BI TP HIN PHP HC PHN II Tn: Nguyn Ngc Nh Lp: CLC-37D MSSV: 1253801010246 Cu hi: 1.

So snh m hnh b my nh nc qua 4 bn hin php. i chiu vi d tho, c g mi? 2. Anh/ch hy trnh by im mi v bu c trong d tho sa i hin php 1992 so vi lut bu c hin hnh. Anh/ch c tn thnh hay khng? V sao? Nu khng ng th nn sa nh th no? 3. D tho sa i hin php 1992 c tip tc thu hp quyn ca UBTVQH hay khng? Cho kin. 4. Theo kin ca chuyn gia Nguyn S Dng: Hin nay s i biu chuyn trch l ci m Quc Hi Vit Nam ang c, nhng ci m QH Vit Nam ang cn l B chuyn nghip. Hy bnh lun cu ni trn 5. Phn tch mi quan h php l gia ch tch nc vi c quan nh nc Trung ng bao gm Quc Hi, UBTVQH, CP, TANDTC, VKSNDTC. 6. So snh v tr, tnh cht ca HBT theo HP80 v v tr, tnh cht theo HP92. Lin h d tho sa i hin php. 7. Ch ra im khng hp l trong nhng l do, lp lun ca cc nh lp hin x hi hin XHCN? 8. Bnh lun v 2 d kin sau y: + D tho sa i hin php 1992 chnh thc khng nh ti iu 99: Chnh ph l c quan thc hin quyn hnh php + iu 100: Chnh ph lm vic theo ch tp th, quyt nh theo a s

Tr li

S b my nh nc nh nc theo Hin php 1946

Ngh vin nhn dn

Chnh ph Ch tch nc

Ta n ti cao

UBHC b

Ta s cp Ta phc thm

HND x HND tnh

UBHCtnh x UBHC

Ban t php x Ta nh cp

Ghi ch: Ch quan h lnh o v b lnh o

Ch trt t hnh chnh

UBHC huyn

S b my nh nc theo Hin php 1959

Quc hi UBTVQH Ch tch nc ng TAND Vin Hi trng Chnh ph ti cao VKSNDTC

HND huyn tnh

Vin trng Vin trng UBHC TAND tnh huyn tnh huyn VKSND tnh VKSND huyn

HND x
Ghi ch: Ch trt t hnh chnh Ch quan h lnh o v b lnh o

UBHC x

S b my nh nc theo Hin php 1980

Quc hi HND Hi ng b trng TAND ti cao Vin trng VKSND ti cao

\ HND tnh HND x UBND Vin trng TAND tnh VKSND tnh tnh UBND x

HND huyn

UBND huyn

Vin trng TAND VKSND huyn huyn

Ghi ch: Ch trt t hnh chnh Ch quan h lnh o v b lnh o

S t chc b my nh nc theo Hin php 1992

Quc hi UBTVQH Ch tch nc Chnh ph Chnh n TAND Tcao Vin trng VKSND Tcao

HND tnh

UBND tnh

TAND tnh

Vin trng VKSND Tnh

\ HND huyn

UBND huyn

TAND huyn

Vin trng VKSND huyn

HND x

UBND x

Ghi ch:
Ch trt t hnh chnh ch quan h lnh o v b lnh o

Bng so snh m hnh b my nh nc qua 4 bn hin php v Ngh quyt 51

Hin php 1946 Hin php 1959 - Tn gi: Ngh - Ngh vin vin nhn dn c i tn + L c quan thnh quc hi c quyn cao nht + Nguyn tc phn chia quyn lc b + Nm quyn ph nhn lp php Hin php 1980 - Quc hi Hin php 1992 Ngh quyt 51 - Quc hi - Quc hi ch quyt nh phn b ngn sch trung + L c quan i ng ch biu cao nht, c khng phi quan quyn lc cao phn b nht ngn sch + L c quan duy nh nc nht nm quyn lp ni chung php nh trc y. C quyn b phiu tn nhim i vi nhng chc danh do QH bu hoc ph + Nhim k 5 nm chun.

Quc hi

+Nguyn tc tp quyn XHCN b cao tuyt i

+ L c quan + Nguyn tc duy nht hot ng: Tp nm quyn quyn XHCN, lp php cao v tuyt i vai tr ca Quc Hi + Quc hi l c quan cao nht, c quyn lp ra gim st v bi b cc c quan khc + Nhim k: 4 nm + Nhim k 4 nm

Chnh ph

+ Do dn bu, nhim k 3 nm - Chnh ph l c quan hnh chnh cao nht + Nm quyn hnh php + Do ch tch nc ng u

- Tn gi: Hi ng chnh ph + L c quan chp hnh ca Quc hi, chu trch nhim trc Quc hi + Nm quyn hnh php + Do th trng ng u

- Tn gi: Hi ng b trng + L c quan chp hnh ca Quc Hi, Chu trch nhim trc Quc hi + Nm quyn hnh php + Do ch tch hi ng b trng ng u + Khng cn ch tch nc

- Chnh ph + L c quan hnh chnh cao nht + Nm quyn hnh php + Do th tng ng u

Th trng cc c quan thuc chnh ph khng c quyn ban hnh cc vn bn quy phm php lut.

Ch tch nc

+ c chn trong Ngh vin v phi t 2/3 tng s phiu bu + Nhim k 5 nm di hn nhim k ca ngh vin + Khng ph thuc vo ngh vin, khng phi chu trch nhim no tr ti phn quc + l ngi ng u nh nc, thay mt nh nc i ni i ngoi, ng thi cng l ngi ng u chnh ph,

+ Khng cn nm trong chnh ph + Nhim k 4 nm theo nhim k quc hi + Chu trch nhim trc QH + L ngi a din nhn dn c nc trong cng tc i ngoi, thng lnh cc lc lng v trang ton quc, gi chc v ch tch hi ng quc phng

+ Do QH bu, l ngi ng u nh nc + Nhim k 5 nm, theo nhim k QH + Chu trch nhim trc QH

+ CTN b sung quyn ban b tnh trng khn cp trong c nc hoc tng a phng trong tnh trng U ban thng v Quc Hi khng th hp, sau ngh UBTV QH xem xt li cc quyt nh.

