A: M u Cng cuc i mi v hi nhp kinh t quc t mang li nhiu thnh tu cho tng trng kinh t ca Vit Nam.

. Trong qu trnh y vic huy ng v s dng vn u t ca nh nc (u t cng) c mt ngha quan trng. u t cng l mt trong nhng chnh sch pht trin kinh t - x hi rt quan trng ca bt c Nh nc no, c bit c ngha i vi nhng quc gia ang trong giai on chuyn i v pht trin kinh t th trng nh Vit Nam. u t cng ng vai tr to nn nhng nn tng vt cht k thut quan trng cho t nc, thc y pht trin khng nhng v kinh t m c trong lnh vc vn ha x hi. ng thi u t cng cng l ng lc quan trng i vi mt s ngnh v vng trng im, thc y thc hin cc chnh sch phc li x hi, an ninh quc phngTuy nhin, vic xc nh cc mc tiu v nh hng pht trin u t cng theo hng no, quy m n u l ph hp, c p ng c yu cu pht trin trong thc t hay khng th ty thuc rt ln vo quyt nh ca cc nh hoch nh chnh sch trong tng hon cnh, tng thi im ca mi quc gia. Tnh hnh u t cng Vit Nam hin nay ang din ra nh th no? Cu trc u t cng trong nc hin nay ra sao? hiu qu hay cha? cng l nhng thc mc khin nhm nghin cu ch u t cng Vit Nam.

B: Phn ni dung I. Tng quan u t cng Vit Nam hin nay. 1.1: Khi nim - Quan im 1: u t cng Vit Nam hin c hiu l u t t cc ngun vn ca nh nc, bao gm u t pht trin t NSNN, tri phiu chnh ph, tn dng nh nc (thng qua ngn hng pht trin Vit Nam), vn ODA, u t pht trin ca cc DNNN v cc ngun vn khc ca nh nc. - Quan im 2: D tho Lut u t cng ca Vit Nam ang ngh p dng khi nim sau: u t cng l vic s dng ngun vn nh nc u t vo cc chng trnh, d n phc v pht trin kinh t - x hi, khng nhm mc ch kinh doanh. - Quan im 3: Hin nay, khi nim u t cng trc khi c lut ha th vn c quan nim mt cch n gin nh sau: u t cng bao gm cc khon u t do Chnh ph v cc doanh nghip thuc khu vc kinh t nh nc thc hin. Trong quan nim ny, u t cng c xt t gc s hu ca ngun vn dng u t.

1.2: Vai tr ca u t cng i vi nn kinh t - x hi. Vai tr u t cng Vit Nam gn lin vi quan nim v vai tr ch o ca kinh t nh nc ni chung v vai tr b ca bn tay nh nc ni ring trong qu trnh CNH-HH theo yu cu pht trin bn vng v bo m an sinh x hi. Trong nhiu thp k qua, u t cng nc ta c xem l ng lc quan trng nht cho s pht trin ca nn kinh t, l mt thnh phn quan trng ca tng cu x hi, cng nh gp phn gia tng tng cung v nng lc kinh t, c bit trong vic nh hnh v pht trin c s h tng kinh t-x hi quc gia; u t mi, to c huch v duy tr ng lc tng trng, to vic lm x hi. Thc t cho thy, nh nc v vn ang l nh u t p o, dn dt th trng, tc ng mnh ti din bin ca th trng Vai tr ca u t cng c th hin r rang hn ba kha cnh quan trng sau: - Thc y tng trng kinh t da trn vic u t cho cc cng trnh h tng, c s vt cht k thut ti thiu chung cho x hi. y cng ng thi to nhng iu kin thit yu cho cc thnh phn kinh t ngoi nh nc u t v pht trin. Ngoi ra, u t cng gip cho c c hi c tp trung ngun lc cao, hoc Trung ng c th iu tit c mt cch hp l cc ngun u t, trnh tnh trng cc b, a phng, ni tha ni thiu. - Gp phn lm gim khong cch giu ngho, gim bt bnh ng, bt cng trong x hi bng cc chng trnh, d n kinh t h tr cc vng kh khn, vng su vng xa, cc dn tc thiu s (chng trnh 134, 135 ca Chnh ph, cc chng trnh xa i gim ngho,...), nng cao v n nh i sng ngi dn.

