1.

Tng quan hin tng bn ph gi ............................................ Error! Bookmark not defined. 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. Khi nim bn ph gi theo php lut Vit Nam ............................................................... Khi nim bn ph gi trn th gii .................................... Error! Bookmark not defined. Cc hnh thc ......................................................................... Error! Bookmark not defined. Vai tr ..................................................................................... Error! Bookmark not defined.

Error! B

1.5.Mt tri ca hin tng bn ph gi.

2.

Thc trng ca vn sp nhp, hp nht ngn hng Vit Nam hin nayError! Bookmark not define 2.1. Bi cnh kinh t. .................................................................... Error! Bookmark not defined. Nhu cu sp nhp ca cc ngn hng thng mi Vit NamError! Bookmark not defined.

2.1.1. 2.1.2. 2.1.3. 2.2.

Tnh hnh hot ng ca cc ngn hng thng mi ti Vit NamError! Bookmark not defined.

Cc nhn t nh hng ti vic sp nhp cc ngn hng ti Vit NamError! Bookmark not def

Thc trng sp nhp ............................................................. Error! Bookmark not defined.

2.2.1. Ch trng nh nc v vic hp nht, sp nhp cc ngn hng thng mi hin nay ........................................................................................ Error! Bookmark not defined. 2.2.2. 2.2.3. 3. u v nhc im trong vic hp nht , sp nhp Vit NamError! Bookmark not defined.

Din bin cng cuc hp nht,sp nhp cc ngn hng thng miError! Bookmark not define

Trin vng pht trin .................................................................. Error! Bookmark not defined.

4. Bi hc kinh nghim t vic sp nhp, hp nht ngn hng trn th gii v Vit Nam Error! Bookmark not defined. 5. 6. Kin ngh ...................................................................................... Error! Bookmark not defined. Kt lun .................................................................................................................................... 17

Ti liu tham kho ........................................................................................................................... 18 PH LC .......................................................................................................................................... 19

I.

KHI NIM:

I.Khi nim,cc hnh thc, vai tr, mt tri ca bn ph gi. 1.Khi nim:
Bn ph gi trong thng mi quc t l hin tng xy ra khi mt loi hng ha c XK vi gi thp hn gi bn ca mt hng ti th trng ni a nc XK. Nh vy c th hiu n gin l nu gi XK ca mt mt hng thp hn gi ni a ca n th sn phm b coi l bn ph gi. V d: lc nhn ca nc A bn ti th trng nc A vi gi (X) nhng li c XK sang nc B vi gi (Y) (Y<X) th xy ra hin tng bn ph gi i vi sn phm ny XK t A sang B. 2.Hnh thc : Hin nay bn ph gi trn th trng th gii c 3 loi : -Bn ph gi bn vng : l xu hng bn sn phm trn th trng th gii vi gi thp hn gi ni a nhm cc i li nhun ca nh sn xut, xut khu. -Bn ph gi chp nhong: l hnh thc bn ph gi xut khu tm thi thp hn gi ni a tng
sc cnh tranh, loi tr i th. Khi t c mc ch th mc gi s tng ln mc c quyn.

-Bn ph gi khng thng xuyn: l bn gi xut khu thp trnh ri ro ca th trng th gii v gii quyt vn kh khn v ti chnh m cng ty ang cn gii quyt gp. Ngoi trng hp bn ph gi m chng ta nghin cu trn thc t cn c cc trng hp bn ph gi: Bn ph gi o ngc: l nh gi i vi th trng nc ngoi cao hn so vi trong nc. Bn ph gi qua li : to ra s chnh lch v gi, t thng mi quc t s xy ra.

Chng bn ph gi l g? Hin tng bn ph gi c ngun gc kh sm trong thc tin thng mi quc t. Mc d cn c nhng quan im khc nhau, song php lut cc nc u coi y l mt trong nhng hnh vi thng mi khng lnh mnh. Do chnh ph nhiu nc cho rng h cn phi c hnh ng chng li hnh vi nhm bo v ngnh cng nghip trong nc.

II.
Bn ph gi trong thng mi quc t l hin tng xy ra khi mt loi hng ha c xut khu (bn sang th trng nc khc) vi gi thp hn gi bn ca mt hng ti th trng nc xut khu. Nh vy c th hiu mt cch n gin l nu gi xut khu (gi XK) ca mt mt hng thp hn gi ni a (gi thng thng) ca n th sn phm c coi l bn ph gi ti th trng nc nhp khu sn phm . Khi nim ny khc vi bn ph gi trong ni a tng nc (vn thng c hiu l hnh vi bn hng ho vi gi thp hn gi thnh sn xut ca tng n v sn phm)

Theo cch hiu gin n, bn ph gi l hnh ng bn mt hng ho no vi mc gi thp hn chi ph nhm loi b i th cnh tranh hoc ginh thm th phn. Trong thng mi quc t, bn ph gi c hiu l hng ho xut khu c bn sang mt nc khc vi gi thp hn gi tr bnh thng ca n v gy tn hi vt cht i vi ngnh sn xut ni a (theo iu VI ca GATT). C th thy rng, vic xc nh mc gi b coi l ph gi rt phc tp, v n lin quan n hng lot vn nh xc nh chi ph sn xut, xc nh mc thit hi tim nng v thc t. M bn ph gi c hiu l vic bn hng ti th trng M vi mc gi thp hn mc gi hng ho so snh ti th trng ni a ca nc xut khu; vic bn cc mt hng gy ra hoc e da thit hi vt cht i vi ngnh sn xut ca M. i vi Cng ng chu u (EC) th ph gi lin quan n bt c hng ho nhp khu no vi gi thp hn chi ph. Quy ch chng bn ph gi ca EC nm 1996 cho php p dng thu chng ph gi trong cc iu kin: 1. Th nht, gi hng ho bn trn th trng EC thp hn gi trn th trng ca nc sn xut; 2. Th hai, hng ho nhp khu gy ra hoc e da ngnh sn xut ca EC nh l vic mt th phn, li nhun, vic lm Mt cch tng qut, bn ph gi l vic mt doanh nghip bn hng th trng nc ngoi thp hn gi tr hp l, cn c vo gi bn th trng nc nh hay chi ph sn xut ca doanh nghip. Mt lp lun chng li vic bn ph gi cho rng cc nh xut khu hng c bo h th trng nc nh v s dng li nhun thu c tr gi cho vic bn mt hng nc nhp khu. Do vy, ngnh sn xut mt hng tng t nc nhp khu phi i mt vi s cnh tranh thiu cng bng v c th b mt th phn. Trong WTO, y c xem l hnh vi cnh tranh khng lnh mnh ca cc nh sn xut, xut khu nc ngoi i vi ngnh sn xut ni a nc nhp khu. V cc v kin chng bn ph gi v tip l cc bin php chng bn ph gi l mt hnh thc hn ch hnh vi ny.