Chnh quyn a phng

l tng ch huy qun i + Gm 4 cp: B, tnh, huyn, x + cp tnh v x c hi ng nhn dn do dn bu

+ B cp b cn 3 cp: tnh, huyn, x thnh lp t do dn thm khu t tr + Cc cp u c HDND do dn bu

+ Gm 3 cp: tnh, huyn, x, b khu t tr + Cc cp u c hi ng nhn dn do dn bu

+ Gm 3 cp: tnh, huyn, x, b khu t tr + Cc cp u c hi ng nhn dn

IM MI CA D THO SA I HIN PHP Quc hi: - Sa i, b sung iu 83 ca Hin php nm 1992, khng nh Quc hi l c quan i biu cao nht ca nhn dn, c quan quyn lc nh nc cao nht ca nc Cng ha XHCN Vit Nam. Quc hi thc hin quyn lp hin, lp php, quyt nh cc vn quan trng ca t nc v gim st ti cao i vi hot ng ca Nh nc (iu 74). - B sung thm quyn ca Quc hi trong vic ph chun vic b nhim, min nhim, cch chc Thm phn Ta n nhn dn ti cao (khon 7 iu 75) ph hp vi yu cu i mi m hnh Ta n nhn dn, lm r hn vai tr ca Quc hi trong mi quan h vi c quan thc hin quyn t php, ng thi nng cao v th ca Thm phn theo tinh thn ci cch t php. - B sung thm quyn ca Quc hi trong vic gim st, quy nh t chc v hot ng, quyt nh nhn s i vi Hi ng Hin php, Hi ng bu c quc gia, Kim ton Nh nc v cc c quan khc do Quc hi thnh lp (cc khon 2, 6, 7 v 9 iu 75). - Tip tc quy nh vic b phiu tn nhim v b sung quy nh v ly phiu tn nhim i vi ngi gi chc v do Quc hi bu hoc ph chun (khon 8 iu 75). Chnh ph: - K tha quy nh iu 109 ca Hin php nm 1992, tip tc khng nh v tr, tnh cht ca Chnh ph l c quan hnh chnh nh nc cao nht, l c quan chp hnh ca Quc hi; chu trch nhim trc Quc hi v bo co cng tc vi Quc hi, y ban thng v Quc hi, Ch tch nc. - B sung quy nh Chnh ph thc hin quyn hnh php ph hp vi quan im v nguyn tc t chc quyn lc nh nc c s phn cng, phi hp gia cc c quan nh nc trong vic thc hin cc quyn lp php, hnh php v t php, th hin phn cng

rnh mch quyn lc ca Quc hi v ca Chnh ph. Ch tch nc: - Chng Ch tch nc, ti iu 94 (sa i, b sung iu 103) tip tc k tha quy nh cn ph hp ca iu 103 Hin php nm 1992 v nhim v, quyn hn ca Ch tch nc. Tuy nhin, D tho sa i Hin php 1992 b cc li iu ny theo hng gom cc nhim v, quyn hn ca Ch tch nc theo cc nhm ni dung lin quan n lp php, hnh php, t php, an ninh, quc phng v i ngoi. ng thi, sa i, b sung mt s ni dung sau y: + Trong mi quan h vi hnh php: B sung thm quyn ca Ch tch nc bi b vn bn ca Chnh ph, Th tng Chnh ph v cc thnh vin Chnh ph tri vi lnh, quyt nh ca Ch tch nc (khon 2) m bo tnh thng nht ca h thng vn bn quy phm php lut, th hin r hn mi quan h ca Ch tch nc vi Chnh ph, Th tng Chnh ph trong hot ng lp php; ng thi pht huy tt hn c ch kim tra, gim st vic ban hnh vn bn quy phm php lut. + Trong mi quan h vi t php: B sung thm quyn ca Ch tch nc cn c vo ngh quyt ca Quc hi b nhim, min nhim, cch chc Thm phn To n nhn dn ti cao (khon 3). Vic b sung quy nh ny nhm nng cao vai tr, v th ca Thm phn Ta n nhn dn ti cao, ph hp vi tinh thn, nh hng i mi t chc To n nhn dn ti cao theo hng tinh gn, thm phn To n nhn dn ti cao cn phi c Quc hi, vi t cch l c quan quyn lc nh nc cao nht b nhim, min nhim, cch chc; Ch tch nc s cn c vo ngh quyt ca Quc hi b nhim, min nhim, cch chc chc danh ny. B sung thm quyn ca Ch tch nc b nhim, min nhim, cch chc Thm phn To n nhn dn cc cp (khon 3) ph hp vi yu cu, nhim v ci cch t php, bm st tinh thn Kt lun Hi ngh ln th 5 Ban chp hnh Trung ng Kho XI, bo m tnh nhn danh Nh nc Cng ha x hi ch ngha Vit Nam trong xt x, tng cng tnh c lp trong hot ng ca cc c quan t php, nng cao vai tr, v th thm phn to n nhn dn. + V vic thc hin vai tr Thng lnh cc lc lng v trang nhn dn: B sung vo khon 5 thm quyn quyt nh phong hm, cp s quan cp tng, c, ph c, chun c hi qun trong cc lc lng v trang nhn dn; b nhim Tng tham mu trng, Ch nhim Tng cc chnh tr Qun i nhn dn Vit Nam. Vic b sung thm quyn ny cho Ch tch nc va phn nh r rng, c th thm quyn phong hm, cp s quan ca Ch tch nc vi cc ch th c thm quyn khc, to c s thng nht cho vic c th ha trong cc o lut v p dng trn thc t; ng thi ph hp vi v tr, vai tr thng lnh cc lc lng v trang nhn dn, Ch tch Hi ng Quc phng v an ninh ca Ch tch nc. + V i ngoi: B sung quyn phong hm, cp i s ca Ch tch nc. Sa quy nh tin hnh m phn, k kt iu c quc t thnh quyt nh m phn, k kt iu c quc t v trn thc t, Ch tch nc cha khi no tin hnh m phn k kt iu c quc t, m thng quyt nh y quyn cho cc c quan tin hnh m phn; ng thi th hin ng v tr ca Ch tch nc l ngi ng u Nh nc, thay mt Nh nc v i ni, i ngoi.

