PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE EJECUCION (PAE) Concepto de procedimiento y de acto administrativo.

El acto administrativo ha sido definido por la doctrina como la declaracin de voluntad, conocimiento y juicio, unilateral, externa, concreta y ejecutiva que constituye una decisin ejecutoria, emanada de un sujeto, la Administracin Pblica, en el ejercicio de una potestad administrativa y que crea, reconoce, modifica, transmite o extingue una situacin jurdica subjetiva, cuya finalidad es la satisfaccin del inters general. En este sentido, el acto administrativo formal constituye el ttulo habilitante para la ejecucin a travs del procedimiento econmico coactivo. Por su parte, el procedimiento administrativo ha sido definido como el conjunto de formalidades y actos que proceden y preparan el acto administrativo, de la misma manera que las vas de prevencin del acto legislativo y de la sentencia judicial, forman respectivamente, el procedimiento legislativo y el proceso judicial A la luz de lo conceptos anteriores, podemos concluir que la relacin existente entre el procedimiento administrativo y el acto administrativo, es una relacin de causa y efecto, siendo el acto administrativo el fin ltimo del procedimiento administrativo. Es decir, el procedimiento administrativo tiene como finalidad ltima la de producir, una vez concluidas todas sus etapas, un acto administrativo que sea vlido, eficaz y ejecutable, caractersticas consustanciales a todo acto administrativo. Atendiendo al tema en estudio, consideramos relevante analizar cada uno de dichos conceptos. Al respecto, Hugo A. Olgun Jurez seala: La validez se presenta como la conformidad entre el acto emitido y el ordenamiento jurdico, es decir, la coincidencia entre la estructura del acto y las normas que precisan la conformacin de dicha estructura. Por su parte, la eficacia, no es conformidad entre el acto y la ley, sino la aptitud de un acto para producir efectos, esto es, la capacidad para realizar en el mundo exterior los cometidos que le son propios, como son: crear, modificar o extinguir relaciones jurdicas Por otro lado, la ejecutoriedad se considera como una cualidad del acto en virtud de la cual el rgano administrativo, sin necesidad de reconocimiento judicial, determina por y ante s el ttulo jurdico determinante de la creacin, modificacin o extincin de una situacin jurdica concreta. En este sentido, la ejecutividad, cuyo fundamento es la eficacia de la actuacin administrativa, significa la aptitud del acto, una vez perfeccionado, de ser exigible de manera inmediata a su destinatario, pudiendo recurrir a la coaccin directa en caso de oposicin. As las cosas, una vez que la autoridad administrativa emiti un acto administrativo, el cual es ejecutable por s mismo (a partir de que surte efectos su legal notificacin), dependiendo de la materia de que se trate cada autoridad tendr a su alcance un procedimiento coactivo distinto para exigir al particular su cumplimiento forzoso. Debido a la complejidad y especializacin de la materia administrativa, existen diversos procedimientos administrativos de ejecucin previstos en diversas leyes especiales. En trminos generales, todos estos procedimientos deben cumplir con ciertas formalidades consideradas constitucional y jurisprudencialmente como esenciales a efectos de respetar las garantas de audiencia, legalidad y seguridad jurdica de los gobernados. Estas formalidades consisten principalmente en las siguientes: Que todas las actuaciones se hagan por escrito, debidamente fundadas y motivadas, y que est dentro de su competencia legal. Que el destinatario del acto administrativo tenga conocimiento en forma oportuna de la iniciacin y culminacin del procedimiento respectivo, y que tenga a su vez la oportunidad de ser escuchado en defensa propia en caso de resultar lesionado por esa actuacin. Que legalmente el gobernado tenga la posibilidad de ofrecer pruebas y que stas a su vez sean recibidas por la autoridad competente y desahogadas conforme a derecho. Que el mismo interesado tenga la oportunidad de presentar alegatos en el procedimiento de aclaracin o de inconformidad respectivo. Que el procedimiento decida sobre la cuestin planteada y que la ley fije la forma en la que debe cumplirse el acto administrativo conducente. As, todos los procedimientos administrativos (incluidos los econmicocoactivos), deben satisfacer los requisitos antes mencionados. Por as convenir para los propsitos del presente estudio, nos limitaremos a analizar el procedimiento econmico-coactivo establecido para la ejecucin de los crditos fiscales, y que se encuentra regulado en el CFF bajo la denominacin Procedimiento Administrativo de Ejecucin (PAE).

