Le rseau rgional dchange dinformations et dexpertise dans le secteur des dchets dans les pays du Maghreb et du Mashreq

Tunisie

Algrie Maroc

Syrie Liban Territoires Palestiniens Jordanie

Libye

Egypte

Arabie Saoudite

Mauritanie

Soudan

Yemen

RAPPORT PAYS SUR LA GESTION DES DECHETS SOLIDES AU

maroc
avec le soutien de

Juillet 2010

Le rseau rgional dchange dinformations et dexpertise dans le secteur des dchets dans les pays du Maghreb et du Mashreq

RAPPORT PAYS SUR LA GESTION DES DECHETS SOLIDES AU

MAROC

Juillet 2010

Prpar avec lappui du consultant Mme Nouzha BOUCHAREB (BET Hydroprotec Consult) et en troite collaboration avec le coordonnateur national du Rseau SWEEP-Net au Maroc

RAPPORT PAYS SUR LA GESTION DES DECHETS SOLIDES AU MAROC

Sommaire
0. Profil du Maroc 1. Rsum analytique 2. Introduction 2.1 Cadre environnemental et socio-conomique 2.2 Situation de la gestion des dchets 4 7 8 8 8 9 9 11 12 12 13 14 14 15 16 16 17 18

3. Situation actuelle de la gestion des dchets solides 3.1 Cadre politique, lgal et institutionnel 3.2 Stratgie, plans daction et priorits 3.3 Planification et investissements 3.4 Financement et recouvrement des cots 3.5 Participation du secteur priv 3.6 Sensibilisation du public et participation de la communaut 3.7 Renforcement de capacits et besoins en formation

4. Gestion des dchets industriels et dangereux 5. Gestion des dchets de soins 6. Options damlioration et de dveloppement 7. Assistance technique des partenaires et bayeurs de fonds 8. Opportunits de rseautage et de partenariat 9. Besoins en assistance technique et appui au renforcement des capacits

18 19 23 24

10. Etude de cas, bonnes pratiques et leons apprises 11. Analyse et priorits daction Annexes

Rseau rgional d'change dinformations et dexpertise dans le secteur des dchets dans les pays du Mashreq et du Maghreb

profil du pays sur la situation de la gestion des dechets solides au

maroc
Population : Gnration des dchets municipaux solides(DMS): Gnration de DMS par habitant: zone urbaine zone rurale Taux de croissance des DMS: Gnration des dchets de soins : Gnration des dchets industriels : Dchets industriels dangereux : Gnration des dchets agricoles :

Tunisie

Juillet 2010

Maroc Algrie

Liban Syrie Territoires Palestiniens Jordanie Egypte

Elments dapprciation
31,8 millions (2009) 5 millions de tonnes en milieu urbain (2009)

Mauritanie Yemen

14% Autres

0,76 kg/jour 0,3 kg/jour 2,8 % 6.000 T/an 1,57 MT/an 256 kT/an -

1% Mtal 2% Verre

Composition en dchets

10% Plastique 8% Papier/carton 65% Organique

Performance technique
Dchets municipaux - Couverture de la collecte des DMS : en zone rurale en zone urbaine 82% - Destination finale des DMS: - Composts : moins de 1% - Recycls : 10 % (~33% de la part recyclable) - Mis en dcharge : 28 % en dcharges contrles - Dverss : 62% en dcharges non contrles - Nombre de dcharges contrles - En cours dtude: 50 (programmes pour 2010-2020) - En cours construction: 3 - Construites: 15 (rhabilites) - Oprationnelles: 10 Dchets dangereux et industriels - Nombre dunits / centres de traitement des dchets industriels (traitement physico-chimique) - En cours construction: - Construites: - Oprationnelles: 16 - Type de traitement 20 broyeursdes dchets de soins : strilisateurs acquis par les hpitaux et des concessions prives

Cadre lgal
Cadre juridique gnral
Loi n 28-00 sur la gestion des dchets solides (GDS) : adopte en 2006 et accompagne par la mise en place dun nombre de dcrets dapplication promulgus ou en cours de promulgation. Cette loi voque plusieurs aspects lis la GDS : lorganisation de la gestion dchets, la valorisation des dchets, la planification nationale, rgionale et locale, linformation du public et le systme de contrle. Dcret n 2-07-253 sur la classification des dchets solides. Dcret du 7 janvier 2010 sur les procdures administratives et prescriptions techniques relatives aux dcharges contrles.

Cadre juridique spcifique certains types de dchets

Dcret n 2-09-139 sur la gestion des dchets mdicaux et pharmaceutiques. Dcret n 2-03-538 sur les modalits dlaboration du plan national directeur des dchets dangereux.

w w w . s we e p - n e t.o rg c o n tac t : c o n tac t @ s we e p - n e t.o rg

profil du pays sur la situation DE LA gestion des dechets solides au

maroc

Cadre Institutionnel
Dchets mnagers :
Les communes : charges de la gestion des dchets communaux. Le Ministre de lIntrieur / Direction Gnrale des Collectivits Locales / Direction de lEau et de lAssainissement : appui technique et financier. Le Ministre de lEnergie, des Mines, de lEau et de lEnvironnement travers le dpartement de lenvironnement : coordination, rglementation et planification.

Participation du secteur priv

La collecte des dchets touche environ 60% de la population urbaine et ce par des oprateurs privs. La mise en dcharge: 50% de la population urbaine est servie par des oprateurs privs. 80% du march actuel (collecte et mise en dcharge) dtenu par quatre filiales de groupes internationaux. Types de contrats : Pour la collecte : contrats de gestion dlgue avec investissement dune grande partie de la part du dlgataire, et une partie par la commune. Pour llimination : contrats de type BOT (Build-Operate-Transfer) pour les nouveaux centres denfouissement technique.

Dchets industriels :
Les industriels : chargs de la gestion des dchets produits. Le Ministre de lIndustrie, du Commerce et des Nouvelles Technologies : promotion des filires de valorisation des dchets du contrle et du suivi des flux transfrontaliers.

Dchets de soins :
les tablissements de soins sont chargs de la gestion des dchets produits.

axes doptimisation
Politique et planification
Elaboration des plans directeurs provinciaux et rgionaux de gestion des dchets managers. Adoption dune gestion rgionale des dchets mnagers et assimils (Dcharges collectives). Planification et dveloppement des filires de recyclage.

Politique et planification
Programme National des Dchets Mnagers et assimils (PNDM) : 2008 2023. Plan Directeur National de gestion des dchets dangereux initi en 2007. Etudes stratgiques : Stratgie nationale de la gestion des dchets (2008), Participation du secteur priv (2008), Dveloppement du secteur de recyclage (2005), Systme de fiscalit li la GDS (2008), Programme de sensibilisation et de communication, Programme daccompagnement social des rcuprateurs des dchets, Etude de soutenabilit financire de la GDS.

Renforcement financier
Amlioration des mcanismes de financement et de recouvrement des cots. Rvision des modalits de paiement des oprateurs privs. Mise en place des mcanismes financiers daide aux investissements privs concernant les projets de recyclage et de valorisation. Amlioration des conditions requises pour la mobilisation des ressources financires additionnelles dans le cadre de la promotion de la gestion des filires et le dveloppement du MDP.

Dispositions financires et recouvrement des cots

Financement de la GDS
Les taxes relevant de la fiscalit locale. Les subventions provenant du budget gnral de lEtat. Le Fonds dEquipement Communal FEC . Les mcanismes pour un dveloppement propre (MDP).

Cadre rglementaire
Renforcement du cadre lgislatif par ladoption dautres textes relatifs la gestion des dchets. Mise en uvre des dcrets publis. Mise en place des normes dmissions lies au traitement.

Cots de gestion des dchets

Cots variables selon les municipalits Cot moyen de la collecte llimination/traitement : 440 DH TTC / tonne. Cot moyen du nettoiement collecte transfert : 370 DH / tonne. Cot moyen de lenfouissement : 70 DH / tonne Cot de llimination des dchets mdiavec le soutien de caux et pharmaceutiques: entre 5 000 et 9 000 DH/tonne.

