Vn kin i hi i biu ton quc ln th XI ca ng Cng sn Vit Nam

CHIN LC
PHT TRIN KINH T-X HI 2011-2020
I- TNH HNH T NC V BI CNH QUC T
1. Tnh hnh t nc Trong 10 nm thc hin Chin lc pht trin kinh t-x hi 2001-2010, chng ta tranh th thi c, thun li, vt qua nhiu kh khn, thch thc, nht l nhng tc ng tiu cc ca hai cuc khng hong ti chnh - kinh t khu vc v ton cu, t c nhng thnh tu to ln v rt quan trng, t nc ra khi tnh trng km pht trin, bc vo nhm nc ang pht trin c thu nhp trung bnh. Nhiu mc tiu ch yu ca Chin lc 2001-2010 c thc hin, t bc pht trin mi c v lc lng sn xut, quan h sn xut. Kinh t tng trng nhanh, t tc bnh qun 7,26%/nm. Nm 2010, tng sn phm trong nc bnh qun u ngi t 1.168 USD. C cu kinh t chuyn dch theo hng tch cc. Th ch kinh t th trng nh hng x hi ch ngha tip tc c xy dng v hon thin. Cc lnh vc vn ha, x hi t thnh tu quan trng trn nhiu mt, nht l xa i, gim ngho. i sng vt cht v tinh thn ca nhn dn c ci thin r rt; dn ch trong x hi tip tc c m rng. Chnh tr-x hi n nh; quc phng, an ninh c gi vng. Cng tc i ngoi, hi nhp quc t c trin khai su rng v hiu qu, gp phn to mi trng ha bnh, n nh v tng thm ngun lc cho pht trin t nc. Din mo ca t nc c nhiu thay i. Th v lc ca nc ta vng mnh thm nhiu; v th ca Vit Nam trn trng quc t c nng ln, to ra nhng tin quan trng y nhanh cng nghip ho, hin i ha v nng cao cht lng cuc sng ca nhn dn. t c nhng thnh tu nu trn l nh pht huy c sc mnh ca ton dn tc, s n lc phn u vt bc, nng ng, sng to ca ton dn, ton qun, cng ng doanh nghip v ca c h thng chnh tr, s qun l iu hnh c hiu qu ca Nh nc di s lnh o ng n ca ng. Tuy nhin, nhng thnh tu t c cha tng xng vi tim nng. Kinh t pht trin cha bn vng. Cht lng tng trng, nng sut, hiu qu, sc cnh tranh ca nn kinh t thp, cc cn i kinh t v m cha vng chc, cung ng in cha p ng yu cu. Cng tc quy hoch, k hoch v vic huy ng, s dng cc ngun lc cn hn ch, km hiu qu, u t cn dn tri; qun l nh nc i vi doanh nghip ni chung cn nhiu yu km, vic thc hin chc nng ch s hu i vi doanh nghip nh nc cn bt cp. Tng trng kinh t vn da nhiu vo cc yu t pht trin theo chiu rng, chm chuyn sang pht trin theo chiu su. Cc lnh vc vn ha, x hi c mt s mt yu km chm c khc phc, nht l v gio dc, o to v y t; o c, li sng trong mt b phn x hi xung cp. Mi trng nhiu ni ang b nhim nng; ti nguyn, t ai cha c qun l tt, khai thc v s dng km hiu qu, chnh sch t ai c mt cha ph hp. Th ch kinh t th trng, cht lng ngun nhn lc, kt cu h tng vn l

2
nhng im nghn cn tr s pht trin. Nn tng Vit Nam tr thnh nc cng nghip theo hng hin i cha c hnh thnh y . Vn ang tim n nhng yu t gy mt n nh chnh tr - x hi v e da ch quyn quc gia. Nhng hn ch, yu km trn y c phn do nguyn nhn khch quan, trong c nhng vn mi cha c tin l trong qu trnh chuyn i sang nn kinh t th trng nh hng x hi ch ngha, nhng nguyn nhn ch quan l ch yu: T duy pht trin kinh t-x hi v phng thc lnh o ca ng chm i mi, cha p ng kp yu cu pht trin t nc; bnh thnh tch cn nng; h thng php lut cn nhiu bt cp, vic thc thi cha nghim; qun l nh nc cn nhiu yu km; t chc b my cng knh, mt b phn cn b, cng chc yu c v nng lc v phm cht; t chc thc hin km hiu qu, nhiu vic ni cha i i vi lm; cha to c chuyn bin mnh trong vic gii quyt nhng khu t ph, then cht v nhng vn x hi bc xc; quyn lm ch ca nhn dn cha c pht huy y ; k lut, k cng cha nghim; tham nhng, lng ph cn nghim trng, cha c y li. T thc tin pht trin t nc v kt qu thc hin Chin lc 10 nm qua, c th rt ra cc bi hc ch yu: Mt l, pht huy dn ch, khi dy sc mnh tng hp ca ton dn tc, kt hp sc mnh dn tc vi sc mnh thi i, huy ng v s dng c hiu qu mi ngun lc cho pht trin t nc. Hai l, c bit coi trng cht lng, hiu qu v tnh bn vng ca s pht trin, bo m n nh kinh t v m, gii quyt hi ha mi quan h gia tc v cht lng tng trng. Ba l, bo m c lp, t ch v ch quyn quc gia, gi vng n nh chnh tr - x hi, ch ng, tch cc hi nhp quc t, to mi trng thun li cho pht trin t nc. Bn l, bo m gn kt cht ch, hiu qu gia tng cng s lnh o ca ng, nng cao hiu lc qun l ca Nh nc, pht huy y quyn lm ch ca nhn dn. 2. Bi cnh quc t Nc ta bc vo thi k chin lc mi trong bi cnh th gii ang thay i rt nhanh, phc tp v kh lng. Trong thp nin ti, ha bnh, hp tc v pht trin tip tc l xu th ln, nhng xung t sc tc v tn gio, tranh ginh ti nguyn v lnh th, nn khng b v ti phm xuyn quc gia c th gia tng cng vi nhng vn ton cu khc nh i ngho, dch bnh, bin i kh hu, cc thm ha thin nhin... buc cc quc gia phi c chnh sch i ph v phi hp hnh ng. Cc nc Hip hi cc quc gia ng Nam (ASEAN) bc vo thi k hp tc mi theo Hin chng ASEAN v xy dng Cng ng da trn ba tr ct: chnh tr - an ninh, kinh t, vn ha - x hi; hp tc vi cc i tc tip tc pht trin v i vo chiu su. ASEAN ang ngy cng khng nh vai tr trung tm trong mt cu trc khu vc ang nh hnh nhng cng phi i ph vi nhng thch thc mi. Khu vc chu - Thi Bnh Dng tip tc pht trin nng ng v ang hnh thnh nhiu hnh thc lin kt, hp tc a dng hn. Tuy vy, vn tim n nhng nhn t gy mt n nh, nht l tranh ginh nh hng, tranh chp ch quyn bin, o, ti nguyn... Ton cu ha kinh t tip tc pht trin v quy m, mc v hnh thc biu hin vi nhng tc ng tch cc v tiu cc, c hi v thch thc an xen rt phc tp. Cc cng ty xuyn quc gia c vai tr ngy cng ln. Qu trnh quc t ho sn xut v phn cng lao

3
ng din ra ngy cng su rng. Vic tham gia vo mng sn xut v chui gi tr ton cu tr thnh yu cu i vi cc nn kinh t. S ty thuc ln nhau, hi nhp, cnh tranh v hp tc gia cc nc ngy cng tr thnh ph bin. Kinh t tri thc pht trin mnh, do con ngi v tri thc cng tr thnh nhn t quyt nh s pht trin ca mi quc gia. Sau khng hong ti chnh- kinh t ton cu, th gii s bc vo mt giai on pht trin mi. Tng quan sc mnh ca cc nn kinh t v cc din pht trin ton cu thay i vi s xut hin nhng lin kt mi. V th ca chu trong nn kinh t th gii ang tng ln; s pht trin mnh m ca mt s nc khu vc trong iu kin hi nhp ng v vic thc hin cc hip nh mu dch t do ngy cng su rng, m ra th trng rng ln nhng cng to ra s cnh tranh quyt lit. Qu trnh ti cu trc cc nn kinh t v iu chnh cc th ch ti chnh ton cu s din ra mnh m, gn vi nhng bc tin mi v khoa hc, cng ngh v s dng tit kim nng lng, ti nguyn. Mt khc, khng hong cn li hu qu nng n, ch ngha bo h tri dy tr thnh ro cn ln cho thng mi quc t. Kinh t th gii tuy bt u phc hi nhng cn nhiu kh khn, bt n; s iu chnh chnh sch ca cc nc, nht l nhng nc ln s c tc ng n nc ta. Tnh hnh t nc v bi cnh quc t nu trn to cho nc ta v th mi vi nhng thun li v c hi to ln cng nhng kh khn v thch thc gay gt trong vic thc hin cc mc tiu pht trin kinh t-x hi v bo v c lp, ch quyn, thng nht v ton vn lnh th trong thi k chin lc ti. II- QUAN IM PHT TRIN 1. Pht trin nhanh gn lin vi pht trin bn vng, pht trin bn vng l yu cu xuyn sut trong Chin lc Phi pht trin bn vng v kinh t, gi vng n nh kinh t v m, bo m an ninh kinh t. y mnh chuyn dch c cu kinh t, chuyn i m hnh tng trng, coi cht lng, nng sut, hiu qu, sc cnh tranh l u tin hng u, ch trng pht trin theo chiu su, pht trin kinh t tri thc. Tng trng kinh t phi kt hp hi ho vi pht trin vn ha, thc hin tin b v cng bng x hi, khng ngng nng cao cht lng cuc sng ca nhn dn. Pht trin kinh t-x hi phi lun coi trng bo v v ci thin mi trng, ch ng ng ph vi bin i kh hu. Nc ta c iu kin pht trin nhanh v yu cu pht trin nhanh cng ang t ra ht sc cp thit. Pht trin bn vng l c s pht trin nhanh, pht trin nhanh to ngun lc cho pht trin bn vng. Pht trin nhanh v bn vng phi lun gn cht vi nhau trong quy hoch, k hoch v chnh sch pht trin kinh t-x hi. Phi c bit coi trng gi vng n nh chnh tr - x hi, tng cng quc phng, an ninh, bo v vng chc c lp, ch quyn, thng nht v ton vn lnh th bo m cho t nc pht trin nhanh v bn vng. 2. i mi ng b, ph hp v kinh t v chnh tr v mc tiu xy dng nc Vit Nam x hi ch ngha dn giu, nc mnh, dn ch, cng bng, vn minh Kin tr v quyt lit thc hin i mi. i mi chnh tr phi ng b vi i mi kinh t theo l trnh thch hp, trng tm l hon thin th ch kinh t th trng nh hng x hi ch ngha, i mi phng thc lnh o ca ng, xy dng Nh nc php quyn x hi ch ngha, m rng dn ch trong ng v trong x hi gn vi tng cng k lut, k cng thc y i mi ton din v pht huy sc mnh tng hp ca ton dn tc v