PAE conforme al CFF. Regulacin. El PAE se encuentra regulado en el captulo III, del ttulo V del CFF y est conformado por cuatro secciones, a saber: Disposiciones generales (artculos 145 a 150) Del embargo (artculos 151 a 163) De la intervencin (artculos 164 a 172), y Del remate (artculos 173 a 196-B) De conformidad con los artculos 145, primer prrafo, 151, 153, 164, 165 y 171 del CFF, las autoridades competentes estn facultadas para exigir el pago de los crditos fiscales que no hayan sido cubiertos o garantizados dentro de los plazos sealados por la ley, mediante el PAE. Naturaleza del PAE. El PAE materializa la facultad econmico-coactiva del estado, cuya esencia radica en la idea de que la autoridad administrativa de carcter fiscal, puede hacer efectivos los crditos que le adeuden los gobernados sin que sea necesaria la previa intervencin de un rgano judicial o jurisdiccional. Tal posibilidad de accin se ha identificado como el carcter ejecutivo de las resoluciones administrativas, el cual se funda en la evidente necesidad de que las atribuciones de ejecucin (cobro) del estado, no pueden estar sujetas a las trabas y dilaciones que implicara someterla a la tramitacin de juicios o controversias ante rganos jurisdiccionales. En este sentido, el PAE se efecta mediante una serie de actos que tienen su inicio o fundamento en lo dispuesto por el artculo 145 del CFF, en cuanto dispone que las autoridades estn facultadas para exigir el pago de los crditos fiscales que no hubieren sido cubiertos o garantizados. Suspensin del PAE. Respecto lo anterior, previo a entrar al anlisis del PAE, consideramos importante mencionar que el particular, para efecto de suspender dicho procedimiento, puede garantizar el inters fiscal en trminos del artculo 141 del CFF, a travs de cualquier de las siguientes opciones: Depsito en dinero, carta de crdito u otras formas de garantas financieras. Prenda o hipoteca. Fianza. Obligacin solidaria asumida por un tercero. Embargo en la va administrativa. Ttulos valor o cartera de crditos. Dicha garanta debe comprender, en adicin al monto del crdito fiscal determinado, (i) los accesorios causados, y (ii) los que se causen durante los siguientes doce meses al otorgamiento de la garanta. Este monto deber actualizarse cada ao en tanto est suspendido el PAE. Por su parte, el artculo 142 del CFF establece bajo que circunstancias procede garantizar el inters fiscal para efecto de suspender el PAE: 1. Cuando se solicite la suspensin del PAE. 2. Cuando se solicite prrroga para el pago de los crditos fiscales o para que los mismos sean cubiertos en parcialidades, si dichas facilidades se conceden individualmente. 3. Cuando se solicite la aplicacin del producto en los trminos del artculo 159 del CFF. Es importante precisar, que la ley no establece la obligacin de otorgar garanta respecto de los gastos de ejecucin, salvo que el crdito fiscal est constituido nicamente por stos. Diversas figuras jurdicas previstas en el PAE. Ahora bien, dentro del captulo previsto en el CFF para regular el PAE, se encuentran contempladas diversas figuras jurdicas, las cuales consideramos pertinente analizar de forma previa al trmite del PAE. Embargo Precautorio. El artculo 145 del CFF prev la facultad de la autoridad de practicar embargo precautorio sobre los bienes del contribuyente an y cuando el crdito fiscal no sea exigible, en caso de existir peligro inminente de que el obligado realice cualquier maniobra tendiente a evadir su cumplimiento. Respecto esta figura jurdica, nuestra Suprema Corte de Justicia de la Nacin (SCJN) ha sostenido en diversas tesis de jurisprudencia, que viola la garanta de seguridad jurdica consagrada en el artculo 16 Constitucional,