im mi nht ca d tho sa i Hin php 1992 nm Chng X. Ln u tin khi nim Hi ng Hin php, Hi ng bu c quc gia, kim ton nh nc. c a ra. Theo , iu 120 (mi) nu: Hi ng Hin php l c quan do Quc hi thnh lp, gm Ch tch, cc Ph Ch tch v cc y vin; Hi ng Hin php kim tra tnh hp hin ca cc vn bn quy phm php lut do Quc hi, Ch tch nc, y ban thng v Quc hi, Chnh ph, Th tng Chnh ph, Ta n nhn dn ti cao, Vin kim st nhn dn ti cao ban hnh; kin ngh Quc hi xem xt li vn bn quy phm php lut ca mnh khi pht hin c vi phm Hin php; yu cu Ch tch nc, y ban thng v Quc hi, Chnh ph, Th tng Chnh ph, Ta n nhn dn ti cao, Vin kim st nhn dn ti cao sa i, b sung vn bn quy phm php lut ca mnh hoc ngh c quan c thm quyn hy b vn bn vi phm Hin php; kim tra tnh hp hin ca iu c quc t c k kt nhn danh Nh nc trc khi trnh Quc hi, Ch tch nc ph chun; T chc, nhim v, quyn hn c th ca Hi ng Hin php v s lng, nhim ks ca thnh vin Hi ng Hin php do lut nh. Cn theo iu 121 (mi): Hi ng bu c quc gia l c quan do Quc hi thnh lp, gm Ch tch, cc Ph Ch tch v cc y vin; Hi ng bu c quc gia t chc bu c i biu Quc hi; ch o v hng dn cng tc bu c i biu Hi ng nhn dn cc cp; T chc, nhim v, quyn hn c th ca Hi ng bu c quc gia v s lng, nhim k ca thnh vin Hi ng bu c quc gia do lut nh. iu 122 (mi): Kim ton Nh nc l c quan do Quc hi thnh lp, hot ng c lp v ch tun theo php lut, thc hin kim ton vic qun l, s dng ti chnh, ti sn cng; Tng Kim ton Nh nc l ngi ng u Kim ton Nh nc, do Quc hi bu. Nhim k ca Tng Kim ton Nh nc do lut nh; Tng Kim ton Nh nc chu trch nhim v bo co kt qu kim ton, bo co cng tc trc Quc hi; Trong thi gian Quc hi khng hp chu trch nhim v bo co trc y ban thng v Quc hi; T chc, nhim v v quyn hn c th ca Kim ton Nh nc do lut nh. 2. Anh/ch hy trnh by im mi v bu c trong d tho sa i hin php 1992 so vi lut bu c hin hnh. Anh/ch c tn thnh hay khng? V sao? Nu khng ng th nn sa nh th no? Tr li: Nhng im mi v lut bu c trong bng d tho sa i hin php 1992 so vi lut bu c hin hnh: Nhm gp phn th hin tnh khch quan trong ch o t chc bu c i biu Quc hi, i biu HND cc cp, D tho Hin php sa i b sung thit ch Hi ng Bu c Quc gia (iu 121). y s l mt trong ba thit ch mi ca Hin php mi. Theo , Hi ng Bu c Quc gia do Quc hi thnh lp; t chc bu c i biu Quc hi; ch o v hng dn cng tc bu c HND cc cp. Nhn xt: S ra i ca Hi ng Bu c Quc gia l cn thit v ph hp vi nhu cu hin nay. Tuy nhin m bo tnh khch quan trong ch o t chc bu c i biu Quc hi v i biu HND cc cp, Hi ng Bu c Quc gia phi l thit ch c lp; tc l, l thnh vin ca Hi ng Bu c Quc gia, ngi khng c gi chc v khc trong