4
mc tiu xy dng nc Vit Nam x hi ch ngha dn giu, nc mnh, dn ch, cng bng, vn minh. Ly vic thc hin mc tiu ny lm tiu chun cao nht nh gi hiu qu ca qu trnh i mi v pht trin. 3. M rng dn ch, pht huy ti a nhn t con ngi; coi con ngi l ch th, ngun lc ch yu v l mc tiu ca s pht trin Phi bo m quyn con ngi, quyn cng dn v cc iu kin mi ngi c pht trin ton din. Nng cao nng lc v to c ch nhn dn thc hin y quyn lm ch, nht l dn ch trc tip pht huy mnh m mi kh nng sng to v bo m ng thun cao trong x hi, to ng lc pht trin t nc. Pht huy li th dn s v con ngi Vit Nam, nng cao cht lng ngun nhn lc, trng dng nhn ti, chm lo li ch chnh ng v khng ngng nng cao i sng vt cht, tinh thn ca mi ngi dn, thc hin cng bng x hi. 4. Pht trin mnh m lc lng sn xut vi trnh khoa hc, cng ngh ngy cng cao; ng thi hon thin quan h sn xut trong nn kinh t th trng nh hng x hi ch ngha Hon thin th ch tho g mi cn tr, to iu kin thun li gii phng v pht trin mnh m lc lng sn xut, y mnh ng dng khoa hc, cng ngh; huy ng v s dng c hiu qu mi ngun lc cho pht trin. Pht trin nhanh, hi ho cc thnh phn kinh t v cc loi hnh doanh nghip. Phi tng cng tim lc v nng cao hiu qu ca kinh t nh nc. Kinh t nh nc gi vai tr ch o, l lc lng vt cht quan trng Nh nc nh hng v iu tit nn kinh t, gp phn n nh kinh t v m. Pht trin kinh t tp th vi nhiu hnh thc hp tc a dng m nng ct l hp tc x. Khuyn khch pht trin cc hnh thc t chc sn xut kinh doanh vi s hu hn hp m ch yu l cc doanh nghip c phn loi hnh kinh t ny tr thnh ph bin trong nn kinh t, thc y x hi ho sn xut kinh doanh v s hu. Hon thin c ch, chnh sch pht trin mnh kinh t t nhn tr thnh mt trong nhng ng lc ca nn kinh t. Khuyn khch kinh t c vn u t nc ngoi pht trin theo quy hoch. To mi trng cnh tranh bnh ng, minh bch. Pht trin ng b, hon chnh v ngy cng hin i cc loi th trng. Tip tc hon thin c ch qun l v phn phi, bo m cng bng li ch, to ng lc thc y pht trin kinh t-x hi. 5. Xy dng nn kinh t c lp, t ch ngy cng cao trong iu kin hi nhp quc t ngy cng su rng Pht huy ni lc v sc mnh dn tc l yu t quyt nh, ng thi tranh th ngoi lc v sc mnh thi i l yu t quan trng pht trin nhanh, bn vng v xy dng nn kinh t c lp, t ch. Phi khng ngng tng cng tim lc kinh t v sc mnh tng hp ca t nc ch ng, tch cc hi nhp quc t su rng v c hiu qu. Pht trin lc lng doanh nghip trong nc vi nhiu thng hiu mnh, c sc cnh tranh cao lm ch th trng trong nc, m rng th trng ngoi nc, gp phn bo m c lp, t ch ca nn kinh t. Trong hi nhp quc t, phi lun ch ng thch ng vi nhng thay i ca tnh hnh, bo m hiu qu v li ch quc gia.

5
III- MC TIU CHIN LC V KHU T PH 1. Mc tiu tng qut Phn u n nm 2020 nc ta c bn tr thnh nc cng nghip theo hng hin i; chnh tr - x hi n nh, dn ch, k cng, ng thun; i sng vt cht v tinh thn ca nhn dn c nng ln r rt; c lp, ch quyn, thng nht v ton vn lnh th c gi vng; v th ca Vit Nam trn trng quc t tip tc c nng ln; to tin vng chc pht trin cao hn trong giai on sau. 2. Mc tiu ch yu v pht trin kinh t, vn ha, x hi v mi trng a) V kinh t Phn u t tc tng trng tng sn phm trong nc (GDP) bnh qun 7 8%/nm. GDP nm 2020 theo gi so snh bng khong 2,2 ln so vi nm 2010; GDP bnh qun u ngi theo gi thc t t khong 3.000 USD. Bo m n nh kinh t v m. Xy dng c cu kinh t cng nghip, nng nghip, dch v hin i, hiu qu. T trng cc ngnh cng nghip v dch v chim khong 85% trong GDP. Gi tr sn phm cng ngh cao v sn phm ng dng cng ngh cao t khong 45% trong tng GDP. Gi tr sn phm cng nghip ch to chim khong 40% trong tng gi tr sn xut cng nghip. Nng nghip c bc pht trin theo hng hin i, hiu qu, bn vng, nhiu sn phm c gi tr gia tng cao. Chuyn dch c cu kinh t gn vi chuyn dch c cu lao ng; t l lao ng nng nghip khong 30 - 35% lao ng x hi. Yu t nng sut tng hp ng gp vo tng trng t khong 35%; gim tiu hao nng lng tnh trn GDP 2,5 - 3%/nm. Thc hnh tit kim trong s dng mi ngun lc. Kt cu h tng tng i ng b, vi mt s cng trnh hin i. T l th ho t trn 45%. S x t tiu chun nng thn mi khong 50%. b) V vn ha, x hi Xy dng x hi dn ch, k cng, ng thun, cng bng, vn minh. n nm 2020, ch s pht trin con ngi (HDI) t nhm trung bnh cao ca th gii; tc tng dn s n nh mc khong 1%; tui th bnh qun t 75 tui; t 9 bc s v 26 ging bnh trn mt vn dn (1), thc hin bo him y t ton dn; lao ng qua o to t trn 70%, o to ngh chim 55% tng lao ng x hi; t l h ngho gim bnh qun 1,5- 2%/nm; phc li x hi, an sinh x hi v chm sc sc khe cng ng c bo m. Thu nhp thc t ca dn c gp khong 3,5 ln so vi nm 2010; thu hp khong cch thu nhp gia cc vng v nhm dn c. Xo nh n s, t l nh kin c t 70%, bnh qun 25 m2 sn xy dng nh tnh trn mt ngi dn. Gio dc v o to, khoa hc v cng ngh p ng yu cu ca s nghip cng nghip ha, hin i ha t nc. n nm 2020, c mt s lnh vc khoa hc v cng ngh, gio dc, y t t trnh tin tin, hin i. S sinh vin t 450 trn mt vn dn. Xy dng nn vn ha tin tin, m bn sc dn tc; gia nh m no, tin b, hnh phc; con ngi pht trin ton din v tr tu, o c, th cht, nng lc sng to, thc cng dn, tun th php lut. c) V mi trng Ci thin cht lng mi trng. n nm 2020, t l che ph rng t 45% (2). Hu ht dn c thnh th v nng thn c s dng nc sch v hp v sinh. Cc c s sn