Suivi des contrats

Mise en place des structures adquates de contrle, et de suivi pour lvaluation de la performance des oprateurs privs.

Contrle et suivi
Renforcement des capacits des communes pour quelles exercent convenablement leurs fonctions de contrle et de supervision des performances des dlgataires.

Sensibilisation
Mise en place dune politique permanente de sensibilisation.

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1. RESUME aNaLYTIQUE

Le Maroc connait actuellement un dveloppement socio-conomique important, ce qui est lorigine dune augmentation de la quantit des dchets produits. Ainsi, les quantits des dchets produits sont comme suit : 5 millions tonnes par an de dchets mnagers (en milieu urbain); 1,5 millions de tonnes par an de dchets industriels dont 256 000 tonnes de type dangereux; 6 000 tonnes par an de dchets mdicaux et pharmaceutiques. Ces dchets taient souvent limins dans des dcharges sauvages ou encore dans des points noirs sans aucun traitement ni contrle, ce qui avait de graves consquences aussi bien pour la sant publique et lenvironnement que pour lavenir des activits socio-conomiques du pays. Afin damliorer les conditions de gestion des dchets, dimportants efforts ont t dploys depuis quelques annes, dont on peut citer en particulier : la professionnalisation de la gestion des services de propret, qui a eu des effets positifs sur les modes de gestion et sur la qualit des prestations fournies. En effet, 60 % de la population urbaine marocaine est servie actuellement par le secteur priv; le renforcement du cadre juridique travers ladoption de la loi n28-00 relative la gestion des dchets et leur limination; lamnagement dune dizaine de dcharges contrles, ralises ou en cours, et leur exploitation selon les normes et standards reconnus; la rhabilitation dune quinzaine de dcharges sauvages; la mise en place dun programme de sensibilisation, dinformation et de communication; la mise en place dun programme daccompagnement social des rcuprateurs des dchets; llaboration dun plan directeur national de gestion des dchets spciaux et la ralisation des tudes techniques du projet CNEDS. Dautres efforts restent consentir dans la GDS dont notamment : le renforcement du cadre lgal ; lamlioration des conditions de participation du secteur priv ; la cration des structures adquates de contrle, et de suivi des performances des oprateurs privs; la planification et le dveloppement des filires de recyclage; lamlioration des mcanismes de financement et de recouvrement des cots relatifs la gestion des dchets; la mobilisation des ressources financires additionnelles dans le cadre de la promotion et de la gestion des filires de valorisation et du dveloppement des mcanismes de dveloppement propre (MDP) ; la mise en place des mcanismes financiers daide aux investissements privs concernant les projets de recyclage et les units de compostage ; le renforcement de lducation sur la GDS par la mise en place dune politique permanente de sensibilisation relative la gestion des dchets solides.

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2. INTRODUCTION
Tableau 1: Donnes cls
Population Gnration des dchets mnagers et assimils (DMA) Composition des DMA (%) 31,8 M 5 MT/an Organique Papier/ Carton Plastique Verre Mtal Divers Gnration des DMA par habitant (kg/j/h) Couverture de la collecte des DMS Urbain Rural Urbain Rural Gestion de dchets (%) Composts Recycls Mis en dcharge Mise en dcharge non contrle Estimation des dpenses publiques annuelles En 2007: 1 milliard de DH en communes urbaines En 2009: Chiffre daffaires annuel de 1,5 milliard de DH dont 1 310 millions de DH (soit prs de 88%) pour la collecte Croissance annuelle en DMA Dchets de soins Dchets industriels Dchets industriels dangereux Dchets agricoles 2,80% 6 KT/an 1,57 MT/an 256 KT/an 65% 8% 10% 2% 1% 14% 0,76 0,3 82 % aucune donne nest disponible moins de 1% 10% 28 % 62 %

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2.1. Cadre environnemental et socio-conomique

Le Maroc compte actuellement environ 31,8 millions dhabitants dont 56% en milieu urbain. Le taux durbanisation est pass de 51,4% en 1994 55,1% en 2004 et il atteindrait 62% en 2010. Le Maroc connait actuellement un dveloppement fort important dans des secteurs socio-conomiques vitaux, notamment lagriculture, lindustrie, la pche, le dveloppement urbain, les infrastructures et le tourisme. Ce dveloppement na pas manqu dinduire des rpercussions ngatives sur la qualit de lenvironnement. Les tendances de dgradation de lenvironnement au Maroc sont estimes actuellement 13 milliards de dirhams par an, soit 3,7 % du PIB. La part imputable aux insuffisances en matire de gestion des dchets solides est de 0,5 % du PIB.

2.2. Situation de la gestion des dchets

On a recens 391 localits urbaines en 2004, dont 55 comptaient plus de 100 000 habitants reprsentant environ 68% de la population urbaine. Ces villes ont, en grande majorit, dlgu les services de propret au secteur priv. Avec un ratio par habitant de 0,76 kg/jour, la quantit des dchets mnagers peut tre estime 5 millions de tonnes par an en milieu urbain. En 2006, le taux de collecte a t estim hauteur de 70% dans les centres urbains, tandis que la mise en dcharge ntait que de 13%. Les quantits de DMS gnrs sont prvues datteindre 8,68 MT lhorizon 2030. Linfrastructure de GDS est synthtise ci aprs : Tableau 2: Infrastructure de la GDS au Maroc
Etat de dcharge Dcharges contrles construites Dcharges contrles en cours de construction Dcharges rhabilites ou fermes

Fig ur e

n de ctio e j ro :P
2030

la production

des D

MS

2025

2020

2015 0 2 4 6 8 10 MT/an

Nombre de dcharges 10 3 15

En ce qui concerne le recyclage, la quantit des dchets non organiques valorisables actuellement recycle est de lordre de 305 100 T/an soit un taux de recyclage de 30% sur la part recyclable et 10 % du gisement des dchets collects. Les dchets largement recycls sont ceux ayant une valeur conomique importante, tels que les huiles, les mtaux, le verre, le papier et le carton. Le chiffre daffaire gnr est estim environ 390 millions de DH. Cependant, ce secteur souffre dune absence totale de reconnaissance tant au niveau institutionnel que juridique et rglementaire. Le recyclage reste domin par le secteur informel.

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3. SITUaTION aCTUELLE DE La GESTION DES DECHETS SOLIDES

3.1. Cadre politique, lgal et institutionnel
Cadre Politique Les stratgies et les plans daction sont prsents dans la section 3.2. Cadre Lgal Le cadre lgislatif gnral de gestion des dchets est constitu principalement par les lments suivants : Loi sur la gestion des dchets solides du 28-00, dont les principales lignes directrices et les dcrets dapplication sont prsents dans lannexe 2; Dcret 2-07-253 sur la classification des dchets solides ; Dcret du 7 janvier 2010 sur les procdures administratives et prescriptions techniques relatives aux dcharges contrles. Les cadres lgaux concernant des types spcifiques de dchets sont : le dcret 2-09-139 sur la gestion des dchets mdicaux et pharmaceutiques ; le dcret 2-03-538 sur les modalits dlaboration du plan national directeur des dchets dangereux. Cadre Institutionnel La loi1 portant sur la Charte communale, attribue aux communes la comptence en matire de cration et de gestion des services publics locaux qui incluent les services de collecte, transport, mise en dcharge publique et traitement des ordures mnagres et des dchets assimils . Les communes peuvent grer leurs services directement, en rgie directe ou autonome, ou en les confiant des oprateurs professionnels au travers une gestion dlgue. En vertu de larticle 37 de cette loi, le conseil communal fixe dans le cadre des lois et rglements en vigueur, les taux des taxes, les tarifs des redevances et des droits divers perus au profit de la commune . Les communes ou leurs groupements sont tenus dtablir, dans un dlai fix par voie rglementaire, un plan communal ou intercommunal de gestion des dchets mnagers et assimils qui dfinit les oprations de pr-collecte, de collecte, de transport, de mise en dcharge, dlimination, de traitement et de valorisation et, le cas chant, de tri de ces dchets. Plusieurs Ministres interviennent dans le secteur des dchets mnagers et assimils : Le Ministre de lIntrieur (MI) / Direction Gnrale des Collectivits Locales (DGCL) / Direction de lEau et de lAssainissement, en tant que ministre de tutelle des collectivits locales, il fournit un appui technique et financier indispensable aux Communes ; Le Ministre de lEnergie, des Mines, de lEau et de lEnvironnement travers Le Secrtariat dEtat Charg de lEau et le dpartement de lenvironnement pour son rle de coordination et planification. Le Ministre charg des finances, travers le receveur municipal, intervient dans presque tous les stades du processus de mise en dlgation : de ltude des documents dappel doffres, au lancement de ces appels doffres, de louverture des plis, lattribution du contrat de dlgation de gestion.
1- La loi n78/00 portant sur la Charte communale, promulgue par le Dahir n1.02.297 du 3 octobre 2002 et modifie par le Dahir &.03.82 du 24 mars 2003 portant promulgation de la loi N01-03, relative lorganisation des communes
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A ces institutions, sajoute dautres agissant dans le secteur de dchets spciaux telles que : Le Ministre de la sant : charg de la gestion des dchets produits par les tablissements de soins. Le Ministre dagriculture et de la pche : charg de la mise en place des units de compostage et de linventaire, et du contrle et la gestion des stocks des engrais chimiques et des pesticides prims. Le Ministre de lindustrie du commerce et des nouvelles technologies en tant quautorit de tutelle des activits industrielles et commerciales, charge de la promotion des filires de valorisation des dchets et du contrle et du suivi des flux transfrontaliers des dchets.