toda vez que crea un estado de incertidumbre en el contribuyente al desconocer la justificacin del aseguramiento de bienes para garantizar un supuesto crdito fiscal cuyo monto no se encuentra determinado. Prescripcin de los crditos fiscales. Atendiendo al principio de seguridad jurdica, las autoridades no pueden ejercer por tiempo indefinido sus facultades de comprobacin y/o ejecucin, ya que esto generara un estado de incertidumbre o inseguridad jurdica para los particulares. Con base en lo anterior, el CFF prev, en trminos generales, que los crditos fiscales se extinguen por prescripcin en el trmino de cinco aos, contados a partir de que el pago pudo ser legalmente exigido. Es importante destacar que dicho plazo se interrumpe con cada gestin de cobro que realiza la autoridad y que notifique al particular. Por gestin de cobro, debemos entender cualquier actuacin de la autoridad dentro del PAE, siempre que se haga del conocimiento del contribuyente (que se le notifique debidamente). Preferencia de los crditos fiscales. De conformidad con el artculo 149 del CFF, los crditos fiscales adeudados al fisco federal son preferentes para su cobro, es decir, el fisco tiene derecho de cobrar antes que la mayora de los acreedores; los nicos adeudos que a su vez llevan preferencia sobre los fiscales, son: (i) Los garantizados con prenda o hipoteca (siempre y cuando hayan sido inscritos con anterioridad); (ii) Por alimentos (siempre y cuando se haya presentado la demanda); y (iii) Los laborales, ya sea por sueldos, salarios o indemnizaciones a los trabajadores en los trminos de la Ley Federal del Trabajo (LFT). En los casos de crditos preferentes, el particular afectado deber hacerlos valer a travs del recurso administrativo, en donde compruebe fehacientemente el derecho que le asiste. Gastos de ejecucin. Partiendo del principio de que la autoridad genera erogaciones extraordinarias al iniciar un PAE, con el objeto de cobrar al contribuyente las cantidades que no enter en tiempo y forma, resulta razonable que dicho contribuyente deba asumir los gastos que se generan con motivo de su incumplimiento. As, el CFF faculta a la autoridad para cobrar los gastos de ejecucin a razn del 2% del crdito fiscal adeudado, por cada una de las siguientes diligencias: Por el requerimiento de pago. Por el embargo. Por el remate, enajenacin o adjudicacin de los bienes embargados. No obstante lo anterior, los gastos de ejecucin se encuentran limitados con un rango mnimo y mximo por cada una de las diligencias descritas anteriormente; a saber, trescientos cuarenta pesos, como lmite inferior, y cincuenta y dos mil novecientos cincuenta pesos como tope o lmite superior. Etapas del PAE. Una vez que hemos analizado algunos conceptos bsicos del PAE, a continuacin procedemos a estudiar cada una de las etapas que lo conforman. Requerimiento de pago. Con la finalidad de exigir el pago de los crditos fiscales que no hubieren sido cubiertos o garantizados, a partir de que es exigible el crdito fiscal, el ejecutor designado por el jefe de la oficina exactora debe constituirse en el domicilio del deudor para practicar la diligencia de requerimiento de pago y, en el supuesto de que no obtenga el pago de la cantidad adeudada, proceder (i) al embargo de bienes suficientes para, en su caso, rematarlos o enajenarlos fuera de subasta o adjudicarlos en favor del fisco, o bien, (ii) al embargo de negociaciones con todo lo que de hecho y por derecho les corresponda, a fin de obtener, mediante la intervencin con cargo a la caja, los ingresos necesarios que permitan satisfacer el crdito fiscal y los accesorios legales. Para efecto de practicar la diligencia de requerimiento de pago y embargo, se deben cumplir con las formalidades previstas por el CFF para las notificaciones personales, reguladas en el artculo 137 del ordenamiento citado, las cuales se mencionan brevemente a continuacin: El ejecutor que acuda al domicilio del contribuyente, deber identificarse plenamente. Si no encuentra a la persona que debe notificar, o al representante legal tratndose de personas morales, dejar citatorio para que lo espere a una hora fija del da hbil siguiente. Si la persona citada o su representante legal no se encuentran presentes, se practicar la diligencia con quien se encuentre en el domicilio o, en su caso, con

