Pdu Juliaca

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMN.
JULIACA
ALCALDE PROVINCIAL DE JULIACA
Sr. Miguel Abad Ramos Benique
PD / JUL 2004 2015

Oficina del Plan Director de Juliaca 2004 2015 DIRECTOR EJECUTIVO
Ms. Arch. Edgardo Ramrez Chirinos
REGIDORES
Sr. Odiln Mamani Quispe CPC. Leopoldo Cari Ortiz Sr. Juan Salas Arpasi Prof. Jos Paredes Enriquez Prof. Sonia Lourdes Curo Torres CPC. Manuel Jess Zeballos Aroni Ing. Qum. Victoria Vargas Quispe Abog. Nestor Barrantes Snchez Abog. Roy Andrs Marroqun Mogrovejo Ing. Marcos Vctor Hilasaca Velsquez Ing. Percy Mamani Pacori
DIRECTOR MUNICIPAL
EQUIPO TCNICO
Arq. Jessica Pineda Zumarn Arq. Jaime Urrutia Lerma Arq. Carmen Alfaro Cochn Arq. Br. Carina Revilla Montes Arq. Br. Edgar Condori Neira Lic. Soc. Marina Ramrez Arq. David Ybar Snchez Arq. Walter Ruiz Bueno Msc. Arq. Groverly Nez Monar Lic. Soc. Jos Luis Haari Monzn Econ. Oscar Ruiz Bueno
Sistemas de Informacin Geogrfica SIG Aspectos Sociales Aspectos Econmicos
ASESORIA TECNICA: DIRECCION NACIONAL DE URBANISMO
Prof. Bulmer Alvarez Silva

SECRETARIO GENERAL
VICEMINISTERIO DE VIVIENDA Y URBANISMO MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO
Arq. Mario Saravia Nez Arq. Maximiliano Quispe Mendiburo Arq. Daniel Nez Ziga
Gestin Urbana. DNU. Aspectos Normativos. DNU.
Abog. Ronald Valenzuela Paredes
SUPERVISOR MPSR - MINISTERIO DE VIVIENDA. DNU.
PD / Jul 2004 - 2015 Plan Director de Juliaca
Municipalidad Provincial de San Romn
PRESENTACIN
WAYRAKUNAQ LLAQTAN
Juliaca da la impresin de una ciudad, que se est construyendo a ritmo acelerado, producto de la intensa actividad comercial y manufacturera que en ella se realiza. Parece ser tambin la razn, para que de una manera u otra se acepte con cierta naturalidad, el aspecto de la ciudad, donde todo parece estar empezando; donde el desorden urbano, la improvisacin, el polvo y la transgresin contina al Reglamento o Ley existente, es el cotidiano espectculo o tarea. Sin embargo, esta ciudad y lugares vecinos fueron recorridos y poblados por diversas culturas desde hace 10,000 aos, y fue asiento de los orgullosos Kollas. La dominacin Inka y luego espaola establece una ruptura de siglos que aparentemente hicieron desaparecer cualquier rastro cultural propio, pero si se mira con atencin, se puede observar que debajo de la aparente modernidad subyace el espritu ancestral de las etnias, con su cosmovisin y un orden distinto al de la cultura occidental Hoy Juliaca, Tierra de los Machuaychas y Chiipillcos, alberga una poblacin de 202,247 habitantes y al 2015 alcanzar los 279,956 habitantes, ejerce un liderazgo en la Regin Altiplnica, liderazgo que es fruto de su desarrollo histrico, de su ubicacin estratgica, pero sobre todo del trabajo, el esfuerzo de sus habitantes y de sus empresarios, quienes han desarrollado una economa fundamentalmente basada en la actividad comercial, reflejo de la herencia de sus antepasados. Justamente, Juliaca ocupa el primer lugar en la Regin en cuanto al desarrollo del comercio, la industria manufacturera (en ella estn ubicadas el 64.33% de empresas de la regin), la actividad artesanal y la ubicacin de la Banca Financiera. Asimismo, forma parte de tres de los seis corredores econmicos potenciales de la regin, favorecido por su sistema vial regional, al constituirse ste, en el centro nodal de la zona norte de la regin Altiplnica, que comprende nueve provincias, y ser nexo vial entre la Sierra y la Costa, y un potencial centro articulador de 14 rutas o circuitos tursticos hacia diversos lugares de la regin. Asimismo, Juliaca es el principal foco de atraccin poblacional y un gran centro generador de empleo, principalmente en las actividades terciarias. No hay que olvidarse sin embargo, que frente a todo esto, convive la pobreza urbana, la exclusin, contaminacin ambiental y desorden urbano. Por ltimo, Juliaca ejerce un posicionamiento regional basado en las potencialidades estratgicas de sus fortalezas y oportunidades a nivel econmico, social, cultural y geogrfico, que le confieren ventajas comparativas y un liderazgo, resultado de procesos y tendencias que se estn consolidando, al alcanzar el rango de ciudad con jerarqua macroregional. Sin embargo, Juliaca necesita convertir sus ventajas comparativas en ventajas competitivas, para posicionarse en el mundo globalizado; porque en el mundo actual el significado y dinmica de las ciudades, viene determinado por su posicin en el espacio de los flujos econmicos y financieros internacionales, dominado y modelado por intereses globales, cuyas estrategias cambiantes, interactan constantemente con los intereses sociales y polticos territorialmente enraizados en las localidades histricamente estructuradas. Es en esta dialctica entre la dominacin global del espacio, de los flujos y las aspiraciones segmentadas de las sociedades locales, en donde se teje la nueva problemtica del desarrollo regional y local.
Competitividad y Sustentabilidad, trminos aparentemente opuestos, hoy son concebidos en equilibrio, pues ambos son necesarios para crear una ciudad con desarrollo econmico, y donde tambin estn presentes la solidaridad, armona y calidad de vida. Por otro lado, es la poblacin organizada con sus instituciones quienes construyen la ciudad, por tal razn se organiz, un extenso programa de Participacin ciudadana, que permiti llegar a consensos, que orientaran el desarrollo de la ciudad, basado en una Visin Compartida de Futuro. En este marco, que el Plan Director 2004 2015 pretende estructurar la ciudad, para crear el soporte urbano ambiental que le permita asumir responsablemente los retos del desarrollo, y que su Centenario en el 2026, la encuentre slidamente afirmada en la construccin de una ciudad Sostenible. Para ello y previo al presente documento, al equipo PD-JUL 2004-2015 ha producido los siguientes DOCUMENTOS BASE : 9. Diagnostico de Equipamiento e Infraestructura y servicios 1. Evolucin histrica los Planes de la Ciudad 10. Diagnostico Estratgico Integrado 2. Diagnostico Ambiental 11. Requerimientos de Equipamiento y Vivienda al 2015 3. Diagnostico Social 12. Proceso Participativo, Visin y Ejes Estratgicos 4. Diagnostico Econmico 13. Estudio de Aptitud urbana 5. Estudio de Peligros 14. Conflictos y Potencialidades 6. Diagnostico del Sistema Vial y Transporte 15. Propuestas para el desarrollo urbano 7. Diagnostico de Vivienda 16. Prevencin y Mitigacin de desastres. 8. Expediente Urbano El documento del Plan Director 2004-2015, es por lo tanto una sntesis integrada de los documentos mencionados. Este ha sido dividido en dos partes, la primera referida a la caracterizacin integral de la ciudad en el marco regional, y la segunda definiendo las propuestas generales y especficas de la ciudad que queremos al 2015. PRIMERA PARTE: DIAGNSTICO INTEGRADO
I. II. III. IV. V. VI. INTRODUCCIN JULIACA Y SU ARTICULACIN MACROREGIONAL CARACTERSTICAS DE LA CIUDAD ACTUAL: LO INTERNO APTITUD URBANA INTEGRAL CONFLICTOS Y POTENCIALIDADES DE LA CIUDAD DE JULIACA REQUERIMIENTOS AL 2015
SEGUNDA PARTE PROPUESTAS DEL PLAN

VII. VIII. IX. X. XI. PROPUESTAS GENERALES : VISION Y EJES ESTRATEGICOS DE DESARROLLO MODELO TERRITORIAL PROPUESTAS ESPECIFICAS AL 2015 LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL PLAN DIRECTOR LA GESTIN DEL PLAN DIRECTOR
Ms. Arq. Edgardo Ramrez Chirinos

Director Ejecutivo PD/JUL 2004-2015
C O N T E N I D O
PRIMERA PARTE:
DIAGNSTICO INTEGRADO
I. INTRODUCCIN
1. GENERALIDADES 1.1. El Desarrollo Sostenible 1.2. La Agenda 21 Local 1.3. La Necesidad del Plan Director 1.4. Que es el Plan Director 1.5. La Concepcin del Plan 1.6. Metodologa 1.7. El mbito del Plan 1.8. El Marco Legal 2. LOCALIZACIN DE LA CIUDAD 3. EVOLUCIN URBANA 4. JULIACA Y LOS PLANES 1.2. 1.3. Juliaca en la Economa de la macroregin La pobreza y la diversidad tnico-cultural en la macroregin Sur
2. JULIACA Y SUS INTERRELACIONES REGIONALES Y PROVINCIALES 2.1. La importancia ecolgica y ambiental de la Regin Puno 2.2. Juliaca, Centro Comercial y manufacturero de la Regin Puno 2.3. Las ventajas sociales de la Provincia San Romn en la Regin Puno 3. EL PAR URBANO ALTIPLNICO JULIACA PUNO 3.1 El Soporte Ambiental del Par Urbano Altiplnico 3.2 La interdependencia econmica del Par Urbano Altiplnico 3.3 Poblacin con caractersticas similares 4. LA ORGANIZACIN DEL TERRITORIO URBANO RURAL 4.1 Componentes de la organizacin territorial 4.2 Problemas de organizacin del territorio regional 4.3 El Par Urbano Altiplnico Juliaca Puno en el Contexto Regional 4.4 La Provincia y su territorio
II.
JULIACA Y SU ARTICULACIN MACROREGIONAL

1. EL CONTEXTO MACROREGIONAL 1.1. El Soporte Ambiental macro regional Sur
III.
CARACTERSTICAS DE LA CIUDAD ACTUAL: LO INTERNO

1. EL ECOSISTEMA JULIACA
4.4. 4.5. 4.6. 4.7. 4.8.
1.1.
Los componentes del ecosistema
2. LO NATURAL. La fragilidad del Soporte Ambiental de Juliaca 2.1. Los Ecosistemas confortantes del Soporte Ambiental 2.2. Condicionantes fsico geogrficos 2.3. El Proceso de contaminacin y deterioro ambiental 2.4. Los equipamientos urbanos que constituyen potenciales problemas ambientales 2.5. La Vulnerabilidad del territorio ante los PELIGROS NATURALES 3. LO URBANO 3.1. El crecimiento demogrfico de Juliaca 3.2. Juliaca, centro urbano de atraccin regional 3.3. La problemtica social urbana 3.4. La perspectiva de gnero 3.5. La pobreza urbana y la marginalidad 3.6. Las Etnias Quechuas y Aymaras 3.7. Las condiciones del empleo 3.8. El comercio y la manufactura como soportes econmicos 3.9. La economa informal y su expresin en el espacio urbano 3.10. El Posicionamiento Competitivo de Juliaca 4. UNA ESTRUCTURA URBANA DESEQUILIBRADA 4.1. Las centralidades urbanas 4.2. Los usos del suelo 4.3. El problema de la Vivienda
La baja calidad de la construccin El desorden del transporte y la baja calidad de las vas El abandono de los espacios pblicos y las reas verdes El dficit de equipamiento urbano La baja cobertura de infraestructura de servicios bsicos
IV.
APTITUD URBANA INTEGRAL

1. ASPECTOS GENERALES 2. LOS COMPONENTES 3. LA APTITUD URBANA INTEGRAL 3.1. Submodelo de calidad urbano ambiental del soporte 3.2. Submodelo de comportamiento socioeconmico 3.3. Submodelo de nivel de funcionamiento de la estructura urbana 3.4. Determinacin del mapa de aptitud integral del soporte urbano
V.
CONFLICTOS Y POTENCIALIDADES CIUDAD DE JULIACA

1. 2. 3. 4. 5.
DE
LA
EN LO AMBIENTAL EN LO ECONMICO PRODUCTIVO EN LO SOCIAL EN LO URBANO LA DEFINICIN DE LA PROBLEMTICA URBANA INTEGRAL
VI.
REQUERIMIENTOS AL 2015
1. 2. 3. 4. VIVIENDA EQUIPAMIENTO URBANO INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS OTROS
IX.
PROPUESTAS ESPECIFICAS AL 2015

1. LA PROPUESTA DE ZONIFICACIN 1.1. La Conceptualizacin de la Zonificacin 1.2. Los Criterios de Zonificacin 1.3. La Estructura de la Zonificacin 1.4. Los Usos del Suelo 1.5. La Normatividad de los Usos del Suelo 1.6. Cuadro de Compatibilidades 2. PROPUESTA DEL SISTEMA VIAL 2.1. Criterios de Organizacin del Sistema Vial 2.2. Estructuracin del Sistema Vial 2.3. Los Terminales Terrestres y paradores 2.4. Terminal Ferroviario 3. EXPANSIN URBANA Y ETAPAS DE CRECIMIENTO 3.1. La Conceptualizacin de la Expansin Urbana 3.2. Criterios para la Determinacin de reas de Expansin 3.3. Las Polticas de Expansin Urbana 3.4. La Distribucin de los Requerimientos de Vivienda en las reas de expansin 3.5. Los Horizontes Temporales en la implementacin de reas de expansin 4. AREAS Y POLITICAS DE INTERVENCION 4.1. reas de Renovacin 4.2. reas de Consolidacin 4.3. reas de Rehabilitacin 4.4. reas de Revitalizacin 4.5. reas de Reubicacin 4.6. reas de Tratamiento Especial 4.7. reas de Recuperacin 4.8. reas de Proteccin
SEGUNDA
PLAN
VII.
PARTE:
PROPUESTAS
DEL
PROPUESTAS GENERALES: VISIN Y EJES ESTRATGICOS DE DESARROLLO

1. LA PARTICIPACIN CIUDADANA 1.1. Gobierno Local, Instituciones y poblacin 1.2. Instituciones y Sectores Claves 1.3. La participacin de la poblacin 1.4. Metodologa del proceso participativo 2. 3. 4. 5. ANLISIS ESTRATGICO EL POSICIONAMIENTO LA VISIN EJES ESTRATGICOS
VIII.
MODELO TERRITORIAL
1. PRINCIPIOS DE ESTRUCTURACIN 2. LA CONFIGURACIN URBANA AL 2015 2.1. Criterios Orientadores 2.2. La Propuesta y los Componentes de la configuracin urbana 2.3. Los Sistemas Confortantes
5. LA SECTORIZACION Y MODULACION URBANA 5.1. Sector Centro o rea Central 5.2. El Sector Oeste 5.3. El Sector Este 5.4. El Sector Sur 5.5. La Modulacin Urbana 6. PROPUESTAS PARA LA PREVENCION Y MITIGACION DE PELIGROS NATURALES 6.1. Objetivos del Estudio de Riesgos 6.2. El Mapa Preliminar de Peligros de la Ciudad de Juliaca 6.3. La Evaluacin de la Vulnerabilidad 6.4. El Mapa de Riesgos 6.5. Medidas de Prevencin y Mitigacin de los Efectos de los Peligros Naturales
XI.
LA GESTIN DEL PLAN DIRECTOR

1. LA GESTIN CONCERTADA Y LA OFICINA DEL PD/JUL 2004 2015 2. LA IMPLEMENTACIN DEL PLAN DIRECTOR 2.1. Concejo Provincial 2.2. El Comit de Coordinacin local 2.3. El Patronato 2.4. La Asamblea Tcnica Provincial 2.5. Oficina, PD/JUL 2004 2015 2.6. La Direccin de Desarrollo Urbano 2.7. El Grupo Asesor 3. LAS FUNCIONES DE LA OFICINA DEL PD/JUL 2004 2015 4. RECURSOS
X.
LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL PLAN DIRECTOR

1. 2. LOS PROGRAMAS ESTRUCTURANTES LOS PROGRAMAS COMPLEMENTARIOS Y Y PROYECTOS PROYECTOS
5. ORGANIGRAMA DE FUNCIONAMIENTO ANEXOS BIBLIOGRAFIA
JULIACA EN EL PASADO
JULIACA EN EL PRESENTE
JULIACA EN EL FUTURO
Marco Teorico Conceptual
Desarrollo Sostenible
Agenda 21 local Definicion de Ambitos y Alcances organizacion del plan
I. GENERALIDADES
1. ENFOQUES CONCEPTUALES
1.1. EL DESARROLLO SOSTENIBLE La sociedad global se esta urbanizando y las ciudades, centros de desarrollo econmico social y cultural, son los espacios de la innovacin y desarrollo, pero tambin son los espacios donde el hombre del siglo 21 vive, suea y desarrolla aspiraciones individuales y colectivos. Sin embargo, las tendencias de crecimiento y desarrollo son asimtricos para las ciudades de los pases en desarrollo como el nuestro, donde, en lugar de ser territorios de cobijo, confort y calidad de vida, la mayora de las veces, stas albergan conflictos, pobreza y desesperanza. Esta situacin define la urgencia de buscar y poner en practica enfoques de planeamiento que sean econmicamente factibles ecolgicamente sensatos y socialmente viables, y que ayuden a transformar la realidad de la ciudad en beneficio del hombre. La Comisin Mundial sobre medio ambiente y Desarrollo (WCED/CMAD), mejor conocida como Comisin Brundtland, fue instalada en 1983 y produjo en 1987 su informe Nuestro Futuro Comn, en donde una de sus principales conclusiones fue que el ambiente y el desarrollo esta ntimamente unidos, y que por lo tanto era indispensable considerar a las dimensiones ecolgicas en las polticas econmicas, de negocios, de energa, agricultura, industria y otras, dentro de las instituciones nacionales e internacionales. As mismo el elemento mas conocido de este informe es el significado que la comisin asigno al desarrollo sostenible.
9 Municipalidad Provincial de San Romn
AMBIENTAL
Aquel desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer las propias. Es un proceso de cambio en el cual la utilizacin de los recursos naturales, la direccin de las inversiones, la orientacin del desarrollo tecnolgico y el cambio institucional, todos estn en armona entre ellos y aumentan tanto la actual como la futura posibilidad para satisfacer a las necesidades y aspiraciones humanas. Estos conceptos fueron ratificados en las cumbres mundiales de las Naciones Unidas de Ro de Janeiro de 1992 y Johannesburgo 2002, y aceptados por sus miembros, entre los cuales est el Per. Por estas razones, el presente documento se desarrolla bajo los conceptos del desarrollo sostenible que traducida a la ciudad, define el esquema siguiente: 1.2. LA AGENDA 21 LOCAL
ECONOMICO
La ciudad viva
La ciudad responsable
CREAR UN AMBIENTE DE VIDA DIVERSIDAD SALUDABLE Y ATRACTIVO.
SOCIAL
ADECUAR SUS PATRONES DE PRODUCCION Y CONSUMO.
-MNIMO USO REC. NO RENOV. -MANEJO SOSTENIBLE DE REC. RENOV. -FLUJOS DE DESECHOS MNIMOS (Capacidad de Absorcin disponible del Ambiente)
La ciudad participativa
INVOLUCRAR A TODOS EN LA GESTIN DE LA CIUDAD PRECONDICION PARA UNA CIUDAD RESPONSABLE
En la Conferencia Mundial de las Naciones Unidas de 1992 se aprob la Declaracin de Ro sobre Medio Ambiente y Desarrollo, que contiene 27 principios que conforman la base para el desarrollo de las futuras polticas y que son el fundamento de La Agenda 21 Local. 1.3. LA NECESIDAD DEL PLAN Juliaca, centro econmico, social y urbano, el ms importante del Altiplano ha crecido en las ltimas dcadas rpida y desordenadamente, sin planificacin trayendo como consecuencia serias crisis ambientales y conflictos urbanos que son el origen de los desequilibrios socioeconmicos existentes y de la acumulacin de problemas de densificacin y hacinamiento, contaminacin ambiental, provisin de equipamiento social e infraestructura de servicios, entre otros. Por esta razn la gestin 2003 2006, asume el reto de elaborar el Plan Director de Juliaca el cual expresa la voluntad poltica de la Municipalidad Provincial de San Romn de transformar el crecimiento desordenado y catico actual, en un proceso planificado y participativo que busque acuerdos y consensos para construir una ciudad ordenada, limpia y segura, y que unida a su capacidad econmica brinde calidad de vida.
PD / Jul 2004 - 2015 Plan Director de Juliaca 10 Municipalidad Provincial de San Romn
Basada en la nueva Ley Orgnica de Municipalidades No. 27972 y el Decreto Supremo No. 027-2003 del Ministerio de Vivienda, la Municipalidad Provincial de San Romn por acuerdo de Concejo del 07 de agosto del 2003 aprueba la elaboracin del Plan Director de la ciudad, con la Asesora y Supervisin de la Direccin Nacional de Urbanismo del Viceministerio de Vivienda y Urbanismo del Ministerio de vivienda y Construccin. 1.4. QUE ES EL PLAN DIRECTOR
a. El Plan Director: Es el instrumento tcnico normativo para promover y orientar el
desarrollo de las ciudades, estableciendo: La zonificacin de usos de suelo urbano El plan vial y de transporte Los requerimientos de vivienda para reas de expansin y/o densificacin Requerimientos de saneamiento ambiental y de infraestructura de servicios bsicos La preservacin de las reas e inmuebles de valor histrico monumental La Normatividad La programacin de acciones para la proteccin y conservacin ambiental y la mitigacin de desastres El nivel de servicios de los equipamientos de educacin, salud, seguridad, recreacin y otros servicios comunales El Sistema de Inversiones Urbanas a fin de promover las inversiones al nivel de la ciudad e incrementar el valor de la propiedad predial.
PLAN ACCION
PLAN ACCION
PLAN DIRECTOR
PLAN ACCION
PLAN ESTRATEGICO
b. Beneficios del Plan Director.

Facilita la construccin de una Visin Compartida de Futuro, orientando el desarrollo de la ciudad Otorga una perspectiva de largo plazo, lo que contribuye a tomar decisiones ms acertadas en el corto y mediano plazo Fomenta la conciencia ciudadana y la construccin de consensos Define una cartera de proyectos de corto, mediano y largo plazo, marco de actuacin de las instituciones pblicas y privadas Define el rol del municipio como ente promotor del desarrollo, estableciendo alianzas con el sector pblico y privado para la construccin de la ciudad Permite el uso ms adecuado y ptimo del suelo urbano y de los recursos naturales, humanos y econmicos. Contribuye a mejorar la CALIDAD DE VIDA de todos los habitantes de la ciudad.
1.5.
LA CONCEPCIN DEL PLAN Concebimos al Plan Director como un ACUERDO SOCIAL entre los diferentes actores comprometidos en el desarrollo de la ciudad, as como un instrumento clave para promover el Desarrollo Local, en base a una Visin Compartida de Futuro que considere, de un lado, el aspecto tcniconormativo y, de otro, el enfoque estratgico-participativo, orientado a alcanzar consensos colectivos. El Plan Director debe establecer los lineamientos bsicos del crecimiento y desarrollo de la ciudad, para el perodo 2004 2015, a travs del aprovechamiento sostenible del espacio, zonificacin y usos de suelo, del sistema vial, de la infraestructura de servicios, y de los requerimientos de expansin urbana. Por sus caractersticas el Plan Director trasciende el periodo de duracin de una Gestin Municipal, dado que es de largo plazo, 11 aos en este caso, lapso en el que se puede lograr la transformacin de las infraestructuras necesarias para el desarrollo del Plan. Por ello es necesario llegar a consensos, para garantizar la operatividad plena del Plan Director en las sucesivas gestiones municipales; de lo contrario, su incumplimiento generara confusin y ms frustraciones en la poblacin.
1.6.
METODOLOGA El Plan Director de Juliaca se inicia con una etapa de preparacin y motivacin de los diferentes actores pblicos y privados. Seguidamente, se define la concepcin, mbito y alcances del Plan como marco general, proponiendo la Organizacin Tcnica y la Estrategia para el proceso de desarrollo del Plan, con lo que se inician los estudios. El Diagnstico tiene un carcter integral, con enfoque estratgico y participativo, y se basa en estudios socio-econmicos, fsicos, espaciales y ambientales, elaborados por el Equipo Tcnico. Esta Etapa hizo posible analizar los componentes de la ciudad y proponer los Principios de Estructuracin de la ciudad que, apoyados con el Anlisis de Aptitud Integral y la construccin de la Visin Compartida de Futuro, han permitido definir las propuestas del Plan Director de Juliaca En este enfoque, las propuestas del Plan Director se constituyen en la sntesis de las polticas de desarrollo de la Ciudad y ellas quedan expresadas en los Usos del Suelo, el Plan Vial y Transportes, y el Plan de Expansin Urbana. Finaliza el proceso con la presentacin final al Concejo Municipal para su aprobacin, previo perodo de difusin y evaluacin.
DIAGNOSTICO INTEGRADO
CONCEPCION
PARTICIPACION CIUDADANA
VISION
CONFIGURACION URBANA
PROPUESTAS DEL PLAN
GESTION
ANALISIS ESPACIAL URBANO
METODOLOGIA DEL PLAN DIRECTOR DE JULIACA
1.7.
EL MBITO DEL PLAN El mbito de aplicacin del Plan est referido a la ciudad de Juliaca, especficamente su rea urbana, ubicada en el Distrito de Juliaca, donde se desarrollan diversas relaciones de tipo econmico, social, fsico ambiental y poltico administrativo, y que configuran un ncleo urbano de estructura continua, densa y compacta y que a la vez, interacta con elementos naturales como los ros Torococha y Coata, y los cerros Huaynarroque, Monos y Espinal. El presente estudio analiza a Juliaca en el marco de los siguientes niveles: El rea de influencia microregional, donde se encuentran todos aquellos componentes con los que la ciudad de Juliaca, se relaciona fuertemente, tales como: otros centros econmicos, lugares de recreacin y centros de atraccin turstica como Puno, Desaguadero, Kokan, Lampa, Huancan, Capachica, Playa de Chifrn y Sillustani. REGION : Regin, donde se definen las relaciones con otras provincias de Puno y las posibilidades de desarrollo, a partir de los inmensos recursos de las diferentes zonas de la Regin. MACROREGION : La Macro Regin Sur, en la cual Juliaca se constituye como un centro de interconexin e intercambio con otras ciudades importantes de esta parte del pas, como Arequipa, Cuzco, Tacna, Moquegua y otros.
1.8.
EL MARCO LEGAL a. La Constitucin Poltica del Per: La Constitucin Poltica, en su Ttulo I, Captulo I, en su Art. 2, expresa que toda persona tiene derecho a la paz, la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, as como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de su vida. Explcitamente el Art. 193 se refiere a la Planificacin del Desarrollo de las Municipalidades. b. La Ley Orgnica de Municipalidades (Ley N 27972): La nueva Ley Orgnica de Municipalidades, del 6 de mayo del 2003, en su Ttulo V, Cap. I, Art. 73, en concordancia con la Ley de Bases de la Descentralizacin, establece las Competencias Municipales Exclusivas, dentro de las cuales se seala que las municipalidades provinciales deben planificar ntegramente el desarrollo local y el ordenamiento territorial. Asimismo, en el Cap. II, Art. N 79, otorga otras funciones y competencias especficas en materia de organizacin del espacio fsico y uso del suelo como son Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial, as como aprobar el Plan de Desarrollo Urbano (Plan Director), el Plan de Desarrollo Rural, el esquema de Zonificacin de reas Urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos y dems planes especficos. c. Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano (D.S. N 027-2003-Vivienda): El Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, del 3 de octubre del 2003, constituye el marco normativo nacional para los procedimientos que deben seguir las municipalidades en el ejercicio de sus competencias en materia de planeamiento y gestin de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano, a fin de garantizar, entre otras, la ocupacin racional y sostenible de territorio. Igualmente, el Art. 2, estipula que las
municipalidades deben planificar el desarrollo integral de sus circunscripciones promoviendo la participacin democrtica de la ciudadana; as como el Art. 3, seala que los instrumentos para ello son : el Plan de Acondicionamiento Territorial, el Plan de Desarrollo Urbano (Plan Director), el Plan Especfico y el Plan Urbano Distrital. En lo referente al Plan de Desarrollo Urbano (Plan Director), el Art. 8 especifica que es el instrumento tcnico-normativos para promover y orientar el desarrollo urbano de cada asentamiento poblacional de su jurisdiccin, debiendo considerar, entre otros aspectos, la zonificacin de usos del suelo urbano y su normativa; el plan vial y de transporte y las reas de expansin urbana. d. Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales (D.L. N 613): El Cdigo en su Ttulo Preliminar, acpite Derecho a un Ambiente Saludable, establece que toda persona tiene derecho a gozar de un ambiente saludable, ecolgicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo de su vida y, asimismo, a la preservacin del paisaje y la naturaleza, y que todos tienen el deber de conservar dicho ambiente. A su vez, en el acpite Deber de Proteger el Ambiente, establece que es obligacin del Estado mantener la calidad de vida de las personas a un nivel con la dignidad humana; que le corresponde prevenir y controlar la contaminacin ambiental y cualquier proceso de deterioro o depredacin de los recursos naturales que pueda interferir en el normal desarrollo de toda forma de vida y de la sociedad. Adems, seala que las personas estn obligadas a contribuir y colaborar inexcusablemente con estos propsitos. De otra parte, en el Art. 7 del Cap. II, seala como criterios a tomar en cuenta para el Ordenamiento Ambiental, entre otros, la naturaleza y caractersticas de cada ecosistema, la aptitud de cada zona, los desequilibrios existentes en los ecosistemas, el equilibrio indispensable de los asentamientos humanos y la capacidad asimilativa del rea. e. Ley General de Aguas (N 17752): En su Art. N 22, hace referencia a la proteccin de los ecosistemas de agua dulce, prohbe verter o emitir cualquier residuo slido, lquido o gaseoso que pueda contaminar las aguas, causando daos o poniendo en peligro la salud humana o el normal desarrollo de la flora o fauna o comprometiendo su empleo para otros usos. f. Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales (Ley N 26821 del 25-06-97): Establece en su Art. N 12, del Ttulo II, que es obligacin del Estado fomentar la conservacin de reas naturales que cuenten con importante diversidad biolgica, paisajes y otros componentes del patrimonio natural de la Nacin, en forma de reas Naturales Protegidas en cuyo mbito el aprovechamiento sostenido de los recursos naturales estar sujeto a normatividad especial.
1.9. PROCESO DE ELABORACION DEL PLAN DIRECTOR
PROCESO PARTICIPATIVO
TALLER DE LANZAMIENTO TALLERES PARTICIPATIVOS DE FODA. VISION Y PROYECTOS ANALISIS ESTRATEGICO: VISION, EJES ESTRATEGICOS, PROGRAMAS Y PROYECTOS
Marco Teorico Conceptual
EXTERNO Acondicionamiento Territorial INTERNO
VISION DE DESARROLLO AL 2006

EJES ESTRATEGICOS OBJETIVOS ESTRATEGIAS
PRINCIPIOS DE ESTRUCTURACION
OBJETIVOS FISICO TERRITORIALES ESTRATEGIAS FISICO TERRITORIALES
Plan de Zonificacin Plan de Vias Plan de Expansin
Planes Urbanos
DIAGNOSTICO INTEGRADO
LO PRODUCTIVO LO RESIDENCIAL LAS ACTIVIDADES EL TRANSPORTE
La ciudad que queremos Sistema de Areas Verdes y Espacios Publicos Ordenamiento Ambiental
Agenda 21 local Definicion de Ambitos y Alcances organizacion del plan
Lo Ambiental Peligros Lo economico Lo Social Lo Urbano Riesgos expediente Urbano Lo Administrativo
Areas de Intervencin
CONFLICTOS Y POTENCIALIDADES
LO AMBIENTAL LO PRODUCTIVO LO RESIDENCIAL LAS ACTIVIDADES EL TRANSPORTE
Sistema de Residencia PROBLEMAS URBANOS INTEGRALES
Sectorizacion y Modulacion Areas de infraestructura
Sistema de Infraestructura productiva
Sistema de Centralidades. Equipamiento e Infraestructura
Normatividad
REQUERIMIENTOS AL 2015
VIVIENDA EQUIPAMIENTO
Sistema de Movimiento
PROGRAMAS Y PROYECTOS
CONCEPCION
DIAGNOSTICO
ANALISIS URBANO
MODELO TERRITORIAL
15
PLAN
GESTION
GESTION DEL PLAN
LO AMBIENTAL
CONFIGURACION URBANA AL 2015
Prevencin y Mitigacion de Desastres Naturales
AUDIENCIA PUBLICA - APROBACION
Desarrollo Sostenible
Evolucion Historica
PROPUESTAS PARA EL 2015
APTITUP URBANA INTEGRAL
2. LOCALIZACIN DE LA CIUDAD
2.1. UBICACIN La ciudad de Juliaca se encuentra ubicada al sur del Per, en el departamento de Puno, provincia de San Romn, a 15 29 40 de Latitud Sur y 70 07 54 de Longitud Oeste y a una altitud de 3824 m.s.n.m. Ocupa parte de la meseta altiplnica de Toropampa, en la cuenca del ro Coata, seccin Ayabaca, desarrollndose entre los cerros Zapatiana, de La Cruz y Huaynaroque. Se encuentra asimismo atravesada de Este a Oeste por el ro Torococha, que desemboca en el ro Coata y contina su curso hasta desembocar en el Lago Titicaca. 2.2. JULIACA Y SU ENTORNO GEOGRFICO La localizacin de Juliaca en la meseta de Toropampa, configura un espacio relativamente plano sin grandes accidentes geogrficos, lo que ha favorecido el crecimiento horizontal de la ciudad. Segn los datos obtenidos, el 94.67% del rea urbana de Juliaca est localizada en terreno plano llamado de Meseta, el 3.04% se asienta en las zonas de valles que forman los cerros aledaos y slo el 2.29% est localizado en los cerros circundantes.
JULIACA
3. EVOLUCIN URBANA
Si bien Juliaca no tiene rastros de una gran tradicin urbana y slo fue reconocida como ciudad en 1908 cuando tena una poblacin aproximada de 3,000 habitantes, la ciudad tiene una larga historia que se remonta a los aos de la aparicin del hombre en la meseta altiplnica y en el pas. 3.1. JULIACA PRE INKA 10,000 aos a.c. Cazadores y Recolectores nmades, unidos por lazos familiares, recorrieron la meseta, cazando en busca de alimentos, como lo prueban las puntas de proyectiles encontrados en los Talleres Lticos de MUGACHI a 15 Km. de Juliaca. 7,000 aos a.c. Se localizaron en la Laguna de Chacas, Qochapampa y Ro Torococha dedicndose a la caza selectiva y pesca, domesticando algunos animales e iniciando un desarrollo incipiente de la Agricultura.
4,000 aos a.c. Aparecen aldeas con grupos humanos ms estables que domestican la llama y el cuy, realizando tareas agrcolas y donde la mujer jug un papel decisivo y protagnico. Construyen viviendas refugio de forma circular, con champas y piedras. 1,300aos a.c. 1,100 d.c. Se consolidan Asentamientos humanos organizados en forma comunitaria y con manifestaciones culturales avanzadas de las culturas Qaluyo, Pukara, Huaynaroque y Tiahuanaco, que practicaban el trueque y se dedicaban a la ganadera y la Agricultura, construye los primeros camellones o Waru Waru, como tcnica de cultivo y respuesta a las duras condiciones climticas del Altiplano. Pruebas de estos asentamientos se han encontrado en la Aldea de Qomer Moqo en la zona de Taparachi, en los cerros Espinal, Monos, Huaynaroque y Qoriwata. 1100 1450 d.c. La cultura Kollao, pueblo de Guerreros y Conquistadores, se desarrolla intensivamente en la meseta altiplnica dejando claras huellas de su presencia en las construcciones fortificadas de los cerros Huaynaroque, Espinal, Monos y Puntaca. Sus actividades principales fueron la ganadera, agricultura y el comercio. Desarrollaron tcnicas de conservacin de alimentos como el chuo y el charqui y sus territorios se extendieron hasta Bolivia. Se han encontrado tambin objetos metlicos trabajados, as como restos de instrumentos musicales, lo que habla del nivel de desarrollo alcanzado. 3.2. JULIACA EN EL PERODO INKA (1440 1450 d.c.) Los Incas vencen tras feroz resistencia a los Kollas; se localizan entre el Barrio Santa Cruz y Santa Brbara, conocido hoy como PUEBLO VIEJO. Se impone el quechua y costumbres inkas, convirtindose Juliaca en un Pueblo de paso y descanso obligatorio, Tambo y Pascana Real, pues todos los caminos reales, CAPAC AN, pasaban por l. La abundancia de pastos naturales les permite desarrollar una ganadera de llamas y alpacas y la posterior utilizacin de la lana, carne, piel y otros, as como la utilizacin de la llama como animal de carga. Mejoran los Waru Waru y utilizan las zonas altas, con el sistema de andeneras para la agricultura. Se utilizan formas de trabajo comunal como el AYNI, MINKA y la MITA. Se construyeron kanchas o agrupamiento de viviendas de Tipologa Inka con habitaciones de 5.00 a 6.00 m de largo, con paredes de piedra y barro y techo de palos unidos con soga, y paja de cobertura; construcciones que se adaptan al duro clima altiplnico. 3.3. LA DOMINACIN ESPAOLA En 1533, Xullaca es conquistada y convertida en el Tambo 38, camino del Cuzco a la Plata. En 1573, ya convertido en repartimiento, Juliaca tena una poblacin de 3,639 habitantes, mayormente localizados en el JATUM RUMI, hoy Santa Brbara. Las riquezas de Potos y del interior del Altiplano son trasladadas a los centros de poder por miles de mercaderes y arrieros. Transitan el Cpac an y pasan por XULLUCA por ser cruce obligatorio de caminos, transformndolo en un CENTRO DE TRANSACCIONES COMERCIALES con grandes posadas y lugares de entretenimiento y juego, donde se perdan grandes fortunas.
En 1649 se inicia la construccin de la actual Iglesia de Santa Catalina, que exige un planeamiento de las zonas Aledaas, con reas para vivienda y equipamiento, iniciando con esto el trazado rectangular y amplio de las vas. La Iglesia se termina ms de un siglo despus en 1774, ordenando de paso el Pueblo Viejo, que tena como centro la actual Plaza de Armas con frente a la Iglesia. 3.4. JULIACA EN LA REPBLICA El 26 de abril de 1822 el repartimiento de Juliaca se convierte en Distrito y para 1830 la burguesa arequipea se dedica a la exportacin de lanas y fibras teniendo como Centro de Acopio en Juliaca y puerto de salida hacia Inglaterra en Islay. Las grandes recuas que llevaban la lana, volvan con productos importados que se comercializaban en Juliaca; de esta forma se reafirma la ciudad como centro comercial del Kollao, aumentando su poblacin a 8,725 habitantes en 1862. Sin embargo las exigencias del mercado, requieren de medios de transporte ms eficiente y en 1871 se inicia la construccin del FF.CC. Islay, Arequipa, Juliaca para bifurcarse a Puno y Cuzco, el cual es terminado en 1873. El impacto en la ciudad del FF.CC. es grande, pues configura en la zona de JACCOPON y alrededor de la estacin, el PUEBLO NUEVO o ciudad de zinc, teniendo a la Plaza Bolognesi como centro. Para estos aos la ciudad sigue desarrollando en forma intensa su funcin de Acopio y Distribucin con dos centros de actividades no antagnicas sino ms bien complementarias, el Pueblo Viejo y el Pueblo Nuevo, lo que le vale ser llamada la CAPITAL COMERCIAL DEL ALTIPLANO. El 3 de octubre de 1908, Juliaca recibe el ttulo de ciudad y en 1926 se crea la Provincia San Romn de la cual es capital Juliaca y esta expande su influencia y actividades comerciales a travs de las vas regionales hacia Cuzco, Huancan, Puno, Arequipa y Lampa. A partir de 1930, la actividad ganadera mejora y los comerciantes sobre todo arequipeos diversifican su mercado orientndose a la capital del pas, donde exista una gran demanda de produccin de lana, esta situacin incorpora al Sur andino y a Juliaca al mercado nacional hegemonizado por Lima, va Arequipa.
PLAZA DE ARMAS
18
LAGUNA COCHAPAMPA Municipalidad Provincial de San Romn
3.5. JULIACA CONTEMPORNEA A partir de 1940 Juliaca reafirma sus funciones comerciales y manufactureras apoyado por la organizacin del espacio sur regional que privilegia a las ciudades de Puno y Juliaca. La primera por ser Capital y Centro Administrativo del departamento y la segunda por la condicin de ser paso obligado del interior hacia las ciudades costeras con el soporte del FF.CC. y las carreteras interregionales. La zona andina de la Regin Puno y especialmente Juliaca reciben un intenso flujo migratorio que permite el inicio de un crecimiento que deja atrs a otras ciudades, mostrando las nuevas direcciones de crecimiento y concentracin de una poblacin mayoritariamente rural que tiende a ser urbana; ejemplo:
POBLACION COMPARATIVA DE PUNO Y JULIACA
AOS 1940 2000 Fuente: Varios Elaboracin: Equipo Tcnico PD/JUL PUNO 13,800 habitantes 134,200 habitantes JULIACA 6,034 habitantes 200,800 habitantes
Este crecimiento de Juliaca, con tasas altsimas, que hoy tienden a equilibrarse, origina la ocupacin desordenada del espacio urbano, especialmente sobre las vas de ingreso a la ciudad, con dficit importantes de Equipamiento Urbano e infraestructura de servicios. Estas reas se ubican en primer lugar alrededor de la salida a Huancan y Cuzco, en segundo lugar sobre la salida a Arequipa y finalmente sobre la Va a Puno, esta ltima mostr en los 60s un gran impulso sobre todo con las grandes habilitaciones de Taparachi y Nstor Cceres Velsquez, que por la calidad de los suelos y la poca pendiente mostraron serias limitaciones para su desarrollo. En los 80s se marca un crecimiento poblacional explosivo, que transforma la ciudad, pues, recibe grandes flujos migratorios de las zonas rurales, poblacin que es expulsada por la sequa, pobreza del campo, violencia poltica, el terrorismo, pobreza del campo y el incentivo de encontrar en Juliaca mejores condiciones de vida. Sin embargo en la mayora de los casos, no se hace sino cambiar la pobreza rural por la pobreza urbana. En los 90s y al presente disminuye la presin migracional, pero la ciudad sigue creciendo horizontalmente y ocupando actualmente un rea general de 3,424, con una densidad bruta de 65 hab./Has. al 2004, en el cuadro siguiente podemos ver la evolucin de la poblacin, la densidad y el rea Urbana ocupada desde 1916 al 2004.
AO 1916 1940 1961 1979 1986 2004 Fuente: Varios Elaboracin: Equipo Tcnico PD/JUL EVOLUCION DE LA POBLACION Y AREA URBANA DE JULIACA: 1916 A 2004 POBLACION AREA URBANA 3,000 habitantes 52 Has 6,034 habitantes 123 Has 20,351 habitantes 252 Has 65,920 habitantes 748 Has 111,286 habitantes 1,613 Has 221,430 habitantes 3,424 Has DENSIDAD 58 Hab/Has 49 Hab/Has 81 Hab/Has 88 Hab/Has 69 Hab/Has 65 Hab/has
EVOLUCION URBANA
Juliaca en 1875 Juliaca en 1916 Juliaca en 1940 Juliaca en 1961 Juliaca en 1979 Juliaca en 1986 Juliaca en 1995 Juliaca en 2004
Escala: Grfica Fecha : Juliaca, abril 2004
4. JULIACA Y LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO

4.1. ANTECEDENTES El primer intento de planificacin de la ciudad se da en 1649, con los Jesuitas, que iniciaron las gestiones para la construccin de Santa Catalina, Iglesia Mayor de la Ciudad, esta se inici luego de un cuidadoso estudio tomando en cuenta la ubicacin, dimensiones, materiales y DESIGNANDO ESPACIOS ADECUADOS para la edificacin de otras instituciones pblicas tales como el Cabildo, Cementerio, convento, elejidos para uso general, espacios para los residentes y para el futuro crecimiento de la poblacin. A partir de entonces, las calles seran anchas, rectas y cortadas en ngulo recto. Si bien el asentamiento de Juliaca ya exista, su crecimiento se daba de acuerdo a necesidades inmediatas, frente a esto los Jesuitas indirectamente inician un orden urbano, que responda a criterios establecidos en la Ley de Indias, y que al mismo tiempo, desconoca la naturaleza de la cultura y etnias existentes en el lugar. 4.2. PLAN REGULADOR DE JULIACA DE 1960 El Plan Regulador es ejecutado por la ONPU, Oficina de Planeamiento Urbano, creada por Ley No. 10723, alrededor de los aos 60s. No se ha encontrado el documento en original o copias, y se ha reconstruido sus alcances, basado en documentos varios, principalmente de carcter histrico, como La Provincia San Romn, 36 aos de su creacin Poltica, Juliaca tena en 1960 una poblacin de 20,000 habitantes y una extensin superficial de 300 Has. Conclusiones: El impacto del Plan Regulador de Juliaca 1960, es difcil de medir pues sus recomendaciones coinciden con las tendencias de localizacin de la poblacin de ese entonces, y pocos de los equipamientos urbanos propuestos son implementados. Sin embargo, el llamado Sistema Arterial es implementado con decisin, como se desprende de un anlisis del Sistema Vial actual, donde parte de las vas de evitamiento y las vas de circunvalacin fueron construidos y estn funcionando tal cual fueron diseadas, vale la pena mencionar la primera circunvalacin sin terminar, pero que da un servicio importante, pues evita la circulacin por el centro de la ciudad. El dficit endmico de reas Verdes contina hasta hoy, lo que indica el poco inters de la poblacin y sus lderes por este tema.
PD / Jul 2004 - 2015 Plan Director de Juliaca 21 Plan Regulador de 1960 Municipalidad Provincial de San Romn
4.3. PLAN DIRECTOR DE 1987 Se ejecuta el Plan Director de Juliaca como resultado del Convenio firmado entre la Corporacin de Desarrollo de Puno, la Municipalidad Provincial de San Romn y el Instituto Nacional de Desarrollo Urbano INADUR. El contenido del Plan Director se desarrolla en el marco de una consistente propuesta de Ordenamiento del espacio territorial de la Regin Puno que tiene los siguientes alcances: La explotacin diversificada de los Recursos Naturales. La penetracin a la Selva a fin de optimizar el uso de sus recursos. Consolidar una dinmica urbana, en la que Puno y Juliaca cumplan roles de complementariedad Poltico Administrativo y Econmico, en relacin a otros asentamientos del rea.
a. Diagnstico: Juliaca tena una poblacin que creca con una de las tasas ms altas del pas y aportaba una PEA del 28% de la poblacin, dedicadas stas principalmente al comercio local y regional, con un 70% de este de carcter informal y en situacin mayoritaria de pobreza y subalimentacin. Existe una tendencia descontrolada de expansin urbana de baja densidad con importantes dficit de equipamiento urbano, infraestructura de servicios y transporte, este ltimo de muy mala calidad. Los problemas anuales de lluvias e inundaciones no son solucionados, creando condiciones negativas de habitabilidad, salubridad y abastecimiento de la poblacin. b. Propuestas: Juliaca en 1986, tena una poblacin de 111,286 habitantes y ocupaba un rea de 1613 hectreas con una densidad de 69 hab./Ha., se calcul que para el 2001, tendra 278,000, requirindose un promedio de 1,118 Has. Nuevas, considerando una densidad promedio de 150 a 200 Hab./Ha. Las nuevas reas, se propone localizarlas al Noroeste y Noreste de la ciudad, zonas de fuerte expansin y crecimiento, consolidando la zona central de la ciudad como rea comercial, con centros comerciales descentralizados. Hacia el Sur se mantiene la vocacin industrial artesanal, reforzando al Parque Industrial. El Transporte refuerza la propuesta urbana creando anillos, que definen 4 grandes subsistemas en la ciudad, uno central y dos al Noreste y Noroeste, y uno al Sur. c. Conclusiones: La ciudad con este plan pudo alcanzar un orden urbano, promoviendo inversiones en la solucin de problemas que hoy se han agudizado, lamentablemente el Plan Director de 1987 no se aprob.
PD / Jul 2004 - 2015 Plan Director de Juliaca 22
Plan de Uso de Suelos de 1987
Plan de vias de 1987
4.4. CONCLUSIONES GENERALES Los pocos planes de ordenamiento no han tenido una gran influencia en la estructuracin de la ciudad, salvo en el aspecto vial que parcialmente se ha implementado. La localizacin de los incrementos poblacionales se propusieron en reas con tendencia ha ser ocupados y no tuvieron en cuenta la problemtica ambiental, como el caso del cruce de la Va a Huancan y Ro Juliaca, en los alrededores del Puente Cacachi. La perspectiva de los planes fue fsica, por lo que la mayora de los problemas socio-econmicos se trata tangencialmente Ha faltado precisin en las proyecciones poblacionales pues el Plan de 1960 propone para 1980 - 45,000 habitantes y esta llega en 1981 a 77,159 habitantes. Por otro lado el Plan de 1987 prev una poblacin para el 2001 de 278,000 habitantes y Juliaca sum para esa fecha tan solo 200,000 habitantes. Por otro lado, si bien la ciudad est rodeada de pastizales y algunas reas de cultivo, internamente la ciudad adolece de reas Verdes. No se trata este tema en ninguno de los planes, por ello el problema se viene agudizando en las ltimas dcadas. El problema ambiental no fue tratado, de ah que la contaminacin de los ros Torococha y Juliaca est llegando a niveles peligrosos, sobre todo el primero, as como la contaminacin de suelos por el arrojo de residuos, la prdida de nutrientes naturales de los suelos, la salinizacin y la contaminacin del aire por la existencia de polvo y ruidos.
CONTAMINACION DE LOS SUELOS PD / Jul 2004 - 2015 Plan Director de Juliaca 23
MIGRACION DE POBLACION DEL CAMPO Municipalidad Provincial de San Romn
II. JULIACA Y SU ARTICULACION MACROREGIONAL

1. EL CONTEXTO MACROREGIONAL La ciudad de Juliaca a la Macroregin Sur, conformada por las regiones de Arequipa, Moquegua, Tacna, Puno, Cusco, Apurmac y Madre de Dios. Este espacio geogrfico y potencial bloque geopoltico en el mbito nacional, abarca una superficie de 340,107.75 Km2 (de la cual la ciudad de Juliaca representa el 0.0097%), ha iniciado un proceso de posicionamiento geoeconmico en Amrica del Sur, aprovechando su cercana a Bolivia, Brasil, Chile y Argentina y movilizando para ello a sus instituciones, lderes y sociedad civil. Hitos importantes en este proceso, son los proyectos de la Carretera Interocenica, el Gas de Camisea y Tarija, el Par Portuario Ilo Matarani, la Carretera Costanera, entre otros. La realizacin de estos proyectos se ha convertido en la esperanza de los ms de 4000,000 de habitantes de la Macroregin Sur debido a los enormes beneficios econmicos y sociales que traeran, y es all donde la ciudad de Juliaca jugara un rol importante como nodo de interconexin entre los pases fronterizos, la selva, la sierra y la costa del sur del pas. Frente a estos desafos, es indispensable identificar las relaciones ambientales, econmicas y sociales que la ciudad tiene con su mbito macroregional, para de esta manera prever las acciones necesarias que preparen a la ciudad para las condiciones del desarrollo integrado regional presente y futuro. 1.1. JULIACA Y EL SOPORTE AMBIENTAL MACROREGIONAL La Macroregin Sur es uno de los espacios geogrficos de mayor riqueza y biodiversidad del pas, cuyo soporte fsico ambiental est definido por la Cordillera de los Andes, cadena volcnica que se extiende desde el Cabo de Hornos, Tierra de Fuego Argentina hasta las proximidades de Panam, y que constituye uno de los sistemas ms grandes y espectaculares del mundo. El territorio macroregional est fracturado longitudinalmente ( Norte Sur ) por esta cadena volcnica, especficamente por las Cadenas Occidental y Oriental, que convergen en el nudo del Vilcanota y forman la Meseta del Collao, la misma que contiene a la Cuenca del Titicaca y que abarca 48,776 Km2. Las mltiples condiciones microclimticas y una gran riqueza en biodiversidad, han determinado la presencia de variedad de genes dentro de las especies, variedad de especies dentro de una regin y variedad de ecosistemas, llegando a convertirse en un gran centro de diversidad biolgica. En la Mecroregin, la ciudad de Juliaca comparte la Meseta del Collao con el departamento de Cusco y parte del territorio Boliviano. La Cordillera de los Andes que la atraviesa, es compartida con el resto de departamentos de la Macroregin Sur.
a. La Riqueza Ecolgica de la Macroregin: Las vinculaciones ecolgicas de la Macroregin Sur se manifiestan en la similitud de paisajes y territorios con caractersticas ambientales semejantes (clima, relieve, biodiversidad). Presenta cinco ecorregiones naturales: el Desierto del Pacfico, la Serrana Esteparia, la Puna, la Selva Alta y el Bosque Tropical Amaznico. Especficamente, la Ecorregin Puna es el rea natural en la que se ubica la ciudad de Juliaca, junto con algunas zonas de Cusco, Apurmac, Arequipa, Moquegua y Tacna. Se desarrolla de Noroeste a Sureste a lo largo del territorio, quedando definida por las Cordilleras Oriental y Occidental de los Andes y conformando reas de mesetas localizados a lo largo de toda la zona. Esta ecorregin ha definido un paisaje similar de grandes llanuras cubiertas de pastos naturales (ichu), teniendo como marco los altos picos nevados de las Cordilleras, hecho que define las condiciones climticas y la biodiversidad que habita en esta regin. Esta gran riqueza ecolgica ha sido reconocida por Ley, al declararse en la Macroregin, trece (13) reas Naturales Protegidas de diversa categora, que confirma la gran variedad y atractivo de esta zona del pas, lo que significa que tenemos el deber de proteger y conservar los recursos proporcionados por este rico ecosistema, no slo por su valor natural en s, sino tambin por el potencial turstico que representan si se hace uso sostenible de ellas.
Las Ecorregiones Naturales de la Macroregin Sur
b. La Reserva de Recursos Hidrogrficos: El recurso hdrico, de vital importancia para la existencia de las ciudades, se encuentra en la Macroregin de diversas formas: atmosfricos, superficiales y subterrneos, y representa, segn los estudios nacionales realizados, una de las reservas de agua dulce ms importantes del pas, a pesar de los efectos negativos del Fenmeno del Nio, las sequas y las inundaciones. El sistema hidrogrfico comprende las Vertientes del Pacfico, del Atlntico y la Cuenca Endorreica del Titicaca, que representa la red principal de abastecimiento de agua para las actividades agrcolas, ganaderas, pecuarias y urbanas de las ciudades y centros poblados de la Macroregin. Sin embargo, muchas de las ciudades asentadas en las orillas de estas cuencas, especialmente Juliaca, estn haciendo un uso no sostenible de este recurso, contaminndolo principalmente con residuos urbanos y otros productos de la agricultura, la actividad pecuaria y la minera. De continuar este tipo de manejo, el potencial que estos representan se puede ver disminuido considerablemente, sobretodo si se tiene en cuenta el proceso de desertificacin que la Macroregin Sur viene experimentando desde hace algn tiempo, por localizarse dentro de la zona de influencia de alto riesgo del desierto de Atacama, segn lo afirman estudios realizados por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente.
1.2.
JULIACA EN LA ECONOMIA DE LA MACROREGION La Macroregin Sur conforma hoy un potencial bloque geoeconmico de desarrollo que podra compensar la excesiva concentracin econmica en Lima, para as distribuir equitativamente los beneficios de este proceso en las ciudades del sur del pas. Sin embargo, en trminos reales, los indicadores muestran el siguiente comportamiento en el mbito nacional:
PRINCIPALES MAGNITUDES DE LA MACROREGIN SUR CON RELACIN AL PAS AL AO 2001 INDICADOR MACROREGIN SUR PER % (MACROREGIN/PAS) Superficie (Km2) 324 229 1 285 216 25.2 Poblacin (miles) 4 587 236 26 748 972 17.15 PBI real 13 861 810 109 087 486 12.71 PBI percpita 3.02 4.08
Fuente: Elaborado en base a informacin del INEI. Elaboracin: Equipo Tcnico PD/JUL
Estos indicadores demuestran, entre otros datos, que comparado con el PBI per cpita real nacional, la Macroregin Sur presenta un promedio inferior equivalente al 74% del nacional, lo cual refleja bajos niveles de vida sobre todo en el rea Rural y en las zonas urbanas marginales de las ciudades del sur. Sin embargo, en este panorama econmico, la ciudad de Juliaca se ha posicionado como un centro urbano que ejerce un liderazgo econmico en la zona altiplnica, fruto de su desarrollo histrico, de su ubicacin estratgica, pero sobretodo, del trabajo y el esfuerzo de sus habitantes y sus empresarios, quienes han desarrollado una economa fundamentalmente basada en la actividad comercial, como lo muestra los datos siguientes:
PRODUCTO BRUTO INTERNO POR ACTIVIDAD ECONOMICA AL O 1996 (%). A PRECIOS CORRIENTES ACTIVIDAD REGION PBI AGRICULT. PESCA MINERIA MANUFACT ALQ. VIV. 100.00 0.16 0.14 0.18 0.08 0.05 0.20 0.62 CONSTRUC 100.00 6.45 10.25 13.61 10.04 3.93 1.36 8.59 COMERCIO 100.00 5.30 18.78 13.39 30.42 4.20 14.86 14.02 Nacional 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 Apurmac 0.39 37.86 ----0.01 8.35 Arequipa 6.00 7.08 0.52 0.86 14.57 Cusco 2.40 13.50 ----2.86 12.84 Madre de 0.32 12.61 0.70 9.69 7.46 Dios Moquegua 1.64 1.64 0.62 8.92 64.07 Puno 1.63 15.00 0.34 0.99 12.52 Tacna 0.94 6.73 0.54 10.08 9.72 Fuente: Proyecto de Reactivacin del Sur del Per.- Convenio PROSUR UNSA - CAF Elaboracin: Equipo Tcnico PD/JUL SERV. GUBERNA. 100.00 19.50 5.28 11.76 9.31 2.50 16.15 8.48 OTROS SERV. 100.00 22.40 42.52 31.86 19.69 14.07 28.58 41.22
Lo primero que se debe resaltar, de acuerdo con un estudio del MITINCI1, es la tendencia a la especializacin en lneas de procesamiento y transformacin de materias primas locales. Solamente en los casos de Arequipa y Juliaca (Puno) se observa la conformacin de aglomeraciones de carcter multisectorial, con preponderancia de actividades de confecciones y metalmecnica. a. Potencialidades de la Macroregin Sur como plataforma de desarrollo: Aunque la situacin econmica no sea del todo favorable actualmente, la Macroregin Sur tiene importantes potencialidades que pueden convertirse en el soporte de un futuro desarrollo econmico, entre las que se pueden mencionar: Gran variedad de recursos naturales como: climas y microclimas, tierras de primera calidad en la costa y sierra, plantas medicinales y otras de la selva. La reserva gentica representada por los cultivos andinos como la papa, quinua, kiwicha, maca, ua de gato, etc, con importante demanda internacional. Grandes reservas de gas, carbn mineral y uranio. Las de gas equivalen a 5 veces las reservas de petrleo, y las de carbn a 6 veces. En este sentido cobra importancia el Proyecto sobre el Gas de Camisea, y sus posibilidades de articulacin con petroqumica, fertilizantes, siderurgia y provisin de energa a la Macroregin Sur. Se puede citar tambin las reservas de uranio en Macusani. Importantes recursos tursticos representados por ecosistemas clasificados en reas naturales protegidas e importante patrimonio cultural y arqueolgico nacional, lo que posibilita articular diversos circuitos tursticos en esta parte del pas. El potencial agroindustrial del sur del pas, donde destaca la capacidad exportadora de los valles costeros e interandinos que se puede desarrollar a travs de la produccin de alimentos, la industria vitivincola en Arequipa, Moquegua y Tacna2, la industria de lcteos alrededor de la cuenca de Arequipa, la molinera de granos, principalmente los nativos de Cusco y Puno, y tambin, cacao y confitera en conexin con la selva de Cusco. Asimismo, en la selva baja se puede iniciar la transformacin de frutas, yuca y pltano.
Juliaca como parte de este mbito geoeconmico, posee muchas de estas potencialidades que podra representar los recursos necesarios que esta ciudad requiere para su desarrollo futuro. b. Proyectos de Integracin y las Vinculaciones con los Mercados Externos: La dinmica geoeconmica actual ofrece oportunidades para nuestro pas, como consecuencia de nuestra mayor vinculacin con los dems pases a nivel mundial, especialmente con nuestros vecinos. Los proyectos de integracin con Brasil y Bolivia, se constituyen en factores de mayor dinamismo transversal en las regiones; su valor estratgico tiende a superar al de los ejes longitudinales conocidos, por ejemplo, Puno-Juliaca-Cusco-Abancay en el sur o la Carretera Panamericana. Entre los proyectos de integracin tenemos:
Per Bolivia: Nuestro pas es el principal mercado de los productos no tradicionales de Bolivia (37% de las exportaciones) siendo la soya y sus derivados el 57% del total importado. La importacin global en 1993 ascendi a 160,000 TM mientras que las exportaciones del Per slo alcanzaron
MITINCI PROGRAMA DE PEQUEA Y MICROEMPRESA; Per: Aglomeraciones de pequea y microempresa. Lima 1994. Un estudios exhaustivo sobre nuestras potencialidades lo encontramos en MARISELA BENAVIDES, et. al.: La pequea agroindustria en el Per. Situacin actual y perspectivas .IICAITDG, Lima, 1996.
2
43,200 TM compuesta en una gran parte por materia prima y materiales de construccin. Estos datos asimismo estiman que del total de productos movilizados, 48,000 TM corresponderan al comercio fronterizo y que el volumen de mercaderas de trnsito por el Per desde o hacia Bolivia ascendi aproximadamente a 50,000 TM. La importancia del intercambio comercial con Bolivia a crecido de tal manera en los ltimos tiempos, que el Gobierno Central a iniciado la construccin de infraestructuras en la Zona Fronteriza de Iapari, as como la firma de acuerdos, convenios y cartas de intencin con el Gobierno Boliviano, que buscan mejorar y afianzar las relaciones comerciales entre ambos pases. En este panorama Juliaca jugara un importante papel dentro del movimiento comercial generado, potenciando su rol de ciudad comercial y manufacturera, para lo que requiere mejorar su competitividad y elevar su productividad segn estndares internacionales. Per Brasil: El comercio bilateral con Brasil en 1997 alcanz los 630 millones de dlares y en 1998 los 561 millones de dlares, con posibilidades reales de llegar a los 1,000 millones en el mediano plazo. Aunque el mayor trnsito se da a travs del Canal de Panam hasta el Puerto del Callao, en la regin sur se ha detectado un movimiento anual aproximado de 4,000 TM de carga brasilea, que indica un trfico precario desde los estados fronterizos de Rondonia y Acre. Tambin en este caso, el Gobierno Peruano ha iniciado la construccin de infraestructuras en la Frontera Tripartita Per Bolivia Brasil y la firma de acuerdo comerciales con Brasil, que de concretarse, influirn enormemente en la economa de Juliaca, para lo cual la ciudad debe preparar su soporte urbano e infraestructura de alcance macroregional. Matarani La Carretera Interocenica y sus Proyectos Complementarios: En su tramo vial partiendo del Par Portuario Ilo Matarani, pasando por el Par Urbano Altiplnico Juliaca Puno y luego hacia Puerto Maldonado e Iapari, que busca impulsar la integracin con Brasil, a partir de la complementacin econmica de las regiones Apurmac, Arequipa, Cusco, Madre de Dios, Moquegua, Puno y Tacna en el Per y los Estados de Acre y Rondonia en Brasil. Soportes importantes del desarrollo macroregional seran el yacimiento de gas de Camisea, la Central Hidroelctrica de San Gabn en Puno, el Proyecto Especial Majes en Arequipa, los puertos de Ilo y Matarani y las Zonas Francas o CETICOS de Tacna e Ilo. Ilo
Juliaca Puno
Las Posibles Rutas de la Carretera Interocenica
1.3.
LA POBREZA Y LA DIVERSIDAD ETNICO- CULTURAL EN LA MACROREGION SUR La poblacin de la Macroregin Sur es una de las ms variadas cultural y tnicamente del pas. Concentra aproximadamente el 18% de la poblacin total nacional, con una densidad promedio de 13.11 hab/Km2, por debajo del promedio peruano de 18.60 hab/Km2, debido a que est repartida de manera heterognea en el mbito geogrfico. La poblacin tiende a agruparse en los principales centros urbanos de la Macroregin, como Arequipa, Cusco, Tacna, Ilo y Juliaca en busca de mejores oportunidades de empleo y adecuadas condiciones de vida, proceso que ha trado como consecuencia el despoblamiento del rea rural, empobrecindola de forma alarmante, como lo muestran los siguientes indicadores:
INDICADOR
1
POBLACION (HAB) 1 CENTROS POBLADOS 1 DENSIDAD POBLACIONAL (HAB/KM) 1 TASA DE CRECIMIENTO DESNUTRICION URBANA INFANTIL RURAL 2 CRONICA (%) TASA DE MORTALIDAD INFANTIL (por 2 mil) 2 INDICE DE DESARROLLO HUMANO URBANO POBLACION EN RURAL 2 POBREZA (%) TOTAL 1 A 1994 2 A 1996
ALGUNOS INDICADORES DEMOGRAFICOS Y DE NIVEL DE VIDA DE LA MACROREGION SUR MADRE DE APURIMAC AREQUIPA CUSCO MOQUEGUA DIOS 409,506 1017,491 1103,531 74,129 137,735 3,773 4,214 7,305 426 932 19.60 1.2 60.00 73.00 85.4 0.418 64.70 92.90 83.20 16.06 2.0 26.00 43.00 44.8 0.760 38.80 72.20 43.30 15.30 1.7 50.00 68.00 71.1 0.519 52.20 95.60 75.90 0.87 5.7 31.00 43.00 62.8 0.713 76.80 66.40 90.50 8.75 1.9 16.00 42.00 41.9 0.844 40.00 86.90 47.90
PUNO 1143,354 10,004 15.88 1.6 46.00 58.00 89.9 0.484 57.70 83.50 73.50
TACNA 246,076 572 15.31 3.5 17.00 27.00 40.3 0.760 35.40 68.70 38.70
Fuente: Proyecto de Reactivacin del Sur del Per.- Convenio PROSUR UNSA CAF; Plan Director de Arequipa Metropolitana 2003 2015.- MPA/AQPLAN 21 Elaboracin: Equipo Tcnico PD/JUL
La ciudad de Juliaca refleja, en menor escala, el comportamiento demogrfico macroregional, con similares indicadores de nivel de vida que el departamento de Puno, colocndola en una posicin desventajosa frente a los dems centros poblados principales de la Macroregin. Esto implica la urgente necesidad de elevar la calidad de vida de la poblacin, no slo para prepararla ante los desafos del desarrollo futuro, sino como una precondicin del desarrollo sustentable. Por otro lado, la poblacin tiene en su diversidad cultural un importante recurso que puede ser aprovechado sosteniblemente. Las costumbres, tradiciones, lenguas, folklore, gastronoma y fiestas patronales hoy en da son considerados como Recursos Tursticos invaluables dentro de los circuitos nacionales e internacionales. En el caso de Juliaca, la presencia y prctica de sus costumbres y tradiciones le otorga ventajas frente a otras ciudades, donde la vida moderna ha ido reemplazando paulatinamente estas costumbres por otras de origen externo.
2. LAS INTERRELACIONES REGIONALES Y PROVINCIALES DE PUNO

El segundo mbito de anlisis externo de Juliaca est constituido por la Regin Puno y la Provincia de San Romn. La Regin Puno est localizada al este de la Macroregin Sur, en la parte sur-oriental del Per, entre los 13 00 y 17 08 de Latitud Sur y los 71 08 y 68 50 de Longitud Oeste. Limita con las regiones de Cusco y Madre de Dios por el norte, con Moquegua y Tacna por el sur, con Arequipa y Cusco por el oeste y con Bolivia con el este. El territorio regional tiene una superficie de 66,988.22 Km2 que representa el 5.6% del territorio nacional; su divisin poltico territorial comprende 10 provincias: Puno, Azngaro, Carabaya, Chucuito, Collao, Huancan, Lampa, Melgar, Moho, San Antonio de Putina, San Romn, Sandia y Yunguyo,
que en su conjunto agrupan a una poblacin estimada al 2002 de 1263,995 habitantes y una tasa de crecimiento anual porcentual de 1.5, calculada entre los aos de 1993 y 2002. En el territorio regional, la provincia de San Romn se localiza en la parte central y occidental, limitando al norte con la provincia de Lampa, al sur con Puno, al este con Huancan y al oeste con la regin de Moquegua; tiene una superficie de 2,277.63 Km2, que representa el 3.4% del total regional y concentra una poblacin de 232,522 habitantes estimados al 2004 y una tasa de crecimiento anual de 2.6% entre 1993 y 2002. El distrito de Juliaca y la ciudad del mismo nombre, forman parte de esta ltima, vinculndose a estos espacios mayores a travs de relaciones ambientales, econmicas y sociales de diverso tipo, que se pasan a detallar en los puntos siguientes. 2.1 LA IMPORTANCIA ECOLGICA Y AMBIENTAL DE LA REGION PUNO La geografa de la regin est definida por una brusca elevacin a partir del ro Majes, que remata en una llanura de topografa poco accidentada denominada Meseta del Collao. Se halla flanqueada por el noreste por la Cordillera Oriental, que da lugar a alineamientos como la cordillera de Carabaya (prolongacin de la cordillera Real Boliviana) y que luce imponentes picos nevados; y hacia el noroeste por las cumbres nevadas de la Cordillera Occidental, para rematar en la llanura amzonica. Esta zona es la denominada Meseta Altiplnica o Altiplano, que define la mayor parte del territorio del departamento. Se caracteriza por ser una planicie sin las grandes transformaciones geogrficas tpicas de las cuencas hidrogrficas como en otras partes del territorio nacional, en cuyo centro se localiza el Lago Titicaca. Por ello, este territorio se ha dividido por zonas segn su cercana al Lago: la circunlacustre y la puna propiamente dicha. En la primera se ubican un gran nmero de centros poblados, entre los que encontramos a Puno, Juliaca, Huancan, Moho, Ilave, Juli y Yunguyo, favorecidos por un clima y tierra ms benignos y aptos para la agricultura; y la segunda se halla cubierta de un manto de ichu y otras gramneas que slo es apta para el pastoreo, y presenta un paisaje desprovisto de rboles y casi sin pobladores, en el que prima notoriamente la dimensin horizontal, provocando un efecto de desolacin donde las temperaturas oscilan fuertemente entre el da y la noche. a. Caractersticas fsico geogrficas: La Meseta Altiplnica de la cual forma parte gran parte de la regin Puno y de la provincia de San Romn, tiene una temperatura media superior a 0C e inferior a 7C; la sensacin de fro vara grandemente segn se est en el sol o la sombra y, en la poca de lluvias, en las alturas, son frecuentes las nevadas y granizadas. La temporada de lluvias se inicia en octubre y dura hasta mayo, siendo alterada peridicamente por el Fenmeno del Nio, que sume al Altiplano y especialmente a Puno en graves sequas. Los recursos hdricos del Altiplano Puneo estn definidos por la cuenca endorreica del Titicaca, hacia donde confluyen todos los ros del Altiplano, con excepcin del Desaguadero, que sale del lago y lleva sus aguas al Lago Poop en Bolivia. Entre las cuencas ms importantes se destacan:
3
Tomado de Atlas Departamental del Per: Puno y Tacna.- La Repblica y Universidad Ricardo Palma. Pg. 20. 30 Municipalidad Provincial de San Romn
El Azngaro, que tiene un recorrido de 300 Km y nace en el nevado Ananca a 5852 m.s.n.m. El Ramis, que recorre desde el oeste 70 Km hasta el lago. El Coata, con 50 Km, que llega desde el norte El Ilave, de 70 Km de largo y que desciende del suroeste y forma un inmenso delta al desembocar en el lago.
Asimismo, junto a las cuencas hidrogrficas, el Altiplano tambin comprende un conjunto de lagunas, como las de Asillo o Lampa, siendo la ms extensa la de Arapa, restos todas ellas del antiguo lago Ballivin, antecedente ms extenso del Titicaca. Todos ellos estn interconectados entre s a travs de innumerables cinagas y humedales altoandinos localizados en las cercanas del lago y en las desembocaduras y recorridos de los ros, cuya importancia para el equilibrio ambiental y las actividades socioeconmicas es enorme. b. El Regulador Ambiental ms importante de la Regin: el Lago Titicaca: Denominado el lago navegable ms alto del mundo, se localiza entre Per y Bolivia en la parte septentrional del Altiplano. Es el termorregulador ms importante del altiplano, configurando el clima fro y semiseco en la regin. Abarca una superficie de 8.400 Km2, un volumen de 930,000 millones de m3, un nivel medio de 3.810 m.s.n.m., y su rango de fluctuaciones promedio en el tiempo es de +- 2.5 m. Entre sus islas importantes tenemos: Amantan, Taquile, Soto, Anapia y Suana (en el Per); Del Sol, Koani, Taquiri, Suriqui (en Bolivia). Su rica biodiversidad es uno de los recursos y atractivos ms importantes del Lago, que comprende 60 especies de aves, 40 especies de peces, 18 de anfibios, algunos mamferos e innumerables invertebrados, as como una gran variedad de especies vegetales, la mayora de gran importancia econmica para la supervivencia de la poblacin nativa. Asimismo, su importancia ecolgica es insustituible e incuestionable, de ah que es indispensable que pobladores y autoridades locales, regionales y nacionales, tomen medidas de conservacin y proteccin destinadas a su mantenimiento como legado a las futuras generaciones. Otra caracterstica importante est representada por el balance hidrolgico. Este est determinado por el equilibrio que debe existir entre la cantidad de agua perdida y recuperada por el lago durante el Ciclo Hidrolgico. El lago es alimentado por los aportes de los ros de su contorno y por las lluvias que caen directamente en su superficie. Las prdidas se deben a la evaporacin y al desage superficial que sale por el Desaguadero y por una filtracin de las aguas por el fondo del lago. Este proceso continuo e interrumpido durante miles de aos, ha permitido la creacin de condiciones ambientales aceptables para la vida humana y el desarrollo de ciudades. En las zonas de altitud inferior a 4,000 m, las temperaturas medias anuales varan entre 7 y 10C. Sin embargo, alrededor del lago mismo, donde se asientan las principales ciudades de la regin, las temperaturas son superiores a 8C. Ciertos estudios evalan que la temperatura media anual a nivel del lago debera ser de 0C y atribuyen la diferencia de temperatura al efecto trmico de la masa de agua, que acta como una isla de calor, reteniendo calor durante el da para disiparlo durante la noche, temperando el clima y disminuyendo la amplitud de la variacin de las temperaturas. Por estos motivos, las investigaciones sobre el lago son indispensables para la preservacin y desarrollo de su ecosistema y sus funciones ambientales, determinante en la vida del altiplano Peruano-Boliviano. Su influencia abarca una extensa regin donde la vida animal, vegetal y humana depende de las condiciones climticas, producto de la relacin entre el agua y la atmsfera en toda la superficie del Lago.
c. El proceso de contaminacin del Lago Titicaca: A pesar de la enorme importancia ambiental, econmica, social, patrimonial y turstica del Lago Titicaca, descrita en los puntos anteriores, ste est sujeto a un creciente proceso de contaminacin de sus aguas, principalmente por residuos de origen urbano, vertidos a sus principales afluentes, que ao a ao van aumentando, y que afectan las riberas del Lago Titicaca. Sin embargo, las mediciones efectuadas por el Proyecto Especial Lago Titicaca han determinado que a pesar de los crecientes volmenes de contaminantes vertidos a sus aguas, stas son en promedio qumicamente estables y de buena calidad, posiblemente debido al gran volumen disponible, que disuelven en gran medida estos contaminantes.
VALORES MEDIOS DE LOS ANLISIS QUMICOS DEL LAGO TITICACA INDICADOR LAGO MAYOR LAGO MENOR PH 8.16 8.39 C.E. us/cm 1526.47 1828.75 Ca mg/l 62.22 58.49 Mg mg/l 33.47 37.00 Na mg/l 190.64 200.07 K mg/l 16.90 24.47 Fe mg/l 0.04 0.04 CL mg/l 255.45 260.67 SO4 mg/l 275.09 285.04 NO3 mg/l 0.47 0.45 PO4 mg/l 0.08 0.04 HCO3 mg/l 122.78 100.62 Temp. C 12.50 14.53 Fuente: Proyecto Especial Lago Titicaca Elaboracin: Equipo Tcnico PD/JUL TIQUINA 8.33 1617.67 60.09 35.27 193.47 23.14 0.03 260.73 282.34 0.50 0.06 123.46 13.40
d. La gran oferta de recursos naturales de la Meseta Altiplnica: La ubicacin estratgica de la regin Puno en la parte central de los Andes permite acceder a uno de los transectos altitudinales ms extraordinarios del pas y albergar, en slo algunos kilmetros lineales, ecosistemas dispares desde las nieves eternas, a ms de 6,000 m.s.n.m. hasta trridos valles tropicales, a slo unos centenares de metros sobre la gran llanura amaznica. En su conjunto, el territorio de la regin Puno tiene el 19.7% bajo el rgimen legal de proteccin como rea Natural, de gran importancia por la biodiversidad que poseen y por sus caractersticas singulares. Entre stas tenemos: el Santuario Nacional del Titicaca (DS N 185 78 AA), el Parque Nacional Bahuaja Sonene (DS N 012-96-AG) y la Zona Reservada Aymara Lupaza (DS N 002-96-AG), todas ellas con un enorme potencial de recursos naturales y tursticos. Asimismo, la regin Puno pertenece a las Provincias Metalogenticas Andinas Occidental y Oriental, con depsitos de plomo, plata, zinc, cobre, oro, tungsteno, mercurio, antinomio, estao, vanadio, platino y uranio, siendo los yacimientos de mayor importancia los de San Juan de Loro (provincia de Sandia),
Formaciones de Yareta PD / Jul 2004 - 2015 Plan Director de Juliaca 32 Municipalidad Provincial de San Romn
Berenguela en el distrito de Santa Luca (provincia de Lampa) y San Rafael en el distrito de Antuata (provincia de Melgar). 2.2 JULIACA, CENTRO COMERCIAL Y MANUFACTURERO DE LA REGION La Regin Puno y, especialmente, la ciudad de Juliaca, ocupan un lugar importante dentro del contexto de la Macro Regin Sur, por su ubicacin como punto de enlace entre la Costa, la Sierra y la Selva del Sur del pas, su disponibilidad de vas terrestres de carcter internacional y regional en buenas condiciones, y su articulacin a otros modos de transporte como el Aeropuerto Manco Cpac, el servicio de ferrocarril y el sistema de telecomunicaciones. De otro lado, la presencia de tres Universidades y otros Centros de Nivel Superior, uno en Puno y dos en Juliaca, hacen prever, en un plazo no muy lejano, que la Regin Puno contar con el capital humano necesario para impulsar las fuerzas productivas, para explotar ms y con mayor valor agregado sus recursos naturales, siempre y cuando las instituciones y autoridades involucradas en el tema tomen conciencia plena y prioricen esta necesidad. a. La Base Econmica Regional: La regin Puno presenta un carcter predominantemente rural, lo que explica la predominancia de la actividad agropecuaria, la misma que ha reducido sus niveles de productividad y rentabilidad en la economa nacional. Por ello y en relacin a la Macroregin Sur, el PBI de la regin Puno representa el 18.54%, muy inferior al aportado por Arequipa y Cusco, mientras que el PBI per cpita presenta un promedio de 2.03%, que es prcticamente la mitad del nacional e inferior en un tercera parte al promedio regional, lo cual refleja el hecho de que Puno es la regin que presenta indicadores ms altos de pobreza. Esta tendencia explica la base econmica de los centros urbanos principales de la regin, en los que existe un predominio de actividades terciarias, y donde la provincia de San Romn y la ciudad de Juliaca en particular basan su aparato productivo en las actividades comerciales, manufactureras, artesanales y de servicios financieros de alcance regional, concentrando el 57.53% de empresas del total regional. A pesar de esta primaca, existe escasa inversin de capital y de desarrollo del conocimiento, retraso tecnolgico y baja calidad en la formacin de capital humano, Actividad Productiva que condicionan sus bajos niveles de produccin y productividad, en donde la productividad de la actividad agropecuaria es de 0.1, en pesca 0.2, en comercio 0.3, en manufactura 0.03 y en servicios 0.7. Contrariamente, la actividad turstica ha mostrado un mayor dinamismo, habindose incrementado el flujo turstico nacional e internacional posiblemente por ser Juliaca un centro articulador de 14 circuitos tursticos hacia diversos lugares de la regin. En la ltima dcada el arribo de turistas ha pasado de 181,603 a 212,805, lo que significa un aumento del 17.18%. De otro lado, el mayor crecimiento se ha dado por el lado de los turistas internacionales, ya que su nmero aument de 39,487 a 126,144, lo que signific un incremento de 219.46%, o sea tres veces y media ms; habiendo llegado principalmente de Estados Unidos, Bolivia, Chile, Ecuador, Espaa, Holanda y Brasil.
b. Ejes y Corredores Econmicos Potenciales: La ubicacin geogrfica de Puno y de la Provincia de San Romn, constituyen un potencial a explotar ya que forma parte de tres de los seis corredores econmicos potenciales de la regin, al constituirse en el nodo principal de la zona norte altiplnica que comprende nueve provincias y al vincular vialmente la sierra y la costa de la zona sur. 2.3 LAS LIGERAS VENTAJAS SOCIALES DE LA PROVINCIA DE SAN ROMAN EN LA REGION PUNO
La regin Puno alberga a un total estimado de 1264,000 habitantes, con una tasa estimada de crecimiento de 0.9% entre 1993 y 2002, una densidad de 18.87 hab/Km2 y una tasa de natalidad de 28.9 por mil (ms alta que la media nacional calculada en 26.8 por mil). La aparente contradiccin entre sus tasas de crecimiento y de natalidad se explica no slo por una alta tasa de mortalidad infantil (59 por 1000) sino tambin por un fenmeno que ha caracterizado a la regin desde tiempos inmemoriales: la emigracin. Esta tendencia se ha acentuado en Puno en los tiempos recientes, debido a los bajos indicadores de niveles de vida de la regin, por ejemplo: 3 mdicos cada 10,000 habitantes, 29.8% de las viviendas tienen acceso a agua potable, el 16.7% a la red de desage, 53.3% a la electricidad, su tasa bruta de mortalidad es de 11.1 por 1000, su esperanza de vida al nacer es de 60.6 aos y 78% de la poblacin est considerada en situacin de pobreza. Aunque la regin Puno es una de las regiones socialmente ms deprimidas en el pas, la provincia de San Romn presenta ligeras mejoras en estos indicadores siendo superada nicamente por la provincia de Puno, lo que le otorga una pequea ventaja social sobre las otras provincias.
ALGUNOS INDICADORES SOCIALES DE LA REGION PUNO Y SUS PROVINCIAS POBLACION ESTIMADA AL 2000 TASA DE PORCENTAJE DE ANALFABETISMO DESNUTRIDOS PROVINCIA MAYORES DE 15 DE 6 A 9 AOS A TOTAL URBANA RURAL AOS AL 2000 1999 Regin Puno 1264,000 542,000 722,000 22.2 31.5 Puno 221,800 123,800 98,000 18.2 19.6 Azngaro 159,200 33,7000 125,500 27.6 39.5 Carabaya 59,200 22,400 36,900 27.8 51.8 Chucuito 102,400 22,800 79,600 20.2 29.6 El Collao 91,400 22,200 69,200 24.5 21.7 Huancan 91,600 19,000 72,600 30.8 34.3 Lampa 49,200 16,400 32,800 22.8 35.7 Melgar 84,800 37,000 47,800 24.5 36.6 Moho 38,600 6,100 32,500 24.3 38.3 San Antonio de Putina 36,800 13,300 23,500 22.1 41.4 San Romn 217,400 194,600 22,800 12.8 25.8 Sandia 56,400 15,500 40,900 24.7 47.4 Yunguyo 55,100 15,300 39,800 30.8 26.5 Fuente: Atlas departamental del Per: Puno y Tacna.- La Pblica / Universidad Ricardo Palma. Elaboracin: Equipo Tcnico PD/JUL
INDICE DE DESARROLLO HUMANO AL 2000 0.512 0.542 0.474 0.436 0.519 0.490 0.488 0.481 0.490 0.469 0.515 0.579 0.477 0.479
Asimismo, el hecho que la provincia de San Romn y la ciudad de Juliaca hayan sobrepasado en poblacin a la capital regional y que se haya convertido en el principal centro econmico de la regin, coloca a Juliaca en una posicin ventajosa en el mbito provincial, ventajas comparativas que debers ser aprovechadas convenientemente en beneficio de la gran mayora poblacional de bajos recursos. a. Los quechuas y los aymaras: La regin Puno, al igual que muchas regiones de la sierra peruana, concentra en su mbito geogrfico a dos grandes grupos tnicos: los quechuas y los aymaras. Aunque estos dos grupos sociales conviven pacficamente desde hace siglos, las enormes diferencias lingsticas, de idiosincrasia, de costumbres y tradiciones, establecen notables diferencias entre ambas comunidades, que se refleja en la forma como ocupan el territorio regional, provincial y urbano. Los quechuas y los aymaras se localizan en diversos sectores de las ciudades formando comunidades cerradas dentro del espacio urbano y en donde existe un marcado sentido de comunidad y pertenencia, que es reflejado en la tendencia a aplicar leyes propias y a desconocer el principio de autoridad. Paralelamente, la existencia de patrimonio intangible de estos grupos sociales como la lengua, las costumbres, la artesana y el arte popular, la msica, el folklore y las tradiciones, le otorgan a la regin y a la provincia un recurso potencial que debe ser aprovechado de manera sostenible. Las Festividades de la Virgen de la Candelaria y de los Carnavales, entre otras, son eventos tursticos de alcance nacional e internacional, congregando cada da a un nmero mayor de visitantes, lo que representa importantes ingresos econmicos para la poblacin, especialmente aquella dedicada a los servicios tursticos. Los recursos originarios de este tipo de turismo, deben ser canalizados convenientemente para lograr un desarrollo social equitativo, y as satisfacer las necesidades bsicas de la poblacin de menores recursos. En esta estrategia, la ciudad de Juliaca juega un importante papel como centro urbano principal y prestador de servicios de la regin, influyendo de manera decisiva regional y provincial.
3. EL PAR URBANO ALTIPLANICO JULIACA PUNO