3.2 Stratgie, plans daction et priorits

Plusieurs programmes de GDS sont mis en uvre notamment en collaboration avec des organismes internationaux. PGPE 2002 - 2013 : Programme de Gestion et de Protection de lEnvironnement, sinscrit dans un contexte dvolution favorable de lenvironnement institutionnel, administratif et politique, par lappui technique et mthodologique de la coopration allemande. Il se dcline en quatre composantes : 1. Composante centrale Rabat : Appui au Secrtariat dEtat charg de lEnvironnement (SEE) au niveau central pour lapplication des conventions internationales, renforcement de lexpertise du SEE dans les domaines : dchets, nergie, risques naturels, tudes dimpacts, et dveloppement du partenariat avec les associations professionnelles ; 2. Composante dchets dangereux : assistance pour la mise en place dun systme intgr et durable des dchets dangereux ; 3. Composante de Tanger : Amlioration de lenvironnement urbain; 4. Composante de Mohammedia: structure dappui la mise niveau environnementale de lindustrie et renforcement des capacits locales en matire de management environnemental et de transfert de technologies. PNDM 2008-2023 : Programme National pour la gestion des Dchets Mnagers, a t labor en concertation entre les ministres de lIntrieur, des Finances et de Environnement et vise la mise niveau de la gestion des dchets mnagers lhorizon 2023. Ce programme a t appuy par la Banque Mondiale dans le cadre du Prt de Politique de Dveloppement (PPD) de secteur des dchets mnagers. Ce Programme, a pour objectifs : Assurer la collecte et le nettoiement des dchets mnagers dans les centres urbains et atteindre un taux de collecte satisfaisant de 90% en 2020 et 100% en 2030; Rhabiliter toutes les dcharges existantes aprs fermeture ; Doter 350 centres urbains de dcharges contrles des dchets mnagers et assimils dici 2020; Professionnaliser le secteur dans les agglomrations prsentant un intrt conomique pour les oprateurs privs et un cot supportable pour les communes; Organiser et dvelopper la filire de tri-recyclage-valorisation pour atteindre un taux de recyclage de 20 % sur la totalit des dchets gnrs en 2014, avec des actions pilotes de tri la source. Pour une mis en uvre du PNDM, plusieurs programmes daccompagnement ont t mise en place dont : Plan daction pour la participation du secteur priv ; Programme de sensibilisation et de communication ; Programme daccompagnement social des rcuprateurs des dchets ; Programme de soutenabilit financire de GDS.

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Plan Directeur National de gestion des dchets Dangereux: Ce plan a t initi en 2007 par le dpartement de lenvironnement en collaboration avec la coopration allemande, et vise : Promouvoir une gestion intgre durable des dchets spciaux ; Amliorer les conditions de collecte, du transport, de stockage et de traitement/ limination des dchets spciaux ; Assurer linformation et la sensibilisation des acteurs concerns par la gestion des dchets spciaux ; Promouvoir linvestissement en matire de gestion des dchets spciaux et crer des postes demploi.

3.3 Planification et investissements

Le Programme National de gestion des Dchets Mnagers (PNDM) couvre lensemble de la chane depuis la collecte jusquau traitement. Le cot total du programme a t estim 40 milliards DH sur une priode de 15 ans. Ce programme GDS est scind en 3 phases successives : 2008 - 2012 : Phase dinitialisation qui permet dintgrer les projets en cours aux projets prioritaires. 2013 - 2017 : Phase de monte en charge. 2018 - 2020 : Phase au cours de laquelle lensemble des projets non traits pourront tre valids et raliss. Tableau 3: Projets dinvestissement de GDS
Actions de GDS Amlioration des services de collecte et de nettoiement Cration et exploitation de dcharges contrles Rhabilitation des dcharges existantes Etudes, matrise douvrage, contrle et le suivi Dveloppement de la filire Tri-Recyclage-Valorisation Communication, sensibilisation et formation Milliards de DH 26,5 7,4 3,3 1,3 0,7 0,7

3.4 Financement et recouvrement des cots

Financement de la GDS Municipalits : La mise en uvre du PNDM induit une forte augmentation des cots de gestion des DMA. Les surcots devront tre couverts par les budgets municipaux, ce qui sera difficile du fait de : - linexistence dune redevance spcifique pour la gestion des DMA ; - lexistence dune taxe dite taxes des services communaux non affecte uniquement la gestion des dchets solides et qui sert financer dautres postes de dpenses ; - le faible taux de recouvrement ne dpassant pas 25% au niveau de certaines communes. Gouvernement : dans le cadre des lois des finances, le Gouvernement a vot lallocation de 300 millions de DH en 2008 et 400 millions de DH en 2009 et ce pour lappui technique et financier aux collectivits locales dans leurs efforts damlioration de la gestion des dchets mnagers et assimils. De plus, lEtat verse chaque anne, au titre de la TVA dotation globale dimportants complments de financement pour les budgets de fonctionnement des municipalits. Il convient aussi de mentionner lexistence dautres mcanismes dappui financier aux collectivits locales mis en place par la DGCL pour la gestion des dchets tels que : Le Fonds dEquipement Communal FEC : peut consentir des prts pour le financement des projets lis lamnagement et/ou lacquisition du matriel. Ce fonds a dvelopp un programme dactivit MDP (mcanismes pour un dveloppement propre) avec lappui de la Banque Mondiale.
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Les mcanismes pour un dveloppement propre (MDP) : reprsentent des complments de financement importants pour les collectivits locales qui veulent investir dans un projet MDP visant la rduction des missions de Gaz Effets de Serre par le captage et la combustion des biogaz manant des dchets municipaux. En change des rductions de gaz constates, un volume quivalent dUnits de Rductions dEmissions Certifies (URCEs) leur est dlivr. Les collectivits locales pourront alors vendre ces units sur le march carbone. Plusieurs projets MDP sont en cours dinstruction dans le secteur des dchets au Maroc.

