CHNH PH S: 79/2003/N-CP

CNG HO X HI CH NGHA VIT NAM c lp - T do - Hnh phc H Ni, ngy 07 thng 07 nm 2003 NGH NH CA CHNH PH Ban hnh Quy ch thc hindn ch x

CHNH PH Cnc Lut T chc Chnh ph ngy 25 thng 12 nm 2001; Cnc Ngh quyt s 17/NQ-TW ngy 18 thng 3 nm 2002 Hi ngh ln th nm BanChp hnh Trung ng ng kho IX v ''i mi v nng cao cht lng h thngchnh tr c s x, phng, th trn''; Cnc Ch th s 10-CT/TW ngy 28 thng 3 nm 2002 ca Ban B th Trung ng ngtip tc y mnh vic xy dng v thc hin Quy ch dn ch c s; Theo ngh ca B trng B Ni v,

NGH NH: iu1. Ban hnh km theo Ngh nh ny bn Quy ch thc hindn ch x. iu2. Quy ch ban hnh km theo Ngh nh ny p dng ivi c phng v th trn. B trng B Ni v ban hnh vn bn hng dn pdng Quy ch thc hin dn ch x i vi phng v th trn. iu3. Ngh nh ny c hiu lc thi hnh sau 15 ngy, k tngy ng Cng bo v thay th Ngh nh s 29/1998/N-CP ngy 11 thng 5 nm1998 ca Chnh ph v vic ban hnh Quy ch thc hin dn ch x. iu4. Cc B trng, Th trng c quan ngang b, Th trngc quan thuc Chnh ph v Ch tch y ban nhn dn cc tnh, thnh ph trcthuc Trung ng chu trch nhim thi hnh Ngh nh ny ./.

QUY CH THC HIN DN CH X (Ban hnh km theo Ngh nhs 79 /2003/N-CP ngy 07 thng 7 nm 2003 caChnh ph)

Chng I NHNG QUY NH CHUNG iu1. Quy ch ny quy nh c th nhng vic Hi ng nhndn v y ban nhn dn x (sau y gi l chnh quyn x) phi thng tin kpthi v cng khai dn bit; nhng vic dn bn v quyt nh trc tip;nhng vic dn tham gia kin trc khi c quan nh nc quyt nh; nhngvic dn gim st, kim tra v cc hnh thc thc hin Quy ch dn ch x.

iu2. Quy ch thc hin dn ch x nhm pht huy quyn lmch, sc sng to ca nhn dn x, ng vin sc mnh vt cht v tinh thnto ln ca nhn dn trong pht trin kinh t - x hi, ci thin dn sinh, nngcao dn tr, n nh chnh tr, tng cng on kt, xy dng ng b, chnhquyn v cc on th x trong sch, vng mnh; ngn chn v khc phc tnhtrng suy thoi, quan liu, tham nhng ca mt s cn b, ng vin v cc tnn x hi, gp phn thc hin mc tiu dn giu, nc mnh, x hi cng bng,dn ch, vn minh, theo nh hng x hi ch ngha. iu3. Pht huy quyn lm ch ca nhn dn gn lin vi c ch''ng lnh o, Nh nc qun l, nhn dn lm ch''; pht huy ch dn chi din, nng cao cht lng v hiu lc hot ng ca chnh quyn a phng,thc hin ch dn ch trc tip c s nhn dn bn bc v trc tipquyt nh nhng cng vic quan trng, thit thc, gn vi quyn li v nghav ca nhn dn. iu4. Dn ch phi trong khun kh ca Hin php v phplut; i i vi trt t, k cng; quyn i i vi ngha v; kin quyt x lnhng hnh vi li dng dn ch, vi phm Hin php, php lut, xm phm li chca Nh nc, li ch tp th, quyn t do, dn ch v li ch hp php cacng dn. Chng II NHNG VIC CN THNG BO NHN DN BIT iu5. Chnh quyn x c trch nhim thng tin kp thi vcng khai nhn dn bit nhng cng vic chnh sau: 1.Ch trng, chnh sch, php lut ca Nh nc lin quan trc tip n quyn vli ch ca nhn dn trong x, bao gm: a)Cc ngh quyt ca Hi ng nhn dn, quyt nh ca y ban nhn dn x v cacp trn lin quan n a phng; b)Cc quy nh ca php lut v th tc hnh chnh, gii quyt cc cng vic linquan n dn; c)Nhng quy nh ca Nh nc v chnh quyn a phng v i tng, mcthu cc loi thu, ph, l ph v cc ngha v khc i vi nhn dn theo quynh ca php lut hin hnh; 2.K hoch pht trin kinh t - x hi di hn v hng nm ca x; 3.Quy hoch, k hoch s dng t ai; 4.D ton v quyt ton ngn sch x hng nm; 5.D ton, quyt ton thu chi cc qu, chng trnh, d n, cc khon huy ngnhn dn ng gp xy dng c s h tng, cc cng trnh phc li cng cng cax, thn, lng, p, bn, khm (thn, lng, p, bn, khm sau y gi chung lthn) v kt qu thc hin; 6.Cc chng trnh, d n do Nh nc, cc t chc v c nhn u t, ti trtrc tip cho x; 7.Ch trng, k hoch vay vn pht trin sn xut, xo i, gim ngho; 8.iu chnh a gii hnh chnh x v cc n v hnh chnh lin quan n x; 9.Kt qu thanh tra, kim tra, gii quyt cc v vic tiu cc, tham nhng cacn b x, thn; 10.Cng tc vn ha, x hi, phng, chng t nn x hi, gi gn an ninh, trt t,an ton x hi ca x; 11.S kt, tng kt hot ng ca Hi ng nhn dn, y ban nhn dn x;

