Estado Plurinacional de Bolivia

Ministerio de Relaciones Exteriores Ministerio de Medio Ambiente y Agua Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambio Climtico y de Gestin y Desarrollo Forestal

MECANISMO CONJUNTO DE MITIGACIN Y ADAPTACIN PARA EL MANEJO INTEGRAL Y SUSTENTABLE DE LOS BOSQUES Y LA MADRE TIERRA

Agosto de 2012

La Paz, Bolivia

1. Los bosques en Bolivia En el marco de la Constitucin Poltica del Estado, Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente, soberano, democrtico, intercultural, descentralizado y con autonomas, que garantiza la libre determinacin de las naciones y pueblos indgena originario campesinos preservando la unidad del pas (Art. 1). En este marco se ha reconocido el nivel central del Estado y constituido gobiernos autnomos departamentales, municipales y autonomas indgena originario campesinas con competencias de diferente naturaleza, unas que son reservadas o exclusivas de un nivel y aquellas en las que se comparten las funciones de legislacin, reglamentacin y ejecucin1. La poltica de biodiversidad y medio ambiente es competencia privativa del nivel central del Estado y es una competencia exclusiva la poltica forestal y rgimen general de suelos, recursos forestales y bosques donde la legislacin se encuentra en el nivel central del Estado y se pueden delegar las funciones de reglamentacin y ejecucin a las entidades territoriales autnomas (gobiernos departamentales, municipales y autonomas indgena originario campesinas). Asimismo, es competencia exclusiva de este nivel la elaboracin y ejecucin del rgimen de reas protegidas del pas y en coordinacin con los gobiernos autnomos cuando corresponda, pudiendo transferir a stos la administracin de reas protegidas que se encuentren en su jurisdiccin. . Es una competencia concurrente entre el nivel central del Estado y los gobiernos autnomos la preservacin, conservacin y contribucin a la proteccin del medio ambiente y fauna silvestre manteniendo el equilibrio ecolgico y el control de la contaminacin ambiental, as como la conservacin de suelos, recursos forestales y bosques. Sin embargo, los gobiernos indgena originario campesinos tienen la competencia sobre la gestin y aprovechamiento sustentable de acuerdo a la Constitucin. Los gobiernos autnomos tienen a su vez competencias exclusivas sobre el Ordenamiento Territorial y de uso de suelos en coordinacin con los gobiernos municipales y autonomas indgena originario campesinas. Bolivia ocupa el sexto lugar en extensin de bosques tropicales en el mundo, y el quinceavo en cobertura boscosa y es uno de los pases con mayor diversidad del mundo. Diferentes formaciones boscosas se encuentran en Bolivia los que se clasifican en Las siguientes zonas biogeogrficas de vegetacin: amazona, llanuras (Beni), boliviano-tucumano, chiquitana, pantanal, puna, yungas2.

En este marco existen competencias que son reservadas para el nivel central del Estado (privativas), otras que se realizan en un nivel de gobierno y se pueden delegar las funciones de reglamentacin y ejecucin (exclusivas), otras que se reglamentan y ejecutan en el marco de la legislacin del nivel central del Estado (concurrente) o aquellas en las que la legislacin de desarrollo se realiza en el marco de una legislacin bsica y la reglamentacin y ejecucin corresponde a la entidad autnoma (compartida). 2 Gonzalo Navarro. Contribucin a la clasificacin ecolgica y florstica de los bosques de Bolivia. Revista Boliviana de Ecologa. 2:3-37, 1997

Mapa de Zonas Biogeogrficas de Vegetacin en Bolivia

Fuente: ABT, 2011

Alrededor de un 80% del total de las tierras de bosques del pas se encuentra en las tierras bajas, y el 20% remanente son tierras de bosque dispersas en el altiplano, y valles interandinos donde todava existe vegetacin primaria. La superficie de bosques ha sido estimada en 45 millones de hectreas a fines del ao 2011 (40% del territorio nacional). De 3

este total unas 41,2 millones de hectreas han sido clasificadas como Tierras de Produccin Forestal Permanente (TPFP), de las cuales 28,1 millones de hectreas pueden ser destinadas a uso forestal sin restricciones y 2,3 millones de hectreas con restriccin, y el resto se encuentra dentro de las reas protegidas que hacen parte del Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP). Mapa de Localizacin de los Bosques en Bolivia

Fuente: ABT, 2010 Los bosques cumplen mltiples funciones y, por lo mismo, tienen un papel estratgico no solo para el desarrollo econmico sostenible y el bienestar de las poblaciones locales sino tambin para la continua provisin de funciones ambientales y procesos naturales. Estas funciones son importantes tanto en las regiones tropicales y sub-tropicales de nuestro pas, donde los bosques son abundantes as como en las regiones de altiplano y valles donde los bosques son ms escasos. De este modo, los bosques proporcionan medios de vida para un nmero diverso de usuarios locales (pueblos indgenas, comunidades agroextractivistas, pequeos productores rurales y usuarios forestales locales), y son parte integral del territorio que hace posible el desarrollo social y cultural de las poblaciones que habitan en 4

el bosque o en sus alrededores. Finalmente, los bosques tienen funciones importantes no slo en la mitigacin del cambio climtico sino porque contribuyen de forma significativa a la adaptacin de las poblaciones a los efectos locales del cambio climtico. Los bosques se encuentran distribuidos bajo diferentes formas de propiedad y tipos de aprovechamiento, de acuerdo al siguiente detalle: Cuadro de Tipos de Propiedad y Derechos sobre los Bosques Tipo de propiedad Designacin Territorios Indgena Originario Campesinos-TIOC Propiedades comunarias Pequea Mediana Empresa reas Protegidas Descripcin Pertenecientes a naciones y pueblos indgena originario campesinos Pertenecientes a pequeos productores con acceso colectivo tierra y bosques Productores que hacen diversos usos del suelo y bosques con acceso y propiedad individual de la tierra y bosques En el marco del Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP) administrado por el Servicio Nacional de reas Protegidas (SERNAP). Una parte estn sobrepuestas a las TIOC. reas de bosque entregadas bajo acuerdos temporales en aprovechamiento a personas naturales o jurdicas.