3.5 Participation du secteur priv

La participation du secteur priv est marque actuellement par la prsence dune douzaine doprateurs privs dont environ dix sont prsents sur le march de la collecte et dix sur celui du transfert et de la mise en dcharge. Le chiffre daffaires annuel total pour les activits de collecte, de transfert et de mise en dcharge est de 1,38 milliard de DH dont 1,2 milliard de DH (soit prs de 88%) pour la collecte. Les principaux oprateurs sont des filiales marocaines de socits et de grands groupes europens de renomme internationale. Prs de 80% du march actuel (collecte et mise en dcharge) est dtenu par quatre filiales des groupes internationaux. Sept socits dtiennent prs 96% du march total actuel. Figure 2 : Rpartition des parts des marchs par oprateur
COLLECTE
GMF SOS NDD SITA EL BIDA Autres TECMED

DECHARGE
Autres TECMED SEGEDEMA ECOMED GMF SOS NDD

ENSEMBLE
Autres TECMED

ECOMED VEOLIA PROPRETE VEOLIA PROPRETE

VEOLIA PROPRETE GMF

SEGEDEMA

SOS NDD

SEGEDEMA

3.6 Sensibilisation du public et participation de la communaut

Lexprience marocaine en matire de sensibilisation et de formation sur les aspects lis la gestion des dchets solides, se rsume quelques actions ponctuelles visant principalement le grand public, les coles, et la socit civile. Ces actions se limitent quelques spots publicitaires, dpliants ou panneaux publicitaires lancs par des organismes publics, semi-publics ainsi que quelques ONG et associations lors des vnements nationaux et mondiaux comme la journe de la terre, la journe de leau, etc. Un programme de communication et de sensibilisation sur la problmatique de la GDS est actuellement encours de ralisation. Il vise assurer dune part ladhsion effective des diffrents groupes cibles la mise uvre du PNDM et dautre part favoriser un changement progressif des comportements et dinculquer une nouvelle culture de gestion des dchets intgrant la valorisation travers le tri la source comme composante essentielle de cette gestion.

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3.7 Renforcement de capacits et besoins en formation

Le Maroc a entrepris en collaboration avec plusieurs bayeurs de fonds notamment la GTZ (devenue GIZ) et la BM un programme de formation et de sensibilisation, qui consiste en lorganisation de sessions de formation au profit des communes (ateliers de formation des formateurs et des cadre nationaux et municipaux, prparation des guides de bonnes pratiques de GDS). Ces actions sont destines au : renforcement des capacits des communes mieux grer le partenariat avec le priv ; renforcement des capacits du secteur public pour quil exerce convenablement ses fonctions de contrle et de supervision des performances des dlgataires ; amlioration de la coopration intercommunale pour la GDS; amlioration des connaissances du secteur des dchets recyclables en sinspirant des expriences internationales et en tenant compte des spcificits locales ; renforcement de la participation du secteur priv dans la gestion des dchets, notamment les volets lis au recyclage et la valorisation.

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4. GESTION DES DECHETS INDUSTRIELS ET DaNGEREUX

Gnration de dchets industriels et dangereux
Le secteur industriel marocain produit environ 1,57 Millions de tonnes de dchets solides par an dont 256000 sont des dchets dangereux. Lindustrie de la Chimie-Parachimie arrive en tte avec 60 % suivie par lindustrie agroalimentaire avec 25 %. Tableau 4: Production des dchets industriels
Activits industrielles Chimie et Parachimie Textile et cuire Electrique et lectronique Agroalimentaire Mtallurgique, mtallique et nergtique Autres Total Dchets industriels (T/an) Dchets spciaux 844.628 0 0 380.000 94.268 0 1.318.896 Dchets dangereux 103.174 86.052 3083 14.002 34.626 15.108 256.045 Total (T/an) 947.802 86.052 3083 394.002 128.894 15.108 1.574.941 % 60,18 5,46 0,03 25,02 8,18 0,95 100

Tableau 5: Rpartition des dchets dangereux

Rgion Grand Casablanca Doukkala-Abda Oriental Fs Boulemane Marrakech-Haouz-Tensift Rabat-Zemmours Zaers Mekns Tafilalet Tanger Ttouan Tadla-Azilal Souss Massa Daraa Taza- Hoceima Taounate Chaouia-Ouardigha Gharb Charda Bni Hssen Layoune Sakia Smara-Guelmim Oued Eddahab Total (T/an) 93.041 (36%) 38.290 27.637 19.353 16.857 12.824 10.271 8.724 7.375 6.432 4.357 4.001 3.717 2.441 179 36

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Tableau 6: Evolution du gisement des dchets dangereux

Anne 2008 2013 2018 2023 2028 Gisement prvisionnel 256.045 236.193 242.919 277.213 329.419 Taux de croissance annuel -1,55 0,57 2,82 3,77

Traitement des dchets dangereux

La gestion des dchets industriels dangereux est actuellement prise en charge par une dizaine doprateurs privs adoptant comme procds : le stockage, lincinration, et/ou lenfouissement.

Projets futurs
Afin damliorer les conditions de collecte, du transport, de stockage et dlimination de ces dchets, la mise en place dun Centre national dlimination des dchets spciaux (CNEDS) est actuellement en cours dtude. Ce projet est le fruit de la Coopration financire allemande (KfW) qui participe avec un budget de 10 millions deuros (environ 111 MDH). La mise en place du CNEDS permettra de : Promouvoir une gestion intgre durable des dchets spciaux ; Amliorer les conditions de collecte, du transport, de stockage et de traitement / limination des dchets spciaux ; Assurer linformation et la sensibilisation des acteurs concerns par la gestion des dchets spciaux ; Promouvoir linvestissement en matire de gestion des dchets spciaux et crer des postes demploi.

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5. GESTION DES DECHETS DE SOINS

Gnration des dchets de soin

Au Maroc, le gisement relatif aux dchets mdicaux et pharmaceutique (DMP) est estim environ 6000 T/an, dont 90% de classe I (Dchets infectieux) et 10% de classe II (Mdicaments et produits chimiques). Il ny a pas de systme uniforme de traitement des DMP.

Traitement des dchets de soin

Le traitement de ces dchets est effectu soit in situ dans des hpitaux qui disposent dinstallation (bruleurs, ou strilisateurs broyeurs) soit en sous traitance des entreprises spcialises qui restent insuffisantes pour couvrir tout le territoire.

6. OPTIONS DaMELIORaTION ET DE DEVELOPPEMENT

Renforcement du cadre lgal : besoin dune srie de textes juridiques pour une application effective de la loi 28-00 ; Amlioration des conditions de participation du secteur priv ; Mise en place des structures adquates de contrle, suivi et dvaluation de la performance des oprateurs privs ; Adoption dune gestion rgionale des DMA (Dcharges et incinrateurs collectifs) ; Promotion du secteur de recyclage ; Amlioration des mcanismes de financement et de recouvrement des cots relatifs la gestion des dchets permettant de mobiliser des ressources financires suffisantes et stables ; La mobilisation des ressources financires additionnelles dans le cadre de la promotion des filires de recyclage et le dveloppement du MDP ; Renforcement de la sensibilisation et de lducation sur la GDS par la mise en place dune politique permanente de sensibilisation relative la gestion des dchets solides.

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7. aSSISTANCE TECHNIQUE DES PaRTENaIRES ET BaYEURS DE fonds

En vue dinstaurer sa politique environnementale, le Maroc est accompagn par plusieurs cooprations internationales et bayeurs de fonds dans son programme de GDS :

Cooprations
Dchets dangereux: la Convention de Ble sur le contrle des mouvements trans-frontires des dchets dangereux et de leur limination a t signe en 1989 et ratifie en 1995. Dchets solides : des programmes de coopration sont mens notamment avec la lAgence Japonaise de Coopration Internationale (JICA), la coopration technique allemande (GTZ), lAgence Franaise de Dveloppement (AFD) et la Commission Europenne. Dchets radioactifs : lAccord Rgional de Coopration pour lAfrique (AFRA) parrain par lAgence Internationale de lEnergie Atomique (AIEA), lAgence Franaise de gestion des dchets radioactifs.