- m bo n nh v khng ngng tng cng quc phng, an ninh. Cc cng trnh, d n v an ninh quc phng u khng mang li hiu qu kinh t trc mt nn khu vc t nhn khng th v cng khng mun u t vo lnh vc ny. Nhng li l c s quan trng ca t nc bo v T quc, gi vng c lp, ch quyn quc gia. II: Thc trng u t cng Vit Nam trong nhng nm gn y. C th ni, trong nhiu nm, chng ta theo ui mt chnh sch ti kha qu ci m v rt d dng, th hin qua vic lut ha mt mc khim ht ngn sch quc gia hng nm thng xuyn l trn 5% v trn thc t c khi ln n mc 8% GDP. So snh vi nhiu nc ang pht trin khc, y l mt mc khim ht kh cao, nu bit rng ngun thu ngn sch ca nc ta (ch yu l t thu) chim n 28 - 29% GDP. Theo nhn nh ca cc chuyn gia phn tch ngn sch, mc khim ht ln ca ngn sch quc gia hu ht c s dng ti tr cho cc khon u t cng, nhng khng phi u t cng ch s dng duy nht ngun ti tr t ngn sch m cn t cc khon n cng trong nc v ngoi nc thng qua vic pht hnh tri phiu kho bc, tri phiu chnh ph v vay ODA. u t cng bao gm hai khon mc chnh: (1) u t trc tip ca Chnh ph nhm xy dng c s h tng nh ng s, cu cng, h thng thy li, iu, in nc, trng hc, bnh vin...; (2) u t gin tip ca Chnh ph qua vic cp vn, vay n thay cho nhng cng ty, tp on quc doanh.

u t cng trc tip, l ngun u t gip xy dng t nc p hn. C s h tng ca t nc c nng cp, hin i ha, m rng n tn vng nng thn xa xi, lm thay i b mt ca t nc, tr thnh nn tng vng chc cho vic y nhanh tc tng trng kinh t, gp phn bin Vit Nam thnh "im n" thun li cho cc nh u t nc ngoi. Trong nhng nm suy thoi, u t cng l ngun lc chnh gip ci thin tnh trng tht nghi, li ko s tng trng ca cc khu vc kinh t khc. u t gin tip ca Chnh ph vo cc tp on kinh t nh nc cng gip to nn nhng cng ty cng nghip ln hot ng trong cc ngnh cng nghip ch lc v thit yu ca nn kinh t quc gia. Tuy nhin, tham nhng v lng ph, c im t nhin ca bt c cc khon u t cng no ti bt c nc no, lun lun hn ch hiu qu - v thnh qu - ca u t cng. Trong sut nhng nm i mi, u t cng - trc tip v gin tip - u pht trin cc k nhanh chng, ng thi chng ta cng chng kin v vn cc trng hp lng ph, tham nhng v km hiu qu. Theo nhn nh ca Ngn hng Th gii (WB), Vit Nam l mt trong nhng quc gia u t cao nht th gii, chim trn 40% GDP. Trong , u t cng chim t l kh ln (hn 10% GDP u t c s h tng). Mi nm, Vit Nam phi b ra lng tin u t cng bng khong 17 20% GDP, trong khi th ti cc nc trong khu vc con s ny ch di 5%, nh Trung Quc l 3,5%, Indonesia 1,6% l mt xu th ngc vi yu cu gim u t cng vo nn kinh t, tng u t pht trin t cc ngun vn x hi khc.

