TRNG . KHOA.

----------

Bo co tt nghip
ti:
Thc trng v mt s bin php gii quyt vic lm cho lao ng nng thn ti huyn Khnh Vnh tnh Khnh Ha

MC LC

PHN M U............................................................................................................................................2 L do chn ti............................................................................................................................................2 PHN NI DUNG.........................................................................................................................................5 CHNG 1: C S L LUN V VIC LAM VA CHUYN DICH C CU KINH T NNG THN..............................................................................................................................................................5 1.1. Mt s khai nim v c im lin quan...............................................................................................5 1.1.1. Khi nim v c im v vic lam va tht nghip nng thn........................................................5 1.1.1.1. Vic lam............................................................................................................................................5 CHNG 2: THC TRNG GII QUYT VIC LM NNG THN TI HUYN KHNH VNH.............................................................................................................................................................15 2.1. Tng quan v n v thc tp...............................................................................................................15 2.1.1. Phng Lao ng - Thng binh v X hi huyn Khnh Vnh........................................................15 2.1.1.1. S lc lch s hnh thnh v pht trin ca Phng L TB&XH huyn Khnh Vnh..............15 CHNG 3: MT S BIN PHP GII QUYT VIC LM CHO LAO NG NNG THN TI HUYN KHNH VNH TNH KHNH HA......................................................................................56 3.1. C s v xut cc bin php gii quyt vic lm cho lao ng nng thn ti huyn Khnh Vnh .......................................................................................................................................................................56 PHN KT LUN V KIN NGH..........................................................................................................62 Kt lun.........................................................................................................................................................62

PHN M U L do chn ti
Thi k hin nay, thi k hi nhp thi k t nc ang tin ln s nghip ha Cng nghip ha - Hin i ha t nc. Dn s mt vn ang c quan tm khng ch Vit Nam m vi cc quc gia trn ton th gii. Dn s ny sinh ln rt nhiu vn trong lc lng lao ng v vic lm l vn bc xc v cn c gii quyt ngay ti tt c cc quc gia trn th gii khng ring g t nc Vit Nam chng ta. Ti Vit Nam c ti 80% dn s v 70% lao ng sng v lm vic ti nng thn. Trn a bn c nc c n 6 7 triu lao ng d tha, khng c vic lm thng xuyn, trong c 50% lao ng c vic lm t 4 5 thng/nm. Hng nm lao ng c nc tng t 3,4 3,5%, trong ngun lao ng nng thn tng na triu. Cng vi s tng dn s v qu trnh th ha ngy cng cao nn dn n tnh trng t nng nghip bnh quan trn u ngi gim xung, xy ra tnh trng t cht ngi ng, thiu vic lm l mt iu tt yu.
2

Thc trng ny v ang l ro cn chnh i vi s nghip xa i gim ngho, nng cao dn tr, pht trin nn gio dc, bn cnh mt mi lo khng nh l pht sinh thm nhiu t nn x hi. Nh nc t lu c ch trng chuyn dch c cu kinh t nng thn theo hng chuyn dn lao ng nng thn sang ngh dch v v cc ngnh phi nng nghip. Do chu nh hng bi nhiu nguyn nhn v th m qu trnh chuyn i ny din ra mt cch chm chp. V vy thc trng s dng lao ng v gii quyt vic lm nng thn cn c quan tm, nghin cu v tm ra cc bin php hu hiu s dng ngun lao ng ni chung v ngun lao ng nng thn ni ring mt cch hiu qu, ng thi cc bin php phi mang tnh lu di phc v s nghip Cng nghip ha Hin i ha nng nghip - nng thn. Mi vng kinh t c nhng c th ring bit v mi mt v th vic nghin cu phi gn st vi s pht trin ca a bn nghin cu c th a ra nhng gii php, chnh sch hiu qu gii quyt vic lm cho lao ng mi vng min. Khnh Vnh l mt huyn min ni thuc a bn tnh Khnh Ha. L huyn c a bn kh rng v phc tp, a hnh him tr nm u ngun ca sng Ci Nha Trang Khnh Ha. L huyn c din tch rng rt ln, c nhng tim nng du lch vn ha lch s lu i v nn cng nghip ch bin lm sn. Nhiu nm qua mc d nn kinh t c nhng chuyn bin tch cc ng k xong trong nhng nm gn y t nn x hi ca huyn c chiu hng tng. Theo c quan co thm quyn phn ln cc i tng vi phm ch yu l nhng ngi khng c vic lm ch yu l nng thn. V vy vn gii quyt vic lm cho lao ng cc vng nng thn ni ring v lao ng ca ton huyn ni chung ang l vn cp thit t ra cho chnh quyn huyn Khnh vnh. T thc trng trn em tin hnh nghin cu v thc hin ti: Thc trng v mt s bin php gii quyt vic lm cho lao ng nng thn ti huyn Khnh Vnh tnh Khnh Ha. 2. Mc tiu nghin cu ti nghin cu thc trng s dng lao ng v gii quyt vic lm cho lao ng huyn Khnh Vnh v xut bin php nhm s dng ngun lao ng mt cch hiu qu. H thng ha c s l lun v thc tin v s dng lao ng v vic lm ti nng thn.

Nghin cu thc trng s dng lao ng v gii quyt vic lm cho lao ng nng thn huyn Khnh Vnh v xut bin php nhm s dng ngun lao ng nng thn ti huyn Khnh Vnh mt cch hiu qu. 3. i tng nghin cu Nhng vn kinh t - x hi lin quan n s dng lao ng nng thn ti huyn Khnh Vnh. Nghin cu s pht trin cc ngnh ngh kinh t nng thn v ngun lao ng nng thn Ti huyn Khnh Vnh. 4. Phng php nghin cu ti thc hin bng phng php iu tra, phng php thc nghim, trao i, phn tch, phong vn, quan st 5. Phm vi nghin cu 5.1. Ni dung nghin cu ti tp trung nghin cu vic s dng lao ng v vic gii quyt vic lm cho lao ng nng thn trn a bn huyn Khnh Vnh. 5.2. Phm vi khng gian Nghin cu ti liu ti huyn Khnh Vnh. 5.3. Phm vi thi gian Nghin cu thc trng s dng lao ng nng thn ti huyn Khnh Vnh giai on 2005 2010. xut bin php gii quyt vic lm cho lao ng nng thn ti huyn Khnh Vnh giai on (2011 2012). ti c thc hin t thng 3/2011 n 5/2011.

PHN NI DUNG

CHNG 1: C S L LUN V VIC LAM VA CHUYN DICH C CU KINH T NNG THN 1.1. Mt s khai nim v c im lin quan 1.1.1. Khi nim v c im v vic lam va tht nghip nng thn 1.1.1.1. Vic lam
B lut lao ng nm 1994 c b sn sa i nm 2002, 2006, 2007 quy nh: Mi hot ng lao ng to ra thu nhp, khng b php lut cm u c tha nhn l vic lm

Nh vy hot ng vic lm l mt hot ng c ch, khng b php lut ngn cm, to thu nhp hoc li ch cho c nhn, gia nh ngi lao ng hoc mt cng ng no . Vi cch hiu ny to thun li cho vic to vic lm v gii quyt vic lm cho nhiu i tng lao ng. T ngi lao ng c t do hnh ngh, t do lin doanh, lin kt to vic lm v t do thu mn lao ng theo qui nh ca php lut Nh nc, to vic lm cho bn thn mnh cng nh vic thu mn lao ng trong th trng lao ng. 1.1.1.2. Tht nghip

B lut lao ng ca nc cng ha x hi ch ngha Vit Nam nm 2002 qui nh: Tht nghip l nhng ngi trong tui lao ng mun lm vic nhng cha tm c vic lm. Nh vy c th hiu tht nghip l tnh trng khng c vic lm, khng mang li thu nhp cho ngi lao ng cn trong tui lao ng ang mun tham gia lao ng. Mt ngi c xem l c vic lm nu ngi s dng hu ht tun trc lm cng vic c tr lng. Mt ngi c xem l tht nghip nu ngi tm thi ngh vic, ang tm vic hoc ang i ngy bt u lm vic mi. Ngi khng thuc hai din trn , chng hn l hc sinh di hn, ngi ni tr hoc ngh hu khng nm trong lc lng lao ng. 1.1.1.3. c im cua vic lam nng thn nng thn cc hot ng sn xut nng nghip, phi nng nghip (cng nghip, tiu th cng nghip v dch v) thng bt ngun t kinh t h gia nh. Cc thnh vin trong h gia nh c th t chuyn i, thay th thc hin cng vic ca nhau. V th m vic ch trng thc y pht trin cc hot ng kinh t khc nhau ca kinh t h gia nh l mt trong nhng bin php to vic lm hiu qu. Kh nng thu ht lao ng trong cc hot ng trng cht, chn nui vi cc cy trng vt nui khac nhau s khc nhau, ng thi ko theo thu nhp lc cng c s khc nhau r rt, v th m vic chuyn dch c cu cy trng, vt nui theo hng thu ht nhiu lao ng cng l bin php to thm vic lm ngay bn trong sn xut nng nghip. Sn xut tiu th cng nghip nng thn l mt hot ng phi nng nghip vi mt s ngh th cng m ngh c lu truyn t i ny sang i khc trong tng h gia nh, dng h, lng, x dn dn hnh thnh nhng lng ngh truyn thng to ra nhng sn phm hng ha

tiu dng dc o va c gi tr s dng va c gi tr vn ha ngh thut c trng cho tng cng ng, vng min trn t nc. Vic sn xut nng nghip ph thuc vo rt nhiu yu t trong c: t ai, c s h tng (giao thng, thy li, cc hot dng cung ng ging, phn bn, phng tr su bnh). Hot ng dc v nng thn bao gm cc hot ng u vo cho hot ng sn xut nng nghip lm nghip ng nghip v cc mt hng nhu yu phm cho i sng dn c nng thn, l khu thu ht ng k lao ng nng thn v to ra thu nhp cao cho lao ng. nng thn, c mt ln cng vic khng nh trc c thi gian nh: Trng nh, trng con, chu, ni tr, lm vn c tc dng h tr tch cc trong vic tng thm thu nhp cho gia nh. Thc cht y cng l vic lm c kh nng to thu nhp v li ch ng k cho ngi lao ng. Tm li, sn xut nng nghip l lnh vc to vic lm truyn thng v thu ht nhiu lao ng ca nng dn ti cc vng nng thn, nhng din tch t ai canh tc gim hn ch kh nng gii quyt vic lm tng nng thn. Hin nay, nhng vic lm tng nng thn ch yu l nhng cng vic n gin, th cng, t i hi tay ngh cao vi t liu sn xut ch yu l t ai v cng c cm tay, d dng s dng, hc hi v chia s. V th m kh nng thu ht lao ng cao, tuy nhiu sn phm c lm ra vi cht lng thp, mu m khng mt mt ngi tiu dng, nng sut lao ng thp t lm cho thu nhp bnh qun ca lao ng ti cc vng nng thn thp, dn n t l i ngho cao so vi khu vc thnh th. 1.1.1.4. Phn loai vic lam va tht nghip nng thn a. Phn loi vic lm nng thn Cn c theo thi gian thc hin cng vic, vic lm c chia thnh 3 loi: Vic lm n nh v vic lm tm thi: Cn c vo s thi gian c vic lm thng xuyn trong mt nm. Vic lm thi gian v vic lm khng thi gian: Cn c vo s gi thc hin cng vic trong tun. Vic lm chnh v vic lm ph: Cn c vo khi lng thi gian hoc mc thu nhp trong vic thc hin cng vic no . b. Phn loi tht nghip nng thn Cn c vo thi gian m tht nghip c phn chia thnh cc loi nh sau:
7

Tht nghip di hn l tht nghip lin tc t 12 thnags tr ln tnh t ngy c dng k tht nghip hoc thi im iu tra tr v trc. Tht nghip ngn hn l tht nghip di 12 thng tr xung tnh t thi im ng k tht nghip hoc thi im iu tra tr v trc. 1.1.2. Khai nim, c im v lao ng nng thn 1.1.2.1. Khai nim v lao ng nng thn Lao ng l hot ng c thc ca con ngi, l qu trnh con ngi s dng cng c lao ng tc ng ln i tng lao ng ci bin n to ra sn phm tha mn nhu cu ca mnh v x hi. Lao ng nng thn l ton b nhng hot ng lao ng sn xut to ra ca c vt cht ca nhng ngi lao ng nng thn. Do lao ng nng thn bao gm: Lao ng trong cc ngnh nng nghip, cng nghip nng thn, dch v nng thn 1.1.2.2. c im ca lao ng nng thn

C cu lao ng lm nng nghip chim n 90 % lao ng nng thn do m c im ca ngun lao ng nng thn cng tng ng vi c im ca lao ng trong sn xut nng nghip. c im ca lao ng nng thn: Th nht: L mang tnh cht thi v cao v khng th xa b c tnh cht ny. Sn xut nng nghip lun chu tc ng v b chi phi mnh m bi cc qui lut sinh hc v iu kin t nhin ca tng vng (Kh hu, t ai). Do , qu trnh sn xut mang tnh thi v cao, thu ht lao ng khng ng u. Chnh v tnh cht ny lm cho vic s dng lao ng cc vng nng thn tr nn phc tp hn. Th hai: Lao ng nng thn rt di do v a dng v tui v c thch ng ln. Do vic huy ng v s dng y ngun lao ng c ngha rt quan trng v phc tp, i hi phi c bin php t chc qun l lao ng tt tng cng lc lng lao ng cho sn xut nng nghip. Th ba: Lao ng nng thn a dng, t chuyn su, trnh thp. Sn xut nng nghip c nhiu vic gm cc khu vi cc tnh cht khc nhau. Hn na mc ng p dng my mc thit b vo sn xut cong thp v th m sn xut nng nghip ch i hi v sc khel, s lnh ngh v kinh nghim. Mi lao ng c th m nhn nhiu cng vic khc nhau nn lao ng
8

nng thn t chuyn su hn lao ng trong cc ngnh cng nghip v mt s ngnh khc. Bn cnh , phn ln lao ng nng nghip mang tnh ph thng, t c o to, sn xut ch yu ph thuc vo kinh nghip v sc khe, t chc lao ng n gin, cng c lao ng cng th s mang tnh t ch cao. Lc lng chuyn su, lnh ngh, lao ng cht xm khng ng k, phn b lao ng khng ng u, v vy m hiu sut lao ng thp, kh khn trong vic tip thu cng nghip hin i vo sn xut. Nghin cu v tm hiu y cc tnh cht ca lao ng nng thn t c th tm ra nhng bin php s dng tt nht ngun lao ng trong nng nghip ni ring v nng thn ni chung. 1.1.3. Khai nim cua c cu kinh t nng thn 1.1.3.1. C cu kinh t C cu kinh t (CCKT) l mt phm tr kinh t c bit, gn lin vi qu trnh hnh thnh v pht trin ca nn kinh t trong gii hn mt a phng, mt quc gia hay mt khu vc. Nn kinh t l mt h thng phc tp, bao gm nhiu thnh phn, nhiu nhn t c mi quan h, cht ch vi nhau, tc ng qua li ln nhau. C cu kinh t th hin mi tng quan gia cc thnh phn, cc nhn t . Trong bt k mt nn kinh t quc dn no, ngi ta cng c th nh tnh hoc nh lng c mc pht trin ca CCKT. Cc mi quan h ny mt mt biu tng s tng quan v mt s lng, mt khc n biu hin mi quan h hu c ca chng v mt cht lng v c xc lp trong iu kin c th vi nhng giai on pht trin nht nh, ph hp vi c im t nhin, kinh t - x hi c th ca mi nn kinh t. CCKT khng ch gii hn v cc mi quan h t l gia cc ngnh c tnh cht c nh m lun lun vn ng, thay i ph hp vi yu cu pht trin ca nn kinh t trong tng thi k, nhm mc tiu pht trin, tng trng kinh t, nng cao hiu qu sn xut. CCKT pht huy hiu qu th cn phi c mt qu trnh, mt thi gian nht nh. Thi gian y di hay ngn phi tu thuc vo c th ring ca tng loi CCKT. Tuy nhin trng thi ca cc iu kin t nhin, x hi lun lun vn ng khng ngng. Do vy vic duy tr qu lu mt CCKT s lm gim i tnh hiu qu do bn thn c cu mang li. iu i hi nhng nh qun l phi c tm nhn chin lc, cp nhp thng tin phc v cho vic hoch nh nhng chnh sch mi v c nhng iu chnh ph hp kp thi vi yu cu ca tnh hnh mi.
9