6
xut kinh doanh mi thnh lp phi p dng cng ngh sch hoc trang b cc thit b gim nhim, x l cht thi; trn 80% cc c s sn xut kinh doanh hin c t tiu chun v mi trng. Cc th loi 4 tr ln v tt c cc cm, khu cng nghip, khu ch xut c h thng x l nc thi tp trung. 95% cht thi rn thng thng, 85% cht thi nguy hi v 100% cht thi y t c x l t tiu chun. Ci thin v phc hi mi trng cc khu vc b nhim nng. Hn ch tc hi ca thin tai; ch ng ng ph c hiu qu vi bin i kh hu, nht l nc bin dng. 3. Cc t ph chin lc (1) Hon thin th ch kinh t th trng nh hng x hi ch ngha, trng tm l to lp mi trng cnh tranh bnh ng v ci cch hnh chnh. (2) Pht trin nhanh ngun nhn lc, nht l ngun nhn lc cht lng cao, tp trung vo vic i mi cn bn v ton din nn gio dc quc dn; gn kt cht ch pht trin ngun nhn lc vi pht trin v ng dng khoa hc, cng ngh. (3) Xy dng h thng kt cu h tng ng b, vi mt s cng trnh hin i, tp trung vo h thng giao thng v h tng th ln. IV- NH HNG PHT TRIN KINH T - X HI, I MI M HNH TNG TRNG, C CU LI NN KINH T Pht trin mnh m lc lng sn xut, xy dng quan h sn xut ph hp, hnh thnh ng b th ch kinh t th trng nh hng x hi ch ngha. Chuyn i m hnh tng trng t ch yu pht trin theo chiu rng sang pht trin hp l gia chiu rng v chiu su, va m rng quy m va ch trng nng cao cht lng, hiu qu, tnh bn vng. Thc hin c cu li nn kinh t, trng tm l c cu li cc ngnh sn xut, dch v ph hp vi cc vng; thc y c cu li doanh nghip v iu chnh chin lc th trng; tng nhanh gi tr ni a, gi tr gia tng v sc cnh tranh ca sn phm, doanh nghip v ca c nn kinh t; pht trin kinh t tri thc. Gn pht trin kinh t vi bo v mi trng, pht trin kinh t xanh. 1. Hon thin th ch kinh t th trng nh hng x hi ch ngha; bo m n nh kinh t v m; huy ng v s dng c hiu qu cc ngun lc Hon thin th ch kinh t th trng ng b v hin i l tin quan trng thc y qu trnh c cu li nn kinh t, chuyn i m hnh tng trng, n nh kinh t v m. Tip tc i mi vic xy dng v thc thi lut php bo m cnh tranh bnh ng, minh bch gia cc doanh nghip thuc mi thnh phn kinh t. i mi cng tc quy hoch, k hoch v iu hnh pht trin kinh t theo c ch th trng, ng thi thc hin tt chnh sch x hi. Thc hin h thng c ch v chnh sch ph hp, c bit l c ch, chnh sch ti chnh, tin t nhm nng cao cht lng tng trng, bo m s pht trin an ton, lnh mnh ca nn kinh t. Chnh sch ti chnh quc gia phi ng vin hp l, phn phi v s dng c hiu qu mi ngun lc cho pht trin kinh t-x hi; phn phi li ch cng bng. Tip tc hon thin chnh sch v h thng thu, c ch qun l gi, php lut v cnh tranh v kim sot c quyn trong kinh doanh, bo v ngi tiu dng, cc chnh sch v thu nhp, tin lng, tin cng. Thc hin cn i ngn sch tch cc, bo m t l tch lu hp l cho u t pht trin; phn u gim dn bi chi ngn sch.

7
Tip tc i mi c ch, chnh sch ti chnh i vi doanh nghip nh nc, nht l cc tp on kinh t v cc tng cng ty. Qun l cht ch vic vay v tr n nc ngoi; gi mc n chnh ph, n quc gia v n cng trong gii hn an ton. Tng cng vai tr gim st ngn sch ca Quc hi v hi ng nhn dn cc cp. Chnh sch tin t phi ch ng v linh hot thc y tng trng bn vng, kim sot lm pht, n nh gi tr ng tin. Hnh thnh ng b khun kh php l v hot ng ngn hng. M rng cc hnh thc thanh ton qua ngn hng v thanh ton khng dng tin mt. iu hnh chnh sch li sut, t gi linh hot theo nguyn tc th trng. i mi chnh sch qun l ngoi hi v vng; tng bc m rng phm vi cc giao dch vn; tng cng kim tra, kim sot tin ti xo b tnh trng s dng ngoi t lm phng tin thanh ton trn lnh th Vit Nam . Tng cng vai tr ca Ngn hng Nh nc trong vic hoch nh v thc thi chnh sch tin t. Kt hp cht ch chnh sch tin t vi chnh sch ti kho. Kin ton cng tc thanh tra, gim st hot ng ti chnh, tin t. Hon chnh h thng php lut, chnh sch v t ai bo m hi ho cc li ch ca Nh nc, ca ngi s dng t, ca ngi giao li quyn s dng t v ca nh u t, to iu kin thun li s dng c hiu qu ngun lc t ai cho s pht trin; khc phc tnh trng lng ph v tham nhng t ai. Bo m quyn t do kinh doanh v bnh ng gia cc thnh phn kinh t. Tip tc i mi mnh m v nng cao hiu qu hot ng ca doanh nghip nh nc, nht l cc tp on kinh t v cc tng cng ty. Sm hon thin th ch qun l hot ng ca cc tp on, cc tng cng ty nh nc. y mnh c phn ho doanh nghip nh nc; xy dng mt s tp on kinh t mnh, a s hu, trong s hu nh nc gi vai tr chi phi. Phn nh r quyn s hu ca Nh nc v quyn kinh doanh ca doanh nghip, hon thin c ch qun l vn nh nc trong cc doanh nghip. To iu kin thun li kinh t tp th pht trin a dng, m rng quy m; c c ch, chnh sch hp l tr gip cc t chc kinh t hp tc o to, bi dng cn b, m rng th trng, ng dng cng ngh mi, tip cn vn. Khuyn khch pht trin cc loi hnh doanh nghip, cc hnh thc t chc sn xut kinh doanh vi s hu hn hp, nht l cc doanh nghip c phn. Hon thin c ch, chnh sch pht trin mnh kinh t t nhn theo quy hoch v quy nh ca php lut, thc y hnh thnh cc tp on kinh t t nhn, khuyn khch t nhn gp vn vo cc tp on kinh t nh nc. Thu ht u t nc ngoi c cng ngh hin i, thn thin mi trng v tng cng s lin kt vi cc doanh nghip trong nc. Thc hin Chng trnh quc gia v pht trin doanh nghip gn vi qu trnh c cu li doanh nghip. H tr pht trin mnh cc doanh nghip nh v va. To iu kin hnh thnh cc doanh nghip ln, c sc cnh tranh trn th trng. Pht trin doanh nhn v s lng v nng lc qun l, cao o c v trch nhim x hi. Hon thin khun kh php lut tng cng s gn b gia ngi s dng lao ng v ngi lao ng. To lp ng b v vn hnh thng sut cc loi th trng. Pht trin th trng hng ho, dch v theo hng t do ho thng mi v u t. Pht trin th trng ti chnh vi c cu hon chnh, quy m tng nhanh, phm vi hot ng m rng, vn hnh an ton, c qun l v gim st hiu qu. Pht trin v kim sot c hiu qu th trng chng khon. Pht trin lnh mnh, bn vng th trng bt ng sn, ngn chn tnh trng u c; hon thin c ch vn hnh sn giao dch bt ng sn. Pht trin th trng lao ng, khuyn

8
khch cc hnh thc giao dch vic lm. Pht trin nhanh th trng khoa hc v cng ngh; khuyn khch, h tr cc hot ng khoa hc v cng ngh theo c ch th trng. 2. Pht trin mnh cng nghip v xy dng theo hng hin i, nng cao cht lng v sc cnh tranh C cu li sn xut cng nghip c v ngnh kinh t - k thut, vng v gi tr mi. Tng hm lng khoa hc cng ngh v t trng gi tr ni a trong sn phm. Pht trin c chn lc cng nghip ch bin, ch tc, cng nghip cng ngh cao, cng nghip nng lng, khai khong, luyn kim, ho cht, cng nghip quc phng. u tin pht trin cc sn phm c li th cnh tranh, sn phm c kh nng tham gia mng sn xut v chui gi tr ton cu thuc cc ngnh cng nghip cng ngh cao, cng nghip c kh, cng nghip cng ngh thng tin v truyn thng, cng nghip dc... Pht trin mnh cng nghip h tr. Ch trng pht trin cng nghip phc v nng nghip, nng thn, nng lng sch, nng lng ti to v vt liu mi i i vi p dng cng ngh tit kim nng lng, nguyn liu. Tng bc pht trin cng nghip sinh hc v cng nghip mi trng. Tip tc pht trin ph hp cc ngnh cng nghip s dng nhiu lao ng. Pht huy hiu qu cc khu, cm cng nghip v y mnh pht trin cng nghip theo hnh thc cm, nhm sn phm to thnh cc t hp cng nghip quy m ln v hiu qu cao; hon thnh vic xy dng cc khu cng ngh cao v trin khai xy dng mt s khu nghin cu ci tin k thut v i mi cng ngh. Thc hin phn b cng nghip hp l trn ton lnh th, bo m pht trin cn i v hiu qu gia cc vng. Pht trin ngnh xy dng t trnh tin tin trong khu vc. Nhanh chng tip cn v lm ch cc cng ngh hin i, nng cao nng lc cng nghip xy lp p ng yu cu xy dng trong nc v c kh nng cnh tranh trong u thu quc t. Pht trin mnh cng nghip vt liu xy dng, nht l vt liu cht lng cao, p dng cng ngh mi. 3. Pht trin nng nghip ton din theo hng hin i, hiu qu, bn vng Khai thc li th ca nn nng nghip nhit i pht trin sn xut hng ha ln vi nng sut, cht lng, hiu qu v kh nng cnh tranh cao. Tng nhanh sn lng v kim ngch xut khu nng sn, nng cao thu nhp v i sng nng dn, bo m vng chc an ninh lng thc quc gia. Xy dng m hnh sn xut kinh doanh ph hp vi tng loi cy, con. Khuyn khch tp trung rung t; pht trin trang tri, doanh nghip nng nghip ph hp v quy m v iu kin ca tng vng. Gn kt cht ch, hi ho li ch gia ngi sn xut, ngi ch bin v ngi tiu th, gia vic p dng k thut v cng ngh vi t chc sn xut, gia pht trin nng nghip vi xy dng nng thn mi. i mi c bn phng thc t chc kinh doanh nng sn, trc ht l kinh doanh la go; bo m phn phi li ch hp l trong tng cng on t sn xut n tiu dng. Pht trin h thng kho cha nng sn, gp phn iu tit cung cu. Tip tc i mi, xy dng m hnh t chc pht trin kinh t hp tc ph hp vi c ch th trng. Kim sot cht ch vic chuyn t nng nghip, nht l t trng la sang s dng vo mc ch khc i i vi vic bo m li ch ca ngi trng la v a phng trng la. Trn c s quy hoch vng, b tr c cu cy trng, vt nui, ma v v ging ph hp vi nhu cu th trng v gim thit hi do thin tai, dch bnh. Pht trin cc hnh thc bo him ph hp trong nng nghip. y nhanh p dng tin b khoa hc v cng ngh hin i trong sn xut, ch bin, bo qun; u tin ng dng cng ngh sinh hc to nhiu ging cy trng, vt nui v quy trnh sn xut t nng sut, cht lng v hiu qu cao, tng nhanh gi tr gia tng trn mt n v