Trong nhng nm gn y tng vn u t trong x hi cng lin tc tng cao. So vi nm 1994, tng s vn u t tng t 115 nghn t ng nm 2000 ln 371 nghn t ng nm 2009, gp 3,2 ln, bnh qun mi nm tng 13,9% . Xt v c cu, khu vc kinh t nh nc vn chim t l ln nht trong tng u t x hi, mc d t trng ca khu vc ny gim t 59,1% vo nm 2000 xung cn 33,9% nm 2008, thp hn t trng ca khu vc kinh t ngoi quc doanh, nhng nm 2009 li tng tr li mc 40,6% v tr v v tr s mt trong c cu vn u t x hi. Do u t cng tng nhanh nn vn sn xut v ti sn c nh c ngun cng tng ln nhanh chng trong nn kinh t, tc tng bnh qun hng nm vo khong 15%, mc d t trng tng i ang c xu hng gim i (t mc 2/3 nm 2000, gim xung cn khong 50% nm 2006) v tip tc gim thp hn trong cc nm gn y. Trong khi lao ng trong khu vc nh nc khng thay i bao nhiu, th trnh trang b vn ca lao ng khu vc nh nc ang tng ln nhanh chng. Ti sn c nh v vn u t di hn ca mt lao ng khu vc DNNN nm 2004 c 160 triu ng; nm 2005 l 239 triu ng, nm 2006 tng ln n 418 triu ng v nm 2007 t 511 triu ng (trung ng 613 triu ng v a phng 225 triu ng), tc l trong 4 nm m trang b vn tng hn 3 ln cho lao ng ca khu vc kinh t Nh nc. V c cu, trong 10 nm va qua, khong trn di 40% tng s vn u t cng dnh cho cc ngnh kt cu h tng: in, nc, vn ti, thng tin. Cng nghip khai thc m chim n nh khong 7-9%. Cng nghip ch bin tng gim tht thng trong khong 8-15%. Nng

nghip, lm nghip v thy sn, mc d l lnh vc hot ng ca i a s dn c, nhng khng c Nh nc ch trng u t; biu hin l t trng ca lnh vc ny trong u t cng gim t 12,2% nm 2000 xung cn 7-8% nhng nm 2003-2008 v ch cn 6,7% vo nm 2009. Cc ngnh lin quan trc tip ti pht trin con ngi khoa hc, gio dc v o to, y t v cu tr x hi, vn ha, th thao, phc v c nhn v cng ng khng c s thay i ng k t trng trong u t cng: chim 17,6% nm 2000, khong trn di 19% nhng nm 20032006 v t nm 2007 gim xung 16,1%, ch cn 15,2% nm 2009; trong khoa hc, gio dc v o to gim t trng t 8,5% nm 2000 xung 4-5% nhng nm 2002-2003, tng ln 6-7% vo nhng nm 2004-2008, ri li st gim xung cn 5,1% nm 2009; cn y t v cu tr x hi tng t 2,4% nhng nm 2000-2003 ln 3,2-3,9% nhng nm 2004-2008, v gim cn 2,8% nm 2009. Nh vy, xt c v tc tng v t trng trong tng u t nh nc, th nhng ngnh c th mnh trong s pht trin di hn ca t nc l nng, lm nghip, thy sn v khoa hc, gio dc, o to li l nhng ngnh chim v th yu nht trong chnh sch u t ca nh nc. Vic khng ch ti nng nghip trong chnh sch pht trin trong thi gian 10 nm qua gy nn nhiu vn bt n trong nng nghip. Bn cnh , nn gio dc chm c ci cch v cha c u t thch ng cng ang l im yu trn con ng pht trin t nc. Ngn sch gio dc hin c phn b v qun l mt cch phn tn: cc a phng qun l 74% NSNN chi cho gio dc hng nm, cc b, ngnh khc 21%, B Gio dc v o to ch qun l 5%. Cng vi , vic s dng u t cng nh l mt cng c thc y cc ngnh trng