Colectiva

Individuales

Estatal Derechos a autorizaciones temporales de uso

En Bolivia est en curso un proceso de regularizacin de la propiedad agraria (conocido como saneamiento de la tierra) desde el ao 1996 implementado por el Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), bajo el cual se viene regularizando el derecho propietario de la tierra y los bosques, habiendo avanzado este proceso casi en la mitad del pas, principalmente en las tierras bajas. En el contexto de regularizacin de la propiedad agraria, aproximadamente la mitad de los bosques han sido delimitados bajo diferentes formas de propiedad y derechos. Asimismo, los avances de la regularizacin de la propiedad de la tierra titulada hasta fines del ao 2010 refleja una estructura de tenencia con una importancia significativa de las TIOC y propiedad comunaria. Cuadro del Estado de Saneamiento de la Propiedad Agraria en Bolivia Estado del saneamiento Superficie total de Bolivia Superficie comprendida en el saneamiento . Saneada y titulada . En proceso de saneamento . Por sanear Fuente: INRA, 2010 5 Hectreas 109.858.100 106.751.722 54.927.533 10.557.765 41.266.423 % 100,00 51,45 9,89 38,66

El total acumulado de deforestacin aproximado en Bolivia es de 7 millones de hectreas. Las tasas de deforestacin se aceleraron en el pas desde la segunda mitad de los aos 80, que es cuando se produce una importante expansin de la frontera agrcola vinculada al crecimiento de los cultivos agroindustriales en las tierras bajas del pas. La superficie anual deforestada se ha mantenido en niveles altos entre 2000 y 2008 (cerca a las 300.000 hectreas ao), despus de lo cual ha disminuido a partir del ao 2009. Esto en parte se debe a los esfuerzos de fiscalizacin y control que estn siendo realizados por la Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Bosques y Tierras (ABT). No obstante, adicionales esfuerzos son necesarios para contener la deforestacin en el largo plazo. Mapa de deforestacin en Bolivia (ao 2011)

Fuente: ABT, 2011 (preliminar)

2. La propuesta de Bolivia: Vida Sustentable del Bosque El ao 2010 Bolivia convoca y es sede de la Conferencia Mundial de los Pueblos sobre Cambio Climtico y Derechos de la Madre Tierra (Tiquipaya, abril 2010) donde se renen ms de 30.000 representantes de gobiernos, organizaciones sociales, naciones y pueblos del mundo. Con relacin a los bosques, en esta Conferencia se manifiesta lo siguiente: Condenamos los mecanismos de mercado, como el mecanismo de REDD (Reduccin de emisiones por la deforestacin y degradacin de bosques) y sus versiones + y ++, que est violando la soberana de los Pueblos y su derecho al consentimiento libre, previo e informado, as como a la soberana de Estados nacionales, y viola los derechos, usos y costumbres de los Pueblos y los Derechos de la Naturaleza. En octubre del mismo ao (2010) el Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia, Evo Morales Ayma, dirige una carta a los pueblos indgenas del mundo denominada La naturaleza, los bosques y los pueblos indgenas no estamos en venta, donde manifiesta que es fundamental que todos los pases del mundo trabajemos juntos para evitar la deforestacin y degradacin de los bosques y la selva. Es una obligacin de los pases desarrollados, y es parte de su deuda climtica y ambiental, contribuir econmicamente a la preservacin de los bosques, pero NO a travs de su mercantilizacin. Hay muchas formas de apoyar y financiar a los pases en vas de desarrollo, a los pueblos indgenas y a las comunidades locales que contribuyen a la preservacin de los bosques. Ese mismo ao, siguiendo los mandatos de la Conferencia Mundial de los Pueblos de Tiquipaya, Bolivia rechaza los acuerdos de la COP16 de Cancn y expresa su oposicin a los procesos de mercantilizacin de las funciones ambientales, incluido REDD+. Durante 2011 se realizan en Bolivia consultas amplias con organizaciones sociales y miembros de base respecto a la construccin de una propuesta alternativa a REDD+. Esas consultas han derivado en la formulacin de la propuesta denominada Vida Sustentable del Bosque basada en los siguientes principios: No mercantilizacin de las funciones ambientales de los bosques. Manejo integral y sustentable de los bosques (incluyendo tierra, agua y biodiversidad) con nfasis en prcticas productivas locales y tradicionales. Promocin de las mltiples funciones de los bosques: econmicas, sociales, ambientales, y culturales. Complementariedad de derechos, obligaciones y deberes para el manejo del bosque, destacando los derechos de los pueblos indgena originario campesinos y los derechos de la Madre Tierra. Reconocimiento del doble rol de los bosques en mitigacin y adaptacin al cambio climtico. Esta propuesta apoya el principio de no mercantilizacin de las funciones ambientales del bosque y la importancia de recuperar la visin holstica e integral del bosque que mantienen las naciones y pueblos indgena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas, as como la importancia de desarrollar visiones y acciones que soporten el

manejo integral y sustentable del bosque como base de las acciones conjuntas de mitigacin y adaptacin al cambio climtico. Visin de los Bosques desde las Naciones y Pueblos Indgenas

Dibujo realizado durante un taller con la Confederacin de Pueblos Indgenas de Bolivia (CIDOB) en el marco de la consulta y formulacin de la propuesta boliviana sobre el Mecanismo Conjunto de Mitigacin y Adaptacin para el Manejo Integral y Sustentable de los Bosques y la Madre Tierra.

La construccin colectiva de la propuesta boliviana ratifica la posicin de rechazar las propuestas de mercantilizacin de las funciones ambientales del bosque, refuerza la participacin de las organizaciones sociales y miembros de base en la formulacin de las propuestas nacionales e internacionales, y se incorpora la demanda que han venido realizando desde hace ms de 15 aos los pueblos indgenas, comunidades agroextractivistas y otras comunidades rurales en Bolivia de avanzar hacia la construccin del manejo integral y sustentable del bosque, posicin que ha sido apoyada por varias entidades pblicas y privadas vinculadas con la problemtica de los bosques, el desarrollo sustentable y la conservacin. La propuesta de Vida Sustentable del Bosque fue presentada por la delegacin boliviana en la COP17 de Sudfrica. Esta propuesta recibi el apoyo mayoritario de los pases del mundo en el entendido que dicha propuesta llenaba un gran vaco en las negociaciones internacionales sobre cambio climtico puesto que el nfasis del grupo de trabajo en bosques Policy approaches and positive incentives on issues relating to 8