12.Phng n dn in, i tha phc v chuyn dch c cu kinh t, pht trinnng nghip, kinh t trang tri, hp tc x; 13.Bnh xt cc h ngho c vay vn pht trin sn xut v xy dng nh tnh thng;thc hin chnh sch i vi gia nh c cng vi cch mng, gia nh lit s,thng binh, bnh binh c tng nh tnh ngha, s tit kim, th bo him yt; 14.Kt qu la chn, th t u tin v t chc thc hin cc cng trnh thuc ccchng trnh, d n ca Nh nc, ca cc t chc v c nhn u t, ti trtrc tip cho x. iu6. Chnh quyn x c trch nhim phi hp vi y ban Mttrn T quc Vit Nam, cc thnh vin ca Mt trn T quc Vit Nam cng cp vTrng thn cung cp cc thng tin theo quy nh ti iu 5 ca Quy ch ny nhn dn bit bng cc hnh thc sau: 1.Nim yt cng khai vn bn ti tr s y ban nhn dn x v cc trung tm dn c,vn ha; 2.H thng truyn thanh ca x, thn v cc t chc vn ha, thng tin, tuyntruyn c s; 3.T chc cc cuc tip xc c tri ca i biu Hi ng nhn dn x; 4.Ti cc k hp ca Hi ng nhn dn x, cc cuc hp ca y ban nhn dn, yban Mt trn T quc Vit Nam, cc thnh vin ca Mt trn T quc Vit Nam cngcp v ca cuc hp ca thn; 5.Gi vn bn ti h gia nh hoc Trng thn.

Chng III NHNG VIC NHN DN BN VQUYT NH TRC TIP iu7. Nhn dn x, thn bn v quyt nh trc tip nhngcng vic sau: 1.Ch trng v mc ng gp xy dng c s h tng v cc cng trnh phc licng cng (in, ng, trng hc, trm y t, ngha trang, cc cng trnh vnha, th thao); 2.Xy dng hng c, quy c lng vn ha, np sng vn minh, gi gn an ninhtrt t, bi tr cc h tc, m tn d oan, t nn x hi; 3.Cc cng vic trong ni b cng ng dn c thn, ph hp vi quy nh ca phplut hin hnh; 4.Thnh lp Ban Gim st cc cng trnh xy dng do dn ng gp; 5.T chc bo v sn xut, kinh doanh gi gn an ninh trt t, an ton giaothng, v sinh mi trng v cc hot ng khc trn a bn x, thn. iu8. Ngoi nhng khon ng gp quy nh ti khon 1 iu 7,nhng khon ng gp khc ca nhn dn ng h vi mc ch tng tr, nhn o,t thin y ban nhn dn x phi hp vi y ban Mt trn T quc Vit Nam, ccthnh vin ca Mt trn T quc Vit Nam cng cp tuyn truyn, vn ng nhndn theo nguyn tc hon ton t nguyn, khng c p t, phn b, bnh qunnht lot. iu9. Phng thc thc hin nhng vic nhn dn quyt nhtrc tip 1.y ban nhn dn x xy dng phng n, chng trnh, khoch; phi hp vi y ban Mt trn T quc Vit Nam cng cp ch o, t chcnhn dn tho lun, quyt nh nhng cng vic quy nh ti iu 7 ca Quy chny bng mt trong cc hnh thc sau :

