S TAY HNG DN THIT K &

THC HIN D N

Version thng 12/2012

Mc lc
Phn I

Thng tin chung ...................................................................................................................... 1

1.
Chng trnh Ngy sng to Vit Nam (VID) v Chng trnh Sng kin Phng chng
tham nhng (VACI) ................................................................................................................................. 1
2.

Mt s c im chnh ca chng trnh Ngy sng to Vit Nam VID/VACI ....................... 1

Phn II

Th l tham gia Chng trnh ............................................................................................... 2

3.

i tng tham gia ........................................................................................................................ 2

4.

Thi hn np h s ........................................................................................................................ 3

5.

Cc vn khc ............................................................................................................................. 3

Phn III Thit k d n ......................................................................................................................... 3

6.

Ngn ng vit n ....................................................................................................................... 3

7.

Cc thut ng v khi nim .......................................................................................................... 3

8.

n ( xut D n) v cc tiu ch xc nh n tt .......................................................... 5

9.

iu kin kinh t x hi & La chn tng n.................................................................. 5

10.

Thit k n- Xc nh Mc tiu............................................................................................... 6

11.

Pht trin n- Kt qu v Hot ng...................................................................................... 7

12.

Tnh sng to .................................................................................................................................. 8

13.

Kt qu mong i & tc ng ....................................................................................................... 9

14.

nh gi kt qu ............................................................................................................................ 9

15.

Tnh bn vng .............................................................................................................................. 10

16.

Tnh kh thi .................................................................................................................................. 11

17.

Kh nng nhn rng .................................................................................................................... 12

18.

K hoch thc hin & Thi gian trin khai d n .................................................................... 12

19.

i tng hng li & cc bn tham gia ................................................................................... 13

20.

Ngn sch ...................................................................................................................................... 14

21.

Xem li v Hon chnh n- Mt s mo vit ............................................................... 16

Phn IV Tham gia D thi.................................................................................................................... 18

22.

Gi n v tham gia d thi ...................................................................................................... 18

23.

Ban Gim kho............................................................................................................................. 18

24.

Tuyn chn n Vng s kho ................................................................................................. 18

25.

H tr hon thin n .............................................................................................................. 20

26.

Tham d thi Vng chung kho ................................................................................................... 20

ii

Phn V

Chun b trin khai d n ................................................................................................... 22

27.

K kt Tha thun Ti tr .......................................................................................................... 22

28.

Chun b trin khai ...................................................................................................................... 22

29.

Tp hun v Hng dn trin khai thc hin ........................................................................... 22

Phn VI T chc thc hin ................................................................................................................. 23

30.

Cc ti liu iu chnh quan h v qu trnh trin khai d n- Tha thun ti tr .............. 23

31.

T chc Thc hin cp Chng trnh..................................................................................... 23

32.

T chc thc hin cp D n ................................................................................................... 24

33.

Cng vn gii thiu ...................................................................................................................... 24

34.

Trao i thng tin ........................................................................................................................ 25

34.1. S dng tn v/hoc biu tng ca Chng trnh VACI, Thanh tra Chnh ph v Ngn hng
Th gii
.......................................................................................................................................... 25
34.2.

Ngn ng giao dch .................................................................................................................... 25

34.3.

Th t giao dch.......................................................................................................................... 25

34.4.

Chia s thng tin ......................................................................................................................... 25

34.5.

Hi tho, hi ngh, tp hun........................................................................................................ 25

Phn VII Mua sm Hng ha v Dch v ........................................................................................... 26

35.

Khung php l v Nguyn tc iu chnh vic mua sm .......................................................... 26

36.

Cc hng mc mua sm c ti tr ......................................................................................... 26

37.

Mua sm hng ha, cng trnh & dch v phi t vn ............................................................... 27

37.1.

Hnh thc p dng ch yu ......................................................................................................... 27

37.2.

Trng hp c bit: .................................................................................................................. 27

38.

Mua sm dch v .......................................................................................................................... 28

38.1.

Hnh thc p dng: Tuyn chn da trn nng lc ca t vn ................................................... 28

38.2.

Trng hp c bit.................................................................................................................... 28

38.3.

Mu hp ng v iu khon giao vic cho t vn ................................................................... 28

Phn VIII K ton Ti chnh ................................................................................................................ 29

39.

Cp vn ......................................................................................................................................... 29

40.

Qun l ngn sch chung ............................................................................................................ 29

41.

Qun l hot ng thu, chi d n ............................................................................................... 29

41.1.

Qun l ngun thu d n: qun l Ti khon ............................................................................. 30

41.2.

Qun l ngun thu d n: qun l tin........................................................................................ 30

41.3.

Qun l chi ph d n: chi ph hp l & hp l .......................................................................... 31

42.

Quy trnh k ton hng ngy ...................................................................................................... 31

42.1.

Qun l chng t k ton: thu thp, lu gi v giao np ........................................................... 31

42.2.

S theo di hot ng thu chi .................................................................................................. 32

iii

43.

Bo co ti chnh- gia k v cui k ......................................................................................... 32

Phn IX Theo di, nh gi v Bo co ............................................................................................ 33

44.

Theo di v nh gi ................................................................................................................... 33

45.

H thng bo co .......................................................................................................................... 33

45.1.

Bo co gia k .......................................................................................................................... 33

45.2.

Bo co kt thc d n................................................................................................................ 34

Phn X
46.

Cc vn lin quan n thay i trong qu trnh thc hin & Kt thc D n .......... 35

Yu cu thay i ........................................................................................................................... 35

46.1.

Thay i ngi i din .............................................................................................................. 35

46.2.

Thay i n v thc hin ........................................................................................................... 35

46.3.

iu chnh ngn sch .................................................................................................................. 35

46.4.

iu chnh k hoch, xin gia hn thc hin ................................................................................ 35

47.

Kt thc d n - Qun l v Chuyn giao ti sn ..................................................................... 36

PH LC ............................................................................................................................................... 37

Ph lc 1. H s ng k d thi .............................................................................................. 37
Ph lc 2. Mu m t d n v Khung Theo di D n .......................................................... 41
Ph lc 3. Mu Bo co hot ng gia k ............................................................................. 44
Ph lc 4. Mu Bo co Kt thc d n ................................................................................... 48
Ph lc 5. Mu Bo co ti chnh tin gii ngn ................................................................. 52
Ph lc 6. Mu Bo co ti chnh kt thc d n ..................................................................... 56

iv

GII THIU
S tay do nhm t vn thuc Cng ty Viet Insight bin son nhm h tr cc n v
quan tm n Chng trnh Sng kin Phng chng tham nhng Vit Nam (VACI) trn
c s c kt cc nguyn l c bn v xy dng v t chc thc hin d n, lng ghp
cc bi hc v kinh nghim t mt s d n thuc Chng trnh Ngy sng to trong
thi gian qua. Vic thc hin hon ton theo s tay ny khng m bo n v s thng
gii hay thc hin thnh cng m ch mang tnh tham kho t nguyn l v thc tin.
Mi sai st trong s tay do c nhn nhm t vn chu trch nhim.
Cc kin ng gp v cu hi xin lin h:
Ban t chc Chng trnh Sng kin
Phng chng tham nhng Vit Nam
2013 (VACI)
V Hp tc Quc t, Thanh tra Chnh ph
D29 Ph Trn Thi Tng, Cu Giy, H
Ni

Cng ty Viet Insight

: contacts@vietinsight.com.vn
: (844) 66632428

Tel. 080.48070
Email: giv.ic@thanhtra.gov.vn

W: www.vietinsight.com.vn

Nhm th k ti Ngn hng Th gii

Tel.: (04) 93470335
Email: lchu1@worldbank.org

Mc ch v Cch s dng S tay

Cun S tay hng dn thc hin ny c bin son nhm mc ch h tr cc c nhn v
n v quan tm n Chng trnh Sng kin Phng chng tham nhng Vit Nam. Cc thng
tin c cung cp gip cc n v:
-

Hiu v bn cht, cch thc t chc Sng kin Phng chng tham nhng Vit Nam

Cch tm kim thng tin, thit k v xy dng mt n d thi;

Cc bc tham gia d thi

Cch thc t chc thc hin v qun l Chng trnh ni chung v tng d n ni
ring

H thng thng tin, bo co.

S tay trnh by cc thng tin di dng mt cun t in v c lin kt gia cc mc, phn.
Ty theo ni dung quan tm, ngi c c th i n tng mc, phn tm hiu. Do
trong mt s phn s c mt vi khi nim, gii thch c lp li tin cho ngi c. Nu
c ni dung lin quan n nhiu ni dung ca cc mc hay phn khc s c hng dn
lin kt n. Ngoi cc ni dung l thuyt, trong cc khung l mt s kinh nghim, lu
cc n v tham kho.

vi

S TAY HNG DN THIT K &

THC HIN D N
Phn I

Thng tin chung

1. Chng trnh Ngy sng to Vit Nam (VID) v Chng trnh Sng
kin Phng chng tham nhng (VACI)
Chng trnh Sng kin phng chng tham nhng Vit Nam (VACI) 2013 l chng trnh do
Thanh tra Chnh ph v Ngn hng Th gii (WB) ng t chc v c thit k da trn
thnh cng ca chng trnh Ngy Sng to Vit Nam ni chung v c bit l chng trnh
vi ch phng chng tham nhng nm 2009, 2011 ni ring.
Chng trnh Ngy Sng to Vit Nam (VID) l mt chng trnh thng nin do Ngn hng
Th gii ng t chc vi cc i tc ca Chnh ph Vit Nam cng vi s h tr ca cc
nh ti tr a phng, song phng v khi doanh nghip. Mc tiu ca Chng trnh l
nhm tm kim v h tr trc tip cc tng sng to nhm gii quyt cc thch thc pht
trin cp a phng. Chng trnh c khi ng t nm 2003 v cho n nm 2011,
Chng trnh h tr cho gn 300 d n thuc cc lnh vc khc nhau theo tng ch c
th ca mi nm. Cc ch ny c nghin cu trn c s tham kho kin rng ri v
cc vn c cng chng quan tm, l trng tm v u tin quc gia trong chng trnh
ca Chnh ph v rt a dng nh: Hnh ng v cuc sng an ton hn (2003); Cc sng
kin phng chng HIV/AIDS (2004); Hnh ng v mi trng (2005); Sng to v tr em v
thanh thiu nin thit thi (2006); An ton giao thng (2007); An ton thc phm (2008);
Tng cng minh bch v trch nhim, gim tham nhng (2009); Bin i kh hu (2010) v
Sng to v cng bng x hi v tng trng bn vng (2011).
Thnh cng ca chng trnh VID 2009 v VACI 2011 c ghi nhn r vi nhiu n
tham gia d thi vi nhiu tng v cch lm sng to, t cc thnh phn x hi khc nhau,
bao gm cc t chc on th, x hi, cc t chc phi chnh ph, cc trng i hc, cc
cng ty t nhn v cc c quan phng chng tham nhng a phng. Cho ti nay, cc
n c gii v ang tip tc ng gp cho cng tc phng chng tham nhng ni ring
v s pht trin bn vng chung ca t nc.

2. Mt s c im chnh ca chng trnh Ngy sng to Vit Nam

VID/VACI
VID ni chung v VACI ni ring l mt chng trnh c nhng c trng ring so vi cc
chng trnh cung cp h tr cho cc d n nh hoc cc gii thng khc. VID/VACI va
c cuc thi trao gii vinh danh cc d n thng gii, va to c hi thc hin cc d n
ti cp a phng.

Mt trong nhng c im quan trng nht ca VID/VACI l y l mt cuc thi d n vi

y cc bc thc hin ch khng ch n thun l cc tng sng to. Ngoi ra, sau khi
thng gii, cc d n c trin khai thc hin vi trch nhim chnh thuc v cc n v
xut d n, trong khi ban t chc ch h tr v mt hnh chnh v t chc m khng can thip
vo qu trnh thc hin.
Trch nhim ca cc n v xut d n th hin qua qu trnh trin khai cc k hoch hot
ng cam kt trong cuc thi. c bit hn, cc d n c la chn bi cc ban gim
kho c lp v i qua hai vng tuyn chn. Thnh vin Ban gim kho do Ban t chc la
chn v mi tham d hon ton c lp vi cc n v gi n d thi v c lp vi Ban t
chc v nhm gim st hot ng ca d n sau ny; do , Chng trnh rt hn ch vic
sa i, iu chnh k hoch trong qu trnh trin khai so vi k hoch cam kt ca cc d
n vi cc ban gim kho.
Quy trnh ca mt ma VID/VACI thng ko di hai nm v i qua nhng bc sau y:
-

Khi ng chng trnh

Thit k, xy dng v gi n d thi

Chm gii- vng s kho

H tr hon thin n vt qua vng s kho

Chm gii- vng chung kho

K kt tha thun v chun b thc hin

Chun b thc hin v Kt thc d n

Cc n v c th vo website ca Ngn hng th gii ti a ch

www.worldbank.org/vn/ngaysangtao tham kho thng tin v cc n ot gii nm
trc. Tuy nhin, i vi ni dung thng tin c th ca cc n ot gii, vui lng lin lc
vi Ban T chc Chng trnh thng qua a ch lin lc c cung cp trn website trn.

Phn II

Th l tham gia Chng trnh

3. i tng tham gia

Tt c cc c quan, on th, t chc1 t trung ng n a phng (tr cc t chc/n v
thuc n v ng t chc v lc lng qun i nhn dn v cng an) c t cch php nhn,
hot ng trn lnh th nc Vit Nam u c th tham d chng trnh.
Cc t chc nc ngoi khng c trc tip tham gia cuc thi ny. Tuy nhin, t chc nc
ngoi c th tham gia khi ng d thi vi mt t chc Vit Nam, trong trch nhim trin
khai chnh ca d n s do i tc Vit Nam m nhn.
H s d thi ca cc n v tham gia cn phi ng du c quan/ t chc v ch k ca lnh
o, i km vi ch k ca ngi ph trch thc hin n.
L nhng n v c t cch php nhn, c giy php thnh lp v hot ng do mt c quan c thm quyn ca
Vit Nam cp. Nhng t chc/c quan ny khi tham gia cn c con du ca t chc/c quan i km vi ch k
ca ngi ph trch thc hin n.
1

Mi n v c th gi mt hoc nhiu n d thi, tuy nhin, mi n v ch c th nhn ti

tr cho mt d n thng gii.

4. Thi hn np h s
Thi gian vit n d thi thng ko di t 8 12 tun i vi mi chng trnh.
Hn np h s d thi c thng bo rng ri trn cc phng tin truyn thng (bo ch, i
pht thanh, truyn hnh) hoc trn trang web ca Thanh tra Chnh ph v Ngn hng Th
gii, cng vi thng bo v cuc thi. Cc n d thi c th c gi qua bu in hoc np
trc tip cho Ban t chc Chng trnh (c nu r trong Th l tham d hoc n tham d
cuc thi). Cc bi d thi np qua ng bu in th hn np s c tnh bng du bu in
ng trn th. Cc n d thi c th c gi qua ng th in t, tuy nhin ng thi t
chc np n cng cn gi 1 bn vi ch k gc qua ng bu in. Trong trng hp
ny, hn np s tnh bng thi gian gi th in t.