Bayeurs de fonds
GTZ : la coopration technique allemande (GTZ), a initi en collaboration avec les collectivits locales, et les dpartements ministriels concerns un programme important de gestion et de protection de lenvironnement PGPE. Ce programme traduit la continuit dengagement de la coopration technique allemande en matire de gestion et de protection de lenvironnement au Maroc. KFW : la KFW, accompagne le Maroc dans llaboration dune stratgie pour lElimination des Dchets Dangereux (CNEDS). Banque Mondiale : lappui de la banque mondiale au programme du gouvernement, se rsume comme suit : Appui technique pour le cadrage et loprationnalisation du PNDM ; Appui au dveloppement et la mise en uvre dun projet programmatique MDP dans le secteur des dchets solides ; Llaboration des modalits de mise en uvre, de suivi et dvaluation du PNDM Assistance technique dans lidentification des options pour lamlioration de la prennit financire du secteur (en collaboration avec lKFW) Mobilisation dun don pour le dveloppement de stratgie en matire de participation du secteur priv (PSP) dans le secteur dchets ; Analyse des impacts sur le social et la pauvret de la reforme (avec la GTZ et PNEUD) PNUD : le Programme des Nations Unis pour le Dveloppement a entrepris une srie de projets et de programmes au Maroc. Ceux qui sinscrivent dans le domaine de la Gestion des Dchets solides, sont : Assistance sociale des rcuprateurs des dchets ; Programme de renforcement des capacits nationales sur le Mcanisme de Dveloppement Propre au Maroc (RC MDP II) ; Renforcement du programme Partenariat avec les Associations Actives dans le Domaine de lEnvironnement et du Dveloppement Durable UE : lUnion Europenne a financ la ralisation de la dcharge contrle dEssaouira hauteur de 66% du montant global de la dcharge, soit 2.943.000 euros.

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8. OPPORTUNITES DE RESEaUTaGE ET DE PaRTENaRIaT

Point faibles
Renforcement des capacits des communes mieux grer le partenariat avec le priv Amlioration des connaissances du secteur des dchets recyclables Amlioration des mcanismes de financement et de recouvrement des cots

Points forts
Cadre lgal Gestion dlgue dans la GDS Accompagnent social des rcuprateurs des dchets

9. BESOINS EN aSSISTaNCE TECHNIQUE ET aPPUI aU RENFORCEMENT DES CaPaCITES

Renforcement des capacits en matire de suivi et contrle de la gestion dlgue Renforcement des capacits en matire dexploitation et de suivi des dcharges contrles Assistance en matire de dveloppement des filires de recyclage Assistance an matire de gestion des dchets dangereux

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10. ETUDE DE CaS, BONNES PRaTIQUES ET LEONS aPPRISES

Etude de cas
Exemple 1 : Compostage des dchets Le Maroc a connu depuis les annes soixante, limplantation dune dizaine dunits de compostage dont la liste est ci-aprs. Tableau 7: Liste de principales units de compostage
Ville Rabat Ttouan Marrakech Mekns Casablanca Agadir Tifelt Oulms Missour Sal bab lamrissa Mise en service 1971 1964 1976 1980 1975 1998 Capacit T/j 180 50 140 200 700 250 30 7 7 Gestionnaire RED Municipalit Municipalit Municipalit Municipalit Concession Commune et Enda Commune et Enda Commune et Enda Arrt 2000 Non Mise en Service 1980 1986 1975 -

La quasi totalit de ces units est actuellement ferme suite de nombreuses contraintes dordre technique et conomique. En effet, lchec de la majorit des expriences sexplique par : La dfaillance du mode de gestion (non priv) ; Le non adaptabilit des technologies utilises la nature des dchets et au climat ; La lourdeur de cette technologie en termes de matriel et de cout dinvestissement et de fonctionnement; L occultation des aspects commerciaux et de marketing ; Le dficit en formation et information sur le compost ; La qualit moyenne du compost. Exemple 2 : Gestion dlgue au niveau de la commune de Charf (Wilaya Tanger) Leons apprises Les diffrents problmes inhrents la mise en place de la gestion dlgue au niveau de la commune de Charf, sont : Des problmes dcoulant de la non application des clauses du cahier des charges : manque de contrle, absence de la pese relle des dchets collects; Le non respect des investissements prvus notamment ceux en rapport avec le renouvellement du matriel ; Le non respect des horaires de collecte ; Le non contrle des dchets mis en dcharge (les dchets spciaux, sont limins avec les dchets domestiques) ;
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Le dlgataire na pas dobligation de collecter et de transporter les dchets spciaux mais la commune laisse faire. Cette situation a engendr lannulation du contrat de dlgation avec CESPA NADAFA un an avant la date prdfinie. Recommandations La russite de la gestion dlgue doit passer par : Installation dun systme parallle de collecte et de traitement des dchets dangereux ; Renforcement des moyens dploys par la commune la disposition de la cellule de contrle ; Mdiatisation du contrat de gestion dlgue auprs des institutions publiques et prives, les organisations professionnelles, les ONG, afin daugmenter la sensibilit de la population au respect du plan de gestion tabli par le grant ; Cration dun comit directeur de suivi de la gestion dlgue (concept gagnant gagnant), entre la commune, le grant et les ONGs. Rfrences: Etude danalyse du fonctionnement de la gestion dlgue de la collecte des dchets de la commune de Charf Wilaya de Tanger. PGPE.

Bonnes pratiques : rseautage

Au Maroc, plusieurs rseaux sont actifs pour la mise niveau environnementale dont les plus importants sont : NECEMA : Rseau maghrbin dapplication des lois environnementales Cre en 2006, ce rseau sest fix comme objectifs de : Dvelopper les liens de coopration entre les pays maghrbins en matire dapplication des lois environnementales ; Renforcer les capacits juridiques des administrations de ces pays en vue de promouvoir la conformit aux lois environnementales ; Encourager les changes intermaghrbins dans le domaine de lapplication des lois environnementales et entre le Maghreb et le reste du monde travers le rseau global dINECE (the International Network for Environmental Compliance and Enforcement). Depuis sa cration NECEMA a mis en uvre plusieurs actions telles que : Prsentation du rseau NECEMA aux diffrents partenaires environnementaux, lors de la runion du comit excutif de planification dINECE Washington ; Organisation dune premire assise en 2006, sous le thme Evaluation des systmes dinspection et de contrle environnemental en vigueur dans les pays du Maghreb . Cette manifestation a pu runir 120 experts internationaux ; Adoption du plan daction triennal 2007-2009 par son Comit rgional de Planification ; Etablissement du premier bulletin dinformation en 2006 NECEMA News, qui a comme objectif la diffusion de linformation juridique environnementale dans la rgion du Maghreb et auprs des rseaux affilis lINECE. Le plan daction triennal 2007-2009 comporte les axes ci-aprs : Mise en place du secrtariat permanent du rseau NECEMA ; Organisation de quatre sminaires ou confrences rgionales dchanges dinformation et dexpriences sur les problmatiques environnementales communes aux pays de la rgion ;

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Organisation de 6 sessions de formation pour le renforcement des capacits des inspecteurs de lenvironnement ; Participations aux runions des comits de planification dINECE et autres rseaux ; Organisation de 8 oprations dchange dans les domaines de leau et de lair ; Montage dun site Web propre au rseau, publication et diffusion de 6 numros du bulletin dinformation NECEMA News Le budget ncessaire la ralisation de ce plan est de 586 000 $. Horizon 2020 : Initiative pour la dpollution de la Mditerrane Lance en 2005 Barcelone, ce rseau est pilot et co-prsid par un pays du Nord et un pays du Sud de la Mditerrane pendant des mandats de deux ans. Pour la priode 2007-2008, ce Comit tait co-prsid par le Maroc et la Finlande et a tenu deux runions respectivement Marrakech (2007) et Tunis (2008). Cette initiative sarticule autour de quatre composantes : 1. Le dveloppement des infrastructures : classement des projets selon leur degr de rduction de la pollution. Dans un premier temps, cette composante ne ciblera quun nombre restreint de secteurs, savoir : les missions industrielles, les dchets urbains et les eaux urbaines rsiduaires. 2. Le renforcement des capacits. 3. La Recherche : Ralisation de recherches qui cibleront le contrle, la prvention et la gestion de tous les secteurs majeurs de pollution. 4. Le contrle, le pilotage et le suivi : le dveloppement dindicateurs et mise en place dun suivi qui sera assur par lAgence Europenne de lEnvironnement en collaboration avec loffice statistique EUROSTAT, MEDPOL, SEMIDE (Systme Euro-Mditerranen dInformation sur les savoir-faire dans le Domaine de lEau) et dautres institutions comptentes. En 2009, une requte ft labore en collaboration entre la Banque Europenne dInvestissement (BEI) et lquipe du PGPE Tanger sur un programme concert daction pour la prservation des milieux naturels mditerranens par une gestion raisonne des dchets solides des Communes de la Wilaya de Tanger . Cette requte a t retenue par la BEI et une fiche descriptive du projet est en cours de finalisation. Waste Cluster Le rseau Waste Cluster compte la participation de 43 partenaires rgionaux issus du Maroc, Tunisie, Espagne, Italie, Belgique, Finlande, Pays-Bas, Portugal, Bulgarie, Croatie, Grce, Sude et du Royaume-Uni. Le financement de ce rseau est assur Une prsentation du rseau SWEEPdans le cadre du septime programme- cadre europen. Net a eu lieu durant cet atelier, dune part Linitiative Waste Cluster est compos de 4 programmes/ pour le faire connatre et pour crer des synergies projet financs dans le cadre du 7me programme de avec dautres programmes et rseaux et dautre part la Commission Europenne avec les 43 partenaires pour montrer limportance des objectifs de ce rseau mditerranens. qui sintgrent parfaitement dans les orientations de A linitiative conjointe de lUniversit Cadi Ayyad de linitiative Waste Cluster notamment la cration Marrakech, de la direction recherche de la Commission dun espace euro-mditerranen dchange Europenne, et du Centre national dtudes et de dinformations et dexplorer ensemble les recherches sur leau et lnergie, un atelier international sur synergies possibles entre les divers la gestion des dchets et le traitement de leau, a t organis rseaux et programmes. le mois de janvier 2010 Marrakech. Il sest fix comme objectifs