reducing emissions from deforestation and forest degradation in developing countries; and the role of conservation, sustainable management of forests and enhancement of forest carbon stocks in developing countries estuvo principalmente dirigido a apoyar los compromisos de reduccin de las emisiones de efecto invernadero en los pases desarrollados como parte de sus acciones de mitigacin al cambio climtico con la participacin de los pases en desarrollo a travs del establecimiento de mercados globales de carbono. Como resultado, la decisin 2/CP.17 de Sudfrica en el marco del grupo de trabajo en bosques recupera en su totalidad el enfoque de Vida Sustentable del Bosque presentado por Bolivia y dispone lo siguiente: Nota que enfoques no basados en el mercado, tales como los enfoques conjuntos de mitigacin y adaptacin para el manejo integral y sustentable de los bosques como una alternativa de no mercado que respalde y fortalezca la gobernanza, la aplicacin de las salvaguardias mencionadas en el prrafo 2 (c-e) del apndice I de la decisin 1/CP.163, y las mltiples funciones de los bosques, podran ser desarrollados. La presente es una propuesta ambiciosa que no se limita slo a avanzar en la construccin de un mecanismo concreto para promover el rol de los bosques en la mitigacin y adaptacin al cambio climtico en el contexto de la Convencin Marco de Naciones Unidas (CMNUCC), sino que tambin ha sido concebida con el propsito de avanzar en la implementacin de la sugerencia de la Declaracin de Rio+20 El futuro que queremos (junio de 2012) donde se llama por la urgente implementacin del Instrumento Legal No Vinculante en todos los Tipos de bosques, as como la Declaracin Ministerial del segmento de alto nivel de la novena sesin del Foro en Bosques de Naciones Unidas, que est enfocado a poner en marcha acciones para el manejo sustentable de los bosques. Asimismo, esta propuesta se propone avanzar en la sinergia propuesta por la Decisin VIII/30 del Convenio sobre Diversidad Biolgica, en cuanto a las sinergias entre la conservacin de la biodiversidad y la mitigacin y adaptacin al cambio climtico, as como las metas Aichi nmero 5, 7, 11, 14 y 15, relacionadas con los bosques y adoptadas por la ltima Conferencia de las Partes de la CBD. El Estado Plurinacional de Bolivia, tomando como fundamentos estos acuerdos y sugerencias de las negociaciones internacionales sobre bosques, cambio climtico y diversidad biolgica, ha asumido el desafo de poner en marcha la propuesta del este enfoque y mecanismo bajo el nombre de Mecanismo Conjunto de Mitigacin y Adaptacin para el Manejo Integral y Sustentable de los Bosques y Madre Tierra para hacer efectiva en la prctica una forma de avanzar en el cumplimiento -de forma integrada
3 c) El respeto de los conocimientos y los derechos de los pueblos indgenas y los miembros de las comunidades locales, tomando en consideracin las obligaciones internacionales pertinentes y las circunstancias y la legislacin nacionales, y teniendo presente que la Asamblea General de las Naciones Unidas ha aprobado la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas; FCCC/CP/2010/7/Add.1 GE.11-60553 29; d) La participacin plena y efectiva de los interesados, en particular los pueblos indgenas y las comunidades locales, en las medidas mencionadas en los prrafos 70 y 72 de la presente decisin; e) La compatibilidad de las medidas con la conservacin de los bosques naturales y la diversidad biolgica, velando por que las que se indica en el prrafo 70 de la presente decisin no se utilicen para la conversin de bosques naturales, sino que sirvan, en cambio, para incentivar la proteccin y la conservacin de esos bosques y los servicios derivados de sus ecosistemas y para potenciar otros beneficios sociales y ambientales (Teniendo en cuenta la necesidad de medios de vida sostenibles de los pueblos indgenas y las comunidades locales y su interdependencia con los bosques en la mayora de los pases, que se reflejan en la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas y la celebracin del Da Internacional de la Madre Tierra).

e indisoluble- de las metas sobre mitigacin y adaptacin al cambio climtico de forma simultnea, pero como parte de una propuesta de no mercantilizacin de los bosques y fomentando el manejo integral y sustentable de los bosques, en sinergia con la proteccin y manejo sustentable de otros componentes de la Madre Tierra (tierra, agua, bosques y biodiversidad) y el desarrollo de sistemas productivos sustentables. Este documento contiene el diseo preliminar de este Mecanismo Conjunto , el mismo que ha contado con la activa participacin de entidades pblicas y privadas bolivianas incluyendo el Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Medio Ambiente y Agua, Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Bosques y Tierras (ABT), Instituto Nacional de Innovacin Agropecuaria y Forestal (INIAF), Servicio Nacional de reas Protegidas (SERNAP), adems de las organizaciones de las naciones y pueblos indgena originario campesinos y comunidades interculturales, Organizaciones No Gubernamentales y entidades de investigacin nacionales e internacionales, adems de connotados acadmicos del pas y del exterior. Un Equipo Tcnico de Bosques ha sido constituido para disear esta propuesta con representantes del conjunto de las entidades mencionadas. 3. Los fundamentos para un Mecanismo Conjunto en mitigacin y adaptacin Actualmente se reconoce ampliamente que los bosques tienen una doble funcin en mitigacin y adaptacin al cambio climtico. Tambin es necesario pensar en una doble adaptacin: de los bosques y de las personas que viven en los bosques al cambio climtico. El enfoque del mecanismo considera que el manejo integral y sustentable de los bosques tiene un impacto directo en los procesos de mitigacin y adaptacin al cambio climtico los que a su vez deben ser entendidos como dos aspectos inseparables e indisolubles. Es decir: Las acciones de manejo integral y sustentable permiten promover procesos de gestin territorial, fortalecer el gobierno local del bosque, impulsar las prcticas locales de manejo de los bosques, proteger los bosques, fortalecer los medios de vida locales, creando entonces las mejores condiciones para minimizar el riesgo y la vulnerabilidad de los ecosistemas y de la poblacin local al cambio climtico y aprovechar sus oportunidades, con importantes repercusiones en adaptacin. Una de las funciones principales de los bosques es la de la mitigacin al cambio climtico a travs de la funcin ambiental que cumplen con relacin a la absorcin de dixido de carbono; sin embargo, solamente a travs de la adaptacin de los bosques y de las personas que viven en los bosques pueden generarse procesos sostenibles en el tiempo asegurando la mitigacin al cambio climtico. La mitigacin climtica es consecuencia de una buena adaptacin de los ecosistemas y de las personas al cambio climtico.

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4. El Mecanismo Conjunto en Bolivia Objetivo y alcances del Mecanismo Conjunto El Mecanismo Conjunto de Mitigacin y Adaptacin para el Manejo Integral y Sustentable de los Bosques y la Madre Tierra tiene como finalidad avanzar de manera efectiva en la mitigacin y adaptacin al cambio climtico a travs del manejo integral y el aprovechamiento sustentable de los bosques y los sistemas de vida de la Madre Tierra, fomentando la conservacin y restauracin de los sistemas de vida, el manejo, conservacin y proteccin de la biodiversidad, facilitando la transicin hacia usos ms ptimos del suelo mediante el desarrollo de sistemas productivos mas sustentables que reducen la deforestacin y degradacin forestal.

La Madre Tierra La Madre Tierra es un sujeto, ser vivo, sagrado, fructfero, fecundo y fuente de vida desde las cosmovisiones de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas. La Madre Tierra alimenta y es el hogar que contiene, sostiene y reproduce a todos los seres vivos, los ecosistemas, la biodiversidad, las sociedades orgnicas y los individuos que la componen. Es el sistema viviente dinmico conformado por la comunidad nica, indivisible y auto-regulada de todos los sistemas de vida y los seres vivos, interrelacionados, interdependientes y complementarios, que comparten un destino comn. Proyecto de Ley de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien Estado Plurinacional de Bolivia