En el mbito regional, las ciudades de Puno y Juliaca (distantes 45 Km entre s), han conformado dos ciudades complementarias, donde Juliaca desarrolla los roles econmicos y Puno los administrativos y gestivos, convirtindolas en una de las principales aglomeraciones urbanas de la Macroregin. Son muchas las razones por las que estas ciudades estn funcionando de manera complementaria, desde las relaciones econmicas, pasando por los vnculos culturales, sociales y ambientales, hastas las interdependencias urbanas, hecho que ha llevado a considerar a estas dos ciudades como un Par Urbano en el futuro cercano, situacin que modificar las caracterticas particulares de cada una.
3.1 EL SOPORTE AMBIENTAL DEL PAR URBANO - ALTIPLNICO Desde el punto de vista ambiental, estas ciudades comparten muchos elementos comunes que han definido sus caractersticas urbanas y su manera de ocupar el terreno, con casi igual exposicin a los frecuentes peligros naturales de la zona y con fenmenos de degradacin ambiental muy parecidos; estos dos ltimos muy evidentes en el espacio intermedio entre estas dos ciudades. a. Los recursos recreativos y tursticos: El soporte fsico ambiental donde se asienta el Par Urbano Altiplnico se describe como una meseta mayormente plana, enmarcada por elevaciones de terreno de poca y mediana altura conductores de los vientos hmedos provenientes de las vertientes y llanuras exteriores, especialmente del este. Asimismo, al interior de esta meseta se encuentra el Lago Titicaca, que constituye una importante fuente hdrica y un elemento regulador del clima. En este soporte ambiental se han identificado importantes e interesantes recursos recreativos y tursticos, que podran otorgar diversidad a la actual oferta de estas dos ciudades, entre los que podemos mencionar:
Laguna de Chacas, ubicada a 10 Km. Al Nor-Oeste de la ciudad de Juliaca, en la comprensin de las comunidades de Kokan y Chacas Es una laguna cerrada rodeada por enormes cerros como el legendario Iquinito, con una extensin de 6.2 Km2, que propicia la existencia de una heterognea flora y fauna. Ruinas Arqueolgicas del Cerro Monos, el cual est situado en la parte posterior del Cristo Blanco de Juliaca. Escalar a su cumbre es una agradable aventura, desde donde se domina gran parte del paisaje kollavino. En sus alturas, los kollas habran construido una ciudadela fortificada con material ltico, la misma que habra sido destruida por los inkas en su afn de conquista. Todava quedan algunos metros de murallas distribuidas en varias plataformas, bases de infraestructura (chullpas y viviendas) tumbas y abundante cermica fragmentada. Cuchillas Orogrficas de Ayabacas (Esculturas naturales), esculturas naturales rocosas ubicadas a 10.5 Km. Al Nor-Este de la ciudad de Juliaca, en las inmediaciones de la carretera a Huancan. Posee elevaciones bruscas, gruesas y medianas, que son cuchillas de arenisca espectaculares. Playas Fluviales, las ms conocidas son las que se encuentran en Maravilla, Cacachi y Unocolla a escasos kilmetros de la ciudad de Juliaca, a lo largo del Ro Juliaca (Ro Coata). Embellecen su paisaje aves de la regin y en las pampas adyacentes abunda el ichu y la chilliwa. Son lugares de recreacin donde se puede desarrollar el deporte y la pesca. En el Puente Maravilla (salida a Cusco), se encuentra un ojo de agua mineral de origen volcnico.
3.2 LA INTERDEPENDENCIA ECONOMICA DEL PAR URBANO ALTIPLANICO Desde el punto de vista econmico, las ciudades de Puno y Juliaca actualmente desarrollan actividades econmicas complementarias: por un lado Juliaca es el centro comercial y manufacturero de la regin, mientras que Puno es el centro proveedor de servicios educativos, de salud, culturales, tursticos, gestivos pblicos y privados e institucionales, por ser capital de regin. Estas particularidades han definido la mutua y alta dependencia econmica de estas dos ciudades, que funcionan en la prctica como un solo ncleo urbano, aunque estn separadas entre s.
Asimismo, la interdependencia de ambas ciudades cubre de cierta manera los dficit econmicos, especialmente de empleo y produccin que cada una de ellas presenta. Aunque precariamente, estas ciudades han comenzado a aplicar el principio de complementariedad econmica hoy tan usado en los mbitos geopolticos y geoeconmicos. Si esta mutua dependencia se viera alterada o no reconocida en su total magnitud, podran causar serios desequilibrios en el funcionamiento de estas ciudades y en su soporte econmico, motivo por el cual ste debe ser reconocido en su real amplitud as como las expresiones en el espacio urbano que conlleva.
POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA DE 15 AOS A MS POR SEXO Y SEGN AREA URBANA Y RURAL POR SEXO POR AREA AMBITO URBANA RURAL TOTAL HOMBRE MUJER (%) (%) Regin Puno 319,917 205,411 114,506 100.00 100.00 Par Urbano 110,949 71,092 39,857 59.00 18.10 Puno 58,559 37,137 21,422 24.10 14.40 Juliaca 52,390 33,955 18,435 34.90 3.70
Fuente: Atlas departamental del Per: Puno y Tacna.- La Repblica / Universidad Ricardo Palma Elaboracin: Equipo Tcnico PD/JUL
Las cifras confirman este comportamiento, al concentrarse en el Par Urbano el 35% del total regional de la PEA y casi el 60% de la PEA urbana referente al mismo mbito. Asimismo, los incesantes flujos del transporte entre estas dos ciudades y el volumen de intercambio comercial y manufacturero, terminan por reafirmar su condicin de ciudades complementarias. Ante esta situacin irreversible, la ciudad de Juliaca debe preparar mejor su infraestructura urbana para proveer los servicios comerciales y los productos manufactureros de calidad que un mbito urbano de grandes proporciones exige, de manera tal que pueda funcionar convenientemente en el mbito regional, macroregional y posiblemente internacional. 3.3 UNA POBLACION CON CARACTERISTICAS SIMILARES Las ciudades de Juliaca y Puno tienen un alto grado de movilidad poblacional entre s, representada principalmente por los flujos de origen comercial, laboral, familiar y de estudios entre ambos centros urbanos. Asimismo, los indicadores del nivel de vida de la poblacin, sin ser ptimos, muestran una primaca de estas dos ciudades con respecto a otras de la regin, elementos que le otorgan una cierta ventaja a la hora de construir la nueva ciudadana del Par Urbano Altiplnico. Por otro lado, aunque estas dos ciudades guardan cierta rivalidad, el similar origen tnico y cultural y la prctica de un mismo folklore, msica, arte popular y gastronoma, constituyen lazos difciles de ignorar, y que en algn momento podran convertirse en el elemento comn que unira socialmente estas dos ciudades, proceso que ya est en marcha aunque de forma velada.
4. LA ORGANIZACIN DEL TERRITORIO URBANO RURAL4

La organizacin territorial de la Regin Puno no ha variado sustantivamente en las ltimas dcadas, pues las duras condiciones socio econmicas y el abandono del Estado han determinado los rasgos generales siguientes:
Desarticulacin entre las tres reas geogrficas que forman el territorio: Altiplano, Cordillera Intermedia y Selva, esto impide la articulacin productiva, determinando que la economa regional dependa en gran parte, slo de los recursos agropecuarios del altiplano. Un desequilibrio en la ocupacin poblacional del territorio: Una de las reas, el Altiplano, concentra la mayora de la poblacin regional, de la cual casi la mitad se localiza en el rea circunlacustre, sobresaturando la soportabilidad del mismo. En contraste, la parte de Selva, Ceja de Selva y Selva Alta, cuenta con slo el 10% de la poblacin de la Regin y sus importantes recursos no son aprovechados. Existe una barrera natural conformada por los ramales de la Cordillera de los Andes, que asla en el Noroeste, mediante la cordillera de Carabaya, la parte del Altiplano del rea de Selva, y al Sur de las reas del litoral del Pacfico por la Cordillera Occidental. Sin embargo, estas barreras en si mismas son fuente de recursos no explotados (aguas termales) o dbilmente explotados (minerales de cobre, plata y uranio). El sistema vial no articula adecuadamente estas reas quedando dbilmente conectadas las reas del altiplano y de Selva, condicionando as la debilidad de la economa de la Regin. En estas condiciones, los asentamientos del altiplano, sufren tambin contrastes de jerarqua urbana pues slo dos ciudades (Puno y Juliaca) en el rea circunlacustre, concentran en el 10% del territorio al 70% de la poblacin, al 90% de la actividad econmica de intercambio y transformacin y concentra casi el 95% de la administracin pblica, financiera y de servicios sociales.
4.1. COMPONENTES DE LA ORGANIZACIN TERRITORIAL Los ramales de la Cordillera de los Andes, definen la conformacin del Altiplano que rodea al Lago Titicaca, con importantes recursos agropecuarios (6,246 mil Has. de suelo agrcola, y ms de 3 millones de Has. de pastos y 3 millones de cabezas de ganado ovino); definen tambin el rea de Selva, irrigadas por los ros Inambari y Tambopata de la cuenca del Madre de Dios, con recursos forestales (casi 5 millones de T.M.) y donde destaca la produccin de arroz, caf, ctricos y otros frutales, etc. En las estribaciones de las reas de cordillera, existen recursos de ganado de altura (alpacas y llamas, con casi 2 millones de cabezas) y variados recursos de aguas termales (Ayaviri, Huancan, Ollachea, Ocuviri, Putina, etc.), as como formaciones minerales de cobre, zinc, plomo y minerales no metlicos. Por lo mencionado la superficie territorial de la regin Puno, ofrece condiciones ptimas para una organizacin territorial equilibrada. a. Nodos o Asentamientos Humanos: Los Asentamientos Humanos en la Regin Puno conforman un sistema de Nodos que por su ubicacin geogrfica, significado provincial (densidad hab/km2) y sus roles en la regin, podemos clasificarlos de la siguiente manera:
Fuente: Instituto Nacional de Desarrollo Urbano 38 Municipalidad Provincial de San Romn
Asentamientos Circunlacustres: Con altas densidades de poblacin (entre 50.5 y 17 hab/Km2) por cada provincia, siendo las ciudades de Puno y Juliaca las de mayor significado provincial y departamental. Asentamientos Cordilleranos de zonas Intermedias: Con bajas densidades de poblacin por provincia (entre 20.3 y 6.4 hab/Km2). Azngaro es la ms densa en su dominio provincial ocupando importantes reas de pastos naturales prximo a la cordillera de Carabaya y en posicin de reforzar la entrada vial a las reas de Selva, Ayaviri (provincia de Melgar) le sigue en importancia con 14.4. hab/Km2 con estratgica ubicacin en la va Juliaca -Cuzco; este asentamiento conjuntamente con Lampa desarrollan su actividad econmica en torno a los recursos de altura. El dominio provincial de estos asentamientos es muy dbil por las caractersticas geogrficas y ecolgicas de estas zonas prximas a los 5,000 metros de altura s.n.m. Son asentamientos en los que se registran condiciones de pobreza ms altas de la regin. Asentamientos de Selva: Con bajas densidades de dominio provincial (entre 3.8 y 2.2 hab/km2). Los asentamientos de Macusani (provincia de Carabaya) y Sandia (provincia de Sandia) ubicadas en las partes altas de las cuencas del ro Inambari y Tambopata conforman potencialmente posibilidades de conexin de los asentamientos circunlacustres con las ricas reas de la Selva, as Macusani en la entrada del ro San Gabn dominara reas forestales y de impulsin energtica; Sandia dominara las ricas reas aurferas de Alto Inambari, de San Juan del Oro, reas de frutales y propicias para una intensa produccin cafetalera , arrocera y cocalera.
b. Redes Viales: Las redes viales en el departamento de Puno, por su calidad articuladora del territorio y por su origen destino, pueden clasificarse de la siguiente manera:
Una red principal: Que articula parte del territorio del departamento (los recursos del Altiplano) con el exterior, es decir con las reas costeras (Lima principalmente) por su conexin con Cuzco y Arequipa y con las regiones circunlacustres de Bolivia. Entonces, las relaciones origen destino son del Altiplano hacia Cuzco, Arequipa y la Paz. Esta red est en buenas condiciones de infraestructura exceptuando la va frrea que registra problemas de mantenimiento sobre todo en reas inundables. A estar red pertenecen las relaciones viales entre las ciudades de Puno y Juliaca (42.5 Km). Una Red secundaria: Que articula los asentamientos principales y al interior del departamento, el Altiplano con reas de cordillera e intermedias. Son vas de buen nivel de infraestructura; las relaciones origen destino definen un conjunto de asentamientos cordilleranos de escasa poblacin (Azngaro, Ayaviri, Lampa y otros complementarios) que convergen vialmente hacia los centros principales Puno Juliaca. Tambin podemos mencionar a Putina, centro de asentamiento cordillerano de creciente auge en la explotacin aurfera, a travs de sus centros mineros La Rinconada, Ana Mara y Ritti Ccucho. Una Red de carcter marginal: Que en reas de Selva, bordea dbilmente la cuenca del ro Inambari; se relaciona con las redes anteriores a travs de asentamientos de muy escasa poblacin (Macusani, Sandia y otros complementarios).
Se puede agregar a manera de conclusin, que las redes viales no son estructurantes del territorio; su calidad articuladora al interior del departamento es sumamente dbil en contraste con la fuerte articulacin con centros al exterior del departamento, articulacin que histricamente se gest, evolucion y consolid al servicio de una economa de exaccin que no reverti los beneficios de la explotacin de recursos del Altiplano y cordilleras, hacia el logro de mejores condiciones de vida de la poblacin de la Regin Puno.
c.
Los Flujos: Los flujos de bienes y servicios ms significativos son los extraregionales: los bienes que se exportan hacia el exterior va Cuzco y Arequipa en el pas y va Desaguadero a Bolivia provienen del sector primario principalmente y representan aproximadamente un aporte del 29.2% del PBI departamental. Estos flujos, determinan la importancia del sistema vial principal y explican la importancia de Puno y Juliaca, que son los centros de intercambio. En estos flujos, la participacin de la Selva es insignificante.
d. Las Jerarquas Nodales: La organizacin territorial del departamento de Puno no responde a un propsito planificado, sino a un proceso espontneo y dependiente; se jerarquizan en funcin de los roles y funciones que cumplen en la regin, su ubicacin relativa en el territorio y el nivel de intermediacin que cumple en relacin a las decisiones econmicas, socio polticas y normativas que emanan de la ciudad capital. En este sentido, las jerarquas Nodales son las siguientes:
Asentamientos de Primera Jerarqua: Puno y Juliaca, ciudades con ms de cien mil habitantes, que si bien se conducen con administraciones diferentes; sin embargo, cumplen Roles Complementarios en relacin con el departamento y con el resto del pas, a saber: Juliaca centro comercial importante, cumple roles de recepcionar el comercio y la produccin agropecuaria, principalmente del interior del departamento y promover su intercambio hacia el exterior constituyndose en un Mercado Departamental y Regional de primera escala y con roles secundarios de procesamiento artesanal y de pequea industria. Puno cumple roles Cvico Administrativos como capital de la Regin y concentra casi el 95% de las representaciones de la Administracin pblica, financiera y turstica. Entonces, la espontnea complementariedad de roles a nivel departamental conforman potencialmente a Puno Juliaca (distantes 42.5 km.) como una unidad micro regional de complementariedad econmica, administrativa y poltica. Asentamientos de Segunda Jerarqua: Son asentamientos que cumplen roles restringidos a su dominio provincial y confinados a una recoleccin de bienes del sector primario para su traslado y comercializacin en el centro Puno Juliaca del cual dependen. En esta jerarqua, podemos sealar: Huancan y Juli en el Altiplano, Lampa y Ayaviri por su posicin relativa en las vas hacia Cuzco y Arequipa, Azngaro por su posicin intermedia entre el Altiplano y las reas de Selva y Pomata y Desaguadero por su posicin relativa en la va hacia la Paz (Bolivia). Asentamientos de Menor Jerarqua: Son los asentamientos menores que dependen de los anteriores y aquellos que ocupan posiciones marginales en el territorio en relacin con sus vinculaciones con las reas de Selva como Macusani, Sandia.
4.2. PROBLEMAS DE ORGANIZACIN DEL TERRITORIO DE LA REGIN No existe una coherencia entre la ubicacin de los recursos naturales de la Regin Puno, la infraestructura vial y los asentamientos humanos. Por el contrario, la infraestructura vial conserva los rasgos histricos de su implementacin, destinado a sacar de la regin los recursos, a las ciudades de Arequipa y Cuzco como vas de exportacin al exterior. El sistema vial principal, relaciona a las ciudades de Puno y Juliaca con el Cuzco, arequipa, Moquegua y la Paz (Bolivia); se articulan as los asentamientos altiplnicos y circunlacustres con el exterior de la regin, es decir asentamientos que concentran ms del 70% de la poblacin urbana y rural en las reas de vocacin agropecuaria, se relacionan con reas extraregionales y no al interior con reas de diversificacin de recursos. As, las cuencas de los ros Inambari y Tambopata se encuentran desarticuladas de la cuenca del Lago Titicaca y esta de la del Pacfico, dificultando flujos de complementariedad productiva, de intercambio de bienes y servicios, de oportunidades a la poblacin, etc.
En estas condiciones, el estado actual de la organizacin del territorio regional, refleja las tendencias productivas tradicionales y condiciona la persistencia de los desequilibrios regionales en desmedro del bienestar de la poblacin. Una respuesta a la problemtica regional, ser el logro progresivo de dominio territorial con una ocupacin equilibrada de su territorio que propicie la explotacin de sus recursos integrando econmicamente las cuencas de los ros de la Selva, con la cuenca del Lago Titicaca. 4.3. EL PAR URBANO ALTIPLNICO PUNO JULIACA EN EL CONTEXTO REGIONAL En el contexto regional, el par Urbano Altiplnico Puno Juliaca cumple roles impuestos por las circunstancias productivas, definidas histricamente y sufriendo los impactos de desarticulacin territorial del departamento.
La ciudad de Puno, capital de la Regin, concentra las actividades administrativas del sector pblico; ejerce influencia en los asentamientos sureos del arco circunlacustre y decepciona los flujos de Arequipa, Moquegua y Bolivia. La ciudad de Juliaca, articulada con los asentamientos del rea circunlacustre del Norte hasta Huancan, se relaciona con Arequipa y Cuzco, relacionada con extensas reas agropecuarias, desarrolla su vocacin comercial y manufacturera, Juliaca podra aprovechar y generar valor agregado a los recursos de la Selva, de existir un sistema de penetracin adecuado. Puno y Juliaca cumplen roles diferenciados en relacin con la regin, captando adems los flujos migratorios que provienen de las reas rurales, sobre todo cuando los fenmenos climticos afectan el campo; pero estas migraciones afectan con tasas altas el crecimiento poblacional de ambas ciudades, que no tienen las condiciones para dotar de servicios, de puestos de trabajo, etc. A la poblacin migrante, dando cabida a la proliferacin de actividades informales y desarticuladas de la economa urbano regional.
VIA A CUZCO VIA A HUANCANE
350 000
370 000
390 000
410 000
430 000
LAMPA
LAGUNA DE CHACAS JULIACA RIO COATA CARACOTO
8 270 000
8 290 000
LAGO TITICACA
COATA AMANTANI RIO ILPA CAPACHICA SILLUSTANI ATUNCOLLO PAUCARCOLLA TAQUILE PUNO
VIA A AREQUIPA
8 250 000 8 230 000
PAR URBANO
4.4. EL TERRITORIO PROVINCIAL La provincia de San Romn est constituida por los Distritos de Juliaca, Caracoto, Cabana y Cabanillas cuyos componentes territoriales son: a. La Superficie Territorial: Los cuatro distritos de la Provincia de San Romn, se encuentran en la parte central de la meseta Altiplnica cerca del lago Titicaca, con una altura promedio de 3,833 m.s.n.m. y con una configuracin en su mayor parte plana con algunos cerros y surcada por el Ro Coata que se forma de la unin de los ros Lampa y Cabanillas. Tiene una extensin superficial de 2,277.63 Kms.2, con pocos recursos naturales pero recubierta de pastizales, propicias para el ganado de altura, y en la cual tambin se da una agricultura de subsistencia.
b. Los Asentamientos Humanos: La poblacin total de la provincia es de 234,993 habitantes, distribuidos en una red de centros poblados, de la cual la ciudad de Juliaca es la mayor y ms importante, concentrando el 86% de la poblacin con 202, 247 habitantes, le sigue Caracoto con aproximadamente 3,500 habitantes, el resto por su escasa poblacin no tiene importancia en el sistema urbano provincial. c. La red Vial y de Transportes: Las principales vas de carcter regional que atraviesan la provincia son las que conforman el eje Cuzco, Juliaca, Puno Desaguadero, La Paz y su transversal Arequipa Juliaca Huancan, de buena calidad y asfaltadas, reafirman el carcter nodal de la ciudad de Juliaca que acta como receptor y a su vez redistribuidor de flujos. El resto de carreteras son de mala calidad y relacionan poblados de escasa poblacin e importancia. El FF.CC. ha perdido importancia y sus instalaciones por su magnitud, estn creando problemas en las estructuras urbanas de las ciudades que atraviesa, especialmente Juliaca. El Aeropuerto Internacional de Juliaca, se constituye en la puerta de entrada y salida del Altiplano, y se conecta con el sistema vial principal que conecta a las ciudades de Puno, Ilave, Huancan, Azngaro y Ayaviri. d. Flujos: En la provincia de San Romn, la ciudad de Juliaca se constituye en el principal centro comercial de acopio y distribucin de la produccin primaria y secundaria de la Regin, tales como: cemento, productos manufacturados, productos agropecuarios, etc. e. Jerarquas Nodales: La organizacin de la Provincia no responde a bsquedas de equilibrio territorial sino a caractersticas de una economa vinculada a intereses externos, y al papel de intermediacin de su centro principal, de ah que slo podamos distinguir: Asentamientos de Primera Jerarqua: Juliaca Asentamientos de menor jerarqua: Caracoto, Cabana y Cabanillas.
POBLACIN ESTIMADA, EXTENSIN SUPERFICIAL, DENSIDAD DEMOGRFICA Y ESTRUCTURA ECONMICA DE LA PROVINCIA DE SAN ROMN 2004 DENSIDAD EXTENSIN DEMOGRFICA ESTRUCTURA ECONMICA DISTRITOS POBLACIN 2004 2 SUPERFICIE KM 2 Hab/Km Juliaca 215,569.00 533.47 404.10 Comercio, manufactura e industria artesanal Cabana 5,432.00 191.23 28.40 Agrcola, pecuaria (ovinos, vacunos y camlidos) Agrcola, pecuaria (ovinos, vacunos, camlidos). Cabanillas 5,713.00 1,267.06 4.50 Minera Agrcola, pecuaria (ovinos, vacunos). Artesana, Caracoto 8,279.00 285.87 29.00 fbrica de cemento TOTAL 234,993.00 2,277.63 116.50
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica Elaboracin: Equipo Tcnico PD/JUL
III. CARACTERISTICAS DE LA CIUDAD ACTUAL: LO INTERNO

1. EL ECOSISTEMA JULIACA En el marco del Desarrollo Urbano Sostenible, la ciudad de Juliaca debe cambiar radicalmente la forma cmo ha manejando su medio ambiente, poblacin, actividades econmicas y su estructura urbana, para lo cual y en primer lugar, debe ser reconocida como un Ecosistema Urbano - Natural, donde es indispensable mantener un equilibrio entre las variables que la componen. 1.1. LOS COMPONENTES DEL ECOSISTEMA JULIACA En el Ecosistema Juliaca, se han identificado los siguientes componentes: a. Lo Natural: Entendido como el soporte bitico y abitico de las concentraciones urbanas, conformado por lo pre-existente, y que ha sido producto de aos de evolucin sin la intervencin del hombre. En Juliaca est constituido por: la Planicie Altiplnica, los Cerros Huaynaroque, Espinal y Monos y los ros Coata y Torococha. b. Lo Urbano: Entendido como lo artificial o lo construido, y que est conformado por todas aquellas creaciones humanas destinadas a proveer condiciones de vida aceptables y confort para el hombre. Est definido por la estructura urbana de Juliaca y las relaciones socioeconmicas que se llevan a cabo dentro de sta. Estos dos componentes estn interrelacionados entre s y en continua retroalimentacin, ya que dependen de la generacin de flujos de intercambio y energa para su existencia. Como en muchas ciudades, Juliaca presenta diversos niveles de funcionamiento de cada uno de stos componentes, niveles que pasamos a detallar a nivel de diagnstico y que presentamos a continuacin.
Lo Natural
Lo Urbano PD / Jul 2004 - 2015 Plan Director de Juliaca 43 Municipalidad Provincial de San Romn
2. LO NATURAL: LA FRAGILIDAD DEL SOPORTE AMBIENTAL DE JULIACA

Lampa
Est conformado por los aspectos ambientales del territorio sobre el cual se asienta la ciudad de Juliaca, en los que se incluye el emplazamiento ecolgico y el estado y dinmica de los ecosistemas alterados o generados por su desarrollo. En ellos es preciso reconocer una serie de procesos y rasgos en la forma actual de ocupacin del territorio, expresado en: Ecosistemas altoandinos diversos y frgiles, frente a formas de ocupacin y aprovechamiento agresivo. Un marco normativo poco difundido y acatado por falta de control urbano, que ocasiona una expansin espontnea y anrquica. Un crecimiento acelerado del sistema urbano frente a la escasa capacidad de planificacin y control de los organismos pertinentes.
Juliaca
Capachica
Sillustani
Estos factores han originado un desbalance entre la oferta y demanda de los sistemas naturales y construidos y la insuficiente oferta de servicios ambientales, que inciden negativamente en la calidad de vida. 2.1. LOS ECOSISTEMAS CONFORMANTES DEL SOPORTE AMBIENTAL DE JULIACA El impresionante escenario natural de Juliaca est conformado por los paisajes y recursos naturales de la Puna y la Meseta altiplnica, conformando el gran marco fsico ambiental de esta ciudad. El soporte fsico ambiental donde se asienta la ciudad se describe como una meseta mayormente plana, enmarcada por elevaciones de terreno de poca y mediana altura conductores de los vientos hmedos provenientes de las vertientes y llanuras exteriores, especialmente del este. Asimismo, al interior de esta meseta se encuentra el Lago Titicaca, que constituye una importante fuente hdrica y un elemento modelador del clima. En este soporte ambiental se han identificado ecosistemas singulares, entre los que destacan:
PUNO
El Soporte Fsico Ambiental de Juliaca PD / Jul 2004 - 2015 Plan Director de Juliaca 44 Municipalidad Provincial de San Romn
a. La Planicie Altiplnica y el Ecosistema de Humedales Altoandinos: La Planicie Altiplnica es el espacio geogrfico conformado por
innumerable humedales, bofedales, zonas pantanosas y reas inundables que forman parte del sistema hidrogrfico del Titicaca y que juegan un importante papel en el equilibrio ecolgico y balance hdrico de este ecosistema. Este ecosistema se encuentra extendido a lo largo de toda la cuenca del Lago Titicaca, que es la Cocha (madre agua) mas importante de la cuenca de los andes centrales en Sudamrica. Esta ubicado entre Bolivia y Per, extendindose hasta Chile y el norte de Argentina. Tiene una extensin aproximada de 200,000 Km2. Se sita a una altura promedio de 4,000 m.s.n.m. y entre los 14 y 22 de Latitud Sur y a los 66 y 71 de Longitud Oeste. Comprende innumerables ros, lagunas, lagunillas y joqos alimentados por las aguas que fluyen de los deshielos cordilleranos y las afloraciones naturales de aguas subterrneas. Aunque a la fecha no se cuenta con un estudio detallado sobre humedales, estudios preliminares han determinado que en el Sistema Titicaca Desaguadero Poop Salar, existen alrededor de 1667.80 Km2 de este ecosistema, presentando una diversidad nica y excepcional, siendo considerados una fuente de ingresos importantes para los pobladores de estas cuencas ya que tienen una estrecha relacin con la crianza de camlidos, por lo que constituyen ecosistemas estratgicos tanto por su riqueza en biodiversidad y endemismos, como por los servicios ambientales que ofrecen directa o indirectamente. Por ello, forman un importante espacio de vida y de riqueza cultural para numerosas comunidades campesinas e indgenas. En ese sentido, los valores histricos y tradicionales asociados a ellos forman parte sustancial de la herencia cultural andina y deben ser tenidos en cuenta en su manejo. Actualmente, el continuo crecimiento de la ciudad de Juliaca ha puesto en peligro la existencia y funciones ambientales de los humedales altoandinos caractersticos de la Meseta Altiplnica. La transformacin en el uso del suelo de natural a urbano, ha originado la desecacin y contaminacin de estos espejos de agua naturales, principalmente debido al arrojo de residuos slidos urbanos en sus cauces e inmediaciones, generando la putrefaccin de las aguas y la prdida irremediable de la flora nativa, sin mencionar la migracin de la fauna del lugar hacia otros sectores; hechos stos que alteran el equilibrio del ecosistema.
Como ejemplos simblicos de este tipo de crecimiento urbano, que no ha tomado en cuenta ningn elemento de carcter natural, tenemos la desaparicin del Cochapampa, laguna natural que se localizaba a pocas cuadras de la Plaza de Armas actual, y donde hoy se encuentran los edificios de SERPOST. Esta laguna
Desaparicin de la Laguna de Cochapampa
constitua uno de los principales elementos naturales de la ciudad, que le otorgaba diversidad al paisaje urbano y que tena el potencial de convertirse en un espacio importante con cualidades recreativas y naturales. Otro de los efectos de la desaparicin de los humedales es la disminucin de la cantidad de agua almacenada peridica o perennemente en ellos, as como su deterioro continuo por el vertimiento de aguas servidas, hecho que afectar en el largo plazo el mantenimiento del indispensable equilibrio hidrogrfico del Altiplano. Por otro lado, la pendiente natural del terreno y el tipo de suelo generado a partir de la presencia de los humedales, con napas freticas altas y suelos muy permeables, ha originado el continuo empantanamiento de ciertos sectores de Juliaca en las pocas de lluvias, agravando los problemas de sanidad ambiental de por s ya existentes en la ciudad. La formacin de lagunas temporales en algunas zonas de la ciudad, combinados con el arrojo de basura en sus inmediaciones o en ellas y la altas temperaturas que se registran al aire libre y medioda, originando la descomposicin del agua, formndose focos de infeccin potencialmente dainos para la poblacin, especialmente nios y ancianos. Por lo tanto, se hace indispensable la realizacin de un estudio detallado que localice y demarque la presencia de humedales en el entorno inmediato de la ciudad y en su interior, de manera tal que se pueda determinar las reas vulnerables internas y externas al casco urbano y limitar su ocupacin y transformacin, asignndoles usos compatibles a sus caractersticas y funcin en la naturaleza. Asimismo, otra alternativa ante la necesidad de expandir la ciudad sobre reas de humedales, sera el reajuste de las condiciones estructurales mnimas que se empleara en las nuevas construcciones y un estricto control urbano, que de alguna manera estara orientado a proveer seguridad a los habitantes.
b. Los Cerros de poca altura y las elevaciones naturales del terreno: Otro ecosistema del
soporte ambiental est constituido por los cerros de mediana altura y las elevaciones del
terreno que circundan la ciudad de Juliaca, y que van aumentando en presencia y altura a medida que se acerca a la ciudad de Puno. Aunque distantes unos de otros, han conformado un marco visual siempre verde alrededor de estas ciudades, que agrega una elemento de diversidad al paisaje mayormente plano de la Meseta. Para el caso de la ciudad de Juliaca, sta se encuentra flanqueada por:
Cerro Puntaca, de 4106 m de altura, al este. Cerro Monos, de 4139 m de altura, al este. Cerro Huaynarroque y Cerro Espinal, al este Cerro Pojoracasi o Huajarahuasi de 3918 m de altura, al oeste.
Los Cerros y las Elevaciones Naturales de Juliaca y su rea circundante
Estos cerros forman barreras naturales que conducen los vientos a lo largo de la meseta altiplnica, de noroeste a sureste, dispersando las partculas de polvo originadas en la ciudad y direccionando las corrientes de aire y las masas de agua que forman las nubes. En su mayora, son formaciones de tierra arcillosa cubiertas de gramneas y rocas pequeas, y segn las estaciones del ao van de verdes a un amarillo pajizo sucesivamente, dando variedad al paisaje circundante. Conforman un conjunto de miradores naturales de las ciudades hacia los elementos naturales que la rodean. En Juliaca han comenzado a albergar actividades urbanas como residencia, recreacin y culto, teniendo un significado especial en la idiosincrasia del poblado. Sin embargo, al no estar considerados como parte de la ciudad, actualmente estn siendo objeto de un proceso de depredacin de sus laderas, por la actividad de extraccin de arcilla en canteras al aire libre, para la fabricacin de adobes y ladrillos artesanales. A este proceso estn sujetos los cerros Puntaca y Pacara, en la salida hacia Arequipa y los cerros Huaynarroque y Espinal, cercanos a la Av. Circunvalacin Oeste. De continuar esta situacin, el proceso de erosin natural se vera grandemente acelerado, pudiendo causar deslizamientos y derrumbes en la temporada de lluvias hacia las zonas urbanas de la ciudad, con las previsibles consecuencias negativas y las prdidas humanas y econmicas consecuentes. El desbroce y la excavacin a los que estn sujetos pueden hacer perder la estabilidad de sus laderas, siendo indispensable el control de este tipo de actividades en las cercanas de la ciudad e iniciar la estabilizacin de las laderas en peligro, previo estudio de las mismas.
Cerro Huaynaroque
c. Los ecosistemas ribereos del Coata y Torococha: El tercer ecosistema est conformado por
la Subcuenca del ro Coata, que se extiende por las provincias de Lampa y San Romn. El principal ro que drena esta cuenca es el Cauma Cabanillas Coata, con nacientes en las cercanas de la Laguna Lagunillas. La longitud que desarrolla es de 141 Km a los 71 Km de recorrido, y recibe por la margen izquierda al ro Quillisani Verde y del ro Palca Lampa, que pasan a conformar el ro Ayabacas Coata, cerca de Juliaca, siendo uno de sus afluentes el ro Torococha, de notable compromiso urbano y que alimenta las aguas del Coata al este de la ciudad. Entre las caractersticas de este ecosistema ribereo destaca la erosin media en la cabecera de la cuenca y su estabilidad en la parte baja.
Ros Coata y Torococha

CUADRO DE CAUDALES NORMALES DEL RO COATA (m3/seg) INDICADOR DATO Caudal medio anual 39.19 Caudal mximo anula 69.71 Caudal mnimo anula 6.00 Caudal mensual mximo medio (febrero) 396.49 Caudal mensual mnimo medio (octubre) 0.60
Fuente: Macrozonificacin Ecolgica Econmica del Sistema TDPS.- PELT.- 2002 Elaboracin: Equipo Tcnico PD/JUL
Este ecosistema es indispensable, junto con otros de similares caractersticas, para la supervivencia de la biodiversidad del Lago Titicaca, al conformar hbitats temporales de las aves migratorias y otras clases de fauna, as como jugar un papel importante en el mantenimiento del equilibrio hidrogrfico del Lago. Actualmente, el estado ambiental de estos dos cursos de agua es lamentable, debido a la enorme presin urbana sobre estos espacios. La descarga de aguas servidas y el depsito de residuos slidos en sus cauces, ha deteriorado notablemente la calidad del ecosistema y sus funciones ambientales, motivo por el cual se hace indispensable su inmediata recuperacin en un trabajo coordinado entre autoridades, instituciones pblicas y privadas y poblacin en general. 2.2. CONDICIONANTES FISICO GEOGRFICAS La presencia de estos ecosistemas en el soporte ambiental de Juliaca ha determinado las caractersticas fsicas y geogrficas de la ciudad, en donde resaltan sus extremas condiciones climticas, el constante peligro natural a la que est expuesta y, sobretodo, la alta fragilidad ambiental de su entorno inmediato. Estas condiciones preexistentes e independientes de las acciones del hombre, estn interactuando sobre el espacio construido, originando fenmenos que estn contribuyendo a la creciente degradacin ambiental que Juliaca viene experimentando.
a. El microclima urbano: Generalmente, la localizacin de las ciudades guardaba criterios

de resguardo y proteccin natural ante los fenmenos climticos preexistentes en el espacio destinado a la futura ciudad. Este no es el caso de Juliaca, cuya localizacin en medio de la Meseta altiplnica, especficamente en el sector conocido como la meseta de Huata, la ha dejado naturalmente desprotegida ante las difciles condiciones reinantes en la zona.
Segn los estudios del Proyecto Especial Lago Titicaca, el clima de la ciudad de Juliaca est clasificado como semilluvioso y fro, con otoo, invierno y primavera secos, y est descrito como fro y seco. La temperatura flucta entre los 19C y -7C, siendo la temperatura promedio anual de 8.4C. Los meses ms clidos son de noviembre a marzo y los ms fros de junio a agosto. El promedio anual de precipitaciones pluviales es de 610.3 mm, donde los meses de mayor precipitacin son de enero a marzo. INDICADORES CLIMATOLOGICOS OBSERVADOS EN EL 2001 Estacin Juliaca.- Coordenadas geogrficas Latitud 1528 S. Longitud 7009 O. Altitud 3824 m.s.n.m. INDICADOR ENERO FEBRE MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOST SEPT OCTUB NOVIE Temperatura mxima (C) Normal 16.6 16.5 16.3 16.7 16.3 15.9 15.8 16.7 17.4 18.6 18.8 Promedio 16.6 17.0 16.8 18.2 17.6 17.4 17.5 16.9 18.3 19.5 20.5 Temperatura mnima (C) Normal 3.2 3.4 2.7 -0.2 -4.2 -7.6 -7.8 -6.0 -1.9 -0.4 -0.1 Promedio 4.3 4.9 4.3 2.3 -2.4 -4.2 -5.6 -3.8 -0.1 2.1 2.2 Precipitacin (mm) Normal 118.8 104.0 98.7 30.0 8.8 1.1 1.8 5.1 22.5 42.8 49.6 Acumulado 382.0 164.0 168.8 21.0 2.0 .. .. 12.0 23.3 82.1 35.0
Fuente: Atlas Departamental del Per: Puno y Tacna.- La Repblica / Universidad Ricardo Palma.- SENAMHI Elaboracin: Equipo Tcnico PD/JUL
DICIE 17.5 19.2 2.6 3.2 90.0 80.6
Juliaca ha sido denominada innumerables veces como la ciudad de los vientos, hecho que se confirma con los datos de velocidad y direccin de los vientos. Las mediciones muestran una intensidad mxima de 6 m/seg y un promedio anual de 3.4 m/seg, proveniente de las cuatro direcciones, principalmente la noroeste sureste, desde el Lago Titicaca y la Laguna de Arapa. Los vientos se intensifican de julio a setiembre, sobrepasando los 7.3 nudos, dando origen a vientos huracanados que transportan polvo y otros contaminantes que cruzan toda la ciudad, causando destrozos en viviendas precarias.
OTRAS CARACTERISTICAS CLIMATICAS DE LA CIUDAD DE JULIACA ELEMENTO DATO Humedad Relativa Promedio anual de 54% Presin Atmosfrica 645 mb Radiacin Solar Promedio 462cal/cm2.da Insolacin 3,005 horas de sol al ao Evaporacin 1,450 mm de promedio anual
Fuente: SENAMHI Elaboracin: Equipo Tcnico PD/JUL
La poca humedad relativa existente en la ciudad causa en gran medida, la sequedad del clima, que es agravada por la ausencia de reas verdes y el precario estado de las vas; asimismo, el promedio de radiacin solar e insolacin muestra una ciudad de grandes diferencias entre el sol y la sombra, en el primero el calor es extremo a medio da principalmente y en la segunda, las temperaturas descienden perceptiblemente a cualquier hora del da. Finalmente, Juliaca es una zona con grandes volmenes de evaporacin, debido a los procesos hidrolgicos del Altiplano y la influencia del Lago Titicaca; la disminucin o alteracin sustancial de los indicadores de evaporacin, podra significar la alteracin de los ciclos hidrolgicos y la modificacin del clima de este sector del Altiplano, poniendo en riesgo el normal funcionamiento de las actividades en la ciudad. Aunque el microclima en Juliaca es ligeramente diferente a su entorno inmediato, las arduas condiciones reinantes hacen muy difcil la vida humana, haciendo la ciudad casi inhabitable en ciertas estaciones, principalmente en invierno. Las razones de estas variaciones se encuentra en los cambios que el proceso de urbanizacin causa en la superficie del suelo, por la construccin de edificios y la pavimentacin de vas, que las convierte a prueba de agua por el tipo de asfalto que se utiliza, incrementando la admisin termal, su rugosidad y la velocidad de los vientos. b. Geologa: La ciudad de Juliaca ocupa 3330 Has, de las cuales alrededor del 74.61% (2429.16 Has son ocupadas por manzanas y 155.15 Has por vas asfaltadas) ha sido cambiada, de suelo natural a suelo construido, impermeabilizndolo. Esto significa que hasta para una pequea lluvia le es difcil el escurrimiento natural, dificultando la evacuacin natural de las aguas (por escurrimiento hacia los causes naturales, por evapotranspiracin hacia la atmsfera o por absorcin del subsuelo hacia la napa fretica) que incrementa los frecuentes empozamientos que la ciudad sufre. Si a esto le sumamos la predisposicin natural del suelo de Juliaca a la acumulacin de agua por la presencia de humedales, concluimos que Juliaca ha aumentado sus posibilidades de sufrir inundaciones, que estn afectando las infraestructuras existentes y disminuyendo la calidad de vida de grandes sectores de poblacin. A ello contribuye el tipo de suelo presente en la ciudad, que segn los estudios de INGEMET se encuentra asentada sobre las siguientes unidades litoestratigrficas:
Localizacin de los rangos climticos en Juliaca y su rea de influencia
50
La Geologa de Juliaca Municipalidad Provincial de San Romn
Qh-al1 (Depsitos aluviales 1): Gravas y arenas en matriz arenolimosas. Qh-al2 (Depsitos aluviales 2): Gravas y arenas mal seleccionadas en matriz arenolimosa. Qh-co (Depsitos coluviales): Fragmentos heteromtricos subangulosos en matriz arenosa. Qh-bo (Depsitos de bofedal): arcillas, limos y nutrientes orgnicos. Q-sa (Formacin Calapuja): En la base pizarras limolticas fosileras con presencia de multicostella cf. Semisulcata, Pleurithis fascicostella, Eschaparapora cf., Recta Medrolopsis cf. Concentricas, Orthis cf. Swanensia y Cyrtonella. Hacia el tope ilutitas negras intercaladas con areniscas cuarzosas, presentan concreciones dolomticas con pelecipodos. NQ- az (Formacin Azngaro): Conglomerado polmtico y areniscas intercaladas con algunos niveles de limoarcillitas de coloracin rojiza a gris claro. Kis-ay (Formacin Ayabacas): Calizas micrticas plegadas y limoarcillas rojas, en estratos medios presenta fsiles de animales y plantas. Ki-hu (Formacin Huancan): Areniscas cuarzosas de grano fino a medio, en bancos delgados con estratificacin delgada y paralela. P-pu (Grupo Puno): Conglomerados polimiticos contenidos de clastos subangulosos a subredondeados a subangulosos de cuarcitas, areniscas rojas, en matriz arenosa- intercalados con areniscas conglomerdicas, vulcameritas y tobas. Ps- mi / Cl-a (Grupo Mitu): Areniscas cuarzosas en estratos gruesos con estratificacin sesgada intercaladas con limolitas y lutitas que poseen regular contenido de materia orgnica y presentan fragmentos fsiles de Sphenoferis sp., Calamitas sp. Y Rhacopteris. D-ca (Grupo Cabanillas): Areniscas y lutitas micceas en estratos delgados, laminares con presencia de: Acrospirifer cf., Atlanticus, Atrypa sp., Cupularostrum cf., Macrosia, entre otros.
La Geomorfologa tpica de Juliaca
c. Geomorfologa: La localizacin de Juliaca en la meseta de Huata, un espacio relativamente plano sin grandes accidentes geogrficos, ha favorecido el crecimiento horizontal de la ciudad durante los ltimos aos a travs de una trama regular de manzanas que se han ido anexando a las ya existentes, sin dejar los grandes espacios necesarios para la formacin de reas verdes y otros tipos de equipamiento necesarios para el desarrollo sostenible de la ciudad. Segn los datos obtenidos, el 94.67% del rea urbana de Juliaca est localizada en terreno plano llamado de Meseta, el 3.04% se asienta en las zonas de valles que forman los cerros aledaos y slo el 2.29% est localizado en los cerros circundantes. Presenta una pendiente entre 0% y 5%, lo que explica la limitada capacidad del territorio para la evacuacin natural de las aguas, ya sean las originadas por precipitacin o las generadas por la actividad urbana y, asimismo, la instalacin de desages encuentra problemas en varios sectores de la ciudad, debido principalmente a la baja pendiente del territorio, hecho que obligar a las autoridades correspondientes a adoptar medidas creativas para abastecer de red pblica de desages a toda la ciudad.
Las especies arbreas y arbustivas predominantes en Juliaca PD / Jul 2004 - 2015 Plan Director de Juliaca 51 Municipalidad Provincial de San Romn
Las caractersticas fsicas del entorno han determinado la direccin del crecimiento urbano de noroeste a sureste, que tiene como lmites naturales los cerros existentes a oeste y este y el ro Coata hacia el norte, ocupando mayormente la planicie de Huata y los humedales existentes en esta zona. Las razones de este comportamiento estn dirigidas principalmente por criterios econmicos, ya que la topografa plana no demanda mayor gasto en la construccin, porque no implica el corte y relleno de los terrenos para adecuar los edificios; sin embargo, la alta permeabilidad de estos suelos es un factor indispensable a tener en cuenta en el diseo de las estructuras, y que no est siendo medido en su debida magnitud por los inversionistas pblicos y privados en construccin, convirtindose en un peligro latente para la ciudad. d. La Biodiversidad: La localizacin de Juliaca en la Ecorregin Puna, ha determinado la presencia de una diversidad de especies de fauna y flora caractersticas de los altos Andes. Algunas especies de fauna estn en proceso de extincin, debido a la caza furtiva excesiva y a las modificaciones desfavorables del hbitat de las especies, siendo necesario aplicar sin retraso, las propuestas de gestin ya elaboradas por organismos estatales, en beneficio de la conservacin y uso sostenible de estas especies. Flora: La vegetacin es ms o menos homognea, cuya composicin principal es a base de gramneas que se presentan formando manojos que conforman una cubierta ms o menos densa. Entre las principales especies tenemos: Queua, Quishuar, Kolli, Puya, Tola, Cantuta, Yareta, Paipa, Mutuy, Roque, entre otras. Asimismo, la riqueza gentica y calidad de muchas de las especies de flora existentes en la zona es una fortaleza muy importante, debido a la cantidad de especies disponibles con un enorme potencial de uso medicinal. Fauna: La fauna encontrada en el sector es de una enorme variedad acutica y terrestre, representativa de esta zona ecolgica. Mucha de ella habita en los alrededores de Juliaca, aunque son muchas las especies de aves que aprovechan los basurales a cielo abierto y los empozamientos de agua producidos despus de las lluvias como espacios de alimentacin y refugio. Existen especies de mamferos, anfibios, reptiles, aves y fauna acutica, tanto en la ciudad como en sus inmediaciones.
La escasa vegetacin presente en Juliaca, formada bsicamente por gramneas (ichu), pocas hierbas rastreras y muy pocos rboles, es el soporte de la vida de las aves migratorias y perennes del altiplano. Muchas de ellas habitan en las riberas del ro Coata (en el sector menos intervenido, a la salida a Lampa y Cusco) y en algunos de los humedales que se forman en poca de lluvias dentro de la trama construida, alimentndose de los desechos slidos arrojados en estos sectores. Sin embargo, la ciudad en s no se ha preocupado en dotar de espacios de vida para la flora y fauna, al tener limitadas especies de rboles y arbustos en las reas verdes y, desecar continuamente los humedales formados. Por estas razones, no se est creando las condiciones adecuadas para el soporte de la vida animal urbana en Juliaca, necesaria para equilibrar la presencia de plagas de insectos y roedores y para agregar diversidad al paisaje urbano. Auque las riberas de los ros son los lugares ideales para la reinsercin de la fauna en Juliaca, tambin es posible crear hbitats naturales dentro de la trama urbana, mediante la implementacin de grandes reas verdes en los espacios identificados como antiguos humedales, combinando la presencia de agua y vegetacin necesaria para el soporte de vida animal.
2.3. EL PROCESO DE CONTAMINACION Y DETERIORO AMBIENTAL La ciudad de Juliaca, asentada sobre un entorno natural y paisajstico original y de indudable riqueza, ha desarrollado su entorno urbano sin poner cuidado en la conservacin y el equilibrio ambiental entre lo natural y lo construido. El poco conocimiento de la poblacin de los procesos ecolgicos y ambientales que permiten el mantenimiento de la vida y el desarrollo de la ciudad; las limitadas conductas urbanas de un gran sector de la poblacin, que no cuida la limpieza sus barrios y espacios abiertos; la limitada inversin en infraestructura sanitaria bsica, tanto de captacin, como de distribucin y reciclaje y los fenmenos climticos extremos, son algunas de la causas del grave proceso de deterioro ambiental y contaminacin que experimenta la ciudad de Juliaca.
b. La contaminacin del aire: El principal agente contaminante en Juliaca, ante los fuertes
vientos y la pequea flota vehicular, es el polvo, a consecuencia de su cercana a cerros y el gran dficit de vas asfaltadas, situacin que se agrava por la indiferencia de los vecinos para mantener limpias sus calles y/o gestionar proyectos de asfaltado o limpieza de sus barrios. Otra posible fuente de contaminacin por partculas de polvo est representada por la fbrica de Cemento Rumi, localizada en el distrito de Caracoto, y ahora muy cercana a la ciudad de Juliaca. Aunque en los ltimos aos esta fbrica ha incluido filtros de aire en sus chimeneas, ya existe un pasivo ambiental considerable acumulado por muchos aos y que ha afectado a la agricultura, ganadera y poblacin aledaa. Aunque la direccin predominante de los vientos no facilita la llegada del polvo producido a Juliaca, en ciertos eventos climticos, ste puede afectar a la ciudad, sobre todo al sector conocido como Nstor Cceres Velsquez. Aunque no existen mediciones de ningn tipo con respecto a este indicador, es posible que est afectando de alguna manera a la salud de los habitantes, empeorando la frecuencia de los problemas respiratorios originados por el clima. Otra fuente de contaminacin identificada en la ciudad est constituida por la contaminacin sonora producida por el Aeropuerto, el ferrocarril y las actividades comerciales desarrolladas en las calles, ya sea de forma ambulatoria o estable. En el primer y segundo caso, la localizacin del aeropuerto y de la estacin del ferrocarril dentro del casco urbano de Juliaca, se ha convertido en un grave peligro para las poblaciones asentada en sus inmediaciones, tanto por la posibilidad de accidentes, como por los niveles de ruido que soportan, que afectan
Localizacin del Cono de Vuelo del Aeropuerto Manco Cpac Municipalidad Provincial de San Romn Estimacin de la localizacin de la Contaminacin del Aire en Juliaca
53
a los habitantes a nivel fsico y psicolgico, originando problemas auditivos, estrs, mal humor, enfermedades nerviosas, entre otras consecuencias. En el segundo caso, los anuncios y avisos por altoparlantes, los equipos de sonido y televisin puestos en volumen alto, los perifoneos, los ruidos producidos por el Ferrocarril, entre otras, son fuentes de contaminacin sonora en toda la ciudad, afectando el normal desarrollo de las actividades e incrementando el nivel de estrs de los peatones. Finalmente, la contaminacin por olores es producto de la descomposicin de los residuos slidos acumulados en la calles y de los empozamientos de aguas producto de las lluvias. No existen mediciones ni localizacin de estos puntos, debido a que no son permanentes y afectan slo a los transentes y habitantes cercanos. Sin embargo constituyen un elemento importante dentro del confort ambiental que debe ser tomado en cuenta dentro de la gestin ambiental de la ciudad.
c. La contaminacin del agua: El ro Coata es la fuente hdrica que abastece la ciudad, a la

altura del sector conocido como Ayabacas, al noreste de Juliaca. Desde all el agua es captada, tratada y distribuida a travs de la red pblica de agua, hacia los diferentes sectores urbanos, aunque segn informaciones proporcionadas por SedaJuliaca S.A., alrededor del 35% de predios existentes no cuenta con conexin de agua potable ni tiene instalacin domiciliaria de desage. Esto significa que existe un problema sanitario latente en la poblacin, que combinado con otros factores de riesgo natural, hace altamente vulnerable a un gran sector poblacional de Juliaca. Esta situacin requiere de una inmediata atencin por parte de las autoridades pertinentes, siendo necesario destinar los recursos indispensables en el plazo inmediato para solucionar este problema. Paralelamente, la contaminacin de los recursos hdricos de Juliaca es, tal vez, la ms grave que padece la ciudad. Segn la informacin de los estudios realizados por el PELT y SedaJuliaca S.A., se ha comprobado el elevado grado de deterioro en el que se encuentran ambos ros. En el caso del ro Torococha, considerado como un ro menor por su longitud y caudal, se ha detectado un elevado grado de contaminacin causada por el arrojo de residuos slidos a sus cauces, el vertimiento de aguas servidas y el encausamiento de su curso en el rea central, perdindose para siempre un importante elemento de diversidad natural, con un enorme potencial recreativo y paisajstico dentro de la ciudad, que ya no podr ser utilizado en beneficio de la poblacin.
El estado actual del Ro Torococha
Estas aguas y sus contaminantes son vertidas en el ro Coata (ms de 9,000 m3 al da), que de por s ya sufre procesos de deterioro por motivos similares a los ya mencionados: arrojo de residuos slidos y vertimiento de aguas servidas sin tratamiento, sumndose adems el vertido de las aguas tratadas de las Lagunas de Oxidacin, a la altura del sector conocido como Chilla que no cuentan con un control de calidad final de aguas y que no tienen la capacidad suficiente para tratar el volumen de aguas servidas producidas por las actividades urbanas. Asimismo, contribuye a este creciente deterioro la contaminacin de las napas freticas producto de silos de dudosa calidad constructiva, que vierten sus aguas a estos caudales, para luego ser consumidas por un gran nmero de la poblacin de Juliaca por medio de pozos, ante la intermitencia del servicio de agua potable. Este es otro grave peligro sanitario para los habitantes de la ciudad y que merece inmediata atencin por parte de las autoridades correspondientes.
EVALUACION DE LA CALIDAD DE AGUAS CAPTADAS POR LA PLANTA DE TRATAMIENTO DEL SECTOR DE CACACHI DEL RIO AYABACAS (RIO COATA) - CANAL DE PARSHALL DATO PARAMETRO INDICADOR OCTUBRE 2002 DICIEMBRE 2002 PH 8.3000 8.704 Conductividad 935 uS/cm (mximo) 185 uS/cm (mnimo) Slidos totales disueltos (TDS) 451 mg/l (mximo) 88 mg/l (mnimo) PARMETROS FSICO Dureza 186 mg/l 149 mg/l QUMICOS Concentracin de Cloruros 209 mg/l 114 mg/l Concentracin de Sulfatos 65 mg/l 57 mg/l Concentracin de Nitratos 0.5 mg/l 0.5 mg/l Turbiedad 4.6 NTU 8.5 NTU PARMETROS Coliformes termotolerantes 53 UFC/100 ml 750 UFC/100 ml BACTEREOLGICOS Coliformes totales 81 UFC/100 ml 780 UFC/100 ml
Fuente: Empresa Prestadora de Servicios SEDAJULIACA S.A..- 2003 Elaboracin: Equipo tcnico PD/JUL
Esta situacin implica destinar muchos mas recursos econmicos para la potabilizacin del agua para adecuarlas a los parmetros mnimos aceptables, situacin que el largo plazo traera dificultades econmicas a la Empresa prestadora del servicio. Otro curso hdrico con altos niveles de contaminacin es el ro Coata, de mayor caudal y longitud que el Torococha. Las mediciones efectuadas por el PELT muestran los siguientes resultados:
RESULTADOS DE CAMPO DE LAS MEDICIONES EFECTUADAS EN LA CUENCA DEL RIO COATA - 2003 OXIGENO TURBIDEZ TEMPERATURA CONDUC. DISUELTO LUGAR DE MUESTREO pH (NTU) (C) ELECT. (uS/cm) (mg/l)
Cabanillas aguas arriba Ro Coata (ro Unocolla) Ro Coata (Ro Torococha) Fuente: PELT.- 2003 Elaboracin: Equipo tcnico PD/JUL 9.4 8.98 9.3 12.1 10.4 10.7 1321 743 1200 6.1 6.5 6.16 6 2 88
SALINIDAD (%)
0.07 0.04 0.06
RESULTADOS DE LABORATORIO DE LAS MEDICIONES EFECTUADAS EN LA CUENCA DEL RIO COATA - 2003 ACEITES Y ALCALINIDAD ACIDEZ DETERGENTES FOSFATOS LUGAR DE MUESTREO GRASAS DBO (mg/l) DBQ (mg/l) (mg/l) (mg/l) (mg/l) (mg/l) (mg/l)
Cabanillas aguas arriba Ro Coata (ro Unocolla) Ro Coata (Ro Torococha) Fuente: PELT.- 2003 Elaboracin: Equipo tcnico PD/JUL 7.67 8.33 5.67 108.1 111.1 171.15 1 2 8.01 0.02 0.01 0.02 5 2 22 16 6 68 0.23 0.07 1.12
FOSFORO TOTAL (mg/l)

0.42 1.51 1.31
RESULTADOS DE LABORATORIO DE LAS MEDICIONES EFECTUADAS EN LA CUENCA DEL RIO COATA - 2003 SLIDOS SLIDOS DISUELTOS N-NH3 (mg/l) SULFUROS (mg/l) SUSPENDIDOS (mg/l) (mg/l) Cabanillas aguas arriba 0.61 8 1063 0.02 Ro Coata (ro Unocolla) 1.38 15 663.2 < 0.01 Ro Coata (Ro Torococha) 11.99 29 945.53 0.01 Fuente: PELT.- 2003 Elaboracin: Equipo tcnico PD/JUL LUGAR DE MUESTREO
CIANUROS (mg/l) 0.02 0.03 < 0.01
RESULTADOS DE LABORATORIO DE LAS MEDICIONES EFECTUADAS EN LA CUENCA DEL RIO COATA - 2003
LUGAR DE MUESTREO ANTIMONIO ARSENICO COBRE SELENIO CADMIO CROMO NIQUEL PLOMO ZINC MERCURIO
Cabanillas aguas arriba Ro Coata (ro Unocolla) Ro Coata (Ro Torococha) Fuente: PELT.- 2003 Elaboracin: Equipo tcnico PD/JUL
1.21 <0.99 S.D.
36.65 16.37 S.D.
0.03 0.04 S.D.
0.17 <0.05 S.D.
<0.24 <0.24 S.D.
3.49 5.97 S.D.
2.89 10.67 S.D.
1.37 2.43 S.D.
<0.23 <0.23 S.D.
0.64 0.32 0.64
La falta de los servicios bsicos de agua potable y alcantarillado han hecho que la poblacin aperture letrinas y pozos; producindose en muchos casos instalaciones inadecuadas, como por ejemplo letrinas ubicadas a unos cuantos metros de los pozos, producindose as una contaminacin indirecta de las letrinas hacia los pozos, esto se hace crtico principalmente en la poca de lluvias (enero abril).
Los efectos en la salud: Las consecuencias del grave estado de los recursos hdricos de Juliaca no se han hecho esperar. Segn las estadsticas de morbilidad del Ministerio de Salud (REDESS San Romn 2001 2002), las 10 primeras causas son:
2002 CASOS PORCENTAJE 29584 31.16 15632 16.46 9511 10.02 5997 6.32 5872 6.18 5321 5.60 4275 4.50 3107 3.27 2692 2.84 782 0.82 12180 12.83 94953 100
10 PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD GENERAL REDESS SAN ROMAN 2001 -2002 2001 CASOS PORCENTAJE Enfermedades del Sistema Respiratorio 30852 35.74 Enfermedades del Sistema Digestivo 11449 13.26 Enfermedades Infecciosas y Parasitarias 8613 9.98 Traumatismos, envenenamientos, otras consecuencia de causa externa 7361 8,53 Enfermedades del Sistema Genitourinario 6617 7.67 Enfermedades endocrinas nutricionales y metablicas -----0.00 Enfermedades de la piel y del tejido subcutneo 4054 4.70 Enfermedades del ojo y sus anexos 1943 2.25 Enfermedades del Sistema Osteomuscular y del tejido conjuntivo 2295 2.66 Enfermedades del odo y de la apfisis mastoides 1267 1.47 Las dems causas 11861 13.74 Total 86312 100 Fuente: Unidad de Estadstica e Informtica / REDESS San Romn / Sistema HIS Elaboracin: Equipo Tcnico PD/JUL MORBILIDAD
Los datos demuestran que son las enfermedades al sistema digestivo y las infecciosas y parasitarias las que combinadas, ocupan el segundo lugar en las causas de morbilidad (26.48% en el 2002), y que se convierte en la consecuencia ms grave ocasionada por el consumo de un sector de la poblacin de aguas no potabilizadas. Esta situacin presupone el aumento de los presupuestos pblicos para la atencin de salud, aumento de los presupuestos familiares para combatir enfermedades, la disminucin de productividad laboral, la prdida de das de educacin en la poblacin estudiantil, entre otras, consecuencias que de alguna manera disminuyen la calidad de vida de un gran nmero de habitantes de Juliaca. Esto hace indispensable priorizar la solucin del problema de saneamiento bsico, convirtindose en un proyecto estratgico para el futuro de la ciudad.
57
Localizacin de los Botaderos Urbanos y Extraurbanos de Residuos Slidos Municipalidad Provincial de San Romn
d. El problema de los Residuos Slidos: La recoleccin y disposicin final de residuos

slidos se ha convertido en los ltimos aos en un verdadero problema urbano y ambiental. A ello a contribuido los patrones de comportamiento de la poblacin, que arroja basura a la va pblica o forma botaderos informales en ciertos sectores de la ciudad, como algunos cerros, los cauces de los ros y las vas de mayor importancia. Tambin contribuye la gran presencia de actividades comerciales en casi todas las calles centrales de Juliaca, ya sea en plataformas comerciales o en la va pblica, acumulando grandes cantidades de basura en las vas pblicas al trmino de sus actividades diarias. La recoleccin de basura en el rea urbana se concentra en las zonas norte y centro de la ciudad, distribuidos en 86 puntos de recojo en botaderos. En los botaderos ubicados en el rea comprendida entre la Circunvalacin y la Estacin del Ferrocarril se recoge un promedio de 0.5 y 1.5 TN de basura al da por botadero (promedio 12 botaderos); en la zona norte, en el sector comprendido entre las salidas a Arequipa y Huancan, se recoge un promedio de 1.5 a 2.5 TN de basura al da por botadero (promedio 41 botaderos); y finalmente en el rea central se localizan los centros de mayor concentracin de basura, como el Cuartel General y los Mercados y Centros Comerciales, donde se recolecta un promedio de 2.5 a ms TN al da por botadero.
INDICADORES BASICOS DE PRODUCCION Y RECOLECCION DE RESIDUOS SLIDOS EN JULIACA - 2003 INDICADOR DATO Produccin per cpita 0.52 Kg/hab./da Produccin total estimada de basura (2003) 119.2 TN/da Promedio de basura recolectada 71.6 TN/da Dficit de recoleccin (se estima que es depositada 37.6 TN/da en calles, carreteras, cauces de ros y cerros)
Fuente: Direccin de Servicios a la Poblacin.- Municipalidad Provincial de San Romn.- 2003 Elaboracin: Equipo Tcnico PD/JUL
Finalmente, la disposicin final es tal vez, el punto ms dbil de la gestin de residuos slidos en Juliaca. Segn los datos proporcionados por la Municipalidad Provincial, existe un relleno sanitario primario localizado en la Carretera hacia Lampa, a 9 Km de la ciudad, en donde se segregan los residuos slidos orgnicos de los inorgnicos, procedindose a trasladarse los primeros a la Planta de Compostaje y los segundos a ser enterrados en el relleno sanitario primario. En la actualidad, el rea destinada para el relleno sanitario primario resulta insuficiente para tratar la produccin total diaria de residuos slidos de la ciudad, adems de haber tener graves problemas de incompatibilidad, al haber quedado localizado a una distancia muy corta del rea urbana (lo recomendable es 25 Km de distancia) y estar rodeado de actividades de agricultura y pastoreo, situacin desfavorable para el correcto funcionamiento de este equipamiento.
e. La Limpieza Pblica: Otro elemento muy importante dentro del ornato urbano y la calidad de vida de la ciudad, est constituido por la
limpieza pblica. Los datos de la Municipalidad Provincial sobre el personal municipal destinado a tal tarea son:
PERSONAL Y EQUIPO DESTINADO A MANTENIMIENTO URBANO Y RECOJO DE BASURA PERSONAL CANTIDAD Equipo de limpieza de vas y Turno I 26 trabajadores espacios pblicos Turno II 74 trabajadores Equipo de Recoleccin domiciliaria 26 trabajadores Promotores de Educacin Ambiental 2 trabajadores Equipo de mantenimiento de mobiliario urbano 2 trabajadores EQUIPO CANTIDAD Vehculos recolectores motorizados 9 unidades Carretas de cilindro 15 unidades Eco trici 1 unidades
Fuente: Direccin de Servicios a la Poblacin.- Municipalidad Provincial de San Romn.- 2003 Elaboracin: Equipo Tcnico PD/JUL
Para el caso de Juliaca, este parecer ser el aspecto ms descuidado en el mantenimiento de la ciudad, debido al continuo estado de suciedad por polvo y basura observado en casi todas las calles de Juliaca, especialmente en el rea central y las reas de influencia de los centros comerciales. A esta situacin contribuye la poca educacin ambiental de la poblacin, que arroja basura a las calles sin importarles que stas hayan sido recin barridas, y tambin no se preocupan de mantener limpias sus frenteras o de hacer las gestiones necesarias para el asfaltado o pavimentado de sus calles, prefiriendo que estas estn permanentemente en mal estado y con basura acumulada.
2.4. LOS EQUIPAMIENTOS URBANOS QUE CONSTITUYEN POTENCIALES PROBLEMAS AMBIENTALES EN LA CIUDAD El panorama de contaminacin descrito en los puntos anteriores, ha servido de base para identificar el estado de los equipamientos urbanos que actualmente constituyen potenciales problemas ambientales en la ciudad. Entre los ms importantes podemos mencionar:
a. El Aeropuerto Manco Cpac: Su localizacin aledaa al casco urbano, producto del crecimiento descontrolado y sin criterios de seguridad, ha originado la alta vulnerabilidad de este equipamiento, no slo por el riesgo latente de accidentes areos de la poblacin asentada en sus inmediaciones, sino porque se ha convertido en una fuente de contaminacin sonora considerable para un sector residencial considerable, si se toma en cuenta los conos de vuelo mnimos necesarios para el desarrollo de la actividad area. La Planta de Tratamiento de Agua Potable: Localizada en las inmediaciones del ro Coata, se constituye en un equipamiento vulnerable, por su localizacin aledaa al rea urbana y al hecho que capte el agua para el consumo humano desde un punto propenso a la contaminacin. Las Lagunas de Oxidacin: Tambin localizadas muy cerca al casco urbano de Juliaca, se convierte en un problema ambiental para la poblacin asentada en su entorno inmediato, que sufre problemas de contaminacin por olores e insectos; adems de estar expuesta a los posibles riesgos de inundacin del ro Torococha. El relleno sanitario primario: Otro equipamiento que se ha convertido en un problema por su localizacin muy cercana a la ciudad, y en un sector donde existen actividades de agricultura y pastoreo, aparte de estar totalmente a la vista aledao a la carretera que une Juliaca con Lampa, disminuyendo el potencial turstico de esta. El camal municipal: Localizado dentro del casco urbano consolidado de Juliaca. Implica problemas de olores, ruidos, produccin de residuos orgnicos, plagas e insectos, congestin vehicular, concentracin de comercio, entre otras, que constituyen efectos negativos para la calidad de vida de las poblaciones que viven alrededor de este equipamiento.
b.
c.
d.
e.
Localizacin de las reas de Influencia de los Equipamientos en peligro en Juliaca
f.
La estacin del Ferrocarril: Es otro equipamiento urbano, que si bien contribuy mucho a la economa y desarrollo urbano de la ciudad, actualmente es casi nula su actividad y sus instalaciones han quedado dentro de la trama urbana consolidada de Juliaca, convirtindose en un peligro para la seguridad de la poblacin aledaa y de la que hace uso de las calles inmediatas para sus actividades comerciales. Las estrechas secciones de vas por donde se desplaza el tren y la creciente congestin vehicular, especialmente en la zona cntrica de Juliaca, sumado a la contaminacin sonora por la emisin de los pitos de advertencia cuando entra a la ciudad, son factores que contribuyen a la incompatibilidad de localizacin de este equipamiento. El Cuartel de Artillera G.A.C. 4: Localizado en el borde del rea central y rodeado de residencia en su mayora, es otro peligro latente dentro de la ciudad, debido al almacenamiento de plvora y otros artculos peligrosos, que constituyen una amenaza para la seguridad de este sector. De producirse la explosin de cualquiera de los almacenes localizados en el interior del cuartel, podra traer graves consecuencias para la vida y salud de los habitantes, afectando una zona densamente poblada de Juliaca.
g.
Como se ha podido observar, la localizacin de estos equipamientos se ha convertido en la principal causa de incompatibilidad entre los usos residenciales, recreativos, comerciales e industriales que los rodean, con las funciones propias de dichos equipamientos. En los inicios, estos no representaban ningn peligro para la salud y bienestar de la poblacin, con el paso de los aos y el crecimiento urbano no planificado que Juliaca est experimentando, se han convertido en equipamientos altamente vulnerables desde el punto de vista ambiental. Por ello, es necesario planificar la relocalizacin de algunos (como la Estacin del FF.CC., la Planta de Tratamiento de Agua Potable, el camal municipal, el Cuartel de Artillera G.A.C. 4 y el Relleno Sanitario); la generacin de zonas de transicin entre ellos y las reas urbanas (como en la Laguna de Oxidacin); y el estricto control urbano de las actividades urbanas aledaas (como el caso del Aeropuerto Manco Cpac). Estas medidas pueden contribuir a minimizar los peligros de accidente que estos representan, contribuyendo a mejorar la calidad urbana y ambiental de Juliaca. 2.5. LA VULNERANILIDAD DEL TERRITORIO ANTE LOS PELIGROS NATURALES La Evaluacin de Peligros es un componente muy importante en el desarrollo urbano presente y futuro de Juliaca, debido a los constantes fenmenos naturales que la ciudad soporta, fenmenos que se han convertido en un factor de desequilibrio fsico-ambiental y de vulnerabilidad para la poblacin. Aunque la ciudad no cuenta con un Mapa oficial de peligros naturales, la importancia de este instrumento para la planificacin de la ciudad, hizo que el equipo tcnico del plan Director elaborara una propuesta, basado en informaciones parciales recolectadas de diferentes oficinas e instituciones pblicas y privadas. A partir de ellas se realiz el proceso de construccin del mapa, segn la metodologa utilizada por INDECI para estos trabajos.
La topografa mayormente plana de la ciudad
Las frecuentes inundaciones y aniegos en la zona urbana
MODELO DE EVALUACION DE PELIGROS NATURALES
GEODINAMICA EXTERNA
GEODINAMICA INTERNA
Deslizamientos
Inundacin por desborde
Inundacin por lluvias
Geotecnia
SUBMODELO DE GEODINAMICA EXTERNA
SUBMODELO DE GEODINAMICA INTERNA
MAPA DE PELIGROS NATURALES

a. La Geodinmica Interna de Juliaca: Determinada por la calidad y condiciones de suelo y los fenmenos naturales que suceden en ellos. Para el caso de los estudios de suelos realizados por encargo de la Municipalidad Provincial de San Romn, se han considerado las caractersticas geomorfolgicos, hidrogeolgicas y geolgicas de la zona, par arribar finalmente a un anlisis geotcnico de los suelos1. Los estudios efectuados han permitido establecer una estratigrafa del subsuelo a nivel de cimentaciones superficiales en los diferentes puntos de la ciudad, encontrndose 5 tipos de suelos:
Tipo I: Esta zona presenta un perfil estratigrfico con una capa superficial de cobertura de 0.0 m aproximadamente de relleno o suelo orgnico, seguido por una conformacin de suelos granulares hasta la profundidad promedio de 3.0 m, que especficamente corresponde a arenas de mala y buena graduacin (SP, SW) y arenas limosas (SM), con presencia de grava en un 30% como promedio, de forma subredondeada. Contienen hasta 10% como mximo de finos la malla N 200. Esta zona se encuentra extendindose desde el Jr. Mariano Nez hacia el este de la ciudad, abarcando longitudinalmente los Jrs. Sucre, Lambayeque, Huancan y sus aledaos, hasta empalmar con los depsitos granulares que se encuentran en las proximidades del ro Coata. La capacidad portante admisible para cimentaciones tpicas esta comprendida entre 1.0 a 1.3 Kg/cm2, caracterizndose por ser depsitos semicompactos con densidades que varan de 1.61 a 1.95 gr/cm3. Tipo II: Esta zona presenta una estratigrafa predominante del suelo fino hasta la profundidad promedio de 3.0 m. De acuerdo al SUCS corresponden a arcillas de plasticidad media y alta (C!, CH) y limos de compresibilidad media (ML), en algunos casos con subestratos de arena. Esta zona cubre el sector centro y noroeste de la ciudad; en el sector oeste abarca los barrios Los Choferes parte baja, Bellavista, las Mercedes, Jorge Chvez, extendindose hasta el aeropuerto; y en la parte nor-este comprende los barrios de la Urbanizacin Independencia. En la parte centrosur esta zona se extiende desde las inmediaciones del Jr. Jorge Chvez, extendindose en direccin sureste, abarcando la Av. Manuel Nez Butrn hasta la altura del colegio INA 93 en la salida hacia Puno, comprendiendo los barrios 28 de julio y Cerro Colorado. La capacidad portante est comprendida entre 0.6 y 1.0 Kg/ck2, con densidades naturales que varan de 1.61 a 2.01 gr/cm3 y una resistencia al esfuerzo cortante de 0.45 a 0.60 Kg/cm2. Tipo III: Esta zona se caracteriza por presentar estratos dobles, suelos finos enla parte superior (Tipo II) y suelos granulares en la parte ms profunda (Tipo I). Este es el suelo predominante en casi toda la ciudad y se divide en dos tipos de capacidad portante: Tipo III A: Corresponde al sector de los barrios Zarumilla y la Rinconada, contiene ms de 12% de finos pasantes la malla N 200 en sus estratos granulares y tiene una capacidad portante admisible que vara de 1.0 a 1.50 Kg/cm2. Tipo III B: Estn ubicados en la mayor parte de la ciudad, extendindose con mayor amplitud en la zona sureste, abarcando las Urb. Taparachi, Parque Industrial, 20 de enero, Nstor Cceres, Hbitat hacia la salida a Puno; en la zona noroeste abarcando los barrios la Capilla Santa Adriana hacia la salida a la localidad de Lampa; en la zona norte hasta alcanzar el tercer anillo de la Av. Circunvalacin. Su capacidad portante admisible es inferior a 0.75 Kg/cm2.
Tipo IV: Corresponden a los suelos ubicados en proximidades del ro Torococha, estando compuestos de un estrato superficial de suelos orgnicos hasta una profundidad promedio de 1.0 m con estratos de suelos finos o granulares en la parte ms profunda, de acuerdo a su proximidad al ro Coata. Su capacidad portante admisible requiere de estudios ms detallados, segn el nivel activo de cimentacin.
Estudios realizados por el Ing. Mximo Coyla Quiza.- Estudio de Zonificacin Geotcnica de Juliaca.- 2003 64 Municipalidad Provincial de San Romn
Tipo V: Estn ubicados en la parte oeste de la ciudad, en la zona denominada fisiogrficamente como zonas altas, que en su mayora corresponde al grupo geolgico Iscay, presentando zonas de suelos granulares compactos (Cerro Colorado, Zapatiana y espinal). Tambin a este tipo corresponde las zonas de arenisca que se encuentran ubicadas en el Cerro Santa Cruz y Huaynaroque, el Jr. Juregui (1 cuadra), el convento de Santa Brbara y Jr. Huscar 4 cuadra. Su capacidad portante admisible se estima superior a 2Kg/cm2 en las zonas donde se presentan los suelos granulares compactos y superiores a 5Kg/cm2 en las zonas rocosas. Estos suelos ocupan en la ciudad los siguientes porcentajes: DISTRIBUCION DE LOS TIPOS DE SUELOS SEGN PLANO GEOTECNICO AREA URBANA AREA NO URBANA HAS % HAS 271.00 7.92 2360.76 930.00 27.17 43.96 130.80 3.82 346.44 1940.72 56.69 11068.84 89.60 2.62 1087.52 61.00 1.78 3491.12.
TIPO DE SUELO Tipo I Tipo II Tipo III A Tipo III B Tipo IV Tipo V
% 12.83 0.24 1.88 60.16 5.91 18.98
Fuente: Digitalizacin y SIG a partir del Mapa de Zonificacin Geotcnica de Juliaca.Ing. Mximo Coyla Quiza. Elaboracin: Equipo Tcnico PD/JUL
b. La Geodinmica Externa de Juliaca: La geodinmica externa est constituida por todos aquellos fenmenos naturales que actan sobre el soporte fsico, es decir, inundaciones, huracanes, deslizamientos, etc., producto de los fenmenos naturales frecuentes que interactan en la ciudad. En la ciudad de Juliaca se han identificado tres: Inundaciones por lluvias, inundaciones por desborde de ros y deslizamientos de cerros, que combinados entre s determinan la Geodinmica Externa integral de Juliaca, obtenindose los siguientes resultados:
DISTRIBUCION DE LOS PELIGROS POR GEODINAMICA EXTERNA DE LA CIUDAD DE JULICA AREA URBANA AREA NO URBANA TIPO DE PELIGRO HAS PORCENTAJE HAS PORCENTAJE Bajo 1815.40 53.03 10384.48 56.44 Moderado 880.08 25.71 1.08 0.01 Alto 572.76 16.73 5782.76 0.31 Muy alto 154.92 4.53 2230.32 43.24
Fuente: Mapas calculados con SIG Ilwiss 3.1 Elaboracin: Equipo Tcnico PD/JUL
c. El Mapa de Peligros: De la combinacin de estos mapas, se obtuvo el Mapa Preliminar de Peligros, que arroj los siguientes resultados:
DISTRIBUCION DE LOS PELIGROS NATURALES DE LA CIUDAD DE JULICA AREA URBANA AREA NO URBANA HAS PORCENTAJE HAS PORCENTAJE 2.00 0.06 535.24 2.91 2200.20 64.27 12803.28 69.59 1066.04 31.14 2857.64 15.53 154.92 4.53 2202.48 11.97
TIPO DE PELIGRO Bajo Moderado Alto Muy alto
Fuente: Mapas calculados con SIG Ilwiss 3.1 Elaboracin: Equipo Tcnico PD/JUL
Peligro Muy Alto: Se definen zonas de peligro muy alto aquellas donde podran concurrir todos o casi todos los fenmenos geodinmicos interno y externos identificados en la ciudad, con graves consecuencias durante los eventos de gran magnitud; es decir, aquellas donde la configuracin fsica y las condiciones ambientales no son las ms adecuadas para el desarrollo de actividades urbanas. Entre stas podemos identificar los sectores norte, este y oeste de la ciudad cercanas a las riberas del ro Torococha, donde se asientan parte de las urbanizaciones Las Gardenias, Csar Vallejo, Los Angeles, San Isidro, Nueva Esperanza y San Jacinto. En el rea extraurbana, este tipo se encuentra localizado en las inmediaciones del ro Coata, en la parte norte de la ciudad y en las inmediaciones del ro Torococha. Este tipo de peligro ocupa el 4.53% del espacio urbano de Juliaca. Peligro Alto: Referido a aquellas zonas donde pueden darse dos o tres fenmenos naturales simultneamente, especficamente inundaciones por desborde de ros y lluvias e inestabilidad de suelos. Dentro del casco urbano se encuentra localizado aledaas a las riberas del ro Torococha, los bordes de los cerros, en rea intermedia de la ciudad y en las salidas hacia Puno y Cusco. Afecta a parte de las urbanizaciones Los Geranios, Alegre, Villa San Juan, Espinal, Vallecito, Los Choferes, Sal Cantoral, Vctor Ral de la Torre, La Rinconada I y II, Sol de La Riconada, Los Queuales, San Apolinar, Tahuantinsuyo, Florida, 28 de julio, Jorge Chvez, Guardia Civil, Sta Aurelia, Sta. Mara III, Santa Celedonia, Aeropuerto, Santo Toms, Mariano Melgar, Villa Ftima, Seor de Huanta, Independencia, San Jacinto, Sillustani y Nstor Cceres Velsquez. Abarcan el 31.14% del rea urbana de Juliaca. Peligro Moderado: Son aquellas zonas donde ocurren uno o dos fenmenos naturales de peligrosidad moderada o baja (inundaciones por desborde de ros, por lluvias o deslizamientos de cerros) que pueden ser agravadas por la inestabilidad de suelos, pero sin causar daos irreversibles. Se localiza en casi toda en rea urbana y extraurbana de Juliaca, en donde el peligro de geodinmica interna est jugando un papel preponderante para la calificacin de este peligro. Abarca casi toda el rea urbana de Juliaca, concentrndose mayormente hacia el oeste y sur de la ciudad y tiene una extensin total de 64.27%, siendo indispensable la realizacin de estudios detallados de suelos para estructuras y edificaciones mayores que puedan recalificar el nivel de peligro existente en cada zona especfica. Peligro Bajo: Es aquella que est aunque sujeta a los fenmenos naturales frecuentes en la ciudad, sus caractersticas fsicas no activan los otros tipos de fenmenos. Para el caso del rea urbana de Juliaca, no se ha identificado grandes extensiones, llegando slo al 0.06%; sin embargo, abarca cierto mbito extraurbano cercano a las laderas de los cerros ubicados a la salida a Arequipa
ESTUDIO DE PELIGROS MAPA DE PELIGROS DE LA CIUDAD DE JULIACA
Peligro por Inundacin por lluvias y desborde de ros
Peligro por Inundacin por lluvias, e inestabilidad de suelos
Leyenda
Peligro por Inundacin por lluvias, desborde de ros e inestabilidad de suelos Peligro por Inundacin por lluvias, desborde de ros y deslizamiento de cerros
Muy alto Alto Moderado Bajo
Escala: Grfica Fecha: Juliaca, abril 2004
Peligro por Inundacin por lluvias, deslizamiento de cerros e inestabilidad de suelos
3. LO URBANO: EL PREDOMINIO DEMOCRAFICO Y ECONMICO DE JULIACA EN LA REGION PUNO

