TEORIA GENERAL DEL REGLAMENTO Conceptualizacin y sus diferencias con la ley El reglamento es un conjunto de normas de carcter abstracto e impersonal

que expide el Poder Ejecutivo en uso de una facultad propia y el cual tiene por objeto facilitar la observancia de las leyes expedidas por el Poder Legislativo. En lo que respecta a la naturaleza jurdica del reglamento existen muy diversas opiniones hay quien sostiene que el acto reglamentario constituye un acto de carcter administrativo, no solamente porque emana de la autoridad

administrativa, "sino principalmente porque es en s un acto de ejecucin de las leyes, es decir, un acto de funcin administrativa, tal como esta funcin es definida por la Constitucin". Esta teora puede ser objetada ya que considera el acto reglamentario como un acto de ejecucin de las leyes, sin tener en cuenta que el reglamento ms que un acto directo de ejecucin, es el medio para llegar a dicha ejecucin. En el mismo sentido que la teora anterior se encuentra aquella que niega que desde el punto de vista material los reglamentos se traten verdaderamente de leyes, fundamentando su negativa en el concepto especial que tiene del acto legislativo y del acto administrativo y que expresa en los trminos siguientes: El carcter propio de la ley no reside en su generalidad ni en la impersonalidad de las rdenes que da: consiste en el hecho de que es considerada como la expresin de la voluntad nacional. No se puede decir otro tanto del reglamento, expresin de la voluntad de los administradores. De la misma forma que la teora mencionada en primer lugar est tampoco se acepta ya que de igual manera ya que viene a considerar el acto reglamentario como acto administrativo. Dentro de las mismas ideas de relacionar el concepto de reglamento con el de la ley, se ha sostenido que entre ambos existe una profunda diferencia, porque la ley se expide en el ejercicio de una soberana ms radical, ms absoluta, mientras que el reglamento se expide en virtud de una competencia ms limitada.

Este teora igual que las anteriores es falsa, porque el hablar de una soberana que se mas absoluta y ms radical seria perder de vista los caracteres de unidad e indivisibilidad que la doctrina clsica le ha refutado a la soberana. Esta no puede ser ni ms absoluta como tampoco ms radical, o existe o no existe. Por ltimo tambin existe la teora a la cual se adhiere el autor Gabino Fraga, la cual considera al acto reglamentario como acto administrativo, pero que desde un ponto de vista material identifica al reglamento con la ley, porque en esta encuentra los mismos caracteres que en aquel. Dicho de otro modo que el reglamento constituye desde el punto de vista de su naturaleza intrnseca, un acto legislativo, que como todos los de esta ndole, crea, modifica o extingue situaciones jurdicas generales. La anterior opinin desvirta por la circunstancia de que pueden sealarse algunas diferencias entre la ley y el reglamento, puesto que esas diferencias tienen su causa en las diferencias que existe entre ambos, ya que la ley se origina normalmente en el poder legislativo, mientras que el reglamento es producido por el poder ejecutivo. Clasificacin La clasificacin de los reglamentos administrativos se divide en tres y son: Reglamentos ejecutivos: estos reglamentos son a los que hace referencia la fraccin primera del artculo 89 constitucional, y tienen por finalidad reglamentar las leyes que expide el congreso de la unin. Reglamentos gubernativos: tales como los reglamentos de transito. Reglamentos interiores: contienen el poder disciplinario de la administracin pblica, cuya finalidad es el rden y disciplina de la funcin pblica.

OTRAS FIGURAS JURDICAS (DECRETO, ACUERDO Y CIRCULARES) Decreto. Contiene una decisin del rgano del estado, referido a situaciones jurdicas concretas que requieren de publicidad a efecto de darla a conocer a aquellos a quienes va dirigida y a quienes afectar en su esfera jurdica, es decir, la determinacin del rgano administrativo trasciende de su mbito interno. Decreto ley. Norma del poder ejecutivo con fuerza y proyeccin equivalente a la ley, ya que la constitucin le faculta a legislar en ciertas materias. (29 y 131 cpeum) Decreto judicial. Simple determinacin de trmite dictado en un proceso. Acuerdo: Es un instrumento emitido por servidores pblicos que se encuentran facultados para definir o delegar funciones, atribuciones o acciones especficas de sus destinatarios. Su propsito consiste en la toma de decisiones para que pueda instruir las acciones de una o ms de las partes que se encuentran involucradas en uno o en varios asuntos. Circulares: Se trata de actos administrativos a travs de los cuales los rganos superiores dan instrucciones a los inferiores sobre el rgimen interior de las oficinas o sobre su funcionamiento con relacin al pblico. Este indica el cmo llevar a cabo la orden emitida en el acuerdo. En algunas ocasiones las circulares llegan a ser considerados junto con los reglamentos como fuentes del derecho administrativo, aunque en libro explica que no se le considera como tal porque o bien esta contiene disposiciones de la misma naturaleza que el reglamento existiendo entre ellas solo una distincin en cuanto a la forma, o bien la circular solo contiene simples explicaciones dirigidas a los funcionarios, principios tcnicos y prcticos que aseguren el buen funcionamiento de la organizacin administrativa.