im, then cht trong nn kinh t c thc hin mt phm vi v mc nht nh, song tc ng i vi hin i ha v chuyn dch c cu ca ton nn kinh t cn hn ch. III: Hiu qu kinh t ca u t cng nh gi hiu qu ca u t cng i hi khng ch o m s lng nhng kt qu t c m cn phi xem xt mi tng quan v lng gia s vn b ra v kt qu t c. Tnh chung trong 20 nm qua, vn l nhn t ch o ca s tng trng, ng gp ti 46% mc tng trng, nhn t lao ng kh n nh, ch chim t l 20%, nhn t tin b cng ngh v qun l chim 34%, nhng ngy cng i xung, mc d khi phn tch su th vic ng dng tin b cng ngh, nh cng ngh thng tin, vin thng, nng lng, xy dng, sinh hc c nng ln. Trong 10 nm gn y, tc ng ca nhn t tng trng theo chiu su ch cn 20%, gn ging nh nhn t lao ng 21%, trong khi nhn t vn tng ln 59%. Thc o hiu qu vn u t thng c dng ph bin hin nay l h s sut u t (Incremental Capital Output Ratio ICOR), hay cn gi l h s s dng vn, h s u t tng trng, hay t l vn trn sn lng tng thm. H s ny phn nh cn bao nhiu ng vn tng thm to ra mt n v tng ln ca GDP.

Biu so snh tc tng vn u t t ngn sch nh nc 5 thng u nm 2011 so vi cng k nm 2010 (ngun: Bo co c tnh hng thng ca Tng cc Thng k) Nu xt hiu qu u t t tng vn u t, tng mt ng GDP cn b ra 5,2 ng vn, c th thy hiu qu u t ca Vit Nam trong giai on 2000-2007 thp hn nhiu so vi giai on trc y (ch vo khong 2-3 trong thi gian 1970-1984). Khi trnh pht trin thp tng ng vi Vit Nam hin nay vo nhng nm 1950-1975, h s ICOR ca Singapore, Nht Bn v Hn Quc ch dao ng trong khong 1-2. Hng trm ngi ch xy mi trn c nc c u t t ngun ngn sch gn nh b b hoang. Hng lot nhng cng trnh giao thng, trng hc cng t ngun ngn sch nh nc u s dng khng hiu qu hoc b ko di nhiu nm dn n tnh trng i gi ln gp nhiu ln. y chnh l mt mng cha sng ca vic u t cng trong thi gian va qua.

Trong thi gian qua, bn cnh nhng thnh cng v ng gp tch cc vo qu trnh pht trin t nc khng th ph nhn, u t cng ca Vit Nam cn nhiu hn ch, nht l v hiu qu u t. u t cng lun i cng vi lng ph v tn km, thm ch vi mc ngy cng nng n Mt v d in hnh v hiu qu u t cng thp l Chng trnh xa i gim ngho cho cc vng su, vng kinh t kh khn (Chng trnh 135); Chuyn Tp on kinh t Nh nc Vinashin b 1.000 t ng mua tu vn ti bin tuyn Bc Nam, nhng ch chy my chuyn ri dng, ang c nhc n l in hnh cho s lng ph ca u t cng ngay ti din n Quc hi. Cht lng thp v tht thot vn trong u t cng cn do s chm tr v thng i km vi vic xin c iu chnh tng vn ca cc d n u t cng trong trin khai nh cp bi trng quen mt.

u t cng v qun l u t cng km hiu qu khng chi khin hiu qu u t x hi b hn ch, m cn lm gia tng nhiu h qu tiu cc to ln v ko di khc, nh: Tng sc p lm pht trong nc; mt cn i v m trong c cn i ngnh, sn phm, cn cn xut - nhp khu, cn cn thanh ton, d tr ngoi hi v tch ly-tiu dng, cng nh mt cn i v gia tng chnh lch giu ngho gia cc vng, min, a phng v b phn dn c trong x hi; tng tnh trng tham nhng v bp mo c ch kinh t th trng; hn ch sc cnh tranh v cht lng pht trin ca nn kinh t trong hi nhp.