Juliaca constituye el espacio urbano con mayor poder de atraccin en la zona altiplnica, interactuando con otros centros urbanos de la regin. Por ello, la ciudad ha desarrollado una dinmica econmica, demogrfica y urbana y que, comparada con el de otras ciudades como por ejemplo, la capital regional Puno, permite caracterizarla como un proceso que tiende hacia el predominio urbano y regional. Esta tendencia est determinada por su tamao poblacional y urbano y por las importantes actividades econmicas realizadas en su estructura urbana en comparacin con las otras ciudades de la regin. 3.1. EL CRECIMIENTO DEMOGRFICO DE JULIACA
Socialmente es una ciudad de marcados contrastes culturales, cuyas manifestaciones son expresiones de comportamientos o patrones culturales que tienen raz histrica. Tambin contribuyeron a ello, la oleada de los migrantes de primera generacin desde dcadas atrs y que corresponden a pobladores originarios quechuas y aymaras, quienes han contribuido ostensiblemente, en trminos de ocupacin espacial y dinmica demogrfica, a lo que es Juliaca actualmente. Por otro lado, migrantes extraregionales y extranjeros han estado presentes en los diferentes periodos de crecimiento urbano. Por estas razones, la evolucin de la poblacin ha mostrado un crecimiento demogrfico sostenido desde principios del siglo pasado, pasando de un patrn de asentamiento rural en los primeros aos del siglo XX hasta la urbanizacin acelerada de las dcadas de los 80s y 90s, donde en 1993, Juliaca super la barrera de los 100 000 habitantes y consolid su condicin de subcentro del sistema urbano regional. Desde entonces Juliaca haba sido centro de un acelerado crecimiento poblacional, donde incrementa porcentualmente su poblacin urbana en el orden de 3.0%, 5.5% y 8.5% en los diferentes periodos intercensales. Este crecimiento poblacional trajo consigo nuevas y distintas necesidades. El requerimiento de vivienda as como las conexiones a los servicios pblicos y a otros servicios como educacin y salud, no fue cubierto en la medida y tiempo necesario, originndose en ese periodo el dficit que hoy la ciudad padece.
EVOLUCIN POBLACIONAL DE JULIACA, POR REAS URBANA Y RURAL1573 - 2004 AOS URBANA RURAL TOTAL 1573 -.-.1578-1583 -.-.1689 -.-.1862 8725 5215 1865 6497 -.1876 6276 8883 1896 -.-.1916 3000 13000 1940 6034 9627 1961 20403 10586 1972 39066 11863 1981 77159 10493 1993 142576 9384 2000 179655 11835 2004 202245 13365 Fuente: Calcin Anco, Rene, Pg.. 212(informacin de poblacin hasta 1915); INEI: censos de poblacin 1940 a 1993 Elaboracin: Equipo Tcnico PD/JUL
2437 3601 695 13940 6497 15159 9000 16000 15661 30989 50929 87651 151960 191530 215567
Si bien es cierto que exista una tendencia a desruralizar el territorio a partir de la dcada del 60, inclusive como un fenmeno a nivel nacional, en Juliaca no slo constituye una tendencia sino un patrn definido de asentamiento poblacional: la alta concentracin poblacional en la ciudad en contraposicin a la dispersin poblacional de otros centros poblados predominantemente rurales. Sin embargo, a partir de la dcada del 90 se observa la tendencia a una moderada disminucin en el ritmo de crecimiento poblacional como consecuencia de:
PROYECCIONES DE POBLACIN DE LA PROVINCIA DE SAN ROMN Y DISTRITO DE JULIACA 2004 2015 POBLACIN PROYECTADA / AOS LOCALIDAD 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 PROVINCIA SAN 292948 300565 ROMN 235.160 238.559 244770 251.128 257654 264369 271230 278281 285520 DIST. 215567 222034 228695 235556 242623 249901 257398 265120 273074 281266 289704 JULIACA CIUDAD JUL. 1 202245 208312 214562 220999 227629 234457 241491 248736 256198 263884 271800
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica INEI Puno Elaboracin: Equipo Tcnico PD/JUL
2015 308671 298395 279954
Para la estimacin de la poblacin de la ciudad de Juliaca se ha considerado la estructura porcentual de la poblacin urbana segn el censo de 1993 (93.82%). La tasa de crecimiento Intercensal usada para la provincia San Romn es de 2,6% y para el distrito de Juliaca la Tasa es de 3,0%. 69 Municipalidad Provincial de San Romn
La conclusin del perodo de emergencia climatolgica (sequa del 82 e inundacin del 85). Los frutos de la poltica de pacificacin interna. La reduccin de la tasa de natalidad como producto de la poltica de control de la natalidad implementada por el Gobierno de turno y de la planificacin familiar. El alza incesante del costo de vida y el incremento de los niveles de pobreza, especialmente en los sectores urbano- marginales.
Como producto de la situacin sealada, la Tasa de Crecimiento Poblacional (3,0% para los 90s y 2000 en adelante) se mantiene todava en niveles altos en relacin al promedio nacional y regional. Se considera que esta tendencia se mantendr durante los tres primeros lustros del presente siglo, debido a que no se observa cambios importantes en los factores que inciden en este comportamiento poblacional y la presencia de factores favorables al crecimiento de la economa juliaquea, como son el mantenimiento del dinamismo comercial como consecuencia de mayor fluidez de la circulacin mercantil producto del mejoramiento vial que une Juliaca con los principales centros econmicos de la Macroregin Sur, la regin altiplnica y prospectivamente, la influencia positiva de la futura carretera Interocenica, adems de la consolidacin del eje turstico Cusco-Tinajani-PucarLampa-Puno-Desaguadero-La Paz. TASAS DE CRECIMIENTO DE POBLACIN POR PERIODOS INTERCENSALES MBITO 1940 61 1961 - 72 1972 - 81 1981 - 93 0,6 1,0 1,3 1,6 Regin Puno 2,5 3,3 4,8 4,2 Prov. San Romn 6,0 6,1 7,9 4,7 Dist. Juliaca
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica INEI Puno. Instituto CUANTO Elaboracin: Equipo Tcnico PD/JUL
1993 - 2002 1,5 2,6 3,0
a. La poblacin urbana y rural: La fuerte tendencia a la urbanizacin de la provincia de San Romn y el Distrito de Juliaca, se hace evidente en la distribucin de las poblaciones urbana y rural. De acuerdo a estimaciones del INEI para el 2004, el 95% de la poblacin estar concentrado en el rea Urbana del Distrito de Juliaca, es decir, una clara muestra del proceso de crecimiento urbano iniciado desde la dcada de los 60s, donde la mayor parte de la poblacin llega a la ciudad y desempea actividades de comercio formal e informal, construccin, transporte, pequea y mediana industria, artesanas y en menor proporcin el turismo. b. Las caractersticas demogrficas de Juliaca: La relacin de la natalidad y la mortalidad son determinantes en el proceso de la evolucin demogrfica. Segn datos encontrados, se concluye que existe un equilibrio poblacional en cuanto al descenso de los niveles de mortalidad y natalidad, debido a que la ciudad est ingresando en una etapa de estabilizacin demogrfica, caracterstica de las urbes intermedias.
NUMERO DE NIOS NACIDOS DE MUJERES DE DIVERSAS EDADES TASAS DE FECUNDIDAD POR MUJERES GRUPOS DE EDAD Dpto. Puno Prov. San Romn Distr. Juliaca 12 14 15 19 20 24 25 29 30 34 35 39 40 44 45 49 50 - + Total Fuente: INEI Puno Elaboracin: Equipo Tcnico PD/JUL. PORCENTAJES DE LA TASA DE FECUNDIDAD POR EDADES E INDICE SINTTICO DE FECUNDIDAD Regin Puno Provincia San Romn Distrito de Juliaca Tasa de Fecundidad por edades (T.F.E.) 123.4 109.1 111.4 ndice Sinttico de Fecundidad (I.S.F.) 5.3 5.0 4.5 Fuente: INEI Puno Elaboracin: Equipo Tcnico PD/JUL INDICADORES DEMOGRFICOS ESTIMADOS EN PUNO Y DISTRITO DE JULIACA, AO 2000 INDICADOR PUNO JULIACA Poblacin Media del Periodo (en miles) 1167100 180988 Fecundidad: Nacimiento Promedio Anual 33707 44160 Tasa Global de Fecundidad (hijos por Mujer) 3,8 4,5 Tasa Bruta de Natalidad (por mil habitantes) 28,9 24,0 Mortalidad: Defunciones Promedio Anual 12963 1085 Tasa Bruta de Mortalidad (por mil habitantes) 11,1 7,0 Tasa de Mortalidad Infantil (por mil nacidos vivos) 71 64 Esperanza de vida al nacer (en aos): Mujer 62.9 62.9 Esperanza de vida al nacer (en aos): Hombre 58.4 58.4 Tasa de Crecimiento Natural (por mil) 17,8 18,4 Fuente: Instituto Nacional de Estadstica. INEI Puno. Elaboracin: Equipo Tcnico PD/JUL. NRO. DE MUJERES EN EDAD REPRODUCTIVA 376595 58316 52223 6025 8874 8093 6732 5781 4709 3363 2474 6172 52223 NRO. DE NACIMIENTOS CORRESPONDIENTE A ESAS MUJERES 36631 6365 5817 54 559 2085 1426 710 328 213 119 323 5817 T.F.E 123.4 109.1 111.4 8.96 62.99 257.63 211.82 122.82 69.65 63.34 48.10 52.33 89764
As, la tasa de Natalidad actual de Juliaca se ha establecido en 24,0, que es relativamente menor que el promedio regional y nacional (para la regin es de 28,9 y para el pas es de 26,2), mientras que la tasa bruta de mortalidad por cada mil habitantes al ao 2000, fue de 7.00, mientras que el promedio regional fue de 11,10 y el nacional de 6,50. Esta reduccin es consecuencia de la mejora relativa del sistema de asistencia mdica y previsin de enfermedades causantes de altos ndices de mortalidad sobre todo infantil. Por otro lado, en cuanto a los ndices de fecundidad, se determina que los ndices mas altos de fecundidad por edades estn concentrados en el grupo de 20 a 39 aos y que el ndice Sinttico de Fecundidad (ISF) establece que al trmino de sus aos de fecundidad la mujer de Juliaca tendra un promedio de 4,5 4 a 5 hijos. Este mismo indicador fue para 1972 de 6 hijos para esta jurisdiccin, notndose un leve decrecimiento con una tendencia al descenso producto de las polticas de control de la natalidad, considerando la vulnerabilidad socioeconmica de la poblacin de esta regin en los ltimos tiempos.
GRFICO N 1
c.
La distribucin por edades: La distribucin poblacional para Juliaca muestra una pirmide de base amplia determinada por la marcada concentracin de la poblacin menor de 15 aos (40%), en donde los grupos de 15 64 aos de edad y de 65 a mas han incrementado su porcentaje de participacin de 51% en 1981 a 54% en 1993 en el primer caso y de 5,5% a 6.4% en el segundo caso. Esta pirmide indica una tendencia normal al envejecimiento de la poblacin similar a la regional y nacional. Este panorama actual y futuro modifican los retos de la sociedad para el futuro: la poblacin infantil y juvenil en el futuro cercano demandar empleo, vivienda, educacin bsica, recreacin y deportes, entre otros servicios, mientras que la tercera edad se convertir en un grupo social mayor y en consecuencia, con nuevas demandas.
POBLACIN POR SEXO REAS URBANA Y RURAL SEGN GRUPOS DE EDAD 1993 DTO JULIACA
URBANA _________________ RURAL .............................
65 a + 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
VARONES
MUJERES
3.2.
JULIACA, CENTRO URBANO DE MAYOR ATRACCION POBLACIONAL DE LA REGION PUNO
Las ventajas comparativas de Juliaca frente a otras ciudades del altiplano, la configuran como una ciudad de enorme atractivo para las poblaciones rurales vecinas, junto a muchas otras ciudades de la Macroregin Sur. El anlisis de los flujos migratorios de la regin muestra un fenmeno de xodo rural producto de los efectos estructurales de tenencia de la tierra y desempleo, en ciclos de movimientos poblacionales hacia centros urbanos ofertantes de empleo y de mejores condiciones de vida. Segn el censo de 1972 de los 158,022 puneos que fueron censados fuera de Puno el 41.5% se hallaba en Arequipa y un 24.8% en Lima. Sin embargo, veinte aos ms tarde (1993), las tendencias y causas que generaron la movilidad poblacional han cambiado. La provincia de San Romn, particularmente la ciudad de Juliaca, tiene a las dos quintas partes de su poblacin como provenientes de distintos lugares, como las provincias, distritos y comunidades de la Regin Puno, cuyos pobladores optaron por abandonar sus lugares de origen por:
La sequa en el Altiplano en el ao 1982, que disminuy las posibilidades de sobrevivencia en el campo al deteriorarse la actividad agropecuaria. Las inundaciones de 1985, especialmente en las zonas circunlacustres y que calific a la actividad agropecuaria como de alto riesgo y sin garanta de generacin de empleo productivo. La desigual relacin Urbano Rural donde la poblacin urbana tiene acceso a una mejor calidad de vida en lo concerniente a servicios pblicos (educacin, salud, transporte y condiciones para emprender actividades econmicas independientes como el comercio), que hacen que Juliaca se constituya en principal centro de atraccin poblacional. El fenmeno de la violencia poltica durante la dcada de los 80s, donde una parte considerable de la zona norte del departamento de Puno era centro de la violencia poltica, ocasionndose oleadas migratorias hacia Juliaca. La reestructuracin de las empresas asociativas que en alguna medida liber de la permanencia forzada de los campesinos en su tierra, liberalizndose el campo y optando muchos de ellos en descapitalizar la actividad agropecuaria para invertir su dinero en una vivienda y algn negocio en Juliaca. Similar fenmeno se present con los prstamos del banco agrario, que no fueron destinados a sus verdaderos fines. La mejor oferta de Juliaca de bienestar urbano, considerando que recin iniciaba su expansin urbanstica para lo que se realizaron considerables inversiones por parte del estado en proyectos de electrificacin, agua y desage, con prioridad de apoyo a las urbanizaciones populares. Es explicable, entonces, que en la dcada del 80 se hayan constituido y reconocido 120 nuevas urbanizaciones.
Por todos estos motivos, Juliaca se constituy en un polo de atraccin poblacional y que hoy sigue manteniendo dentro del sistema de ciudades de la Macroregin Sur. Por otro lado, la ciudad de Juliaca presenta otro tipo de dinmica poblacional de migracin, representada por la poblacin. Se afirma que la mayora de los inmigrantes constituyen la poblacin flotante de la ciudad, frecuentemente asumida como parte de la poblacin permanente de Juliaca. Una parte de esta poblacin viene a hacer uso de los servicios de la ciudad, como educacin o salud o tiene vnculos laborales, para lo cual un gran porcentaje de esta poblacin ha adquirido o alquilado una vivienda. Asimismo, otro porcentaje est constituido por comerciantes en constante desplazamiento hacia los diferentes lugares donde se realizan las ferias comerciales semanales, por ejemplo los lunes en Juliaca, los martes en Cabanillas, los mircoles en Ayaviri y Paucarcolla, los jueves en Taraco, Pukara y Cabanilla, los viernes en los centros poblados de Pias, Huayta, Tpac, Amar y Chilawito (Parata), los sbados en Santa Lucia y Puno, de tal forma que Juliaca se constituye en el centro de operaciones. Se afirma que una proporcin considerable de la poblacin urbana de Juliaca la constituye la poblacin flotante o los pobladores golondrinos; inclusive se ha realizado estimaciones cuantitativas, deducindose que no menos de 50,000 pobladores constituyen el contingente de poblacin flotante, complejizando la dinmica poblacional. Esta caracterstica poblacional de Juliaca refuerza y sustenta el carcter de Juliaca, como ciudad cosmpoli. 3.3. LA PROBLEMTICA SOCIAL URBANA
La condicin de ciudad moderna le otorga a Juliaca ciertas ventajas y desventajas en su tejido social urbano; un ejemplo de ello est reflejado en sus indicadores de nivel de vida, donde la delincuencia, la violencia familiar, la discriminacin racial y de gnero, entre otros, muestran ndices muy superiores con respecto a otras ciudades del pas con similar concentracin poblacional. Esto determina bajos niveles de vida de la poblacin en general, afectando la normal realizacin de las funciones sociales, la integracin poblacional, la equidad de gnero e intergeneracional, la socializacin, entre otras. a. La Delincuencia: Dcadas atrs, la presencia de la delincuencia era notoria slo durante la realizacin de ferias o fiestas patronales, caracterstica de un pueblo que aglomera comerciantes y visitantes de diferente procedencia. Es a partir de los 70s y 80s cuando se agudiza el problema de la delincuencia en sus diferentes modalidades y en forma cotidiana con las mismas caractersticas de la presencia delincuencial de las grandes ciudades. La presencia de la delincuencia, no slo es en el centro de la ciudad sino tambin en reas perifricas, habindose detectado que locales pblicos de expendio de bebidas alcohlicas en la modalidad de chicheras o huacteras son los lugares donde se concentran elementos de mal vivir y que stos, lugares constituyen sus centros de operaciones. Estos locales han proliferado en casi todos los puntos perifricos de la ciudad. La insostenibilidad de esta situacin ha llevado a la poblacin a adoptar iniciativas de organizacin contra la delincuencia, conformando juntas vecinales u organizaciones poblacionales de similar finalidad, patrn que se han extendido por toda el rea urbana. Aunque esta
medida es una lgica respuesta a la situacin actual, tambin se ha convertido en una suerte de tomar la justicia con sus propias manos, ya que cuando los que delinquen son sorprendidos infraganti, se les aplica el castigo o escarmiento popular, al margen de las disposiciones y regulaciones legales. La delincuencia esta identificada como el problema social de mayor magnitud en Juliaca, que tambin es centro de los efectos de la recesin econmica y consecuentemente del desempleo, delincuentes que cuando son intervenidos por la poblacin organizada, mayoritariamente son forneos. b. El Contrabando : Ha penetrado en forma importante las actividades comerciales de la zona, pues en los centros de intercambio, mercados, mercadillos, plataformas se venden productos de procedencia extranjera , sin los controles e impuestos, que estos deberan tener. Las rutas de entrada, son conocidas por todos, pero los esfuerzos por controlarlos son insuficientes. c. El Narcotrfico: La proximidad de Juliaca a la zona fronteriza con Bolivia, y sobre todo su situacin de nexo vial con diferentes rutas y puntos de la regin y macroregin, han creado condiciones favorables para la presencia del narcotrfico fundamentalmente de PBC. Se han detectado como principales zonas de origen de este producto las zonas productoras de coca de la cuenca del ro Inambari (provincia de Sandia), donde de las aproximadamente 3000 hectreas de cultivo de coca, slo cierto porcentaje es comercializado a ENACO y el resto es destinado al comercio ilegal. En las dcadas del 70 y 80 esta problemtica se hizo incontrolable en la ciudad, detectndose nexos, adems de los ya sealados, en la zona sur, provincia de Collao, sector de Cachi Pukara, lo que fue materia de un tratamiento especial desde los niveles del gobierno central.
3.4.
LA PERSPECTIVA DE GENERO
Dos son los aspectos que llaman la atencin respecto a la situacin de la mujer en Juliaca: El primero, que las mujeres tienen una alta participacin en la economa familiar, en algunos aspectos ms que los hombres, considerando a la actividad comercial como la actividad femenina predominante. El segundo, la presencia de la mujer en instituciones mayoritariamente privadas que trabajan en Pro de la Mujer, as como organizaciones femeninas vinculadas a la promocin del respeto a los derechos femeninos, de corte asistencialista, generalmente. a. El nuevo rol productivo de la mujer juliaquea: La situacin laboral de la mujer es dismil, por un lado est la poblacin femenina de las zonas urbano-marginales, donde es notoria su presencia en organizaciones femeninas y donde es centro de la actividad comercial principalmente informal, y por otro, la poblacin femenina citadina, que no constituye un segmento organizado y que est insertado en la dinmica laboral urbana en mejores condiciones de status y de oportunidad que la mujer de la periferie.
En los roles productivo y reproductivo de la familia, es notoria una mayor proporcin de la poblacin femenina, donde la mujer tiene una pequea primaca en las actividades mercantiles del pequeo comercio y el comercio ambulatorio, que expenden en mercados, plataformas comerciales y principalmente en vas pblicas. La asuncin de este rol por parte de la mujer obedece a las ausencias peridicas del jefe de familia, ya que ciertos periodos del ao especialmente los meses de setiembre a noviembre y de abril a mayo (periodos de siembra y cosecha respectivamente) los varones salen a atender sus chacras en sus lugares de origen. Asimismo, en la idiosincrasia del comerciante est el concurrir a casi todas las ferias comerciales semanales que se dan en la zona norte del altiplano, lo que implica la ausencia forzada temporal y peridica de su hogar. Estos roles que recaen en la mujer, perjudica en cierta medida la cohesin familiar, debido a que la mujer no destina el tiempo necesario para brindarle a sus hijos la alimentacin, cuidado y formacin necesaria. En muchos de los casos este aspecto se constituye en elemento desestabilizante para las familias, donde la inestabilidad de la vida familiar se constituye en un problema social, mas an cuando los hijos mayores tienen que ayudar a sus padres en la atencin del hogar y principalmente en la atencin de los negocios, afectando su rendimiento escolar. Paralelamente, muchas de estas mujeres realizan actividades dirigenciales y organizativas de sus barrios o asociaciones, combinando ambas labores, en un trabajo que no slo beneficia a las familias de las mujeres socias de estas organizaciones (Club de Madres, Comits de Vaso de Leche, Comedores Populares) sino tambin a los pobladores de una determinada urbanizacin. Por ello podemos afirmar que la mujer juliaquea tiene un alto sentido de colaboracin y asociatividad, reflejado en su trabajo individual y colectivo, que requiere dedicacin y que sin embargo, no es remunerado ni reconocido. b. La Inequidad de Gnero: El nivel cultural de las mujeres de las reas perifricas de Juliaca es relativamente bajo y preocupante. Su procedencia mayoritariamente rural, donde predomina el comportamiento machista, crea una mujer sumisa, dominada culturalmente, inferior en su relacin con el hombre, limitada en la visin de su entorno. Se encuentra arrinconada social, econmica y legalmente, y desconoce sus derechos de ciudadana y de sus derechos como mujer. Consecuentemente, los bajos niveles de autoestima son preocupantes, situacin que es confirmada en las reuniones sociales de diverso tipo, en donde las mujeres se muestran tmidas, calladas, no acostumbradas a hablar o exponer sus ideas. Esta situacin conlleva a adoptar actitudes discriminativas por parte de los varones u otros grupos sociales, incidiendo negativamente en la valoracin del gnero femenino y en el reconocimiento de su enorme contribucin al bienestar familiar y social. c. La Violencia Familiar: La violencia familiar se refiere a un conjunto de interrelaciones sociales disfuncionales que desequilibran la integridad no solo de la unidad familiar sino de la organizacin social. Por ello es indispensable entender sus causas y las consecuencias que trae consigo.
En una ciudad de la dimensin de Juliaca, donde son manifiestas las tensiones sociales derivadas de la recesin econmica, la carencia de empleo y la cada ostensible de todo tipo de negocios y que se manifiesta en una creciente pobreza urbana, las consecuencias no se hacen esperar y se expresan en el incremento de la violencia familiar y el maltrato infantil. Segn los datos de DEMUNA, en el ao 2003 se tienen registrados 257 casos de violencia familiar y en el ao 2002, los casos atendidos por el Centro de Emergencia Mujer de Puno, fue de 1,872, lo que signific un record de violencia a nivel nacional superando incluso a Villa El Salvador (Lima) y Puno. Esto significa que en Juliaca la cohesin del ncleo familiar se halla seriamente daada, y se refleja en el comportamiento de los grupos sociales vulnerables, que no se encuentran plenamente articulados en la vida en comunidad, ni son concientes de su rol en la ciudad. 3.5. LA POBREZA URBANA Y LA MARGINALIDAD
Juliaca, demogrfica y urbansticamente ha tenido un crecimiento superior y mas avanzado que el de las dems ciudades del Altiplano, complejizando sus relaciones econmicas y sociales, que han dado lugar a la aparicin e incremento de la pobreza urbana, con connotaciones de orden estructural. Se calcula que a este grupo pertenecen aproximadamente unos 40,000 triciclistas y 20,000 comerciantes ambulantes que tienen ingresos de supervivencia, de los cuales, el 60% vive en condiciones de pobreza y el 20% de ellos en condiciones de extrema pobreza. Carlos Barrenechea Lescari (1996: Alpanchis, 49), seala que segn el mapa de la pobreza estudiado en un universo de 50 provincias en el gran Sur, treinta y uno se ubican entre los muy pobres, diez entre los pobres, apareciendo en ellas San Romn Juliaca; seis entre las regulares y solo tres entre las aceptables. Estos estudios reafirman las estimaciones hechas para Juliaca, donde son evidentes los problemas de pobreza y que se combina con nuevas formas de exclusin y marginacin social. El nivel de vulnerabilidad de las personas de Juliaca es considerable; as por ejemplo, tenemos que un nmero considerable de viviendas de la periferia no cuenta con agua potable ni desage, existen altos niveles de desnutricin infantil y de morbilidad, gran cantidad de analfabetismo en el gnero femenino, elevado ausentismo y desercin escolar.
RANKING DE NIVELES DE VIDA POR PROVINCIAS - 1998 9no. Decil: Indicadores de Vivienda HVSA HVSAD HVSE HVCPT 4.8 2.3 33.1 49.2
N.O. 161
PROVINCIA San Romn
HCHAC 14.0
INDIGLO -13.54
Fuente :INEI: Encuesta Nacional de Hogares 1988 IV Trimestre / Elaboracin : Equipo Tcnico PD/JUL
Esta situacin ha determinado la formacin de un cinturn de pobreza y marginalidad que no accede de igual manera a los beneficios urbanos que otros grupos sociales, y que asimismo, est expuesto a mayores ndices de morbilidad y mortalidad. Por ello, se hace indispensable acciones urgentes de las autoridades encargadas para nivelar de alguna manera, las grandes diferencias entre estos grupos sociales.
Por otro lado, el ndice de dependencia econmica en Juliaca es de 61.8%, porcentaje relativamente bajo en relacin al promedio nacional de 82%, lo que se explica por los flujos migratorios que se desplazan del rea Rural hacia la ciudad y que es realmente mano obra ofertante en actividades econmicas formales e informales. Esto trae como consecuencia una dependencia infantil de 120% muy superior al promedio nacional de 80%, considerndose incluso este porcentaje como uno de los ms elevados del continente. 3.6. LOS QUECHUAS Y LOS AYMARAS Juliaca es considerada en el Altiplano, como el centro de la Interculturalidad y de la diversidad cultural, calificacin que le confiere un carcter multilinge y pluricultural, siendo denominada Capital de la Integracin Andina. La heterogeneidad Cultural que caracteriza a Juliaca tiene un sustento cultural que rebasa el aspecto lingstico, es decir, que el quechua y el aymara subsisten como tales porque son expresin de una cultura. Es una forma social que implica supervivencia histrica, con prerrogativas para ser considerados como nacin o pueblo. Por ello, el criterio lingstico para distinguirlos no es suficiente. En esta regin se ha generalizado el criterio comn y tradicional de distinguir a los Quechuas y Aymaras geogrficamente. Por ejemplo, en la zona noreste de la ciudad se localiza una mayora poblacional de origen aymara; en la zona sur, una poblacin de origen quechua; hacia el oeste, la poblacin proveniente de Lampa, Cabanillas y Santa Luca; al este, la poblacin proveniente de Huata y Coata, y finalmente en el rea central, la poblacin originaria de Juliaca. Esta segregacin espacial por origen, ha configurado una ciudad de barrios cerrados donde la prctica individual de costumbres y tradiciones se intensifica, definiendo identidades, los cuales son obstculo para la construccin de una identidad comn entre estos habitantes de diferente cultura. No hay datos recientes, pero sirva de referencia el siguiente cuadro:
Ocupacin de la ciudad segn procedencia y etnia
PROV. SAN ROMN: POBLACIN DE 5 AOS Y MS, POR SEXO, IDIOMA O DIALECTO MATERNO APRENDIDO EN SU NIEZ, SEGN DISTRITO. 1993. POBLACIN IDIOMA O DIALECTO MATERNO APRENDIDO EN SU NIEZ OTRA DISTRITO IDIOMA NO QUECHUA AYMARA LENGUA TOTAL HOMBRES MUJERES CCASTELLANO EXTRANJ. ESPECIFICADO NATIVA Dpto. Puno 938275 463855 474620 218991 405596 305961 1216 359 5162 Prov. San Romn 147280 73228 74052 65934 85150 14831 131 98 1138 Juliaca 132912 66581 66331 63757 53100 14768 123 95 1069 Cabana 4086 1806 2280 691 3369 6 1 19 Cabanillas 4282 2018 2264 1218 3010 25 4 25 Caracoto 6000 2823 3177 268 5671 32 3 1 25 Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) Elaboracin: Equipo Tcnico PD/ JUL
3.7.
LAS CONDICIONES DEL EMPLEO
Segn informacin del INEI, la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) de Juliaca, en el ao 1993 lleg a las 48,946 personas. Transcurrida una dcada, en la actualidad se estima que debe estar bordeando las 70,000 personas, cifra que representa casi la tercera parte de la poblacin total del Distrito (32.21%). Otros datos muestran que Juliaca absorbe 91.07% de la PEA provincial, es decir que 9 de cada 10 personas en condiciones de trabajar lo hacen en Juliaca. Asimismo, otras caractersticas muestran una PEA con mayora masculina (64.12%), un predominio de edad entre el grupo de 15 a 44 aos (74.44%) y una mayor ocupacin en trabajos no calificados, como peones de campo y como vendedores ambulantes, que representa el 19.38% del total. Esto indica que predominan las actividades que no requieren de trabajo calificado, en donde el mayor grupo social est conformado por mujeres, nios y jvenes. Otra caracterstica de la PEA urbana es la predominancia de ocupacin en actividades terciarias como: comercio, servicios sociales y personales e institucionales. Similar situacin se observa en la PEA ocupada no pobre, donde adems de las actividades terciarias, participan en agricultura, construccin y actividades manufactureras. Esta situacin se refleja en la forma que se est ocupando el espacio en la ciudad, donde un gran porcentaje del suelo urbano est dedicado al comercio, la manufactura y los servicios, existiendo demandas de un sector poblacional para aumentar la disponibilidad de espacios en estos rubros. Si bien es cierto que estas actividades pueden convivir convenientemente en el espacio urbano junto con otras de diverso tipo, actualmente Juliaca no ha podido ordenar y controlar convenientemente la localizacin de las mismas, hecho que hoy se ha convertido en uno de los principales problemas urbanos.
DISTRITO JULIACA: POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA DE 6 AOS Y MS, POR SEXO, GRANDES GRUPOS DE EDAD, SEGN OCUPACIN PRINCIPAL, 1993 (Estructura Porcentual) POBLACIN GRANDES GRUPOS DE EDAD OCUPACIN PRINCIPAL TOTAL 6 A 14 15 A 29 30 A 44 45 A 64 HOMBR MUJER 65 Y MS ABSOL AOS AOS AOS AOS Dpto. PUNO 330669 210486 120183 10752 112360 104680 76159 25718 Prov. SAN ROMN 53747 34608 19139 1357 21078 19696 9688 1928 % Respecto a Departamento 16.25 16.44 15.92 12.62 18.76 18.82 12.72 7.50 Dist. JULIACA 48946 31386 17560 1234 19515 18387 8403 1407 % Resp. a Prov. S. Romn 91.07 90.69 91.75 90.94 92.58 93.85 86.74 Miembros P. Ejec. y Leg., Dir. Adm. P{ub. Y Empleados Profes., Cientf. e Intelectual. Tcn. Niv. Med. y Trab. Asimil Jefes y Empleados de Oficina Trabaj. Serv. Pers. y Vend. del Comercio y Mercado Agricul. Trabaj. Calif. Agrop. y Pesqueros Obreros y Oper. Minas, Cant., Ind. Manuf. y Otros Obreros Constru., Conf. Papel, Fabr. Instru. Musical. Trabaj. No Calif. Serv., Pen, Vend. Ambul. y Afines Otra Ocupacin No Especificada Busca Trab. Por Primera Vez TOTAL Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. Elaboracin: Equipo Tcnico PD/JUL. 0.51 10.26 2.96 3.01 17.95 3.04 16.97 10.05 19.38 0.93 7.96 6.19 100.00 0.61 10.45 3.43 2.90 13.67 4.68 18.33 14.68 11.25 1.41 6.08 6.26 100.00 0.32 9.91 2.11 3.22 25.61 2.31 14.59 1.79 22.68 0.06 11.34 6.06 100.00 0.00 0.00 0.32 0.64 9.24 2.11 12.48 4.54 27.63 0.00 37.93 5.11 100.00 0.25 8.43 2.92 2.96 16.82 2.40 17.91 7.35 20.77 1.01 8.20 10.98 100.00 0.62 13.87 3.62 3.67 19.01 2.97 15.87 11.48 18.25 1.14 5.92 3.60 100.00 0.93 9.27 2.30 2.33 19.43 7.24 17.42 14.16 18.01 0.55 6.63 1.74 100.00 0.71 3.20 1.14 1.28 18.55 15.99 19.62 9.17 15.99 0.14 13.08 1.14 100.00
Segn las ltimas Encuestas de Hogares a nivel nacional, el desempleo de las reas urbanas de la sierra, como es el caso de Juliaca, observara tasas de desempleo, entre 7.0 y 8.0%, similares a las del promedio nacional, siendo la PEA la que estara en situacin de pobreza, al presentar tasas superiores al 9.0%, no as la no pobre, cuyas tasas son inferiores al 7.0%. De acuerdo a quintiles de ingreso, el desempleo afecta ms al I Quintil, estrato ms pobre que presenta tasas superiores al 10.0%; as como al II Quintil que presenta tasas entre 8.0 y 9.0%. El menos afectado es el V Quintil, estrato de mayores ingresos, cuya tasa de desempleo es inferior al 6.0%. Esta situacin de desempleo ha originado la transformacin acelerada en los usos de suelo en los ltimos aos, obedeciendo a la necesidad de un gran sector de la poblacin de procurarse autoempleo, utilizando para ello su propia vivienda. Este hecho ha motivado incompatibilidades en los usos de suelo, as como ocupacin desordenada de los espacios pblicos de la cuidad, situaciones que disminuyen la calidad del espacio urbano.
3.8.
EL COMERCIO Y LA MANUFACTURA COMO SOPORTES ECONMICOS DE JULIACA
La ciudad se ha consolidado como el principal centro productivo de la regin, con un notable predominio de actividades secundarias y terciarias en su estructura econmica. a. La Actividad Primaria: Porcentualmente, esta actividad no es significativa en la estructura econmica de la ciudada de Juliaca aunque el rea rural concentra el 43.71% de los productores de la provincia. Las principales actividades primarias son la crianza de ganado vacuno, la produccin de leche y el cultivo de quinua, que son los productos que tienen mayor rentabilidad. En el caso especfico de la actividad pecuaria, su preponderancia se explica porque ofrece mayor garanta de trabajo y proporciona un ingreso estable al agricultor. Sin embargo, las actividades primarias adolecen de problemas tecnolgicos y biotecnolgicos, la falta de mejoramiento gentico, la ausencia de apoyo en la transformacin de productos, el limitado mejoramiento de pastos y otros recursos y, la poca informacin sobre mercados. De otra parte, la vulnerabilidad del territorio distrital y urbano ante los peligros naturales, es una desventaja para la rentabilidad de estas actividades, al perderse en tiempos de sequas e inundaciones gran parte de la produccin agropecuaria.
CULTIVOS Alfalfa Otros pastos Avena grano Caihua Cebada grano Quinua Trigo Arveja Habas Mashua- izao Oca Olluco Papa Avena forrajera Cebada forraje Total JULIACA PRINCIPALES CULTIVOS POR DISTRITOS (HS) 2003/2004 CABANILLAS CABANA 385 53 106 76 6 90 70 70 260 55 110 380 210 170 490 260 1570 15 15 15 50 130 20 15 10 15 55 35 25 25 15 15 570 240 500 1300 290 700 680 200 270 4376 1604 3586 CARACOTO 63 30 250 430 590 60 80 10 20 10 490 650 120 2803 TOTAL 607 82 260 675 1190 2910 90 15 280 50 135 65 1800 2940 1270 12369
Fuente: CIA minag. Juliaca. Elaboracin: Equipo Tcnico PD/JUL
ESPECIE Vacunos PROV. S. ROMN DISTR. JULIACA % Ovinos PROV. S. ROMN DISTR. JULIACA % Alpacas PROV. S. ROMN DISTR. JULIACA % Llamas PROV. S. ROMN DISTR. JULIACA % Porcinos PROV. S. ROMN DISTR. JULIACA % Aves PROV. S. ROMN DISTR. JULIACA %
POBLACIN 25 690 12 090 47.06 197 680 69 570 35.19 45 740 1 570 3.43 8 070 700 8.67 5 460 1 730 31.68 107 680 25 810 23.97
COSTO UNIDAD SACA S/.
PERSPECTIVAS DE LA PRODUCCIN PECUARIA DE JULIACA: 2004 PRODUCCIN DE CARNE Saca T.M. 1 200.00 1200.00 5 200 2 400 46.15 37 740 13 220 35.03 5 420 190 3.51 870 100 11.49 3 380 1 080 31.95 131 300 33 560 25.56 704.00 312.00 44.32 452.90 158.60 34.95 151.70 5.30 3.49 33.00 3.30 10.00 111.00 37.80 34.05 157.60 40.30 25.57
PRODUCCIN DE LECHE N Vacas ordeo T.M. 8 760 4 560 52.05 PRODUCCION DE LANA 146 340 51 480 35.18 33 340 1 110 3.33 PRODUCCIN DE FIBRA 4 430 390 8.80 925.20 547.20 59.14 248.70 87.50 35.18 90.10 3.00 3.33 8.60 0.90 10.47
60.00 60.00
90.00 90.00
80.00 80.00
75.00 75.00
10.00 10.00
PRODUCCIN DE HUEVOS 14 760 4 200 28.46
132.80 37.80 28.46
Observaciones: Los precios varan de acuerdo al peso, raza, edad, tipo de explotacin y otros. Fuente: Ministerio de Agricultura Agencia Agraria San Romn. Elaboracin: Equipo Tcnico PD/JUL.
b. La Actividad Industrial: A nivel regional, la actividad industrial est concentrada en la Provincia de San Romn en un 57.53% y, en menor medida, en Puno, 26.00%. Ello se explica por la localizacin estratgica de Juliaca, lo que permite ubicar a las fbricas cerca de los lugares de venta, con un ahorro importante de costos de transporte.
CDIGO 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37
EMPRESAS INDUSTRIALES ACTIVAS POR LNEA DE ACTIVIDAD 2000 PROVINCIA DE SAN ROMN COMPARADA CON LA REGIN PUNO ESTRUCTURA PORCENTUAL LINEA DE ACTIVIDAD INDUSTRIAL REGIN PUNO Elaboracin de productos alimenticios y bebidas 13.29 Elaboracin de productos de tabaco 0.00 Fabricacin de productos textiles 20.62 Fabricacin de prendas de vestir, adobo y teido de pieles 17.96 Curtido y adobo de cueros, fabricacin de maletas, bolso y calzado 4.16 Produccin y productos de madera, excepto muebles y artculos trenzables 5.97 Fabricacin de papel y productos de papel 0.12 Actividades de edicin e impresin y reproduccin de grabaciones 9.13 Fabricacin de coque, productos refinados, petrleo y combustible nuclear 0.00 Fabricacin de sustancias y proa. Qumicos 0.43 Fabricacin de productos de calzado y plstico 0.62 Fabricacin de otros productos minerales no metlicos 3.08 Fabricacin de metales comunes 0.27 Fabricacin de productos elaborados de metal excepto maquinaria y equipo 6.97 Fabricacin de maquinaria y equipo N.C.P. 1.00 Fabricacin de maquinaria de oficina, contabilidad e informtica 0.08 Fabricacin de maquinaria y aparatos elctricos N.C.P. 0.39 Fabricacin de equipos y aparatos de radio, T.V. y comunicaciones 0.19 Fabricacin de instrumentos mdicos pticos y precisin y fabricacin de relojes 0.04 Fabricacin de vehculos automotores, remolque y semiremolques 1.23 Fabricacin de otros tipos de equipos de transporte 1.46 Fabricacin de muebles industrias manufactureras N.C.P. 12.91 Reciclamiento 0.08 TOTAL
PROV. SAN ROMN 12.39 0.00 14.27 25.58 5.22 5.36 0.13 6.50 0.00 0.60 0.54 3.15 0.33 5.89 1.21 0.07 0.40 0.27 0.00 1.67 2.48 13.80 0.13
Fuente: OGIER de ex MITINCI, Elaborado por la Oficina de Industria y Artesana de la Direccin Zonal de Industria y Turismo de Juliaca Elaboracin: Equipo Tcnico PD/JUL
De esta gran participacin en la actividad manufacturera de la regin, la mayora est conformada por PYMES, que en la ciudad, se encuentran constituidas sobre la base familiar y representan el 99%, las mismas que generan mano de obra directa no calificada. Consecuentemente sus productos son de muy baja calidad, a pesar de contar en su mayora con tecnologa media, asimismo, la produccin es poco diversificada, por lo que no tienen relacin con el mercado nacional e internacional exigente. La actividad Industrial en la ciudad de Juliaca ha venido desarrollndose en forma creciente, autosostenida, desorganizada e integrada al mercado regional y nacional por la existencia de ejes viales. Segn los datos obtenidos, el nmero total de empresas inscritas en el Registro Unificado en 1999 era de 2468, entre los aos 2000-2002(mes de Agosto) era de 1,288 empresas, por lo tanto el total de empresas inscritas al RUC y Registro Unificado es de 3,756, de ellas el 99% son microempresas. Por otro lado se estima que las empresas informales ascienden a 11,700 la misma que se debe a factores del mercado bsicamente.
El Parque Industrial de Taparachi
RUBRO Prendas Alimentos y bebidas Muebles y manufacturas Productos Textiles Otros Total
EMPRESAS INDUSTRIALES POR RUBROS* NUMERO 881 540 519 494 1322 3756
PORCENTAJE 23.47 14.37 13.81 13.14 35.21 100.00
*Estadstica de 1999 a agosto del 2002 Fuente: MITINCI Elaboracin: Equipo Tcnico PD/JUL
De acuerdo a la informacin del Banco Central de Reserva, al mes de Julio del 2000 el valor total de produccin industrial alcanz S/. 6,8 millones; en relacin con el periodo enero-julio de 1999 se registra una recuperacin de 10 por ciento, la misma se debe al incremento de la produccin en 21% y 7% en el rubro de bebidas gaseosas y cemento. Paralelamente, la ciudad no cuenta con adecuados Parques Industriales, y minoristas convenientemente distribuidos, a excepcin del Parque Industrial de Taparachi, el cual esta considerado como el centro principal de desarrollo industrial auto sostenido a nivel de la Macroregin Sur, despus de la ciudad de Arequipa. Por consiguiente es necesario consolidar estas ventajas comparativas de la ciudad, de manera tal que se conviertan en ventajas competitivas por intermedio de entes privados y estatales que les permitan una mayor capacitacin en todos los rubros, por ello es fundamental implementar espacios dedicados al apoyo de la actividad manufacturera, sean privadas y/o pblicas, como: cite, maqui centros, centros de servicios empresariales, mdulos de servicios, entre otros. c. La Actividad Artesanal: Es otra de las grandes actividades de la estructura econmica de la ciudad, a pesar de que el 73.90% de artesanos se encuentran en la informalidad. Segn estadsticas del sector, existen 18 gremios artesanales de diferentes rubros en Juliaca, cuyas caractersticas son: debilidad en su organizacin y su vida orgnica, se encuentran dispersos trabajando con marcado individualismo, lo que limita su participacin en la comercializacin, las finanzas, la capacitacin, la participacin en ferias nacionales e internacionales, entre otros. Las principales lneas de produccin artesanal son: tejidos de punto, cermica, hojalatera, bordados, alfombras y tapices y fabricacin de mscaras folklricas de yeso y latn, lo que confirma la gran presencia del componente tnico y cultural expresado en todos los aspectos de la vida de la poblacin.
Se estima que en promedio, cada empresa artesanal est constituido de 2.5 miembros (padre, madre, hijos), donde el 63% consideran esta actividad como secundaria y de apoyo a otras actividades econmicas familiares. Asimismo, utilizan el 90% de materia prima proveniente de la regin, el 60% de los productos artesanales se realiza a mano, el 56% corresponden a la actividad de tejidos de punto a mano y a maquina, el 8% a la produccin de gallardetes y estandartes, el 5% a la actividad de bordados, el 4% a la actividad de artculos de piel y artculos de material trenzable, entre otros. De acuerdo al directorio actualizado al mes de Agosto 2002, 662 empresas artesanales declaran sus impuestos a SUNAT, y se estima que, durante el ao de 1999, el valor de la produccin artesanal ascenda a S/. 77.437 miles de soles. La importancia econmica que est actividad est tomando se refleja en una creciente demanda de los productos de tejidos en los mercados internacionales como Mxico, Inglaterra, Italia, Canad, Espaa, Japn, Estados Unidos y Ecuador, a pesar de su baja inversin (99% utiliza recursos propios) y su poca capacitacin. Por ello es indispensable que la ciudad otorgue espacios especiales con las condiciones adecuadas, para la realizacin de esta actividad, de manera tal que de alguna manera se asegure su existencia y su rol en la economa familiar de Juliaca. d. La Actividad Comercial: El Comercio es la actividad ms importante de la ciudad de Juliaca, donde segn datos obtenidos, existan al ao 2000, 14,429 empresas formales, de las cuales el 70% corresponden a las actividades de comercio mayorista, minorista y servicios. Espacialmente, estas actividades no presentan marcadas especializaciones en su localizacin en la ciudad, donde los centros comerciales ofrecen productos diversos como: confecciones, perfumera, dulcera, zapatera, artesana, utensilios de cocina, etc.; salvo raras excepciones, como el Mercado Manco Cpac, donde se ofrecen productos agropecuarios y otros. La actividad comercial en Juliaca presenta caractersticas singulares, debido a la enorme importancia econmica de la actividad y de la presencia de un gran porcentaje de comercio informal. Este ltimo es realizado como un medio de subsistencia por las personas y familias provenientes de los estratos sociales de bajos ingresos y se localiza principalmente en lugares poco apropiados, como las calles, plazas y parques de la ciudad. Los datos obtenidos muestran que en el perodo comprendido entre los aos de 1992 1999, han sido inscritos en el Sistema de Registro Unificado, 8,159 establecimientos comerciales y de servicios, mientras que se estima que aproximadamente 35,000 establecimientos operan dentro de la informalidad. Estos realizan sus actividades en tres centros comerciales, tres mercados de abastos, dos mercados de ferias semanales
(Domingo y Lunes, en donde se realiza la venta de productos importados de varios pases) y establecimientos ubicados en diferentes arterias de la ciudad.
El tpico desarrollo de las actividades comerciales
Los centros comerciales ms importantes son: San Jos, Tupac Amaru y Manco Capac, que no slo utilizan su infraestructura para la realizacin de actividades comerciales, sino tambin sus calles adyacentes, llegando a conformar un gran tringulo comercial de gran congestin vehicular y peatonal, aparte de la enorme cantidad de residuos slidos que producen. Por otro lado destacan las grandes Ferias Comerciales de productos de la Regin que se realizan principalmente en Cerro Colorado (los das sbados), en el Mercado Dominical (a unas pocas cuadras del Mercado Central) y la compra-venta de vehculos de todo tipo en la Avenida Circunvalacin (los das lunes). Finalmente, la zona cntrica de la ciudad es el lugar donde mayormente se realiza el comercio formal, principalmente en las avenidas Mariano Nez, San Romn, Moquegua, Huancan, Lambayeque y Huscar. Aunque Juliaca es considerada un centro comercial a nivel del sur de Pas, carece de infraestructura de apoyo y dinamizacin de la comercializacin de productos que eleven la competitividad y productividad de estas actividades, por lo que es necesario la creacin de centros de comercializacin especializada, por lneas de productos, procedencia y/o mayores volmenes de produccin industrial, artesanal y aquellos de importacin, descentralizados hacia los principales ingresos de la ciudad. Asimismo, la importancia de la actividad comercial en la vida de un gran sector de la poblacin juliaquea, requiere de un tratamiento especial en la poltica de fronteras arancelarias, motivo por el cual habra que estudiar la creacin de Centros de Exportacin, Transformacin, Industria, Comercializacin y Servicios (CETICOS), solicitada por algunos sectores de los comerciantes de manera tal que Juliaca est considerada como zona primaria aduanera y de tratamiento especial a nivel de la Regin Puno, orientado a generar un polo de desarrollo a travs de la implementacin en esta zona y de reas de comercializacin como la Plataforma de Servicios de Comercio Internacional. e. La Actividad Turstica: Juliaca cuenta con una diversidad de recursos tursticos en su entorno inmediato, que no son adecuadamente explotados, por la poca conciencia de lo que esta actividad significa en las economas urbanas. Entre estos recursos tenemos:
INTERNOS Templo colonial de Santa Catalina Iglesia Nuestra Seora de La Merced Convento Franciscano. Cristo Blanco Mirador Huaynaroque. Museo de arqueologa y paleontologa. Locomotora a carbn. Galera de las calceteras. Mercadillos EXTERNOS Laguna de Chaccas, Capachica y Cheefrom Lago Titicaca Ciudad de Lampa Sillustani kokan,
Paralelamente, en los ltimos cinco aos, el arribo de turistas nacionales a Juliaca ha sido creciente. De registrarse 65,916 arribos, en el ao 1999, en el ao 2003 se tuvieron 79,394; lo que representa un incremento de 20.45%. Hacia el mes de febrero del presente ao, se tena un acumulado de arribos que llegaba a 11,766. Diversas circunstancias han llevado a este comportamiento; entre ellas podemos
sealar la mejora y modernizacin de las vas de acceso a la ciudad, el incremento en el nmero de establecimientos de hospedaje, el hecho de que la ciudad sea un sitio de paso y de descanso que une a diversas ciudades y pueblos de nuestro pas. De continuar esta tendencia, la ciudad debe prepararse para ofertar los servicios y equipamientos adecuados a los turistas, si es que quiere convertirse en un centro de infraestructura turstica. Para ello debe mejorar sus infraestructuras bsicas, sus vas y la calidad de sus construcciones, tarea en la deben intervenir conjuntamente la poblacin y sus instituciones pblicas y privadas. 3.9. LA ECONOMIA INFORMAL Y SU EXPRESION EN EL ESPACIO URBANO
La economa informal en Juliaca, est expresada: el comercio informal, basado en la actividad del contrabando en su mayora. Segn estimaciones, el nmero total de personas dedicadas a esta actividad en Juliaca asciende a ms de 16 mil personas, que comercializan diversos productos provenientes de Argentina, Bolivia, Brasil, Corea, Taiwn y China, en diversos lugares de la ciudad, como: la Plataforma San Jos Aconfia, la Feria Dominical y en los alrededores de la Plaza San Jos I Etapa, la Plataforma Comercial 24 de Octubre, en el Mercado las Mercedes y Explanada, el Centro Comercial Tpac Amaru y sus alrededores, el Mercado Santa Brbara y sus alrededores, el Mercado de Cerro Colorado, la Plataforma y sus alrededores, entre otros. De acuerdo a las estimaciones, el 69.28% de los comerciantes informales se dedican a la venta de prendas de vestir (artculos de consumo esencial de la poblacin) por sus bajos precios en relacin a la produccin nacional; en segundo lugar, estn los comerciantes que se dedican a la venta de zapatos, dulces, perfumes, cristalera, artculos elctricos y de pan llevar, con un nivel de participacin que oscila entre el 3 y el 6%. El capital invertido por la mayora de comerciantes (aproximadamente el 60.0% del total), oscila entre los 3,001 y 5,000 nuevos soles, unos 27208,800 aproximadamente, el siguiente rubro (cerca del 30%) tiene invertido en conjunto un capital de 2250,000 nuevos soles y el tercer segmento (cerca del 9%) tiene invertido en conjunto un capital de ms de 5101,650 nuevos soles. Este clculo nos indica una inversin global de alrededor de los 35 millones de nuevos soles en la actividad de comercio ambulatorio, de all su importancia en la economa de la ciudad y familiar, en donde cerca del 35% de la poblacin depende directa o indirectamente de esta actividad.
Localizacin del Comercio Informal y Ambulatorio
NMERO DE COMERCIANTES DEDICADOS AL COMERCIO AMBULATORIO Sector o Zona Comercial Santa Brbara-Sandia, Huascar, Lampa, Junn Zona Centro Comercial N 2, Jr. 2 de Mayo, H. Roque, M. Nez Zona Tupac Amaru, Jr. Moquegua y adyacentes Jr. Huancan y calles adyacentes Calles adyacentes a Zona Tupac Amaru Comerciantes diferentes calles de Juliaca Comerciantes aledaos a la Plaza San Jos I Etapa Plataforma el Altiplano San Jos Aconfia Plataforma comercial 24 de Octubre Mercado Zonal Cerro Colorado Exteriores del Mercado Cerro Colorado Plataforma Comercial Cerro Colorado Mercado Pedro Vilcapaza Explanada de Mercado P.V.A. Aledaos del Mercado P. Vilcapaza Comerc. Ubic. En diferentes parques, plazas y calles Comerc. Ubicados en Av. Circunvalacin G.U.E.J.A.E. Mercado Las Mercedes y Explanada Plataforma Mi Per Kioskos en A. Jorge Chvez y en Jr. San Juan de Dios Comercio Ambulatorio Salida a Cusco Feria Dominical Comedor Popular San Ana Plaza Manco Capac Mercado Zonal San Luis Total (1) Incluye a los ambulantes que pagan sus licencias municipales ms un 20% de comerciantes no registrados. Fuente: Municipalidad Provincial de San Romn Juliaca, Direccin de Servicios Pblicos. Elaboracin: Equipo Tcnico PD/JUL N de Comerciantes (1) 576 508 134 266 522 1285 1852 2973 1338 96 97 166 89 232 159 211 219 1251 252 87 210 3000 105 415 99 16,142 % 3.57 3.15 0.83 1.65 3.23 7.96 11.47 18.42 8.29 0.59 0.60 1.03 0.55 1.44 0.99 1.31 1.36 7.75 1.56 0.54 1.30 18.59 0.65 2.57 0.61 100.0
3.10.
EL POSICIONAMIENTO COMPETITIVO DE LA CIUDAD DE JULIACA
a. EL ANALISIS FODA
FORTALEZAS Potencial de recursos naturales y humanos. Potencial hdrico para irrigar cultivos y pastos. Existencia de variedad cultural. Existencia de Centros de Educacin Superior. Disponibilidad de variedad de servicios (Hoteles, restaurantes, financieros, transporte, administrativos, etc.) Diversidad de recursos tursticos. Creciente implementacin del sistema informtico. Disponibilidad de recursos naturales variados. Cultura de trabajo por parte de sus habitantes. Eje estratgico de desarrollo comercial. Posibilidad de desarrollar cadenas productivas. La creatividad, el talento y perseverancia del poblador juliaqueo.
OPORTUNIDADES Articulacin dinmica con otros distritos, ciudades, regiones y pases. Existencia de medios de comunicacin de nivel nacional e internacional (carreteras, ferrocarril, aeropuerto) Posibilidad de ofrecer bienes a la poblacin de paso (alimentos, vestido y otros). Posibilidad de ofrecer servicios a la poblacin de paso (alojamiento, recreacin, financieros, mantenimiento, reparaciones, etc). Posibilidad de ofrecer servicios tursticos a las personas que estn de paso hacia otras ciudades de la regin, del pas y del extranjero. Financiamiento externo para el desarrollo de la actividad productiva y comercial. Presencia de instituciones pblicas y ONGs. Espacio regional interconectado energticamente. Posibilidad de construccin de la Carretera Interocenica.
DEBILIDADES Dbil identidad local. Deterioro de los valores morales. Escasa formacin y renovacin de lderes locales. Escasa capacitacin de la poblacin local. Limitada infraestructura de servicios. Limitada promocin desarrollo, gestin y conciencia turstica. Bajo nivel de productividad. Inadecuada tecnologa productiva y empresarial. Falta de industrias estratgicas clave. Crecimiento desordenado de la ciudad. Crecimiento descontrolado del comercio ambulatorio y el transporte. Debilitamiento de las organizaciones sociales. Instituciones culturales indiferentes al desarrollo. Escasa concertacin entre las instituciones pblicas, privadas y ONGs Gran porcentaje de poblacin en situacin de pobreza y extrema pobreza
AMENAZAS Los factores climticos adversos. Asignacin presupuestaria insuficiente. Creciente depredacin de los recursos naturales. Desplazamiento de la poblacin rural a la ciudad y presin por servicios bsicos y empleo. Polticas de empleo inadecuados. Estructura econmica dbil y desarticulada. Deficiente e insuficiente infraestructura vial. Presencia del centralismo regional y nacional. Inestabilidad poltica, social y econmica del pas.
b. ELDIAMANTE COMPETITIVO DE JULIACA De acuerdo al esquema de Porter2, se analizan las Ventaja Competitivas de Juliaca en base a cuatro aspectos: factores productivos, la demanda interna, las industrias relacionadas y de apoyo, y la estrategia, estructura y rivalidad de las ciudades. Condiciones Factoriales Factores Bsicos: ALTO / MEDIO - Clima muy variable. +/- Zona de meseta con presencia de humedales, que son reservorios y fuentes de agua, depsitos de carbono y bancos genticos. Genera inestabilidad en los suelos. - Vulnerable a inundaciones por precipitaciones fluviales. - Disponibilidad de agua slo durante ciertas horas del da. + Cerca de la zona alpaquera y de ganado ovino. - Mano de obra no calificada y barata. + Eje articulador de la Economa Regional. +/- Limitados atractivos tursticos. Factores Avanzados: BAJO - Sistema de riego por secano + Conocimiento sobre transformacin artesanal de la fibra de alapaca y lana de ovino. - Nivel cultural-educativo y tcnico de la poblacin an bajo. - Modelos mentales basados en una cultura conservadora, jerrquica, ahorrativa y con temor a correr riesgos. +/- Posee dos universidades particulares con poca integracin con el sector privado. +/- Ampliando el nmero de Institutos Tcnicos pero no es suficiente an. + Disponibilidad de energa elctrica. +/- Red de transportes (vial, ferroviario y areo) mejorando pero falta todava. +/- Bancos locales sin autonoma. - Limitada infraestructura de soporte para el desarrollo de la industria, el comercio y los servicios.
CONDICIONES FACTORIALES CONDICIONES DE DEMANDA ESTRATEGIA, ESTRUCTURA Y RIVALIDAD DE LAS CIUDADES
INDUSTRIAS RELACIONADAS Y DE APOYO
MICHAEL PORTER: Las Ventajas Competitivas de las Naciones. 90 Municipalidad Provincial de San Romn
Estrategia, Estructura y Rivalidad de las Empresas: BAJO + Buen sentido cvico, orgullo en Juliaca y tradicin de lderes empresariales, perseverantes. Se basa en acceso a materias primas en vez de desarrollar otras ventajas basadas en la innovacin y conocimiento de los clientes, costos (tecnologa) y su competencia. +/- Las principales empresas enfrentan una competencia a nivel nacional e internacional (v.g., gaseosas, confecciones). - Falta de una estrategia para el tipo deseado de inversin extranjera o domstica (piensan que las materias primas y los servicios bsicos son suficientes para atraer inversin extranjera o estatal). - Falta de entendimiento sobre aplicacin de estrategias de negocios a nivel micro-econmico. - Falta de diversificacin y orientacin exportadora en agricultura. Industrias Relacionadas y de Apoyo (Clusters): BAJO + Proveedores adecuados en metalmecnica, piezas de repuestos sencillos, comida, servicio de abogados, servicios de transporte terrestre, cemento. Las chacras pequeas que son proveedoras de lana de alpaca y de lana de oveja, no son muy sofisticadas, no usan ingeniera gentica y otras tcnicas avanzadas. Falta de industrias que fabriquen maquinaria y equipo de alta tecnologa. Condiciones de Demanda: BAJO/MEDIO Demanda local: + Sube para bienes de consumo local gracias al mejoramiento en las comunicaciones y a la formacin de PYMEs. +/- Gran divisin entre la demanda sofisticada de una lite pequea proveniente principalmente de la aristocracia del altiplano y de la burguesa arequipea por bienes de lujo, y la demanda de la minora pobre. + Buena demanda para chompas y ropa de lana debido al clima fro. Demanda para bienes de consumo muy sensible al precio, dado el bajo nivel de ingresos de la mayora de la poblacin (mucha demanda por productos de contrabando). Demanda Internacional: + En turismo el inters por el Sur del Per est creciendo. + La alpaca tiene una buena reputacin.
c. FACTORES DE DESARROLLO DE JULIACA La Conectividad: Conectarse a la economa internacional para aprovechar las oportunidades que ofrece la globalizacin. En Juliaca este factor es dbil debido a que, por un lado, se beneficia de los productos importados de otros pases, normalmente bienes de consumo y no de produccin, que le permitan desarrollar su produccin interna. Por otro lado, es muy dbil la exportacin de productos juliaqueos al exterior, es decir, no se estn aprovechando nichos de mercado y las oportunidades que ofrece la globalizacin. El Civismo: La participacin ciudadana y el inters local, le dan a la ciudad la habilidad de tomar decisiones e implementar acciones, oportunas y consistentes. En Juliaca este enfoque est ms desarrollado, ya que se viene dando una movilizacin del potencial de recursos psicosociales de la comunidad para sacar adelante acciones de mejoramiento colectivo; sin embargo, falta elaborar estrategias de accin en base a las cuales se movilice la poblacin. La Calida de Vida: La calidad de vida que ofrezca la ciudad, le permite atraer y retener recursos humanos ms sofisticados y exigentes para impulsar su desarrollo. En Juliaca, la calidad de vida es baja, debido a que son muy escasos los recursos humanos calificados y con sueldos elevados. Esto, a su vez, no le permite atraer y retener recursos humanos y compaas ms sofisticadas y exigentes.
d. CONCLUSIONES La competitividad actual de Juliaca es an baja debido a que: Su economa est basada en factores bsicos y todava no se ha hecho conciencia por parte de los lderes locales y empresariales de la importancia que tiene el desarrollo y aplicacin de factores avanzados. No existen clusters en Juliaca, lo cual implica mayores costos e imposibilidad de atraer inversin. El bajo nivel de cooperacin impide la innovacin y el desarrollo. No hay un entendimiento claro de los clientes y mercados por parte de los empresarios juliaqueos, mayormente siguen enfocados en el mercado del Sur y en el de Lima. La actividad industrial est concentrada, con una dbil tendencia a la diversificacin; se siguen utilizando las mismas estrategias. La Visin de Juliaca sigue siendo la del eje comercial del Sur, sin que se adopten estrategias claras para el desarrollo de industrias de segunda generacin y diversificadas, para el desarrollo del turismo y los servicios de calidad.
4. UNA ESTRUCTURA URBANA DESEQUILIBRADA

