B Y T

QUY HOCH CHI TIT PHT TRIN CNG NGHIP DC VIT NAM GIAI ON N NM 2020 TM NHN N NM 2030

H NI - 2010

CC THNG TIN CHUNG 1. Tn n: QUY HOCH CHI TIT PHT TRIN CNG NGHIP DC VIT NAM GIAI ON N NM 2020 V TM NHN N 2030 2. C quan ch tr: Cc Qun l Dc - B Y t 3. C quan phi hp: B Cng Thng B Ti chnh B Khoa hc & Cng ngh Cc n v lin quan khc 4. n v xy dng n: T cng tc lin ngnh 5. T trng T cng tc lin ngnh xy dng n: TS. Cao Minh Quang - Th trng B Y t 6. Thi gian: Xy dng n: 2009-2010 Thi gian thc hin n: 2010-2020, tm nhn 2030 7. Nhn lc: Ch tr: Cc thnh vin trong t cng tc lin ngnh Phi hp thc hin: Cc thnh vin t th k 8. Danh sch cc thnh vin tham gia xy dng n: 8. 1. T cng tc lin ngnh: S TT 01 02 03 04 05 Tn thnh vin, n v TS. Cao Minh Quang - Th trng B Y t TS. Trng Quc Cng - Cc trng Cc Qun l dc Chc danh T trng T ph

B Nguyn Th Minh Ngc - V Vn x - Vn phng Thnh vin Chnh ph TS. Phng H - Cc trng Cc Ha cht - B Cng Thnh vin Thng B L Th Kim Ngn - Nguyn Ph v trng V Chnh sch th trng trong nc - B Cng Thng Thnh vin 3

06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

ThS. Trn Th Hng Phng - Ph V trng V Y hc Thnh vin c truyn - B Y t PGS. TS. Mai Ngc Chc - Vin trng Vin Ha cng Thnh vin nghip - Tng cng ty ha cht ng Nguyn Minh Khi - Vin trng Vin dc liu Thnh vin B Yt B Phm Th H - Chuyn vin V lao ng, Vn ha, x Thnh vin hi B k hoch u t ng Trnh Thanh Hng - V khoa hc cc ngnh kinh t Thnh vin k thut - B khoa hc Cng ngh B Quch Th Th - Cc Ti chnh doanh nghip - B Ti Thnh vin chnh TS. on Cao Sn - Vin ph Vin kim nghim thuc Thnh vin trung ng Vn Doanh - Ch tch Hip hi cc nh sn xut, kinh Thnh vin doanh dc TS. o Lan Phng - Phng Khoa hc cng ngh - Tng Thnh vin cng ty dc Vit Nam CN. Khut Hu Tm - V K hoch Ti chnh - B Y t Thnh vin DS. H Th Vinh - V trang thit b v cng trnh y t - B Thnh vin Y t ThS. Nguyn Hong Phc -V Php ch - B Y t Thnh vin ThS. Trn Th Oanh -V ph V Khoa hoc o to - B Thnh vin Y t DS. T Ngc Dng - Tng th k Hi dc liu Vit Nam Thnh vin ng Nguyn Xun Hng - Ph Tng th k hi dc hc Thnh vin Vit Nam

2. T th k gip vic: S TT 01 02 Tn thnh vin, n v ThS. Nguyn Vit Hng - Ph Cc trng Cc Qun l Dc ThS. ng Th Minh Hng - Ph trng Phng Qun l cht lng thuc & M phm - Cc Qun l Dc. 4 Chc danh T trng Thnh vin

03 04 05 06 07 08 09 10

TS. Nguyn Vn Li - Ttrng Phng Qun l Qun l cht lng thuc & M phm - Cc Qun l Dc. DS. T Vit Lan - Ph trng Phng Qun l Kinh doanh Dc - Cc Qun l Dc. DS. Nguyn Thnh Lm - Ph trng Phng Qun l gi thuc - Cc Qun l Dc. DS. Nguyn Tt t - Trng Phng Phng Qun l Kinh doanh Dc - Cc Qun l Dc. DS. Phan Cng Chin - Ph trng Phng Qun l Kinh doanh Dc - Cc Qun l Dc. ThS. Chu ng Trung - Trng Phng Php ch & Hi nhp - Cc Qun l Dc. DS. Vn ng - Trng Phng Thng tin Qung co Cc Qun l Dc Vit Nam. B L Thu Nga - Ph trng phng K hoch Ti chnh Cc Qun l dc - B Y t

Thnh vin Thnh vin Thnh vin Thnh vin Thnh vin Thnh vin Thnh vin Thnh vin

DANH MC CH VIT TT WTO: ASEAN: WHO: CTCP: TNHH: UNIDO: XNK: YHCT: SK: GMP: GLP: GSP: GPs: ADR: WEF: YHCT: APEC: UNCTAD: 6.A.P.A: D.E.P: T chc thng mi th gii Hip hi cc quc gia ng Nam . T chc y t Th gii Cng ty c phn. Trch nhim hu hn T chc pht trin cng nghip ca Lin hp quc. Xut nhp khu. Y hc c truyn. S ng k Thc hnh tt sn xut thuc Thc hnh tt phng kim nghim thuc Thc hnh tt bo qun thuc Cc tiu chun thc hnh tt Cc phn ng ca thuc Din n kinh t th gii Y hc c truyn Din n hp tc kinh t Chu Thi Bnh Dng United Nation Conference on Trade and Development - Hi ngh ca Lin Hip Quc v Thng mi v Pht trin 6. Amino Penicillinic acid Diethyl Phtalat

HIV/AIDS: Virut HIV v Hi chng suy gim min dch mc phi ngi

DANH MC CC BNG
BNG Bng 1 Bng 2 Bng 3 Bng 4 Bng 5 Bng 6 Bng 7 Bng 8 Bng 9 Bng 10 Bng 11 Bng 12 Bng 13 Bng 14 Bng 15 Bng 16 Bng 17 Bng 18 Bng 19 Bng 20 Bng 21 Bng 22 NI DUNG Xu hng th trng chm sc sc khe ti Vit Nam C cu th phn dc phm theo nhm bnh Mc p ng ca h thng y t Vit Nam Tc tng trng kinh t Cc ch tiu kinh t dc qua cc nm S lng cc doanh nghip t GPs qua cc nm Tng hp s ng k thuc cn hiu lc tnh n 31/12/2009 Tng hp SK thuc tn dc, ng dc sn xut trong nc Top 20 hot cht c nhiu s ng k trong nc Top 20 hot cht c nhiu s ng k nc ngoi Danh mc cc hot cht c nhiu s ng k nc ngoi vo VN Danh mc cc nc sn xut c nhiu SK ti VN Danh mc cc nh sn xut c nhiu SK ti VN T l ch s gi nhm hng dc phm y t Cc loi vc xin c cp SK S lng s ng k cn hiu lc Danh sch cc nh SX bao b dc phm trong nc Cc yu cu sch i vi bao b nh gi mt s c s sn xut thit b ngnh dc Danh mc cc vng, tnh u tin khuyn khch xy dng nh my Danh mc cc nhm hot cht cn u t sn xut thuc Danh mc cc d n cn u t cng ngh cao trong 7 TRANG 24 25 26 29 34 36 39 39 41 42 43 44 45 47 51 52 54 57 62 68 70 71

bo ch thuc Bng 23 Bng 24 Bng 25 Bng 26 Danh mc cc d n phc v pht trin cng nghip bo ch Danh mc cc d n cn u t nng cp cng ngh sn xut vc xin Danh mc cc d n phc v pht trin cng ngh vc xin Danh mc cc dng bao b cn u t 71 75 76 79

DANH MC CC BIU , S BIU , S 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 NI DUNG Doanh s th trng dc phm Chu Thi Bnh Dng Dn s Vit Nam nm 2008 so vi cc nc thuc khu vc D bo tin thuc s dng sau nm nm ti Vit Nam D bo th trng dc phm Vit Nam 10 yu t nh hng chnh t h thng quy ch Tr gi tin thuc sn xut trong nc v tng tr gi tin thuc s dng C cu cc nh my dc theo loi hnh C cu u t dy chuyn sn xut theo thuc ca cc nh my GMP C cu thuc ng k theo nhm tc dng dc l Phn loi thuc ng k theo nhm tc dng dc l Kim ngch xut khu thuc qua cc nm T l cc loi bao b cht do s dng trong dc phm TRANG 20 23 31 31 32 35 36 37 38 40 46 56

CHNG I: T VN 1. S cn thit phi xy dng n 1.1 S lc v vai tr v thc trng ca ngnh Cng nghip Dc Vit Nam Ngnh Cng nghip bo ch dc phm Vit Nam l mt ngnh cng nghip c b dy lch s t nhng nm chng Php, chng M v cho n ngy nay. Ngay t khng chin chng Php, ngnh dc sn xut c nhiu thuc di dng thuc tim, thuc vin, siro v.v. Tuy nhin trong nn kinh t m ca hin nay cng vi s pht trin cng ngh hin i ca th gii. Xu th nhiu dng bo ch cng ngh cao nh sn xut thuc ng kh, thuc gii phng chm, thuc c ngun gc t sinh hc ngy cng chim lnh th trng. M hnh bnh tt trn th gii ngy cnh a dng v phc tp nh nhng ngi mc bnh HIV/AIDS, tim mch, tiu ng, ung th ngy cng nhiu, i hi ngnh cng nghip bo ch dc phm ca Vit Nam phi c trnh khoa hc cng ngh cao (nh sn xut cc thuc c tr, thuc HIV, tim mch , ung th v.v..) mi p ng vi nhng m hnh bnh tt mi. Hin nay, h thng cc doanh nghip sn xut thuc trong nc tng i phong ph, c nc c khong 178 doanh nghip sn xut thuc (trong c khong 100 doanh nghip sn xut thuc tn dc, 80 doanh nghip sn xut thuc ng dc, ngoi ra c trn 300 c s sn xut thuc ng dc (k c cc t hp, hp tc x hoc h kinh doanh c th tham gia sn xut thuc YHCT). Tuy nhin, i vi nn cng nghip sn xut nguyn liu ha dc hin nay, Vit Nam mi c mt nh my sn xut nguyn liu khng sinh bn tng hp, sn lng thit k khong 200 tn Amoxycillin v 100 tn Ampicillin mi nm. Nhn chung, cng ngh sn xut thuc ngy mt nng cao c bit l t khi c s hin din ca cc doanh nghip c vn u t nc ngoi v cc doanh 10

nghip lin doanh vi nc ngoi hot ng. Cc n v trong nc nhp khu thit b hin i, mua dy chuyn cng ngh cng nh tng cng sn xut nhng quyn cc sn phm cng ngh cao. Thuc sn xut trong nc a dng v chng loi v s lng nh cc nhm: Thuc dung dch tim truyn, thuc tim, khng sinh v cc nhm thuc khc. Gi tr tin thuc sn xut trong nc tng mnh qua cc nm p ng n 50% tr gi tin thuc s dng. Tin thuc s dng bnh qun u ngi 0,3 USD/ngi /nm vo nm 1989 v t 19.77 USD/ngi/nm vo nm 2009) 1.2 Nhng l do cn phi quy hoch h thng Cng nghip Dc Vit Nam: T thc trng trn, nhm ch ng v nng cao kh nng p ng nhu cu thuc c cht lng, an ton, v gi c hp l phc v nhu cu phng v cha bnh cho nhn dn vic quy hoch h thng cng nghip dc Vit Nam l cn thit v thc hin ng theo cc vn bn ca ng v Nh nc, c th: - Ngh quyt TW 4 kho VII v nhng vn cp bch ca s nghip chm sc v bo v sc kho nhn dn nu r: Mc tiu tng qut l gim t l mc bnh, nng cao th lc, tng tui th, lm cho ging ni ngy cng tt - Quyt nh s 108/2002/Q-TTg ngy 15/8/2002 ca Th tng Chnh ph ph duyt chin lc pht trin ngnh Dc Vit Nam giai on n 2010. - Vit Nam gia nhp T chc thng mi quc t WTO, l thnh vin ca khi ASEAN v APEC do vy vic pht trin ngnh cng nghip dc trong giai on sp ti cng m ra c hi rt ln cho vic giao thng, tham gia th trng dc phm quc t. - Thc hin chnh sch Quc gia v thuc ca Vit Nam ban hnh km theo Ngh quyt 37 ca CP: m bo cung ng thuc thng xuyn, c cht lng, bo m s dng thuc hp l v an ton, phc v s nghip chm sc v bo v sc kho nhn dn.

11

2. C s php l xy dng n 2.1. Cc vn bn ca Chnh ph v vic cn thit lp quy hoch: - Quyt nh s 43/2007/Q-TTg ngy 29/03/2007 ca Th tng Chnh ph v vic ph duyt n Pht trin Cng nghip Dc v xy dng m hnh h thng cung ng thuc ca Vit Nam giai on 2007-2015 v tm nhn n nm 2020: a) Xy dng v pht trin h thng cc nh my sn xut thuc trong nc, tin ti p ng c bn nhu cu v thuc phng v cha bnh cho nhn dn; bo m thuc sn xut trong nc p ng c 70% tr gi tin thuc vo nm 2020 v 80% vo nm 2030, trong thuc thuc danh mc: thuc thit yu, thuc phc v cho cc chng trnh y t quc gia p ng c khong 90% nhu cu s dng; b) Tng cng nng lc nghin cu khoa hc bao gm: nghin cu c bn, nghin cu ng dng, nghin cu trin khai v sn xut th nghim cc nguyn liu lm thuc phc v pht trin cng nghip ha dc v p ng nhu cu nguyn liu sn xut thuc trong nc; c) Xy dng v pht trin cc nh my ho dc nhm sn xut v cung cp nguyn liu phc v cho cng nghip bo ch thuc; bo m p ng c 20% nhu cu nguyn liu phc v cho cng nghip bo ch thuc vo nm 2015 v 50% vo nm 2020; d) Pht huy tim nng, th mnh v dc liu v thuc y hc c truyn, y mnh cng tc quy hoch, nui trng v ch bin dc liu, xy dng ngnh cng nghip bo ch thuc t dc liu v thuc y hc c truyn tr thnh mt phn quan trng ca ngnh Dc Vit Nam; bo m s lng thuc c ngun gc t dc liu v thuc y hc c truyn chim 30% s thuc c sn xut trong nc vo nm 2015 v 40% vo nm 2020. - Lut Dc nm 2005: 12

Pht trin ngnh Dc thnh mt ngnh kinh t-k thut mi nhn, u tin pht trin cng nghip dc. D n ng dng cng ngh tin tin sn xut thuc, nguyn liu lm thuc, thuc ch yu, thuc thay th nhp khu, thuc phng chng cc bnh x hi, thuc t dc liu, thuc ng y c hng cc u i u t theo qui nh ca php lut; Khuyn khch t chc, c nhn trong nc v nc ngoi, ngi Vit Nam nh c nc ngoi pht trin nghin cu khoa hc v cng ngh bo ch, cng ngh sinh hc sn xut cc thuc mi; u t sn xut nguyn liu lm thuc, thuc thnh phm ph hp vi c cu bnh tt v nhu cu s dng thuc ca nhn dn; Khuyn khch nghin cu, k tha cc bi thuc v kinh nghim ca ng y, kt hp hi ho ng y vi y dc hc hin i; tm kim, khai thc, s dng dc liu mi, xut khu dc liu; thc hin chnh sch u i, h tr nui trng dc liu, khai thc dc liu thin nhin hp l, bo m lu gi v pht trin ngun gen dc liu; hin i ho sn xut thuc t dc liu; - Ngh nh s 79/2006/N-CP ngy 09/8/2006 ca Chnh ph quy nh chi tit thi hnh mt s iu ca Lut Dc. - Quyt nh s 108/2002/Q-TTg ngy 15/8/2002 ca Th tng Chnh ph v vic ph duyt chin lc pht trin ngnh Dc Vit Nam giai on n 2010. - Quyt nh s 153/2006/Q-TTg ngy 30/06/2006 ca Th tng Chnh ph v vic ph duyt Quy hoch tng th pht trin h thng y t Vit Nam giai on n nm 2010 v tm nhn n nm 2020: Pht trin ngnh dc thnh mt ngnh kinh t - k thut mi nhn. Pht trin mnh cng nghip dc, nng cao nng lc sn xut thuc trong nc, u 13

tin cc dng bo ch cng ngh cao. Quy hoch v pht trin cc vng dc liu, cc c s sn xut nguyn liu ho dc. Cng c v pht trin mng li lu thng, phn phi v cung ng thuc ch ng cung ng thng xuyn, thuc c cht lng, gi c hp l v n nh th trng thuc phng v cha bnh cho nhn dn. y mnh nghin cu v sn xut vc-xin, sinh phm y t. 2.2. Cc vn bn ca B Y t lin quan n vn sn xut thuc: - Quyt nh s 1516/BYT-Q ngy 09/9/1996 ca B trng B Y t v vic trin khai p dng cc nguyn tc, tiu chun: "Thc hnh tt sn xut thuc" (GMP- ASEAN) ca Hip hi cc nc ng Nam ; - Quyt nh s 3886/2004/Q-BYT ngy 03/11/2004 ca B trng B Y t v vic trin khai p dng cc nguyn tc, tiu chun: "Thc hnh tt sn xut thuc" theo khuyn co ca T chc Y t th gii (GMP - WHO); - Quyt nh s 1570/2000/Q-BYT ngy 22/5/2000 ca B trng B Y t v vic trin khai p dng cc nguyn tc Thc hnh tt phng kim nghim thuc (GLP); - Quyt nh s 2701/2001/Q-BYT ngy 29/6/2001 ca B trng B Y v vic trin khai p dng cc nguyn tc Thc hnh tt bo qun thuc (GSP); 2.3. Cc vn bn khc v vic lp quy hoch. - Ngh nh s 92/2006/N-CP ngy 07/9/2006 ca Chnh ph v lp, ph duyt v qun l quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi - Ngh nh 04/2008/N-CP ngy 11/01/2008 ca Chnh ph v sa i, b sung mt s iu ca Ngh nh 92/2006/N-CP - Lut u t nm 2005 v Ngh nh 108/2006/N-CP ngy 22 /9/2006 ca Chnh ph quy nh mt s iu chi tit v hng dn thi hnh mt s iu ca Lut u t 14

- Ngh nh s 24/2009/N-CP ngy 05/3/2009 ca Chnh ph quy nh chi tit v bin php thi hnh Lut ban hnh vn bn php lut - Quyt nh s 61/2007/Q-TTg ngy 07/05/2007 v vic ph duyt Chng trnh nghin cu khoa hc cng ngh trng im Quc gia pht trin Cng nghip Ho Dc n nm 2020 - Quyt nh s 154/2006/Q-TTg ngy 30/06/2006 ca Th tng Chnh ph ph duyt n Qun l Nh nc v dc phm, an ton v sinh thc phm, m phm giai on 2006-2015. 2.4 Cc quy hoch khc c lin quan: - Quyt nh 81/2009/Q-TTg ca Th tng hnh ph ngy 21/05/2009 v vic ph duyt quy hoch pht trin ngnh Cng nghip Ho dc n nm 2015 tm nhn 2025. - Quyt nh s 343/2005/Q-TTg ca Th tng Chnh ph ngy 26/12/2005 ph duyt Quy hoch pht trin ngnh cng nghip Ho cht Vit Nam n nm 2010. 3. Quan im ch o xy dng quy hoch: Trn c s nh hng chin lc, xy dng cc chnh sch u t, h tr thch ng, thu ht mi ngun lc trong x hi cng trin khai thc hin hiu qu: Nh nc tng bc t chc li cng nghip bo ch thuc trong nc theo hng chuyn mn ha thng qua cc vn bn, chnh sch nhm khuyn khch cc hnh thc: hp tc, qung b thng hiu,... (cn c vo cc ngun lc thc t v m hnh bnh tt to s tng trng hp l) Nh nc khuyn khch mi t chc, c nhn tham gia nghin cu, chuyn giao cng ngh, sn xut bao b cng ngh cao v thit b sn xut cng ngh cao phc v Cng nghip dc.