El Mecanismo Conjunto considera a los bosques desde una perspectiva holstica como parte de sistemas de vida donde interactan diferentes componentes de la naturaleza (agua, tierra y bosques), por lo mismo, se hace manifiesta la necesidad de avanzar en el manejo integral y sustentable de los bosques, as como en la necesidad de articular el manejo y aprovechamiento de los bosques al desarrollo de sistemas productivos agrcolas, pecuarios, pisccolas y forestales, es decir, tomando en cuenta la compleja interaccin que existe entre bosques, agricultura y provisin de agua. Manejo integral y sustentable de los bosques y la Madre Tierra Es el conjunto de acciones y decisiones sobre los bosques y sistemas de vida de la Madre Tierra, que tiene por objetivo el mantenimiento de la integridad estructural y ecosistmica de la interaccin tierra, agua y bosques y la mejora de su valor econmico y social como fuente de bienes y funciones ambientales para satisfacer demandas de la sociedad actual y futura. Estas acciones engloban mltiples usos del bosque y sistemas de vida de la Madre Tierra y parten de reconocer y cumplir la capacidad de uso de la tierra aprovechando su aptitud de uso sin cambiar la matriz general: el bosque. El manejo integral y sustentable de los bosques y sistemas de vida de la Madre Tierra comprende una variedad de dimensiones 11

entre las que se incluye la dimensin de los recursos forestales, la diversidad biolgica de los bosques, la salud y vitalidad de los bosques, funciones productivas, de proteccin, socio-econmicas y culturales y un marco legal, institucional y poltico. Asimismo, considera el manejo sustentable de los paisajes incluyendo la promocin de sistemas productivos agrcolas, ganaderos, pisccolas y forestales, y su combinacin, sustentables. El Mecanismo Conjunto de Mitigacin y Adaptacin al Cambio Climtico avanza en la construccin de una estructura institucional y de accin que recupera los esfuerzos e inversin financiera que se ha dado en Bolivia a lo largo de los ltimos quince aos y que ha resultado en varias experiencias exitosas de manejo integral y sustentable de los bosques. La fuerza principal del mecanismo est en la articulacin desde un enfoque simultneo de mitigacin y adaptacin al cambio climtico-de las distintas experiencias locales que a partir de mltiples arreglos institucionales (pblicos, privados y comunitarios) se han desarrollado en Bolivia para avanzar en el manejo y aprovechamiento sustentable del bosque. Como se explica ms adelante, esto ser realizado de forma ordenada y sistemtica a travs de un proceso de adscripcin de iniciativas de manejo integral y sustentable al Mecanismo. Como parte de esos esfuerzos de coordinacin de las intervenciones y acciones pblicas existentes en el pas, el Mecanismo se propone articular dentro de esta nueva visin otros esfuerzos pblicos que son muy importantes para la consecucin de sus objetivos tales como: el saneamiento de la propiedad agraria, la descentralizacin en el manejo de los bosques y otros recursos naturales, la zonificacin de uso del suelo y la planificacin de la gestin territorial, la investigacin e innovacin agropecuaria y forestal, as como la regulacin, monitoreo, fiscalizacin y control y de manejo de los suelos y de los bosques, y reas protegidas. Estos procesos en curso sern armonizados con los esfuerzos de promocin del manejo integral y sustentable de los bosques. Finalmente, el respeto de los derechos de las naciones y pueblos indgenas y el fortalecimiento de su capacidad de autogobierno que se traduce en decisiones para la gestin propia de sus territorios son centrales en esta propuesta. Es importante el fortalecimiento de la capacidad institucional de estas naciones y pueblos locales e indgenas y de sus capacidades de manejo de los bosques, en conjuncin con sus perspectivas locales, para poner en prctica diversas opciones sociales y econmicas para el manejo de uso mltiple de los bosques. El Mecanismo Conjunto como articulador de procesos El Mecanismo Conjunto asume que para lograr una efectiva reduccin de la deforestacin y degradacin no basta nicamente implementar incentivos para el uso sustentable del bosque, sino que es necesario contar con la articulacin efectiva y movilizar un conjunto de procesos, a saber: Adecuadas condiciones institucionales que garanticen derechos propietarios claros y seguros para los dueos de los bosques (con la regularizacin de la propiedad agraria y forestal), as como avances efectivos en los procesos de descentralizacin y autonoma en el gobierno de los bosques. 12

Aplicacin de enfoques de gestin territorial que se refiere a la zonificacin, ordenamiento y planificacin del espacio de acuerdo a la aptitud de la tierra y dinmicas de control territorial. Coordinacin de metas comunes entre actores pblicos y privados que permitan articular esfuerzos comunes, en diferentes niveles territoriales, para enfrentar la deforestacin y degradacin forestal. Intervenciones y acciones pblicas articuladas en la implementacin de un abanico amplio de instrumentos con opciones de regulaciones e incentivos para la promocin del manejo integral y sustentable de los bosques y sistemas de vida. Articulacion de bosques con agricultura dentro de visiones de gestin de paisajes para promover usos ms ptimos del suelo, la construccin de sistemas productivos agrcola/forestales mas sostenibles, y asegurar la provisin de agua y de otros servicios ambientales. Esfuerzos sostenidos de transferencia de financiamiento y tecnologas para fortalecer procesos de reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero y mejorar la resiliencia de los ecosistemas y de las personas al cambio climtico. En este marco, el Mecanismo se constituye en un efectivo instrumento para atacar las causas que estimulan la deforestacin y degradacin forestal y promover procesos sostenidos en el tiempo de mitigacin y adaptacin al cambio climtico, logrando importantes co-beneficios en reduccin de la pobreza, fortalecimiento de medios de vida y conservacin/restauracin de los bosques y de los sistemas de vida de la Madre Tierra. Marco institucional del Mecanismo Conjunto El enfoque de no mercado para la mitigacin y adaptacin al cambio climtico denominado en Bolivia como Vida Sustentable del Bosque se ha traducido en el Estado Plurinacional de Bolivia en la propuesta de constitucin de tres entidades articuladas entre s, de acuerdo al siguiente detalle: i. ii. iii. Entidad Plurinacional de Justicia Climtica. Mecanismo Conjunto de Mitigacin y Adaptacin para el Manejo Integral y Sustentable de los Bosques y la Madre Tierra (o Mecanismo Conjunto). Fondo Plurinacional de Justicia Climtica.

Mediante la propuesta de constitucin de estas tres entidades, el Estado Plurinacional de Bolivia hace manifiesta la importancia estratgica de enfrentar las implicaciones del cambio climtico como parte de los objetivos nacionales de consecucin del Vivir Bien en armona y equilibrio con la Madre Tierra. Entidad Plurinacional de Justicia Climtica Es una entidad dependiente del Ministerio de Medio Ambiente y Agua, responsable de la formulacin de polticas, planificacin, gestin poltica, tcnica, metodolgica y de conocimientos vinculados al cambio climtico, as como de la elaboracin y ejecucin de estrategias, planes, programas y proyectos relacionados con los procesos y dinmicas de