La ciudad de Juliaca, como el principal centro urbano de la regin, ocupa hoy una extensin consolidada total de 3,330.25 Has y 750.38 Has en proceso de consolidacin, esto arroja una densidad bruta de 60.73 hab/Ha y una neta de 86.76 hab/Ha. Estas bajas densidades muestran la irracional ocupacin del suelo que ha tenido lugar desde las dcadas de los 80s y 90s.
AO 1875 1916 1940 1961 1979 1986 1995 2004
EVOLUCION DEL INDICE DE CRECIMIENTO URBANO DE LA CIUDAD DE JULIACA INCREMENTO DE LA INDICE DE CRECIMIENTO EXTENSION URBANA PERIODO ANUAL EXTENSION URBANA URBANO (HAS/AO) (HAS) (AOS) (HAS) 11.68 83.92 41 72.24 1.76 167.88 24 83.96 3.50 301.33 21 133.45 6.35 689.31 18 387.98 21.55 1410.05 7 720.74 102.96 2936.38 9 1526.33 169.59 3425.43 9 489.05 54.34
Fuente: Fotointerpretacin de mapas y planos. Elaboracin: Equipo Tcnico PD/JUL
El crecimiento acelerado en los ltimos aos ha producido cambios complejos en la dimensin de la ciudad, en las formas de ocupacin, en el nivel y forma de vida de la poblacin y, por lo tanto, en los patrones de organizacin territorial. Por ello, las transformaciones causadas por este crecimiento deben ser explicadas a partir de los componentes urbanos, en donde se identifican sus interrelaciones y la manera como estn interactuando en el espacio urbano de la ciudad. 4.1. LAS CENTRALIDADES URBANAS El crecimiento de la ciudad fue configurando un estructura urbana monocntrica, concentrndose en sta, las actividades de comercio, administracin pblica y servicios de alcance distrital en el ncleo urbano ms antiguo: el rea Central. En este sector, los usos de suelo tradicionales se han ido transformando en zonas mixtas de vivienda, comercio, oficinas y servicios. Se produce as, un proceso lento de transformacin del uso del suelo, que determina una mayor densidad de construccin, tanto en los nuevos inmuebles de comercio y oficinas, como por la subdivisin y substitucin de antiguas viviendas unifamiliares por edificios de 3, 4 5 pisos de oficinas y departamentos.
En la ciudad, se han identificado dos tipos de centros de actividad: la primera que es la mayor y central, que est conformada por los polos de actividad comercial en el espacio urbano ya consolidado, representado por los mercados y las distintas plataformas comerciales, que junto con sus reas de influencia conforman la centralidad principal de Juliaca; y, las complementarias a la mayor, que se han localizado a los lados de los ejes viales principales de interconexin del centro con la periferia. Estas, son zonas de actividad donde las transformaciones se producen de manera particularizada, en las construcciones ubicadas sobre las vas, sin producir mayores alteraciones fsicas al interior de los barrios. El primer tipo de centralidad est definido por el espacio limitado por: Jr. Carabaya, Jr. Ricardo Plama, Jr. Calixto Arstegui, Jr. Manuel Prado, Jr. Piura, Jr. San Martn y la Primera Circunvalacin, segn lo muestra el levantamiento de Usos de Suelo del Expediente Urbano. En este sector se observa una mayoritaria presencia de actividades comerciales, con pequeos porcentajes de vivienda, vivienda comercio, instituciones y algunos servicios de escala distrital y provincial, brindando actividades de soporte a todas las actividades residenciales y productivas de Juliaca y su entorno. Esta rea es el sector urbano que presenta los mayores problemas urbanos, como el deterioro fsico de sus edificaciones, el deterioro social por la presencia de delincuencia y antros de mal vivir, incompatibilidad de actividades de diversa jerarqua, congestin del transporte motorizado y no motorizado, y una baja calidad ambiental por la presencia del tramo canalizado del ro Torococha. Por ello, y debido a su importancia en la estructura urbana, requiere de urgentes intervenciones de renovacin y reacondicionamiento, que conlleven un mejoramiento integral de esta rea. El segundo tipo de concentracin de actividades se ubica en tres sectores de la ciudad: hacia la salida a Huancan, hacia la salida a Arequipa y en el sector comprendido por el Jr. Cabana, la Av. Mariano Nez, la Av. Tacna y la Primera Circunvalacin. En stos predomina la vivienda comercio como principal uso de suelo, que brindan servicios comerciales de escala sectorial y vecinal de cierta especializacin, junto con residencia de mayor densidad que otras reas de la ciudad. Estas centralidades complementarias responden a la lgica econmica de la ciudad, que localiza sus actividades econmicas de soporte vinculadas con las actividades comerciales y con los principales ejes viales de interconexin Provincial y Regional. Han surgido de manera no planificada, adecundose progresivamente a la estructura urbana preexistente, que en algunos casos no ha podido darles las condiciones fsicas necesarias para su adecuado funcionamiento. Por otro lado, estas subcentralidades han servido para desconcentrar ciertas actividades del rea Central, por lo que se requiere de intervenciones ms agresivas para lograr la cada vez ms urgente, desconcentracin de actividades.
El rea Central Actual y Subcentralidades comerciales
4.2.
LOS USOS DE SUELO La ciudad de Juliaca muestra un comportamiento espacial acorde con su base econmica, en donde el sector comercial y los usos mixtos se ven reflejados en la conformacin de los usos de suelo en la ciudad. Al examinar el rea til ocupada por los distintos tipos de usos al interior de las manzanas, segn el estudio de Usos de Suelo realizado en el Expediente Urbano, se obtiene la siguiente distribucin:
USOS DE SUELO GENERALES D}DE LA CIUDAD DE JULIACA - 2004 USO PORCENTAJE Residencia 62.96 Residencia - comercio 17.21 Comercio 0.37 Educacin 0.33 Salud 0.04 Recreacin 0.09 Institucional 0.24 Industria 0.23 Usos especiales 0.02 Servicios 0.07 rea vacante 17.16 Proyectado 0.90 Reserva Verde 0.38
Fuente: Expediente Urbano Plano de Usos de Suelo (SIG) Elaboracin: Equipo Tcnico PD/JUL
Esta distribucin se presenta de tres maneras: En manzanas exclusiva o predominantemente residenciales y que representan el empleo difuso, es decir aquel que se localiza en establecimientos que se entremezclan con edificaciones de vivienda. En manzanas de uso mixto, representado por la residencia comercio, residencia taller, el comercio servicios y otros usos. En ellas se localiza parte del empleo generado por la ciudad. En manzanas exclusiva o predominantemente ocupadas por actividades econmicas, es decir, donde el rea de los predios de uso econmico representa un porcentaje superior a 55%. En ellas se localiza el resto del empleo generado por la ciudad. En resumen, el comportamiento de las actividades en Juliaca muestra una ciudad donde casi el 19% de su espacio est dedicado a alguna actividad econmica, casi el 63% a uso de vivienda exclusiva y aproximadamente el 18% est desocupado. Esta ltima cifra reafirma el consuno no planificado y especulativo del suelo urbano, que ha originado problemas en la distribucin equitativa de equipamientos bsicos y en el acceso a servicios, infraestructura vial y transporte. Este elevado porcentaje de suelo urbanizado o en proceso de urbanizacin, condiciona al Plan a la hora de designar reas para la expansin urbana, en donde las reas vacantes tendrn que formar parte de estas nuevas proyecciones como espacio a ocupar en el corto y mediano plazo.
PLANO DE USO DE SUELO
Residencia Residencia - Comercio Comercio Educacin Salud Recreacin Institucional
Industria Usos Especiales Servicios Area Vacante Proyectado Reserva Verde
4.3 EL PROBLEMA DE LA VIVIENDA El problema de la vivienda en Juliaca est ntimamente relacionado, tanto con el dficit de vivienda, como con las malas condiciones tcnicas - constructivas, la deficiente provisin de servicios bsicos y equipamiento y el asentamiento en zonas peligrosas o en deterioro ambiental. El patrn de localizacin de la vivienda en la ciudad sigue el trazado de calles estrechas que producen en conjunto una trama rectangular en el centro y radial en base a los ejes urbanos hacia la periferie. En este tejido residencial, la vivienda se ha localizado, segn la zona que ocupa, variando de viviendas compactas en el rea central hasta viviendas dispersas en el borde urbano, donde predominan las construcciones de materiales precarios. Asimismo, sobre esta estructura de ocupacin del espacio se produce un desarrollo dominante de la tipologa vivienda comercio, con distintas variantes y niveles, as como una presencia importante de la tipologa casa patio, en las viviendas antiguas y los sectores aledaos de la ciudad. Asimismo, las tipologas de la vivienda estn directamente relacionadas con los patrones de comportamiento de sus habitantes, inmigrantes de origen rural, que traen consigo sus costumbres y modos de vida, por lo que en la construccin y utilizacin de sus viviendas, siguen patrones netamente rurales como: crianza de animales; una habitacin para toda la familia, utilizacin de pozos, patios centrales, entre otros; que causa incompatibilidades con las otras actividades urbanas y cierto grado de deterioro y contaminacin ambiental, hecho que en conjunto disminuye la calidad urbana de los sectores residenciales perifricos. a. Caractersticas de la vivienda en Juliaca: Los datos arrojados por el estudio de Expediente Urbano, muestran que para el ao 2004 existen en Juliaca 45,797 unidades de vivienda con diferentes caractersticas, entre las que podemos mencionar.
NUMERO DE VIVIENDAS Y AREA URBANA OCUPADA AREA N DE PREDIOS OCUPADA TIPO DE VIVIENDA CONSTRUIDOS (HAS) 178 10.00 Conj. Hab. 9,266 220.42 Residencia - Comercio 555 16.83 Residencia - Taller 35,798 940.02 Residencia TOTAL 45797 1187.27
Fuente: Expediente Urbano Plano de Usos de Suelo (SIG) Elaboracin: Equipo Tcnico PD/JUL Distribucin de las Tipologas de Vivienda
Residencia Comercio distrital Residencia Comercio local Residencia
Asimismo, segn el ltimo censo, en el distrito de Juliaca alrededor del 95% de la poblacin viva en una casa independiente, de tipo horizontal y hasta de dos pisos. El restante 5.0% de la poblacin viva en Departamentos en edificios, vivienda en Quinta, en casa de vecindad, choza o cabaa, vivienda improvisada, y otros. Esta tipo de ocupacin demuestra la marcada tendencia de la poblacin a habitar vivienda de tipo unifamiliar, posiblemente por el gran arraigo rural de la poblacin juliaquea, y que demuestra la reticencia a habitar edificios de departamento y en altura.
VIVIENDAS PARTICULARES, POR CONDICIN DE OCUPACIN SEGN TIPO DE VIVIENDA
TIPO DE VIVIENDA CONDICIN DE OCUPACIN OCUPADA CON CON DE USO PERSONAS PERSONAS TOTAL OCASIONAL PRESENTES AUSENTES DESOCUPADA ALQUILER O VENTA REPARACIN OTRA FORMA
TOTAL
% 100.00 94.65 1.01 0.33 1.41 1.75 0.29 0.57
TOTAL
Distrito de Juliaca Casa Independiente Departamento en Edificio Vivienda en Quinta Vivienda en Casa de Vecindad Choza o Cabaa Vivienda Improvisada Local no apto. para hab.
32,360 30,629 327 107 456 565 93 183
31165 29469 321 105 439 565 83 183
29024 27463 308 101 411 537 21 183
1909 1790 13 4 25 16 61
232 216
3 12 1
1195 1160 6 2 17 10
220 216
201 196
1 3 5
774 748 6 2 16 2
Fuente: INEI Elaboracin: Equipo Tcnico PD/JUL
b. La calidad de la vivienda: Uno de los grandes problemas de la vivienda en Juliaca es la calidad tcnico constructiva y el dficit de servicios bsicos domiciliarios, debido principalmente a: la limitada supervisin tcnica, los excesivos costos de la provisin de servicios bsicos por el tipo de urbanizacin promocionada en la ciudad (que no oferta terrenos con servicios bsicos), la baja calificacin de la mano de obra en la construccin y el escaso control urbano en la calidad constructiva y estructural.
CARACTERISTICAS FISICAS DE LA VIVIENDA INDICADOR DATO Material predominante 68.22% de material noble Disponibilidad de energa 70% de la viviendas elctrica Disponibilidad de agua potable 30,565 conexiones domiciliarias por conexin domiciliaria Disponibilidad de desage 28,666 conexiones domiciliarias conectado a la red pblica
Fuente: Varias Elaboracin: Equipo Tcnico PD/JUL
Otras caractersticas indican que a pesar del material empleado, el estado de conservacin de las viviendas es mayormente regular, con techos de concreto armado y calamina, y pisos de ladrillo y tierra en su mayora. Estas caractersticas indican un proceso de ruralizacin de la vivienda urbana y, la idea permanente en la mayora de los propietarios de no mostrar signos exteriores de riqueza o bienestar por el temor de ser fiscalizados para el pago de los tributos correspondientes. Esta conducta est perjudicando seriamente las recaudaciones en el municipio, presentndose altos grados de morosidad y disminuyendo la capacidad econmica del gobierno local, para la realizacin de obras en los sectores ms deprimidos, convirtindose en un crculo vicioso sin una aparente solucin en el corto plazo. c. Las densidades residenciales: Juliaca se encuentra dentro de los rangos de densidad media a densidad baja (150 hab. /Ha.) es decir que las concentraciones de poblacin residencial en el territorio fluctan entre los 75 y 191 hab./Ha., condicin que muestra una clara tendencia de ocupacin horizontal con predominio de un piso a partir de las reas intermedias entre el rea central y el rea perifrica, identificndose tres grandes grupos de densidad residencial:
Densidad Baja (0 a 150 hab. /Ha): Densidad predominante en las reas perifricas de la ciudad, debido a que en estos sectores se encuentran el gran porcentaje de terrenos vacantes y asimismo, una baja cobertura de servicios, equipamiento y transporte pblico, lo que reduce drsticamente su atractivo habitacional. En estos sectores habita poblaciones de estrato socioeconmico muy bajo, que reduce an ms las posibilidades inmediatas de mejoramiento de sus condiciones de vida. Densidad Media (150 a 250 hab. /Ha): Conformada por los sectores urbanos marginales ms antiguos de la periferia de Juliaca y que estn sufriendo un proceso de densificacin en los ltimos aos, como: la Urb. Villa Paraso, Urb. San Juan, Urb. La Capilla y sus anexos, Urb. los Geranios, Urb. Horacio Zeballos Gamez; y el rea intermedia entre el rea central y la periferia, especficamente en las Av. Huancan, Av. Independencia, Circunvalacin, Av. Ferrocarril, Av. Hroes del Pacifico, entre otras. Apoya a este proceso de densificacin: la mayor conectividad urbana, las coberturas de servicios y la cercana a equipamientos bsicos. Estas zonas estn habitadas por un gran componente poblacional de clase media y baja.
Densidades Residenciales
Baja densidad (0 a 150 hab/Ha) Media densidad (151 a 250 hab/Ha) Alta densidad (251 a ms hab/Ha)
Densidad Alta (250 a mas hab. /Ha): Ubicada en parte del rea Central (San Jos, Manco Cpac, Rinconada I, II, y III, Urb. Las mercedes, Cerro Colorado y las reas de influencia del centro comercial Tupac Amaru, Santa Brbara, Plaza de Armas y Plaza Bolognesi. Su poblacin dominante es la del estrato socio econmico medio y presenta adecuada accesibilidad a servicios bsicos, equipamientos importantes y alto valor del suelo por la concentracin de actividades econmicas. Otros sectores identificados se extienden siguiendo vas importantes: Av. Huancan, Moquegua, Manuel Nez, San Martn, Unin y algunas concentraciones urbanas de actividades como hospitales, aeropuerto, penal entre otros, que generan actividades complementarias a las existentes en el rea central de la ciudad.
d. Los dficit de vivienda: El dficit de vivienda al 2004 ha sido calculado en base a las proyecciones de poblacin elaboradas por el equipo tcnico y los datos estadsticos del INEI, que fijan el ndice familiar en 4.3 hab/familia, obtenindose los siguientes resultados:
INDICADOR Poblacin urbana ndice familiar Nro. De hogares Nro. De Viviendas Dficit de Vivienda
Fuente: Varias Elaboracin: Equipo Tcnico PD/JUL
DEFICIT Y REQUERIMIENTO DE VIVIENDA 2004 2005 202,247 208,314 4.5 4.5 47,034 48,445 45,797 1,237
2010 241,493 4.5 56,161 1,477
2015 279,956 4.5 65,106 63,394
4.3. LA BAJA CALIDAD DE LA CONSTRUCCIN La ciudad de Juliaca, experiment en los ltimos 20 aos un explosivo crecimiento en su estructura urbana, expresado principalmente en el sector construccin. Por ello, la importancia de este sector ha sido decisiva, como actividad econmica y fuente de empleo, despus del comercio y la manufactura, a pesar de su poca participacin en el PBI de la ciudad, se perfila como un motor de crecimiento econmico por sus efectos multiplicadores en las dems actividades productivas y por su gran capacidad de absorcin de mano de obra no calificada. Esta ltima caracterstica ha sido determinante en la construccin de la ciudad actual. La baja o nula capacitacin de la mano de obra dedicada a la construccin, el no empleo de criterios estructurales, arquitectnicos y constructivos y la escasa supervisin tcnica en las edificaciones, ha determinado una alta vulnerabilidad fsica, tanto por peligros naturales como por acciones del hombre. Segn los datos obtenidos por el Estudio del Expediente Urbano, el estado de la edificacin est determinado principalmente por edificaciones calificadas como regulares y malas (48.01% y 34.56% respectivamente), debido a que los propietarios no consideran necesario la culminacin de sus edificaciones o no quieren someterse a las regulaciones municipales en cuanto al pago de tributos y autoavalos. Este estado de la edificacin predomina en los sectores de menores recursos, especficamente en la periferie de la ciudad, incrementando el riesgo de los habitantes de estos barrios.
Asimismo, otro dato importante muestra el tipo de materiales empleados en las edificaciones, divididos en muros y techos. En el caso de los primeros, se ha encontrado que los materiales predominantes son el ladrillo y el adobe, en 67.98% y 31.40% respectivamente; mientras que en los techos, los materiales predominantes son las losas aligeradas o macizas y las calaminas o eternit, en 60.06% y 39.12% respectivamente. Aunque la mayora de las edificaciones emplea material noble, la forma cmo ste es empleado (sin criterios constructivos y estructurales adecuados), no garantiza su durabilidad ni su calidad constructiva. Por otro lado, se ha observado que en las zonas perifricas y marginales se emplea mayormente materiales precarios como adobe, calaminas, paja, entre otros, edificndo construcciones que no garantizan seguridad y confort a sus habitantes. Por otro lado, el estado y los materiales constructivos han influido determinantemente en la altura de la edificacin. En Juliaca, el Estudio de Expediente Urbano ha mostrado que predominan las edificaciones de 1 y 2 niveles, que representan el 66.67% y 28.78%, es decir que casi el 90% de la ciudad es horizontal y una marcada tendencia a permanecer en las reas perifricas al centro y en las zonas marginales. Sin embargo, es importante sealar que en el rea Central predominan edificaciones de 3 y 4 niveles, posiblemente por la disponibilidad de servicios bsicos, el valor del suelo, la accesibilidad a equipamientos y transporte, entre otras ventajas; tendencia que debe ser reforzada en aras de una mejor utilizacin del suelo.
Construcciones de Material Noble que no son culminadas en la ciudad
Construcciones de Material Precario en la Periferia de la ciudad
Distribucin del Estado de la Edificacin
Distribucin de los Materiales de Muros
Distribucin de la Altura de la Edificacin
4.4. EL DESORDEN DEL TRANSPORTE Y LA BAJA CALIDAD DE LAS VIAS La construccin de las redes viales, se ha caracterizado en las tres ltimas dcadas por ir a la saga de los procesos de ocupacin del suelo urbano, particularmente en los sectores perifricos de la ciudad, sujetos a especulacin y expansin descontrolada. El resultado de esta precaria forma de ocupacin, ha producido una ciudad que presenta: Graves problemas de movilidad y de accesibilidad a las zonas perifricas. Un dficit en el transporte pblico. Problemas de contaminacin por polvo y continuos aniegos, principalmente en las vas de las zonas perifricas.
Uno de los problemas ms sentidos por los habitantes de Juliaca es la dificultad de movilizacin intraurbana, debido a la baja calidad del soporte vial y al desorden urbano generalizado por la superposicin de diversas actividades y modos de transporte en un mismo espacio urbano. Las dificultades de movilizacin tienen races en un conjunto de problemas del sistema de transporte actual, el manejo del trfico y la conformacin y utilizacin de la malla vial de la ciudad. a. El Sistema Vial actual: La ciudad se estructura y forma como respuesta, tanto a elementos naturales como artificiales, en sta ltima las vas actan como elementos definidores de la morfologa urbana. Precisamente, la estructura urbana actual de Juliaca se sustenta en los ejes viales de primer orden (las salidas a Arequipa, Cuzco, Lampa, Puno y Huancan) que le han dado una forma radioconcntrica con punto focal en el actual rea Central, complementada por vas de menor jerarqua con roles diversos, que interrelacionan, las diferentes zonas de la ciudad. El soporte vial ha sido categorizado en Vas Primarias, Vas Secundarias y Vas Terciarias o Locales.
Sistema Vial Primario: Son vas que estructuran el sistema vial integral y permitirn el movimiento masivo entre los centros importantes de generacin y atraccin de viajes de personas y de carga, se encuentra constituida por los ejes: Puno Cuzco (Av. Mrtires del 4 de noviembre, Jr. Manuel Nuez, Jr. Noriega, Jr. Mariano Nez, Av. Independencia); el eje noreste hacia Huancan (Jr. Lambayeque, Av. Huancan); el eje noroeste (Jr. Juregui, Jr. Inca Gracilazo y la Av. Nueva Zelandia); el eje suroeste (Jr. Jos Olaya, Hroes de la Guerra del Pacifico). Cumplen un rol importante porque recogen los flujos vehiculares motorizados y no motorizados del rea residencial y comercial de Juliaca y los traslada hacia el centro de la ciudad. Pertenece tambin a esta categora la Av. Circunvalacin, caracterizada porque soporta el transporte de carga y pasajeros de gran volumen, rodeando al rea central y delimitando su ingreso. Otras vas principales son: Av. Tacna, Jr. San Martn, Jr. Pirola, Jr. Cauhide, Jr. Juregui, Jr. Tumbes, Jr. Sandia. Sistema Vial Secundario: Son vas que se integran dentro del sistema vial primario y que cumplen una funcin de articulacin entre las diferentes zonas y/o sectores de la ciudad. Est integrado por: Av. Ferial, Av. Andrs Avelino Cceres, Av. Ferrocarril, Jr. Ricardo palma, Jr. Serafn Firfo, Av. Normal, Av. Aviacin, Av. Emiliano Cano, Av. Manco Cpac, Jr. Yahuar Huaca, Jr. Sol de Oro, Jr. Huancayo, Av. 3 de Octubre, Av. Manco Cpac, Jr. Ramn Castilla, Jr. Apurmac, Jr. Tumbes, Jr. Ral Porras, Av. Infancia, Av. Triunfo, Av. Republica, Av. Tambopata, Jr. Huancan, Jr. Moquegua, Jr. Cabana, Av. Aran, Av. Ucayali, Av. Amrica, Jr. Huascar, Jr. Revolucin, Jr. Asuncin, Jr. Jorge Chvez, Jr. 4 de Noviembre y otros.
Sistema Vial Terciario o Local: Son vas que articulan diversas urbanizaciones y barrios y se integran dentro del sistema vial secundario. Admiten el transito a velocidades medias y bajas, siendo en su mayora de doble sentido. Su trama esta configurada por las siguientes vas: Av. Per, Av. Santa rosa, Av. Amazonas, Jr. Panam, Av. APIRAJ. Av. Vilcanota, Av. Leonidas Hallasi, Av. Huayna Cpac y otras.
Sin embargo, es evidente una falta de claridad y diferenciacin del sistema vial intraurbano, situacin que limita las posibilidades reales de construir una ciudad dinmica accesible y ordenada, equilibrada y competitiva. A y su vez, este problema no permite establecer programaciones para la construccin de las redes viales a diferentes escalas.
ESTRUCTURA VIAL - VAS DE PRIMER ORDEN EJE Salida a Puno VA Jr M. Nez Butrn Jr Noriega J. M. Nez Butrn Av. 4 de Noviembre Jr M. Nez Butrn Av. Independencia Jr Lambayeque-E. Cceres Av. Huancan Jr. Sandia- Av. R. Palma Av. Jos Olaya Av. Hroes Guerra Pacfico Av. Nueva Zelandia. A. Lampa LONG. m. 650.00 350.00 400.00 5 000.00 1 050.00 2 000.00 1 150.00 2 600.00 650.00 500.00 1 800.00 1 200.00 1 250.00 B CONSERVACIN R M x x x x X X X X X X X X X X X Concreto X X X X x X X X X X X X x x TIPO DE CONSTRUCCIN Asfalto Lastre Tierra CARACTERIST. Calzada Sentid. 1 1 1 1 1 2 4 2 1 1-2 4 2 1-2 1-2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
Salida a Cuzco Salida a Huancan Salida a Arequipa Salida a Lampa
Fuente: Municipalidad Provincial de San Romn Elaboracin: Equipo Tcnico PD/JUL
SISTEMA VIAL ACTUAL DE JULIACA
LEYENDA
NM
VIA PRIMARIA VIA SECUNDARIA VIA LOCAL MAYOR VIA LOCAL MENOR
ESTRUCTURA VIAL - VAS DE SEGUNDO ORDEN VA Jr. Lima, San Romn y Bracesco Jr. Mariano Melgar Av. Andrs A. Cceres Av. Aviacin Av. Normal Av. Ferial Jr Apurimac Jr. Puno Av. Tumbes Jr. Progreso Av. Infancia Av. Triunfo Av. Tambo pata Av. Prolongacin San Martn Jr. Huascar Jr. Moquegua LONG. ml. 1250.00 1800.00 3400.00 1350.00 600.00 1050.00 3300.00 2 500.00 1450.00 1500.00 2 300.00 1 100.00 B CONSERVACIN R M X x x X X X X X X X X X X X X X X X X X Concreto X x TIPO DE CONSTRUCCIN Asfalto Lastre Tierra x X X x X X X X X X X X X X CARACTERIST. Calzada Sentid. 1 1 1 2 2 2 3 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 2 2 2 2 1 1 1 1
X X X X X X
Fuente: Municipalidad Provincial de San Romn - Reconocimiento en sitio Elaboracin: Equipo Tcnico PD/JUL
b. Las Caractersticas Fsicas del Sistema Vial: El deficiente estado de conservacin de las vas y la diversidad de materiales empleados en la pavimentacin, ha determinado la baja calidad fsica del soporte vial actual. Los datos muestran que en general, predominan las vas no afirmadas o de tierra, seguido de las de concreto y afirmadas, las vas asfaltadas y en escaso nmero las imprimadas. Asimismo, existe un predominio de vas en mal estado de conservacin, debido a: la cantidad de flujo vehicular y el volumen de carga que soportan; la falta de un mantenimiento adecuado; la superficialidad de la napa fretica, y principalmente, por la falta de recursos econmicos que no permite realizar un mantenimiento peridico y/o construir las actuales vas de tierra. As se tiene que, del total de vas existentes en Juliaca, slo el 10% est en condiciones de ser utilizadas ptimamente. c. El paulatino incremento del Parque Automotor: El parque automotor se ha incrementado notablemente desde la dcada anterior, sin embargo la mayora son de mala calidad, ya que su origen son las importaciones de carros usado. Se considera como razones de dicho incremento, la intensificacin de los flujos comerciales y de produccin entre los diferentes centros urbanos de Juliaca, as como la percepcin del usuario, de asociar la posesin de un vehculo como signo de buen estatus social.
PARQUE AUTOMOTOR PROVINCIA DE SAN ROMN AOS 1991 - 2004 1991 1992 VEHICULO Automvil CU DCL 1 080 1 140 Camioneta Rural RU DCL 322 407 Camioneta Panel QU DCL 28 28 Camioneta Pickup PU DCL 1 138 1 218 Station Wagon TU DCL 126 130 mnibus VU DCL 82 108 Camin XU DCL 1 669 1 742 Remolcador YU DCL 1 5 Semi Remolcador ZU - DCL 1 5 T O TA L 4 447 4 783 Fuente: Ministerio de Transporte y Comunicaciones Elaboracin: Equipo Tcnico PD/JUL 1993 1 205 595 28 1 270 143 171 1 812 10 7 5 241 1994 1 294 1 017 28 1 351 158 293 1 986 16 10 6 153 1995 1 465 1 670 32 1 534 213 539 2 309 35 17 7 814 1996 1 723 2 340 35 1 7 01 265 697 2 526 51 22 9 360 1997 1 837 2 449 74 1 767 284 731 2 640 62 27 9 871 1998 1 940 2 929 719 1 877 338 774 2 974 92 29 11 672 1999 2 015 3 461 1 453 1 962 484 831 3 377 132 45 13 760 2003 2 213 4 440 2 613 2 056 1 600 927 3 842 250 120 18 061 2004 2 248 4 473 2 728 2 074 1 827 945 3 883 262 128 18 568
Por otro lado, aunque la presencia del parque automotor menor es an reducido en el rea urbana de Juliaca, si es evidente la presencia de vehculos mayores (camiones y onmibuses interprovinciales), que hacen uso de las distintas vas de la ciudad sin importar su seccin o sus condiciones fsicas de soporte, causando ms de un problema de congestionamientos, sobretodo en el centro de la ciudad. d. El Transporte Pblico Urbano y el Transporte Interdistrital e Interprovincial: Las singulares actividades econmicas realizadas en la ciudad han determinado la existencia de un servicio especial de transporte de pasajeros y que ha caracterizado desde hace mucho tiempo a Juliaca: los tricitaxis. Aunque por mucho tiempo este fue el tipo de vehculo preferido para movilizarse internamente, en los ltimos aos se ha notado un considerable incremento en la flota vehicular motorizada. La flota vehicular motorizada combina microbuses y combis con tricitaxis y mototaxis, hecho que ha desencadenado el principal problema de transporte en la ciudad, pus ambos tipos de vehculos usan las mismas vas sin orden ni segregacin alguna. Contribuyen a ello la gran cantidad de vehculos de transporte pblico, de tipo informal y no registrados por las instituciones correspondientes, como se observa en el siguientes cuadro:
TIP DE VEHICULO Combis Minibs Taxis Moto taxis Trici taxis TOTAL PARQUE AUTOMOTOR TRANSPORTE MASIVO Y MENOR* - AO 2004 N DE EMPRESAS N DE UNIDADES 19 467 05 143 24 254 10 106 31 1083 24 610 % DE UNIDADES 77 23 18 07 75 100
*Slo los registrados por la Municipalidad Informal Fuente: Divisin de Transporte M.P.S.R. Elaboracin: Equipo Tcnico PD/JUL
Sin embargo, estudios extraoficiales calculan que el parque automotor actual de mototaxis y tricitaxis asciende a 25,000 unidades, muchos de ellos no registrados, inconvenientemente capacitados, desconocedores del reglamento de trnsito y presumiblemente, causantes de accidentes de trnsito. La situacin de los mototaxistas y tricitaxistas ha rebasado el problema del transporte para convertirse en un problema social, debido a que de esta actividad dependen igual nmero de familiar, muchas de ella en situacin de pobreza y pobreza extrema, motivo por el cual no es deseable su erradicacin del sistema de transporte actual, sino su incorporacin ordenada dentro del sistema actual.
FLUJOS DE PASAJEROS DIARIOS DEL PARQUE AUTOMOTOR DEL TRANSPORTE PUBLICO TIP DE VEHICULO Combis Minibs Taxis Moto taxis Trici taxis TOTAL Mototaxis y tricitaxis informales Fuente: Levantamiento en campo Elaboracin: Equipo Tcnico PD/JUL N DE VIAJES DIARIOS PROMEDIO 4,670 1,560 2,032 1,272 21,660 31,194 SD N DE USUARIOS ATENDIDOS DIARIAMENTE 46,700 34,320 4,640 2,544 32,490 120,694 180,000 NRO. DE PASAJEROS PROMEDIO POR VIAJE POR UNIDAD 10 22 2 2 1.5 37.5 SD
A pesar de la gran oferta de vehculos para el transporte pblico, sta se concentra en el rea Central de la ciudad, quedando las reas perifricas fuera de estos radios de alcance, especialmente de los vehculos menores. Asimismo, existe una demanda de transporte de poblacin flotante, que llega a la ciudad los das de ferias comerciales y que se calcula en aproximadamente en 41,400 personas provenientes de Cabanillas, Santa Luca, Lampa, Azngaro, Ayaviri, Huancan, Arequipa, Puno, Huata y Coata. Este flujo de pasajeros es atendido por empresas interdistritales e interprovinciales, realizado en buses, minibuses y camionetas rurales. e. La Congestin Vehicular: Segn estudio de campo, las vas de primer y segundo orden soportan el paso de vehculos motorizados en un rango de 60 a 986 vehculos motorizados por hora y, de 12 a 380 unidades por hora de vehculos no motorizados. Este volumen combinado de transporte motorizado y no motorizado por las principales vas de la ciudad, ha originando los conocidos y serios problemas de congestionamiento, sobre todo en el rea Central, debido a la gran concentracin de actividades urbanas y del comercio ambulatorio, disminuyendo los tiempos de acceso y salida a esta zona y originado malestar a los usuarios y transportistas.
Entre los puntos de congestionamiento identificados, podemos citar: Jr 2 de Mayo-Jr. Lampa, Jr. Huscar-Jr. Lampa, Jr. Sandia-Jr Lampa, Jr. Sandia-Jr. Junn, Jr. Huscar-Jr. Junn, Jr. 2 de Mayo- Jr. Junn, Jr. Juregui-Jr Junn, Jr. 2 de Mayo- Jr. Ica, Jr Huscar- Jr. Ica, Jr. Sandia- Jr. Ica, Jr Sandia- Jr Salaverry, Jr Huscar- Jr. Salaverry, Jr Ayacucho- Jr. 2 de Mayo, Jr. Huancan- Jr. Lima, Jr. Cahuide- Jr. Mariano Nez, Jr. Sucre- Jr. Mariano Nez, Jr. Sucre- Jr. Libertad, Jr. Lambayeque- Jr. Mariano Nez, Jr Lambayeque- Jr. Libertad, Jr. Huancan- Jr. Mariano Nez. Jr. Lima- Jr. Huscar-Jr San Romn, Jr. 2 de Mayo-Jr. San Romn, Jr. Cuzco-Jr. San Romn, Jr. Bolvar- Jr. San Romn, Jr. Jorge Chvez- Jr. 7 de junio, Jr. Jorge Chvez Jr. San Romn - Jr. Unin, Jr San Martn - Jr. Mariano Nez, Jr. Moquegua - Jr. Mariano Nez, Jr. Pirola-Jr. Mariano Nez, Jr. 8 de Noviembre-Jr. Pirola, Jr. Huancan-Jr. 8 de Noviembre, Jr. Huancan- Jr. Tumbes, Jr. Huancan- Jr. Ral Porras, Jr. Moquegua- Jr. Benigno Balln, Jr. Huancan-Jr. Benigno Balln, Jr. Loreto-Jr. Bracesco, Av. Circunvalacin-Jr. San Martn, Jr. Cabana-Jr. 4 de Noviembre, Av. Tacna- Jr. Mariano Nez- Jr Tarapac, Av. Circunvalacin- Av. Nueva Zelandia-Av. Ferial. Asimismo, contribuyen a generar problemas de congestionamiento, los paraderos de transporte informales, ya sean urbanos, interdistritales o interprovinciales, que se localizan en su mayora en el rea central y que ocupan terrenos no adecuados para esta actividad. 4.5. EL ABANDONO DE LOS ESPACIOS PBLICOS Y LAS AREAS VERDES
Principales puntos de Congestin Vehicular
El crecimiento acelerado que la ciudad experiment en la dcada de lo 80s, no fue de la mano con la adecuada e indispensable provisin de equipamientos y servicios. El rubro que mayor impacto negativo experiment y que se mantiene hasta hoy, es el enorme dficit de espacios pblicos y rea verdes en la ciudad, hecho que ha resultado negativo para el desarrollo y la socializacin de la poblacin de Juliaca. Segn datos proporcionados por la MPSR, el espacio destinado a la recreacin pasiva no cubre los requerimientos de la ciudadana, a pesar de los aportes establecidos por Ley de las diferentes urbanizaciones, cifra que alcanza 140 Has aproximadamente, y que son terrenos sin habilitar. Esta realidad obedece a mltiples factores, entre los que podemos mencionar: la indiferencia de los diferentes gobiernos locales al no haber aplicado polticas para la creacin y construccin de parques de carcter barrial y urbano, la despreocupacin de la poblacin por la creacin y mantenimiento de sus plazas, parques y reas verdes, asi como el desconocimiento generalizado de las ventajas ambientales y sociales de los espacios pblico9s, entre otras. El dficit de espacios recreativos se acenta en la parte central de la ciudad pues en este no existen terrenos destinados a este fin. En este contexto el equipamiento recreativo pasivo esta conformado por la Plaza de Armas, las plazas pblicas: Bolognesi, Dos de Mayo y Grau y 26 parques urbanos la mayora de los cuales requieren rehabilitacin y otros mantenimiento, reas conmemorativas y reas verdes en
pequea escala; todos estos ubicados en diferentes sectores de la ciudad, que en total suman 50,647.00 m2 (5.065 Has) equivalente a 0.25 m2/hab. Los estndares internacionales sealan que debe existir un promedio mnimo de 8.00 m2/hab de reas verdes, lo que nos lleva a concluir que existe un gran dficit en este tipo de espacio, que se fija en 96.20%. Paralelamente, se ha podido observar que existen iniciativas privadas para la creacin de reas verdes y espacios recreativos, representado por el Centro Recreacional El Bosque, que se ubica en el Sector Sur Oeste de la ciudad, colindante con la Urbanizacin Taparachi, con un rea de 9.00 Hs.
RECREACIN PASIVA TIPO DE ESPACIO UBICACIN Plaza Cvica Plaza de Armas Cercado Plaza Bolognesi Cercado Plazas Pblicas Plaza 2 de Mayo Barrio Zarumilla Plaza Grau La Rinconada Cercado y diferentes Parques Urbanos 26 parques urbanizaciones Centro Recreativo El Parque Privado Costado de la Urb. Taparachi Bosque
Fuente: Reconocimiento en sitio Elaborado: Equipo Tcnico PD/JUL 2004 2015
a. Efectos de la escasez de reas verdes: La poca disponibilidad de reas verdes y espacios pblicos en Juliaca ha trado como consecuencia mltiples efectos en el microclima local y en los procesos sociales de la ciudad. Dentro de los primeros, podemos mencionar el incremento de la sensacin de calor por la gran cantidad de espacio pavimentado vs. los limitados espacios con coberturas vegetales; el aumento de la intensidad y frecuencia de las corrientes de aire (al no existir corredores verdes de arborizacin y masa de forestacin en y alrededor de la ciudad); y el incremento de las temperaturas al formarse islas de calor por la ausencia de espacios equilibradotes, como reas verdes, rboles, espejos y cuerpos de agua, entre otros. b. La recreacin activa: La recreacin activa en Juliaca est representada por los espacios deportivos, cuya oferta, que segn informacin de campo, est representada por:
reas de Influencia de la Recreacin Activa y Pasiva
RECREACIN ACTIVA (DEPORTIVA) TIPO DE ESPACIO UBICACIN Estadios G. Briceo Rosa Medina Barrio Cerro Colorado Municipal Urb. Las Mercedes Coliseos Cerrado (en reconstruccin) Cercado Miguel Ramos Zela Cercado Piscinas T. Municipal (en reconstruccin) La Rinconada La Capilla Urb. La Capilla Santa Rosa Urb. Santa Rosa Cerro Colorado Barrio Cerro Colorado Complejos deportivos Oswaldo Ramrez (La Bombonera) Cercado Lolo Fernndez Barrio Manco Cpac Hugo Sotil La Capilla Lozas deportivas 52 lozas deportivas Diferentes Urbanizaciones Fuente: Reconocimiento en sitio Elaborado: Equipo Tcnico PD/JUL 2004 2015
La mayora de estos equipamientos est localizado en el rea central y su rea de influencia, abarcando el 0.09% del rea urbana, y presentando enormes dficit de atencin en el rea urbana. Por ello es necesaria la aplicacin de una poltica agresiva de implementacin de reas deportivas de diversa jerarqua y en todo el mbito urbano, de manera tal que se atienda convenientemente la enorme demanda de nios y jvenes y se comience a ofrecer en la ciudad, espacios alternativos de recreacin, fuera de las discotecas y centros nocturnos que hoy abundan. 4.6. EL DEFICIT DE EQUIPAMIENTO URBANO El sistema de equipamientos urbanos en Juliaca presenta, al igual que el de reas verdes y espacios pblicos, un panorama desalentador tanto por su cobertura como por su falta de estructuracin como sistema. La baja capacidad del sector pblico y la poca articulacin con el sector privado para cubrir la demanda total de equipamientos, es reflejada en los sectores ms deprimidos de la ciudad, donde se presentan las mayores demandas de calidad y cantidad. La dotacin del equipamiento actual ha tenido un marcado sesgo sectorial que se ha fundamentado en los indicadores estadsticos de coberturas mnimas y que no miden las condiciones cualitativas de los servicios ni de los espacios que los soportan. Por ello, el equipamiento actual no ha sido concebido y localizado como un conjunto de edificios y espacios pblicos que soporte las actividades urbanas, restndole importancia como elemento indispensable en la estructura fsica de la ciudad. Entre las razones de la baja cobertura de equipamiento urbano, tenemos: Prestacin por parte de particulares de muchos de los servicios, para los cuales no se ha definido una poltica integral y que, por lo tanto, responden slo a algunos parmetros normativos. Ocupacin en otros usos, fundamentalmente comercio, de los aportes destinados a servicios comunitarios, recreacin y otros fines de las habilitaciones urbanas, o su no implementacin, especialmente en las reas marginales. Limitada inversin pblica, que hace que un gran nmero de servicios existentes funcione en espacios no especializados ni apropiados.
a. Equipamiento de Educacin Bsica y Superior: La concentracin de la mayora de equipamientos de educacin de la Provincia se da principalmente en la ciudad de Juliaca, cuyos principales centros educativos se ubican en el centro de la ciudad. La excesiva concentracin (produce efectos negativos en el trnsito vehicular y peatonal, generando problemas en la seguridad y en el desarrollo de las actividades urbanas. Muchos de los centros educativos prestan sus servicios en construcciones adaptadas, las mismas que carecen de infraestructura adecuada para desarrollar sus actividades. Este rubro representa el 0.33% del suelo urbano. Segn los datos estadsticos proporcionados por UGELSER Juliaca al ao 2003, se tiene la siguiente oferta de equipamientos educativos:
NMERO DE CENTROS EDUCATIVOS POR NIVELES Y MODALIDADES JULIACA 2003 J U L I A C A MODALIDAD Estatal No Estatal TOTAL PRIMARIA INICIAL 36 28 64 Menores 68 47 115 Adultos 07 -07 SECUNDARIA Menores 17 40 57 Adultos 09 -09 Form. Pedag 01 07 08 SUPERIOR Formac Formac Tecnolg. Artstica 01 04 05 01 -01 OTRAS MODALIDADES CEO 05 25 30 Especial 01 -01 T O T A L 146 151 299
Fuente: Ministerio de Educacin ADEE Juliaca Elaborado: Equipo Tcnico PD/JUL 2004 - 2015
En Juliaca existe una gran oferta de equipamiento educativo de nivel primario, acorde con la gran cantidad de niez en la ciudad y su mayor nivel de escolaridad. Sin embargo, la oferta de educacin superior tcnica o pedaggica, es muy baja, debido principalmente a que muchos de los jvenes que egresan de la educacin secundaria no encuentran motivaciones econmicas o sociales para perfeccionar su educacin, ya que la actividad comercial informal y formal no requiere de estudios superiores o especializados y otorga ganancias en el corto plazo.
DEMANDA Y OFERTA EDUCATIVA P0R GRUPO DE EDADES AL 2003 GRUPO DE EDADES DEMANDA OFERTA TASA DE ESCOLARIDAD % 3 5 aos 22,610 6,171 27 6 14 aos 72,455 35,766 49 15 24 aos 52,323 38,685 74 TOTAL: 147,388 80,622 55
Fuente: Ministerio de Educacin ADEE Juliaca Elaborado: Equipo Tcnico PD/JUL 2004 2015
DFICIT % 73 51 26 45
Asimismo, existe un gran dficit de cobertura del servicio educativo, llegando incluso al 73% en el grupo de edad de 3 5 aos, y al 45% en promedio respecto al total de los niveles, segn datos estadsticos proporcionados por la UGEL - San Romn. Esta deficiencia debe ser asumida con seriedad por las autoridades encargadas, ya que segn las nuevas tendencias educativas, la clave de la formacin del ser humano se encuentra entre las edades de 2 a 5 aos, periodo en el que los nios deben recibir la mayor estimulacin para que en futuro puedan asumir convenientemente los retos acadmicos. b. Equipamientos de Educacin Tcnica y Universitaria: La oferta de educacin tcnica superior est representada por el Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial SENATI, institucin de gestin privada que brinda formacin y capacitacin profesional, as como servicios tcnicos, asesora y consultora. El SENATI Juliaca cuenta con cinco programas que son los siguientes: Aprendizaje Dual con 662 participantes, Calificacin Profesional con 274 participantes, Tcnicas Industriales con 156 participantes, Informtica con 95 participantes y Capacitacin continua con 45 participantes, que en total hacen 1232 participantes. Por otro lado, Juliaca ofrece educacin universitaria representada por dos Universidades Privadas: La Universidad Andina Nstor Cceres Velsquez UANCV y la Universidad Peruana Unin - U.P.U. La primera cuenta con once carreras profesionales, con un total de 3,975 alumnos y 256 Docentes, tambin cuenta con una Escuela de Post-Grado con 240 alumnos. La segunda ofrece seis carreras, con un total de 860 alumnos y 46 docentes.
CARRERAS PROFESIONALES Y NMERO DE ALUMNOS POR UNIVERSIDADES
CARRERA UNIVERSIDAD ANDINA NSTOR CCERES VELSQUEZ - UANCV No. De ALUMNOS 292 404 0 492 227 452 120 312 0 ----293 28 14 11 13 1317 ----3975 UNIVERSIDAD PERUANA UNIN UPU No. DE ALUMNOS ----53 ----196 59 --------183 --------228 60 12 ------------69 860
Obstetricia Enfermera Farmacia y Bioqumica Contabilidad Administracin y Marketing Ingeniera Civil Ingeniera Mecnica Elctrica Ingeniera de Sistemas Ingeniera Electrnica Educacin - Primaria - Lengua y Literatura - Ingls IV VI - Infor IV VI Bioq.. VII X - Fsico Matemtico Derecho Industria de Alimentos TOTAL Fuente: UANCV - UPU / 2003 Elaborado: Equipo Tcnico PD/JUL 2004 2015
La oferta educativa universitaria est diseada sobre las necesidades preestablecidas por otros centros universitarios y no est dirigida a cubrir las demandas reales de una ciudad como Juliaca. Por ello, es necesario diversificar la oferta existente con propuestas que realmente estn dirigidas a cubrir las demandas y la vocacin econmica de la ciudad, de manera tal que los recursos econmicos empleados en la educacin sean convenientemente invertidos y en el largo plazo, puedan capacitar a profesionales que contribuyan activamente en el desarrollo de su regin. c. Equipamiento de Salud: Antes de la dcada de los 80s, la ciudad de Juliaca no contaba con equipamientos de salud de primer nivel, debiendo la poblacin hacer uso de los hospitales y clnicas de la ciudad de Puno. Es en este periodo, que el Gobierno Nacional empieza una agresiva poltica de dotacin de equipamientos bsicos, entre ellos los de salud, motivo por el cual los nuevos hospitales con que Juliaca cuenta en la actualidad, estn ubicados fuera del centro de la ciudad, debido a la falta de terrenos con reas adecuadas para su construccin. Esta decisin, en el mbito urbano, result favorable, ya que se inici un proceso de desconcentracin de equipamientos mayores hacia las zonas alejadas, conformndose incipientes subcentralidades a partir de estos equipamientos. Abarcan el 0.04% del espacio urbano. De acuerdo a la Normatividad, el requerimiento de camas para Juliaca es de 3.3 camas/1,000 hab.; sin embargo, debido a las limitaciones econmicas y a la realidad del pas se asume 2.3 camas/1,000 hab. (promedio nacional), existiendo en la actualidad un considerable dficit, equivalente al 55.5% en lo que se refiere a hospitales.
EQUIPAMIENTO DE SALUD POR TIPO DE ESTABLECIMIENTO
ESTABLECIMIENTO MINSA Redes San Romn Carlos Monje Medrano MICRO REDES JULIACA - PP.JJ. La Revolucin - Urb. Santa Asuncin MICRO REDES CONO SUR - CONO SUR - Urb. 9 de Octubre - Urb. Taparachi MICRO REDES SANTA ADRIANA - Urb. Sta. Adriana - Urb. Sta. Mara - Urb. Los Choferes - Urb. Sta. Catalina - Urb. Jorge Chvez HOSPITALES 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 CLINICAS POLICLNICO SANIDAD CENTRO DE SALUD PUESTO DE SALUD
01
ESSALUD 01 PNP PRIVADOS: - AMERICANA Fuentes: Ministerio de Salud Redes San Romn, ESSALUD. Elaborado: Equipo Tcnico PD/JUL 2004 - 2015 PD / Jul 2004 - 2015 Plan Director de Juliaca
d. Equipamiento Cultural: La dotacin de equipamiento cultural en Juliaca no ha sido asumido en su real dimensin por la poblacin y las autoridades pertinentes, debido a la percepcin que cualquier manifestacin cultural encuentra su espacio en las calles y plazas de la ciudad, y por lo tanto debe limitarse a las mismas. Sin embargo, existen algunas edificaciones destinadas a tal fin, como la Casa de la Cultura (biblioteca y museo), Saln de Convenciones, el Teatro Municipal y Saln Consistorial de la Municipalidad Provincial de San Romn, el Centro de Promocin Urbano Rural y el Cine Centro, ambos de carcter privado, y bibliotecas ubicadas en las Universidades y algunos Centros educativos. Por ello, el dficit de equipamientos culturales fuera del rea central es alarmante, privndose a los nios y jvenes, principalmente, de la posibilidad de acceder e precios mdicos y con ventajas de localizacin a centros que les permitan la expresin artstica y cultural, el intercambio y discusin de ideas y la formacin de nuevas. En el espacio urbano, el equipamiento cultural abarca el 0.002% del territorio.
EQUIPAMIENTO DE CULTURA ESPECTCULO EVENTOS - Cine Teatro Municipal - Saln Consistorial MPSRJ - Saln de Convenciones. MPSRJ - Cine Centro - Auditorio Casa del periodista
CENTROS CULTURALES - Casa de la Cultura MPSRJ - Centro de Promocin Urbano Rural CPUR
BIBLIOTECAS - Bibliotecas de Universidades - Bibliotecas Colegios
e. Equipamiento Comercial: El rol comercial de Juliaca est expresado en la oferta de diversos tipos de equipamiento comercial, donde los principales establecimientos se ubican en el rea Central, atrayendo a una gran cantidad de ambulantes que ocupan veredas y vas pblicas, generando dificultad y caos en el desarrollo de las actividades urbanas. Este tipo de equipamiento esta conformado por los mercados de abastos, plataformas comerciales, centros comerciales y ferias semanales, que en su mayora presentan infraestructuras de carcter provisional. Una caracterstica notable es la subutilizacin de los puestos, pues muchos de los comerciantes han optado por expender sus productos ocupando las veredas y vas aledaas a estos. En forma complementaria se puede sealar las galeras comerciales de tipo privado y las ferias semanales que se producen en las Urb. Las Mercedes y la venta de carros que se ubican en la Av. Circunvalacin.
EQUIPAMIENTO DE MERCADOS, CENTROS COMERCIALES, PLATAFORMAS COMERCIALES Y OTROS MERCADOS TIPO DE EQUIPAMIENTO MERCADOS Santa Brbara Cerro Colorado Tupac Amaru Pedro Vilcapaza Las Mercedes San Luis Las Mercedes -de Frutas Manco Capac - Granos y Tubrculos Santa Mara Verduras Cincuentenario Independencia CENTROS COMERCIALES - No. 1 - No. 2 - No. 3 - No. 4 - Las Calceteras - La Perla del Altiplano - Micaela Bastidas - Pedro Vilcapaza - Los Ojoteros PLATAFORMAS COMERCIALES - El Altiplano San Jos - 24 de Octubre - Mi Per - Micaela Bastidas -Tupac Amaru Fuente: Reconocimiento en sitio Elaborado: Equipo Tcnico PD/JUL 2004 2015 UBICACION Barrio Santa Brbara Barrio Cerro Colorado Barrio Tupac Amaru Barrio Pedro Vilcapaza Urb. Las Mercedes Urb. La Capilla Urb. Las Mercedes Barrio Manco Capac Urb. Santa Mara Urb. Cincuentenario Concollani Urb. Independencia - Cercado (Parque Cuzco) - Cercado (J.M- Nez- Pirola - Laguna temporal - Barrio Tpac Amaru - Cercado (Plaza Bolognesi - Cercado (P. San Martn) - Urb. Villa H. del Misti Urb. Los Incas - Barrio Pedro Vilcapaza - Barrio Manco Cpac - Urb. San Jos I Etapa - Urb. San Jos - Salida del Cuzco - Urb. Villa H. del Misti Urb. Los Incas - Barrio Tupac Amaru
Este tipo de uso ocupa en la ciudad el 17.58% del rea urbana, que comprende rea comerciales netas y usos mixtos con residencia. f. Equipamiento de Seguridad: El equipamiento de seguridad es uno de los de mayor deficiencia en Juliaca, debido al cierre sistemtico de comisaras durante la poca del terrorismo de los 80s y principios de los 90s. Este se localiza principalmente en el centro de la ciudad (cuarteles militares), que por su ubicacin son incompatibles con las actividades residenciales de las zonas aledaas.
EQUIPAMIENTO DE SEGURIDAD DESCRIPCIN Cuartel GAC Jos Inclan No. 4 Cuartel B. Ing. T.C. La Rosa No. 4 O.R.M.P. No. 79-A Sr. J. Divisin Policial de San Romn - Juliaca Comisara Santa Brbara Polica de Trnsito y Dirove Compaa de Bomberos Complejo Policial No. 2 de la Divisin Policial Centro de Rehabilitacin Social. CRAS Comisara de la Mujer y la Familia
UBICACIN Barrio Zarumilla Cercado Cercado Cercado Barrio Santa Brbara Barrio Manco Ccapac La Rinconada La Rinconada Urb. La Capilla Cercado
Respecto a la seguridad ciudadana, sta cuenta slo con la Divisin Policial de San Romn Juliaca y la Comisara de Santa Brbara, en lo que se refiere a la Polica Nacional del Per. La Municipalidad cuenta con la Gerencia de Prevencin y Seguridad Ciudadana, la misma que est conformada por la Divisin de Serenazgo Municipal, Divisin de la Polica Municipal y la Divisin de Defensa Civil. Debido al tamao de la ciudad y el nmero de habitantes, la cantidad de efectivos con que cuenta la PNP as como su equipamiento, no satisfacen la demanda de la poblacin por lo que el servicio es ineficiente. Asimismo, con relacin al Serenazgo Municipal, su accionar es limitado y la cobertura del servicio es para un sector de la ciudad, por lo que es necesario incrementar el nmero de efectivos y dotar del apoyo logstico necesario para garantizar un servicio eficaz en toda la ciudad. g. Equipamiento de Transporte: La gran movilidad de la poblacin entre Juliaca y los distritos y provincias cercanas, presupone una gran demanda de espacios para el trasbordo de pasajeros. Sin embargo, este equipamiento se limita al Terminal Ferroviario y al Aeropuerto Manco Cpac, no existiendo terminales oficiales de pasajeros ni de carga. Estas actividades se realizan de manera informal, ocupando terrenos inapropiados para este fin y las vas pblicas, ocasionando serias perturbaciones en el sistema de transporte requirindose acciones inmediatas para reordenar convenientemente los paraderos informales. h. Otros equipamientos: Los equipamientos de carcter institucional estn conformados por las sedes de las entidades pblicas de nivel nacional, departamental y local, estos se ubican predominantemente en el centro de la ciudad, ocupando locales propios y en algunos casos alquilados. Conforman parte de la centralidad principal de la ciudad y de sus actividades, especializando en el sector de La Rinconada.
EQUIPAMIENTO INSTITUCIONAL DESCRIPCIN Ministerio de Justicia Casa de Justicia Ministerio de Agricultura Direccin Agencia Agraria S.R. Ministerio de Educac. ADEE San Romn Minist. De Transportes Unidad Residencia S.R. Minist. De Industria y Turismo Oficina de Trabajo y Promocin Social SUNAT Sub-Prefectura RENIEC CAPECO Instituto Peruano del Deporte ONP Registros Pblicos Unidad Operativa COOPOP Municipalidad Provincial de San Romn Beneficencia Pblica INABIF Cmara de Comercio Electro Puno Juliaca SEDA Juliaca Universidad Andina N. Cceres UANCV Universidad Peruana Unin Proyecto Pradera
UBICACIN Barrio Zarumilla Cercado Cercado Urb. Taparachi Cercado Urb. La Rinconada Cercado Barrio Zarumilla Cercado Cercado Jr. 4 Nov. Barrio Cerro Colorado Cercado La Rinconada Urb. San Jos II Etapa Cercado La Rinconada La Rinconada Barrio Cerro Colorado Cercado Urb. Santa Rosa Sede Cercado Chullunquiani Urb. Taparachi
Otro sector importante de equipamientos est conformado por las entidades del sector financiero, que tambin se ubican en el centro de la ciudad, y los equipamientos de culto, ambos con tendencia a reforzar la concentracin de las actividades en este espacio urbano.
EQUIPAMIENTO ENTIDADES FINANCIERAS DESCRIPCION UBICACIN
Banco Continental Banco Wiesse Sudameris Interbank Banco de Crdito Banco de la Nacin Banco de Materiales Banco de Trabajo Caja Municipal Cusco Caja Municipal Arequipa EDYPIMES EDIFYCAR Cercado Cercado Cercado Cercado Cercado Cercado Cercado Cercado Cercado Cercado Jr. San Romn Jr. San Martn Jr. Mariano Nez Jr. Mariano Nez Jr. 9 de Noviembre Jr. Callao Jr. Mariano Nez Jr. San Romn Jorge Chvez Jr. San Romn 2 de Mayo Jr. San Romn
Fuente: Reconocimiento en sitio Elaborado: Equipo Tcnico PD/JUL 2004 - 2015 PD / Jul 2004 - 2015 Plan Director de Juliaca 118 Municipalidad Provincial de San Romn
EQUIPAMIENTO RELIGIN Y CULTO DESCRIPCIN UBICACIN

Iglesia Matriz de Santa Catalina Iglesia La Merced Iglesia Pueblo de Dios Capilla Seor de los Milagros Capilla San Martn Capilla Madres Carmelitas Templo Seor de Huanta construccin) Capilla San Santiago Apstol Otros: 31 Iglesias (en Urb. Taparachi Urb. Nstor Cceres Velsquez Cercado y Urbanizaciones Cercado Cercado PP.JJ. La Revolucin Barrio Zarumilla Barrio Cerro Colorado Urb. La Capilla -
EQUIPAMIENTO OTROS USOS DESCRIPCIN UBICACIN

Cementerio General Cementerio La Capilla Cementerio Escuri Cementerio Los Angeles Cementerio Chilla Cementerio Collana Cementerio Satlite Campo Ferial Vivero Municipal Comedor Popular Santa Juana Camal Municipal - Cercado - Urb. La Capilla - Urb. Cap. Natividad - Urb. Virgen de Copacabana - Urb. Municipal Taparachi Sur Este - Urb. Municipal Taparachi Sur Este - Urb. Municipal Taparachi Sur Este - Ur. Santa Mara - Comunidad Chilla - Cercado - Cercado
Finalmente, los equipamientos complementarios como cementerios, viveros, camal y equipamientos sociales, se localizan de manera centralizada en Juliaca, siendo algunos incompatibles con las actividades aledaas, como en el caso del Camal Municipal. Asimismo, se observa una sobreoferta de cementerios, debido a que el sector privado a comenzado a proveer este servicio y a la reducida poblacin mayor de 70 aos que vive en la ciudad.
Alcance de la Cobertura de Equipamientos Urbanos
Moderada cobertura
119
Alta cobertura
4.7. LA BAJA COBERTURA DE INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS BASICOS La baja cobertura de servicios bsicos obedece, como otras deficiencias encontradas, a la no planificada y explosiva expansin urbana de Juliaca, a partir de la dcada de los 70s. Asimismo, la forma de habilitacin aplicada a Juliaca, donde los urbanizadores slo se venden terrenos, sin servicios bsicos, vas, parques, asumindolos como tareas del gobierno local o regional, han agudizado este problema. El Servicio de Agua Potable: La EPS-SEDA JULIACA S.A. tiene a su cargo la prestacin del servicio de agua potable en la ciudad de Juliaca. El
sistema se abastece de aguas superficiales, teniendo como nica fuente el ro Coata, cuyas aguas son captadas en el Sector de Ayabaca ubicado en el Sector Nor-Este de la ciudad. La planta de tratamiento del agua potable es de tipo convencional, contando con unidades en serie, es decir el agua llega desde la captacin a un canal de entrada y por gravedad recorre todas las unidades de tratamiento. Tiene una produccin de 270 l/seg. y una capacidad instalada de 300 l/seg. El Sistema de redes de agua potable est distribuido de la siguiente manera:
DISTRIBUCION DEL SISTEMA DE REDES DE AGUA POTABLE
DIAMETRO (Pulg.) 16 SubTotal 14 SubTotal 12 SubTotal 10 SubTotal 8 Sub-Total 6 Sub-Total TOTAL 4 LONGITUD (ml.) 600.00 600.00 6,200.00 6,200.00 3,000.00 3,000.00 2,300.00 1,000.00 800.00 4,100.00 4,100.00 400.00 1,000.00 5,500.00 10,000.00 16,000.00 3,000.00 29,000.00 48,400.00 6,000.00 68,000.00 82,000.00 5,000.00 99,000.00 1,500.00 500.00 262,000.00 ANTIGEDAD (Aos) 18 18 18 18 a 32 18 48 18 a 32 18 48 10 a 32 10 a 18 48 ESTADO FSICO Regular Regular Regular Regular Bueno Malo Regular Bueno Malo Bueno Bueno Malo TIPO DE TUBERA AC. AC AC AC PVC F F AC PVC F F AC PVC F F
a.
3 2 1 TOTAL
48 1 a 18 1 a 18 8 a 48 1 a 32 18 18
Malo Regular Bueno Regular Regular-Bueno Bueno Bueno
F F AC PVC AC PUC PVC PVC
Fuente: EPS. SEDAJULIACA S.A. Elaborado: Equipo Tcnico PD/JUL 2004 2015 PD / Jul 2004 - 2015 Plan Director de Juliaca 120
Cobertura del Servicio Pblico de Agua Potable
La cantidad de agua que se distribuye por da es de 17,000 m3 y de acuerdo a datos proporcionados por SEDA JULIACA la poblacin estimada con atencin de agua potable alcanza el 65.38 % con un dficit de cobertura de 34.62%, en donde la poblacin abastecida slo tiene un servicios restringido en las primeras horas de la maana, obligando a la construccin de tanques elevados en las edificaciones que de alguna manera, sirven de paliativos.
NMERO DE CONEXIONES Y MEDIDORES DOMICILIARIAS DESCRIPCIN No. Nmero de conexiones domiciliarias Domsticas 28,333 Comercial 2,057 41 Industrial Estatal 134 TOTAL 30,565 Nmero de Medidores en buen estado 6,061 Nmero de medidores en mal estado 2,611 Nmero de conexiones sin medidor 21,893 Nmero de piletas pblicas 08
Fuente: EPS. SEDAJULIACA S.A. al 2004-05-31 Elaborado: Equipo Tcnico PD/JUL 2004 2015
Este dficit obliga a la poblacin no abastecida a proveerse de agua mediante la captacin del recurso por pozos artesianos, pese a que en muchos sectores estas aguas se encuentran contaminadas. b. Servicios de Desage y Alcantarillado: La empresa encargada de brindar este servicio es tambin la EPS-SEDA JULIACA S.A., cuya capacidad de tratamiento de aguas servidas es de 200 l/seg, luego de ser conducidas por las siete comarcas de bombeo, a los colectores principales y a la comarca central, para finalmente ser descargadas en la Laguna de Tratamiento de Aguas Servidas, donde son tratadas en ocho lagunas primarias facultativas. El nmero de conexiones domiciliarias de desage es de 30,057, estimndose que la poblacin con atencin de desage es de 64.29% y con un dficit 35.71%. En los sectores donde no existe este servicio, la poblacin recurre a la instalacin de silos, hecho que origina la contaminacin del ambiente y de las aguas del subsuelo.
Cobertura del Servicio Pblico de Desage
La ciudad tambin cuenta con algunos canales de evacuacin de aguas pluviales, siendo el ms importante el Canal Principal, que recorre el centro de la ciudad desde la salida a Arequipa hasta la descarga en el ro Torococha, a donde se conectan algunos canales secundarios.
En algunos sectores de este canal, la poblacin en forma irresponsable ha realizado la conexin de sus desages domiciliarios, hecho que genera la contaminacin del ro Torococha, malos olores, plagas y una considerable sedimentacin de slidos. El sistema de evacuacin de aguas pluviales es insuficiente, lo que en poca de lluvias se producen grandes inundaciones, motivo por el cual la MPSR y el proyecto ALT han elaborado el estudio definitivo para la evacuacin de las aguas provenientes de las lluvias. c. Servicio de Energa Elctrica: La empresa encargada de brindar este servicio es Electro Puno S.A.A., empresa que se sirve de una potencia de 12 Mw, potencia del transformador perteneciente a Red Elctrica del Per (REP) ubicado en Taparachi Juliaca. A partir de este se brinda el suministro elctrico a la ciudad de Juliaca y comunidades rurales. La distribucin de Media Tensin en la ciudad de Juliaca se realiza a travs de los alimentadores 4, 5, 6, 7 y 8, como se detalla a continuacin:
DISTRIBUCION DE LA MEDIA TENSION EN LA CIUDAD DE JULIACA
ALIMENTADOR S4 S5 S6 S 7 y S 12 S8 S 10 S 11 MXIMA DEMANDA DE ENERGIA ELCTRICA EN HORAS PUNTA 3292.46 2184.54 2659.48 1237.63 2257.96 661.33 722.74 AREAS ELECTRIFICADAS Cercado Juliaca Periferia Juliaca Cercado Juliaca Parque Industrial Juliaca Huata, Coata, Capachica Cercado Juliaca Cabanillas, lampa, Santa Lucia Laro, Calapuja, Taraco, Huancan, Moho, Tilali
Fuente: ELECTRO PUNO S. A. A. Elaborado: Equipo Tcnico PD/JUL 2004 2015
De acuerdo a mediciones en barra, la capacidad mxima de consumo de Energa Elctrica es de 15,081.24 KW, potencia alcanzada debido a la inyeccin de energa por parte de la central trmica de San Gabn. Por otro lado, el coeficiente de electrificacin de Juliaca es de 90% faltando electrificar un 10% debido a la falta de redes de distribucin.
CANTIDAD DE USUARIOS DE ACUERDO AL TIPO DE CONSUMO
TIPO DE USO Domstico Comercial Industrial AP TOTAL NMERO DE CLIENTES 36,464 6,794 125 43,383 CONSUMO MENSUAL KWH 1 430,347 857,889 2 225,652 324,172 4 838,060 % 29.56 17.73 46.00 6.70 100.00 Cobertura del Servicio Pblico de Energa Elctrica
Fuente: ELECTRO PUNO S. A. A. Elaborado: Equipo Tcnico PD/JUL 2004 2015 PD / Jul 2004 - 2015 Plan Director de Juliaca 122
d. Servicios de Comunicaciones: Los servicios de comunicaciones en la ciudad estn conformados por radioemisoras y televisin local, retransmisoras de radio y Televisin, Empresa Telefnica del Per y servicio de correos. Respecto a las radioemisoras locales, la ciudad cuenta con un nmero considerable de estos medios, tales como: Radio Sol de los Andes, Radio Nuevo Tiempo, Radio Qollasuyo, Radio San Romn, Radio L.T.C., Radio Juliaca, Radio Frecuencia Amistad, Radio Sudamericana, Radio Huaynaroque, Radio Per, entre otros. As mismo cuenta con canales de televisin local, como: TV del Sur Canal 4, Fama TV Canal 15, Radio Televisin San Jos Canal 22, Radio Televisin Lider Santa F Canal 25, Enlace TV Cultural Canal 17, Radio Televisin Per Canal 20, Grami TV Canal 21, etc. Referente a las retransmisoras de radio se cuenta con la presencia de Radio Programas del Per R.P.P. y las retransmisoras de televisin, como Panamericana TV, Televisin Nacional del Per TNP y Amrica TV Austral TV Global TV. Los servicios de telefona fija en la ciudad es brindada por la Empresa Telefnica del Per S.A., la que ha mejorado considerablemente la cobertura del servicio, contando con 11,832 lneas telefnicas fijas, es decir, sirve a un poco ms del 25% de los hogares juliaqueos. Aunque se han incrementado los centros telefnicos comunitarios, las cabinas telefnicas, telfonos monederos y principalmente los telfonos mviles (celulares), cuyo servicio es brindado por las empresas telefnicas del Per, TIM y Bellsouth, la infraestructura de comunicaciones an est lejos de ser la necesaria requerida para desarrollar a la ciudad como una plataforma de comercio y manufactura, motivo por el cual se hace indispensable inversiones para cubrir el dficit actual. Finalmente, el Servicio de Correos esta dado principalmente por la empresa SERPOST, que ocupa el ex local del Correo Central de Juliaca complementado por otras empresas de courier que prestan este tipo de servicios.
Electro Puno PD / Jul 2004 - 2015 Plan Director de Juliaca 123
Ubicacin de algunas transmisoras de radios Municipalidad Provincial de San Romn
IV. APTITUD URBANA INTEGRAL

1. ASPECTOS GENERALES
La etapa del Anlisis Urbano se inicia con el Estudio de Aptitud Urbana Integral, el mismo que busca caracterizar, clasificar, espacializar y evaluar integralmente la ciudad de Juliaca, a partir de sus cinco componentes: lo Ambiental, lo Social, lo Econmico, las Actividades Urbanas y el Movimiento Urbano, para obtener como resultado final la radiografa actual de la ciudad. Tiene como objetivo realizar un anlisis integral de la situacin actual de las diferentes partes de la ciudad, a partir de la identificacin del comportamiento urbano y socioeconmico, basado en los diagnsticos sectoriales efectuados en la primera etapa del trabajo, traduciendo en mapas y planos los hallazgos y conclusiones de cada uno de los componentes de la ciudad. Asimismo, busca determinar la aptitud de cada zona de la ciudad, es decir, establecer para qu es mejor y para qu no es buena. Este anlisis, a partir de los resultados finales, podr determinar la asignacin de actividades en la ciudad de acuerdo a las diversas vocaciones identificadas, es decir, vocaciones de tipo residencial, ambiental, productivo, de actividades y de transporte, logrndose establecer criterios de intervencin para cada uno de los componentes.
2. EL ANALISIS DE LOS COMPONENTES

2.1. EL COMPONENTE AMBIENTAL La Aptitud Ambiental, conformada por los recursos naturales y el ambiente, estudia integralmente la naturaleza y los elementos que en sntesis dan origen al soporte biofsico, resultado de la interaccin de factores y procesos como: los peligros naturales, el clima, los ros, los cerros, la topografa, los suelos, la vegetacin, los humedales, la temperatura, entre otras variables. La Aptitud Ambiental ha sido construido en base a dos submodelos: el Estado del Medio Ambiente (de carcter negativo) y las Potencialidades del mismo (de carcter positivo), cuyo cruce final permite identificar diversas reas en diferentes condiciones.
a. Estado del Medio Ambiente: Este mapa permite calificar los espacios urbanos y extraurbanos segn su nivel de fragilidad ambiental, es
decir, aquellos donde las condiciones del medio ambiente no son las adecuadas para la vida humana y/o donde existe un serio peligro natural y ambiental que amenaza el desarrollo de las actividades urbanas, restndole calidad al espacio y afectando a la poblacin y sus actividades econmicas.
b. Potencialidades del Medio Ambiente: El mapa resultado localiza las diferentes reas con diverso grado de potencial ambiental, tanto
urbanas como extraurbanas, que debieran ser preservadas y/o conservadas en su estado natural para ser integradas sosteniblemente al mbito urbano, o ser protegidas de la urbanizacin descontrolada.
c. Definicin de las Categoras de Manejo Ambiental: Son definidos a partir de la interaccin de los submodelos de Estado del Medio
Ambiente y de las Potencialidades del mismo, y que permiten establecer la direccin de las polticas de manejo y recuperacin ambiental, que se describen a continuacin:
CUANTIFICACION DE LAS CATEGORIAS DE MANEJO AMBIENTAL AREA URBANA AREA NO URBANA HAS % HAS % 1465.16 39.86 4943.76 27.56 1086.08 29.55 2168.56 11.96 912.32 24.82 3253.32 17.94 46.76 1.27 1612.84 8.89 104.34 2.84 281.26 1.55 61.04 1.66 5879.12 31.10
CATEGORIA DE MANEJO AMBIENTAL Recuperacin Proteccin Conservacin Produccin Manejo Especial Explotacin Sostenible
Fuente: Mapa SIG de Aptitud Ambiental Elaboracin: Equipo Tcnico PD/JUL
Estado Actual del Ro Torococha PD / Jul 2004 - 2015 Plan Director de Juliaca 125
Areas Potenciales que deben ser protegidas
CUALIFICACION DE LAS CATEGORIAS DE MANEJO AMBIENTAL TIPO DE INTERVENCION DESCRIPCION Se define como reas de recuperacin a aquellos ecosistemas con un alto valor ambiental que actualmente estn sufriendo procesos de degradacin ambiental, afectando su calidad y sus funciones ambientales. Entre las zonas consideradas se encuentra el ecosistema del ro Coata, los cerros Huaynaroque, Espinal y Monos, ciertos sectores del ecosistema del ro Torococha y el rea urbana consolidada de la ciudad de Juliaca. Se define como zonas de proteccin a aquellos ecosistemas de un alto valor ecolgico y que se encuentran en peligro de degradacin, por la cercana al rea urbana y el inadecuado uso de los recursos naturales. Entre estos sectores se encuentran los piedemonte de los cerros Huaynaroque, Espinal y Monos, el rea intermedia entre el ro Coata y Torococha y el rea urbana y los sectores norte y sur de la ciudad. Son los sectores y reas naturales conformados por los humedales altoandinos y microcuencas temporales y permanentes que no presentan niveles alarmantes de contaminacin o depredacin, pero que cumplen funciones ambientales importantes para el equilibrio del ecosistema de la ciudad. Corresponden a esta categora el rea hacia la salida de Arequipa, la zona sur de la ciudad y ciertos sectores urbanos localizados al norte y oeste de Juliaca. Son aquellos sectores de valor ambiental medio y que actan como rea intermedias entre el rea urbana y no urbana de la ciudad, siendo aptas para el desarrollo de actividades primarias, forestacin y usos especiales no urbanos. Se localizan en el piedemonte del cerro Monos, hacia la zona sur de Juliaca y hacia el norte del ecosistema del ro Coata. Son reas de valor ambiental y natural, que actualmente tienen un alto compromiso urbano al haber sido ocupadas indiscriminadamente sin criterios de sostenibilidad. Por sus caractersticas pueden desarrollar actividades urbanas con ciertas restricciones, vinculados a la cultura y la educacin. Se localizan en los cerros Huaynaroque, Espinal y Monos y las urbanizaciones hacia la salida a Huancan. Son sectores de bajo valor ambiental, localizados en su mayora en las planicies aledaas a Juliaca y que son aptas para la expansin urbana. Se localizan hacia el oeste y el sur de la ciudad. VOCACION DE USO
Recuperacin
rea no urbanizable: recreacin pasiva, investigacin natural
Proteccin
rea no urbanizable: forestacin, recreacin pasiva y activa.
Conservacin
rea no urbanizable: recreacin activa y pasiva, usos agrcolas y/o pecuarios
Produccin
rea no urbanizable: forestacin, agricultura, pastoreo. rea urbanizable con restricciones: equipamientos recreativos urbanos, culturales, educativos. rea urbanizable: apta para la expansin urbana
Manejo Especial
Explotacin Sostenible
Fuente: Mapa SIG de Aptitud Ambiental Elaboracin: Equipo Tcnico PD/JUL
LEYENDA
Conservacin Explotacin sostenible Manejo especial Produccin Proteccin Recuperacin
APTITUD AMBIENTAL
d. La Vocacin Ambiental:
La definicin de la vocacin ambiental es resultado de la definicin de para qu es buena la ciudad en trminos ambientales, permitiendo identificar la red de espacios y corredores que cumplen las funciones de sostenimiento y conduccin de la biodiversidad y los procesos ecolgicos esenciales para la ciudad de Juliaca, para dotarla paralelamente de los servicios ambientales necesarios para su desarrollo sostenible. Tiene como base las reas identificadas de cerros, riberas de ros y planicies como grandes reas de compromiso regional y las reas urbanas existentes y potenciales de la ciudad, conformada por parques, reas arborizadas y restos de vegetacin natural de los humedales y quebradas dentro de la ciudad, que constituyen elementos de soporte imprescindibles para el equilibrio ambiental y el mejoramiento de las condiciones ambientales y climticas de la ciudad. Se establece como elemento base del modelo de ciudad, direccionando las decisiones de planeamiento de manera tal que rescaten el papel ambiental estructurante de los elementos naturales localizados en el territorio de la ciudad de Juliaca, respaldando a largo plazo el modelo de desarrollo sostenible para la ciudad y sus sectores aledaos, identificndose las siguientes vocaciones. reas Naturales Protegidas Corredores Naturales reas de Forestacin reas verdes naturales con compromiso urbano Corredores de Arborizacin reas verdes urbanas
Las Vocaciones Ambientales
2.2. EL COMPONENTE RESIDENCIAL Comprende el anlisis integral de la poblacin, la vivienda, la infraestructura de servicios, el sistema vial, los medios de transporte, los equipamientos bsicos y los espacios colectivos, a travs de su inventario y evaluacin, para identificar en el espacio urbano las diversas aptitudes residenciales de la ciudad de acuerdo a las condiciones de la vivienda existente y de la poblacin que la ocupa. Este modelo ha sido construido en base a dos submodelos: la Jerarqua Social y las Condiciones del Soporte Residencial, de cuyo cruce se puede identificar diversas reas residenciales con diferentes vocaciones.
reas Naturales Protegidas Corredores Naturales reas de Forestacin reas Naturales con compromiso urbano Corredores de forestacin reas verdes urbanas
a. La Jerarqua Social: Este mapa permite visualizar y ubicar en el espacio urbano los diversos grupos sociales con caractersticas comunes presentes en la ciudad, estableciendo el grado y tipo de ocupacin que la poblacin est efectuando sobre sus residencias, de manera tal que las polticas de viviendas a proponerse tengan coherencia con las caractersticas de la poblacin objetivo, estableciendo criterios de intervencin sostenibles y realizables en el largo plazo. b. Las Condiciones del Soporte Residencial: El mapa localiza en el espacio urbano el estado en el que se encuentra la vivienda y las edificaciones destinadas a tal fin, considerando variables fsicas (estado y antigedad de las construcciones), urbanas (coberturas de servicios, equipamientos, vas y transporte pblico), y ambientales (estado del medio ambiente y peligros). c. Definicin de las Categoras de Manejo Residencial: Del resultado de la interaccin de los submodelos descritos lneas arriba, se definen los tipos de manejo residencial, que responde a interrogantes como dnde localizar o reubicar los asentamientos, la necesidad de cobertura de servicios y equipamientos, la necesidad de articulacin vial entre diferentes sectores de la ciudad y la distribucin y focalizacin de la inversin social, es decir, en qu sectores es ms urgente resolver las necesidades bsicas de la poblacin.
CUANTIFICACION DE LAS CATEGORIAS DE MANEJO RESIDENCIAL CATEGORIA DE MANEJO AREA URBANA RESIDENCIAL HAS % Conservacin 00.00 00.00 Consolidacin 208.12 11.80 Densificacin 93.36 5.29 Desarrollo 355.92 20.18 Reasentamiento 254.08 14.41 Renovacin 215.24 12.20 Rehabilitacin 636.96 36.12 Fuente: Mapa SIG de Aptitud para la Residencia Elaboracin: Equipo Tcnico PD/JUL
Ubicacin de viviendas hacen difcil la cobertura de servicios , equipamientos y transposte
CUALIFICACION DE LAS CATEGORIAS DE MANEJO RESIDENCIAL TIPO DE INTERVENCION

Conservacin
DESCRIPCION
Conformada por sectores residenciales de ptimas condiciones cuyos habitantes presentan comportamientos urbanos desarrollados, motivos por los cuales las actividades residenciales y su densidad deben ser conservadas sin grandes variaciones. En Juliaca no se han encintrado sectores con estas caractersticas. Son los sectores residenciales de buenas condiciones fsicas, ambientales y naturales habitados por poblacin de buena y regular jerarqua social, por lo que las reas residenciales deben ser consolidadas con sus caractersticas iniciales. Se localizan en el rea aledaa al rea central y hacia la salida a Cusco. Son los sectores de mejores niveles de mantenimiento fsico y con total acceso a servicios, equipamientos y transporte pblico. Por sus condiciones y el tipo de poblacin que albergan, pueden admitir un uso intensivo del suelo urbano, aprovechando al mximo la disponibilidad de vas y servicios bsicos. Son sectores residenciales que vienen consolidando su vocacin para la vivienda al estar parcialmente dotados de servicios, equipamientos y transporte, cuya poblacin est en proceso de adaptacin a la cuidad, por lo que se hace necesario continuar con las tendencias actuales. Son los sectores residenciales localizados en zonas en peligro y/o malas condiciones ambientales, poniendo en peligro a la poblacin que habita en estos lugares. La accin ptima a emprender es la erradicacin progresiva de estos asentamientos humanos, manteniendo por lo pronto, bajas densidades residenciales de manera tal que no concentren grupos poblacionales significativos. Son sectores residenciales de buenas aptitudes de localizacin y disponibilidad de servicios, equipamientos y transporte, pero que se encuentran en mal estado de conservacin fsica y con alto grado de deterioro social. Por lo tanto, se hace indispensable la renovacin integral de estas viviendas (social y fsica) para que puedan aprovechar convenientemente las ventajas urbanas. Se localizan en la periferia al rea central, especficamente en el sector oeste de la ciudad. Son los sectores residenciales localizados en la periferia de la ciudad, en proceso de consolidacin y que carecen de servicios bsicos, equipamientos, transporte y vas, aunque albergan una considerable cantidad de habitantes en proceso de adaptacin a la vida urbana.
VOCACION DE USO
Residencia de media densidad R3, R4. Residencia de media y alta densidad R4 y R5 Residencia de alta densidad R5 y R6 Residencia de media densidad R3 Residencia de baja densidad R1
Consolidacin
Densificacin
Desarrollo
Reasentamiento
Renovacin
Residencia de media densidad R3
Rehabilitacin
Residencia de baja densidad R2
Fuente: Mapa SIG de Aptitud para la Residencia Elaboracin: Equipo Tcnico PD/JUL
LEYENDA
Conservacin Consolidacin Densificacin Desarrollo Reasentamiento Renovacin Rehabilitacin
APTITUD PARA LA RESIDENCIA

d. La Vocacin Residencial La vocacin residencial ubica en el espacio los grandes sectores urbanos que se diferencian entre s por la intensidad del uso residencial y su distribucin en el espacio urbano, generando dinmicas de diverso tipo. Permite establecer el grado y la intensidad del uso residencial de la ciudad y el nivel de calidad del soporte fsico de la vivienda actual y futura, direccionando las polticas de planeamiento para establecer los tipos de tratamiento adecuados para la vivienda, rescatando el sentido de barrio como unidad de planeamiento. Se han identificado los siguientes tipos de vocacin residencial: Vocacin para la alta densidad Vocacin para la alta media densidad Vocacin para las densidades actuales Vocacin para la consolidacin residencial Residencia a ser relocalizada
2.3. EL COMPONENTE PRODUCTIVO Se refiere a las actividades econmicas integradas a los sistemas de produccin y las cadenas productivas. El anlisis de la Aptitud para la Produccin permite identificar las diversas condiciones productivas para el desarrollo de actividades econmicas de la ciudad de acuerdo al estado del espacio urbano existente y del nivel de rentabilidad obtenido al realizar dichas actividades, evaluando aspectos como la capacidad productiva segn el tamao de las unidades de produccin, los niveles de produccin, los mercados y la comercializacin, la eficiencia, la sostenibilidad, la oferta de empleo, entre otras, de manera tal que se pueda acondicionar convenientemente las intervenciones urbanas para incrementar la competitividad y productividad de Juliaca. El modelo ha sido construido en base a dos submodelos: la Rentabilidad de las Actividades Econmicas y la Capacidad del Soporte Urbano para la produccin, de cuyo cruce se puede identificar diversas reas productivas con diferentes vocaciones.
La Vocacin Residencial
Vocacin para la alta densidad Vocacin para la altamedia densidad Vocacin para densidades actuales
Vocacin para la consolidacin residencial
Residencia a ser relocalizada
a. La Rentabilidad de la Actividad Econmica en la ciudad: Obedece a la identificacin de las actividades que, por sus condiciones,
rendimiento econmico y funcionamiento en la estructura urbana, han logrado desarrollar diversos niveles de utilidad segn las inversiones hechas y que han determinado la especializacin de ciertos sectores en la ciudad, consolidando vocaciones muy difciles de modificar. Permite establecer el grado de factibilidad para el desarrollo de actividades econmicas.
b. La Capacidad del Soporte Urbano para la Produccin: Localiza el estado en el que se encuentra la infraestructura productiva,
considerando el estado y antigedad de las construcciones, las coberturas de servicios y vas y los peligros naturales. Permite direccionar el establecimiento de nueva infraestructura o el reacondicionamiento de la existente segn las cualidades del soporte fsico, identificando reas apropiadas para el relanzamiento de la economa local.
c. Definicin de las Categoras de Manejo Productivo: De la interaccin de los submodelos anteriores, se definen los tipos de intervencin
para la produccin, que identifican las zonas con sistemas de produccin representativos, la evaluacin general de la infraestructura econmica y la identificacin y articulacin de mercados.
CUANTIFICACION DE LAS CATEGORIAS DE MANEJO DEL ESPACIO PRODUCTIVO AREA URBANA CATEGORIA DE MANEJO HAS % Conservacin 149.52 25.48 Consolidacin 83.92 14.30 Desarrollo 133.36 22.72 Renovacin 194.52 33.14 Reubicacin 7.56 1.29 Revitalizacin 18.00 3.07
Fuente: Mapa SIG de Aptitud para la Produccin Elaboracin: Equipo Tcnico PD/JUL
CUALIFICACION DE LAS CATEGORIAS DE MANEJO DEL ESPACIO PRODUCTIVO TIPO DE INTERVENCION

Conservacin
DESCRIPCION
Son aquellos sectores donde el desarrollo de actividades econmicas no implica malestar para los usuarios o la ciudad, obtenindose buenos niveles de ingresos econmicos y funcionando adecuadamente en el espacio urbano. Se localiza en el sector noreste del rea central y en el Parque Industrial de Taparachi (frente a la va hacia Puno). Son los sectores urbanos donde se estn comenzando a realizar actividades de alta rentabilidad y en espacios urbanos adecuados para tales fines, otorgando dinmica a la estructura urbana y con potencial de convertirse en espacios generadores de empleo, motivo por el cual sus vocaciones deben permanecer y ser impulsadas. Se localiza en el eje final del Parque Industrial de Taparachi y hacia el sector norte del rea Central. Son los sectores urbanos con insipiente desarrollo de actividades productivas, comenzando a conformar espacios de concentracin de actividades econmicas y centralidades productivas, pero cuyo soporte fsico no tiene las condiciones para la ptima realizacin de las mismas, siendo necesaria la implementacin de infraestructura de soporte para estas actividades. Se localiza en los ejes hacia las salidas a Arequipa, Lampa y Puno. Son sectores urbanos de excelente localizacin y buen nivel de rentabilidad de actividades productivas, pero sin embargo presentan deficiencias de infraestructura y desorganizacin en la realizacin de las actividades, por lo que resultan espacios subutilizados en su potencial econmico. Se localiza en el sector oeste del rea Central. Son los sectores extraurbanos donde las actividades econmicas realizadas son incompatibles con la vocacin existente y/o estn ocasionando dao ambiental. Se localiza en las ladrilleras y canteras hacia la salida a Arequipa y Lampa. Son sectores urbanos y extraurbanos donde se requiere una mayor inversin para el conveniente desarrollo de la produccin y el acondicionamiento del espacio fsico, de manera tal que las actividades econmicas realizadas alcancen un conveniente nivel de rentabilidad. Se localizan en las ladrilleras hacia la salida a lampa y Arequipa.
VOCACION DE USO
Actividades comerciales e industriales
Consolidacin
Actividades de industria ligera, comercio y servicios
Desarrollo
Actividades extractivas primarias, educativas, de salud y gestivas Actividades comerciales y educativas, de transporte interregional e institucionales Actividades de comercio y transporte informal y actividades de canteras Actividades extractivas primarias
Renovacin
Reubicacin
Revitalizacin
Fuente: Mapa SIG de Aptitud para la Produccin Elaboracin: Equipo Tcnico PD/JUL
LEYENDA
Conservacin Consolidacin Desarrollo Renovacin Reubicacin Revitalizacin
APTITUD PARA LA PRODUCCION
d. La Vocacin para la Produccin

La vocacin para la produccin est conformada por los sectores de la ciudad que tienen ciertos niveles de dinmica econmica y que se han convertido en el espacio de trabajo y provisin de empleo de un gran sector de la poblacin, definiendo una estructura fsica econmica presente en todo el tejido urbano, especializando los diversos sectores de la ciudad y propiciando cierta desconcentracin de actividades econmicas y productivas. Se establece como uno de los elemento clave en la construccin de la competitividad urbana y un soporte clave de ordenamiento fsico, ya que muestra dnde y cmo se desarrollan las actividades productivas como sistemas de produccin y sus caractersticas. Se han identificado los siguientes tipos de vocacin: reas de comercio principal reas de produccin primaria reas de produccin secundarias reas de servicios principales reas subutilizadas econmicamente
La Vocacin para las Produccin
2.4. EL COMPONENTE: CENTROS DE ACTIVIDAD Conformado por las relaciones y vnculos espaciales y funcionales de las diversas actividades urbanas, identificando en el espacio urbano las diversas condiciones de la ciudad para el desarrollo y/o consolidacin de centros de actividad (centralidades principales y secundarias), considerando para este fin las relaciones sociales, productivas y administrativas generadas entres los centros de actividad y las reas de residencia. La Aptitud para la Localizacin de Centros de Actividad ha sido construida en base a dos submodelos: el Nivel de Funcionamiento de las Actividades Urbanas y la Calidad del Soporte Urbano, de cuyo cruce se puede identificar diversos tipos de Centros de Actividad.
reas de comercio principal reas de produccin primaria reas de produccin secundaria reas de Servicios principales reas subutilizadas econmicamente
a. Nivel de Funcionamiento de las Actividades Urbanas: Esta determinado por la ubicacin de las principales centros de actividad en la
ciudad (Plaza San Jos, Tpac Amaru, Santa Brbara, Cerro Colorado, Manco Cpac, ejes de interconexin interprovincial, Terminal Terrestre); la localizacin de los usos de suelo y la ubicacin del comercio informal como una de las principales actividades que causan conflictos en la ciudad. Este submodelo permite espacializar los principales puntos de incompatibilidad y/o superposicin de actividades en el rea urbana y establecer el grado y tipo de uso que la poblacin est efectuando sobre la ciudad, de manera tal que las polticas de desconcentracin de actividades tengan coherencia con las vocaciones y aptitudes del suelo urbano, estableciendo criterios de intervencin sostenibles y realizables en el largo plazo.
b. Calidad del Soporte Urbano: Permite establecer las condiciones fsicas de la ciudad y su capacidad de provisin de servicios urbanos,
ubicando reas de similar comportamiento. En base a esta identificacin se reconocen los espacios donde es necesario intervenir de manera especfica segn las diversas polticas a implementarse.
c. Definicin de las Categoras de Manejo de Centros de Actividad: Del cruce de los submodelos anteriores, se establece las categoras de
manejo de los Centros de Actividad, a partir del grado de articulacin del Centro Principal con otros centros de menor jerarqua y de la complementariedad de sus actividades.
CAUNTIFICACION DE LAS CATEGORIAS DE MANEJO DE LOS CENTROS DE ACTIVIDAD AREA URBANA HAS % Conservacin 200.12 6.34 Consolidacin 287.60 9.11 Desarrollo 909.56 28.80 Relocalizacin 134.52 4.26 Renovacin 124.52 3.94 Revitalizacin 1502.36 63.95 CATEGORIA DE MANEJO
Fuente: Mapa SIG de Aptitud para los Centros de Actividad Elaboracin: Equipo Tcnico PD/JUL
CUALIFICACION DE LAS CATEGORIAS DE MANEJO DE LOS CENTROS DE ACTIVIDAD TIPO DE INTERVENCION

Conservacin
DESCRIPCION
Conformada por sectores urbanos cuyo desarrollo de actividades se realiza en forma ptima en un espacio urbano adecuado, siendo necesario mantener la dinmica generada y repotenciarla en forma conveniente y sustentable. Se localiza hacia la salida a Huancan, Lampa y la primera circunvalacin. Son los sectores urbanos que cumplen dinmicas importantes en la ciudad, conformando reas y/o corredores alrededor del rea central y en sectores aledaos a las vas importantes. El espacio urbano que ocupan es capaz de soportar un uso intensivo y asimismo, extender su influencia hacia el sector urbano inmediato. Se localiza en el sector norte del rea central, la primera circunvalacin y las salidas a Cusco, Huancan, Lampa y Puno. Son lo sectores urbanos donde actualmente no existen centros de actividad, configurndose zonas con predominio residencial y de cierta manera, ineficientes desde el punto de vista de las actividades urbanas, motivo por el cual deben localizar y desarrollar centralidades de alcance local y zonal para hacer ms eficiente el desarrollo de actividades. Se localiza en la zona perifrica de la ciudad, especialmente hacia el norte y sur de Juliaca. Son sectores urbanos donde se desarrollan actividades comerciales de tipo informal y nivel precario, al realizarse en espacio urbanos inadecuados para tal fin y originando molestias al normal desarrollo de las actividades urbanas. Se localizan en el rea central de la ciudad, especialmente en el rea de influencia del mercado Santa Brbara, centro Comercial San Jos, el Mercado de Frutas y el Centro Comercial Tpac Amaru. Son los sectores urbanos donde las actividades realizadas no aprovechan en todo su potencial su localizacin y ventajas fsicas de sus infraestructuras, requirindose de un reordenamiento de actividades y de la implantacin de otras nuevas que repotencien sus cualidades fsicas y urbanas. Se localizan en el rea central en el sector inmediato a los centros comerciales principales. Son sectores urbanos que realizan actividades homogneas que no otorgan mucha dinmica a la ciudad, especialmente de tipo residencial y comercio de alcance local. Esta conformada, en su mayora, por el rea urbana consolidada de Juliaca, que depende del rea central y de las actividades que se realizan en ellos, motivo por el cual la hace ineficiente en trminos urbanos, siendo necesario proveerla de subcentralidades de menor escala que compensen estos desequilibrios.
VOCACION DE USO
Centralidades principal y secundarias
Consolidacin
Centralidades principal y secundarias
Desarrollo
Centralidades locales y sectorales
Relocalizacin
Centralidades de tratamiento especial
Renovacin
Centralidades de tratamiento especial
Revitalizacin
Centralidades sectoriales
Fuente: Mapa SIG de Aptitud para los Centros de Actividad Elaboracin: Equipo Tcnico PD/JUL
LEYENDA
Conservacin Consolidacin Desarrollo Relocalizacin Renovacin Revitalizacin
APTITUD DE LOS CENTROS DE ACTIVIDAD

d. La Vocacin para la formacin de Centros de Actividad

Est constituida por la delimitacin de espacio aptos para la formacin de centralidades, una de escala metropolitana y una serie de centralidades de escalas menores que cumplen la funcin de estructurar los tejidos urbanos, constituyendo grandes sectores especializados en la ciudad y completando y articulando la estructura urbana con las nuevas zonas de centralidad y con los nodos de equipamientos ms importantes. Se configura a partir de completar y cualificar las aglomeraciones comerciales y de servicios existentes en las zonas residenciales consolidadas y en proceso de consolidacin localizadas fuera del rea Central. Se han identificado las siguientes vocaciones: Centralidad principal Centralidades secundarias Centralidades sectoriales Centralidades locales Centralidades de tratamiento especial
Vocacin para la formacin de Centros de Actividad

Centralidad Principal Centralidades secundarias Centralidades sectoriales Centralidades locales Centralidades de tratamiento especial
2.5. EL COMPONENTE: LA MOVILIDAD URBANA

Permite identificar en el espacio urbano las diversas condiciones del sistema vial de la ciudad y los tipos de movimiento de la poblacin en la estructura urbana, de manera tal que se pueda identificar convenientemente el tipo de sistema vial y de transporte que la ciudad debe configurar y reforzar. Ha sido construido en base a dos submodelos: el Nivel de Funcionamiento del Transporte y la Calidad del Soporte Vial, de cuyo cruce se puede identificar estructuras viales con diferentes vocaciones. a. Nivel de Funcionamiento del Transporte: Identifica en el espacio urbano las reas donde se concentran los mayores conflictos de transporte, as como sectores que no estn dotados de transporte pblico o donde existe superposicin de diversos modos, que constituyen serias deficiencias en el adecuado funcionamiento del sistema de movimiento en la ciudad. Permite establecer el nivel de servicios que los sistemas de transporte estn efectuando en la ciudad, espacializando los sectores donde se hace indispensable intervenciones urbanas estructurantes. b. Calidad del Soporte Vial: Localiza en el espacio urbano el estado fsico en el que se encuentran las vas y el equipamiento de transporte, considerando las variables de estado de conservacin, antigedad de las vas y material. Establece los sectores con inadecuadas caractersticas viales y que no contribuyen a la calidad de vida de la poblacin, restndole eficiencia a la estructura urbana. c. Definicin de las Categoras de Manejo de la Movilidad Urbana: La sntesis de los submodelos anteriores resume y explica cmo est articulada y se moviliza la poblacin dentro de la ciudad, sus puntos de origen y destino para satisfacer sus necesidades de bienes y servicios y la capacidad del soporte vial para satisfacer estos flujos.
CUANTIFICACION DE LAS CATEGORIAS DE MANEJO DE LA MOVILIDAD URBANA AREA URBANA CATEGORIA DE MANEJO HAS % Conservacin 277.56 8.75 Consolidacin 114.52 3.61 Desarrollo 266.36 84.03 Reacondicionamiento 98.48 3.10 Reubicacin 15.88 0.50 Fuente: Mapa SIG de Aptitud para la Movilidad Urbana Elaboracin: Equipo Tcnico PD/JUL
CUALIFICACIN DE LAS CATEGORAS DE MANEJO DE LA MOVILIDAD URBANA TIPO DE INTERVENCIN

Conservacin
DESCRIPCIN
Conformada por los ejes viales estructurantes de la ciudad y las vas principales, cuyo funcionamiento no presenta graves problemas que pueden ser solucionados con intervenciones de fcil alcance, y que constituyen la base principal del movimiento en la ciudad. Est formado por los ejes viales de las salidas a Cusco, Puno, Huancan, Lampa y Arequipa y la primera circunvalacin. Son los ejes viales que estn en proceso de conformacin de un rol principal dentro del sistema de movimiento, y que no presentan graves problemas de congestionamiento o incompatibilidad de modos de transporte, pudiendo consolidar sus vocaciones actuales. Se localiza en las vas que circundan el rea Central. Son los sectores urbanos cuya infraestructura vial y sus sistemas de transporte no cumplen adecuadamente sus funciones, es decir, no prestan los servicios necesarios para un normal funcionamiento de estos sectores. Se califica de esta manera al sector residencial consolidado y en consolidacin que rodean al rea Central, que presenta vas sin asfaltar y con un limitado servicio de transporte pblico, hacindose indispensable el mejoramiento vial integral de estos sectores. Son ejes viales y sectores urbanos que cumplen un rol importante dentro del Sistema Vial de Juliaca, pero que sin embargo, no presentan las caractersticas fsicas mnimas para desempear convenientemente esta funcin. Es por ello que se hace necesario una definicin especfica de un sistema multimodal segregado, incorporando para ello los sistemas peatonales y de transporte no motorizado. Se localiza en el corazn del rea Central, aledao a las principales instituciones de la ciudad. Son los sectores urbanos donde se localizan los equipamientos de transporte de carga y pasajeros de diferentes jerarquas, que actualmente son incompatibles con las actividades predominantes en estos sectores, causando conflictos en el sistema de movimiento y comportndose como ncleos de congestionamiento vial. Por esto, deben ser relocalizados convenientemente y acorde a un nuevo sistema de transporte pblico motorizado y no motorizado.
VOCACIN DE USO
Sistema de Movimiento de Primer Orden
Consolidacin
Sistema de Movimiento Complementario
Desarrollo
Sistema de Movimiento Local
Reacondicionamiento
Sistema Especial de Movimiento
Reubicacin
Sistema Especial de Movimiento
Fuente: Mapa SIG de Aptitud para la Movilidad Urbana Elaboracin: Equipo Tcnico PD/JUL
LEYENDA
Conservacin Consolidacin Desarrollo Reacondicionamiento Reubicacin
APTITUD PARA LA MOVILIDAD URBANA

d. La Vocacin para la Movilidad Urbana

Permite localizar y jerarquizar el sistema vial de la ciudad, configurando un esquema preliminar de la estructura fsica urbana a partir de las aptitudes de las vas y el sistema de transporte actual. Est conformado por los principales corredores de transporte pblico y privado de carcter urbano, interprovincial e interregional, definido a partir de los flujos internos y externos y a la jerarqua vial actual. Se estructura como una red jerarquizada de calles radial y concntrica que parte desde el rea Central, articulando las zonas residenciales y permitiendo su conexin con la red vial regional y macroregional. La identificacin de las vocaciones se establece como uno de los elemento base del modelo de ciudad, permitiendo establecer la forma urbana a consolidar segn la escala de ciudad actual y futura, y asimismo, aumentar la competitividad urbana y la calidad de los servicios que ofrece. Se han identificado las siguientes vocaciones: Sistema de Movimiento de Primer Orden Sistema de Movimiento Complementario Sistema de Movimiento Local Sistema Especial de Movimiento
3. LA APTITUD URBANA INTEGRAL DE LA CIUDAD

Finalmente, en base a los estudios previos, se determina la Aptitud Urbana Integral de la ciudad, que se define como una apreciacin del uso del suelo, que indica para qu actividades socioeconmicas o urbanas es ms o menos apta un determinado sector de la ciudad. Se determina comparando las cualidades del espacio urbano ambiental (Submodelo de Calidad Urbano Ambiental), con los requerimientos de espacios para el empleo y la vivienda (Submodelo del Comportamiento Socioeconmico) y el tipo de organizacin fsico funcional de la estructura urbana (Submodelo de Nivel de Funcionamiento de la Estructura Urbana), submodelos que se describen a continuacin.
Vocacin para la Movilidad Urbana

Sistema de Movimiento de Primer Orden Sistema de Movimiento Complementario Sistema de Movimiento Local Sistema Especial de Movimiento
3.1. SUBMODELO DE CALIDAD URBANO AMBIENTAL DEL SOPORTE FISICO El submodelo de Calidad Urbano Ambiental del Soporte Fsico busca determinar la capacidad de lo construido y lo natural en la ciudad para soportar adecuadamente las diversas actividades urbanas, como precondicin indispensable de calidad urbana y ambiental. Esta constituye la variable fsica del Modelo final de evaluacin, que involucra tanto criterios ambientales como urbanos en la definicin de espacios adecuados o no para la consolidacin o desarrollo de actividades urbanas. Para esto se han considerado dos variables, el Estado del Medio Ambiente y la Calidad del Soporte Urbano. 3.2. SUBMODELO DE COMPORTAMIENTO SOCIOECONMICO Este submodelo considera la forma como las actividades econmicas y la poblacin se distribuyen de la ciudad haciendo usos de los diferentes espacios, otorgando diferentes valores al suelo urbano y fomentando la instalacin de actividades econmicas complementarias, as como la formacin de centros de actividad. El submodelo se ha construido en base a la Jerarqua Social y la Rentabilidad de las Actividades Productivas. 3.3. SUBMODELO DE NIVEL DE FUNCIONAMIENTO DE LA ESTRUCTURA URBANA Este submodelo determina la localizacin de sectores urbanos segn el nivel de funcionamiento de las actividades urbanas y del transporte, ubicando en la estructura urbana zonas de mayor o menor conflicto de actividades, debido a la superposicin de comercio ambulatorio, congestin del transporte y de los sistemas de movimiento no motorizados, las incompatibilidades de uso del suelo y de los equipamientos de diversa jerarqua, entre otros. Toma como base los estudios de Nivel de Funcionamiento de las Actividades y el Nivel de Funcionamiento del Transporte.
MODELO DE APTITUD URBANA INTEGRAL
MAPA DE APTITUD URBANA INTEGRAL
CALIDAD URBANO AMBIENTAL DEL SOPORTE FISICO
COMPORTAMIENTO SOCIOECONMICO
FUNCIONAMIENTO DE LA ESTRUCTURA URBANA
ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE
CALIDAD DEL SOPORTE FISICO
RENTABILIDAD DE LAS ACT. ECON,
JERARQUIAS SOCIALES
NIVEL DE FUNC. ACTIV. URBNAS
NIVEL DE FUNC. DEL TRANSPORTE
3.4. DETERMINACION DEL MAPA DE APTITUD INTEGRAL DEL SOPORTE URBANO El Mapa de Aptitud Integral del Soporte Urbano considera en su definicin variables de tipo ambiental, econmico, social y urbano, que nos permite tener un panorama integral del comportamiento, funcionamiento y calidad del rea urbana y natural de Juliaca. La definicin de reas con caractersticas similares permitir la adopcin de diversas polticas de intervencin y la definicin de criterios de ordenacin fsicos espaciales y de usos de suelos, basados en las cualidades y vocaciones del soporte urbano. Comprende cinco tipos de caracterizacin: CATEGORIA DE APTITUD TIPO DE INTERVENCIN
Consolidacin Formacin de reas estructurantes Consolidacin Desarrollo
DESCRIPCION
Se define as a los sectores urbanos aptos para el desarrollo intensivo de actividades urbanas, por ser los espacios que cuentan con todas las condiciones urbanas y ambientales para tal fin, adems de desarrollarse actividades econmicas de buena aptitud. Son patas para la formacin de centros principales en la ciudad. Son los sectores urbanos de adecuadas condiciones urbanas y ambientales, que cumplen roles econmicos importantes dentro de la ciudad. Son aptos para el desarrollo de centros de actividad complementarios y de ejes articuladores de diverso carcter. Son las reas donde las condiciones existentes permiten un desarrollo adecuado de actividades urbanas, aunque no de tipo estructurante en la ciudad. Son aptas para el desarrollo de actividades residenciales de alta densidad y de comercio especializado. Son sectores donde el soporte urbano ambiental presenta graves niveles de deterioro y degradacin originando un desarrollo inadecuado de actividades econmicas y una difcil integracin social. La implantacin de actividades urbanas debe considerar la las desventajas existentes adecuando la vocacin a las mismas, recomendndose actividades de tipo residencial en su mayora e industria ligera. Son las reas urbanas de muy precarias condiciones urbanas y ambientales, donde no se desarrollan actividades econmicas de ningn tipo y que conforman los sectores mas desfavorecidos de la ciudad. Segn su localizacin, son aptas para el desarrollo de actividades recreativas, residencia de baja densidad e industria mediana.
LOCALIZACION
Sectores puntuales del rea Central y La Rinconada Sector norte del rea Central, La Rinconada, salidas a Huancan, Lampa y Puno Periferia del rea Central y salidas a Puno, Cusco, Huancan y Lampa. Sectores del rea central y sectores de la periferia norte, sur, este y oeste.
Muy alta aptitud
Alta aptitud
Moderada aptitud
Desarrollo
Baja aptitud
Renovacin
Muy baja aptitud
En la periferia este y oeste y ciertos sectores del norte y sur
Relocalizacin
MAPA DE APTITUD INTEGRAL DEL SOPORTE URBANO

Muy baja aptitud
CALIDAD DEL SOPORTE URBANO AMBIENTAL FUNCIONAMIENTO DE LA ESTRUCTURA URBANA COMPORTAMIENTO SOCIOECONOMICO
Baja aptitud
Moderada aptitud
LEYENDA
Muy baja aptitud Baja aptitud Moderada aptitud Alta altitud Muy alta aptitud
Muy alta aptitud
Alta aptitud
MAPA DE APTITUD INTEGRAL DEL SOPORTE URBANO
V. CONFLICTOS Y POTENCIALIDADES DE LA CIUDAD DE JULIACA

La definicin de los principales conflictos y potencialidades de la ciudad est basada en los diagnsticos de la ciudad y su posterior anlisis, permitiendo identificar los principales conflictos de tipo fsico en los componentes ambientales, econmico productivos, sociales y urbanos de la ciudad, as como sus potencialidades ms importantes, para finalmente, identificar las reas crticas urbanas y las posibles soluciones. 1. EN LO AMBIENTAL Para la identificacin de los conflictos ambientales, se hizo necesario localizar los espacios de mayor deterioro ambiental, basados en la identificacin y localizacin de dos variables importantes: Vulnerabilidad del Territorio y Degradacin Ambiental. A partir de ellos se construy el Mapa del Estado del Medio Ambiente, instrumento que califica los espacios urbanos y extraurbanos por niveles de fragilidad ambiental, es decir, aquellos donde las condiciones del medio ambiente no son las adecuadas para la vida humana y/o donde existe un serio peligro natural y ambiental que amenaza el desarrollo de las actividades urbanas, restndole calidad al espacio urbano y afectando a la poblacin y sus actividades econmicas. A partir de este se identificaron los conflictos ambientales ms importantes de la ciudad. 1.1. PRINCIPALES CONFLICTOS AMBIENTALES
a. Alta degradacin ambiental del rea Central: El conflicto se genera a partir de la concentracin de diversas actividades en el rea central,
lo que ha causado niveles altos de contaminacin por polvo y ruidos, el arrojo de residuos slidos en calles, inmediaciones de centros comerciales, la elevada contaminacin del tramo canalizado del ro Torococha y la baja calidad de las condiciones ambientales por la ausencia de reas verdes, que en conjunto han hecho que el rea Central sea un espacio ambientalmente inadecuado para la residencia y el desarrollo de actividades econmicas.
b. Peligro crtico del rea urbana que ocupa el Cono de Vuelo: El crecimiento urbano
desordenado y sin criterios de seguridad, junto con la falta de control urbano efectivo, ha ocasionado la ocupacin del rea del Cono de Vuelo poniendo en grave peligro a la poblacin asentada en este sector, por probables accidentes y una creciente contaminacin por ruidos, que afecta fsica y psicolgicamente a esta poblacin.
c. Ineficiente sistema de tratamiento de residuos urbanos: El explosivo crecimiento

poblacional y la ocupacin descontrolada y desordenada del espacio urbano, han sobrepasado la capacidad de la ciudad para el tratamiento adecuado y disposicin final de los residuos urbanos, quedando en el ambiente un porcentaje de residuos slidos y lquidos, que ocasiona la contaminacin de suelos y ros, con consecuencias negativas para la salud de la poblacin.
d. Elevado nivel de contaminacin y degradacin del ro Torococha: El grado de

ocupacin urbana del rea Central y la despreocupacin e inconciencia de la poblacin que habita en reas cercanas al ro Torococha ha ocasionado la desaparicin de su ecosistema ribereo, convirtindolo en un espacio natural altamente degradado por el vertimiento de aguas servidas, el arrojo de residuos slidos y los frecuentes desbordes de los que es objeto. Afecta a la poblacin que habita en estos sectores, causando incomodidades y posibles daos a la salud.
Alta degradacin ambiental del ro Coata Baja calidad ambiental del sector urbano perifrico al rea central Peligro crtico del rea urbana en el cono de vuelo Alta degradacin ambiental del rea central
Elevado nivel de contaminacin y degradacin ambiental del ro Torocoha
e. Alta degradacin ambiental del ro Coata: El crecimiento urbano hacia el rea

noreste de la ciudad (salida a Huancan) sin criterios de seguridad ante desastres y la creciente contaminacin del agua del ro por el vertimiento de aguas servidas y basura, junto a las frecuentes inundaciones de sus riberas, han originado que el tramo urbano del Coata se encuentre altamente degradado, afectando la calidad de su ecosistema.
f.
Creciente depredacin de los cerros Espinal y Monos: La cercana de los cerros a la ciudad y su constitucin geolgica donde predominan las arcillas y limos, han causado la explotacin irracional de los abundantes minerales no metlicos existentes en stos, desarrollndose un proceso de depredacin y erosin de los suelos, aumentando la inestabilidad de los mismos, hecho que puede traer como consecuencia derrumbes y deslizamientos que afectaran a las zonas urbanas asentadas en las inmediaciones.
Ineficiente sistema de tratamiento de residuos urbanos Creciente depredacin de los cerros Huaynaroque, Espinal y Monos
g. Baja calidad ambiental del sector urbano perifrico al rea Central: La escasa presencia de reas verdes, las condiciones climtica
extremas, las frecuentes inundaciones por lluvias, el irresponsable arrojo de residuos slidos por parte de la poblacin y la inestabilidad de los suelos, son algunas de las causas de la baja calidad ambiental de la ciudad, que muestra sus reas ms crticas en el rea intermedia que rodea al rea Central, afectando la calidad de vida de la poblacin del sector y contribuyendo a la mala imagen urbana y al proceso de deterioro ambiental que la ciudad experimenta. 1.2. MATRIZ DE PRIORIZACION DE LOS CONFLICTOS
Para determinar la ponderacin de los conflictos ambientales, se han considerado criterios como: magnitud, importancia, frecuencia, intensidad, grupos sociales afectados, actividades econmicas perturbadas e instalaciones urbanas en riesgo.
MATRIZ DE PRIORIZACION DE CONFLICTOS AMBIENTALES