B my nh nc. mt s nc ng Nam , thnh vin Hi ng Bu c Quc gia ch yu c ly t Lin on Lut s, i din ca cc t chc x hi, nhng ngi c uy tn, c nng lc, v hu nh: Ch tch Quc hi, Chnh n Ta n Ti cao Nhiu nc coi Hi ng Bu c Quc gia l c quan quan trng trong B my nh nc, m bo cho cc cuc bu c ng Hin php v php lut. Ngoi vai tr quan trng trong cc cuc bu c, Hi ng Bu c Quc gia cn nghin cu v ch bu c, chnh sch bu c, duy tr mi quan h gia c tri v i biu trng c. Khi c tri c kin v i biu no , Hi ng Bu c Quc gia s xc minh v c quyn bi min nu i biu khng xng ng.. Tuy nhin c mt s thng tin th mt s c tri li cho rng: Nn b iu 121, khng cn thit phi c iu ring v Hi ng bu c quc gia v c quan ny khng hot ng thng xuyn v vit gn thnh mt khon (hoc mt iu trong Chng V v Quc hi). Theo kin c nhn th Hi ng bu c quc gia lp ra th hin chc nng quan trng trong cc cuc bu c l hp l. Tuy nhin cn phi hc tp cc nc trn th gii v vai tr ca Hi ng bu c. Hi ng bu c lp ra cn c chc nng l "duy tr mi quan h gia c tri v i biu c tri", "xc minh v c quyn bi min nu i biu khng cn xng ng vi nim tin ca c tri"... vai tr ny i vo cuc sng th ngoi vic ch n khi c tri yu cu th Hi ng bu c mi tin hnh xc minh tn nhim ca i biu dn c th hot ng gim st thng xuyn ca Hi ng bu c i vi i biu l cn thit. Gim st nh th no? C ch ra sao? Theo kin c nhn th: Khi i biu mun tranh c th phi c "chng trnh vn ng tranh c" ring. Nu trng c th i biu phi ra phng hng th no? Vic ca Hi ng bu c v c tri l "gim st theo tng giai on" i biu lm c nhng g ra cha. u im cng nh hn ch trong thi gian qua, v phng hng tip theo...Nn c mt d lut ni v c ch, khen thng v k lut hp l trong qu trnh Hi ng bu c thc hin nhim v "gim st" i biu dn c. y l vn cn thit v y l cch thc c hiu qu gp phn nng cao cht lng i ng qun l nh nc. Mt im mi ng lu trong d tho sa i hin php ln ny l chng III: Quyn li v ngha v c bn ca cng dn c i thnh chng II: Quyn con ngi, quyn v ngha c bn ca cng dn. T vic thay i tn chng cng nh v tr chng cho thy cch nhn nhn v quyn con ngi v quyn cng dn c s thay i ng k. Xt v quyn bu c, ng c th chng II dnh iu 28 ni v quyn ny. iu 54: Cng dn khng phn bit dn tc, nam, n, thnh phn x hi, tn ngng, tn gio, trnh vn ha, ngh nghip thi hn c tr mi tm tui tr ln u c quyn bu c v hai mi mt tui tr ln u c quyn ng c vo Quc hi v Hi ng nhn dn theo quy nh ca php lut iu 28 (sa i, b sung iu 54): Cng dn mi tm tui tr ln c quyn bu c v hai mi mt tui tr ln c quyn ng c vo Quc hi, Hi ng nhn dn cc cp. Nh trn cho thy d tho sa i Hin php trnh by ngn gn hn v quyn bu c v ng c ca cng dn, thay v lit k cc iu kin bu c, ng c, d tho ch nu l

"cng dn" Vit Nam th s c quyn bu c, ng c y l mt iu sa i hp l bi v trnh by nh th th nhn dn cng c th hiu c ng thi nu quy nh m dng bin php lit k th s dn n tnh trng lit k khng . Mc khc vic em quyn bu c, ng c ca cng dn nu vo chng II ngay sau chng ch chnh tr. iu hon ton ph hp vi vic t nc ta ang xy dng nh nc php quyn x hi ch ngha, pht huy quyn lm ch ca nhn dn.Th hin s tn trng ca ng v nh nc ta i vi quyn bu c v ng c ca cng dn. 3. D tho sa i hin php 1992 c tip tc thu hp quyn ca UBTVQH hay khng? Cho kin. Tr li D tho sa i hin php 1992 khng tip tc thu hp quyn ca UBTVQH. Chng minh: D tho sa i hin php iu 79 (sa i b sung iu 91) vn quy nh UBTVQH c 11 loi nhim v v quyn hn nh hin php 1992. Tuy nhin, D tho b i khon 1 "quyn cng b v bu c i biu Quc hi" thay vo thm vo khon 7 quyn "quyt nh thnh lp mi, nhp, chia, iu chnh a gii hnh chnh a gii hnh chnh di tnh, thnh ph trc thuc trung ng. Vic b i quyn cng b v ch tr vic bu c i biu Quc hi l l hp l bi v D tho b sung thm thit ch mi Hi ng bu c Quc gia nn quyn ny nn giao cho Hi ng bu c Quc gia l hp l. Tuy nhin, quyn quyt nh phn chia a gii hnh chnh lm tng thm quyn hn ca hn ca UBTVQH bi v quyn ny rt quan trng, HP 1992 giao quyn ny cho Chnh ph. Thit ngh, iu chnh a gii hnh chnh lin quan n vn phn b ngn sch i vi a phng. M chnh ph l c quan hnh chnh nh nc cao nht, thng nht qun l vic xy dng v pht trin nn kinh t quc dn. Do vy, vic nm r tnh hnh pht trin ca a phng t iu chnh a gii hnh chnh cho ph hp nn giao cho chnh ph. Tuy nhin, c kin cho rng: vic giao cho UBTVQH iu chnh a gii hnh chnh s gip n nh a gii hnh chnh di tnh, thnh ph trc thuc Trung ng, trnh tnh trng ty tin trong vic chia nh a gii hnh chnh lm cho b my qun l nh nc cng knh". kin trn c phn ng, bi v nhp tch a gii hnh chnh l mt vn rt nng hin nay, chia nh th no ph hp ang l vn nang gii. Cho nn, trnh tnh trng thay i a gii hnh chnh ty tin, trnh tnh trng UBTV QH khng nm r tnh hnh a phng, chng ta c th quy nh Chnh ph ra quyt nh phn chia a gii hnh chnh sau trnh Quc hi ph chun. Thit ngh, phn chia a gii hnh chnh l mt vn mang tnh khoa hc, khng cn phi lm nhanh, lm gn, do vic k quyt nh phn tch a gii hnh chnh c th giao cho chnh ph thc hin ri trnh Quc hi xem xt trong k hp gn nht. Cng theo GS. Mai Hng Qy hiu trng trng i hc Lut TP.HCM, thu hp quyn hn ca UBTVQH l xu hng ca cc bn Hin php Vit Nam. Tuy nhin, d tho sa i Hin php ln ny khng th hin c xu hng , "tri li cn quy nh thm

