cng hnh chnh hc i cng Cu 1: hnh chnh l g? Phn bit hnh chnh cng v hnh chnh t?

Tr li: Hnh chnh l hot ng chp hnh v iu hnh trong qun l mt t chc theo nhng quy c nh trc nhm t c mc tiu ca t chc. Phn bit hnh chnh cng v hnh chnh t: Hnh chnh cng l hot ng thc thi quyn hnh php ca nh nc, l s tc ng c t chc v iu chnh bng quyn lc nh nc i vi cc qu trnh x hi v hnh vi hot ng ca con ngi do cc c quan trong b my hnh chnh nh nc t trung ng n a phng tin hnh thc hin cc chc nng nhim v ca nh nc nhm duy tr v pht trin cc mi quan h x hi, trt t php lut tha mn cc nhu cu hp php ca con ngi. Hnh chnh t l hot ng chp hnh v iu hnh theo nhng nguyn tc nht nh nhm t c mc tiu ca t chc ngoi khu vc nh nc. im ging nhau gia hnh chnh cng v hnh chnh t l: - Xt t gic k thut hot ng, hnh chnh cng v hnh chnh t c s tng ng. Hot ng hnh chnh vi t cch l nhng hot ng chp hnh v iu hnh u din ra tng i ging nhau trong mi t chc, khng k l t chc cng hay t. - Cc c quan nh nc, bnh vin cng v t, cc trng hc cng v t. u c mt c im chung l t chc con ngi v lm th no khai thc ti a tim nng v nhn lc v vt lc c tring t chc t c mc tiu nh trc ca t chc. - T chc nh nc hay t nhn u phi i mt vi nhng vn qun l ging nhau nh: thit k t chc, qun l v pht trin nhn lc, qun l xung t, qun l s thay i. v lun phi i mi p ng vi nhu cu ca mi trng.

Nhng vn qun l ny i hi phi c gii quyt bng nhng vin php mang tnh k thut c th p dng cho c hnh chnh cng v hnh chnh t. - Ngy nay trong xu hng ci cch hnh chnh cng theo m hnh qun l cng mi, cc nh nghin cu ngy cng cao nhng kinh nghim v k thut qun l ca khu vc t nhn, coi m hnh hot ng ca khu vc t nhn nh mt khun mu c th nghin cu p dng vo khu vc nh nc lm tng hiu lc v hiu qu qun l nh nc. Xu hng ny lm cho s khc bit gia hnh chnh cng v hnh chnh t ngy cng thu hp li. S khc nhau gia hnh chnh cng v hnh chnh t: - Mt l, s khc bit v ch th qun l. Ch th qun l hot ng hnh chnh cng l cc c quan trong b my hnh chnh nh nc v cc cng chc nh nc c trap thm quyn thc thi cng v. Ch th qun l hot ng hnh chnh t l mt nhm ngi hay mt c nhn thnh lp nn v hot ng trn c s iu l do tp th nht trid thong qua hay do ngi ng u t ra. - Hai l, s khc bit v tnh cht quyn lc c s dng. Hnh chnh cng c s dng quyn lc nh nc mang tnh cng ch n phng, tnh p t i vi x hi. Hnh chnh t khng c s dng quyn lc ny - Ba l, s khc bit trong vic s dng php lut. Hnh chnh cng ngoi vic phi tun th theo php lut, cn c s dng h thng php lut nh mt cng c qun l ch yu trong khi tin hnh cc hot ng ca mnh. Hnh chnh t cng phi tun th cc quy nh ca php lut, nhng khng c s dng php lut lm cng c, m ch s dng h thng cc quy tc, quy ch c quy nh trong iu l ca t chc.y chnh l u th ca hnh chnh t n c th thay i cc quy tc hot ng mt cch nhanh chng v mm do hn cho thch nghi vi mi trng.

- Bn l, s khc nhau v mc , phm vi hot ng. Phm vi iu chnh ca hnh chnh cng rt rng v mang tnh ton din, khng mt t chc hay c nhn no trn lnh th hnh chnh li khng chu s qun l ca nh nc. Ngc li hnh chnh t ch b hp trong khun kh mt hay mt s lnh vc hot ng nht nh v phc v mc tiu ca mt nhm ngi nht nh trong x hi - Nm l, s khc nhau v mc ch hot ng. Mc tiu ca hnh chnh cng l phc v cho li ch cng cng, gi cho x hi n nh pht trin theo nh hng ca nh nc. Mc tiu ca hnh chnh t l phc v cho vic mang li li ch cho mt c nhn hay mt nhm ngi nht nh. - Su l, s khc nhau v quy m v tnh phc tp ca t chc. Khng c mt t chc phi nh nc no trong phm vi quc gia c th snh c vi b my nh nc v quy m, tnh phc tp v a dng trong hot ng hnh chnh. - By l, ngun lc vt cht cn thit cho hot ng qun l. Ngun lc vt cht cn thit cho hot ng qun l ca b my hnh chnh cng c ly t ngn sch nh nc, c hnh thnh ch yu l t ngun thu do cng dn v t chc trong nn kinh t ng gp nn. Mi cng dn u c quyn c kim sot tin ng gp ca h c chi tiu nh th no v u c mi chnh sch cng m nh nc xut. Ngun vt cht cn thit cho hot ng qun l ca b my hnh chnh t l do mt c nhn hoc mt t chc ng gp v ch c c nhn hoc tp th mi c quyn kim sot chi tiu. Cu 2. Trnh by cc nguyn tc c bn hnh thnh c cu t chc? Tr li :