5. Cc vn khc
S tin d ton: Mi gii thng c gi tr ti a l 300.000.000 (Ba trm triu ng), v
vy n c kinh ph yu cu h tr t Chng trnh ln hn so vi gi tr gii thng l
khng hp l v s khng c kh nng c la chn qua vng s kho.
Ti khon: Yu cu ti khon nhn gii thng ca chng trnh phi l ti khon ca c
quan/t chc gi n d thi, khng c dng ti khon c nhn. Nh hng dn trong cc
phn tip theo cho cc n v thng gii trin khai qun l ti chnh, mc 41.1 gii thch r
khi bt u nhn kinh ph thc hin, mi n v s cn s dng mt ti khon ring
qun l v ch phc v cho mc ch ca d n trong vng mt nm trin khai.

Phn III Thit k d n

6. Ngn ng vit n
n cn phi c vit bng ting Vit hoc c Ting Vit v Ting Anh. Chng trnh
khng bt buc n phi np bn ting Anh, nhng nu ch n c kh nng th c th
np mt bn ting Vit, mt bn ting Anh. Quan trng nht l n bt buc phi c t
nht 1 bn ting Vit.

7. Cc thut ng v khi nim

D n (Project)
D n l mt tp hp cc hot ng c lin quan n nhau nhm t c mt hoc mt s
mc tiu xc nh, c thc hin trn a bn c th, trong khong thi gian xc nh, da
trn nhng ngun lc xc nh. D n bao gm d n u t v d n h tr k thut.
Trong chng trnh VACI, d n l nhm cc hot ng c th c thc hin ti tng n
v trong thi gian khng qu 12 thng bng cc ngun lc nh xc nh trong Tha thun
ti tr. Ring ngun lc ti chnh l s vn cn thit trin khai d n, trong phn vn
yu cu t Chng trnh s c cp khng vt qu mc ti a c ph duyt v nu
trong Tha thun ti tr.
3

Chu trnh D n (Project Cycle)

Ton b vng i ca D n bao gm cc
khu t1) xc nh, la chn d n n 2)
thit k d n, 3) xy dng vn kin, ti liu
d n, 4) xin ph duyt, 5) trin khai thc
hin d n n 6) nh gi, kt thc d n.

Xc nh

Thit k

Pht trin- Vn & Mc tiu

Pht trin l s thay i ca mt nhm i
tng t trng thi khng mong mun (tn
ti, kh khn, thiu thn- chnh l vn ) ln
trng thi tt hn, mong mun hn (chnh l
mc tiu).

Qun l Da
trn Kt qu

nh gi &
Kt thc

Kt qu (Results)

Ti liu D n
& ph duyt

Thc hin

Bao gm nhng thay i tch cc trc tip

(outcome) v gin tip (impact) ti cng
ng. D n pht trin cn to ra nhng kt qu tch cc (good results) bi ch khi c nhng
thay i tch cc nh vy mi to ra c s pht trin- thay i t vn thnh mc tiu.
Qun l Da trn Kt qu (Result-based management)
y l mt khi nim rt ph bin trong cng ng pht trin quc t hng chc nm qua.
T khi nim ny t ra yu cu v tng ng l cc cng c trong ton b quy trnh ca
d n lun hng ti vic to ra kt qu.
Chui kt qu (Result chain)
to ra kt qu cn c mt s yu t theo mt trnh t logic nh sau:
1. u vo (input): ngun lc con ngi, ti chnh, thi gian, my mc
2. Hot ng (activity): cc cng vic, vic lm, hnh ng
3. u ra (output): sn phm to ra c sau mi hot ng (v d s sch in, s lp tp
hun, s hi tho, s ngi tham gia.)
4. Kt qu trc tip (outcome): thay i ti cng ng do nh hng trc tip t u ra
(v d: s cn b s dng k nng mi c trang b, s n v s dng quy trnh mi
c hn dn)
5. Kt qu gin tip (impact): thay i gin tip cng ng nh u ra v kt qu trc
tip (v d: t l ngi dn hng ng thc hin phong tro nh n v ng dng
quy trnh c hng dn (kt qu trc tip) sau khi c tp hun 2 lp (u ra).
Ch tiu (Target)
L nhng mc t ra d n phn u thc hin v hon thnh trong thi gian nht nh
(mi k hoc ton d n).
Ch tiu cho kt qu trc tip chnh l mc tiu c th ca d n.
Theo chui kt qu, tng ng c:
1. ch tiu u vo (ngun lc, thi gian) cn v s s dng cho mi hot ng cng
nh cho ton d n
2. ch tiu cho hot ng (lng u vo s s dng, lng u ra s to ra)

3. ch tiu cho u ra - s lng c th sn phm s phi to c t u ra (s n v

c h tr, s bui hi tho t chc, v.v)
4. ch tiu cho kt qu trc tip- mc thay i phi t c n v, nhm i tng
hng li trc tip (s hoc t l n v p dng quy trnh c hng dn).
5. ch tiu cho kt qu gin tip (tc ng)
Mc tiu c th
Mi d n cn c t nht mt mc tiu c th. y chnh l ch tiu v thay i trc tip
cng ng m d n hng ti to ra trong thi gian, ngun lc c c ca mnh.
V d: 80% n v c hng dn p dng y quy trnh mi vo gii quyt
khiu ni, t co.

8. n ( xut D n) v cc tiu ch xc nh n tt
n l bn xut nhng cng vic cn lm v cc chi tit c lin quan thc hin mt
D n.
Nu xem li khi nim ca D n nh nu mc 7, D n c 3+1 cc yu t rng buc chnh
v 1) thi gian, 2) v ngn sch, 3) mc tiu v c bit 4) phi c cc bn lin quan chnh
chp nhn.
Do , nh s tip tc trnh by di y, mt n tt phi th hin c kh nng thc
hin c (kh thi), ng gp vo xu hng pht trin chung (gii quyt c vn , tn
ti), c th phi chng minh c cc thng tin v:
-

K hoch thc hin r rng, c th (mc tiu s t c, vn cn gii quyt, cng

vic, thi gian, chi ph);

Huy ng c nhn lc, trang thit b v ti chnh;

Xc nh r i tng hng li v cc bn lin quan;

Th hin c mong mun, thm ch cam kt v h tr t cng ng v s tham gia

ca i tng hng li;

p ng cc quy nh th tc hnh chnh ca nh ti tr.

9. iu kin kinh t x hi & La chn tng n

d n c th hng ti kt qu r rt nht, tng d n nn i t nhng vn m cng
ng ang gp phi nm trong ch ca Chng trnh Sng kin Phng chng tham nhng
Vit Nam. Do , trong xut d n, phn Gii thiu iu kin kinh t x hi ca cng
ng chnh l phn cn nu bt c vn ca cng ng, chng minh vn d n a
vo gii quyt l ph hp vi bi cnh hin ti.
Cch thc hin:
-

Tham kho cng ng v cc bn lin quan ti chnh cng ng cng ng gp

kin. Vic tin hnh bc ny cng s c tc dng cho phn m bo s tham gia
(mc 19) v tnh bn vng (mc 15). Kinh nghim t cc d n t trc ti nay cho
thy nu tham kho v la chn vn tt, cng ng ph hp, kh nng thnh cng
s cao (v d P41 ca VACI 2011 Thi Nguyn);

Nu bt, lm ni r vn sao cho r rng v n gin- ti sao vn li quan trng,

c bit i vi ngi c v duyt d n; ti sao li cn phi a ra vn v tm
gii php cho vn ;

C th nu mi lin h ca vn vi cc s kin khc hay cc i tng b nh

hng v c lin quan;

Vit ngn gn, s dng s liu minh chng; so snh gia cc a phng.

Lu :
- Trong ngn ng d n pht trin, vn khc ch bi khi ni ti vn l ni ti tnh
trng khng mong mun (yu, thiu) m mt nhm dn, mt cng ng ang phi i mt
(mc 7, Khi nim vn ).
V d: thiu thng tin, thng tin thiu minh bch.
- Nu lm r c vn vi s tham gia s tng tnh ph hp, tng kh nng bn vng v
tc ng ca d n (mc 16. Tnh kh thi )
- C th tham kho cc cng c nh gi nhanh c s tham gia (Participatory Rapid
Assessment) nh cng c ly kin bng th mu, xp hng u tin khi i lm vic vi cc
bn lin quan.

10.Thit k n- Xc nh Mc tiu
Mc tiu ca D n l trng thi mong mun t c ca cng ng sau khi kt thc
thi gian thc hin d kin (khng qu 1 nm) vi ngun lc xut. Ni cch khc, mc
tiu ca d n l nhng thay i s to c trong cng ng.
Nh vy, v cch vit cn lu nh sau:
-

Mc tiu gn vi i tng do d n tc ng vo ch khng phi gn vi n v thc

hin d n;

Th hin r trng thi thay i (c tng thm, c cng c).

Ngoi mc tiu chung, mi d n phi c t nht mt ch tiu/mc tiu c th, th hin

khi lng thay i n v cam kt s t c sau thi gian v ngn sch xut.

Lu : Cch vit mc tiu

Tham kho ba ni dung sau, nhn xt u l mc tiu v cch vit mc tiu no l tt
hn:
1. Nhn thc php lut, c bit v quyn dn ch ca cn b v ngi dn c nng cao.
2. iu kin hc tp v sinh hot cho gn 2.000 hc sinh, gio vin c ci thin thng qua
tit kim ti thiu 10% tin in hng thng bng ngun nng lng thay th t mt tri v
kh sinh hc.
3. Xy dng c 2 m hnh gim st ti cng ng c ngi dn tham gia.
Cu tr li:
Ni dung 2 chnh l mt mc tiu c th hn v r, hon ton c th o lng c. T gc
nh ti tr, d n s c nhn r l s chng minh kt qu ca mnh thng tin (ch s
no). Quan trng hn, t gc d n, n v thc hin s c mc phn u v minh
chng cht lng s dng kinh ph, thi gian ca mnh nh th no.

Ni dung 1 l mt v d v mc tiu mang tnh cht chung chung (thng gi l mc tiu

tng th), khng c mc no phn u, khng chng minh c n v s s dng ngun
lc to ra c bao nhiu thay i.
Ni dung 3 thc ra mi ch l u ra, l sn phm ca n v- 2 m hnh, m cha r 2 m
hnh ny s to ra thay i g v mc no cho cng ng.
Ngoi ra, cch vit ca ni dung 1 v 2 l c trng cch vit mc tiu vi th b ng, nhn
mnh i tng s c tc ng v thay i l nhn thcca cn b hay iu kin sinh
hot ca hc sinh, . Cch vit gip to nh hng r v i tng cn phi thay i,
mc cn phi thay i cho chnh n v thc hin d n t nhn nhn trong sut qu trnh
trin khai.

11. Pht trin n- Kt qu v Hot ng

thit k hot ng, mt li thng gp ca cc d n l thit k theo ch quan ca n v
v y l nguyn nhn dn n mt s hu qu nh sau:
-

Cc hot ng i theo li mn truyn thng, thiu tnh sng to;

Cc hot ng p t theo ch quan, kh c cng ng tip nhn khi trin khai.

Vy cch thc thit k hot ng nh th no l ph hp nht? Phi tht khch quan, bt

u t vn la chn, v t nguyn nhn gy ra cc vn .
Cch lm:
Tham kho cng c Cy vn :
-

s dng cng c cy vn xc nh cc nguyn nhn ca Vn (nguyn nhn

cp 1, cp 2 cho n nguyn nhn gc r)

xc nh nguyn nhn ch yu gy ra vn ti a phng

xc nh iu kin c th ca a phng & Nng lc ca n v (tham gia) gii

quyt cc nguyn nhn

La chn phng n gii quyt:

-

la chn cc nguyn nhn cn gii quyt v c th gii quyt: nu phn tch nguyn
nhn cng k, s tm c bin php cng chnh xc, c th

tm hiu nhng nguyn nhn c gii quyt v cch thc gii quyt thc hin
cng nh hiu qu ca cc phng thc

la chn phng n ph hp nht v mt s lng hot ng, thi gian thc hin v
ph hp v chi ph c th huy ng.

Lu :
1) Nu la chn vn , phn tch nguyn nhn tt s rt d vit d n vi mc tiu c th
(trng thi ngc li ca vn ) v hot ng (cc bin php gii quyt nguyn nhn ca
vn ).
V d: tuy xc nh chnh xc vn l kin thc v k nng thc hin gim st cn yu, mt
d n la chn hot ng cn trin khai l in n sch hng dn k nng gim st.
Tuy nhin, thc t nu i vo phn tch chnh xc tnh hnh, nguyn nhn chnh khng phi l
thiu ti liu bi c sn nhiu ti liu tham kho, nguyn nhn chnh thc ra l cha c
phng thc ging dy l thuyt kt hp thc hnh hc vin c th ng dng c lun v
ghi nh lun c cch lm ph hp. y mi l gii php ph hp v sng to.

2) Nn vit mc tiu c th v cc hot ng tng ng di dng gch u dng, ngn gn

Lit k cc hot ng s lm thc hin tng mc tiu c th nu trn
p ng mt mc tiu c th c th cn nhiu hot ng:
Mc tiu c th/Kt qu 1:
Hot ng 1.1: .
Hot ng 1.2: .
Mc tiu c th/Kt qu 2:
Hot ng 2.1: .
Hot ng 2.2: .
3) Nu n v s dng cng c cy vn , cy mc tiu phn tch v xy dng d n cho
Logic c th tham kho mu Khung m t d n v Khung theo di d n trong Ph lc 2
hoc m file Excel km theo- trong sheet 1 l m t d n, gm cc mc tiu c th/kt
qu mong i v nhng hot ng g; sheet 2 s t ng kt ni thun tin cho phn xy
dng k hoch hnh ng v d ton ti chnh (bm chut p vo file km theo v ct gi li
vo my tnh s dng).

D:\Documents\
NTrang\Partners\WB\2011- VID 2010

12. Tnh sng to

Ngay t tn gi ca chng trnh, tnh sng to c nhn mnh l mt trong nhng c
im chnh ca Chng trnh Sng kin phng chng tham nhng Vit Nam ca Thanh tra
Chnh ph v Ngn hng Th gii. Do , y cng l mt trong nhng tiu ch chnh
chm im v la chn cc n tham gia.
phn nh c tnh sng to ca mnh, cc d n cn th hin c s khc bit ca
mnh nh:

tng d n c im g c bit khc vi nhng n hoc tng khc a

phng hay ni khc ti Vit Nam?

C tip cn n i tng hoc a bn t c quan tm hn khng?

Phng thc thc hin c g khc?

C huy ng c nhiu hn s tham gia ca ngi dn khng?

C tn dng c ngun lc sn c ti cng ng khng?

v.v

Lu
D n nn tm hiu cc ni khc thc hin nh th no, phn tch im mnh, im yu
ca cc d n khc qua la chn ra phng thc thc hin ph hp hn, sng to hn
ca mnh. Vic phn tch nh vy mt mt chng minh s khc bit cho Ban gim kho,
mt khc chnh d n t rt kinh nghim t nhng ngi i trc, sng to ra con ng
mi cho d n ca mnh.