15

4. i tng v phm vi lp quy hoch 4.1 i tng: Quy hoch s tp trung nghin cu, kho st v nh hng pht trin cho ngnh cng nghip dc Vit Nam giai on n nm 2020, tm nhn n nm 2030 c th i vi: Cng nghip bo ch thuc thnh phm. Cng nghip vc- xin, sinh phm y t v cng nghip sinh tng hp khng sinh l thuc lnh vc ny. Cng nghip bao b dc: Bao b dc rt a dng, c nhng th rt ph thng nh chai, l, hp cac-tng; c nhng loi rt c th nh nang ng thuc, mng phc hp lm v thuc, thu tinh trung tnh v thu tinh trng silicon v.v... Cng nghip sn xut ch to thit b phc v sn xut dc. Cc lnh vc sau khng thuc quy hoch ny: o Cng nghip Ha dc (theo Quyt nh 81/2009/Q-TTg ca Th tng Chnh ph ngy 21/05/2009 v vic ph duyt quy hoch pht trin ngnh Cng nghip Ho dc n nm 2015 tm nhn 2025). o Cng nghip nui trng, chit sut v ch bin dc liu v thuc t dc liu (B Y t ang xy dng n Quy hoch tng th pht trin dc liu n nm 2015 tm nhn 2020) 4.2 Phm vi: Quy hoch cp n ton b cc vng kinh t lnh th Vit Nam. Quy hoch ny khng p dng i vi h thng cng nghip dc thuc phm vi qun l ca B Quc phng v B Cng an v c phn chia theo phn vng kinh t nh sau: Vng 1: 16

gm cc tnh thuc ng bng sng Hng: H Ni, Hi Phng, Nam nh, Vnh Phc, Bc Ninh, H Nam, Hi Dng, Hng Yn, Ninh Bnh, Thi Bnh; Vng 2: gm cc tnh vng ng Bc: Thi Nguyn, Bc Cn; Cao Bng, Ph Th, Bc Giang, H Giang, Lo Cai, Tuyn Quang, Lng Sn, Qung Ninh, Yn Bi, Vng 3: gm cc tnh vng Ty Bc: Ha Bnh, Sn La, in Bin, Lai Chu. Vng 4: gm cc tnh Bc Trung B: Thanh Ha, Ngh An, H Tnh, Qung Bnh, Qung Tr, Tha Thin Hu; Vng 5: gm cc tnh Duyn Hi Trung B: Qung Nam, Qung Ngi, Nng, Bnh nh, Ph Yn, Khnh Ha; Vng 6: gm cc tnh Ty nguyn: Lm ng, Gia Lai, Kom Tum, k Lk, k Nng; Vng 7: gm cc tnh ng Nam B: ng Nai, Bnh Dng, Tp. H Ch Minh, Bnh Thun, Ninh Thun, Ty Ninh, B Ra Vng Tu, Bnh Phc Vng 8: gm cc tnh thuc ng bng sng Cu Long: Bn Tre, Tr Vinh, ng Thp, Cn Th, Tin Giang, Vnh Long, An Giang, C Mau, Kin Giang, Long An, Sc Trng, Hu Giang, Bc Liu

17

CHNG II. TNG QUAN V CC YU T NH HNG N QUY HOCH CNG NGHIP DC VIT NAM 1. Bi cnh Quc t: 1.1. Nhng nhn nh tng qut v pht trin th gii trong thi gian qua v cc xu hng pht trin trong thi gian ti Trong xu th ton cu ho ang din ra mnh m, ngy cng c nhiu quc gia nhn thc c nhng li ch ca vic m ca, hi nhp kinh t th gii mang li, do , tham gia ngy cng su rng vo nn kinh t th gii. Nhng nm gn y, thng mi th gii, c thng mi hng ho v thng mi dch v, u pht trin mnh m v khi lng cng nh gi tr. S pht trin ca thng mi, em li nhiu li ch cho cc quc gia c bit l gia cc nc pht trin v ang pht trin nh Vit Nam Vit Nam gia nhp WTO, vi vic m ca trong thng mi gia cc nc trong khun kh ca t chc ny s gip chng ta xc nh c tnh hnh th trng th gii, nhn bit nhng c hi v thch thc m m ca mang li. T chc Thng mi th gii (WTO), trong nhng nm qua, vi chc nng l din n m phn cho cc quc gia thnh vin, c nhiu c gng nhm rt ngn khong cch gia cc nc giu v cc nc ngho v WTO cng c nhng thnh cng nht nh trong vic rt ngn khong cch trn c bit trong lnh vc dc phm. 1.2. Nhng nt ln trong quan h i ngoi ca Vit Nam Trn lnh vc i ngoi, Vit Nam v ang tham gia tch cc, nng ng, sng to v hiu qu vo nhiu din n, c ch a phng cp khu vc v quc t (thng 7/2008 v thng 10/2009, Vit Nam hai ln hon thnh trng trch Ch tch trong nhim k hai nm 2008 - 2009 lm y vin khng thng trc Hi ng Bo an Lin hp quc; Vit Nam cng ang chun b kt 18

thc nm 2010 vi vic hon thnh xut sc vai tr Ch tch lun phin Hip hi cc quc gia ng Nam ASEAN). Chnh nhng thnh cng gp phn to hnh nh tt p v Vit Nam, nng cao v th v uy tn ca Vit Nam trong khu vc v trn th gii. Nhng hp tc tt p cp Nh nc v Chnh ph s to mi trng thun li cho s pht trin quan h lm n kinh t cp vi m. Trong thi gian ti y, c l s khng kh d bo rng dng vn FDI, FII, ODA s vo Vit Nam si ng hn. Bt chp mt s bt cp kinh t gn y (nhng bt cp thng thy trong cc nn kinh t ca cc nc ang pht trin), Vit Nam t c tc tng trng GDP mc cao nhiu nm lin tc; hon thnh trc hn nhiu mc tiu thin nin k ca Lin hp quc; sau hn 20 nm i mi, Vit Nam nhanh chng chuyn t v tr nhm nc ngho nht sang nhm nc c thu nhp trung bnh thp; Vit Nam i ph tt vi khng hong kinh t ton cu hin nay; nm 2009, Chnh ph Nht Bn tng cng nhn Vit Nam l nc s dng vn ODA hiu qu nht D bo trin vng lc quan ca nn kinh t v m trong thi gian ti y ang c s thay i tch cc theo hng tng cng hiu lc v hiu qu trong iu hnh v m. S thay i m hnh tng trng nh cp trong D tho Chin lc pht trin Kinh t - X hi 2011-2020 trnh i hi ng Cng sn Vit Nam ln th XI; Nhng d bo tin trin theo hng tch cc nh nu trn s gp phn lm nn nhng nhn t nn tng h tr cho xu hng pht trin ca kinh t Vit Nam trong thi gian ti. Trong lnh vc Dc, sau khi gia nhp WTO th trng dc ang m rng ca cho cc cng ty nc ngoi, c bit l trong lnh vc nhp khu v hu cn (logistics). Trc y, cc doanh nghip c vn u t trc tip nc ngoi (FDI) trong lnh vc dc vo Vit Nam ch yu u t nh my sn xut

19

thuc th nay c khong 70 - 80% doanh nghip FDI ny chuyn dn sang lnh vc lu thng phn phi dc phm. Hin nay, rt nhiu cng ty dc phm nc ngoi mun vo th trng Vit Nam thng qua vic hp tc vi cng ty trong nc tham gia vo khu nhp khu v dch v hu cn trong ngnh dc. Tnh n ht nm 2008, c 438 cng ty sn xut v cung ng thuc ca nc ngoi ng k hot ng ti Vit Nam vi hnh thc ph bin nht l vn phng i din v ch yu tham gia vo khu nhp khu thuc, chim t l n 70%. Trong khi , ch c 1/5 tng s thuc ang lu hnh ti Vit Nam c sn xut bi cc cng ty ny. 1.3. Nhng thun li v kh khn i vi Vit Nam trong c th hn v cng nghip dc v nhu cu s dng thuc Vit Nam So vi mt s nc pht trin trn th gii, ngnh dc Vit Nam c nh gi kh non tr v tui i ln kinh nghim. Tuy nhin, sau hn hai mi nm i mi cng nn kinh t t nc, ngnh dc ang dn lt xc, c nhng bc tin nht nh. Hin ti, ngnh cng nghip dc nc ta v ang pht trin vng chc c v s lng v cht lng. Ngnh dc c coi l mt ngnh non tr nhng hin nay c nhng bc tin nht nh. Vit Nam ha mnh vo dng chy ca WTO, tt c mt hng u phi chu s cnh tranh gay gt. Dc phm l sn phm c bit, do vy s cnh tranh trn th trng dc phm cng lun quyt lit v c s quan tm ca ton x hi. Ba nm sau khi Vit Nam gia nhp WTO mang li nhng thun li cng nh kh khn cho ngnh dc. Ngnh dc t c tc tng trng cao trong bi cnh nn kinh t Vit Nam ang trn pht trin. Bn cnh nhng thun li v mi trng u t, tip cn cng ngh mi, n nhn mt lng vn u t ln, c c hi la chn ngun nguyn liu a dng vi chi ph hp l, ngnh dc phi i u vi khng t kh khn nh: Nng lc cnh tranh cn yu, thiu hiu bit cc quy nh v s hu tr tu; thiu vn, k thut cng 20

ngh; i mt vi cc doanh nghip dc phm nc ngoi trn mt sn chi bnh ng khi Chnh ph cam kt gim thu sut thu nhp khu; ni lng chnh sch vi cc doanh nghip nc ngoi. Sau hn 20 nm pht trin trong mi trng cnh tranh, c th khng nh th trng dc Vit Nam c bn vn hnh theo c ch th trng vi cc c th ring ca mt ngnh kinh doanh c bit. iu ny cng c ngha l cc nguyn tc v quy lut cnh tranh tng bc pht huy tc dng v ngy cng ng vai tr chi phi trn th trng. Tuy nhin, ln mnh cng thi gian, ngnh dc Vit Nam ang bc vo thi k cnh tranh theo cc nguyn tc c bn k t khi Vit Nam tin hnh cng cuc i mi; chuyn i t c ch k hoch ho-tp trung bao cp sang c ch kinh t th trng c nh hng X hi ch ngha v tin trnh hi nhp kinh t quc t ngy cng su rng. Theo nh gi ca T chc Y t Th gii (WHO), cng nghip dc Vit Nam mc ang pht trin. Vit Nam c cng nghip dc ni a, nhng a s phi nhp khu nguyn vt liu, do nhn nhn mt cch khch quan c th ni rng cng nghip dc Vit Nam vn mc pht trin trung bnh-thp. Bn cnh nhng kh khn, thch thc v trnh cng ngh, ngun vn, ngun nhn lc, mi trng cnh tranh cng nghip dc Vit Nam vn c nhiu iu kin thun li t c tc tng trng cao trong nhng nm tip theo. Th trng ni a cn cha c khai thc ht, trong khi nhu cu chi tiu cho dc phm ngy cng tng. Cc doanh nghip dc trong nc ang tch cc y mnh u t cho vic sn xut sn phm thay v ch phn phi sn phm dc nhp t nc ngoi nh trc y. Phn ln ngi dn Vit Nam tp trung nng thn, thng c mc sng thp, c nhu cu cao cc loi thuc c gi thnh r, y l iu kin thun li cho cc doanh nghip dc Vit Nam m rng th trng. Hn na, ngi tiu dng Vit ngy cng c mc sng nng cao, tnh trng sc khe ngy cng c 21

quan tm v vy c nhu cu thuc cao m bo sc khe. y cng l mt trong nhng iu kin thun li pht trin ngnh dc Vit Nam. So vi cc nc trn th gii v trong khu vc, 3 th trng dc phm mi ni chim 60% th phn cc nc Chu /Thi Bnh Dng 60.9 t la M trong nm 2008, tc tng trng khong 13-14%/nm trong 5 nm, trong mc tng trng ca th phn trng dc phm Vit Nam 24% v t 0,8 t la M. Biu 1. Doanh s th trng dc phm Chu Thi Bnh Dng (t la M)
70 60 50 40 30 20 10 0 Sep-03 Sep-04 Sep-05 Sep-06 Sep-07 Sep-08 Asia Pacific Sales LCD Growth 18% 16% 14% 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0%

2. Bi cnh trong nc: 2.1. Gii thiu chung v tnh hnh pht trin nn kinh t x hi ca Vit Nam: 1.1.1Thnh tu ni bt Sau gii phng Min Nam thng nht t nc nm 1975, Vit Nam n lc pht trin kinh t da trn pht trin nng nghip. n nm 1980, cc thnh phn kinh t v doanh nghip t nhn hnh thnh thc y nn kinh t pht trin v th trng chng khon bt u hot ng ti Vit Nam vo nm 2000. Nm 2007, da trn cc th mnh: s n nh chnh tr, chi ph nhn cng thp, 22

dn s ln a Vit Nam hi nhp nhanh chng vi kinh t th gii v tr thnh thnh vin ca WTO, Chnh ph Vit Nam ban hnh nhiu chnh sch khuyn khch cc nh u t nn kinh t Vit Nam dn pht trin. Cc t chc quc t c nhng phn loi v xp hng khc nhau cho cng nghip dc: T chc Pht trin Cng nghip Lin Hp Quc (UNIDO) chia cng nghip dc theo 5 mc pht trin, T chc Y t Th gii (WHO) v Hi ngh Thng mi v Pht trin Lin Hp Quc (UNCTAD) xc nh mc pht trin cng nghip dc ca cc quc gia theo 4 cp : - Cp 1: Nc hon ton phi nhp khu thuc. - Cp 2: Sn xut c mt s thuc tn gc (generic); a s thuc phi nhp khu. - Cp 3: C cng nghip dc ni a; c sn xut thuc generic; xut khu c mt s dc phm. - Cp 4: Sn xut c nguyn liu v pht minh thuc mi. Theo nh gi, hin nay cng nghip dc Vit Nam mi gn cp 3 theo thang phn loi ca WHO. Cn nu theo thang phn loi 5 mc pht trin ca UNIDO th cng nghip dc ca ta mi ch mc 3, ngha l cng nghip dc ni a sn xut a s thnh phm t nguyn liu nhp. Tuy vy, cng phi nhn thy ngnh cng nghip dc Vit Nam trong 10 nm gn y tng trng nhanh chng

23

2.1.2 Hn ch, kh khn, thch thc ca tnh hnh pht trin x hi n pht trin cng nghip dc Vit Nam: V mi trng: Do th trng dc phm Vit Nam sau khi hi nhp tng trng vi tc nhanh nn c s h tng cha pht trin kp yu cu, mt s ngun lc v in, nc, vn phng, t, cc ph khc cn hn ch. Mt khc cng nghip dc Vit Nam phn ln nguyn liu phi nhp khu, trnh , k nng ca lao ng cha cao nn vic pht trin cng nghip dc Vit Nam cn kh khn. V cng ngh: Th trng dc phm Vit Nam c tim nng ln, lin tc tng trng trong 10 nm gn y p ng ngy cng cao nhu cu thuc cho d phng v cha bnh phc v nhn dn. Thuc sn xut trong nc ngy cng khng nh cht lng ca mnh v hiu qu trong iu tr. Cc hot cht thng thng c ng k sn xut qu nhiu trong khi cc thuc chuyn khoa, c tr gn nh cha c s ng k, cc dng bo ch nh thm qua nim mc, gii phng hot cht c kim sot, thuc cy di da, cha c doanh nghip u t. Cc thuc mi cng cha c u t nghin cu sn xut do thuc chuyn khoa c tr, thuc c dng bo ch c bit vn phi nhp khu nhiu do nhu cu v thuc ngy cng tng nhng sn xut trong nc cn trng lp. Pht trin dch v: Th trng dc phm Vit Nam l mt th trng ln, mc d Vit Nam tng bc m ca cc lnh vc dch v theo cc cam kt quc t to ng lc thc y cc ngnh kinh t pht trin nhng kinh doanh dch v trong lnh vc dc vn cha pht trin ng tim nng. Pht trin lnh vc dch v (nh dch v kim nghim thuc, dch v nghin cu sinh kh dng ca thuc v nh gi tng ng sinh hc ca thuc) s ng gp vo s pht trin hot ng sn xut, kinh doanh ca cc doanh nghip nhng thc t hin nay, cc c s dch v trong lnh vc dc (dch v logistic, dch v h tr kinh doanh)...

24

2.2. nh hng pht trin kinh t x hi Vit Nam giai on 2010-2020 v d bo xa cho giai on 2020-2030 2.2.1 C s d bo nhu cu s dng thuc giai on n nm 2020: a. D bo pht trin dn s: Hin dn s Vit Nam ang ng th 13 trn th gii vi 86 triu ngi v l nc c dn s tr 60% di 30 tui,63% trong tui lao ng, 40% khu vc thnh th. Theo d bo, nm 2020, dn s Vit Nam s vt qua Nht Bn (nc ang c s dn gim) v ng th t chu ch sau Trung Quc, n v Indonesia v vi tc tng trng dn s trung bnh 1.3%/nm th dn s Vit Nam t 100 triu vo 2025.T l pht trin dn s s c nhng thay i trong vng 10 nm ti. Trong , vic chuyn dch dn s vo khu thnh th v tng mnh lc lng lao ng (nhng ngi a ra quyt nh tiu th) v kiu h gia nh nh s kch thch vic tiu dng. Nn kinh t tiu th s tr thnh mt yu t ln trong tng quan kinh t. D bo s pht trin dn s v s di dn vo th s a nn kinh t tiu dng ti Vit Nam t n nhng tm cao mi. Biu 2 Dn s Vit Nam nm 2008 so vi cc nc trong khu vc

Singapore M alaysia Thailand Vietnam Philippines Indonesia 0

5 25 65 86 96

238 50 100 150 200 250

(Ngun: Cc Bo co Hi ngh u t ngnh Dc)

b. M hnh bnh tt

25

Trc y, m hnh bnh tt ca Vit Nam ch yu l cc bnh nhim trng th nay m hnh bnh tt hon ton thay i: ch c 27% l cc bnh do vi trng gy nn, c n 62% cc bnh khng phi do vi trng (cc bnh ly nhim do siu vi trng) nh: huyt p, tm thn, tim mch, suy dinh dng, tiu ng..., cn li 11% loi bnh do tai nn thng tch (trong c tai nn giao thng). Nguyn nhn ca s thay i m hnh bnh tt ny l do s bin i kh hu, qu trnh pht trin cng nghip ha, s nhim mi trng... Ngoi ra cn c khong 30 bnh truyn nhim mi xut hin nh: Ebola, b in, SARS, cm tup A/H5N1, cm tup A/H1N1... ang c xu hng gia tng m nguyn nhn chnh l do bin i kh hu v nhim mi trng. Hin nay, u t cho y t d phng hin chim khong 30% tng u t cho ngnh y t. Tng t cc nc ASEAN v nhn khu hc, m hnh bnh tt v t vong, th trng chm sc sc khe Vit Nam ang c xu hng phng ty ha. Cc nhm bnh mc nhiu nht tng t nh cc nc ASEAN, ring cc bnh v thn kinh Trung ng c th phn ln nht, c th: Bng 1 Xu hng th trng chm sc sc khe ti VN so vi cc nc trong khu vc:
Indonesia Philippines Viet Thailand Malaysia Singapore Nam 71 26% 68% 6% 73 21% 70% 9% 73 32% 63% 5% 82 15% 76% 9%

Tui th C cu tui
< 15 15 64 > 65

70 28% 66% 6%

71 36% 60% 4%

Cc Do nc/thc bnh phm nhim Do ly nhim khun HIV chnh Nguyn Tim mch nhn Mch no

Tng t- Tiu chy, Gan, Thng hn Tng t - Dengue, St rt, Vim no, Chikungunya 0.1% 14% 8% 0.1% 10% 5% 0.4% 13% 11% 1.5% 7% 6% 0.4% 11% 9% 0.2% 22% 10%

26

Tiu ng H hp COPD Lao Khc

3% 7% 5% 8%

3% N/A 2% 10%

2% 5% 8% 4%

5% 3% 4% N/A HIV

4% 6% 5% 3%

4% 7% 3% N/A

gy t vong chnh

Tiu Tiu chy, S sinh, Cao chy, S sinh huyt p S sinh

Cao huyt Gan, ung th p phi

Bng 2 C cu th phn dc phm theo nhm bnh

Therapeutic Category Chuyn ha, dinh dng Nhim trng h thng Tim mch H hp Thn kinh TW C, xng, khp Ung th khc Viet Nam 20% 19% 16% 9% 12% 3% 3% 17%

Indonesia 27% 17% 9% 11% 10% 4% 2% 20%

Philippines 20% 15% 17% 11% 8% 4% 3% 21%

Thailand 14% 18% 16% 7% 8% 8% 7% 23%

Malaysia 18% 15% 18% 9% 8% 6% 5% 21%

Singapore ASEAN 12% 14% 13% 7% 7% 6% 16% 24% 18% 17% 16% 9% 8% 6% 5% 22%

c. S pht trin ca cc loi hnh dch v y t: Theo nh gi ca T chc y t th gii v mc p ng ca h thng y t, Vit Nam l 1 trong 33 nc c di 1 ging bnh/1000 ngi v cc bnh vin cng lp ang trong tnh trng qu ti. Mc d h thng bnh vin t nhn tng trng ng k, tuy nhin cn cha mnh, mt khc do lng bnh nhn phn ln tp trung khi bnh vin cng lp nn t l ngi dn/ging bnh vn cha c ci thin. Vic cung ng thuc phc v nhu cu iu tr c cc cng ty dc ch yu tp trung vo th trng bnh vin cng thng qua u thu.

27

Bng 3: Mc p ng ca h thng y t Vit Nam Nm Bnh vin cng lp Bnh vin t nhn Ging bnh/100,000dn Bc s S lng/100,000 dn 2006 878 22 157.7 52,800 62.6 2007 960 42 158.5 54,800 64.3 2008 1062 77 168.4 57,100 66.3

(Ngun: Cc Khm cha bnh - B Y t)

Hin nay, chi tiu chm sc sc khe vt qu tng trng kinh t v tin t chi tr l ngun chi tiu ch yu v y t. Chi ph y t t khong 6% GDP v gia tng khong +11.4%/nm (2000-2004), B Y t ang d kin ngh tng ln 10% vo 2012. Chi ph y t t nhn vo nm 2005 l 74%, chi ph bnh nhn t chi tr chim 86% chi ph y t t nhn vo nm 2005. d. Thng tin thuc v s hiu bit ca cng chng v s dng thuc hp l, an ton: Vit Nam l nc ng dn s, trnh dn tr so vi cc nc trong khu vc cng nh trn th gii cn hn ch, mc d cng tc dc lm sng khng phi l mi, tuy nhin cho n nay vn tp trung mt s bnh vin Trung ng v mt s bnh vin ln H Ni, Thnh ph H Ch Minh. Khoa dc bnh vin trin khai cng tc dc lm sng, hng dn s dng thuc an ton hiu qu, nhng nhn chung chc nng ny cn kh m nht, cng vic ch yu vn l xy dng Danh mc thuc s dng trong bnh vin v tham mu cho Lnh 28

o bnh vin trong cng tc u thu thuc. Cc bnh vin tuyn tnh, c bit l tuyn huyn th cng tc dc lm sng cha p ng c yu cu. Tnh trng thiu dc s i hc v trn i hc cc a phng chnh l nguyn nhn dc lm sng khng pht trin c. Ti mt s bnh vin, do cn thiu tnh khoa hc nn Khoa Dc lng tng, tn hao nhn lc v thi gian cho cng tc u thu thuc m lng qun nhiu nhim v khc. Cng tc dc lm sng cn c mi quan h su sc n chng trnh ging dy v dc lm sng ti cc Trng i hc v k hoch t chc o to, o to li cho cn b y t sau nhiu nm ra trng. S cn thit phi o to li kin thc dc lm sng cho cn b y t mi p ng c yu cu thc t iu tr, nhng cha tm c gii php tho ng cho vn ny, lin quan nhiu n vic b tr ngun kinh ph, thi gian o to. Ni no lm tt cng tc dc lm sng th Hi ng thuc & iu tr th hin tt hn vai tr tham mu cho Gim c bnh vin trong cng tc s dng thuc an ton, hp l (thng qua bnh bnh n, ) cn ni no lm khng tt cng tc dc lm sng th Hi ng thuc v iu tr ch cn ngha trn danh ngha. T l tin thuc khng sinh trong tng s tin s dng thuc chim 32,7%, mt phn cho thy m hnh bnh tt ti Vit Nam c t l cc bnh nhim khun cao, mt khc c th nh gi tnh trng lm dng khng sinh vn cn kh ph bin. Tuy nhin, nm 2008, t l s dng vitamin gim 3,1%, corticoid gim 1,4% v dch truyn gim 3,1% so vi nm 2007. Mun cao vai tr ca Hi ng thuc v iu tr, cn phi tng cng cng tc bnh bnh n, phn tch s dng thuc trong cc ca lm sng nhm hn ch ti a vic lm dng khng sinh, vitamin, s dn ti tng cht lng iu tr v m bo s dng thuc an ton, hp l. Ngy 24 thng 3 nm 2009, B trng B Y t k Quyt nh s: 991/Q-BYT v vic thnh lp Trung tm Quc gia v thng tin v theo di tc dng ph ca thuc, t ti Trng i hc Dc H Ni. Trung tm ny ra i 29

s khc phc c nhng tn ti v vic theo di ADR ca thuc trong nhng nm qua v thc hin vic trao i thng tin trong khu vc ASEAN(ASEAN
PMS). Mt n v thng tin thuc v theo di tc dng c hi ca thuc c lp,

vi nhng chc nng, nhim v r rng, c phn b kinh ph t ngun ngn sch ca Nh nc khng cn l thuc vo vin tr nc ngoi, s l khi u tt cho lnh vc ny. 2.2.2 C s v d bo v nhu cu tng th th trng dc phm trong nc v nc ngoi a. Cc ch tiu kinh t ca ngnh Dc Vit Nam: Trong nhng nm gn y, vi s bin ng ca nn kinh t ton cu. Khng hong ti chnh, gim pht kinh t, ph sn, vv ... l nhng cm t c nhc n nhiu nht trong gn 100 nm qua. Vit Nam l thnh vin ca WTO, cho nn mc d Vit Nam mi hi nhp nhng cng chu nhng nh hng su sc. Cng nh nhiu ngnh khc, cc doanh nghip kinh doanh dc phm gp rt nhiu kh khn do din bin phc tp ca thi tit, dch bnh, v vic nh hng ca s suy gim kinh t ton cu. Tuy nhin, ngnh dc Vit Nam quyt tm thc hin tt mc tiu, nhim v k hach ra v t c nhng kt qu ng ghi nhn, m bo thuc cho nhn dn c cht lng vi gi hp l v m bo s dng thuc an ton, hp l. b. Tc pht trin ca Cng nghip dc Vit Nam Vit Nam c nh gi l mt trong cc nn kinh t pht trin nhanh ca chu vi s pht trin ca h thng t nhn v u t nc ngoi, GDP tng trng n nh trong 3 nm lin t nm 2005-2007 trn 8% v tng cao hn cc nc trong khu vc (ch sau Trung Quc), mc d khng hong kinh t. Vi 59.000 doanh nghip t nhn ng k hot ng trong nm 2007, tng 6% so vi 2006, cc doanh nghip c vn u t nc ngoi FDI nm 2007 tng gp i so vi nm 2006, v t 20.3 t la M, c th c th hin Bng 6. 30

Bng 4 Tc tng trng kinh t ca Vit Nam

Chi tiu Tng trng GDP (%) Tng thu nhp quc dn (GDP) (ti US$) GDP binh qun u ngi (US$)

Tc tng trng 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 4.8 28.7 376 6.7 31.4 404 7.0 33.6 428 6.8 36.0 454 7.2 38.7 482 7.6 41.6 514 8.4 45.1 640 8.17 48.8 729 8.48 60.2 752 6.23 77.8 972 5.32 86.6 1082

(Ngun: Bo co Hi ngh u t ngnh Dc)

c.