III. CC HNH THC BN PH GI:

(http://www.scribd.com/doc/55799030/De-Tai-So-5-Ban-Pha-Gia- slide 1)

IV. NGUYN NHN:

C nhiu nguyn nhn dn ti hin tng bn ph gi ca nh sn xut, xut khu. Nhiu trng hp vic bn ph gi c mc ch khng lnh mnh nhm t c nhng li ch nht nh nh: - bn ph gi loi b cc i th cnh tranh trn th trng t chim th c quyn; - bn gi thp ti th trng nc nhp khu chim lnh th phn; - bn gi thp thu ngoi t mnh...

i khi vic bn ph gi l vic khng mong mun do nh sn xut, xut khu khng th bn c hng, cung vt cu, sn xut b nh tr, sn phm lu kho lu ngy c th b h hi ... nn nh bn tho hng ho thu hi mt phn vn. Theo qui nh ca T chc Thng mi Quc t (WTO) v php lut cc nc v vn chng bn ph gi, thu chng bn ph gi c th b p t m khng quan tm n l do v sao nh sn xut bn ph gi.

V.

VAI TR:
Di gc kinh t, vic bn ph gi khng phi khng em li nhng li ch nht nh: - Di gc ca nc xut khu, bn ph gi to iu kin cho nh sn xut c iu kin pht huy ti a nng lc sn xut, kh nng tng li nhun v thm nhp th trng mi;

- Khi bn ph gi, cc doanh nghip thc hin bn ph gi c kh nng nh bi i th, loi b dn cc i th cnh tranh v chim lnh th trng nc ngoi. V ty thuc vo kh nng cnh tranh v mc ph gi, c th tr thnh doanh nghip c quyn, c quyn nhm, qua tn dng li th ca doanh nghip c quyn tng li nhun;

- Trong mt s trng hp, doanh nghip c mc tn kho ln, gii phng hng tn kho, doanh nghip c th bn ph gi gii phng hng tn kho hoc trong trng hp khan him ngoi t hoc tm kim ngoi t trong trng hp khn cp, doanh nghip c th thc hin bn ph gi.

VI. MT TRI CA BN PH GI:

Gy thit hi (injury) v li ch kinh t cho cc nh sn xut ni a ca nc XK (thit hi thc t hin ti/ thit hi tng lai/ ri ro tim n) Ngn cn s hnh thnh mt ngnh sn xut ni a ca nc XK. Tc ng lm gim gi SP tng t hay km hm gi SP tng t ca th trng ni a ca nc XK.

Vic xc nh thit hi c tin hnh trn hai kha cnh sau: (i) khi lng sn phm nhp khu c bn ph gi v nh hng ca vic ny n gi ca sn phm tng t ti th trng ni a nc nhp khu; C th, v khi lng sn phm nhp khu b iu tra, c quan iu tra phi xem xt xem trn thc t c s tng ng k (tuyt i hoc tng i) ca

hng nhp khu bn ph gi so vi mc sn xut hoc nhu cu tiu dng ti nc nhp khu hay khng. V tc ng ca hng nhp khu bn ph gi i vi gi ca sn phm thng thng (SPTT) ti th trng nc nhp khu, c quan c thm quyn phi xem xt trn hai kha cnh: - hng nhp khu bn ph gi c phi l c bn vi gi thp hn mt cch ng k so vi gi ca SPTT ti th trng nc nhp khu hay khng?; hoc - vic hng nhp khu bn ph gi c ng l lm gim gi ca SPTT trn th trng nc nhp khu mc ng k hoc ngn khng cho gi tng ng k hay khng (iu m l ra s khng xy ra nu khng bn ph gi hng nhp )? (ii) hu qu ca vic nhp khu ny i vi cc nh sn xut cc sn phm ny ca nc nhp khu H qu ca vic bn ph gi i vi ngnh sn xut ni a nc xut khu c xem xt trn mt lot cc nhn t khc nhau ca ngnh sn xut v nhng thit hi ca ngnh sn xut cng c th c xem xt nhiu dng khc nhau.

Nhng yu t, ch s o lng thit hi (measuring injury factors): Mc suy gim thc t/tim n ca doanh s, li nhun, sn lng, th phn, nng sut, t l li/u t, gi Cc nhn t nh hng gi trong nc (cung, cu, sn phm tng t/thay th). Thit hi thc t/tim n i vi qu trnh chu chuyn tin mt, lng lu kho, cng n vic lm, lng bng, kh nng tng trng, kh nng huy ng vn, ngun u t.

Cn ch l nu mt hoc mt s cc yu t trn xy ra, khng nht thit phi c kt lun cui cng v vic c thit hi hay khng. Vn quan trng l cch thc nh gi nh th no. mi quc gia s c quyn ty n nh cc quy tc nh gi cc yu t ni trn trong tng th cc yu t kt lun vic bn ph gi c gy ra thit hi hay khng.

Thit hi (injury) i vi ngnh sn xut ni a nc nhp khu l nhng thit hi loi g? Thit hi c xem xt trong qu trnh xc nh thit hi do vic bn ph gi hng nhp khu lin quan gy ra bao gm ba loi: (i) Thit hi ng k i vi ngnh sn xut ni a ca nc nhp khu (thit hi thc t); hoc (ii) Nguy c gy ra thit hi ng k i vi mt ngnh sn xut ni a (thit hi trong tng lai/nguy c thit hi); hoc (iii) Ngn cn vic hnh thnh mt ngnh sn xut trong nc.