CRITERIOS DE EVALUACION CONFLICTO
Alta degradacin ambiental del rea Central Peligro crtico del rea urbana que ocupa el Cono de Vuelo Ineficiente sistema de tratamiento de residuos urbanos Elevado nivel de contaminacin y degradacin del ro Torococha Alta degradacin ambiental del ro Coata Creciente depredacin de los cerros Espinal y Monos Baja calidad ambiental del sector urbano perifrico al rea central Elaboracin: Equipo Tcnico PD/JUL
MAGNITUD IMPORTANCIA FRECUENCIA INTENSIDAD GRUPOS SOCIALES AFECTADOS ACTIVIDADES ECONOMICAS PERTURBADAS INSTALACIO NES URBANAS EN RIESGO
TOTAL PONDERADO
5 4 4 4 4 3 3
5 5 4 5 4 3 5
5 4 5 5 5 3 4
5 5 5 5 5 5 4
4 4 4 4 3 3 2
3 4 5 2 5 2 4
5 3 3 2 2 3 3
5 4 3 3 3 2 2
1.3.
DETERMINACION DE LOS TIPO DE INTERVENCION Y ESTRATEGIAS FISICO TERRITORIALES
En base a la localizacin y ponderacin de los conflictos ambientales, se determinaron los tipos de intervencin urbana ms adecuados considerando la caracterizacin de cada problema. A partir de stas, se definen tambin las estrategias fsico territoriales pertinentes para llevar a cabo estas intervenciones.
TIPOS DE INTERVENCION Y ESTRATEGIAS FISICO TERRITORIALES

PROBLEMA LOCALIZACION TIPO DE INTERVENCION
rea Central entre la Av. Circunvalacin, Av. Juliaca, Av. Manuel Nez Butrn. Peligro crtico del rea urbana que ocupa el Cono de Vuelo Area de Influencia del Cono de Vuelo Proteccin y Reglamentacin Ineficiente sistema de tratamiento de residuos urbanos rea Urbana integral Mejoramiento Urbano Elevado nivel de contaminacin y degradacin del ro Torococha rea canalizada y no canalizada del ro Torococha Recuperacin Ambiental Elaboracin: Equipo Tcnico PD/JUL
ESTRATEGIAS
Erradicacin de los equipamientos incompatibles como la Estacin del Ferrocarril, el Cuartel y el camal. Recuperacin e incremento de reas verdes en el rea central Erradicacin de los desages sobre el ro Torococha. Implementacin del Sistema de Drenaje y evacuacin de aguas pluviales. Mejoramiento del Sistema de Recoleccin de residuos slidos en el rea central. Regulacin de la altura de construccin y control de la densificacin en reas afectadas por el cono de vuelo Desconcentracin de actividades en el rea de influencia del Cono ce Vuelo Dotacin de equipamientos desconcentrados de saneamiento urbano: Plantas desconcentradas de tratamiento de aguas servidas y Relleno Sanitario Primario. Dotacin integral de sistemas de desage y agua al rea urbana. Mejoramiento del sistema integral de tratamiento de residuos slidos. Descontaminacin de aguas y lechos del ro para su aprovechamiento racional y sostenible. Recuperacin ambiental del ecosistema ribereo. Integracin urbana sostenible del ro a la estructura y actividades urbanas. Descontaminacin del agua y recuperacin de su cauce natural. Proteccin fsica ante desbordes e inundaciones. Integracin sostenible fsica y ambiental del ro a las actividades urbanas. Forestacin de laderas con especies nativas. Estabilizacin de laderas degradadas Erradicacin de actividades mineras depredadoras. Implementacin del Sistema integral de evacuacin de aguas pluviales. Pavimentacin de calles y avenidas de toda la ciudad. Implementacin de reas verdes urbanas y naturales como elementos mejoradores del microclima urbano. Mejoramiento integral del sistema de limpieza pblico.
Alta degradacin ambiental del rea Central
Recuperacin Ambiental
Alta degradacin ambiental del ro Coata
mbito de influencia urbana del ro Coata
Recuperacin y Proteccin
Creciente depredacin de los cerros Espinal y Monos
Cerros Espinal y Monos
Recuperacin y Preservacin
Baja calidad ambiental del sector urbano intermedio
reas urbanas identificadas
Recuperacin ambiental
1.4.
POTENCIALIDADES AMBIENTALES
a. Cercana de la Laguna Chacas y su ecosistema a la ciudad, con recursos ambientales y ecotursticos: Aunque la ciudad misma haya
eliminado sistemticamente sus espacios naturales, todava existen espacios de buenas cualidades ambientales y recreativas a poca distancia de Juliaca que pueden suplir de alguna manera, la demanda existente por este tipo de espacios. Uno de stos es la Laguna de Chacas, un espacio natural an no degradado y que debera preservarse como tal, con fines recreativos y ambientales.
b. Cercana del ecosistema del ro Coata al casco urbano consolidado: El ro Coata es otro de los espacios naturales con un enorme
potencial ambiental y que an no sufre los efectos devastadores de la degradacin ambiental y la contaminacin. Conserva an su ecosistema natural sin alteraciones irreversibles y representa una ventaja para la ciudad como un gran espacio con vocacin recreativa y ambiental importante.
c. La presencia de parte del ro Torococha dentro del casco urbano: Aunque el nivel de degradacin y contaminacin del ro Torococha es
muy elevado, su permanencia en el rea urbana, aunque amenazada, representa una ventaja para la recuperacin de las reas verdes dentro del casco consolidado de la ciudad, y a partir de ello iniciar la transformacin integral del soporte ambiental urbano.
d. Diversidad del paisaje otorgado por los cerros y su imagen natural: Ante la homogeneidad y horizontalidad del paisaje natural que
rodea la ciudad, los cerros que la flanquean, se convierten en elementos importantes para otorgar diversidad a la imagen urbana y asimismo, tienen el potencial de convertirse en elementos claves dentro de la configuracin urbana futura, al poder ser recuperados como espacios pblicos y reas verdes de la ciudad.
e. Disponibilidad de espacios en el entorno urbano para la forestacin, el incremento de reas verdes y el mejoramiento del
microclima: La configuracin plana de la ciudad y la presencia de agua, son dos factores que posibilitarn el desarrollo y consolidacin de las reas verdes y espacios pblicos que la ciudad reclama hoy, convirtindose en espacios mejoradores del microclima y de la calidad ambiental de Juliaca.
f.
Presencia de abundantes recursos naturales como energa solar, vientos y agua del subsuelo para la generacin de energas alternativas: Juliaca posee abundantes recursos naturales que pueden ser explotados de forma sostenible, sobretodo para la generacin de energas alternativas no contaminantes destinadas a suplir demandas poblacionales que no pueden ser absorbidas por la capacidad energtica actual, como por ejemplo, termas solares, sistemas de calefaccin, etc.
2. EN LO ECONOMICO - PRODUCTIVO
Est referido a la forma espontnea como las actividades econmicas y productivas otorgan dinmica a la ciudad, originando desplazamientos entre espacios e incremento del valor del suelo, segn las actividades econmicas se ubiquen de la ciudad. Para la identificacin de estos conflictos, se toma como base el Mapa de Rentabilidad, construido sobre la base de tres componentes: la Localizacin de las Actividades Econmicas, la Influencia de las mismas y la Localizacin del Comercio Ambulatorio. 2.1. PRINCIPALES CONFLICTOS ECONOMICO PRODUCTIVOS
a. Desequilibrio en la distribucin de rentabilidades de las actividades econmicas en el

suelo urbano: La excesiva centralizacin de actividades econmicas en un espacio reducido de la ciudad, priva al gran espacio urbano circundante de desarrollar e incentivar la implantacin de actividades econmicas como complemento de la actividad residencial, permitiendo a los sectores sociales ms pobres realizar actividades productivas como una forma de autogeneracin de empleo.
b. Inequidad de la plusvala del suelo urbano por las diferencias de calidad urbana entre
centro y periferia: La distribucin de la plusvala del suelo, experimenta enormes desequilibrios en Juliaca, creando diferencias abismales entre el valor de propiedades que, aunque de caractersticas similares, varan de precio por la ubicacin que tienen. Aunque este fenmeno se repite en todas las ciudades, en Juliaca estos desequilibrios en la distribucin del valor del suelo son muy grandes, perjudicando a las poblaciones ms pobres de la ciudad.
Inequidad de la plusvala del suelo urbano por las diferencias de calidad urbana entre centro y periferia Desequilibrio en la distribucin de la rentabilidad de las actividades econmicas en el suelo urbano de Juliaca Superposicin de actividades econmicas de diferente jerarqua Explotacin irracional y de baja rentabilidad de los recursos mineros no metlicos Baja competitividad y rentabilidad del parque industrial de Taparachi
c. Superposicin de actividades econmicas de diferente jerarqua: La falta de control

urbano y el predominio del criterio del beneficio econmico individual sobre los de bienestar comn, han originado que actividades econmicas de diversas escalas, desde las de alcance macroregional hasta las de alcance local, se superpongan en un mismo espacio
urbano, sin importar si las condiciones existentes son las adecuadas para su correcto funcionamiento. Esto ha generado el congestionamiento y deterioro de los espacios urbanos, perjudicando principalmente a los usuarios.
d. Explotacin irracional y de baja rentabilidad de los recursos mineros no metlicos: La riqueza natural de Juliaca est siendo explotada
irracionalmente bajo criterios puramente econmicos cortoplacistas, sin ningn tipo de consideracin ambiental o de seguridad. La forma como los cerros estn siendo explotados, aparte de representar un atentado y riesgo para la poblacin, no producen los beneficios econmicos necesarios para la aplicacin de tecnologas apropiadas y la contratacin de mano de obra calificada que pueda sacar un mejor y mayor provecho de estos recursos.
e. Baja competitividad y rentabilidad del Parque Industrial de Taparachi: La globalizacin de la economa mundial y la insercin del Per a
los mercados y circuitos econmicos internacionales, ha trado como consecuencia una considerable reduccin de las actividades industriales en el pas. El Parque Industrial de Taparachi no es ajeno a esta realidad, estando solamente el 5% de la capacidad instalada en funcionamiento, conformndose una gran rea urbana subutilizada y con insuficiente capacidad de generar rentabilidades. 2.2. MATRIZ DE PRIORIZACION DE CONFLICTOS
La matriz de priorizacin evala los conflictos identificados, de manera tal que se identifiquen los de mayor importancia para la ciudad. Considera criterios de magnitud, importancia, frecuencia, intensidad, grupos sociales afectados, actividades econmicas perturbadas e instalaciones urbanas en riesgo.
MATRIZ DE PRIORIZACION DE CONFLICTOS ECONOMICO - PRODUCTIVOS

TOTAL PONDERADO
Desequilibrio en la distribucin de rentabilidades de las actividades econmicas en el suelo urbano Inequidad de la plusvala del suelo urbano por las diferencias de calidad urbana entre centro y periferia Superposicin de actividades econmicas de diferente jerarqua Explotacin irracional y de baja rentabilidad de los recursos mineros no metlicos Baja competitividad y rentabilidad del Parque Industrial de Taparachi
Elaboracin: Equipo Tcnico PD/JUL PD / Jul 2004 - 2015 Plan Director de Juliaca
5 4 4 3 3
4 4 2 2
4 4 3 3
5 5 4 4
4 4 4 3
5 3 5 3
3 5 2 4
3 4 1 3
2.3.
DETERMINACION DE LOS TIPOS DE INTERVENCION Y DE LAS ESTRATEGIAS FISICO TERRITORIALES
En base a la localizacin y ponderacin de los conflictos econmico productivos, se determinaron los tipos de intervencin urbana ms adecuados para los espacios econmicos. A partir de stas, se definen tambin las estrategias fsico territoriales pertinentes para llevar a cabo estas intervenciones.

PROBLEMA Desequilibrio en la distribucin de rentabilidades de las actividades econmicas en el suelo urbano Inequidad de la plusvala del suelo urbano por las diferencias de calidad urbana entre centro y periferia LOCALIZACION rea Urbana Central, salida a Arequipa y Huancan rea central y perifrica TIPO DE INTERVENCION Desarrollo de Espacios productivos alternativos Redistribucin y racionalizacin de las actividades productivas

ESTRATEGIAS
Implementacin de reas propicias para el desarrollo de la vivienda taller Especializacin de los principales ejes de la ciudad de acuerdo a sus vocaciones econmicas y productivas. Cobertura integral urbana de equipamientos e infraestructura de servicios. Mejoramiento de la calidad del sistema vial. Generacin de ejes de interconexin entre los diferentes sectores urbanos. Creacin de reas compensatorias de actividades y servicios. Desconcentracin de equipamientos econmicos mayores: mercados mayoristas, camal, feria internacional y espacios productivos hacia reas ms adecuadas. Articulacin perifrica entre equipamientos econmicos mayores. Diversificacin de la actividad productiva en la ciudad. Ampliacin de la cobertura de servicios bsicos y de la accesibilidad. Implementacin de Sistemas de Gestin Ambiental en el sector industrial de Juliaca. Dotacin de Sistemas de Tratamiento de Residuos Industriales. Reubicacin de canteras existentes que causan incompatibilidad de usos. Identificacin de reas propicias para las actividades de canteras fuera del mbito urbano Recuperacin ambiental de los suelos degradados y canteras abandonadas.
Superposicin de actividades econmicas de diferente jerarqua
rea central urbana
Desconcentracin y Jerarquizacin
Explotacin irracional y de baja rentabilidad de los recursos mineros no metlicos
Cerros Monos y Espinal y zonas de ladrilleras salidas a Arequipa y Lampa
Usos sostenible de los Recursos Naturales
Baja competitividad y rentabilidad del Parque Industrial de Taparachi
Parque industrial de Taparachi
Revitalizacin
Elaboracin: Equipo Tcnico PD/JUL
2.4.
POTENCIALIDADES ECONOMICA PRODUCTIVAS
a. Juliaca es el centro urbano de mayor movimiento econmico de la regin: La variedad y cantidad de las actividades econmicas,
vinculadas principalmente al intercambio y la manufactura han hecho de la ciudad de Juliaca el centro urbano de mayor concentracin de la regin Puno, superando incluso a Puno. Esta situacin le otorga ventajas sobre otras ciudades, permitiendo atraer inversiones en infraestructura y equipamiento productivo de origen privado, involucrando a este sector en el desarrollo de la ciudad.
b. Existencia de un gran porcentaje poblacional dedicado al comercio y la produccin manufacturera: Que consolida un grupo
poblacional especializado en estas actividades y con buena disposicin y capacidad de trabajo. Aunque carece de adecuados niveles de capacitacin, la predisposicin al comercio y el trabajo realizado por generaciones consolida una buena base social dedicada a este rubro.
c. Cercana a mercados extranjeros como Bolivia y Brasil: Las cortas distancias que separan a Juliaca de pases vecinos como Brasil y
Bolivia ha generado el establecimiento de lazos comerciales entre ambos, que aunque en proceso de consolidacin, representan una oportunidad econmica muy grande para las ciudades de la regin y especialmente, para Juliaca.
d. Disponibilidad de mano de obra joven y emprendedora: La mayora de poblacin joven existente en la ciudad, de buena disposicin
hacia el trabajo y con ganas de superacin, representa la gran reserva de cuadros laborales de la ciudad, que adecuadamente capacitada y direccionada, podr tomar las riendas de la economa de Juliaca.
e. Localizacin econmica estratgica de la ciudad dentro del sistema urbano del Altiplano y de la Macroregin: La configuracin de
Juliaca como centro urbano desde donde salen y hacia donde llegan la mayora de las vas de interconexin regional y macroregional, han posicionado a Juliaca como el principal centro urbano de la regin con una gran vocacin comercial y con posibilidades de consolidar un rol protagnico en la regin, tanto econmico como social y urbano.
3. EN LO SOCIAL
El componente social nos da un panorama de cmo la poblacin ocupa el espacio en la ciudad, distribuyndose de acuerdo a sus elementos comunes como su origen, tradiciones, etnias y lengua. Asimismo, nos da una imagen de las zonas ms o menos ocupadas en la ciudad, mostrndonos las zonas de pobreza, marginalidad o subocupacin. Estos conflictos son localizados a partir del mapa de Jerarquas Sociales, construido en base a la ubicacin de los estratos socioeconmicos, la procedencia de la poblacin y las densidades poblacionales.
3.1.
PRINCIPALES CONFLICTOS SOCIALES
a. Elevada exclusin social entre el rea central y periferia de la ciudad, formando un

cinturn de pobreza y marginalidad: La mayora de las ciudades de los pases en desarrollo han formado en sus periferias cinturones de pobreza y marginalidad, habitados por poblaciones en extrema pobreza, generalmente migrantes del campo hacia la ciudad con bajos niveles culturales y educativos y sin muchas oportunidades laborales. Este mismo patrn se repite en Juliaca, donde existe un amplio cinturn de pobreza conformado por pobladores rurales que se han trasladado a la ciudad en busca de mejores oportunidades, ahondando los desequilibrios existentes en la ciudad.
b. Alta segregacin espacial de la poblacin por factores tnicos y lugar de origen,

formndose comunidades cerradas en la ciudad: Otro problema encontrado en la ciudad es la alta segregacin por grupos culturales y tnicos en la ciudad, que han ocupado espacios determinados en la estructura urbana de acuerdo a su origen, conformando comunidades cerradas que excluyen a otros grupos tnicos, impidiendo la formacin de una sola identidad como grupo social.
c. Baja densidad urbana por la irracional expansin horizontal, especialmente de tipo

residencial: La especulacin del suelo urbano ha ocasionado la creacin indiscriminada de habilitaciones urbanas que se han ido agregando al rea urbana y que en su mayora, estn desocupadas o subocupadas por residencia de baja densidad, y que no cuentan con los servicios bsicos y vas indispensables para un buen servicio a la poblacin. Estas nuevas reas urbanas han ido ocupando reas en peligro y zonas inadecuadas para la habilitacin urbana, poniendo en riesgo a la poblacin que ocupa estas reas.
Elevada exclusin social entre el rea central y periferia de la ciudad, formando un cinturn de marginalidad y pobreza. Alta segregacin espacial de la poblacin por factores tnicos y lugar de origen, formndose comunidades cerradas en la ciudad. Baja densidad urbana por la irracional expansin horizontal, especialmente de tipo residencial. Discrepancias entre la ciudad urbana y el uso rural que gran parte de la poblacin hace.
d. Discrepancias entre la ciudad urbana y el uso rural que gran parte de la poblacin hace: El
Gobierno Central y Local y las instituciones promueven un modelo de ciudad moderna que entra en contradiccin con la Cosmovisin Andina y los patrones de comportamiento rural de sectores importantes de la poblacin, creando confusin, desorden y conflictos fsico sociales en los usuarios, dificultando la apropiacin del espacio de la ciudad, que podra ayudar en la construccin de una identidad mezcla de modernidad y tradicin. Asimismo, al sentirse ajenos, la nueva poblacin no se identifica plenamente con el espacio urbano donde vive, descuidndolo, contaminndolo permanentemente y subutilizndolo en su real potencial.
3.2.
MATRIZ DE PRIORIZACION DE CONFLICTOS
Los conflictos sociales se han priorizado segn criterios de magnitud, importancia, frecuencia, intensidad, grupos sociales afectados, actividades econmicas perturbadas e instalaciones urbanas en riesgo, considerando su impacto en la poblacin y su importancia en la ciudad.
MATRIZ DE PRIORIZACION DE CONFLICTOS SOCIALES

TOTAL PONDERADO
Elevada exclusin social en el rea central y periferia de la ciudad, formando un ncleo de pobreza y un cinturn de marginalidad y extrema pobreza Discrepancias entre la ciudad urbana y el uso rural que gran parte de la poblacin hace Alta segregacin espacial de la poblacin por factores tnicos y lugar de origen, formndose comunidades cerradas en la ciudad Baja densidad urbana por la irracional expansin horizontal, especialmente de tipo residencial
5 5 4 4
3.3.
DETERMINACION DE LOS TIPOS DE INTERVENCION Y LAS ESTRATEGIAS FISICO TERRITORIALES
El anlisis de los conflictos sociales han determinado la definicin de diversas polticas de intervencin, que incluyen estrategias fsico territoriales que guiarn la propuesta final del Plan.

PROBLEMA LOCALIZACION TIPO DE INTERVENCION
ESTRATEGIAS
Cobertura integral de infraestructura de servicios y Equipamiento Bsicos Mejoramiento del Sistema de Transporte Pblico. Control de la calidad de la construccin y la infraestructura de servicios Reubicacin de zonas residenciales en alto peligro Implementacin de la red de espacios pblicos locales. Implementacin de Centros de informacin y participacin Creacin de Barrios Modelo. Educacin urbana y ambiental a todos los sectores poblacionales, especialmente en nios y jvenes dentro del sistema educativo. Incentivos para barrios y urbanizaciones con evidentes mejoras en su ornato y cuidado Involucramiento activo de la poblacin adulta, especialmente amas de casa y terceras edad en el cuidado y mantenimiento de sus residencias y barrios. Implementacin de espacios de integracin social. Implementacin de circuitos y espacios pblicos para la expresin y difusin cultural. Creacin de la Red de Centros de Participacin Ciudadana Implementacin de Sistemas Integrales de Transporte interzonal Densificacin residencial progresiva. Control de la expansin urbana. Recuperacin de reas degradadas para vivienda. Delimitacin de reas de peligro con fines no urbanizables.
Elevada exclusin social en el rea central y periferia de la ciudad, formando un ncleo de pobreza y un cinturn de marginalidad y extrema pobreza
rea Central y periferia norte y sur
Renovacin y Rehabilitacin del rea central y reas perifricas
Discrepancias entre la ciudad urbana y el uso rural que gran parte de la poblacin hace
Toda el rea urbana
Rehabilitacin
Alta segregacin espacial de la poblacin por factores tnicos y lugar de origen, formndose comunidades cerradas en la ciudad Baja densidad urbana por la irracional expansin horizontal, especialmente de tipo residencial
rea urbana perifrica
Integracin
Periferia noreste, noroeste y sur.
Densificacin y Expansin controlada.
3.4.
POTENCIALIDADES SOCIALES
a. Conservacin y prctica de costumbres y tradiciones de la poblacin: Representa una gran ventaja al constituir una base cultural slida
desde donde se pueda comenzar a construir la identidad urbana de la poblacin de Juliaca, ya que representa las races y costumbres de etnias de diversa procedencia, que no se pierden a su llegada a la ciudad, sino que son manifestadas con la misma frecuencia que en su lugar de origen.
b. Capacidad de trabajo y creatividad del poblador: Las limitadas posibilidades de empleo formal y bien remunerado que la ciudad ofrece
han obligado a la nueva poblacin, generalmente, a inventarse formas de sobrevivir, recurriendo a diversas actividades que les proporcione los medios de vida necesarios. Para ello ha desarrollado su creatividad y capacidad de trabajo que le han permitido sobrevivir en la ciudad.
c. Presencia de un alto porcentaje de poblacin joven y niez: La pirmide de edades muestra que el 64.56% de la poblacin tiene entre 0
y 35 aos, constituyendo una enorme reserva poblacional para el futuro. Aunque esta poblacin tienen ciertos inconvenientes que superar, como la pobreza, la inadecuada educacin y la desorientacin de que es objeto, sus caractersticas de proacccin y dinamismo se dan un valor agregado a este grupo social.
d. Gran capacidad de organizacin social: La procedencia rural de un gran sector de la poblacin de Juliaca permite la conservacin de
ciertos patrones de comportamiento, donde el sentido de comunidad y de organizacin es muy fuerte, siendo aplicado en casi todos los aspectos de su vida en sociedad. La nueva poblacin ha trado consigo estas formas de organizacin, que representa una ventaja que puede ser utilizada en la solucin de las demandas sociales de estos grupos en colaboracin de las autoridades e instituciones.
e. Inicio del proceso de la participacin ciudadana: La participacin ciudadana, tan importante en la gestin local moderna, es otro de las
caractersticas de la poblacin que ha comenzado a practicarse en la ciudad. El entendimiento de la importancia de los espacios de concertacin como elementos necesarios en la construccin de una sociedad equitativa y justa, ha sido asumido por diferentes sectores y actores de la sociedad civil juliaquea, inicindose diversos procesos participativos desde hace algn tiempo, comenzndose a implantar este tipo de comportamiento entre la poblacin.
4. EN LO URBANO
El componente urbano est referido a la identificacin y localizacin de problemas de funcionamiento de la estructura urbana y del soporte fsico y que son causa de la baja calidad urbana de Juliaca. Se identifica a partir del mapa de nivel de Funcionamiento de la Estructura Urbana, que ubica cmo estn ocupando el espacio las actividades y el transporte, variables ambas que determinan la capacidad de la ciudad para optimizar o no su funcionamiento. Est compuesto por dos variables: el Nivel de Funcionamiento de las Actividades y el Nivel de Funcionamiento del Transporte. 4.1. PRINCIPALES CONFLICTOS URBANOS
a. Monocentralidad de la estructura urbana que causa desequilibrios en el funcionamiento de la ciudad: La concentracin de

actividades en un solo centro ocasiona el aumento de los desplazamientos desde las reas residenciales hasta el centro, as como la superposicin de actividades incompatibles y la saturacin del espacio urbano. Esta situacin hace ineficiente a la estructura urbana, creando zonas de uso exclusivo donde la diversidad de actividades est ausente y la subutilizacin del espacio urbano prima.
b. Alto desorden causado por el comercio ambulatorio y la superposicin de diferentes

modos de transporte en el rea Central: El desarrollo del comercio como la principal actividad econmica de Juliaca y las limitadas posibilidades de empleo, la han convertido en el espacio ideal para el desarrollo de comercio ambulatorio. A esto se suma la falta de control de las autoridades pertinentes y la inconciencia y falta de respeto de la poblacin para con los espacios pblicos, que han conflictuado an ms el rea Central. A esta situacin se suma la existencia de transporte no motorizado, que de alguna manera responde a las exigencias de este centro comercial, pero que se desarrolla en condiciones inadecuadas y que causa innumerables conflictos en el sistema de movimiento de la ciudad, superponindose con otros modos de transporte y que representan un peligro para la poblacin que hace usos de ste.
c. La desarticulacin del sistema vial no permite una comunicacin integral de los diferentes
sectores de la ciudad: La poca funcionalidad de la estructura urbana por el sistema de movimiento anrquico y poco integrado han ahondado las dificultades de por s existentes en la ciudad, creando grandes reas desabastecidas del servicio de transporte pblico y de la infraestructura vial pertinente y saturando los ejes principales de la ciudad.
d. Baja cobertura de espacios pblicos, equipamiento, infraestructura de servicios y vas en

las reas perifricas: El crecimiento desordenado y no planificado de la ciudad, junto con la primaca de criterios mercantilistas y econmicos en el desarrollo urbano, han originado que grandes sectores de la ciudad se encuentren desabastecidos de las vas, servicios y equipamientos bsicos para un correcto funcionamiento. A esto se suma la alarmante ausencia de parques, reas verdes y plazas, demostrando la indiferencia y poco entendimiento de las funciones de los espacios pblicos locales en la vida urbana, elementos que deben ser rescatados en beneficio de la poblacin.
Monocentralidad de la estructura urbana que causa desequilibrios en el funcionamiento de la ciudad
alto desorden causado por el comercio ambulatorio y la superposicin de diferentes modos de transporte en el rea central Baja cobertura de espacios pblicos, equipamiento, infraestructura de servicios y vas en las reas perifricas La desarticulacin del sistema vial que no permite una comunicacin integral de los diferentes sectores de la ciudad Baja calidad constructiva y tecnolgica del soporte urbano
e. Baja calidad constructiva y tecnolgica del soporte urbano: La precariedad del soporte fsico
de Juliaca y el inadecuado control urbano de las autoridades pertinentes, han contribuido a la aparicin de edificaciones de mala calidad tcnica y constructiva, que representan un peligro
para la poblacin y que dificultan la reutilizacin y reciclaje de edificios en la ciudad, por no contar con las caractersticas fsicas mnimas para brindar servicios de calidad a sus usuarios.
4.2.
MATRIZ DE PRIORIZACION DE CONFLICTOS
La evaluacin de los conflictos considera los siguientes criterios:
MATRIZ DE PRIORIZACION DE CONFLICTOS URBANOS

TOTAL PONDERADO
Monocentralidad de la estructura urbana que causa desequilibrios en el funcionamiento de la ciudad Alto desorden causado por el comercio ambulatorio y la superposicin de diferentes modos de transporte en el rea Central La desarticulacin del sistema vial que no permite una comunicacin integral de los diferentes sectores de la ciudad Baja cobertura de espacios pblicos, equipamiento, infraestructura de servicios y vas en las reas perifricas Baja calidad constructiva y tecnolgica del soporte urbano.
5 5 4 4 4
4 4
5 4
5 4
3 4
4 5
4 3
3 3
4.3.
DETERMINACION DE LOS TIPOS DE INTERVENCION Y DE LAS ESTRATEGIAS FISICO TERRITORIALES

PROBLEMA Monocentralidad de la estructura urbana que causa desequilibrios en el funcionamiento de la ciudad Alto desorden causado por el comercio ambulatorio y la superposicin de diferentes modos de transporte en el rea Central LOCALIZACION rea central TIPO DE INTERVENCION Desconcentracin y descentralizacin de actividades

ESTRATEGIAS
Creacin de Subcentros de actividades Interconexin de la centralidad principal con los nuevos subcentros. Definicin del rea central y determinacin de usos del suelo compatibles Creacin del distrito comercial de Juliaca en el rea Central Peatonalizacin de vas que articulen centros de actividad comercial. Segregacin y racionalizacin de los modos de transporte en el rea Central. Creacin de Espacios Comerciales Modelo. Configuracin del Sistema de Movimiento Lineal Creacin de vas segregadas por modos de transporte. Implementacin de paradores locales e interprovinciales. Implementacin de equipamiento de transporte macroregional de carga y pasajeros. Reutilizacin de la va frrea como espacio pblico. Implementacin de espacios en el rea central y periferia para los sistemas de movimiento alternativos: ciclovas y tricivas. Arborizacin de calles y avenidas principales. Dotacin de servicios de agua, desage y alcantarillado a toda el rea urbana de Juliaca. Creacin de espacios pblicos y reas verdes de alcance local, metropolitano y regional. Implementacin de equipamientos bsicos, culturales y de abastos en el sector sur y periferia norte. Provisin integral de vas de buena calidad de carcter urbano y local. Control urbano permanente. Normatividad constructiva y estructural ms estricta. Reinstalacin de las Comisiones Tcnicas. Capacitacin del personal de mando medio del sector construccin.
rea central
Reordenamiento
La desarticulacin del sistema vial que no permite una comunicacin integral de los diferentes sectores de la ciudad
Toda la ciudad
Especializacin de modos de transporte
Baja cobertura de espacios pblicos, equipamiento, infraestructura de servicios y vas en las reas perifricas
rea urbana perifrica norte y sur
Dotacin de servicios
Baja calidad constructiva y tecnolgica del soporte urbano.

rea urbana
Renovacin y Control
4.4.
POTENCIALIDADES URBANAS
a. La presencia del Aeropuerto Internacional y del Ferrocarril: Que permiten la interconexin de la ciudad con centros urbanos distantes y
el transporte de carga y pasajeros en tiempos ms cortos, dndole una ventaja importante como ciudad dentro de la regin. Sin embargo la localizacin inadecuada de dichos equipamientos, producto de la ocupacin urbana indiscriminada y del crecimiento no planificado, traen problemas para el funcionamiento adecuado de los mismo, debindose adoptar medidas que minimicen los peligros potenciales que stos representan.
b. La presencia de ciertos equipamientos de salud y educacin de alcance provincial y regional: Asimismo, el crecimiento urbano ha
generado la demanda de equipamientos cada vez ms especializados, de caractersticas particulares y que se encuentran slo en la ciudad y en Puno. Estos equipamientos, aparte de brindar servicios a la poblacin, se constituyen en centros de atraccin de servicios especializados, dinamizando los flujos poblacionales y representando posibles ingresos econmicos para la ciudad.
c. La disponibilidad de suelos para la expansin urbana controlada: La configuracin plana de la ciudad permite planificar adecuadamente
la incorporacin de nuevos espacios urbanos, sin mayores dificultades que la provisin de infraestructura de servicios. Sin embargo, la baja calida de suelos de estos espacios demanda la incorporacin de estudios integrales previos que definan con criterios tcnicos la nueva expansin urbana.
d. La existencia de un solo gobierno local con ingerencia en toda la ciudad: La administracin local bajo un solo gobierno representa una
ventaja en una ciudad como sta, que requiere de transformaciones radicales en el camino de la sostenibilidad y que no podra ser asumida de la misma manera con un gobierno local disperso. Sin embargo, la extrema centralidad del gobierno municipal ha creado disconformidad entre la poblacin, percibindolo como ineficiente y poco democrtico, inicindose procesos de distritalizacin que han agrupado diversos sectores de la ciudad.
5. LA DEFINICION DE LA PROBLEMTICA URBANA INTEGRAL

En base a la identificacin sectorial de los principales conflictos, se han determinado los principales problemas de la ciudad, definiendo las acciones estratgicas principales a llevarse a cabo para la transformacin de la realidad urbana de Juliaca.
DEFINICION DE LA PROBLEMTICA INTEGRAL DE LA CIUDAD

PROBLEMA
La superposicin de actividades de diversa jerarqua e incompatibles entre s, han ocasionado el alto grado de congestionamiento de actividades y transporte en el rea central, que aunado a la baja calidad ambiental hacen del centro el rea urbana ms deteriorada de la ciudad, situacin que afecta del desarrollo de sus funciones. La ineficiencia del sistema de transporte, caracterizado por la superposicin de diversos modos y jerarquas en un soporte vial no preparado para las actuales demandas y el uso intensivo que se le da, han provocado que la ciudad como conjunto sea disfuncional, no cumpliendo con las exigencias y requerimiento de la poblacin y de las actividades econmicas. La concentracin de las actividades de mayor importancia y relevancia de la ciudad en un solo sector, ocasiona desequilibrios funcionales en todo el mbito urbano, dejando grandes sectores de la ciudad sin la posibilidad de acceder en forma rpida y eficiente a los servicios y equipamientos urbanos que requieren. La alarmante contaminacin ambiental de los nicos espacios naturales de la ciudad, como son los ros Torococha y Coata, ha privado a la poblacin de la posibilidad de disfrutar de reas naturales dentro de la ciudad, y que hoy estn siendo percibidas en la poblacin como reas que deben ser eliminadas de la ciudad como una medida de saneamiento. El crecimiento urbano descontrolado, especulativo y sin control ni planificacin han influido en la formacin de extensas reas urbanas sin equipamientos o servicios bsicos indispensables para la vida en la ciudad, ahondando las desigualdades y la marginalidad. El descuido de las autoridades encargadas y la indiferencia de la poblacin, ha creado una ciudad sin las reas verdes y los espacios pblicos necesarios para la vida en comunidad y la integracin social, separando an ms a los ya segregados grupos sociales de Juliaca. La inconciencia, especulacin del suelo y descontrol de las autoridades ha permitido el asentamiento urbano en zonas de peligro y de baja calidad ambiental, incrementando la vulnerabilidad social de los grupos ms pobres de la ciudad y obligndolos a vivir en entornos precarios que han formado verdaderos cinturones de pobreza. La primaca de criterios econmicos y mercantilistas en el uso y destino de los espacios urbanos ha fomentado la creacin y consolidacin de reas productivas y econmicas sin ningn criterio de ordenamiento o especializacin en la ciudad, situacin que hace ineficientes las actuales infraestructuras destinadas a tales fines. La depredacin que los cerros Huaynaroque, Espinal y Monos estn experimentando, ha comenzado a privar a la ciudad de elementos naturales que otorgan a Juliaca cierta diversidad en su imagen y paisaje urbano, as como ha iniciado un proceso de depredacin de los pocos restos arqueolgicos de la ciudad, privando a la poblacin de elementos culturales y naturales sobre los que pueda construir y consolidar su identidad.
OPERACIN URBANA ESTRUCTURANTE Reordenamiento integral del rea Central Reordenamiento del transporte motorizado y no motorizado y creacin de un sistema vial integrado Creacin de Subcentros Urbanos Recuperacin integral y usos sostenible de los ros Torococha y Coata para la ciudad Cobertura integral de servicios bsicos y equipamientos en reas perifricas Implementacin del Sistema Integral de reas verdes Revitalizacin de las zonas perifricas y reas marginales en peligro Creacin de espacios para el intercambio y produccin regional y macroregional Recuperacin de los cerros Huaynaroque, Espinal y Monos
REORDENAMIENTO INTEGRAL DEL REA CENTRAL

REORDENAMIENTO DEL TRANSPORTE MOTORIZADO Y NO MOTORIZADO Y CREACIN DE UN SISTEMA VIAL INTEGRADO
CREACIN DE SUBCENTROS URBANOS RECUPERACIN INTEGRAL Y USOS SOSTENIBLE DE LOS ROS TOROCOCHA Y COATA PARA LA CIUDAD COBERTURA INTEGRAL DE SERVICIOS BSICOS Y EQUIPAMIENTOS EN REAS PERIFRICAS IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA INTEGRAL DE REAS VERDES REVITALIZACIN DE LAS ZONAS PERIFRICAS Y REAS MARGINALES EN PELIGRO CREACIN DE ESPACIOS PARA EL INTERCAMBIO Y PRODUCCIN REGIONAL Y MACROREGIONAL RECUPERACIN DE LOS CERROS HUAYNAROQUE, ESPINAL Y MONOS
LOCALIZACION DE LOS PROBLEMAS URBANOS INTEGRALES
Fuente: Mapa SIG de Calidad Integral Urbana
VI. REQUERIMIENTOS AL 2015

La determinacin de los requerimientos de la ciudad al 2015 se basa en la problemtica identificada en el Diagnstico Integrado de Juliaca. Este se constituye en la herramienta fundamental del clculo de las reas de expansin urbana. El clculo de los requerimientos al 2015, se divide en reas especficas por actividades urbanas: la residencia, la produccin, el transporte, los equipamientos urbanos y otros usos. Se parte de las proyecciones poblacionales, para lo cual se ha tomado como base la tasa de crecimiento poblacional anual estimada por el equipo tcnico, en base a informacin proporcionada por el INEI y a estimaciones del Instituto CUANTO, que es fijada en 3.0%. De acuerdo a ello se ha estimado una poblacin de 279,956 habitantes para el ao 2015, es decir, 77,710 habitantes ms, para los cuales habr que prever empleo, vivienda y equipamiento.
DATOS GENERALES
UNIDAD Poblacin reas ocupadas + vacantes Densidad bruta Densidad neta Miembros por familia Tasa de mortalidad Tasa de crecimiento poblacional Nmero de viviendas Nmero de hogares Dficit de Vivienda Fuente: Varias Elaboracin: Equipo Tcnico PD/JUL Habitantes Hectreas Hab/Ha Hab/ha ESCENARIO INICIAL 2004 202,247 3,424 59 84 4.3 11.1 3.0 45,797 47,034 1,237 ESCENARIO FUTURO 2015 279,956 5,291 53 76 4.3 11.1 3.0 63,394 65,106 INCREMENTO 77,710 1,867
17,599 18,072
1. VIVIENDA
El requerimiento de vivienda estimado para el ao 2015, es de 21,521 unidades nuevas, que representan 704 has, (180 m por lote, de acuerdo al estudio de vivienda), a esta cantidad se le sum el 3.4% resultante del cruce de mapas de vivienda, reas en peligro, y con deterioro urbano, donde las polticas de actuacin del Plan Director sern de Relocalizacin, renovacin o control. El rea final contempla tambin el 30% de vas y el 11.15 % de aportes en las nuevas habilitaciones para uso residencial en la ciudad de acuerdo al RNC. Cabe destacar que en la ciudad existen un 17% del total urbanizado con reas vacantes o sin ocupacin que actualmente determinan una densidad baja y que estn ubicadas predominantemente en las reas perifricas de la ciudad y que en la expansin urbana sern consideradas como reas a rellenar .
NECESIDADES DE VIVIENDA Y REAS DE EXPANSIN URBANA - CIUDAD DE JULIACA : 2004 - 2015

Cuadro No 05
DATOS CENSALES JULIACA CIUDAD 1993

158,392 36,825 32,360
INCREMENTOS 2004
202,247 47,034 45,797 INC.PROM. ANUAL 93-2000 3,808 887 778 TASA 93-2000 % 3.5 3.5 3.5 INC.PROM. ANUAL 2000-2004 4,300 1,000 1,998 TASA 2000-2004 % 2.6 2.6 2.6
PROYECCIONES 2005
208,314 48,445 47,171
2000
185,047 43,034 37,806
2010
241,493 56,161 54,684
2015
279,956 65,106 63,394
POBLACIN N DE HOGARES (1) N DE VIVIENDAS (1) CONCEPTOS DFICIT CUANTITATIVO 2004 (2) AL
N DE VIV. REA Has N DE VIV. REA Has N DE VIV. REA Has

1,237 1,598 1,260 1,646 41 54 1,443 1,908 46 62 1,641 2,212 53 72
DFICIT CUALITATIVO ACUMULADO (3) REQUERIMIENTO ACUMULADO P/INCREM. POBLACIONAL (4) NECESIDADES TOTALES (5) (1) (2) (3) (4) (5)
1,411
46
9,127
299
18,072
591
2,835
4,294
141
12,272
402
21,521
704
Proyecciones aplicando las tasas de crecimiento 93-2004 Diferencia de No. de Hogares - No. de Viviendas Obsolescencia de Viviendas Peligros y Deterioro 3.49% del No de Viviendas Diferencia de No. de Hogares - No. de Viviendas, aadiendo el requerimiento acumulado del periodo anterior (2)+(3)+(4) Acumulados desde 1993
Clculo del rea: Se ha considerado 180 m2. como rea Promedio de Lote : rea Bruta = rea Neta/0.55 rea Neta (Has) = No de Viviendas x rea de El rea Bruta resulta de la adicin de 30% vas y 15% aportes FUENTE : Censos Nacionales - INEI ELABORACIN :EQUIPO TCNICO PD- JUL 2004 -2014
La demanda futura de vivienda se distribuye en base a datos socioeconmicos de la poblacin, considerando su dote patrimonial y sus patrones de ocupacin, los cuales determinan su capacidad econmica para acceder a la vivienda, segn las zonas residenciales preferidas.
2. EQUIPAMIENTO URBANO
El anlisis del equipamiento urbano es el estudio base que permiti orientar la programacin e implementacin racional del equipamiento urbano e infraestructura de servicios, y que servirn de marco a las actividades urbanas a desarrollarse en la ciudad. 2.1. EDUCACIN En base al diagnstico del Sector, se pudo analizar el equipamiento y proyectarlo de acuerdo a los requerimientos para el 2015. Elemento importante representa la escolaridad, la misma que se entiende como una parte de la poblacin que esta en edad de asistir a un centro de enseanza, cuyos grupos de edades normativos, as como los niveles educativos son determinados por la UGELSR Juliaca.
Los datos estadsticos de los ndices de escolaridad (oferta) as como la demanda al ao 2003 han sido proporcionados por la UGELSR y proyectados al ao 2015, con los resultados que se detallan en el Cuadro No. 01, donde tambin se aprecia los requerimientos respectivos.
REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO EDUCATIVO AL 2015
POBLACIN NIVEL PROYECTADA OFERTA POBLACIN NMERO TURNOS AL 2015 AL 2003 NUEVA ALUM/AULA Inicial 32,236 6,171 26,065 35 1 Primaria 103,304 36,219 67,085 40 2 Secundaria 57,256 29,341 27,915 40 2 Superior 10,354 5,306 5,048 50 2 Otras Modalidades 6,991 3,585 3,406 20 1 TOTAL 210,141 80,622 129,519 --Fuente: Ministerio de Educacin / UGEL San Romn Juliaca Elaboracin: Equipo Tcnico PD/JUL NMERO NMERO AULAS DE AULAS UNIDAD 745 6 839 18 349 27 50 20 170 15 2,153 -NMERO UNIDADES (COLEGIOS 124 47 13 3 11 198 AREA EN HS 18.60 47.00 13.00 1.50 5.5 85.60
a. Universidades: Comprende los centros de enseanza para la formacin de profesionales y especialistas, las que se dan en las universidades de carcter nacional y particulares, para la poblacin entre 15 y 21 aos de edad. Estos centros normativamente deben servir al 6.7% de la poblacin total urbana. Las dos universidades existentes en la ciudad tienen un total de 4,835 alumnos. De acuerdo a las proyecciones al 2015 existira una demanda de 18,757 alumnos, menos los 4,835 se tendra 13,922 nuevos alumnos. Por lo tanto se requerir la instalacin de otras Universidades, especialmente de carcter Nacional. b. Colegios Tcnicos: Alternativa Educativa: Ante la situacin de la Educacin actual que no ofrece resultados satisfactorios y no cubre las expectativas de un sector de la poblacin, en edad de asistir a un centro de enseanza y considerando la creatividad y vocacin de la poblacin de Juliaca hacia las actividades comerciales y productivas, alternativamente se plantea la creacin de Colegios que permitan formar tcnicos de mando medio para el desempeo de ocupaciones propias de las actividades predominantes de la ciudad. Las familias peruanas y el Estado hacen una inversin en la educacin de los jvenes no obtenindose muchas veces los resultados esperados; si esa inversin se efectuar en centros de enseanza de carcter tcnico, la situacin de la educacin variara de una manera drstica y las expectativas de los jvenes de Juliaca quedaran ampliamente satisfechas. La ciudad de Juliaca por las caractersticas de sus actividades econmicas requiere de una educacin alternativa y complementaria que contribuya a formar cuadros para el sector comercial y manufacturero, por lo tanto este capital social debe ser adecuadamente formado y aprovechado, misin que corresponde cumplir al sector privado y pblico. Ante lo sealado se plantea que el 30% del equipamiento urbano correspondiente al nivel secundario sea destinado a Colegios Tcnicos, es decir programar el requerimiento de 4 colegios, con un total de 108 aulas para atender a 4,720 alumnos.
2.2. SALUD
Su organizacin general est conformada por los diferentes establecimientos de salud, agrupados en los Centros del Ministerio de Salud y de ESSALUD, el primero cuenta con un Hospital, tres Centros de Salud y siete Puestos de Salud; y el segundo est conformado por el Hospital III, Policlnico y el Centro de Atencin al adulto mayor, complementado por la Sanidad de la PNP y algunas clnicas de carcter privado, destacando la Clnica Americana. a. Hospitales: Son establecimientos de Salud que prestan servicios de atencin general y algunas especificidades, realizan programas de prevencin, proteccin y promocin de la salud. De acuerdo a la normatividad, si se considera una capacidad mnima de 25 camas y mxima de 500 camas, la poblacin servida flucta entre 12,000 a 250,000. A nivel urbano el hospital tiene un radio de influencia de 1,500 a 3,000 Mts. en el caso de Juliaca, tambin tiene influencia a nivel de un sector de la Regin. De acuerdo a algunas propuestas de diferentes autores los ndices de camas por cada 1000/hab son sumamente elevados para nuestra realidad. El promedio nacional de 2.3 camas /1000 hab., es menor que lo propuesto; sin embargo, debido a las limitaciones econmicas del sector, se propone mantener este ndice mediante polticas de intensificacin de los programas de medicina preventiva y atencin mdica oportuna que mejorar el nivel de salud de la poblacin. Aplicando este criterio para 279,956 habitantes proyectado al 2015 y 2.3 camas/1000 hab. se requerirn 644 camas, y considerando que en la actualidad los dos hospitales de la ciudad cuentan con 207 camas, se tendra un requerimiento al 2015 de 437 camas ms. El rea requerida de terreno es de 180 M2/cama, se considera dos unidades con una capacidad de 219 camas cada uno, en consecuencia se requerirn 40,000.00 M2 (4.00 Hs.) por hospital, con un total de 80,000 M2 (8.00 Hs).
REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO DE SALUD HOSPITALES AL 2015 No. DE No. DE No. DE No. DE REQUERIMEINTO CAMAS CAMAS CAMAS UNIDADES AL 2015 UNIDAD AL 2015 EXISTENTES 644 207 437 219 2
ESTABLECIMIENTO Hospital TOTAL
REA EN HS 8.00 8.00
b. Centros de Salud: Son Centros de Salud urbanos que prestan servicios en atencin ambulatoria, control materno infantil, educacin sanitaria, medicina general, ciruga menor, pediatra y odontologa, tiene camas de internamiento transitorio. La poblacin atendida es de 30,000 a 50,000 habitantes. El Ministerio de Salud para este tipo de equipamiento establece camas de internamiento en los centros de 5,000 habitantes a ms. Si se considera que los tres Centros de Salud existentes, son repotenciados y mejorados, atenderan en promedio a 120,000 habitantes, a 40,000 habitantes por Centro de Salud; en consecuencia al 2015 se requerirn cuatro Centros de Salud, con camas de internamiento transitorio para atender la nueva poblacin, teniendo presente que la poblacin urbana a ese ao ser de 279,956 habitantes. Su radio de influencia es de 600 a 1,000 m. El rea de terreno requerido por unidad es de 2,000 m2 que en total alcanzara a 8,000 m2 (0.8 Hs).
REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO DE SALUD CENTROS DE SALUD AL 2015

ESTABLECIMIENTO Centro de Salud POBLACIN AL 2015 279,956 POBLACIN ATENDIDA AL 2003 120,000 POBLACIN NUEVA AL 2015 159,956 POBLACIN SERVIDA POR UNIDAD 40,000 No. DE UNIDADES 4 REA EN HS. 08.00 08.00
TOTAL
Se plantea crear puestos de salud mviles, para brindar servicio de consulta externa descentralizada y servicio de medicina bsica, con la finalidad primordial de descongestionar la demanda de consultas en los hospitales y algunos centros de salud, adems hacer accesible la atencin a la poblacin que no tiene posibilidades de asistir a un establecimiento de salud. Priorizar los programas de medicina preventiva y atencin mdica oportuna, as como intensificar y mejorar los programas de proteccin y promocin de la salud. 2.3. CULTURA El equipamiento cultural es el constituido por el conjunto de servicios como bibliotecas, espacios de uso mltiple, cine/teatros, etc. que tiene potencial cultural. En este sentido, la ciudad no cuenta con el equipamiento necesario para satisfacer los requerimientos de cultura de la poblacin, es necesario por lo tanto promover la participacin y cooperacin comunitaria y de las autoridades locales y nacionales para lograr un equipamiento adecuado. Este tipo de servicios debe preverse a nivel de ncleos culturales, estos ncleos estarn conformados por los locales o establecimientos que provean las posibilidades adecuadas a los diferentes niveles de jerarqua de la poblacin. De acuerdo a la normatividad los tipos de ncleos, y para el caso particular de la ciudad de Juliaca, tendran los siguientes niveles: 3er. Nivel.- Integrado por: a) salas de uso general, b) salas para exposiciones (deben incluir espacios para museos de inters local), c) clubes comunales, d) bibliotecas pblicas, e) teatro y multicines, f) centros de especializacin artstica, y g) teatro abierto. 4to. Nivel.- Integrado por: a) salas de uso mltiple o general, b) salas para exposiciones, galeras de arte, que pueden ser usadas para exposiciones ambulantes, presentaciones de los clubes locales, etc. c) clubes comunales, d) bibliotecas pblicas, e) multicines, y f) centros de enseanza artsticos. 6to. Nivel.- Integrado por: a) espacio de uso mltiple, b) biblioteca, y c) club comunal.
REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO CULTURAL AL 2015 NIVEL DE POBLACIN SERVIDA No. DE REA EN NCLEOS POR UNIDAD UNIDADES HS 3er. Nivel 300,000 1 2.00 4to. Nivel 100,000 3 3.00 6to. Nivel 10,000 30 5.40 TOTAL 10.40
2.4.
MERCADOS La ciudad por sus caractersticas y el nmero de habitantes con que cuenta, requiere de un mercado mayorista, que recibir los productos y los distribuir a los establecimientos minoristas, lo que permitir la concentracin, en un solo lugar de la ciudad de toda la gama de hortalizas, verduras, frutas, tubrculos, etc. que ella demanda. De acuerdo a la normatividad las ciudades con ms de 100,000 habitantes requieren de este tipo de equipamiento, con un radio de influencia regional y un requerimiento de terreno de 50,000.00 a 140,000.00 m2, en el caso de la ciudad de Juliaca, la Municipalidad cuenta con un terreno para este fin, que tiene un rea de 154,122.00 m2 (15.4122 Hs.), ubicado en la Urbanizacin San Hilarin, salida a Huancan. Respecto a los mercados minoristas, el requerimiento de estos se ha efectuado de acuerdo a lo establecido en las normas. Al ao 2015 la ciudad requerir de diferentes tipos de mercados, este requerimiento se ha elaborado teniendo en consideracin lo siguiente: En la actualidad existen, por el nmero de puestos, seis mercados tipo D. El mercado Independencia por sus caractersticas y construccin precarias no se considera como equipamiento definitivo, sino como un espacio para un mercado minorista. El mercado Santa Brbara se considera como un mercado tipo B. En consecuencia los mercados que califican como tales no estn considerados, los mismos que constituyen el equipamiento existente. De acuerdo a la normatividad estos mercados tienen un radio de influencia local de 2,000 a 2,500 m.
REQUERIMIENTO DE MERCADOS MINORISTAS AL 2015 POBLACIN SERVIDA No. DE PUESTOS POR MERCADO POR MERCADO No. DE MERCADOS 250,000 500 01 100,000 250 02 30,000 150 09 10,000 100 22 TOTAL
TIPO DE MERCADO A B C D
REA EN HS. 2.00 2.00 9.00 11.00 24.00
2.5.
RECREACIN Y DEPORTE Del Diagnstico realizado se desprende el gran dficit en este Sector, por lo que se deber emprender una poltica seria y decidida para la habilitacin y construccin de parques de diferentes niveles. La ciudad presenta una baja implementacin de reas verdes que alcanza slo 5.065 Hs. y un ndice de 0.25 M2/hab., muy lejano a lo establecido por la normatividad que es de 8.00 a 12.00 m2/hab., hecho que se agrava por el desequilibrio que existe en la localizacin de las reas verdes.
La ciudad cuenta con reas de reserva para la recreacin, no implementadas que llega a 140.00 Hs. aproximadamente. Si estas reas se habilitaran se podra llegar a 7.16 m2/hab. ndice cercano al mnimo recomendable, por lo tanto el dficit actual se reducira considerablemente y el requerimiento de espacios estara en gran porcentaje cubierto De acuerdo a lo sealado y en concordancia con lo establecido por las normas para el ao 2015 se requerirn 224 Hs. menos las 5.065 Hs. existentes el requerimiento ser de 219.00 Hs. nuevas para ser destinadas a reas verdes, con un promedio de 8.00 m2/hab. As mismo la Municipalidad deber emprender una poltica de arborizacin integral de la ciudad con el apoyo de entidades del gobierno central como el Ministerio de Agricultura.
REQUERIMIENTOS DE EQUIPAMIENTO DE RECREACION AL 2015 POBLACIN SERVIDA No. DE UNIDADES REA EN HS. POR UNIDAD 1,000 254 63.50 2,000 140 70.00 7,500 37 44.40 30,000 09 27.00 300.000 01 16.00 220.90
TIPO DE PARQUE Parque Primario Parque Bsico Parque de Barrio Parque Sector Parque Zonal TOTAL.
Elaboracin: Equipo Tcnico PD/JUL.
La programacin del equipamiento deportivo se ha calculado en base a la poblacin que asistir a las instalaciones deportivas, en concordancia con lo establecido en las respectivas normas.
REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO DEPORTIVO AL 2015 TIPO DE INSTALACIN No. DE UNIDADES REA EN HS. Gimnasios deportivos 03 0.37 Piscinas cubiertas 50 x 25 02 0.46 Campos grandes: - Futboll 8.00 - Atletismo - Ciclismo - Coliseo Cerrado Campos pequeos: - Basketball - Voleyboll - Tennis TOTAL Elaboracin: Equipo Tcnico PD/JUL 09 04 2.75 3.00 1.20 1.08 0.56 0.58 18.00
18 14 08
3. INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS BASICOS

3.1. RED DE AGUA POTABLE Respecto al agua potable la Empresa SEDA-Juliaca, cuenta con tres alternativas para solucionar el problema de abastecimiento al ao 2026, propuesto en el Perfil Integral para Financiamiento elaborado por la KFW, en base a los estudios definitivos de Figuereido Ferraz, los mismos que se detallan a continuacin. Alternativa I: Abastecimiento total mediante nueve pozos profundos de 50 l/seg. c/u., ubicados en las zonas de Uray Jaran y Wichay Jaran y un pazo adicional en la segunda etapa. Alternativa II: Abastecimiento Mixto, captacin de aguas del ro Coata (Planta de tratamiento actual con una capacidad de 300 l/seg.) y tres pozos profundos de 50 l/seg. c/u. en las zonas de Uray Jaran y Wichay Jaran y un pozo adicional en la 2da. Etapa. Alternativa III: Abastecimiento de la represa de Lagunillas, con una lnea de conduccin de 72 Km. y planta de tratamiento ubicada en Cabanillas con una capacidad de 450 l/seg. y una ampliacin de 50 l/seg. para la 2da. Etapa.
De las tres alternativas sealadas consideramos que la Tercera es la ms conveniente, pues el abastecimiento estara asegurado durante todo el ao y, lo que es ms importante, las aguas a captar no estaran contaminadas. Respecto al almacenamiento del agua potable, se prev la construccin de un reservorio en las faldas del cerro Monos, con una capacidad aproximada de 5,000 M3 y renovar los equipos de bombeo actuales, pues stos han cumplido con su vida til. Finalmente para mejorar el servicio ser necesario cambiar las redes matrices de FF ubicadas en el centro de la ciudad, pues estos se encuentran deteriorados debido a su antigedad. As mismo, la planta de tratamiento debe tener un manejo automtizado y contar con un laboratorio moderno. 3.2. RED DE DESAGUE Para superar el dficit en la cobertura del servicio, SEDA-Juliaca cuenta con dos alternativas, cuyo detalle es el siguiente:
Alternativa I: Tratamiento concentrado en el rea actual de las Lagunas mediante el sistema de lagunas mecanizadas con aereadores. Alternativa II: Tratamiento desconcentrado en dos reas mediante lagunas de estabilizacin, utilizando el rea actual de lagunas y nueva rea en la zona Sur-Este con una superficie de 50.00 Hs.
De acuerdo a las coordinaciones sostenidas con funcionarios de SEDA-Juliaca la alternativa ms conveniente es la segunda de las sealadas lneas arriba. Asimismo, se debe proceder al cambio de redes colectoras, construccin de nuevas cmaras de bombeo, renovacin de equipos electromecnicos de bombeo, pues los existentes han cumplido con su vida til.
3.3.
DRENAJE DE AGUAS PLUVIALES La ciudad de Juliaca por sus caractersticas topogrficas presenta una superficie plana, ya que sus pendientes son mnimas, que en promedio son de S = 0.0004 (Fuente ALT) en la mayor parte de la ciudad, estas condiciones topogrficas generan, en el perodo de lluvias grandes inundaciones en diferentes sectores de la ciudad, hecho que altera el desarrollo normal de la vida urbana. Ante este problema se requiere urgentemente la construccin de un sistema integral de canales para la evacuacin de las aguas provenientes de las lluvias. El actual sistema de drenaje de la ciudad de Juliaca esta conformado por una pequea red de canales (drenaje) que cubre parcialmente las necesidades de la ciudad, sistema que es insuficiente para la evacuacin eficaz de las aguas pluviales. La Autoridad Binacional Autnoma del Sistema Hdrico del lago Titicaca ALT, ha elaborado el Proyecto Drenaje de Aguas Pluviales de la ciudad de Juliaca, documento tcnico que permitir a las instituciones competentes programar y ejecutar la construccin del Sistema de drenaje de
aguas pluviales en la ciudad. Para lograr este objetivo los entes respectivos debern gestionar ante el gobierno central y organismos internacionales el financiamiento para la ejecucin de esta obra, debido a los altos costos que representa su construccin.
SEDA Juliaca, deber prohibir que se instalen conexiones de desage a los canales existentes y a los futuros que se ejecuten y proceder al corte de las conexiones existentes. 3.4. LIMPIEZA PBLICA Municipalidad Provincial de San Romn Juliaca, para superar el dficit en la cobertura del servicio deber incrementar el nmero de vehculos recolectores . as como renovar las compactadoras existentes, que se encargarn del recojo y transporte de los residuos slidos. Hasta que se adquieran las compactadoras necesarias, es recomendable la instalacin de contenedores mviles debidamente diseados, en las cuales se identificarn la naturaleza de los residuos (orgnicos e inorgnicos), para ayudar a la poblacin a la seleccin de estos residuos. Respecto a la disposicin final de los residuos slidos la M.P.S.R.J. deber instalar en forma urgente un relleno Sanitario en concordancia con las normas legales vigentes, cuya localizacin debe estar a 15 Km de la ciudad y contar con un terreno de 100,000 m2 (10 Has).
4. OTROS USOS
4.1. CEMENTERIOS Los cementerios en la ciudad de Juliaca son de carcter pblico y privado. La Sociedad de Beneficencia Pblica Juliaca es la encargada de administrar y mantener los cementerios pblicos. En base a la tasa de mortalidad. Se ha calculado el nmero de sepulturas requeridas para el ao 2015, que alcanza la cantidad de 20,094. De acuerdo a la informacin proporcionada por la Sociedad de Beneficencia, en la actualidad cuenta con 16,400 sepulturas disponibles, distribuidas en los cementerios bajo su administracin as como 1,900 sepulturas ubicadas en los cementerios privados, que en total suman 17,900 sepulturas disponibles. En consecuencia al ao 2015 se requerirn 2,194 sepulturas ms, por lo que ser necesario contar con un terreno de 6,600 M2 (0.66 Hs).
4.2.
SEGURIDAD La Polica Nacional del Per, es la institucin encargada de brindar seguridad a la ciudadana; sin embargo debido a las restricciones de personal y apoyo logstico, su accionar no llega a cubrir eficientemente este servicio, por lo que es necesario conformar el Sistema de Seguridad Ciudadana, el que estara integrado por la PNP, Municipalidad Provincial de San Romn MPSR, mediante la Gerencia de Prevencin y Seguridad Ciudadana y por el Comit Provincial de Seguridad Ciudadana. Este ltimo de acuerdo a la Ley 27933 tiene como funcin, entre otras, promover la organizacin de las Juntas Vecinales de su jurisdiccin para apoyar en las acciones destinadas a la seguridad ciudadana. Este Sistema permitir ofrecer un servicio eficiente, destinado a asegurar la convivencia pacfica y la erradicacin de la violencia, as como contribuir a la prevencin de delitos y faltas; en consecuencia el Gobierno Central y gobierno local, en colaboracin con la ciudadana garantizarn la seguridad, paz y tranquilidad a nivel local. Para cumplir este propsito es necesario la creacin de tres Comisaras, ubicadas en igual nmero de Conos y la conclusin de la Comisara que se encuentra en el Cono sur, as como el incremento de los efectivos policiales, unidades y apoyo logstico a la PNP. Respecto a la Gerencia de Prevencin y Seguridad Ciudadana, la MPSR deber priorizar la implementacin adecuada de todas las Divisiones que conforman este Gerencia, principalmente la Divisin de Serenazgo Municipal dotndola de mayor nmero de efectivos y el apoyo logstico correspondiente, as como destinar un local adecuado para que puedan cumplir con su funcin eficientemente. El Comit Provincial de Seguridad Ciudadana de acuerdo a Ley esta presidido por el Alcalde Provincial e integrado por las principales autoridades, cuyas funciones y atribuciones estn establecidos en las respectivas normas, por lo tanto, corresponde a las autoridades competentes organizar adecuadamente las Juntas Vecinales para el cumplimiento de sus funciones.
4.3.
CAMAL El Camal Municipal existente se ubica en el Centro de la ciudad, incompatible con la zonificacin y normas vigentes. Este Camal esta considerado como un foco de contaminacin ambiental que atenta contra la salud de la poblacin, as mismo su infraestructura es inadecuada y no presta servicio eficiente. De acuerdo a la Normatividad, la ciudad de Juliaca por la cantidad de habitantes que tiene, debe contar con un camal frigorfico de categora 1, ubicado en el rea rural a 6 Kms. del rea urbana, en zonas altas no afecta a inundaciones y su radio de influencia es regional y el terreno debe ser de 10 a 12 Hs. Su ubicacin se propone en el Sector Norte de la ciudad, salida al Cuzco, pasando el puente Maravillas, por las siguientes razones: La mayor produccin ganadera de la regin se localiza en las Provincial de Melgar y Azngaro. Es una zona con pocas probabilidades de expansin urbana por la presencia del ro Maravillas, que limita la demanda de terrenos para ser urbanizados. Accesibilidad hacia la ciudad, en vista que este Sector se conecta con la ciudad mediante una va de orden nacional. En el futuro la zona donde se ubicar el camal estara conectado a la carretera transocenica. Los vientos predominantes en la ciudad provienen de la zona Sur, lo que evitar que los olores generados en el camal se trasladen a la ciudad.
4.4.
AEROPUERTO Para garantizar la seguridad de las operaciones area es necesario reducir o eliminar los obstculos que constituyen peligro para el trnsito areo, pues de acuerdo a informacin proporcionada por funcionarios de la CORPAC, dentro de las reas cubiertas por las superficies limitadoras de obstculos existen, sobre todo antenas de radio, televisin, telefona, as como otros obstculos que la CORPAC est evaluando. As mismo en el lindero Norte en toda su extensin, la CORPAC est planteando la franja de Pista (seguridad) donde se aprecia terrenos pertenecientes a urbanizaciones as como construcciones, por lo tanto la CORPAC deber lo antes posible solucionar este problema, pues esta franja, segn manifiestan funcionarios de esta institucin, es una superficie que comprende la pista y otras zonas para reducir daos a las aeronaves que se salgan de la pista y proteger a las aeronaves que la sobrevuelan durante las operaciones de despegue y aterrizaje. Dentro de las reas cubiertas por las superficies limitadoras de obstculos no deben existir: plantaciones, construcciones, torres para el servicio de radio, televisin, etc., que afecte la seguridad de las operaciones areas, as mismo la sealizacin de los obstculos que constituyen peligro para la circulacin area es obligatoria y se efectuar de acuerdo a la reglamentacin respectiva, por lo tanto la Municipalidad Provincial y la CORPAC deben implementar las medidas y acciones correspondientes en concordancia con los mismos. De acuerdo a la Resolucin Directoral No.001 2004- MTC/12 el Aeropuerto Inca Manco Cpac de Juliaca fue calificado como Aeropuerto Internacional, por lo tanto es necesario ampliar la infraestructura correspondiente a El rea Terminal (edificaciones) donde se considerar salas de embarque nacional e internacional diferenciados, counters, restaurantes, etc., e implementar el rea de requisitorias. As mismo se deber ampliar la zona de estacionamiento de aeronaves. Respecto a la pista no existen problemas pues sta es una de las mejores del Per con una longitud de 4,200 m y un ancho 45.00 m, y est diseada para recibir aviones de alto tonelaje como el Boing B-757. As mismo el aeropuerto puede cumplir operaciones durante las 24 horas, es decir que est en capacidad de ofrecer vuelos nocturnos, de acuerdo a lo manifestado por funcionarios de la CORPAC.
REQUERIMIENTOS DE USOS DEL SUELO REQUERIMIENTO HAS1 (BRUTA) 704.00 85.60 8.80 10.40 24.00 238.90 120.00 58.00 1249.70
USO Residencia Educacin Salud Cultura Comercio Recreacin y deporte Produccin Equipamientos regionales TOTAL
% ASIGNACION 2 56.33 6.85 0.71 0.83 1.92 19.12 9.60 4.64 100.00
Elaboracin: Equipo Tcnico PD/JUL 1Determinado en base al estudio de requerimientos de vivienda y equipamiento 2Determinado en base al ndice de Usos del Suelos del Expediente Urbano
PROCESO PARTICIPATIVO
TALLER DE LANZAMIENTO TALLERES PARTICIPATIVOS DE FODA. VISION Y PROYECTOS ANALISIS ESTRATEGICO: VISION, EJES ESTRATEGICOS, PROGRAMAS Y PROYECTOS
VISION DE DESARROLLO AL 2006

EJES ESTRATEGICOS OBJETIVOS ESTRATEGIAS
VII. PROPUESTAS GENERALES: VISION Y LOS EJES ESTRATEGICOS DE DESARROLLO

1. LA PARTICIPACIN CIUDADANA
El Plan Director no puede ser elaborado sin la participacin ciudadana pues es la poblacin organizada con sus instituciones quienes construyen la ciudad. El Plan Estratgico de Desarrollo integral es quien provee esta variable sin embargo al no existir, el equipo del PD/JUL con un trabajo participativo intenso, estableci la visin y ejes estratgicos necesarios estos para la elaboracin del Plan. 1.1. GOBIERNO LOCAL, INSTITUCIONES Y POBLACIN Las acciones que se pongan en marcha para el desarrollo integral de la ciudad y de su territorio, deben tener un carcter pluridimensional, que relacione tanto las iniciativas de los empresarios locales y de las administraciones pblicas como las de los dems actores claves que intervienen en el proceso de desarrollo local. El gobierno local es un actor clave de las iniciativas econmicas, sociales, ambientales y urbanas, tanto a la hora de ponerlas en marcha, como en el momento de gestionarlas y promoverlas. Los municipios, por su mayor proximidad a los problemas y necesidades del espacio sobre el que actan, han adquirido una importancia y liderazgo relevantes en el planteamiento, toma de decisiones, coordinacin y ejecucin de las polticas, porque pueden utilizar mucho ms eficazmente los recursos materiales y humanos de que disponen para contribuir al desarrollo local. Los Municipios son tambin las instituciones idneas para jugar un papel activo en la concientizacin y orientacin de las inquietudes empresariales difusas. Adems, son las ms adecuadas para despertar el espritu de iniciativa colectiva e individual y valorar asimismo el sentimiento de pertenencia a la localidad y el amor al territorio y transformarlos en elementos movilizadores para un desarrollo, donde la tradicin y modernidad estn presentes Por otro lado, para alcanzar la Visin Compartida de Futuro, el cumplimiento de los objetivos estratgicos y la implementacin de programas y proyectos, se requiere de modificaciones fundamentales en el estilo del liderazgo poltico de la Municipalidad Provincial de San Romn, de las instituciones y poblacin; Se necesita que no sea personalista y excluyente, sino compartido, abierto y transparente; potenciador y creador de posibilidades para todos. El liderazgo debe ser legtimo en el sentido de ser reconocido ampliamente por la ciudadana. Debe basarse en el respeto a las reglas de juego democrticas, en la eficacia de las acciones que emprende y motiva, y en comportamientos que estn de acuerdo con los valores ticos y morales.
Las instituciones y organizaciones de la ciudad junto con sus lderes, juegan un papel importante en la construccin de la ciudad, por lo que tendrn que prepararse para asumir el reto del desarrollo, en base a consensos, ya que las ciudades son como organizaciones, que producen y gestionan bienes y servicios y compiten entre ellas en los mercados regionales. En este marco, las nuevas estrategias de desarrollo local que se pretende implementar en Juliaca no son meras respuestas a los fenmenos externos, sino que responden tanto a los desafos combinados de la globalizacin, la revolucin tecnolgico productiva y la postmodernidad socio- cultural, como a las aspiraciones de la poblacin y al aprendizaje a partir de sus culturas y tradiciones de organizacin territorial y urbana. 1.2. INSTITUCIONES Y SECTORES CLAVES Las ciudades no se pueden planificar de espaldas al cuerpo social que la habita y la construye, por esta razn y entendiendo que la poblacin se organiza y esta representada en sus organizaciones e instituciones, el equipo tcnico del Plan Director, consider necesario partir de los representantes colectivos que interactan en un medio comprometido con su problemtica urbana. Por ello y a partir del predominio de las actividades econmicas que dinamizan la ciudad, se consider, en primer lugar, a los comerciantes quienes expresan sus intereses colectivos, a travs de sus organizaciones que tienen activa participacin gremial en la ciudad; luego, los representantes de las instituciones pblicas y privadas, que por constituir rganos desconcentrados expresan una posicin ms tcnica respecto a la problemtica de la ciudad y sus posibles alternativas de solucin; igualmente las asociaciones juveniles, deportivas, folklricas y culturales por el inters de aportar en las acciones del ordenamiento urbano de Juliaca. 1.3. PARTICIPACIN DE LA POBLACION La Participacin Ciudadana, es un medio que da forma, direccin y coherencia a la Planificacin Participativa en la ciudad. Se constituye en un elemento pblico privilegiado para la gestin de los municipios, permitiendo la articulacin entre el gobierno y la Sociedad Civil. Da oportunidad a los ciudadanos para que ejerzan un mayor control de los recursos pblicos y, sobre todo, participar en la toma de decisiones sobre aspectos fundamentales que se concretarn en acciones pblicas. Tomando a su vez responsabilidades en la bsqueda del desarrollo e implementacin del Plan Director. De esta manera se asegura que la inversin del gobierno local, este dirigida a solucionar las aspiraciones de la poblacin, insertndose as en el proceso de desarrollo de la ciudad. Por estas razones, y habiendo identificado a los sectores claves y lderes se inicio el proceso Participativo con el Lanzamiento pblico de Plan Director 2004 -2005, donde se expuso la importancia y propsito de la realizacin del Plan, su forma de desarrollo y la metodologa de trabajo; inicindose inmediatamente con el primer taller participativo y continuando con los talleres cuya relacin se detalla a continuacin : 1. 2. 3. 4. 5. 6. Autoridades representativas y lderes Juntas Vecinales, Barrios y Urbanizaciones Asociaciones y agrupaciones de comerciantes Instituciones Pblicas y Privadas, Sectores Pblicos y Servicios Pblicos Asociaciones juveniles, Deportivas, Folclricas, Culturales, Artesanales y Religiosas Universidades, Sector Educacin, Ongs, Colegios Profesionales y Proyectos Especiales
7. Asociaciones y agrupaciones de Transportistas pblicos 8. Asociacin de Triciclistas 9.- Asociaciones de pequeas y medianas empresas.
2. ANLISIS ESTRATGICO
El trabajo en los talleres permiti primero identificar las fortalezas, oportunidades, debilidades, amenazas de la ciudad, en segundo lugar elaborar la visin de futuro de Juliaca y por ltimo se presentaron algunos proyectos, que consideraron necesarios para la ciudad. Cada punto, despus de una exposicin y debate. 2.1. FODA INTEGRADO Es el principal instrumento de prospectiva dentro de la Planificacin Estratgica de Ciudades y es usado para la determinacin del posicionamiento interno y externo del mbito de trabajo. El anlisis FODA realizado en los Talleres Participativos, se identific las caractersticas principales de la ciudad, expresadas por los participantes en inquietudes, deseos y aspiraciones con respecto al futuro de su localidad. As mismo, se recogieron percepciones cualitativas acerca de la realidad y posibilidades futuras de desarrollo de la comunidad, finalmente los talleres permitieron construir espacios de participacin reales dentro de la poblacin, incentivando a los habitantes a involucrarse activamente dentro de los procesos de planificacin, y a identificarse desde etapas tempranas con las propuestas de desarrollo. El equipo tcnico en trabajo de gabinete procedi a sistematizar y a analizar la informacin recogida, obtenindose de esta forma el FODA INTEGRADO DE LA CIUDAD.
Taller de Comerciantes
181
Taller de Lanzamiento
FORTALEZA 2 FORTALEZA
FORTALEZA 1 FORTALEZA
FORTALEZA FORTALEZA 3
3. ANLISIS ESTRATGICO El anlisis estratgico se emprende a partir del reconocimiento de las dinmicas internas y externas de la ciudad, entendiendo los procesos, tendencias, factores claves y rol que juega frente a su contexto geogrfico inmediato (Arequipa, Puno). Este anlisis permite reconocer algunas de las tendencias y procesos positivos sobre los cuales Juliaca tiene las mayores posibilidades de desarrollo, que no slo provienen del interior de la ciudad, sino que estn vinculadas a los procesos y tendencias del rea Macroregional. El reconocimiento de esto, permite identificar las reas principales sobre las que Juliaca debe construir su futuro. Se ha utilizado la Matriz de Cruce de fortalezas y Oportunidades versus debilidades y Amenazas. Esta herramienta nos permiti identificar las principales Fortalezas y Oportunidades de la ciudad, que son:
AMENAZA 1 AMENAZA 1 AMENAZA 2 2 AMENAZA AMENAZA 3 AMENAZA 3 AMENAZA AMENAZA4 4
FORTALEZA FORTALEZA 4 DEBILIDAD 11 DEBILIDAD DEBILIDAD DEBILIDAD 2 2 DEBILIDAD DEBILIDAD33 DEBILIDAD 44 DEBILIDAD OPORTUNIDAD OPORTUNIDAD4 4
OPORTUNIDAD1 1 OPORTUNIDAD
OPORTUNIDAD 2 2 OPORTUNIDAD
FORTALEZAS
La localizacin estratgica de Juliaca. El gran movimiento comercial de la ciudad que la ha convertido en el centro del intercambio de la Regin El desarrollo de actividades productivas de la pequea microempresa por empresarios emprendedores y preactivos. La conservacin y difusin de las costumbres, tradiciones y folklore por parte de la poblacin de Juliaca lo que refuerza su identidad. La presencia de centros de educacin bsica, superior y universidades La gran disponibilidad de recursos naturales (hdricos y minerales no metlicos) en el entorno inmediato de la ciudad La capacidad de organizacin y asociatividad del poblador juliaqueo en busca de un bien comn La presencia de lderes en las diferentes organizaciones de Juliaca La cercana de abundantes y ricos recursos tursticos y ecolgicos en el mbito de influencia de Juliaca La disponibilidad de recursos econmicos del municipio provenientes de ingresos propios y de las transferencias La inventiva, capacidad de trabajo y creatividad de la poblacin juliaquea El acceso de un grupo poblacional importante al sistema financiero y bancario local El inicio de la construccin de alianzas estratgicas para la elaboracin y ejecucin de proyectos de desarrollo La decisin municipal para la elaboracin e implementacin del Plan Director de Juliaca
OPORTUNIDADES
La puesta en marcha del proceso de descentralizacin Las transferencias presupuestales y asignaciones del gobierno central a las municipalidades La posibilidad de integrarse al ALCA, MERCOSUR, Tratado de Libre Comercio y la Comunidad Andina de Naciones Las atribuciones conferidas a los gobiernos locales por la Ley Orgnica de Municipalidades La cercana Bolivia Y Brasil para el desarrollo de proyectos y actividades econmicas conjuntas La autonoma de los gobiernos locales y regionales La posibilidad de acceder a recursos econmicos del gobierno regional, para la realizacin de obras La institucionalizacin de la participacin ciudadana en los planes de desarrollo La capacidad de endeudamiento de los gobiernos locales La continua realizacin de eventos en la Macroregin Sur y la regin La posibilidad de concretar alianzas estratgicas entre diferentes actores pblicos y privados La presencia de programas generadores de empleo del gobierno central tales como A trabajar Urbano y Rural. La demanda nacional e internacional por el turismo ecolgico, natural, cultural, costumbrista y vivencial El programa del gobierno central como PROMOPYMES, de promocin a la pequea microempresa La existencia de fondos internacionales para programas y proyectos del Medio Ambiente
OPORTUNIDAD3 3 OPORTUNIDAD
4. EL POSICIONAMIENTO DE LA CIUDAD DE JULIACA

El posicionamiento de la ciudad de Juliaca es determinado por el anlisis estratgico, ya que a partir de el, es posible identificar los puntos de mejora y los factores del xito de las principales reas de actuacin, sobre los que la ciudad debe construir su futuro. Se han identificado cinco reas estratgicas, las que estn basadas en las oportunidades y fortalezas ms importantes de la ciudad, que as mismo van a determinar el posicionamiento de Juliaca. 4.1. 4.2. 4.3. 4.4. 4.5. La presencia de un alto porcentaje de poblacin dedicada a la actividad comercial y manufacturera, convierten a la ciudad en una gran plataforma de oferta y demanda que satisface las necesidades locales de la regin de Puno y de la Macroregin. La preservacin de costumbres y tradiciones junto a la capacidad de integracin a una sociedad productiva, permite hacer frente al reto de la modernidad, renovando y fortaleciendo su identidad. Fortalecer la percepcin de Juliaca como una de las ciudades ms importantes del Altiplano, que enfrenta una serie de problemas pero que, con una buena planificacin, adecuadas estrategias y concientizacin de la poblacin, permitirn el desarrollo de una ciudad con calidad de vida. El uso sostenible de los recursos naturales y su gran potencial turstico. El inicio del proceso de planificacin participativa, iniciativa que permitir crear espacios de concertacin.
5. LA VISIN
En los talleres se propusieron diferentes visiones que manifiestan el sentir de la poblacin, que concientes de los problemas y necesidades de la ciudad, desean mejorar su futuro y poder insertarse en la Macroregin Sur como un centro econmico. 5.1. LA VISIN COMPARTIDA DE FUTURO AL 2015 La visin compartida de futuro se constituye en el elemento clave para la formulacin tanto del plan estratgico como del Plan Director de la ciudad de Juliaca. La visin fue elaborada como resultado del trabajo de los talleres participativos, en este proceso, la propuesta de visin se construyo de abajo hacia arriba, partiendo de cada una de los sectores participantes, la versin final es:
JULIACA CIUDAD DE LOS VIENTOS. CAPITAL DE LA INTEGRACIN ANDINA, COMERCIAL Y MANUFACTURERA, QUE OFRECE PRODUCTOS COMPETITIVOS Y SERVICIOS DE CALIDAD. CIUDAD SUSTENTABLE, QUE RECUPERA SUS REAS VERDES Y NATURALES Y QUE DESARROLLA UNA GESTIN TRANSPARENTE, MODERNA Y PARTICIPATIVA PARA LOGRAR ORDEN, LIMPIEZA, SEGURIDAD E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES. CIUDAD FESTIVA Y AMIGABLE DONDE LA TRADICIN Y LA INTERCULTURALIDAD ENRIQUECEN SU IDENTIDAD.
XULLAQA WAYRAKUNAQ LLAQTAN. ANTI LLAQTAKUNAMANTA KURAQCHASQA, QHATUNAPI AWAYUPI KAMAQE ALLIN MIRAYKUNATA MUNACHINKI, ALLINKAQ LLANKAPAYKUNATAWAN. KIKINPI KAUSAYNIYOK, SAMARINA QAYLLA PANPAYKIKUNA QOMERLLAN RIKUKUSHAN SUTIN PURIRISHAN LLANKAYNIYKI MOSOQ, TUKUYPAQ ALLINLLA, CHUYAY CHUYA, ALLINPAQ, IMA RUWAYKUNAPI KUSKA. KUSI WAYQECHAKUQ LLAQTA, KAUSAYPIRWA AYLLUKUNAQ KAYNINKUNAWAN, RUNAKAYNINTA QHAPAQYACHINKI.
Sintetizar la visin significa tambin sintetizar las aspiraciones de la poblacin, de las organizaciones civiles, de las instituciones pblicas y privadas, de los diferentes grupos econmicos, trabajadores y funcionarios de la Municipalidad, el resultado es el siguiente: JULIACA CIUDAD DE LA INTEGRACIN ANDINA, COMPETITIVA Y SUSTENTABLE XULLAQA ANTI LLAQTAKUNAMANTA KURAQCHASQA LLAQTA, TUKUY LLANKAYKUNAPI KIKINPI KAUSAYNIYOQ Traducido por el prof. Jorge Quispe Condori
5.2. LAS ASPIRACIONES COMUNES

Se ha observado que en las visiones recogidas en los talleres participativos, las aspiraciones comunes de la ciudadana estn referidas a: la preservacin de la identidad, costumbres y tradiciones, junto a la recuperacin de la imagen urbana e igualdad de oportunidades. Se obtiene cuatro puntos en comn: Ciudad lder del comercio y produccin artesanal. Ciudad limpia, ordenada, segura y saludable. Ciudad con autoridades eficientes, de gestin transparente y que trabajan con participacin ciudadana. Ciudad de costumbres y tradiciones y con gran atractivo turstico.
6. LOS EJES ESTRATGICOS