Cc yu t cnh tranh th trng trong xu th hi nhp khu vc v th gii: Theo phn tch nh gi ca IMS Market Prognosis Sep 2008, Vit Nam

l nc b nh hng bi khng hong kinh t mc trung bnh tc nh hng nht nh ch yu do chng trnh ct gim chi ph, bin php n nh kinh t v m hiu qu. Theo bo co xp hng nng lc cnh tranh ton cu 2009/2010 ca cc nn kinh t da trn ch s cnh tranh ton cu (GCI) do Sala-i-Martin pht trin cho Din n kinh t th gii v c gii thiu vo nm 2004. Tuy nhin, bo co Nng lc cnh tranh ton cu 2010-2011 ca WEF cho thy, Vit Nam t im s nng lc cnh tranh (GCI) 4,3 im, tng so vi mc 4,0 im trong bo co 2009-2010 v mc 4,1 im trong bo co 2008-2009. Cng vi s ci thin im s ny, th hng ca Vit Nam trong xp hng nng lc cnh tranh ton cu tng ln v tr th 59 trong tng s 139 nn kinh 31

t c xp hng trong bo co nm 2010, t v tr 75/133 trong bo co nm 2009, v v tr 70/134 ca bo co nm 2008. 2.2.3 D bo th trng dc phm Vit Nam v kh nng cung ng thuc giai on n nm 2020. Da trn cc nhn t tch cc nh: Cc ch s kinh t (Tng trng GDP, bnh qun thu nhp u ngi), xu hng chn on v iu tr sm, u t mnh v h tng y t cng lp v t nhn, mc tng trng u t trong nc v nc ngoi vo lnh vc dc. Th trng dc phm Vit Nam s tip tc tng trng nhanh vi tc tng trng khong 25% mi nm v t gi tr gn 2 t USD vo nm 2013 theo d on ca hng nghin cu th trng Business Monitor International Ltd (BMI) ca Anh Quc. Theo bo co ca BMI, nm 2008, Vit Nam chi khong 1,1 t USD cho dc phm. Trong nm 2009, con s ny s tng ln khong 1,2 t USD do chi ph mua thuc phng chng cc dch bnh tng ln. Vo nm 2013, chi ph ny s tng ln khong 1,7 t USD. Gi tr th trng thuc k n c t 1,45 t USD vo nm 2013, chim khong 73,2% th trng dc phm; thuc khng k n s t khong 529 triu la M, chim khong 26,8%. Hin nay, nng lc ca ngnh dc trong nc ch p ng c gn 50% v doanh thu, phn cn li ch yu ph thuc vo nhp khu. Vo nm 2013, kim ngch nhp khu thuc s vt 1,37 t USD so vi con s 923 triu USD trong nm 2008. Trong khi , xut khu dc phm ch t 216 triu USD. Hin nay, doanh nghip dc phm Vit Nam ang xut khu thuc sang mt s th trng nh Bangladesh, Pakistan, Lo, Campuchia, Singapore,... BMI d bo, trong 5 nm ti th trng dc phm Vit Nam s l mnh t giu tim nng cho cc cng ty nc ngoi do th trng bt u m ca

32

rng hn cho cc doanh nghip ny, v th trng Vit Nam t $2 t vo 2011 vi tc tng trng: 17%-19%/nm v tin thuc tng gp i sau 5 nm Theo cam kt ca WTO, cc cng ty dc phm nc ngoi c quyn m chi nhnh ti Vit Nam v c tham gia nhp khu trc tip dc phm, mc d cha c quyn phn phi. Thm vo , Vit Nam s phi gim thu cho sn phm y t l 5% v 2,5% cho thuc nhp khu trong vng 5 nm sau khi gia nhp WTO. Theo s liu thng k ca B Cng Thng: c 6 thng u nm 2009 tr gi nhp khu thuc c nc khong 597 triu la M (trong c khong 508 triu la thuc thnh phm v 89 triu la nguyn liu). Trong khi , tr gi thuc sn xut trong nc c t khong 507,6 triu la M. Biu 3 D bo tin thuc s dng sau 5 nm ti Vit Nam
94 92 90 88 86 84 82 80 78 76
3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 3 00 00 00 01 00 00 00 00 01 01 01 01 4
5.9 6.7 7.5 9.1 13.8 11.6 18.8 16.2 21.8 25.4 29.4 33.8

35 30 25 20 15 10 5 0

(Ngun: Cc Qun l dc)

S 4 Biu D bo th trng dc phm Vit Nam

33

US$/ngi

100 90 80 70 60 50

Growth (%) Value (mil $US)

1942 1654 1411 1190 989 627 771 23 12.7 28.4 20.3 18.5 17.2 17.4 17.7 2285

3000 2686 2500

2000

1500

40 30 20 10 0 2002 2003 2004 2005 2006 414 480 15.7 556 15.9

1000 17.5 500

0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

(Ngun: Cc Qun l dc)

CHNG III HIN TRNG NGNH CNG NGHIP DC VIT NAM 1. nh gi chung v h thng vn bn qun l nh nc Sau mt thi gian di n lc, thng 11/2007, Vit Nam mi gia nhp WTO, t n nay, h thng vn bn, chnh sch lin quan n cc vn Hi nhp ang trong qu trnh hon thin, mt s quy trnh, th tc cha thc s thng thong v cha xy dng c cc chnh sch c th, c th h tr, khuyn khch u t. Mt khc, s quan tm, tun th v ng gp vo h thng php l ca mt s doanh nghip cha cao nn vic ban hnh cc vn bn cn chm tr do phi cn nhc n cc yu t nhm m bo tnh kh thi ca cc vn bn sau khi ban hnh. Nu nh gi v mc thun li trong kinh doanh da trn 10 yu t nh hng chnh t h thng quy ch th Vit Nam xp th 91/178 nc, cc yu t nh hng c xt n c th s sau: S 5

34

10 yu t nh hng chnh t h thng quy ch

2. Hin trng ngnh cng nghip dc Vit Nam 2.1. Hin trng v tnh hnh cng nghip bo ch

35

2.1.1. Hin trng v tnh hnh hot ng sn xut:

nc ta, do cc c im v lch s v cc nguyn nhn khch quan v ch quan, ngnh Dc Vit Nam cha thc s c pht trin nhng cng c gng p ng nhu cu thuc cha bnh ca hn 83,5 triu ngi dn. Theo bo co tng hp ca chuyn gia chng trnh SIDA-H Ni 9-2003, cng nghip dc Vit Nam c nh gi ang mc pht trin t 2,5 - 3 theo mc thang phn loi t 1 n 4 ca WHO tc l mc ch yu bo ch, gia cng thuc trn c s nguyn liu nhp khu l ch yu, cng nghip sn xut nguyn liu cn km pht trin. Cc hot ng sn xut, kinh doanh, lu thng phn phi thuc trong thi gian qua u bin i theo chiu hng tch cc so vi cc nm trc. Nhn chung th trng dc phm i vo n nh, bo m tt vic cung cp thuc c cht lng cho nhu cu phng v cha bnh ca nhn dn. Tnh trng khan him thuc, u c, tng gi t bin c kim sot v hu nh khng xy ra trn ton quc. Nhng nt khi qut ca th trng dc phm t nm 2001-2009 c th hin qua cc ch s sau y: Bng 5 Cc ch tiu kinh t dc qua cc nm 36

Nm Tng tri gia tin Tri gia thuc thuc trong nc 2001 472.356 2002 525.807 2003 608.699 2004 707.535 2005 817.396 2006 956.353 2007 1.136.353 2008 1.425.657 2009 1.696.135 170.39 200.29 241.87 305.95 395.157 475.403 600.630 715.435 831.205

Tri gia thuc nhp khu 417.361 457.128 451.352 600.995 650.180 710.000 810.711 923.288 1.170.828

Tin thuc binh qun u ngi 6.0 6.7 7.6 8.6 9.85 11.23 13.39 16.45 19,77
(Ngun: Cc Qun l dc)

a. Tnh hnh sn xut thuc v cung ng thuc trong nc: Cng ngh bo ch sn xut thuc trong giai on hin nay pht trin mnh, cc doanh nghip Vit Nam trng thnh v mi mt v nng lc ti chnh, trnh cng ngh-k thut v kinh nghim qun l, u t. doanh thu t sn xut trong nc tng p ng ngy cng cao nhu cu thuc phng v iu tr.

Biu 6 Tr gi thuc sn xut trong nc v tng tr gi tin thuc s dng 37

2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 0

831.205 1.696.135 715.435 1.425.657 600.630 1.136.353 475.403 956.353 395.157 817.396 305.950 707.535 241.870 608.699 200.290 525.807 170.390 472.356

SX tr n n c o g Tg tr g n i

500.000

1.000.000

1.500.000

2.000.000

- So snh tr gi thuc sn xut trong nc gia cc nm: Nm 2006 t 475,403 triu USD tng 20% so vi nm 2005 Nm 2007 t 600,63 triu USD tng 26,34% so vi nm 2006. Nm 2008, tr gi thuc sn xut trong nc t 715,435 triu USD, tng 19,11% so vi nm 2007, p ng 50,18% nhu cu thuc s dng. Nm 2009: - Tr gi thuc sn xut trong nc t 831,205 triu USD, tng 16,18% so vi nm 2008, p ng c 49,01% nhu cu s dng thuc. - Tng gi tr tin thuc s dng l 1.696,135 triu USD tng 18,97% so vi nm 2008. - Tin thuc bnh qun u ngi trong nm t 19,77 USD/ngi, tng 3,32 USD so vi nm 2008 (tng 20,18%). Sau khi hn 10 nm B Y t ban hnh cc nguyn tc nhm nng cao iu kin sn xut v m bo cht lng ton din n nay, s lng cc doanh nghip trin khai cc nguyn tc tng mnh qua tng nm. Theo cc chuyn gia v GMP ca T chc y t th gii, ca c, ca Nht u nh gi Vit Nam trin khai GMP nhanh v c cht lng. Nhiu x nghip nhn c cc n t hng sn xut nhng quyn cho cc cng ty nc ngoi, hoc c sn phm xut khu i nc ngoi. Cht lng thuc ca cc x nghip t GMP u bo 38

m, cc x nghip quan tm nhiu n n nh ca thuc v a ra phn phi ngoi th trng nhng thuc c cht lng tt, c th: Bng 6 S lng cc doanh nghip t GPs qua cc nm c th hin
Nm GMP GLP GSP 2000 18 0 0 2001 25 6 3 2002 31 16 8 2003 41 26 11 2004 45 32 30 2005 57 43 42 2006 66 60 64 2007 74 74 79 2008 89 88 106 2009 98 98 126

(Ngun: Cc Qun l dc)

Cc c s t GMP thc s c gng vn ln , ci to nh xng c hoc xy dng nh my mi t yu cu theo tiu chun GMP v tip tc u t, nng cp duy tr theo tiu chun GMP. c bit cc cng ty, x nghip cc tnh pha Nam tch cc huy ng mi ngun vn nh vn t c, vn u i vi s gip ca U ban nhn dn a phng, ci to xy dng v mua sm trang thit b p ng yu cu GMP. Bn cnh cng cn mt s vng, min nh: vng Ty Bc, ng Bc cha c nh my sn xut t tiu chun GMP, Ty Nguyn c hai nh my, trong mt nh my t tiu chun GMP - WHO. S liu th hin ph lc 3 cho thy cc c s sn xut pha Nam thc s quan tm n vic trin khai GMP. S 7 C cu cc nh my dc theo loi hnh
1 20 1 00 80 60 40 20 0 1 5 1 6 7 5 2 6 5 7 4 7

N m 100%FD h y I N m Lindoan h y h N m V N h y it am
1 6 1 5 7 8

4 3

2006

2007

2008

2009

(Ngun: Cc Qun l dc)

Thuc sn xut trong nc ngy cng tng i a dng v dng bo ch nh: Thuc dung dch tim truyn, thuc tim , khng sinh, thuc tim bt ng 39

kh v cc nhm thuc khc,.. ph cc nhm tc dng dc l theo phn loi ca T chc Y t th gii v sn xut c 234/314 hot cht trong Danh mc thuc thit yu Vit Nam ln th V ban hnh km theo Quyt nh s 17/2005/Q-BYT ngy 01/07/2005 ca B trng B Y t. C cu dy chuyn sn xut thuc c phn b cc x nghip t GMP nh sau: S 8 C cu u t dy chuyn sn xut thuc ca cc Doanh nghip GMP
Tim bt non- lactam Tim bt Penicillin Tim bt Cephalosporin Thuc vin Penicillin Thuc vin Cephalosporin Kem m non- lactam Thuc vin, bt non- lactam 0 10 20 30 40 50 60 70 1 3 4 4 8 8 11 18 20 20 26 30 77 80 90

(Ngun: Cc Qun l dc)

Tuy nhin vic u t sn xut vn cn trng lp, ch yu sn xut nhiu loi thuc thng thng, cha ch u t sn xut cc dng thuc c dng bo ch c bit nh: thuc kh dung, thuc xt, thuc gii phng chm hoc cc thuc chuyn khoa nh ung th, tim mch,..

S 9 C cu thuc ng k theo nhm tc dng dc l 40

8 T , m 8

iu c h n c , 8gii nh in 10 L i tiu 410 C hng ung th 71 10

58 T thn, an thn39 m

T huc mt 20 50
45 H ormon v c u trc hormon 57

T huc n c ngoi T huc trong n c

N goi da 30 79
19 T c dng gan, mt 82 n

C hng dng 45 108 D dy, rut T c dng m u n

47 100 127 137 203 546 620 553 528 1061 1413 305

ng h hp V itamin v thuc b 101 C hng v i m, gim phi S teroid 144 au C hng nhim k hun - K S T K hng ph lo i n 0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

(Ngun: Cc Qun l dc)

Hin nay, vi khong tng s 10.692 thuc/500 hot cht ang cn hiu lc s ng k ca cc n v sn xut trong nc gp phn m bo nhu cu thuc thit yu v bnh n th trng thuc ti Vit Nam, gim p lc v lm i trng vi cc thuc nhp khu. T l trung bnh 21 s ng k cho 1 hot cht ni ln s lng thuc sn xut ln nhng khng dn tri c nhiu hot cht m tp trung vo mt s thuc thng thng, khng c nhiu cc thuc chuyn khoa c tr hoc thuc i hi c hm lng khoa hc cao, trong khi thuc nhp khu tri u trn nhiu hot cht hn (13 SK/hot cht). Vic nh hng pht trin sn phm ca cc doanh nghip cn nhiu hn ch trong c tnh trng nhiu thuc thng thng c cng hot cht dn n s cnh tranh v gi c rt gay gt.

Bng 7: Tng hp s ng k thuc cn hiu lc SK tnh ti 31/12/2009 41

Thuc trong nc Tng s SK cn hiu lc 10.692 Thuc nc ngoi Tng s SK cn hiu lc 11.923 S hot cht 927 T l hot cht/tng s SK ~1 hot cht/ 13 SK Tng s SK cp trong nm 2009 2.086 T l hot cht/tng s SK ~1 hot cht/ 21 SK Tng s SK cp trong nm 2009 4.560

S hot cht 503

(Ngun: Cc Qun l dc)

Bng 8 : Tng hp SK thuc tn dc, ng dc sn xut trong nc (tnh n 31/12/2009)

Tng s ng k SK tn dc T l % SK ng dc T l%

10.692

9606

89,8%

1086

10,2%

(Ngun: Cc Qun l dc)

Cc n v sn xut pht trin ng k thuc c 2 lnh vc tn dc v ng dc. T p ng c nhu cu ngi bnh theo tnh a dng ng ty y. T l tn dc chim nhiu hn ng dc cng phn nh ng thc trng dng thuc ca ngi dn mc d nguyn liu sn xut ngnh dc ca Vit Nam khng pht trin. Ch yu nguyn liu hu ht phi nhp t nc ngoi.

Biu 10

42

Phn loi thuc ng k theo nhm tc dng dc l t 2004 n 2009

T , m 8 8 iu ch n c , gii nh in 8 10 L i tiu 4 10 C hng ung th 10 71
58 T thn, an thn 39 m

T huc m 20 t 50
45 H ormon v cu trc hormon57

Thuc n c ngoi Thuc trong n c

N goi da 30 79
19 T c dng gan, mt 82 n

C hng dng 45 108 D dy, rut T c dng m u n ng h hp 47 Vitamin v thuc b C hng vi m, gim phi S teroid au C hng nhim khun - K S T Khng ph lo i n 0 20 0 40 0
1 01 144 553 528 1 00 127 137 203 546 620 1061 141 3 305

60 0

800

10 00

120 0

1 40 0

1 600

(Ngun: Cc Qun l dc)

C cu thuc phn theo nhm dc l cho thy, thuc trong nc v thuc nc ngoi c cp SK bao gm c 26 nhm dc l theo phn loi ca WHO, p ng c phn ln m hnh bnh tt c bn. T l thuc nhm chng nhim khun-KST vn c duy tr ng k mc cao nht c trong nm 2009 ln trong tng s thuc trong nc v nc ngoi hin cn hiu lc SK. Nm 2009, s lng thuc chng ung th do nc ngoi ng k tng mt cch ng k (26 SK/nm 2008 -> 71 SK/nm 2009). Mt s nhm thuc nh nhm chng vim, gim au phi steroid; vitamin v thuc b; ng h hp, t l v s lng SK ca thuc sn xut trong nc cao khong gp 2 ln so vi thuc nc ngoi. i vi a s cc nhm thuc cn li, t l v s lng thuc do nc ngoi sn xut u cao hn so vi thuc sn xut trong nc.

43

Bng 9: Top 20 hot cht/SK thuc trong nc

Bng 6a: Top 20 hot cht/SK (t 2004-2009) Stt 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Hot cht Tng SK Stt 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Bng 6b: Top 20 hot cht/SK (trong nm 2009) Hot cht Tng SK

Paracetamol Vitamin C Vitamin B1 Amoxicillin Dextromethorphan Cefixim Cefuroxim Cephalexin Spiramycin Azithromycin Clarithromycin Metformin Cefaclor Betamethason Ciprofloxacin Erythromycin Cefadroxil Atorvastatin Acetyl cystein Meloxicam

872 516 280 198 186 177 163 161 138 107 101 99 99 92 78 78 74 69 66 62

Paracetamol Vitamin C Cefixim Dextromethorphan Vitamin B1 Cefuroxim Cephalexin Amoxicilin Spiramycin Metformin Betamethason Atorvastatin Azithromycin Cefaclor Clarithromycin Amlodipin Ciprofloxacin Cefadroxil Meloxicam Acetyl cystein
(Ngun: Cc Qun l dc)

375 166 98 90 87 87 73 50 49 47 45 41 40 39 38 35 34 29 28 27

Bng 10: Top 20 hot cht/SK thuc nc ngoi

Bng 7a: Top 20 hot cht/SK (t 2004-2009) Stt 1 Hot cht Cefixim Tng SK 352 Stt 1 Bng 7b: Top 20 hot cht/SK (trong nm 2009) Hot cht Cefixim Tng SK 59

44

2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

Cefuroxime Cefadroxil Cefpodoxim Ceftriaxone Cefaclor Azithromycin Meloxicam Ofloxacin Piracetam Atorvastatin Clarithromycin Cefotaxime Amlodipin Ceftazidim Ciprofloxacin Levofloxacin Simvastatin

238 146 138 126 115 106 106 105 96 95 95 89 89 83 80 77 75

2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

Atorvastatin Cefuroxime Cefpodoxim Ceftriaxone Amlodipin Levofloxacin Cefotaxime Azithromycin Fexofenadine Piracetam Pantoprazole Simvastatin Rosuvastatin Ciprofloxacin Metformin Ofloxacin Ceftazidim Biphenyl Dimethyl

35 32 32 30 30 27 24 21 19 18 18 18 16 15 15 14 13

19 20

Glucosamin Omeprazole

72 71

19 20

Dicarboxylate Glucosamin
(Ngun: Cc Qun l dc)

13 12

Bng 11 Cc hot cht c nhiu SK nc ngoi vo VN t nm 2004-2009

Stt Hot cht 1 2 Cefixim Cefuroxime S SK 352 238 Stt 11 12 Hot cht Atorvastatin Clarithromycin S SK 95 95

45

3 4 5 6 7 8 9

Cefadroxil Cefpodoxim Ceftriaxone Cefaclor Azithromycin Meloxicam Ofloxacin

146 138 126 115 106 106 105 96

13 14 15 16 17 18 19 20

Cefotaxime Amlodipin Ceftazidim Ciprofloxacin Levofloxacin Simvastatin Glucosamin Omeprazole

89 89 83 80 77 75 72 71

10 Piracetam

(Ngun: Cc Qun l dc)

Trong s cc thuc nc ngoi c cp SK, thuc sn xut cc nc nh n , Hn Quc vn chim t l cao so vi thuc c xut x t cc nc nh c, Php, M, Italia.