13. Kt qu mong i & tc ng

Ngay trong qu trnh thit k n, n v cn xc nh nhng kt qu v tc ng d n
mong i c th em li cho cc i tng hng li. xc nh c nhng vn ny,
n v cn tr li cho mt s cu hi nh sau:
a) S ngi hng li c tnh ca d n l bao nhiu? Trong c bao nhiu ngi
hng li trc tip, bao nhiu ngi hng li gin tip?
b) n d nh s em li nhng thay i g (v nhn thc, thi v hnh vi) trong
cng ng mc tiu, trong :
-

C nhng thay i g t pha h thng chnh quyn?

C nhng thay i g t pha ngi dn?

Ngoi ra, n v thit k n cng cn lu n mt s li thng gp trong khi xc nh

cc kt qu mong i v tc ng ca d n, trong , ng k nht l li ch nu u ra ca
d n m khng xc nh c kt qu d n cn t ti l g.
trnh mc phi li thng gp ny, n v cn nm r s khc nhau gia Kt qu v u
ra.
Lu :
S khc nhau gia Kt qu v u ra:
Kt qu:
-

L s thay i, tnh trng sau khi d n kt thc cng ng trin khai d n

hoc/v cc cng ng xung quanh gn vi cng ng

L tiu chun nh gi s thnh cng v cht lng ca d n

u ra:
-

L nhng sn phm c th o lng c ca mt hot ng (v d s lp tp

hun c t chc, s lng ngi tham gia)

ng gp trc tip cho vic t c Kt qu

u ra lin quan n vic hon thnh hot ng hn l vic chng minh c d

n t c Kt qu

14. nh gi kt qu
y chnh l phn n v thit k d n tnh ton v th hin c d kin n v s lm th
no o lng liu mc tiu c th v nhng kt qu d n t ra.
Nu i ng phng php, mc tiu v kt qu ca d n bao gm nhng thay i cng
ng mc tiu gii quyt vn xc nh cho tng ca d n. Nh vy, ngay phn
gii thiu iu kin kinh t x hi, n phi nu bt c vn , lm ni r hin trng
u k ca nhm i tng.
c th o lng, chng minh kt qu trong k v cui k, n cn:
-

la chn thc o ph hp cho mc tiu v kt qu (dng ch s no th hin): v

d t l n v c tp hun t trin khai p dng quy trnh c gii thiu (th
hin nhn thc nng cao, chuyn vo hnh ng c th);

thu thp s liu phn nh hin trng u k (chnh phn gii thiu iu kin kinh t
x hi);

xc nh mc phn u (ch tiu) cho cui d n;

d kin phng php, cng c thu thp thng tin, phn cng thu thp thng tin v
trin khai thu thp thng tin v kt qu chng minh c hiu qu;

tham kho cc cng c thu thp nh iu tra, phng vn, th gp , ng dy

nng, S ghi chp, v.v

Lu :
- Trong qu trnh thc hin d n, cn thng xuyn cp nht mc thay i t c.
Xin lu , y l yu cu i vi c bo co gia k v c bit l bo co cui k (mc 45)
bi nu khng c thng tin ny, bo co s khng c thng qua v ban qun l chng
trnh khng th tin hnh chuyn nt phn kinh ph cui cng (mc 39). Do vic la chn
mt hoc mt vi thc o c th o c kt qu li cng quan trng.
- Mt kh nng ln l nhiu n xc nh cc vn thuc v nhn thc, k nng hay nng
lc ca mt nhm i tng v trn thc t, vic o nhng thay i thuc v cc phm tr
mang tnh v hnh ny hon ton khng n gin. Mt mo tham kho l cc n v tm
hiu v la chn nhng thay i gin tip, xut pht t thay i ca nhng yu t - c bit
l nhng thay i v hnh vi, thi quen, vic lm c th.
V d: mc tiu ca d n l gip nhn thc v vic cng khai thng tin c nng cao
cng ng. n v c th tham kho cc thc o (ch s) nh s lng bn tin c cp
nht hng tun tr s y ban nhn dn x tng sau khi c d n so vi trc khi c d n
nh th no; s lt ngi dn n xem bn tin thay i trc v sau d n nh th no.

15. Tnh bn vng

Trong phn ny, cn th hin c lm th no cc sn phm v kt qu ca d n c th
tip tc c duy tr sau khi d n kt thc, c bit sau khi khng cn ngun kinh ph ti
tr t chng trnh.
th hin c kh nng ny, cn th hin r

C nhng ri ro no c th xy ra khin mt hot ng hoc thm ch tng th d n

phi dng, khi bin php ng ph ca d n l nh th no? (xem thm mc 16
di y)

Khi kt thc h tr, hot ng no c th tip tc thc hin? Hot ng no khng

th?

Sau khi kt thc n, ai s tip qun v duy tr? Lm th no thc y tng

bn vng ngay t khi thc hin n?

Ngoi nhng ni dung trc tip, phn gii thiu n v cng nn th hin r c nhn
hoc t chc c kinh nghim qun l d n, duy tr c d n trc y.
V d v ri ro trong qu trnh thc hin
Mt d n ca mt khoa thuc mt trng i hc trong VACI 2009 d kin trin
khai ti khoa v hng vo nhm i tng sinh vin trong khoa. Tuy nhin sau khi
bc vo thc hin d n c mt vi thng, Vn phng khoa c quyt nh chuyn

10

mt s sinh vin sang mt a im khc m rng hot ng ca khoa. Quyt nh

ny khin nhm i tng nh d kin b thay i.

Lu :
tnh ton c cc phng thc c th s dng duy tr sn phm v kt qu ca
d n, cn nhn nhn v phn tch r cc ri ro ca d n: n c th gp nhng thch
thc/ kh khn nh th no trong khi thc hin v khi kt thc, t ra hng gii
quyt v lng ghp ngay vo trong qu trnh thc hin

V d 1: Trong qu trnh thc hin, cn b i tc ti a phng ca d n thay

i cng tc sang n v khc liu d n c th lm g hn ch nguy c
ny? (y thc ra chnh l ri ro ca d n nh s trnh by trong mc 16)

V d 2: D n thnh lp mt nhm nng ct v o to cc thnh vin, h tr

kinh ph nhm hot ng hng thng khi kt thc d n khng c kinh ph
tip tc t chc o to s tip tc duy tr nhm nh th no?

16. Tnh kh thi

Tnh kh thi l trin vng t c mc tiu ca d n. m t tnh kh thi ca d n, n
v thit k n cn xc nh r cc vn lin quan n cc kha cnh x hi, mi trng,
th ch, ti chnh, k thut, v d:
-

C th trin khai d n a phng d tnh khng?

S lng hot ng c th thc hin trong 12 thng l bao nhiu?

Nu chi ngn sch d kin cho d n qu cao so vi quy m gii thng/ti tr ca

chng trnh th c th tm kim ngun vn t ngun lc/nh ti tr no khc?

Nhng kh khn c th xy ra l g v kh nng vt qua cc kh khn l nh th

no? (v d, c c s ng h ca chnh quyn, c quan hp tc v ngi dn
khng? Nu khng th khc phc bng cch no?)

V.v

Ngoi ra, m bo tnh kh thi ca d n, n v thit k n cn lu n cc gi nh

t ra cho d n- l nhng tnh hung c th nm ngoi k hoch ca d n. Cc gi nh c
c im l cn thit cho s thnh cng ca d n nhng li nm ngoi kh nng kim sot
ca d n hoc khng chc c c tha mn hay khng. Khi khng c tha mn, cc gi
nh s tr thnh ri ro e da s thnh cng ca d n, thm ch khng thc hin c (gi
nh cht ngi- killing assumption); do , vic xc nh cc gi nh trong thit k n l
mt vic rt ng c lu .
V d v gi nh quan trng
Mt n c ni dung thit k mt b cng c qun l gip tng tnh minh bch v
la chn mt n v i tc th im v nhn rng. Tuy nhin sau khi thit k s
b, n v khng trao i c vi i tc thc hin hot ng th im v nhn
rng nh d kin ny. D n phi tm dng v khng t c kt qu nh d
kin.

11

 phn tch, d n tham kho vic lit k mt bng gm cc ri ro c th xy ra, mc

Cao- Thp- Trung bnh v bin php i ph:
Ri ro (Loi ri ro, tn ri Mc c th xy ra v Bin php i ph
ro)
l do
Vd: a phng khng ng Thp v c trao i trc Tip tc trao i k v nu
h trin khai
c gii s trin khai sm, c
s phi hp ca a phng v
cch lm v k hoch c th
Lu :
- Theo kinh nghim, nhiu d n khi thit k da trn nhiu gi nh v khng tnh ton n
ri ro khi cc gi nh y khng th thc hin.
- Cc gi nh thng b b qua bao gm s hp tc ca a phng, gi c ca cc u vo,
tm c cc n v cung ng dch v, hng ha nh mong mun.

17. Kh nng nhn rng

Cc n thng c nh gi cao nu th hin c r kh nng nhn rng cng nh k
hoch nhn rng sau khi kt thc. Vic nhn rng thng thng bao gm:
-

Kh nng n v t ng dng n sang cc nhm i tng hay a phng khc;

Kh nng n v chia s thng tin v kt qu d n cc ni khc hc tp, p dng.

Lu :
Trong thit k, d n nn xc nh y l mt u hot ng cn thc hin v cng cn phi
sng to trong phng thc thc hin vic nhn rng.
Kinh nghim t cc d n trc cho thy nu ch i theo nhng phng thc truyn thng
nh hi tho hay bo co tng kt vo cui k, khi hot ng ca d n kt thc, vic chia
s nhn rng thc ra ch mang tnh hnh thc, khng hiu qu.

18. K hoch thc hin & Thi gian trin khai d n

Theo khi nim, d n l mt tp hp cc hot ng theo mt trnh t logic nhm t mc
tiu trong mt thi hn nht nh. K hoch thc hin chnh l mt ti liu cn th hin c
trnh t logic ca cc hot ng qua n v nhn nhn r kh nng thc hin cc hot
ng trong thi gian cho php. T pha ban gim kho cng s nh gi c kh nng thc
s v tnh kh thi ca d n c xut.
Cch xy dng k hoch:
-

La chn cc hot ng t phn tch vn - hot ng phi gip gii quyt cc

nguyn nhn ca vn ;

Lit k cc hot ng theo trnh t thi gian;

Tnh ton s lng c th (kt hp, thng nht thm vi phn ngn sch c s
lng ph hp);

Cn nhc cc yu t ma v (v d nu hot ng trong trng hc phi tnh thi gian

ngh h, hot ng cng ng trnh cc ma thu hoch, lu thi gian Tt - y
l nhng giai on kh trin khai hot ng).

12

V d tham kho:
Mt d n ca VACI 2011 trong phn tnh ton ngn sch d kin xin h tr kinh
ph t chng trnh 75%, cn li 25% do cc n v c la chn lm m hnh s
ng gp i ng. Trong qu trnh kho st tm hiu xy dng d n, cc i tc
d kin u ng vi phng thc i ng ny. Tuy nhin trn thc t, sau khi
thng gii v c ph duyt ti tr, tuy thi gian thc hin bt u t thng 8-9/2011
v ko di ti thng 8-9/2012 nhng cc n v s dng ngn sch nh nc u
phi np d ton ngn sch cho 2012 t thng 7/2011, trc khi c thng tin v d n
thng gii. Do nhiu n v khng a c vo d ton ngn sch cho 2012 nn
khng thc hin i ng c nh d kin.
-

c k hoch tt nn t ra cc mc thi gian (milestone) l nhng ngy thng phi

hon tt mt cng vic c th v khng c php vt qu. y chnh l cng c
gip n v kim sot k hoch.

Lu :
- Khi tnh ton thi gian bt u d n, c bit vi nhng phn phi cn kinh ph t Chng
trnh nn bt u t thng 8 l hp l nht bi nh s trnh by trong mc t 22 n 27, giai
on d thi thng ko di 3 thng, sau l giai on chun b v k kt Tha thun Ti tr
cng thng khong 3 thng.
- Theo kt qu kho st cc n VACI 2009 v 2011 (47 d n), trung bnh cc d n mt
khong 15% thi gian khi ng (khong gn 2 thng, c mt s trng hp mt ti 3
thng). Do cc n v khi thit k k hoch cho n nn tnh n kinh nghim ny.
- Cng theo kt qu kho st 47 d n, thc t ch c 75% cc d n (35/47) cho rng thi
gian thc hin l , 25% ri vo tnh trng thiu thi gian.
Nh vy cc kinh nghim ny cho thy cc n v nn xy dng k hoch tht thc t, tnh
trc cc yu t ma v gim ri ro; ng thi tranh th s tham gia vi a phng trong
xc nh vn s gim bt c giai on khi ng sau ny.
Lu v thi hn v gia hn thc hin:
Mt cu hi thng c cc d n t ra l k hoch thc hin n gii hn trong bao lu
v c th xin gia hn thm khng. Cu tr li chnh thc ca Ban t chc Chng trnh l
n phi c k hoch trin khai thc hin trong khong 01 nm v khng c ko di. Mt l
do c bn l theo thit k ca Chng trnh nh gii thiu mc 2 v lm r hn trong
cc mc 24& 26, cc d n c chn do mt Ban gim kho c lp tuyn chn bi thuyt
phc c Ban Gim kho bng cam kt thc hin c mt d n tt trong thi gian 01 nm
vi kinh ph nh.
Nu v l do bt kh khng (cc nguyn nhn khch quan khng th d bo trc) phi ko
di k hoch hn mt nm, ch n phi c th xin php gi ti Thanh tra Chnh ph v
Ngn hng Th gii v phi c cc c quan ng t chc ny chp thun trc.

19. i tng hng li & cc bn tham gia

Mt d n thit k theo phng php da trn kt qu lun bt u t vic xc nh vn ,
kh khn hay tn ti v cng ng ang phi i mt vi kh khn .