9
t canh tc. H tr pht trin cc khu nng nghip cng ngh cao. y mnh chn nui theo phng thc cng nghip, bn cng nghip, bo m cht lng v an ton dch bnh. Pht trin lm nghip bn vng. Quy hoch v c chnh sch pht trin ph hp cc loi rng sn xut, rng phng h v rng c dng vi cht lng c nng cao. Nh nc u t v c chnh sch ng b qun l v pht trin rng phng h v rng c dng, ng thi bo m cho ngi nhn khon chm sc, bo v rng c cuc sng n nh. Khuyn khch cc t chc, c nhn thuc mi thnh phn kinh t u t trng rng sn xut; gn trng rng nguyn liu vi cng nghip ch bin ngay t trong quy hoch v d n u t; ly ngun thu t rng pht trin rng v lm giu t rng. Khai thc bn vng, c hiu qu ngun li thy sn, pht trin nh bt xa b, gn vi bo m quc phng, an ninh v bo v mi trng bin. Pht trin nui trng thu sn theo quy hoch, tp trung vo nhng sn phm c th mnh, c gi tr cao; xy dng ng b kt cu h tng vng nui; y mnh p dng tin b khoa hc v cng ngh vo sn xut v ch bin, nng cao nng sut, cht lng, sc cnh tranh v p ng yu cu v sinh, an ton thc phm. Xy dng ngnh thu sn Vit Nam t trnh tin tin trong khu vc. Quy hoch v pht trin c hiu qu ngh mui, bo m nhu cu ca t nc v i sng dim dn. 4. Pht trin mnh cc ngnh dch v, nht l cc dch v c gi tr cao, tim nng ln v c sc cnh tranh Pht trin khu vc dch v t tc tng trng cao hn cc khu vc sn xut v cao hn tc tng GDP l mt hng quan trng chuyn dch c cu kinh t. Tp trung pht trin mt s ngnh dch v c li th, c hm lng tri thc v cng ngh cao nh du lch, hng hi, hng khng, vin thng, cng ngh thng tin, y t. Hnh thnh mt s trung tm dch v, du lch c tm c khu vc v quc t. M rng th trng ni a, pht trin mnh thng mi trong nc; a dng ho th trng ngoi nc, khai thc c hiu qu cc th trng c hip nh mu dch t do v th trng tim nng, tng nhanh xut khu, gim nhp siu c quy m v t trng, phn u cn bng xut nhp khu. Ch ng tham gia vo mng phn phi ton cu, pht trin nhanh h thng phn phi cc sn phm c li th cnh tranh c trong v ngoi nc, xy dng thng hiu hng ho Vit Nam . a dng ha sn phm v cc loi hnh du lch, nng cao cht lng t tiu chun quc t. Hin i ha v m rng cc dch v c gi tr gia tng cao nh ti chnh, ngn hng, bo him, chng khon, l-gi-stc v cc dch v h tr kinh doanh khc. Pht trin mnh dch v khoa hc v cng ngh, gio dc v o to, vn ha, thng tin, th thao, dch v vic lm v an sinh x hi. 5. Pht trin nhanh kt cu h tng, nht l h tng giao thng Hnh thnh c bn h thng kt cu h tng ng b, vi mt s cng trnh hin i l mt t ph chin lc, l yu t quan trng thc y pht trin kinh t-x hi v c cu li nn kinh t. Tp trung r sot v hon chnh quy hoch xy dng kt cu h tng trong c nc v trong tng vng, nht l giao thng, thy in, thy li, bo m s dng tit kim cc ngun lc v hiu qu kinh t, x hi, bo v mi trng. a dng ho hnh thc u t, khuyn khch v to iu kin cho cc thnh phn kinh t, k c u t nc ngoi tham gia pht trin kt cu h tng. Tp trung cc ngun lc u t xy dng ng b cao tc Bc - Nam , nng cp ng st hin c, xy dng h thng ng st th cc thnh ph ln. Trn c s quy

10
hoch, chun b cc iu kin tng bc xy dng ng st cao tc Bc - Nam vi l trnh ph hp; xy dng mt s cng bin v cng hng khng hin i; ci to v nng cp h tng th ti H Ni v Thnh ph H Ch Minh. Tng bc hnh thnh ng b trc giao thng Bc - Nam , cc trc hnh lang ng - Ty bo m lin kt cc phng thc vn ti; xy dng cc tuyn ng b i ngoi t tiu chun k thut quc t. Pht trin ng b v tng bc hin i ha h thng thu li, ch trng xy dng v cng c h thng bin, sng, cc trm bm, cc cng trnh ngn mn v x l. Xy dng cc cng trnh phng trnh thin tai, cc khu neo u tu thuyn gim nh thit hi cho nhn dn. Pht trin nhanh v bn vng ngun in, hon chnh h thng li in, i i vi s dng cng ngh tit kim nng lng, bo m cung cp in cho nhu cu pht trin. Hin i ho ngnh thng tin - truyn thng v h tng cng ngh thng tin. Pht trin h thng cung cp nc sch v hp v sinh cho th, khu cng nghip v dn c nng thn. Gii quyt c bn vn thot nc v x l nc thi cc th. 6. Pht trin hi ho, bn vng cc vng, xy dng th v nng thn mi R sot, iu chnh, b sung quy hoch v c c ch, chnh sch ph hp cc vng trong c nc cng pht trin, pht huy li th ca tng vng, to s lin kt gia cc vng. Thc y pht trin cc vng kinh t trng im, to ng lc v tc ng lan to n cc vng khc; ng thi, to iu kin pht trin nhanh hn cc khu vc cn nhiu kh khn, c bit l cc vng bin gii, hi o, Ty Nam, Ty Nguyn, Ty Bc v pha Ty cc tnh min Trung. La chn mt s a bn c li th vt tri, nht l ven bin xy dng mt s khu kinh t lm u tu pht trin. Vic thc hin cc nh hng pht trin vng phi bo m s dng t c hiu qu v tit kim, gn vi cc gii php ng ph vi bin i kh hu, nht l nc bin dng bo m pht trin bn vng. Vng ng bng: Pht trin nng nghip cng ngh cao. Hnh thnh cc vng sn xut hng ho tp trung trn c s t chc li sn xut nng nghip v p dng cc tin b k thut. Quy hoch cc vng chuyn canh sn xut la hng ho ln, y mnh thm canh sn xut la. Hin i ho cng nghip bo qun, ch bin. Pht trin cc ngnh cng nghip, dch v phc v pht trin sn xut nng nghip. Pht trin cc khu cng nghip, cc cm, nhm sn phm cng nghip v dch v cng ngh cao gn vi cc th ln hnh thnh cc trung tm kinh t ln ca c nc, c tm c khu vc, c vai tr dn dt v tc ng lan to n s pht trin cc vng khc. Vng trung du, min ni: Pht trin mnh sn xut lm nghip, cy cng nghip, cy n qu v chn nui i gia sc to thnh cc vng sn xut hng ho tp trung, trc ht l nguyn liu cho cng nghip ch bin v xut khu. Bo v v pht trin rng. Khai thc hiu qu tim nng t ai, thy in v khong sn; xy dng h cha nc, pht trin thy li nh kt hp thy in v ngn l. Khuyn khch pht trin cng nghip v dch v c nhu cu din tch t ln. Pht trin giao thng nng thn, bo m ng t ti cc x thng sut bn ma v tng bc c ng t n thn, bn. y mnh gim ngho bn vng, nng cao thu nhp, khng ngng ci thin i sng v cht lng dn s ca ng bo cc dn tc thiu s. i mi cn bn t chc qun l nng, lm trng quc doanh. Ch trng pht trin h tng kinh t, x hi ti cc khu vc bin gii, nht l ti cc ca khu.