Bng 12: Danh mc cc nc sn xut c thuc ng k nhiu nht ti Vit Nam

Bng 8a: Top 20 nc SX (2004-2009) Bng 8b: Top 20 nc SX (Trong nm 2009)

S Stt 1 2 3 4 Nc SX India Korea France China S SK 4507 2293 432 410 T l % 37.80 19.23 3.62 3.44 46 Stt 1 2 3 4 Nc SX India Korea Pakistan Germany SK 576 346 76 72 T l % 27.61 16.59 3.64 3.45

5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

Germany Bangladesh Taiwan Pakistan Malaysia Thailand Indonesia Cyprus USA Switzerland Hungary Italy Argentina Spain Australia Poland Tng

394 262 256 236 225 195 171 169 162 156 155 154 137 112 91 82 10599

3.30 2.20 2.15 1.98 1.89 1.64 1.43 1.42 1.36 1.31 1.30 1.29 1.15 0.94 0.76 0.69 88.90 Bng 13

5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

Bangladesh France China Taiwan USA Switzerland Hungary Spain Malaysia Thailand Indonesia Italy Argentina Cyprus Turkey Slovenia Tng

67 61 56 39 37 33 31 26 25 25 23 23 19 18 15 15 1583

3.21 2.92 2.68 1.87 1.77 1.58 1.49 1.25 1.20 1.20 1.10 1.10 0.91 0.86 0.72 0.72 75.89

(Ngun: Cc Qun l dc)

Danh mc cc nh sn xut trong nc c SK nhiu nht Bng 9a: Top 20 nh SX trong nc (2004-2009)
S Stt 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Nh SX SK T l %

Bng 9b: Top 20 nh SX trong nc (nm 2009)

S Stt 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Nh SX SK T l %

OPV H Ty NIC Hu Giang Cu Long Domesco Pymepharco Pharbaco Mekophar Imexpharm Thanh Ha Vidipha

445 439 401 331 269 269 252 248 244 241 218 215

4.06 4.00 3.66 3.02 2.45 2.45 2.30 2.26 2.23 2.20 1.99 1.96

OPV Pymepharco Hu Giang H Ty Pharbaco Cn Gi Nic TV Pharm Cu Long TW 25 Vacopharm Phng ng

208 154 143 142 127 123 108 103 98 92 84 83

4.56 3.38 3.14 3.11 2.79 2.70 2.37 2.26 2.15 2.02 1.84 1.82

47

13 14 15 16 17 18 19 20

Dc phm 3/2 X nghip 150 TV Pharma Cn Gi Meyer Mediplantex Nam H TNHH Stada VN Tng

206 195 190 182 180 179 172 171 5047

1.88 1.78 1.73 1.66 1.64 1.63 1.57 1.56

46.04%

13 14 15 16 17 18 19 20

Vidipha Domesco Bidiphar Trng Th Nam H Thanh Ha Agimexpharm Euvipharm Tng

82 82 81 80 78 78 76 70 2092

1.80 1.80 1.78 1.75 1.71 1.71 1.67 1.54

45.88%

(Ngun: Cc Qun l dc)

Tnh hnh nhp khu thuc: - S liu nhp khu: - Tng gi tr nhp khu nguyn liu v thuc thnh phm: 1.170.828 nghn USD tng 26,814% so vi nm 2008, trong : + Nhp khu thuc thnh phm: 904.890 nghn USD, tng 19,10% so vi nm 2008, trong nhp khu vc xin, sinh phm y t: 59.611,69 nghn USD. + Nhp khu vc xin, sinh phm y t: 59.611,69 nghn USD. + Nhp khu nguyn liu: 265.938 nghn USD, tng 62,62% so vi nm 2008. Vic nhp khu nguyn liu trong nm 2009 tng do s lng nh my sn xut t GMP tng (n 31/12/2009 c 98 c s t GMP) v trc tip nhp khu sn xut gp phn h gi thnh thuc. - S liu xut khu thuc: Biu 11

48

Kim ng ch nh kh thu qua cc nm p u c

1400 1200 1000 800 600 400 200 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 417.361 457.128 451.352 600.995 650.18 710 923.3 810.771 1170.828

(Ngun: Cc Qun l dc)

Nm 2009 l nm cc doanh nghip dc u gp kh khn do nh hng ca khng hong kinh t th gii. Tr gi xut khu t 39,96 triu USD, tng 19,93% so vi nm 2008.

- Cng tc qun l gi thuc: B Y t phi hp cht ch vi cc n vi lin quan, trin khai thc hin va chi ao S Y t cac tnh, thnh ph trc thuc Trung ng trin khai nhiu gii php quyt lit nn tnh hnh gi thuc trong nm 2009 va 5 thang u nm 2010 c ban duy tri n nh, ch s gi nhm hng dc phm y t trong nm 2009 va 5 thang u nm 2010 nm va qua u thp hn so vi ch s CPI (Bng 12): Bng 14 T l ch s gi nhm hng dc phm, y t/ CPI
Nm 2006 6.60 4.30 14.10 Nm 2007 12.63 7.05 15.40 Nm 2008 19,89 9,43 43,25 Nm 2009 6,52 3,26 7,14 5 thng Nm 2010 4,55 1,63 3.13

Nhm hng Ch s gi tiu dng (CPI) Dc phm, y t Lng thc

49

Thc phm T l dc phm, y t/ CPI(%)

5.50 65.15

21.78 60.62

26,53 47,41

2,07 50,00

6.27 35,82

(Ngun: Tng cc Thng k B K hoch u t) 2.1.2 nh gi v thc trng cng nghip bo ch: A. Thun li: Trong giai on 2001-2010, cng nghip bo ch thuc trong nc lin tc tng trng. Tc tng trng ca sn xut thuc trong nc kh cao, tr gi thuc sn xut trong nc ngy cng tng m bo khong 50% lng thuc tiu th, cho d gn 90% nguyn liu ho-dc phi nhp khu t nc ngoi. Hin nay, c nc c 178 doanh nghip sn xut thuc bao gm c thuc ha dc v thuc c ngun gc t dc liu, trong 98 doanh nghip sn xut thuc tn dc v 80 doanh nghip ch sn xut thuc t dc liu ngoi ra cn khong 300 c s v h c th sn xut thuc t dc liu. n nay, sn xut trong nc p ng gn 50% nhu cu thuc s dng. Vi trn 300 n v tham gia sn xut thuc trong nc, y l lc lng ln tham gia vo s pht trin ngnh cng nghip dc Vit Nam, nng cao tnh cnh tranh trong thi k hi nhp v mt trong nhng u th ca cng nghip dc Vit Nam. B. Kh khn: Tuy nhin, cha c s ng u trong pht trin gia cc doanh nghip. u t c s vt cht v trang thit b cn hn ch. Cc doanh nghip trong nc cha u t tho ng cho nghin cu, pht trin (R&D). Cc doanh nghip u t xy dng nh my ch yu tp trung cc vng ng bng, vng kinh t ln, mt s tnh vng su vng xa cha c nh my sn xut t tiu chun. Ngoi s bt cp trong phn b a l, sn xut trong nc cn c s bt cp trong c cu thuc: 50

Cc doanh nghip u t cc dy chuyn cn trng lp, cc cng ngh bo ch hin i nh: thuc phng thch hot cht c kim sot, thuc ngm qua da,... vn cha c doanh nghip u t. Th trng dc phm i vi cc doanh nghip trong nc cn thu hp vi s lng hn ch cc hot cht. Cc hot cht c nhiu SK nht ch yu tp trung vo nhm thuc khng sinh, thuc h nhit gii au phi Steroid, vitamin-thuc b. Cc hot cht thuc nhm thuc chuyn khoa cn t SK nh thuc ung th, chng ng kinh . SK phn b cc nhm dc l khng u. C nhm thuc c ng k rt nhiu nh chng nhim khun-KST, chng vim gim au phi Steroid, vitamin-thuc b; cc nhm thuc chuyn khoa c t SK. Tuy khng thiu thuc trong iu tr nhng lm hn ch s la chn ca bc s .

2.2. Thc trng v tnh hnh sn xut vc xin sinh phm y t: 2.2.1. Hin trng v tnh hnh sn xut vc xin sinh phm y t: - V tnh hnh sn xut: Vc xin, sinh phm y sn xut trong nc v nc ngoi c B y t cp s ng k lu hnh p ng c nhu cu s dung vc xin ti Vit Nam. Cc vc xin sn xut trong nc p ng c hu ht nhu cu s dng vc xin trong Chng trnh Quc gia v tim chng m rng. Cc vc xin, sinh phm y t gp phn quan trng trong cng tc y t d phng v gim t l mc bnh ti Vit Nam. Theo phn loi ca WHO, vc xin c th chia thnh 3 loi: - Vc xin gii c t: c sn xut t ngoi c t ca vi khun c lm mt c tnh nhng vn gi c tnh khng nguyn. Vc xin gii c t kch thch c th sn xut ra khng c t, l loi khng th c kh nng trung ha 51

ngoi c t. Vc xin ny, nhm phng chng cc loi bnh nhim trng do vi khun gy bnh ch yu bng ngoi c t. - Vc xin cht ton th hoc khng nguyn tinh ch: c sn xut t cc vi khun gy bnh. Sauk hi vi sinh vt b git cht c th ly ton b huyn dch lm vc xin (vc xin ton th), hoc tinh ch ly cc thnh phn khng nguyn quan trng, l khng nguyn bo v. Cc khng nguyn ny ch yu kch thch p ng min dch ca c th. - Vc xin sng gim c lc: c sn xut t vi sinh vt gy bnh hoc vi sinh vt ging vi sinh vt gy bnh v cu trc khng nguyn, c lm gim c lc khng cn kh nng gy bnh. Vc xin sng to trong c th mt qu trnh nhim khun t nhin, kch thch c th p ng c min dch ton th v min dch ti ch, c min dch th v min dch trung gian t bo.iu ny yu cu nghim ngt v tnh an ton ca vc xin sng m bo khng cn kh nng gy bnh v tnh di truyn ca vi vt phi n nh khng tr li c lc ban u.s Hin nay, Vit Nam c 8 n v tham gia sn xut vc xin, sinh phm y t v sn xut c c 3 loi theo phn loi vc xin trn ca WHO, trong c 04 c s c dy chuyn t GMP, doanh thu sn xut ca vc xin, sinh phm y t sn xut trong nc nm 2009 l: 130 t VN. Cc vc xin s dng trong Chng trnh TCMR l sn xut trong nc, bao gm: vc xin bch hu, ho g , un vn, bi lit ung, si, thng hn, vim gan B, lao, vim no Nht Bn, t. Trong thi gian ti, Chng trnh TCMR QG ang nghin cu s a thm mt s vc xin vo chng trnh nh: vc xin 5 in 1(bch hu, ho g, un vn, vim gan B, Hib), HPV (ung th c t cung),... Tuy nhin, theo xu hng hin nay trn th gii ang pht trin vc xin phi hp nhm gim bt s mi tim chng v s ln tim cng nh gim chi ph i vi cc vic trung gian nh cng tim chch, o to nhn vin y t, chi 52

ph dng c tim, ph vn chuyn, gim t l hao ht vc xin nh ng l liu dng thch hp ty loi th Vit Nam cha sn xut c.

Bng 15 Cc loi vc xin c cp s ng k Stt 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Vc xin Vim gan A Vim gan B Vim no Nht Bn No m cu Phng di Hib Lao Bi lit Quai b Thu u T Thng hn Si Un vn Cm Stt 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 Vc xin Bch hu - ho g - un vn Bch hu - un vn Bch hu - ho g - un vn - vim gan B Bch hu - ho g - un vn - bi lit Bch hu - ho g - un vn - bi lit - Hip Bch hu -ho g -un vn - bi lit - Hip -vim gan B Si quai b rubella Vim gan A vim gan B Bn thnh phm vc xin vim gan B Bn thnh phm vc xin quai b BTP vc xin bch hu BTP vc xin ho g BTP vc xin Hib vc xin Rubella 53

(Ngun: Cc Qun l dc)

S lng SK vc xin ng k cn hiu lc l 83 SK. S lng SK sinh phm y t cn hiu lc l 274 SK. Trong mt s trng hp c bit cn p ng nhu cu khn cp, B y t cho nhp khu vc xin, sinh phm y t cha c s ng k.Tng hp chung cc vc xin, sinh phm y t cn hiu lc s ng k:

Bng 16 S lng s ng k cn hiu lc Vc xin S ng k cn hiu lc 83 Sinh phm y t 274

(Ngun: Cc Qun l dc)

- Tnh hnh nhp khu vc xin: Theo WHO m bo kh nng ngn nga c dch th s ngi tham gia tim chng phi t hn 80%, nu t 50-80% th bnh dch vn c th xy ra v nu di 50% bnh dch d dng xy ra. Mt khc, hin nay a s vc xin sn xut trong nc l n gi, theo khuyn co ca WHO v vic dng vc xin a gi, bi vy, ngun nhp khu vc xin sinh phm cho nhu cu tim chng ca nhn dn (tim dch v) vn chim mt t l ln, doanh s nhp khu vc xin nm 2009 c tnh khong 59 triu USD. nng cao nng lc sn xut vc xin v tng kh nng p ng nhu cu sn xut vc xin trong nc, Vit Nam ang ku gi v to iu kin u t nc ngoi trong lnh vc sn xut vc xin. Hin nay, 1 d n va c cp php u nm 2010, mc tiu hot ng: xy dng d n sn xut vc xin di vero ng kh, Rubella, cm thng thng, thy u dng trn ngi vi tng u t d kin khong 20 triu USD ti Bc Giang.

54

2.2.2. nh gi v tnh hnh sn xut vc xin, sinh phm y t: A. Thun li: Cho n nay u t ch yu trong lnh vc ny vn ch yu l t ngn sch nh nc. iu ny th hin chnh sch ca nh nc trong lnh vc phng bnh . Cc c s sn xut vc xin- sinh phm y t trong nc sn xut cung ng hu ht cc vc xin cho Chng trnh tim chng m rng quc gia. Do nh nc ang c chnh sch khuyn khch u t nn cc doanh nghip khi u t sn xut vc xin, sinh phm hng cc chnh sch ca nh nc v thu v u i u t do thuc lnh vc c bit u i v u i u t.

B. Kh khn:
Cc c s vc xin, sinh phm vi u t cn hn ch, cha c cc cng ngh sn xut vc xin hin i, hin nay a s cc vc xin sn xut trong nc ch yu l vc xin n gi, cha sn xut c vc xin a gi, cng tc kim nh cht lng ca vc xin sinh phm cn yu do c s, trang thit b cn hn ch. Tng chi ph nguyn cua v cho ra i mt vc xin phi hp a gi l rt ln (khong 100-200 triu la M) Mt khc sn xut mt vc xin a gi cn phi c y cc yu t m bo s tng thch gia cc thnh phn ca cc vc xin c lin hp vi nhau (nh: khng th, cht bo qun, cht ph gia, t dc, cht n nh), m bo c bn vng ca cc vc xin, m bo tnh gy min dch v hiu qu bo v ca tng khng nguyn v m bo s phi hp khng lm tng tc dng ph ca cc vc xin phi hp. 2.3 Khi qut v tnh hnh sn xut bao b dc Vit Nam: 2.3.1 Hin trng v cng nghip bao b Bao b dc phm l mt trong nm yu t quan trng cu thnh cht lng sn phm thuc, c th: mi trng, thit b, con ngi, quy trnh v vt liu, Thc hnh tt l mt phn ca h thng cht lng c p dng trong 55

lnh vc sn xut, th nghim dc phm nhm dm bo cht lng thuc v c Cc qun l thc phm v dc phm Hoa k (FDA) khuyn co v ang c p dng ti hn 100 quc gia trn th gii. Tuy nhin, bn cnh s quan tm v cc yu cu c bit i vi ngnh sn xut Dc phm, hin nay, vn cha c s quan tm ng mc hoc mt l trnh r rng cho vic xy dng cc chun mc An ton i vi bao b sch cung cp cho ngnh Dc phm. Mc d bao b dc phm, c bit l bao b tip xc trc tip vi thuc (bao b cp I) l thnh phn tip xc trc tip vi thuc, gip bo qun thuc t khi sn xut cho n khi s dng; c th nh hng n tiu chun tinh khit ca thuc nu bn thn bao b ny khng tinh khit hay di ra nhng tp cht l vo trong thuc, nhng bao b cp I hin nay vn c sn xut trong mi trng bnh thng, khng m bo cc vn vi sinh v v sinh an ton v ang c t doanh nghip u t sn xut. Bng 17 Danh sch cc nh sn xut bao b dc phm trong nc
STT 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 TN CNG TY Nh my Thy tinh Hng Ph Cng ty CP Thng mi v bao b Duwc phm Quang Minh Cng ty TNHH i Ngha C s Minh Pht Nha Rng ng Thin khnh Cng ty TNHH Giang H Anh Cng ty TNHH c Anh Cng ty TNHH Tn Ton Pht Cng ty TNHH Oai Hng Cng ty TNHH bao b Tn Thnh Cng ty TNHH An ph LOI BAO B ng thy tinh rng, l tub, c ng thuc bt tim Chai l thy tinh, Np nhm, np nhm gn nha Np nhm, np nhm gn nha, l nha, v ci PVC L nha L nha, np xt, mng co L nha, np xt V ci PVC Mng nhm, hp PVC, mng nhm Mng nhm, PVC Nhn dn cun, tem chng hng gi
(Ngun: Cc Qun l dc)

56

- Cc loi bao b dc phm: - Phn loi bao b theo mc tip xc vi thuc: Bao bi cp 1 (primary packaging components) trc tip vi san phm (chai, lo, nut, vi bm hay vi xe). Bao bi cp 2 (Secondary packaging components): nm ngoai bao bi cp 1 nn khng tip xuc trc tip vi san phm (np chup, hp giy). Bao b cp 1 c s dng trong khu vc kim sot trong quy trnh sn xut dc phm trong khi bao b cp 2 c dng trong khu vc t kim sot hn. - Phn loi bao b theo chuyn ngnh: Bao b chuyn ngnh cho ngnh Dc l: thu tinh trung tnh, v nang cng, v bm hoc v phc hp, bnh kh dung nh liu. Bao b a ngnh l: mng polyethylen, giy, hp carton, chai l thu tinh, nha, st l trng vec-ni. - Phn loi bao b theo bn cht ha hc: Thy tinh, cao su, nt nhm: cc sn phm tim thng c kt hp l thy tinh, nt cao su, np nhm. Trong trng hp ny vi yu cu nghim ngt v mt m bo an ton cho ngi s dng ca thuc tim, bao b l nt cao su phi la chn rt cn thn. Bao b cht do: Mng nhm, PVC

57

Biu 12 T l cc loi bao b cht do s dng trong dc phm

- S nh hng ca bao b ln cht lng thuc: Do bao b dc phm (c bit l bao b cp 1) nh hng trc tip n cht lng ca sn phm do cc tng tc gia bao b v hot cht nh: c th phng thch cc thnh phn ha hc t bao b vo thuc, thi cc bi c th nhn thy v khng nhn c t bao b, s hp thu hay hp phu cac thanh phn cua thuc, gy phan ng hoa hoc gia thuc va vt liu ong goi, s bin i cua bao bi khi tip xuc vi thuc, khng hn ch dc s anh hng cua qua trinh tit trung trn bao bi, Do o, vic la chn bao b dng trong dc phm phi rt nghim ngt v cn phai nghin cu n inh cua dc cht bn trong bao bi cp 1 da trn cc yu t: p ng cho s n nh, ton vn v khng tng k ca hot cht; ph hp vi ng s dng v phng php tit trngVic sn xut, qun l, kim tra cc nguyn liu bao gi trc tip v bao b in sn u cn phi thc 58

hin nh i vi nguyn liuv m bo khng ro ri, khng cho thuc khuych tan hay thm thu, co chiu ng c hoc cho vic cm ly hay vn chuyn, khng bi bin i hay bin dang khi tip xuc vi thuc v mt khc phi bao v uwc sn phm thuc khi tc dng ca anh sang, m, s oxy ha, khng gy nhim sinh hoc, trnh b v, . Bng 18 Cc yu cu sch i vi bao b cht do: Cc dng sn phm Khng v trng (rn) Vin, cm, bt Khng v trng (mm/ lng) Dung dch, xi r, kem, gel V trng dng (rn) ng thuc ht V trng (mm/ lng) L nh mt, bm tim C hc + + + + Ha hc + + Vi sinh + +

(Ngun: Trng i hc Y dc Tp. HCM)

2.3.2 nh gi thc trng sn xut bao b dc phm:

A. Thun li: Tm quan trng ca bao b khng ch ch l phng tin ng gi v bo v sn phm m cn lm tng gi tr sn phm, nht l vi loi bao b cao cp, c u t cng phu v kiu dng mu m. Mt khc, bao b cng cht lng, cng ngh sn xut bao b cng cao th kh nng lm gi cng thp. Do , cng vi s pht trin ca nn kinh t, ngnh bao b ni chung v bao b nha ni ring ang ng trc c hi pht trin rt ln, c bit l vi nhng sn phm cao cp. Kinh t pht trin, mc sng c nng ln, yu cu ca ngi tiu dng cng ngy cng kht khe, khng ch v cht lng sn phm m c v bao b, mu m hng ha. iu ny gin tip thc y s pht trin ca ngnh.

59

Hin nay, theo tnh hnh th trng thc t, s doanh nghip trong nc c th p ng c nhng nhu cu v sn phm bao b cao cp l rt t, nhng nh sn xut c nhu cu v loi sn phm ny vn ang phi t gia cng t nc ngoi mt phn hoc ton b nhu cu bao b. Theo nghin cu ca Hip hi Nha Tp. H Ch Minh, hng nm nhu cu v sn phm bao b mng ghp tng 25 30%/nm, tuy nhin cng sut ngnh bao b ch c kh nng tng trung bnh 10 15%/nm. Do , th trng ny vn cn rt rng m, cung cha p ng cu. y l tim nng rt ln cho cc doanh nghip sn xut bao b nha mm cao cp ca Vit Nam khai ph. B. Kh khn:

Hin nay, cc doanh nghip bo ch thuc phi nhp khu bao b, m l ra trong nc c kh nng sn xut c. c bit cc loi bao b tng tc trc tip vi thuc c coi nh mt thnh phn ca dng bo ch, nh hng ti cht lng thuc, ngnh dc cha t sn xut cho nhu cu, m phi mua cc c s ngoi ngnh, do vy kh gim st v nh gi ng c cht lng Cng nghip bao b dc c hnh thnh do nhu cu thc t ca sn xut dc, cha c qui hoch, t pht v c xen k vi cc ngnh. Do vy, vic qui hoch cng nghip bao b dc cng phi tnh c qui hoch sn xut bao b chuyn ngnh ln bao b c tnh a ngnh. 2.4. Tnh hnh sn xut trang thit b phc v ngnh dc: 2.4.1.Hin trng sn xut trang thit b phc v ngnh dc: - V sn xut: Ngnh c kh ch to my Vit Nam ni chung c bit l c kh dc trong nhng nm qua c s pht trin mnh m: Trc y hu nh ton b cc loi my mc thit b cn thit cho nh my dc phm chng ta phi nhp khu. Ngay c nhng linh kin thay th nh khun ng nang, khun nang mm cc Cng ty dc cng phi nhp khu. Nhng nay hu nh ton b cc loi my trong dy chuyn sn xut dc phm trong nc sn xut c. V 60

cht lng, tnh nng, mc hin i so vi my sn xut cc nc tin tin, my trong nc cng khng thua km nhng v gi c th thp hn nhiu. Theo ch chng ca B Y t, mc tiu n nm 2015 sn xut dc phm trong nc phi p ng c 70% nhu cu v n nm 2020 l 80%, m hin ti nng lc SX ca cc Cng ty dc ti Vit Nam mi ch p ng c 50- 55% nhu cu thuc cha bnh trong nc. Nh vy vi 100/178 doanh nghip sn xut dc phm trong nc t GMP, gi tr sn xut ton ngnh hin mi ch p ng 50-55% nhu cu trong nc. t c mc tiu nh Chnh Ph ra, nhu cu v u t mi v u t m rng sn xut ca cc cng ty dc trong nhng nm ti l rt ln c bit l trang thit b phc v sn xut cho cc nh my sn xut thuc tn dc v c h thng sn xut thuc c ngun gc t dc liu. Pht trin sn xut my mc thit b phc v sn xut thuc l mt trong s cc yu t pht trin mnh m hn na sn xut thuc trong nc. Mt s doanh nghip u t thnh cng sn xut cc my mc i hi chnh xc cao v ap ng c cng ngh hin i trong sn xut thuc. y l lnh vc y tim nng khi cc nh sn xut m rng, i mi sn xut p ng yu cu th trng Hin ti khong 50% my mc thit b trong dy chuyn sn xut dc phm ca cc cng ty sn xut dc phm trong nc vn l nhp khu, nhng xu hng cc Cng ty dc chn thit b ngoi u t cho nh my ca mnh ang gim dn, cc nguyn nhn chnh nh sau : - u t cho mt dy truyn thit b sn xut theo tiu chun GMP- WHO 35% tng gi tr u t. Ch tnh mi doanh nghip GMP c 1 dy truyn v tnh ton theo sut u t thp nht trn dy truyn th tng gi tr cc thit b ca cc dy chuyn u t s rt ln. - Nm 2009, do tnh hnh khng hong kinh t ton cu, d n ch d bo tng trng ca ngnh v nhu cu dc phm trong nc tng 6,5 % (thp hn 61