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mitigacin y adaptacin al cambio climtico a travs de mecanismos tcnicos y financieros que se mencionan a continuacin. Mecanismo Conjunto de Mitigacin y Adaptacin para el Manejo Integral y Sustentable de los Bosques y la Madre Tierra Este mecanismo tcnico tiene las funciones de mejorar la gestin territorial para reducir la deforestacin y degradacin de los bosques, promover usos ms ptimos de los suelos y sistemas productivos sustentables, y avanzar hacia el uso sustentable de los componentes de la Madre Tierra (agua, tierra, bosques y biodiversidad) preservando sus funciones ambientales, con objetivos simultneos de mitigacin y adaptacin al cambio climtico, Acciones relevantes sern la armonizacin de polticas de desarrollo, conservacin y cambio climtico; promover la articulacin de esfuerzos entre los actores pblicos, comunitarios y privados hacia objetivos y/o metas comunes de mitigacin y adaptacin al cambio climtico; y con este propsito desarrollar un esquema articulado de implementacin de instrumentos de regulacin, control, promocin, evaluacin y monitoreo para el manejo integral y sustentable de los bosques y la Madre Tierra. En este contexto se desarrollar un proceso de adscripcin de las experiencias locales de manejo integral y sustentable del bosque al Mecanismo fortalecindolas en el marco de un enfoque de mitigacin y adaptacin al cambio climtico. Fondo Plurinacional de Justicia Climtica Este mecanismo financiero con la funcin de canalizar, administrar y asignar de manera eficiente, transparente, expedita, oportuna y financieramente sostenible recursos financieros pblicos nuevos, predecibles, adicionales y sostenidos en el tiempo ( siendo el Fondo Verde una fuente importante) para el apoyo a la realizacin de los planes, programas, proyectos, iniciativas, acciones y actividades conjuntas de mitigacin y adaptacin al cambio climtico establecidas en el marco del Mecanismo Conjunto de Mitigacin y Adaptacin para el Manejo Integral y Sustentable de los Bosques y la Madre Tierra. Los recursos financieros son transferidos para su ejecucin directa hacia entidades pblicas, gobiernos autnomos (departamentos y municipios), organizaciones comunitarias y actores privados de forma condicionada al cumplimiento concertado de objetivos y/ometas de mitigacin y adaptacin al cambio climtico en el marco del manejo integral y sustentable de los bosques y Madre Tierra, promoviendo la implementacin integrada de instrumentos de regulacin, control, promocin, evaluacin y monitoreo. El Mecanismo Conjunto como una red de articulacin y coordinacin El mecanismo Conjunto funciona en la prctica como una instancia de coordinacin y articulacin a travs de la construccin de redes (horizontales y verticales) institucionales y sociales en diferentes mbitos, promoviendo los siguientes aspectos: Adscripcin de las iniciativas en curso de manejo integral y sustentable de los bosques y sistemas de vida de la Madre Tierra al Mecanismo conjunto. Existen en el pas un conjunto de experiencias de entidades pblicas, comunitarias, privadas y en 14

su combinacin, con relacin al manejo integral y sustentable en las que se requiere fortalecer este enfoque de mitigacin y adaptacin al cambio climtico. Articulacin de los esfuerzos pblicos (incluyendo instrumentos de regulacin, control, promocin, evaluacin y monitoreo) hacia el manejo integral y sustentable de los bosques y sistemas de vida de la Madre Tierra, incluyendo en primer lugar al nivel central del Estado y luego de ste con los gobiernos autnomos (departamentales, municipales y autonomas indgena originario campesinas). Promueve la articulacin y coordinacin de metas comunes de los actores locales con relacin a indicadores conjuntos de mitigacin y adaptacin al cambio climtico, incluyendo la participacin de entidades pblicas locales, poblacin local y usuarios de los bosques, incluyendo actores productivos locales que tienen la propiedad y hacen el manejo de los recursos naturales. Plataforma institucional para la articulacin de las acciones nacionales, no slo en el nivel central sino de los niveles departamentales, municipales y locales, con los esfuerzos internacionales de la CMNUCC relacionados con la mitigacin y adaptacin al cambio climtico. Por otra parte, en el marco de la articulacin de los esfuerzos pblicos del nivel central del Estado, el Mecanismo Conjunto operativamente no suple los mandatos legales que tienen las entidades pblicas en diferentes mbitos, incluyendo los gobiernos autnomos departamentales, municipales y autonomas indgena originario campesinas, sino que mas bien garantiza su articulacin haciendo posible el desarrollo de esfuerzos comunes y el aprendizaje colectivo. En este contexto se pretende conseguir una efectiva sinergia del esfuerzo institucional pblico, privado y comunitario en los temas del manejo integral y sustentable de los bosques con enfoque de mitigacin y adaptacin. Potenciales roles de las entidades pblicas, comunitarias y privadas en el Mecanismo Conjunto
ENTIDAD ROLES EN EL MECANISMO Conjuntamente con el Fondo Plurinacional de Justicia Climtica responsable de la administracin, canalizacin y asignacin de recursos financieros orientados al manejo integral y sustentable de los bosques y la Madre Tierra. Apoyo a la formulacin de Planes de Gestin Territorial/Manejo Integral y Sustentable de Bosques con enfoque de mitigacin y adaptacin. Adscripcin (certificacin) de iniciativas de manejo integral y sustentable del bosque Fiscalizacin y control del manejo legal del bosque Coordinacin con polticas de medio ambiente, biodiversidad y gestin y desarrollo forestal. Coordinacin con otras polticas econmicas y sectoriales con influencia en la gestin de los componentes de la Madre Tierra (denominados como recursos naturales). Adscripcin de experiencias de reas Protegidas al Mecanismo. Apoyo al control de reas Protegidas.

Banco Central de Bolivia

Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Bosques y Tierras-ABT

Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios Climticos y Gestin y Desarrollo Forestal (VMA)

Servicio Nacional de reas Protegidas-SERNAP

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Instituto Nacional de Innovacin Agropecuaria y Forestal-INIAF

Entidades territoriales Autnomas

Comunidades

ONGs

Accin en innovacin y transferencia tecnolgica con enfoque de mitigacin y adaptacin al cambio climtico para el desarrollo de sistemas productivos sustentables. Asistencia tcnica e investigacin forestal y agropecuaria con enfoques amplios de mitigacin y adaptacin. Procesos departamentales/municipales y de Autonomas Indgena Originario Campesinas de gestin territorial. Coordinacin de metas comunes de intervencin involucrando perspectivas de actores diversos Implementacin de acciones conjuntas de mitigacin y adaptacin al cambio climtico. Participacin en procesos de gestin territorial y coordinacin de metas comunes. Elaboracin e implementacin de acciones conjuntas de mitigacin y adaptacin al cambio climtico. Apoyo tcnico logstico en procesos de gestin territorial. Apoyo en el seguimiento a la implementacin de proyectos Apoyo en la implementacin de redes de monitoreo y aprendizaje con base en las experiencias realizadas

5. Funcionamiento del Mecanismo Conjunto El Mecanismo Conjunto desarrolla sus intervenciones en el marco de procesos de gestin territorial con las entidades territoriales autnomas (gobierno departamental, municipal o autonoma indgena originario campesina) y Territorios Indgena Originario Campesinos (TIOC). En estos escenarios promueve una efectiva articulacin entre actores pblicos y privados en objetivos y/o metas comunes con relacin a indicadores conjuntos de mitigacin y adaptacin al cambio climtico (incluyendo la deforestacin y degradacin forestal) a travs del impulso al manejo integral y sustentable de los bosques y la Madre Tierra. Este impulso se lograr a travs de la implementacin de un esquema integrado de instrumentos (regulacin, control, promocin, evaluacin y monitoreo) bajo criterios de condicionalidad que son los que han sido acordados entre los actores. Para la implementacin del Mecanismo se requiere tomar en cuenta la evaluacin de las condiciones de gobernanza local que orientan respecto a cules son las condiciones de contexto necesarias para garantizar el mximo impacto del mismo. A su vez la operacin del Mecanismo Conjunto se basa en la integracin de tres componentes: planificacin y concertacin, marco operativo de accin, monitoreo de indicadores conjuntos, y evaluacin de desempeo. Tambin debe destacarse que la implementacin del Mecanismo en el contexto bolivianoest basado en un proceso de adscripcin de iniciativas de manejo integral y sustentable de los bosques y sistemas de vida de la Madre Tierra. Asimismo, se establece una evaluacin del alcance de los objetivos y/o metas de mitigacin y adaptacin en el marco de una evaluacin de desempeo.