13

Chnh v vy, d n t khng nh li mc tiu ca mnh v t thuyt phc c ban

gim kho, n ng k d thi cn lm r ai s c hng li t cc hot ng ca d
n, s lng ngi hng li, t kinh ph s s dng. Liu d n c tp trung cho mt nhm
i tng c th no hay khng (v d mt nhm i tng chu nhiu thit thi hn cc
cng ng khc).
i tng hng li l nhng ngi c d n tc ng n khi trin khai. i tng ny
c th l trc tip hoc gin tip v thay i theo tng n: c th l mt nhm ngi trong
x hi hay cng ng, hoc mt nhm tr em, hc sinh ca mt trng tiu hc, mt nhm
dn c sng ti vng n c trin khai v.v V d c th: mt d n o to, th i
tng c hng li l nhng ngi c tham d kha o to ; mt d n cung cp
thng tin thng qua tranh nh, sch bo, phim th i tng c hng li l nhng ngi
c tip cn vi cc thng tin trong tranh nh, sch bo hay xem phim.
Ngoi ra, phn ny cng nn lm r c ch tham gia v cc bn tham gia vo d n. Theo
kinh nghim, s tham gia, nht l ngay t khu thit k v vit n, ca cc i tng
hng li v cc bn lin quan khc a phng l mt tin thun li cho trin khai v
thnh cng nhiu d n ngy sng to t trc n nay.
V vy, cc n c th nu r c ai trong cng ng ngi hng li tham gia vit n
khng, sau ny, cc i tng d kin s tham gia vo qu trnh thc hin nh th no v
sau khi kt thc ti tr, h c cn tip tc tham gia khng v nu c th nh th no.
n nn trnh by r trong cc nhm i tng, s tham gia, ng h ca chnh quyn a
phng c th hin nh th no, t cc khu vit n, h tr tinh thn, hay ti khu tham
gia qun l, thc hin. Nu c cn b a phng cng tham gia vit n, tn, s in
thoi v a km c cc tha thun hp tc c nn c nu r/nh km vo ph lc ca
n.
V d tham kho: Mt s d n ca VID 2009 v VACI 2011 khng tham kho
kin a phng, i tc d kin trin khai nn sau khi trng gii gp phi nhiu
thay i pha a phng, thm ch c a phng, i tc t chi hp tc.
Lu :
- Tuy phn ny c th khng nht thit phi i theo tng phn trong mu n d thi nhng
n phi trnh by theo cch thc lm ni r n v u mi thc hin ch cht. n v ny
phi c gii thiu nng lc y trong phn gii thiu n v, c quan thc hin.
- Khi mi d n tnh ton, thit k cc bn tham gia, nn (i) cn nhc lun cch thc t chc
thc hin v (ii) tnh ton y cc yu t cn thit to tnh bn vng v kh nng nhn
rng bi cc bn tham gia s c c mt thi gian mt nm ca d n nm vng tng,
cch lm.

20. Ngn sch

phn ngn sch, cc n v cn c vo k hoch hot ng tnh ton c th chi ph cho
tng hot ng (Tham kho s dng mu gi trnh by d ton dng bng lit k chi
ph). Hnh thc ca bng ny thc ra chnh l bng k hoch thc hin, lit k chi tit tng
hot ng nn s thun li cho phn d ton. Nn c tnh chi ph cho tng hot ng mc
chi tit nht c th khng b st cc hng mc chi ph, trnh tnh trng thiu kinh ph sau
ny.
Ngoi bng chi ph chi tit theo hot ng, c th gp theo loi chi ph:

14

Chi ph i li

Chi ph mua sm thit b

Chi ph mua sm dch v (lu gm c thu thu nhp c nhn)

Vn phng phm

Chi ph khc

Mu thit k, trnh by ngn sch:

Cc hot ng d n

Ngun kinh ph t:
Cc nh ti tr
T chc nhn
Ngun
ca cuc thi
ti tr*
khc**
Mc tiu c th/Kt qu 1

Tng
cng

Hot ng 1.1:
- Khon chi 1:
- Khon chi 2
Hot ng 1.2:
- Khon chi 1:
- Khon chi 2
Mc tiu c th/Kt qu 2
Hot ng 2.1:
- Khon chi 1:
- Khon chi 2
Hot ng 2.2:
- Khon chi 1:
- Khon chi 2
3.
4.
5.
Tng cng

Lu :
- Chng trnh Sng kin Phng chng tham nhng Vit Nam khng c nh mc chi ph cho
cc hot ng m hon ton do cc n v ch ng xy dngd ton v thit k hot ng
sao cho thuyt phc v cnh tranh nht.
- Tuy nhin cc n v cn d ton chnh xc v y (v d thu phi np nh thu VAT
v thu thu nhp c nhn cho t vn- xem thm mc 37.2, 38.3 v 42.1 v yu cu ha n,
chng t) bi trong hu ht cc trng hp, thay i v nh mc gi c l mt ri ro c kh
nng cao. Nu khng d ton , kh nng thc hin sau ny thp s dn n d n khng
hon thnh c ch tiu v s lng hot ng xut. Ngoi ra, vic tm c cc nh
cung cp theo ng yu cu k thut, chuyn mn v gi c d kin cng l mt gi nh cn
c nh gi y (xem thm mc 16).
- Trong bng tng hp cn tch bch cc khon xut t Chng trnh Sng kin Phng
chng tham nhng Vit Nam v cc khon t trang tri hay huy ng t cc ngun khc.
Tng ngn sch xut t Chng trnh khng qu 300.000.000 .
- Tnh ton tin chi tiu v chun b kinh ph ph hp trn c s nm r tin Cp vn
ca Chng trnh- 85% sau khi k kt Tha thun ti tr v 15% khong 5-6 thng sau khi
kt thc n (xem chi tit ti mc 39).
15

21. Xem li v Hon chnh n- Mt s mo vit

Kim tra cu trc v logic gia cc phn, xem:
o Cu trc phn II.1 (m t iu kin kinh t x hi, nu vn ); II.2 (phn mc
tiu) v II.4 (cc kt qu mong i v tc ng ca d n) sng, r rng v
logic vi nhau cha?
o Phn II.6 phn tch y cc ri ro, gi nh cn thit cha?
o Phn I.4 (Gii thiu c quan/C nhn thc hin) c m t ngn, ,
nu bt im mnh ca t chc/c nhn trong vic gii quyt vn m d n
ny chn, trong phng thc t chc thc hin c thit k cha?
o Phn III (K hoch thc hin), phn V (Ngn sch) c nu r rng, tng
thch vi phn II, tnh ton y cc ri ro c th xy ra Cha?
Kim tra ngn ng v trnh by, xem:
o Cc tiu , gch u dng c dng hp l cha?
o Chuyn gia cc on c nhun nhuyn khng?
o C on vn no khng cn thit khng? C th rt ngn hoc ghp khng?
o Cc on quan trng c a ln trc cha? Trong mi on, cc quan
trng a c cc cu u tin cha?
o Cu no c th rt ngn hoc b i? C dng t phc tp, t chuyn mn, lp
t khng?
o kim tra li chnh t, li ng php cha?
o trnh by (format)- phng, c ch, cn l mt cch thng nht cha?
Trc khi np:
o Nn c k li Mu n v Th l Chng trnh, m bo cc mc trong Mu
n u c in
o m bo rng cc trang u c nh s th t & dp ghim chc chn.
Mt s mo tham kho
- Phn I- Nn vit sau cng (tn n vit mt dng- la chn tng ch o nht t
tn, phn gii thiu n v thc hin (I.4)- th hin c nng lc thc hin d n)
- u t cho Phn tch Vn v la chn Phng n thc hin hot ng, thi gian v
ngn sch- s mt thi gian cn i
- Nhn mnh, lm ni r Tnh sng to.
- Lm r kh nng thc hin, c s chng minh kh nng thc hin chnh l K hoch hot
ng chi tit, K hoch chi tiu r rng.
- Tuy h s d thi khng gii hn di v phi cp c n nhng vn trong mu
n d thi ca chng trnh nhng kinh nghim cho thy Ban t chc khng khuyn khch
nhng n vit di hn 20 trang giy kh A4. Nu n v d thi thy cn thit phi a
thm thng tin phc v cho cng vic nh gi th nn a nhng thng tin ny vo phn ph
lc.
- Khng ng h s tham d thnh quyn.

16

- Khng gi km ph lc l a CD, nh mu hoc cc n phm khc khng d sao chp

chm im.

17

Phn IV Tham gia D thi

22. Gi n v tham gia d thi
Hn np h s d thi s c thng bo rng ri trn cc phng tin truyn thng (bo ch,
i pht thanh, truyn hnh) hoc trn trang Web ca Thanh tra Chnh ph v Ngn hng Th
gii, cng vi thng bo v cuc thi.
Cc n d thi c th c gi qua bu in hoc np thng ti Ban t chc Chng trnh
Sng kin Phng chng tham nhng Vit Nam (c nu r trong Th l tham d hoc n
tham d cuc thi). Cc bi d thi np qua ng bu in th hn np s c tnh bng du
bu in ng trn th. Cc n d thi c th c gi qua ng th in t, tuy nhin
ng thi t chc np n cng cn gi mt bn vi ch k gc, du qua ng bu
in. Trong trng hp ny, hn np s tnh bng thi gian gi th in t. Nu khng nhn
c n d thi qua ng bu in trong 07 ngy k t ngy ht hn d thi, n gi qua
th in t ng hn cng s b coi l khng hp l.
Cc n tham gia d thi s c tuyn chn qua hai vng d thi- s kho v chung khobi cc ban gim kho. Quy trnh thc hin trong tng vng c gii thiu chi tit trong cc
mc 23, 24 v 26 di y. c bit t VACI 2013 s c thm mt bc h tr cc n lt
qua vng s kho hon thin n ca mnh. Cch thc thc hin bc h tr ny c nu
trong mc 25.

23. Ban Gim kho

Ban Gim kho ca chng trnh gm nhng chuyn gia cao cp u ngnh trong lnh vc
ca ch cuc thi, l i din ca cc nh ti tr, i din ca mt s c quan truyn thng
c uy tn, chuyn gia trong lnh vc qun l cc d n cng ng.
Thnh phn Ban Gim kho c c ngi nc ngoi v ngi Vit Nam, c nam v n, n
t H Ni, H Ch Minh v cc tnh thnh khc. Ban gim kho s do Thanh tra Chnh ph
v Ngn hng Th gii chn lc v mi.
Thnh vin ca Ban gim kho l ngi khng thuc n v ang c n d thi.
Mi vng tuyn chn c mt Ban Gim kho khc nhau.

24. Tuyn chn n Vng s kho

Cc n phm quy s do Ban th k lc ngay sau khi nhn c. y l cc n thiu
vi phm cc th l d thi nh gi xut khng phi l php nhn, s tin xut vt quy
nh ca chng trnh, ch khng ph hp, khng c k hoch hot ng, khng c d tr
kinh ph, khng c ch k, con du xc nhn ca Lnh o c quan gi n.
18

Ty theo s lng n d thi, Ban t chc chia ngu nhin cc n hp l thnh 2-3
nhm, mi nhm do mt Ban gim kho c lp c v chm im tng n. Thnh phn
ca mi Ban gim kho vng s kho ca mi nhm gm 8-10 thnh vin. Mi Ban gim
kho nh gi cc n d thi da trn cc tiu chnh sau:
-

Tnh sng to;

S ph hp vi ch ca nm d thi;

Tnh bn vng, kh nng nhn rng v m rng;

Tnh kh thi ca n, nng lc ca t chc tham gian; v

S tham gia ca a phng v s lng i tng hng li;

Ban gim kho s c, cng tho lun v chm im cho cc n tham gia ca mi nhm
da trn cc tiu ch nh gi c cng b cng khai. Nhng n tt nht v t im
cao nht ca mi nhm s lt vo vng chung kho. V s lng gii thng c hn nn vic
la chn l t trn xung di. Do , mt d n c lt vo vng tip theo hay khng cn
ph thuc vo vic d n c tt hn nhng d n cng d thi hay khng.
Kt qu s kho s c c thng bo rng ri trn trang web ca Thanh tra Chnh ph
v Ngn hng Th gii. Thi gian cng b vo khong mt thng n mt thng ri sau khi
ht hn np n.
Ban t chc s thng bo kt qu vng s kho bng vn bn n tt c cc d n d thi qua
ng bu in hoc th in t.
Lu : Mt n b loi ti vng s kho/khng trng gii thng do nhng nguyn nhn sau:

Kinh ph d ton ca n qu cao so vi s ti tr ti a cho mt gii thng;

Ch ca n khng ph hp vi ch cuc thi;

n khng hoc t c tnh sng to v tnh hiu qu;

n khng c k hoch thc hin chi tit hoc khng c k hoch kinh ph;

D ton kinh ph ca n khng ph hp vi thc t;

n do c nhn/t chc nc ngoi nm vai tr thc hin chnh;

n c k hoch thc hin di hn 1 nm;

n khng c tnh kh thi (ch c tng nhng ngi vit n khng c

kh nng hoc kh nng thc hin thp, khng th hin c qua mt k hoch
phn nh s tnh ton, cn nhc k cng); v

n c nhn ti tr ton phn t cc chng trnh khc.

C th xem kt qu vng s kho trn trang web ca Thanh tra Chnh ph v Ngn hng Th gii

19

25. H tr hon thin n

T Chng trnh Sng kin phng chng tham nhng Vit Nam 2013, nhm nng cao cht
lng cc n thc hin, Ban t chc s h tr thm cho cc n v tham gia d thi v
vt qua vng s tuyn nhm chun b tt hn cho vng chung kho.
Trong khong 01 tun sau khi cng b danh sch cc n c la chn qua vng s kho
bc tip vo vng chung kho, Ban t chc s gi n tng d n tng hp cc gp ca
ban gim kho v nhm t vn v nhng ni dung mi n nn xem xt iu chnh cho
hon thin hn.
Cc d n s c khong 2 tun hon chnh theo cc nhn xt, gp . Nu c thng tin
cha r c th lin h trc tip vi nhm th k ca ban t chc v nhm t vn. Bn n
chnh sa phi c np li trong thi hn ny (s c thng bo ngy chnh xc t Ban t
chc). y l ti liu chnh thc chun b cho tham d thi vng chung kho. Cc n s
c dch sang ting Anh cung cp y cho cc thnh vin Ban Gim kho vng chung
kho.

26. Tham d thi Vng chung kho

Vng chung kho ca VACI thng din ra vo cui thng 5 ti gia thng 6, khong 2 ti 3
thng sau khi ht hn np n d thi.
Hai cng vic mi n v cn chun b gm Xy dng Gian hng tng v Trnh by cho
Ban Gim kho.
-

Gian hng: mi n v lt vo vng Chung kho s chun b mt Gian hng trong

khun vin Hi trng t chc Vng Chung kho cuc thi ti H Ni. Trong mi gian
hng c din tch khong 1,5m x 2m, cc n v chun b ti liu, hnh nh, v tt c
nhng thng tin khc c lin quan th hin c n ca mnh, nng lc thc
hin ca mnh;

Trnh by cho Ban Gim kho: tng t vng mt, cc n s c chia ngu nhin
thnh 4-6 nhm, mi nhm do mt nhm gim kho chung kho chm v la chn.
Trong mi nhm, tng n s trnh by v tr li cc cu hi ca cc gim kho.

Kt qu thng gii s c cng b 01 ngy sau ngy thi chnh thc. Ban t chc s trc
tip cp giy chng nhn t gii VACI cho cc n t gii.
20 n 30 n s c la chn cho mi nm.
Lu :
m bo khch quan, thnh phn Ban Gim kho ca vng chung kho khc
Ban Gim kho vng s kho. Tuy nhin, tiu ch chm im v la chn vn
tng t nh vng s kho. Ngoi ni dung n bng vn bn, Ban gim kho
chung kho s cn c thm s trnh by ca cc ch n (c hnh nh ti gian
hng v ni dung trnh by) cho im v trao gii.
Cc n v, c bit n v tnh xa, nn chun b trc tng v k hoch
thit k gian hng, lm gian hng cho tt do thi gian trin khai trang tr
gian hng thng ch gi gn trong na ngy trc ngy thi chnh thc.
Cn u t chun b tht k cho phn trnh by trc Ban Gim kho. Nn
sng to trong ni dung v cch thc trnh by. Kinh nghim trong cc nm va
qua cho thy nhiu n v tuy c n tt nhng do cch thc trnh by cha
20

thuyt phc nn mt c hi c la chn. Nn cn c vo cc tiu ch chm

im gii thiu mc 24 nhn mnh, th hin c tnh sng to trong la
chn vn , la chn cch thc gii quyt vn .
V mt nguyn tc l khng c gii khuyn khch. Tuy nhin, ty vo ngn sch
tng nm, ban t chc s quyt nh vic trao cc phn thng h tr, khuyn
khch cc n lt vo vng chung kt ca chng trnh.
C th xem kt qu vng s kho, chung kho trn trang web ca Thanh tra
Chnh ph v Ngn hng Th gii (www.worldbank.org/vn/ngaysangtao).