3,5% so vi d bo ca t chc Reseach and Markets (10%) ), th tng doanh s tiu th dc phm trong nc l: 1.427 triu USD ~ 25.120 triu VN v tng gi tr sn xut trong nc l: 785 triu USD~13.810 triu VN. Tip theo cho cc nm t 2010-2020, d bo tc tng trng trung bnh l 15%/nm. Vi d bo nhu cu th trng c tnh n cc mc nm 2015, sn xut trong nc t 70% tng nhu cu thuc trong nc, nm 2020 sn xut trong nc p ng 80% nhu cu, Nh vy, theo p ng c nhu cu thuc sn xut trong nc th nhu cu v trang thit b sn xut x rt ln. T d bo nhu cu v nng lc sn xut, g tr thit b cn cc doanh nghip dc phm u t tng thm trong giai on 2010-2015 cng c tc tng trng 19,72%/nm v on t 2015-2020 cng tng tng ng l 18,11%/nm. Trong nc hin c khong 10 n v sn xut my mc thit b ngnh dc (Bng 28), nng lc sn xut ca mt s doanh nghip hang u trong lnh vc sn xut thit b dc - V nhp khu: Hin nay, cc doanh nghip sn xut trong nc nhp kh n 50% thit b sn xut. Thit b sn xut c nhp khu t cc nc tin tin (Chu u, M, Nht..) c gi rt cao (hn khong t 40 - 60%) so vi mua trong nc. Trong khi xt v mc hin i, cht lng, tnh nng k thut my sn xut trong nc hin nay khng thua km, thm ch cn c nhng im u vit hn v thch hp hn: ph hp vi kh hu, ph hp vi trnh s dng ca Cng nhn, vic bo tr bo dng d p ng,. i vi cc thit b t cc nc c trnh k thut cng ngh thp hn nh An , Korea, i Loan th thng hiu, cht lng, mc hin i n nay khng hn my sn xut trong nc, so v gi th li cao hn my trong nc khong t 25 - 35%, nhng vi mt s loi thit b cn thit trong dy chuyn sn xut dc phm nh: Dy chuyn lm vin nang mm (trong nc ch lm c 70% danh mc thit b trong dy chuyn), dy truyn thuc tim 62

nc, mt s loi thit b dng kim nghim (My o ho tan, my o tan r, my o cng vin, my sc k) , nn nhng loi thit b trong nc cha sn xut hoc sn xut nhng vi s lng khng nhu cu, th cc cng ty dc vn phi nhp khu. nh gi chung th kh nng cnh tranh ca thit b nhp khu t nhng nc ny khng c p lc ln. i vi thit b t Trung Quc: Trong nhng nm trc y, nhiu cng ty dc dng my ca Trung Quc, mt mt v nng lc sn xut trong nc cn nh khng p ng nhu cu, mt mt l do gi bn thp. Nhng xu th dng thit b ca Trung Quc cc cng ty dc Vit Nam gim r rt. Qua tm hiu mt s cng ty nh : Cng ty CP Dc phm ng Nam, Cng ty TNHH t Vi Ph, Cng ty CP ho dc phm Mekophar, Cng ty CP dc phm Cn Gi Nhng n v trc khi mua my ca Cng ty Tun Thng c dng my ca Trung Quc , th my ca Trung Quc tuy r nhng c nhiu khuyt im nh: - Nh my p v t ng : Tnh thm m khng cao, thi gian cn chnh khi thay th khun lu, h hao nhiu nguyn liu PVC, bn khng tt (ch dng cha ti 1 nm, my chy rung v pht ra ting n ngy cng ln, cc chi tit bng thp xi m b trc v g st, phi thay th nhiu loi bc n, thay trc v ng s mi cc l g bc n do b mi mn nhanh, ), p ra v khng p do my chy thiu chnh xc nn v b lch, gai khng u, - My bao phim t ng : Cho ra sn phm vin khng p, my thng b ngng do s c, v sinh my kh khn, tn nhiu thi gian,. Mt khc, vn bo hnh, bo tr v chi ph trong qu trnh s dng my: Mt yu th ca mua thit b ngoi l khng p ng tt c bng trong nc khi c cc s c xy ra. Trong thi gian cn bo hnh, my c s c th phi yu cu nh cung cp khc phc, khng th thu cc n v trong nc, nn thi hn khc phc s c lu hn. Khi ht bo hnh , cc loi ph tng, linh kin thay th trong sut qu trnh s dng my nu t mua t nh cung cp my th gi cao, thi gian lu. t cc cng ty trong nc th ch c phn c kh, cn 63

thit b in iu khin t ng mt s loi rt kh tm, c bit l khi hng thit b PLC nh : CPU, mn hnh phi ci t li c phn mm chng trnh iu khin th bt buc phi nh bn nc ngoi. Qua cc nhc im dng my ngoi nh trn th vn cn li chn mua my ngoi t cc nc tin tin ch l thng hiu, tm l thch hng ngoi hoc u t gi r (Dng hng Trung Quc). Nhng hiu qu u t qa r nn ngy cng nhiu n v chn s dng sn phm ni. So vi hng nhp khu, sn phm ca d n ang c u th , kh nng cnh tranh cao c hin ti cng nh trong tng lai, s l hng ho thay th cho hng nhp khu. Bng 19 Danh sch mt s c s sn xut thit b ngnh dc
STT 1

Tn Cng ty
Cng ty CP c kh chnh xc K Bc Cng ty TNHH ch to my dc phm Tin Tun

nh gi
Sn phm a dng, trong dy truyn my mc thit b ngnh dc phm ch cha sn xut my p v thuc t ng. th phn my thit b ngnh dc sn xut trong nc cao. Rt ch trng u t nghin cu, cp nht nhng thnh tu khoa hc mi trn th gii cho sn phm ca mnh. Trc l cng ty thng mi, nhp khu TBYT Hin nya, m xng SX v t bn ngoi gia cng mt phn, hoc tng cm chi tit my ch sn xut my p v, khun mu v chy ci l chnh. ch yu l sn xut khun mu, th phn v my, thit b cha ng k sn xut ch yu khun my p v, khun my ng nang, khun my nang mm) v linh kin thay th cho cc loi my mc thit b ca h u t mua ca Cng ty Tun Thng
(Ngun: Hi ngh u t ngnh dc)

Cng ty TNHH T&T Cng ty c kh chnh xc Ch Trung Cng ty TNHH Phc ng Cng ty Tun Thng

4 5

2.4.2. nh gi v thc trng sn xut trang thit b phc v ngnh dc: A. Thun li: 64

- Xu hng ca khch hang ang chueyn dn sang dng thit b Vit Nam: Hu nh tt c cc loi thit b cng loi ca mt s nc: i Loan, Trung Quc,..so vi sn phm trong nc u km hn c v tnh nng k thut, bn ln thm m cng nghip v khng tin cho vic bo tr, bo dng cng nh t ph kin. Chnh v vy cc Cng ty sn xut dc trong nc ang c xu hng chuyn sang s dng thit b sn xut ca cc Cng ty sn xut trang thit b Vit Nam. B. Kh khn: - Nu xt ring th trng Vit Nam vi mc thu nhp khu MMTB ngnh dc t trc ti nay l 0%. Vy nu u t vo Vit Nam mt nh my c kh tm c th khng th c hiu qu hn so vi a my hin ang SX ti nc ngoi vo bn. Nu u t mt nh my nh SX n chic nh cc cng ty trong nc ca Vit Nam hin ti th gi thnh cng khng th h nhiu, kh nng cnh tranh chim lnh th trng ln lt cc cng ty ca Vit Nam rt kh. - Nh nc cha c cc chinh sch, c ch u i cho cc doanh nghip sn xut trang thit b trong nc.

65

CHNG IV QUY HOCH V NH HNG PHT TRIN NGNH DC VIT NAM GIAI ON 2020 TM NHN 2030 1. Mc tiu quy hoch: 1.1. Mc tiu pht trin tng qut: Xy dng ngnh cng nghip dc Vit Nam theo nh hng chuyn mn ha c c cu ph hp vi pht trin chung ca ngnh dc v nhu cu ca x hi, trong bao gm cng nghip bo ch, cng nghip sn xut vc xin, sinh phm y t, cng nghip bao b dc v cng nghip trang thit b phc v sn xut dc. Hin i ha cng ngh sn xut, i mi trang thit b v nghip v qun l, ch ng v tch cc hi nhp quc t, tng cng hp tc u t nc ngoi trong cc lnh vc nhm nng cao kh nng p ng nhu cu thuc phng v cha bnh cho nhn dn. Sn xut trong nc l ch o i vi thuc thuc danh mc thuc thit yu, thuc thuc cc chng trnh y t quc gia.

1.2. Mc tiu pht trin c th: thc hin c nhng nh hng v mc tiu c bn trn, ngnh cng nghip dc ni cn phi c nhng bc i thch hp, bo m p ng nhu cu pht trin ca cng nghip dc phm phc v cho s nghip chm sc v bo v sc khe ca nhn dn v tham gia xut khu Vic xy dng quy hoch cng nghip dc thc cht l c th ha cc nh hng v mc tiu c bn v pht trin kinh t - x hi ca t nc nh hng nhng mc tiu c th v xc nh nhng bc i ph hp cho s pht trin Ngnh trong tng lai. T : 1.2.1 Mc tiu i vi cng nghip bo ch: + Sp xp cng nghip bo ch thuc mt cch hp l, to iu kin cc doanh nghip sn xut thuc theo ng nh hng, nhm nng cao hiu qu 66

sn xut. Gim thiu sn xut nhng mt hng chng cho, dn n d tha, ng thi ch trng b sung nhng mt hng khc cn thiu. + ng dng cng ngh tin tin sn xut thuc c tc dng tt hn, y mnh ng dng cc thnh tu cng ngh sinh hc hin i trong c cng ngh gen trong sn xut dc phm; ch trng lin doanh, lin kt tip cn cc cng ngh hin i nhm sn xut cc thuc chuyn khoa c tr: thuc khng sinh, thuc ung th,, cc thuc c dng bo ch c bit nh: cc thuc c tc dng ko di, tc dng nh hng, thuc tim ng kh, cc dng thuc phun sng (aerosol), thuc n, thuc trng, thuc dn thm thu qua da... + Xy dng v pht trin h thng cc nh my sn xut thuc trong nc, tin ti p ng c bn nhu cu v thuc phng v cha bnh cho nhn dn; bo m tng t l thuc sn xut trong nc: p ng c 70% tr gi tin thuc vo nm 2020 v 80% vo nm 2030. + Pht trin sn xut thuc gc (generic) bo m cht lng phc v cho nhu cu iu tr, nht l trong cc c s y t cng lp. y mnh v khuyn khch sn xut thuc thuc danh mc: thuc thit yu, thuc phc v cho cc chng trnh y t quc gia vi cht lng cao v sn xut theo n t hng ca nh nc bo m n nm 2020 p ng c khong 90% nhu cu s dng cc nhm thuc ny; + Khuyn khch u t nghin cu v sn xut thuc c cc dng bo ch c bit, xy dng cc nh my hoc cc dy chuyn sn xut mi tng sn lng v thay i c cu mt hng. + ra nh hng n nm 2020 v c tnh n nm 2030 v c cu u t cc dng bo ch, cc nhm thuc c th cc doanh nghip lp k hoch di hn. 1.2.2 Mc tiu i vi cng nghip sn xut vc xin v sinh phm y t: 67

+ ng dng cng ngh sinh hc tin tin y mnh v khuyn khch sn xut cc vc xin phc v cho Chng trnh tim chng m rng bo m n nm 2020 p ng c khong 100% nhu cu s dng vc xin phc v cng tc phng v cha bnh cho nhn dn. + Xy dng c ch, khuyn khch cc t chc, c nhn xy dng cc nh my sn xut sinh phm y t gim t l nhp khu i vi sinh phm y t, khuyn khch nng cp v pht trin h thng cc nh my sn xut vc xin trong nc, tng cng o to v trnh chuyn mn k thut nhm tng sn lng v nng cao cht lng vc xin phc v nhn dn trong tng giai on ph hp theo m hnh bnh tt. + Khuyn khch nghin cu khoa hc, tp trung nghin cu c bn, nghin cu ng dng, nghin cu trin khai v sn xut th nghim. Gn kt hiu qu qu trnh nghin cu vo sn xut thc t. + Khuyn khch u t nghin cu v xy dng cc nh my hoc cc dy chuyn sn xut mi sn xut vc xin phi hp, vc xin a gi. + Nh nc u t nng cp Vin kim nh vc xin sinh phm Quc gia t chun quc t phc v cho cng tc kim tra, gim st cht lng vc xin. + ra nh hng n nm 2020 v c tnh n nm 2030 v c cu u t cc loi vc xin c th cc doanh nghip lp k hoch di hn. 1.2.3 Mc tiu i vi cng nghip sn xut bao b dc: + Quy hoch, t chc sn xut bao b dc phm trong nc n nm 2020 p ng c 90%, n nm 2030 p ng c bn nhu cu s dng bao b trong nc. + Khuyn khch cc t chc, c nhn u t nghin cu, sn xut bao b trin khai cc nguyn tc tiu chun Thc hnh tt trong sn xut v ng dng ng ngh cao phc v Cng nghip Dc. 68

+ Khuyn khch u t lin doanh, lin kt, chuyn giao cng ngh vi cc i tc nc ngoi sn xut cc loi bao b phc v Cng nghip Dc. 1.2.4 Mc tiu i vi cng nghip sn xut trang thit b phc v sn xut dc: + n nm 2020, cc c s sn xut trang thit b y t phi t tiu chun ti thiu l ISO hoc tng ng; hon thnh vic c phn ho. Bo m sn xut trong nc p ng 60% nhu cu v trang thit b phc v ngnh cng nghip dc v n nm 2020 l 80%. + Khuyn khch u t lin doanh, lin kt, chuyn giao cng ngh vi cc hng sn xut trang thit b y t c uy tn trn th gii. + Khuyn khch cc t chc, c nhn u t vo cc hot ng: sn xut, nghin cu, chuyn giao, tip nhn v ng dng cng ngh, k thut tin tin vo sn xut trang thit b nhm y mnh sn xut thit b y t cng ngh cao. 2. Ni dung quy hoch: 2.1 Quy hoch pht trin ngnh cng nghip bo ch: a. nh hng pht trin theo vng lnh th Hin nay, phn b cc nh my sn xut thuc khng u trn ton b cc khu vc, mt s khu vc min ni, ty nguyn khng c cc nh my sn xut thuc tn dc v c s t cc nh my sn xut thuc t dc liu. Da vo li th ca tng khu vc v tim nng nguyn liu, nhn lc, mi trng, cng vi quy hoch pht trin ha dc, cn xy dng c th l: + i vi cc vng cha c nh my sn xut thuc tn dc nh vng min ni pha Bc, vng Ty Nguyn to c ch khuyn khch u t nh my sn xut ti cc vng ny trc mt vi cc dng bo ch n gin nh vin, cm, bt khng cha khng sinh nhm betalactam, u tin sn xut cc thuc c ngun gc t dc liu i vi nhng vng nguyn liu sn c. 69

+ Cc vng, tnh tp trung nhiu nh my sn xut dc nh: Bnh Dng, ng Nai, Tp. H Ch Minh,nh hng sn xut cc dng thuc bit dc, thuc chuyn khoa trn cc dy chuyn cng ngh ang sn xut nhng cha s dng ht cng sut. + Khuyn khch v ku gi u t (trong nc v nc ngoi) u t xy dng nh my sn xut cc dng bo ch vi cng ngh cao bt k vng, tnh no thun li cho nh u t Bng 20 Danh mc cc vng, tnh u tin khuyn khch xy dng nh my: STT 1 Vng Vng ng Bc Tnh Thi Nguyn, Bc Cn; Cao Bng, Ph Th, Bc Giang, H Giang, Lo Cai, Tuyn Quang, Lng Sn, Qung Ninh, Yn Bi Ha Bnh, Sn La, in Bin, Lai Chu Gia Lai, Kom Tum, k Lk, k Nng

Vng Ty Bc

Vng Ty nguyn

70

b. nh hng pht trin theo thnh phn kinh t Cng nghip sn xut bo ch thuc hin nay Vit Nam ch yu l cc hnh thc Cng ty c phn vi phn vn ca nh nc khng nhiu, Cng ty Trch nhim hu hn, mt s t lin doanh v Cng ty nc ngoi. Cc cng ty gn nh t nhn ha nn hot ng kinh doanh trn nguyn tc li nhun. Chnh v vy, cn c chnh sch ph hp khuyn khch mi thnh phn kinh t, c bit l cc t chc sn xut ngoi quc doanh tham gia u t vo cc dng bo ch, cc thuc chuyn khoa c tr theo quy hoch pht trin chung ca Nh nc. Ch trng thc y s pht trin u t ca loi hnh lin doanh lin kt vi nc ngoi. Khuyn khch c doanh nghip trong nc sn xut nhng quyn cho cc doanh nghip nc ngoi i vi cc thuc bit dc Qung b, ku gi cc t chc c nhn nc ngoi u t vo lnh vc sn xut cc thuc thuc sanh mc thuc thit yu cha sn xut c, thuc c dng bo ch c bit. Nh nc xy dng c ch, chnh sch ch ng ku goi v to iu kin cho cc doanh nghip tham gia sn xut cc dng hot cht, dng bo ch theo quy hoch ny. c. nh hng pht trin theo c cu sn phm: Tnh n nay ton quc c hn 400 c s bo ch. Trong , 178 Doanh nghip sn xut thuc v 8 doanh nghip sn xut vc xin, sinh phm y t. . Gi tr sn xut trong nc t 831,205 triu USD vo nm 2009, tng trng 16,2% so vi nm 2008 v chim gn 50% tng tr gi tin thuc s dng. Vi pht trin ca kinh t, nhu cu s dng thuc ca nhn dn ngy mt tng, cng nghip bo ch khng ch cn tng v s lng m cn phi tng c cht lng v chng loi, hnh thc bao gi hay cn gi l dng thuc. Trc y cng nghip bo ch nng v m bo s lng v ch sn xut nhng thuc 71

generic. Do trnh sn xut thuc cn thp nn nhiu ngi chy theo vic dng thuc nc ngoi. khc phc tnh trng nu trn, cn u t vo cng ngh tin tin lm ra cc thuc c gi tr iu tr v gi tr s dng cao. Tuy s lng cc c s bo ch kh nhiu, nhng vn cn c nhng c s bo ch hin i mi p ng c yu cu mi. Vi s pht trin ca khoa hc-k thut ngy nay nhiu cng ngh mi c nghin cu v p dng vo cng nghip bo ch Bng 21 Danh mc cc nhm hot cht cn u t sn xut:
STT 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.

Nhm Dc l Thuc tm thn, an thn Thuc gan - mt Thuc dn c v c ch Cholinesterase Thuc tai mi hng v rng Thuc li tiu Chng ng kinh Chng au na u Chng c T - m Khng HIV Huyt thanh Globulin min dch Thuc chng ung th Bng 22

Danh mc cc D n cn u t cng ngh cao trong bo ch thuc: STT 1 Cng ngh sn xut thuc Cng ngh vi nang: to bt thuc thnh nhng ht nh, bao li ri mi pha trn, ng vin, nang ln 2 3 Cng ngh ng kh Cng ngh a thuc ti ni cn tc dng Trong c thuc r nhanh, thuc r chm, thuc tan trong ng rut, thuc nh theo 72

thi gian 4 5 6 7 Cng ngh lm thuc phun sng nh liu thuc tim khng cn kim Cng ngh cao dn thuc thm qua da Cng ngh lm thuc n, thuc trng, thuc m khng nhn, ph hp iu kin nhit i 8 Cng ngh sn xut thuc tim t dch chit cy thuc

m bo trin khai c cc d n trn, nh nc cn u t cc D n phc v vic pht trin cng nghip bo ch theo quy hoch, c th: Bng 23 Danh mc cc d n phc v pht trin cng nghip bo ch ST T Tn d n Ni dung Vn u t (Tr. USD) 5,0 Thi im u t 20102020

1 D n xy dng . nng cp cc trung tm BA/BE t chun

Th nghim hnh thc hp tc cng t nng cp v hon thin hai trung tm th nghim BE/BA vi my mc, thit b tin tin, hin i v ng b, t trnh khu vc, thuc lnh vc then cht t trnh cc nc pht trin trn th gii.