Mt khc s thay i t ngt v nhanh chng s gy ra nhng tc ng tiu cc, nh hng nghim trng n s tng trng v pht trin ca nn kinh t. Cn phi thy r rng c cu kinh t khng phi l mt mc tiu c t ra do s nhn thc ca ch quan, m phi hiu l mt phng tin a nn kinh t t c s tng trng n nh, bn vng. T phi c nhng xem xt nh gi da vo mc tiu t hiu qu kinh t x hi m CCKT mang li nh th no. iu ny cn thit cho vic chuyn dch c cu kinh t c nc, ring cc vng, cc doanh nghip, trong c tn ti c cu kinh t nng thn. 1.1.3.2. C cu kinh t nng thn C cu kinh t nng thn (CCKTNT) l tng th cc mi quan h kinh t trong khu vc nng thn. N l cu trc hu c cc b phn kinh t trong khu vc nng thn trong qu trnh pht trin, c mi quan h gn b hu c vi nhau theo nhng t l nht nh v mt lng v c lin quan cht ch v mt cht, chng c tc ng qua li ln nhau, trong khng gian v thi gian, ph hp vi nhng iu kin kinh t x hi nht nh, to thnh mt h thng kinh t nng thn. CCKTNT l mt b phn hp thnh, khng th tch ri CCKT quc dn. N ng vai tr quan trng trong pht trin nn kinh t quc dn, nht l i vi cc nc km pht trin. Kinh t nng thn bao gm cc hot ng sn xut kinh doanh v dch v c tin hnh trn a bn nng thn. Xc lp CCKTNT chnh l gii quyt mi quan h gia nhng b phn cu thnh trong tng th kinh t nng thn di tc ng ca lc lng sn xut, gia t nhin v con ngi, ng thi gii quyt mi quan h gia kinh t nng thn v kinh t thnh th trong iu kin v hon cnh lch s c th. CCKTNT cng c xem xt trn cc mt v cc mi quan h ca chng nh: C cu cc ngnh kinh t nng thn, c cu cc vng lnh th v c cu cc thnh phn kinh t nng thn. 1.2. Chuyn dch c cu kinh t nng thn CCKTNT va c nhng c trng chung ca CCKT va c c trng ring ca vng nng thn vi nhng c im mang tnh c th. Nhng c trng ring ca CCKTNT c biu hin nh sau: Do c im ca kinh t nng thn nn CCKTNT b chi phi mnh m bi cu trc ca kinh t nng thn. iu biu hin ch, trong CCKTNT, nng nghip, thng chim t
10

trng ln trong c cu ngnh v chng ch c th chuyn bin khi CCKTNT bin i theo hng c tnh quy lut gim tng i v tuyt i s ngi lao ng hot ng trong khu vc nng thn vi t cch l lao ng tt yu lao ng ny ngy cng thu hp tng lao ng thng d. CCKTNT hnh thnh v bin i gn lin vi s ra i v pht trin ca nn nng nghip sn xut hng ha. T thi k kinh t sinh tn chuyn sang thi k du canh, du mc, t cp t tc, nn kinh t - x hi trong giai on ny ng nht vi nn kinh t nng nghip m c cu ca n l hai ngnh trng ta lng thc v chn th i gia sc gn lin vi hai b phn trng trt v chn nui. Trong bi cnh ny, kinh t nng thn ng ngha vi kinh t nng nghip. Ch khi chuyn sang thi k nng nghip sn xut hng ho, CCKTNT mi c hnh thnh v vn ng theo hng a dng, c hiu qu, s phn cng lao ng chi tit, t m hn, t nhng loi cy trng, vt nui c hiu qu kinh t cao c pht trin v m rng, m mang nhiu ngnh ngh, dn dn a k thut v cng ngh mi vo nng thn, m rng v pht trin cc loi hnh tiu th cng nghip, cng nghip, dch v nng thn. CCKTNT c hnh thnh v vn ng trn c s iu kin t nhin v mc li dng, khai thc ci thin iu kin t nhin ( m, nh sng, lng ma tc l nhng ngun lc ca u vo c ban pht bi to ho). C cu kinh t nng thn, trong c c cu nng nghip hng ti s chuyn dch nhm khai thc ti u v ci thin iu kin t nhin c li cho con ngi nht. c trng c bn ca CCKTNT l tc ng hng lot ca cc quy lut t nhin, kinh t - x hi n pht trin ton din ca nng thn. Qa trnh xc lp v bin i CCKTNT nh th no l ph thuc vo cc iu kin kinh t - x hi, nhng iu kin v hon cnh t nhin nht nh ch khng ph thuc vo kin ch quan ca con ngi. Con ngi ch c th nhn thc tc ng thc y hoc hn ch qu trnh hnh thnh v chuyn dch c cu kinh t theo hng ngy cng c hiu qu cao theo mc tiu xc nh. V vy, CCKTNT phn nh tnh quy lut chung ca qu trnh pht trin kinh t - x hi v c biu hin c th trong tng thi gian, khng gian khc nhau. Chuyn dch CCKTNT phi l mt qu trnh vn ng v c tnh quy lut, mi s nng vi hoc bo th tr tr trong qu trnh chuyn dch n u gy phng hi n s pht trin ca nn kinh t quc dn. Vn l phi bit bt u t u v vi nhng gii php chuyn dch c cu kinh t nng thn nh th no tc ng vo n s to ra phn ng dy chuyn cho tt c cc yu t trong ton b h thng c cu kinh t nng thn cng pht trin, gp phn vo s tng trng, ca nn kinh t
11

quc dn. CCKT mang tnh n nh tng i trong tng iu kin v hon cnh lch s c th, tuy nhin, xt c qu trnh, n khng c nh, lun vn ng mang tnh tt yu khch quan. V vy, chuyn dch CCKT l qu trnh lm thay i cu trc v cc mi quan h ca h thng kinh t theo mt ch ch v nh hng nht nh, ngha l a h thng kinh t n cc trng thi pht trin ti u, t c hiu qu tng hp mong mun thng qua cc tc ng iu khin c thc, hng ch ca con ngi trn c s nhn thc v vn dng ng n cc quy lut khch quan. 1.2.1. Khi nim chuyn dich c cu kinh t nng thn Chuyn dch CCKTNT l s vn ng v thay i cu trc ca cc yu t cu thnh trong kinh t nng thn theo cc quy lut khch quan di s tc ng ca con ngi vo cc nhn t nh hng n chng theo nhng mc tiu xc nh. l s chuyn dch theo nhng phng hng v mc tiu nht nh chuyn dch CCKT nng thn c xem xt trn cc phng din: Chuyn dch c cu ngnh, c cu vng, v c cu thnh phn kinh t Chuyn dch c cu ngnh trong nng thn l s thay i mi quan h tng quan ca mi ngnh so vi tng th cc ngnh trong nng thn. S thay i ny do 2 yu t l s lng cc tiu ngnh thay i v mi tng quan tc pht trin gia cc ngnh c s thay i hoc thay i ng thi c 2 yu t . Chuyn dch CCKT theo vng nng thn l s chuyn dch ca cc ngnh kinh t xt theo tng vng. V thc cht, cng l s chuyn dch ca ngnh, hnh thnh sn xut chuyn mn ho, nhng c xt phm vi hp hn theo tng vng lnh th. Chuyn dch c cu theo thnh phn kinh t l s thay i t l v sn xut kinh doanh ca cc thnh phn kinh t trong nng thn. C s ca s chuyn dch c cu kinh t theo thnh phn l s tn ti khch quan, vai tr, v tr ca tng thnh phn kinh t trong kinh t nng thn v s vn ng khch quan ca n trong nn kinh t. i vi c cu thnh phn kinh t, bn cnh s vn ng khch quan th s nh hng v mt chnh tr - x hi theo cc c s khch quan c s tc ng rt ln n s chuyn dch c cu thnh phn kinh t trong nn kinh t ni chung, trong nng thn ni ring. 1.2.2. Xu hng chuyn dich c cu kinh t nng thn Chuyn dch CCKTNT l xu hng vn ng c tnh khch quan, di s tc ng ca cc nhn t. Trn thc t, cng vi qu tnh hnh thnh v pht trin phong ph, a dng cc
12

ngnh kinh t theo hng sn xut hng ha, th c cu gia cc ngnh cng ngy cng phc tp v lun bin i theo nhu cu ca x hi, theo pht trin ca th trng v theo kh nng ca sn xut khai thc cc ngun lc va p ng nhu cu th trng va nng cao hiu qu sn xut. Qu trnh chuyn dch ca CCKTNT bao gm nhng xu hng c bn sau: Chuyn dch CCKT nng nhip, nng thn sang sn xut hng ho. Trong nn nng nghip c canh, ngnh trng trt chim t trng ln. S mt cn i gia trng trt v chn nui bt ngun t tnh cht ca sn xut v kh nng gii quyt cc nhu cu v lng thc trong iu kin trnh cng ngh v nng sut lao ng thp. T mi yu t v ngun lc t nhin v lao ng u phi tp trung vo sn xut trng trt. S bin i ca khoa hc v cng ngh to iu kin nng cao nng sut lao ng v nng sut t ai. Do cho php chuyn bt cc yu t ngun lc cho s pht trin ca cc ngnh khc, trong c cc ngnh trng trt, ngnh chn nui, pht trin nng nghip theo hng sn xut hng ho c ngha l sn xut sn phm n bn ch khng phi ch tiu dng cho bn thn v gia nh h. V vy, sn xut ra loi hng ho g? S lng bao nhiu? C cu chng loi th no? iu khng ph thuc vo ngi sn xut m ch yu ph thuc vo mc v kh nng tiu th ca th trng, do s chi phi ca th trng, l mi quan h: th trng - sn xut hng ho - th trng. Nh vy, xc lp v chuyn dch c cu kinh t nng thn theo hng sn xut hng ho trc ht phi t th trng v v th trng, ly th trng lm cn c v xut pht im. Xem y l gii php quan trng nht chuyn dch CCKT nng nghip, nng thn. Chuyn dch CCKTNT t nng nghip thun tu sang pht trin nng nghip, lm nghip v chn nui. l s chuyn dch CCKTNT t nng nghip l ch yu sang kt hp nng nghip, lm nghip v chn nui chuyn chng thnh nhng ngnh sn xut hng ho nng thn. Chuyn dch CCKT nng thn t thun nng sang pht trin nng thn tng hp. Cc nhn t tc ng ln n chuyn dch CCKTNT t thun nng sang pht trin nng thn tng hp, bao gm cc ngnh nng nghip, cng nghip, tiu th cng nghip v dch v nng thn. S pht trin ca nng nghip, lm nghip v chn nui mt mt cho php chuyn mt s ngun lc ca cc ngnh ny cho s pht trin cng nghip v dch v, mt khc to ra nhng yu t v th trng i hi phi c s pht trin ca cng nghip, tiu th cng nghip v dch v nng thn. S pht trin ny lm cho CCKT c s thay i theo hng gim t trng sn xut
13

nng nghip, tng dn t trng cng nghip, tiu th cng nghip v dch v nng thn. Trn c s , lao ng cng s chuyn dch t trng trt sang chn nui, t sn xut nng nghip sang lm dch v, sn xut tiu th cng nghip, cng nghip v chuyn lao ng th cng sang lao ng c kh trn ng rung, trong chung tri v cc x nghip ch bin nng sn. 1.2.3. Nhn t anh hng chuyn dich c cu kinh t nng thn 1.2.3.1. S phat trin khoa hoc ky thut L mt trong cc nhn t ch yu to nhng iu kin tin chuyn dch CCKT ni chung v CCKTNT ni ring. S pht trin ca khoa hc v nng sut lao ng, hiu qu sn xut v thay i c phng thc lao ng, to kh nng i mi nhng nguyn tc v cng ngh sn xut trong cc ngnh kinh t. Trong nng nghip, nng thn, khoa hc k thut c nhng tc ng mnh m v c gii ho, in kh ho, thu li ho, cch mng v sinh hc. T hng lot ging cy trng vt nui c nng sut cao v hiu qu kinh t ln c a vo sn xut. Nhu cu ca x hi v nng sn, trc ht l lng thc p ng. Nh nng nghip c th rt bt chuyn sang sn xut cc ngnh trng trt vi gi tr s dng v gi tr kinh t cao nh cy cng nghip, cy n qu, cy dc liu v cy sinh vt cnh. S pht trin ca khoa hc - cng ngh to nhng iu kin tin cho s chuyn dch CCKT, trong c CCKTNT. 1.2.3.2. Phn cng kinh t theo chuyn mn hoa y l n by tng nng sut lao ng, thc y pht trin khoa hc - cng ngh. CCKTNT l h qu trc tip ca s phn cng lao ng x hi trong nng thn, nhiu ngnh ngh hnh thnh, tnh cht chuyn mn ho cng cao, xo dn t tng t cp t tc, tin ln sn xut hng ho. T , ngi nng dn phi suy ngh, nghin cu tng loi ging cy trng vt nui, k thut canh tc, li dng cc iu kin thun li v n trnh s khc nghit, bt li ca t nhin. 1.2.3.3. C ch thi trng Tc ng ca c ch th trng v s m rng th trng CCKTNT hnh thnh v bin i gn lin vi s ra i v pht trin ca nn kinh t sn xut hng ho. Lng dn c ln nng thn to ra th trng si ng vi cc hng ho c gi tr kinh t cao. Thu nhp ca nhn dn tng ln to sc mua ln th th trng nng thn l c s cc khu vc cng nghip v dch v tip tc pht trin v hng vo xu th hin i ho ngnh nng nghip. Sn xut hng ho pht trin ko theo s pht trin ca c s h tng, trong phi k n l h thng
14

giao thng, thng tin lin lc v in. S pht trin ca th trng to iu kin tiu th nng sn phm vi tc nhanh, khuyn khch pht trin cc c s cng nghip ch bin nng sn, , khuyn khch nng dn sn xut cc loi sn phm ph hp. 1.2.3.4. Nha nc trong vic tao vic lam nh hng pht trin kinh t ca nh nc c vai tr to ln thc y qu trnh chuyn dch CCKTNT. Nh nc tc ng vo nng thn trc ht thng qua h thng nh hng, iu tit nn kinh t theo mc tiu xc nh trong tng thi k. Chnh sch kinh t c vai tr quan trng tc ng trc tip vo mi trng sn xut kinh doanh nng thn. 1.2.3.5. iu kin kinh t xa hi y l mt tin quan trng hnh thnh v chuyn dch c cu kinh t nng thn.

CHNG 2: THC TRNG GII QUYT VIC LM NNG THN TI HUYN KHNH VNH 2.1. Tng quan v n v thc tp 2.1.1. Vnh Phng Lao ng - Thng binh v X hi huyn Khnh

2.1.1.1. S lc lch s hnh thnh v pht trin ca Phng L TB&XH huyn Khnh Vnh
Phng Lao ng Thng binh v X hi huyn Khnh Vnh c tch ra t Phng Ni v - Lao ng Thng binh v X hi huyn Khnh Vnh i vo hot ng t ngy 15 thng 04 nm 2008. Phng Lao ng Thng binh v X hi l c quan chuyn mn thuc U ban nhn dn huyn, tham mu, gip U ban nhn dn huyn thc hin chc nng qun l Nh nc v cc lnh vc nh: lao ng; vic lm; dy ngh; tin lng; tin cng; bo him x hi, bo him tht nghip; an ton lao ng; ngi c cng; bo tr x hi; bo v v chm sc tr em; phng, chng t nn x hi; bnh ng gii; xo i gim ngho. 2.1.1.2. iu kin t nhin, kinh t x hi nh hng n hot ng An sinh x hi

15

Khnh Vnh l huyn min ni, a hnh i ni rng v phc tp, trn a bn c nhiu dn tc sinh sng, mi dn tc c nn vn ho ring, li sng ring, phong tc tp qun khc nhau, i sng ca ngi dn ch yu ph thuc vo nng ry, trng trt v chn nui, kinh t pht trin cha theo kp cc huyn ng bng nn c phn nh hng n an sinh x hi. a. Chc nng nhim v, quyn hn ca Phng L TB&XH Phng Lao ng Thng binh v X hi l c quan chuyn mn thuc y ban nhn dn cp huyn, tham mu, gip y ban nhn dn cp huyn thc hin chc nng qun l Nh nc v lnh vc lao ng, ngi c cng v x hi; thc hin mt s nhim v, quyn hn theo s y quyn ca y ban nhn dn cp huyn v quy nh ca php lut. Phng Lao ng Thng binh v X hi c t cch php nhn, c con du v ti khon ring; Trnh y ban nhn dn cp huyn ban hnh cc quyt nh, ch th; quy hoch, k hoch di hn, nm nm v hng nm; n, chng trnh trong lnh vc lao ng, ngi c cng v x hi; ci cch hnh chnh, x hi ha thuc lnh vc qun l Nh nc c giao. Trnh Ch tch y ban nhn dn cp huyn d tho cc vn bn v lnh vc lao ng, ngi c cng v x hi thuc thm quyn ban hnh ca Ch tch y ban nhn dn cp huyn. T chc thc hin cc vn bn quy phm php lut, quy hoch, k hoch, n chng trnh v lnh vc lao ng, ngi c cng v x hi trn a bn huyn sau khi c ph duyt; thng tin, tuyn truyn, ph bin, gio dc php lut v lnh vc lao ng, ngi c cng v x hi c giao. Gip y ban nhn dn cp huyn qun l Nh nc i vi t chc kinh t tp th, kinh t t nhn; hng dn, hng dn kim tra hot ng ca cc hi v t chc phi Chnh ph hot ng trn a bn thuc lnh vc lao ng, ngi c cng x hi theo quy nh ca php lut. Hng dn, kim tra vic thc hin cc quy nh ca php lut i vi cc c s bo tr x hi, dy ngh, gii thiu vic lm, c s gio dc lao ng x hi, c s tr gip tr em trn a bn huyn theo phn cp, y quyn. Hng dn v t chc thc hin qun l ngha trang lit s, i tng nim, cc cng trnh ghi cng lit s. Hng dn chuyn mn, nghip v i vi y ban nhn dn cp x trong vic thc hin nhim v, quyn hn v lnh vc lao ng, ngi c cng v x hi.
16

Phi hp vi c ngnh, on th xy dng phong tro ton dn chm sc, gip ngi c cng v cc i tng chnh sch x hi. T chc kim tra vic thc hin ch , chnh sch v lao ng, ngi c cng v x hi; gii quyt khiu ni, t co, phng chng tham nhng, tiu cc, chng lng ph trong hot ng, ngi c cng v x hi theo quy nh ca php lut v phn cp ca y ban nhn dn cp huyn. T chc ng dng tin b khoa hc, cng ngh; xy dng h thng thng tin, lu tr phc v cng tc qun l Nh nc v chuyn mn, nghip v v lnh vc lao ng, ngi c cng v x hi. Thc hin ch thng tin, bo co nh k v t xut v tnh hnh thc hin nhim v c giao theo quy nh ca y ban nhn dn cp huyn v S Lao ng Thng binh v X hi. Tt c cn b, cng chc, ngi lao ng ca Phng trong phm vi nhim v c giao phi thc hin y trch nhim ca mnh hon thnh tt nhim v, tn trng, phc v nhn dn, u tranh chng mi biu hin tiu cc, chp hnh k lut lao ng, chnh sch php lut ca Nh nc. Hng tun c quan t chc hp nh gi cng vic lm trong tun v trin khai cng vic tun tip theo. Hng tun, thng, qu, 06 thng, nm Phng t chc s kt rt kinh nghim trong cng tc sp n. Ngoi ra, hng qu cn giao ban gia Phng v cn b Thng binh v X hi cc x, th trn. Thc hin y ch bo co, thng k gi v S Lao ng Thng binh X hi v trnh UBND ng thi gian quy nh. b. H thng t chc, b my ca Phng Lao ng- TB&XH Phng Lao ng Thng binh v X hi huyn Khnh Vnh gm c Trng Phng v 02 ph trng phng (Hin ti thi im 2006 - 2010 mi ch c 01 Ph trng Phng). Trng phng ph trch chung v chu trch nhim v ton b hot ng ca Phng trc y ban nhn dn, Ch tch y ban nhn dn cp huyn v trc php lut v ton b hot ng, cng tc ca Phng.