c bit, u t cng km hiu qu lm tng gnh nng v tc ng tiu cc ca chic by n nn ln t nc, do lm tng n chnh

ph, nht l n nc ngoi. V tng th, m hnh tng trng theo chiu rng ca Vit Nam nh gia tng u t cng ln ti nh. Nu khng iu chnh m cng thc y tng trng da vo ng lc m rng quy m vn, gi tr gia tng thp v s khai thc thi qu ti nguyn, lao ng r... th khng th cnh tranh v ngy cng kh khn. Thm ch, cng tng trng, t nc v ngi dn li ngho i, thiu bn vng. Nguyn nhn ca tnh trng u t cng Vit Nam cn km hiu qu. Ngun vn nh nc eo hp li qun l km, u t khng hp l, u t nhiu vo cc ngnh t nhn sn sng u t; thiu u t tng xng cho nhng ngnh c kh nng lan ta, dn dt chuyn i c cu kinh t, v u t thiu tp trung v dt im cho cc cng trnh trng im. Ngoi ra, hiu qu u t cng thp cn chu nh hng ca c ch khp kn, li ch cc b, phe nhm, a phng, s n nang cm tnh v t duy nhim k; do rng th tc giy t dy c m lng lo, thiu minh bch; cht lng quy hoch v lp d n thp; Khng hoc ch u thu hnh thc; Nng lc v trch nhim nh thu km, nn tham nhng; thiu kim sot v ch ti kp thi, nghim khc, trch nhim cha r rng v nht l do thiu phi hp ng b cc chnh sch, cc cp, ngnh v cc bn hu quan trn c s mt Lut u t cn thiu vng nc ta IV: Gii php nng cao hiu qu u t cng trong nc. nng cao hiu qu u t cng trong thi gian ti, cn qun trit mt s nguyn tc sau:

Th nht, phi hp b tr vn u t cng trn c s quy hoch u t cng c xy dng bo m cht lng cao v n nh. Mt mt, cn coi trng nng cao cht lng v gi n nh cc quy hoch u t pht trin cc loi c lp c cp quc gia, ngnh, cng nh a phng, coi y nh mt cn c ch yu nh hng u t cng, hn ch v tin ti khng u t cng ngoi quy hoch, ph v quy hoch hay bt chp quy hoch. Mt khc, s iu chnh v hon thin cc quy hoch u t lp cng l cn thit, cn c tin hnh nghim tc, c cn c xc ng, c quy trnh v thi gian nhm hn ch thp nht nhng thit hi cho cc bn lin quan v nu quy hoch sai, l trnh u t khng hp l v khng c thm tra y th qu trnh u t s khng th c hiu qu trong di hn.Sau khi c quy hoch, cn ch ng xy dng v cng b danh mc d n, cng trnh u t c th huy ng cc ngun lc trong x hi phc v mc tiu u t pht trin theo cc hnh thc BOT (xy dng - khai thc - chuyn giao), BT (xy dng - chuyn giao), PPP (hp tc nh nc - t nhn); to ra cc c ch huy ng ti a, hiu qu nhng ngun vn x hi, gim dn s ph thuc, trng ch vo ngn sch nh nc; khuyn khch cc doanh nghip t nhn tham gia u thu thc hin cc d n c vn ngn sch nh nc v k c vn ODA. Th hai, phi hp hi ha cc mc tiu, li ch v tnh n tc ng hai mt ca d n u t cng. Cn xy dng b tiu thc ph hp v chun ha to cn c la chn v thng qua cc d n u t cng theo lnh vc v yu cu u t, mc tiu kinh t - x hi, mi trng, cng nh cc li ch ca quc gia v a phng, ngnh, ngn hn v di