21

Phn V

Chun b trin khai d n

Thng thng Ban t chc s cn khong 2-3 thng cng cc d n hon tt th tc v

chun b k kt tha thun ti tr cng nh hng dn cc n v thng gii hiu r v quy
trnh qun l, t chc thc hin.

27. K kt Tha thun Ti tr

Sau ngy cng b danh sch cc n v thng gii, Ban t chc s cn khong 2-3 thng
hon tt cc th tc php l trong ni b ti Ngn hng Th gii ti Vit Nam v tr s chnh
Washington, M. Cc n v s nhn c Tha thun Ti tr th hin cc cam kt chung
v cch thc thc hin, nguyn tc qun l v iu hnh. n c chm thng gii l
mt ph lc ca Tha thun ny, th hin cam kt ca n v nhn ti tr thc hin Y
V CHNH XC cc ni dung nh trnh by v thuyt phc Ban gim kho.
Tng ng ngay sau khi c cng b thng gii, tit kim thi gian, n v thng gii
nn chun b cc th tc ni b nh bo co lnh o n v mnh, bo co cc n v i tc
(nu c), chun b kinh ph i ng (nu c). n v s phi xc nh sm thng bo cho
Ban t chc v i din hp php k kt Tha thun ti tr. y l ngi chu trch
nhim chnh ca D n, c quyn k v ng du n v ln cc vn bn do Ngn hng Th
gii yu cu xc nhn.

28. Chun b trin khai

Ngoi cc cng tc chun b trong ni b, cc n v nn trao i sm vi i tc, cng ng
a phng thc hin cc cng tc chun b tng ng. Nn tranh th thi gian, thc hin
cc cng vic mang tnh th tc ngay t giai on trc khi k kt tha thun tit kim
thi gian v/hoc cc hot ng cha cn s dng n kinh ph h tr t Chng trnh.
Lu :
Theo kt qu kho st t kinh nghim thc t ca 47 d n VACI 2009 v 2011, trung bnh
cc d n mt gn 2 thng, c mt s trng hp ti 3 thng (tc khong 15% thi gian cho
php) khi ng, chun b trin khai cng ng. Do cc n v khi thit k k hoch
cho n nn tnh n yu t ny.

29. Tp hun v Hng dn trin khai thc hin

Ngay trc hoc sau khi k kt tha thun ti tr v gii ngn ln u, thng thng Ban t
chc s t chc mt s kin hp mt cc n v thng gii v tp hun v quy trnh t chc
thc hin, cc th tc v qun l ti chnh.
Chng trnh ti tr cho mi n v hai cn b tham gia vi cc ni dung gm:
- Kt ni, chia s vi cc n khc;
- Tp hun v cch trin khai, thc hin v bo co hot ng;
- Tp hun v quy trnh qun l mua sm, ti chnh;
- V cc ni dung c th khc, ty theo tnh cht ca cc n thng gii v trin
khai.
Thi gian t chc tp hun v trin khai cho cc n thng vo khong 2 thng sau khi
cng b danh sch thng gii.
22

Phn VI T chc thc hin

30. Cc ti liu iu chnh quan h v qu trnh trin khai d n- Tha
thun ti tr
Tha thun ti tr l vn bn chnh thc iu chnh quan h v qu trnh trin khai d n.
V c bn, tha thun Ti tr gm cc ni dung c son tho chung cho cc n v, km
xut d n trong phn ph lc lm r cc ni dung nh:
-

Thi gian thc hin d n:

Thi im tnh thi gian thc hin d n:

Vn cp cho D n:

Lch trnh chuyn kinh ph h tr:

Ph lc- xut d n: y l c s cho vic theo di v nh gi hot ng ca d

n trong qu trnh trin khai thc hin gm c Ngn sch D n v K hoch thc
hin

Ph lc- Cc mu bo co bt buc (bao gm Mu ngh cp vn):

o Bo co gia k (bo co hot ng v ti chnh)
o Bo co cui k (bo co hot ng v ti chnh).

Ty theo tng giai on v tng n v, tha thun ti tr c th c cc ni dung khc.

31. T chc Thc hin cp Chng trnh

Nh th hin trn s di y, cc d n s c h tr, theo di v gim st thc hin
thng qua mt Ban th k gm i din ca Ngn hng Th gii, Thanh tra Chnh ph v mt
s nh ti tr.
Nhim v chnh ca Ban Th k l theo di, h tr cc n v thc hin d n. Nh gii
thiu mc 2 hay cc mc khc th hin c th ca Chng trnh Ngy sng to, Ban Th
k khng can thip vo qu trnh trin khai ca cc n v m ch cng nhm t vn h tr
khi cc d n gp kh khn v thc hin v thanh ton. Trch nhim hon thnh D n theo
ng cc ni dung thit k v cam kt trong Tha thun ti tr l ca n v thc hin.

23

Cc nh ti tr

Ngn hng Th gii

Thanh tra Chnh ph

BAN TH K
Nhm t vn c lp v
Theo di & nh gi

Nhm t vn c lp
v Qun l Ti chnh

CC D N
VACI

32. T chc thc hin cp D n

Vic thc hin cp d n l do n v ch ng t chc sao cho pht huy cao nht sc sng
to ca cc bn lin quan. Ban t chc v Ban th k chng trnh khng can thip vo cc
bc ny.
Thi im trin khai: Sau khi Tha thun Ti tr (do Ngn hng Th gii son) gia n v
nhn gii thng v Ngn hng Th gii c k, Tha thun s c hiu lc v D n c th
trin khai ngay lp tc, c bit l nhng hot ng cn s dng kinh ph t h tr ca
Chng trnh.
Trong qu trnh trin khai: bm st c k hoch hot ng, n v nn trin khai mt
h thng theo di lin tc cp nht tin thc hin so vi khi lng thit k: cp nht
thng xuyn v :
-

s lng hot ng, u ra trin khai so vi k hoch;

s lng i tng hng li tham gia cc hot ng so vi k hoch;

cc thay i trong nhm i tng mc tiu: phn nh kt qu v c bit l tin

hon thnh mc tiu c th do d n;

tin chi tiu cho cc hng mc so vi k hoch.

Tham kho Mu m t v Theo di D n nh km mc 11.

Lu :
- Chn cch thc t chc phn nh ng nhng ni dung m t v cc bn tham gia nu
trong n d thi;
- Khi t chc thc hin lun cn tnh n yu t to s bn vng, kh nng nhn rng. Cn
sng to trong c qu trnh thc hin- nu thit k cha , khi vo thc t c th m rng c
cc bn tham gia thc hin tng cng c yu t bn vng v h nng nhn rng.

33. Cng vn gii thiu

Vi bn cht l mt chng trnh huy ng sc sng to ca cc n v v tng, v c
bit v cch lm, chng trnh khng can thip vo vic trin khai ca cc d n. Ngoi ra v
mi n lin quan n nhiu c quan khc nhau trong qu trnh trin khai v khng phi
n no cng yu cu phi c cng vn ca Ban T chc nn Ban Th k KHNG T gi
cng vn thng bo n cc c quan chc nng.
24

Trong trng hp n v cn cng vn ca Ban T chc gi n cc a phng c lin quan

to iu kin trin khai d n, n v cn phi gi th/cng vn n Ban T chc Chng
trnh trnh by cc kh khn, khc mc trong qu trnh trin khai d n, v ngh Ban T
chc gi cng vn n nhng C quan no. Khi nhn c cng vn ngh ca n v, Ban
T chc s c phn hi thch hp theo yu cu ca n v.

34. Trao i thng tin

34.1. S dng tn v/hoc biu tng ca Chng trnh VACI, Thanh tra
Chnh ph v Ngn hng Th gii
n v c gii thng ch c php s dng tn v/hoc biu tng ca Chng trnh
VACI, Thanh tra Chnh ph v Ngn hng Th gii trong trng hp c th/cng vn xin
php trnh by cch thc s dng tn v/hoc biu tng cho Ban t chc v nhn c s
nht tr ca Ban Th k chng trnh.

34.2. Ngn ng giao dch

Tng t nh vi qu trnh vit n, ngn ng giao dch chnh thc ca Chng trnh l
ting Vit.

34.3. Th t giao dch

Phng tin trao i chnh ca cc d n vi Ban Th k l qua email. Ngoi ra, vi cc
thng bo thay i, cng vn ph duyt cng s s dng cng vn chnh thc vi ch k v
con du.
Do , cc n v thc hin cn lu cp nht thng xuyn cho Ban th k a ch email v
cn b u mi giao dch chnh thc.

34.4. Chia s thng tin

Cc d n nn cp nht thng xuyn cho Ban Th k cc thng tin, c bit l cc hot
ng ca d n, nht l cc hot ng mang tnh cht truyn thng Ban Th k c th h
tr chia s thng tin, kt ni vo cc hot ng truyn thng ca cc d n khc hoc ca cc
n v lin quan ti Ban t chc v cc nh ti tr.

34.5. Hi tho, hi ngh, tp hun

Nh gii thiu mc 29, mt kha tp hun chung s c t chc vo u k ca cc
n.
Ngoi ra, ty theo iu kin v tnh hnh, mt hi tho gia k s c t chc cc d n
chia s thng tin v rt kinh nghim v cch thc t chc.
Hi tho cui k cng c th c t chc tng kt hot ng ca cc d n, rt ra cc bi
hc chnh sch v gn kt vi cc chng trnh nm sau.

25

Phn VII Mua sm Hng ha v Dch v

35. Khung php l v Nguyn tc iu chnh vic mua sm
Do Chng trnh Sng kin Phng chng tham nhng Vit Nam do Ngn hng Th gii trc
tip t chc gim st qu trnh thc hin, c s php l gim st vic chi tiu s da trn
nhng nguyn tc v ti liu qun l mua sm c bn gm:
(i)

Hng dn mua sm hng ha, cng trnh v dch v phi t vn t ngun vn vay
IBRD, IDA v vn ti tr ca Ngn hng Th gii (WB) (pht hnh thng 5/2004, sa
i thng 10/2006 v thng 4/2010)

(ii)

Hng dn tuyn chn v thu t vn t ngun vn vay IBRD, IDA v vn ti tr ca

Ngn hng Th gii (WB) (pht hnh 1/2011)

(iii)

S tin ti tr cho chng trnh phi c s dng ng mc ch nu trong n,

trong Tha thun ti tr vi s cn nhc cao v tnh kinh t v hiu qu. Gi c ca
hng ha, dch v, cng trnh cho d n phi hp l v tng ng vi gi th trng
ca cc loi hng ha v dch v tng ng.

Lu :
Cc khon ng gp bng tin hoc hin vt ca n v thc hin d n khng c ghi nhn
trong cc bo co ti chnh theo quy nh nu trong Hp ng cp vn, v v th khng chu
tc ng ca cc quy nh v mua sm, qun l ti chnh, k ton nu trong cun s tay ny.

36. Cc hng mc mua sm c ti tr

Cc hng mc c h tr c th chia lm hai hng mc chnh bao gm:
Hng mc 1:
Chi ph thc hin d n, gm: Hng ha, o to, hi tho, dch v t vn, i li v tin
lng nhn vin d n (lm vic chuyn trch). Trong cc chi ph ny gm c thu i km.
Hng mc 2:
Chi ph hot ng, gm chi ph cho vn phng phm, bo dng thit b vn phng, chi ph
thng tin lin lc, vn hnh v bo dng xe, chi ph ngn hng.
Lu : Cc quy nh chung cho mua sm Hng ha, cng trnh, dch v t vn & dch v ph
t vn:
- ng mc ch nu trong n
- c cn nhc cao v tnh kinh t v hiu qu
- Gi hp l v tng ng gi th trng cho cc loi hng ha v dch v tng t
- Khng ti tr cc hng ha c/ qua s dng

26

37. Mua sm hng ha, cng trnh & dch v phi t vn

37.1. Hnh thc p dng ch yu
Vi cc loi hng ha, dch v v cng trnh c tr gi trn 500 la M bt buc p
dng hnh thc Cho hng cnh tranh l nguyn tc mua sm chung c thc hin
thng qua mi gi t nht 3 n v cung cp dch v, sn phm uy tn la chn v
k hp ng vi n v cung cp dch v, sn phm c cho gi cnh tranh nht p
ng cc tiu ch v li ch, gi c, hiu qu cht lng, thi gian cung cp, an ton,
ng quy cch, ch li mi trng v cc tiu ch khc.
n v cn lu tr cc ti liu hon chnh lin quan ti qu trnh la chn, k hp
ng v thanh ton kim tra, kim ton sau ny.
i vi cc hng ha, dch v v cng trnh c gi tr t 50 n 500 la M (loi
nh), vic la chn phi c dn chng bng ti liu. Vic trao i, thng tho c
th thc hin qua in thoi hoc trc tip nhng n v nhn ti tr phi lu gi ti
liu, ghi chp y v qu trnh ny (bo gi, qung co ..) cng nh ha n, thanh
ton kim ton sau ny. Nh vy c th p dng hnh thc 03 bo gi cnh tranh
hoc ch cn mt bo gi la chn.

37.2. Trng hp c bit:

Vic la chn v k hp ng trc tip c p dng trong cc trng hp:
(i) Gia hn 1 hp ng ang thc hin cung cp b sung hng ha, cng trnh,
dch v c tnh tng t nh hp ng ang thc hin vi mc gi hp l
(ii) Cn mua t nh cung cp ban u thit b mi m bo tng thch vi thit b
ang c, vi s lng mua mi t hn s lng thit b ang c
(iii) Thit b cn mua l loi c quyn v ch c th mua t mt ngun duy nht
Lu :
- Qun l d n c th k, ng tn v chu trch nhim i vi cc Hp ng mua sm, dch
v ca d n v ng du Do VACI chi tr nh s hng dn trong mc 42.
KHNG C trao hp ng cho cng ty m/con/cng ty lin kt nu gi khng tng
ng gi th trng cho cc loi hng ha v dch v tng t.
Mt s li thng gp khi kim ton lin quan n th tc mua sm hng ha
- Bo gi khng y
- Bo gi khng hp l
- Bo gi khng m bo tnh so snh
- Vic la chn nh cung cp khng c bng chng r rng.
- i vi cc n v thc hin l doanh nghip, vn ti tr ca chng trnh mang tnh cht
khng hon li (mc 41); ngn sch c xy dng bao gm c thu v Chng trnh cng
ti tr c phn thu ny. Ngoi ra,trong hu ht cc trng hp, cc hot ng ca d n ti
cc doanh nghip khng trc tip tham gia vo phn sn xut kinh doanh ca doanh nghip,
nn thu VAT ca hng ha, dch v mua s KHNG c k khai thu VAT u vo cho
mc tiu khu tr thu. Ha n phi c ng du ca VACI v lu li ti n v nh mt
chng t trong h s ca d n.