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de promouvoir lchange de bonnes pratiques et le transfert de technologies relatives la gestion des dchets et des eaux uses vers les industries agroalimentaires et celles du textile des pays du Nord, au profit du dveloppement rgional et social des pays partenaires mditerranens. REME (Rseau des Entreprises Maghrbines pour lEnvironnement) /GTZ Le REME a t cre en 2004. Il fdre des organisations reprsentant le secteur priv en Tunisie, Algrie et au Maroc avec leurs structures professionnelles et entreprises membres respectives. Le REME encourage la contribution effective et la participation active de toutes les parties prenantes intresses par le processus de mise niveau environnementale, en mettant leur disposition une plateforme rgionale ayant pour but de faciliter lchange dinformations et dexpriences entre les membres des trois pays ainsi quavec lespace europen. Le rseau propose en outre une dmarche rgionale structure visant : Dvelopper une offre de conseil et daccompagnement des entreprises ; Organiser des manifestations et des ateliers rgionaux ; Amliorer les possibilits de dialogue ; Favoriser une dynamique de partenariat pour ldification dun march rgional de lexpertise et des services environnementaux. Orient principalement vers les PME, ce rseau offre des informations, des formations et facilite laccs aux fonds et aides au dveloppement visant le renforcement de la comptitivit particulirement au regard des standards internationaux en matire denvironnement et de qualit.

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11. aNaLYSE ET PRIORITES DaCTION

Tableau 8: Priorits daction
Composante de la GIDS Politique/Lgislatif/ Institutionnel Priorits daction 1-3 ans Ladoption des textes relatifs la gestion des dchets dangereux Llaboration des plans directeurs provinciaux et rgionaux La gestion des sacs plastiques La co-incinration des dchets Elaboration des plans directeurs provinciaux et rgionaux de gestion des dchets Financement/ recouvrement des cots Financement de la phase 1 du PNDM Amlioration des mcanismes de financement et de recouvrement des cots; Amlioration du taux de recouvrement Ralisation dune tude de soutenabilit (en cours) La rforme de la fiscalit locale; Mobilisation des ressources financires additionnelles dans le cadre de la promotion de la gestion des filires et le dveloppement du MDP Etude de faisabilit dune cotaxe sur les produits demballage; Participation du secteur priv Amlioration des dossiers dappel doffres et des contrats types de gestion dlgue Amlioration du mode de paiement des oprateurs privs; Mise en place des structures adquates de contrle, et suivi pour lvaluation de la performance des oprateurs privs Renforcement des capacits des communes pour quelles exercent convenablement leurs fonctions de contrle et de supervision des performances des dlgataires Sensibilisation du public et participation communautaire Elaboration dun programme de communication et de sensibilisation sur la problmatique de la gestion des Dchets Mnagers pour accompagner le PNDM (en cours) Mise en uvre de la tranche prioritaire du programme de communication et de sensibilisation Infrastructure Ralisation des dcharges contrles pour les centres prioritaires; Rhabilitation des dcharges abandonnes aprs fermeture; Ralisation des centres de transfert et des centres de tri des dchets pour les centres prioritaires Ralisation de la premire tranche du projet CNEDS Mise en place d'une politique permanente de sensibilisation; Gnralisation de la gestion dlgue au niveau des petites et moyennes villes Financement de la phase 2 du PNDM Amlioration du taux de recouvrement Mise en uvre des recommandations de ltude de soutenabilit Priorits daction 3-5 ans Renforcement du cadre lgislatif par ladoption dautres textes relatifs la gestion des dchets Planification et dveloppement des filires de recyclage;

Sensibilisation la veille technologique du recyclage Mise en uvre de la deuxime tranche du programme de communication et de sensibilisation Ralisation des dcharges contrles et rhabilitation des dcharges sauvages; Ralisation des centres de transfert et des centres de tri des dchets; Ralisation de la deuxime tranche du projet CNEDS

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annexe 1: Cadre juridique de la GDS

Type dinstrument Loi Nom dinstrument 28-00 Types de dchets traits Dchets solides Responsabilits fonctionnelles Gestion et limination des dchets solides Composante du systme de gestion des dchets Toutes les composantes Rles institutionnels Seee Mi Industrie Sant Equipement Collectivits locales Dcret 2-09-139 Dchets mdicaux Gestion des dchets mdicaux et pharmaceutiques Toutes les composantes Seee Mi Sante Equipement Collectivits locales Dcret 2-07-253 Dchets solides Classification des dchets solides Seee Mi Sant Equipement Douanes Dcret 7 janvier 2010 Dchets solides Procdures administratives et prescriptions techniques relatives aux dcharges contrles Mise en dcharge Seee Taxes communales Centres Hospitaliers disponibilit de financement et recouvrement des cots PNDM fODEP programme CNEDS

Mi Sant Equipement Collectivites locales Dcret 2-03-538 Dchets dangereux Les modalits dlaboration du plan national directeur des dchets dangereux Toutes les composantes Seee Mi Sant Industrie Equipement Collectivits locales

pNDP

producteur des dchets programme CNEDS

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annexe 2: La loi du 28-00 sur les dchets solides