 Cc yu t cn xem xt khi xc nh thit hi thc t (actual injury)? Thit hi phi c xem xt trn tt c cc yu t v ch s kinh t c th c tc ng n thc trng ca ngnh sn xut, v d: - Mc suy gim thc t v tim n ca doanh s, li nhun, sn lng, th phn, nng sut, t l li i vi u t, t l nng lc c s dng, gi,...; - Cc nhn t nh hng n gi trong nc; - Cc nhn t nh hng xu thc t hoc tim n i vi qu trnh chu chuyn tin mt, lng lu kho, cng n vic lm, lng, tng trng, kh nng huy ng vn, ngun u t...; - ln ca bin bn ph gi;... Cc yu t cn xem xt khi xc nh nguy c thit hi (threat of injury)? Cc yu t cn xem xt khi xc nh nguy c thit hi bao gm: - t l gia tng ng k hng nhp khu c bn ph gi vo nc nhp khu v l du hiu cho thy c nhiu kh nng hng nhp khus gia tng mc ln; - nng lc sn xut ln (trong thc t hoc trong tng lai gn)ca nh sn xut, xut khu sn phm lin quan l du hiu cho thy s c s gia tng ng k ca hng xut khu c bn ph gi sang th trng nc nhp khu; - vn liu hng nhp khu c nhp vi mc gi c tc ng lm gim hoc km hm ng k gi trong nc v c th lm tng nhu cu i vi hng nhp khu thm na hay khng; - s thc tn kho ca sn phm ang b iu tra;...

VII. IU KIN XC NH HNH VI BN PH GI:

Thng qua s so snh gi gia gi thng thng v gi xut khu: Gi TT Gi XK = X Nu X > 0 th c hin tng bn ph gi * Vic kt lun c bn ph gi hay khng ph thuc vo cch tnh gi TT, gi XK, v hiu s ca 2 yu t ny.

Gi xut khu (export price) l g v c tnh nh th no? Gi xut khu (gi XK) l gi bn sn phm t nc sn xut (nc xut khu) sang nc nhp khu. Cc cch thc tnh gi XK (tu thuc vo cc iu kin, hon cnh c th) bao gm: - Cch 1: Gi XK l gi trong giao dch mua bn gia nh sn xut hoc nh xut khu ca nc xut khu vi nh nhp khu ca nc nhp khu;

- Cch 2: Gi XK l gi t tnh ton (constructed export price) trn c s gi bn sn phm nhp khu cho ngi mua c lp u tin ti nc nhp khu; hoc mt tr gi tnh ton theo nhng tiu ch hp l do c quan c thm quyn quyt nh. Cch 1 l cch tnh gi XK chun v c p dng trc tin (u tin p dng) khi tnh gi XK (trong cc iu kin thng mi thng thng). Ch khi hon cnh c th khng p ng cc iu kin p dng cch 1 th gi XK mi c tnh theo cch 2. Gi thng thng (normal value) l g v c tnh nh th no? Gi thng thng (gi TT) l gi bn sn phm sn phm tng t vi sn phm b iu tra (SPTT) ti th trng nc xut khu. C ba cch xc nh gi TT (p dng vi cc iu kin c th): - Cch 1: Gi TT c xc nh theo gi bn ca SPTT ti th trng nc xut khu (ti th trng ni a ca nc ni sn phm c sn xut ra) - Cch 2: Gi TT c xc nh theo gi bn ca SPTT t nc xut khu lin quan sang th trng mt nc th ba - Cch 3: Gi TT c xc nh theo tr gi tnh ton (constructed normal value) = Gi thnh sn xut + Chi ph bn hng, hnh chnh (SG&A) + Li nhun Trong cc cch thc nu trn, cch 1 l cch thc tnh gi TT tiu chun, c u tin xem xt p dng trc trong tt c cc trng hp. Ch khi khng p ng c cc iu kin s dng cch 1 th gi TT mi c tnh theo cch 2 hoc cch 3. Gi thng thng c tnh nh th no trong trng hp nc xut khu c nn kinh t phi th trng (non-economic market)? 12 Thng 8 2008 iu VI GATT 1994 cho rng trong trng hp hng ha b iu tra chng bn ph gi c nhp khu t mt nc ni chnh ph c c quyn hay gn nh c quyn v thng mi v nh nc n nh ton b gi c ni a, vic so snh gi xut khu vi gi ti th trng ni a nc xut khu c th l khng ph hp. Qui nh ny thc t cho php c quan c thm quyn ca nc nhp khu b qua cc cch thc tnh gi thng thng v t mnh xc nh mt cch thc tnh m mnh cho l hp l. Thng th trong nhng trng hp nh th ny, c quan c thm quyn ca nc nhp khu, sau khi kt lun rng nc xut khu c nn kinh t phi th trng, c th s b qua cc s liu v chi ph, gi c ni a nc xut khu v chn mt nc th ba thay th (dng gi bn hoc cc chi ph sn xut sn phm ti nc ny) tnh Gi thng thng ca sn phm ang iu tra. Vic s dng gi c ti mt nc th ba thay th khi xc nh gi thng thng ca hng ha nhp khu t mt nc c nn kinh t phi th trng thng l bt li cho cc nh sn xut, xut khu lin quan v:

- Gi c nc thay th c th khc xa gi c ti nc xut khu do c cc iu kin, hon cnh thng mi khc nhau; - Rt c th cc nh sn xut sn phm thng thng ti nc th ba c la chn l nhng i th cnh tranh ca cc nh sn xut nc xut khu ang b iu tra v v th h c th khai bo mc gi khin kt qu so snh gi xut khu vi gi thng thng (bin ph gi) bt li cho nhng nh sn xut, xut khu ca nc xut khu lin quan... C ba cch so snh gi thng thng (TT) vi gi xut khu (XK): Cch 1: So snh gi TT bnh qun gia quyn vi gi XK bnh qun gia quyn ca tt c cc giao dch ca tng nh sn xut, xut khu; Cch 2: So snh gi TT v gi XK ca tng giao dch (hoc ca cc giao dch thc hin trong cng mt ngy hoc gn nh trong cng mt ngy); Cch 3: So snh gi TT bnh qun gia quyn vi gi XK ca tng giao dch nu c quan c thm quyn cho rng c s chnh lch ng k v c cu gi XK gia nhng ngi mua, vng hoc thi im khc nhau v c gii thch chnh thc v vic ti sao vic s dng hai cch trn khng th tnh n cc khc bit trn mt cch hp l. Mt s qui tc cn tun th khi tin hnh so snh hai loi gi ny: - Hai gi ny phi c so snh trong cng mt cp thng mi (v d: cng l gi xut xng/bn bun/bn l) - Hai loi gi ny phi c xc nh ti cng mt thi im (hoc ti cc thi im gn nhau nht); - Khi tin hnh so snh cn phi tnh n nhng khc bit (v d khc bit v iu kin bn hng, thu, dung lng thng mi, khi lng sn phm, c tnh vt l...) c th nh hng n vic so snh v gi c s iu chnh ph hp; - Nu gi thng thng v gi xut khu c xc nh theo hai loi n v tin t khc nhau dn n vic phi chuyn i phc v cho vic so snh gi th t gi chuyn i l t gi c hiu lc ti thi im bn hng (ngy bn, ngy ghi trn ha n thng mi, lnh mua...). Gi thng thng c tnh nh th no nu sn phm c xut sang mt nc th ba (nc trung gian) trc khi vo th trng nc nhp khu? Trng hp sn phm khng c nhp khu trc tip t nc sn xut sang nc nhp khu m c xut sang mt nc th ba trung gian trc khi vo nc nhp khu th gi TT s c xc nh theo gi bn ca sn phm ti th trng nc trung gian (trong trng hp ny nc trung gian c coi l nc xut khu). Tuy nhin, gi TT vn c th c xc nh theo cc cch bnh thng (gi bn ti nc sn xut) nh khi sn phm c xut khu trc tip khng qua nc th ba trung gian trong cc trng hp sau: - Sn phm ch n thun chuyn qua cng ca nc th ba; hoc - Nc th ba khng sn xut sn phm hoc khng c mc gi no c th em ra so snh c.

VII. Chng bn ph gi l g?
Hin tng bn ph gi c ngun gc kh sm trong thc tin thng mi quc t. Mc d cn c nhng quan im khc nhau, song php lut cc nc u coi y l mt trong nhng hnh vi thng mi khng lnh mnh. Do chnh ph nhiu nc cho rng h cn phi c hnh ng chng li hnh vi nhm bo v ngnh cng nghip trong nc.

VIII. QUI NH CA WTO V CHNG BN PH GI:

iu VI Hip nh chung v thu quan v Thng mi (GATT) (bao gm cc nguyn tc chung v vn ny); Hip nh v chng bn ph gi (Agreement on Antidumping Practices - ADA) chi tit ho iu VI GATT (cc quy tc, iu kin, trnh t th tc kin - iu tra v p dng bin php chng bn ph gi c th) Mi nc li c quy nh ring v vn chng bn ph gi (xy dng trn c s cc nguyn tc chung lin quan ca WTO). Cc v kin chng bn ph gi v vic p thu chng bn ph gi thc t cc nc tun th cc quy nh ni a ny. Hp 2 - Cc nhm ni dung chnh ca Hip nh chng bn ph gi - Nhm cc quy nh v iu kin p thu (cch thc xc nh bin ph gi, thit hi, mi quan h nhn qu gia vic bn ph gi v thit hi, cch thc xc nh mc thu v phng thc p thu) - Nhm cc quy nh v th tc iu tra (iu kin np n kin, cc bc iu tra, thi hn iu tra, quyn t tng ca cc bn tham gia v kin, bin php tm thi) i vi doanh nghip, c hiu bit chung v nhng vn c bn nht v chng bn ph gi trong thng mi quc t, doanh nghip ch cn tip cn cc quy nh ca WTO v vn ny l . Tuy nhin, bit chi tit v trnh t, th tc, c quan c thm quyn trong cc v kin chng bn ph gi c th mi th trng xut khu, doanh nghip cn tm hiu cc quy nh php lut v chng bn ph gi ca nc .

Hip nh Chng bn ph gi (thc thi iu VI ca GATT)