nhim v, quyn hn". Do , b Qu cho bit, cc gp ngh b thm quyn ban hnh php lnh, gii thch Hin php, lut khon 2; b thm quyn bi b cc ngh quyt sai tri ca HND tnh, thnh ph trc thuc trung ng; gii tn HND tnh, thnh ph trc thuc trung ng trong trng hp HND lm thit hi nghim trng n li ch ca nhn dn ti khon 6 v b thm quyn Quyt nh thnh lp mi, nhp, chia, iu chnh a gii n v hnh chnh di tnh, thnh ph trc thuc trung ng ti khon 7 iu 79 ca d tho. ng vi b Qu, TS V Vn Nhim - H Lut TP.HCM cho rng, tin ti mt QH hot ng chuyn nghip, trc mt cng vi ch trng tng dn t l i biu QH hot ng chuyn trch, cn tng tn sut hp thng k ca QH t 2 ln/nm nh hin nay ln thnh 4 ln. Khi cn thit, QH c th hp bt thng. Tng kt: Xu hng tt yu ca mt bn hin php l thu hp thm quyn ca UBTVQH, bi v Quc hi mi l c quan i biu cao nht ca dn. Do vy, cn phi xem xt thu hp li thm quyn ca UBTVQH trong hin php sp ti. ng thi, mun thu hp thm quyn ca UBTVQH th chng ta cn phi c mt Quc hi hot ng thng xuyn v chuyn trch hn. Cu 4: Theo kin ca chuyn gia Nguyn S Dng: Hin nay s i biu chuyn trch l ci m Quc Hi Vit Nam ang c, nhng ci m QH Vit Nam ang cn l i biu chuyn nghip. Hy bnh lun cu ni trn. Tr li Trc ht cn phi c khi nim s lc v chuyn trch v chuyn nghip: Chuyn trch l chuyn m trch mt cng vic, ch lm v ch chu trch nhim v mt cng vic no . Chuyn nghip l chuyn theo ui mt ngh nh nghip ca i ngi v tinh thng ngh . i biu chuyn trch l ch i biu dng 100% thi gian lm vic cho Quc hi. i biu chuyn trch l ci m Quc hi Vit Nam ang c, ti iu 45 Lut T chc Quc hi nm 2001 c quy nh: Trong s cc i biu Quc hi, c nhng i biu hot ng chuyn trch v c nhng i biu hot ng khng chuyn trch. Tin s Nguyn S Dng cho rng khng c chuyn trch th khng c chuyn nghip nhng i biu chuyn nghip mi l ci m Quc hi Vit Nam cn l hon ton ng. Bi ci m i biu chuyn trch c l kinh nghim v k nng iu hnh cng vic ca mt quan chc hnh chnh. y l nhng kinh nghim v k nng rt c gi tr. Tuy nhin, Quc hi khng phi l Chnh ph, nhng g c gi tr cho hot ng qun l, iu hnh cha chc gip ch c nhiu cho hot ng lp php v i din. L mt i biu Quc hi th phi lm tt chc nng i din cho tm t, nguyn vng ca c tri ng thi cn phi thc hin tt chc nng ca mt nh lp php, hot ng mt cch c hiu qu Quc hi. y l vic m mt a biu c gi l chuyn nghip phi lm c. cng chnh l ci Quc hi Vit Nam cn: nhng ngh s chuyn nghip, thng tho hot ng ngh trng, bit cch tc ng c hiu qu ln chnh sch v php lut.

5. Phn tch mi quan h php l gia ch tch nc vi c quan nh nc Trung ng bao gm Quc Hi, UBTVQH, CP, TANDTC, VKSNDTC. Tr li: Ch tch nc- Quc hi Ch tiu - Cch thnh lp - Hot ng Mi quan h ch tch nc - Quc hi + Ch tch nc c Quc hi bu trong s BQH theo s gii thiu ca UBTV QH + Nhim k: theo nhim k ca Quc hi + Trnh QH ph chun iu c quc t trc tip k + Cn c ngh quyt ca Quc hi cng b quyt nh tnh trng tuyn b chin tranh + Cng b quyt nh i x do Quc hi thng qua + Trnh d n lut ra trc Quc hi, kin ngh v lut thng qua + Quc hi c quyn bi b nhng vn bn ca Ch tch nc tri vi hin php, lut, ngh quyt ca Quc hi + Quc hi quy nh t chc v hot ng ca Ch tch nc + Cng b hin php, lut do Quc hi thng qua, cng b ngh quyt ca Quc hi + Cn c ngh quyt ca Quc hi min nhim, cch chc Ph th trng, B trng v cc thnh vin khc ca chnh ph + Ch tch nc gii thiu Quc hi bu, min, bi nhim Chnh n Ta n nhn dn ti cao, Vin trng Vin kim st nhn dn ti cao + Ch tch nc bo co v chu trch nhim trc Quc hi

- Bo co

Ch tch nc - U ban thng v Quc hi Ch tiu Mi quan h gia ch tch nc- UBTVQH - Cch + Ch tch nc c Quc hi bu trong s i biu Quc hi theo s gii thnh thiu ca UBTV QH lp - Hot + Ch tch nc c quyn tham d cc phin hp ca UBTVQH ng + Yu cu UBTV QH triu tp QH hp bt thng + Cng b Ngh quyt, Php lnh ca UBTVQH chm nht 15 ngy + ngh xem xt li Ngh quyt ca UBTVQH + Cn c vo Ngh quyt ca UBTVQuc hi tuyn b tnh trng chin tranh v ha bnh (Lc Quc hi khng th hp) - Bo co + CTN bo co trc UBTVQH lc QH khng hp