Ladoption en novembre 2006 de la loi sur la gestion des dchets solides du 28-00 a pour objet de prvenir et de protger la sant de lhomme, la faune, la flore, les eaux, lair, le sol, les cosystmes, les sites et paysages et lenvironnement en gnral contre les effets nocifs des dchets. A cet effet, elle vise : La prvention de la nocivit des dchets et la rduction de leur production; Lorganisation de la collecte, du transport, du stockage, du traitement des dchets et de leur limination de faon cologiquement rationnelle; La valorisation des dchets par le remploi, le recyclage ou toute autre opration visant obtenir, partir des dchets, des matriaux rutilisables ou de lnergie; La planification nationale, rgionale et locale en matire de gestion et dlimination des dchets; Linformation du public sur les effets nocifs des dchets, sur la sant publique et lenvironnement; La mise en place dun systme de contrle et de rpression des infractions commises dans ce domaine. Cette loi a t accompagne par la mise en place dun certain nombre de dcrets dapplication promulgus ou en cours de promulgation, ainsi que des arrts et arrts conjoints tels que : Dcret n 2-09-139 du 25 joumada I 1430 relatif la gestion des dchets mdicaux et pharmaceutiques. (B.O. n 5744 du 18 juin 2009) ; Dcret n 2-07-253 du 14 rejeb 1429 (18 juillet 2008) portant classification des dchets et fixant la liste des dchets dangereux ; Dcret relatif aux procdures administratives et prescriptions techniques relatives aux dcharges contrles ; Dcret n 2-03-538 fixant les modalits dlaboration du plan national directeur des dchets dangereux; Le dcret relatif aux modalits dlaboration du plan directeur provincial ou prfectoral de gestion des dchets mnager et assimils (adopt le 4 mars 2010 par le conseil du gouvernement) ; Arrt conjoint du ministre de lindustrie, du commerce et des nouvelles technologies et du ministre de lnergie, des mines, de leau et de lenvironnement entr en application depuis le 4 septembre 2009 destin lapplication de la norme NM 11.4.050 concernant les sacs en plastique qui devront dornavant tre exempts de matire colorante noire ; Projet darrt relatif aux critres dlaboration du plan directeur provincial ou prfectoral de gestion des dchets mnagers et assimils (en cours dlaboration) ; Projet de dcret relatif la co-incinration et lincinration des dchets (en cours dlaboration) ; Projet de dcret relatif la gestion des dchets dangereux (en cours) ; Projet darrt portant prescriptions techniques concernant le stockage, la valorisation, le traitement et llimination des dchets dangereux (en cours dlaboration) ; Projet de dcret relatif la gestion des huiles usages ; Projet de dcret sur les mouvements transfrontaliers ; Charte communale n78-00 doctobre 2002 modifie en 2009 amliorer le rendement collectif et la gestion des services publics, lobjectif tant damliorer la qualit des prestations offertes aux citoyens ; Conventions de Bale et Stockholm ; Accord ADR relatif au transport des produits dangereux ; Dcision conjointe, concernant le cahier des charges relatif au transport des dchets mdicaux et pharmaceutiques.
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annexe 3: cadre Institutionnel

Institution Nationale Dpartement de LEnvironnement Ministre de lintrieur Dpartement de leau

Fonction Coordination interministrielles des activits de gestion de lenvironnement Autorit de tutelle Tutelle sur les agences des bassins et lOffice National de lEau Potable (ONEP)

Mandats Coordonner, planifier, rglementer sensibiliser, suivre et contler Accompagnement de laction des communes dans la dmarche de la GDS Protection quantitative et qualitative des domaines publics hydrauliques, Gestion des dchets solides dans les zones vulnrables.

Ministre dquipement

Elaborer et mettre en uvre la politique du gouvernement dans les domaines suivants: routes, ports, quipements publics et transports Tutelle sur les tablissements de soins Responsable de lhygine

Ralisation et supervision des tudes caractre technique; Elaboration des autorisations aux tablissements. Elaboration technique de la rglementation des dchets de soins Collecte, transport et traitement des dchets

Ministre de la sant Locale Collectivit locale

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annexe 4: Stratgies, plans daction et priorits

Composante de la gestion des dchets Politique/Institutionnel Nature de la stratgie/ priorit Stratgie Nationale de la Gestion des dchets Programme National des Dchets Mnagers Programme National des Dchets Spciaux (CNEDS) Financement/ recouvrement de cots Participation du secteur priv 40 milliards Dhs pour le PNDM Taxes des services communaux Producteurs des dchets spciaux Planification Gestion dlgue Articulation de la stratgie/priorit Renforcement des cadres lgislatifs Coordination et partenariat institutionnelle Intgration de la gestion des dchets solides dans la politique de ltat Financement des actions prioritaires de la GDS Amlioration des dossiers dappel doffres et des contrats types de gestion dlgue Amliorer le mode de paiement des oprateurs privs; Mise en place des structures adquates de contrle, et de suivi pour lvaluation de la performance des oprateurs privs Renforcement des capacits des communes pour quelles exercent convenablement leurs fonctions de contrle et de supervision des performances des dlgataires Communaut Programme de sensibilisation Dmarche dinclusion sociale Sensibilisation sur les aspects du PNDM Inclusion de la dimension sociale dans la GDS Responsabilisation des oprateurs Responsabilisation des municipalits Instauration dune approche participative Systme de gestion de dchets/Technologies Elaboration des Plans Directeurs de Gestion des Dchets Solides Recyclage Mise en dcharge Introduction et adaptation au contexte local des nouvelles technologies Intgration du principe polluer payeur

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annexe 5: Planification de la gestion des dchets solides et programme dinvestissement

Investissement prvus Niveau institutionnel National Action PNDM Programme CNEDS PSP Exigence de linvestissement projet 40 milliard DH En cours de formulation 1,38 milliard de DH (annuel)

annexe 6: Financement et recouvrement des cots

Allocations budgtaires par le gouvernement central Allocations budgtaires par les municipalits et gouvernorats Cot par Tonne pour la collecte Cot par Tonne pour llimination Cot par Tonne de la collecte llimination/ traitement Cot de recouvrement par Tonne Cot de recouvrement total par an Pourcentage de recouvrement des cots Eventuels carts entre le budget gouvernemental et le budget allou pour la collecte et llimination Montant de la redevance, taxe DS 40 Milliards DH 370 DH/T 70 DH/T 440 DH/T Variables en fonction des communes -

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annexe 7: Participation du secteur priv

Besoin de dveloppement de capacit diffrents niveaux institutionnels National + + + + Gouvernorat Le grand municipal + + Municipal + +

Type de besoin en dveloppement de capacit

Amlioration des DAO Adaptation des contrats de concession Renforcement de la participation du secteur priv dans la gestion des dchets, notamment les volets lis au recyclage et la valorisation Amliorer le mode paiement des oprateurs privs Rduction des droits de douane sur le matriel de gestion des dchets Amlioration des conditions requises pour la mobilisation des ressources financires additionnelles dans le cadre de la promotion de la gestion des filires et le dveloppement du MDP Eventuels carts entre le budget gouvernemental et le budget allou pour la collecte et llimination Montant de la redevance, taxe DS

+ + +

Variables en fonction des communes _

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annexe 8 : Participation du secteur priv dans quelques villes cls

CASABLANCA
La ville de Casablanca, compte actuellement environ 3,2 millions habitants produisant environ 3 300 T/j de dchets. En 2008, la ville de Casablanca a sign, le contrat de gestion dlgue de la dcharge sur une priode de 18 ans. Le cot dinvestissement est de 441 762 544 DH et compte la rhabilitation de la dcharge existante, construction et exploitation du centre denfouissement technique (CET). Dans le cadre du PNDM, un projet de mise en place dun centre de tri au niveau de la nouvelle dcharge contrle de Casablanca est programm pour lanne 2010. Le produit de la vente des dchets recyclables revient au dlgataire. Ce projet sera accompagn par des mesures daccompagnement sociales. Concernant le traitement et la valorisation des biogaz, le dlgataire est charg de linstruction du dossier MDP. Lobjectif est de fournir le combustible pour une installation lectrique de 1 MW. Le produit de la vente des crdits carbone et le produit de la vente de llectricit seront partags entre le dlgant (30%) et le dlgataire (70%).

RABAT
Le contrat de gestion dlgue a t sign le 2 octobre 2006 entre la Commune de Rabat et 12 communes avec le groupement de socits prives (Pizzorno Segedema Sovatram Dragui). La dure du contrat est de 20 ans et concerne : Le financement, lacquisition, linstallation et la mise en service des quipements fixes et mobiles ncessaire lexploitation de la dcharge ; Lexploitation, avec valorisation des dchets, et lentretien de la dcharge contrle, incluant le renouvellement des quipements fixes et mobiles ; Le ramnagement final en fin dexploitation de la dcharge contrle ; La conception, le financement et la ralisation de trois centres de transfert, Rabat, Sal et Tmara ; Le financement, lacquisition, linstallation, la mise en service, lexploitation et lentretien des centres de transfert, incluant le renouvellement des quipements fixes et mobiles et la gestion des transferts des dchets la dcharge contrle ; La rhabilitation de lancienne dcharge dAkreuch ; Le traitement des lixiviats par osmose inverse. Le cot du contrat est de 140 millions de DH TTC par an, incluant : Nettoiement / collecte 92 millions DH TTC Collecte dchets verts / gravats 20,4 millions DH TTC CET (part Rabat seule) 27,5 millions DH TTC Les cots cumuls des services de gestion des DMA de la ville de Rabat stablissaient, prs de 180 DH TTC / habitant, hors contrat de collecte dchets verts et gravats (31 DH TTC / habitant) Activits de tri : La particularit du contrat de gestion de la dcharge dOum Azza est lie son pro-

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gramme pilote daccompagnement social des rcuprateurs. Loprateur priv a mis en place un centre de tri des dchets et a confi la prise en charge de la dimension sociale lONG Care, y compris la gestion institutionnelle du centre de tri. Les rcuprateurs sont organiss en cooprative. Concernant le traitement et la valorisation du biogaz, le CET Oum Azza a t choisi comme site pilote, pour la mise en place de lapproche MDP. Linstruction du dossier MDP du CET Oum Azza est en cours de finalisation.