iu VI ca Hip nh chung v thu quan v thng mi cho php cc bn tham gia k kt hip nh p dng cc bin php chng bn ph gi, v d cc bin php p dng ln hng nhp khu c bn vi gi xut khu thp hn gi tr thng thng (thng l mc gi bn ti th trng ni a nc xut khu) nu hng nhp khu bn ph gi gy thit hi ng k cho ngnh sn xut ni a ca nc nhp khu tham gia k kt hip nh. Chi tit cc qui tc v gim st p dng bin php ny c nu trong Hip nh chng bn ph gi k kt ti vng m phn Tokyo cui cng. Vng m phn Uruguay r sot li Hip nh ny gii quyt nhiu lnh vc m Hip nh hin hnh cn cha chnh xc v chi tit. c bit, Hip nh sau r sot cung cp cc qui tc chi tit hn v r rng hn lin quan n phng php xc nh mt mt hng b bn ph gi, cc tiu ch cn xem xt khi quyt nh hng nhp khu bn ph gi gy thit hi cho ngnh sn xut ni a, cc qui trnh cn phi tun th trong vic khi xng v tin hnh iu tra chng bn ph gi cng nh vic thc thi v gia hn cc bin php chng bn ph gi. Thm vo , hip nh mi ny cng lm r vai tr ca c quan gii quyt tranh chp trong cc v kin lin quan n hot ng chng bn ph gi tin hnh bi chnh quyn ni a. Da trn phng php xc nh mt sn phm xut khu b bn ph gi, Hip nh mi b sung cc iu khon tng i c th v nhng vn nh l tiu ch phn b chi ph khi gi xut khu c so snh vi gi tr thng thng c xy dng v cc qui tc m bo rng gi xut khu v gi tr thng thng ca sn phm c so snh cng bng, do vy khng ty tin to ra hay lm tng bin bn ph gi. Hip nh tng cng cc yu cu trong vic xc nh mi quan h nhn qu gia hng nhp khu bn ph gi v thit hi i vi ngnh sn xut ni a ca nc nhp khu. Vic kim tra hng ha nhp khu bn ph gi tc ng n ngnh sn xut ni a phi bao gm s nh gi tt c cc nhn t kinh t lin quan trong iu kin sn xut ca ngnh . Hip nh nhn mnh thm nh ngha thut ng ngnh sn xut ni a. Ngoi mt s ngoi l, ngnh sn xut ni a cp n cc nh sn xut ni a ca ton b sn phm tng t hoc n cc nh sn xut c tng sn lng chim phn ln trong ton b sn lng ni a ca cc sn phm . Cc th tc r rng v phng thc khi xng cc v kin chng bn ph gi v tin hnh iu tra c xy dng. Cng vi l cc iu kin m bo rng cc bn lin quan u c c hi a ra bng chng. Cc iu khon v vic p dng bin php tm thi, v vic s dng cam kt gi trong v kin chng bn ph gi, v trong thi hn ca cc bin php chng bn ph gi c cng c. Chnh v vy, ci tin ng k so vi Hip nh hin hnh bao gm iu khon b sung trong quy nh cc bin php chng bn ph gi s ht hn sau 5 nm k t khi c quyt nh p thu, tr khi c quyt nh cho rng, vic chm dt p dng bin php s ti din hin tng bn ph gi v tip tc gy thit hi cho ngnh sn xut ni a. iu khon mi yu cu iu tra chng bn ph gi phi chm dt ngay lp tc nu cc c quan c thm quyn xc nh bin bn ph gi l ti thiu (thp hn 2% gi xut khu ca mt hng) hoc lng hng ha nhp khu l khng ng k (khi lng hng ha nhp

khu t mt nc chim t hn 3% tng lng nhp khu ca mt hng vo nc nhp khu). Hip nh yu cu phi c thng bo chi tit v kp thi tt c cc quyt nh chng bn ph gi tm thi hay chnh thc ti y ban Thc thi Chng bn ph gi. Hip nh s to c hi cho cc bn tham vn v bt c vn no lin quan n vic thc thi hip nh hay b sung mc tiu cho hip nh, v yu cu thnh lp Ban hi thm xem xt tranh chp. Cc quy nh ca WTO v bn ph gi Theo Hip nh v chng bn ph gi ca WTO (ADP) bn ph gi l vic bn mt hng ho no vi gi thp hn gi ca n trn th trng ni a ca nc xut khu. Ni mt cch n gin, xc nh hnh ng bn ph gi ta phi so snh gi c hai th trng. Tuy nhin trn thc t, vic xc nh gi hng ho th trng nc xut khu (gi tr bnh thng) v gi th trng nc nhp khu (gi xut khu) to ra c s chnh xc cho s so snh gi trn hai th trng l kh phc tp. Theo WTO, gi tr bnh thng ca hng ho l gi ca hng ho c n nh ph thuc vo sc tiu th trn th trng nc xut khu. Khi khng c gi ni a so snh th ga tr bnh thng c coi l tng cc chi ph sn xut, tiu th hng ho cng vi mt phn li nhun no . Hoc theo cch khc, gi tr bnh thng c th l gi xut khu sang mt nc th ba.Trong trng hp khi nc xut khu cha c cng nhn l c nn kinh t th trng th gi tr bnh thng c xc nh trn c s gi hng ho tng t ca mt nc th ba c nn kinh t th trng. Gi xut khu hng ho thng c xc nh trn c s gi giao dch gia ngi xut khu v nhp khu ti nc nhp khu.Tuy nhin, gi giao dch c th khng c chp nhn l gi xut khu trong trng hp bun bn i lu, hoc trao i ni b. Khi gi xut khu thp hn so vi gi tr bnh thng ca hng ho th nc nhp khu c quyn p dng thu chng bn ph gi bo h cho sn xut trong nc v bn ph gi b cho l hnh thc cnh tranh khng lnh mnh. xem xt c hin tng bn ph gi hay khng, khng nhng ch cn so snh cc mc gi trn hai th trng m cn phi xc nh c mc thit hi vt cht m bn ph gi gy ra cho ngnh sn xut ca nc nhp khu. Theo WTO, thit hi do bn ph gi gy ra c th l: thit hi vt cht i vi sn xut cng nghip trong nc; nguy c gy ra tn tht vt cht hoc gy cn tr n hot ng ca ngnh cng nghip tng t trong nc. y l mt tiu thc kh nh lng mt cch r rng, chnh xc. V vy cc nc nhp khu c nhiu c hi p dng cng c bo h sn xut trong nc bng p thu chng bn ph gi khi h cho rng hng nhp khu c th gy thit hi cho sn xut trong nc. http://www.scribd.com/doc/55799030/De-Tai-So-5-Ban-Pha-Gia (u slide 11)