2 D n thnh lp . 03 Trung tm Kim nghim v th nghim BA/BE khu vc 3 D n thnh lp Thnh lp Vin nghin cu ng 73

20

20102020

15,0

2010-

Vin nghin cu dng cng ngh dc t nghin ng dng cng cu v chuyn giao cho cc doanh ngh dc nghip cc cng ngh sn xut tin tin trin khai. Tng vn u t (c tnh) 40,0

2020

20102020

Cn c vo nhu cu s dng thuc trong thi gian ti v cn c vo kh nng khai thc, trnh khoa hc cng ngh ca cc doanh nghip sn xut bao ch dc phm, d kin trong thi gian ti u t cc nh my sn xut sau: - Giai on t nay n nm 2015: + Khai thc ht cng sut ca cc dy chuyn u t, trong giai on trc mt tp trung chuyn giao cng ngh, nghin cu sn xut cc thuc thuc nhm thuc thit yu, cc hot cht cha c s ng k nhng vi dng bo ch thng thng trn cc dy chuyn c khai thc ht cng sut. + Khuyn khch xy dng cc nh my sn xut thuc generic, thuc thit yu ti cc vng cha c nh my sn xut thuc - Giai on t nm 2015-2020: + Khuyn khch ku gi u t mt s nh my c dy chuyn sn xut cc dng bo ch thuc c cng ngh hin i, thuc c dng bo ch c bit. - Giai on t 2020 - 2030 Theo nh hng pht trin kinh t -x hi, Vit Nam phn u n nm 2020 c bn tr thnh nc cng nghip, thu nhp bnh qun u ngi tng v i sng nhn dn c ci thin, nhu cu s dng thuc s tng ng k. V c cu bnh tt, ngoi nhng bnh ca vng nhit i, nhng bnh "th k" do tng dn s, do t nn x hi v nhim mi trng, nhng bnh dch mi pht sinh (SARS) v s pht sinh, chng ta ngy cng phi i mt vi nhng cn bnh

74

ca cc nc pht trin, nh cc bnh tim mch, tm thn, tiu ng, bo ph, mt tr nh ca ngi cao tui Nhng hng pht trin sn xut ho dc trong giai on ny nn tp trung vo vic khai thc ht cng sut ca cc nh my mi u t trong giai on 2010-2020 v thc hin cc nhim v nghin cu sn xut cc thuc phng dch, cung ng thuc khn cp trong cc trng hp cp bch, Ngoi ra, nng cao cht lng thuc tng kh nng xut khu v m rngt h trng xut khu sang Chu u. Nh vy, nu thc hin ng l trnh v u t v pht trin th n nm 2020 chng ta c th sn xut cung ng 70% nhu cu v thuc v n c kh nng t ng cu trong cc trng hp bnh dch cng nh tng kh nng xut khuvo nm 2030. 2.2. Quy hoch pht trin ngnh cng nghip sn xut vc xin, sinh phm y t: a. nh hng pht trin theo vng lnh th Vic s dng vc xin phng v cha bnh cho nhn dn ch yu qua Chng trnh tim chng m rng, vc xin s dng vi hnh thc dch v vi t l khng cao (ch tnh trn s lng, khng tnh n gi tr). T sau gii phng, Chng trnh tim chng m rng thng xuyn o to cho cc cn b t tuyn huyn, x n tuyn tnh, trung ng v vic s dng. tim, bo qun, vc xin v trang b h thng v c s vt cht, con ngi thc hin vic bo qun v s dng ng cch. Vi nhu cu s dng vc xin hin nay, khng cn thit phi quy hoch cc nh my sn xut vc xin theo vng, min m mc tiu ch yu vn l cung ng vc xin v thng qua Chng trnh tim chng m rng cung ng cho ton h thng phng dch trong c nc. Mt khc hin nay, ti Min bc, min Trung, min Nam u c cc nh my sn xut vc xin. 75

b. nh hng pht trin theo thnh phn kinh t Cc doanh nghip sn xut sn xut vc xin v sinh phm y t tin thn l cc Vin, cc Cng ty do nh nc u t nn trong c ch th trng hin nay xut hin nhiu bt cp. pht trin h thng sn xut vc xin, trc ht phi thc hin vic chuyn i cc doanh nghip sn xut vc xin t 100% vn nh nc sang hnh thc t nhn ha ku gi ngun vn u t v nng cp cc Cng ty ny. Trnh cng ngh sn xut vc xin ti Vit Nam hin nay cn yu km so vi cc nc trong khu vc cng nh trn th gii: Hn Quc, Nht Bn, .do pht trin trc ht phi ku gi lin doanh, lin kt vi cc nc tng trnh cng ngh cng nh thc hin vic chuyn giao cng ngh. Do : Nh nc xy dng c ch, chnh sch ch ng ku goi v to iu kin cho cc doanh nghip lin kt u t vo cc c s sn xut vc xin hin c. Qung b, ku gi cc t chc c nhn nc ngoi u t trong vic xy dng cc nh my t chun sn xut cc loi vc xin n gi Vit Nam cha trnh cng ngh sn xut v c bit l vc xin phi hp. c. nh hng quy m v c cu sn phm: Tnh n nay ton quc mi ch c hn 8 c s bo ch vc xin v sinh phm y t. Trong , 5 doanh nghip sn xut vc xin, sinh phm y t. Gi tr sn xut vc xin trong nc ch t khong 10% tng tr gi tin vc xin s dng. khc phc tnh trng nu trn, cn u t vo cng ngh tin tin lm sn xut cc vc xin gi tr s dng cao c bit l vc xin a gi. S lng cc c s bo ch vc xin cha nhiu v cha c cc c s bo ch hin i p

76

ng c yu cu mi. Vi s pht trin ca khoa hc-k thut ngy nay nhiu cng ngh mi c nghin cu v p dng vo cng nghip bo ch vc xin Bng 24 Danh mc cc D n cn u t v nng cp cng ngh sn xut vc xin STT Tn c s Dy chuyn ang u t hin nay

Cc d n khuyn khch u t 1 Sn xut vc xin a gi 2 S dng cng ngh hin i trong sn xut vc xin Cc d n u t nng cp v cng ngh sn xut 1 Trung tm nghin cu SX vc xin Vc xin si gim c lc ng kh 2 & sinh phm y t Vin vc xin v sinh phm y t Vc xin Bch hu - Ho g - Un vn hp ph ng thnh phm vc xin v sinh 3 phm y t Cng ty vc xin v sinh phm s 1 Vc xin vim no Nht Bn, Vc xin vim gan B ti t hp v vc xin t ung ng thnh phm vc xin v sinh 4 Cng ty vc xin Pasteur Lt phm y t Vc xin thng hn ng thnh phm vc xin v sinh phm y t Cc d n cn u t nng cp t chun Cng ty vc xin v sinh phm s 2 Bng 25

77

Danh mc cc d n phc v pht trin cng ngh vc xin ST T 1 D n nng Nh nc u t nng cp v hon . cp Vin kim thin Vin kim nh quc gia v vc nh quc gia xin v sinh phm y t vi nhn lc, v vc xin v trang thit b c s h tng, my mc, sinh phm y t thit b tin tin, hin i v ng b, t tiu chun t tiu chun quc t. Quc t 2 n chuyn Ku gi u t, Thc hin hp tc cng . i cc cng t, chuyn i c phn ha cc doanh ty sn xut vc nghip sn xut vc xin nhm tng xin, sinh phm trnh cng ngh cng nh p ng nhu cu vc xin c cht lng cao cho h thng y t d phng 3 n thnh u t cho xy dng 2 trung tm lp 02 trung nghin cu quc gia v cng ngh sinh tm nghin cng ngh sinh hc v sn xut vaccin cu quc gia sinh phm ti H Ni v Tp.H Ch Minh 20,0 5,0 20102020 Tn d n Ni dung Vn u t (Tr. USD) 20,0 Thi im u t 20102020

Tng

45,0

20102020

Cn c vo nhu cu s dng thuc trong thi gian ti v cn c vo kh nng khai thc, trnh khoa hc cng ngh ca cc doanh nghip sn xut, d kin u t trong thi gian ti nh sau: 78

- Giai on t nay n nm 2015: + Trong giai on 2010 -2015 d kin u t nng cp cc c s sn xut vc xin cha t tiu chun GMP v nng cp trnh khoa hc cng ngh ca cc c s sn xut vc xin t chun GMP, khai thc ht cng sut ca cc dy chuyn p ng nhu cu vc xin ca Chng trnh tim chng m rng, ngoi ra ng cu c trong nhng trng hp bnh ca vng nhit i, nhng bnh "th k" do tng dn s, do t nn x hi v nhim mi trng, nhng bnh dch mi pht sinh (SARS) v s pht sinh, - Giai on t 2015 - 2020: + Nghin cu chuyn hu ht cc sn phm mi t nghin cu phng th nghim, qua nghin cu th nghim Pilot, chuyn sang trin khai din rng n giai on sn xut vc xin a gi, thng phm mi v vaccin, sinh phm nguyn liu lm thuc v mt s sn phm khc. - Giai on t 2020 - 2030: Nhng hng pht trin sn xut vc xin trong giai on ny nn tp trung vo vic u t cng ngh sn xut vo vc xin a gi, cc vc xin bo ch vi cgn ngh hin i m Vit Nma cha sn xut dc, m rng th trng xut khu sang cc nc xung quanh khu vc. Sn xut cc vc-xin th h mi s dng trong nc v cho xut khu Ch ng pht trin mnh m CNSH hin i, tp trung vo cng ngh gen, cng ngh protein ti t hp, cng ngh t bo gc trong sn xut vaccin sinh phm v to ngun nguyn liu lm thuc. Hnh thnh chng trnh nghin cu v gen v protein ti t hp v t bo gc ng dng trong Y Dc Nh vy, nu thc hin ng l trnh v u t v pht trin th n nm 2020 chng ta c th sn xut cung ng 100% nhu cu v vc xin phc v chng trnh Tim chng m rng, c kh nng sn xut vc xin a gi v m bo c trnh cng ngh sn xut hin i vo nm 2030. 79

2.3. Quy hoch pht trin ngnh cng nghip sn xut bao b dc: a. nh hng pht trin theo vng lnh th Hin nay, cc doanh nghip sn xut bao b ch mi p ng c mt phn nh nhu cu s dng ca cc doanh nghip bo ch dc phm, theo tnh
hnh th trng thc t, s doanh nghip trong nc c th p ng c nhng nhu cu v sn phm bao b cao cp l rt t, nhng nh sn xut c nhu cu v loi sn phm ny vn ang phi t gia cng t nc ngoi mt phn hoc ton b nhu cu bao b. Nhu cu v bao b dc phm tng khong 20-30% hng nm trong khi kkh nng p ng ca cc doanh nghip sn xut bao b ch tng khong 1015%, nh vy trong giai on ti cn khuyn khch u t them c nh my sn xut bao b dc phm ch trng bao b cp 1 v khng tnh n vng min ch tnh n kh nng cung ng. Tuy nhin i vi cc tnh, min tp trung nhiu nh my sn xut dc s c u tin hn, c th: tnh Bnh Dng, tnh ng Nai, Tp. H Ch Minh, H Ni, vng cc tnh ven bin min Trung.

b. nh hng pht trin theo thnh phn kinh t Cc doanh nghip sn xut bao b dc ch yu l cng ty t nhn (Cng ty TNHH) v cc loi chng loi bao b trong nc sn xut c cha bao trm c ht cc chng loi bao b c bit l bao b c cng ngh hin i v bao b cng ngh sn xut t chun GMP Do : Nh nc xy dng c ch, chnh sch to iu kin cho cc doanh nghip u t thm c s sn xut bao b. Khuyn khch cc doanh nghip sn xut trin khai p dng nguyn tc Thc hnh tt trong sn xut bao b dc phm. Qung b, ku gi cc t chc c nhn nc ngoi u t trong vic xy dng cc nh my sn xut cc bao b c cng ngh cao, cc chng loi bao b trong nc cha c kh nng sn xut. 80

c. Quy m v c cu sn phm: khc phc tnh trng thiu ht nu trn, cn xy dng c ch, khuyn khch mi thnh phn kinh t u t vo sn xut bao b dc phm m bo v s lng cc c s sn xut v tng kh nng p ng v nhu cu bao b. u t xy mi v m rng cc dy chuyn hin c sn xut cc bao b dc bng thu tinh, cht do, gelatin, mng mng, kim loi, giy... p ng cho nhu cu bo ch. Tn dng cng sut ca cc c s bao b trong v ngoi ngnh Dc phc v cho cng nghip bao b dc. Vi s pht trin ca khoa hc-k thut ngy nay, ku gi u t v khuyn khch cc thnh phn kinh t nghin cu sn xut cc bao b dc hin i (bnh kh dung, bm thuc nh liu, ng thu tinh mu t b, cao dn tm thuc thm thu, k thut tr ho b mt bao b v.v...) p ng nhu cu ng gi cc dng thuc tin tin v nhu cu xut khu.

Bng 26 Danh mc cc dng bao b cn u t sn xut STT Khuyn khch u t thm 1 2 3 4 5 6 Mng Al/ mng PVC Chai nha Ning nhm cho thuc tim Gelatin Bao b kim loi Loi bao b

Khuyn khch u t mi 1 Chai l thy tinh v trng ng thuc tim, chai l thy tinh trung 81

tnh c cht lng cao 2 3 4 5 6 Nt cao su t tiu chun Cc dng bao b phn liu: kh dung, bm thuc nh liu,... Nha, cht do sn xut chai ng dch truyn K thut tr ho b mt bao b ng thu tinh mu t b Cn c vo nhu cu s dng thuc trong thi gian ti v cn c vo kh nng khai thc, trnh khoa hc cng ngh ca cc doanh nghip sn xut, d kin u t trong thi gian ti nh sau: - Giai on t nay n nm 2015: + Tip tc ch o cc doanh nghip tin hnh Thc hnh tt theo l trnh qui nh. + Khai thc ht cng sut ca cc dy chuyn hin c, m rng cc dy chuyn sn xut cc loi bao b c bn t tiu chun Thc hnh tt sn xut thuc. - Giai on t 2015 - 2020: + Ku gi u t xy mi cc dy chuyn hin i sn xut cc bao b dc bng thu tinh, cht do, gelatin, mng mng, kim loi, giy... p ng cho nhu cu bo ch. Tn dng cng sut ca cc c s bao b trong v ngoi ngnh Dc phc v cho cng nghip bao b dc. - Giai on t 2020 - 2030: + Ku gi u t v khuyn khch cc thnh phn kinh t nghin cu sn xut cc bao b dc hin i (bnh kh dung, bm thuc nh liu, ng thu tinh mu t b, cao dn tm thuc thm thu, k thut tr ho b mt bao b v.v...)

82

Nh vy, nu thc hin ng l trnh v u t v pht trin th n nm 2020 chng ta c th tng kh nng cung ng mt s bao b c bn phc v sn xut thuc v c kh nng sn xut cc dng bao b c cng ngh cao phc v cng ngh bo ch . 2.4. Quy hoch pht trin ngnh cng nghip sn xut trang thit b phc v ngnh dc: a. nh hng pht trin Pht trin sn xut my mc thit b phc v sn xut thuc l mt trong s cc yu t pht trin mnh m hn na sn xut thuc trong nc. Mt s doanh nghip u t thnh cng sn xut cc my mc i hi chnh xc cao v ap ng c cng ngh hin i trong sn xut thuc. y l lnh vc y tim nng khi cc nh sn xut m rng, i mi sn xut p ng yu cu th trng. Xy dng cc chnh sch khuyn khch u tin cc doanh nghip u tin cc doanh nghip sn xut Trang thit b hin i phc v ngnh cng nghip dc Vit Nam b. Quy m v c cu sn phm Cn c vo nhu cu s dng thuc trong thi gian ti v cn c vo nhu cu thit b sn xut ca cc doanh nghip dc, d kin u t trong thi gian ti nh sau: - Giai on t nay n nm 2015: + Ch o cc doanh nghip sn xut dc s dng trang thit b sn xut ca cc doanh nghip tin hnh trin khai p dng nguyn tc ISO + Xy dng cc c ch, chnh sch xut b sung vo cc hnh thc u i ca Lut u t khuyn khch u t sn xut p ng nhu cu v thit b sn xut cho cc dy chuyn sn xut cc dng bo ch thng thng - Giai on t 2015 - 2020: 83

+ y mnh nghin cu ng dng cng ngh chnh xc cao sn xut cc loi thit b sn xut cc dng bo ch c bit: ng kh, phn liu nh lng, . - Giai on t 2020 - 2030: + p ng c nhu cu cho sn xut cc loi thit b chnh xc cao sn xut cc loi thit b sn xut cc dng bo ch c bit: ng kh, phn liu nh lng,.

3. Mt s nh hng u t v pht trin trong giai on 2010-2020 tm nhn 2020-2030: - Pht trin v n nh sn xut trong nc, xy dng ngnh cng nghip dc c bit l cng nghip bo ch c c cu hp l, m bo p ng cc mc tiu, ch tiu ca ngnh c bit l cc thuc thit yu, thuc phc v cc chng trnh y t quc gia trong tng giai on pht trin cho ph hp vi tnh hnh thc tin ca Vit Nam. t c cn: Cng nghip dc l mt ngnh kinh t-k thut c bit bao gm nhiu nhm, chng loi sn phm. Trong c nhng nhm sn phm quan trng lin quan n cc chng trnh chm sc sc khe phng v cha bnh cho nhn dn nh: cc nhm sn phm thuc danh mc thuc thit yu khc phc v cho s nghip chm sc v bo v sc khe cho cng ng. Chnh v tm quan trng ca ngnh trong vn chm sc sc khe nhn dn cng nh phc v trong nhng nm chin tranh, trong nhng nm trc, cc Doanh nghip Nh nc bc u ch trng u t vo pht trin mt s nhm sn phm thit yu nh khng sinh, thuc st rt, thuc lao,. n giai on ha bnh, vi thi m ca cc doanh nghip nh nc thc hin chuyn i thnh doanh nghip c phn ha v u t a dng hn v c cu cc nhm sn phm cng nh phong ph hn v cng ngh bo ch tng t l p 84

ng nhu cu v thuc. Tuy nhin, do tn ti ca iu kin lch s, do ngun lc cn hn ch, trnh khoa hc cng ngh cn thp, s pht trin ca c nn kinh t cn km, nn cng nghip dc cha p ng c nhu cu v i hi ca tc phng v iu tr bnh cho nhn dn, cc dng bo ch vi cng ngh hin i v cc thuc thuc mt s nhm thuc iu tr chuyn khoa vn phi nhp ngoi. Trong thi gian ti, vi mc tiu to nn tng n nm 2020, nc ta c bn tr thnh mt nc cng nghip theo hng hin i, ngnh cng nghip Dc cng cn phi c ch trng u t, to c ch v chnh sch khuyn khch cc thnh phn tham gia sn xut i vi cc dng hot cht hay cc dng bo ch c li nhun khng cao nhng mang tnh x hi su sc, tng bc khc phc s hn ch trong c cu sn phm ca tng nhm, ng thi pht trin thm nhng nhm sn phm mi, c bit l cc sn phm bit dc, thuc nhp khu ch yu. Hin ti, theo s liu phn tch t iu tra thc t, hin nay cng sut trung bnh ca cc dy chuyn sn xut thuc c dng bo ch thng thng nh thuc vin nn, vin bao, vin nang cng, thuc bt, thuc cm, thuc kem, m, thuc nc ung, thuc nc dng ngoi mi ch si dng t 60-80 % cng sut thit k nhng thc t cc nhm sn phm u t trng lp vi qu nhiu s ng k trn mi hot cht thng thng. iu ny dn n c cu sn phm trong ngnh cha ph hp, mt cn i v kh nng p ng nhu cu iu tr cha cao, cc nhm sn phm cho phng v iu tr c bnh chuyn khoa cha c. Mt khc cc dy chuyn sn xut cc thuc c cng ngh hin i nh thuc gii phng chm, thuc ngm qua da,. Cha c doanh nghip no u t sn xut, v vy, nhim v ca cng nghip dc bo ch trong thi gian ti l rt nng n. Vi mc tiu pht trin mt ngnh cng nghip dc bo ch tng i ng b, p ng hu ht cc thuc thuc danh mc thuc thit yu v cc dng bo ch c bit, trong thi gian ti s phi u t sn xut nhiu sn 85

phm mi. Do pht trin sau, nhu cu v vn u t ln, trong khi gi nhp khu mt s sn phm Hn Quc, n trn th trng r, nn kh nng cnh tranh ca mt s sn phm vi cng ngh cao sn xut trong nc l kh khn. Hn na tc ng ca vic cam kt gim thu mt hng dc phm l mt thch thc khng nh cho cng nghip dc bo ch. V vy, khi u t pht trin cc sn phm mi, cn ht sc cn nhc n tnh hnh cung cu trn th trng v tnh ton hiu qu kinh t. i vi mt s nhm sn phm thit yu, lin quan n vic phng v cha cc bnh x hi v phc v s nghip chm sc bo v sc khe nhn dn, cn c quan tm khuyn khch du t pht trin ph hp. Trc mt, bn cnh vic tng bc khc phc tnh trng c cu khng ph hp trong cng ngh dc bo ch , cn tip tc khai thc ht cng sut ca cc dy chuyn ti cc nh my cho cc nhm sn phm thuc thuc thit yu , thuc chuyn khoa nhng khng yu cu cng ngh hin i v ku gi u t i vi cc thuc c cng ngh hin i hn. - Xy dng quy hoch trn c s nh hng chin lc, ng thi vi cc chnh sch u t, h tr thch ng, thu ht, huy ng mi ngun lc trong x hi cng trin khai thc hin hiu qu. xut cc c ch, chnh sch ph hp khuyn khch mi thnh phn kinh t, s dng c hiu qu cc ngun lc ni ti, h tr cc t chc, c nhn trong v ngoi nc cng tham gia thng qua cc c ch, chnh sch u i. Thuc l dng sn phm c bit nn c nhng yu cu nghim ngt v cht lng v c sn xut t nhiu cng ngh khc nhau: cng ngh sinh hc, cng ngh chit sut v tinh ch, cng ngh ha hc,... Quy m u t cho cc sn phm v nhm sn phm l rt khc nhau, do vy, rt thch hp vi vic huy ng mi ngun lc trong x hi u t vo pht trin Ngnh. Trc ht, pht trin cng nghip dc bo ch trn c s huy ng tng hp mi ngun lc trong v ngoi nc, va phi m bo s dng c hiu qu 86

ngun lc sn c va phi m bo yu cu pht trin bn vng c th: To c ch, chnh sch khuyn khch ku gi cc nh u t nc ngoi chuyn giao cng ngh, tin b k thut, cc cng ngh bo ch hin i v dy chuyn thit b mi, tin tin...vo sn xut trong nc, gp phn thit thc vo vic xy dng v pht trin ngnh cng nghip bo ch thuc nc ta. xut vi cp c thm quyn xem xt, ban hnh cc c ch, chnh sch khuyn khch t chc khoa hc cng ngh, doanh nghip, c nhn u t vo hot ng chuyn giao, tip nhn, lm ch v ng dng cng ngh sn xut thuc cng nh cc hot ng tip th, xc tin thng mi v qung b thng hiu cc thuc cng ngh cao sn xut trong nc. Tng cng hp tc u t nc ngoi trong lnh vc sn xut, c bit i vi cc c cu sn phm lin quan n cc dng bo ch mi, dng bo ch c bit i hi cng ngh cao. i vi cc cng trnh c nhu cu vn ln, cng ngh hin i, cn c cc c ch chnh sch ph hp thu ht u t nc ngoi. Nh nc cn cam kt h tr pht trin lnh vc dc v qu trnh hi nhp kinh t quc t, c cp khu vc v ton cu. Xy dng nhiu chnh sch u i v khuyn khch u t vo cc lnh vc pht trin ngnh Dc thnh ngnh kinh t - k thut mi nhn. Thnh phn kinh t Nh nc, vi vai tr l ch o ca nn kinh t, cn ch trng khuyn khch pht trin cc sn phm c lin quan n an ninh quc phng, an ninh sc kho ca c cng ng v an ninh x hi. Phng chm c th l tp trung u t pht trin vo cc thuc thit yu c nhu cu ln c trong nc v c th xut khu, cc thuc chuyn khoa, thuc bit dc, thuc c dng bo ch c bit ang phi nhp khu l ch yu. - Thc hin qun l cht lng ng b da trn vic trin khai cc nguyn tc, tiu chun Thc hnh tt i vi sn xut bao gm c cng nghip bo ch, vc xin sinh phm, bao b dc, trin khai ISO i vi cc doanh nghip sn xut trang thit b phc v ngnh dc. 87

Sau khi gia nhp WTO, c th nhanh chng ho hp vi khu vc v th gii, i hi phi c s ho hp v cc chnh sch, php lut ni chung, cng nh cc quy nh v k thut, p ng cc yu cu ca t chc ng thi nng cao cht lng thuc. Trong sn xut v phn phi dc phm, cc tiu chun thc hnh tt l cc yu cu k thut ang tr thnh mt quy tc ph bin c quc t cng nhn p dng cho cng nghip dc phm. Trin khai ng b cc nguyn tc Thc hnh tt l m bo chc chn mi dc phm c sn xut mt cch n nh, t cht lng ng k vi c quan qun l nh nc v thuc v cng b vi ngi tiu dng ph hp vi mc ch s dng c xc nh. Thc hnh tt cp ton din n mi kha cnh lin quan ca qu trnh sn xut, kim tra cht lng, bo qun, phn phi n tn tay ngi tiu dng. C th ni, trin khai cc tiu chun Thc hnh tt l mt trong nhng bin php quan trng hin i ho, cng nghip ho nn sn xut dc phm nc ta, nng cao cht lng thuc v ng thi cng nng cao kh nng cnh tranh ca dc phm Vit Nam trong khu vc v trn Th gii ph hp vi trnh hi nhp ton cu. Trin khai ng b cc tiu chun Thc hnh tt rt quan trng v l s cn thit i vi sn xut thuc trong nc, hin i ho ngnh cng nghip Dc Vit Nam, hi nhp quc t v thc hin mc tiu c bn ca Chnh sch quc gia v thuc ca Vit nam. - Khuyn khch nghin cu khoa hc, tp trung nghin cu c bn, nghin cu ng dng, nghin cu trin khai v sn xut th nghim. Gn kt hiu qu qu trnh nghin cu vo sn xut thc t c bit i vi thuc cng ngh cao, vc xin sinh phm, bao b v trang thit b hin i. Nghin cu to ra nhng cng ngh tin tin, ph hp vi iu kin sn xut trong nc, trin khai sn xut th nghim quy m pilot, y mnh chuyn giao v ng dng cng ngh mi vo sn xut, kt hp vi vic nhp, lm ch v s dng nhng cng ngh tin tin, hin i ca nc ngoi sn 88

xut thuc. y mnh vic sn xut th sn phm, chuyn giao, tip nhn, lm ch cng ngh mi, sn phm mi v ng dng mnh m vo sn xut to ra nhng nguyn liu ha dc c cht lng cao phc v sn xut thuc thit yu trong nc, gp phn pht trin mnh ngnh cng nghip ha dc nc ta Ngoi ra, tp trung cc ngun lc, thc hin c hiu qu cc nhim v nghin cu khoa hc cng ngh v hp tc quc t. Ch trng s dng cc cng ngh t gy nhim thng qua vic p dng cc cng ngh sn xut sch hn; gim thiu pht thi, s dng cng ngh thn thin vi mi trng Ch ng p dng cc gii php x l ph thi trc khi thi vo mi trng, nhm gp phn nng cao cht lng sng ca c cng ng. - Hin i ha cng ngh sn xut, i mi trang thit b v nghip v qun l. bt kp vi xu hng pht trin ca cng nghip ha dc trong khu vc v trn th gii, ngnh cng nghip dc cn i thng vo s dng cc cng ngh hin i trong cc cng trnh u t mi. Phng chm c th l mua cng ngh cao, thit b hin i, c mc t ng ha cao v s dng. Sau khi lm ch c cng ngh, s nghin cu t ch to trong nc tng phn, tin ti sn xut ton b dy chuyn thit b, phc v cc cng trnh khc trong nc. - Ch ng v tch cc hi nhp quc t, tng cng hp tc u t nc ngoi trong cc lnh vc v cng nghip bo ch, cng nghip vc xin v sinh phm y t, cng nghip bao b dc, cng nghip sn xut trang thit b phc v ngnh dc. Pht trin ngnh cng nghip ha dc trn c s coi trng hiu qu kinh t ph hp vi xu th hi nhp quc t. C cu sn phm ca ngnh cn c pht trin mt cch c chn lc gn vi nhim v cng c an ninh quc gia v phc v tt s nghip bo v v chm sc sc khe ca nhn dn. To mi iu kin cho cc doanh nghip sn xut trong nc pht trin, chim lnh th trng v sc cnh tranh vi cc doanh nghip nc ngoi khi Hi nhp v thuc 89

u t pht trin cng nghip bo ch, i thng vo s dng cng ngh tin tin, nhm to ra cc sn phm c cht lng cao, gi thnh h, sc cnh tranh trong th trng c quc t ha, bo m mi trng sinh thi v nng cao cht lng cuc sng.