10

11
Vng bin, ven bin v hi o: Pht trin mnh kinh t bin tng xng vi v th v tim nng bin ca nc ta, gn pht trin kinh t bin vi bo m quc phng, an ninh, bo v ch quyn vng bin. Pht trin nhanh mt s khu kinh t, khu cng nghip ven bin, u tin pht trin cc ngnh cng nghip nng lng, ng tu, xi mng, ch bin thy sn cht lng cao... y nhanh tc th ha, to thnh cc trung tm kinh t bin mnh, to th tin ra bin, gn vi pht trin a dng cc ngnh dch v, nht l cc ngnh c gi tr gia tng cao nh dch v xut, nhp khu, du lch, dch v ngh c, dch v du kh, vn ti... Pht trin cng bin, dch v cng v vn ti bin, sng - bin; pht trin cc i tu, cng nghip ng mi v sa cha tu bin... Pht trin kinh t o ph hp vi v tr, tim nng v li th ca tng o. Pht trin th: i mi c ch, chnh sch, nng cao cht lng v qun l cht ch quy hoch pht trin th. Tng bc hnh thnh h thng th c kt cu h tng ng b, hin i, thn thin vi mi trng gm mt s thnh ph ln, nhiu thnh ph va v nh lin kt v phn b hp l trn cc vng; ch trng pht trin th min ni, pht trin mnh cc th ven bin. Pht huy vai tr l trung tm kinh t, vn ha, khoa hc v cng ngh ca H Ni v Thnh ph H Ch Minh, vai tr ca cc trung tm trn tng vng v a phng, nht l v pht trin ngun nhn lc, ph bin thng tin, truyn b kin thc, chuyn giao cng ngh, thc y chuyn dch c cu kinh t. Hnh thnh nhng cm, nhm sn phm, to hiu ng lan ta nhanh, hiu qu cao trong s gn kt gia sn xut vi th trng t trung tm n ngoi vi. C chnh sch pht trin mnh nh cho nhn dn, nht l cho cc i tng chnh sch v ngi c thu nhp thp. Xy dng nng thn mi: Quy hoch pht trin nng thn gn vi pht trin th v b tr cc im dn c. Pht trin mnh cng nghip, dch v v lng ngh gn vi bo v mi trng. Trin khai chng trnh xy dng nng thn mi ph hp vi c im tng vng theo cc bc i c th, vng chc trong tng giai on; gi gn v pht huy nhng nt vn ha c sc ca nng thn Vit Nam . y mnh xy dng kt cu h tng nng thn. To mi trng thun li khai thc mi kh nng u t vo nng nghip v nng thn, nht l u t ca cc doanh nghip nh v va, thu ht nhiu lao ng. Trin khai c hiu qu Chng trnh o to ngh cho 1 triu lao ng nng thn mi nm. Thc hin tt cc chng trnh h tr nh cho ngi ngho v cc i tng chnh sch, chng trnh nh cho ng bo vng bo, l; b tr hp l dn c, bo m an ton nhng vng ngp l, st l ni, ven sng, ven bin. Hnh thnh v pht trin cc hnh lang, vnh ai kinh t v cc cc tng trng c ngha i vi c nc v lin kt trong khu vc: To s kt ni ng b v h thng kt cu h tng hnh thnh trc kinh t Bc - Nam, cc hnh lang kinh t ng - Ty, cc hnh lang kinh t xuyn . Hnh thnh cc cm, nhm sn phm cng nghip, dch v, kt ni cc th trung tm dc tuyn hnh lang kinh t. Xy dng trung tm hp tc pht trin kinh t ln ti cc ca khu trn cc hnh lang kinh t. 7. Pht trin ton din cc lnh vc vn ha, x hi hi ho vi pht trin kinh t To bc pht trin mnh m v vn ha, x hi. Tng u t ca Nh nc, ng thi y mnh huy ng cc ngun lc ca x hi pht trin vn ha, x hi. Hon thin h thng chnh sch, kt hp cht ch cc mc tiu, chnh sch kinh t vi cc mc tiu, chnh

11

12
sch x hi; thc hin tt tin b, cng bng x hi trong tng bc, tng chnh sch pht trin ph hp vi iu kin c th, bo m pht trin nhanh, bn vng. Nng cao thu nhp v cht lng cuc sng ca nhn dn. To c hi bnh ng tip cn cc ngun lc pht trin v hng th cc dch v c bn, cc phc li x hi. Thc hin c hiu qu hn chnh sch gim ngho ph hp vi tng thi k; a dng ha cc ngun lc v phng thc bo m gim ngho bn vng, nht l ti cc huyn ngho nht v cc vng c bit kh khn. Khuyn khch lm giu theo php lut, tng nhanh s h c thu nhp trung bnh kh tr ln. C chnh sch v cc gii php ph hp nhm hn ch phn ho giu ngho, gim chnh lch mc sng gia nng thn v thnh th. Hon thin h thng chnh sch v c ch cung ng dch v cng cng thch ng vi th ch kinh t th trng nh hng x hi ch ngha. Nh nc khng ngng nng cao mc bo m cc dch v cng cng thit yu cho nhn dn. Thc hin tt cc chnh sch v lao ng, vic lm, tin lng, thu nhp nhm khuyn khch v pht huy cao nht nng lc ca ngi lao ng. Bo m quan h lao ng hi ho, ci thin mi trng v iu kin lao ng. y mnh dy ngh v to vic lm. Nng cao cht lng v hiu qu hot ng a ngi lao ng Vit Nam i lm vic nc ngoi. H tr hc ngh v to vic lm cho cc i tng chnh sch, ngi ngho, lao ng nng thn v vng th ho. Pht trin h thng an sinh x hi a dng, ngy cng m rng v hiu qu. Pht trin mnh h thng bo him nh bo him x hi, bo him tht nghip, bo him tai nn lao ng v bnh ngh nghip... Khuyn khch v to iu kin thun li ngi lao ng tip cn v tham gia cc loi hnh bo him. Thc hin tt cc chnh sch u i v khng ngng nng cao mc sng i vi ngi c cng. M rng cc hnh thc tr gip v cu tr x hi, nht l i vi cc i tng kh khn. Pht trin ton din, ng b cc lnh vc vn ha, va pht huy nhng gi tr tt p ca dn tc, va tip thu nhng tinh hoa vn ha nhn loi, x l tt mi quan h gia kinh t v vn ha vn ha thc s l nn tng tinh thn ca x hi, l mt ng lc pht trin kinh t-x hi v hi nhp quc t. Tp trung xy dng i sng, li sng v mi trng vn ha lnh mnh; coi trng vn ha trong lnh o, qun l, vn ha trong kinh doanh v vn ha trong ng x. Ch trng xy dng nhn cch con ngi Vit Nam v l tng, tr tu, o c, li sng, th cht, lng t tn dn tc, trch nhim x hi, thc chp hnh php lut, nht l trong th h tr. Pht huy gi tr truyn thng tt p, xy dng gia nh Vit Nam m no, tin b, hnh phc; thc hin tt bnh ng gii, s tin b ca ph n; chm sc, gio dc v bo v quyn tr em. Bo m quyn t do tn ngng, tn gio ca cng dn theo quy nh ca php lut. Khuyn khch t do sng to trong hot ng vn ha, vn hc ngh thut to ra nhiu sn phm c gi tr cao, c sc lan ta ln, xng ng vi tm vc ca dn tc. Xy dng v nng cp ng b h thng thit ch vn ha, th thao. Coi trng bo tn v pht huy cc di sn vn ha dn tc. Nng cao mc hng th vn ha ca nhn dn. Nng cao cht lng h thng thng tin, bo ch, internet, xut bn. Bo m quyn c thng tin v c hi tip cn thng tin ca nhn dn, c bit cc vng su, vng xa, vng ng bo dn tc. Tip tc i mi c ch v nng cao hiu qu qun l, y mnh x hi ha cc lnh vc vn ha, thng tin, hnh thnh th trng vn ha lnh mnh. u tranh chng cc biu hin phi vn ha, suy thoi o c, li sng, tc ng tiu cc ca cc sn phm vn ha thng tin i try, kch ng bo lc. y mnh phng, chng ti phm v