IX. Mc tiu, vai tr v bn cht ca cc bin php chng bn ph gi

Nh trn phn tch, bn ph gi b coi l hnh vi thng mi quc t khng cng bng. Nh vy, to dng li th cnh tranh cn bng gia sn phm trong nc v sn phm nhp khu, bo v th trng ni a chng li cc hnh vi cnh tranh quc t khng lnh mnh, cc quc gia c quyn p dng cc bin php chng bn ph gi. Do mc tiu ca cc bin php chng bn ph gi l b p li nhng thit hi cho ngnh sn xut ni a phi gnh chu do hnh vi bn ph gi gy ra. Mc d, mc tiu ca cc bin php chng bn ph gi c cho l m bo s cng bng trong thng mi quc t nhng trn thc t khng n gin nh vy. i vi cc nc ang pht trin nh n , Brazil, Achentina s dng cc bin php chng bn ph gi bo v nn sn xut cn non tr ca chnh mnh. i vi cc quc gia pht trin, cc bin php chng bn ph gi va l cng c hn ch m ca th trng, hn ch s thm nhp th trng t cc quc gia ang pht trin v va l ci van an ton cn thit cho chnh h. Nh trn nu, cc quc gia c quyn t do trong vic xy dng cc th tc xc nh hin tng bn ph gi v p dng bin php chng bn ph gi i vi hng ha nhp khu vo nc mnh. Dn n, nhiu quc gia lm dng cc bin php chng bn ph gi mt cch ty tin hn ch nhp khu, hn l t c cc mc tiu khc phc c tnh hn ch m Hip nh chng bn ph gi ca WTO cho php. Theo nh gi ca cc chuyn gia trong lnh vc ny th chng bn ph gi khng phi l chnh sch cng m l chnh sch t. l mt phng tin m mt i th cnh tranh c th s dng quyn lc ca Nh nc ginh li th cnh tranh trc cc i th khc. Xt t gc bo h sn xut trong nc, bn hng li l ngnh cng nghip ni a v nn nhn ca bin php ny l cc nh sn xut, xut khu nc ngoi. Chng ta c th nhn thy r hn bn cht v mc ch ny thng qua mt bn bo co ca y ban Thng mi Quc t Hoa K mc ch ca php lut chng bn ph gi v chng tr cp khng phi l bo v ngi tiu dng m l bo v cc nh sn xut Thc cht, chc nng ca php lut chng bn ph gi l bo v cho cc cng ty v nhng ngi lao ng tham gia vo cc hot ng sn xut Hoa K. V vy, chng c g ng ngc nhin khi ngi hng li t cc li ch kinh t ny l cc nh sn xut, ngc li cc chi ph kinh t s do ngi tiu dng gnh chu. Hn na, cc quy nh chng bn ph gi l mt bin php khc phc thng mi m cc thnh vin ca WTO ng rng l cn thit duy tr h thng thng mi a phng. ng c kinh t s dng bin php chng bn ph gi l nhm duy tr thng mi cng bng. Tuy nhin, theo mt nghin cu gn y cho thy c ti 90% cc bin php ny khng nhm bo v cnh tranh lnh mnh

hoc thng mi cng bng. Ni cch khc, bin php c coi l hp php ca WTO, n lt n, quay li bp mo dng chy thng mi quc t v hn ch s pht trin ni ti khch quan ca hot ng ny, i ngc li mc ch ca WTO. Trong qu trnh hi nhp vo nn kinh t th gii, vi nhng u th v lc lng lao ng tr, ng v s lng, r v gi thnh, trong bi cnh thc hin chnh sch tng cng xut khu. Vic hng ha Vit Nam l i tng chu s p t cc bin php chng bn ph gi ca nhiu th trng khc l iu khng th trnh khi. Do cc doanh nghip Vit Nam cn ch ng tm hiu y cc quy nh v bn ph gi, chng bn ph gi ca WTO, cng ca nh cc quc gia nhp khu, t xy dng cc bin php i ph mt cch hu hiu v hiu qu hn. http://www.scribd.com/doc/55799030/De-Tai-So-5-Ban-Pha-Gia (cui slide 22) Bin php t v l vic tm thi hn ch nhp khu i vi mt hoc mt s loi hng ho khi vic nhp khu chng tng nhanh gy ra hoc e do gy ra thit hi nghim trng cho ngnh sn xut trong nc. Bin php t v ch c p dng i vi hng ho, khng p dng i vi dch v, u t hay s hu tr tu. Mi nc nhp khu l thnh vin WTO u c quyn p dng bin php t v, nhng khi p dng th h phi bo m tun theo cc quy nh ca WTO (v iu kin, th tc, cch thc p dng bin php t v). Doanh nghip cn ch n cng c ny c th yu cu Chnh ph s dng nhm bo v li ch ca mnh trc hng ho nhp khu nc ngoi khi cn thit.
Tng quan v cc bin php phng v trong thng mi quc t Trong thng mi quc t, cc bin php chng bn ph gi, chng tr cp v t v c coi l ba ct tr ca h thng cc bin php phng v thng mi (trade remedies) v c p dng bo v th trng ni a trc s thm nhp ca hng ho nc khc. V bn cht, bin php chng bn ph gi v chng tr cp c p dng i ph vi hnh vi cnh tranh khng lnh mnh hay khng cng bng ca hng ha nhp khu. Trong khi bin php chng bn ph gi l i ph vi hnh vi bn sn phm vi gi thp nhm chim lnh th trng v tin ti loi b dn cc i th cnh tranh th bin php chng tr cp c p dng loi b tc ng tiu cc gy ra cho ngnh sn xut hng ha trong nc xut pht t cc chnh sch tr cp ca chnh ph nc xut khu. Khc vi hai bin php chng bn ph gi v chng tr cp, bin php t v thng c ni n nh mt cng c bo v ngnh sn xut hng ha tng t hoc cnh tranh trc tip trong nc trong trng hp khn cp nhm hn ch nhng tc ng khng thun li gy thit hi nghim trng cho sn xut trong nc do tnh trng gia tng bt thng ca hng ha nhp khu. Nh vy, bin php t v c th c p dng k c khi cc i tc thng mi thc hin kinh doanh mt cch chnh ng, khng c tnh trng bn ph gi hoc tr cp. Chnh v vy, bin php t v c p dng mt cch kht khe hn so vi hai bin php cn li. Nu nh yu cu v iu kin p dng bin php chng ph gi v chng tr cp ch dng li mc c quan iu tra phi chng minh c tnh trng bn ph gi hay tr cp v vic bn ph gi hoc tr cp gy thit hi ng k cho ngnh sn xut hng ha tng t trong nc th trong cc cuc iu tra p dng bin php t v, c quan iu tra phi chng minh c tnh trng thit hi nghim trng m ngnh sn xut hng ha tng t hoc cnh tranh trc tip trong nc phi hng chu do vic gia tng bt thng ca lung hng ha nhp khu.

http://www.scribd.com/doc/55799030/De-Tai-So-5-Ban-Pha-Gia (cui slide 24)

X.