4. Danh mc cc d n u t trong giai on 2020-2030 (Ph lc I v Ph lc II)

5. Nhu cu v vn: - Vn nh nc: Nh nc tp trung u t i vi cc d n thuc Ph lc I (Danh mc cc d n phc v pht trin cng nghip dc) - Vn doanh nghip v vn khc: Xy dng c ch vi cc chnh sch u t, h tr thch ng, thu ht, huy ng mi ngun lc trong x hi. xut cc c ch, chnh sch ph hp khuyn khch mi thnh phn kinh t, s dng c hiu qu cc ngun lc ni ti, h tr cc t chc, c nhn trong v ngoi nc cng tham gia thng qua cc c ch, chnh sch u i nhm ku gi, khuyn khch cc thnh phn kinh t tham gia u t cc d n thuc Ph lc II (Danh mc cc d n khuyn khch u t)

90

CHNG V. NH GI TC NG MI TRNG 1. nh gi chung v tc ng mi trng: Nh mi ngnh cng nghip khc, cng nghip dc cng tc ng mnh ti mi trng. S tng trng ca Ngnh s to ra nhng sc p vi mi trng c bit l sn xut cc thuc khng sinhh, hooc mn, ni tit t v cng ngh sinh hc,.. hay cng ngh sn xut bao b dc. V vy, trnh tnh trng hy hoi v tn ph mi trng v pht trin bn vng th trong pht trin phi tnh n yu t mi trng; p dng cc bin php s l cc ngun pht thi m bo tiu chun quy nh; khng lm phng hi ti cc th h tng lai. Mi trng t nhin v sn xut x hi quan h khng kht, cht ch, tc ng ln nhau trong th cn i thng nht: Mi trng t nhin (bao gm c ti nguyn thin nhin) cung cp nguyn liu v khng gian cho sn xut x hi. S giu ngho ca mi nc ph thuc kh nhiu vo ngun ti nguyn: Rt nhiu quc gia pht trin ch trn c s khai thc ti nguyn xut khu i ly ngoi t, thit b cng ngh hin i,... C th ni, ti nguyn ni ring v mi trng t nhin ni chung (trong c c ti nguyn) c vai tr quyt nh i vi s pht trin bn vng v kinh t - x hi (KTXH) mi quc gia, vng lnh th, a phng v: 2. Cc bin php gim thiu nhim mi trng: + Trong ngnh cng nghip dc, cn phi c chnh sch u tin p dng c hiu qu cc loi hnh cng ngh sch trong sn xut, gim thiu tiu th nng lng v s dng cc ngun ti nguyn thin nhin trong sn xut. Cc nh my, d n cng nghip dc cn t tiu ch t cht thi hoc cht gy nhim mi trng, ti s dng cc cht thi, ngn nga cc cht kh thi cng nghip lm suy gim tng ozon. 91

+ Trong qu trnh kim tra v cp php hot ng, c quan qun l cn ch trng n vn m bo bo v mi trng cng nh khng nh hng n mi trng sng ca ngi dn.

92

CHNG VI CC GII PHP, C CH CHNH SCH THC HIN

1. Nhm gii php v huy ng vn u t: 1.1 Vn: Vn c coi l mt nhu cu ln v kh gii quyt i vi vic u t, pht trin chnh v vy, gii php chung l huy ng mi ngun vn u t thc hin c hiu qu, ng tin cc ni dung ca Quy hoch pht trin ngnh cng nghip dc: khuyn khch v to mi iu kin cc thnh phn kinh t u t pht trin ngnh, theo kh nng c th, k c u t nc ngoi. Vic thu ht vn ca cc thnh phn kinh t, c bit l vn u t nc ngoi, cn c cc u i c th v n nh, nhm to ra mt mi trng hp dn i vi cc nh u t. Cn ch l, i vi cc nh u t, ngoi mc tiu li nhun tm kim c t cc d n u t, th cc yu t khc nh d dng gia nhp hoc rt khi th trng, k c vic chuyn li nhun ra nc ngoi, l nhng yu t quan trng, thc y h u t vo lnh vc cng nghip ho dc. Chnh v vy, gii php chung l khuyn khch v to mi iu kin cc thnh phn kinh t u t pht trin ch trng k c u t nc ngoi. C th l: Nh nc c c ch cho vay vn u i cho cc doanh nghip sn xut cc dng thuc c hot cht hoc dy chuyn sn xut cc dng bo ch c bit theo quy hoch ny. Danh mc v th t u tin c th hin trong Ph lc II thuc quy hoch ny i vi vic thu ht vn ca cc thnh phn kinh t khc, c bit l u t nc ngoi, cn c cc u i c th v n nh, nhm to ra mt mi trng hp dn i vi cc nh u t.

93

 i vi mt s dy chuyn hoc hot cht c nhu cu khng cao, vn u t cho pht trin cc sn phm ny thng thu hi vn chm, hiu qu u t khng cao, v vy, Nh nc cn xy dng c ch u i c bit v vn cc doanh nghip thc hin. Nh nc cn trc tip u t hoc h tr u t bng cch cp tn dng u i hoc bo lnh vay vn nc ngoi.. Trong : - Vn nh nc: Tng vn u t ca cc d n chnh ca cng nghip dc giai on t nay n 2020 tp trung vo vic xy dng cc trung tm, nng cp cc Vin, trng phc v cho vic pht trin cng nghip dc (danh mc cc d n theo Ph lc I) - Vn huy ng t doanh nghip: Vn thc hin cc d n u t xy dng nh my sn xut bo ch thuc do doanh nghip chu trch nhim u t. Vn huy ng t lin doanh lin kt nc ngoi, ngun tin nhn ri ca ngi lao ng trong doanh nghip cng l mt khon khng nh, c tc dng b p cho u t pht trin sn xut cc doanh nghip. V vy, cc doanh nghip cng cn nghin cu s dng c hiu qu ngun vn ny.

1.2 Thu: Thu l cng c quan trng iu tit sn xut, thc y u t. Thu bao gm: Thu quan (thu xut, nhp khu), v thu i vi sn xut trong nc. Chnh v vy, Nh nc cn quy nh b sung thm cc chnh sch u i trong lnh vc thu, t ai, tin thu mt t, mt nc i vi cc d n trong lnh vc m Quy hoch ang khuyn khch u t - V thu quan Thu quan (thu xut, nhp khu) nm trong khun kh cc chnh sch thng mi. Chnh sch thng mi, thng qua thu quan, hn ngch c th tc 94

ng tch cc n vic chuyn i c cu sn phm ca ngnh hoc bo h cc ngnh cng nghip non tr. Hin nay, hu ht cc ngnh cng nghip, trong c ngnh cng nghip dc, u rt cn nhp khu cc loi my mc thit b, k c cc loi nguyn, vt liu m trong nc cha sn xut c, duy tr v y mnh sn xut. Chnh v vy, cn gim hoc thm ch min thu i vi nhng loi nguyn liu ha dc cn nhp khu sn xut cc thuc thit yu trong nc cha sn xut c phc v chng trnh mc tiu quc gia v thuc v sn xut hng xut khu. mt kha cnh khc, li cn hn ch vic nhp khu cc loi thnh phm v sn phm m trong nc sn xut c, bo v cc ngnh cng nghip non tr ca mnh trn c s cc cam kt ca Vit Nam khi gia nhp WTO. - V thu i vi sn xut trong nc Thuc l mt hng c bit khng ch phc v cho nhu cu chm sc v bo v sc khe nhn dn m cn gi vai tr quan trng trong an ninh quc gia (trong cc tnh hung thin tai, thm ha. Chnh v vy, Nh nc cn c chnh sch thu u i i vi sn xut thuc thuc nhm dc l c bit, thuc chuyn khoa c tr, thuc bit dc, thuc c dng bo ch c bit, vc xin sinh phm hay cc loi bao b cn cho cng nghip dc. C th: Gim thu i vi cc loi nguyn liu sn xut cc dng bo ch hoc cc thuc thuc danh mc trn. (Phc lc II) C d n gim thu li tc i vi mt s d n thuc quy hoch. Ty theo vic xem xt tnh hnh thc t khuyn khch xut khu, cho php cc d n c mc tiu xut khu c hng cc u i vay vn ca Ngn hng u t v pht trin Vit Nam.

95

 Nh nc cn c chnh sch u i v thu vi cc doanh nghip sn xut bao b dc, trang thit b dc Vic ny s thu ht v thc y u t vo lnh vc sn xut trn gim chi ph cho sn xut bo ch dc. 2. Nhm gii php pht trin v o to ngun nhn lc: - Nh nc u t, h tr vic o to mi v o to li i ng cn b khoa hc cng ngh, cn b qun l ti cc trng i hc trong v ngoi nc, p ng ngun nhn lc c cht lng cho nhu cu pht trin ngnh cng nghip dc trong cc lnh vc: sinh hc, ha hc, k s dc,... - Ngun nhn lc ci th c cung ng t cc trng i hc, cc trung tm dy ngh v rn luiyn trong chnh cc c s sn xut. Cc doanh nghip cn xy dng k hoch ch ng gi cn b i o to i ng cn b chuyn ngnh, cng nh hp tc nghin cu vi cc i tc nc ngoi trong mt s chng trnh o to ngun nhn lc pht trin ngu nhn lc ca mnh. - Nh nc thng qua cc chng trnh hp tc vi cc nucs v cc hng nc ngoi to iu kin, u tin hc bn gi cn b i hc tp nghin cu nc ngoi nhm o to cn b ct cn trong lnh vc nghin cu, qun l sn xut, marketing, - C ch u i vi cc cn b ha cht tay ngh cao, thu ht cht xm nhn ti v vit kiu nc ngoi quay tr v lm vic trong nc. - Trong iu kin hin nay c th thu chuyn gia qun l hoc k thut ngi nc ngoi v lm vic ti Vit Nam v c chnh sch u tin cc daonh nghip nc ngoi s dng lao ng k thut v lao ng qun l Vit Nam. Gi i o to mi trng sn xut hin i cc nc thng qua xy dng c mt i ng cn b trong nuuwc c kinh nghim v k thut v qun l kinh doanh, nhm nhn rng i ng ny trong nc. 3. Nhm gii php v nghin cu chuyn giao v tip nhn khao hc cng ngh: 96

a) u t trang thit b, tiu chun ha trang thit b phc v cng nghip dc, nng co nng lc ch to, sn xut trang thit b trong nc, thay th nhp khu, tit kim vn u t gim gi trnh sn phm. y mnh pht trin trang thit b cng ngh p dng cho cc dy chuyn sn xut thuc b) Tip cn cng ngh mi, k thut tin tin, sn xut cc thuc k thut cao c) Sn xut nguyn liu, bao b ng gi s dng trong ngnh dc, ch trng c bao b cp 1 (bao b tip xc trc tip vi thuc) nh: v nang cng, mng giy nhm, d) Tng cng v a dng ho cc ngun vn u t nng cp, hin i ho cc c s vt cht k thut ca cc vin nghin cu, trng i hc, xy dng v a vo hot ng c hiu qu h thng phng th nghim ho dc tin tin, hin i, v o to ngun nhn lc c cht lng tt, p ng nhu cu nghin cu khoa hc cng ngh trong lnh vc ho dc v gp phn pht trin nhanh, mnh v bn vng ngnh cng nghip dc ca nc ta. - xut vi cp c thm quyn xem xt, ban hnh cc c ch, chnh sch khuyn khch t chc khoa hc cng ngh, doanh nghip, c nhn u t vo hot ng chuyn giao, tip nhn, lm ch v ng dng cng ngh sn xut thuc, sn xut vc xin sinh phm, sn xut bao b dc, sn xut trang thit b phc v ngnh dc cng nh cc hot ng tip th, xc tin thng mi v qung b thng hiu cc sn phm ho dc. - Khuyn khch cc Vin trng, cc t chc, c nhn nghin cu trin khai thc hin cc nhim v: Nghin cu trin khai nhng sn phm mi, cng ngh mi theo hng hin i, y l nhim v trng tm c tnh chin lc. thc hin nhim v ny, phi thit lp mi quan h mt thit vi cc trng i hc v cc t chc nghin cu khoa hc c bn. 97

 Phi hp vi cc doanh nghip tip thu cc cng ngh mi c chuyn giao. y l nhim v i hi s hp tc cht ch v thng xuyn gia hai h thng nghin cu trin khai v cc doanh nghip c s. Ci tin cng ngh v thit b ti cc nh my c trnh cng ngh v sn xut cn lc hu, nhm tng hiu qu sn xut, nng cao cht lng sn phm, gim nhim mi trng. 3. Gii php v c ch, chnh sch: - V th trng: Da theo m hnh bnh tt v phc iu tr B Y t phi xc nh v thng nht vi B Cng nghip v k hoch sn xut; vi B Thng mi- v qui nh u tin mua thuc v s dng thuc ni a c cng cht lng; qui nh gi u thu ti a; hn ch nhp khu nhng thuc trong nc sn xut c. B Ngoi giao, B Thng mi thng qua cc c quan i din ca Vit Nam nc ngoi, cc on cng tc ca Chnh ph gip cc doanh nghip tm kim th trng v bn hng xut khu. Cn y mnh xut khu, trc ht l dc liu v vc-xin. V vy, cn c chnh sch bo v th trng ni a v m rng th trng tiu th (kch cu) trong nc. Bo v th trng ni a trong tin trnh hi nhp khi Vit Nam l thnh vin WTO ch yu l s dng hng ro k thut, nhm ngn chn khng cho nhp khu nhng sn phm km cht lng, khng an ton, gy nhim hoc cc ha cht c tc hi n sc kho cng ng. i vi trong nc, cn tng cng chng hng nhi, hng gi v hng nhp lu qua bin gii bo v hng sn xut c cht lng trong nc. Tng cng cc bin php kim sot hng ha lu thng trn th trng. Hon thin v nng cao nng lc ca cc t chc, phng th nghim v kim nh cht lng hng ha lu thng trn th trng, c bit l i vi cc sn phm thuc. 98

- M rng th trng (kch cu): Cc doanh nghip cn tin hnh iu tra nhu cu th trng v ch ng xut cc bin php tip th, gii thiu sn phm m rng th trng tiu th trong nc v tng bc vn ra th trng nc ngoi, trn c s cht lng hng ha cao hn, gi c cnh tranh hn v cng tc dch v bn hng tt hn. Nh nc ch c cc chnh sch h tr i vi mt s sn phm c bit hoc mt s mt hot ng trong lnh vc kinh t i ngoi. C th l: * i vi th trng trong nc Bn cnh cc gii php nng cao cht lng dc phm trong nc, cn c s phi hp cht ch gia B Cng thng, B Y t v B Thng tin v truyn thng tin hnh cc chin dch tuyn truyn s dng thuc sn xut trong nc loi b tm l thch dng thuc ngoi thc y th phn thuc sn xut trong nc qua thc y sn xut nguyn liu sn xut thuc trong nc. Ngoi ra, cc doanh nghip cn phi hp vi cc bnh vin hng dn tuyn truyn s dng thuc an ton hp l v nng cao nhn thc ca ngi dn i vi thuc sn xut trong nc. * i vi th trng ngoi nc Thng qua cc tham tn kinh t, cc Hip hi v cc on Chnh ph gip cc doanh nghip qung b, tm kim th trng xut khu, trc ht l cc sn phm c kh nng cnh tranh.. * Khuyn khch s dng cc nguyn liu, trang thit b,.. sn xut trong nc Trong bn quy hoch ny cn cp n vn sn xut bao b v trang thit b phc v ngnh dc, m bo quy hoch c tnh h thng v kh thi cn c cc c ch khuyn khch u i cc daonh ghip sn xut thuc trong nc s dng cc sn phm ca bao b v trang thit b sn xut trong nc. - V thu ht u t nc ngoi v hp tc u t

99

Thu ht u t, to mi trng hp dn i vi cc nh u t nc ngoi vo lnh vc cng ngh cao, khuyn khch u t sn xut cc dng bo ch c bit; sn xut vc-xin th h mi v cc trang thit b hin i phc v cng nghip Dc . Ngoi ra, thu ht u t trong pht trin v ng dng cng ngh sinh hc cng l mt trong nhng trng tm ca hp tc quc t. Vic u t t nc ngoi vo cng ngh sinh hc c xc nh l kh khn hn u t vo cc lnh vc khc ca nn kinh t. Do chnh sch cho u t vo cng ngh sinh hc cng cn c nhng h tr v khuyn khch thu ht u t vo lnh vc ny. thc hin vic thu ht u t, trc mt, Chnh ph cn sa i b sung Danh mc lnh vc c bit u i u t v u i u t ti ngh nh 108/2006/N-CP, b sung thm cc d n u t vo lnh vc sn xut bao b dc; ho dc t hp cht t nhin; sn xut thit b, my mc phc v cho sn xut cng nghip dc; sn xut vc-xin; xy dng cc Trung tm th tng ng sinh hc ca thuc, Mc d pht huy ni lc l bin php lu di v quan trng, song c l thuyt v thc t ca cc nc i trc cng nh Vit Nam cho thy tm quan trng c bit ca u t nc ngoi i vi s pht trin kinh t ni chung v pht trin cng nghip ni ring. Nu to c ch, mi trng thun li s thu ht c cc nh u t nc ngoi, c th cc chnh sch thu ht nn tp trung gii quyt cc vn sau: To ra mt mi trng hp dn i vi cc nh u t, trn quan im so snh vi cc chnh sch thu ht u t ca cc nc trong khu vc, nht l cc nc ASEAN. C gng thu ht u t nc ngoi vo lnh vc xut khu v cc lnh vc cn cng ngh cao, c nhiu nh hng lan ta ln. Nh nc cn thm nh k lng cc cng ngh cng nh my mc thit b m bo tnh tin tin v hin i ca chng. Trnh xy ra tnh trng nh mt s 100

lin doanh nhp cc thit b v cng ngh lc hu, gy nh hng n mi trng nh xy ra trong thi gian qua. Cn to nhiu c hi v c nhng u i n nh thu ht vn nh ni trn. - V gii php, chnh sch bo v mi trng: - Ginh ngun lc cho u t cc d n bo v mi trng, x l cht thi t cc nh my ti cc khu cng nghip. Khuyn khch doanh nghip tng tch lu, hnh thnh ngun vn h tr hot ng bo v mi trng. - Thc hin y cng tc theo di, quan trc, o c v qun l cc ch tiu mi trng; thanh tra, kim tra vic thc hin cc quy nh bo v mi trng ca doanh nghip. - Hn ch, gim thiu mc gia tng nhim. Cc c s sn xut mi u t xy dng phi p dng cng ngh hin i, tin tin v c trang b cc thit b x l cht thi, kh thi gim thiu nhim t tiu chun mi trng. Khng cp php u t cho d n sn xut ha dc cha c hoc khng c bo co nh gi tc ng mi trng (GTMT) v ng k t tiu chun mi trng; - C k hoch di di v u t chiu su gim thiu tnh trng nhim mi trng i vi cc c s sn xut nm trong din di di cc thnh ph hoc cc khu vc ng dn c; - Thc hin k hoch ci to, tin ti loi b dn vic s dng cc cng ngh v thit b lc hu trong cc c s sn xut ang hot ng hn ch tin ti loi b ngun pht tn nhim; - Kim sot cht ch an ton ho cht, kh thi, nc thi v cht thi rn c bit l nhng ho cht c mc c hi cao trong cc c s sn xut sn phm ha dc, cc phng th nghim. 101

- V qun l nh nc: - y mnh ci cch hnh chnh, hon thin h thng php lut v Dc ph hp vi tnh hnh pht trin kinh t - x hi ca t nc. + Thng xuyn r sot cc th tc hnh chnh loi b v xut loi b cc loi giy t, th tc khng cn ph hp; n gin ha cc th tc cp giy php; bo m quyn t ch ti a cho doanh nghip trong h thng Cng nghip Dc theo quy nh php lut. + Thc hin tt nguyn tc cng khai, minh bch ha c ch, chnh sch theo quy nh ca T chc Thng mi th gii - WTO. + T chc thc hin Cng in t v cp php, cc ch tiu kinh t cc lnh vc lin quan n h Cng nghip Dc. - Nng cao nng lc qun l iu hnh: + Kin ton h thng c quan qun l nh nc v Dc t Trung ng n a phng v nng cao nng lc hot ng kim tra, thanh tra Dc. + Nng cao kin thc qun l nh nc v thc chp hnh php lut cho cn b dc. + To mi iu kin pht trin sn xut thuc trong nc nhm tng ngun cung cho nhu cu s dng trong nc v tng cng xut khu thng qua vic ban hnh, sa i h thng vn bn quy phm php lut, to mi trng php l thng thong, minh bch hn na. + Tip tc ci thin mi trng kinh doanh m bo cng khai, minh bch v sa i bt cp, tng cng tin kim trong ng k sn xut thuc.