17

Khi Trng phng i vng th u quyn cho Ph phng iu hnh cc cng vic ca Phng. Tt c quy nh ca Trng Phng yu cu cn b cng chc v ngi lao ng phi thi hnh nghim tc. Ph trng phng l ngi gip Trng phng, chu trch nhim trc Trng phng v trc php lut v nhim v c phn cng nh mng Chnh sch, dy ngh, xo i gim ngho. Bin ch hnh chnh ca Phng Lao ng Thng binh v X hi do U ban nhn dn cp huyn quyt nh trong tng bin ch hnh chnh ca huyn c U ban nhn dn cp tnh giao.

S CN B CNG CHC PHNG LAO NG TB&XH HUYN KHNH VNH

Trng phng L Bnh

18

Ph Trng phng Vn Tn Vit

K ton Phm Th Bnh

Cn b Hng Bo Long

Cn b Nguyn Th Thu

Cn b Bi T. Minh Hin Nh Tnh Thng Gim c Phan Vit Chu

Cn b Vn K nam

M, d inh Th Tng

M, d Nguyn Th Thin

Bo v N. Vit Cnh

40 chu

2.1.1.3.

i ng cn b, cng chc v ngi lao ng ti Phng Lao ng TB&XH

Tnh n thi im 01/8/2010 ton b Phng Lao ng Thng binh v X hi c tt c c 11 cn b cng chc v ngi lao ng. BNG TNG HP CN B CNG CHC, NGI LAO NG
19

CA PHNG LAO NG TB&XH HUYN KHNH VNH

Gii tnh STT H v tn Nam 1957 1953 1966 1964 1970 1981 N Chc v Trng phng P.T. phng K ton Cn b Cn b Cn b

Trnh chuyn mn i hc XD ng

H s lng 4.98 4.98

Thi gian cng tc 15 nm 20 nm 14 nm 10 nm 6 nm 6 nm

01 02 03 04 05 06

L Bnh Vn Tn Vit Phm Th Bnh Hng Bo Long Nguyn Th Thu Bi Th Minh Hin

Trung cp k ton Cao ng LXH Cao ng LXH i hc Bo ch Trung cp Tin hc 12/12 9/12 9/12 9/12

3.86 2,46 2,06 2,67

07 08 09 10 11

Vn K Nam Phan Vit Chu inh Th Tng Nguyn Th Thin NguynVit Cnh

1985 1950 1964 1960 1966

Cn b Gim c M d M d Bo v

1,86 2,06 1,86 1,86 1,86

3 nm 8 nm 5 nm 6 nm 3 nm

Trng phng: L Bnh ch o chung v ph trch mng t nn x hi, Nh tnh thng. Ph trng phng: Vn Tn Vit ch o cng tc chuyn mn mng Chnh sch, ngi c cng, Xo i gim ngho, dy ngh. Phm Th Bnh: ph trch cng tc K ton Hng Bo Long: ph trch cng tc Dy ngh Nguyn Th Thu: ph trch cng tc Xo i gim ngho, t nn x hi
20

Bi Th Minh Hin: ph trch cng tc Bo v chm sc tr em, Bo tr x hi, thi ua khen thng, th qu. Vn K Nam: ph trch cng tc Vn th, bo co, tng hp Phan Vit Chu: Gim c Nh tnh thng ch o chung inh Th Tng: M, d nu n, chm sc cc chu Nguyn Th Thin: M, d nu n, chm sc cc chu Nguyn Vn Cnh: Bo v Nh tnh thng Gii: Nam 06; n 05 Tui i: T 27 n 57 Tui ngh: T 3 nm tr ln n 20 nm Trnh chuyn mn: 02 i hc; 03 trung cp ; 02 Cao ng Nhn xt Vi s lng v cht lng i ng cn b, Cng chc , ngi lao ng ang lm vic ti Phng cha t c nhng yu cu cp trn t ra v:
Phng Lao ng TB&XH huyn l mt phng lin quan nhiu n cc vn chnh

sch, an sinh x hi cng vic nhiu hn so vi cc Phng ban khc nn vi s lng i ng cn b, Cng chc, ngi lao ng hin ti ca Phng qu ti hn so vi cng vic v thi gian quy nh ca Nh nc. Cng tc cn b Phng c thc hin ng theo quy trnh, m bo nguyn tc tp trung dn ch, tng bc xy dng i ng cn b p ng ngy cng tt hn yu cu ca tnh hnh, nhim v. Quy hoch cn b c bn m bo v s lng, tiu chun, c cu, c b sung, iu chnh hng nm, lm c s cho cng tc o to, bi dng, b tr tng bc hn ch s ht hng trong cng tc cn b. Cng tc o to i ng cn b c coi trng, trnh ca cn b, ng vin v cc mt c nng ln, tng bc tip cn v tiu chun quy nh ca cc chc danh, trong c bit ch n cn b l n v ngi dn tc thiu s.
Phng Lao ng TB&XH c cn b l i hc nhng chuyn mn th cha ph hp.

2.1.1.4.

C s vt cht k thut ca Phng Lao ng TB&XH

iu kin lm vic: V phng c:

+ 01 Nh cp 3. 21

+ Gm c 04 phng lm vic, 01 phng hp.

=> Nhn chung v phng v iu kin lm vic tng i n nh. Trang thit b phc v hot ng An sinh x hi:
Trang thit b, my mc phc v cng vic. + C 06 dn my vi tnh. + 03 my in. + 01 my photo. + 01 my Fax. + 03 my in thoi. Bn ngh, t h s. + T h s 07 ci. + 07 bn lm vic.

Nh vy, vi s liu v trang thit b, iu kin nu c th trn cng to iu thun li cho i ng Cn b, Cng chc, ngi lao ng ti Phng L TB&XH lm vic v phc v cng tc tt. 2.1.1.5. Cc chnh sch ch i ng CB CC, ngi lao ng Phng L TB&XH huyn Khnh Vnh Thc hin ch ngh sinh, ngh bnh, ngh dng.Theo ng quy nh v ch bo him x hi v B Lut lao ng quy nh. Thc hin ng ch ngh php hng nm cho CB CC, ngi lao ng ca Phng. Phng to mi iu kin cho CB CC, ngi lao ng i hc cc lp nhm nng cao trnh nghip v, chuyn mn cng nh cc lp ngoi ng, tin hc phc v cng tc tt hn. Thc hin tt ch bo v ti sn ca cng. CBCC v ngi lao ng c tr lng v cc ch khc theo quy nh ca Nh nc. Ngoi lng CBCC cn c tr ph cp lm vic ngoi gi. u tin v to iu kin cho con em CB,CC vo lm vic trong ngnh nu c o to ph hp vi ngnh Lao ng TB&XH. 2.1.1.6. x hi Cc c quan n v ti tr, trong qu trnh thc hin An sinh x hi v Cng tc

22

Phng Lao ng Thng binh v X hi l mt c quan trc thuc ca Nh nc c cp trn giao ch tiu v phn b ngn sch theo tng nm nn khng c c quan n v no ti tr. 2.1.1.7.

Nhng thun li v kh khn

a. Thun li Phng Lao ng - TBXH c con du v s dng ti khon ring nn thng ch ng rt cc khon tin kho bc Nh nc v chi tr cho cc i tng ng thi gia quy nh. b. Kh khn Khnh Vnh l huyn min ni, a s cn b cp x cha chun v trnh nn vic Phng Lao ng TB&XH trin khai cc Vn bn, Ngh nh ca cp trn a xung tuyn x cn b cp x trin khai cn chm lm nh hng n cc quyn li ca ngi dn. Mc lng ca cn b Phng Lao ng TB&XH hi thp nn khng thu ht c s nhit tnh ca cn b. Hin ti s lng cng vic ca Phng Lao ng TB&XH rt nhiu hn so vi cc Phng ban khc, nhng cn b bin ch thiu (3 bin ch, 7 hp ng). Gim c Nh tnh thng huyn l cn b hp ng, khng c chuyn mn qun l v iu hnh, hin ti Nh tnh thng cha c cn b y t chm sc sc kho cho cc chu, cc m, d cha tn tm trong vic chm sc cc chu. 2.1.1.8. Kin ngh ngh cp trn thng xuyn m cc lp o to chuyn mn v ngnh Cng tc X hi. ngh cp huyn, cp x lun quan tm n cn b to iu kin h tham gia vo cc kho hc chuyn mn, phc v cng tc tt hn. ngh tng mc lng cho cn b Phng Lao ng TB&XH m bo cuc sng v nhit tnh trong cng tc.
2.1.2. c im a bn huyn Khnh Vnh
23

2.1.2.1.

iu kin t nhin

a. c im a hnh Khnh Vnh l huyn min ni thuc tnh Khnh Ha, cch trung tm thnh ph Nha Trang 25km v pha Ty nam. Huyn Khnh Vnh c 13 x v mt th trn, tng din tch t t nhin ton huyn l 1.165km2. Huyn Khnh Vnh tip gip vi cc n v hnh chnh nh: + Pha bc gip huyn Ninh Ha, tnh Khnh Ha. + Pha ng Gip huyn Din Khnh, tnh Khnh Ha. + Pha nam gip huyn Khnh sn, tnh Khnh Ha. + Pha ty gip tnh klk v tnh Lm ng. Khnh Vnh huyn c a hnh him tr nn tr thnh cn c a quan trng trong thi k khng chin chng Php v M. L cn c a cch mng ca dn qun Khnh Ha vi cc a danh ho hng nh sn bay d chin Hn X, Hn Nhn, Son Mt, Hn D, bun Gia L, Hn B v cn c lch s Hn D. Ngy nay, tuy h thng giao thng cha tht s thun tin cho vic giao thng vi cc vng ln cn, song huyn gi mt vai tr kh quan trng l ca ng giao thng vi cc tnh nh klk, Lm ng. Huyn Khnh Vnh c a hnh a dng v phc tp, c th ca vng chuyn tip gia trung du v min ni, vi din tch t t nhin l rng ni. a hnh ny to cho ni sng ca Khnh Vnh rt hng v vi cc k quan thin nhin pht trin du lch sinh thi, khai thc thy in. b. Kh hu v thy vn Nm trong vng kh hu nhit i gi ma, c hai ma r rt: Ma ma tp trng t thng 9 dn thng 12 hng nm, ma kh t thng 01 n thng 8 hng nm. Nhit trung bnh trong nm t 25oC, nhit cao nht l 35oC, nhit thp nht l 22oC. m trung bnh hng nm l 80%. Lng ma hng nm 1.600 mm 2.000 mm. Khnh Vnh l mt trong hai huyn min ni ca tnh Khnh Ha c mt mng li thy vn a dng, h thng sng ngi dy c v phn b khng ng u trn a bn, vi 1 con sng ln l sng Ci chy t a phn 6 x ca huyn. H thng sng ngi c mc chy n nh nhng ma ma, nc ti cc con sng sui dng cao to khng t kh khn cho cc hot ng kinh t ca huyn, h thng cng trnh cu cng cha m bo nn vn xy ra hin trng
24

cc vng b chia ct trong ma ma hng nm. c. Ti nguyn khong sn Khong sn ti huyn Khnh Vnh c nhn nh l ngun ti nguyn quan trng cho s pht trin cng nghip khai thc v ch bin. Khong sn gm cc loi nh: Thic, cao lanh song ni n Khnh Vnh th phi ni n cc loi g qu him, tng tr lng rng ca huyn ln n 10 triu m3, trong c 9 triu m3 tp trung rng rm v rng trung bnh. 2.1.2.2. iu kin kinh t - x hi a. t ai T xa ti nay t lun l ngun lc quan trng trong vic ht trin kinh t x hi ca mi quc gia. Qua thng k o c a chnh, huyn Khnh Vnh c tng din tch t t nhin l 116714,37ha (01/01/2009), trong t lm nghip chim 57937,12ha; t nng nghip l 36700,55ha. Sau y l bng tnh hnh t ai huyn Khnh Vnh:

Bng 1: Tnh hnh t ai huyn Khnh Vnh n v tnh: Ha Ch tiu Tng din tch t t nhin I. t Nng nghip 1. t trng cy hng nm - t la - t c hang nm - t trng cy hang nm khc 2. t trng cy lu nm 3. t nui trng thy sn 4. t nng nghip khc II. t lm nghip Nm 2007 116714,37 24480,42 7900,13 3150,25 4749,88 16561,18 12,13 6,98 52836,13 2009 116714,37 36700,55 7992,13 1186,00 6806,13 28686,07 15,14 7,21 57937,12
25

1. t rng sn xut 2. t rng phng h 3. t rng c chng III. t phi nng nghip IV. t cha s dng 1. t bng cha s dng 2. t i ni cha s dng V. t chuyn dng

35140,88 5457,13 12238,12 2368,22 35678,72 3063,13

39150,99 5759,13 13027,00 2574,83 16931,72 847,11

32615,59 16084,6 1350,88 2570,15 (Ngun: Phng thng k huyn Khnh Vnh)

Theo bng thng k trn cho thy t ai c s dng vo cc hot ng kinh t mt cch hiu qu hn v din tch t cha s dng gim ng k (nm 2007 l 35678,72ha nhng n nm 2009 ch cn 16931,72ha). t nng nghip ch chim mt phn din tch t t nhin ( nm 2009 l 36700,55ha so vi din tch t t nhin l 116714,37ha), trong din tch cy trng lu nm tng kh nhanh so ci t trng cy hang nm v chim 28686,07ha nm 2009. Tuy nhin trong t trng cy hang nm ch yu l la nhng n 2009 din tch la nc gim ng k t 3150,25ha nm 2007 xung cn 1186,00ha nm 2009. i vi cc loi t trng cy nng nghip khc li chim din tch rt nh cho thy a bn huyn thch hp i vi vic trng cy lu nm hn. Qu trnh th ha din ra ngy mt nahn v mnh m lm quy m t v t chuyn dung tng ln. Trong nhng nm gn y vic trng rng phn no thay th c din tch b ph, t lm cho t lm nghip tng ln trong tng din tch t t nhin. Nh vy, huyn Khnh Vnh c tng din tch t t nhin l 116714,37ha v bnh qun u ngi c din tch l 3,35ha/ngi. C n 72,2% l din tch t lm nghip v ang c xu hng tng nhanh. Trong khi o th ha v cng nghip ha din ra lm dieenjt ch t nng nghip tng nhng chm v c xu hng gim xung. Hiu qu kinh t ca cy trng thc y din tch cy lu nm tng ln, t hot ng nui trng cng tng nh. y l xu hng pht trin tt yu, xong nn kinh t - x hi ca huyn pht trin bn vng cn gn lin s pht trin kinh t - x hi vi pht huy th mnh m huyn hin c. b. Dn s va lao ng

26

Dn s l c s pht trin lao ng, cht lng lao ng li l iu kin quan trng pht trin kinh t - x hi. Thng qua bng sau chng ta s bit c tnh hnh dn s v lao ng ti a bn huyn Khnh Vnh hin nay: Bng 2: Tnh hnh dn s v lao ng huyn Khnh Vnh Ch tiu I. Dn s 1. Dn s Trong : Dn s nng thn 2. T l tng t nhin 3. T l tng t nhin nng thn 4. T l dn s n gii II. Tng s h - H ngi dn tc III. Ngun lao ng 1. Lao ng n 2. Lao ng nng thn IV. Mt s ch tiu 1.Khu/H 2.Lao ng/H 3.Lao ng Nng nghip/H nng nghip 4.t nng nghip/Lao ng nng nghip Ngi Ngi % % % H H Ngi Ngi Ngi 32099 28230 19,53 18,53 55,1 6685 5025 14027 7213,5 13810 33650 29161 17,43 17,96 50,4 7590 5335 18121 9160,5 16170 n v tnh 2007 Nm 2009