HU QU CA CHNG BN PH GI:
http://www.scribd.com/doc/55799030/De-Tai-So-5-Ban-Pha-Gia (slide 24)

XI. THC TRNG VN V TRN TH GII:

Tnh hnh v cc v kin bn ph gi i vi Vit Nam Ngy nay, ng trc thch thc v cnh tranh ngy cng gay gt trn th trng ni a, cc quc gia tng cng s dng cc cng c bo h ngy cng tinh vi thng qua cc bin php bo m thng mi cng bng ca WTO, trong c thu chng bn ph gi.V vy, cc v kin bn gi xy ra trn th gii ngy cng tng v s lng ch th tham gia v ngy cng m rng phm vi hng ho p dng. Theo s liu ca Ban Th k{ WTO, t nm 1995 n ht nm 2004 trn th gii tin hnh 2647 cuc iu tra v chng bn ph gi, ng u danh sch l n (399 v) Hoa Kz (354 v) v EU (303 v). Trong s 97 nc b kin, cc nc ng u l Trung Quc (386 v) Hn Quc (94 v) Hoa Kz (146 v)... i vi Vit Nam tnh n thng 3/2006 phi i ph vi 21 v kin chng bn ph gi, trong c 13 v Vit Nam phi chu thu chng bn ph gi. EU l nc khi kin Vit Nam nhiu nht (8 v) vi mc thu cao nht ln n 93% i vi mt hng Oxyde km. iu ng ch { l s lng cc cuc iu tra chng bn ph gi tng mnh trong thi gian gn y. Nu trong giai on 1994-2001, Vit Nam ch chu 1-2 v kin/nm th n nm 2004 phi i ph vi 7 v kin lin tip lin quan n nhiu mt hng cng nghip xut khu. thi kz trc, cc mt hng xut khu ca Vit Nam b p dng thu chng bn ph gi cha phi l nhng mt hng chin lc, v vy nh hng cha ln n kim ngch xut khu ca nc ta. Nhng t v kin c tra, c ba sa nm 2002 n nay c th thy khng ch mt s mt hng xut khu ch lc ca Vit Nam: thu sn, giy dp... m c nhng mt hng xut khu c s lng cha ln nhng mi thm nhp th trng u c th tr thnh i tng ca kin bn ph gi do phng thc tnh gp tng lng hng ho lin quan t nhiu ngun nhp khu (khng c qu 7%) ca nc khi kin nh: kho Inx (EU) sm lp xe ap, xe my (Th Nh Kz), n huznh quang (Ai Cp)... D bo, cc v kin bn ph gi i vi hng xut khu ca Vit Nam s cn tip tc xy ra khng ch t cc nc pht trin m cn t cc nc ang pht trin. i vi cc mt hng c mc tng trng xut khu cao vo mt s th trng cng s c nguy c i u vi cc v kin bn ph gi trong thi gian ti.
Ch trong 6 thng u nm 2012, Vit Nam phi i ph vi 4 v kin v phng v thng mi c th nh sau:

1. Hoa K khi kin iu tra bn ph gi sn phm thp gi nhp khu t Vit Nam v iu tra bn ph gi v tr cp i vi sn phm trn nhp khu t Trung Quc. 2. Hoa K khi kin iu tra bn ph gi v tr cp sn phm mc o thp nhp khu t Vit Nam v i Loan. 3. Brasil khi kin chng bn ph gi i vi sn phm thp cn ngui nhp khu t Vit Nam, Nam Phi, c, Hn Quc, Phn Lan, Hoa K v i Loan 4. Brasil khi xng v vic iu tra chng bn ph gi i vi sn phm lp cao su xe my Vit Nam, Thi Lan, Trung Quc v i Loan Trc kia, cc sn phm b kin chng bn ph gi v tr cp ca Vit Nam thng l nhng sn phm c gi tr xut khu ln em li gi tr gia tng cao nh tm, c, da giy Nhng nhng v kin gn y khng ri vo nhng sn phm ch lc ca Vit Nam m ch yu l nhng mt hng c kim ngch nh hay nhng sn phm ca doanh nghip FDI. Bn cnh , cc hin tng gian ln thng mi, ln trnh thu chng bn ph gi ngy cng tng khin cc tr trng M, EU ngy cng nghim ngt hn i vi hnh vi ny. C th, khi cc doanh nghip b kin chng bn ph gi ti mt s th trng v khng th xut khu sang cc th trng c na th li lun chuyn u t nhng sn phm b p thu chng bn ph gi sang Vit Nam di hnh thc FDI. Hnh vi ln trnh thu chng bn ph gi ny l mt trong nhng nguyn nhn khin hng ha Vit Nam b nh thu tng ln theo dng chy ca FDI.

http://www.scribd.com/doc/55799030/De-Tai-So-5-Ban-Pha-Gia (cui slide 25)

XII. xut:
Cc doanh nghip cn ch ng ng ph khi xy ra cc v kin. Do vy khi b kin chng bn ph gi/tr cp, cc doanh nghip cn tch cc, ch ng tham gia khng kin v phi hp on kt gia cc doanh nghip vi nhau, c bit l cc doanh nghip ln c la chn lm b n bt buc l rt cn thit t c kt qu cui cng c tc ng rt ln n doanh nghip ton ngnh. Theo quy nh ca M th ch c mt s doanh nghip c la chn lm b n bt buc v c tnh mc thu sut ring, mc thu ca cc doanh nghip cn li s c tnh da trn mc thu ca nhng doanh nghip c la chn lm b n bt buc. Do , cc doanh nghip cn li nn tham gia vo v kin vi t cch l b n t nguyn bng cch gi thng tin t gii thiu mnh vi c quan iu tra v tr li bng cu hi iu tra. ng thi cc doanh nghip phi phi hp cht ch vi c quan nh nc c thm quyn y l Cc Qun l cnh tranh, bi vai tr ca Nh nc c tc ng rt ln trong vn ng hnh lang. gim thiu ng c kin chng bn ph gi ca cc nh sn xut ni a, cc doanh nghip cn a dng ha th trng, a dng ha sn phm nhm chng minh hng ha Vit Nam khng phi l i th cnh tranh vi cc doanh nghip trong nc. Nhng sn phm b kin ca Vit Nam thng ri vo nhng mt hng s dng nhiu lao ng, sn xut hng lot, s dng nhiu ti nguyn mi trng Do cc doanh nghip cn tng cng sn xut nhng mt hng c gi tr gia tng cao hn bng cch u t my mc, cng ngh nhm ngn nga cc bin php phng v thng mi i vi hng ha xut khu Vit Nam . Mt khc t khi Vit Nam tham gia vo WTO cng nh cc Hip nh thng mai t do, kh nng xy ra nhng ln sng v kin chng bn ph gi l khng th trnh khi. doanh nghip nn xem y l mt trong nhng hot ng, sn chi bnh ng trong hot ng xut khu.