Para que la visin compartida de futuro, se haga realidad, se requiere identificar y definir los ejes estratgicos o direcciones adecuadas para tal fin, viabilizando cada eje con la definicin de objetivos, estrategias, programas y proyectos. El reconocimiento y eleccin de lo objetivos y estrategias ms adecuadas a plantearse, parte del anlisis estratgico que considera las condiciones actuales internas y externas a travs de la identificacin de los factores de desarrollo tomados del anlisis FODA; es decir, por medio de este anlisis se reconocen las fortalezas y oportunidades mas adecuadas para superar las debilidades y amenazas encontradas. De esta manera el anlisis de la visin permite identificar cinco ejes estratgicos que resume la propuesta a largo plazo, para el desarrollo de la ciudad. Cada uno de los ejes esta desarrollado en objetivos, estrategias, programas y proyectos, que se convierten en los instrumentos que establecern las acciones a tomarse y definir las propuestas concretas para la consecucin de la Visin. 6.1. EJE ESTRATGICO 1: CIUDAD COMERCIAL Y MANUFACTURERA DEL ALTIPLANO. a. Objetivo: Consolidar el posicionamiento geoeconmico de Juliaca para articularse competitivamente a los mercados nacionales e internacionales. b. Estrategias: Construccin de corredores econmicos internacionales con Brasil y Bolivia. Incentivo a la pequea y microempresa por medio de alianzas con el gobierno central. Elevacin de la calidad tcnica y profesional de las capacidades humanas disponibles. Promocin de la artesana y la textilera local con miras a la exportacin. Promocin de los productos agroecolgicos de la regin para su exportacin. 6.2. EJE ESTRATGICO 2: CIUDAD FESTIVA, INTERCULTURAL Y CON CAPACIDAD DE TRABAJO. a. Objetivo: Promover la integracin del capital social y cultural, para el fortalecimiento de una sociedad solidaria y con identidad. b. Estrategias: Promocin de la cultura tradicional de Juliaca. Disminucin de diferencias sociales entre los diferentes grupos de la poblacin. Incentivo a la organizacin y participacin ciudadana en los espacios de toma de decisiones. Valoracin de los grupos sociales desfavorecidos: mujeres, nios, jvenes. Recuperacin de valores sociales y de la cultura de la convivencia. Generacin de empleo formal en conjunto con el sector pblico y privado Mejoramiento de la educacin Integral en todos los sectores sociales.
6.3.
EJE ESTRATGICO 3: CIUDAD EFICIENTE, ORDENADA, LIMPIA Y SEGURA.
a. Objetivo: Mejorar integralmente la calidad urbana de la ciudad para elevar el nivel de vida de sus habitantes. b. Estrategias:
Reduccin de la vulnerabilidad urbana ante peligros naturales y antropognicas. Articulacin eficiente de un sistema de transporte multimodal interno y externo. Recuperacin de reas verdes urbanas y espacios naturales para la recreacin y la reunin pblica. Ordenamiento y racionalizacin de las actividades comerciales. Racionalizacin del uso del suelo, desconcentrando actividades en toda la ciudad. Provisin integral de servicios bsicos e infraestructura vial en toda la ciudad. Promocin de la cultura de la limpieza entre todos los sectores de la poblacin. Cobertura total del dficit de equipamientos urbanos.
6.4.
EJE ESTRATGICO 4: CIUDAD CON CALIDAD AMBIENTAL
a. Objetivo: Hacer uso sustentable de los recursos naturales y el potencial turstico para equilibrar el ecosistema de Juliaca. b. Estrategias:
Promocin de la educacin ambiental en todos los niveles y sectores. Uso sostenible de los recursos elicos, solar, hdricos y minerales. Recuperacin de los ros Torococha y Coata y de los cerros Huaynaroque, Monos y Espinal. Mejoramiento del microclima local por medio de la forestacin y arborizacin integral de la ciudad. Disminucin de los niveles de contaminacin del aire, agua y suelos. Optimizacin del sistema integral de gestin de residuos y lquidos. Interconexin del rea urbana con las reas tursticas y naturales del entorno creando circuitos ecotursticos.
6.5.
EJE ESTRATGICO 5: CIUDAD DE LA CONCERTACIN Y GESTIN MODERNA. a. Objetivo: Consolidar el rol promotor y la participacin ciudadana del gobierno local para garantizar una administracin democrtica. b. Estrategias:
Construccin de alianzas estratgicas entre sociedad civil, sector pblico y sector privado. Consolidacin de los espacios de concertacin y participacin entre diferentes actores de la ciudad. Reingeniera municipal para la modernizacin de la gestin del gobierno local. Aplicacin de instrumentos de planificacin para el gobierno efectivo de la ciudad. Descentralizacin de la gestin municipal. Apertura de canales de comunicacin entre autoridades y poblacin. Incentivo a la organizacin y participacin ciudadana en los espacios para la toma de decisiones.
VIII. EL MODELO TERRITORIAL

El Modelo Territorial consiste en espacializar sobre el territorio los Principios de Estructuracin Urbana (ideas fuerza).
1. PRINCIPIOS DE ESTRUCTURACIN URBANA

Los principios de estructuracin urbana se basan en los Ejes Estratgicos identificados y procesados por el equipo tcnico, que se constituyen en los grandes mbitos de actuacin de la ciudad, que espacializados en el territorio, se transformarn en las principales Ideas - Fuerza de configuracin fsico espacial para Juliaca. Las Ideas Fuerza o Principios de Estructuracin Urbana definidos son: 1.1. CIUDAD CON ADECUADA HUMANOS CALIFICADOS INFRAESTRUCTURA, DE FCIL ACCESO Y CON RECURSOS
Deber estar orientado a la implementacin de espacios urbanos para la realizacin de otras actividades alternas y complementarias compatibles a las actividades econmicas y que tengan el soporte de una infraestructura adecuada, para el desenvolvimiento e intercambio de la produccin. Reactivando, modernizando y diversificando espacios que promuevan el desarrollo estratgico de sectores como la Industria, la cual generar nuevos empleos y mano de obra calificada local. a. Objetivo: Mejorar las condiciones del espacio urbano para la ptima realizacin de actividades comerciales y manufactureras que den soporte a la inversin pblica y privada. b. Estrategias: El acondicionamiento y dotacin de espacios de produccin especializada, en una relacin amigable con el Medio Ambiente. La construccin de un sistema vial Interregional y Urbano que brinde fcil acceso a las instalaciones productivas. La localizacin de las actividades productivas, compatibles al uso del suelo y articulados a todos los servicios. La dotacin de espacios de intercambio y exposicin de productos, adecuadamente equipados. La creacin de espacios intermedios entre las reas de carcter productivo y otros usos. Jerarquizar los corredores comerciales de la ciudad y fortalecer las centralidades urbanas para aumentar la capacidad de soporte de nuevas actividades econmicas generadora de empleo.
1.2.
Potenciar el desarrollo humano como capital fundamental para insertar a Juliaca en el mbito internacional, a travs del desarrollo de infraestructura educativa, cultural y cientfica de alto nivel e intermedio. Identificar reas con vocacin para la industria extractiva de materiales de construccin programando explotaciones tcnicas para recuperar los actuales en depredacin. Establecer incentivos para la ejecucin de proyectos especficos de vivienda taller de inters social por parte del sector pblico y privado. Construir y dotar a los sectores urbanos residenciales con equipamientos zonales y locales, promoviendo la accesibilidad a travs de un sistema de transporte funcional.
CIUDAD INTEGRADA POR LOS ESPACIOS PBLICOS, LA IDENTIDAD Y LA CULTURA Se considera en este principio la incorporacin de una red de espacios tales como plazas, alamedas, anfiteatros que incentive la reunin pblica y el desarrollo de actividades culturales, donde se pueda cultivar las tradiciones y expresar el sentir popular. Estos espacios permitirn la identificacin, difusin de la cultura y costumbres, recuperando asimismo los espacios de valor cultural que han sido deteriorados. a. Objetivo: Crear espacios pblicos para la expresin de la cultura ciudadana que ayude a desarrollar y consolidar la identidad juliaquea. b. Estrategias: La creacin de espacios que permiten el dialogo, la concertacin pblica y la reunin social. La creacin de espacios de recreacin y convivencia familiar y colectiva. La implementacin de espacios de expresin cultural. La recuperacin del Patrimonio Natural y Construido para su apropiacin pblica como espacios pblicos. El mejoramiento funcional y ambiental de los espacios pblicos existentes. La integracin de Juliaca con sus elementos de inters en el mbito de su influencia, a travs de la implementacin de actividades tursticas y recreativas. La implementacin del turismo Ecolgico y vivencial.
1.3.
CIUDAD RADIAL Y POLICNTRICA, QUE PLANIFICA SU CRECIMIENTO MODULAR Y DESARROLLO INTEGRADO Propone una estrategia de estructuracin urbana en forma radial, conteniendo centros y sub centros de actividades, acompaados simultneamente del saneamiento integral de la ciudad y la revaloracin del rea central, el cual tiene que ser ordenado y sistematizado, implementando el sistema vial y eliminando la superposicin de actividades, para conseguir el buen funcionamiento de la ciudad a. Objetivo: Ordenar y desconcentrar las actividades urbanas y el transporte para su redistribucin equilibrada en la Estructura Urbana de la ciudad.
b. Estrategias: 1.4. Dotacin integral de equipamiento e infraestructura de servicios en las reas marginales y perifricas ( Salud, Educacin, Recreacin, Vivienda, Servicios de agua y desage ) Incorporar los suelos de expansin urbana procesalmente, mediante planes de corto, mediano y largo plazo y actuaciones urbansticas por etapas. Revitalizacin y desarrollo urbano de la periferia y las reas marginales. Aprovechar los vacos del suelo urbano existente para generar infraestructuras y equipamientos que beneficien las zonas de su influencia, de acuerdo a la sectorizacin y modulacin urbana. Promover el desarrollo armnico de la ciudad existente por medio de una poltica de densificacin acorde con las caractersticas sociales y econmicas de la ciudad. Recuperar condiciones urbanas apropiadas de los sectores residenciales que han sido degradados socialmente para convertirse nuevamente en receptores de vivienda y poblacin. Atender en forma prioritaria la problemtica de reasentamiento de familias por estar localizados en zonas de alto riesgo de deslizamiento o inundacin. Descentralizacin de actividades econmicas, financieras y de gestin, ubicada en el centro de la ciudad, creando nuevos centros complementarios. Racionalizacin del suelo urbanizable de acuerdo al crecimiento poblacional. Implementacin de un sistema de transporte eficiente, que permita articular los diferentes sectores de la ciudad.
CIUDAD QUE RECUPERA SU SOPORTE AMBIENTAL PARA MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIN Referida a enfrentar los problemas conservando el medio ambiente y aprovechando los espacios naturales que delimitan la ciudad, integrndolos para establecer un equilibrio entre lo natural y lo artificial. a. Objetivo: Recuperar las reas naturales de la ciudad, internas y del entorno inmediato para articularlas sosteniblemente a las actividades urbanas y, de esta manera, reducir el dficit endmico de reas verdes. b. Estrategias: Creacin de circuitos peatonales y ciclovas en relacin a las reas naturales Creacin de reas verdes y ejes ecolgicos dentro de la ciudad, convirtindose en el soporte ambiental y consolidando espacios recreativos. Recuperacin del ro Torococha como el gran eje ambiental y recreativo de la ciudad.
1.5.
Dotacin de un Sistema Integral de Tratamiento de Residuos Slidos Urbanos (Relleno Sanitario). Recuperacin de zonas naturales degradadas como el cerro Monos, Espinal, Huaynaroque y la recuperacin de humedales. Promocin de fuentes de energa natural, en reas piloto que sean seguras, rentables y que no contaminen, aprovechando los potenciales climticos (energa elica y solar). Forestacin y arborizacin de ejes y reas de borde urbano con especies propias del Altiplano. Implementacin de recursos humanos e infraestructura que provea seguridad ante desastres naturales. Reordenamiento del transporte pblico y privado, jerarquizando y articulando las modalidades existentes. Integracin de los ecosistemas del rea rural con los del rea urbana para generar un conjunto de corredores ecolgicos que mejoren la calidad ambiental de la ciudad, articulndose con el contexto microregional y regional. Articular los espacios y corredores naturales estratgicos de la ciudad al contexto territorial regional, como elementos ordenadores del ambiente. Crear incentivos para el transporte no contaminante.
CIUDAD CON ESPACIOS PARA LA CONCERTACIN Y PARTICIPACIN Orientado a conseguir espacios que ayuden a la interaccin social, generando la participacin y concertacin ciudadana para el desarrollo local en los diversos mbitos de la ciudad, reinsertando socialmente al ciudadano en el proceso participativo. a. Objetivo: Creacin de espacios fsicos que permitan la participacin ciudadana activa y permanente, en beneficio de la comunidad. b. Estrategias: Implementacin de equipamientos sociales desconcentrados en el total del mbito urbano. Descentralizacin de la gestin local para una atencin justa y equitativa. Creacin de centros de participacin ciudadana sectoriales. Crear una estructura institucional distrital que haga posible el manejo, la recuperacin, puesta en valor del patrimonio histrico y la valoracin del patrimonio natural como elemento de identidad cultural. Establecer mecanismos financieros que permitan al distrito contar con recursos para lograr los objetivos propuestos. Articular los espacios pblicos existentes con los nuevos.
2. LA CONFIGURACION URBANA AL 2015

La propuesta de Configuracin Urbana al 2015 ha sido elaborada a partir de los Principios de Estructuracin, el Anlisis Espacial de Aptitud Urbana y la determinacin y localizacin de los Conflictos y Potencialidades de la Estructura Urbana Actual. La Configuracin Urbana est entendida como un elemento de carcter fsico espacial que pretende espacializar sobre el territorio la proposicin de LA CIUDAD QUE QUEREMOS, reflejada en los lineamientos propositivos para Juliaca al 2015, partiendo de la situacin actual. Por esta razn la propuesta de Configuracin Urbana al 2015, es en esencia una imagen deseada de ciudad y de su entorno (o continuo urbano) futuro. En esta imagen de ciudad, juegan un papel importante: el rea urbana consolidada, las innovaciones urbanas a incorporar y las nuevas formas de ocupacin del territorio. 2.1. CRITERIOS ORIENTADORES PARA LA PROPUESTA DE LA CONFIGURACION URBANA BASICA Entre los criterios considerados para la propuesta, tenemos: Consolidar la ciudad, su estructura y sus reas urbanas y extraurbanas con el fin de alcanzar niveles aceptables de confort ambiental, social, econmico, territorial y administrativo. Fomentar y cimentar una cultura urbana en la poblacin residente y flotante de Juliaca, acorde con la Visin Compartida de Futuro. Generar las condiciones de competitividad en el territorio urbano y extraurbano para propiciar su adecuada insercin a la economa global. Desarrollar un sistema de transportes y comunicaciones eficiente que asegure la conectividad del territorio urbano a los flujos regionales e interregionales de personas, bienes y servicios. Promover condiciones de vida satisfactorias para el conjunto de la poblacin, incidiendo en la vivienda, la infraestructura de servicios y equipamientos urbanos, los espacios pblicos y la calidad del medio ambiente. Recuperacin e incorporacin urbana sostenible de los espacios y corredores naturales presentes en el rea urbana y extraurbana, como reas indispensable para el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin. Orientar y concentrar las acciones de los Gobiernos Local y Regional, las inversiones pblicas y las intervenciones privadas a fin de alcanzar la Visin de Ciudad en el largo plazo. 2.2. LA PROPUESTA Y LOS COMPONENTES DE CONFIGURACION URBANA La propuesta de Configuracin Urbana se ha construido en base a los siguientes componentes: a. La Estructura Ambiental Natural: Es la red de espacios y corredores naturales que sostienen y conducen la biodiversidad y los procesos ecolgicos esenciales entre el rea urbana y los territorios regionales y macroregionales, dotando a la ciudad al mismo tiempo, de servicios ambientales que equilibran el medio ambiente, mitigan los impactos urbanos y naturales negativos y regulan las condiciones de vida de los habitantes. Tiene como base las estructuras ecolgicas, geomorfolgicos y biolgicas del territorio de las que forman parte los Cerros Huaynaroque, Espinal y Monos, los ros Coata y Torococha, los humedales altoandinos y la planicie de la Meseta del Collao.
b. La Estructura Vial Mayor: Es la red vial mayor de alcance regional y urbano que relaciona y da soporte funcional a los espacios de la ciudad. Se ha definido como un sistema radial y concntrico, que refuerza y completa el sistema vial actual de Juliaca, destinado a proveer una adecuada movilidad y accesibilidad a la poblacin, asegurando la integracin regional, la eficiencia funcional y la equidad social. c. Los Espacios Pblicos: Es la red de espacios y corredores verdes urbanos de diferente jerarqua localizados al interior de la ciudad, formada por plazas, parques, espacios deportivo - recreativos y ejes arborizados de diverso alcance, que constituyen elementos de soporte de las actividades de socializacin, recreacin y esparcimiento de la poblacin y que son indispensables para garantizar el desarrollo urbano sostenible y el equilibrio ambiental en la ciudad. d. Las Centralidades: Es la red de centros y subcentros que concentran y distribuyen equitativamente las actividades urbanas en la ciudad, proveyendo de servicios urbanos a las reas residenciales y haciendo ms eficiente el funcionamiento de la estructura urbana. Para el caso de Juliaca se considera una Centralidad Principal y varias Centralidades Menores que se distribuyen radial y en forma equilibrada y equitativa en el espacio urbano. e. Las Actividades:
Productivas: Conformada por la red de espacios y corredores que cumplen roles y funciones de carcter econmico, constituyendo el soporte productivo y de empleo de la ciudad. Esta destinada a repotenciar las dinmicas actuales de los flujos de produccin, intercambio y servicios y de actividades econmicas complementarias generadas a partir de estos. La propuesta desconcentra las actividades econmicas actuales desplazndolas hacia sectores no provistos de estas actividades aprovechando las infraestructuras fsicas existentes y su potencial articulacin entre espacios geoeconmicos regionales. Residenciales: Conformadas por las grandes zonas para usos residenciales sobre el espacio urbano, las formas cmo estos se manifiestan y la dinmica urbana que generan. Son consideradas como las reas soporte de la estructura urbana por ser mayoritaria, distribuyendo sus densidades de forma decreciente a partir de los centros de actividad identificados, de manera tal que se haga un consumo del suelo de forma racional y sostenible.
La propuesta de Ordenamiento Urbano de Juliaca a partir de estos componentes est dirigida a atender los requerimientos de sostenibilidad ambiental, equilibrio urbano, productividad y equidad en las condiciones de habitabilidad y oferta de servicios urbanos a los habitantes.
a. La Estructura Ambiental Natural
b. La Estructura Vial Mayor
c. Los Espacios Pblicos
d. Las Centralidades
e. Las Actividades
La Estructura Ambiental Natural La Estructura Vial Mayor
Los Espacios Pblicos Las Centralidades Las Actividades: Productivas Las Actividades: Residenciales
SINTESIS CONFIGURACION URBANA BASICA AL 2015
VISION
EJES ESTRATEGICOS DE DESARROLLO

CRITERIOS ORIENTADORES OBJETIVOS
PRINCIPIOS DE ESTRUCTURACION FISICO ESPACIAL

IDEAS FUERZA OBJETIVOS
IDEOGRAMA
VISION COMPARTIDA DE FUTURO 2015
ESQUEMA
JULIACA CIUDAD DE LOS VIENTOS. CAPITAL DE LA INTEGRACION ANDINA, COMERCIAL Y MANUFACTURERA QUE OFRECE PRODUCTOS COMPETITIVOS Y SERVICIOS DE CALIDAD. CIUDAD SOSTENIBLE, QUE RECUPERA SUS AREAS VERDES Y NATURALES Y QUE DESARROLLA UNA GESTION TRANSPARENTE, MODERNA Y PARTICIPATIVA, PARA LOGRAR ORDEN, LIMPIEZA SEGURIDAD E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES. CIUDAD FESTIVA Y AMIGABLE DONDE LA TRADICION Y LA INTERCULTURALIDAD ENRIQUECEN SU IDENTIDAD
1. CIUDAD COMERCIAL Y MANUFACTURERA DEL ALTIPLANO.
CONSOLIDAR EL POSICIONAMIENTO GEOECONOMICO DE JULIACA PARA ARTICULARSE COMPETITIVAMENTE A LOS MERCADOS NACIONALES E INTERNACIONALES
CIUDAD CON ADECUADA INFRAESTRUCTURA, DE FACIL ACCESOS Y CON RECURSOS HUMANOS CALIFICADOS .
MEJORAR LAS CONDICIONES DEL ESPACIO URBANO PARA LA OPTIMA REALIZACION DE ACTIVIDADES COMERCIALES Y MANUFACTURERAS QUE DEN SOPORTE A LA INVERSION PUBLICA Y PRIVADA
2. CIUDAD FESTIVA, INTERCULTURAL Y CON CAPACIDAD DE TRABAJO .
PROMOVER LA INTEGRACION DEL CAPITAL SOCIAL Y CULTURAL, PARA EL FORTALECIMIENTO DE UNA SOCIEDAD SOLIDARIA Y CON IDENTIDAD.
CIUDAD INTEGRADA POR ESPACIOS PUBLICOS, IDENTIDAD Y CULTURA .
CREAR ESPACIOS PUBLICOS PARA LA EXPRESION DE LA CULTURA POPULAR QUE CONSOLIDE LA IDENTIDAD JULIAQUEA.
UCKU PACHA
3. CIUDAD EFICIENTE, ORDENADA, LIMPIA Y SEGURA
MEJORAR INTEGRALMENTE LA CALIDAD URBANA DE LA CIUDAD PARA ELEVAR EL NIVEL DE VIDA DE SUS HABITANTES.
CIUDAD RADIAL Y POLICENTRICA, INTEGRADA QUE PLANIFICA SU CRECIMIENTO MODULAR Y SU DESARROLLO.
ORDENAR LAS ACTIVIDADES URBANAS Y EL TRANSPORTE PARA SU REDISTRIBUCION EQUITATIVA EN LA ESTRUCTURA URBANA
KAY PACHA
4. CIUDAD CON CALIDAD AMBIENTAL.
JULIACA CIUDAD DE LA INTEGRACION ANDINA, COMPETITIVA Y SUSTENTABLE
HACER USO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES Y EL POTENCIAL TURISTICO PARA EQUILIBRAR EL ECOSISTEMA DE JULIACA
CIUDAD QUE RECUPERA SU SOPORTE AMBIENTAL PARA MEJORAR SU CALIDAD DE VIDA .
RECUPERAR LAS AREAS NATURALES INTERNAS Y DEL ENTORNO PARA ARTICULARLAS SOSTENIBLEMENTE A LAS ACTIVIDADES URBANAS.
HANAN PACHA
5. CIUDAD DE LA CONCERTACION Y DE LA GESTION MODERNA .
CONSOLIDAR EL ROL PROMOTOR Y LA PARTICIPACION CIUDADANA DEL GOBIERNO LOCAL PARA GARANTIZAR UNA ADMINISTRACION DEMOCRATICA.
CIUDAD CON ESPACIOS PARA CONCERTACION Y PARTICIPACION.
CREACION DE ESPACIOS PUBLICOS QUE PERMITE LA PARTICIPACION CIUDADANA PARA EL BENEFICIO DE LA COMUNIDAD.
2.3.
LOS SISTEMAS URBANOS CONFORMANTES Los sistemas urbanos conforman la propuesta de configuracin urbana, que articulados entre s, le dan coherencia y funcionalidad al conjunto. En cada uno de ellos se explicitan los objetivos y las acciones necesarias para su cumplimiento. Se han identificado cinco sistemas:
a. b. c. d.
Sistema de Centralidades y Equipamiento Urbano Sistema de Movimiento Sistema de reas Verdes Sistema Construido: Productivo Residencial e. Sistema de Servicios Bsicos y Tratamiento de Residuos Urbanos a. Sistema de Centralidades y Equipamiento: Se define como centralidades a aquellas reas que concentran actividades de comercio, servicios pblicos y privados, equipamientos pblicos y privados, instituciones y oficinas privadas de diversa jerarqua y escala urbana; que brindan servicios a las reas residenciales y que se constituyen en centros de actividades interrelacionados entre s. Asimismo, una parte importante de este sistema est conformado por los Equipamientos Urbanos, cuya dotacin exige transformar las dinmicas actuales de la ciudad, para que influyan en la localizacin de equipamientos pblicos y privados en cantidad y calidad. La propuesta de una red de centralidades y equipamiento tiene como objetivo modificar la tendencia monocntrica de la ciudad en un sistema policntrico, que responda a los dficit actuales y a las exigencias futuras de coberturas de equipamiento urbano, de manera tal que configuren una ciudad con equidad en el acceso y distribucin de los servicios urbanos. Para ello es necesaria la promocin de la creacin y consolidacin de subcentros de escala sectorial y local en una trama de dotaciones jerarquizada y equilibrada canalizando convenientemente la inversin pblica y privada, y as desconcentrar el rea Central actual y responder a las dinmicas cambiantes de la ciudad, facilitando el reequilibrio funcional del espacio urbano existente con las nuevas reas.
SISTEMA DE CENTRALIDADES Y EQUIPAMIENTOS
Centralidades Equipamientos Corredores principales comercio y servicios Corredores secundarios comercio y servicios de de
En Juliaca este sistema est compuesto por una Centralidad Principal definida a partir del rea comercial e institucional actual y su zona residencial de influencia que se expande hacia el norte, sur y oeste, para ser complementado y articulado con nuevas zonas de centralidad en los ejes hacia Huancan, Cusco, Lampa, Arequipa, Huata y Puno. Estos nuevos centros de actividades estn interrelacionados entre s por medio de corredores de actividades de jerarqua sectorial y vecinal. Lineamientos Propositivos
Consolidacin del rea Central como el centro urbano principal de alcance provincial y regional, transformando su capacidad fsica actual en la necesaria para atraer nuevas actividades econmicas, institucionales y de servicios. Desconcentracin de equipamientos de alcance distrital del rea Central hacia los nuevos subcentros urbanos, fortaleciendo los subcentros sectoriales y locales existentes y aquellos por desarrollarse. Distribucin equitativa y equilibrada de los equipamientos de educacin, salud, recreacin, administracin pblica local y seguridad en los ejes sectoriales y vecinales de las reas residenciales de la ciudad. Conexin de las subcentralidades a travs de corredores de actividades y de elementos de conectividad transversal como vas y reas verdes, consolidando la nueva estructura radial y concntrica de la ciudad. Contrarrestar las tendencias generales de disminucin del uso residencial en estas reas, especialmente en el rea Central, creando las condiciones normativas y fsicas que incentiven la presencia de la actividad residencial. Aprovechamiento de predios subutilizados, en abandono o de uso no conforme del rea urbana consolidada para la implementacin de equipamientos sociales y de uso pblico. Promocin de la inversin privada en coordinacin con los sectores pblicos para la implementacin de equipamientos urbanos.
b. Sistema de Movimiento Es el conjunto conformado por la infraestructura de vas, equipamiento de transporte, paraderos de diversa escala, el parque automotor y sus interacciones, que estn en estrecha relacin con la forma urbana y con la distribucin de actividades en la ciudad. Su objetivo es promover los sistemas de transporte pblicos masivos y el ordenamiento de la diversidad de modos de transporte existentes dentro de la ciudad, definiendo infraestructuras viales adecuadas al volumen y jerarqua del transporte actual y que eviten el paso obligado por el rea Central, que hoy constituye el espacio urbano ms congestionado de la ciudad. La propuesta del Sistema de Transporte pretende configurar una ciudad radial y concntrica a partir de la implementacin de anillos viales de diversa jerarqua alrededor del rea Central y de ejes transversales que interconectan estos anillos, de manera tal que se haga ms eficiente la movilidad entre los diferentes sectores urbanos, entre las centralidades urbanas y el uso del transporte pblico masivo, evitando de esta manera la saturacin de las vas principales y la formacin de nodos de congestin en reas crticas.
Asimismo, la propuesta del sistema de transporte incluye la incorporacin de sistemas de movimiento no motorizado (ciclovas y tricivas), separadas espacialmente del resto de medios de transporte en la ciudad, con el objetivo de brindar seguridad a peatones, ciclistas y automovilistas. Considera asimismo el planteamiento de vas de carcter paisajista que vinculen la ciudad con los espacios naturales de su continuo urbano, introduciendo ciclovas de paseo por estos circuitos. Este sistema est compuesto por las Vas de alcance regional, que vinculan Juliaca con otras ciudades de la regin y Macroregin, el sistema vial distrital de alcance urbano general y las vas conectoras y colectoras entre sectores, adems de los sistemas de movimiento no motorizados como ciclovas y paseos peatonales, que interconectan espacios pblicos y ciertos equipamientos urbanos. Lineamientos Propositivos
Ordenamiento e integracin progresiva de los diversos modos y sistemas de transporte pblico y privado para que haga uso ptimo de la red vial actual y futura. Jerarquizacin de la red vial actual, designando vas para transporte Interdistrital, interprovincial e interregional que no dificulten la realizacin de las actividades de escala distrital. Mejoramiento de la conectividad transversal entre los distintos sectores de la ciudad. Promocin de los sistemas de transporte pblico masivo, reorganizando y racionalizando el sistema de tricitaxis y mototaxis en el rea central y su rea de influencia. Reubicacin del Terminal Ferroviario fuera del rea Central y la proteccin del Terminal Areo ante el avance de la ocupacin residencial. Creacin de la Gran Terminal de Pasajeros para relocalizar los terminales eventuales de nivel interdistrital, interprovincial e interregional. Implementacin de terminales de carga de alcance macroregional e internacional.
SISTEMA DE MOVIMIENTO Vas Regionales Vas Distritales Vas Sectoriales Vas Paisajistas
c. Sistema de reas Verdes

El Sistema de reas Verdes comprende los espacios naturales y corredores de biodiversidad, los espacios abiertos de libre acceso (plazas y parques) y las vas pblicas articulados entre s, de manera tal que adems de procurar la vinculacin entre los distintos sectores urbanos, dan lugar a funciones vitales como las de encuentro, socializacin e identidad de las distintas zonas de la ciudad, revalorando las reas naturales circundantes. Tiene como objetivo la recuperacin, provisin, ampliacin y mejoramiento de la oferta actual de espacios pblicos y reas verdes, como reas urbanas estratgicas para la regulacin del equilibrio ambiental, la recreacin pasiva y activa de los ciudadanos y el mejoramiento del paisaje urbano. La propuesta del Sistema de reas Verdes se organiza jerrquicamente a partir de la delimitacin de las reas naturales de los ros Coata y Torococha, el riachuelo sur y de los cerros Huaynaroque, Espinal y Monos como los grandes espacios verdes y recreativos de la ciudad, interconectndose a la red de espacios pblicos de escala sectorial y local (parques, zonales y sectoriales, plazas, plazoletas y otros espacios pblicos para el disfrute de la poblacin) que cubre toda la ciudad en sus diferentes mbitos, a travs de ejes de arborizacin, circuitos peatonales y ciclovas. Asimismo, la propuesta incluye la reutilizacin de reas potenciales en el rea central como espacios pblicos, tales como: la Estacin del Ferrocarril, el Cuartel de Artillera y el Camal Municipal, por ser usos no conformes as como el rediseo de la Av. Del Ferrocarril como paseo y ciclova de interconexin entre espacios pblicos y reas verdes. Lineamientos Propositivos
Frente al dficit actual, promover la implementacin de amplias reas verdes en la estructura urbana como grandes espacios pblicos de alcance distrital, provincial y regional.
SISTEMA DE AREAS VERDES reas naturales reas naturales reas Verdes Urbanas Corredores de arborizacin Parques locales
Mejoramiento funcional de los parques urbanos existentes y ampliacin de la oferta a escala urbana y vecinal. Conformacin de ejes verdes que atraviesen la ciudad, a travs del rediseo de las vas de alcance regional, distrital y sectorial. Ampliacin en el rea Central de la oferta de reas verdes y espacios pblicos, de reas peatonales y ejes arborizados, como elementos de mejoramiento de la calidad urbano - ambiental y del paisaje urbano. Preservar las reas de valor natural, ecoturstico y ambiental a efectos de ponerlos en valor, e incorporarlos sosteniblemente al rea urbana mediante usos adecuados. Maximizar la accesibilidad a los usos no urbanizables de las riberas de los ros Torococha y Coata y de los Humedales que rodean la ciudad. Bsqueda del equilibrio ambiental mediante la incorporacin de espacios para la forestacin como barreras naturales ante los fenmenos climticos.
d. Sistema Construido La Residencia
La residencia se refiere a los aspectos de distribucin y condiciones del hbitat construido, factores directamente vinculados a la calidad de vida de la poblacin residente y que involucran aspectos de volumen, composicin, distribucin de la vivienda, calidad ambiental y vulnerabilidad ante peligros. El objetivo de la actividad residencial propuesta es la distribucin racional y equitativa de las demandas de vivienda actual y futura en condiciones adecuadas, que permitan el acceso a los servicios bsicos, el equipamiento urbano y una adecuada accesibilidad, condiciones que les permitan interactuar convenientemente con los otros sistemas urbanos a travs de la planificacin y control de la ocupacin de tierras nuevas, con procesos de densificacin y relleno que respondan a las aptitudes del suelo urbano y extraurbano y a las demandas de distintos grupos y estratos sociales.
SISTEMA DE ACTIVIDADES: LA RESIDENCIA

Residencia de Uso Muy Intensivo Residencia de Uso Intensivo Residencia de Uso Medio Residencia de Uso Restringido
Por otro lado, la propuesta de residencia establece restricciones de ocupacin en reas vulnerables a peligros naturales, como las inundaciones, la inestabilidad de suelos, los deslizamientos, entre otros, y el mejoramiento de las condiciones de insalubridad, precariedad y marginalidad de las reas perifricas, donde se proponen acciones de reubicacin y rehabilitacin. La actividad residencial se organiza en base a las condiciones actuales de la vivienda y la factibilidad y disponibilidad de servicios bsicos, distribuyndose en forma concntrica a partir del rea Central desde densidades ms altas a las ms bajas. La densidad alta se localiza en el rea Central a manera de complementar las actividades del centro urbano principal; las densidades medias y altas en las reas de influencia de los corredores comerciales y los ejes principales de la ciudad constituyndose en espacios intermedios entre el rea central y la periferia; y, las medias densidades se ubican en los espacios en proceso de ocupacin y consolidacin. Lineamientos Propositivos:
Incremento de la densidad residencial de manera equitativa, progresiva y selectiva en el espacio urbanizado. Ocupacin de reas residenciales habilitadas y en proceso de habilitacin, subocupadas y desocupadas, otorgando incentivos a la poblacin. Control y uso racional del espacio urbanizable con fines de expansin urbana residencial y de reserva urbana futura. Reduccin de la vulnerabilidad urbana, restringiendo la ocupacin y densificacin residencial en zonas de peligro. Dotacin de buenos niveles de calidad ambiental a todos los sectores residenciales. Dotacin de equipamiento e infraestructura de servicios y accesibilidad con vas adecuadas a los sectores perifricos y reas urbanas marginales.
SISTEMA DE SERVICIOS BASICOS Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS
Cobertura de Servicios Bsicos Localizacin sugerida de Rellenos Sanitarios Localizacin sugerida de Plantas de Tratamiento de Aguas Servidas
La Produccin
La Produccin se refiere a la localizacin y buen desarrollo de las actividades productivas de todo tipo que se desarrollan o pueden desarrollarse en la ciudad, y al conjunto de infraestructuras que le brindan el soporte adecuado para dichos fines. Su objetivo considera la generacin de condiciones apropiadas para la modernizacin, diversificacin y fortalecimiento de las actividades econmicas a travs de la revitalizacin de los espacios productivos existentes y de la provisin de nuevos espacios acordes con las exigencias y necesidades de las actividades desarrolladas por la poblacin econmicamente activa. De esta manera se busca incrementar la productividad y competitividad de la ciudad en el mbito regional y macroregional. La propuesta de la actividad productiva tiene como base la jerarqua de los ejes urbanos, que interconectan Juliaca con los distritos y provincias de la regin, en uno de los cuales actualmente se localiza el Parque Industrial de Taparachi, que es repotenciado como industria liviana, proponiendo la revitalizacin de las zonas no ocupadas como vivienda taller. Asimismo, se considera la creacin de ejes de vivienda taller hacia las salidas a Lampa y Arequipa y de servicios comerciales en los ejes hacia Cusco y Huancan, desconcentrando la actividad productiva del rea Central hacia las reas perifricas. Asimismo, estas reas de produccin estn interconectadas por ejes de alcance regional e interprovincial que facilitan el intercambio de bienes y servicios estas reas con los mercados y clientes del mbito provincial y regional. Lineamientos Propositivos
Promover el rol de centro comercial y manufacturero del Altiplano que caracteriza a la ciudad. Facilitar el desarrollo de actividades administrativas y de servicios. Promover la modernizacin y la articulacin con los mercados externos de la actividad productiva. Incentivar el ordenamiento, la consolidacin y el incremento de pequeas y microempresas, particularmente las de tipo artesanal. Compatibilizar las actividades industriales y las reas residenciales en funcin a criterios ambientales.
201 Municipalidad Provincial de San Romn SISTEMA DE ACTIVIDADES: LA PRODUCCION
La industria mayor La industria menor El intercambio
e. Sistema de Servicios Bsicos de Infraestructura y Tratamiento de Residuos Urbanos

El Sistema de Infraestructura de Servicios y Tratamiento de Residuos est conformado por las redes pblicas de agua, desage y energa, as como por los equipamientos destinados a la provisin de estos servicios como las plantas de energa elctrica, las plantas de tratamiento de agua potable y de aguas servidas y los rellenos sanitarios. La propuesta del Sistema de Servicios Bsicos y Tratamiento de Residuos es considerada de carcter estratgico, debido a su enorme influencia en la calidad de vida de la poblacin, especialmente la de bajos recursos y en la importancia de asumir adecuadamente las responsabilidades de la ciudad en el tratamiento de residuos urbanos, que deben ser devueltos a la naturaleza en condiciones que le permita un proceso de degradacin sin daar al medio ambiente. Los sistemas convencionales de Servicios Bsicos y de Tratamiento de Residuos Urbanos y las condiciones naturales de la ciudad, han elevado los costos de la provisin de estos servicios a la poblacin y por lo tanto, han dificultado su accesibilidad general. Por ello su objetivo est orientado a la provisin total de infraestructura de servicios a la poblacin fomentando mecanismos de cooperacin pblico privada que incorpore la intervencin de la poblacin desabastecida en las etapas de formulacin y ejecucin de los proyectos; as como la implementacin de equipamientos para el tratamiento de residuos bajo la misma modalidad. La propuesta plantea la desconcentracin de los equipamientos de tratamiento de residuos urbanos localizndolos en los diferentes sectores de la ciudad, aprovechando los espacios disponibles en estas reas e incorporando mtodos no convencionales de tratamiento de aguas servidas, que disminuiran costos de implementacin, hara ms flexible la operacin del sistema pudiendo soportar incremento en los volmenes de agua tratada, y asimismo, pueden dar paso al reuso de las aguas tratadas para el mantenimiento de las reas verdes urbanas. Propone tambin la desconcentracin de los rellenos sanitarios hacia el norte y sur de la ciudad, de manera tal que pueda hacer ms eficiente la recoleccin y disposicin de residuos slidos democratizando el acceso a este servicio y disminuyendo costos a largo plazo. Lineamientos Propositivos
Cobertura integral de dficit de agua potable, desage y drenaje. Relocalizacin de la Planta de Tratamiento de Agua Potable y del botadero de residuos slidos en concordancia con los proyectos en estudio y elaboracin de SEDAJULIACA y la Municipalidad Provincial de San Romn. Racionalizacin de la extensin de las redes de agua potable, desage y energa en concordancia con el Plan de Expansin Urbana. Implementacin del sistema desconcentrado de equipamientos de tratamiento de residuos urbanos segn la sectorizacin de la ciudad.
IX. PROPUESTAS ESPECFICAS AL 2015

1. LA PROPUESTA DE ZONIFICACIN
El captulo VI del Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano (DS 027 - 2003 - Vivienda), en su artculo 28 define la Zonificacin como "el conjunto de normas tcnicas - urbansticas contenidas en el Plan de Desarrollo Urbano con las que se regula el uso del suelo en funcin de las demandas fsicas, econmicas y sociales de la ciudad, para localizar actividades con fines de vivienda, recreacin, proteccin y equipamiento; as como la produccin industrial, comercio, transporte y comunicaciones." Para el Plan Director de Juliaca 2004 - 2015, la Zonificacin propuesta busca definir tcnicamente los usos del suelo urbano, urbanizables y no urbanizables en la ciudad, como una unidad funcional de planificacin, que articule convenientemente lo natural y lo construido por medio del uso de estrategias ambientales, econmicas y sociales que respondan a las aptitudes y vocaciones del espacio urbano. 1.1. LA CONCEPTUALIZACIN DE LA ZONIFICACIN La Zonificacin propone el manejo integral de los componentes urbanos y no urbanos de la ciudad a partir de las vocaciones y aptitudes del soporte ambiental, conformado por espacios y corredores naturales. En base a este, se define los usos de suelo ms convenientes para las reas urbanas y no urbanas, conformando asimismo, reas intermedias entre estos elementos, que buscan minimizar los impactos negativos de los primeros sobre los segundos. Asimismo, al interior de la ciudad propuesta para el 2015, la Zonificacin propone la identificacin de reas de comportamiento similar que permitan la integracin espacial de la ciudad entre diversos sectores a travs de corredores de actividades y la proteccin y rescate de los elementos naturales (como ros y cerros) hoy en grave deterioro ambiental, estableciendo jerarquas espaciales de transicin entre usos de diversas intensidad.
1.2.
LOS CRITERIOS DE ZONIFICACIN Los criterios de Zonificacin se han basado en las conclusiones tanto del anlisis de Aptitud Integral, como del proceso participativo llevado a cabo durante la etapa de la elaboracin del plan. Entre stos se han considerado:
a. Criterios Ambientales: Dirigida a lograr una interaccin sostenible entre la estructura urbana y la estructura ecolgica, reconociendo las
relaciones de interdependencia entre stos as como sus dinmicas, que permitan reducir al mximo el conflicto ambiental que tiende a presentarse entre el desarrollo urbano y la preservacin del soporte natural. Esta sustentabilidad ambiental se traduce en la prevencin de desastres naturales (inundaciones y desbordes), la proteccin de los cerros y sus funciones ecolgicas e hidrolgicas, la recuperacin de los ros Torococha y Coata, sus afluente y humedales y el control de las actividades urbanas que puedan degradar estos ecosistemas, definiendo parmetros de desarrollo de las nuevas reas urbanas y de la transformacin y adecuacin de las reas ya consolidadas.
b. Criterios Econmicos: Que implica una mejora substancial en la productividad de la ciudad, consolidando una plataforma fsica para el
desarrollo econmico y la competitividad macroregional y nacional de la ciudad. Para ello se requiere completar los sistemas generales con los cuales se ordena la estructura bsica de la ciudad, brindando accesibilidad y equipamientos, haciendo productivos los espacios econmicos.
c. Criterios Sociales: Que garanticen condiciones de equidad para el acceso de la poblacin a los beneficios y servicios urbanos, as como la
recuperacin de espacios de patrimonio histrico para la cultura, la socializacin y la participacin, consolidando redes de espacios pblicos y equipamientos como elementos de mejora de la calidad de vida de la poblacin.
d. Criterios Urbanos: Referida a la conformacin y consolidacin de sistemas generales que

garanticen: una adecuada forma de vida y movilidad dentro de la ciudad, tanto entre zonas de vivienda, como en las reas de empleo y servicios, garantizar tambin la dotacin de infraestructura de servicios y de equipamientos bsicos y la oferta adecuada de espacios pblicos y reas verdes urbanas. Asimismo, orienta las intervenciones de la gestin pblica para asegurar igualdad de oportunidades en el acceso a los servicios urbanos, en particular la vivienda y los servicios de educacin, salud, bienestar social, recreacin, cultura, etc. 1.3. LA ESTRUCTURA DE LA ZONIFICACIN La estructura de la zonificacin est conformada por reas, centros y corredores que articulados entre s conforman la base de las actividades urbanas, categorizados de la siguiente manera: a. reas Estructuradoras Mayores: Son los espacios que albergan la principal actividad econmica de la ciudad que es el comercio. Estn formadas por la Centralidad Principal de la ciudad y los
reas Estructuradoras Mayores PD / Jul 2004 - 2015 Plan Director de Juliaca 204 Municipalidad Provincial de San Romn
Corredores comerciales a lo largo de las vas principales de alcance interprovincial y regional, en donde tambin se localizan las subcentralidades de alcance sectorial, hacia el norte, sur, este y oeste de Juliaca. Las reas Estructuradoras Mayores son el resultado de los Sub - sistemas de Movimiento y Centralidades. b. reas Estructuradoras Menores: Las reas Estructuradoras Menores estn conformadas por los corredores de servicios, equipamientos y comercio de escala vecinal y local localizadas en los anillos viales intermedios del rea residencial consolidada y no consolidada, interrelacionando reas de servicios, equipamientos, culturales y recreativas de alcance distrital y vecinal. Asimismo, es resultado de los Sub - sistemas de Movimiento y Centralidades. c. reas Residenciales Homogneas: Son las reas urbanas de predominio residencial, concebidas como espacios intermedios entre corredores y centros de actividades, rellenando el espacio urbano y cumpliendo la funcin de reas de amortiguamiento de actividades que evitan el cambio brusco de funciones y facilitando la transicin entre compatibilidades. Es resultado del Sub - sistema de Residencia. d. reas de Actividades Productivas: Las reas de actividades productivas son los sectores urbanos reas Estructuradoras Menores donde se desarrollan actividades econmicas extractivas, de transformacin y de servicios, conformada por el Parque Industrial, la vivienda taller y las zonas de industria ligera y artesanal. En las zonas urbanas consolidadas, las reas de actividades productivas se localizan hacia las salidas a Puno y Arequipa, debido a que abastecen al mercado local y provincial, mientras las actividades productivas de mayor escala se localizan fuera del mbito urbano, minimizando el impacto ambiental previsible y conformando centros de actividad especializados. Es resultado del Sub -sistema de actividades productivas.
e. reas de Preservacin y Equilibrio Ambiental: Son las reas naturales localizadas tanto dentro, como en el mbito de influencia de la
ciudad y que son consideradas zonas de alto valor fsico natural por las funciones ambientales que cumplen, su diversidad natural y su atractivo paisajista, constituyendo una red de espacios abiertos indispensables a preservar en una ciudad como Juliaca por su importante contribucin al equilibrio ambiental urbano. Su identificacin y delimitacin pretende integrar sosteniblemente estos ecosistemas estratgicos a la estructura urbana, a fin de mantener y restablecer la estructura, composicin y funcin de estos, que cumplen un rol de vinculacin natural de la ciudad con su entorno inmediato y asimismo, convertirse en espacios pblicos de recreacin colectiva y democrtica de la ciudadana. Es resultado del Sub - sistema ambiental.
reas Residenciales Homogneas
reas de Actividades Productivas
reas de Preservacin y Equilibrio Ambiental
1.4.
LOS USOS DEL SUELO
a. Suelo Urbano: Son aquellos terrenos que efectivamente forman parte de la ciudad y que disponen de acceso vial, infraestructura de
servicios, cobertura de equipamiento urbano y que estn consolidados al menos en las dos terceras partes de su superficie.
b. Suelo Urbanizable: Conformado por los terrenos aptos para ser urbanizados de manera programada segn las necesidades de crecimiento
de la ciudad. Su programacin de ocupacin busca garantizar que los costos y transferencias que originan su habilitacin, repercutan y se distribuyan en forma proporcional y equitativa sobre las plusvalas que dicha transformacin genera. Entre estos tipos de suelos tenemos los siguientes usos especficos: Zona Residencial de Media Densidad (R3): Es el uso identificado con las viviendas o residencias tratadas individualmente o en conjunto que permiten la obtencin de una concentracin poblacional media, a travs de unidades de vivienda unifamiliares o bifamiliares. Este uso se localiza en el rea urbana perifrica de Juliaca hacia el este, oeste y sur de la ciudad.
Zona Residencial de Alta Densidad (R4): Es el uso identificado con las viviendas o residencias tratadas en conjunto o individualmente, que permiten la obtencin de una alta concentracin de poblacin. Requieren de espacios de recreacin y servicios complementarios a la vivienda localizados en los mbitos de influencia. En ella se permite el desarrollo de actividades complementarias a la vivienda como comercio menor, oficinas, servicios profesionales, recreacin pasiva, culto y cultura en los pisos bajos de los edificios residenciales que pueden desarrollar hasta 4 pisos. Se localiza en el rea urbana de mayor consolidacin de Juliaca, configurndose como una zona intermedia entre el rea central principal y el resto de la ciudad, delimitada por los corredores comerciales formados alrededor de la primera circunvalacin. Zona Residencial de Alta Densidad (R5): Es el uso identificado con viviendas tratadas en conjunto por medio de densidades multifamiliares o conjuntos residenciales, que permiten altas concentraciones de habitantes y el desarrollo de actividades complementarias como el comercio distrital, servicios pblicos e institucionales, servicios profesionales, equipamientos de educacin y salud, culto, cultura y recreacin, en los pisos bajos de los edificios que pueden alcanzar hasta 5 pisos. Se localiza en el rea Central, limitada por las actividades comerciales de la Primera Circunvalacin, alrededor del corazn comercial de Juliaca. Zona Residencial de Reglamentacin Especial (ZRRE): Es el uso referido a las viviendas tratadas de forma individual que permiten la obtencin de baja concentracin de poblacin a travs del desarrollo de viviendas unifamiliares hasta de dos pisos. Se localiza en las zonas de alto y muy alto peligro natural y antrpico identificados en los anlisis previos, como las riberas de los ros Coata y Torococha y en el rea del Cono de Vuelo del Aeropuerto. En estos sectores no se permitir la densificacin residencial, la instalacin de industrias molestas y/o peligrosas y la instalacin de equipamientos institucionales, gestivos, de servicios pblicos o que alberguen concentraciones de poblacin. Zona de Comercio Central (C5): Es la zona de mayor consolidacin de la ciudad, apta para el desarrollo de actividades comerciales de alcance Interdistrital, provincial y regional. Tiene como usos compatibles el comercio, los servicios pblicos, institucionales y gestivos y la residencia de alta densidad, as como el establecimiento de equipamientos de Educacin, Salud, Finanzas, Cultura, Culto, Turismo, Eventos y Recreacin de alcance interprovincial e interregional. Es parte el espacio urbano conformado por la Centralidad Principal, que alberga en su mbito una gran cantidad y multiplicidad de actividades urbanas de tipo administrativos, institucional, financiero, cultural, turstico recreativo, comercial menor y residencia de alta densidad y que han conformado el llamado "Centro o Distrito o Centro Comercial" de la ciudad. Zona de Comercio Vecinal (C3): Es la zona que concentra servicios, equipamientos urbanos y comercio de nivel sectorial, as como vivienda de densidad mayor a las zonas que atraviesa. Se localiza en las vas de jerarqua interprovincial como las salidas a Arequipa, Lampa, Cusco, Huancan, Capachica y Puno y la Primera Circunvalacin, integrando las subcentralidades sectoriales a la estructura urbana mayor de la ciudad. Proponen el establecimiento de equipamientos de Educacin, Salud, Comercio, Culto, Cultura y Administracin Pblica y Privada, a manera de desconcentracin de estas actividades del rea Central. Asimismo, las acciones de conformacin y consolidacin de estos corredores y subcentralidades deben formar parte de las acciones de promocin de la participacin ciudadana y de la desconcentracin de servicios y comercio de niveles sectoriales y zonales.
Zona de Comercio Vecinal (C2): Est constituida por los centros comerciales y las instalaciones de bienes, servicios y equipamientos de educacin, salud, culto, cultura, gestin y recreacin, relacionados a actividades especficas de carcter vecinal y local. Se localiza en las inmediaciones de las vas sectoriales formando un anillo intermedio alrededor del rea Central. Zona de Comercio Industrial (Cin): Es el sector de la ciudad que alberga actividades compatibles al comercio, la agroindustria, la produccin metalmecnica y la vivienda taller, dirigido a la venta de materias primas, bienes y provisin de servicios relacionados con estos usos. Las actividades realizadas en estos espacios no deben ser contaminantes, molestas o ruidosas, permitiendo la convivencia de estas actividades con las de residencia, la agricultura y la pecuaria. Se localiza en el borde noreste y norte de la ciudad, alrededor de la tercera circunvalacin, hacia la salida a Huancan y hacia la salida a Cusco. Zona de Comercio Intensivo (CI): Es el sector conformado por todas aquellas actividades comerciales con intensidad en volumen de ventas (de tipo mayorista), que atraen actividades comerciales y servicios complementarios y donde se permite el establecimiento de Camales, Ferias Internacionales de tipo Comercial, Agropecuario y Artesanal y Mercados Mayoristas. Se localiza en las afueras de la ciudad, especficamente a la salida hacia Cusco y Huancan. Zona Cultural y Turstica de Reglamentacin Especial (ZcuRE): Es el rea urbana aledaa a los bordes de los cerros Huaynaroque, Espinal y Monos, con vocacin para la intervencin especializada de equipamientos culturales, educativos, tursticos y recreativos, pudiendo admitir la presencia de residencia de alta densidad y buena calidad tipo barra. Forma parte de programas especiales de revaloracin cultural e histrica y de fomento al turismo y la revaloracin social de la cultura local. Otros Usos o Usos Especiales (OU): Son aquellas reas destinadas a fines de educacin, salud, deporte, recreacin, cultura, servicios de agua, desage o electrificacin y equipamientos destinados al transporte de carga y de pasajeros. Se localizan en las futuras zonas de expansin al oeste y sur de la ciudad, calificndoselos como los "grandes proyectos urbanos" de Juliaca. Se han destinado los siguientes usos para: Universidad, Ciudad Deportiva, Terminales de Carga y Pasajeros, Equipamiento Cultural y Equipamiento Recreativo. Zona de Gran Industria (I3): Son aquellas reas destinadas a la transformacin de grandes volmenes de materiales, con cierto grado de molestia y peligrosidad, por su produccin de residuos contaminantes y ruidos molestos, motivos por los cuales no debe ubicarse en zonas aledaas a viviendas y otros equipamientos complementarios a la residencia. En Juliaca se ha destinado a ste uso, el rea que ocupa la Planta de Asfalto, localizada en la carretera Juliaca Arequipa. Zona de Industria Liviana (I-2): Est constituida por los establecimientos industriales cuya produccin se orienta a niveles de transformacin bajos, que cuentan con la adecuada infraestructura vial y de servicios y no son molestos o peligrosos. Se orienta a la transformacin y produccin de alimentos y a la agroindustria. Se localiza en la zona sur de la ciudad, en el Parque Industrial de Taparachi.
Zona de Industria Elemental y Complementaria (I-1): Son los establecimientos industriales complementarios, de apoyo a la industria de mayor escala o de tipo artesanal, dirigido al comercio mayorista y minorista, con capitales de operacin reducida y poco personal, que no son molestas o peligrosas. Est orientado a la produccin de PYMES y microempresas artesanales de confecciones, tejidos, labartera, etc. Se localiza en la zona sur de la ciudad, aledaos al Parque Industrial de Taparachi. Zona de Vivienda Taller (I1-R): Es la zona de vivienda compatible con la industria elemental y complementaria, que desarrolla actividades de tipo artesanal (micro y pequea industria alimentaria, carpintera de madera, metalmecnica, tejidos, confecciones, cueros, minera no metlica, etc.) Es el rea productiva de mayor presencia en la ciudad, localizndose al sur y al oeste de la ciudad, hacia las salidas a Arequipa y Lampa.
c. Suelo No Urbanizable: Constituido por los terrenos que el Plan no incluye como reas de expansin urbanizables, motivo por el cual no
debe ser habilitado bajo ninguna circunstancia, por sus caractersticas de excepcional valor ambiental, paisajstico, productivo y/o forestal. Presenta posibilidades de explotacin de sus recursos naturales y tursticos; por sus valores paisajsticos, histricos o culturales; por su indispensable contribucin al equilibrio ecolgico y ambiental o por ser zonas de constante peligro natural. Zona Recreacin Pblica (ZRP): Conformada por las reas recreativas y deportivas de escala sectorial, distrital e interdistrital, que conforman parques zonales y reas de recreacin pblica de la ciudad. En esta se ubican las actividades de esparcimiento, deportivas, recreacin activa y pasiva, de paseo y contemplacin, entre otras de este tipo, que deben guardar necesariamente caractersticas paisajistas y de adecuada integracin al paisaje. Se localizan en el ingreso y salida del ro Torococha. Asimismo, se ha considerado como una zona de Recreacin Pblica al rea comprendida en los cerros Monos, Espinal y Huaynaroque, que conformar el Parque Natural de la ciudad. Por sus caractersticas, debe formar parte de acciones concertadas de conservacin ambiental y del patrimonio cultural localizado en estos sectores, donde se puede desarrollar actividades de investigacin, educacin no formal y recreacin pasiva, as como programas progresivos de forestacin y estabilizacin de laderas. Zona de Habilitacin Recreativa (ZHR): Son las reas destinadas a la implementacin de reas deportivas, recreacin activa y pasiva, de tipo club deportivo o campestre, restaurantes y/o hoteles, que admiten la inversin privada, pblica o las dos. Se localizan en el rea intermedia entre lo urbano y no urbano en los diferentes sectores de la ciudad. Zona de Preservacin Ambiental (ZPA): Definida por los espacios aledaos a los cauces ribereos del Torococha y Coata y las reas identificadas como de alto valor natural, cultural y patrimonial paisajstico. Incluye la ronda hidrulica, el rea de manejo y preservacin ambiental y las reas inundables, lagunas y humedales cercanos a estos ros. Busca consolidar la cuenca urbana del Coata y Torococha como ejes ecolgicos de integracin a nivel provincial y regional; mitigar los impactos urbanos, econmicos y sociales negativos sobre los ecosistemas ribereos y elevar la calidad ambiental del rea propiciando su uso social para permitir su mantenimiento y conservacin. En ella se proponen actividades agrcolas, recreativas pasivas, turismo e investigacin.
3 72 000
3 74 000
3 76 000
C amal M unicipal A 6 KM
3 78 000
3 80 000
3 82 000
3 84 000
KOKAN CI M erc ado M ayor ista
8 2 94 000
L AGUN A DE C HACAS
C in
C in C in
PROPUESTA DE ZONIFICACION
8 2 92 000
M erc ado M ayor ista
ZPA
ZPA
R3
CI
R3
CI R3
C in
ZPA
U nivers idad OU
USOS COMPATIBLES
ZONIFICACION R3 R4 R5 ZRRE C5 C3 C2 Cin Cl ZcuRE *OU 1-5 OUe OUs *OU I3 I2 I1 I1_R ZRP ZHR ZPA ZF *UNC R3 R4 R5 ZRRE C5 C3 C2 Cin Cl ZcuRE
Z HR
C3
*OU 1-5
OUe
OUs
*OU
I3
I2
I1
I1_R
ZRP
ZHR
ZPA
ZF
*UNC
ZF
R3
ZF R3 ZRRE ZHR ZPA

in C
8 2 90 000
ZF
ZS ZS
C2
C3
R3
ZF
OU C iudad D ep or tiva
I1
R4
ZF UN C UN C
OU
C2
O U
C2
R3
C2
R3
R3
C 3
-R
R3
ZRRE R4
C3
C2
8 2 88 000
R3 ZPA I1-R C3
C2
C 3
R3
RE ZR
OU
ZF
R3
ZR RE
b c
ZF
R5 C3
C2
R4
C OME RCI O C ENT RAL C5
d
R3 ZPA
OU
R4
OU
C3
C UN
ZRP
O U
ZPA
R5 ZREE R4
C UN
OU
* Compatible solo con los usos que le han sido designados a: Compatible I2 hasta 20%
b: Compatible con I1 hasta 10% c: Compatible con I1-R hasta 20 % d: Compatible con I1-R hasta 20 %
8 2 86 000
R5
Z PA
R4
ZF
C2
ZRP
R3
C3
R3
ZcuRE
R4
Z P A
C3
I1
-R
E R u
R5
OU
ZF R4
C2
ZF
ZHR
ZcuR E
ZF
R3
C3
R4
R3
R3
C2
OU
OU
8 2 84 000
C3
OU 6
I1
P ZR
I2
I1
-R
ZONIFICACION
AREAS RESIDENCIALES
Zona re side nc ia l de Media Densidad Zona re side nc ia l de Alt a De nsidad Zona re side nc ia l de Alt a De nsidad Zona Re side nc ia l de Reg la me nt ac in Espe cial R3 R4 R5 ZRRE
-R
ZF
I1
ZcuRE
R3
-R
AREAS INDUSTRIALES
Zona d e Gran Industria Zona d e I nd ustria Liviana Zona de I nd ustria E le me nt al y C omplementaria Zona de Viv ie nd a Taller I3 I2 I1 I 1-R O tros U sos de Salud O t ros Usos OU OU
I3
ZRP
Parque Natural
C 2
C2
ZRP
P ZR
C2
ZPA
R3
AREA S VERDES Y RECREATIVAS

Zona de Rec re ac in Pblica ZRP
8 2 82 000
ZHR ZF ZF
OU
R3
I1
I2
-R
AREAS COMERCIA LES Y SERVICIOS

C omercio Ce nt ra l C ome rc io Vecinal C ome rc io Vecinal C ome rc io I ndustrial C ome rc io I ntensivo Zona C ult ura l y Turstica de Reg la me nt ac in Espe cial C5 C3 C2 C in CI ZcuRE
EQUIPAMIENTOS
O t ros U sos d e st inad o a Educacin Universitaria OU O tros U sos de st inad o a Eq uipamiento D ep ortivo OU O tros U sos de st inad o a Te rminal d e Ca rga O t ros U sos d e st inad o a Terminal de Pasajeros O t ros U sos d e st inad o a Equipamiento Cultural O tros U sos de st inad o a Re creacin O tros U sos de E ducacin OU OU OU OU OU Zona de Hab ilit ac in Re creativa Zona d e Pre se rvacin Ambiental Zona d e Forestacin ZHR ZPA ZF
I2
C3
R ZH
R3
OTRAS AREAS
Zona d e U sos No Conformes D estinadas a Espa cios Pb licos Zona de Seg uridad UNC SG
I1 I1
OU 3
C3
ZF
ZHR
8 2 80 000
R3 ZF
* Compatible solo con los usos que le han sido designados a: Compatible I2 hasta 20 % b: Compatible con I1 hasta 10 % c: Compatible con I1-R hasta 20 % d: Compatible con I1-R hasta 20 %
8 2 78 000
C ARAC OTO
Fa b . de C eme nto
A PUNO
Zona de Forestacin (ZF): Son las reas destinadas a la proteccin contra los frecuentes fenmenos climticos, la recuperacin ambiental de la ciudad y la estabilizacin de las laderas, a travs del uso progresivo de la forestacin y reforestacin. Est constituida por las reas contiguas a los equipamientos de tratamiento de residuos urbanos, reas contiguas a la pista de aterrizaje del Aeropuerto y a los ejes viales de alcance internacional, nacional, regional, provincial y distrital. Conforman una barrera natural en donde no se permite construcciones de ningn tipo, pudiendo utilizarse como espacios recreativos activos y pasivos y reas de paseo y camping.
1.5. LA NORMATIVIDAD DE LOS USOS DEL SUELO
La Zonificacin Urbana de la ciudad es la distribucin de los usos de suelo que requiere de una normatividad para constituirse en un instrumento para la planificacin y ordenamiento de la ciudad. Entre los usos urbanos y urbanizables se ha considerado:
a. Uso Residencial: Se aplica a las reas donde predomina la vivienda, admitiendo como actividades urbanas compatibles el comercio vecinal y local, los equipamientos de educacin, salud, recreacin, servicios sociales, cultura, culto e institucional no molesto ni peligroso, clasificndose en las siguientes categoras:
USO RESIDENCIAL
CLASIFICACIN Residencia de media densidad Residencia de alta densidad Residencia de Reglamentacin Especial NOMENCLATURA R3 R4 R5 ZRRE DENSIDAD NETA 400 hab/Ha 600 hab/Ha 800 hab/Ha 250 hab/Ha
a.1. Residencia de Media Densidad - R3: Tiene los siguientes requisitos normativos: Densidad Normativa: Densidad neta de 400 hab/Ha Normas para habilitacin: Las designadas por el Reglamento Nacional de Construcciones y la Ley General de Habilitaciones Urbanas Normas para edificacin:
Lote Normativo mnimo: 160 m2 Frente normativo mnimo: 8 m. rea libre: 30% Coeficiente de edificacin: 2.10 Altura de edificacin: 3 pisos
Tipo de densidad: Unifamiliar - Bifamiliar - Multifamiliar Usos compatibles: C2, ZRP, ZHR, OUe, OUs.
a.2. Residencia de Alta Densidad - R4: Tiene los siguientes requisitos normativos: Densidad Normativa: Densidad neta de 600 hab/Ha Normas para habilitacin: Las designadas por el Reglamento Nacional de Construcciones y la Ley General de Habilitaciones Urbanas Normas para edificacin:
Tipo de densidad: Unifamiliar - Bifamiliar - Multifamiliar Usos compatibles: R3, C3, C5, ZRP, ZcuRe, OUe, Ous.
a.3. Residencia de Alta Densidad R5: Tiene los siguientes requisitos normativos: Densidad Normativa: Densidad neta de 800 hab/Ha Normas para habilitacin: Las designadas por el Reglamento Nacional de Construcciones y la Ley General de Habilitaciones Urbanas Normas para edificacin:
Lote Normativo: 450 m2 Frente normativo mnimo: 15m. rea libre: 30% Coeficiente de edificacin: 3.25 Altura de edificacin: 1.5(a+r)
Tipo de densidad: Bifamiliar - Multifamiliar Usos compatibles: R3, R4, C5, ZcuRe, OUe, Ous.
a.4. Residencia de Reglamentacin Especial ZRRE: Tiene los siguientes requisitos normativos: Densidad Normativa: Densidad neta de 250 hab/Ha Normas para edificacin:
Tipo de densidad: Unifamiliar Usos compatibles: C1, ZRP.
b. Uso Comercial y de Servicios: Se aplica a las reas donde se desarrolla el comercio de diferentes escales y otras actividades de servicios y equipamientos urbanos compatibles, clasificndose en:
USO COMERCIAL Y DE SERVICIOS CLASIFICACIN NOMENCLATURA Comercio Central C5 Comercio Vecinal C3 Comercio Vecinal C2 Comercio Industrial Cin Comercio Intensivo CI Zona Cultural y Turstica de Reglamentacin Especial ZcuRE Otros Usos o Usos Especiales OU
b.1. Comercio Central - C5: Tiene los siguientes requisitos normativos: Nivel de Servicio: Hasta 300,000 habitantes Lote mnimo: Existente Estacionamientos: Segn lo normado en el Reglamento Nacional de Edificaciones Altura de Edificacin: 1.5 (a+r) Coeficiente de Edificacin: 5.5 Radio de Influencia: 3,000 a 5,000 m. Usos compatibles: R4, R5, C3, OU. b.2. Comercio Vecinal - C3: Tiene los siguientes requisitos normativos: Nivel de Servicio: Hasta 30,000 habitantes Lote mnimo: Resultado del diseo Estacionamientos: Segn lo normado en el Reglamento Nacional de Edificaciones Altura de Edificacin: 1.5 (a+r) Coeficiente de Edificacin: 4.0 Radio de Influencia: 500 a 1,000 m. Usos compatibles: R3, R4, C2, OU. b.3. Comercio Vecinal - C2: Tiene los siguientes requisitos normativos:
Nivel de Servicio: Hasta 7,500 habitantes Lote mnimo: Resultado del diseo Estacionamientos: Segn lo normado en el Reglamento Nacional de Edificaciones
Altura de Edificacin: 1.5 (a+r) Coeficiente de Edificacin: 3.0 Radio de Influencia: Hasta 500 m. Usos compatibles: R3, ZRP, OUe, OUs.
b.4. Comercio Industrial - Cin: Tiene los siguientes requisitos normativos: Nivel de Servicio: Metropolitano y Regional Lote mnimo: 300 m2 Estacionamientos: Segn lo normado en el Reglamento Nacional de Edificaciones Altura de Edificacin: 1.5 (a+r) Coeficiente de Edificacin: 2.0 Radio de Influencia: 3,000 a 8,000 m. Usos compatibles: I1, I1-R. b.5. Comercio Intensivo - CI: Tiene los siguientes requisitos normativos: Nivel de Servicio: Metropolitano, Regional y Nacional Lote mnimo: 300 m2 Estacionamientos: Segn lo normado en el Reglamento Nacional de Edificaciones Altura de Edificacin: 1.5 (a+r) Coeficiente de Edificacin: 4.0 Radio de Influencia: 3,000 a 8,000 m. Usos compatibles: I1, I2. b.6. Zona Cultural y Turstica de Reglamentacin Especial - ZcuRE: Tiene los siguientes requisitos normativos: Nivel de Servicio: Hasta 300,000 habitantes Lote mnimo: 300 m2 Estacionamientos: Segn lo normado en el Reglamento Nacional de Edificaciones Altura de Edificacin: 1.5 (a+r) Coeficiente de Edificacin: 3.0 Radio de Influencia: 2,000 a 4,000 m. Usos compatibles: R5, OUe, ZRP, ZHR.
b.7. Otros Usos o Usos Especiales - OU: Tiene los siguientes requisitos normativos: Nivel de Servicio: Distrital, Interdistrital e Interprovincial Las condiciones de lote mnimo, estacionamientos, altura de edificacin y coeficiente de edificacin para equipamientos de educacin y salud se regirn de acuerdo a la zonificacin comercial o residencial predominante Niveles de Educacin OU1, OUe: Universidad, Instituto Superior, Colegios Primarios y Secundarios (E1) Las edificaciones de uso educativos de cualquier nivel deben ceirse a las disposiciones del Reglamento Nacional de Construcciones y a las disposiciones particulares del Ministerio de Educacin. Los centros educativos requeridos en reas de expansin urbana podrn localizarse en las reas de aporte de las nuevas habilitaciones. Designadas segn lo establecido por los art. 94, 95 y 96 de la Ley Orgnica de Municipalidades. Niveles de Salud - OUs: Hospital Regional, Centro de Salud, Posta Mdica. Las edificaciones para el uso de salud de cualquier nivel deben ceirse a las disposiciones del Reglamento Nacional de Construcciones y a las disposiciones particulares del Ministerio de Salud. Los equipamientos de salud requeridos en reas de expansin urbana podrn localizarse en las reas de aporte de las nuevas habilitaciones. Equipamientos de Deporte y Cultura OU2, OU5: Las edificaciones destinadas a la recreacin, deporte y cultura se ceirn a las normas tcnicas y arquitectnicas especificadas en el Reglamento Nacional de Construcciones y otras normas tcnicas de carcter nacional y/o regional. Designadas segn lo establecido por los art. 94, 95 y 96 de la Ley Orgnica de Municipalidades. Equipamientos de Transporte y Comunicaciones OU3, OU4: Las edificaciones destinadas para estos usos deben ceirse a las disposiciones del Reglamento Nacional de Construcciones y a las disposiciones particulares de los Ministerios correspondientes Estos equipamientos deben respetar las disposiciones urbansticas municipales en lo referente a retiros, altura de edificacin y volumetra del rea donde se ubican. Designadas segn lo establecido por los art. 94, 95 y 96 de la Ley Orgnica de Municipalidades. Equipamientos de Salubridad Pblica y otros - OU: Las edificaciones destinadas para estos usos deben ceirse a las disposiciones del Reglamento Nacional de Construcciones y a las disposiciones particulares de los Ministerios correspondientes. Estos equipamientos deben respetar las disposiciones urbansticas municipales en lo referente a retiros, altura de edificacin y volumetra del rea donde se ubican. c. Uso Industrial: Se aplica a las reas donde se localiza o debe localizarse los establecimientos industriales debiendo contar previamente con las evaluaciones de Impacto Ambiental respectivo. Se clasifica en:
USO INDUSTRIAL CLASIFICACIN Gran Industria Industria Ligera Industria Elemental y Complementaria Vivienda Taller NOMENCLATURA I3 I2 I1 I1 - R
c.1. Gran Industria I3: Tiene las siguientes caractersticas: Conforma concentraciones industriales con utilizacin de moderado volumen de materia prima. Est orientada hacia la infraestructura vial regional. Realiza una produccin de mediana escala. Las reas perifricas urbanas satisfacen mejor sus necesidades. Las economas externas, su complementariedad y sus relaciones interindustriales favorecen su concentracin. Son molestas y con cierto grado de peligrosidad. No se permitir, bajo ninguna circunstancia, dentro del casco urbano de la ciudad. Sus requisitos normativos son: Actividad: Molesta y cierto grado de peligrosidad. Lote mnimo: 2,5000 m2 Frente mnimo: 30.00 m Altura de edificacin: Segn proyecto y lo dispuesto por el Ministerio correspondiente. Coeficiente de edificacin: Segn proyecto y lo dispuesto por el Ministerio correspondiente. rea libre: Segn proyecto y lo dispuesto por el Ministerio correspondiente. Usos permitidos: I2 hasta 20%, I1 hasta 10%. c.2. Industria Ligera - I2: Tiene las siguientes caractersticas: Conforma concentraciones industriales con utilizacin de bajo volumen de materia prima. Est orientada hacia la infraestructura vial interdistrital e interprovincial. Realiza una produccin de pequea escala. Las reas perifricas urbanas satisfacen mejor sus necesidades. No son molestas o peligrosas. Sus requisitos normativos son: Actividad: No es peligrosa o molesta. Lote mnimo: 1,000 m2 Frente mnimo: 20.00 m Altura de edificacin: Segn proyecto y lo dispuesto por el Ministerio correspondiente. Coeficiente de edificacin: Segn proyecto y lo dispuesto por el Ministerio correspondiente. rea libre: Segn proyecto y lo dispuesto por el Ministerio correspondiente. Usos permitidos: I1 hasta 20%. c.3. Industria Elemental y Complementaria - I1: Tiene las siguientes caractersticas: Grado tecnolgico artesanal. Produccin en serie dirigida al comercio mayorista. Capital de operacin reducido. No son molestas ni peligrosas.
Sus requisitos normativos son: Actividad: No molesta ni peligrosa. Lote mnimo: 300 m2 Frente mnimo: 10.00 m Altura de edificacin: Segn proyecto y lo dispuesto por el Ministerio correspondiente. Coeficiente de edificacin: Segn proyecto y lo dispuesto por el Ministerio correspondiente. rea libre: Segn proyecto y lo dispuesto por el Ministerio correspondiente. Usos permitidos: I1-R hasta 20%. c.4. Vivienda Taller - I1 - R: Tiene las siguientes caractersticas: Conforma concentraciones de residencia que incluyen una zona industrial de tipo artesanal de PYMES, MYPES y Microempresas industriales. Son de pequea escala econmica y estn orientadas al mercado local y regional. No son molestas ni peligrosas. Sus requisitos normativos son: Actividad: No molesto ni peligroso. Densidad neta: 400 hab/Ha Tipo de Uso: Unifamiliar, bifamiliar y multifamiliar Lote mnimo: 160.00 m2 Frente mnimo: 8.00 m Altura de edificacin: 3 pisos. Coeficiente de edificacin: 2.80 rea libre: 30% Usos permitidos: I1. d. Uso Recreativo y de Equilibrio Ambiental: Se aplica a las reas destinadas a recreacin, actividades agrcolas, pecuarias, de pastoreo, de proteccin y preservacin ambiental y de forestacin, donde se desarrollan actividades de recreacin activa, pasiva, forestacin y reforestacin, agricultura, pecuaria, pastoreo, investigacin, turismo ecolgico y turismo vivencial. Se clasifica en:
USO RECREATIVO Y PARA EL EQUILIBRIO AMBIENTAL CLASIFICACIN NOMENCLATURA Zona de Recreacin Pblica ZRP Zona de Habilitacin Recreativa ZHR Zona de Preservacin Ambiental ZPA Zona de Forestacin ZF
Por ser zonas no urbanizables de ningn tipo, solo se permiten actividades temporales de produccin primaria, turismo, esparcimiento, deporte e investigacin, debiendo considerarse dentro de programas progresivos de implementacin y como los grandes espacios verdes de la ciudad que tienen el objetivo de mantener el equilibrio ambiental y natural de Juliaca. d.1. Zonas de Recreacin Pblica: Sus requisitos normativos se ceirn a lo dispuesto por el Reglamento Nacional de Construcciones. No se permitir bajo ninguna circunstancia la urbanizacin o el destino de reas de recreacin local, vecinal, sectorial, distrital, interdistrital e interprovincial para otro uso que no sea el de recreacin. d.2. Zonas de Habilitacin Recreativa: Sus requisitos normativos se ceirn a lo dispuesto por el Reglamento Nacional de Construcciones para equipamientos recreativos y deportivos. No se permitir bajo ninguna circunstancia la urbanizacin o el destino de estas para otro uso que no sea el de recreacin. Son compatibles con instalaciones tipo club deportivo o recreativo. e. Otros Usos: Referidos a los usos no conformes (UNC) identificados a partir del anlisis espacial de los componentes urbanos. Entre stos tenemos: Uso No Conforme de la Estacin del Ferrocarril: Se recomienda su recuperacin como espacio pblico y/o cultural. Uso No Conforme del Cuartel de Artillera: Se recomienda su recuperacin como espacio pblico y/o cultural. Uso No Conforme del Camal Municipal: Se recomienda su recuperacin como espacio pblico y/o cultural. Uso No Conforme de la Franja de Seguridad de la pista del Aeropuerto: Se recomienda su recuperacin como zona de forestacin.
1.6.
CUADRO DE COMPATIBILIDADES
USOS COMPATIBLES
ZONIFI CACIO N R3 R4 R5 ZRRE C5 C3 C2 Cin CI ZcuRE *OU1-5 OUe OUs *OU I3 I2 I1 I1_R ZRP ZHR ZPA ZF *UNC
R3
R4
R5
ZRRE
C5
C3
C2
Cin
CI
ZcuRE
*OU1-5
OUe
OUs
*OU
I3
I2
I1
I1_R
ZRP
ZHR
ZPA
ZF
UNC
b c d
* Compatible slo con los usos que le han sido designados a: Compatible con I2 hasta 20% b: Compatible con I1 hasta 10% c: Compatible con I1 hasta 20% d: Compatible con I1-R hasta 20%
2. PROPUESTA DEL SISTEMA VIAL

El sistema vial y de transportes de Juliaca, esta configurada por la infraestructura de redes viales, los medios de transporte y las interrelaciones entre ellos, por lo que debern estar en estrecha relacin con la forma urbana y con la distribucin de actividades en el territorio definido por el modelo territorial de la ciudad. Concordante con el diagnstico realizado, es necesario reformular la actual situacin vial para poner en prctica un sistema de transporte multimodal en correspondencia con el medio ambiente y las demandas de la poblacin. Una alternativa concreta para Juliaca, por ejemplo deber ser la racionalizacin y sistematizacin de un modo existente y propio como el de los tricitaxis, que por su cantidad, su capacidad de generar empleo y su carcter no contaminante, no debe eliminarse. En esta perspectiva, el sistema vial propuesto deber estar conformado por un conjunto de elementos que se articulan de acuerdo a un orden que permitan la localizacin y el manejo racional de las actividades y la poblacin. Por lo tanto se plantea un esquema radial de desarrollo, con una configuracin levemente longitudinal norte sur, que se estructura a travs de vas con funciones regionales y provinciales, conectados a un sistema urbano propio de la ciudad, propuestos ambos para garantizar una ciudad futura, con una mejor relacin con el medio ambiente. Asimismo, se busca mejorar la accesibilidad y conectividad a todos los sectores de la ciudad, fortalecer un sistema nter modal con eficiencia y seguridad para el transporte ya sea urbano, interdistrital y regional. La propuesta estar orientada a facilitar el acceso a todos los sectores de la ciudad, mejorar los desplazamientos para obtener el mximo de beneficio del sistema, a menor costo. 2.1. CRITERIOS DE ORGANIZACIN DEL SISTEMA VIAL La propuesta del Sistema Vial tiene como objetivo promover un sistema vial y de transportes que satisfaga la demanda de transito y transporte actual y futura; que garantice la interrelacin entre los diferentes sectores de la ciudad y su relacin con otros centros poblados y con la Regin. As mismo, que potencie la intermodalidad, permitiendo el desarrollo de los medios de transporte pblico y disminuir el uso del vehculo privado. a.

Criterios utilizados
Mejorar y optimizar la actual estructura vial. Ordenar, ampliar e integrar los modos y medios de transporte. Racionalizar la capacidad vial en funcin al volumen de transito o de transporte Mejorar la construccin y conservacin de las vas. Maximizar el uso del transporte masivo. Racionalizar el transito del transporte publico motorizado y no motorizado. Jerarquizar la red vial, dando prioridad al transporte automotor pblico. Mejorar la accesibilidad y conectividad entre las distintas zonas y actividad de la ciudad. Aplicacin de una reglamentacin vial y de transportes. Educacin vial en todos los niveles y en todos los sectores.
b.
Polticas empleadas
Estructurar un sistema vial que permita integrar los diferentes sectores de la ciudad tomando en cuenta los usos del suelo y las futuras reas de expansin urbana, a travs de los ejes y anillos viales y una red de vas complementarias. Incrementar la integracin del sistema vial nacional y regional, al contexto urbano, con el mejoramiento de los actuales accesos de la ciudad. Potenciar y complementar la red vial existente mejorando su capacidad funcional, para facilitar la accesibilidad a todos los sectores de la ciudad. Propiciar y regular un sistema nter modal de transporte pblico y privado, acondicionando la red vial existente Priorizar y optimizar el sistema de transporte masivo, acondicionando la red vial existente y la implementacin de una red de corredores viales. Racionalizar las rutas de transporte pblico de acuerdo a un estudio tcnico especfico. Reordenar el transporte vehicular no motorizado de tricitaxis como modo de transporte caracterstico de la ciudad y como complemento del transporte masivo de pasajeros. Reorganizar el transporte de carga, mediante corredores viales especiales, horarios especficos y reglamentos.
2.2.
ESTRUCTURACION DEL SISTEMA VIAL El sistema vial se da como una respuesta a la necesidad de compatibilizar, las caractersticas de las vas de acuerdo a las funciones que deben cumplir dentro de la estructura urbana y regional. Su configuracin se realiza a travs de las vas importantes, anillos y una malla vial complementaria, que busca responder a la nueva estructura de usos del suelo, equipamientos y zonas de expansin urbana. Propuestos por el Plan Director. Por lo tanto para objetivizar la nueva estructura vial propuesta, ha sido necesario definir una clasificacin, que relacione las funciones determinadas para cada va con las condiciones propias de la trama de actividades urbanas que soporta. La clasificacin de las vas se realiza de acuerdo a la funcin, capacidad vial e ndices de movilidad vehicular. Dentro de las secciones viales se ha considerado los diferentes elementos que conforman el espacio fsico de las vas, tales como el mobiliario urbano, arborizacin, separadores y otros. a. Vas Regionales y Provinciales Vas Regionales: Son las vas ms importantes del sistema, porque une la ciudad con la Macro Regin y el pas, articulando reas productivas y asentamientos humanos. Se caracteriza por presentar un diseo vial especial, acorde con el rol y funcin que cumplen, soportando el transporte de pasajeros y carga de gran volumen, cuenta con una seccin
variable en la zona de los cerros y la planicie de la ciudad de 21.45m. 111.00 m. respectivamente.