Ch tch nc - Chnh ph

Ch tiu - Cch thnh lp - Hot ng

Mi quan h gia CTN - Chnh ph + CTN ngh Quc hi bu, min, bi nhim Th tng chnh ph + CTN cn c Ngh quyt ca Quc hi b nhim, cch chc Ph Th tng, B trng, thnh vin Chnh ph + Trong thi gian Quc hi khng hp, Ch tch nc quyt nh tm nh ch cng tc ca Ph th tng, B trng, Th trng c quan ngang b theo ngh ca Th tng. + Chnh ph mi Ch tch nc tham d phin hp ca Chnh ph, trnh ch tch nc quyt nh nhng vn thuc thm quyn ca Ch tch nc + Th tng chnh ph n c, kim tra vic thc hin quyt nh ca ch tch nc + Cc bo co cng tc ca Chnh ph trc Ch tch nc phi c chnh ph tho lun tp th v biu quyt theo a s + Chnh ph phi gi bo co n ch tch nc hng qu, hng thng

- Bo co

- Ch tch nc - TANDTC - VKSNDTC Ch tiu Mi quan h gia CTN-TANDTC-VKSNDTC - Cch + CTN ngh QH bu, min, bi nhim Chnh n TANDTC, Vin trng thnh lp VKSND TC + CTN b nhim, min nhim, cch chc Ph chnh n, Thm php TANDTC, chnh n , ph chnh n Ta n Qun s Trung ng, Ph Vin Trng, Kim st vin VKSNDTC - Hot + Chnh n TANDTC trnh xin kin ca CTN v nhng trng hp b kt ng n t hnh xin n gim + CTN quyt nh thnh lp hi ng c x tham mu cho Ch tch nc trong vic xem xt quyt nh c x. - bo co + Trong thi gian Quc hi khng hp, Chnh n TANDTC, Vin trng VKSNDTC bo co v chi trch nhim trc UBTVQH v Ch tch nc 6. So snh v tr, tnh cht ca HBT theo HP80 v v tr, tnh cht chnh ph theo HP92. Lin h d tho sa i hin php. Tr li TIU CH SO SNH CCH THNH LP HBT HP 1980 c bu trong s cc i biu Quc hi => th hin nguyn tc tp quyn, CP HP 1992 Th tng chnh ph c bu theo ngh ca Ch tch nc, cn Ph th tng, cc b trng v cc thnh vin khc ca Chnh ph c QH ph D tho sa i hin php 1992 - Th tng Chnh ph do Quc hi bu trong s i biu Quc hi, l ngi ng u chnh ph - Ph th tng, cc b trng v cc thnh vin khc ca

tt c cc thnh vin ca HBT phi l BQH => cng nhc

V TR

- L c quan cao nht hot ng thng xuyn ca Quc hi, l ch tch tp th ca nc CHXHCN VN => nng v nguyn tc tp th, tnh hnh chnh cao nhtuc v Quc hi. Tnh hnh chnh ca HBT rt lu m v hon ton b tri buc ph thuc vo QH => Li suy ngh cm tnh "v ngi c vic" ca thi tp quyn XHCN cao C CU Bao gm ch Bao gm th tng, cc

chun theo ngh v vic b nhim ca th tng=> nng cao vai tr ca th tng ngi ng u Chnh ph, Th tng c quyn xy dng mt h thng qun l tht s hiu qu bng cch tm kim nhn ti, nhng ngi tht s c nng lc, nhit tm ng u c quan qun l Trung ng, nhm tng cng cng tc ch o gim st ca Chnh ph => phng php hu hiu xy dng mt chnh quyn hnh php mnh m. - L c quan chp hnh ca Quc hi => phn chia nhim v, Quc hi khng m m - L c quan hnh chnh cao nht ca nc CHXHCN VN => Cp hot ng mt cch c lp tng i trong lnh vc hnh chnh nh nc - Chnh ph thc s l c quan hnh chnh nh nc cao nht, QH khng m m, khng can thip vo cng vic hnh chnh ca Chnh ph=> t duy phn cng rch ri, rnh mch "v vic t ngi".

Chnh ph c QH ph chun theo ngh v vic b nhim ca th tng

Tip tc khng nh Chnh ph l c quan hnh chnh nh nc cao nht ca nc Cng ho XHCN Vit Nam, l c quan chp hnh ca Quc hi v b sung quy nh Chnh ph l c quan thc hin quyn hnh php (iu 99) ph hp vi quan im v nguyn tc t chc quyn lc nh nc c s phn cng, phi hp gia cc c quan nh nc trong vic thc hin cc quyn lp php, hnh php v t php.

Bao gm th tng, cc ph th

T CHC

MI QUAN H VI QUC HI

tch hi ng b trng, Ph ch tch Hi ng b trng, cc B trng v Ch nhim U ban nh nc S lng thnh vin: 47 ngi, rt cng knh, kh hot ng th hin nguyn tc tp quyn cao + Do QH thnh lp + HBT c quyn trnh d n lut, php lnh v cc d n khc trc QH (khon 2 iu 107) + Lp d n k hoch Nh nc v d n ngn sch nh nc trnh Quc hi (khon 3 iu 107) + Bo co cng tc trc Quc hi => Vn cn ph thuc rt nhiu vo Quc hi, cha th hin r vai tr ca