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Diagrama del Mecanismo Conjunto de Mitigacin y Adaptacin

Condiciones de gobernanza local Una adecuada implementacin del Mecanismo Conjunto tiene que ver con el buen gobierno de los bosques. El Mecanismo no podr tener el impacto esperado si el mismo no se aplica en un contexto institucional de seguridad jurdica de derechos propietarios agrarios y forestales, de procesos autonmicos claros para la gestin de los bosques y ecosistemas, as como de desarrollo de capacidades tcnicas, organizativas e institucionales locales para la gestin de los bosques. Es as que las condiciones ms importantes de contexto a considerar son las siguientes: Derechos propietarios (individuales y colectivos) sobre la tierra y bosques. Desarrollo de procesos de carcter autonmico regional, municipal e indgena originario campesino. Desarrollo de capacidades tcnicas y administrativas para la gestin territorial. Si es que estas condiciones no estuvieron cumplidas en el inicio de implementacin del Mecanismo Conjunto es preciso promover que durante el proceso de apoyo al manejo integral y sustentable de los bosques y la Madre Tierra se garantice el cumplimiento de estas condiciones de gobernanza local.

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Componentes del Mecanismo Conjunto El Mecanismo Conjunto est basado en tres componentes: i. ii. iv. Planificacin y concertacin Marco operativo de accin Monitoreo de indicadores conjuntos de mitigacin y adaptacin Descripcin de los Componentes del Mecanismo

Planificacin y concertacin Se inicia con la formulacin de los Planes de Gestin Territorial en los gobiernos autnomos (o Planes de Vida para el caso de algunas comunidades indgenas) para determinar los diferentes usos del territorio y construir una lnea de base referencial con relacin al desarrollo de los procesos conjuntos de mitigacin y adaptacin al cambio climtico. A su vez, este proceso permite la concertacin de objetivos y/o metas comunes vinculadas con el cumplimiento de indicadores conjuntos de mitigacin y adaptacin al cambio climtico con la participacin del conjunto de los actores pblicos y privados de la jurisdiccin territorial (gobierno autnomo o TIOC). Las metas globales a su vez son resultado de una articulacin de metas ms pequeas de mbitos territoriales menores 18

(comunales o de propietarios individuales). Estas son a su vez la base de las acciones de monitoreo y evaluacin de desempeo en el mbito local. Marco operativo de accin En el marco del ejercicio anterior se formulan las acciones de apoyo al manejo integral y sustentable de los bosques y Madre Tierra con enfoque de mitigacin y adaptacin al cambio climtico. Para ello se contemplan dos procesos: El primer proceso est relacionado a la identificacin y articulacin de derechos, obligaciones y deberes con relacin al manejo integral y sustentable de los bosques y la Madre Tierra. Son los compromisos de los actores pblicos y privados con relacin a la Madre Tierra desde una perspectiva de mitigacin y adaptacin al cambio climtico. El segundo proceso est vinculado con la identificacin y articulacin efectiva de los instrumentos de regulacin, control y promocin para el manejo integral y sustentable de los bosques y la Madre Tierra. El tercer proceso est vinculado con las transferencias condicionadas de recursos financieros y tecnologa a los actores pblicos y privadas, orientadas al cumplimiento de los objetivos y/o metas conjuntas de mitigacin y adaptacin.

Instrumentos de regulacin y control Penalizaciones y sanciones y multas a malas prcticas. Imponiendo multas efectivas a procesos de desmontes ilegales o mal manejo del bosque. Fiscalizacin y control. Sanciones al uso no planificado y no sustentable de los bosques y reas con vocacin forestal. Expulsin del Mecanismo en caso de incumplimiento con los compromisos asumidos. Instrumentos de promocin Legales. Mediante la otorgacin de derechos propietarios y de acceso para el aprovechamiento de productos y servicios de los bosques. Apoyo financiero. En la forma de transferencias condicionales pblico-pblico o pblico-privadas (rembolsables y no rembolsables) para la realizacin de programas o proyectos comunitarios y acceso preferencial condicionado a lneas de crdito a nivel de individuos particulares. Asistencia tcnica, desarrollo tecnolgico e innovacin. Mediante procesos de asistencia tcnica y servicios para el manejo integral y diversificado de los productos del bosque, facilitando acceso a informacin e insumos necesarios para la implementacin de sistemas sostenibles de produccin. Defensa territorial. Promoviendo la integridad territorial y control del uso y aprovechamiento ilegal de productos y servicios por terceros en propiedades tituladas, a travs del fortalecimiento de las estrategias locales de control territorial y la articulacin efectiva con las entidades de control y fiscalizacin.

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Fortalecimiento de instancias de control social y autorregulacin. Facilitando iniciativas locales articuladas con los sistemas regionales y nacionales establecidos para la gestin de los bosques Priorizacin del desarrollo de infraestructura social y productiva y acceso a servicios bsicos. Impulsando que los sectores promuevan intervenciones integrales para el acceso a servicios bsicos y condiciones de infraestructura para la produccin. Gestin y desarrollo de cadenas de produccin articuladas con mercados nacionales e internacionales. Promoviendo la bsqueda de mercados nacionales e internacionales preferenciales para los productos provenientes del manejo sostenible del bosque y promocionando los mismos a travs de canales oficiales. Fortalecimiento organizacional. Mediante el desarrollo de capacidades organizativas y de gestin local, y la promocin de intercambios y procesos de aprendizaje. Fortalecimiento de sistemas de educacin apropiados al contexto territorial. La articulacin de estos instrumentos permitir avanzar en los compromisos locales de conservacin y restauracin de sistemas de vida, mantenimiento y proteccin de funciones ambientales de los bosques y la Madre Tierra y de mejoramiento o cambio de sistemas productivos agropecuarios y ganaderos hacia sistemas ms sustentables. Monitoreo de indicadores conjuntos de mitigacin y adaptacin Para el efectivo seguimiento a los resultados del Mecanismo se avanzara en el monitoreo integrado al desempeo de indicadores conjuntos de mitigacin y adaptacin en el marco de un sistema plurinacional de monitoreo integral de bosques con fuerte protagonismo de las organizaciones de base. Estos indicadores se denominan como indicadores conjuntos porque tienen impactos directos y simultneos tanto en la mitigacin como en la adaptacin a travs de la reduccin de la vulnerabilidad de los bosques y sistemas de vida de la Madre Tierra y de las personas que viven en los bosques. Una relacin preliminar de indicadores conjuntos de mitigacin y adaptacin se presenta a continuacin. Relacin preliminar de variables para la construccin de indicadores conjuntos de mitigacin y adaptacin al cambio climtico rea Gestin de riesgos Produccin sustentable Desarrollo integral medios de vida Proteccin y conservacin de funciones ambientales del bosque Autogestin Variables Presencia de incendios forestales Produccin sustentable de alimentos Afectacin a la salud humana Disponibilidad de agua Cambios visibles en la biodiversidad Cambios en el uso del suelo Capacidades institucionales para el manejo local de bosques