Estas vas regionales se encuentran determinadas por las carreteras: Juliaca Cuzco, Juliaca Arequipa, Juliaca Puno Moquegua Tacna, y la segunda circunvalacin que
se comporta como un elemento catalizador del trafico y discrimina los modos de transporte. Permitiendo el paso de los vehculos motorizados de media y alta velocidad de servicio provincial y urbano, este anillo se articula con las vas principales. Por las vas Regionales pasara la carretera Interocenica, que conectara Brasil con el Par Portuario Ilo Matarani, sin pasar por el rea urbana. Vas Provinciales: Son las vas que articulan la ciudad con las Provincias y estas son: por el Noroeste con Lampa, por el Noreste Huancan y por Sureste con Huata (Puno). Son de carcter comercial, turstico, paisajstico e Histrico. La seccin es variable de 25.85 m. 34.10 m. (ver secciones viales). Vas Urbanas Primarias: Son vas de carcter urbano que se articulan a las vas Regionales y Provinciales, permitiendo la accesibilidad y fluidez del trafico al interior de la ciudad, estableciendo asimismo flujos entre los sub centros importantes de la ciudad, configurando una ciudad radial y concntrica. Estas vas admiten el transito a velocidades medias y altas. Se caracteriza por presentar vas de servicios laterales, tener secciones viales entre 25.00 m. y 111.00 m. y esta compuesta por las siguientes vas: La Av. Huancan, Av. Nueva Zelandia, Av. Juliaca, Av. Independencia, Av. APIRAJ, Av. Modesto Borda y la Primera Circunvalacin. Primera circunvalacin: Va envolvente del centro comercial o zona antigua de la ciudad que permite canalizar el trafico urbano motorizado y no motorizado, discrimina el transito vehicular y peatonal. Secundarias: Son vas de carcter urbano que en conjunto determinan una malla que articula al sistema vial primarios y que permiten la accesibilidad y fluidez del trfico al
interior de los sectores urbanos. Constituye el soporte bsico para el transporte masivo y privado a las zonas residenciales,
comerciales, industriales y recreacionales. Tiene una seccin variable de 11.00 m. a 13.00 m. Se encuentra configurada por las siguientes vas: Av. San Martn, Av. Tacna, Av. Maran, Av. Andrs Avelino Cceres, Av. Ferrocarril, Av. Infancia, Jr. Asuncin, Jr. Jorge Chvez, Jr. Mariano Nez, Jr. Calixto Arestegui, Jr. Cuzco, Jr. Palmera, Jr. Abrahn Vldelomar, Jr. Santiago Giraldo, Jr. San Agustn y otras no habilitadas.
Locales (mayores): Conformadas por aquellas vas de menor jerarqua que complementan la red vial principal canalizando los flujos residenciales de los sub. Centros de la ciudad y articulndose con las vas secundarias. En su mayora son vas de un solo carril, admitiendo velocidades medias y bajas. Las secciones viales son variables, en funcin a las existentes de 9.00 ml. a 32.10 ml. Se encuentran conformadas por las siguientes vas: Av. Ucayali, Av. Amazonas, Jr. Orinoco, Av. Industrial, Jr. Cabana, Jr. 4 de Noviembre, Jr. Melgar, Av. Santa Rosa, Jr. Lima, Jr. San Romn, Jr. Bracesco, Av. Ferial, Av. Jorge Chvez, Av. Normal, Jr. Serafn Firfo, Jr. Ricardo Palma, Jr. Jos Olaya, Av. Hroes de la Guerra del Pacifico, Av. Leonidas Hallasi, Av. Jos Carlos Mariategui, Jr Rufino Cuba Paredes, Jr. Castro Virreyna, Jr. Amadeo Lambaeta, Jr. Yahuar Huaca, Jr. 6 de Agosto, Jr. 9 de Octubre, Jr. Ral Porras, Av. Manco Cpac, Av. Per, Jr. San Francisco, Jr. Mama Occllo, Jr. Chachani, Jr. Revolucin, Jr. Ciudad de Dios, Jr. Pedro Vilcapaza, y otras vas aun no habilitadas. (Ver plano propuesta) Locales (menores): Todo el resto de vas, que definen el tejido urbano de la ciudad.
Vas paisajistas Mayor: Esta va propuesta, esta considerada como una va para el transporte de carga, pasajeros y vehculos particulares que estn de paso y que no requieran ingresar a la ciudad Parte del intercambio vial de la Va Regional y Av. Hroes de la Guerra del Pacifico (salida a Arequipa), bordea los cerros: monos, Chilliquin, Herolane y se empalma con la va regional en la zona sur (salida a Puno). Tiene una seccin de 30 ml. Se caracteriza por ser vas afirmadas de buena calidad con un diseo especial de arborizacin y mobiliario. Menores: Son vas de inters turstico y medio ambiental, que articula la ciudad con el contexto rural y las fuerzas motrices como, el ri Juliaca, las lagunas Chacas, Korihuata, Collpami, Cojoncha y los humedales. Tambin une a los asentamientos humanos como Kokan, Caminaca, Quecochupa, Huasalara y otros. El material de las vas sern
afirmadas de buena calidad con una seccin de 6.00 ml.
Intercambios Viales: Se propone intercambios viales en las intersecciones de las principales vas, que por su complejidad requieren de diseos especficos. Los principales son los siguientes con sus respectivos esquemas. (ver planos intercambios viales). Va Regional Va Paisajista Mayor (salida Arequipa). Va Regional Prolongacin Av. Hroes del Pacifico. Va Regional Prolongacin Av. Nueva Zelandia. Va Regional Av. Independencia. Va Regional Av. Huancan. Va Regional Av. APIRAJ. Av. Modesto Borda. Primera Circunvalacin Va Regional Va Arterial (salida Puno). Va Regional (segundo anillo) Va Regional (prolongacin Va Paisajista Mayor). Va Regional Va Local (centro urbano Caracoto).
2.3.
LOS TERMINALES TERRESTRES Y PARADORES a. Terminal de pasajeros: El sistema de transportes contempla la ubicacin y ejecucin de un terminal terrestre de nivel internacional ubicada en la parte sur de la ciudad, se localiza entre las Avenidas, Industrial, Circunvalacin y la continuacin de la Av. Maran. Recepcionando los flujos de pasajeros provenientes de las diferentes ciudades del Pas y de Bolivia.
PROPUESTA DEL SISTEMA VIAL
PROPUESTA SISTEMA VIAL

VIA REGIONAL VIA PROVINCIAL VIA PRIMARIA VIA SECUNDARIA VIA LOCAL MAYOR VIA PAISAJISTA MAYOR VIA PAISAJISTA MENOR INTERCAMBIO VIAL MAYOR INTERCAMBIO VIAL MENOR
PROPUESTA VIAL POR ETAPAS
LEYENDA
CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
PROPUESTA - SECCIONES VIALES

LP LP LP LP
PS
CV
PP
PP
CV
PS
PS
CV
PP
PP
CV
PS
1.5
6.00
2.85 .15 .15
7.20
3.00
8.00
3.00 .15
7.20
2.85 .15 .15
6.00
1.5
1.5
6.00
2.85 .15 .15
7.20
3.00 .15
3.00 .15
7.20
2.85 .15 .15
6.00
1.5
50.00
45.00
SECCION A - A
SECCION B - B
LP
LP
PS
PP
PP
PS
PS
1.5 2.40
6.00 .15
17.25
1.2 1.80 1.2
3.00
10.80
2.70 .15
10.80 .15
3.00
1.2
6.00
3.85 .15
10.00 .15
20.85
6.00
2.40 1.5
111.20
SECCION C - C
LP LP
PP
J variable
PP
CV
PP
V .90
V .90
PP
CV
1.2 2.40
7.20
7.20 .15
3.00
2.85 .15
1.5
3.00
2.85
2.80 .15
7.20
10.60
7.20 .30
2.80
2.85 .15
3.00
.15
.30
30.00
45.00
SECCION
D-D
SECCION
E-E
LP
LP
LP
LP
LP
LP
PP
PP
CV
PP
PP
CV
PP
PP
1.5
3.00
7.20
2.80 .15 .15
7.20
3.00
1.5
2.00
2.85
3.00 .15
7.20
3.40 .15 .15
7.20
3.00
2.85 .15
2.00
2.30
3.00
7.20
2.05 .15 .15
7.20
3.00
1.5
25.85
34.10
26.55
SECCION
F-F
SECCION
G-G
SECCION
I-I
LP
LP
PS
PP
PP
FFCC
PS
1.5
2.40
6.00
1.5
21.00
1.5
10.80 .15
5.70 .15
10.80
3.00
1.5
10.40
1.5
8.65
11.35
3.75 .15 .15
6.00
2.40 1.5
108.30
SECCION H - H
LP
LP
PS
PP
PP
PS
1.5
2.40
7.20
1.5
21.00
1.5
10.80 .15
22.20 .15
10.80
1.5
21.00
1.5
7.20
2.40
1.5
108.30
SECCION H - H (2 CIRCUNVALACION)
PROPUESTA - SECCIONES VIALES

LP LP LP LP LP LP V CV E PP V J V PP 7.20 E CV V V PP J PP V V CV E PP V J V PP E CV V
3.00
2.85
3.00 .15
7.20 .30
1.2
15.20
1.2 .30
3.00
2.85 .15
3.00
1.5
7.20
2.10 .15 .15
7.20
1.5
3.00
2.85
3.00 .15
7.20 .30
1.2
11.50
1.2 .30
7.20
3.00
2.85 .15
3.00
50.00
19.80
46.30
SECCION J - J
SECCION K - K
SECCION N - N
LP
LP
LP
LP
LP
LP
LP
LP
PP
PP
PP
PP
PP
PP
PP
V 2.00
1.5
3.00
7.20
1.2
3.70
1.2
7.20
3.00
1.5
1.2
7.10
1.2
2.00
2.40
7.20
1.2
2.90
1.2
7.20
2.40 2.00
2.00
6.60
2.00 .15 .15
6.30
29.50
9.50
28.50
19.20
SECCION L - L
SECCION M - M
SECCION O - O
SECCION P - P
LP
LP
LP
LP
LP
LP
LP
LP
LP
LP
PP
PP
PP
PP
PP
PP
PP
1.5
3.00
7.20
1.2
3.70
1.2
7.20
3.00
1.5
1.5
7.10
3.40 .15 .15
7.30
1.5
1.2
8.10
1.2
1.80
14.80
1.80
1.75
10.25
1.75
29.50
21.10
11.50
18.40
13.75
SECCION Q - Q
SECCION R - R
SECCION S - S
SECCION T - T
SECCION U - U
PROPUESTA - INTERCAMBIOS VIALES

A A R EQUIPA JULIACA
A CUZ CO
A LAMPA
2 CIRC UN VALACION
2 C IR CU NVALAC ION
2 C IR CU NVALAC ION
GRIFOS
AV. P AISAJISTA
2 CIRC UN VALACION
2 CIRC UN VALACION
A AR EQUIPA
C IUDAD
INTERCAMBIO VIAL
01
INTERCAMBIO VIAL
02
INTERCAMBIO VIAL
03
INTERCAMBIO VIAL
J ULIACA
JULIACA
04
UA
TA
A HU AN CANE
2 CI RC UN VA ON CI LA
2 C IR CU NV ALAC ION 2 C IR CU NVALAC ION 2 C I R CU NVALAC ION
2 CI RC UN LA VA CI ON
C IRC U NV
ALA C IO N
C ARA COTO
A PUNO
INTERCAMBIO VIAL
AV. HU AN CANE
JU
LIA
CA
A PU NO
A P UNO C ARACOTO
05
INTERCAMBIO VIAL
06
INTERCAMBIO VIAL
08
INTERCAMBIO VIAL
07
b. Terminal de carga: Se propone un terminal carguero en la zona sur de la ciudad debido a la compatibilidad de usos del suelo y actividades que se realizan en ese sector, cuenta con una accesibilidad directa hacia las vas principales, primera y segunda circunvalacin. (Ver plano propuesta) c. Paradores Urbanos del Transporte Pblico interprovinciales: Se propone un sistema de paradores interprovinciales temporales (10 aos) que debern estar ubicados, en el corto y mediano plazo, en las inmediaciones del primer anillo o circunvalacin, y en el largo plazo a los alrededores de las vas regionales o segunda circunvalacin. Los paradores debern tener buena accesibilidad y salidas fluidas al sistema vial mayor. Las reas destinadas debern reunir requisitos de reas mnimas, servicios y otros de acuerdo al reglamento nacional de Construcciones. 2.4. TERMINAL FERROVIARIO La propuesta contempla su reubicacin, y estar ubicado en la parte sur y en afueras de la ciudad. Su actual ubicacin ha sido calificada como NO CONFORME, ya que es inadecuada y ocasiona conflictos a los vehculos pblicos y privados.
3. EXPANSION URBANA Y ETAPAS DE CRECIMIENTO

Se define como reas de Expansin Urbana a aquellos territorios que sern incorporados sostenible y progresivamente al espacio urbano, y cuya extensin se determina en base a los requerimientos programticos de vivienda, equipamientos y vas. Este proceso exige una reconfiguracin de la actual estructura predial y grandes inversiones pblicas y privadas en su preparacin, particularmente para la provisin de infraestructuras de servicios bsicos, equipamientos y vas. Este suelo est sometido a un rgimen de estndares mnimos para usos rotacionales, cesiones obligatorias y sobre l se establece un tope mximo legal de densidad en el uso residencial. Aunque el rea del continuo urbano de Juliaca abarca alrededor de 11,423.46 Has, localizadas hacia el norte, este y oeste de la ciudad; muchos de estos espacios tienen diferentes afectaciones y limitaciones de tipo fsico-ambiental que reducen la disponibilidad real de la ciudad para su desarrollo futuro a un rea de 5,879.12 Has brutas urbanizables, que pueden ser ocupadas efectivamente para usos urbanos controlados y programados.
3.1.
LA CONCEPTUALIZACION DE LA EXPANSION URBANA La determinacin de las reas de expansin para la ciudad de Juliaca es una tarea compleja, debido a la forma como el territorio urbano y extraurbano ha venido siendo ocupado, proceso que ha originado la conformacin de reas con usos incompatibles entre s, o localizadas sobre espacios en muy alto y alto peligro natural y reas de un gran valor natural y ambiental. Sin embargo, el anlisis espacial efectuado ha localizado aquellos espacios con una alta aptitud para la ocupacin urbana, es decir, aquellos que no estn sujetos a las amenazas naturales o tiene un alto valor ecolgico para el equilibrio del ecosistema. Conceptualmente, la Expansin Urbana propone la ocupacin progresiva de reas vacantes, proyectadas y nuevas a partir de la dotacin paulatina y planificada de servicios bsicos, equipamientos y vas, priorizando la ocupacin de reas en proceso de consolidacin y cercanas a servicios y vas existentes para, en el largo plazo, incorporar reas nuevas. La determinacin de estas reas tiene como referente inmediato la Propuesta de Zonificacin y de Vas, que se constituyen en elementos esenciales para la localizacin de estos espacios.
3.2.
CRITERIOS PARA LA DETERMINACIN DE REAS DE EXPANSIN Los criterios para la determinacin de las reas de Expansin son producto del anlisis de aptitud urbana, que ha incorporado condicionantes naturales, sociales, econmicas y urbanas. Se consideran los siguientes criterios: a. Criterios Ambientales: Determinados por la deteccin y ejecucin de acciones que conlleven al equilibrio entre lo Natural y lo Construido a largo plazo, es decir, de lo que se proyecte en trminos urbanos. Por ello, la dimensin ambiental es considerada como un pilar fundamental en la planificacin de la ciudad, siendo incorporada en el estudio como el soporte fsico real de las decisiones e intervenciones urbanas.
b. Criterios Socioeconmicos: Referidos a reserva y designacin de espacios destinados para la cobertura total de los requerimientos de
vivienda, servicios, equipamientos y vas, reservando espacios para la recreacin, esparcimiento y equilibrio ambiental y promocionando las inversiones pblicas y privadas. Para ello, se mantendrn algunas tendencias econmicas actuales de ocupacin como criterios de
designacin de usos en el suelo de expansin, y asimismo, se modificarn las tendencias que no contribuyan al bienestar de la poblacin. c. Criterios Urbanos: Referidos a la incorporacin de reas nuevas que renan condiciones urbanas adecuadas para su desarrollo equitativo y equilibrado, entre las que se consideran: la cercana a vas principales, tanto existentes como las nuevas que propone el plan vial; la cercana a los subcentros propuestos y al centro principal de la ciudad; y, la factibilidad de servicios bsicos en el corto plazo.
3.3.
LAS POLTICAS DE EXPANSIN URBANA El estado actual de la estructura urbana hace necesario la incorporacin de tres polticas de expansin, en el marco general del uso racional y sostenible del suelo urbano. Entre estas tenemos: a. La Ocupacin de reas Vacantes (in fill): En el anlisis de la ciudad se encontr que existe una gran cantidad de tierra vacante, que posiblemente permanecer desocupada por un tiempo indefinido. Sin embargo, esta tierra no ocupada podra desempear un rol importante en la sustentabilidad urbana, siendo necesario desarrollar instrumentos de gestin adecuados que den impulso a la ocupacin de estos espacios. El rea vacante actual satisface el 20% del requerimiento de vivienda para el 2015, sumando un total de 144.56 Has. Estas reas de presentan como edificaciones total o prcticamente deshabitadas producto muchas veces de la especulacin de tierras, localizndose en las zonas perifricas del sector norte de la ciudad, y las urbanizaciones Taparachi y Nstor Cceres Velsquez en el sector sur.. Estas reas deben ser ocupadas e incorporadas a la dinmica urbana en corto plazo, respondiendo a las necesidades reales de vivienda que tiene la comunidad y no a la especulacin, que perjudica enormemente el desarrollo urbano equilibrado y socialmente justo. Asimismo, el desarrollo de estos sectores requiere de dotacin de servicios bsicos como agua, desage y energa, equipamientos bsicos, espacios pblicos e infraestructura vial. b. La Densificacin Residencial: El acelerado crecimiento horizontal de la ciudad, originado por la necesidad de vivienda de la poblacin rural inmigrante y con poco poder adquisitivo y que no puede cubrir los costos de la vivienda en espacios urbanos consolidados, y, la especulacin del suelo, han configurado una ciudad mayormente horizontal, es decir, de uno o dos pisos de altura, segn los resultados mostrados en el expediente urbano. Esta forma de crecimiento est desaprovechando las ventajas de las reas ya urbanizadas, que cuentan con servicios y equipamientos ya consolidados y que podran soportar un uso ms intensivo que el actual. Por ello, la densificacin es una de las polticas ms urgentes que la ciudad de Juliaca necesita implementar como una alternativa urbana para cubrir el requerimiento de vivienda y equipamientos. Los elevados costos que representan la dotacin de servicios bsicos de agua y desage, las coberturas de equipamientos bsicos y el tendido de vas, sobretodo en una ciudad de mayoritaria poblacin en situacin de pobreza y con presupuestos pblicos insuficientes, hace indispensable una optimizacin del uso del suelo, aprovechando al mximo la disponibilidad de vas, equipamientos y servicios existentes.
reas a ser densificadas
reas Vacantes a ser ocupadas
A travs de esta poltica se cubrir el 30% de los requerimientos de vivienda, siendo necesario adems, la implementacin de un marco normativo que promueva el aumento de densidad en reas urbanas, con incentivos econmicos, impuestos prediales, aranceles, etc., que debern plantearse coherentemente con las dems polticas urbanas que determine el Plan Director. c. La Ocupacin de reas Nuevas: La tercera poltica de expansin se ha definido de acuerdo a: La evaluacin de aptitud urbana de la periferia de Juliaca, que incluye criterios ambientales econmicos, sociales y urbanos, dando como resultado reas potenciales para residencia, vivienda taller, servicios, industria, comercio, recreacin y otras de carcter ecolgico. Los requerimientos programticos al ao 2015, es decir, la cantidad de hectreas en terreno nuevo que se necesitan para satisfacer la demanda de vivienda, equipamiento y servicios. La implementacin de esta poltica se recomienda sea efectuada en el mediano y largo plazo, incentivando primero el relleno y densificacin de la ciudad, para finalmente, recin incorporar reas nuevas una vez se tenga asegurada la provisin de servicios y equipamientos para estos espacios. De esta manera se asegurar la equidad social y el equilibrio urbano, producto de la ocupacin planificada del territorio. 3.4. LA DISTRIBUCION DE LOS REQUERIMIENTOS DE VIVIENDA EN LAS AREAS DE EXPANSION La distribucin de los requerimientos de vivienda se ha determinado en base a dos criterios: los estratos socioeconmicos y las polticas de expansin urbana, dando los siguientes resultados:
DISTRIBUCION DE LOS REQUERIMIENTOS DE VIVIENDA SEGN POLITICAS DE OCUPACION Y ESTRATOS SOCIOECONMICOS ESTRATOS DENSIDADES 2 POLITICAS DE OCUPACION % ASIGNADO HECTAREAS 1 SOCIOECONOMICOS NETAS Ocupacin de reas vacantes y 20% R3 R4 28.16 proyectadas MEDIO (20% de la poblacin) Densificacin 30% R4 R5 42.24 reas nuevas 50% R3 70.40 Ocupacin de reas vacantes y 20% R3 R4 84.48 proyectadas BAJO (60% de la poblacin) Densificacin 30% R4 R5 126.72 reas nuevas 50% R3 211.20 Ocupacin de reas vacantes y 20% R3 R4 28.16 proyectadas MUY BAJO (20% de la poblacin) Densificacin 30% R4 R5 42.24 reas nuevas 50% R3 70.40 TOTAL 704.00 PD / Jul 2004 - 2015 Plan Director de Juliaca 232 Municipalidad Provincial de San Romn reas nuevas a ser incorporadas progresivamente
Fuente: Diagnstico de Vivienda.- PD/JUL 2004 2015 Elaboracin: Equipo PD/JUL 1Determinado en base a la distribucin de estratos socioeconmicos encontrados en el diagnstico social. 2Determinado en base al ndice crecimiento y ocupacin de la ciudad. de
3.5.
LOS HORIZONTES TEMPORALES EN LA IMPLEMENTACION DE AREAS DE EXPANSION Otro de los criterios a considerar para el planteamiento de la expansin urbana est referido a la etapabilidad de la incorporacin de las reas nuevas para vivienda y equipamientos, es decir, la cantidad de espacios a incrementarse en el corto (2007), mediano (2011) y largo plazos (2015). Se ha definido la etapabilidad del Plan de Expansin de la siguiente manera:
HORIZONTES TEMPORALES DEL PLAN DE EXPANSION CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO 2007 2011 % (20% DEL AREA (55% DEL AREA 2 ASIGNACION REQUERIDA)3 REQUERIDA)3 56.33 140.80 Has 378.20 Has 6.85 17.12 Has 47.08 Has 0.71 1.76 Has 4.84 Has 0.83 2.08 Has 5.72 Has 1.92 4.80 Has 13.20 Has 19.12 47.78 Has 131.40 Has 9.60 24.00 Has 66.00 Has 4.64 NC4 31.90 Has 100.00 238.34 Has 687.34 Has
USOS DE SUELOS USO Residencia Educacin Salud Cultura Comercio Recreacin y deporte Produccin Equipamientos regionales TOTAL REQUERIMIENTO 1 HAS (BRUTA) 704.00 85.60 8.80 10.40 24.00 238.90 120.00 58.00 1249.70
LARGO PLAZO 2015 (100% DEL AREA REQUERIDA)3 176.00 Has 21.40 Has 2.20 Has 2.60 Has 6.00 Has 59.72 Has 30.00 Has 26.10 Has 324.00 Has
LARGO PLAZO 2026

Considerada como un rea de reserva de futura expansin, que no deber ser implementada por ningn motivo hasta despus del 2015 y previa elaboracin de un Plan Especfico
1060.96 Has
Fuente: Diagnstico de Vivienda; Diagnstico de Equipamiento; Diagnstico Econmico; Diagnstico Ambiental.- PD/JUL 2004 2015 Elaboracin: Equipo PD/JUL 1Determinado en base al estudio de requerimientos de vivienda y equipamiento 2Determinado en base al ndice de Usos del Suelos del Expediente Urbano 3Determinado en base a las tendencias actuales de ocupacin 4 No considerada por la magnitud y la cantidad de inversin requerida
372 000
374 000
376 000
378 000
380 000
382 000
384 000
8 294 000
CI
8 292 000
R3 R3
R3
8 290 000
R3
ZHR
R3
ZR RE
PROPUESTA DE EXPANSION URBANA
8 288 000
ZR
RE
ZRP
8 286 000
ZRP
Z cuRE
R3 R5
Z cuRE
R3
u c
E R
R3
ZHR
8 284 000
OU 6
Z cuRE
R3
EXPANSION URBANA
ZHR
8 282 000
R3
CORTO PLAZO 2007 MEDIANO PLAZO 2011 LARGO PLAZO 2015 DESPUES DEL 2015
R3
I1
OU 3
C3
ZF
R3
ZHR
8 280 000
8 278 000
4. LAS AREAS Y POLITICAS DE INTERVENCIN

Un producto importante de la Propuesta Urbana para Juliaca al 2015, es la definicin de las reas de Intervencin Urbana, instrumento que servir para orientar las acciones a llevarse a cabo en el proceso de transformacin de la Estructura Urbana Actual, programando la temporalidad y la necesidad de recursos. Las reas de Intervencin siguientes se han definido a partir de la Sectorizacin, la zonificacin y los Usos de Suelo propuestos, encontrndose los siguientes tipos: 4.1. REAS DE RENOVACIN Se define como reas de renovacin a aquellos sectores urbanos y por otro lado tienen excelentes potencialidades urbanas para el desarrollo de actividades de alcance provincial y regional . En el caso de Juliaca, se ha definido como rea de Renovacin a la parte norte del rea Central, con altos ndices de contaminacin y desorden en el transporte, incompatibilidad, superposicin de actividades, mala calidad de la construccin y donde se localizan los centros comerciales de mayor importancia de la ciudad y algunas de las instituciones pblicas de jerarqua provincial y regional, abarcando una porcin considerable del Sector Centro. 4.2. AREAS DE CONSOLIDACION Se define como reas de consolidacin a aquellos sectores que presentan aceptables condiciones de funcionamiento y condicin fsica de su estructura urbana, donde se desarrollan actividades mixtas de comercio, vivienda y servicios urbanos sin marcadas incompatibilidades, por lo tanto, los usos actuales deben intensificarse. Se ha calificado como reas de consolidacin al anillo residencial localizado alrededor del rea Central, excluyendo la zona de vivienda insertada dentro del Cono de Vuelo del Aeropuerto. Abarca la parte sur del Sector Centro y la parte sur de los Sectores Este y Oeste.
reas de Renovacin PD / Jul 2004 - 2015 Plan Director de Juliaca
reas de Consolidacin 235
reas de Rehabilitacin Municipalidad Provincial de San Romn
4.3. AREAS DE REHABILITACION Se considera como reas de rehabilitacin a aquellos sectores principalmente residenciales pero que no tienen las condiciones urbanas mnimas para su buen funcionamiento, es decir, aquellas zonas residenciales con poca o ninguna disponibilidad de infraestructura de servicios, reas verdes equipamientos bsicos, espacios pblicos, transporte y vas. Es en este tipo de reas que habita la poblacin de ms bajos recursos econmicos, motivo por el cual la calidad de sus residencias y de su entorno urbano es baja. Se localiza en el rea perifrica de la ciudad, donde destacan las urbanizaciones Nstor Cceres Velsquez y Taparachi, as como otras urbanizaciones perifricas al norte de los Sectores Este y Oeste de la ciudad. 4.4. AREAS DE REVITALIZACION Se define como reas de revitalizacin a aquellas donde se realizan actividades econmicas o productivas pero que han decado en su funcin por la deficiencia de los servicios bsicos, la inadecuada conectividad urbana o la poca adaptabilidad a los requerimientos actuales y reales para esas actividades. En el caso concreto de Juliaca, se ha considerado como rea de revitalizacin al Parque Industrial de Taparachi y su rea de influencia, localizado en el Sector Sur de la ciudad, donde se propone una reconversin de las infraestructuras existentes para ser adaptado a las nuevas exigencias de la manufactura y la industria que se desarrolla en la ciudad. 4.5. AREAS DE REUBICACION Las reas de reubicacin son aquellas asentadas en zonas de grave peligro natural o que presentan condiciones inadecuadas para las actividades residenciales, poniendo en riesgo a la poblacin residente as como a las actividades que realiza. Por ello deben ser erradicadas de los espacios que ocupan para ser trasladadas programadamente hacia zonas seguras. En Juliaca la presencia de estas zonas es alarmante, principalmente por el proceso de urbanizacin sobre las riberas de los ros y los humedales, localizndose en los sectores Este y Oeste, especficamente en el tramo anterior a la canalizacin del ro Torococha y su salida, como en las nuevas urbanizaciones hacia la salida a Huancan. Asimismo, se considera como reas de reubicacin a los equipamientos que representan peligro sanitario o de otro tipo para la poblacin, como es el caso de la Estacin del Ferrocarril, el Cuartel de Artillera, el Camal Municipal, ciertas industrias contaminantes y las invasiones de la franja de seguridad de la pista del Aeropuerto.
reas de Reubicacin PD / Jul 2004 - 2015 Plan Director de Juliaca 236 Municipalidad Provincial de San Romn
reas de Revitalizacin
4.6. AREAS DE TRATAMIENTO ESPECIAL Se define como rea de tratamiento especial al sector residencial que ha ocupado el cono de vuelo del Aeropuerto y por su grado de consolidacin y las actividades que alberga no pueden ser trasladadas, motivo por el cual requiere de una estricta normatividad y control urbano permanente que no permita el crecimiento en altura y que regule el establecimiento de instalaciones crticas o equipamientos pblicos. Se localiza en el lmite del Sector Este con el Sector Central. 4.7. AREAS DE RECUPERACION Se define como reas de recuperacin a aquellos espacios naturales de gran importancia para el equilibrio ambiental pero que hoy estn siendo degradados por las actividades urbanas en sus diferentes manifestaciones, como la explotacin de los recursos o el vertimiento de residuos urbanos sin ningn tratamiento. Se ha catalogado como reas de recuperacin a las riberas del ro Torococha y a los cerros Huaynaroque, Espinal y Monos, localizados en los sectores Este, Oeste y Centro de la ciudad. 4.8. AREAS DE PROTECCION Las reas de proteccin son aquellos espacios naturales de gran importancia en el soporte ambiental de la ciudad por las funciones ambientales que cumplen y que se encuentran el riesgo de ser degradadas por su creciente cercana al rea urbana, aunque an no presentan indicadores graves de contaminacin o deterioro irreversible. El ro Coata y sus riberas son los espacios naturales calificados como reas de proteccin, espacios que se localizan en el borde norte de los Sectores Este y Oeste de Juliaca.
reas de Tratamiento Especial PD / Jul 2004 - 2015 Plan Director de Juliaca
reas de Recuperacin 237
reas de Proteccin Municipalidad Provincial de San Romn
PLANO DE AREAS DE TRATAMIENTO
Renovacin Consolidacin Rehabilitacin Reubicacin
Tratamiento Especial Revitalizacin Recuperacin Proteccin
5. LA SECTORIZACION Y MODULACION URBANA

La Sectorizacin y Modulacin Urbana es otro producto de la propuesta del plan para la ciudad y se define como la subdivisin del espacio o estructura urbana en grandes partes, sectores, zonas o conos, diferenciadas por su morfologa, su relacin interna con otras partes de la ciudad y su relacin externa con la Microregin y regin la distribucin de los usos del suelo, su funcin en la Configuracin Urbana y sus potencialidades. Los sectores constituyen la base de las intervenciones en la estructura urbana. La delimitacin de los sectores se ha realizado en base a la Zonificacin y el Sistema Vial del Plan Director 2004 2015, proponindose cuatro sectores como espacios urbanos que definen los intereses comunes de los barrios y las urbanizaciones, otorgndole funcionalidad e identidad a cada sector y generando interlocutores vlidos al Gobierno Local. Por otro lado, la delimitacin de la Modulacin ha quedado definida por las urbanizaciones contenidas en el conjunto y los sectores, respectivamente. Estos espacios urbanos han sido estudiados en detalle, determinando una estructura que tiene en cuenta sus principales caractersticas y elementos predominantes, teniendo como objetivos:

SECTOR ESTE SECTOR OESTE
SECTOR CENTRO
Optimizar funcionalmente la estructura urbana en las escalas sectoriales y barriales. Redistribuir la actividad econmica dispersa, concentrando en subcentralidades los servicios SECTOR SUR complementarios a las reas residenciales. Localizar estratgicamente los equipamientos urbanos como elementos generadores de nuevas SECTORIZACION DE LA centralidades. CIUDAD Optimizar la conectividad intraurbana y el mejoramiento integral de los sistemas de transporte pblico. Articular la incorporacin del nuevo suelo urbano o suelo de expansin mediante la adecuacin de las reas de urbanizacin incompleta y el establecimiento de una programacin de la oferta del suelo urbanizable. Concertacin de acciones entre los diferentes actores del gobierno local, que incluyen los niveles vecinales (barrios y urbanizaciones), sectoriales (representantes de los nuevos sectores propuestos) y provinciales (Municipalidad Provincial).
Los sectores, zonas o conos definidos son los siguientes: 5.1. SECTOR CENTRO O REA CENTRAL Es el sector al cual el Modelo Territorial propuesto reconoce el carcter de rea Central Urbana, centro gestivo administrativo y comercial del distrito y la provincial que rene los espacios de ms alta representatividad y dinmica econmica de nivel provincial y regional.
EL Sector centro
Est definido por la Primera Circunvalacin, su continuacin por el borde occidental de los cerros y la Av. Tacna, con usos de suelo propuestos de Comercio Central y Vivienda de Densidad Media y Alta, rodeada por el norte y este por Comercio Vecinal. Su definicin tiene como objetivo la cualificacin del espacio urbano y de sus estructuras fsicas, el mejoramiento de la funcionalidad interna y de sus relaciones con el resto de la ciudad y la recuperacin de reas ambiental y socialmente degradadas, haciendo eficientes y econmicamente atractivas sus diferentes reas. Est conformado por diferentes zonas, cada una de las cuales se caracteriza por concentrar diferentes actividades especializadas:
a. b. c. El Distrito Comercial: Que concentra los principales centros comerciales de la ciudad y sus reas de influencia. El Distrito Gestivo: Que concentra las actividades institucionales pblicas y privadas y la banca y finanzas. La Zona Residencial: Incluye la vivienda de mejor calidad de la ciudad, con posibilidades de uso intensivo.
5.2. EL SECTOR OESTE

El Sector Oeste El rea que comprende este sector representa el potencial ms importante para el crecimiento y consolidacin de la ciudad, a travs de la localizacin de nuevas actividades comerciales, productivas y de servicios urbanos, en adecuadas condiciones ambientales y funcionales, de manera tal que se dinamizarn los sectores productivos y se repotenciar la competitividad de la ciudad. Est definido por la va al Cusco, la va hacia Arequipa y la Primera y Segunda Circunvalacin oeste, donde se proponen usos de suelo mayoritariamente residenciales y franjas de vivienda taller orientados a la artesana principalmente, con equipamientos de alcance a toda la ciudad y provincia, tales como el Aeropuerto, el Parque Zonal, la Ciudad Deportiva y comercio de rango vecinal. Dentro del Modelo Territorial, se le otorga el papel de espacio de integracin entre la ciudad y las reas naturales y tursticas cercanas, como el ro Coata, la Laguna de Chacas, KoKan y el
poblado de Lampa, convirtindose en un potencial espacio turstico recreativo de la ciudad, que define transicin entre los espacios recreativos urbanos hacia los recreativos
naturales. Asimismo, propicia la formacin de nuevos polos de actividades comerciales y productivas especializadas, aprovechando reas de oportunidad disponibles dentro del permetro urbano, tales como: Universidad, Ciudad Deportiva, parques zonales, etc. 5.3. EL SECTOR ESTE
El Sector Este PD / Jul 2004 - 2015 Plan Director de Juliaca 240 Municipalidad Provincial de San Romn
Se otorga a este sector el carcter de espacio funcional mixto, que combina diversas actividades y estructuras de jerarqua distrital y regional, conformando una estructura densa de actividades residenciales, comerciales, equipamientos de educacin y salud y comercio intensivo. Est definido por la va al Cusco, la carretera a Coata, la Primera y la Segunda Circunvalacin Este, otorgndosele usos de suelo comerciales, residenciales, comercio intensivo y Zona de Residencia de Reglamentacin Especial. En este sector, la residencia acta como un tejido de articulacin y transicin entre el rea Central y sus actividades y las actividades de jerarqua regional y macroregional del sector. En el Modelo Territorial propuesto, por la cantidad y variedad de actividades que alberga, se le otorga la funcin de subcentro compensatorio principal al rea Central, de manera tal que pueda interrelacionar la estructura urbana de Juliaca con los espacios comerciales y productivos de la regin, como Huancan, Azngaro y Ayaviri y de la Macroregin, como Cusco, Madre de Dios, Brasil y Bolivia. 5.4. EL SECTOR SUR Este sector constituye una zona de vivienda y produccin que articula la ciudad consolidada con el distrito de Caracoto y la ciudad de Puno. Presenta heterogeneidad en su tejido residencial, respecto a su estado de consolidacin y las condiciones cualitativas de sus infraestructuras de soporte; y, una gran presencia industrial subutilizada (Parque Industrial de Taparachi), en donde una gran parte del rea urbanizada est desocupada o subocupada. Esta situacin implica un mayor apoyo de esta rea urbana mediante la provisin de servicios y equipamientos complementarios a la actividad residencial e industrial, para conformar una zona dinmica que articule convenientemente el rea Central con otros centros poblados y ciudades. Est definida por la Av. Tacna, la Segunda Circunvalacin Este y la Va Paisajista Mayor, asignndoseles usos residenciales, industriales, vivienda taller, equipamientos especiales como Terminales de Pasajeros y de Carga y Parque Industrial Artesanal. En el Modelo Territorial, este sector se especializa en la industria de pequea y micro escala, reconvirtiendo la actual morfologa del rea industrial en una ajustada a los requerimientos y necesidades actuales. Asimismo, es la segunda reserva futura de la expansin urbana, una vez sea consolidada en rea residencial disponible en las Urb. Taparachi y Nstor Cceres Velsquez. 5.5. LA MODULACION URBANA La modulacin urbana es un subcomponente de la Sectorizacin, resultante de la subdivisin de los Sectores por urbanizaciones y barrios. Dentro de la propuesta, se considera a los Mdulos Urbanos como las Unidades Urbanas Mnimas, de cuya agrupacin sucesiva se define la ciudad actual, definindose 39 mdulos en toda la ciudad. Los objetivos de la Modulacin Urbana buscan: Definir las acciones tendientes a desarrollar las potencialidades y a resolver los conflictos de cada parte especfica de la ciudad. Incorporar criterios especficos de intervencin derivados de las cualidades especficas de cada mdulo urbano. Establecer el marco a partir del cual se determina, priorizan y ejecutan las intervenciones a escala vecinal y local. Delimitar los espacios de participacin y desconcentracin administrativa, desde las escalas vecinales hasta las provinciales.
El Sector Sur
URBANIZACIONES Y BARRIOS
DELIMITACION DE URBANIZACIONES Y BARRIOS
La delimitacin de Urbanizaciones y Barrios
SECTORIZACION Y MODULACION URBANA

LEYENDA
SECTOR OESTE SECTOR ESTE SECTOR CENTRO SECTOR SUR
MODULACION
a. CUADRO RESUMEN DE LAS CARACTERSTICAS DE LOS SECTORES

CARACTERISTICAS DE LOS SECTORES URBANOS AREA EN HAS NRO. DE URBANIZACIONES 1,073.62 1,380.16 849.02 1,390.39
SECTOR Sector Oeste Sector Este Sector Centro Sector Sur
37 80 38 16
Fuente: Plano de Urbanizaciones de Juliaca.- Oficina de Desarrollo Urbano y Catastro / MPSR Elaboracin: Equipo Tcnico PD/JUL
6. PROPUESTAS PARA LA PREVENCION Y MITIGACION DE PELIGROS NATURALES

En el Plan Director, el Estudio de Riesgos es un componente muy importante y complementario a las propuestas generales de planificacin de la ciudad, permitiendo identificar con criterios tcnicos, los niveles de vulnerabilidad y las zonas dnde esta se localiza, de manera tal que se puedan tomar las medidas necesarias para prevenir la prdida de vidas humanas y de recursos materiales. Para el caso de la ciudad de Juliaca, el presente estudio tiene carcter estratgico, debido a la alta fragilidad del ambiente natural de la ciudad, expuesto a continuos eventos provocados por la frecuencia e intensidad de las precipitaciones pluviales y las inundaciones, adems de la precariedad y baja calidad tcnica de la mayora de las construcciones y edificaciones hechas en la ciudad. 6.1. OBJETIVOS DEL ESTUDIO DE RIESGOS
a. b. c. d. Evaluar preliminarmente los peligros de la zona de estudio para localizar reas potenciales a sufrir dichos peligros dentro y fuera de la ciudad y, asimismo, formular recomendaciones de uso del suelo y ocupacin urbana Evaluar la Vulnerabilidad Urbana de la ciudad a partir del Estudio de Expediente Urbano, que permita identificar y localizar las zonas urbanas expuestas a peligros antrpicos y las reas que requieran una intervencin urbana urgente. Proponer un Mapa Preliminar de Riesgos, sujeto a revisin y cambios de acuerdo a estudios detallados posteriores que debern realizarse por parte de las autoridades pertinentes, que permita ubicar reas ms aptas para la densificacin y expansin de la ciudad. Proponer lineamientos de Prevencin y Mitigacin de Desastres Naturales, segn sea el caso, que sirvan de insumos para la propuesta del Plan de Prevencin y Mitigacin responsabilidad de Defensa Civil en coordinacin con las autoridades locales.
6.2. EL MAPA PRELIMINAR DE PELIGROS DE LA CIUDAD DE JULIACA Descrito en el captulo tres de este documento, permite localizar en el espacio las zonas expuestas a diversos peligros naturales, ya sean por inundacin por lluvias o desbordes, inestabilidad de suelos o deslizamientos de cerros. Para Juliaca se han encontrado los siguientes tipos de peligros:
a. Peligro Muy Alto: Se definen zonas de peligro muy alto aquellas donde podran concurrir todos o casi todos los fenmenos geodinmicos interno y externos identificados en la ciudad, con graves consecuencias durante los eventos de gran magnitud; es decir, aquellas donde la configuracin fsica y las condiciones ambientales no son las ms adecuadas para el desarrollo de actividades urbanas. Entre stas podemos identificar los sectores norte, este y oeste de la ciudad cercanas a las riberas del ro Torococha, donde se asientan parte de las urbanizaciones Las Gardenias, Csar Vallejo, Los ngeles, San Isidro, Nueva Esperanza y San Jacinto. En el rea extraurbana, este tipo se encuentra localizado en las inmediaciones del ro Coata, en la parte norte de la ciudad y en las inmediaciones del ro Torococha. Este tipo de peligro ocupa el 4.53% del espacio urbano de Juliaca. Peligro Alto: Referido a aquellas zonas donde pueden darse dos o tres fenmenos naturales simultneamente, especficamente inundaciones por desborde de ros y lluvias e inestabilidad de suelos. Dentro del casco urbano se encuentra localizado aledaas a las riberas del ro Torococha, los bordes de los cerros, en rea intermedia de la ciudad y en las salidas hacia Puno y Cusco. Afecta a parte de las urbanizaciones Los Geranios, Selva Alegre, Villa San Juan, Espinal, Vallecito, Los Choferes, Sal Cantoral, Vctor Ral de la Torre, La Rinconada I y II, Sol de La Riconada, Los Queuales, San Apolinar, Tahuantinsuyo, Florida, 28 de julio, Jorge Chvez, Guardia Civil, Sta Aurelia, Sta. Mara III, Santa Celedonia, Aeropuerto, Santo Toms, Mariano Melgar, Villa Ftima, Seor de Huanca, Independencia, San Jacinto, Sillustani y Nstor Cceres Velsquez. Abarcan el 31.14% del rea urbana de Juliaca. Peligro Moderado: Son aquellas zonas donde ocurren uno o dos fenmenos naturales de peligrosidad moderada o baja (inundaciones por desborde de ros, por lluvias o deslizamientos de cerros) que pueden ser agravadas por la inestabilidad de suelos, pero sin causar daos irreversibles. Se localiza en casi toda en rea urbana y extraurbana de Juliaca, en donde el peligro de geodinmica interna est jugando un papel preponderante para la calificacin de este peligro. Abarca casi toda el rea urbana de Juliaca, concentrndose mayormente hacia el oeste y sur de la ciudad y tiene una extensin total de 64.27%, siendo indispensable la realizacin de estudios detallados de suelos para estructuras y edificaciones mayores que puedan recalificar el nivel de peligro existente en cada zona especfica. Peligro Bajo: Es aquella que est aunque sujeta a los fenmenos naturales frecuentes en la ciudad, sus caractersticas fsicas no activan los otros tipos de fenmenos. Para el caso del rea urbana de Juliaca, no se ha identificado grandes extensiones, llegando slo al 0.06%; sin embargo, abarca cierto mbito extraurbano cercano a las laderas de los cerros ubicados a la salida a Arequipa.
Mapa de Peligros de Juliaca
b.
c.
d.
6.3. LA EVALUACION DE LA VULNERABILIDAD La vulnerabilidad de cualquier elemento o mbito de la ciudad, est definida como el grado resistencia que ofrece frente a la ocurrencia de un fenmeno natural o amenaza de severidad dada. La naturaleza de la vulnerabilidad y su evaluacin varan segn el elemento expuesto: personas, grupos sociales, estructuras fsicas, bienes, actividades econmicas, etc., y segn las amenazas o peligros existentes1. El estudio para la ciudad de Juliaca toma en cuenta no solo la evaluacin de la vulnerabilidad de los aspectos o factores fsicos, sino tambin el factor social, debido a que la relacin entre ambos factores permite identificar el comportamiento y grado de vulnerabilidad al que estara expuesto un determinado sector urbano y poblacional ante la ocurrencia de una amenaza o peligro natural. a. La Vulnerabilidad Fsica: El estudio de vulnerabilidad fsica tiene como objetivo identificar el estado actual del soporte urbano en la ciudad, de manera tal que se pueda establecer zonas de mayor o menor resistencia ante la ocurrencia de desastres naturales. Esta evaluacin parte del estudio de Expediente Urbano realizado por el equipo tcnico del PD/JUL 2004 2015, considerando tres componentes: el Uso del Suelo, el Estado de Conservacin y la Antigedad de la Edificacin. Despus de realizar los anlisis SIG respectivos, se han encontrado los siguientes resultados:
Vulnerabilidad fsica muy alta: Son aquellos sectores donde la calidad de la construccin, los materiales empleados, la antigedad de las edificaciones y las actividades que se realizan en ellas, son crticamente vulnerables ante la posible ocurrencia de amenazas naturales, pudiendo causar su destruccin parcial y/o total y afectando el funcionamiento de las actividades en la ciudad. Su prdida significara el gasto de enormes cantidades de dinero para su reposicin. Vulnerabilidad fsica alta: Son los sectores de malo o regular estado de conservacin, que alberga actividades importantes en la ciudad, como la produccin y los espacios de concentracin de la poblacin y de ms de 30 aos de antigedad. Su posible destruccin parcial o total afectara el funcionamiento de la ciudad y a la poblacin. Su prdida generara el gasto de cantidades considerables de dinero. Vulnerabilidad fsica moderada: Definida por las edificaciones de estado de conservacin moderado, de tipo residencial en su mayora y de menos de 30 aos de antigedad, cuyo nivel de afectacin ante algn fenmeno natural no influira de forma determinante en el funcionamiento de la ciudad, pudiendo ser reparadas o remplazadas con relativamente poca cantidad de recursos econmicos.
Localizacin de la Vulnerabilidad Fsica de Juliaca
Muy alta Alta Moderada Baja
Plan de Prevencin ante desastres Usos de Suelo y Medidas de Mitigacin: Ciudad de Caman y Zonas Aledaas.- INDECI - PNUD 246 Municipalidad Provincial de San Romn
Vulnerabilidad fsica baja: Representada generalmente por las edificaciones de tipo residencial y/o vacante en la ciudad, de buen estado de conservacin y con menos de 30 aos de existencia. Ante algn fenmeno natural no resultaran daadas significativamente y su reposicin no significara el gasto de recursos econmicos importantes.
b. La Vulnerabilidad Social: La calificacin de la vulnerabilidad social analiza uno de los componentes principales de la vulnerabilidad de toda ciudad: la poblacin. No se pretende hacer una evaluacin exhaustiva de las variables e indicadores que determinan el grado de vulnerabilidad social de la poblacin, pero s una primera aproximacin a la distribucin de la poblacin en la ciudad y a la identificacin de los sectores de menores ingresos. Como es sabido, la vulnerabilidad de los diferentes estratos socioeconmicos en las ciudades se reduce con el aumento de los ingresos, debido a que las viviendas de los estratos altos se encuentran mejores construidas, adems de que es muy probable que tengan un mayor nivel de cultura de prevencin ante las amenazas naturales. Otra consideracin a tener en cuenta es la capacidad de respuesta y recuperacin ante los efectos de los fenmenos naturales, a menores niveles de ingresos, menor capacidad de respuesta y mayores prdidas. Por esta razn las zonas ms deprimidas social y econmicamente se constituyen en las principales zonas de vulnerabilidad social. La evaluacin de la vulnerabilidad social est compuesta de dos variables: las densidades poblacionales y los estratos socioeconmicos, identificndose los siguientes tipos de vulnerabilidad:
Vulnerabilidad social muy alta: Se considera aquellos sectores de pobreza extrema y con moderados niveles de concentracin, donde la respuesta o reaccin ante fenmenos naturales es lenta, pudiendo agravar de forma crtica sus condiciones de habitabilidad, representando un riesgo para la vida humana. Vulnerabilidad social alta: Son aquellos sectores poblacionales en situacin de pobreza, donde se concentra moderada y/o baja cantidad de habitantes. Sus condiciones de vida y su capacidad de reaccin los coloca en desventaja ante otros grupos poblacionales, pudiendo resultar ms afectados que otros habitantes ante la ocurrencia de fenmenos naturales, poniendo en riesgo su vida. Vulnerabilidad social moderada: Son aquellos sectores poblacionales de ingresos econmicos moderados, con adecuados niveles de educacin y que se concentran en bajas o medias densidades. Ante la ocurrencia de fenmenos naturales presentan adecuados niveles de reaccin, no agravando sus condiciones existentes de habitabilidad ni poniendo en riesgo innecesariamente su vida.
Localizacin de la Vulnerabilidad Social de Juliaca
Vulnerabilidad social baja: Son los sectores poblacionales de buenos niveles de ingresos econmicos y adecuado nivel educativo, que se concentra en la ciudad en densidades medias o altas. Presenta niveles adecuados de respuesta o reaccin ante fenmenos naturales, minimizando la prdida de vidas humanas.
c.
Evaluacin de la Vulnerabilidad Integral de Juliaca: Para la definicin de la Vulnerabilidad integral de Juliaca, se sintetizan todos los aspectos y variables relacionados con la vulnerabilidad de la ciudad, los cuales han sido descritos y analizados anteriormente. Esta sntesis de Vulnerabilidad se obtiene luego de comparar y relacionar el Mapa de Vulnerabilidad Fsica y el Mapa de Vulnerabilidad Social. El nivel de relacin existente entre ambas realidades nos permitir establecer el grado de vulnerabilidad de un determinado sector o del conjunto de la ciudad, el cual se podra expresar a travs de un resumen o sntesis de vulnerabilidad.
Vulnerabilidad Muy Alta: Zonas en que la calidad de las edificaciones o instalaciones tanto crticas, como de produccin econmica y de concentracin pblica se encuentran en estado Malo; la antigedad de las edificaciones excede a los 30 aos, y que por lo tanto podran sufrir destruccin de parcial a total ante la ocurrencia de una determinada amenaza o peligro. Asimismo son poblaciones pertenecientes al estrato socioeconmico muy bajo. Vulnerabilidad Alta: Zonas en que la calidad de las edificaciones o instalaciones estn en situacin de peligro o amenaza. Son poblaciones pertenecientes a los estratos socioeconmicos bajo y muy bajo. Vulnerabilidad Media: Zonas en que la calidad de las edificaciones o instalaciones tanto crticas, como de produccin econmica y de concentracin pblica se encuentran en estado Regular; la antigedad de las edificaciones es menor a los 30 aos, y que por lo tanto podran sufrir daos parciales ante la ocurrencia de una determinada amenaza o peligro. Son poblaciones pertenecientes a los estratos socioeconmicos medio y bajo. Vulnerabilidad Baja: Zonas en que la calidad de las edificaciones o instalaciones tanto crticas, como de produccin econmica y de concentracin pblica se encuentran en estado Bueno; la antigedad de las edificaciones es menor a los 30 aos, y que por lo tanto podran sufrir daos leves ante la ocurrencia de una determinada amenaza o peligro. Son poblaciones pertenecientes al estrato socioeconmico medio.
Localizacin de la Vulnerabilidad Integral de Juliaca
6.4. EL MAPA DE RIESGOS La evaluacin de Riesgos consiste en relacionar la Evaluacin de Peligros, o probabilidad de ocurrencia de un fenmeno de una intensidad determinada, con la Evaluacin de Vulnerabilidad de los elementos que estaran expuestos a peligros, estimando las prdidas esperadas ante la ocurrencia de un fenmeno natural. El riesgo se determinar de acuerdo a la siguiente frmula: RIESGO = Peligro x Vulnerabilidad En el presente estudio, para la estimacin de los niveles de riesgo que posibiliten la construccin de los diferentes escenarios de peligro, se ha empleado el criterio de ir superponiendo los diferentes mapas de peligros que revelan un determinado evento o amenaza, con el mapa de vulnerabilidad integral, obtenindose con ello determinados Mapas Sectoriales de Riesgos en los que se representan escenarios probables, de manera que posibilite la evaluacin de daos causados en la estructura fsica, as como del nmero de pobladores damnificados. La evaluacin de Riesgos resultante del conjunto de estos mapas, constituye el principal insumo para precisar las caractersticas de los Sectores Crticos de la Ciudad, sobre los cuales se deber dirigir y priorizar acciones y medidas especficas de prevencin o mitigacin a llevar a cabo por las instituciones encargadas, adems de constituir un instrumento de vital importancia para la planificacin de la ciudad enfocados dentro del concepto de Sostenibilidad.
DISTRIBUCIN DE LAS ZONAS DE RIESGO POR ESCENARIOS ESCENARIO DE RIESGO POR ESCENARIO DE RIESGO POR INUNDACION POR DESBORDE INUNDACION POR LLUVIAS DE RIOS % HAS % HAS % 4.97 122.92 9.80 52.44 4.06 2.24 327.80 26.13 47.28 3.66 0.37 646.12 51.50 839.64 65.00 92.42 167.80 12.57 352.28 27.28
TIPO DE RIESGO Muy alto Alto Moderado Bajo
ESCENARIO DE RIESGO POR DESLIZAMIENTO DE CERROS HAS 62.32 28.16 4.64 1159.62
ESCENARIO DE RIESGO POR FALLA DE SUELOS HAS 630.84 439.48 185.56 8.76 % 49.88 34.75 14.67 0.70
Fuente: Digitalizacin y SIG a partir de los Mapas de Riesgos por Deslizamiento de Cerros, Inundacin por Lluvias, Inundacin por Desborde de Ros y Falla de Suelos Elaboracin: Equipo Tcnico PD/JUL
a. La Estimacin del Riesgo Total: Para la construccin del escenario de riesgo integral se ha considerado el Mapa Preliminar de Peligros y la Vulnerabilidad Integral de la ciudad, de manera tal que se puedan identificar los sectores de mayor riesgo en la ciudad ante la presencia combinada de dos o ms fenmenos naturales y su nivel de respuesta fsica y social ante dichos fenmenos. Zonas de Riesgo Muy Alto: Se considera como zonas de riesgo muy alto aquellos sectores con poblacin de muy bajos recursos, expuestas a frecuentes inundaciones por lluvias, por desbordes de ros y deslizamientos de cerros, y donde la calidad de las edificaciones es baja. Se presenta en las zonas residenciales de Juliaca, concentrndose en las urbanizaciones hacia la salida a Huancan y la salida del ro Torococha. Abarca en el espacio urbano 103. 12 Has.
Zonas de Riesgo Alto: Se califica como zonas de Riesgo Alto a aquellas de mala o regular calidad de las edificaciones, con poblacin de bajos y regulares recursos econmicos y que estn expuestos a peligros por inestabilidad de suelos y frecuentes inundaciones por lluvias. Se localiza en casi todo el sector consolidado de Juliaca, abarcando una gran parte del rea Central y de la vivienda que lo rodea. Cubre una extensin de 937.2 Has. Zonas de Riesgo Moderado: Las zonas de riesgo moderado son aquellas cuya capacidad de respuesta tanto fsica como social ante la exposicin a peligros naturales es buena, es decir, son sectores de regulares condiciones de conservacin y mantenimiento. Se localiza en el corazn del rea Central y en algunas zonas residenciales aledaas a las principales vas de la ciudad. Tiene una extensin de 207.20 Has. Zonas de Riesgo Bajo: Son los sectores de la ciudad cuyas condiciones fsicas y sociales les permiten responder ptimamente ante la posible ocurrencia de fenmenos naturales, ya sean intensos o moderados. En el caso de la ciudad de Juliaca, esta calificacin es la de menor presencia, localizndose en la salida a Huancan y en la prolongacin de la primera circunvalacin. Abarca una extensin de 17.12 Has.
LEYENDA
6.5. MEDIDAS DE PREVENCIN Y MITIGACIN DE LOS EFECTOS DE LOS PELIGROS NATURALES Las medidas de prevencin y mitigacin son acciones a tomar, que derivan en proyectos, cuyo propsito es reducir el impacto de los peligros naturales en el mbito urbano, evitando que se mantengan las situaciones negativas ante un evento peligroso. Las medidas de Prevencin y Mitigacin deben ser entendidas como una inversin humanamente necesaria y econmicamente favorable; las mismas que deben ser incorporadas a los procesos de la Planificacin Urbana y como lineamientos bsicos del Plan Director. Las medidas de prevencin y mitigacin propuestas se clasifican en estructurales y no estructurales, de acuerdo al esquema siguiente:

Escala: Grfica Fecha: Juliaca, julio 2004
ZONAS DE RIESGO
MEDIDAS DE PREVENCION Y MITIGACIN
MEDIDAS NO ESTRUCTURALES
MEDIDAS ESTRUCTURALES
REDUCCIN DE LA SEVERIDAD
REDUCCIN DE LA VULNERABILIDAD
EDUCACION Y ESTUDIOS DETALLADOS
USOS DEL SUELO
SUPERVICION Y CONTROL URBANO
a. Medidas Estructurales: Las medidas estructurales estn referidas a la reduccin de los efectos de los peligros naturales instalaciones existentes. Estas comprenden:
en
las
La Reduccin de la Severidad: En cuanto a los conglomerados urbanos, la reduccin de la severidad est referida a mitigar los efectos de los desbordes de los ros y de las inundaciones por lluvias, que conforman un gran porcentaje del rea urbana consolidada de Juliaca. Por este motivo, se propone:
La construccin de elementos fsicos que eviten la inundacin de instalaciones crticas situadas en las riberas de los ros. La construccin del sistema integral de evacuacin de aguas pluviales. La pavimentacin de las calles y avenidas de la ciudad para evitar la formacin de empozamientos La estabilizacin de pendientes mediante la forestacin, la contencin del material deslizables y la evacuacin de la aguas de lluvias fuera del rea urbana.
La Reduccin de la Vulnerabilidad: La reduccin de la vulnerabilidad del conglomerado urbano de Juliaca est relacionada con la vulnerabilidad fsica de la estructura urbana, que en el caso de Juliaca se presenta en forma alarmante. Entre las medidas propuestas tenemos:
La reubicacin de los asentamientos humanos localizados en zonas de peligro muy alto y alto, especialmente las localizadas sobre lagunas y en las riberas de los ros Coata y Torococha. La intangibilidad de las riberas de los ros y de sus reas de influencia, de manera que se evite su ocupacin. La intangibilidad de las lagunas permanentes y temporales y de sus reas de influencia, de manera tal que se evite su ocupacin.
b. Medidas No Estructurales: Las medidas no estructurales consisten en un conjunto de acciones orientadas al diseo y ejecucin de programas de educacin para la prevencin ante fenmenos naturales que pudieran afectar la seguridad de las personas y de la infraestructura de la ciudad, la elaboracin de estudios especficos sobre calidad de suelos y microzonificacin ssmica; la definicin de usos de suelos como resultado de la planificacin integral de la ciudad que oriente el crecimiento de la ciudad hacia zonas seguras y fuera del alcance de los eventos peligrosos y la supervisin y control urbano estricto llevado a cabo por las autoridades pertinentes. Las medidas no estructurales ms representativas son:
Educacin: Los Programas de Educacin para la Prevencin y Mitigacin de Desastres comprenden un conjunto de acciones que involucran y preparan a la poblacin para afrontar y superar situaciones de emergencia o desastres, a travs de la formacin de actitudes preventivas. La planificacin de las actividades educativas para afrontar emergencias debe darse a travs de:
Programas de capacitacin dirigidos a diferentes niveles de la poblacin: autoridades, tcnicos, instituciones, poblacin estable y flotante, etc., designando tareas en brigadas, en coordinacin con el Comit Provincial de Defensa Civil de San Romn - Juliaca. Entrenamiento de capacitadores y poblacin a travs de talleres, simulacros, etc.; en coordinacin con los medios de comunicacin para capacitar a la poblacin de manera que de producido un evento, se logre una respuesta articulada y positiva. Sealizacin de seguridad preventiva en instituciones, colegios y centros de trabajo, instituciones pblicas y privadas, etc. Produccin y divulgacin de material educativo impreso y audiovisual en espaol, quechua y aymara. Capacitacin continua y permanente de autoridades y coordinadores de los Comits de Defensa Civil, y en el caso de la poblacin flotante que llega slo ciertos das de la semana para realizar actividades comerciales, deber ser ms continua por el limitado tiempo que esta permanece.
Elaboracin de Estudios Especficos: La poca informacin disponible sobre los peligros naturales, como los estudios detallados de suelos, microzonificacin ssmica, pendientes e inundaciones por desborde, hace indispensable la realizacin de los mismos, de manera tal que se pueda alimentar convenientemente los estudios elaborados hasta hoy. Esta exigencia parte de la severidad de algunos fenmenos, como las inundaciones y deslizamientos, y de la cada vez ms probable ocurrencia de otros, como los sismos y la inestabilidad de suelos. Por ello se propone la realizacin de estudios detallados de:
Microzonificacin ssmica, ante la activacin de la falla de Moquegua en el 2001 Geotecnia de Suelos Inundaciones por desborde de ros Deslizamientos por pendientes
Definicin de los Usos de Suelos: La propuesta de Usos del Suelo es una orientacin basada en las condiciones de seguridad, intencin de preservacin de los ecosistemas naturales y reas productivas y del Patrimonio cultural y natural, considerando las tendencias actuales y posibilidades a futuro; que sirva de instrumento gua en la elaboracin del Plan Director de Juliaca. Supervisin y Control Urbano: Considera la intervencin tcnica y control permanente de las autoridades e instituciones encargadas en la construccin de viviendas y equipamientos, asumiendo un rol fiscalizador en beneficio de la poblacin. Se considera :
La supervisin y evaluacin de las llamadas plataformas comerciales, de manera tal que se asegure el cumplimiento de la reglamentacin arquitectnica en cuanto a ancho de pasillos, puertas de acceso, estacionamientos, etc. necesarios para una evacuacin rpida y segura. La supervisin permanente por parte de Defensa Civil a los espacios de concentracin pblica (colegios, centros recreativos, centros de diversin nocturna, discotecas, etc.) para asegurar la existencia de sealizacin de rutas de escape y el cumplimiento de la reglamentacin arquitectnica para este tipo de instalaciones. La instalacin de comisiones tcnicas que evalen la calidad tcnica y constructiva de las edificaciones de Juliaca. El diseo de un reglamento de estructuras que aumente el nivel de severidad de los mnimos permisibles hoy empelados. La supervisin permanente de parte del Municipio Provincial y de INDECI del cumplimiento de lo dispuesto en el RNC y en las disposiciones municipales.
X. LOS PROYECTOS DEL PLAN DIRECTOR

Los programas y proyectos del Plan Director 2004 2005, han sido estructurados en : Proyectos Estructurantes o Estratgicos y Proyectos complementarios o Tcnico Participativos 1. LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS ESTRUCTURANTES O ESTRATEGICOS Esta cartera de Proyectos tiene como objetivo contribuir sustancialmente a la transformacin integral de la ciudad, basada en la Visin Compartida de Futuro al 2015 para Juliaca. La clasificacin ha considerado los cuatro sectores identificados y la TEMPORALIZACIN de acuerdo a la magnitud del proyecto y el tiempo que llevar concretarlos, considerando: Corto Plazo ( 2004 2007) Mediano Plazo ( 2008 2011 ) Largo Plazo ( 2012 2015 ) Mayor Largo Plazo hasta el 2026, conmemorando el centenario de la ciudad de Juliaca Asimismo se ha considerado el impacto e incidencia de los programas y proyectos en el desarrollo del distrito y provincia; para ello se ha tomado en cuenta los siguientes elementos, segn la viabilidad de los proyectos:1
Definicin del problema de acuerdo a las necesidades comunitarias Nivel socio econmico de la poblacin Las soluciones propuestas en el proyecto Viabilidad tcnica, financiera y operativa Prioridad comunitaria en relacin a otras necesidades Poblacin a servir (mayor cobertura) Posibilidad de recuperacin de costos Participacin Ciudadana Efectos Ambientales positivos o negativos La sinergia
Manual de Planificacin y Gestin de la Agenda 21 de las Ciudades Foro Ciudades para la Vida. Julio Daz Palacios
1.1.
PROGRAMA DE REORDENAMIENTO INTEGRAL DEL AREA CENTRAL a. Objetivo: Consolidar el rea Central de Juliaca como el Centro principal local, provincial y regional, potenciando sus ventajas urbanas y recuperando la calidad ambiental y urbana. b. Estado actual: El rea Central de Juliaca es el principal espacio de la ciudad, que desempea las principales funciones administrativas y urbanas de la ciudad. Sin embargo, presenta un alarmante deterioro de sus estructuras y de su medio ambiente, motivos por los cuales su enorme potencial ha disminuido paulatinamente hasta convertirse en uno de los espacios ms degradados de la ciudad. A ello contribuyen la superposicin de actividades de diversa jerarqua y transporte de diferentes modos, as como la presencia de comercio ambulatorio en casi todas las calles de la ciudad y la creciente contaminacin del tramo canalizado del ro Torococha, convertido en un gran colector de desages domsticos del rea Central. c. Estrategias Reordenamiento integral del comercio y del transporte. Recuperacin de la calidad ambiental integral, del tramo canalizado del ro Torococha y de las reas verdes y espacios pblicos del rea Central. Implementacin de espacios culturales de diversa jerarqua. Renovacin urbana integral de reas degradadas social y fsicamente. Promocin de la residencializacin en el rea Central.
d. Actores involucrados Municipalidad Provincial de San Romn SEDA Juliaca ONGs involucradas en el tema ambiental Per Rail, Ministerio de Defensa y Usuarios del Camal Municipal Asociaciones de comerciantes formales e informales Asociaciones de transportistas pblicos, mototaxistas y tricitaxistas Vecinos de las urbanizaciones involucradas Consejo Nacional del Medio Ambiente INRENA PELT ALT Universidades, Colegios Profesionales
PROGRAM A
SUB PROGRAMAS
PROYECTOS
Reacondicionamiento del Coliseo Municipal Reubicacin de licoreras y prostbulos Reubicacin del comercio informal Reubicacin de terminales de transportes interprovinciales e interdistritales Reubicacin del terminal ferroviario Reubicacin del Camal Reubicacin del Cuartel Implementacin de Tricivas Implementacin del sistema integral de transporte pblico Peatonalizacin del Jr. Unin Peatonalizacin del Jr. Moquegua Peatonalizacin del Jr. Tpac Amaru desde el Centro Comercial del mismo nombre hasta el C.C. San Jos Reubicacin del comercio ambulatorio Destugurizacin y renovacin del rea comercial Saneamiento de terrenos con vocacin comercial Formalizacin y control del Comercio Ambulatorio e Informal Reciclaje de espacios subutilizados como reas Verdes y Espacios Pblicos y Culturales Arborizacin integral del rea Central Descontaminacin del Canal Principal tramo canalizado del ro Torococha: Relocalizacin de desages domiciliarios Recuperacin y revaloracin de los parques y plazas Implementacin de Parque Zonal Torococha* Renovacin Residencial de las zonas deterioradas Erradicacin de antros de mal vivir Promocin de actividades culturales Reubicacin de viviendas en peligro
UBICACIN DE PROYECTOS
TEMPORALIDAD
SECTOR OESTE
SECTOR ESTE
SECTOR CENTRO
SECTOR SUR
C C C M M /L C L M L C C M M/L M/L C C / M /L L M L M L M/L L M/L M/ L X X X X X
X X X X X X X X X
REORDENAMIENTO INTEGRAL DEL AREA CENTRAL
Reciclaje de Equipamientos Urbanos
X X
X X
X X X X X
Ordenamiento del transporte pblico y privado
Ordenamiento del comercio
X X X X X X X X X X X X X
Recuperacin de la calidad ambiental
Recuperacin de reas Degradadas
X X
Nota: Los programas y proyectos de los ros Torococha se culminaran al 2026, celebrando el centenario de la ciudad de Juliaca.
1.2. REORDENAMIENTO INTEGRAL DEL TRANSPORTE MOTORIZADO Y NO MOTORIZADO Y DEL SISTEMA VIAL
a. Objetivo: Mejorar la calidad del transporte pblico y facilitar la conectividad urbana mediante la estructuracin de un sistema de transporte multimodal y la racionalizacin de la oferta actual de transporte pblico, estableciendo jerarquas claras de tipos de transporte y de los equipamientos requeridos. b. Estado actual: El sistema de transporte de Juliaca se caracteriza por la variedad de tipo de transporte que ofrece, que va desde vehculos menores hasta vehculos pesados, como una forma de respuesta a la demanda de la poblacin y de sus actividades comerciales. Sin embargo, esta gran oferta ha sobrepasado la necesidad real de la poblacin y se ha convertido en uno de los grandes problemas de Juliaca, ya que concentra en un solo tipo de infraestructura vial diversos modos de transporte, generndose puntos de conflicto sobretodo en el rea Central. Por otro lado, la mala calidad de la mayora de las vas urbanas, las inadecuadas secciones para la cantidad de flujo vehicular y, principalmente, la configuracin actual del sistema vial, que no permite una conectividad entre sectores, ha vuelto ineficiente el sistema vial, con la consecuente prdida de tiempo y dinmica de la ciudad. c. Estrategias: Jerarquizacin del sistema vial actual de acuerdo a las vocaciones de las vas y su funcionamiento dentro de la estructura vial y el mejoramiento integral de la calidad vial. Implementacin de ciclovas y tricivas de acuerdo a flujos de transporte. Peatonalizacin programada y selectiva de vas en el rea Central. Integracin de los diversos modos de transporte en un Sistema Integral de Transporte. Racionalizacin de la oferta de transporte pblico en el rea Central y cobertura del mismo en las reas perifricas. Implementacin de equipamientos de transporte de jerarqua local, distrital, provincial y regional. d. Actores Involucrados: Municipalidad Provincial de San Romn Ministerio de Transporte y Comunicaciones Gobierno Regional Puno Gremios y Asociaciones de Transportistas de Carga y Pasajeros de alcance local, provincial y regional Universidades, Colegios Profesionales Cooperacin Internacional
PROGRAMA
SUB PROGRAMAS
PROYECTOS
Culminacin de la Primera Circunvalacin (Av. Independencia, Huancan, Hroes del Pacifico, Mrtires 4 de Noviembre, Jr. Tumbes y Jr. Los Cerezos. Construccin de intercambio viales entre las vas colectoras y las regionales Consolidacin de vas secundarias y locales como la Av. Maran y la Av. Tacna Culminacin de la segunda circunvalacin Av. A.P.I.R.A.J., Amazonas. Ucayali y Otras. Culminacin de las vas Paisajistas Mayor y Menor: Av. Juliaca, Av. Amrica, Triunfo, Tambopata, Per, Modesto Borda (salida a Huata), Amazonas y A. A. Cceres. Construccin y Mejoramiento de los ejes distritales: salidas a Huancan, Coata y Arequipa Autopista Puno - Juliaca Culminacin de un tramo de la va a Cuzco Construccin de intercambio viales regionales y provinciales Construccin del nuevo Terminal de Pasajeros Implementacin de mobiliario de transporte: paraderos, semforos, estacionamientos. Construccin de Paraderos Interprovinciales e Interdistritales Construccin del Terminal de Carga Plan de Transporte Pblico Ordenamiento de Mototaxis y Tricitaxis Educacin Vial y Seguridad Integral Recuperacin de la red ferroviaria Va Regional, Va Paisajista Mayor y Av. A. A. Cceres Av. Hroes de la Guerra del Redes para las ciclovas Pacifico Segunda Circunvalacin Primera Circunvalacin y Av. Independencia, salida a Cusco Recuperacin de la Av. Del Ferrocarril Paseos peatonales entre el Cerros Huaynaroque y la ciudad Paseos peatonales en el Area Central : Jirn Unin Paseos peatonales en el Jirn Moquegua y Tupac Amaru
TEMPORALIDAD
UBICACION DE LOS PROYECTOS SECTOR SECTOR SECTOR SECTOR OESTE ESTE CENTRO SUR
REORDENAMIENTO DEL TRANSPORTE MOTORIZADO Y NO MOTORIZADO Y SISTEMA VIAL INTEGRAL
C M M L M L L M M/L L C/M C/M L M C/M/L C L M C C/L C M M C M X X X X X X X X X X X X X X X
X X
X X X X X
Implementacin del Nuevo Sistema Vial Urbano
X X
X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Implementacin de l vas regionales y provinciales
X X X X X X X
Dotacin de Equipamiento de Transporte
Sistema Integral de Transporte Pblico
Modelo Multimodal de transporte
X X X X X X X
1.3. CREACION DE SUBCENTROS URBANOS a. Objetivo: Desconcentrar las actividades comerciales, los equipamientos y los servicios del rea Central hacia las reas residenciales perifricas, de manera que se incremente la eficiencia de la actual estructura urbana. b. Estado Actual: La excesiva concentracin de actividades en el rea central, ha originado la desprovisin de servicios y equipamiento en las reas residenciales de la ciudad, motivando el traslado permanente y continuo de la poblacin de estas reas hacia el centro, situacin que conflictua an ms este espacio ya degradado. Asimismo, esta situacin se ha convertido en un motivo de inequidad y desequilibrio en el funcionamiento de la estructura urbana, con consecuencias negativas para la calidad urbana de la ciudad y su poblacin. c. Estrategias: Incentivos para el establecimiento de equipamientos de rango distrital y provincial en las zonas designadas como nuevos subcentros. Desconcentracin de equipamientos de alcance provincial y regional fuera del rea Central. Dotacin programada de infraestructura de servicios y vas en los nuevos centros y sus reas de influencia. Conectividad vial entre los nuevos subcentros. Implementacin de agencias municipales desconcentradas y centros de participacin ciudadana. d. Actores involucrados: Municipalidad Provincial de San Romn Gobierno Regional Puno Ministerios de Educacin y Salud Viceministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento Instituto Peruano del Deporte, organizaciones deportivas SEDA Juliaca, ELECTROPuno, Telefnica del Per ONGs Universidades Colegios Profesionales Poblacin organizada Cooperacin Internacional
UBICACION DE LOS PROYECTOS
PROGRAMA
SUB PROGRAMAS
PROYECTOS
TEMPORALIDA D C / M /L C / M /L C / M /L C / M /L C / M /L L L L M M M/L M C/M
SECTOR OESTE
SECTOR ESTE
SECTOR CENTRO
SECTOR SUR X
Integracin distrital
Implementacin de Equipamientos Dotacin de Infraestructuras Bsicas Desconcentracin de la administracin local
Subcentro salida a Puno Subcentro salida a Arequipa Subcentro salida a Huata Subcentro salida a Cusco Subcentro salida a Huncan Ciudad Deportiva Universidad Nacional Megacentro Recreativo Ampliacin programada de la red pblica de agua y desage Ampliacin del servicio de telefona fija e Internet Implementacin de Vas sectoriales entre subcentros Implementacin de Agencias Municipales en los sectores urbanos Este, Oeste y Sur Implementacin de Centros de Participacin Ciudadana
CREACIN DE SUBCENTROS URBANOS
X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
1.4.
RECUPERACION INTEGRAL Y USO SOSTENIBLE DE LOS RIOS TOROCOCHA Y COATA

a. b. Objetivo: Integrar sosteniblemente las reas naturales de los ros Torococha y Coata a las actividades urbanas, recuperando su calidad ambiental e incorporando sus potencialidades recreativas y ambientales para el disfrute de la poblacin. Estado actual: La incompleta cobertura de la red pblica de desage en la ciudad y la inconciencia y desconocimiento de la poblacin sobre las cualidades ambientales de los ros Torococha y Coata, han originado una creciente contaminacin y deterioro ambiental de ambos recursos hdricos, especialmente del primero. En este caso, el ro Torococha est siendo utilizado como un gran colector de aguas pluviales y servidas, donde la poblacin de forma inconsciente ha conectado sus desages domiciliarios a este canal, convirtindose en uno de los principales problemas ambientales de la ciudad y que est afectando a la poblacin vecina. En el caso del segundo, el vertimiento de aguas servidas a su cauce, el arrojo de basura, el uso de sus aguas para el lavado de vehculos, entre otras acciones, ha comenzado a deteriorar la calidad ambiental de este recurso, restndole potencial para su uso como el gran espacio recreativo y turstico que Juliaca necesita. Estrategias: Ampliacin de la cobertura de la red pblica de agua y desage a las reas urbanas perifricas. Rediseo del sistema de desage en el tramo correspondiente al Canal Principal, conectndolo a la red pblica. Descontaminacin programada de la aguas del Torococha y recuperacin de su borde ribereo. Monitoreo y control permanente de la calidad de las aguas de los ros Torococha y Coata. Implementacin del Gran Parque Regional Coata y de los Parques Zonales del Torococha.
c.
d.
Erradicacin de las reas urbanas localizadas en sus riberas. Proteccin y preservacin de los humedales altoandinos.
Actores Involucrados: Municipalidad Provincial de San Romn Proyecto Especial Lago Titicaca ( PELT), ALT, INRENA, CONAM SEDA Juliaca Cooperacin Tcnica Internacional - PNUD Organizaciones vecinales y barriales SUB PROGRAMAS PROYECTOS
Descontaminacin del ro Coata Implementacin del Parque Regional Coata Erradicacin de los fuentes contaminantes Forestacin y tratamiento urbano integral de la riberas del ro Descontaminacin del ro Torococha Recuperacin ambiental del Canal Principal: traslado de los desages domiciliarios Implementacin de los Parques Zonales Este y Oeste Integracin urbana progresiva con el cauce no canalizado Implementacin de Plantas de Tratamiento de Aguas Servidas Implementacin de Pozas de Tratamiento de Aguas Pluviales Implementacin de Plantas de Tratamiento de Aguas de origen industrial Implementacin del Relleno Sanitario y del Sistema Integral de Tratamiento de Residuos Slidos Ampliacin de la red pblica de agua y desage en la periferia este y oeste Implementacin del nuevo sistema de desage del rea Central Canal principal Implementacin de proyecto de drenaje de aguas pluviales en toda la ciudad Relocalizacin de los asentamientos localizados en zonas inundables: salida a Huancan Intangibilidad de los humedales Recuperacin para las actividades recreativas de los humedales en las reas extraurbanas
TEMPORALIDAD
PROGRAMA
UBICACION DE LOS PROYECTOS SECTOR SECTOR SECTOR SECTOR OESTE ESTE CENTRO SUR X X X X X X X X X X X X X X X X
RECUPERACIN INTEGRAL Y USOS SOSTENIBLES DE LOS RIOS
Recuperacin del ro Coata
C / M /L L* M L* C/M/L* C/M/ L L* M/L L L L L C/M/L C/M/L C/M/L C/M/L C C/M/L
X X X X X X X
Recuperacin del Ro Torococha
Dotacin de Equipamiento de Saneamiento Ambiental
x X X X X X X X X X X X
Dotacin de Infraestructura de Agua, Desage y Drenaje de Aguas Pluviales
Erradicacin de zonas urbanas en peligro
X X
1.5.
REHABILITACIN DE ZONAS PERIFRICAS Y AREAS URBANO MARGINALES a. Objetivo: Revertir la situacin de degradacin urbana, social y ambiental ocasionada en las reas perifricas y urbano marginales producto de la expansin irracional y las condiciones de pobreza de la poblacin que las habita. b. Estado actual: El crecimiento no planificado de la ciudad y la especulacin del suelo urbano, han originado la aparicin de extensas reas residenciales en la periferia de Juliaca en malas condiciones urbanas, es decir, sin la adecuada provisin de infraestructura de servicios bsicos, equipamientos, espacios pblicos y reas verdes y vas locales. Estas deficiencias inciden negativamente en la calidad de vida de la poblacin (formada principalmente por poblacin inmigrante), sobre todo si se tiene en cuenta su precaria condicin socioeconmica. c. Estrategias: Dotacin programada de la red pblica de agua, desage, drenaje de aguas pluviales y energa elctrica. Construccin programada de vas locales y vecinales, redisendolas para que admitan la incorporacin de arborizacin. Implementacin progresiva de reas verdes y espacios pblicos en las urbanizaciones y barrios perifricos. Implementacin progresiva de equipamientos bsicos de educacin, salud y servicios sociales y comunales. Implementacin del servicio de transporte pblico en las reas desatendidas. Creacin de reas de produccin y de empleo en las zonas perifricas.
d. Actores involucrados: Municipalidad Provincial de San Romn Gobierno Regional Puno Ministerio de Educacin y Salud SEDA Juliaca, ELECTRO Puno ONGs Organizaciones vecinales y barriales Cooperacin Tcnica Internacional, PNUD, etc.
PROGRAMA
SUB PROGRAMAS
PROYECTOS
Ampliacin de la red de Agua Potable y desage en las zonas marginales (urbanizaciones indicadas posteriormente) Ampliacin de la red pblica de drenaje pluvial Ampliacin de la red pblica de energa elctrica Reubicacin del relleno sanitario existente. Creacin de Centros Educativos de Educacin Inicial y Bsica Creacin de comisaras zonales Implementacin compartida municipio organizaciones vecinales de equipamientos sociales: comedores populares, wawahuasis, club de madres y locales sociales Construccin de equipamientos de salud: hospitales y centros de salud Implementacin compartida municipio organizaciones vecinales de calles y veredas por urbanizaciones Implementacin compartida municipio organizaciones vecinales de parques locales, arborizacin y reas verdes Integracin de los barrios y urbanizaciones al sistema de transporte pblico Incentivos a la implementacin de la vivienda taller Construccin del Centro Municipal de formacin Ocupacional Control urbano de las actividades comerciales en los barrios y urbanizaciones

TEMPORALIDAD
SECTOR OESTE
SECTOR ESTE
SECTOR CENTRO
SECTOR SUR
REHABILITACION DE ZONAS PERIFERICAS Y AREAS URBANO MARGINALES
Dotacin de Infraestructura de Servicios Bsicos
C /M / L C /M / L M/ L L L C/M C/M/L L C/M/L C/M/L C/M/L C /M / L C C
X X X X X X x X X X X X
X X X X X X X X X X X X
X X X X X x X X X X X X
X X
Dotacin de Equipamiento Bsico
Implementacin de vas, transporte, espacios pblicos y reas verdes
Productividad local
1.6.
IMPLEMENTACION DEL SISTEMA INTEGRAL DE AREAS VERDES Y ESPACIOS PUBLICOS a. Objetivo: Recuperar los actuales espacios pblicos y reas verdes a partir de distintas acciones que promuevan sus funciones recreativas, socializadoras e integradoras, para la mejora de la calidad ambiental y urbana que conlleve la preservacin de las distintas identidades barriales y la construccin de la identidad urbana de Juliaca. b. Estado actual: El crecimiento no planificado de la ciudad, el desinters de las autoridades encargadas y el desconocimiento de la poblacin sobre los beneficios de las reas verdes y espacios pblicos, ha originado un dficit alarmante de parques de diversa escala, sobretodo en los barrios y urbanizaciones consolidadas y en proceso de consolidacin. La falta de espacios pblicos y reas recreativas y deportivas en una ciudad de gran componente poblacional juvenil e infantil, ha provocado una creciente inseguridad, problemas de alcoholismo y drogadiccin temprana, violencia familiar, maltrato infantil, entre otras, agudizando an ms los graves problemas sociales que la ciudad enfrenta hoy. c. Estrategias: Involucramiento activo de la poblacin en la implementacin y mantenimiento de los parques locales. Arborizacin programada de los espacios pblicos y ejes viales. Implementacin de grandes espacios pblicos: parques sectoriales y plazas cvicas. Integracin de la cultura y el deporte en las reas verdes y espacios pblicos. Implementacin de ciclovas y paseos peatonales que conecten las reas verdes y los espacios pblicos. Formacin de circuitos tursticos y recreativos desde la ciudad hacia las reas naturales.
d. Actores involucrados: Municipalidad Provincial de San Romn INRENA, CONAM, PELT ONGs Asociaciones deportivas, culturales, artsticas y folklricas Asociaciones religiosas Organizaciones Vecinales Cooperacin internacional
PROGRAMA
SUB PROGRAMAS
PROYECTOS
Arborizacin integral de los ejes viales de la ciudad Implementacin de los parques locales y vecinales de la ciudad Parque en el intercambio vial entre la va A.P.I.R.A.J. y la salida a Puno Proteccin del cono de vuelo de las reas de expansin de vivienda Implementacin de zonas de forestacin extraurbanas Implementacin de ciclovas locales y paseos peatonales Proteccin y recuperacin a los pastizales Plaza Cvica Sur Construccin de la Avenida del Folclore Parque Sectorial Oeste Parque Sectorial Este Parque Temtico La Rinconada Juliaca Taraco Pusi Capachica Takile Uros Puno Juliaca Moho Vilquechico Huancan Taraco Juliaca Juliaca Lampa Pucar Ayaviri Juliaca Pucar Azngaro Arapa

TEMPORALIDAD
SECTOR OESTE
SECTOR ESTE
SECTOR CENTRO
SECTOR SUR
IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA INTEGRAL DE REAS VERDES Y ESPACIOS PBLICOS
C /M / L C /M / L M M L C/M/L L M M M/L M/L L L L L L
X X X X X X X X
X X X
X X X
X X X
Sistema de reas Verdes y Espacios Pblicos
X X X
X X X
X X X X X
Grandes Espacios Pblicos para la Cultura y el Deporte
X X X X X X
Circuitos Tursticos
1.7.
CREACION DE ESPACIOS PARA EL INTERCAMBIO REGIONAL Y MACROREGIONAL a. Objetivo: Preparar la estructura urbana actual para enfrentar los desafos de la integracin econmica y de la apertura de mercados externos, para incrementar la competitividad y productividad de Juliaca. b. Estado actual: Las actividades comerciales y manufactureras realizadas por una gran parte de la poblacin, constituyen la base econmica de la ciudad. Sin embargo, estas actividades no han encontrado an un espacio adecuado en la ciudad, utilizndose reas totalmente inadecuadas para tales fines, como por ejemplo las calles, plataformas comerciales de carcter local o terrenos baldos, en el caso del comercio; y en el caso de la manufactura, se han adecuado las residencias y otros espacios para la realizacin de estas actividades. Esta situacin ha trado como consecuencia incompatibilidades en el uso de suelo, congestionamiento de ciertos sectores y problemas ambientales de todo tipo, como acumulacin de basura o generacin de ruido y polvo, afectando tanto a la poblacin residente como flotante y restndole competitividad a la ciudad. c. Estrategias: Reubicacin del equipamiento productivo y comercial de jerarqua provincial y regional fuera del rea Central. Especializacin econmica de los sectores urbanos segn su vocacin y aptitud urbana. Implementacin de equipamientos econmicos de alcance regional y macroregional hacia las salidas de la ciudad. Revitalizacin del Parque Industrial de Taparachi. Fomento a la pequea y microempresa y a las actividades artesanales.
d. Actores involucrados: Municipalidad Provincial de San Romn Gobierno Regional de Puno Cmara de Comercio e Industria de Juliaca Asociaciones de pequeos y microempresarios Asociaciones de artesanos ONGs, SENATI, CAPECO, SENCICO Cooperacin Internacional
PROGRAMA
SUB PROGRAMAS
Equipamientos Macroregionales
PROYECTOS
Megacentro Comercial Feria Agropecuaria Internacional Planta de Acopio Lechero Planta de Procesamiento de la Trucha Camal Provincial Construccin del Parque Artesanal PYMES Implementacin de Sectores de vivienda taller Creacin de la Megaferia Artesanal Reacondicionamiento del Parque Industrial de Taparachi Mejoramiento integral de las Vas a: Arequipa, Cusco, Huancan, Puno y Huata Ampliacin de la red pblica de agua y desage en las zonas industriales Provisin de energa trifsica en las reas industriales Ampliacin de la red de telfono, internet y cable en las zonas industriales