AGADIR
Le service de collecte et de nettoiement de la ville dAgadir est la charge de la commune. Le tonnage mis en dcharge est compris entre 600 et 800 tonnes par jour. La convention de gestion dlgue a t signe en 2006 entre la Commune Urbaine dAgadir et 7 autres communes du Grand Agadir (dont 3 communes urbaines). Ce contrat dune dure de 10 ans comprend : La construction et lamnagement du CET de TAMLEST ; La fourniture et la pose des quipements de la dcharge contrle ; Le financement des travaux et des quipements au niveau du site de TAMLEST ; La gestion et lexploitation de la dcharge contrle de TAMLEST ; La gestion et lexploitation de la dcharge existante de BIKARANE [pendant 1 an maximum], sa rhabilitation, son amnagement et sa fermeture louverture du nouveau site TAMLEST [dlai 1 an] ; La construction dun centre de tri. Le dlgataire peroit 85 DH HT par tonne amene la dcharge de Bikirane (la premire anne) et au CET de Tamlest ensuite. La convention ne prvoit pas dajustement du prix en fonction du tonnage reu au CET. Le prix est rengoci la baisse si une nouvelle commune est intgre dans le primtre de desserte avec un impact dpassant les 25% sur les quantits des 8 communes. Pour ce qui est des biogaz, Peu de prcisions dans le contrat, pas de mode dlimination impos (simple torchage ou valorisation nergtique). Les crdits carbones restent la proprit de la commune. Activits de tri : Dans le cadre du PNDM, un projet de mise en place dun centre de tri au niveau de la nouvelle dcharge contrle dAgadir est programm pour lanne 2010. Ce projet sera accompagn par des mesures daccompagnement social.

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annexe 9: Sensibilisation du public et participation communautaire

activits et programmes en matire de SP&PC dans le secteur des DS Programme de formation et de sensibilisation (Ministre de lintrieur DFCAD) Programme de formation et de sensibilisation (Ministre de lenvironnement SDS) Partenaires cls (ONGs/Programmes/Acteurs cls) personne MME ZEROUK MR EL KAOUKABI

annexe 10: Renforcement des capacits et exigence de formations

Thme Renforcement des capacits des communes mieux grer le partenariat avec le priv Amlioration de la coopration intercommunale pour la GDS Formation sur la conception et lexploitation des dcharges Traitement des dchets industriels et mdicaux dangereux Amlioration des connaissances du secteur des dchets recyclables. + Partenaires et bnficiaires National Local + Institution Bnficiaire Commune

+ +

Commune

Commune Administrations Secteur priv Commune Institutions prives

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RAPPORT PAYS SUR LA GESTION DES DECHETS SOLIDES AU MAROC

annexe 11: Gestion de dchets industriels et dangereux

Oprateurs Groupe Lahlou Nitham Polluclean Valcen Ecoval Recicla (Tanger) Shege (Mediouna) Cimentiers Valdeve Minds, filiale de Suez Altair Maroc Activits Elimination des dchets pharmaceutiques et agroalimentaires. Elimination de divers types de dchets dont les produits pharmaceutiques Oprateur similaire Nitham et procdant de manire similaire Socit constitue par le groupement des cimentiers, dans le but de valoriser les cendres volantes et les mchefers des centrales thermiques Plateforme de formulation des dchets industriels (groupe Holcim) Active dans la rcupration du cuire et de mtaux Collecte et valorisation du PET1 domestique ou industriel Elimination Des dchets haute valeur nergtique par incinration Oprateur rcemment install au Maroc pour la valorisation des dchets industriels Spcialiste dans la maintenance et l'limination des dchets, notamment auprs des cimentiers Oprateur rcemment install au Maroc, spcialis dans les travaux difficiles et prospecte l'limination des dchets industriels. Il est entre autres, oprateur de collecte des huiles uses partir des ports. Traitement des dchets dactivits de soins risque infectieux de Fs, Safi, Agadir et Settat. Rcupration et traitement final des DMP des dchets de quatre hpitaux publics; Ttouan, le CHU de Marrakech, El Jadida, et le CHU de Casablanca Rcupration et traitement final des DMP des hpitaux des villes de Safi, El Jadida et Marrakech Rcupration et traitement des DMP de la rgion de Casablanca, Rabat et ChaouiaOuardigha. Tit Mellil (Grand Casablanca) Bouskoura (Casablanca) Bouskoura (Casablanca) Nd Route El Gara-Mediouna (Casablanca) Tanger Entre Casablanca et Mediouna Fs, Safi, Bouskoura, Settat, Oujda, Tmara Casablanca Casablanca Casablanca Camions citernes Laboratoire, Broyeur, terrain de stockage Camions Installation de broyage, lavage et conditionnement du PET Fours Camions, containers Camions, containers Camions, containers Nd 2000 t/an 5000-1000 t/an de dchets divers et 360000 t/an de cendres volantes Nd Nd Nd 360000 t/an Camions citerne, Hangar de stockage Environ 1000 t/an Camions citerne, Hangar de stockage Environ 1000 t/an Situation Moyens matriels (2007) Four chaux et enfouissement Capacit de traitement (2007) Un terrain de quelques ha

Traitement des dchets de soins SAISS-Environnement ATHISA MAROC T-Ozone DASRI Fes Ttouan Ain attiq ( Rabat) TREDHOS STTAT Programm Nd Broyeurs-strilisateurs Nd Traitement par Ozone Nd Nd Nd

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RAPPORT PAYS SUR LA GESTION DES DECHETS SOLIDES AU MAROC

annexe 12: activits des bayeurs de fonds pour la gestion des dchets solides
Bayeur de fonds/ prt GTZ Nom du Projet Mise en uvre du projet/ date de fin du projet 2002 2013 Lieu du projet Schma du Objectifs du projet budget total et financier

PGPE

National Tanger

Gouvernement Renforcement des capacits allemand Promotion de moyens, de mcanismes et de communication Dveloppement de la coopration entre lEtat, la socit civile et le secteur priv En cours de dtermination CNEDS Dfinition des circuits de collecte, les installations de traitement et les centres de transfert

Mohammedia

KFW

CNEDS

2007 2012

National

Banque PNDM Mondiale

2007 2023

National

Collectivit locale Redevance MDP

Appui technique pour le cadrage du PNDM Dveloppement de stratgie en matire de PSP Mobilisation dexpertise internationale pour la mise niveau du systme des tudes dimpact sur lenvironnement et llaboration de rfrentiels techniques (en collaboration avec la GTZ) Appui au Dveloppement de Projet MDP Mobilisation dexpertise internationale pour le montage du projet et la dfinition des arrangements institutionnels Organisation du secteur de rcupration

Dons Etat

PNUD

Assistance sociale des rcuprateurs des dchets

2010 2011

National

PNUD

Accompagnement social des rcuprateurs UE Dcharge Essaouira 2002 Essaouira 66 % UN 8 % ONEP 26 % commune
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Rduire les nuisances produites par les dchets Assurer une meilleure hygine publique

 SWEEP-Net Le rseau rgional dchange dinformations et dexpertise dans le secteur des dchets dans les pays du Maghreb et du Mashreq Juillet 2010

 w w w . s we e p - n e t.o rg c o n tac t : c o n tac t @ s we e p - n e t.o rg