Ngi/H Ngi/H Ngi/H Ha/ngi

4,98 2,63 2,55 2,99

4,48 2,87 2,96 2,88

(Ngun: Phng thng k huyn Khnh Vnh) Trong nhng nm gn y, t l sinh trn a bn huyn c bin ng theo chiu gim dn, nhng vn khng ng k v mc cao 22,47% (nm 2009), t l t l 5,04% (nm 2009). Do , tc pht trin dn s ca huyn Khnh Vnh khng gim, bnh qun hang nm dn s c t l tng t nhin l 17,96% (nm 2009). Nh vy, dn s ca huyn Khnh Vnh c chiu hng tng nh trong thi gian ti, iu ny m bo cho vic cung cp y ngun lao ng cho a bn huyn thc y vic pht trin kinh t.
27

Nhng nguyn nhn dn ti s gia tng dn s trn a bn huyn c mt phn li nhun mang li t cc hot ng khai thc ch bin g thu ht cc lao ng vng ngoi vo lm vic v sinh sng. Dn s tng nhanh trong tn ti hai mt, th nht l c th to ngun lao ng tr cho tng lai, mt mt nu gia tng dn s nhanh s lm tng mt dn s t y gy nn tnh trng bt n v vn d sn xut lng thc thc phm v ko di them l xut hin tnh trng thiu vic lm t t nn x hi cng tng theo. Xt v trnh vn ha ca lao ng trn a bn huyn Khnh Vnh th trnh vn ha cn thp. S lao ng khng bit ch v cha hc ht tiu hc cn nhiu chim 1/3 dn s ton huyn ch yu tp trung vo cc dn tc thiu s t ngi. Lao ng c o to ngh ch chim 16%. Hin nay ton huyn ch c mt trung tm dy ngh ti x Sng cu v ch c mt trng PTTH ti th trn Khnh Vnh t cho thy cht lng gio dc ca huyn cha tht s cao v c th p ng c nhu cu ca ngi hc do v tr ca trng kh xa so vi cc x min ni ni tp trung cc ng bo dn tc thiu s, t ta c th thy t l b hc ca hc sinh trong a bn huyn kh cao. Qua s liu cho thy din tch t nng nghip ngy cng b thu hp nn ko theo tnh trng l din tch t nng nghip trn u ngi cng gim. V vy, nu ngi nng dn vng nng thn khng ch ng huyn i ngh nghip m c bm mi vo hot ng sn xut nng nghip nh hin nay th xy ra tnh trng i ngho l iu tt yu s xy ra. Do , yu cu t ra l phi gii quyt vic lm tng thu nhp cho ngi dn vng nng thn ngy cng tr nn cp thit. c. C s h tng C s vt cht l iu kin c bn thc y cc hot ng kinh t pht trin. Nhn chung tnh hnh c s vt cht ca huyn vn cha c m bo c s pht trin ngy cng cao v mt vn ha tinh thn cho ngi dn v c s lng ln cht lng. Tuy nhin khng ch dng li m huyn ngy cng c cc hng mc cng trnh v c gng to iu kin ci thin h thng s s vt cht cho cc x v th trn trong a bn huyn. H thng giao thng + Trong nhng nm gn y, h thng giao thng trn a bn huyn ngy cng c ci thin, xy dng mi nhiu tuyn ng lin tnh, huyn v lin thn, vic ny p ng s
28

pht trin ca kinh t x hi ca huyn, thun li cho vic giao thng hng ha gia cc vng, vic i li ca ngi dn trn a bn cng thun li hn. + Ton a bn huyn hin nay c cc tuyn ng lin huyn x cng nh lin tnh. Huyn c tuyn ng ni vi huyn Lc Dng ca tnh Lm ng, bng h thng ng Khnh L Lm ng c hon thnh t nm 2006. Tnh l 8 ni lin huyn Khnh Vnh vi huyn Ninh Ha thuc tnh Khnh Ha c hon thnh nm 2002. + Huyn tp trung u t h thng giao thng nng thn, cu treo, cu trn kin c qua cc sng ln, ng vo cc khu sn xut,nng cp h thng giao thng cp huyn cng nh cp x, xy dng h thng ng lin thn, ni ng. Tuy nhin, do Khnh Vnh l mt huyn min ni, h thng thy vn a dng, lng ma hng nm ln lm mt ng xi l, bo mn lm nh hng khng nh n vic i li ca nhn dn trong a bn huyn cng nh thng qua cc huyn ln cn.

H thng thy li + H thng thy li ca huyn n 2010 tng i c hon thin, hin nay ton huyn c 232 cng trnh thy li kin c, trong c 10 p dng, 5 trm bm Ngoi ra cn c hn 150 km mng b tng v mng t do s gip sc ca nng dn. Tuy nhin do thc s dng v bo qun cha cao ca cn b qun l cng nh ngi s dng nn mt s cng trnh xung cp v cha pht huy ht cng sut ca cc cng trnh. + Nhng vi h thng thy li nh hin ti phn no p ng c nhu cu sn xut ca ngi dn trong a bn huyn v vic sn xut nng nghip. thc trch nhim ngi dn c nng cao phn no cc cng trnh cng c quan tm v c nng cp kp thi. H thng phc li + H thng phc li ca huyn ngy cng c nng cp phc v nhu cu ca s pht trin nn kinh t x hi hin nay cng nh vic pht trin gio dc, y t, quc phng. Tt c cc cng trnh c xy dng c s dng v kin c. + i vi gio dc huyn c nhng cng trnh nh: 65 trng mu gio, 14 trng tiu hc, 04 trng trung hc c s, 01 trng ph thng trung hc v 01 trung tm gio dc thng xuyn, cng mt trung tm dy ngh.
29

+ V y t th c 01 bnh vin a khoa, 14 trm y t x, th trn v 2 phng khm ti x Lin Sang v x Khnh Bnh p ng nhu cu chm sc sc khe ca nhn dn v c bit huyn Khnh Vnh l im ca bnh st rt nn thnh lp mt vin nghin cu ring bit ti x Khnh Ph phng chng st rt. + Cng vi h thng gio dc y t, cng tc tuyn truyn nng cao dn tr cng c huyn ch trng thng qua h thng pht thanh vi 14 trm truyn thanh v 01 i cp huyn 1kw, nng t l dn s c ph sng pht thanh ln hn 90%. Ton huyn hin c mt trm truyn hnh ti th trn Khnh Vnh. Tuy cng sut nh nhng p ng c phn no nhu cu ca ngi dn trong a bn huyn Khnh Vnh.
+ Nhng nm trc y, t l h s dng nc sch ch t di 30%. n nay, nh

lm tt cng tc u t chng trnh nc sch bng Nh my nc Th trn, cc h thng nc t chy, ging o, ging khoan nn nng t l ny ln 75%.
+ Hin nay c 13/13 x th trn c u t xy dng tr s lm vic kin c,

nh sinh hot cng ng thn, xy dng nh cng v cho cn b y t v gio vin, xy dng 02 Trung tm cm x cnh Ty v cnh Bc ca huyn. H thng in

+ Hon thnh chng trnh ph in nng thn vo nm 1999 v tip tc u t ph

in vng su, h tr ng dy, Cng t in cho h ng bo dn tc, t l h dng in hin nay t 98%, mt s h b con dn tc bit s dng in vo sn xut. d. Vn ha x hi Ngoi nhng tim nng v ti nguyen khong sn, huyn Khnh Vnh cn c tim nng to ln v pht trin du lch lch s vn ha, nh: Kgu di tch lch s Hn D ti x Khnh Trung, Khu di tch Hn D ti x Khnh ng Bn cnh nhng tim nng v ti nguyn, mt s a danh c thin nhin u i trn a bn huyn Khnh Vnh c kh nng pht trin du lch thc v khu du lch sinh thi, nh: Thc YangBay ti x Khnh Ph, Khu du lch sinh thi Nhn Tm ti x Khnh ng, Sui Khong nng Nhn Tm ti x Khnh Hip,pht huy th mnh ny huyn Khnh Vnh tin hnh lp n pht trin du lch dch v n nm 2020. Huyn Khnh Vnh hin nay ang c 15 dn tc anh em sinh sng v lm vic trong dn tc Kinh chim 26,62%, cc dn tc khc chim 73.82% l: Raglai, Ede, TRin, Mng,
30

Ty, Nng, Dao, Kh Me, Chm, Hoa, Thi, HR, Th, MNng. S a dng v dn tc lm cho Khnh Vnh c nt c o v phong tc tp qun. Nu khai thc nhng tim nng ny Khnh Vnh c th a ngnh du lch vn ha pht trin, to vic lm ti ch cho lao ng nng thn ti a bn huyn Khnh Vnh, c bit l dn tc thiu s ang sinh sng trn a bn. 2.1.2.3. Tnh hnh p ht trin kinh t ca huyn Khnh Vnh Kinh t ca huyn Khnh Vinh hin nay tng trng kh nhanh; c cu kinh t chuyn dch theo hng tch cc; nng lc sn xut c bn p ng c yu cu pht trin sn xut v i sng, ng dng khoa hc cng ngh vo sn xut bc u c coi trng, cc thnh phn kinh t pht trin ngy cng a dng; khai thc tt hn cc ngun lc a hng hin c. Tng sn hm ni a (GDP) tng bnh qun tng 8,79%/ nm giai on 2006 2010. Trong ngnh nng nghip, lm nghip, thy sn tng 4,49%; ngnh cng nghip xy dng tng 14,84% v ngnh dch v tng 9,71%. GDP bnh qun u ngi t 8,6 triu ng/nm. T trng ngnh nng nghip v thy sn c xu hng gim, ngnh cng nghip v dch v tng trong c cu kinh t, trong ngnh cng nghip xy dng tng nhanh nht. Nm 2010, nng nghip chim t trng 34,14%; cng nghip xy dng chim 23,31% v dch v chim 42,55%. Bng 3: Tnh hnh tng trng GDP cc ngnh kinh t ca huyn Khnh Vnh Ngnh kinh t Nng Lm Thy sn Cng nghi - xy dng Dch v Nm 2006 Nm 2010 39,05% 34,14% 18,30% 23,31% 42,65% 42,55% (Ngun: Phng Lao ng - Thng binh v X hi huyn Khnh Vnh)

Ngnh nng nghip tng trng kh so vi mc bnh qun chung ca ton tnh Khnh Ha. La chn cy trng, vt nui gn lin vi yu t th trng. Nng sut cy trng, vt nui, sn lng lng thc v sn lng thc tng ng k. ng bo dn tc thiu s c nhiu thay i trong t qun canh tc, dn tip cn vi k thut sn xut nng nghip mi, gp phn tch cc n nh nh canh nh c. Cng tc trng rng cho hng trm h ng bo dn tc thiu s, gp phn to vic lm, nng cao thu nhp cho ngi dn.

31

Sn xut cng nghip xy dng c mc tng trng cao. C cu ngnh ngh ngy cng a dng, gn lin vi th mnh ca vng nguyn liu v nhu cu ca th trng, cht lng sn phm ngy cng c nng cao, c sc cnh tranh cao. Cng nghip pht trin phn no gii quyt vic lm cho lao ng, nng cao thu nh, thc y sn xut nng nghi v dch v. Thng mi dch v c tc tng trng nhanh v n nh. H thng ch, ca hng ti tc c u t nng cp v m rng. Mt s ngnh dch v mi c hnh thnh v pht trin nh dch v sn xut nng nghip, xng du, vn ti, in t. Dch v tn dng ngn hng tng, huy ng vn v cho vay vn t k hoch hng nm, t l n xu gim. Dch v bu chnh vin thng pht trin kh, ti c cu v mt t chc nng cao hiu qu sn xut kinh doanh. Mng li thng tin lien lc thng sut hu ht cc khu vc trn a bn huyn Khnh Vnh. Cc thnh phn kinh t , c bit l kinh t ngoi Nh nc pht trin mnh, bao gm kinh t tu nhn, kinh t h gia nh, kinh t c th, tiu ch Ton huyn Khnh Vnh hin c 8 Doanh nghip Nh nc, 36 doanh nghi t nhn v trang tri, 5940 h sn xut nng nghi v 1208 h kinh doanh cng nghi, dch v. Kinh t h gia nh c coi trng u t, l bc i cn thit chuyn nn kinh t t t cung t cp sang nn kinh t sn xut hng ha. 2.2. Thc trng s dng lao ng va giai quyt vic lam cho lao ng nng thn ti huyn Khnh Vnh 2.2.1. 2.2.1.1. Tnh hnh s dng lao ng nng thn trn a bn huyn Khnh Vnh Phn b lao ng va c cu lao ng trong cac nganh tai huyn Khanh Vinh

a. Phn b lao ng trn ia ban huyn Khanh Vinh Tnh hnh s dng lao ng trong nng thn huyn Khnh Vnh trc ht l c th hin qua s phn b lao ng trong cc ngnh ngh kinh t. Bng 4: Tnh hnh phn b lao ng nng thn theo ngnh ti huyn Khnh Vnh n v tnh: Ngi Ch tiu Tng lao ng Lao ng nng nghip Lao ng CN TTCN 2008 17448 13456 1129 Nm 2009 17675 13586 1169 2010 18061 13630 1228
32

Lao ng Thng mi

dch v

2863

2920

3203

(Ngun: Phng thng k huyn Khnh Vnh) Thng qua bng trn cho thy s lao ng nng nghip nng thn c xu hng ngy cng tng nhng mc nh (13456 lao ng nm 2008 n nm 2010 tng ln l 13630). iu ny cho thy nng nghip l khu v c s thu ht kh nhiu lao ng tham gia. Bn canh lao ng trong ngnh thng mi dch v tng cng kh nhanh t 2963 nm 2008 ln 3203 nm 2010. Ph hp vi xu th pht trin kinh t, c cu lao ng nng thn chong ca ton huyn ang chuyn dch theo hng tng dn lao ng trong lnh vc CN TTCN v dch v. Trong khi gim dn s lao ng trong ngnh nng nghip. Tuy nhin s chuyn bin cng cha tht s ro rt. Nh vy, vi c trng v li th pht trin nh hin nay s to ra s phn b lao ng khc nhau trong ngnh kinh t. b. C cu lao ng va s dung lao ng trong ia ban huyn Khanh Vinh Cc ngnh cng nghip v xy dng Bng 5: S lao ng hot ng trong ngnh cng nghip xy dng ca huyn Khnh Vnh n v tnh: Ngi

(Ngun: Phng L TB&XH huyn Khnh Vnh)

33

Theo s liu cho thy huyn Khnh Vnh trong nhng nm gn y khu vc kinh t Nh nuc hu nh khng to uc lng vic lm ng k, c s tng v s lao ng hot ng trong linh vc ny nhng rt hn ch. T 2007 2009 ch tng 137 lao ng nh vy l qu thp so vi tc pht trin kinh t ca Huyn hin nay. Nguyn nhn ch yu l do qu trnh ci cch v c phn ho Doanh nghip din ra kh mnh v th lm mi trong thnh phn kinh t ny khng nhiu. i vi khu vc kinh t c th tuy s lng lao ng lm vic chim s lng ln (14881 lao ng so vi tng s lao ng tham gia trong ngnh cng nghip xy dng l 17932 nm 2010) nh vy khu vc kinh t ny gii quyt mt lng ln cng vic cho ngi lao ng a phong nhng vic to vic lm mi khu vc ny cng cn hn ch cha thc s pht trin so vi nhu cu vic lm ngy cng cao nh hin nay. Hin nay s lng lao ng c th v lao ng Nh nuc Khnh Vnh c s lng kh ln chng t vai tr ca khu vc ny trong s pht trin kinh t v to vic lm cho lao ng thi k i mi. iu ny cng d hiu v Khnh Vnh cha tht s thu ht c s u t ca cc Doanh nghip trong v ngoi nc v th vic to vic lm cho lao ng trong khu vc ny cn hn ch. Bn cnh hot ng khai thc pht trin trnh thp nn yu cu v s dng thi gian lao ng kh ln nhng yu cu v trnh cao, ch yu l lao ng ph thng ang lm vic ti cc c s cng nghip ch bin sn xut trong vng, c trong khu vc Nh nc. y chnh l mt tn ti ln trong qu trnh qun l, khai thc v pht trin kinh t cng nghip ca Huyn vn l tim nng v th mnh v ch bin v sn xut lm sn. Cc ngnh thng mi dch v nm r tnh hnh hot ng v s lao ng tham gia trong ngnh thng mi v dch v chng ta quan st bng thng k sau: Bng 6: S lao ng kinh doanh thng mi dch v trn a bn huyn Khnh Vnh n v tnh: ngi Nm Ch tiu 2007 2008 2009 2010

34

Tng s 1. Phn theo thnh phn kinh t - Nh nc - T nhn - C th 2. Phn theo ngnh kinh doanh - Thng mi dch v - Nh hng, khch sn

1796

1860

1925

2010

775 22 999 1643 153

812 24 1024 1665

836 24 1065 1678

841 30 1139 1695

195 247 315 (Ngun: Phng thng k huyn Khnh Vnh)

Tnh hnh s dng lao ng trong lnh vc thng mi dch v ti a bn huyn Khnh Vnh thng qua bng trn cho thy s lao ng tham gia trong thnh phn kinh t Nh nc vn gi vai tr ch o nhng s lng lao ng trong nhng nm gn y tng khng ng k. Bn cnh khu vc kinh t khc cng tng cha nhanh v th vic lm c to ra cha p ng c nhu cu vic lm ca ngi lao ng. Bn cnh do trnh lao ng ca ngi lao ng cha cao v phn ln lao ng cha tt nghip ph thng trung hc. Tn ti chnh ca vic s dng lao ng l vic tay ngh v cht lng lao ng cha p ng c yu cu k thut ca cng vic v cha theo kp s pht trin ca cc hot ng du lch trong huyn, trong khi kinh t Nh nc cha thc y c ngnh du lch pht trin. Hot ng thng mi mang tnh cht nh l nn cng cha to c nhiu vic lm cho lao ng nng thn trn a bn huyn. Cc ngnh y t - gio dc Tnh hnh v s lao ng trong ngnh y t, gio dc. Thc t cho thy , y t v gio dc l lnh vc cng, hu ht lao ng trong ngnh y t v gio dc u c trnh ti thiu l trung cp, c tuyn qua cc t thi cng chc. V vy, lao ng nng thn mun lm vic trong ngnh ny u phi t c nhng trnh ti thiu theo quy nh. Lao ng lm vic trong khu vc ny i hi s kht khe v thi gian lao ng, mc d hiu sut lao ng khng cao.