12

13
cc t nn x hi; gim t nn ma ty, mi dm; ngn chn c hiu qu tai nn giao thng. Nng cao cht lng phong tro ton dn on kt xy dng i sng vn ha; xy dng x, phng, khu ph, thn, bn on kt, dn ch, k cng, vn minh, lnh mnh. 8. Pht trin mnh s nghip y t, nng cao cht lng cng tc chm sc sc kho nhn dn Tp trung pht trin mnh h thng chm sc sc kho v nng cao cht lng dch v y t. Nh nc tip tc tng u t ng thi y mnh x hi ha pht trin nhanh h thng y t cng lp v ngoi cng lp; hon chnh m hnh t chc v cng c mng li y t c s. Nng cao nng lc ca trm y t x, hon thnh xy dng bnh vin tuyn huyn, nng cp bnh vin tuyn tnh v tuyn trung ng. Xy dng thm mt s bnh vin chuyn khoa c trnh cao ti H Ni, Thnh ph H Ch Minh v mt s vng. Xy dng mt s c s khm, cha bnh c tm c khu vc. Khuyn khch cc nh u t thuc cc thnh phn kinh t thnh lp cc c s y t chuyn khoa c cht lng cao. Khc phc tnh trng qu ti cc bnh vin, c bit l bnh vin tuyn trung ng v tuyn tnh. i mi c ch hot ng, nht l c ch ti chnh ca cc c s y t cng lp theo hng t ch, cng khai, minh bch. Chun ho cht lng dch v y t, cht lng bnh vin, tng bc tip cn vi tiu chun khu vc v quc t. i mi v hon thin ng b cc chnh sch bo him y t, khm, cha bnh v vin ph ph hp; c l trnh thc hin bo him y t ton dn. Thc hin tt chnh sch khm, cha bnh cho cc i tng chnh sch, ngi ngho, tr em v ngi dn tc thiu s, chm sc sc kho ngi cao tui. Tng cng o to v nng cao cht lng chuyn mn, y c, tinh thn trch nhim ca i ng cn b y t. Phn u n nm 2020 tt c cc x, phng c bc s. Pht trin mnh y t d phng, khng xy ra dch bnh ln. Tip tc kim ch v gim mnh ly nhim HIV. Tip tc gim t l tr em suy dinh dng. Nng cao cht lng v bo m v sinh, an ton thc phm. Pht trin nhanh cng nghip dc v thit b y t. Pht trin mnh y hc dn tc kt hp vi y hc hin i. Qun l cht ch vic sn xut v kinh doanh dc phm. Xy dng v thc hin chin lc quc gia v nng cao sc khe, tm vc con ngi Vit Nam . y mnh pht trin th dc th thao qun chng v th thao thnh tch cao. Thc hin tt cc chnh sch dn s v k hoch ha gia nh, duy tr mc sinh thay th, bo m cn bng gii tnh hp l, nng cao cht lng dn s. y mnh x hi ho trong cc lnh vc y t, dn s - k hoch ho gia nh v th dc th thao. 9. Nng cao cht lng ngun nhn lc, i mi ton din v pht trin nhanh gio dc v o to Pht trin v nng cao cht lng ngun nhn lc, nht l ngun nhn lc cht lng cao l mt t ph chin lc, l yu t quyt nh y mnh pht trin v ng dng khoa hc, cng ngh, c cu li nn kinh t, chuyn i m hnh tng trng v l li th cnh tranh quan trng nht, bo m cho pht trin nhanh, hiu qu v bn vng. c bit coi trng pht trin i ng cn b lnh o, qun l gii, i ng chuyn gia, qun tr doanh nghip gii, lao ng lnh ngh v cn b khoa hc, cng ngh u n. o to ngun nhn lc p ng yu cu a dng, a tng ca cng ngh v trnh pht trin ca cc lnh vc, ngnh ngh. Thc hin lin kt cht ch gia cc doanh nghip, c s s dng lao ng, c s o to v Nh nc pht trin ngun nhn lc theo nhu cu x hi. Thc hin cc chng trnh, n o to nhn lc cht lng cao i vi cc ngnh, lnh vc

13

14
ch yu, mi nhn. Ch trng pht hin, bi dng, pht huy nhn ti; o to nhn lc cho pht trin kinh t tri thc. Pht trin gio dc l quc sch hng u. i mi cn bn, ton din nn gio dc Vit Nam theo hng chun ho, hin i ho, x hi ho, dn ch ha v hi nhp quc t, trong , i mi c ch qun l gio dc, pht trin i ng gio vin v cn b qun l l khu then cht. Tp trung nng cao cht lng gio dc, o to, coi trng gio dc o c, li sng, nng lc sng to, k nng thc hnh, kh nng lp nghip. i mi c ch ti chnh gio dc. Thc hin kim nh cht lng gio dc, o to tt c cc bc hc. Xy dng mi trng gio dc lnh mnh, kt hp cht ch gia nh trng vi gia nh v x hi. M rng gio dc mm non, hon thnh ph cp mm non 5 tui. Thc hin ph cp gio dc tiu hc v trung hc c s vi cht lng ngy cng cao. Pht trin mnh v nng cao cht lng dy ngh v gio dc chuyn nghip. R sot, hon thin quy hoch v thc hin quy hoch mng li trng i hc, cao ng v dy ngh trong c nc. Thc hin ng b cc gii php nng cao cht lng gio dc i hc, bo m c ch t ch gn vi nng cao trch nhim x hi ca cc c s gio dc, o to. Tp trung u t xy dng mt s trng, khoa, chuyn ngnh mi nhn, cht lng cao. i mi mnh m ni dung, chng trnh, phng php dy v hc tt c cc cp, bc hc. Tch cc chun b t sau nm 2015 thc hin chng trnh gio dc ph thng mi. M rng v nng cao cht lng o to ngoi ng. Nh nc tng u t, ng thi y mnh x hi ha, huy ng ton x hi chm lo pht trin gio dc. Pht trin nhanh v nng cao cht lng gio dc vng kh khn, vng ni, vng ng bo dn tc thiu s. y mnh phong tro khuyn hc, khuyn ti, xy dng x hi hc tp; m rng cc phng thc o to t xa v h thng cc trung tm hc tp cng ng, trung tm gio dc thng xuyn. Thc hin tt bnh ng v c hi hc tp v cc chnh sch x hi trong gio dc. 10. Pht trin khoa hc v cng ngh thc s l ng lc then cht ca qu trnh pht trin nhanh v bn vng Hng trng tm hot ng khoa hc, cng ngh vo phc v cng nghip ho, hin i ho, pht trin theo chiu su gp phn tng nhanh nng sut, cht lng, hiu qu v nng cao sc cnh tranh ca nn kinh t. Thc hin ng b cc nhim v: nng cao nng lc, i mi c ch qun l, y mnh ng dng khoa hc v cng ngh, tng cng hi nhp quc t v khoa hc, cng ngh. Tng nhanh nng lc khoa hc, cng ngh c trng tm, trng im. Pht trin ng b v s dng c hiu qu c s vt cht v ngun nhn lc. Nh nc tp trung u t cho cc nhim v trng im quc gia, cc gii php khoa hc, cng ngh cho cc sn phm ch lc, mi nhn, ng thi y mnh x hi ha, huy ng mi ngun lc x hi, nht l ca cc doanh nghip cho pht trin khoa hc, cng ngh. Gn cc mc tiu, nhim v khoa hc, cng ngh vi cc mc tiu, nhim v pht trin kinh t-x hi tng cp, ngnh, a phng v c s. i mi mnh m, ng b t chc, c ch qun l, c ch hot ng khoa hc, cng ngh. Pht huy vai tr, hiu qu ca cc t chc khoa hc, cng ngh ch lc trong vic thc hin cc nhim v khoa hc, cng ngh trng im. Pht trin mnh th trng khoa hc v cng ngh. i mi cn bn c ch s dng kinh ph nh nc v c ch xy dng,

14

15
trin khai cc nhim v khoa hc, cng ngh theo hng ly mc tiu v hiu qu ng dng l tiu chun hng u; chuyn cc n v s nghip khoa hc, cng ngh sang c ch t ch, t chu trch nhim. Pht trin cc doanh nghip khoa hc, cng ngh, cc qu i mi cng ngh v qu u t mo him. Xy dng ng b chnh sch o to, thu ht, trng dng, i ng xng ng nhn ti khoa hc v cng ngh. Thc hnh dn ch, tn trng v pht huy t do t tng trong hot ng nghin cu, sng to ca tr thc v s pht trin ca t nc. y mnh nghin cu - trin khai, ng dng cng ngh; pht trin hp l, ng b khoa hc x hi, khoa hc t nhin, khoa hc k thut v cng ngh. Khoa hc x hi lm tt nhim v nghin cu l lun, tng kt thc tin, d bo xu hng pht trin, cung cp lun c cho vic xy dng ng li, chnh sch pht trin t nc trong giai on mi. Hng mnh nghin cu, ng dng khoa hc v cng ngh gn vi yu cu pht trin ca tng ngnh, tng lnh vc, tng sn phm, gn vi o to v sn xut kinh doanh. Xy dng v thc hin chng trnh i mi cng ngh quc gia, c chnh sch khuyn khch doanh nghip nhp khu cng ngh hin i, trc ht l i vi nhng ngnh, lnh vc ch lc, mi nhn; u tin pht trin cng ngh cao; ng dng nhanh khoa hc v cng ngh vo lnh vc nng nghip v cng nghip nng thn; s dng hp l cng ngh dng nhiu lao ng. Nhanh chng hnh thnh mt s c s nghin cu - ng dng mnh, sc tip thu, ci tin cng ngh v sng to cng ngh mi gn vi hot ng sn xut kinh doanh. Pht huy hiu qu cc phng th nghim trng im quc gia. C chnh sch khuyn khch, h tr cc doanh nghip thuc mi thnh phn kinh t i mi cng ngh, lm ch cc cng ngh then cht, mi nhn v y mnh sn xut cc sn phm c hm lng cng ngh cao, trong u tin cc doanh nghip nh v va. Quan tm ng mc nghin cu c bn c trng im, theo yu cu pht trin ca t nc. Ch trng pht trin cc ngnh, lnh vc khoa hc, cng ngh lm nn tng cho pht trin kinh t tri thc nh: cng ngh thng tin, cng ngh sinh hc, cng ngh vt liu mi, cng ngh mi trng... Tp trung pht trin sn phm cng ngh cao, c gi tr gia tng ln trong mt s ngnh, lnh vc. Hnh thnh h thng nh gi kt qu, hiu qu hot ng khoa hc v cng ngh. Thc hin nghim tc cc quy nh v quyn s hu tr tu, tp trung pht trin v khai thc ti sn tr tu. M rng v nng cao h thng tiu chun, quy chun t chun mc quc t. 11. Bo v v ci thin cht lng mi trng, ch ng ng ph c hiu qu vi bin i kh hu, phng, chng thin tai Nng cao thc bo v mi trng, gn nhim v, mc tiu bo v mi trng vi pht trin kinh t-x hi. i mi c ch qun l ti nguyn v bo v mi trng. a ni dung bo v mi trng vo chin lc, quy hoch, k hoch pht trin ngnh, lnh vc, vng v cc chng trnh, d n. Cc d n u t xy dng mi phi bo m yu cu v mi trng. Thc hin nghim ngt l trnh x l cc c s gy nhim mi trng. Hon thin h thng lut php v bo v mi trng; xy dng ch ti mnh ngn nga, x l cc hnh vi vi phm. Khc phc suy thoi, bo v mi trng v cn bng sinh thi, nng cao cht lng mi trng. Thc hin tt chng trnh trng rng, ngn chn c hiu qu nn ph rng, chy rng; tng din tch cc khu bo tn thin nhin. Qun l, khai thc v s dng c hiu qu ti nguyn t, nc, khong sn v cc ngun ti nguyn thin nhin