102

- V cc vn lin ngnh v lin kt doanh nghip Cng nghip dc phm l ngnh sn xut mang tnh c th cc sn phm ca n thng lin kt vi nhau, thm tr cn phi c s kt hp ca cc sn phm ca nhiu ngnh kinh t - k thut th mi cho hiu qu, nh sn xut ha dc, bao b, Trang thit b, chit xut... lin quan n cng nghip ha u, cng nghip ha cht; Cc d n sn xut thuc cn lin quan n nhiu ngnh ngh khc. S phi hp lin kt ny cn c th hin vic to dng c s h tng ph hp cho vic thc thi cc d n, nh pht trin giao thng thy, b, k c ng st, h thng cng bincho vn chuyn nguyn liu v sn phm. y mnh lin kt trong t chc sn xut ang l mt nhu cu bc xc trong cc ngnh cng nghip dc phm. Cc hnh thc lin kt rt a dng, c th lin kt v vn, lin kt v cng ngh hoc t chc sn xut theo hnh thc v tinh... chnh l cc tin cho vic hnh thnh m hnh tp on kinh t. Cc hnh thc lin kt ny cn c thc hin tt c cc nhm sn phm. Thc t cho thy, nu c s lin kt tt gia cc B, ngnh v cc a phng th ngun nhn lc c kinh nghim s c s dng hiu qu hn, ng thi cc ngun lc ca Nh nc v ca x hi s c huy ng tt hn cho u t pht trin. Cn thng xuyn t chc v nng cao tnh chuyn nghip ca cc hi ch, ch cng ngh, trin lm v cc hi tho chuyn pht trin cng nghip ha dc cho tng lnh vc sn phm ring bit. Ngnh cng nghip dc bao gm nhiu nhm sn phm c lp do vy, vic to dng s lin kt trong sn xut s l ht sc quan trng v em li hiu qu thit thc (c bit l s lin kt vi cc doanh nghip sn xut nguyn liu ha dc). Kinh nghim cho thy cn phi cng c v nng cao vai tr ca cc Hip hi ngnh ngh, cc t chc Chnh ph v phi Chnh ph lm u mi lin kt doanh nghip. i mi c ch t chc v hot ng ca cc Hip hi ngnh 103

ngh c th ng vai tr i din cho ngnh tm kim, tip nhn ti tr ca Chnh ph v ca cc t chc, c nhn trong v ngoi nc thc hin cc gii php pht trin ngnh, u mi xc tin u t, pht trin th trng, xut cc c ch chnh sch pht trin cng nghip ha dc. thit lp v to cc mi lin kt trong pht trin sn xut dc phm cn thc hin cc gii php sau: - Kt ni cc doanh nghip bo ch dc phm vi cc doanh nghip ha dc trong vic pht trin sn xut cc sn phm ha dc thng qua cc chng trnh gii thiu nhu cu pht trin v s dng nguyn liu ha dc v hp ng kinh t gia cc doanh nghip bo ch dc phm vi cc doanh nghip sn xut ha dc. - Xy dng cc chng trnh hp tc di hn vi cc i tc chin lc cc cng ty, tp on a quc gia v pht trin cng nghip ni chung v cng nghip dc ni ring Vit Nam trong giai on 2010- 2020, c xt n giai on nm 2030. - Xy dng c s d liu v website v danh mc cc doanh nghip sn xut dc phm v nguyn liu ph tr cho ngnh dc phm, danh mc cc sn phm bo ch cn u tin pht trin n nm 2020 thu ht u t t cc thnh phn kinh t, cc loi hnh doanh nghip c quan tm.

104

CHNG VII. T CHC THC HIN QUY HOCH B Y t l c quan ch tr, phi hp vi cc B, ngnh lin quan v y ban nhn dn cc tnh, thnh ph trc thuc Trung ng xy dng chng trnh, k hoch trin khai v t chc kim tra vic thc hin quy hoch; nh k tng hp kt qu bo co Th tng Chnh ph. 1. B Y t: - Ch tr, phi hp vi cc B, ngnh v c quan lin quan thc hin Quy hoch chi tit pht trin Cng nghip Dc Vit Nam. - Phi hp vi B Gio dc v o to xy dng, trnh Th tng Chnh ph ph duyt quy hoch o to pht trin ngun nhn lc dc. - Phi hp vi B Ni v, cc B, ngnh lin quan xy dng n cng c t chc nng cao nng lc qun l nh nc v dc, trnh Th tng Chnh ph xem xt, quyt nh. 2. B K hoch v u t: Chu trch nhim b tr v cn i cc ngun lc u t cho Ngnh Dc thc hin quy hoch theo ng tin . Gim st vic thc hin quy hoch trong phm vi c nc. R sot, hon thin h thng vn bn quy phm php lut c lin quan lnh vc u t nc ngoi, cc chnh sch lin quan n u i u t v c bit u i u t pht trin ngnh cng nghip dc 3. B Cng Thng: Phi hp vi cc B ngnh trin khai c hiu qu n Quy hoch cng nghip ha dc v Chng trnh trng im Quc gia pht trin Cng nghip Ha dc lm tin cho pht trin ngnh cng nghip dc Vit Nam. Tng cng cng tc xc tin thng mi v qung b thng hiu cho sn phm sn xut trong nc. Phi hp vi B Y t v B Thng tin & Truyn 105

Thng qung b, tuyn truyn cho cuc vn ng Ngi Vit u tin dng thuc sn xut trong nc Phi hp vi B Y t, B K hoch & u t v cc B ngnh c lin quan xy dng c ch chnh sch pht trin ngnh cng nghip c kh sn xut thit b phc v cng nghip ha dc v Cng nghip dc, cng nghip bao b cp 1 phc v ngnh dc Vit Nam v xut khu. 4. B Ti chnh: Chu trch nhim bo m ngun ngn sch nh nc cp cho Ngnh Dc theo k hoch 5 nm v hng nm. Cng vi B Y t cn i ngn sch ton ngnh v cho cc lnh vc u tin trong quy hoch. Cc B, ngnh chu trch nhim phi hp vi B Y t b tr ngun lc ca ngnh dnh cho cng tc pht trin Cng nghip Dc Vit Nam. 5. B Gio dc v o to: Phi hp vi B Y t trin khai thc hin n pht trin ngun nhn lc cho ngnh Y t ni chung v cho ngnh dc ni ring. Tng cng hp tc quc stees trong lnh vc o to v o to li ngun nhn lc phc v ngnh dc theo tinh thn ca n ny. 6. B Khoa hc & Cng ngh: Phi hp vi B Y t trin khai thc hin ti, d n trong lnh vc khoa hc cng ngh phc v pht trin cng nghip dc Vit Nam Tm ngun vn thc hin chuyn giao cng ngh phc v ngnh cng nghip dc. 7. B Nng nghip & Pht trin Nng thn: Phi hp vi B Y t trin khai thc hin ti, d n trong lnh vc nui trng v thu hai dc liu phc v pht trin cng nghip dc Vit Nam. Phi hp vi B Y t v cc B/ngnh thc hin vic quy hoch vng trng, bo tn, thu hoch v pht trin bn vng ngun gen dc liu qu him. 106

Tm qu t ph hp quy hoch vng trng dc liu phc v sn xut trong nc v xut khu.

8. y ban nhn dn cc tnh, thnh ph: Ch tch y ban nhn dn tnh, thnh ph trc thuc Trung ng chu trch nhim ch o v t chc trin khai thc hin tng th pht trin Cng nghip Dc trong phm vi tnh, thnh ph. 9. Cc doanh nghip sn xut v cung ng thuc - Nghim tc trin khai thc hin nguyn tc, tiu chun G.Ps m B Y t ban hnh v cc phng php qun l theo tiu chun ISO. - u t nng cp c s, trang thit b v cng ngh cung ng thuc m bo c mc tiu ca t n. - Xy dng, qung b thng hiu sn phm m bo cht lng, uy tn phc v nhu cu trong nc tin ti xut khu. - M rng hp tc khoa hc trong v ngoi nc, u t xy dng cc phng th nghim, nghin cu v trin khai m bo ngy mt nng cao cht lng sn phm, m rng mt hng v ci tin mu m. - u t nng cp dy chuyn cng ngh theo hng cng nghip ha v hin i ha ngnh cng nghip dc: + Cng ngh bo ch thuc t ha dc + Cng ngh bo ch thuc t dc liu

107

KT LUN V KIN NGH

Vic pht trin sn xut thuc trong nc l ht sc quan trng v cn thit i vi nhu cu pht trin ca ngnh dc ni ring v nhu cu phng v cha bnh cho nhn dn ni chung. Chng ta s ch ng c v thuc cha bnh, iu ny khng ch nh hng rt nhiu n hiu qu kinh t - x hi gip cho bnh n th trng dc phm Vit Nam m cn nh hng n an ninh thuc ca t nc, n s nghip chm sc v bo v sc khe nhn dn.. Quy hoch pht trin ngnh cng nghip dc Vit Nam n nm 2020 v tm nhn 2030 c xy dng trn c s chin lc pht trin kinh t - x hi ca ng. Quy hoch c xy dng ph hp vi Quy hoch tng th pht trin cc ngnh cng nghip khc v theo cc vng lnh th. Quy hoch cng c xy dng ph hp vi Chnh sch Quc gia v thuc ca Vit Nam cng nh cc vn bn khc lin quan n ngnh dc Vit Nam. Quy hoch c xy dng vi s tham gia ca nhiu nh khoa hc c knh nghim trong lnh vc qun , sn xut thuc trong v ngoi ngnh v tip thu chnh sa theo cc kin ng gp ca cc B, ngnh v cc a phng c lin quan. m bo cho vic trin khai thc hin tt quy hoch, cn c s phi hp v ch o ng b gia B Y t, B Cng Thng, B ti Chnh, B K hoch & u t, Tng Cng ty Dc Vit Nam, Hip hi sn xut kinh doanh dc Vit Nam, cc doanh nghip sn xut, kinh doanh dc v cc c quan qun l nh nc khc Trung ng v a phng. thc hin c hiu qu cc ni dung ca bn quy hoch ngh Chnh ph ch o thc hin mt s vn sau:

108

1. V lnh vc thm d, khai thc ti nguyn phc v pht trin ha dc Sm tin hnh mt d n iu tra tng th v ngun li sinh vt rng, sinh vt bin phc v cho pht trin ha dc v bo ch thuc. Ban hnh quy ch v khai thc v s dng hp l, c hiu qu cc ngun ti nguyn v dc liu t nhin cho pht trin ha dc v quy ch v bo tn, gn gi v pht trin ngun gen dc liu qu. Xc tin vic thnh lp ngn hng gen dc liu qu him ang c nguy c tuyt chng. Ban hnh cc c ch, chnh sch u i v khuyn khch u t i vi cc d n u t vo pht trin ngun nguyn liu sn xut thuc. 2. V lnh vc bo ch thuc C chnh sch u i v vn, v thu khuyn khch cc d n u t vo lnh vc sn xut thuc, c bit l cc loi thuc bit dc, thuc qu him v c trnh cng ngh cao. Ban hnh chnh sch h tr cc ch u t v vn, th tc giao t, giao rng i vi cc d n tng th v pht trin vng nguyn liu v ch bin nguyn liu cho sn xut ha dc v bo ch thuc. y l lwoij th tng i ncuar Vit Nam so vi cc nc trong khu vc. 3. V c ch, chnh sch ch yu a cc sn phm thuc nhm sn xut thuc cn u t (ku gi u t nc ngoi: Chuyn giao cng ngh, sn xut nhng quyn thuc bit dc, thuc c dng bo ch c bit) vo danh mc u i u t nc ngoi v khuyn khch u t trong nc c hng cc u i nh min thu thu nhp doanh nghip, c h tr v c s h tng, c gim gi thu t

109

i vi cc d n thuc nhm pht trin vng sn xut nguyn liu v sn xut thuc thit yu t ngun nguyn liu t nhin trong nc, cho php c hng mt phn mc tn dng u i vi li sut thp trong thi hn di, ng thi cho php khu hao nhanh ti u t. i vi cc d n thuc nhm sn xut bao b dc (bao b cp 1, Thit b sn xut trong ngnh dc c hm lng cng ngh cao, thay th nhp ngoi) ngoi phn c php hng mc tn dng u i, cho php cc d n pht hnh tri phiu cng trnh thu ht u t. Min, gim thu li tc i vi cc d n sn xut nhm thuc thit yu lin quan n an ninh thuc. Cho php cc d n c mc tiu xut khu ti thiu 50% sn lng c hng cc u i vay vn vi li sut thp. Min thu nhp khu mt s thit b my mc (trong nc cha sn xut c) phc v sn xut thuc cng ngh cao (cng ngh sinh hc, cng ngh gen, vc xin). Lng ghp cc d n trin khai trn cng mt a bn vi vic u t pht trin h tng c s tng tnh hiu qu ca cc d n, to tin cho pht trin cc cng trnh cng nghip tp trung.

110

DANH MC TI LIU THAM KHO

1. Vn kin i hi i biu ton quc ln th IX, X ca ng Bo in t ng Cng Sn Vit Nam (http://www.cpv.org.vn/tiengviet/tulieuvankien/). 2. Quy hoch tng th pht trin cc ngnh cng nghip Vit Nam theo cc vng lnh th B Cng nghip - nm 2001. 3. Chin lc pht trin ngnh Dc n nm 2010. B Y t, nm 2002. 4. IMS Health, World Review, 2010. 5. H P S Chawla, Nalin Dewan, Keertiman; Emerging trends in World Pharmaceutical Market A Review. Pharmatech 2004. 6. Cc nh hng chin lc pht trin cng nghip Dc Vit Nam giai on n 2010. www. cqldvn.gov.vn. 7. Quyt nh s 272/2003/ Q-TTg ngy 31/12/2003 ca th tng chnh ph v Chin lc pht trin khoa hc v cng ngh Vit Nam n nm 2010. 8. Quyt nh s 43/2007/Q-TTg ngy 29/03/2007 ca Th tng Chnh ph v vic ph duyt n Pht trin cng nghip Dc v xy dng m hnh h thng cung ng thuc ca Vit Nam giai on 2007 2015 v tm nhn n nm 2020. 9. n tng cng qun l Nh nc v dc giai on n nm 2010. B Y t, nm 2006. 10.Quyt nh s 61/2007/Q-TTg ngy 07/05/2007 ca Th tng Chnh ph v vic ph duyt Chng trnh nghin cu khoa hc cng ngh trng im quc gia v ha dc n nm 20020.

111

11. Quyt nh 81/2009/Q-TTg ngy 21/05/2009 v vic ph duyt quy hoch pht trin ngnh Cng nghip Ho dc n nm 2015 tm nhn 2025 12.Quy hoch pht trin cng nghip ca cc tnh, thnh ph trc thuc trung ng c lin quan. 13. Quy hoch pht trin cng nghip Ha cht theo vng lnh th; Vin Nghin cu chin lc, chnh sch Cng nghip, nm 2002. 14.Quy hoch pht trin cng nghip Ha cht giai on n nm 2010, c tnh ti nm 2020. B Cng nghip, 2005 15.Chin lc KHCN n nm 2020 v l trnh cng ngh n nm 2005 ca TCty Ha cht Vit Nam; Tng Cng ty Ha cht Vit Nam, nm 1998 16.Pht trin dc liu n 2015 v tm nhn 2020. NXB KH&KT-H ni 2007.

112

PH LC I. DANH MC CC D N PHC V PHT TRIN CNG NGHIP DC STT 1 Tn d n Ni dung Vn u t (Tr. USD) 5,0 Thi im u t 2010-2015

D n xy dng Th nghim hnh thc hp tc nng cp cc trung tm cng t nng cp v hon thin BA/BE t chun hai trung tm th nghim BE/BA vi my mc, thit b tin tin, hin i v ng b, t trnh khu vc, thuc lnh vc then cht t trnh cc nc pht trin trn th gii. D n thnh lp 03 Trung tm Kim nghim v th nghim BA/BE khu vc D n thnh lp Thnh lp Vin nghin cu ng Vin nghin cu ng dng cng ngh dc t dng cng ngh dc nghin cu v chuyn giao cho cc doanh nghip cc cng ngh sn xut tin tin trin khai. D n nng cp Vin kim nh quc gia v vc xin v sinh phm y t t tiu chun Quc t Nh nc u t nng cp v hon thin Vin kim nh quc gia v vc xin v sinh phm y t vi nhn lc, trang thit b c s h tng, my mc, thit b tin tin, hin i v ng b, t tiu chun quc t.

20,0

2010-2020

15,0

2015-2020

20,0

20102015

n chuyn i Ku gi u t, thc hin hp tc cc cng ty sn xut cng t, chuyn i c phn ha vc xin, sinh phm cc doanh nghip sn xut vc xin nhm tng trnh cng ngh cng nh p ng nhu cu vc xin c cht lng cao cho h thng y t d phng n thnh lp 02 u t cho xy dng 2 trung tm trung tm nghin cu nghin cu quc gia v cng ngh quc gia sinh cng ngh sinh hc v sn xut vaccin sinh phm ti H Ni v Tp.H Ch Minh Tng

5,0

20102015

20,0

20202030

85,0

113

PH LC II. DANH MC CC D N KHUYN KHCH U T PHT TRIN CNG NGHIP DC

STT

Cng ngh sn xut

a im u tin

Thi im u t

Giai on 2010-2015: Cng nghip bo ch 1 Khai thc ht cng sut ca Khuyn khch bt k cc dy chuyn u t 2 Chuyn giao cng vng, min no 2010-2015 2010-2015

ngh: Khuyn khch bt k vng, min no

nghin cu sn xut cc thuc thuc nhm thuc thit yu, cc hot cht c bit trn cc dy chuyn u t 3 Khuyn khch xy dng nh my sn xut thuc generic, thuc thit yu ti cc vng cha c nh my sn xut thuc

- Vng ng Bc - Vng Ty Bc - Vng Ty Nguyn

2010-2015

Cng ngh sn xut vc xin v sinh phm y t 1 Cc d n nng cp cng ngh xut vc xin v sinh phm y t - Trung tm NC SX t - Vin vc xin v sinh phm y t - Cng ty vc xin v sinh phm s 1 - Cng ty vc xin 114 2010-2015 sn xut ca cc n v sn vc xin & sinh phm y

Pasteur Lt Cng ngh sn xut bao b dc 1 Cc d n trin khai p dng Khuyn khch bt k GMP trong sn xut bao b dc Cng ngh sn xut trang thit b phc v sn xut dc 1 Cc d n trin khai p dng Khuyn khch bt k vng, min no h thng qun l ISO trong sn xut trang thit b sn xut dc phm Giai on t nm 2015-2020: Cng ngh bo ch: 1 Cng ngh vi nang Khuyn khch bt k vng, min no 2 Cng ngh ng kh Khuyn khch bt k vng, min no 3 Cng ngh a thuc ti ni Khuyn khch bt k cn tc dng 4 vng, min no 2015-2020 2015-2020 2015-2020 2015-2020 2010-2015 vng, min no 2010-2015

Cng ngh lm thuc phun Khuyn khch bt k sng nh liu vng, min no

Cng ngh thuc tim khng Khuyn khch bt k cn kim vng, min no

2015-2020

Cng ngh cao dn thuc Khuyn khch bt k thm qua da vng, min no

2015-2020

Cng ngh lm thuc n, Khuyn khch bt k thuc trng, thuc m khng nhn, ph hp iu kin nhit 115 vng, min no

2015-2020

i 8 Cng ngh sn xut thuc Khuyn khch bt k tim t dch chit cy thuc 9 vng, min no 2015-2020 2015-2020

Cc hot cht thuc nhm Khuyn khch bt k thuc tm thn, an thn vng, min no

10

Cc hot cht thuc nhm Khuyn khch bt k Thuc gan - mt vng, min no

2015-2020

11

Cc hot cht thuc nhm Khuyn khch bt k Thuc dn c v c ch Cholinesterase vng, min no

2015-2020

12

Cc hot cht thuc nhm Khuyn khch bt k Thuc tai mi hng v rng vng, min no

2015-2020

13

Cc hot cht thuc nhm Khuyn khch bt k Thuc li tiu vng, min no

2015-2020

14

Cc hot cht thuc nhm Khuyn khch bt k Chng ng kinh vng, min no

2015-2020

15

Cc hot cht thuc nhm Khuyn khch bt k Chng au na u vng, min no

2015-2020

16

Cc hot cht thuc nhm Khuyn khch bt k Chng c vng, min no

2015-2020

17

Cc hot cht thuc nhm T Khuyn khch bt k - m vng, min no

2015-2020

18

Cc hot cht thuc nhm Khuyn khch bt k Khng HIV vng, min no

2015-2020

19

Cc hot cht thuc nhm Khuyn khch bt k Huyt thanh Globulin min 116 vng, min no

2015-2020

dch 20 Cc hot cht thuc nhm Khuyn khch bt k Thuc chng ung th vng, min no 2015-2020

Cng ngh sn xut vc xin, sinh phm y t 1 Nghin cu sn xut vc xin a gi quy m pilot 2 Chuyn giao cng ngh hin i trong sn xut vc xin: CN gen, ti t hp, t bo gc,... Cng ngh bao b dc 1 Cc d n xy dng mi cc dy chuyn hin i sn xut cc bao b dc thng thng Cc vng tp trung nhiu nh my sn xut dc: 2015-2020 Cc trung tm nghin cu Cc trung tm nghin cu 2015-2020 2015-2020

mng Al/PVC, chai nha, - Bnh Dng ning nhm, cht do, gelatin, - ng Nai mng kim loi,.... - Tp. H Ch Minh - H Ni - Khu vc cc tnh ven bin min trung Cng ngh sn xut trang thit b phc v ngnh dc 1 Cc d n nghin cu ng Khuyn khch bt k dng cng ngh chnh xc cao sn xut cc loi thit b sn xut cc dng bo ch c bit: ng kh, phn liu, phn liu nh lng,... Giai on 2020-2030 117 vng, min no 2015-2020

Cng ngh bo ch: 1 Khai thc ht cng sut ca cc nh my khuyn khch xy dng trong giai on 2015-2020 Cng ngh sn xut vc xin v sinh phm y t 1 Xy dng nh my sn xut Khuyn khch bt k vc xin a gi quy m pilot vng, min no Xy dng nh my ng dng Khuyn khch bt k cng ngh hin i trong sn vng, min no xut vc xin: CN gen, ti t hp, t bo gc,... Cng ngh bao b dc 1 Chai l thy tinh v trng Khuyn khch bt k ng thuc tim, chai l thy tinh trung tnh c cht lng cao 2 3 Nt cao su t tiu chun Cc dng bao b phn liu: kh dung, bm thuc nh liu,... 4 Nha, cht do sn xut chai ng dch truyn 5 K thut tr ho b mt bao b 2020-2030 2020-2030 2020-2030 2020-2030 vng, min no 2020-2030 2020-2030 2020-2030

2020-2030

Trang thit b phc v sn xut dc 1 Cc d n nhm khai thc ht Khuyn khch bt k cng sut cc d n u t trong giai on trc v tip 118 vng, min no 2020-2030

tc khuyn khch u t trong giai on ny

119