35

Trong khi hu ht lao ng nng thn khng iu kin nng cao trnh , th c hi c lm vic trong khu vc cng ny l rt nh. Nh vy, lao ng nng thn ch c th tng cng s dng thi gian lao ng trong h. 2.2.2. Vnh 2.2.2.1. thu hut lao ng trong cac nganh ngh kinh t a. Quy m lao ng trong cc ngnh cng nghip Bng 7: Quy m lao ng bnh qun trong c s sn xut cng nghip n v tnh: Lao ng/C s Ch tiu I. Lao ng/ C s theo ngnh 1. Cng nghip khai thc - Khai thc g - Khai thc 2. Ch bin - Lng thc - Ch bin g - Cng nghip sn xut VLXD - CN sa cha xe c ng c 3. Cng nghip in nc II. Lao ng/ C s theo thnh phn kinh t 1. Nh nc 2. T nhn 3. C th 165,35 171 30,5 195 27 236,5 25,5 31,37 27,87 3,5 8,67 1,99 2 3,68 1 1 18,06 13,36 4,7 14,36 2,4 1,46 9,0 1,5 1 81,1 75,6 5,5 13,76 2,01 1,61 7,64 2,5 2 67,92 62,92 5 13,64 1,97 1,47 5,2 3 2 Nm 2007 2008 2009 2010 Tnh hnh giai quyt vic lam cho lao ng nng thn trn a bn huyn Khnh

1,5 2 2,3 1,9 (Ngun: Phng Lao ng TB&XH huyn Khnh Vnh)

Khnh Vnh l huyn c din tch t t nhin kh ln v c tr lng g kh ln din tch rng chim n 72,2% v th ko theo ngnh cng nghip khai thc gi vai tr ch o
36

trong s pht trin kinh t ca huyn Khnh Vnh v to vic lm cho lao ng nng thn. Tuy nhin thi gian gn y quy m ca ngnh cng nghip khai thc c xu hng gim do nh hng ca ngun nguyn liu b hn ch (81,1 lao ng/c s nm 2009 gim xung cn 67,92 lao ng/c s nm 2010), trong a phn cc c s kinh t ch hot ng vi quy m nh l thu ht t 3 -30 lao ng tham gia lm vic. Bn cnh ngnh cng nghip in nc cho thc s pht trin so vi nhu cu ngy cng cao ca ngi dn trong vng hin ti ton huyn mi c 2 c s sn xut nc v mt nh my nc, thu ht rt t lao ng tham gia. Nhu vy, d ngnh cng nghip khai thc ng vai tr ch o trong ngnh sn xut cng nghip trn a bn huyn thu ht kh nhiu lao ng tham gia lam vic nhng quy m ca cc c s cn rt hn ch mang tnh cht nh le, tiu th cng nghip cha th hin c s chuyn mn ha cao trong sn xut. Nguyn nhn ch yu xut hin tnh trng ny l do v tr a bn khng tht s thun li tiu th ngun sn phm, vn sn xut li cao, trnh lao ng cha p ng c yu cu ca tnh cht cng vic, dn n cht lng sn phm cha cao v khi ra th trng th b chn p. b. Quy m lao ng trong cc ngnh thng mi dch v Bng 9: Quy m lao ng trong ngnh thuong mi dch v Ch tiu I. Tng s c s 1. Phn theo thnh phn kinh t - T nhn - C th 2. Theo ngnh kinh doanh - Thng mi dch v - Khch sn, nh hng C s C s 179 56 185 54 172 173 205 214 C s C s 2 233 7 232 9 236 10 208 n v tnh C s 2007 235 2008 239 Nm 2009 345 2010 419

37

II. Lao ng bnh qun/C s 1. Phn theo thnh phn kinh t - Nh nc - T nhn - C th 2. Theo ngnh kinh doanh - Thng mi dch v - Khch sn, nh hng Lao ng Lao ng 1,18 1,24 1,32 1,17 1,06 1,3 1,49 1,25 (Ngun: Phng L TB&XH huyn Khnh Vnh) Lao ng Lao ng Lao ng 45,5 3 1,04 19,72 9 1,25 10,5 9,5 2 10,5 9,67 1,90 Lao ng

Theo tnh hnh thc t huyn Khnh Vnh cho thy tuy Khnh Vnh c tim nng ln v du lch sinh thi nhng hot ng ny cha tht s c khai thc mt cch hiu qu thu ht mt ngun lao ng kh ln. Tuy vy lnh vc kinh doanh thng mi thu ht s tham gia ca cc thnh phn lao ng tham gia. Hot ng thng mi din ra kh ph bin trn a bn huyn c bit cc vng nng thn ch yu l cc mt hng nhu yu phm cn thit cho sn xut nng nghip ca b con v cc mt hng sinh hot hng ngy nhng vi quy m nh. S lng c s kinh doanh tng t 179 c s (nm 2007) ln 205 c s (nm 2010). Quy m lao ng bnh qun cng kh n nh mc di 2 lao ng trn mt c s. Bn canh lnh vc kinh doanh khch sn, nh hng i hi c mt s vn khng phi nh nn ch thu ht c s tham gia ca cc doanh nghip t nhn. Theo thnh phn kinh t c th thy kinh t c th ang gi vai tr quan trng trong quy m ca cc ngnh thng mi dch v v l yu t quan trng thc y nn kinh t pht trin vi hn 200 c s (nm 2010). Tuy nhin quy m lao ng bnh qun cn thp di 1,5 lao ng/c s (nm 2010). Khu vc kinh t t nhn mc d rt nho ( 10 c s nm 2010) nhng quy m lao ng th kh cao v c xu hng ngy cng tng gii quyt mt lng lao ng kh ln. Qua s liu trn cho thy thnh phn kinh t tu nhn ang to ra s pht trin kinh t lu di v to ra ngun vic lm n nh cho ngi lao ng, iu m kinh t c th khng th lm c. Do vy, mun to vic lm cho lao ng nng thn huyn nn c nhng chnh sch thc

38

y khuyn khch, u i s pht trin ca loi hnh kinh t ny hn na nhm khai thc tim nng sn c ca huyn nh khai thc du lch sinh thi. Xu th chuyn dch c cu sn xut v pht trin nng nghip hng ha theo hng cng nghip l c s pht trin ngnh ngh nng thn cht lng cao. Khi c cu kinh t c chuyn i khi o thu nhp ca ngi dn s c tng ln i vi ton b dn c ni chung v vi lao ng nng thn ni ring, v nh vy s m ra c hi cho th trng ni i ngy cng tng ln v sc mua v bn. Khnh Vnh hin nay nhn chung cc ngnh tiu th cng nghip cha thc s pht trin. Hin nay trn a bn huyn tnh ra ch c vi c s sn xut ngnh ngh truyn thng nh song my, tre, g hn, mc a s tp trng ti th trn Khnh Vnh v tn ti cc h gia nh c th. V th m khi tham gia sn xut cc h th cng thng xuyn thu lao ng nhiu hn l lao ng ca gia nh. T cng to thu nhp cho lao ng hng thng thu nhp bnh qun ca mi lao ng t 1.200.000 1.900.000 ng/ thng, nh vy th thu nhp ca nhng h gia nh tiu th cng nghip c mc thu nhp cao hn t 3 - 4 ln so vi cc h sn xut nng nghip. Mt s s sn xut tiu th cng nghip c quy m t 6 9 lao ng lm vic n nh v c thm mt s lao ng thi v ty thuc vo khi lng cng vic, nhng chim a s c s lao ng s dng trn 5 lao ng trn mt c s sn xut. Nhng vn khng nh y l s vn u t c th ln n 30 triu ng, vi s vn ny c th m mt s s sn xut to vic lm cho lao ng nhng vi s vn nh vy so vi ngi nng dn v c bit i vi huyn min ni Khnh Vnh khng phi l d so vi s pht trin kinh t hin nay. Qu trnh pht trin cc hot ng ngnh ngh nng thn to ra nhng vic lm gin tip trong cc lnh vc khc nh giao thng, in, nc, th trngng thi, trn c s to vic lm, tng thu nhp, s to ra ng lc thc y qu trnh chuyn dch c cu kinh t, c cu lao ng, gp phn ci thin i sng dn c nng thn. c. Quy m lao ng trong cc ngnh y t - gio dc Ti khu vc dch v cng cng nh gio dc, y t, vn ha, nhn chung vn l khu vc do Nh nc qun l v iu hnh. Do vy, quy m s dng lao ng do bin ch Nh nc quy nh v thng kh n nh v thi gian di. Chnh v th, vic lm do khu vc ny to ra hu nh l khng tng thm trong thi gian gn y. Ngoi cc hng mc dch v cng, cc hot
39

ng kinh doanh thng mi, vn ti cng ch yu do khu vc t nhn v cc h dn cung cp. Vic m mang cc dch v nng nghip ngy cng y mnh v to nhiu c hi vic lm cho lao ng nng thn. Mc d s liu c th cha c x l mt cch r rng nhng qua qu trnh thc t th cho thy phn ln cc dch v ti tiu, cy ba, thu gom sn phm u do cc h kinh doanh thu mua li t cc h sn xut. Nhng nm gn y i sng kinh t ca ngi dn c nng cao t dn tr ca ngi dn cng c ci thin c bit i vi cc vng nng thn, i sng ca thin nhu cu hc tp c nng cao dn n quy m lao ng trong ngnh gio dc ngy mt tng. Bn cnh y t mt lnh vc khng th thiu trong khi i sng ngy mt cao i hi nhu cu c chm sc cng tng nhanh thu ht mt lng lao ng ln lm vic vi thi gian lao ng n nh. d. Quy m lao ng trong cc ngnh ngh th cng, dch v thng mi nng thn thu ht thm lao ng nng thn Xu th chuyn dch c cu sn xut v pht trin nng nghip hng ha theo hng cng nghip l c s quan trng pht trin ngnh ngh nng thn cht lng cao. Thu nhp ca ngi lao ng ton huyn ni chung, lao ng nng thn ni ring tng ln s m ra c hi thm vic lm cng nh ci thin i sng cho lao ng ti a phng c bit i vi ng bo dn tc thiu s. Hin nay Khnh Vnh ngnh ngh th cng nghip cha thc s pht trin. Ch c vi c s ngnh ngh truyn thng nh Song my, g hn, mc th trn Khnh Vnh nhng ngnh ngh ny tn ti di hnh thc ch yu l h gia nh v c th. Trong s h lm ngh th cng thng xuyn thu lao ng hn l tn dng lao ng ca gia nh hin c, thu nhp bnh qun ca nhng lao ng ny l 900.000 2.100.000 ng/thng, cao hn nhiu so vi lao ng thun nng. Quy m s dng lao ng ti cc c s khong t 2 n 5 lao ng c vic lm n nh trong nm. S vn c th to vic lm thng xuyn trong cc c s sn xut ti nng thn ch cn t 25 30 triu ng, trong khi chi cn 10 triu c th to vic lm cho lao ng trong c s ngnh ngh phi nng nghip ca cc h gia nh. V th c mt s tin nh vy to vic lm i vi nhng ngi thun nng qu l khng d dng g.
40

2.2.2.2.

Hoat ng ao tao ngh, giai quyt vic lam cho lao ng nng thn

Cng ha nhp vi tin trnh cng nghip ha hin i ha t nc c bit l khu vc nng thn, cc ngnh tiu th cng nghip, sn xut vt liu xy dng, g hn c kh, xy dng dn dng, cc dch v thng mi phc v cho i sng sn xut trn a bn ang trn pht trin. y l mt lnh vc kh quan trong vic gii quyt vic lm cho ngi lao ng rt ln. V th, cc lao ng di d cha tm to c vic lm nhanh chng chuyn sang hng hot ng xy dng, dch v - thng mi. Tuy nhin do trnh ca lao ng cn thp nn vic lm c nhiu nhng lao ng li khng m bo v trnh v th s tha lao ng vn din ra. Gii quyt vn ny, huyn c ch trng tin n xut khu lao ng, giao ch tiu cho tng x, th trn, thnh lp ban ch o xut khu lao ng cc x, th trn, phn cng a bn cho tng n v xut khu lao ng. Trong nhng nm gn y vn xut khu lao ng ang cn mi i vi lao ng ca a bn huyn nn gp khng t kh khn. Th trng xut khu ca huyn gii quyt cho lao ng i lm ch yu l i Loan, Malaysia,vic lm ch yu l c kh, ph vic nh, cng nhn trang tri Nhn chung, nhng nm gn y c s quan tm ca cc cp v thc hin ch trng o to ngh gii quyt vic lm cho lao ng nng thn, v th m s lao ng c tay ngh v vic lm ngy cng tng ln ng k, theo thng k 2010 c 18250 lao ng chim 52,5% dn s. Giai on 2006 2010 c mi nm tng ln 800 lao ng. Trong t l c vic lm chim 99,8% s ngi lao ng trong tui lao ng. Nhng chi ph hc ngh cn cao so vi cc x c bit kh khn ca huyn v hot ng hc ngh ca cc i tng ny cng b gin on khng t nn gy khng t kh khn cho cng tc qun l, khng ch vy hin nay huyn ch co mt trung tm o to ngh nn gy kh khn trong vic i li hc tp ca hc vin, m hng nm trung tm ch o to c khong 500 lao ng nhm ngnh ngh c o to gm: Cng nghip xy dng, nng lm thy sn. Bn cnh cn xy ra tnh trang lao ng trong huyn di chuyn ra vng ngoi tm vic lm v lao ng vng ngoi lao huyn tm vic nn xut hin nhiu vn khc v x hi c bit l cc t n x hi ngy cng tng. 2.2.2.3. Xy dng c s hang tng tao vic lam cho lao ng nng thn C s h tng mt vn khng th thiu trng mt x hi v ang pht trin, bn cnh c s h tng cng l lnh vc thu ht rt nhiu lao ng ph thng vao lm vic. Ring
41

v lnh vc ny nm 2010 gii quyt cho hn 5.000 lao ng c vic lm vi mc thu t 70 200 nghn ng/ ngy, bc u to vic lm cho lao ng sn xut nng nghip. Cc d n, cc gi thu ln thu ht t 500 1000 lao ng thi v. l cc cng trnh v trng hc, b k cc con sng, cng trnh thy li, cng trnh xy sng nh ti nh c cho dn tc thiu s theo chng trnh 134,135 ca chnh ph u t. c bit huyn ang tin hnh mt cng trnh thy in ti x Khnh Trung thu ht hn 200 lao ng trn mt ngy, cng trnh nh vn ha thiu nhi ca huyn thu ht hn 50 lao ng trn mt ngy tham gia xy dng. Cng trnh tuyn ng Lt on Cu Lng ca huyn Din Khnh n Cu B huyn Khnh Vnh cng thu ht hn 200 lao ng tham gia hng ngy. Trong iu kin din tch t nng nghip ngy cng b thu hp li do qua trnh th ha v pht trin cng nghip, Khnh Vnh nhanh chng lng ghp cc chng trnh cc d n vo to vic lm cho lao ng. ng thi phi hp vi cc ch u t t chc tuyn lao ng v u tin cho lao ng a phng vo lm vic ti cc cng trnh cng nghip. Khng ch vy huyn cn lp ra vng chuyn canh cy ma, la nc, trng cy nguyn liu phc v sn xut cng nghip theo hng bn vng. y l bc ngot quan trng trong vic chuyn i t nng nghip sang phi nng nghip ngi lao ng tng thu nhp ci thin i sng, tin n xa i gim ngho trn a bn huyn gp phn to pht trin chng cho ton tnh. 2.2.2.4. vic lm Hot ng xut khu lao ng ra nc vi nc ta l mt hot ng kh mi nhng v ang c nhiu ngi quan tm, bn cnh ti huyn cn tin hnh thc hin cc chng trnh gii quyt vic lm nh: Vay vn qu quc gia gii quyt vic lm v gii thiu vic lm cho lao ng ti a bn huyn. Chng trnh cho vay vn Qu quc gia h tr gii quyt vic lm c thc hin hng nm, cc i tng cha c vic lm nh: B i xut ng, cn b nhn vin chc di d ngh vic mt ln, thanh nin hc sinh n tui lao ng cha tm c vic lm c u tin vay vn, trong vng 5 nm qua c 750 lao ng c to vic lm nh vay vn u i vi s tin hn 7 t ng, bnh qun mi nm gii quyt cho khong 90 150 lso ng vay vn pht trin sn xut n nh cuc sng. Gii quyt vic lm cho lao ng nng thn thng qua chng trnh quc gia v