El sistema de monitoreo ser reportado en dos niveles: 20

Reporte nacional. Constituye un agregado de la informacin nacional sobre los indicadores, los que pueden ser reportados voluntariamente en los escenarios internacionales de negociacin sobre cambio climtico y otros. Reportes locales por unidad de intervencin. Constituye una relacin detallada y ms amplia de indicadores en la unidad de intervencin que permite realizar un monitoreo al avance en el cumplimiento de las metas comunes en el mbito local. Evaluacin de desempeo En el marco del Mecanismo se avanzar en evaluacin de desempeo de las entidades territoriales autnomas (gobiernos departamentales, gobiernos municipales y autonomas indgena originario campesinas). Inicialmente se ha previsto desarrollar una categorizacin sobre la base de tres colores: color rojo, amarillo y verde. En esta categorizacin las entidades de color rojo corresponden a las entidades con peor desempeo en los indicadores conjuntos de mitigacin y adaptacin, y al contrario, las de color verde se refieren a aquellas entidades que han alcanzado un mejor desempeo en dichos indicadores. Esto permitir orientar los procesos de planificacin y acciones operativas del Mecanismo Conjunto. 6. Modalidad de intervencin Unidades territoriales de intervencin proveedores y productoras de servicios El Mecanismo tiene como escenario de intervencin la jurisdiccin de los gobiernos autnomos (departamentales, municipales y autonomas indgena originario campesinas) y Territorios Indgena Originario Campesinos. Entonces, sobre la base del proceso de adscripcin de iniciativas, y en el marco del proceso modular presentado, se realiza el proceso de construccin de las unidades territoriales de intervencin. En un primer momento el Mecanismo Conjunto priorizar la intervencin en los escenarios municipales y autonomas indgena originario campesinas (o TIOC) En un segundo momento se articular a los escenarios anteriores a una escala ms grande de articulacin con la posibilidad de lograr impactos mayores en escenarios como el de los departamentos y macroregiones En el marco del proceso de intervencin del Mecanismo Conjunto las entidades territoriales autnomas (gobiernos departamentales, municipales y autonomas indgenas originarias), comunitarias y privadas ejercen un doble rol: como unidades de provisin y produccin del esquema integrado de instrumentos (regulacin, control, promocin, evaluacin y monitoreo) de apoyo al manejo integral y sustentable del bosque. Es decir, el mecanismo fortalece los mltiples arreglos institucionales que existen en el mbito local y por el cual cualquiera de estas entidades puede constituirse en una entidad proveedora o productora de servicios. Por ejemplo, un municipio puede constituirse en la unidad de provisin de los servicios), y, a la vez, el gobierno municipal puede constituirse en el oferente de los servicios del 21

Mecanismo, es decir, hacer las veces de unidad productora de los servicios del Mecanismo Conjunto. En este caso existira una relacin directa en una sola unidad entre la provisin y produccin de servicios. Sin embargo, la produccin de los servicios tambin puede estar adicionalmente a cargo de una TIOC, comunidad o un oferente privado. En esta direccin, el mecanismo tambin promueve una importante lgica de co-produccin de servicios entre diversas entidades en diferentes mbitos. Intervencin modular y regionalizada El Mecanismo Conjunto ser desarrollado sobre la base de un esquema modular. Esto quiere decir que ser diseado por fases para su implementacin progresiva en reas geogrficas particulares y problemticas especficas. Esto se debe a la heterogeneidad de la problemtica forestal en el pas y a la necesidad de adaptar el desarrollo del Mecanismo Conjunto a condiciones flexibles del contexto sociopoltico y econmico. El desarrollo del Mecanismo se realizar en el marco de un proceso modular con base en una priorizacin por tipos de bosques en las ecoregiones del pas y tipos de propiedad sobre los bosques. En este sentido, se han identificado los siguientes tres mdulos para una potencial implementacin del Mecanismo, a saber: Primer mdulo: identificacin y fortalecimiento de experiencias exitosas en manejo integral y sustentable de bosques y Madre tierra en las tierras bajas de Bolivia e inicio de una intervencin territorializada en la Amazona boliviana (Departamento de Pando y Norte de La Paz). Segundo mdulo: ampliacin de la intervencin con enfoque territorial a las ecoregiones brasileo-paranaense y chaquea. Tercer mdulo: ampliacin de la intervencin con enfoque territorial a las regiones andina (subregin yunguea y subregin punea). Adscripcin de iniciativas El Mecanismo se basa en el fortalecimiento de las experiencias en curso relacionadas con el manejo integral y sustentable de los bosques y sistemas de vida de la Madre Tierra. A travs del proceso de adscripcin se registran y fortalecen los actuales programas, proyectos y acciones de manejo integral y sustentable de los bosques desarrolladas por un conjunto de mltiples arreglos institucionales: pblicos, privados y/o comunitarios. El proceso de adscripcin considera en el marco del primer mdulo- el registro de las experiencias exitosas con relacin al manejo integral y sustentable de los bosques sobre la base de una convocatoria pblica nacional. Potenciales experiencias a ser adscritas al Mecanismo durante el primer mdulo Detalle de experiencias Experiencias en reas Protegidas

Comprenden iniciativas de manejo diversificado de los bosques en Areas 22

Experiencias en Territorios Indgena Originario Campesinos y comunidades

Experiencias de conservacin de las funciones ambientales de los bosques y gestin de recursos hdricos Transferencias condicionadas

Protegidas con participacin de las comunidades que habitan los mismos. Comprenden experiencias de manejo forestal maderable y no maderable con visiones de aprovechamiento sustentable de los bosques acompaadas o no de procesos de gestin territorial. Compren iniciativas de acuerdos locales en el marco de la proteccin de los bosques como fuentes de recarga del recurso hdrico.

Una vez establecidas las unidades de provisin y produccin de servicios as como el conjunto de acciones de apoyo al manejo integral e los bosques y la Madre Tierra se realizan las transferencias condicionadas de recursos financieros y tecnologa para la implementacin de dichas acciones, condicionadas al cumplimiento de los objetivos y/o metas concertadas de forma comn en el marco de los indicadores conjuntos de mitigacin y adaptacin al cambio climtico.