un vecino. En caso de que los vecinos se negasen a recibir la notificacin, sta se har por medio de instructivo, que se fijar en lugar visible del domicilio, debiendo asentarse la razn de tal circunstancia. El ejecutor deber levantar un acta pormenorizada y entregar copia de la misma a la persona con la que entienda la diligencia; esta acta deber cumplir con todos los requisitos a que se refiere el artculo 38 del CFF. Embargo. Una vez precisados los requisitos formales que debe cumplir la diligencia de requerimiento de pago y embargo, resulta oportuno analizar la regulacin concerniente a esta ltima figura jurdica. Caractersticas generales. En trminos generales, el embargo consiste en el aseguramiento de bienes (propiedad del contribuyente deudor), con el objetivo de garantizar desde el inicio del procedimiento, el pago efectivo de las cantidades adeudadas. Como requisito formal, es importante mencionar, que el embargo de bienes races, de derechos reales o de negociaciones debe inscribirse en el registro pblico correspondiente, atendiendo a la naturaleza de los bienes embargados. Sealamiento de bienes. Un aspecto importante al momento de realizarse la diligencia de embargo, es que el particular tiene el derecho de sealar los bienes en que deber trabarse el embargo, con una condicin: que los mismos sean fciles de vender y su sealamiento se sujete al siguiente orden: (i) dinero, metales preciosos, cuentas bancarias, y similares; (ii) acciones, bonos, cupones y, en general, crditos de inmediato y fcil cobro; (iii) otros bienes muebles; y (iv) bienes inmuebles. No obstante lo anterior, si el particular no seala bienes suficientes para garantizar el crdito, o no sigue el orden establecido en el prrafo anterior, el ejecutor podr sealar los bienes materia del embargo, sin necesidad de sujetarse al orden previamente sealado. Tratndose de embargos de crditos, la oficina ejecutora deber notificar a los deudores del ejecutado, para que no realicen el pago de las cantidades respectivas a ste ltimo, y en su lugar, lo efecten ante la autoridad, con el apercibimiento de doble pago en caso de desobediencia. Al respecto, otro de los derechos de la persona con quien se entienda la diligencia de embargo, es la de sealar dos testigos para que den fe de los trminos en que fue practicada dicha diligencia. En caso de que no los designe, o los designados se negaren a firmar, el ejecutor deber asentar tal situacin en el acta pormenorizada (circunstanciada) que levante con motivo de la diligencia. Bienes exceptuados de embargo. El CFF prev que ciertos bienes, atendiendo a su naturaleza indispensable o grado de necesidad, se encuentran exentos o exceptuados de embargo. Entre ellos se encuentran: 1. El lecho cotidiano y los vestidos del deudor y de sus familiares. 2. Los muebles de uso indispensable que no sean de lujo a juicio del ejecutor. 3. Los libros, instrumentos, tiles y mobiliario indispensable para el ejercicio de la profesin, arte y oficio a que se dedique el deudor. 4. La maquinaria, enseres y semovientes de las negociaciones, en cuanto fueren necesarios para su actividad ordinaria a juicio del ejecutor, pero podrn ser objeto de embargo con la negociacin en su totalidad si a ella estn destinados. 5. Las armas, vehculos y caballos que los militares en servicio deban usar conforme a las leyes. 6. Los granos, mientras stos no hayan sido cosechados, pero no los derechos sobre las siembras. 7. El derecho de usufructo, pero no los frutos de ste. 8. Los derechos de uso o de habitacin. 9. El patrimonio de familia en los trminos que establezcan las leyes, desde su inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad. 10. Los sueldos y salarios. 11. Las pensiones de cualquier tipo. 12. Los ejidos. Depositarios. Ahora bien, el CFF confiere la facultad a los jefes de las oficinas ejecutoras para que, bajo su responsabilidad, nombren y remuevan libremente a los depositarios. Cuando el jefe de la oficina ejecutora no hubiere realizado el nombramiento del depositario, podr designarlo el ejecutor, pudiendo recaer el