42

Huyn giao cho phng Lao ng Thng binh v x hi huyn phi hp vi Trung tm dch v vic lm ca s Lao ng Thng binh v x hi tnh Khnh Ha cng cc cng ty m gii tuyn lao ng a phng khc tin hnh t vn gii thiu vic lm cho lao ng n lm vic ti cc Doanh nghip thuc cc a phng khc trong c nc, mi nm c hn 500 lao ng i lm vic ti tp. H Ch Minh, Bnh Dng, ng Nai Bn cnh o cc trung tm dy ngh tuyn sinh o to ngh cho lao ng t tm vic lm trong a phng hoc tham gia xut khu lao ng ra nc ngoi. 2.3. nh gi tnh hnh s dng lao ng nng thn, gii quyt vic lm cho lao ng nng thn v cc yu t nh hng 2.3.1. nh gi tnh hnh s dng lao ng v gii quyt vic lm Vn s dng lao ng ti huyn Khnh Vnh trong giai on 2006 2010, lc lng lao ng trn a bn huyn tng nhanh hn mc tng dn s (15,55%/12,69%), s ngi ph thuc do lao ng nui dng gim dn. Gii quyt vic lm cho lao ng t kt qu tch cc thng qua chng trnh pht trin kinh t - x hi min ni, thu nhp ca ngi lao ng cng tng ng k. T l tht nghip ton phn khng ng k chim cha y 1% lc lng lao ng trong tui lao ng. Trnh ca ngi lao ng cng c nng cao hn nhm phc v yu cu ngy cng cao ca nn khoa hc k thut hin i ngy nay, c bit l i vi lc lng lao ng qun l khu vc Nh nc. Lao ng trn a bn huyn Khnh Vnh c nhng u im chung ca lao ng ca c nc l c tnh cn c, sng to, chu thng chu kh trong sn xut nng cao i sng vt cht cng nh tinh thn. Nhn thc ca cc cp, cc ngnh v ton x hi v gio dc o to ni chung v dy ngh ni ring c nhng bc chuyn bin tch cc. T l hc sinh n lp c tng ln nhanh, hon thnh ph cp gio dc bc trung hc, to tin thun li cho cng tc o to ngh. Ngi lao ng ngy cng tng v ngi lao ng cng quan tm hn n vn hc ngh nng cao trnh lao ng, kt qu cho thy s lao ng c tuyn mi hc ngh ngy cng tng. Dy ngh v ang tng bc chuyn i theo hng cu lao ng ngy cng cao, tip cn vi cc Doanh nghip v th trng lao ng, gn vi cc chng trnh gii quyt vic lm, gim ngho. Quy m dy ngh tng nhanh, gp phn nng cao t l lao ng qua o to ngh v thc y qu trnh chuyn dch c cu lao ng, c cu kinh t cc iu kin m bo

43

cht lng dy ngh c ci thin ph hp vi tc pht trin kinh t hin nay cng nh v lu di. Bn cnh nhng mt t c th s ngi lao ng trong tui lao ng chim xp x trn mt na dn s, thp hn rt nhiu so vi t l ca c nc v trong ton tnh Khnh Ha, dn ti lao ng phi nui dng n gn 2 ln, lm cho i sng chm c nng cao, kh nng tch ly thp.

Chuyn dch c cu lao ng gia cc ngnh kinh t, thnh phn kinh t v vng kinh t rt chm. Lao ng trn lnh vc nng nghip, nng thn v kinh t c th chim t trng ln. Lao ng trong khu vc kinh t t nhn c t trng thp, tng chm. Lao ng trong khu vc nh nc ch yu l cn b, cng chc, vin chc hnh chnh s nghip. Lao ng nhn ri trong nng nghip ln; trnh lao ng ni chung thp c v nhn thc v tay ngh; thc k lut v t gic ca lao ng cn nhiu hn ch, mt b phn c tm l li vo s tr gip ca nh nc, khng chu kh vn ln. Tt c nhng hn ch trn dn n nng sut lao ng v thu nhp thp, kh nng tch ly ti sn xut m rng km, khng p ng kp yu cu ca s nghip cng nghip ha, hin i ha nng nghip v nng thn. u vo ca o to ngh khng bo m c v s lng v cht lng nn tuyn sinh gp kh khn. Do nhiu nguyn nhn khc nhau nn vic trin khai u t xy dng c s vt cht trng lp cn chm, cht lng hc vin cha t yu cu khi th vic vo cc doanh nghip, cng ty.Quy m o to di hn (cao ng ngh, trung cp ngh) cn thp. Cc iu kin m bo cht lng dy ngh mc d c tng cng nhng cha p ng c yu cu pht trin ngy cng cao ca s nghip cng nghip ha, hin i ha. Cng tc x hi ha dy ngh cn chm, cha huy ng tt kh nng tham gia ca cc thnh phn kinh t trong s nghip dy ngh.
2.3.2. 2.3.2.1. Yu t nh hng n kt qu s dng lao ng v gii quyt vic lm cho lao Quy m sn xut ngnh nng nghip
44

ng nng thn ti huyn Khnh Vnh

Tuy Khnh Vnh l huyn min ni c din tch t lm nghip chim 72,2% din tch t t nhin v t nng nghip ngy cng gim d qu trnh th ha ngy cng cao, cng vi cng nghip ha nhng ngnh trng cht ca huyn Khnh Vnh t c mt s kt qu ng k: Sn xut ngnh nng nghip chim 34,14% GDP ton huyn nm 2010, ni b ngnh li c s chuyn i ph hp theo hng pht trin sn xut mi. Nhng nm gn y sn xut nng nghip vn gi mt vai tr kh quan trng trong s pht trin ca ton ngnh nng nghip chim t trng cao v GDP ton ngnh (68% GDP), ngnh nng nghip ngy cng pht trin theo hng chuyn mn ha phc v nhu cu ca con ngi ngy cng cao vi vic tip cn vi cc phng tin hin i, chn nui v cc dch v nng nghip vn ang chim u th ngy cng cao, con trng trt tuy chim t trng ln trong nng nghip nhng ch tng 2,72%/nm (nm 2009) v gi tr ng gp. Bng 10: Din tch gieo trng ca huyn Khnh Vnh n v tnh: ha Ch tiu Tng din tch 1. Cy hng nm - Cy lng thc + La + Ng - Cy CN hng nm - Cy hng nm khc 2. Cy lu nm - Cy cng nghip - Cy n qu 2005 8610 6358 2620 1120 1500 1690 2048 2252 1932 320 Nm 2007 11249 7560 2805 1235 1570 1761 2994 3689 3221 2009 14195,59 6437,85 2680 1160 1520 1675 2082,85 7757,74 7200,74

468 557 (Ngun: Phng thng k huyn Khnh Vnh)

Thng qua bng thng k trn cho ta thy giai on 2005 2009 din tch gieo trng ca ton huyn tng bnh qun hn 2500ha/nm. Din tch tng ch l cy lu nm trong l cy cng nghip chim din tch ng k (7200,74ha trong tng din tch cy lu nm l 7757,74ha nm 2010). Din tch cy cng nghip pht trin rt nhanh t 1932ha nm 2005 ln 7200,74ha
45

nm 2010. T cho thy vai tr ca vic trng cy lau nm ng vai tr kh quan trng trong c cu cy trng. iu ny cho thy iu kin t nhin huyn Khnh Vnh c iu kin thun li cho vic pht trin cy cng nghip lau nm.

Bng 11: Din tch cy trng chnh ca huyn Khnh Vnh n v tnh: ha Cy trng chnh 1. La ng xun 2. La h thu 3. La v ma 4. Ng 5. Ma 6. Lc 7. M 8. Bng 9. Khoai lang 10. u tng 11. Thuc l 12. Sn 2005 340 330 450 1500 1530 23 106 17 25 68 960 Nm 2007 515 370 350 1570 1600 29 50 30 20 30 22 2009 520 490 150 1520 1520 30 90 30 30 5

920 1410 (Ngun: Phng thng k huyn Khnh Vnh)

Trong nhng nm gn y cy trng hng nm ca huyn nh la, ng, khoai lang v sn, ma l nhng cy trng chnh trong huyn. Tuy nhin la h thu c tc tng nhanh t 330ha nm 2005 ln 490ha nm 2009, la v ma li gim t 450ha nm 2005 xung cn 150ha nm 2009, din tch sn li tng mnh t 960ha nm 2005 ln 1410ha nm 2009. Ma li c xu hng gim trong khi loi cy ny gp phn ci thin i sng ca ngi dn trong ton huyn ng kleer trong thi gian qua t 1600ha xung cn 1520ha nm 2009 do chi ph sn xut tng cao v gi thnh sn phm li gim nn ko theo din tch ma b gim.

46

Nhu vy s pht trin ca ngnh trng trt khng ch phn nh qu trnh pht trin ca nn kinh t m cn cho thy s pht trin ca ngnh chn nui v kh nng to vic lm cho ngi lao ng nng thn thng xuyn hn. Ngnh chn nui ca huyn mc d gp phi kh khn do dch bnh l mn long mng, cm gnhng s lng n gia sc, gia cm c khi phc kh nhanh. Bng 12: Quy m ca ngnh chn nui ca huyn Khnh Vnh Ch tiu 1. Tru 2. B 3. Ln 4. D 5. Gia cm n v tnh Con Con Con Con Con 2005 673 6409 5341 220 20207 Nm 2007 533 8289 5150 750 2009 476 7780 6284 139

23368 34901 (Ngun: Phng thng k huyn Khnh Vnh)

Theo thng k cho thy tru, b l loi gia sc ln c chn nui kh ph bin ly sc ko cc vng nng thn, min ni. Mc d trong nhng nm gn y vic cy ba c thay th bng sc ko ca my mc nng c, nhng nh hin nay vt gi ngy cng tng cao th vic s dng sc ko t tru b c duy tr trong s tru b dng cho sc ko l 288 con (nm 2009), s b dng cho sc ko l 1222 con (nm 2009). Khng nh tru b, ln c chn nui vi quy m l nh l trong cc h nng dn (trung bnh 4 -5 con/h) ly tht cung cp cuc sng hng ngy ca con ngi v ch vi quy m trong a phng, do nh hng ca dch bnh nn s lng b gim nm 2005 c 5341 con nhng n 2006 ch cn 2800 n nm 2007 li tng ln 5150 con n nm 2008 li b gim 4737 con n nm 2009 li tng ln 6248 con. Nh vy ta c th bit c vic chn nui ln c quan tm v pht trin trong khi ngy cng xy ra nhng loi dch bnh nh hng n vic chn nui ca b con.. Chn nui gia cm cng b nh hng bi dch cm nhng gim khng ng k tnh n nm 2009 l 34401 con. Tnh hnh pht trin chn nui th hin c th vic p ng yu cu cung cp sn phm cho th trng. Lm nghip c xem l mt th mnh ca huyn Khnh Vnh do din tch chim 72,2% tng din tch t t nhin. Tuy vy sn xut lm nghip vn cha th khai thc ht cc
47

tim nng ang c, gi tr sn xut lm nghip ch chim 26,78% GDP nng nghip. Phn ln hot ng sn xut lm nghip l khai thc nh l. y l yu t pht trin cha bn vng. Nguyn nhn chnh l s phn nh r rng v cc loi rng (t rng sn xut, rng phng h, v rng c chng). Bn cnh pht trin sn xut lm nghip v nng nghip, hot ng sn xut thy sn c quan tm v pht trin. Tuy ch chim 1,92% GDP nng nghip hin ang c tc pht trin kh quan, nm 2005 c sn lng l 13,5 tn nhng 2009 l 50,4 tn (ngun t phng thng k huyn). Ngnh thy sn pht trin ch yu l hot ng nui trng ( chim 46,2 tn), khai thc v dch v ch chim t l nh nhng c ch s GDP kh ln ( 42,54% nm 2009). Thy sn khng phi l th mng ca Khnh Vnh bi din tch sng sui, ao, h nh, mc nc thp. Do , sn xut thy sn mi ch p ng c mt phn nhu cu ca a phng 2.3.2.2. Quy m sn xut ngnh ngh, thng mi dch v nng thn Ngnh thng mi dch v trong nng thn phn ln l nhng hot ng nh l, nn kh c s liu thng k chnh xc v quy m sn xut ca ngnh thng mi - dch v trong nng thn. Tuy nhin, hu ht hot ng dch v trong nng thn cn cha thc s pht trin mnh so vi nhu cu ca ngi dng v cht lng dch v cng cha tht s m bo do nhiu nguyn nhn nh v vn v trnh chuyn mn. V mc s dng lao ng trong ngnh cn thp. Chnh v th, mun tng cng s dng lao ng trong nng thn cn phi quan tm n ng mc ti cng tc thng k cng nh quan tm ti vn to iu kin cho ngi dn vay vn, nng cao trnh . 2.3.2.3. Quy m sn xut ngnh cng nghip ti nng thn Khnh Vnh huyn khng c th mnh v khong sn, trong nhng nm gn y hot ng khai thc ch bin g v mt s loi khong sn t c mt s kt qu. Trong nm 2009 ngnh cng nghip c t l GDP l 22,86% cho thy quy m sn xut cn nh l. Tuy nhin vic khai thc v ch bin lm sn thu ht mt lng lao ng kh ln nhng lm sn l ngun ti nguyn hu hn, vic khai thc gia tng vic lm m nu khng c ti to s dn n tnh trng cn kit ngun nguyn liu v s khng phi l hng i bn vng. Bn cnh hot ng khai thc th s vi cc loi my mc lc hu, k thut hn ch khng tn dng trit ngun nguyn liu v hiu sut lao ng. DO o, nn c hng pht trin tng cng c s

48

vt cht k thut hm lng lao ng trong sn phm nng cao cht lng sn phm nhm mang li li nhun cao, tng thu nhp cho ngi lao ng, c bit i vi lao ng nng thn. Bng 12: Mt s sn phm ch yu ca cng nghip ngoi nh nc trn a bn huyn Khnh Vnh Cng nghip ngoi Nh nc 1. Xay xt lng thc 2. ng trm 3. ng kt tinh 4. Nc 5. Cng c cm tay 6. Gch nung 7. Mc dn dng 8. X g trn 9. tr 10. May 11. Bnh m 12. Giy v bt giy 13. Tm nhang 2.3.2.4. n v tnh Tn Tn Tn Tn 1000 ci 1000 vin m3 m3 1000 vin 1000 sp Tn Tn Tn 2005 3306 525 1044 2,5 3812 1030 860 9,715 24 Nm 2007 3970 252 582 2 8550 4500 1120 703 3,66 27 2009 3552 352 529 1,74 6920 1525 9200 735 8,2 28 -

15 32 26 (Ngun: Phng thng k huyn Khnh Vnh)

S pht trin ca cc Doanh Nghip trn a bn huyn Khnh Vnh

Di gc ngnh CN, CN ch bin c nhiu c s hn so vi cc ngnh CN khc. CN ch bin ch yu l say xt thc, lm gch, bnh m trong cc h gia nh ti nng thn. Ngy nay, vi ch trng di hn l pht trin CN, huyn tin hnh ln k hoch v quy hch pht trin v xy dng nh my thy in Sng Giang ang trong giai on hon thnh. Ch bin lm hng nm Khnh Vnh khai thc t 26,78% GDP so vi ngnh nng nghip phc v ch yu cho vic lm giy v sn xut g phc v xut khu. Ngoi ra cn phc v cho cc xng mc dn dng.

49

Sn xut tiu th cng nghip trong nng thn nhng nm gn y pht trin a dng ngnh ngh to ta nhiu sn phm phc v nhu cu tiu dng ca nhn dn trong cng nh ngoi huyn Khnh Vnh (dng c cm tay, sa cha thit b nng nghip, g, hn) v ang pht huy tc dng tt, h tr c lc cho ngnh nng nghip pht trin ng thi cng to vic lm cho lao ng thiu vic lm. Nh vy, ngnh CN nng, CN ch bin v tiu th CN ang to ra s luongj ln cng vic trc tip v gin tip cho lao ng nng thn trn a bn huyn Khnh Vnh. Ch trng pht trin vng nguyn liu nng cao hiu sut my gp phn to thm vic lm cho ngi lao ng trong vng nguyn liu. 2.3.2.5. S pht trin c s h tng v dch v Nh u phn tch th trong thi gian gn y huyn a rt ch trng tng cng u t xy dng c s h tng cho cc x, th trn. Hot ng ny to ra nhiu vic lm cho lao ng a phng trong thi gian nng nhn. Tuy vn cha to ra c bc chuyn ln cho ngun lao ng nng thn nhng y cng l tin cho s pht trin sn xut nng nghip nng thn, phc v i sng cho ngi dn tin xu hn na l nng cao cht lng i sng cho ngi lao ng, pht trin ngun lao ng trong tng lai gp phn vo s nghip cng nghip ha hin i ha t nc. 2.3.2.6. Cc chnh sch pht trin kinh t nng thn Bn cnh mt s nguyn nhn c bn trn nh hng n vic s dng nlao ng v gii quyt vic lm cho lao ng th chnh sch tn dng v gii quyt vic lm, chnh sch dn s, t ai: C nhng tc ng khng nh thc y qu trnh to vic lm cho ngi lao ng v gp phn nng cao cht lng lao ng. Du lch: + m bo pht trin ngnh du lch thnh ngnh kinh t mi nhn qua s ng gp tch cc vo s pht trin bn vng v kinh t ca Huyn; tng cng u t a dng ha sn phm du lch, nng cao cc tiu chun ca ngnh mang tm quc t thu ht nhiu khch du lch nc ngoi tham quan ngh dng c mc chi tiu cao, to thm cng n vic lm cho lao ng a phng, nng cao i sng trnh dn tr, pht huy bn sc vn ha dn tc bn a, bo v cnh quan mi trng.