hn; c phn bit hai loi mc tiu v hai loi tiu ch nh gi hiu qu u t cng - u t v li nhun v u t phi li nhun. Khng nn ng khung s phi hp chnh sch ch trong ni b cc c quan chnh ph vi cc doanh nghip nh nc, m cn gn kt cht ch, m rng dn ch ha vi gii doanh nghip, cc vin, trng v ngi dn. S dng chuyn gia trong nc v nc ngoi c trnh nhm nh gi khch quan, phn bin c lp cc tc ng hai mt ca d n u t cng ln. Lm tt vic ny s hn ch bt nhng hot ng u t cng gn vi li ch cc b, ch quan v ngn hn. Th ba, phi hp tng cng ti c cu u t cng, phn cp v a dng ha phng thc, ngun vn u t theo yu cu nng cao hiu qu u t x hi. V di hn, cn ch ng gim thiu dn u t cng, tng u t ngoi ngn sch nh nc trong tng u t x hi; ti c cu u t cng, tng u t pht trin cc dch v phc v sn xut nng nghip, tiu th nng sn, khoa hc v cng ngh, o to v y t; tit gim vic cp vn ngn sch cho nhu cu u t ca khi cc tng cng ty, tp on kinh t nh nc v chuyn trng tm u t cng ra ngoi lnh vc kinh t, tp trung vo pht trin cc lnh vc h tng v x hi. ng thi, kin quyt ct nhng d n u t khng t cc tiu ch v hiu qu kinh t - x hi v cha bo m nhng yu cu v th tc tp trung vn cho cc d n bo m hon thnh trong hn nh v c hiu qu cao. Ct gim cc cng trnh u t cng bng ngun ngn sch c quy m qu ln song cha tht cp bch, c thi gian u t di. Khuyn khch cc ch u t huy ng vn ngoi ngn sch nh nc u t theo phng thc cha kha trao tay, c t cc bo hnh, bo m cht lng cng trnh.

Ct gim u t cng ph thuc vo s chuyn bin trong nhn thc ca cc ngnh, cc a phng v s cn thit phi hy sinh li ch ring trc mt v mc tiu chung. ng thi, cng cn c tiu ch v thi gian r sot li cc d n u t cng, trnh quyt nh vi v, li bt cp hi. Cn c bit ch tip tc trin khai nhng d n gii quyt vn an sinh x hi thuc chng trnh mc tiu, d n ti vng kh khn, khu vc min ni, vng ng bo dn tc thiu s, cng nh cc d n c hiu qu kinh t lin ngnh, lin vng cao. y ban Ti chnh v Ngn sch ca Quc hi cn phi hp cht ch hn vi cc b, ngnh, a phng r sot vic phn b vn ngn sch theo ng trnh t php lut, cng nh gim st vic qun l v s dng ngun vn ny. Yu cu Chnh ph cung cp thng tin thng xuyn, tng cng gim st vic qun l, s dng vn ngn sch nh nc theo ngh quyt ca Quc hi. Phn III: Kt lun.

Th t, phi hp tun th cc quy chun v th tc v quy trnh u t, thc hin u thu thc cht v rng ri cho mi thnh phn kinh t vi cc ngun u t cng, tng cng gim st, phn bin v kim tra, t gic, x l kp thi v nghim khc cc vi phm u t cng bng cc cng c ch ti v ti chnh v hnh chnh. Kin quyt chng tham nhng v thc hin thng xuyn hn trch nhim gii trnh trong u t cng. Cng khai cc thng tin, quy trnh, th tc, danh mc d n vn ng u t, nng cao hiu qu c ch mt ca, quy nh r v chnh sch v cc rng buc, ch ti nu nh u t khng thc hin ng cam kt. Tng cng cng tc qun l, thanh tra, kim tra, kim ton cc d n u t cng. Kim ton nh nc v cc c quan thanh tra, kim tra ti chnh cn tng cng cng tc chuyn mn nghip v thm nh, i chiu, so snh, pht hin v ngn chn kp thi cc hnh vi vi phm php lut. Kin quyt xut ton cc khon chi sai mc ch, khng ng khi lng, n gi, khng ng tiu chun nh mc, vt d ton ln. Cn thc hin ch trch nhim vt cht, k c trch nhim i vi nh thu, t vn gim st trong vic xc nhn thanh ton khi lng thiu trung thc, khng ng quy nh. Vic thanh ton vn u t phi c tin hnh theo ng quy trnh v phng thc thanh ton theo tin thc hin. Lm r trch nhim ca tng t chc, c nhn v thc hin ch trch nhim i vi th trng n v trong qun l u t cng. C nhn, t chc quyt nh u t sai, gy lng ph, tht thot phi b x pht hnh chnh, cch chc hoc truy cu trch nhim. Ch u t phi chu trch nhim hon ton v hiu qu, cht lng ca d n. Chm dt tnh trng giao cho ngi khng nng lc v chuyn mn nghip v thc hin qun l d n. Kp thi pht hin nhng vn pht sinh v xut cc bin php x l nghim minh