nombramiento en el mismo ejecutado. Es importante destacar, que cuando se trata de embargos de bienes races o de negociaciones, los depositarios tienen el carcter de administradores o de interventores con cargo a la caja, con las obligaciones inherentes a dichos cargos, reguladas en los artculos 165, 166 y 167 del multicitado ordenamiento. Ampliacin del embargo. Una vez realizado el embargo, si la autoridad considera que los bienes embargados son insuficientes para cubrir los crditos fiscales, podr ampliar el embargo en cualquier momento del PAE para cubrir la totalidad del monto adeudado. Intervencin. As, como se mencion anteriormente, las autoridades competentes estn facultadas para exigir el pago de los crditos fiscales que no hubieren sido cubiertos o garantizados dentro de los plazos sealados por la ley mediante el PAE. En este sentido, el artculo 151 del CFF prev que el PAE, inicia con el requerimiento de pago al contribuyente, estando facultada la autoridad fiscal para, en el mismo acto, trabar embargo en caso de no obtener la cantidad que se le adeuda. Dicho embargo puede trabarse en la negociacin del contribuyente con el propsito de obtener, mediante su intervencin, los ingresos suficientes que permitan satisfacer el crdito fiscal y sus accesorios. En este supuesto, la negociacin embargada se deja bajo la custodia del depositario o depositarios designados por el jefe de la autoridad exactora, o en su defecto, cuando no lo haya hecho, por el ejecutor. La eficacia del embargo sobre una negociacin est supeditada a la designacin del depositario con el carcter de interventor, pues slo mediante el ejercicio de sus funciones es posible obtener los recursos monetarios para satisfacer el inters fiscal. Y es que el interventor con cargo a la caja tiene la obligacin de separar las cantidades que correspondan por conceptos de salarios y dems crditos preferentes, y de retirar de la negociacin intervenida el diez por ciento de los ingresos en dinero y de entregarlos en la caja de la oficina ejecutora diariamente o, a medida en que se efecte la recaudacin. Adems, el interventor con cargo a la caja debe informar peridicamente a la oficina ejecutora sobre la situacin existente en la negociacin con motivo de su intervencin y es posible que sus informes den lugar a que la ejecutora ordene que cese la intervencin con cargo a la caja y se convierta en administracin, o bien, se proceda a enajenar la negociacin. sta intervencin se levanta cuando el crdito fiscal est cubierto o, cuando se enajena la negociacin. As las cosas, podemos concluir que la designacin de interventor con cargo a la caja se actualiza en el momento en que se traba embargo sobre la negociacin y, como consecuencia jurdica inevitable, se nombra al depositario que por disposicin legal tiene el carcter de interventor con cargo a la caja. Remate de los bienes embargados. El remate consiste en la enajenacin o venta de los bienes embargados al contribuyente. En este sentido, de conformidad con lo previsto en el artculo 173 del CFF, la venta de los bienes embargados procede: A partir del da siguiente a aqul en que se hubiese fijado la base (valor de los bienes) sobre la cual se van a sacar a venta los bienes embargados. El valor se determina mediante avalo, tratndose de bienes inmuebles, y mediante avalo pericial en el caso de las negociaciones. En los casos de embargo precautorio, procede el remate una vez que los crditos se hagan exigibles y que el contribuyente se haya negado a realizar el pago al momento del requerimiento. Cuando el embargado no proponga comprador para la venta de los bienes fuera de remate, lo cual podr realizar hasta antes de que se finque el remate; esto ser