Khi gp phi nhng v kin ny, doanh nghip phi gi vai tr ch ng, trung tm v doanh nghip l nhng i tng b kin, ngay c trong cc v kin chng tr cp cng phi tham gia tr li cc bng cu hi. c bit trong cc v kin chng bn ph gi, kt qu ca cc v kin cng nh hng trc tip n doanh nghip, s tham gia ch ng doanh nghip mi c th gi vng c th trng xut khu ca mnh. Khi tham gia, quan trng nht l phi hp vi c quan qun l nh nc v hot ng Phng v thng mi, phi hp cht ch vi hip hi ngay t u c t vn y v cch thc tr li cc bng cu hi, np bng cu hi ng hn v cht lng thng tin phi m bo v bng tr li l c s xc nh mc thu sut./.

Trn c s nghin cu thc trng v kinh nghim i ph vi cc v kin AD ca Trung Quc v n , nhm nghin cu rt ra 8 bi hc quan trng gip cc doanh nghip VN i ph vi cc v kin bn ph gi: - Nh nc ng vai tr quan trng trong iu tit xut khu thng qua cc cng c thu xut khu; hn ngch, giy php xut khu to c cu xut khu hp l, gim thiu cc v kin chng bn ph gi nc nhp khu. - Nh nc xut khu (nc b kin) khng can thip trc tip vo cc v kin m ch gin tip cung cp thng tin v th trng, v nguy c b kin chng bn ph gi hoc thng tin qua con ng ngoi giao gy sc p vi nc nhp khu. - Nng cao vai tr ca hip hi ngnh hng xut khu trong iu tit xut khu ngnh hng, trong tp hp cc doanh nghip on kt tham gia tch cc vo cc v kin, ph bin kinh nghim v t chc hun luyn o to cc doanh nghip i ph vi cc v kin chng bn ph gi. - Cn khi kin (ng vai tr l nguyn n) khi c hin tng bn ph gi va bo h th trng ni a, va tr a, t v, m bo s cng bng trong thng mi quc t. - Khi b khi kin, doanh nghip phi tch cc ngay t u tham gia hu kin bo v quyn li ca mnh. - Minh bch h s, thu thp y cc chng t hch ton chi ph kinh doanh ca mnh ph hp vi chun mc k ton v kim ton quc t. - Kch thch pht trin cc cng ty lut c kh nng bo v cc doanh nghip trc cc v kin bn ph gi; khuyn khch s dng dch v t vn lut. - Nng cao trnh ca cc lut s, ca nhng nh qun tr xut khu v kin thc i ph vi cc v kin chng bn ph gi (c khi doanh nghip l b n, ln khi l nguyn n). phn tch su hn v thc trng cc v kin bn ph gi i vi hng xut khu VN trn th trng quc t v nhng h ly ca chng, nhm ti tch i su phn tch 3 v kin AD ca VN, l v kin c da trn (c basa), v kin tm s trn th trng M v v kin giy m da ti th trng EU. mi v kin cc tc gi u phn tch lch s v kin, qu trnh dn tin, kt qu v rt ra nhng nhn xt c gi tr. Khng dng li , nhm nghin cu cn nh gi kh nng b kin bn ph gi i vi hng dt may VN trn th trng M v i su phn tch cc nhn t nh hng n vic hng VN b kin bn ph gi. V nhm gii php chung, gm 3 nhm gii php: Nhm gii php phng nga b kin; Nhm gii php i ph khi b kin v nhm gii php hn ch thit hi khi b thua kin. - Nhm gii php phng nga b kin gm 4 gii php: Xy dng chin lc a dng ha th trng xut khu, a dng ha mt hng kinh doanh XK; Tch cc tham gia xy dng v cng c hot ng ca cc Hip hi ngnh hng; Xy dng chin lc u t ra nc ngoi (p dng vi cc doanh nghip ln); Xy dng chin lc pht trin cc ngnh cng nghip ph tr, cc chui cung ng ni a v chun b cc iu kin cn thit tham gia vo cc chui gi tr sn xut ton cu. p tc y , kp thi v thin ch vi cc c quan iu tra

AD nc nhp khu; Hon thin ch hch ton k ton v s sch, h s cc cng ty XK; Cc doanh nghip XK ch ng ngh c iu tra chng bn ph gi(p dng i vi cc doanh nghip xut khu khng nm trong nhm b n bt buc); Cam kt tng gi xut khu. - Nhm gii php hn ch thit hi khi b thua kin gm 2 gii php: Tip tc gi th trng nc nguyn n,bng cc cch: Chuyn sang sn xut nhng mt hng khng b p thu chng bn ph gi, Tip tc khng kin ngh xem xt li mc thu chng bn ph gi; - Nhm gii php i ph khi b kin gm 7 gii php: Cc doanh nghip XK cn c thi quan im ng khi b kin bn ph gi Phi coi hin tng b kin bn ph gi nc nhp khu l bnh thng, phi ch ng, tch cc i ph vi cc v kin; Hp tc cht ch vi i tc nhp khu i ph chng li v kin; S dng t vn php l tt c cc khu ca qu trnh tham gia khng kin; Hp tc y , kp thi v thin ch vi cc c quan iu tra AD nc nhp khu; Hon thin ch hch ton k ton v s sch, h s cc cng ty XK; Cc doanh nghip XK ch ng ngh c iu tra chng bn ph gi(p dng i vi cc doanh nghip xut khu khng nm trong nhm b n bt buc); Cam kt tng gi xut khu.