50

+ Quan tm th mnh nh: Du lch vn ha, du lch ngh ngi gii tr, leo ni, th thao, du lch sinh thi, du lch tham quan nh my thy in Sng Giang. + u t nng cp hon thin khu du lch sinh thi YangBay thuc x Khnh ph. + u t xy dng mi khu du lch vn ha ting Yang Ly. + u t xy dng khu du lch sinh thi ngh dng sui nc nng Khnh Hip (2 khu mi khu c din tch 20ha), Khnh Ph (3 khu). + u t xy dng khu du lch sinh thi Zing - Khnh Trung. + u t xy dng khu du lch sinh thi vn thng ti th trn Khnh Vnh. + u t xy dng khu du lch sinh thi ven sng Thc nga (Sng ci). + u t xy dng khu du lch sinh thi dc ng o Khnh L Lt. + u t cc im du lch tham quan cc cng trnh thy in sng Giang sng Ch. + u t xy dng cc im du lch tham quan lng ngh, cc m hnh sn xut. + u t xy dng cc im du lch vn ha thn bn. Thu ht vn u t: + Theo quyt nh ca tnh Khnh Ha v vic ban hnh chnh sch khuyn khch thu ht vn u t trn a bn tnh Khnh Ha, huyn Khnh Vnh mt huyn thuc tnh Khnh Ha nn thuc c ch trn: Lnh vc huyn khuyn Khch u t nh: Th nht, pht trin cng nghip ch bin; bo qun nng, lm sn, thy sn; trng rng; nui trng thy sn. Th hai, u t pht trin ngnh ngh nng thn nh: Xy dng c s sn xut hng th cng m ngh, g,my tre an, dt may, c kh, x l, ch bin nguyn vt liu phc v sn xut ngnh ngh nng thn. Th ba, Xy dng khu du lch. Th t, u t pht trin cng ngh thng tin. Th nm, xy dng hon chnh khu th mi, khu thng mi, khu dn c tp trung. Th su, u t thnh lp mi cc c s gio dc o to v dy ngh. Th by, u t thnh lp mi cc bnh vin t nhn. + Ngoi c ch chnh sch ca trung ng, tnh Khnh Ha cn a ra cc chnh sch u i thu ht vn u t vo cc lnh vc trong quy hoch pht trin ca huyn:
51

 u i v gi thu t i vi cc d n thuc lnh vc ngnh ngh, lnh vc khuyn khch u t c giao hoc cho thu t theo quy nh hin hnh ca UBND tnh, c UBND tnh cp Giy chng nhn quyn s dng t v c thc hin cc quyn ca ngi s dng t theo quy nh ca Lut t ai. H tr tin bi thng v t ai, cn c vo quy m v tnh cht quan trng, cn thit ca d anstinhr h tr mc chi ph bi thng ph hp. + H tr kinh ph o to ngh cho lao ng a phng: Nh u t tuyn chn s dng lao ng ti a phng, t chc o to lao ng a phng, t chc o to lao ng a phng ca tay ngh thnh tho b tr vic lm trong cc day truyn sn xut chnh ca d n, c ngn sch tnh h tr mt ln o to ngh trong nc, mc h tr ti a l 50% tng kinh ph o to v khng qu 300.000ng/ngi/thng v khng qu 1.500.000ng/ngi/kha hc ngh. + Cc chnh sch mt mt h tr pht trin c s h tng cho huyn, mt khc gii quyt vic lm ti ch cho a phng thng qua to sn xut pht trin. Chnh sch t ai: + T nm 1993 khi Lut t ai ra i v c hiu lc, vic qun l t ai trn a bn huyn Khnh Vnh tng bc i vo n np, tuy vy do t ai ca huyn phn ln l din tch rng t nhin nn khng trnh khi cc vi phm lut t ai nh: Ln, chim t, s dng sai mc ch , hy hot t Mc d huyn tin hnh ch o giao t cho cc t chc c nhn qun l v s dng. Nhng tnh trng bung lng qun l vn din ra do lc lng cn b qun l cn yu km v chuyn mn, kinh nghim cng tc. Chnh sch lao ng vic lm + Cc chng trnh gii quyt vic lm: Vn vay qu Quc gia gii quyt vic lm v gii thiu vic lm.Chng trnh vay vn quy Quc gia h tr gii quyt vic lm c thc hin hang nm, cc i tng lao ng khng c vic lm nh: B i xut ng, cn b cng nhn vin chc di d ngh vic 1 ln, thanh nin hc sinh n tui lao ng cha tm c vic lm c u tin vay vn. + Gii thiu vic lm: Huyn giao cho Phng Lao ng Thng binh v X hi huyn phi hp vi trung tm dch v vic lm ca S Lao ng Thng binh v X hi tnh Khnh Ha v cc Cng ty mi gii tuyn dng lao ng cc a phng khc tin hnh t vn gii thiu vic lm cho lao ng n lm vic ti doanh nghip thuc cc a phng khc
52

trong c nc; mi nm c hn 1000 lao ng i lm vic ti cc thnh ph ln nh thnh ph H Ch Minh, Khu cng nghip Bnh Dng, ng Nai ng thi phi hp vi cc trung tm dy ngh tuyn sinh o to ngh chop lao ng thuc mt s lnh vc ngnh ngh trang b tay ngh cho lao ng t tm vic lm ti trong nc hoc tham gia xut khu lao ng i cc nc. H thng tin dng v chnh sch tn dng: + Tn dng c xem l chnh sch kh hiu qu v gn gi nht pht trin sn xut v to them vic lm. Tuy nhin h thng ngn hang trn a bn huyn cha thc s pht trin, ngoi h thng ngn hang Quc doanh (ngn hang nng nghip v pht trin nng thn, ngn hang chnh sch x hi) th cha c s tham gia ca cc ngn hang t nhn. Do y s l gnh nng cho h thng ngn hang quc doanh trong vic thc y cho cc thnh phn kinh t khc vay vn pht trin kinh t, to vic lm cho ngi dn trong huyn ni chung, ngi lao ng nng thn ni ring.
Cng tc truyn thng dn s v tc tng dn s

+ Dn s l c s hnh thnh nn ngun lao ng, l cn c xc nh nhu cu gii quyt vic lm. Dn s cng tng th trong tng lai gn s b sung mt lc lng lao ng di do, nhng ng thi dn s cng l nguyn nhn nh hng n vic lm ca ngi lao ng. + i vi huyn Khnh Vnh, tc tng dn s bnh qun kh cao t l tng t nhin hang nm l 17,96% (nm 2009) nn dn s ca huyn c xu hng tng ln. C th thy huyn c ngun lc lao ng di do. V mt kinh t - x hi th y li l vn bt li v dn s tng m kinh t cha pht trin kp s ko theo hang lot cc vn khc nh ngun lao ng tng, trong khi cha gii quyt kp thi vic lm cho ngi lao ng, nht l lao ng trong nng thn th s gy nn bt n an ninh lng thc v an ninh x hi. 2.3.2.7. Cht lng lao ng nng thn Ngun lao ng c xem l yu t quan trng pht trin nn kinh t - x hi. Xt di cc gc v s lng (theo tui, lao ng, gii) v cht lng lao ng ( trnh vn ha, chuyn mn k thut). Cht lng ngun lao ng l mt yu t c bn nh hng ti vn v s dng lso ng v to vic lm cho lao ng. Nhn chung, cht lng lao ng ca huyn cn thp trong s lao ng qua o to cn kh thp so vi nhu cu s dng lao ng qua o to nh hin nay.
53

Nguyn nhn ch yu ca s yu km v cht lng lao ng cc vng l do lao ng b hc sm i lm vic mu sinh v b hc lp gia nh sm. iu ny nh hng khng nh n cht lng ngun lao ng thi im hin ti v tng lai. 2.3.2.8. Di chuyn ca lao ng

Hin nay vng nng thn ang xy ra tnh trng hin tng lao ng b thiu ht nhiu do s di chuyn lao ng ra cc thnh ph ln tm vic lm. Phn ln s lao ng mun thot ly khi cuc sng nng thn v nn sn xut nng nghip, h ln thnh ph vi mc ch lm bt c vic g mng li thu nhp m bo cuc sng ca h. iu ny ang l mt p lc khng h nh trong vic gi quyt vic lm, nh v an sinh x hi cho thnh ph, nhwung ng thi cng gy ra hin tng thiu ht cc b v lao ng trong nng thn. Anh hng khng nh n qu trnh pht trin sn xut kinh t - x hi nng thn. Khnh Vnh hin tng di chuyn lao ng vn cha n mc cnh bo do nhiu hn ch v pha ngi lao ng, nn y cng l vn thun li cho s pht trin kinh t cng l vn kh khn v gii quyt vic lm ti a phng. 2.3.2.9. Kh khn ti c s s dng lao ng a bn huyn Khnh Vnh Cng vi s pht trin kinh t x hi th hin nay s lao ng nng thn gia tng khng nh trong khi t nng nghip ngy cng b thu hp v khu vc Nh nc gn nh khng to c vic lm cho lao ng th s pht trin kinh t ca t nhn ng mt vai tr rt quan trng trong vic gii quyt vic lm cho lao ng, c bit l vi lao ng nng thn. Tuy nhin do nhng kh khn m c s kinh t t nhn trong huyn cha pht trin, iu ny nh hng khng nh n vic thu ht lao ng. Mt s kh khn c bn: Th nht l trong nhng yu t to nn tnh trng nh vy l vn v phn ln cc Doanh nghip nng thn u xut pht t nn kinh t h gia nh c vn thp. Do o, quy m sn xut hn ch so vi tim nng sn c, khng ch vy vic vay vn vi li sut cha hp l tc ng khng nh ti s pht trin ca khu vc kinh t ny. Khng ch dng li vic li sut cho vay cha hp l m vic i vay c tin mi ch th phi mt mt kha chi ph khng c trong quy nh, khon chi ph ny c th hiu mt cch nm na l phn trm vn vay, iu ny gy e ngi cho cc ch Doanh nghip nng thn trong vic u t v m rng sn xut. Th hai l vn th tc cp giy chng nhn quyn s dng t, ti sao giy chng nhn s dng t li lin quan n nh vy v vay c tin ca ngn hng, 100% cc ch s
54

s c hi u phi th chp bng s , tuy nhin vic cp s c din ra qu chm so vi nhu cu v tc c pht trin ca kinh t, cng vi th tc rm r nh hng giand tip n qu trnh vay vn ca cc ch Doanh nghip nng thn. Th ba l trnh qun l ca cc ch Doanh nghip cn thp, ch c 20% ch Doanh nghip qua o to, c ti 80% ch Doanh nghip pht trin cc c s sn xut da trn kinh nghim hc hi xung quanh truyn li. hu ht cc c s sn xut nng thn c quy m nh ch yu ch s dng t 2 9 lao ng. Nh vy, vi trnh thp ch qun l trong quy m va v nh, cn i vi quy m ln ch Doanh nghip s gp kh khn trong cng tc qun l lao ng v phng hng pht trin lu di ca Doanh nghip.

55

CHNG 3: MT S BIN PHP GII QUYT VIC LM CHO LAO NG NNG THN TI HUYN KHNH VNH TNH KHNH HA 3.1. C s v xut cc bin php gii quyt vic lm cho lao ng nng thn ti huyn Khnh Vnh
3.1.1. Cn c vo nh hng pht trin kinh t - x hi ca huyn Khnh Vnh Ti bn bo co quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi ca huyn Khnh Vnh n nm 2020 c nu r nh hng pht trin kinh t - x hi nh sau: Pht trin kinh t - x hi huyn Khnh Vnh phi t trong tng th pht trin kinh t - x hi ca tnh Khnh Ha, gn vi quan h kinh t lien vng v trng im kinh t khu vc Cam Ranh Din Khnh Nha Trang Vn Phong _ Lt (Lm ng). Xy dng Huyn thnh t im kinh t ng lc pha Ty ca tnh Khnh Ha, vi nhng bc i thch hp trong pht trin v u t chung ca tnh. y mnh qu trnh chuyn dch c cu kinh t theo hng CNH HH, hnh thnh r nt nhng sn phm mi nhn, nhng vng kinh t ng lc ca Huyn. + Hnh thnh c cu kinh t l Cng nghip Dch v - Nng nghip vi s a dng v quy m va v nh, hng vo nhng iu kin tin quyt to th v lc cho pht trin (Kt cu h tng then cht, lnh vc v sn phm ch lc, cng ngh v nhn lc). CCKT to tng trng nhanh, n nh trong thi gian di, bn vng, em li cng bng tin b x hi. + u t c trng im vo mt s lnh vc m huyn Khnh Vnh cng nh tnh Khnh Ha c li th cnh tranh mnh nh: Thy in, du lch, dch v, cc sn phm nng lm nghip hnh thnh 3 a bn kinh t quan trng ca Huyn (Khu kinh t v tinh ca th trn Khnh Vnh) pha Bc (th t Khnh Bnh), pha Nam (th t Khnh Ph) v pha Ty (th t Lin Sang) bn cnh th trn Khnh Vnh l trung tm hnh chnh, trung tm ti chnh, gio dc o to, vn ha - x hi ca Huyn. Ch trng ti cng bng x hi, xa i gim ngho, gim bt s chnh lch mc sng gia cc tng lp dn c, gia th v nng thn, nng cao nhn thc v tinh thn, thc trong lao ng, tit kim trong i sng sn xut ca nhn dn trong Huyn + Khnh Vnh l mt huyn min ni c hn 70% dn s l ng bo cc dn tc thiu s sinh sng. V vy, trong qu trnh pht trin cn ch trng n vn bo tn bn sc vn ha
56

cc dn tc ngi Khnh Vnh. y mnh pht trin CNH HH nng nghip nng thn, hnh thnh cc khu dn c nng thn vn minh, xy dng kt cu h tng, ch trng ti cc chnh sch x hi tng cng hp tc pht trin cc khu vc ngho, cc nhu cu v hng th vn ha x hi. + Hin nay a s ng bo dn tc thiu s cn c tnh li, khng tch cc trong lao ng, cha bit cch tnh ton tit kim trong lao ng cng nh sn xut v i sng hang ngy nn t l h i ngho cn kh cao. V vy cn c chnh sch vn ng tuyn truyn, khuyn khch nhn dn hng say lao ng, c thc trong lao ng v tit kim trong cuc sng, y l vn then cht nhm tng bc gim ngho, nng cao i sng cho nhn dn trong Huyn thi gian ti. Nng cao cht lng v ch trng ti o to ngun nhn lc, tng ngun lao ng, thu ht them nhiu lao ng c cht lng, to vic lm mi cho ngi lao ng. C chnh sch thu ht u t v pht trin kinh t r rang thun li. Gn pht trin kinh t vi bo v mi trng.
Kt hp cht ch gia pht trin kinh t vi cng c an ninh quc phng, an ninh

chnh tr, kinh t c th trn tng a bn th, nng thn v cc khu vc khc trong Huyn. 3.1.2. Cn c vo tim nng v li th pht trin kinh t ti a bn huyn Khnh Vnh Huyn Khnh Vnh mt huyn min ni ca tnh Khnh Ha, gm nhiu dn tc anh em sinh sng, i sng ca ng bo mang tnh cht t cung t cp, du canh du c v th nn kinh t ti a bn huyn cha thc s pht trin v v th nhng th mnh m huyn c cng cha c khai thc hiu qu. T mun huyn thc s pht trin cn pht huy nhng th mnh m huyn sn c. L huyn min ni vi din tch t lm nghip ln n 72,2% din tch t t nhin y l mt tim nng rt quan trng trong vic thc y b con tin ti xa i gim ngho nng cao i sng vt cht cng nh tinh thn. Huyn cn pht huy th mnh trn cho b con yn tm lao ng sn xut. Bn canh din tch lm nghip ln, l mt huyn min ni c thin nhin u i c c nhiu khu du lch sinh thi nhng vn cha c ua vo hot ng mt cch c hiu qu nn cn khai thc pht trin lnh vc ny mnh hn na c bit pht trin cc khu du lch sng sui, thc m huyn ang c mt cch hiu qu hn na. 3.1.3. Quan im v s dng lao ng v gii quyt vic lm ca chnh quyn a phng huyn Khnh Vnh
57

o to ngh, gii quyt vic lm, nng cao cht lng ngun nhn lc trn a bn huyn Khnh Vnh cn qun trit cc quan im sau: Th nht l Pht trin gio dc, nng cao trnh dn tr l tin c ngha quyt nh o to ngh, nng cao cht lng ngun nhn lc. Th hai l Pht trin nn kinh t nhiu thnh phn theo nh hng x hi ch ngha nhm gii phng trit sc sn xut, trong c tim nng v lao ng. Th ba l Mi ngnh ngh phc v cho pht trin kinh t - x hi, khng tri vi lut php v o c x hi u ng tn trng, c Nh nc khuyn khch. Th t l Pht trin gio dc, o to ngh, nng cao cht lng ngun nhn lc l trch nhim ca mi t chc, cng ng, doanh nghip, gia nh v c nhn ngi lao ng. Th nm l Nh nc to mi trng v iu kin mi ngi lao ng t lo gii quyt vic lm, nng cao thu nhp l chnh, chng tm l li, trng ch vo Nh nc. Mt khc, Nh nc quan tm chm lo u t o to ngh, nng cao trnh nhn thc v k nng ngh nghip cho i tng ng bo dn tc thiu s nhm thc hin chnh sch bnh ng dn tc. 3.2. Cc bin php gii quyt vic lm cho lao ng nng thn ti huyn Khnh Vnh 3.2.1. 3.2.1.1. Hon thin v xc nh c cu sn xut cc ngnh ngh Pht trin sn xut nng nghip

Hin nay theo s liu cho thy din tch t nng nghip b gim ng k v vy cn c nhng bin php thay i c cu kinh t nng nghip nng thn, tng cng u t thm canh, y mnh pht trin sn xut cy cng nghip nh ma, keo lai thc hin d n trng rng nguyn liu giy nh vy s m kh nng thu ht nhiu lao ng to thm nhiu vic lm. Tp trung vo vic xy dng kt cu h tng nng thn, khuyn lm, khuyn ng, nc sch cho sinh hot, pht trin h thng in v bu chnh vin thng, h thng y t, gio dc, vn ha nng thn. 3.2.1.2. Pht trin cng nghip xy dng Huyn cn xc inh r quy m sn xut ti u cho tng ngnh Cng nghip. Bn cnh , tp trung u t c s h tng (ng giao thng, ng in, h thng cp thot nc, h thng thng tin lin lc), thu ht u t vo du lch, dch v thn. Xy dng cc cm, im cng nghip ti cc x, th trn. Khuyn khch cng nghip c s dng lao ng.
3.2.1.3.