procedente siempre y cuando el precio propuesto cubra el valor que se haya establecido para los bienes embargados. Al quedar firme la resolucin confirmatoria del acto impugnado, que haya recado a los medios de defensa que se hubieren hecho valer. Procedimiento de enajenacin. De conformidad con el artculo 174 del CFF, todas las ventas de los bienes embargados deben realizarse en subasta pblica a travs de medios electrnicos. El valor de los bienes ser determinado, en primer lugar, de comn acuerdo entre la autoridad y el embargado; nicamente en caso de que no lleguen a un acuerdo, la autoridad practicar avalo pericial. En caso de inconformidad con la valuacin realizada procede el recurso de revocacin previsto en el propio CFF. Una vez que ha quedado firme el avalo, se convocar a remate al da siguiente, el cual deber realizarse dentro de los treinta das siguientes a la fecha de la convocatoria. Por su parte, como se mencion anteriormente, el artculo 178 del CFF confiere

al contribuyente ejecutado, el derecho de proponer un comprador que ofrezca de contado la cantidad suficiente para cubrir el crdito fiscal. Adjudicacin en favor del fisco. En adicin al remate analizado en el apartado anterior, otro de los mecanismos al alcance de la autoridad dentro del PAE para cobrar los crditos fiscales adeudados, es la posibilidad de adjudicarse directamente los bienes embargados y ofrecidos en remate. Lo anterior, procede nicamente en los siguientes casos: (i) cuando no hay postores; (ii) cuando no se presentan pujas; y (iii) en caso de que se presente pujas o posturas iguales. En los casos previstos en el prrafo anterior, el fisco se adjudicar el bien embargado, considerando como valor de adjudicacin, el 60% del valor que arroje el avalo practicado. Orden en la aplicacin del producto derivado del remate. Por su parte, una vez que ha sido fincado el remate o adjudicado el bien, y el fisco obtuvo un pago para cubrir el crdito fiscal con independencia de la forma en que lo recibi, dichas cantidades se aplicarn a los crditos ms antiguos y antes del adeudo principal, a los accesorios en el siguiente orden: (i) Gastos de ejecucin; (ii) Recargos; (iii) Multas; y (iv) la indemnizacin a que se refiere el sptimo prrafo del artculo 21 del CFF (20% del monto del cheque devuelto). Opcin de Pago. Tomando en consideracin que el objetivo del PAE es que el fisco recupere las cantidades adeudadas por el contribuyente, el CFF establece la posibilidad para los gobernados de liquidar en cualquier momento el crdito fiscal, para efecto de recuperar, en la proporcin del pago, los bienes embargados. Lo anterior ser posible, siempre y cuando los bienes embargados no hayan sido rematados, enajenados o adjudicados conforme a lo sealado en los apartados anteriores. Constitucionalidad del PAE. En adicin a lo anterior, una vez que hemos revisado las caractersticas del procedimiento administrativo de ejecucin, consideramos conveniente someterle a juicio de equilibrio constitucional, para constatar, si dicho procedimiento respeta las garantas reconocidas por el constituyente. En este sentido, la constitucionalidad del PAE ha sido materia de anlisis de los tribunales del Poder Judicial de la Federacin (PJF), pues se ha argumentado que atenta contra las garantas individuales de los gobernados, consagradas en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM). Respecto a lo anterior, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin (SCJN) ha reiterado que la obligacin de pago de los tributos no constituye una carga civil regulada por el derecho comn, sino una imperiosa exigencia derivada de una necesidad poltica-social, que la constituye en un servicio pblico y que debe prestarse aun en contra de la voluntad del obligado; de ah que el ejercicio de la facultad econmicocoactiva no se sujete a lo dispuesto por el segundo prrafo del artculo 14 constitucional. En este sentido, tambin ha sostenido que dicha facultad no