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EXPERIENCIAS PARA SU ADSCRIPCION AL MECANISMO CONJUNTO DE MITIGACION Y ADAPTACION AL CAMBIO CLIMATICO

EXPERIENCIAS DE MANEJO INTEGRAL Y SUSTENTABLE EN AREAS PROTEGIDAS 1. MANEJO INTEGRAL DEL CACAO NATIVO AMAZONICO Y MANEJO DEL LAGARTO EN EL TIPNIS Departamento: Beni rea Protegida: Parque Nacional Territorio Indgena Isiboro Scure (TIPNIS) Actores cacao nativo: 20 comunidades con 170 familias Actores lagarto: 31 comunidades y 549 familias El manejo integral del cacao nativo se inici el ao de 2004 y tiene el objetivo de mejorar las condiciones de manejo del cultivo de cacao criollo en comunidades indgenas del TIPNIS y desarrollar su comercializacin en el marco de una produccin orgnica. En este marco se ha potenciado el sistema productivo del cacao nativo manteniendo la variedad gentica de la especie en compatibilidad con la conservacin de la diversidad de los ecosistemas (174 hectreas, de las cuales al menos 77 hectreas cumplen con todas las prcticas del manejo integral). Hasta el ao 2011 la Asociacin acopi y comercializ un total de 5.777 arrobas de cacao nativo. Con relacin al lagarto se ha realizado la conservacin y el manejo de esta especie que contempla la proteccin, el control, el monitoreo, recuperacin y manejo sostenible del mismo. Hasta el ao 2010 se han comercializado 6.456 cueros de lagarto en chaleco. Por la comercializacin de cueros de lagarto, hasta el ao 2010 se ha generado un ingreso bruto de alrededor de 1.085.000 Bs. en funcin de la cantidad, calidad y precios respectivo. PRODUCCIN DE MIEL ORGNICA DE LA RESERVA DE TARIQUIA Departamento: Tarija rea Protegida: Reserva Nacional de Flora y Fauna Tariqua (RNFFT) Actores: 20 comunidades con 88 familias Establecer las bases de un sistema de produccin y comercializacin de miel orgnica y otros productos apcolas de la RNFF Tariqua, sostenible en trminos econmicos, socioorganizativos y tcnicos, compatible con la conservacin del rea protegida y generador de beneficios para la poblacin local. Se cuenta con una organizacin productiva y comercializadora y se ha desarrollado un modelo campesinos de manejo apcola en la RNFFT. Para el ao 2010 se contaba con 680 colmenas instaladas de las cuales 420 estaban en produccin. En la gestin apcola 20092010, los socios lograron tener una produccin aproximada de 11.000 kilos. 24

CONSERVACIN Y APROVECHAMIENTO DE LA GOMA EN LA RESERVA MANURIPI Departamento: Pando Area Protegida: Reserva de Vida Silvestre Amaznica Manuripi (RVSAM) Actores: 6 comunidades y 76 familias. Experiencia iniciada el ao 2009 para desarrollar y fortalecer capacidades tcnicas y organizativas de campesinos de la Reserva Manuripi, para la extraccin del ltex de goma natural, transformacin primaria, acopio y comercializacin de cogulos de goma; y que favorezcan el desarrollo socioeconmico de las comunidades campesinas y la conservacin de la biodiversidad en el rea Protegida. A la fecha se han habilitado un total de 135 estradas de goma, de las cuales 113 estn georeferenciadas, con una cantidad total de 11.462 rboles y un promedio de 85 rboles/estrada. La produccin global alcanza a 8.5 toneladas de goma seca. El xito de ASGOMA al lograr en un corto tiempo la obtencin de un producto de calidad y la comercializacin a precios con mrgenes de ganancia, va despertando el inters de otros comunarios para desarrollar esta actividad. PRODUCCION DE CAF MADIDI Departamento: La Paz Area Protegida: Parque Nacional Madidi Actores: 16 comunidades, 182 miembros y16 cooperativas Experiencia iniciada el ao 2004 para promover el uso y conservacin de la biodiversidad de Parque nacional y sus zonas de amortiguamiento, con produccin de caf de alta calidad orgnica. La atencin principal se centra al desarrollo, mantenimiento y control de los ms altos estndares de calidad en todas las fases de produccin. Al ao 2010 se comercializ unos 17.000 kg de Caf Oro Verde. Alrededor de la mitad de esta cantidad se entrega a clientes de caf en Bolivia, y la otra mitad directamente de los mercados externos. Los ingresos de los productores cooperativizados han mejorado de forma importante, tanto que en varios casos es su actividad principal el manejo del caf. Desde el rea de produccin especfica de 300 has se han incrementado ms de 90 hectreas con plantaciones nuevas.

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EXPERIENCIAS DE CONSERVACION DE LAS FUNCIONES AMBIENTALES DE LOS BOSQUES Y GESTION DE RECURSOS HIDRICOS En Bolivia se ha impulsado un nuevo mecanismo basado en instrumentos de promocin no monetarios para la conservacin de las funciones ambientales de los bosques. Gracias a su xito en la gestin de los recursos hdricos y el manejo sustentable e integral de los bosques, en armona y equilibrio con la naturaleza, esta iniciativa ha sido replicada en otros pases de la regin andina como Ecuador, Per y Colombia. Este mecanismo son los Acuerdos Recprocos para el Agua (ARA)4 o Acuerdos Complementarios con la Madre Tierra. Dicho mecanismo tiene como finalidad el promover acuerdos voluntarios entre los pobladores para conservar o incrementar las funciones ambientales de dichos ecosistemas y su vez, mejorar los medios de vida de las pobladores locales. En el marco de estos procesos usuarios locales del agua establecen una institucin conformada por el Gobierno Municipal del lugar, las Cooperativas de Agua, Asociaciones de Regantes y otras organizaciones de la sociedad civil. Esta institucin ayuda a pequeos agricultores cuenca arriba a participar en proyectos amigables con la naturaleza, tales como la apicultura o fruticultura. Se trata de incentivos complementarios al esfuerzo que hacen estos ciudadanos de conservar nuestro patrimonio natural para beneficio propio y ajeno. De esa manera, los usuarios del agua en la cuenca baja voluntariamente realizan un aporte en sus facturas por el servicio de agua de acuerdo al consumo, suma de dinero que se destina a un fondo local, manejado por una institucin local como la Entidad Prestadora de Servicio de Agua (EPSA). Esta instancia es la encargada de promover acuerdos voluntarios de conservacin y el uso sustentable e integral de los bosques de tal forma que se mantenga el flujo de agua en calidad y cantidad. Existen 22 iniciativas de Complementariedad con la Madre Tierra funcionando. Los municipios son: Pampagrande, Saipina, Comarapa, Moro Moro, Pucara, Vallegrande, Mairana, Postrervalle, Samaipata, El Torno, Buenavista, Cabezas y Gutirrez. En el ao 2011 ms de 400 familias pobres de los valles internandinos han recibido colmenas, frutales, politubos y otros insumos de desarrollo con un valor de ms de 1 milln de bolivianos, del cual Bs.765,000 provienen de las autoridades locales y del pblico, y a cambio agricultores pobres estn protegiendo voluntariamente ms de 11,000 ha de bosque nublado, crtico para la provisin de agua para riego y uso domstico. La experiencia y resultados de estos acuerdos han demostrado que al conservar las funciones ambientales hdricas proporcionadas por los bosques de una cuenca alta se conservan indirectamente de manera integral las otras funciones y bienes del bosque, garantizando una convivencia armnica en equilibrio con la naturaleza, a la vez que se mejoran los medios y calidad de vida de las poblaciones locales.

Asquith N.M, 2011. Reciprocal Agreements for Water: An Environmental Management Revolution in the Santa Cruz Valleys. Harvard Review of Latin America 3: 58-60

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