a)Hp ton th nhn dn hoc ch h gia nh hay c tri i din h gia nh tng thn, tho lun v biu quyt cng khai hoc b phiu kn; b)Pht phiu ly kin cc h gia nh. Vicly kin, biu quyt cng khai ti cuc hp hoc b phiu kn v tng vn do nhn dn t quyt nh theo quy nh ti iu 7 ca Quy ch ny phi clp bin bn bo co y ban nhn dn x v ni dung cuc hp v kt qunhng vn biu quyt. 2.Nhng ni dung quy nh ti iu 7 ca Quy ch ny ph hp vi quy nh caphp lut, t t l trn 50% s ngi tham gia cuc hp hoc ly kin tnthnh, th y ban nhn dn x ra quyt nh cng nhn. 3.y ban nhn dn x phi hp vi Mt trn T quc VitNam cng cp ch o Trng thn v Trng Ban cng tc Mt trn t chc thchin nhng vn do nhn dn t quyt nh c y ban nhn dn x cngnhn, c s gim st ca Thanh tra nhn dn hoc Ban Gim st cng trnh, d ndo nhn dn bu. 4.Nhn dn c trch nhim chp hnh v thc hin nghim chnh cc quyt nh ctrn 50% cc h gia nh ca x hoc ca thn nht tr. Chng IV NHNG VIC NHN DN BN,THAM GIA KIN, CHNH QUYN X QUYT NH iu10. Nhng vic chnh quyn x c trch nhim a ra nhndn tho lun hoc tham gia kin trc khi chnh quyn x quyt nh (hoctrnh cp c thm quyn quyt nh) gm c : 1.D tho ngh quyt ca Hi ng nhn dn x; 2.D tho quy hoch, k hoch pht trin kinh t - x hi di hn v hng nm cax, phng n chuyn i c cu kinh t, c cu sn xut v phng n phttrin ngnh ngh; 3.D tho quy hoch, k hoch s dng t ai a phng v vic qun l, sdng c hiu qu qu t cng ch ca x; 4.Phng n quy hoch khu dn c; n nh canh, nh c, vng kinh t mi; khoch, d n huy ng v s dng cc khon ng gp ca nhn dn u t xydng c s h tng do x qun l; 5.D tho n phn vch, iu chnh a gii hnh chnh x, n chia tch,thnh lp thn; 6.D tho k hoch trin khai cc chng trnh mc tiu quc gia trn a bn x; 7.Ch trng, phng n n b gii phng mt bng, xy dng h tng c s, tinh c; 8.Gii quyt vic lm cho ngi lao ng trn a bn x; 9.Nhng cng vic khc m chnh quyn x thy cn thit. iu11. Phng thc thc hin nhng vic nhn dn bn, tham gia kin trc khi chnh quyn x quyt nh (hoc trnh cp c thm quyn quytnh)