nhng sai phm trong vic s dng ngn sch nh nc cho u t cng. Kin quyt dng nhng d n khng hiu qu, khng b tr vn nhng d n khng th tc u t, khng ph duyt d n nu khng xc nh c ngun vn thc hin cho vic u t mi... Cn c nghin cu, quy nh c th hn v quyn v ngha v ca ngi c thm quyn quyt nh u t, ch u t, ban qun l d n, cc t chc t vn. Phn nh r trch nhim ca ch u t v ban qun l d n trong cc hnh thc qun l d n c th (t t chc qun l, thu t vn qun l v y thc u t), nht l trch nhim ca cc t chc t vn u t trong cc lnh vc lp d n, thm nh d n, nh gi u t, qun l d n u t... Thc hin cng khai ha k hoch, chng trnh mc tiu v d n u t cng. Vic cng khai ha cc ni dung trn l yu cu bt buc i vi cc c quan lin quan nhm cung cp thng tin n mi ngi dn v cc c quan qun l thc hin gim st, gp phn chng tiu cc trong u t. Cn lm r hn ni dung, trch nhim ca cc c quan lin quan trong phn cp qun l u t, bo m gim th tc hnh chnh, nhng hiu lc thi hnh cn c tun th y , vi cc ch ti mnh, nhm khc phc tnh trng u t dn tri, chm a cng trnh vo s dng, hiu qu kinh t, x hi hn ch. Bn cnh h thng gim st nh nc, cng cn xem xt b sung quy nh cc hot ng u t cng chu s gim st ca cng ng, xc lp quyn v trch nhim ca cng ng trong vai tr gim st i vi cc hot ng u t cng. Nghin cu, quy nh r cc hnh vi b cm v cc ch ti mnh x l cc hnh vi vi phm cc mc khc nhau nhm gp phn ngn chn nhng hnh vi tiu cc v lm c s php l x l cc sai phm trong u t cng.

V tng th, cn gim quy m u t v u t cng cho ph hp vi kh nng ca nn kinh t, t b m hnh tng trng nng, da ch yu vo tng vn u t v gia cng sn xut, chuyn sang m hnh pht trin theo chiu su. Ti c cu thu, chi ngn sch, thay i c cu chi tiu ngn sch theo hng gim bt chc nng nh nc kinh doanh v ng thi tng cng chc nng nh nc phc li. i mi phn b u t cng, gn vi ti chnh cng, v ti cu trc nn kinh t bt u t chnh sch ti kha. iu quan trng nht l k lut ti kha v vic nng cao cht lng cng tc quy hoch trn c s tn trng tnh t pht trin ca a phng, nhng cng cn hng v s pht trin tng th nn kinh t, tng cng hn vai tr tng cn i chung ca Chnh ph. Thc t cho thy rt cn sm c Lut u t cng lm cn c php l v c s chung thc hin phi hp chnh sch trong qun l v nng cao hiu qu u t cng./.