Ph th tng, cc B trng v cc thnh vin khc. S lng thnh vin: gm 26 ngi, tinh gn, d hot ng

tng, cc B trng v cc thnh vin khc S lng thnh vin: Do Quc hi quyt nh

+ DO QH thnh lp + Trnh d n lut, php lut v cc d n khc trc Quc hi (khon 3 iu 112) => Th hin vai tr ca Chnh ph trong lp php ca Quc hi + Th tng c quyn ngh Quc hi thnh lp hoc bi b cc b, c quan ngang b, trnh quc hi ph chun ngh v vic b nhim, min nhim, cch chc ph th tng, b trng, cc thnh vin khc ca chnh ph (khon 2 iu 114) + Cn c vo Hin php, lut v Ngh quyt ca Quc hi, Chnh ph ra Ngh quyt, Ngh nh, Th tng chnh ph ra quyt nh, ch th v kim tra vic thi hnh (iu 115) + Bo co cng tc trc Quc hi

+ Do QH thnh lp + Chnh ph c trch nhim t chc thi hnh Hin php, lut, php lnh, ngh quyt ca Quc hi, y ban thng v Quc hi + Th tng Chnh ph chu trch nhim trc Quc hi v bo co cng tc ca Chnh ph, th tng Chnh ph vi Quc hi, U ban thng v Quc hi. + Thnh vin c nhn ca Chnh ph chu trch nhim trc Quc hi v ngnh lnh vc c phn cng ph trch + C cu, s lng thnh vin chnh ph do Quc hi quyt nh + Th tng chnh ph c quyn ngh Quc hi thnh lp hoc bi b b, c quan ngang b; trnh Quc hi ph chun vic b nhim, min nhim, cch chc Ph th tng, B trng thnh vin khc ca Chnh ph; b nhim, min nhim cch chc th trng v chc v tng ng

ngi ng u HBT (Ch tch HBT) => khng c thc quyn

NHIM V QUYN HN

+ m bo vic thi hnh hin php v php lut + Trnh cc d n lut, d n php lnh v cc d n khc trc Quc hi, Hi ng nh nc + Thng nht qun l, xy dng v pht trin kinh t, vn ha, GDKH-KT + Theo iu 107: + nh ch vic thi hnh, sa i hoc

+ Thnh vin ca Chnh ph c th b Quc hi quyt nh bi nhim, cch chc, b phiu tn nhim => Va to s thng nht v s phn bit v quyn hn gia Chnh ph v Quc hi iu ny th hin ch mt mt l c s c lp trong chc nng ca Chnh ph, Chnh ph c quyn t quyt nhng vn thuc phm vi ca mnh => tng cng v tr, vai tr ca Th tng chnh ph (c thc quyn hn) , cng nh v tr ca Chnh ph, mc khc vn cho thy vai tr l c quan quyn lc cao nht - Quc hi- trong vn gim st chnh ph + m bo vic thi hnh hin php v php lut + Trnh d n lut, php lnh v cc d n khc trc Quc hi v UBTVQH + Thng nht qun l xy dng v pht trin kinh t, vn ha, gio dc , KHKT - Theo iu 114: Th trng Chnh ph c quyn: + ngh Quc hi thnh lp hoc bi b cc b, c quyn b nhim, min nhim, cch chc Ph th tng, b trng cc thnh vin khc ca Chnh ph (Khon 2) + B nhim, min nhim, cch chc th trng v chc v tng ng

trong cc c quan ca Chnh ph;

- L c quan hnh chnh nh nc cao nht, thc hin quyn hnh php, c quan chp hnh ca Quc hi (iu 101); chuyn thm quyn iu chnh a gii n v hnh chnh di cp tnh sang thm quyn ca y ban thng v Quc hi ph hp vi tnh cht v tm quan trng ca vic iu chnh a gii n v hnh chnh lnh th: - Chnh ph c trch nhim t chc thi hnh Hin php, lut, php lnh, ngh quyt ca Quc hi, y ban thng v Quc hi v lnh, quyt nh ca Ch tch nc; trnh d n lut, php

bi b quyt nh, ch th, thng t khng thch ng ca cc b, c quan khc ca HBT (khon 23) + nh ch vic thi hnh ngh quyt khng thch ng ca HND tnh, thnh ph trc thuc trung ng (khon 24). + nh ch vic thi hnh v sa i hoc bi b cc quyt nh v ch th khng thch ng ca UBND cc cp (khon 25)

(khon 3) + nh ch vic thi hnh, bi b cc quyt nh, ch th, thng t ca b trng, thnh vin khc ca Chnh ph, quyt nh, ch th ca UBND, ch tch UBND tnh, thnh ph trc thuc trung ng nu tri vi hin php, lut v cc vn bn ca c quan nh nc cp trn (khon 4) + nh ch vic thi hnh nhng ngh quyt ca HND tnh, thnh ph trc thuc trung ng tri vi hin php, lut v cc vn bn ca c quan nh nc cp trn ng thi ngh UBTVQH bi b => Trao nhiu quyn hn cho th tng cng nh quy nh thm mt s quyn khc nhm tng cng v tr ca th tng trong chnh ph v to nn mt c quan hnh chnh mnh m.

lnh v cc d n khc trc Quc hi v U ban thng v Quc hi... - Chnh ph c trch nhim thng nht qun l nn hnh chnh quc gia, - Chnh ph c trch nhim bo v ti sn, li ch ca Nh nc v ca x hi, quyn con ngi, quyn v li ch hp php ca cng dn... V Th tng Chnh ph: Lm r hn thm quyn ca Th tng Chnh ph trong vic nh hng, iu hnh hot ng ca Chnh ph; lnh o h thng hnh chnh nh nc t trung ng n a phng, bo m tnh thng nht v thng sut ca nn hnh chnh quc gia; b sung thm quyn ch o vic m phn, k kt iu c quc t nhn danh Nh nc theo y quyn ca Ch tch nc, m phn, k hoc gia nhp iu c quc t nhn danh Chnh ph, ch o thc hin iu c quc t m Cng ho XHCN Vit Nam l thnh vin (iu 103). V B trng v cc thnh vin Chnh ph: - D tho quy nh cc thnh vin Chnh ph chu trch nhim c nhn trc Chnh ph,