1.Cn c ngh quyt ca cp y ng, ngh quyt ca Hi ng nhn dn x, y bannhn dn x d tho cc vn bn, k hoch, phng n v phi hp vi y ban Mttrn T quc Vit Nam v cc thnh vin Mt trn T quc Vit Nam cng cp tchc ly kin nhn dn cng khai bng cc hnh thc: a)Hp ton th nhn dn hoc ch h gia nh tho lun; b)Pht phiu ly kin tng h gia nh; c)Hp cc t chc kinh t tho lun; d)t hm th gp . 2. kin ca nhn dn ti cuc hp hoc cc kin gp phi c tng hp boco y , khch quan y ban nhn dn x xem xt, trnh Hi ng nhn dnx quyt nh theo thm quyn hoc trnh c quan c thm quyn cp trn xemxt, quyt nh. Chng V NHNG VIC NHN DN GIMST, KIM TRA iu12. Nhng vic nhn dn x gim st, kim tra gm c: 1.Hot ng ca chnh quyn x, cc t chc chnh tr - x hi, t chc x hi vt chc ngh nghip x; 2.Kt qu thc hin ngh quyt ca Hi ng nhn dn v quyt nh, ch th ca yban nhn dn x; 3.Hot ng v phm cht o c ca Ch tch Hi ng nhn dn v Ch tch yban nhn dn, hot ng ca i biu Hi ng nhn dn x, ca cn b y bannhn dn x v cn b, cng chc hot ng ti a phng; 4.Gii quyt khiu ni, t co ca cng dn ti a phng; 5.D ton v quyt ton ngn sch x; 6.Qu trnh t chc thc hin cng trnh, kt qu nghim thu vquyt ton cng trnh do nhn dn ng gp xy dng v cc chng trnh, d ndo Nh nc, cc t chc v c nhn u t, ti tr trc tip cho x; 7.Cc cng trnh ca cp trn trin khai trn a bn x c nh hng trc tipn sn xut, an ninh, trt t, vn ho - x hi, v sinh mi trng v isng ca nhn dn a phng; 8.Qun l v s dng t ai ti x; 9.Thu, chi cc loi qu v l ph theo quy nh ca Nh nc, cc khon ng gpca nhn dn; 10.Kt qu thanh tra, kim tra, gii quyt cc v vic tiu cc, tham nhng linquan n cn b x; 11.Vic thc hin ch , chnh sch u i, chm sc, gip thng binh, bnhbinh, gia nh lit s, nhng ngi v gia nh c cng vi nc, chnh schbo him x hi, bo tr x hi. iu13. Phng thc thc hin nhng vic dn gim st, kim tra Nhndn trc tip gim st hot ng ca c quan, t chc, c nhn hoc gin tipthng qua cc t chc chnh tr - x hi, cc t chc i din cho mnh hocBan Thanh tra nhn dn bng cc phng thc sau y:

1.Tham gia trc tip (nu c mi) hoc thng qua cc t chc i din cho mnhtrong cc cuc hp ca chnh quyn x bn v cc vn lin quan trc tip nquyn v li ch ca mnh; 2.Tham gia kin nh gi bo co tng kt cng tc su thng v hng nm cachnh quyn x; 3.Gp kin vo bn kim im cng tc v t ph bnh ca Ch tch Hi ng nhndn v Ch tch y ban nhn dn x trong cuc hp tng kt cng tc cui nm; 4.B phiu tn nhim i vi cc chc v do Hi ng nhn dn x bu; 5.Pht hin nhng c quan, t chc, c nhn xm phm quyn lm ch ca nhn dnv c du hiu tham nhng, lng ph, s dng sai mc ch thu, chi ngn sch vcc khon ng gp ca nhn dn; thc hin chng trnh, d n v s dng qunl t ai, n b gii phng mt bng tri vi nhng quy nh ca php lut vcc hnh vi vi phm php lut khc; t co, kin ngh vi chnh quyn x, cquan c thm quyn lm r, gii quyt v thng bo kt qu gii quyt. iu14. Trch nhim ca cc c quan, t chc v c nhn i vivic gim st v kim tra ca nhn dn 1.y ban nhn dn x c trch nhim: a)Mi i din y ban Mt trn T quc Vit Nam v cc thnh vin ca Mt trn Tquc cng cp, cc i tng lin quan trc tip tham gia cc cuc hp cachnh quyn x bn bc v cc vn lin quan n quyn v li ch trc tipca nhn dn a phng; b)Xem xt, gii quyt cc kin ngh ca c quan, t chc, c nhn theo thm quynv thng bo kt qu gii quyt cho t chc, c nhn c kin ngh; c)Trnh c quan c thm quyn cc v vic vt qu thm quyn. 2.Ch tch Hi ng nhn dn, Ch tch y ban nhn dn x c trch nhim gi choTrng thn bn kim im cng tc v t ph bnh ti cuc hp tng kt hngnm Trng thn t chc nhn dn ng gp kin. 3.Hng nm, Mt trn T quc x t chc ly phiu tn nhim ca cc thnh vinMt trn i vi cc chc v ch cht do Hi ng nhn dn x bu ra. Nu t ls phiu tn nhim thp di 50% s ngi tham gia th Mt trn T quc x ngh Hi ng nhn dn x xem xt, min nhim. 4.Trng thn phi hp vi Trng Ban cng tc Mt trn c trch nhim t chccuc hp thu thp kin ca nhn dn v cc vn do nhn dn t quyt nh;tng hp, bo co mt cch chnh xc, khch quan, trung thc kin gp canhn dn bng vn bn gi v chnh quyn x. 5.Nhn dn khng c t tp ng ngi khiu kin vt cp, gy mt trn t anninh v chng i ngi thi hnh cng v trong khi cc kin ngh ang c xemxt, gii quyt theo quy nh ca php lut. Chng VI XY DNG CNG NG DN CTHN iu15. Thn l ni sinh sng ca cng ng dn c, l ni thchin dn ch mt cch trc tip v rng ri pht huy cc hnh thc hot ngt qun ca cng ng dn c v l ni t chc cho nhn dn thc hin ch trng,ng li ca ng, chnh sch, php lut ca Nh nc v nhim v cp trngiao. y ban nhn dn x c trch nhim ch o, hngdn, h tr v gim st, kim tra hot ng ca thn. iu16. Hi ngh nhn dn thn c t chc6 thng mt ln, trong trng hp cn thit c th hp bt thng,gm ton th c tri hoc ch h hay c tri i din h nhm:

1.Tho lun v quyt nh cc cng vic ca ni b cng ng dn c v sn xut,xy dng c s h tng, gii quyt vic lm, xa i gim ngho, on kt tngtr gip nhau trong sn xut v i sng, nhng vn v vn ha, x hi,v sinh mi trng, an ninh, trt t an ton x hi ph hp php lut; 2.Bn bin php thc hin ngh quyt ca Hi ng nhn dn x, cc quyt nh cay ban nhn dn x, ngha v cng dn v nhim v cp trn giao; 3.Tho lun, gp kin v bo co kt qu cng tc v t ph bnh, kim im caTrng thn, Ch tch Hi ng nhn dn v Ch tch y ban nhn dn x; 4.Bu, min nhim Trng thn; xy dng hng c, quy c; c cc ban, nhm tqun, y vin thanh tra nhn dn; Nghquyt ca hi ngh c gi tr khi c t nht qu na s ngi d hp tn thnhv khng tri vi php lut. iu17. Nhim v v quyn hn ca Trng thn 1.Trng thn l ngi do nhn dn trc tip bu ti hi ngh nhn dn v cCh tch y ban nhn dn x xem xt, ra quyt nh cng nhn v chu s ch oqun l ca y ban nhn dn x. Ch tch y ban nhn dn x c quyn ph bnh,cnh co, tm nh ch cho thi chc khi Trng thn khng hon thnh nhim v,vi phm quyn lm ch ca nhn dn, tham nhng, lng ph; khng phc tng sch o, iu hnh ca y ban nhn dn x; vi phm php lut v cc quy nhca cp trn. 2.Nhim v, trch nhim v quyn hn ca Trng thn a)Ch tr, phi hp vi Ban cng tc Mt trn T quc v cc on th thntrong qu trnh trin khai thc hin cc hot ng bao gm : triu tp v chtr hi ngh thn; t chc thc hin cc quyt nh ca thn; t chc nhn dnthc hin tt Quy ch dn ch; t chc xy dng v thc hin hng c; bo mon kt, gi gn trt t, an ton trong thn; t chc thc hin nhim v do yban nhn dn x giao; tp hp, phn nh, ngh chnh quyn x gii quytnhng nguyn vng chnh ng ca nhn dn; k hp ng dch v phc v sn xutv xy dng c s h tng trn c s ngh quyt hi ngh nhn dn trong thn; b)nh k su thng v mt nm bo co cng tc t ph bnh, kim im trc hingh thn. Hng nm, Ban cng tc Mt trn T quc cng vi cc thnh vin caMt trn thn t chc ly phiu tn nhim i vi Trng thn. Nu t lphiu tn nhim thp di 50% s ngi tham gia b phiu th ngh t chchi ngh thn xem xt min nhim v bo co ln Ch tch y ban nhn dn xquyt nh; c)c y ban nhn dn x mi d hp v cc vn lin quan. Hng thng bo cokt qu cng tc vi y ban nhn dn x; d)c tham d cc lp tp hun, bi dng, c hng ph cp theo quy nh catnh, thnh ph trc thuc Trung ng. iu18. Thn xy dng hng c, quy c v cng vic thuc nib cng ng dn c, k tha v pht huy thun phong m tc ca cng ng, phhp vi quy nh ca php lut hin hnh nhm bi tr h tc, m tn d oan,t nn x hi, gi gn an ninh trt t, an ton giao thng, v sinh mi trng,xy dng nng thn mi giu p, vn minh. Hngc, quy c c nhn dn thn bn bc v thng qua ti Hi ngh nhn dn.Trng thn gi hng c, quy c c thng qua ln y ban nhn dn x.Sau khi thng nht vi Ch tch Hi ng nhn dn x v y ban Mt trn T quccng cp, Ch tch y ban nhn dn x c cng vn ngh Ch