Pht trin thng mi - dch v - du lch

58

Tin hnh qui hoch mng li ch nng thn, a dng ha cc dng phm, hng ha to iu kin thun li cho mi thnh phn kinh t tham gia cc hot ng dch v - thng mi. Tng cng hot ng t chc hi ch, cc hot ng l hi vn ha nhm qung b du lc v tng cng giao lu thng mi vi cc vng trong v ngoi tnh. 3.2.2. Phn b s dng lao ng ti nng thn mt cch hp l Mt a phng c nn kinh t pht trin trc ht cc c quan chc nng cn c nhng ch trng v chnh sch tht s hiu qu v phug hp vi iu kin ca a phng ang c. Mt ngun lao ng di do v c cht lng cao nhng khng c phn b vo cc ngnh ngh mt cch hp l th hiu qu s dng cng khng cao v th cn c nhwungx bin php chnh sch hng va phn b s lng lao ng trong cc thnh phn, ngnh ngh kinh t mt cch hp l t c kt qu cao trong vic s dng lao ng. Cn phn b ng cho ph hp vo cc ngnh ngh kinh t trong huyn trnh tnh trng thiu vic lm thnh phn ngnh ngh kinh t ny, d tha lao ng ngnh ngh kinh t khc trong a bn huyn. Cn c nhng bin php di chuyn lao ng v hng cho ngi lao ng theo chnh sch v tc pht tireenr kinh t x hi ca huyn hin nay. C nhng chnh sch u ai cho nhng lao ng di chuyn n ni lm vic mi, thu ht lao ng tham gia vo nhiu thnh phn kinh t khc nhau mang li hiu qu lao ng cao. 3.2.3. Nng cao tay ngh trnh lao ng Hin nay trnh lao ng nng thn cn kh thp, t l m chc cn kh cao. iu ny nh hng rt ln n qu trnh chuyn dch c cu kinh t, nh hng n vic tip cn thong tin vic lm, chnh sch nh hng ti s pht trin kinh t ca huyn v c ton x hi. DO o, mi lao ng ni chung v lao ng vng nng thn ni ring cn t tao di kin thc vn ha, kin thc sn xut, tng cng hc hi ln nhau, hc hi qua bo i. Trn tinh thn , huyn cng cn thc hin trieerttj cng tc xa m ch cho alo ng nng thn, c bit l lao ng ang trong tui lao ng v cc em thiu nhi trnh tnh trng b hc ko di nh hng ngun nhn lc tng lai. 3.2.4. M rng cc ngnh ngh sn xut dch v nng thn

59

Hin nay cn c nhiu chnh sch khuyn khch cc h ngnh ngh u t m rng pht trin sn xut sang nhng linh vc ph hp vi iu kin m huyn sn c. Trong , cn cung cp y nhng thong tin v chnh sch, tin hnh t vn thc hin cho ngi dn. Qua y cn nng cao trnh cho i ng cn b lm cng tc t vn, nh cn b khuyn nng, khuyn lm: C cn b i tp hun v c nhng t kim tra thc t i vi nhng cn b ny. Hng dn, to iu kin cho cc lao ng khng c vic lm lp cc d n nh vay vn u i vi li sut thp pht trin sn xut to vic lm. ng thi cng u tin to iu kin cho cc Doanh nghip t nhn, cc c s sn xut c iu kin v kh nng to c nhiu vic lm c vay vn u i m rng sn xut thu ht nhiu lao ng.
3.2.5.

Tn dng ti a cc chnh sch s dng lao ng v tin ti xut khu lao ng

Khuyn khch pht trin cc Doanh nghip n u t ti a phng c s dng nhiu lao ng ti ch, c bit u i v gi thu t cho Doanh nghip c chnh sch o to ngh cho lao ng ti a phng. Phi hp vi cc cng ty xut khu lao ng thng xuyn tuyn truyn t vn vay vn, gio dc nh hng to iu kin cho ngi lao ng i xut khu. Tn cng cng tc tuyn truyn, t vn, gii thiu vic lm bng nhiu hnh thc, a dng ha ni dung t vn tp trung vo vic xut khu lao ng, t vn php lut lao ng, chn ni lm vic, la chn ngnh ngh ph hp cht lng lao ng, t vn hng dn xy dng d n vay vn to vic lm Thit lp knh thn tin truyn thong lao ng vic lm min ph thng xuyn pht sng qua tivi, i, bo Thng xuyn cp nhp thong tin th trng lao ng, tin hnh t chc iu tra kho st nm chc tnh hnh s lng, cht lng lao ng, nhu cu v vic lm v kh nng thu ht to vic lm ca cc Doanh nghip, cc lnh vc ngnh ngh trn c s xy dn k hoch gii php gii quyt vic lm hng nm. 3.2.6. Hon thin cng tc o to ngh ti a phng a phng cn xc tin phi hp vi cc c s dy ngh ca tnh, lien kt vi cc c s dy ngh cc a phng khc, tin ti thnh lp trung tm dy ngh ph hp trn a bn huyn dy ngh cho lao ng di nhiu hnh thc, nng cao cht lng lao ng p ng nhu cu ca th trng lao ng, c bieeth l ch trng n nhng i tng cha c vic lm, thiu vic lm.
60

o to ngh nng cao cht lng lao ng ngi lao ng c c hi la chn ngnh ngh, cng vic p ng yu cu s nghip cng nghip ha hin i ha t nc, s nghip cng nghip ha ca a phng gii quyt vic lm ti ch hoc tham gia xut khu lao ng, xem bin php xut khu lao ng l mt gii php xa i gim ngho c hiu qu cao. Tng cng t vn, tuyn truyn ph bin v to iu kin lao ng l ngi ngho tch cc tham gia xut khu sang cc nc, phn u mi nm mt tng s lng tham gia xut khu lao ng. T vn to iu kin, vn, vt t k thut cc h thiu t sn xut chuyn i sang pht trin ngnh ngh tiu th cng nghip v cc hot ng kinh doanh dch v khc. Bn cnh o to cn gn lin vi pht trin vic lm v m bo lao ng sau khi c o to c vic lm v thu nhp n nh. 3.2.7. To iu kin cho mi thnh phn kinh t pht trin Khuyn khch hnh thnh cc Doanh nghip, cc c s sn xut va v nh ca t nhn khai thc tt cc tim nng m a phng hin c trn mi lnh vc ngnh ngh dn dng, c kh g hn, ch bin nng lm thy hi sn Khuyn khch thu ht mnh cc Doanh nghip va v nh, kinh t h gia nh trong nng nghip, nng thn b vn u t, cc ngn hang v t chc tn dng cung ng vn v u t pht trin sn xut a bn nng thn. Thc hin cc chnh sch c bit h tr pht trin c s h tng giao thong nng thn c nhiu kh khn v vng ng bo dn tc thiu s. Thc hin cc chng trnh gii quyt vic lm: Vn vay qu Quc gia gii quyt vic lm v gii thiu vic lm.Chng trnh vay vn quy Quc gia h tr gii quyt vic lm c thc hin hang nm, cc i tng lao ng khng c vic lm nh: B i xut ng, cn b cng nhn vin chc di d ngh vic 1 ln, thanh nin hc sinh n tui lao ng cha tm c vic lm c u tin vay vn. Vic nay cn thc hin mt cch nhanh chng vi th tc n gian hiu qun, to nim tin ngi lao ng h yn tm sn xut kinh doanh, gp phn lm cho nn kinh t ca huyn nh tng bc i ln khng nh v tr ca mnh trong x hi, v cng t chnh sch vay vn gii quyt kh khn cho cc c s sn xut gp phn i vao sn xut v to them cng n vic lm cho lao ng nng thn. 3.2.8. Tin hnh thm d d bo nhu cu s dng lao ng v kh nng gii quyt vic lm ti a phng cng nh cc vng ln cn
61

Tng s ngi trong tui lao ng tng dn t 18.250 ngi nm 2010 n khong 27.000 ngi vo nm 2020. D bo thi k 2011-2015 tui lao ng tng bnh qun 800 ngi/nm. C cu lao ng c s chuyn dch theo hng tng t trng lao ng trong cc ngnh cng nghip - xy dng, dch v v gim tng i trong khu vc nng nghip. S lao ng cn c to vic lm hng nm xp x 1.000 ngi. Ngnh nng nghip d kin thu ht t 300 500 lao ng/ nm. Ngnh cng nghip xy dng thu ht khong 300 lao ng/nm v dch v l 200 lao ng/nm. D bo s lao ng tham gia cc thnh phn kinh t n v: Nghn ngi Ch tiu 1. Dn s 2. Dn s trong tui lao ng 3. T l L so vi dn s (%) 4. Lao ng trong tui chia theo khu vc + L khu vc thnh th T l (%) + L khu vc nng thn T l (%) 5. T l L chia theo ngnh kinh t (%) + Nng-lm-thy sn + Cng nghip-Xy dng + Dch v-Du lch 1.580 15% 16.670 85% 76,12% 6,85% 17,03% 10.800 40% 16.200 60% 47% 30% 23% Nm 2010 33.991 18.250 52,15% n nm 2020 42.000 27.000 64,28%

(Ngun: Tho lun v c cu lao ng n 2015 v 2020)

PHN KT LUN V KIN NGH

Kt lun
Lao ng mt t bo quan trng ca x hi, lao ng d tha v thiu vic lm din ra kh ph bin khng ch cc vng nng thn m cn din ra ti cc vng kinh t trong c nc v i vi tt c cc nc trn th gii cng vy y l vn nan gii khng ch i vi quc
62

gia no. Thc trng ny chnh l nguyn nhn dn n xut hin ngy cng nhiu t nn x hi. gp phn cho vic gii quyt vic lm ti tin hnh thc hin ti: Thc trng v mt s bin php gii quyt vic lm cho lao ng nng thn ti huyn Khnh Vnh tnh Khnh Ha. thc hin ti ny i su vo cc l lun v gii quyt vic lm v vn s dng lao ng nng thn, tip thu kinh nghim v gii quyt vic lm m nhiu nm qua huyn thc hin to vic lm cho lao ng a phng. ti tin hnh phn tch s liu ca huyn Khnh Vnh tm hiu thc trng s dng lao ng v vn gii quyt vic lm trong nng thn. Khnh Vnh mt huyn min ni ca tnh Khnh Ha, vi tng din tch l 1.165km2, dn s c 34.755 ngi, 90% dn s sng nng thn, 85% lao ng lm nng nghip. Khnh Vnh c cn c a cch mng vi di tch lch s Hn D, Hn X, Hn Nhn, bn cnh tim nng v kahi thc lm sn gip cho Khnh Vnh c kh nng pht trin v khai thc, pht trin v cng nghip, pht trin du lch sinh thi. Trong nhng nm gn y kinh t ca huyn c s chuyn dch r rt theo hng cng nghip dch v - nng nghip, gi tr sn xut bnh qun u ngi t 8,6 triu ng/nm. Tuy nhin cng nh nhiu huyn thun nng khc, hng nm tc tng dn s bnh qun thi k 2006 -2010 l 7210 ngi/nm, thi k 2011 -2015 tui lao ng tng binhg qun 800 ngi/nm. Trong khi kh nng gii quyt vic lm ca khu vc nh nc mi nm cng hn hp, th khu vc ngoi nh nc l mt gi php hu hiu cho vic thu ht lao ng. 1. Kin ngh 1.1. i vi a bn huyn Khnh Vnh

i vi cp huyn, x cn tng cng thm v nhng bin php qun l v t ai, dn s, lao ng. Phn ln nhng lao ng c thng tin v vic lm thng qua x do cn u t thm phng tin cho cc x c iu kin cp nhp thng tin mt cch nhanh chng v chun xc hn nhm mc ch ph v nhu cu vic lm ngy cng cao cho nhn dn a phng. Bn cnh , X cng l mt n v cn phi ch ng trong vic gii thiu vic lm cho ngi lao ng v th m cn c i ng cn b c trnh , phm cht thc hin khu gii thiu vic lm, gim chi ph xin vic cho cc h nng dn ang c nhu cu tm vic lm. Trong cc ngn hng cho vay vn cn minh bch ha cc tiu ch vay vn mt cch nghim chnh d hiu, lm to iu kin cho ngi dn vay vn. thc hin tt mc ch ny i ng
63

cn b ngn hng khng nhng vi cc nghip v cn thit cn phi c trch nhim cao v c thi thn thin i vi ngi vay vn. Chnh quyn ti cc cp cn c cc bin php, chnh sch thc y qu trnh thc hin ph cp tiu hc v tin ti ph cp trung hc c s v pht trin gio dc ph thng, gp phn gii quyt vn nhn thc pho lut, tip nhn thng tin ca ngi dn nng thn, ng thi cng l m bo pht trin ngun nhn lc cho huyn. Pht trin mng li trng lp vi nhu cu hc tp ngy cng cao ca ngi dn, nng cao cht lng trng lp c bit cc vng min c nhiu ngi dn tc thiu s sinh sng. Tng cng bi dng nng cao cht lng i ng gio vin, gii quyt khu cht lng gio vin ngay t khu tuyn chn u vo. Bn cnh nhng phng php nu trn cng khng th thiu vic tng cng thanh tra v kim tra cng tc dy v hc ca cc trng trn a bn huyn ti cc cp trng hc. Quan tm hn na n cng tc t vn vic lm cho hc sinh ngay t khi cn ngi trn gh ca nh trng, gip cc em c mt cch nhn ng n v vic lm v con ng hc tp m mnh ang i. Ch trng vic o to ngh ngay trong trng hc c bit l cc trng ph thng sau khi ra trng nhng lao ng ny c th t kim hoc t to vic lm ngay ti a phng. Cn i mi cc chng trnh o to ngh cho ph hp vi s pht trin ca a phng hay ni cch khc l vic o to ngh phi gn vi vic to vic lm cho lao ng sau khi hc xong ngh. 1.2. i vi cc c s kinh t i vi cc c s kinh t cn nu cao tinh thn chng tham nhng, gim chi ph cho vic s dng lao ng sao cho c hiu qu. T , pht trin sn xut, to kh nng to vic almf cho lao ng nng thn.

1.3.

i vi ngi lao ng

H nng dn cn nhn thc r, ng n vai tr lm ch ca mnh trong s pht trin kinh t chung ca huyn. lm c iu ny mt cch hiu qu cc h gia nh ti a phng cn t cp nhp thng tin, trao di trnh , kin thc v vic lm v v tc pht trin kinh t mt cch ti a t nng cao vai tr nhn thc v vic t to vic lm cho c nhn gp phn gim thiu gnh nng cho x hi. Vic trao di kinh nghim kin thc c th thng qua
64

cc trng lp, bn b, cc h gia nh c kt qu sn xut tt... Bn cnh cng cn phn nh nhng thiu xt, nhng vng mc trong sn xut kinh doanh ln cc t khuyn nng, phn nh nhng sai phm mt cch kp thi cho cc c quan c thm quyn... Thc hin ghi chp li tnh hnh thu chi ca h gia nh vic qun l ti chnh mt cch c hiu qu. Cc h gia nh nn p dng bin php thm canh tng nng sut cho cy trng, hc hi kinh nghim u t sn xut thyoong qua cc knh truyn hnh, cc h sn xut tin tin, cc c s p dng bin php sn xut mang tnh cng ngh cao tin ti a dng ha cc ngun thu nhp cho gia nh, gp phn thc y x hi ngy cng pht trin.

65