15

16
khc. Hn ch v tin ti khng xut khu ti nguyn cha qua ch bin. Ch trng pht trin kinh t xanh, thn thin vi mi trng. Thc hin sn xut v tiu dng bn vng; tng bc pht trin nng lng sch, sn xut sch, tiu dng sch. y mnh x hi ha cng tc bo v mi trng, pht trin cc dch v mi trng, x l cht thi. y mnh cng tc nghin cu, d bo kh tng thy vn, bin i kh hu v nh gi tc ng ch ng trin khai thc hin c hiu qu cc gii php phng, chng thin tai v Chng trnh quc gia v ng ph vi bin i kh hu, nht l nc bin dng. Tng cng hp tc quc t phi hp hnh ng v tranh th s gip ca cng ng quc t. 12. Gi vng c lp, ch quyn, thng nht v ton vn lnh th, bo m an ninh chnh tr v trt t, an ton x hi; m rng quan h i ngoi, ch ng hi nhp, nng cao v th ca Vit Nam trn trng quc t Tng cng tim lc quc phng, bo m vng chc c lp, ch quyn, thng nht v ton vn lnh th quc gia c t lin, vng tri, vng bin v hi o. Gi vng ha bnh, n nh xy dng v pht trin t nc. B tr th trn quc phng, an ninh ph hp vi tnh hnh mi. Gn kt quc phng vi an ninh. Kt hp cht ch quc phng, an ninh vi pht trin kinh t-x hi trn tng a bn lnh th, trong cng tc quy hoch, k hoch v cc chng trnh, d n. Bo m an ninh chnh tr v trt t, an ton x hi, quan tm c bit n cc vng, a bn trng im. M rng phng thc huy ng ngun lc xy dng cng nghip quc phng v nng cao kh nng bo m ca cng nghip quc phng. Lng ghp cc chng trnh xy dng cc khu kinh t - quc phng vng bin gii, hi o. Xy dng lc lng Qun i nhn dn v Cng an nhn dn vng mnh ton din, cch mng, chnh quy, tinh nhu, tng bc hin i; bo v T quc, bo v ng, Nh nc, nhn dn v ch x hi ch ngha; gi vng n nh chnh tr v trt t, an ton x hi; lm tht bi mi m mu chng ph ca cc th lc th ch v mi , hnh ng xm phm ch quyn v ton vn lnh th; khng b ng, bt ng. Thc hin nht qun ng li i ngoi c lp, t ch, ha bnh, hp tc v pht trin; a phng ha, a dng ha quan h, ch ng v tch cc hi nhp quc t; Vit Nam l bn, i tc tin cy v l thnh vin c trch nhim trong cng ng quc t; to mi trng ha bnh, n nh xy dng v pht trin t nc. Tng cng quan h hu ngh, hp tc vi cc nc lng ging; thc y gii quyt cc vn cn tn ti v bin gii, lnh th, ranh gii bin v thm lc a vi cc nc lin quan trn c s lut php quc t v quy tc ng x ca khu vc. Xy dng ng bin gii ha bnh, hu ngh, hp tc cng pht trin. Ch ng, tch cc v c trch nhim cng cc nc xy dng cng ng ASEAN vng mnh. Kt hp cht ch i ngoi ca ng vi ngoi giao ca Nh nc v ngoi giao nhn dn, gia ngoi giao chnh tr vi ngoi giao kinh t v ngoi giao vn ha, gia i ngoi vi quc phng, an ninh. Nng cao hiu qu hi nhp quc t, gp phn xy dng nn kinh t c lp, t ch v pht trin nhanh, bn vng. Pht huy vai tr v ngun lc ca cng ng ngi Vit Nam nc ngoi vo pht trin t nc. Tip tc ci thin mi trng u t, to iu kin thun li thu ht mnh cc ngun vn quc t; thu ht cc nh u t ln, c cng ngh cao, cng ngh ngun; m rng th trng xut khu.

16

17
V- NNG CAO HIU LC, HIU QU QUN L NH NC BO M THC HIN THNG LI CHIN LC 1. Thc hin tt chc nng ca Nh nc, gii quyt ng n mi quan h gia Nh nc vi th trng Xy dng ng b, nng cao cht lng v t chc thc hin c hiu qu h thng php lut, th ch v cc chnh sch pht trin kinh t-x hi, thc hin ngy cng tt hn an sinh x hi v phc li x hi, bo v v tr gip cc i tng d b tn thng trong nn kinh t th trng. Bo m n nh kinh t v m v an ninh kinh t. Xy dng v t chc thc hin tt chin lc, quy hoch, k hoch v bng cc ngun lc, cc chnh sch hng cc qu trnh pht trin kinh t-x hi v h thng kinh doanh vo nhng lnh vc v a bn cn thit, p ng mc tiu, yu cu ca s pht trin. Qun l v s dng hiu qu ti sn quc gia, thc hin tt chc nng ch s hu i vi doanh nghip nh nc. T chc cung ng cc sn phm hng ho v dch v thit yu m khu vc kinh t t nhn cha lm c hoc khng mun lm; kim sot c quyn v bo v ngi tiu dng. Pht trin mnh ngun nhn lc v h thng kt cu h tng kinh t, x hi p ng yu cu pht trin. Bo m quc phng, an ninh v thc hin c hiu qu ng li i ngoi ca ng, gi vng n nh chnh tr - x hi, to lp mi trng ngy cng thun li cho pht trin t nc. Nh nc qun l iu hnh nn kinh t bng php lut, quy hoch, k hoch v cc cng c iu tit trn c s tn trng cc quy lut th trng. Tng cng cng tc gim st, nht l gim st th trng ti chnh, ch ng iu tit, gim cc tc ng tiu cc ca th trng, khng ph mc cho th trng hoc can thip lm sai lch cc quan h th trng. 2. Hon thin b my nh nc, to bc chuyn mnh v ci cch hnh chnh y mnh ci cch lp php, hnh php v t php, i mi t duy v quy trnh xy dng php lut, nng cao cht lng h thng php lut. Tip tc xy dng Nh nc php quyn x hi ch ngha, thc hin nguyn tc quyn lc nh nc l thng nht, c s phn cng, phi hp v kim sot gia cc c quan trong vic thc hin cc quyn lp php, hnh php, t php. Hon thin c ch tng cng kim tra, gim st hot ng ca cc c quan lp php, hnh php v t php. Tp trung xy dng nn hnh chnh nh nc trong sch, vng mnh, bo m qun l thng nht, thng sut, hiu lc, hiu qu. Thc hin chng trnh tng th ci cch hnh chnh v hin i ho nn hnh chnh quc gia. Tip tc kin ton b my Chnh ph, nng cao hiu qu qun l v m, nht l cht lng xy dng th ch, quy hoch, nng lc d bo v kh nng phn ng chnh sch trong iu kin kinh t th trng v hi nhp quc t. Tng kt, nh gi m hnh t chc v cht lng hot ng ca chnh quyn a phng nhm xc lp m hnh t chc ph hp, bo m phn nh ng chc nng, trch nhim, thm quyn, st thc t, hiu lc, hiu qu. Xy dng m hnh chnh quyn th v chnh quyn nng thn ph hp. Hon thin c ch phn cp, bo m qun l thng nht v quy hoch v nhng nh hng pht trin, tng cng gim st, kim tra, thanh tra; ng thi cao vai tr ch ng, tinh thn trch nhim, nng cao nng lc ca tng cp, tng ngnh. M rng dn ch i i vi tng cng k lut, k cng.