tch y ban nhndn cp huyn ph duyt hng c, quy c. Phng T php, Phng Vn ha -Thng tin cp huyn c trch nhim gip Ch tch y ban nhn dn cp huyn thmnh hng c, quy c trc khi ph duyt. iu19. Thn c th thnh lp cc t : ha gii, an ninh, bov sn xut, kin thit. Cc t chc ny c thnh lp hoc gii th theo yucu thc t ca tng a phng. Thnh vin ca cc t chc ny do nhn dnbu. Hot ng ca cc t chc ni trn do Trng thn ch tr, phi hp viBan cng tc Mt trn qun l v ch o. Chng VII IU KHON THI HNH iu20. Cc cp, cc ngnh c trch nhim xy dng chnh quync s trong sch, vng mnh, hiu lc, hiu qu, khc phc biu hin quan liu,thiu trch nhim, mt dn ch trong gii quyt cc cng vic; thng xuynquan tm xy dng i ng cn b c s; c k hoch bi dng, o to vtrnh vn ha, chuyn mn nghip v, l lun chnh tr v phng php cngtc, p ng yu cu nhim v trong giai on cch mng mi. iu21. Cn b, cng chc chnh quyn cc cp v nhn dn cngha v chp hnh nghim chnh nhng quy nh trong Quy ch ny. iu22. Ch tch y ban nhn dn cc cp c trch nhim ch othc hin Quy ch ny. Su thng, Ch tch y ban nhn dn cp di bo co ktqu thc hin vi Ch tch y ban nhn dn cp trn; hng nm, Ch tch y bannhn dn tnh, thnh ph trc thuc Trung ng bo co Chnh ph (thng qua BNi v) kt qu thc hin Quy ch. iu23. B Ni v c trch nhim ch o, hng dn, theo dithc hin Quy ch ny. B Ti chnh c trch nhim ch o, hng dn cc cquan chuyn mn cp di kim tra ti chnh v thu, chi ngn sch ca x, bi dngnghip v chuyn mn cho cn b ti chnh x. Thanh tra Nh nc c trch nhimhng dn cng tc thanh tra, kim tra x, bi dng, hng dn nghip v choBan Thanh tra nhn dn x. B T php v B Vn ha - Thng tin c trch nhimhng dn xy dng cc hng c, quy c thn. iu24. ngh y ban Trung ng Mt trn T quc Vit Nam,cc thnh vin Mt trn T quc Vit Nam ch o, hng dn, kim tra cp dithc hin tt nhim v c quy nh trong Quy ch ny. iu25. Trong qu trnh thc hin Quy ch, cc t chc, cnhn c thnh tch s c khen thng; cc t chc, c nhn vi phm s b xl theo quy nh ca php lut hin hnh.
Nhngni khng t chc trin khai thc hin Quy ch hoc trin khai hnh thc, kmhiu qu th Ch tch y ban nhn dn x phi chu trch nhim v b x l k lutty theo mc sai phm. Hnh thc k lut i vi Ch tch y ban nhn dn xdo Ch tch y ban nhn dn cp huyn xem xt, quyt nh ./. TM. CHNH PH TH TNG Phan Vn Khi