C cu t chc l cch thc b tr con ngi trong t chc thnh cc b phn, cc nhm cng vi cc mi quan h ca chng nhm t mc tiu ca t chc mt cch c hiu qu Cc nguyn tc c bn hnh thnh c cu t chc : - Nguyn tc phn cng lao ng : ngha l qu trnh to ra sn phm c chia nh thnh nhiu bc vi nhng c trng c th v giao cho mt s ngi lm - Nguyn tc thng nht ch huy : theo nguyn tc trong khi thit k c cu ca mt t chc, mt cp di ch chu s ch huy trc tip ca mt ngi - Nguyn tc quyn hn gn lin vi trch nhim : + Quyn hn : Chnh l quyn quyt nh c c mt v tr nht nh trong t chc ra lnh v bt buc ngi v tr khc tun theo v thc hin. + Trch nhim : Lun gn vi v tr m mt ngi m nhn, trch nhim l ngha v phi thc thi v cng vic t ra, ng thi trch nhim cn mang ngha tiu cc nu mt ngi khng lm v lm khng tt ngha v ca mnh (chu trch nhim). Nh vy, mi v tr trong c cu t chc c gn lin vi quyn hn v trch nhim. - Nguyn tc khng gian kim sot : l vic xc nh s lng cp v cc v tr tng cp trong c cu t chc da vo kh nng ch huy, lnh o ca mt nh qun l cp trn. - Nguyn tc phn chia thnh cc b phn: Theo nguyn tc ny hot ng ca mt t chc phi phn chia thnh cc nhm c chuyn mn ha. Nguyn tc ny gn lin vi nguyn tc phn chia lao ng nhm to c hi phi hp vi cc c nhn d dng hn. Cu3. th ch l g? Trnh by cc yu t nh hng n vic xy dng th ch ca t chc? Tr li: - Theo ngha rng : Th ch bao hm t chc vi h thng cc quy tc, quy ch c s dng iu chnh s vn hnh ca t chc nhm t c mc tiu ca t chc.

- Theo ngha hp: Th ch l h thng cc quy tc, quy ch c s dng iu chnh s vn hnh ca mt t chc nhm t c mc tiu ca t chc . * Cc yu t nh hng n vic xy dng th ch ca t chc: - Ch chnh tr. - Ch kinh t, trnh pht trin ca kinh t v vai tr ca Nh nc trong nn kinh t. - Truyn thng vn ha, phong tc tp qun. - nh hng nhng yu t bn ngoi nh: h thng lut php v thng l quc t. - H thng php lut - Phong tc, tp qun, truyn thng vn ha ca a phng - Mc tiu c bn ca t chc - iu kin thc t ca t chc (nhn lc, vt lc) - Mi quan h vi bn ngoi Cu 4 . phn tch cc yu nh hng n nhn s trong mt t chc? Tr li: Nhn s hnh chnh l tt c nhng ngi lm vic trong cc t chc hnh chnh v c t chc tr lng. Nhn s hnh chnh thng c chia thnh nhn s qun l lnh o v nhn s tha hnh. * Cc yu t bn nh hng n nhn s trong mt t chc : - Cc yu t bn ngoi : Cc yu t thuc v nh nc : l h thng php lut v lao ng, bo him x hi, tin lng ti thiu, thi gian lm vic, thi gian ngh gii laoMc ch ca vic nh nc ban hnh cc vn bn ny l m bo quyn li v ngha v ca cc bn trong quan h lao ng, bo v ngi lao ng, to mi trng lm vic an ton cho ngi lao ng Cc yu t thuc v kinh t : tht nghip, lm phtu nh hng ti vic lm, ti chnh sch nhn s ca mi t chc. Dn s v th trng lao ng: lin quan n h cung cu lao ng

Cc yu t thuc v vn ha: Phong tc, tp qun, li sng Cc yu t thuc v cng on: to sc p i vi ch lao ng bo v quyn v li ch hp php ca cng nhn, ngi lao ng. - Cc yu t bn trong: Mc tiu pht trin ca t chc Chnh sch pht trin ca t chc Vn ha ca t chc Cc yu t khc: tin lng, tin thng, ph cp, phong cch lnh o