17

18
Xy dng i ng cn b, cng chc, vin chc c phm cht o c tt, c bn lnh chnh tr, c nng lc, c tnh chuyn nghip cao, tn ty phc v nhn dn. Quy nh r v cao trch nhim ca ngi ng u. t yu cu ci cch th tc hnh chnh ngay trong qu trnh xy dng th ch, tng kt kinh nghim thc tin v tng cng i thoi gia Nh nc vi doanh nghip v nhn dn; m rng dn ch, pht huy vai tr ca cc t chc v chuyn gia t vn c lp trong vic xy dng th ch, chun mc quc gia v th tc hnh chnh; gim mnh cc th tc hin hnh. Cng khai cc chun mc, cc quy nh hnh chnh nhn dn gim st vic thc hin. Tng cng tnh minh bch, trch nhim trong hot ng cng v. y mnh vic ng dng cng ngh thng tin trong qun l v iu hnh ca h thng hnh chnh nh nc cc cp. 3. y mnh cuc u tranh phng, chng tham nhng, lng ph Thc hin kin tr, kin quyt, c hiu qu cuc u tranh phng, chng tham nhng, lng ph l nhim v rt quan trng, va cp bch, va lu di ca cng tc xy dng ng, xy dng Nh nc. Hon thin th ch, lut php. Nng cao phm cht o c ca i ng cng chc; cng khai, minh bch ti sn ca cn b, cng chc. Tng cng cng tc gim st, thc hin dn ch, to c ch nhn dn gim st cc cng vic c lin quan n ngn sch, ti sn ca Nh nc. Nng cao hiu lc, hiu qu ca cc c quan chc nng, khuyn khch pht hin v x l nghim cc hnh vi tham nhng, lng ph. Ci cch c bn ch tin lng ca cn b, cng chc, vin chc. Pht huy vai tr ca Mt trn T quc, cc on th nhn dn v cc c quan thng tin i chng trong vic pht hin, u tranh phng, chng tham nhng, lng ph. 4. Tng cng s lnh o ca ng, pht huy quyn lm ch ca nhn dn trong vic xy dng b my nh nc Trong iu kin ng ta l ng cm quyn v c Nh nc php quyn x hi ch ngha ca dn, do dn, v dn, phng thc lnh o ca ng phi ch yu bng Nh nc v thng qua Nh nc. Hon thin ni dung v i mi phng thc lnh o ca ng, gn quyn hn vi trch nhim trong vic thc hin chc nng lnh o ca cc cp y ng; tng cng dn ch trong ng v pht huy quyn lm ch ca nhn dn l ni dung quan trng ca i mi chnh tr phi c tin hnh ng b vi i mi kinh t. Coi trng m rng dn ch trc tip trong xy dng ng v xy dng chnh quyn, khc phc tnh trng ng bung lng s lnh o hoc bao bin lm thay chc nng, nhim v qun l iu hnh ca chnh quyn. Tng kt vic thc hin th im khng t chc hi ng nhn dn qun, huyn, phng; i hi ng cc cp trc tip bu b th cp y; nhn dn trc tip bu ngi ng u chnh quyn cp x; nht th ho hai chc danh b th cp u v ch tch u ban nhn dn. Trn c s , la chn phng n ph hp, hiu qu, gp phn i mi phng thc v tng cng s lnh o ca ng, nng cao hiu lc, hiu qu qun l iu hnh ca chnh quyn v pht huy quyn lm ch ca nhn dn, nht l dn ch trc tip. Hon thin c ch nhn dn ng gp kin, phn bin x hi v gim st cng vic ca ng v Nh nc, nht l v cc chnh sch kinh t, x hi, v quy hoch, k hoch, chng trnh v d n pht trin quan trng. Quy nh ch cung cp thng tin v trch nhim gii trnh ca c quan nh nc trc nhn dn. Hon thin v thc hin tt

18

19
Quy ch dn ch c s. Pht huy vai tr ca cc t chc chnh tr - x hi, t chc x hi v ca mi ngi dn trong vic qun l v t chc i sng cng ng theo quy nh ca php lut. VI- T CHC THC HIN CHIN LC Thc hin thng li Chin lc pht trin kinh t-x hi 2011 - 2020 l nhim v trng tm ca ton ng, ton dn, ton qun, ca cc cp, cc ngnh t trung ng n c s. Phi tp trung lm tt cc vic sau y: Cc cp u ng, cc ng on, ban cn s ng ch o qun trit su sc ni dung Chin lc trong ton ng, ton dn, ton qun, cc cp, cc ngnh v tng cng s lnh o, to s thng nht c v nhn thc v hnh ng trong vic trin khai thc hin c hiu qu Chin lc. ng on Quc hi ch o vic xy dng, hon chnh h thng php lut v gim st vic thc hin Chin lc. Ban cn s ng Chnh ph ch o xy dng v t chc thc hin chng trnh hnh ng, cc chin lc, quy hoch pht trin ngnh, sn phm, vng lnh th bo m pht huy li th v s dng c hiu qu mi ngun lc ca t nc. Ch o t chc thc hin c hiu qu ba khu t ph chin lc, qu trnh c cu li nn kinh t, chuyn i m hnh tng trng, k hoch pht trin kinh t-x hi 5 nm, hng nm, cc chng trnh quc gia. Xy dng c ch v a vo nn np vic thng xuyn theo di, kim tra nh gi tnh hnh thc hin Chin lc. Trong qu trnh t chc thc hin Chin lc, khi xut hin nhng vn cn i mi m cha c ch trng, Ban Chp hnh Trung ng, B Chnh tr quyt nh vic thc hin th im. Pht huy vai tr ca Mt trn T quc Vit Nam v cc on th nhn dn, cc t chc x hi; xy dng c ch pht huy vai tr ca nhn dn trong vic thc hin v gim st thc hin Chin lc./. (1): Khng k s ging bnh ca cc trm y t cp x (2): K c din tch cy cng nghip lu nm Ngun: http://dangcongsan.vn

19

20

Mc lc
I- TNH HNH T NC V BI CNH QUC T................................1 1. Tnh hnh t nc....................................................................................1 2. Bi cnh quc t........................................................................................2 II- QUAN IM PHT TRIN.......................................................................3 1. Pht trin nhanh gn lin vi pht trin bn vng, pht trin bn vng l yu cu xuyn sut trong Chin lc....................................................................3 2. i mi ng b, ph hp v kinh t v chnh tr v mc tiu xy dng nc Vit Nam x hi ch ngha dn giu, nc mnh, dn ch, cng bng, vn minh.......................................................................................................................3 3. M rng dn ch, pht huy ti a nhn t con ngi; coi con ngi l ch th, ngun lc ch yu v l mc tiu ca s pht trin.................................4 4. Pht trin mnh m lc lng sn xut vi trnh khoa hc, cng ngh ngy cng cao; ng thi hon thin quan h sn xut trong nn kinh t th trng nh hng x hi ch ngha......................................................................4 5. Xy dng nn kinh t c lp, t ch ngy cng cao trong iu kin hi nhp quc t ngy cng su rng...........................................................................4 III- MC TIU CHIN LC V KHU T PH...................................5 1. Mc tiu tng qut.....................................................................................5 2. Mc tiu ch yu v pht trin kinh t, vn ha, x hi v mi trng....5 3. Cc t ph chin lc..............................................................................6 IV- NH HNG PHT TRIN KINH T - X HI, I MI M HNH TNG TRNG, C CU LI NN KINH T........................................6 1. Hon thin th ch kinh t th trng nh hng x hi ch ngha; bo m n nh kinh t v m; huy ng v s dng c hiu qu cc ngun lc.......6 2. Pht trin mnh cng nghip v xy dng theo hng hin i, nng cao cht lng v sc cnh tranh.................................................................................8 3. Pht trin nng nghip ton din theo hng hin i, hiu qu, bn vng.......................................................................................................................8 4. Pht trin mnh cc ngnh dch v, nht l cc dch v c gi tr cao, tim nng ln v c sc cnh tranh.......................................................................9 5. Pht trin nhanh kt cu h tng, nht l h tng giao thng....................9 6. Pht trin hi ho, bn vng cc vng, xy dng th v nng thn mi .............................................................................................................................10 7. Pht trin ton din cc lnh vc vn ha, x hi hi ho vi pht trin kinh t..................................................................................................................11 8. Pht trin mnh s nghip y t, nng cao cht lng cng tc chm sc sc kho nhn dn...............................................................................................13 9. Nng cao cht lng ngun nhn lc, i mi ton din v pht trin nhanh gio dc v o to...................................................................................13 20

21 10. Pht trin khoa hc v cng ngh thc s l ng lc then cht ca qu trnh pht trin nhanh v bn vng......................................................................14 11. Bo v v ci thin cht lng mi trng, ch ng ng ph c hiu qu vi bin i kh hu, phng, chng thin tai.................................................15 12. Gi vng c lp, ch quyn, thng nht v ton vn lnh th, bo m an ninh chnh tr v trt t, an ton x hi; m rng quan h i ngoi, ch ng hi nhp, nng cao v th ca Vit Nam trn trng quc t..............................16 V- NNG CAO HIU LC, HIU QU QUN L NH NC BO M THC HIN THNG LI CHIN LC.................................................17 1. Thc hin tt chc nng ca Nh nc, gii quyt ng n mi quan h gia Nh nc vi th trng..............................................................................17 2. Hon thin b my nh nc, to bc chuyn mnh v ci cch hnh chnh....................................................................................................................17 3. y mnh cuc u tranh phng, chng tham nhng, lng ph..............18 4. Tng cng s lnh o ca ng, pht huy quyn lm ch ca nhn dn trong vic xy dng b my nh nc................................................................18 VI- T CHC THC HIN CHIN LC.................................................19

21