constituye una invasin a las atribuciones judiciales, en contravencin a lo previsto en el artculo 16 constitucional, toda vez que constituye nicamente un privilegio concedido al fisco para cobrar sus adeudos (por innegables razones de utilidad pblica), respetando en todo momento las atribuciones de los tribunales administrativos y judiciales, quienes podrn conocer del asunto despus de que el embargo o el depsito hayan sido realizados, y siempre que el afectado haga valer alguna excepcin o defensa. Por ltimo, es pertinente mencionar que el procedimiento administrativo de ejecucin, como todo acto de autoridad, debe satisfacer las exigencias previstas por el artculo 16 constitucional. Por tanto, el mandamiento de requerimiento de pago y embargo debe (i) constar por escrito, (ii) estar debidamente fundado y motivado, y (iii) ser expedido por autoridad legalmente competente, tal y como se seal en el apartado I anterior. El PAE a la luz del juicio de amparo. Ahora bien, el PAE, para efectos del juicio de amparo, se equipara a la etapa de ejecucin de las sentencias. La liquidacin firme que constituye la prueba legal de la existencia del crdito, de su liquidez y de su inmediata reclamacin, se asemeja al fallo que goza del carcter de cosa juzgada, de ah que, en trminos del segundo prrafo de la fraccin III, del artculo 114 de la Ley de Amparo (LA), aplicable por analoga, la ejecucin no deba obstaculizarse, es decir, mientras no se emita la resolucin definitiva correspondiente, los actos realizados dentro de ese procedimiento no podrn impugnarse a travs del juicio de amparo indirecto, an y cuando se reclame la inconstitucionalidad de normas generales aplicadas en el PAE. No obstante lo anterior, la segunda sala de la SCJN estableci una excepcin a la regla general expuesta por la jurisprudencia, la cual se actualiza cuando se designa un interventor con

cargo a la caja, por considerar que dicha figura jurdica ocasiona un impacto severo a las actividades y a la libre disposicin del patrimonio de la negociacin, que puede traducirse en una situacin de perjuicio irreparable para el contribuyente por limitar la disposicin de su patrimonio. Con motivo de lo anterior, dicha sala concluy que el amparo indirecto es procedente contra la designacin de interventor con cargo a la caja dentro del PAE. Por otra parte, es importante precisar que si bien los actos emitidos dentro del PAE, por regla general, no son impugnables a travs del juicio de amparo, en su contra procede tanto el recurso de revocacin o, en su caso, el juicio contencioso administrativo, pues no se rigen por el principio de definitividad. Crdito fiscal firme. Ahora bien, una vez que el crdito fiscal ha quedado firme, es decir, que ya no existe ningn medio de defensa al alcance del particular, la autoridad fiscal proceder de la siguiente forma: Si la autoridad fiscal tiene inmovilizadas cuentas bancarias, ordenar a la entidad financiera correspondiente la transferencia de los recursos hasta por el monto del crdito fiscal. Si cuando el crdito fiscal quede firme, el inters fiscal se encuentra garantizado en alguna forma distinta a las establecidas en las fracciones I y III del artculo 141 del CFF (es decir, dinero o fianza), la autoridad fiscal proceder a requerir al contribuyente para que efecte el pago del crdito fiscal en el plazo de cinco das hbiles. En caso de no efectuarlo, la autoridad fiscal podr, indistintamente, hacer efectiva la garanta ofrecida, o proceder al embargo de cuentas bancarias y ordenando la transferencia de los recursos respectivos. Si cuando el crdito fiscal quede firme, el inters fiscal se encuentra garantizado en dinero o fianza, la autoridad fiscal proceder a hacer efectiva la garanta. Si cuando el crdito fiscal quede firme, el inters fiscal no se encuentra garantizado, la autoridad fiscal podr proceder a la inmovilizacin de cuentas y la trasferencia de recursos en los trminos del inciso I, del presente apartado.