27

38. Mua sm dch v

38.1. Hnh thc p dng: Tuyn chn da trn nng lc ca t vn
Cn c nng lc v kinh nghim ca t nht 03 n v/c nhn cung cp dch v
Son tho iu khon tham chiu & mi cc bn t vn
Cc bn t vn np Th by t quan tm, trong c thng tin v kinh nghim &
nng lc ca t vn
La chn & k hp ng

38.2. Trng hp c bit

La chn t vn t mt ngun duy nht trong tnh hung khn cp hoc ch c mt n v
duy nht c nng lc v kinh nghim ph hp. Tuy nhin n v cn cung cp bng chng
chng minh l n v duy nht c nng lc v kinh nghim ph hp.

38.3. Mu hp ng v iu khon giao vic cho t vn

Cn c hp ng rng buc trch nhim v m bo quyn li, ngha v ca 2 bn nhng
Ban Th k ca Chng trnh cng nh Ngn hng Th gii khng c mu c th pht hnh
cho cc d n. Ty theo yu cu v nhu cu ca tng D n, n v c th t son mu ring
y cc iu khon c bn v tin hnh k kt Hp ng tun theo quy nh ca php lut
Vit Nam.
Tng t, khng c mu quy nh chun cho iu khon giao vic cho t vn nhng cc d
n c th tham kho yu cu c bn ca mt iu khon giao vic (TOR) cn cp n cc
ni dung sau:

Gii thiu chung v D n;

Bn m t cng vic ca T vn/Chuyn gia, k hoch v tin cng vic
km Kt qu u ra, sn phm/ti liu cn bn giao sau khi thc hin xong
cng vic;
Thng tin cn v nng lc ca t vn (hc vn, kinh nghim, v.v);
Thi gian lm vic, s ngy lm vic; v
Ph/lng t vn v cc chi ph khc.

Lu :
- Li thng gp khi kim ton lin quan n mua sm dch v t vn: Cha thc hin khu
tr v np thu thu nhp c nhn 10% i vi mi khon thanh ton cho t vn c nhn vi
s tin t 1.000.000 ng/ln thanh ton; Cn lu khi k hp ng thu t vn c nhn
v t khi xy dng d ton/ngn sch;
- Ch d n k cc Hp ng trong qu trnh trin khai d n, song khng vi t cch c
nhn m vi t cch qun l ca d n. Tt c cc ha n, hp ng ny phi c ng
du Do VACI chi tr nh s hng dn trong mc 42 di y.

28

Phn VIII K ton Ti chnh

39. Cp vn
Vn ti tr c chuyn ti cc d n thng qua ti khon ngn hng ca d n. Trn c s
k hoch hot ng v ngn sch c ph duyt trong Tha thun ti tr, Ngn hng Th
gii s tin hnh chuyn tin thnh 2 t:
-

t 1: 85% kinh ph c xc nhn ti tr, ngay sau khi k kt Tha thun ti tr (d

kin khong thng 8-9/2013).

t 2: 15% cn li hoc s d t bo co ti chnh sau khi Bo co hot ng v Bo

co ti chnh c ph duyt.

Cc d n s nhn c vn bng tin ng Vit Nam.

Nu cc thng tin v ti khon ca n c gii chnh xc v p ng c yu cu gii
ngn ca Ngn hng th gii, s tin s c chuyn vo ti khon sau khi Tha thun Ti tr
c hiu lc, kinh ph s c chuyn ln u vo khong ba thng k t ngy cng b cc
n trng gii.
Theo yu cu bo co cui k vo khong 2 thng k t thi im d n kt thc v theo kinh
nghim t cc chng trnh trc v tin kim ton, trao i li vi cc n v, kinh ph
s c chuyn ln cui vo khong 5-6 thng sau khi kt thc cc n.

40. Qun l ngn sch chung

Ngn sch ch c chi tiu cho cc hng mc nh thit k, nu r trong n d thi v
trng gii.
-

Cc n v c t iu chnh gia cc hng mc ngn sch nu mc iu chnh l

di 5%.

Bt k s iu chnh ti chnh no trong phm vi t 5% n 10% so vi d tnh ban

u trong D ton u phi thng bo v nhn c s chp thun ca cn b ph
trch Chng trnh ca Ngn hng Th gii;

n v nhn ti tr khng c php iu chnh ln hn 10% i vi tng hng mc

Lu :
Mt s li thng gp khi kim ton lin quan n cng tc qun l ngn sch
- Xy dng ngn sch cha st thc t
- Khng xin chp thun ca WB bng vn bn

41. Qun l hot ng thu, chi d n

Ngun h tr ca Chng trnh l mt dng ti tr khng hon li v do , bt k n v
thc hin thuc khu vc t nhn hay nh nc hay phi chnh ph, mt nguyn tc chung vn
phi qun l, hch ton minh bch v tun th theo cc chun mc k ton chung (Ngh nh
131, Thng t 04/2007- TT-BKH).

29

41.1. Qun l ngun thu d n: qun l Ti khon

Mt trong nhng yu cu nu ngay t n d thi l vic cc n v phi m ti khon ring
hch ton, theo di ngun thu chi c lp cho D n.
Mt s tnh hung c th xy ra:
-

Trong trng hp n v ch qun c sn ti khon ring, tch bit s dng

cho chng trnh trong vng mt nm th n v khng cn phi m ti khon
mi. Lu , n v phi rt ht s d trong ti khon v cam kt ch dng ti
khon ny nhn tin h tr ca chng trnh v chi cc khon chi ca d n
trong vng 1 nm. ng thi, tn ti khon phi trng vi tn n v nhn gii
thng.

V kh khn khi m ti khon mi: Theo quy nh ca Ngn hng Nh nc,

bt k mt t chc no, d l c quan nh nc hay c nhn u c quyn m
mt hay nhiu ti khon tin gi mt hay nhiu ni, c th l ni c tr, ni
t tr s chnh hay ni khc ty theo nhu cu s dng, tr trng hp c quy
nh khc (theo Q 1284/2002/QD-NHNN ngy 21/11/2002). Do , v mt
lut php quy nh th mi n v hon ton c quyn lp thm ti khon m
khng gp vn g. Tuy nhin, nu c quan i din n c quy nh no
khc dn n vic khng th m c ti khon th xin gi cc quyt nh,
cng vn hoc giy t lin quan n Ban T chc xem xt v a ra quyt
nh cui cng.

Hai n (ban qun l khc nhau song thuc cng mt t chc) c th dng
chung mt ti khon song vic chi tiu phi tch bch v rch ri, c th hin
c th trn chng t v giy t gi cho Ngn hng Th gii hu kim.

Mt n v c ti tr bi hai chng trnh khc nhau thuc cng Chng

trnh Ngy sng to (v d nm 2011 c hai chng trnh ng thi l VID v
VACI). Khi c th dng chung c mt ti khon, nhng yu cu s tin
c chuyn vo trong ti khon ch c dng cho mc ch trin khai d n,
ngoi ra khng c chi cho cc mc ch khc ca c nhn v n v.

n v m mt ti khon ring s dng cho ti tr t Chng trnh Ngy

sng to trong cc nm trc c th tip tc dng Ti khon ny Ngn hng
Th gii gii ngn khon Ti tr ca D n mi vi iu kin phi rt ht s d
trong ti khon v s tin chuyn vo Ti khon ch c dng chi cho hot
ng D n trong thi hn trin khai d n.

41.2. Qun l ngun thu d n: qun l tin

Trong Tha thun ti tr c cp n Th tc rt tin ti tr phn Bn iu kin chun,
ch l th tc xin rt tin t Ngn hng Th gii i vi cc d n ln v ti khon do Ngn
hng Th gii ch nh.
Cn i vi D n nh nm trong khun kh Chng trnh Ngy sng to, khi chng trnh
gii ngn v tin v ti khon hp l do D n ch nh, D n t qun l vic rt tin
v chi tiu. Th tc ny tun theo th tc ca k ton ni b v quy nh ca Ngn hng m
D n m ti khon, v pha BTC khng c yu cu v n rt vn hoc quy nh c bit
no khc.
Tuy nhin, theo thng l qun l ti chnh thng thng, vic rt tin t ti khon trong tng
giai on phi ph hp vi nhu cu s dng kinh ph. Cng tc kim ton t Chng trnh
cng s tham chiu nh gi vic rt tin ny nh mt nghip v thng thng ca cng
tc qun l ti chnh ti D n.
30

Lu :
Mt s li thng gp khi kim ton lin quan n cng tc qun l tin mt:
- Tin c gi bi mt c nhn duy nht;
- Rt tin qu nhiu t ti khon v trong khi k hoch hot ng v chi tiu cha nhiu;
- Tm ng cho hot ng cha c k hoch din ra.

41.3. Qun l chi ph d n: chi ph hp l & hp l

Cc n v thc hin cc n thng gii chu trch nhim qun l vic chi tiu ca D n
theo cc nguyn tc:
-

ng mc ch: hot ng cam kt trong Tha thun Ti tr;

Pht sinh trong giai on c hiu lc ca Tha thun Ti tr;

Khng vt nh mc ngn sch theo quy nh;

C chng t hp l v y : chi ph c chng minh bi cc chng t hp l- xem

thm mc 42.1 ngay di y.

42. Quy trnh k ton hng ngy

42.1. Qun l chng t k ton: thu thp, lu gi v giao np
n v phi thu thp cc loi chng t k ton nh sau:
-

Cc chng t chng minh cho hot ng mua sm, chi tiu trong qu trnh tin hnh
n theo cc nguyn tc k ton v qun l ti chnh c bn: gm cc ha n,
chng t, giy bin nhn, hp ng v bng chng khc th hin qu trnh mua bn
(bo gi, hp ng, ha n, bin nhn, v thm ch c hnh nh hot ng ca d
n.

i vi cc khon chi tiu trn 1.000.000 ng (tng ng 50 la M) phi c

ha n ;

c ng du Do chng trnh Ngy sng to Vit Nam 2013 thanh ton

Lu gi cc loi chng t k ton: Vic lu gi chng t: theo trnh t v c tham chiu, t

nht 3 nm sau khi kt thc. Ha n khng c s dng khu tr thu gi tr gia tng
(VAT) nh gii thch mc 37.2. Cc n v cn lu khi lp d ton v khi lm th tc
thanh ton, ly ha n sau ny.
V d tham kho: Mt doanh nghip tham gia VID 2011 khi lp d ton c u t mt
hng mc my mc vi chi ph kh cao v xin ti tr t Chng trnh mt phn kinh
ph. Nhng khi mua hng v ly ha n ti chnh khng tch ring hai phn m
gp vo mt ha n. Do theo quy nh phi lu gi ha n ny, khng c
khu tr thu VAT. Nh vy ton b phn kinh ph do n v b ra cng khng
c khu tr thu VAT.
Giao np chng t: Bn sao ton b cc ha n, chng t khi chi tiu lin quan n n
phi c np li cho Ngn hng th gii v cc nh Ti tr cng vi bo co kt thc d n.
Bn gc chng t phi lu li trong vng 3 nm sau khi d n kt thc theo quy nh ca
chng trnh.

31

Lu :
Mt s li thng gp khi kim ton lin quan n chng t k ton
- Chng t k ton khng hp l: ngy thng ca chng t, khng ly ha n ti chnh d s
tin trn 1.000.000
- Chng t k ton khng y : thiu bo gi, thiu ch k .

42.2. S theo di hot ng thu chi

Cc n v cn m s ghi chp, theo di cc hot ng thu, chi theo cc nguyn tc:
-

Ghi y cc hot ng thu, chi, nn theo trnh t ngy thng;

Tham chiu c t chng t ln s v t s ln bo co.

Lu :
Mt s li thng gp khi kim ton lin quan n bo co ti chnh & s Thu-chi d n:
- Khng c tham chiu t chng t k ton ln s k ton v ln bo co ti chnh, gy kh
khn cho cng tc kim tra v i chiu;
- S tin ghi trn s v s tin trn ha n khng khp nhau.

43. Bo co ti chnh- gia k v cui k

Cc bo co k ton cn lp gm
(i) S ghi chp v Ngun & S dng ngun vn
(ii) Bo co Chi tit chi tiu theo hot ng cho gia k v cui k
(iii) Bo co Chi tit chi tiu theo hng mc cho gia k v cui k
Thi im lp bo co: khong thng th 6 ca d n (vi bo co gia k) v trong vng 2
thng k t ngy kt thc d n (vi bo co cui k cng b bn sao ca cc chng t). Thi
gian kt thc d n c tnh l sau 1 nm k t Ngn hng Th gii hoc cc nh ti tr
khc k Tha thun ti tr vi ngi i din thc hin d n.
Mu bo co c km trong Ph lc, file excel nh km xin download pha di.
Tuy mu bo co gm 2 dng: bo co theo hot ng v bo co theo hng mc, v yu cu
cho c gia k v cui k nhng thc t v c bn, hai loi bo co u yu cu cc ni dung
ging nhau, ch khc nhau cch chia theo hot ng v chia theo hng mc cng nh thi
im yu cu thng tin.
Cc thng tin cn cp nht chun b cho bo co gm:
-

Ngn sch chi tit v tng cng cho tng hot ng hoc hng mc;

Chi ph s dng cho tng hot ng hoc hng mc, v con s tng cng tnh n
thi im bo co (gia k v cui k);

Cung cp y con s chi ph s dng t ngun khc v t Ngn sch ti tr ca

Chng trnh
32

T l % khc bit gia ngn sch d kin v chi ph thc t v gii trnh.

Lu :
- Cc n v nn cp nht v bo co c con s huy ng i ng ca n v hoc ca cc
ngun khc;
- Nn lu tr cc email, cng vn trao i nu c thay i, iu chnh lin quan n dng
ngn sch lm c s cho kim ton.

Phn IX Theo di, nh gi v Bo co

44. Theo di v nh gi
Theo thit k ring ca Chng trnh Ngy sng to, vic t chc thc hin, theo di v nh
gi trong tng d n c coi l mt cng vic ni b ca tng d n, cc d n t th
hin s sng to trong cch thc tin hnh nhm c th t mc tiu ra.
gc ton Chng trnh, Ban th k c s h tr ca mt nhm t vn v theo di v
nh gi cng c th cng ng hnh vi cc d n, c c nhng ci nhn tht khch
quan h tr cc d n tin n mc tiu.
Thng thng vo gia k, Ban t chc, Ban th k v nhm t vn v theo di v nh gi
s tham gia cng hot ng ca khong 1/2 n 2/3 s d n cng gp ti ch v tin
thc hin, phng thc trin khai v nhng im cn xem xt, iu chnh nu c. T vn c
lp s c bo co ring cho tng d n trc tip kho st v bo co tng th cho ton chng
trnh trn c s i kho st v cc bo co gia k ca nhng n v cn li.
Thng tin t cc chuyn i gia k ca Ban t chc v nhm t vn l tin t chc Hi
ngh gia k ca ton Chng trnh nu cn nh nu mc 34.5.
Vo cui k, Ban t chc s la chn mt s n in hnh trc tip hoc phi hp cng
t vn i nh gi, rt kinh nghim. Ban t chc cng c th mi i din ca cc B, Ban
ngnh lin quan tham gia cng on nh gi h tr cng tc nhn rng, chia s thng tin.