Quc hi v ngnh, lnh vc c phn cng ph trch, cng cc thnh vin khc chu trch nhim tp th v hot ng ca Chnh ph (iu 100 v iu 104). - D tho b sung quy nh B trng, Th trng c quan ngang b bo co cng tc trc Chnh ph; thc hin ch bo co trc nhn dn v nhng vn quan trng thuc trch nhim qun l (khon 2 iu 104). - D tho sa i, gp thm quyn trong vic ban hnh vn bn quy phm php lut ca Chnh ph, Th tng Chnh ph, B trng, Th trng c quan ngang b vo mt iu quy nh khi qut vic ban hnh vn bn ca cc ch th ny (iu 105)

Cu 7. Ch ra im khng hp l trong nhng l do, lp lun ca cc nh lp hin x hi hin XHCN? Trong sut mt thi gian di cc nh lp hin XHCN hon ton ph nhn hc thuyt phn quyn xut pht t nguyn nhn: 1. Xut pht t tm l: phi i lp cho bng c nhng g thuc v CNTB: kinh t th trng th phi i lp bng kinh t k hoch ha tp trung, t hu th phi tng phn bng cng hu trn lan, dn ch trong x hi t sn th di chuyn vo CNXH phi l lm ch tp th iu ny hon ton khng khoa hc v hp l. Bi theo tin trnh pht trin ca x hi, cc m hnh nh nc ra i v k tha nhng nhn t hp l tip tc pht trin. Nguyn tc tp quyn trong x hi phong kin b thay th bng nguyn tc phn quyn ca x hi t sn. Mun xy dng nh nc php quyn th quyn lc nh nc phi b

hn ch . Mun th, nh nc phi t chc theo nguyn tc phn chia quyn lc. Mi s tp quyn hay nhng mu ca tp quyn u to iu kin cho s lm dng quyn lc. Nh vy, cn thit phi bnh tnh nhn thy v vn dng nhng ht nhn hp l ca nguyn tc phn quyn. 2. Vic cho rng phn quyn s dn n quyn lc nh nc b chia nm, x by v ch c tp quyn mi m bo s thng nht quyn lc nh nc l ca nhn dn l cn phi nhn thc li. ng l thi k t nc chin tranh c ch tp quyn pht huy tt u im ca n l to s ton tm, ton lc, hnh ng quyt on, tc thi, hiu qu. Nhng chn l phi c th, cch mng phi sng to, c ch tp quyn tr thnh mt chic o qu cht khi x hi bc vo thi k x hi cng dn, xy dng nh nc php quyn. Bi c ch tp quyn i hi mi quyt nh v hnh ng ti cao u phi ng, nng lc ca ngi cm quyn tr thnh iu kin tin quyt v cui cng quyt nh s thnh bi ca x hi. l vic qu mo him ng thi tp trung v hn quyn lc kh trnh s lm quyn. 3. a ra nhng lp lun cho rng vic M, Anh, Nht p dng c ch phn quyn cn mt s thiu st m i ti kt lun v c c ch phn quyn l khng hp l. Bi khng c c ch no l hon ho tuyt i vn l chng ta c th rt ra nhng ht nhn hp l m p dng cho hon cnh c th ca Vit Nam, l vic m H Ch Minh lm c trong Hin php nm 1946. 8. Bnh lun v 2 d kin sau y: + D tho sa i hin php 1992 chnh thc khng nh ti iu 99: Chnh ph l c quan thc hin quyn hnh php + iu 100: Chnh ph lm vic theo ch tp th, quyt nh theo a s Tr li: Quy nh nh iu 99 th hin nt tin b trong k thut lp hin tuy nhin cch quy dnh ti iu 100 th cn phi xem xt li. C th: Trong cc bn hin php ca Vit Nam trc y cha bao gi quy nh Chnh ph l c quan thc hin quyn lp php. Bi v, t duy lp hin trc y cn mang nng du n tp quyn XHCN cho nn khng tch bch gia lp php v hnh php. Cc nh lp hin trc y cho rng quyn lc l ni dn, dn trao cho Quc hi v Quc hi trao cho Chnh ph mt s quyn hnh php, tc l khng trao cho hon ton. Trong cng lnh xy dng t nc do i hi i hi i biu ton quc ln th XI ra "Nh nc l nc Php quyn x hi ch ngha ca nhn dn, do nhn dn, v nhn dn...Quyn lc nh nc l thng nht; c s phn cng, phi hp v kim sot gia cc c quan thc hin cc quyn lp php, hnh php v t php". Do vy, vic quy nh chnh ph l c quan thc hin quyn hnh php th hin r c ch phn cng, phi hp tin ti kim sot quyn lc gia cc nhnh quyn lc: lp php, hnh php, t php. - iu 100 quy nh chnh ph lm vic theo ch tp th, quyt nh theo a s cn phi xem xt li bi v quy nh ny dng nh i li vt xe ca hin php 1980. Vai tr ca th tng tr nn m nht, khi gp mt vn cn phi gii quyt dt khot, trnh hi hp thng xuyn m khng c kt qu th quy nh nh th ny lm cho chnh

ph tr li con ng lm vic tp th. Nhng nhn vo thc t, dng nh cc nh lp hin ang s trao quyn cho th tng qu ln s dn n tnh trng tha ha, lm dng quyn lc... Thit ngh, mt chnh ph mnh m la mt chnh ph ca ngi ng u. Cho nn thay v quay li c ch lm vic tp th v quyt nh theo a s th chng ta nn hon thin c ch chu trch nhim ca th tng nh th s hp l hn.