TEMPORALIDAD
SECTOR OESTE
SECTOR ESTE
SECTOR CENTRO
SECTOR SUR
CREACION DE ESPACIOS PARA EL INTERCAMBIO REGIONAL Y MACROREGIONAL
Fomento de la pequea, microempresa y la artesana
L L M L C/M/L M C/M M C/M/L C/M/L C/M/L C/M/L C/M/L
X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Infraestructuras para el desarrollo
1.8.
CONTROL DE LA CALIDAD CONSTRUCTIVA Y REUBICACION DE LAS AREAS URBANAS EN PELIGRO a. Objetivo: Elevar la calidad tcnica y constructiva de la mayora de las edificaciones de Juliaca y proteger a la poblacin de los efectos negativos de los peligros naturales, como condiciones indispensables para lograr la sustentabilidad de la ciudad. b. Estado actual: La mala calidad de las construcciones de Juliaca, es resultado de la falta de control urbano en cuanto al diseo arquitectnico y estructural en la mayora de las edificaciones, la poca capacitacin de la mano de obra dedicada a la construccin y la falta de supervisin de los Colegios Profesionales. Asimismo, este ineficiente control urbano se ha reflejado en la ocupacin progresiva de reas en alto peligro, como las riberas de los ros, los humedales y los pie de monte de los cerros Huaynaroque, Espinal y Monos. Esta situacin ha puesto en peligro a un gran sector de la poblacin, que en forma inconsciente sigue ocupando zonas peligrosas y construyendo sus edificaciones sin ningn tipo de asesora calificada, aunque tambin contribuyen las condiciones de pobreza de esta misma. c. Estrategias: Erradicacin de las zonas urbanas asentadas en reas de peligro alto y muy alto. Reinstalacin de las Comisiones Tcnicas en los municipios. Implementacin del Sistema de Supervisin permanente de edificaciones y habilitaciones urbanas. Capacitacin de la mano de obra no calificada en construccin y ramas afines. Reelaboracin de las normas tcnicas para la construccin, para que respondan a las exigencias de suelos y clima de la ciudad.
d. Actores involucrados: Municipalidad Provincial de San Romn Colegio de Ingenieros y Colegio de Arquitectos SENCICO, CAPECO Universidades Gremio de tcnicos y profesionales en construccin Organizaciones vecinales
PROGRAMA
SUB PROGRAMAS
PROYECTOS
Preservacin de humedales y reas inundables Recuperacin de laderas degradadas Reubicacin de las Canteras localizadas en el rea urbana Erradicacin de reas urbanas en peligro Reingeniera del Control urbano para hacerlo eficiente y permanente Reinstalacin de las comisiones tcnicas de los colegios profesionales Reajuste de las normas tcnicas constructivas vigentes adaptadas a la realidad local Simplificacin administrativa para la obtencin de licencias de construccin Beneficios tributarios a vecinos cumplidores de las normas tcnicas Capacitacin permanente para mano de obra no calificada dedicada al sector construccin Educacin en autoconstruccin para la poblacin

TEMPORALIDAD
SECTOR OESTE
SECTOR ESTE
SECTOR CENTRO
SECTOR SUR
CONTROL DE LA CALIDAD CONSTRUCTIVA Y REUBICACION DE LAS AREAS URBANAS EN PELIGRO
C/M / L M/L C/M/L C/M/L C / M/ L C C C C C C
X X
X X X X X X X X X
X X
Seguridad urbana
X X X X X X X X X X X X X X X
X X X X X X X
Supervisin urbana permanente
Educacin para la construccin
1.9.
RECUPERACION DE LOS CERROS HUAYNAROQUE, ESPINAL Y MONOS a. Objetivo: Incorporacin de los cerros Huaynaroque, Espinal y Monos a la vida urbana, recuperando su condicin de Apus tutelares y el patrimonio cultural que albergan. b. Estado actual: Los cerros Huaynaroque, Espinal y Monos son considerados, desde tiempos antiguos, como los Apus de la ciudad, en donde la poblacin se rene en fechas especiales para celebrar diversas fiestas. Asimismo, en estos espacios naturales se asentaron los primeros pobladores de Juliaca. Sin embargo, los Apus tutelares de la ciudad estn siendo degradados y depredados por la extraccin de minerales no metlicos y el desbroce de sus laderas, causando inestabilidad, peligro latente de deslizamiento y la destruccin de un importante patrimonio histrico, privando a la ciudad y la poblacin de su legado cultural y de elementos representativos de su idiosincrasia y cosmovisin. c. Estrategias: Reubicacin de las canteras del Cerro Monos y Espinal. Forestacin de laderas degradadas. Creacin de parques temticos y del Gran Parque Huaynaroque Creacin de circuitos de paseo recreativos y tursticos en los cerros Huaynaroque, Espinal y Monos.
d. Actores involucrados: Municipalidad Provincial de San Romn Instituto Nacional de Cultura INRENA, PELT Organizaciones y asociaciones tursticas Organizaciones y asociaciones culturales y folklricas Organizaciones vecinales y barriales Viceministerio de Turismo Gobierno Regional de Puno ONGs Cooperacin internacional
PROGRAMA
SUB PROGRAMAS
PROYECTOS
Forestacin integral de los pie de monte de los cerros Construccin del circuito de miradores Parque natural y cultural Huaynaroque Parque sectorial Espinal Mejoramiento de vas de acceso a los cerros Circuitos recreativos y paisajistas Huaynaroque Juliaca Construccin de equipamiento turstico Implementacin de Museos de sitio y Centros de Interpretacin Circuito Cultural histrico de Juliaca Promocin de eventos folklricos Calendario Cultural y festivo de Juliaca Recuperacin de festividades y costumbres ancestrales

TEMPORALIDAD
SECTOR OESTE
SECTOR ESTE
SECTOR CENTRO
SECTOR SUR
RECUPERACION DE LOS CERROS HUAYNAROQUE, MONOS Y ESPINAL
L M/L M/L M/L M/L M/L L M/L C/M/L C C C/M X X X X X X X
X X X X X X X X X X X
X X X X X X X X X X
Implementacin de reas Verdes y Espacios Pblicos
Recuperacin del Patrimonio Cultural Revaloracin de la tradicin local
2. URBANIZACIONES QUE NECESITAN SER IMPLEMENTADAS CON LA AMPLIACIN DE LA RED DE AGUA Y DESAGE.
Aeropuerto Ciudad Nueva Juan Mara El Carmen Huaynaroque Casuarinas Santo Thoms Tasa San Mateo Ampliacin Escuri Tpro El Sol San Agustn San Carlos Alfonso Ugarte Santa Zaragoza Natividad Ciudad de Dios y Anexo Seor de los Milagros Sr de los Milagros II etapa Jess Mara San Juan Collasuyo Marruecos Amp.San Isidro de Ccachi Santa Emilia San Isidro de Ccachi San Hilarin Santa Fe Santa Lidia Guadalupe Aurora Catalayud Virgen De Copacabana Ciudad de los vientos Villa Mara del Triunfo Tupac Katari Flavio Torres Los Angeles Sol de Oro La torre 2000 Clara Victoria Ampliacin Santiago San Jacinto Selva alegre Sillustani San Andrs Los Rosales Santa Flora San Matas 15 de Agosto Anexo los Rosales Juan el Bueno 20 de Enero 21 de diciembre Alexander A.P.I.R.A.J. San Juan San Sebastin II Villa Mara del triunfo El paraso Zona Industrial (parte) Municipal Taparachi Nstor C. Velsquez Nazareno El Pedregal Villa San Juan San Miguel Don Julian Santa Olimpia Selva Alegre Csar Vallejo Mara Luisa Santa Ana Parte de San Julin Los Geranios II Anexo la Capilla San Paulino San Pablo Santiago Ros Santa Adriana II San Juan de Dios B.C. Cancollani Santa Catalina Huaynarana Enace(desage)
3. PROGRAMAS Y PROYECTOS COMPLEMENTARIOS

Los programas y proyectos son aquellos que complementan a los estructurantes y son el resultado de aspiraciones y necesidades de la poblacin, tambin se les denomina Tcnico Participativos. 3.1. AMBIENTALES UBICACIN DE PROYECTOS SECTOR SECTOR SECTOR SECTOR OESTE ESTE CENTRO SUR X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
PROGRAMAS
PROYECTOS Educacin Ambiental escolarizada y no escolarizada Campaas de limpieza por parte de escolares y poblacin organizada Incentivos para los barrios y las calles limpios Brigadas juveniles para el control de arrojo de basura Gestin Integral de Residuos Slidos Gestin Integral de Aguas Residuales Mejoramiento integral del Sistema de Limpieza Pblica Recuperacin de la calidad del aire Uso de energas alternativas: elica y solar Forestacin de las reas de borde urbano Reuso de aguas tratadas Plan de Prevencin y Mitigacin ante desastres Creacin de Viveros Recuperacin de suelos degradados Parque Ecolgico de Chacas
TEMP. C M/L M/L M C/M C/M C/M/L C/M L M/L M/L C L L L
EDUCACIN AMBIENTAL Y PARTICIPACION CIUDADANA SISTEMA INTEGRAL DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS
USO SOSTENIBLE DE RECURSOS NATURALES
3.2. ECONOMICOS
PROGRAMAS
PROYECTOS
Incentivos econmicos para las actividades Manufactureras Fomento a la Asociatividad del Sector Industrial Creacin la Caja de Fomento Industrial Formacin de Asociaciones Artesanales y textiles Creacin Centro de Innovacin Tecnolgica para la Industria Creacin del centro de Cooperacin Tcnica Internacional Incentivos para la renovacin de equipos y maquinaria obsoleta Capacitacin Tcnica en artesana para las comunidades Promocin de la Artesana local Realizacin permanente de Ferias Artesanales. Promocin de los ISO 9000 y 14000 Bsqueda de mercados externos para la produccin local Repotenciamiento de la Agroindustria y la Pesquera en comunidades campesinas Mejoramiento de Pastos cultivados Exportacin de Abono orgnico Asistencia Tcnica y Mejoramiento Gentico del ganado en comunidades campesinas Fondo rotativo para la formacin de micro y pequeas empresas Incentivos Tributarios para inversiones en Cultura, Educacin Superior y Salud. Creacin del Centro de Control de Calidad de Alimentos y Bebidas Diseo e implementacin de circuitos tursticos a los centros poblados Circuito Turstico Juliaca Lago Titicaca Construccin de la Carretera Interocenica Realizacin de Eventos Internacionales de intercambio de experiencias industriales y comerciales. Fortalecimiento de las cmaras de industria y comercio de Juliaca Creacin de la Oficina de Aduanas en el Aeropuerto Internacional
TEMPO RALIDAD
M C M C/M M L L C C C / M/L M M L M L M M M/L M/L L C / M/ L M/P L L M
UBICACIN DE PROYECTOS SECTOR SECTOR SECTOR SECTOR OESTE ESTE CENTRO SUR
X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
FORTALECIMIENTO DE LA INDUSTRIA
PUESTA EN VALOR DE LA ARTESANA
X X X X X X X X X X
X X X X X X X X X X X X
X X X X X X X X X X X
PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD
JULIACA INTERNACIONAL
X X
X X
3.3. SOCIALES
PROGRAMAS PROYECTOS Capacitacin de Mujeres lderes y amas de casa Capacitacin Ocupacional para jvenes empresarios Creacin del Centro Municipal de Formacin Ocupacional Creacin de Centros Especializados en Construccin Creacin de la oficina de Pymes en el Municipio Educacin Urbana Escolarizada y No escolarizada Descentralizacin de la DEMUNA y otros Servicios Sociales Prevencin de la Violencia Familiar y Maltrato Infantil Escuela de Padres y Paternidad Responsable Educacin y Seguridad Vial para Transportistas y ciudadanos Albergue para persona en riesgo moral y madres maltratadas Prevencin del consumo de alcohol y drogas Promocin de la prevencin de la salud Albergue Club para personas de la Tercera Edad Creacin de Comits o brigadas de Seguridad Vecinal Plan de Seguridad Ciudadana Capacitacin para la Vigilancia Privada y Serenazgo Creacin de las Bibliotecas y Centros Culturales Vecinales y Barriales Creacin del Centro Cultural de Arte Andino Creacin del Dnzodromo de Juliaca Construccin del Museo tnico Quechua y Aymar Difusin Internacional del Folclore local Inventario de Costumbres y Tradiciones Creacin Del Museo de Flora y Fauna Creacin del Museo del Folclore Creacin del Museo Arqueolgico
TEMPO RALIDAD C C/M C M C C C C /M / L C C /M / L C /M / L C/M/L C C C M C/M M/L M M L C /M / L C /M / L L C M
UBICACIN DE PROYECTOS SECTOR SECTOR SECTOR SECTOR OESTE ESTE CENTRO SUR X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
CAPACITACIN PARA EL TRABAJO
PROTECCION DEL NIO, LA MUJER Y EL ANCIANO
SEGURIDAD CIUDADANA
PROMOCIN DE LA CULTURA Y DE LA CULTURA TRADICIONAL
X X X
X X
X X
3.4. URBANOS
UBICACIN DE PROYECTOS SECTOR SECTOR SECTOR SECTOR OESTE ESTE CENTRO SUR X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
PROGRAMAS
PROYECTOS Creacin de la nueva Planta de Agua Potable Construccin de Complejos Deportivos zonales Culminacin del Estadio GBR Construccin del Parque del Nio Construccin del Parque de a Juventud Construccin de Centros educativos ( San Mateo, Santiago) Creacin de Mercados Locales Mejoramiento de la Infraestructura de los Centros Educativos Construccin del Centro Cvico Implementacin de Mobiliario Urbano Control permanente del servicio de transporte Interdistrital, interprovincial e interrregional Plan de Seguridad en la Carreteras Construccin de puentes peatonales Sealizacin y Semaforizacin integral de la ciudad Construccin de hoteles y restaurantes en las salidas de la ciudad Complejos Turisticos Recreacionales en Kokn, Chacas y Cocachile Construccin de miradores en los cerros Huaynaroque, Monos y Espinar Recuperacin de zonas arqueolgicas en el cerro Huaynaroque
TEMPO RALIDAD M/L L M M M L M L L M C C L C/M L L M/L L
EQUIPAMIENTOS URBANOS
CALIDAD DE SERVICIOS DE TRANSPORTE
IMPLEMENTACIN DE PLANTA TURSTICA DE CALIDAD
3.5. GESTION
UBICACIN DE PROYECTOS PROGRAMAS PROYECTOS
Capacitacin en gestin urbana para funcionarios y tcnicos municipales Creacin de Agencia Municipales en los sectores urbanos Estudio de Factibilidad para la creacin de nuevos distritos Descentralizacin de la Inversin Municipal a zonas Perifricas por sectores Delimitacin territorial de los centros poblados de la Provincia de San Romn. Facilidades de atencin al representante vecinal Dilogo permanente alcalde ciudadana Integracin de municipios escolares en la gestin municipal Planes Urbanos distritales de Caracoto, Cabana y Cabanillas Plan Estratgico de los distritos de ( Juliaca, Caracoto, Cabana y Cabanillas) Acondicionamiento territorial de la provincia de San Romn Catastro Urbano de la ciudad de Juliaca Saneamiento fsico y legal de los barrios y urbanizaciones Plan Maestro del Area Central Plan del Centro Histrico de Juliaca Centros de Participacin Ciudadana en los cuatro sectores Fortalecimiento y formalizacin de organizaciones vecinales Trabajo Comunal por pago de impuestos Incentivos tributarios a los vecinos que participan en el Ornato de la ciudad (limpieza y reas verdes ) Incentivo a la participacin de las mujeres y jvenes en espacios concertados. Capacitacin de lderes vecinales Forum Juliaca al 2026 TEMPO RALIDAD C C/M/L C/M/L L L C M M M C M M M M M M C M L C/M C/M C X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X SECTOR OESTE SECTOR ESTE SECTOR CENTRO X X X SECTOR SUR
MODERNIDAD EN LA GESTION MUNICIPAL
INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN Y GESTIN MODERNOS
PROMOCION DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA
XI. LA GESTIN DEL PLAN DIRECTOR

La Planificacin Urbana debe ser entendida como un Proceso de cambio sistemtico y progresivo hacia una, Visin compartida de futuro, delineada por el consenso de sus habitantes, requiere para ello de un proceso de implementacin, monitoreo y seguimiento permanente que garantice que el proceso de planificacin iniciado por la Municipalidad Provincial de San Romn tenga continuidad, y que viabilice sus polticas, programas y proyectos. El Plan Director de la ciudad de Juliaca es la herramienta de gestin del proceso de transformacin de la ciudad y territorio, proceso que se inicia a partir de su aprobacin. A esta iniciativa deber sumarse la creacin de la Oficina del PD/JUL 2004 2015 como unidad orgnica, que deber apoyar el fortalecimiento del gobierno local en el rea de planificacin y gestin del desarrollo urbano ambiental y ms precisamente en el proceso de produccin de la ciudad. As, en el marco del nuevo Plan Director el municipio deber concebirse, como un instrumento facilitador y promotor de las acciones de desarrollo urbano, concentrando parte de sus recursos en el logro de una efectiva coordinacin entre los distintos actores del escenario local, enfatizando para ello, la toma de conciencia de los lderes y poblacin con relacin a los problemas del medio urbano, y en la participacin de estos en distintas formas, como elementos de apoyo al gobierno local para el desarrollo de su comunidad. El Plan Director es entonces un compromiso para todos: autoridades locales, agentes del gobierno regional y local, empresarios y poblacin en general, por esta razn el plan ser ms efectivo en la medida en que se aplique total transparencia en las relaciones y alianzas, as como en los consensos y acciones concurrentes.
1. LA GESTIN CONCERTADA Y LA OFICINA DE PD/jul 2004 - 2015

La propuesta de gestin del Plan Director esta enmarcada en la Ley Orgnica de Municipalidades que le confiere responsabilidades a la Municipalidad Provincial de San Romn como ente promotor del desarrollo, y el Decreto Supremo 027-2003 de Vivienda y sus modificaciones, que le otorgan el marco legal, institucional y poltico, con autonoma para normar y ejecutar acciones sobre la planificacin y el uso de suelo dentro del mbito poltico administrativo de su competencia. Es as que con el fin de determinar si las metas y objetivos del Plan Director estn cumplindose, as como la necesidad de hacer modificaciones al Plan a travs del tiempo, debe establecerse un proceso de monitoreo y evaluacin permanente.
GESTION DEL PLAN
Monitoreo es el registro peridico de informacin especfica, que muestra el nivel de desempeo de las reas urbanas en cuanto al logro de los propsitos declarados. Este proceso difiere de la simple recoleccin de estadsticas, por cuanto involucra la especfica seleccin de aquellas estadsticas e informaciones que estn directamente relacionadas con decisiones sobre las polticas y con la evaluacin del xito o fracaso relativo de dichas polticas y de los programas y proyectos que se estn llevando a cabo. Ser de fundamental importancia para las acciones de monitoreo; la consulta a la poblacin y sus organizaciones. Evaluacin es la comparacin de los efectos o implicaciones del cambio sobre las metas, objetivos, intenciones o implicaciones del Plan. La evaluacin depende de un monitoreo adecuado y de la comprensin de los estndares de desempeo aceptados (indicadores de rendimiento). El Plan representa una compleja mezcla de intereses de los sectores pblicos y privados, Estos, estarn constantemente sujetos a cambios durante el perodo de vigencia del Plan. Ser responsabilidad de la entidad planificadora (Oficina: PD/JUL 2004 2015) establecer la pertinencia e importancia de ellos, as como desarrollar una capacidad interna, para monitorear y evaluar aquellos resultados del Plan que estn dentro de su jurisdiccin, y tambin procesar y utilizar los insumos provenientes de otros organismos gubernamentales y las iniciativas del sector privado, que tengan algn impacto sobre la estructura y el funcionamiento de la ciudad. Se propone entonces que este proceso de monitoreo y evaluacin tenga tres programas interrelacionados entre si.
1.1. 1.2. 1.3. Revisin General del Plan, que ocurre cada tres aos como mnimo y cada cinco como mximo. Una Revisin e Informe Anual, preparado internamente, pero consultado con los actores claves de la ciudad de manera tal que haga posible confirmar, modificar o reestructurar cuando sea necesario, las polticas, programas y proyectos del Plan. Un Sistema de Monitoreo continuo que tome como base los cambios en las polticas, los programas y los proyectos de los sectores pblico y privado, as como la evaluacin del impacto de los procesos de aprobacin de planes y permisos de construccin en la Direccin de Desarrollo Urbano. Este monitoreo y evaluacin conllevara la actualizacin peridica de la base de datos e informaciones del Plan. La actualizacin de la informacin deber derivarse de la revisin de las estadsticas oficiales, de informaciones generales y, cuando fuese necesario, de inspecciones in situ y de estudios especficos.
La decisin poltica del gobierno local de iniciar este proceso de desarrollo urbano, se continuara con la creacin de la Oficina PD/JUL 2004 - 2015 encargada del proceso de implementacin y gestin del Plan Director. La revisin general del Plan deber tener en cuenta el anlisis en relacin con los objetivos y polticas del Plan Estratgico de Desarrollo Integral Local y otros planes tales como, el Plan de Acondicionamiento Territorial Provincial, El Plan de Gestin Ambiental (Agenda 21 Local) que deber realizar la Municipalidad Provincial de San Romn de acuerdo con la Ley N 27972
2. LA IMPLEMENTACIN DEL PLAN DIRECTOR

El esquema organizativo y funcional del Plan tendr las siguientes instancias: 2.1. EL CONCEJO PROVINCIAL Est conformado por el Alcalde Provincial y los Alcaldes de las Municipalidades Distritales del mbito provincial: Caracoto, Cabanillas y Cabana. Se constituye en el principal promotor, organizador y conductor de la Participacin de todos los agentes en la gestin para el desarrollo del Plan siendo convocado y liderado por el Alcalde Provincial. Uno de los principios de la planificacin para el desarrollo sostenible es la aplicacin de metodologas participativas en el proceso de planificacin y gestin.
El Consejo establece las bases para un Gobierno Provincial, y fija las polticas generales para el Plan de Acondicionamiento Territorial Provincial y los planes urbanos distritales, adems de ello, se encarga de aprobar la normatividad y reglamentacin ambiental vigente para el gobierno de las reas urbanas provinciales, dispuestos por la Ley Orgnica de Municipalidades para lograr el bienestar de las generaciones presentes y futuras. As mismo es el rgano de alto nivel, rector de los planes, manteniendo una relacin muy fluida con el Comit de Coordinacin Local y el Patronato del Plan Director de cada distrito, as como con las oficinas tcnicas, tales como la del PD/JUL 2004 2015 y otros de la provincia. 2.2. COMIT DE COORDINACION LOCAL Es un rgano de concertacin y coordinacin y esta reglamentado en el Art.98 de la Ley Orgnica de Municipalidades. 2.3. EL PATRONATO DEL PLAN DIRECTOR Estar integrado por diferentes representantes de los sectores pblico y privado y de la sociedad civil, los que estarn informados y comprometidos en el proceso de implementacin del Plan, Representa la institucionalizacin de la participacin ciudadana, a travs de sus lideres e instituciones mas importantes. Es el rgano de promocin y acompaamiento externo del Plan; mantiene relacin fluida con la instancia tcnica del PD/JUL, se rene cada tres meses, es convocado y liderado por el Alcalde Provincial y/o su representante. Entre sus funciones se encuentra velar por la aplicacin del Plan, as como definir los lineamientos principales para el proceso de implementacin del Plan, buscar inversiones y ser facilitador para que los proyectos de corto, mediano y largo plazo hagan realidad la Visin compartida de futuro. Entre las tareas de gestin local mas urgentes se encuentran:
a. b. c. d. e. f. g.
Implementacin del Proyecto Juliaca: Plan Director 2004 - 2015 Construccin de la competitividad urbana Planificacin estratgica integral y sectorial Productividad y eficiencia urbana Recuperacin y proteccin ambiental Previsin de desastres. Educacin y capacitacin para el desarrollo local.
2.4. LA ASAMBLEA TCNICA PROVINCIAL Esta conformado por los funcionarios, jefes responsables de las Oficinas de Desarrollo Urbano de las Municipalidad Distritales. Se constituye en la instancia de coordinacin interdistrital de carcter tcnico deliberativo y de debate de la problemtica urbana provincial. Es el espacio donde se recogen iniciativas y propuestas tcnico normativas con valor participativo, por el conocimiento ms prximo a la poblacin y al detalle de sus respectivos territorios. Se sugiere La Capacitacin, a travs del programa de fortalecimiento Municipal en Gestin Urbana. 2.5. EL PD/JUL 2004 2015 Es la instancia ejecutiva del Plan como rgano de Planificacin y Gestin Urbano Ambiental de promocin y control urbano, depende directamente de la Alcalda y el Director Municipal y es el responsable del monitoreo y la evaluacin interna del Plan. Realiza un trabajo coordinado con el Patronato, el Grupo Asesor, la Asamblea Tcnica provincial y el CCL. Estar encargada de la implementacin, supervisin, gestin y permanente actualizacin del Plan Director, mediante la formulacin de proyectos, la divulgacin y la bsqueda de acuerdos financieros y el establecimiento de contactos con organismos de financiamiento local, nacional y de la Cooperacin Tcnica Internacional. La continuidad del proceso iniciado garantizar el logro de la visin compartida de futuro y obtener una ciudad con calidad de vida. 2.6. LA DIRECCIN DE DESARROLLO URBANO La Direccin General de Desarrollo Urbano es el rgano administrativo de lnea, que dentro de sus funciones municipales inherentes, ser la encargada de la aplicacin del Plan Director a travs de sus divisiones; por lo tanto, le corresponde el estudio y evaluacin de los diferentes proyectos que se presenten solicitando habilitaciones urbanas y obras de construccin, para cuya aprobacin se constituirn las Comisiones Tcnicas Provinciales Revisoras. Asimismo, ejercern la fiscalizacin de las habilitaciones urbanas y obras de construccin y tendrn a la oficina del PD/JUL 2004 - 2015 como ente de consulta y autorizacin de modificatorias de orden urbano. La gestin para el proceso urbano sostenible es el proceso por el cual agentes del sector pblico y privado, organizados o individualmente, aplican sus capacidades o recursos, competencias y atribuciones, para lograr sus objetivos y los del conjunto de la poblacin dentro del marco del desarrollo urbano sostenible. 2.7. GRUPO ASESOR Estar constituido por expertos del ms alto nivel tcnico y personalidades de reconocido prestigio profesional, invitados del mbito local, nacional y/o internacional. Son convocados por el Consejo Provincial a propuesta de la Oficina del PD/JUL en coordinacin con el patronato. Se constituye en rgano de consulta y supervisin tcnica del Plan, de carcter externo y abierto encargado de absolver dudas, promover innovaciones, brindar orientacin y asistencia tcnica especializada, y apoyar en la implementacin del Plan y sus modificatorias.
3. LAS FUNCIONES DE LA OFICINA DEL PD/JUL

Sern las siguientes: 3.1. LA REVISIN DE 3 A 5 AOS Y LA ACTUALIZACIN DEL PLAN Se propone que la primera actualizacin del Plan, tenga lugar despus de la publicacin de los resultados del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda prximo. Para entonces, el gobierno local deber haber elaborado y aprobado el Plan Estratgico de Desarrollo Econmico Local, el mismo que aportar criterios para la evaluacin y complementacin del Plan Director. Adems de los cambios en las metas y objetivos del Plan que pudieran provenir de polticas o aspiraciones nacionales y regionales cambiantes, la logstica del Plan tambin puede resultar modificada por una reorganizacin de las estructuras ejecutivas y de toma de decisiones. Los criterios para modificar el Plan dependern de una serie de indicadores ambientales, econmicos, sociales y funcionales que debern fijarse con anterioridad adems de estar de acuerdo con el reglamento de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano, DS. N 027 - 2003 vivienda. Estos indicadores sern los mismos usados para determinar los avances que se incluirn en el proceso de revisin e informes anuales y continuos. 3.2. EL PROCESO DE REVISIN ANUAL El monitoreo anual del avance del Plan, es necesario para mantener su fuerza y sostenibilidad, deber incluir registros, evaluaciones y responsabilidades tales como:
a. Anlisis de las polticas y estrategias de los Planes de Desarrollo Local, el Plan Regional de
Puno y otros. Plan.
b. Analizar las acciones, propuestas, programas y proyectos necesarios para implementar el c. Identificacin de proyectos prioritarios d. Perodos en que se ha programado la ejecucin de los proyectos de corto, mediano y largo
plazo.
e. Estado de los proyectos al momento de preparar el informe del avance anual. f. Requisitos en trminos de personal, fondos o decisiones administrativas necesarios para
completar el proyecto o los proyectos dentro del perodo programado. proyectos.
g. Las fuentes de financiamiento disponibles para apoyar la ejecucin exitosa de los h. La coordinacin con el sector pblico o privado necesaria para hacer los proyecto mas i.
viables Los recursos utilizados en el momento de la preparacin del informe del avance y los recursos disponibles dentro del presupuesto especificado para el proyecto, programa o poltica.
El PD/JUL deber promover convenios institucionales locales y nacionales para llevar adelante los proyectos de corto, mediano y largo plazo. Cualquier evaluacin del avance del Plan deber realizarse a tiempo para tomar las medidas necesarias que permitan la revisin del financiamiento o para identificar cualquier necesidad que deba ser incluida en el presupuesto anual del Municipio. Esta ser la base para decidir las acciones a tomar, con el fin de lograr mejoras en las reas urbanas, y deber constituirse en una tarea de rutina en el programa de trabajo de la entidad planificadora. Los insumos para esta revisin y su informe resultante provendrn de las actividades de monitoreo continuo. Dependiendo de la magnitud y complejidad de las tareas de planificacin, as como de las provisiones de financiamiento, el trabajo de evaluacin para este informe sera realizado por el PD/JUL 2004 2015, o bien por consultores u organizaciones externas que, bajo la supervisin del PD/JUL, contribuyan en las reas tcnicas especficas. 3.3. PROCESO DE MONITOREO CONTINUO El tercer nivel de monitoreo y evaluaciones requerir actividades diarias, para poder mantenerse al tanto de potenciales proyectos pblicos y privados de desarrollo y de aquellas iniciativas gubernamentales que puedan no haber sido registradas. As mismo analizar los programas y proyectos en marcha. Tambin resulta fundamental monitorear el progreso de proyectos importantes de infraestructura y vas, para evaluar la eventualidad de su impacto sobre el tejido urbano. Debern establecerse vnculos cercanos con la oficina de Desarrollo Urbano con el fin de poder evaluar el efecto de los permisos de construccin y de registrar los cambios que pueden ocurrir a nivel de municipio.
4. RECURSOS PARA EL PD/JUL

4.1. RECURSOS HUMANOS
PERSONAL REQUERIDO PARA LA OFICINA DEL PLAN DIRESTOR DE JULIACA ESPECIALIDAD FUNCIONES Jefe de Equipo 01 Planificador Urbano Regional Especialista en Planificacin y Gestin Urbana Regional Planificador 01 Arquitecto Urbanista Especialista en proyectos de Inversin Especialista en Inversiones Urbanas 01 Ingeniero en Inversiones Dominio de SIG Y CAD Operador CAD - SIG 01 Br. Arquitecto Dominio de SIG Y CAD Asistente administrativo 01 Secretaria Dominio de programas bsicos Asesoras Acondicionamiento Territorial y Planeamiento Urbano. Medio Ambiente, Trasporte, Servicios de Saneamiento, y otros de acuerdo a necesidades PERSONAL
4.2. EQUIPOS Y MATERIALES Los equipos, materiales e infraestructura sern los que se adquirieron para la elaboracin del Plan Director y que constan de lo siguiente:
02 Computadoras Pentium 04 (monitor 19, CPU, teclado, Mouse y parlantes) 01 Impresora Lser Jet formato A4 01 Impresora HP a tinta formato A3 01 Scanner 01 Cmara Fotogrfica Digital 01 Pizarra Acrlica 08 Escritorios 02 Estantes 08 sillas 03 Muebles para computadoras
4.3. OFICINA La que actualmente ocupa el PD - JUL 2004 2015.
ALCALDIA
5. ORGANIGRAMA DE FUNCIONAMIENTO
D. MUNICIPAL
C.C.L ASAMBLEA TECNICA PROVINCIAL
PD/JUL 2004-2015 2004 - 2015 GRUPO ASESOR DESARROLLO URBANO
PATRONATO
ANEXO: PARTICIPANTES
Presentamos la relacin de participantes en los talleres realizados durante el proceso de consulta pblica y difusin del Plan Director de Juliaca, donde han participado instituciones del Sector pblico y privado, Colegios Profesionales, profesionales independientes y ciudadana en general:
1. TALLERES DE CONSULTA PBLICA 1.1.

Taller de Lanzamiento. 2004 mayo 12

Ramos Benique Miguel, Alcalde Ruelas Quispe Anastasio, Regidor Distrito de Caracoto Mamani Quispe Odiln, Regidor Salas Arpasi Juan, Regidor Ruelas Quispe Anastasio, Regidor Mendoza Mamani Arturo, CEDEPP Condori Apaza Lucrecia, Cabanillas Flres Rodrguez Bartolom Nico, Municipalidad PSR Supo Pasari Wilfredo D., Municipalidad PSR Arriaga Lucaa Elena Elizabeth Calsn Pari Juan, Presidente Asoc. Civil Cono Este Farfn Arce Vctor, Sec. Actas P.J. Revolucin Condori Mamani A. Virginia, Presidenta Central P.U.L.MP.S.J. Aparicio Maydani Mirian, Municipalidad Rojas Mamani Walther, PIALCOPHNS, Recursos Naturales y Medio Ambiente Bejar Panno Amrico, EPS. SEDA JULIACA S.A. Guillayme Concha Alex, EPS. SEDA JULIACA S.A. Avila Castillo Eliana, EPS. SEDA JULIACA S.A. Vargas Colca Maximiano, Urb. Santa Anexo Adriana Chipana Carpio Ebert, Control Urbano Yana Mamani T. Lucio, Presidente U.S.I. Gonza Gil J. Quispe F. Jos, Sindicato Cruz P. Francisco, Sindicato Pezzo Francisco, Radio Collasuyo Yana Ch. Carmen, Choquepata Cazorla Q. Gloria, C.E.C.
Apaza V. Mara, C.E.E S.M. Mamani Obando Rosa, C.E..E.. S.M. Mamani M. Ren H., ACCUAP Juliaca Foroch Quispe Moiss, Urbanizacin San Andrs Checa I. Eduardo, Urb. Amauta Mamani C. Modesta, Urbanizacin 24 de Octubre Prof. J. Mamani Quispe, 1ro. de Mayo Peralta Arapa Vernica Lourdes Cuadros Suclla Oscar, Municipalidad Paredes Luque, Roberto, CDK Rodrguez Mestas Alicia Mamani Mamani Martina Hayta Mamani Candelaria Pacheco Quispe Tomasa Mango Mamani Ricardina Humpire Incahuanaco Flavia Vilca Ticona Lucio, Urbanizacin Jorge Chvez Pazos L. Walquer, Urbanizacin Manco Capac Chahuara B. Mary Luz, Barrio Santa Brbara Supo Acua Exaltacin, Urbanizacin 9 de Octubre Zela Mamani Silvia Flres Equipa Mara Mamani Chambi Demetria Larico Mamani Maritza, GIN Nacional Mujer por la L.R. Condori Quispe Justino, Asoc. C.C. No. 2 SUCMMMA Jaen Humpire Benita . Ajahuana Tito Alberto Feliciano, M.P.S.R.J. Aquino Calla Eradio, APAFA Bruna Sucasaca Wilbert, BA. Laguna Temporal Calsin Huanco Juan Efrn, Circulo Deportivo Cardenales Espinoza E. Vicente, Radio Hits Mamani Cayo Paulino, Ciudadano Parillo Sera Enrique G., Ciudadano Torres Najar Edgar, Arquitecto Cariaco Bustazo Alfredo, Est. MNB Quispe Luna Celia, Urbanizacin San Isidro Maldonado J. Augusto, TV Canal 22 Coronado C. Dionisio, Ciudadano Boza Cornejo Wilbert, Radio L Arequipa Pacori Suaquita Gregoria B., C.C.L. Alfaro Zapana Henry, Ciudadano Tito Apaza Rogelio, Ciudadano Apaza Q. Fredy, Ciudadano
284
Supo Mamani Wilfredo, OAI Ramos Usca Hiplito, Presidente B. Santa Brbara Quispe Coila Sergio, Br. Contabilidad Ventura Urquizo Leonidas, U.P.P. Flres de H. Francisca Galarza Gonzles Gloria, CPJ San Romn Huahualuque Apaza Gregorio, Presidente San Santiago Laura Machaca Vicente, Urbanizacin Mariano Melgar II Etapa Colquehuanca Huacani Emiterio, Estudiante Mamani Mamani Cristin, Asoc. Pro-Dist. San Miguel Larico Pari Miguel, CONAJU CCCPJ SAN ROMN Hidalgo Mamani Saturnino, Asoc. Comerciantes Los Libertadores Mamani M. Raynilda, Asoc. Comerciantes Los Libertadores Tito Carita Juana, Asociacin Comerciantes Los Libertadores Bustamante R. Fernando, ANP Periodista Pacha Quispe Marcial, Periodista Peridico Testigo Zela Rojas Carlos E., Multicomunal San Romn Valdez M. Yaneth, CSCS Cutipa Laura Yoshy Enoc, Dv. De Comercializacin Escalante Saturnino, Urbanizacin La Florida Calsn Anco Ren, ANEA San Romn Araca Quispe Hugo A., Urbanizacin La Florida Ramos Almonte Flavio, Urbanizacin Santa Mara III Sector Rodrguez Parrilla Ayde, Urbanizacin Mariano Melgar Cutipa Mamani Simn, Base 28 SUCMMMA Canchado Bernardo, Presidente AUJA Cosme CAlti del Valle, Comunidad Chinga Jarn Chambi Pilco Vilma, Escuri Ariba Beltrn Prez Carlos Jos, Estudios y Proyectos EE.PP. Grate Hancco Ivan Rainer, Estudios y Proyectos MPSR Sanca Benique Oscar Freddy, Estudios y Proyectos EE.PP. Mamani Llaylla Alcides, Presidente Asoc.Comer.Micaela Bastidas 24 Octubre Luque Huanca Leonidas, Asoc. Central Comerciantes 24 de Oct. Cutida Mancha Flix, Municipalidad Huanca Quispe Octavia, Representante J.A.E. Huarilloclla Espinoza Pedro A., UGEL San Romn Mamani Miranda Ruben E., Consejo de Participacin de J. Pacompa Coila Nicols, Representante Aracayo Huanta Lucas, Prensa Yucra H. Moiss, Comerciante Amanqui Condori Luis Fernando, CONAJU CPJ Supo Mamani Juan P., O.Z. CETUR Juliaca
Mulluni Mamani Ceferino , Radio Sol de los Andes De la Cruz Quispe, Juan, Junta de Pro Distrito Ccosio Quispe Angelino, Junta de Pro - Distrito Benique Felcitas, C.S. Cono Sur Ortiz P. Temstocles, Ad. V. Vecinal Carmisco Y. Julio, Municipalidad Larico Mamani Ana M., Club de Madres Mamani Zela Victoria, Representante de Boca Juli Mamani Viviana, Urb. Villa Ftima Hancco Cari Martn,C.C. Pedro Vilcapaza Tipo Mendoza Jess, Representante Pacoricona Arnao Rosa, A.V. Tambopata 2 Colonia Nueva Flres M. Ana Delia, Estudios y Proyectos Ramos Ccarccasi Juana, Fem. Unidas por la Emergencia Salcedo Mendoza Vicente, ORDETT - Juliaca Benavente Kompro Csar, CAP Cap. Coparos Pentalira, GAC 4 Gonzles Snchez Percy, CISA SRC. Hilasaca Mamani Esteban, PIGNA Juliaca Mamani Paricanaza Julia, PRODUCE Juliaca Moya Mamani Alipio, Base 10 SUCMMMA Mamani Quina Silvestre, Base 16 SUCMMMA Lic. Charaja Gomero Javier, Educacin Sucapuca Marina, Base 20 Quispe Ticona Alfredo, ASICHOT Romero Postigo Vidal, Academia Meyer Luque Andrs Mamani Hidalgo Belisario, Presidente Academia Quechua Quispe Machaca Tefilo, Presidente Comit Urb. Collasuyo Mendoza Sati Eudes Juan, Presidente Urb. Independencia Rufo Dianderas Amparo, Presidente Urb. La Capilla Orihuela Lazo Ral, Presidente Asoc. Urb. Y C.C. Pro Creacin Dist. Miraflores Cabana C. Marcela, Bellavista Mamani Incahuanaco Mximo, Asociacin de Carniceros. Mercados Unidos Luque Ilasaca Hctor, Villa Manuelita Casilla Hurtado Seheriano, Dirigente Pro Distrito La Independencia Portada Mamani Alberto, Pro Distrito La Independencia Cotrado Maquera Valeria, C.S. Cono Sur Vilca D. Javier, Vice Presidente Salas Ch. Alvaro, CONVEAGRO Mamani Moraza Ignacio, Presidente Zona Nor Este Mancha Mamani Juan, Presidente C.C. JSLU
285
Quispe Vargas N. Rojas, Secretario de Condori Ramos Benito, Tupac Amaru Catti de Calle Carmen, Comunidad Mamani Hualla Toribio, SUCMMMA San Romn Coaquira Gmez S. Flix, Divisin de Estudios y Proyectos Alvisuri Tupayachi Luis E., Municipalidad Prov. San Romn Marin Oswaldo, Radio Sol de los Andes Mamani Pedro, Urb. Centenario Mamani Ramos Miguel, Vicepresidente C.D. San Miguel Quiroz Huayta Elas, Pachamama Radio Agramonte Castillo Luis, Radio Red Andina Linares Huanaco, Canal 25 Herma S. Valerio, Espinal Lurin Ccolla Reyna, Av. Tubindinas Choquehuanca Colque Rosmery, Municipalidad Q.Z. Mara, Urbanizacin Santa Rosa Turpo Quispe Vicente, CE. 71549 Capilla Pauca Pachiri Leonidas, Freno Centro P. Calapuja Puraca Francisco, Junta U. 24 de Octubre Edif. M.Capac Anderson Tito David, Jr. Tupac Amaru Ruelas Quispe Anastasio, Regidor Distrito de Caracoto Ortiz Crdova Roberto, Estudios y Proyectos MPSR Ramos Ccama Nilda, Cruz Roja Peruana Juliaca Quispe Chvez Zacaras, Radio Sol de los Andes Salas Ramos Candy, Municipalidad Paredes Argandoa Vctor, Personal Greta Castellanos Gregorio, Periodista Quispe Quispe Mario, Vice-Presidente Urb. San Martn de Porras Paredes Serpa Valeriano, Asoc. Unida de Comerciantes Lpez Mamani Jaime, Gerencia Ad. Tributaria Quispe Balbina, Base 17 SUCMMA Quispe R. Hilda, Gerencia Administracin Aguilar Pacheco Miguel, Funcionario MPSR Olarte Ticona Juana, Funcionario Urquizo Oblitas Adn, Universidad Andina Nstor C. Velsquez Montesinos de P.Margarita M. Apaza S. Vicente, Canal 17 Quispe Cabana Fortunata, Urb.H. Zeballos G. Choque Juan Carlos Cruz A. Mxima, comerciante Caffo Valencia Ral,MPSRJ Arn Flres Victor Hugo,MPSRJ Condori M, Fulgencio, MPSRJ
Larico Vera Isaac, MPSR
1.2.
Primer Taller de Consulta Pblica. Juntas Vecinales, Barrios y Urbanizaciones. 2004 mayo 13. Hrs. 09:00
Sanga Mamani Alberto L., Asoc. Urbanizadora San Mateo Orihuela Lazo Ral, Asoc. Pro Descentralizacin Nor Oeste Flres Mamani Vctor, DIRESA Torres Pari Dionisio, Asoc. Urbanizadora Tres de Mayo Mamani Condori Vctor S., Asoc. Urbanizadora Tres de Mayo Mendoza Soto Juan, APAFACES Simn Bolivar Salas Herrera Fidel, Asoc. Urbanizadora La Capilla Coasaca Calla Hilario, Asoc. Nueva Esperanza Zapana Colquehuanca Paulino, Asoc. Cerro Colorado Mamani Benavente Cecilio, Com. Huicha y Jaran Quispe Apaza Andrs, Com. Chacas Esquee de Bacigalupi Silvia, Barrio Santa Cruz Gutierrez Huanqui Carlos, Barrio Santa Cruz Mendoza Choque Pablo, Centro Poblado Rural Macha Mamani Germn, Urbanizacin Santa Zaragoza Suaquita Roque Daniel, Urbanizacin Villa San Jacinto Mamani Chata Lucio, Centro Poblado Ayabaca Quino Mamani Silvestre, Urb. Municipal La Capilla Ramos Almonte Flavio, Urb. Santa Mara III Sector Chambi Surez Marcial, Urb. Tahuantinsuyo Yepez Flres Hermenegilda, Urb. Santa Adriana I Etapa Amanqui Condori L. Fernando, Urb. Santa Cruz Mamani Mamani Cristin, Presidente del Cono Nor Este Cutida C. Plides, Isla Central Quispe P. Pascual Bailn, Urbanizacin San Isidro Quispe Eleuterio, Asoc. Urbanizacin Horacio Zeballos Gmez Mamani Ramos Miguel, Asociacin Pro Distritalizacin Nor Este Velsquez Or Casimiro, Urbanizacin G.C. Cceres Ros Mario, Urbanizacin 9 de Octubre Fernndez H. Claudio, Urbanizacin 9 de Octubre Quispe Paredes Toribio, Urbanizacin Fray Pedro Urraca Ramos Carcasi Juan, Urbanizacin Mirador La Capilla Titi Justo Andrs, Urbanizacin Tahuantinsuyo Araca Quispe Hugo A., Urbanizacin La Florida Escalante Gallegos S., Urbanizacin La Florida Fuentes Torres J. Jos, Santa Brbara
286
Mamani Calcina Lola, Municipio Luque Ilasaca Hctor, Urb. Villa Manuelita Huahualuque Apaza Gregorio, Urbanizacin Ampliacin San Santiago Rodrguez Calsin Marcelino, Urbanizacin Ciudad Satlite II Etapa Pacori Suaquita Gregoria, C.C.L. Checa Inofuente Eduardo, Urbanizacin Amauta Mamani Ll. Alcides, Urbanizacin 24 de Octubre Belisario Pacompa Salmn, Godgral J.V. Ciudad Satlite Nuevo Veliz Calla Mara, Urbanizacin San Matas Gonza Daniel, Urbanizacin San Pedro Acua Exaltacin Supo, Urbanizacin 9 de Octubre Catti de Calle Carmen P., Comunidad Chimpa San Juan Machaca Cutida Helbert, Municipio Curo Huarocho Jaime A.,Municipio Laura Machaca Vicente, Municipio Ruelas Fernndez Julia, Urbanizacin de Madres Amauta Canchado E. Bernardo, Presidente AUJA Chuquimamani P. Margarita, Urbanizacin San Santiago Hearapi Gomero Reynaldo, Asoc. Productos Agropecuarios T.A. Yana Mamani T. Lucio, Presidente de la Urbanizacin San Isidro Oviedo Quispe Johnny N., Coordinador General Junta Vecinal Coaquira Ari Ramn, Asoc. Urbanizacin Horacio Zeballos Gmez Parillo Sosa Enrique, Urbanizacin La Florida Luque Mamani Leonidas F., Urb. Prolong. Valle Hermoso del M. Veliz Salas Porfirio, Barrio Laguna Temporal Mamani Quispe Margarita, Urbanizacin San Carlos Veliz Ramos Clirio, Amauta Torres Quispe Ren, Asociacin Csar Vallejo Chura Francisco, Urbanizacin San Isidro de Ceceda Mendoza Borda Dionisio, Urbanizacin San Santiago Mamani Ito Albino, Pueblo Joven La Redencin Gonzles Melo Alejandro, La Ayaviri Con, 12, 13, 14, 15 Quispe Ll. Antonio, Urbanizacin San Escolaso Mamani Pari Elena, Secretaria de Organizacin Ventura Wilfredo Arce Belisario Hugo, MPSR.J Halore Vctor, S.A.C. U.B. Las M. Curro Gutierrez Miguel, Presidente Urbanizacin Santa Catalina Cutipa Mancha Flix, Centro Poblado Isla Allende Paolo Segundino Mamani Zela Victoria, Representante Comunidades Condori M. Aida Virginia, Presidente Central Rep. P.V.L. Quispe Quispe Mario, Urb. San Martn de Porres
Chambi Flres Lolo, Urbanizacin Santa Adriana I Etapa Rodrguez Montiel Edgard, PP.JJ: Revolucin Carcasa Quispe Medarda, Urbanizacin La Florida Aceituno Rodrguez Elda, Urbanizacin 9 de Octubre
1.3.
Segundo Taller de Consulta Pblica. Juntas Instituciones Pblicas y Privadas. 2004 mayo 14. Hrs. 09:00
Mamani Machaca Jaime, Ministerio de Agricultura Mendoza Soto Enois J., Municipalidad (Transportes) Ajahuanca Tito, Feliciano, Municipalidad (Sanidad) Loyola Gerardo Basilio, Instituto Peruano de Educacin Vial Ramos Ccama Nilda, Cruz Roja Peruana Juliaca Calsin Huanco Juan E., Junta Vecinal Villa Hermoza Humpiri Cayo, Bertha G., Ca de Bomberos San Romn No. 53 Cutipa Mancha Flix, Centro Poblado Isla Mendoza Choque Pablo F., AMICEP San Romn Mamani Ticona Lino, MINCETUR Juliaca Supo Mamani Juan P., MINCETUR Juliaca Enriquez Velsquez A., Ministerio de Salud Juliaca Mendoza Sucasaca Edgar, Austral TV Hilasaca Mamani Esteban, PICARI Juliaca Laura Machaca Vicente, Asociacin Artesanos Pacori Suaquita Gregoria, AAASIDA Mamani Condori Vctor, Urbanizacin 3 de mayo Mamani Margarita, San Carlos
1.4.
Tercer Taller de Consulta Pblica. Asociaciones Juveniles, deportivas, folklricas, culturales, artesanales y religiosas. 2004 mayo 14 hrs. 15:00
Quispe Suaquiota Ceferino, Liga Provincial de Ftbol Luque Corinayhua Romn E., IDP San Romn Juliaca Mamani Mendoza Belarmino, Academia Quechua Laura Machaca Vicente, Asociacin Artesanos Manco Capac Herencia Herencia Miflen, Grupo Yuyariway Amanqui Condori Luis Fernando, Consejo de la Juventud Juliaca Zegarra Macedo Angel, Fundacin M.F.U. Castillo Rivera Dember R., CP.J. San Romn Ramos Quispe Felipe, C.A.P.E.C.O.
287
Machaca Yucra, Cirilo, C.P.S.R. Juliaca Quispe Quispe Pedro, C.P.S.R. Juliaca Guilln Mercado Jess, Liga de Artesanos Juliaca Quispe Coti Sergio, CC. Gm.GBD Amanqui C. Marco, Centro Cultural Santa Cruz Ramos C. Jos, ANSA Coila Monteagudo Yolanda L., Div. Educacin Cultura y Deporte Calsn Quispe William, Barrio Zarumilla Calsn Curo Omar, UPeU Clavitea Catacora Judith, UNA Tumi Miranda Juan T., MPSR-J.
Herrera V. Abraham, CEPROIS Yana Fredy A., CEPROIS Bienestar Caldern Cornejo Alex, Prensa Libre Torres P. Julio, Centro Est. Inv. Soc. Quispe C. Eleuterio
1.6.

Sexto Taller de Consulta Pblica. Sector Transportistas. 2004 mayo 18 hrs. 09:00
Salcedo M., V., ORDETT Juliaca Chapan Guevara David, 4 de Noviembre S.A. L-7 Vilca Pealoza Vctor, Sur Horizonte Lnea 18 Apaza Vliz Lino, Seor de los Milagros L-4-MAlata Chura Estanislao, San Antonio de Padua Apaza Domi Valentn, El Amanecer L. 10 Apaza Apaza Alberto, Empresa de Transporte 7 de Octubre Choque Quispe Gregorio, DEPRODE POCOVI Mendoza Choque Pablo P., ANUCEP SAN ROMN Apaza Quispe Alejandro, ASICHOT Coila Clemente, Comit No. 1 Taxi Condori S. Edgar, Comit No. 1 Taxi Calatayud F. Germn, Emp. de Transporte Transprogreso Machaca Chuquimamani Isidro J., Comit AFAL Pilco Pastor, Transporte material de construccin VOLANTE Ticona Chambi Crispn, Comit de Taxis No. 1 Machaca Pedro, Seor de los Milagros Quiones Q. Pascual, Empresa de Transporte 4 de Noviembre L-7 Puo Quispe Juan S., Empresa 20 de Mayo S.A. Benique Pari Nicomedes E., Comit Taxis No. 5 Mamani Quino Silvestre, A.C.C. Molina Peralta Juan, particular Saraza Barriga Rubn, INABIF Castillo Quispe Maxi, Transporte Lnea 6 Zamalloa Cuba Daniel, Comit Fono Taxi 329090 Poma Chiara Claudio E., Halcones del Sur Lnea 14 Ilapa V. Gregorio, Empresa Los Andes Quispe Tito Adolfo, Empresa Transportes 4 de Abril lvarez Mita Juan, Cooperativa 12 de Octubre Ticona Quispe Cirilo, ASTRAMACO III Vargas Mamani Efrn, Urbanizacin 3 de Mayo Sucacahua Madani Henry, ASTRAMACO III Salas Zapana Simn Fidel, Coop. de Transportes 12 de Octubre Ltda.. Lnea No. 8
1.5.
Quinto Taller de Consulta Pblica. Sector Educacin. Colegios Profesionales. 2004 mayo 17 hrs. 15:00
Camargo Najar, Csar G., Colegio de Ingenieros (CIP CPSR) Hanco Yana, Toribio, Urb. San Apolinar Aguilar Blancas Miguel, Universidad Peruana Unin Aznamuro H. T., Universidad Peruana Unin Madani Colquehuanca Fredy, Universidad Andina UANCV Cuba Gonzles Jorge, Colegio de Arquitectos Portillo Luque Jorge, Arquitecto Ventura Dvila Wilfredo, Arquitecto Margas Mamani Miguel, Arquitecto Valencia Rivera Felipe, EPS SEDA Juliaca S.A. Ramos Ccarcconi Juan, ONG. Luces Mendoza Portocarrero Jos Luis, CES Politcnico Bernal Salas Graciela, Cop. Obstetrices Puno Apaza Sucasaca Jorge, CES Politcnico Rodrguez Apaza Luis, I.S.P. Ricardo Palma Colquehuanca Nielsen Tefilo, CES Politcnico Torres Pallari Julio, CEISE Flres Lovaton Antonio, Arquitecto Coila Monteagudo Yolanda, Bach. Turismo Apaza Quispe Hctor, Arquitecto Lipa Coa Magda Magda, Tcnico Minas Mestas Gmez, Jorge, CES Industrial 45 JMA Linares Aparicio Jos, Ing. Civil Apaza Valencia M., CEPROIS Bienestar Fuentes Torrres Juan Carlos, CEPROIS Bienestar
288
Coila Quispe Dionisio, Lnea 2 Combis Quiko Puma Simn Mamani Tipula Javier F., Lnea II Combis Sanca Pauri Pedro, Empresas de Transportes 4 de Abril Cuba Vicente, Comit Camioneros No. 1 Pampa Machaca Mara Pampa H. Alberto Chura H. Juan Pedro, Comerciantes Base SUCMMA Baldrrago H. C Aari H. Emiliano, ASTRAMACO III Macurani Emilio F., Comit de Camioneros 2 Vargas Rivera Fernando, Comit Camioneros Volquetes No. 1 Carita Torres Demetrio, Comit Camioneros Volquetes No. 1 Quispe Ticona Alfredo, ASICHOT
1.7.

Sptimo Taller de Consulta Pblica. Triciclistas y Mototaxistas. 2004 mayo 18 hrs. 15:00
Mamani Quispe Hilario, S. de Triciclistas P.V.5 Condori Machaca Q., A.M. Virgen C. Mayta Oviedo Agustn, A.M.. Virgen C. Sanca Apaza Fredy., A.M. Sur Andino Tarapa Colque Luis T., Tours Per Venancio Ccama C., Los Patitos Motos Paccara Marcelino, particular Roque M. Angel, Sur Andino Mamani Ancco Marcelo, Los Patitos Motos Mamani Quispe Pablo, TOURS PER
1.8.

Octavo Taller de Consulta Pblica. Comerciantes. 2004 mayo 19 hrs. 09:00

Huanta Apaza Alejandro, mercado Mayorista Santa Ana Quispe Vargas Agustn, Moscoso O. Rosa I., mercado Santa Mara Fernndez Cari Dionicio, Mercado Santa Mara Poa Aguilar, mercado Santa Mara Rossel Pea Magda, mercado Santa Mara Ilaita Aquino Andrs, mercado mayorista Santa Mara Ancasi de M. Magdalena, mercado Mayorista Santa Mara Serrano C. Hiplito G., mercado Santa Mara Lloclla Torrrez David, mercado Santa Mara
Paricahua T. Leonidas, mercado Las Mercedes Gmez Damiana, terminal terrestre Llano Mamani Julio, mercado Santa Mara Ramos M. Rosa Gladis, mercado Santa Mara Acompi Yucra C. Reynaldo, Asoc. G.M. Tupac A. Tapia de Pacsi Marlene, mercado Mayorista Santa Mara Pinto Colloapaza Gregoria, Base SUCCMA 28 Ticona Bulcaner Ll., No.C.MCST Santa M. Chipano Ch. Alberta, Urb. 3 de Mayo Sumari G. Elsa, Plaza Las Mercedes (choclo) Condori Quispe Justino, Asoc. De Comercs Permetro C.C, No. 2 Valenzuela Medina Juan Magno, Asoc. Civil SAMAEEE - PER Contreras Huayta Juan, Base 9 SUGINMMA Quino Mamani Silvestre, Asoc. De Comerciantes Base 16 Monroy Turpo Nancy, Asociacin de Comerciantes Hana Luque Huanca Lourdes, Asoc. Central de Comerciantes 24 de Octubre Mamani Incahuanaco Mximo, Asoc. De Carniceros Mercados Unidos Paredes S. Valeriano, Asociacin Unida de Comerciantes Farfn Arce Vctor, Asoc. Hojas de Coca Quispe Gmez Gregorio, Base 3 SUCMMMA Chauchipan Hermelinda, Base 23 SUCMMMA Condori Moscoso Hiplito, Asociacin Comerciantes Micro Panca Flres Juana, Pta. Asoc. De Comerciantes M. de M.C.C. Barreto Francisco, Base 7 Velarde Serafn, R. 17 Gonza Gallegos Vctor, Presidente Barrio Z. Condori Rivera Germn, Asoc. Parque Per Cabana C. Gregoria, Club de Madres San Francisco Quispe Mendoza Marta, mercado Mayorista Santa Mara Quispe Mendoza Nora, mercado Mayorista Santamara Suaa Zapana Valentina, Base 17. Mariano Nez esq. San Martn Mamani de Quilla Feliza, Base 17 Mercado Santa Mara Hinojosa Lupaca Emiliano, Mercado Santa Mara Pari Hilasaca Domingo, Comerciantes de man y afines Gutierrez Salazar Gladis S., Comerciantes de man y afines Clea Sucapuca Ricardo, Comerciantes 9 Mayta Ramos de Ch. Rosa, Base 17 Chacn Mamani Gregorio, Asoc. Comerciantes Mercado Z. Independencia Macedo Minaya Rita A., Base 17 Vilques Labra Asunta, Comerciante Base 17 Coayla Claudio, Base 12
289
Llano Ll. Carmen, Base 7 Lima Neira Mariluz, Base 8 Guilln Mximo, Base 2 Mamani Ll. Alcides, Asoc. Micaela Bastidas 24 de Octubre Rivas Huamn, Jackeli, Asociacin man Condori Valencia, Base 12 SUCMMMA Mamani H. Toribio, SUCMMMA San Romn Mamani Machaca C., Micaela Bastidas 24 de Octubre Mamani Torres Julian, Comercial Minorista Los ngeles de Vilcapaza Lerma Tipo Victoria, Comerciantes 4 de Noviembre, mercado Cerro Machaca A. Isidora, Base 10 SUCMMMA Hanco Ch.Venancia, Asociacin naranjas Quispe Apaza Leonor, Base 23 Hidalgo Mamani Saturnino, Los Libertadores Yucra H. Moiss, Los Libertadores Aracayo Huanca Indalecio, Asoc. C.C. No.2 Melarcio D. Pedro, Trans. S.D. Callo Asunto, Base 9 Zela Zela Evangelino, Base 7 Quispe Benavente Ubaldo, Presidente SUCMMMA San Romn Base 14 Abarca Carita Esteban, Presidente Base 3 SUCMMMA Mamani Apolinario, Base 17 Luque Ch. Concepcin, Base 17 Chata Quispe Sabina, Base 17 Gutierrez Mamani, Asociacin Man Bellota Y. Liborio, Base 2. G.C. Moya Mamani Alipio, Base 10 SUCMMMA Laura H. Julian, Base 2 SUCMMMA Quispe de Valero Antonia, Base SUCMMA Quispe Jaramillo Lucila, Base 17 Yapo Minaya Cecilia, Base 8 Comercial Quispe H. Isabel, Base 8 Comercial Condori C. Timotea, Base 2 Catti de Calla Carmen, Consejo Coord. Local Ponce Hancca Marcelino, Asociacin 24 de Octubre Luque Apaza Paulina, Base 17 Ormachea Faustino, SUCMMMA San Romn Quispe Mamani Manuel, Asociacin Civil 11 Bases Mamani Miranda Alejandrina Cazo C. L. , Base 23 Apaza Paricahua Marcelino, ACOMFIA Base I Toque Leonardo, Mercado Las Mercedes Condori C. Lina, Base 17
S.H. Victoria, Base 17 Quispe N. Victoria, Base 17 Palmaa Irma, Base 17 Machaca Elena, Pocsi Ch. Jacinto, Base 29 Gonzles de T. Florencia, Base 29 Livisi Nieves, Asociacin Santamara Catrodddini, mercado Santamara Len D.S., mercado Santa Mara Yanqui A. Jos, Jr. Moquegua Lpez Gumersindo, mercado Santa Mara Ancasi G. Magdalena, mercado Santa Mara Lloclla Torres David, mercado Santa Mara Candia Apaza Juan, Tupac Amaru I Ramos M. Mara N., mercado Santamara Paredes Serpa Leoncio, Santa Mara Acarape Gonza Reinaldo, Asoc. Comerciantes Tupac Amaru CAlloapaza Ignacio, Terminal terrestre Belisario Dolores M., Base 17 Anccapassi Auquipata Claudio, Base 27 Choquehuanca H. Raymunda, mercado Sta. Mara Ramos G. Alejandrina, mercado Santa Mara Choquemalleo Maruja, mercado Santa Mara Salas Gutierrez Lidia, mercado Las Mercedes Flres Yucra Vicky Maritza, mercado Santa Brbara Base 1 SUCMMMA Coaquira Roque Jaime, Base 17 SUCMMMA Quispe Supo Emilia Felcitas, Jr. Unin con Bolivar Ramos Calsin Elisa, Jr. Bolivar con San Romn Gonzles S. Efran, mercado Santa Mara Palla Lidia, Base 15 Mamani Vda. Huallpa, Base 17 Tomoylla Cali Jos, Base 17 Sillo Pacori Reyna , mercado Las Mercedes Chipana de Apaza Tefila, Urb. Popular La Victoria S.C. Marino, base 20 Ramos Quiza Felipe, C.A.P.E.C.O
1.9.
Noveno Taller de Consulta Pblica. Pequea y Mediana Industria. PYMES. 2004 mayo 19 hrs. 15:00
Lpez Huacani Luis Edgar, Pte. APEMIVE S.R.
290
Vilca Quispe Rafael, Presidente Cmara PYME Mamani Ramos David Uriel, Vima Sur Ramos Ccarccasi Juan, Presidente Vima Sur Velsquez Condori David, GMP VELCONINC SRI. Coaquira Turpo Willy, CODEP Puno Colquehuanca Huacani Tefilo, Politcnico Los Andes Ramos Quiza Felipe, CAPECO Chambi Quispe Justo A., Fbrica de Telares
1.10.

Dcimo Taller de Consulta Pblica. Autoridades, Asesores y funcionarios. 2004 mayo 20

Ramos Benique Miguel, Alcalde Villavicencio Salinas J. David, Asesora Mullisaca Pacco Jaime P., Planificacin y Presupuesto Ramos Salas Reimer, Asesor Direccin Municipal Mamani Pacori Percy, Regidor Paredes Enriquez Jos, Regidor Salas Castro Carlos, Procurador Cceres Rodrguez Oscar, Gte.(e) Seguridad Ciudadana Neira Calsin David, Gerente Servicios Pblicos Choquehuanca Vilca Hugo, Gerencia Ad. Tesorera Hilasaca Velsquez Marcos, Regidor Coronado C. Dionisio, Asesor Alcalda Nez Zegarra Bernardo, DISS Salas Arpasi Juan, Regidor Limachi C. Benjamn, DIDU Cevallos Aroni Manuel, Regidor Vargas Quispe Victoria, Regidora Valencia Martinez Hugo, Asesora Jurdica Carrasco Yucra Julio, Asesor Tcnico Alcalda Aguilar Pacheco Miguel, DISS Curo Torres Sonia, Regidora Espinoza Amanqui Vicente, Jefe Personal Alvarez Silva Bulmer, Director Municipal
1.11.

Exposicin Pblica del Plan Director. 2004 setiembre 08

Ccalla Capacoila Criss Maribel, CEP N 70662 Alcaldesa. Cutimbo Supo Marisol, CEP N 70662 Alcaldesa. Arestegui Bayta Yaneth, CEP N 70662 Regidora
Barreto Choque cota Mario, CEP N 70662 Regidor Ramos Soncco Alfredo M., CEP N 70662 Arana Cruz, Flora DEMUNA, . Luque Valdivia Jorge Luis, Divisin Policial / San Romn - Juliaca Orihuela Lazo Ral A., Asoc. Pro Dist. Miraflores Cono Nor Oeste Pacori Ticona Gregorio, CEP N 70560 Zarumilla. Mamani Quisa Silvestre, Asoc. GMM: Jr. Huascar Presidente. Mayta Catari Jessica Esther, Colegio Luz y Ciencia - Regidora Vasquez Cutipa Lisseth Jeaneih, Colegio Luz y Ciencia - Regidora Cuba Gonzles Jorge W. , Colegio de Arquitectos - Presidente Paredes Viveras Marcelino, ACOMITAS - Coordinador Mamani Maraz Ismael O., C.P. Isla Alcalde. Valencia Martnez Hugo, Asesora Legal MPSR/ J. Belisario Cari Victoriano, Vecino. Canaza Ari Hugo, Vecino. Vilca Tiznado Danitza, CEP 70548 Bellavista - Alcaldesa Vilca Neira Eloy, CEP 70548 Bellavista Ramos Almonte Flavio, Presidente Urb. Santa Maria Larico Pari Miguel, CONAJU San Romn Sanca Pari Pedro, Emp. 4 de Abril Melgar L. Rodolfo, Colegio Odontlogos Hallari Monzn Jos Luis, ONG. PROVIT. Mendoza Mamani Mauro, CTI Suni Huarachi Morma B., Representante Defensoria Roque Guizada Jorge, rea Control Previo Mamani Torres David, GRAMI Televisin Machaca Sucapuca Marlene, Barrio Tupac Amar Quispe Lopez Nstor, Barrio Tupac Amar Canchado Escarcena Bernardo, Concejo de Coordinacin. Local Pacori Suaquita Gregoria B., Concejo de Coordinacin Local Castillo Quispe Maxi, Pueblo Joven Lpez H. Pedro, TEPRO ESCURI Lpez Chirinos, Alejandra, Colegio Luz y Ciencia Yancachajlla Ticona, Colegio Luz y Ciencia - Alcalde Vargas Rodrguez Gleen, Colegio Luz y Ciencia - Regidor Vanegas Surez Mary, Colegio de Obstetrices Ccama Niebles Benito, PYMES Quispe Lpez Roger, Asociacin Combis Vallecito Salcedo Mendoza Vicente, ORDETT - JULIACA Sanca Pacori Pedro, Lnea 3 Mamani A. Vicente, Lnea 1 Masivo 20 de Mayo Quispe Canaza Alberto, Radio TV. Red Andina Mamani Zela Victoria, Presidente Central Vaso de Leche
291
Supo Mamani Wilfredo, OCI - MPSRI Ticona de A. Inocencia, Comerciantes del Terminal Terrestre Agramante Castillo Jos, Periodista Caldern Chura Juan Carlos, Delegado Urb. Los Chferes Chura H. Juan Pedro, Asoc. Comerciantes Jos Luis Velarde Catalina O.V., Vecino Mamani Tito Marco David, Asoc. de Artesanos Herrera Salinas Edilberto, MPSR. RRPP. Apaza Ccapa Richar, UNA- Puno - Estudiante Teves Caballero Marlene, MPSRJ - DEMUNA Apaza Alberto, Empresa de Transportes 7 de Junio Bedregal lvarez, MPSR Ramos Ramos Edgar Alfredo, Vecino Mamani Apaza Silvia, Asoc. Calceteras Larico Pari Miguel, CONAJU San Romn Charca Churquipa Nstor, Asoc. Servicios de vehculos no motorizados N 36 Mamani Colquehuanca Fredy, UANCV - representante Yucra Mamani Lino, Presidente de electrificacin Sta. Adriana Rodrguez Montiel Evangelina, Goberndora - Juliaca Quispe de la Fuente Jos, Colegio Luz y Ciencia Revilla Quispe Jos M., Colegio Luz y Ciencia - Regidor Bruna Quispe Daviel Romn, Gerente Emp. Trasp. Maravillas SRL. De la Cruz Cruz Santiago, Presidente Barrio Manco Cpac Quispe Rodrguez Percy, Emp. Independencia - Presidente Catti de la Calla Carmen, Representante CCL Mamani Caapataa Reyna Maria, Vecino Quispe Tupa Jaime, Vecino Romero Postigo Vidal, Concejo de Coordinacin Local Benites Noriega Juan, UANCV - Planificacin Vilca Pinaloza Vctor, Lnea 18 Sur Horizonte Quispe Puma Ricardo, Urb. Aeropuerto II III, anexos Machaca Francisco, Asociacin de Canalizacin Yerva Turpo Benito, Asociacin N 36 SERVI Borda Pari Antonio, MPSR Mamani Ticona Lucio, CETUR - Juliaca Escobar T. Bacilia, Urb. Ampliacin San Santiago Ramrez Rodrguez Pilar, I.E. Colibr Juliaca Apaza Vilca Ren, Presidente Urb. Villa San Jacinto Condori Neira Oscar, Particular Maldonado Salluca Augusto, Periodista Caldern C. Alex, Periodista
Florez Lovatn Antonio, Arquitecto Hilasaca Jurez Ricardo, Particular Choquehuanca Apaza Rebeca, Asociacin Vallecito Atayupanqui Nina Alfredo, Zona de Produccin Ica Rodrguez Maraza Percy, Urb. La Capilla Canaza A. Isabel, Urb. San loves Huichi Humpiri Emmerson, C:E:S COLIBRI Paredes Perez Eduardo, Div. Catastro - Municipalidad Flores R. Diego, TV. Amistad - Gerente Supo M. Juan Pablo, DIZ. CETUR. Juliaca Gmez Gregorio, CT. Rodenati - Juliaca Zevallos Aarn Manuel, M.P. San Romn Mochico C. Mauricio, Asociacin Sector Tremgalo Pacha Quispe Marcial, Periodista Bellota Tisol Libio, Base N 2 SUCMMA Mamani Miranda Maria, Villa Hermosa del Misti Pacoricona Lucia, Particular Rosado Lurarel Melian, M.P.S.R. Yerva Turpo Daro, Asociacin Servimot N36 - Secretaria Luna Mamani Juan, Urb. Ampliacin San Santiago Huanta Jess ngel, Urb. San Juan Bosco Mamani Paucar Alicia, COLIBRI Ccahua Mamani Mary Cruz, COLIBRI Mendoza Soto Juan, Municipalidad Mamani Mayta Fermn, M.P. San Romn Pacheco Castillo Jos Ral, Serenasgo Coaquira Paricahua Felipe, Vicepresidente Sta Catalina Condori Quispe Justino, Dirigente Asoc. Comerciantes SUCCMA Fernando Bustamante Rosa, Periodista Curro Gutirrez Miguel, Urb. Sta. Catalina - Presidente Mamani Mamani Cristin, Asociacin Pro Distrito San Miguel Pacheco Machaca Salomn, Representante Urb. Juana Maria Margarita, Urb. Juana Maria Salazar Sucasaca Vctor, Quispe Cauna, Vicente Espinoza Ezidora, Periodista Moya Mamani Alipio, Secretaria Gral. de Base 1 SUCMMA Gmez Damin, Particular Mamani Quispe Olga, Terminal Terrestre - Secretaria Solano Jara Julio, CORPAC. S.A. Ajahuana Tito Alberto, MPSRJ. DIGARS. Mamani Huacla Toribio, CCLP. Esquina Parione Eduarte, RR.PP.
292
Condori Quispe Ercilla, Particular Mamani Mamani Eladia, Particular Huanca aupa Rigoberto, Per XXII Ramos Puma Juan, Urb. Vallecito Molicapaza Bonifacio, Urb. Vallecito Quispe Yolanda, Vallecito Ari Par Hermogenes, Urb. Seor de Huanca Coaquira Turpo Willy, CODEP PUNO Coronado Cachicari Dionicio, MPSR Bolaos Caldern Ramiro, Particular Chambi Ruelas Carlos, MPSR Ribera Luque Luis, MPSR Ccapa Hito Wilson Fernando, UNA. Estudiante Doni Valentn, Emp. Transportistas L 10 Poma Quiroz Claudia, Emp. Transportista Halcones del Sur Tinkojo Melo Roberth, Emp. Transporte El Rey L - 19 Mamani Zela Pedro, Radio T.V. Sudamericana Gutirrez Figueroa Jos, Radio T.V. Andina Melgar Cuadros Jos, CORPAC Saravia Luis Alberto, CEP 70548 Teniente A. Ramos Quispe Jorge, MPSR Machaca Payehuanca Norma, MPSR Condori Rivera Carmen, Asoc. Base 23 SUCCMA Apaza de Quispe Fabiana, Particular Quispe Quispe Maria, Particular Cardenas Ajahuana Pamela Gilda, CEP. Bellavista - Regidora Condori Bendita Jess, Central de Barrios Apaza Mamani Fredy, Universidad Nacional del Altiplano Quispe Bellido Miguel ngel, MPSR Mollapaza Castro, Margarita, Comerciante Tupac Amar Ramos Cabana Julia, Gerencia Servicios Pblicos Neira Calsin David, Gerencia de Servicios Pblicos Paredes serpa Valeriano, Asoc. Unida de Comerciantes Loayza Marco Antonio, Asoc. Unida de Comerciantes Sta. Maria Zea Prez Juan, Particular Lpez Huacani Luis, APEMIPE. San Romn Quispe Benavente Cesar, UNA. Estudiante Ccama Nina Julio Csar, UNA. Estudiante Charo Calcina Chipana, Asoc. Periodistas Apaza Velarde Lucero, Urb. 28 de Julio Basilio Loyola Gerardo, Colegio Profesional de Profesores Tapia Caiacora Neyser, Particular
Voldena Prez Michael, GRAMI TV. Peralta Aguilar Guido, MPSR Portillo Calcina Judith, MPSR Carrasco Yucra Julio, MPSR Bejar P, Amrico, EPS. SEDA JULIACA Chacn Vilca Jhonny Rubn, EPS. SEDA JULIACA Nina Taco Hctor Juan, MPSR
293
BIBLIOGRAFA CONSULTADA
Acerca de la historia y el Universo Aymara, CIED, Ediciones. Llanque, Domingo y varios Autores Aglomeraciones de Pequea y Microempresa. Lima 1994. MITINCI Programa de Pequea y Microempresa; Per lbum Geogrfico del Per La Repblica Alianza para la conservacin de los humedales en las zonas ridas y desertificadas: una tarea impostergable Centro Neotropical de Entrenamiento en Humedales CNEH Allpanchis Nro. 47. 1996 Instituto Pastoral Andina Arequipa y el Sur Andino, Siglos XVIII XX, editorial Horizonte. 1997 Flores Galindo, Alberto Arquitectura Popular en la Costa Peruana Miguel Alvario Guzmn / Jorge Burga Bartra; Edit. Los autores, Lima 2001. Arquitectura Andina, Historia y Anlisis, Teresa Gisbert / Jos de Meza, Coleccin Arzans y Vela 1985 Astronoma e Imperio en los Andes, Centro de Estudios Regionales Andinos (Bartolom de las Casas), Cusco. 1998 Bauer, Brian y de Arborn, David S. Atlas Departamental del Per Puno Tacna. Universidad Ricardo Palma y La Repblica Bodas de Diamante de la Provincia de San Romn, Edicin Municipalidad Provincial de San Romn Calsin Anco, Rene. 2000 - 2001 Manuel Nez Butrn y el Rijcharismo, Xullaca Editores, Juliaca Cuaderno 1 Regionales Publicacin de la Comisin Multidisciplinaria de Estudios Regionales de la UNSA. Compendios y Boletines. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica Crecimiento y Desarrollo Regional en el Per. Un Anlisis Emprico. AGUILAR, Giovanna
294
CUZCO 1689 documentos, Economa y Sociedad en el Sur Andino, centro de Estudios Regionales Andinos Bartolom de las Casas Cusco. 1983 Villanueva Urteaga, Horacio Desarrollo Econmico Local en Europa y Amrica Latina, Espaa 1999 Alburquerque, Francisco Desarrollo Productivo y Descentralizacin en el Per. Documento de trabajo preparado para el Curso Internacional Estrategias para la Competitividad Regional, organizado por el MITINCI, DESIDE y la GTZ Alemana, Lima 1999., p. Santa Cruz, Francisco Desarrollo Urbano Sostenible I, Ir. Jaap de Vries Aqp 2001 El siglo XXI y el Futuro del Pueblo Aymara, Editorial Amuyaataki, la Paz, Bolivia. 2001 Arichachaki, Waskar Estudios acerca de la Construccin, Arquitectura y Planeamientos Incas, CAPECO. 1987 Agurto Calvo Santiago Gnesis de la Cultura Andina, Colegio de Arquitectos del Per. 1982 Milla Villena, Carlos Geohazards: Natural and Human Nicholas K. Coch Gua Especializada del Viajero: Naturaleza y reas Protegidas del Per PROMPERU Gua Especializada del Viajero: Observacin de la Naturaleza PROMPERU Humedales Altoandinos del Noroeste de Argentina: su contribucin a la diversidad regional Sandra Caziani y Enrique Derlindati Incsica. Mendoza Aparicio, Julio La Arquitectura de la Ciudad, Aldo Rossi, edit. G. Gili, S.A. Barcelona 1992. La pequea agroindustria en el Per. Situacin actual y perspectivas .IICA-ITDG, Lima, 1996. Benavides, Marisela, et.al. Los Orgenes de Juliaca, 8000 aos de Historia, Instituto de estudios Andinos, Tacna. 1991
Ayca Gallegos, Oscar Ral Macrozonificacin Ecolgica Econmica del Sistema TDPS Proyecto Especial Lago Titicaca PELT Manejo de Recursos Naturales y Desarrollo Rural en los Pases Andinos Carlos Amat y Len Manual de Curso de Sistemas de Informacin Geogrfi. (SIG 1) PEGUP. ITC, Holanda Manual del Curso de Sensores Remotos (SIG 2) PEGUP, ITC, Holanda Manual de arc view Mapa de Zonificacin Geotcnica de la Ciudad de Juliaca Mximo Coyla Quiza Neoliberalismo y Neocentralismo en el Per. Gonzles de Olarte, Efran: Nueva Arquitectura en Amrica Latina: Presente y Futuro, Antonio Toca, edt. G. Gili, S.A: Mxico 1990. Perspectivas de Desarrollo de Industria y Artesana. I Convencin de Alcaldes Provinciales de la Regin Puno, 1999. Mamani Ticona, Lucio Plan de Desarrollo de la Regin Puno 2003 2006. Gobierno Regional Puno Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, Puno 2003. Plan de Prevencin ante Desastres, Usos de Suelo y Medidas de Mitigacin.- Ciudad de Caman y Zonas Aledaas PNUP / INDECI Plan Regulador de Rutas, 2001. Municipalidad Provincial de San Romn Juliaca Predicciones del Renacimiento Andino, Pachacuty unan Chaykuna. 2002 Galvez Herrera, Ciro Prevencin de Desastres: Viviendo en armona con la naturaleza Julio Kuroiwa Horiuchi Proyecto Drenaje de Aguas Pluviales de la Ciudad de Juliaca Autoridad Autnoma Binacional del lago Titicaca ALT Proyecto Regionales Proyecto Empresarial Peruano (PEP), Tomo IV Proyecto Gestin Urbano Ambiental de Inversiones de la Regin Moquegua, Tacna y Puno
Viceministerio de Vivienda y Construccin Universidad Nacional de Ingeniera Proyecto de Reactivacin del Sur del Per Convenio PROSUR UNSA - CAF Red Vial Departamental Ministerio de Transportes y Comunicaciones Reiniciativa Pacha, ELACG editor Romero Ortega Gonzalo, 1998 Santuarios Naturales del Per El Titicaca y la Magia de los Andes del Sur.- Walter H. Wust Sistema Nacional de Equipamiento SISNE Situacin actual y Propuestas para el Desarrollo del Sur del Per Secretara Tcnica de la Macro Regin Sur. Temas Histricos de Juliaca Compendio Histrico y Cultural. Xullaka Editores, Juliaca 2000 Apaza Quispe, Hugo Tierras del Altiplano y Economa Campesina, Centros de Estudios Regionales Andinos Bartolom de las Casas , Cusco Bergman, Roland y Kurner Stroud, John, 1999. Tipologas y Tecnologas de Vivienda de Poblaciones Menores. Trapecio Andino Cuzco, Per ININVI, Lima 1988. Urbanization and Environment: The physical geography of the city Thomas R. Detwyler y otros.
INFORMES
Informe: rea de Desarrollo Educativo ADEE Juliaca.- Unidad de Gestin Educativa Local San Romn Juliaca. UGELSR Juliaca Informe Ministerio de Salud Redes San Romn Informe ESSALUD Informe Direccin de Servicios a la Poblacin de la Municipalidad Provincial de San Romn Informe Direccin de Servicios Pblicos de la Municipalidad Provincial de San Romn Informe EPS. SEDA JULIACA S.A. Informe ELECTRO PUNO S.A.A. Informe Universidad Andina Nstor Cceres Velsquez Informe Universidad Peruana Unin Filial Juliaca Listado de Empresas de Transporte Interprovincial Sector Norte de la Regin Puno Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

Pdu Juliaca

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Pdu Juliaca

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMN.

PD / JUL 2004 2015

ASESORIA TECNICA: DIRECCION NACIONAL DE URBANISMO

Prof. Bulmer Alvarez Silva

VICEMINISTERIO DE VIVIENDA Y URBANISMO MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO

Gestin Urbana. DNU. Aspectos Normativos. DNU.

Abog. Ronald Valenzuela Paredes

SUPERVISOR MPSR - MINISTERIO DE VIVIENDA. DNU.

PD / Jul 2004 - 2015 Plan Director de Juliaca

Municipalidad Provincial de San Romn

Municipalidad Provincial de San Romn

SEGUNDA PARTE PROPUESTAS DEL PLAN

Ms. Arq. Edgardo Ramrez Chirinos

Municipalidad Provincial de San Romn

JULIACA Y SU ARTICULACIN MACROREGIONAL

PD / Jul 2004 - 2015 Plan Director de Juliaca

Municipalidad Provincial de San Romn

CARACTERSTICAS DE LA CIUDAD ACTUAL: LO INTERNO

4.4. 4.5. 4.6. 4.7. 4.8.

Los componentes del ecosistema

APTITUD URBANA INTEGRAL

CONFLICTOS Y POTENCIALIDADES CIUDAD DE JULIACA

EN LO AMBIENTAL EN LO ECONMICO PRODUCTIVO EN LO SOCIAL EN LO URBANO LA DEFINICIN DE LA PROBLEMTICA URBANA INTEGRAL

Municipalidad Provincial de San Romn

PROPUESTAS ESPECIFICAS AL 2015

PROPUESTAS GENERALES: VISIN Y EJES ESTRATGICOS DE DESARROLLO

PD / Jul 2004 - 2015 Plan Director de Juliaca

Municipalidad Provincial de San Romn

LA GESTIN DEL PLAN DIRECTOR

LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL PLAN DIRECTOR

5. ORGANIGRAMA DE FUNCIONAMIENTO ANEXOS BIBLIOGRAFIA

PD / Jul 2004 - 2015 Plan Director de Juliaca

Municipalidad Provincial de San Romn

PD / Jul 2004 - 2015 Plan Director de Juliaca

Municipalidad Provincial de San Romn

Marco Teorico Conceptual

Agenda 21 local Definicion de Ambitos y Alcances organizacion del plan

PD / Jul 2004 - 2015 Plan Director de Juliaca

9 Municipalidad Provincial de San Romn

CREAR UN AMBIENTE DE VIDA DIVERSIDAD SALUDABLE Y ATRACTIVO.

INVOLUCRAR A TODOS EN LA GESTIN DE LA CIUDAD PRECONDICION PARA UNA CIUDAD RESPONSABLE

a. El Plan Director: Es el instrumento tcnico normativo para promover y orientar el

b. Beneficios del Plan Director.

PD / Jul 2004 - 2015 Plan Director de Juliaca

11 Municipalidad Provincial de San Romn

PROPUESTAS DEL PLAN

ANALISIS ESPACIAL URBANO

METODOLOGIA DEL PLAN DIRECTOR DE JULIACA

PD / Jul 2004 - 2015 Plan Director de Juliaca

12 Municipalidad Provincial de San Romn

PD / Jul 2004 - 2015 Plan Director de Juliaca

PD / Jul 2004 - 2015 Plan Director de Juliaca

14 Municipalidad Provincial de San Romn

1.9. PROCESO DE ELABORACION DEL PLAN DIRECTOR

Marco Teorico Conceptual

EXTERNO Acondicionamiento Territorial INTERNO

VISION DE DESARROLLO AL 2006

Plan de Zonificacin Plan de Vias Plan de Expansin

LO PRODUCTIVO LO RESIDENCIAL LAS ACTIVIDADES EL TRANSPORTE

Agenda 21 local Definicion de Ambitos y Alcances organizacion del plan

Lo Ambiental Peligros Lo economico Lo Social Lo Urbano Riesgos expediente Urbano Lo Administrativo

Sistema de Residencia PROBLEMAS URBANOS INTEGRALES

Sectorizacion y Modulacion Areas de infraestructura