45. H thng bo co
Tng ng vi h thng bo co ti chnh, cc n v thc hin d n ti tr t Chng trnh
Ngy sng to phi chun b hai bo co cho mi giai on: bo co gia k v bo co cui
k.

45.1. Bo co gia k
Phn trng tm ca bo co l bng tm tt tin thc hin v t c cc u ra, hot
ng v kt qu theo thit k, nhng tn ti v vn pht sinh.
Nu thit k d n v trnh by k hoch i theo ng trnh t logic v trnh by nh gi
mc 11, c bit nu trong qu trnh trin khai c tham kho Khung m t v s dng
Khung Theo di d n, vic lp bo co gia k v tng t l bo co cui k s rt thun
li. i theo tng hng ngang cho tng hot ng t tri qua phi s l cc ni dung v k
hoch, thc t trin khai, iu chnh nu c v bi hc kinh nghim.

33

Tuy gia k u tin thng tin cn ghi nhn l tin ca cc hot ng v u ra nhng cng
nn lu lun thng tin v tin v kh nng t c cc kt qu v mc tiu c th c
nh hng v bin php thch hp trong k sau ca d n.
n v cng nn nh km vo Bo co mt s hnh nh v hot ng ca d n v gi c
bn mm v cho Ban th k.

45.2. Bo co kt thc d n
Mu bo co kt thc d n hon ton tng t bo co gia k, tuy nhin trng tm cn th
hin l mc hon thnh cc kt qu v mc tiu c th ca d n. Nh trong mu bo co
nu, n v cn phi nu r c Kt qu v vic hon thnh cc muc tiu do d n
ra trong xut ban u. Vic nu r v y cc thng tin v Mc tiu v Kt qu l c s
ph duyt vic hon thnh d n, t cng vi kt qu kim ton ti chnh s tin hnh
gii ngn nt ln cui cho cc n.
Lu :
Nu d n np bo co gia k hoc bo co cui k chm mc d Ngn hng Th gii lin h v
nhc nh nhiu ln, th Ngn hng Th gii s a ra mt s cnh bo cho d n nh sau :
a tn d n vo danh sch en;
Gi thng bo cho cc nh ti tr; v
C hi thng gii trong cc cuc thi Ngy Sng to/VACI ca cc nm sau s
khng cao.

34

Phn X

Cc vn lin quan n thay i trong qu trnh

thc hin & Kt thc D n

46. Yu cu thay i
46.1. Thay i ngi i din
n v ch qun ca chng trnh CH c quyn thay i Ngi i din ca n v khi
ngi i din mi c quyn hn tng ng hoc cao hn ngi i din ban u, ng
thi phi gi thng bo n Ban t chc vi Giy y nhim hoc Quyt nh b nhim ca
n v ch qun.

46.2. Thay i n v thc hin

n CH c th thay i n v thc hin/n v nhn Ti tr trong trng hp n v
mi l n v cp cao hn, c thm quyn ln hn. n khng c thay i sang cc
n v ngang cp hoc cp thp hn, ng thi vic thay i phi nhn c cng vn chp
thun, ng ca Th trng n v mi. Ban t chc sau khi nhn c cc giy t, cng
vn ny s xem xt a ra quyt nh cui cng trc khi tr li n.
Tng ng vi trng hp m cng ty ring thc hin, Chng trnh s khng k tha
thun ti tr vi cc d n v n v mi thnh lp trong vng 01 nm. Ngoi ra, vic thay
i hon ton n v nhn ti tr sang mt n v khc l tri vi quy nh ca Ban t chc
nh va nu bi cn c Ban Gim kho xt gii thng mt phn da vo h s nng lc
ca n v ch qun ban u.

46.3. iu chnh ngn sch

Kinh ph thc hin d n phi theo bng k hoch ngn sch trong h s d thi. Trong trng
hp bt buc phi thay i d ton kinh ph so vi ban u, ch n phi gi th xin php
ti qun l chng trnh nhn c th ph chun cho s thay i ny. Lu , ch c
thay i kinh ph cho cc hng mc trong khong t 5% n10% vi tng ngn sch d n
khng i- nh trnh by mc 40.

46.4. iu chnh k hoch, xin gia hn thc hin

V nguyn tc, khi cc n v c kh khn trong trin khai, Ban th k v Ban t chc c th
xem xt vic thay i thi gian, a im, cc hng mc chi tiu trong khun kh kinh ph
ca d n, hoc phi hp vi n v ng t chc bn khi chnh ph gi cng vn gii thiu
n cc n v lin quan a phng, hoc bn bc v hng dn d n tho g kh khn.
Tuy nhin, Ngn hng Th gii khng th c ngi trc tip cng tham gia thc hin d n
v cng khng th tng kinh ph cho d n.

35

 n phi c k hoch trin khai thc hin trong khong 01 nm v khng c ko di.
Mt l do c bn l theo thit k ca Chng trnh nh gii thiu mc 2, mc 18 v lm
r hn trong cc mc 24& 26, cc d n c chn do mt Ban gim kho c lp tuyn
chn bi thuyt phc c Ban Gim kho bng cam kt thc hin c mt d n tt trong
thi gian 01 nm vi kinh ph nh.
Nu v l do bt kh khng (cc nguyn nhn khch quan khng th d bo trc), thi gian
thc hin phi ko di hn k hoch d kin (01 nm), ch n phi c th xin php gi ti
Thanh tra Chnh ph v Ngn hng Th gii v phi c Thanh tra Chnh ph v Ngn hng
Th gii chp thun.

47. Kt thc d n - Qun l v Chuyn giao ti sn

Sau khi D n kt thc, nhng ti sn/ dng thit b dng phc v d n s thuc v n
v ch qun. Th tc thanh l, khu hao ph hp vi quy nh ca php lut Vit Nam v quy
nh ca n v ch qun.
Khi d n c trin khai bi s phi hp ca 2 n v, v nguyn tc, ti sn s thuc v
n v i din trn Bin bn Tha thun Ti tr. Song, hai n v c th c vn bn tha
thun vi nhau t trc trnh cc trng hp tranh chp xy ra.

36

PH LC
Ph lc 1. H s ng k d thi

CHNG TRNH SNG KIN PHNG CHNG THAM NHNG VIT NAM
(VACI) 2013
V mt ngy mi khng tham nhng!
Tng cng minh bch, lim chnh v trch nhim, gim tham nhng

Mu n ng k d thi
(Vit n bng ting Vit, nu c th km theo c bn ting Anh. C th nh my hoc
vit tay cu tr li cho cc cu hi theo mu sau trn giy khc v khng ng h s tham
d thnh quyn)
I.

CHI TIT N

1.

Tn n: Vit ngn gn tn n trong mt dng

2.

a im thc hin n: Xin cho bit tn thn, x/phng, qun/huyn v

tnh/thnh ph ni n s c tin hnh

3.

a ch lin h ca c quan/t chc tc gi n:

Tn ca c quan/t chc: tn y ca c quan/t chc tc gi n
a ch:
in thoi:

Fax:

Email:

Tn ngi chu trch nhim chnh v n:

Chc v:
in thoi:

Fax:

Email:

4.

C quan thc hin: M t ngn gn v t chc/c quan xut n, theo gi

sau : c thnh lp t bao gi? Ai sng lp? Thnh vin bao gm nhng ai? C
bao nhiu nhn vin? Chuyn mn v kinh nghim cng tc ca nhn vin? B
my qun l v t chc nh th no ( ngh v s t chc)? Mc tiu ca t
chc l g? Ngn sch cho cc hot ng ly t u? K tn mt vi d n thc
hin v qu trnh thc hin nhng d n ? Ngun ti chnh cho nhng d n
ny ly t u? C d n no tng nhn ti tr t mt trong nhng nh ti tr
cuc thi ny cha? Nu c, k tn d n v kt qu thc hin d n .

5.

Ti khon ngn hng ca c quan/t chc tc gi n :

Tn ti khon (ti khon tin ng VN):

37

Tn ch ti khon :
S ti khon :
Ti ngn hng :
a ch ngn hng :
II.

NI DUNG N

M t sng kin bn xut, t nht phi c nhng thng tin sau y:

(1) iu kin kinh t x hi ca cng ng : m t s b iu kin kinh t x hi ti a
phng d nh thc hin n, nu r cc kh khn, thch thc m n s gp
phn gii quyt v nu r tm quan trng ca nhng kh khn thch thc .
(2) Mc tiu: n nhm gii quyt vn g, ti sao cn phi tm gii php cho vn
; nu r c c (i) mc ch chung v (ii) mc tiu c th ca n, phm vi
a l v cng ng dn c m n s tc ng, v cc hot ng/phng php
n s thc hin t c mc ch v mc tiu ra.
(3) Tnh sng to ca n: tng ca n c im g c bit khc vi nhng n
hoc tng khc a phng? n ny c a ra hoc p dng phng php
tip cn mi hoc cch lm no mi khng? tng, phng php tip cn hoc
cch lm tng t c th nghim hoc p dng u cha? (Lu : tnh sng
to ca n c th c xem xt qua vic xc nh nhm ngi c hng li, a
bn thc hin, phng thc thc hin, phng thc h tr v ti chnh hoc k thut,
hoc c cch lm mi cho nhng phng php c.v.v).
(4) Cc kt qu mong i v cc tc ng ca d n: c tnh s ngi hng li t
n; n s gp phn thay i nhn thc, thi v hnh vi ca cng ng nh th
no?
(5) nh gi kt qu : Anh ch d nh s nh gi kt qu v s lng v cht lng,
tnh hiu qu ca n so vi cc mc tiu ra bng cch no ?
(6)Tnh bn vng v mt t chc v ti chnh: hy nu r kh nng t chc, kh nng
ti chnh v kinh nghim ca n v/c nhn thc hin n. Liu n s gp phi
nhng kh khn thch thc no khi trin khai v cc gii php nu c? Kt qu ca
n s c duy tr nh th no v trch nhim ca n v/c nhn thc hin sau
khi n kt thc?
(7) Kh nng nhn rng: n c kh nng c m rng sang cc nhm i tng
khc hoc a phng khc khng, n s c nh gi cao nu tng c th p
dng trn quy m ln; c k hoch c th nhn rng m hnh ca n khng?
38

(8) Tnh kh thi: n phi c khung thi gian thc hin v kinh ph c tnh thc t v
kh thi. n phi hon thnh trong vng mt nm k t khi nhn c khon gii
ngn ban u ca VACI. Nhng n yu cu khon kinh ph ln hn so vi quy nh
ti tr ca Chng trnh s khng c coi l khng ph hp.
(9) Cc chi tit khc bn mun trnh by thm gip chng ti hiu hn sng kin
v n ca bn.
III.

K HOCH THC HIN

Xin cho bit k hoch hot ng v khung thi gian ca cc hot ng: k hoch hot
ng cn th hin chnh xc d nh thc hin cc hot ng trong cc giai on khc
nhau ca n. Cc hot ng ny cn c hon thnh trong mt khung thi gian
nht nh hon thnh trong vng mt nm k t khi nhn c khon gii ngn ban
u ca VACI.

IV.

I TNG HNG LI V CC BN THAM GIA

1.

Xin cho bit ai l ngi hng li t n, c hng nhng li ch g v nh th

no? Lit k nhm i tng mc tiu v/hoc i tng hng li, bao gm cc
nhm i tng x hi hay cng ng, hoc s lng nam, n v tr em.

2.

C ai trong s i tng hng li tham gia vo qu trnh xin ti tr, lp k hoch v

thit k n? Nu c th xin cho bit c th nh th no.

3.

S tham gia ca i tng hng li trong qu trnh thc hin n nh th no?

Mc tham gia?

4.

S tham gia ca i tng hng li trong tng lai sau khi n hon thnh.

5.

n ny c nhn c s ng h ca chnh quyn a phng khng ?

6.

C thnh vin no ca chnh quyn a phng tham gia vo qu trnh thit k n

khng ? Nu c, xin cho bit tn v chc danh

7.

Ai l ngi nm vai tr ch cht trong vic thc hin n.

V.

NGN SCH D N

(Xin cho bit c th d ton kinh ph bng tin ng Vit Nam)

39

c tnh tng kinh ph n:

Trong tng kinh ph xut t khon ti tr Chng trnh VACI 2013 l:
Chi tit ngn sch xut: S dng bng Ngn sch xut km theo Mu n ny
lit k kinh ph cho tng hot ng thuc n.

1.
2.
3.

Chng trnh nm nay c cc tiu ch sau, xin nh du vo tiu ch m n ca bn

tp trung vo:
(1) Xy dng mt nn hnh chnh phc v ;
(2) Tng cng lim chnh cng v o c cng v ;
(3) Nng cao tnh minh bch v quyn tip cn thng tin ;
(4) Nng cao trch nhim gii trnh:
Bn bit v cuc thi qua ngun thng tin no?

Thng qua Hi tho gii thiu chng trnh ti .;

Thng qua Video clip qung co trn truyn hnh;

Thng qua tin nhn qung co qua in thoi;

Thng qua trang web ca Thanh tra Chnh ph v Ngn hng Th gii;

Thng qua bo ch;

NGI SON THO:

H v tn:
Chc danh:
Ch k
XC NHN CA LNH O C QUAN/ T CHC GI N D THI:
Ngy:

K tn & ng du:

40

Ph lc 2. Mu m t d n v Khung Theo di D n

File excel nh km

M T D N
Tn d n

S d n

VACI 2013 - P

Tn tc gi ca bn Bo co

Tng gi tr gii thng

VND 000,000

Mc tiu c th 1:

Hot
ng
1.1.

Hot
ng 1.2

Hot
ng 1.3

Mc tiu c th 2:

Hot
ng 1.4

Hot
ng 2.1

Hot
ng 2.2

Hot
ng 2.3

Mc tiu c th 3:

Hot
ng 2.4

Hot
ng 3.1

Hot
ng 3.2

Hot
ng 3.3

Hot
ng 3.4

NGN
SCH
(tr VND)

THI
GIAN

HOT NG
& U RA

KT QU

MC TIU CHUNG:

41

42

Tn d n
S d n

VACI 2013 - P

KHUNG THEO DI D
N

KHUNG LOGIC D N
Ni dung

Mc thi
gian

Ngn sch
(tr VND)

Mc tiu c th 1:
Hot ng 1.1.

Hot ng 1.2

Mc tiu c th 2:
Hot ng 2.1

Hot ng 2.2

Mc tiu c th 3:
Hot ng 3.1

Hot ng 3.2

Ch tiu

Ch s

Lu trong qu trnh
thc hin:
- Phng php
- Thun li & kh khn
- iu chnh nu c

Bi hc kinh
nghim

0
0

0
0
0.00
0
0.00
0.00
0
23
0.00
0
0.00
0
0
0.00
0
0.00
0
0.00

0.00

0.00
0.00

0
-23
-

0
0
0
-

Chi ph hot ng

Vn phng phm
in thoi, fax,
internet
.

Tng
thc
hin

Thc hin so
vi k hoch

Thng
th 1

Thng
th 2

43

Ph lc 3. Mu Bo co hot ng gia k
File word nh km

D:\Documents\
NTrang\Partners\WB\2013- VACI 2013 pr

Bo co gia k vic Thc hin D n Thc hin D n VACI 2013

[Ngy/thng/nm]
I. Thng tin chnh
Tn d n
S d n

VACI 2013- P

Tn tc gi ca bn Bo co
Tng gi tr gii thng
S tin chi tiu n thi im
hin ti

VND 000,000
VND 000,000
thng)

% ca tng gi tr gii

II. Tnh hnh thc hin d n so vi cc mc tiu ra

i) Bo co cui cng v tnh hnh thc hin ca d n phi bao qut c cc ni dung
sau y (tuy khng nht thit phi trnh by theo dng bng):
Cc mc tiu/kt Tnh hnh thc
qu /hot ng hin
chnh
(
hon
(Ly t bin thnh/ang/c
bn tha thun) ha
c
thc hin
cc mc thi
gian chnh)

Ni
dung Thun li &
thc hin
Kh
khn
trong
qu
(M t c th
trnh
thc
phng
hin d n
php,
quy
trnh v kt
qu
t
c)

iu chnh

Bi hc kinh
nghim v
(vic
thc
xut
hin cc mc
tiu/hot
(M t ngn gn
ng ny c m hnh d n
iu chnh g t khi thit k
so vi thit n qu trnh
k d n? trin khai v cc
Nu c th kinh nghim/bi
nu r l do hc thu c,
v kt qu)
nhng iu cn
lu khi ti
hin/m rng m
hnh ny trong
tng lai v cc
xut c lin
quan)

44

Bo co ti chnh: dng Mu Bo co ti chnh gi km lm bng tng kt chi tiu

trnh by vic s dng ngn sch k t khi bt u thc hin d n n nay.
III. Cc thnh tch lin quan
i) Sau khi d n ca anh/ch c VACI ti tr, anh/ch hay c quan anh/ch c nhn
c bt k gii thng/chng nhn hay s quan tm ca bo ch trong giai on ny?

Khng

Nu c, xin hy nu r
Gii thng/Giy Chng nhn

Thng tin i chng

V d:
Cp quc t: Thi bo BBC ngy 34, thng 12, 2003

Cp a phong:

Cp a phong:

Cp quc gia:

Cp quc gia:

Cp quc t:

Cp quc t:

Ch thch ni dung ca Gii thng/Giy Chng nhn hay thng tin truyn thng i
chng

Cung cp ng dn ti trang web/ bn tin , nu c:

ii) C quan anh/ch c lin kt vi cc c quan, t chc no khc thc hin d n ny

trong giai on bo co khng?
C

Khng

Nu c, nu c th loi hnh t chc c lit k di y v mt t bn cht ca vic

hp tc:

45

Chnh quyn a phng:

T chc pht trin a phng

Chnh ph:

Cc doanh nghip t nhn:

T chc phi chnh ph:

C quan khc:

T chc pht trin song phng:

v d:

T chc pht trin a phng:

Hi ch Sng kin Pht trin ca Ngn hng

Th gii (hp tc ti chnh v h tr k thut)

iii) Tnh bn vng v kh nng nhn rng sau khi hon thnh vn ti tr ca VACI l u
tin hng u ca i ng VACI. Xin anh/ch cho bit c quan anh/ch c tn dng
ngun ngn sch mi hay tm ngun ti chnh trong sut giai on ca bo co
ny khng?

Khng

Nu c, hy cung cp cc thng tin sau:

Cc ngun cung cp vn: Tn ca cc t chc
S tin c cung cp/cam kt: US$ 000,000
IV. Yu cu i vi VACI
i) Anh/ch c nhn xt g v ton b qu trnh v s h tr t pha i ng VACI hay cn
b Lin lc D n?

ii) Nu thng tin lin lc ca anh/ch thay i, xin hy cung cp cho chng ti thng tin
mi.
Tn ngi lin h:
Chc v:
C quan:
a ch email th nht:
a ch email th hai:
Trang web ca c quan
in thoi:

46

Fax:
a ch:
M vng:
V. Thng tin c bomt
Anh/ch c th in nhng thng tin cn bo mt vo trng di y. Thng tin c
cung cp trong phn ny s c gi b mt tuyt i v s khng c ng ti cng
khai trn trang web ca VACI.

VI. Cc bc tip theo

Gi bo co ny ti b phn lin lc d n qua email/ng bu in cng Bo co

ti chnh gia k

VII. Thng tin ni b

M s bo co pht trin
Cn b lin lc d n duyt
i ng VACI nhn

Ngy
Ngy

47

Ph lc 4. Mu Bo co Kt thc d n
File word nh km

D:\Documents\
NTrang\Partners\WB\2013- VACI 2013 pr

Bo co Cui k vic Thc hin D n Thc hin D n VACI 2013

[Ngy/thng/nm]
I. Thng tin chnh
Tn d n
S d n

VACI 2013- P

Tn tc gi ca bn Bo co
Tng gi tr gii thng
S tin chi tiu n thi im
hin ti

VND 000,000
VND 000,000
thng)

% ca tng gi tr gii

II. Tnh hnh thc hin d n so vi cc mc tiu ra

i) Bo co cui cng v tnh hnh thc hin ca d n phi bao qut c cc ni dung
sau y (tuy khng nht thit phi trnh by theo dng bng):
Cc mc tiu/kt Tnh hnh thc
qu /hot ng hin
chnh (*)
(
hon
(Ly t bin thnh/ang/c
bn tha thun) ha
c
thc hin
cc mc thi
gian chnh)

Ni
dung Thun li &
thc hin
Kh
khn
trong
qu
(M t c th
trnh
thc
phng
hin d n
php,
quy
trnh v kt
qu
t
c)

iu chnh
(vic
thc
hin cc mc
tiu/hot
ng ny c
iu chnh g
so vi thit
k d n?
Nu c th
nu r l do
v kt qu)

Bi
hc
kinh
nghim v xut
(M t ngn gn
m hnh d n t
khi thit k n
qu trnh trin
khai v cc kinh
nghim/bi
hc
thu c, nhng
iu cn lu khi
ti hin/m rng
m hnh ny trong
tng lai v cc
xut c lin quan)

48

(*) Lu vi bo co cui k phi nu r c Kt qu v vic hon thnh cc muc tiu do d n

ra trong xut ban u- nhng thay i D n a c vo cng ng. Vic nu r v y
cc thng tin v Mc tiu v Kt qu l c s ph duyt vic hon thnh d n

ii) Bo co ti chnh: dng Mu Bo co ti chnh gi km lm bng tng kt chi tiu

trnh by vic s dng ngn sch k t khi bt u thc hin d n n nay.
III. Cc thnh tch lin quan
i) Sau khi d n ca anh/ch c VACI ti tr, anh/ch hay c quan anh/ch c nhn
c bt k gii thng/chng nhn hay s quan tm ca bo ch trong giai on ny?

Khng

Nu c, xin hy nu r
Gii thng/Giy Chng nhn

Thng tin i chng

V d:
Cp quc t: Thi bo BBC ngy 34, thng 12, 2003

Cp a phong:

Cp a phong:

Cp quc gia:

Cp quc gia:

Cp quc t:

Cp quc t:

Ch thch ni dung ca Gii thng/Giy Chng nhn hay thng tin truyn thng i
chng

Cung cp ng dn ti trang web/ bn tin , nu c:

ii) C quan anh/ch c lin kt vi cc c quan, t chc no khc thc hin d n ny

trong giai on bo co khng?
C

Khng

Nu c, nu c th loi hnh t chc c lit k di y v mt t bn cht ca vic

hp tc:

49

Chnh quyn a phng:

T chc pht trin a phng

Chnh ph:

Cc doanh nghip t nhn:

T chc phi chnh ph:

C quan khc:

T chc pht trin song phng:

v d:

T chc pht trin a phng:

Hi ch Sng kin Pht trin ca Ngn hng

Th gii (hp tc ti chnh v h tr k thut)

iii) Tnh bn vng v kh nng nhn rng sau khi hon thnh vn ti tr ca VACI l u
tin hng u ca i ng VACI. Xin anh/ch cho bit c quan anh/ch c tn dng
ngun ngn sch mi hay tm ngun ti chnh trong sut giai on ca bo co
ny khng?

Khng

Nu c, hy cung cp cc thng tin sau:

Cc ngun cung cp vn: Tn ca cc t chc
S tin c cung cp/cam kt: US$ 000,000
IV. Yu cu i vi VACI
i) Anh/ch c nhn xt g v ton b qu trnh v s h tr t pha i ng VACI hay cn
b Lin lc D n?

ii) Nu thng tin lin lc ca anh/ch thay i, xin hy cung cp cho chng ti thng tin
mi.
Tn ngi lin h:
Chc v:
C quan:
a ch email th nht:
a ch email th hai:
Trang web ca c quan
in thoi:

50

Fax:
a ch:
M vng:
V. Thng tin c bomt
Anh/ch c th in nhng thng tin cn bo mt vo trng di y. Thng tin c
cung cp trong phn ny s c gi b mt tuyt i v s khng c ng ti cng
khai trn trang web ca VACI.

VI. Cc bc tip theo

Gi bo co ny ti b phn lin lc d n qua email/ng bu in cng Bo co

ti chnh cui k

VII. Thng tin ni b

M s bo co pht trin
Cn b lin lc d n duyt
i ng VACI nhn

Ngy
Ngy

51

Ph lc 5. Mu Bo co ti chnh tin gii ngn

File excel nh km

D:\Documents\
NTrang\Partners\WB\2013- VACI 2013 preparation\Templates\Mau bao cao tai chinh giua ky VACI 2013.xls

BO CO TI CHNH GiA K
(theo hot ng)
S n: VACI 2013 - P
Tn n:
n v thc hin:

Mc tiu c
th

Hot ng

M t

Ngn sch d kin

ban u
Tng d
kin
Chi tit
(VN)
(VN)

Thc chi

Chi tit
(VN)

Tng thc
chi (VN)

Trong
T chc t ng
gp/Ngun khc
(nu tn) (VN)

Ti tr t NHTG
theo tha thun
ban u (VN)

Nu c khc bit
gia ngn sch d
kin & thc chi,
ngh gii thch

Mc tiu 1
Hot ng
1.1: ..

Hot ng
1.2: .

52

Ngn sch d kin

ban u
Mc tiu c
th

Hot ng

M t
Chi tit
(VN)

Tng d
kin
(VN)

Trong

Thc chi

Chi tit
(VN)

Tng thc
chi (VN)

T chc t ng
gp/Ngun khc
(nu tn) (VN)

Ti tr t NHTG
theo tha thun
ban u (VN)

Nu c khc bit
gia ngn sch d
kin & thc chi,
ngh gii thch

Mc tiu 2
Hot ng
2.1:

Hot ng
2.2:

Tng (VN)
Ngy, thng, nm
Ngi chun b bo co
(K, ghi r h tn)

Xc nhn ca i din d n
(K, ghi r h tn, ng du)

53

BO CO TI CHNH GiA K
(theo loi chi ph)
S n: VACI 2013 - P
Tn n:
n v thc
hin:

Ngn sch d kin ban u

STT

Hng mc
n v
tnh

Trong

Thc chi

n gi
(VN)

S
lng

Tng
cng (bao
gm cc
loi Thu)

n v
tnh

n gi
(VN)

S
lng

Tng cng
(bao gm
cc loi
Thu)

T chc t
ng gp/
Ngun khc
(nu tn)

Ti tr t Ngn
hng Th gii
theo tha thun
ban u (VN)

Nu c
khc
bit gia
ngn
sch d
kin &
thc chi,
ngh
gii
thch

Chi ph thc
hin d n
Hng ho
Dch v t vn
Chi ph i li

54

Lng nhn
vin D n
.
B

Chi ph hot
ng
Vn phng
phm
in thoi, fax,
internet
.

TNG CNG (A+B)

Ngy, thng, nm
Ngi chun b bo co
(K, ghi r h tn)

Xc nhn ca i din d n
(K, ghi r h tn, ng du)

55

Ph lc 6. Mu Bo co ti chnh kt thc d n

File excel nh km

D:\Documents\
NTrang\Partners\WB\2013- VACI 2013 preparation\Templates\Mau bao cao tai chinh cuoi ky VACI 2013.xls

BO CO TI CHNH CUI K
(theo hot ng)
S n: VACI 2013 - P
Tn n:
n v thc hin:

Mc tiu c
th

Hot ng

M t

Ngn sch d kin

ban u
Tng d
kin
Chi tit
(VN)
(VN)

Thc chi

Chi tit
(VN)

Tng thc
chi (VN)

Trong
T chc t ng
gp/Ngun khc
(nu tn) (VN)

Ti tr t NHTG
theo tha thun
ban u (VN)

Nu c khc bit
gia ngn sch d
kin & thc chi,
ngh gii thch

Mc tiu 1
Hot ng
1.1: ..

Hot ng
1.2: .

56

Ngn sch d kin

ban u
Mc tiu c
th

Hot ng

M t
Chi tit
(VN)

Tng d
kin
(VN)

Trong

Thc chi

Chi tit
(VN)

Tng thc
chi (VN)

T chc t ng
gp/Ngun khc
(nu tn) (VN)

Ti tr t NHTG
theo tha thun
ban u (VN)

Nu c khc bit
gia ngn sch d
kin & thc chi,
ngh gii thch

Mc tiu 2
Hot ng
2.1:

Hot ng
2.2:

Tng (VN)
Ngy, thng, nm
Ngi chun b bo co
(K, ghi r h tn)

Xc nhn ca i din d n
(K, ghi r h tn, ng du)

57

BO CO TI CHNH CUI K
(theo loi chi ph)
S n: VACI 2013 - P
Tn n:
n v thc
hin:

Ngn sch d kin ban u

STT

Hng mc
n v
tnh

Trong

Thc chi

n gi
(VN)

S
lng

Tng
cng (bao
gm cc
loi Thu)

n v
tnh

n gi
(VN)

S
lng

Tng cng
(bao gm
cc loi
Thu)

T chc t
ng gp/
Ngun khc
(nu tn)

Ti tr t Ngn
hng Th gii
theo tha thun
ban u (VN)

Nu c
khc
bit gia
ngn
sch d
kin &
thc chi,
ngh
gii
thch

Chi ph thc
hin d n
Hng ho
Dch v t vn
Chi ph i li

58

Lng nhn
vin D n
.
B

Chi ph hot
ng
Vn phng
phm
in thoi, fax,
internet
.

TNG CNG (A+B)

Ngy, thng, nm
Ngi chun b bo co
(K, ghi r h tn)

Xc nhn ca i din d n
(K, ghi r h tn, ng du)

59