Tranh Chấp Lãnh Hải và Các Vấn Đề Về Chủ

Quyền ở Á Châu
Điều Trần Trước Tiểu Ban Đối Ngoại Thượng Viện Hoa
Kỳ Khu Vực Đông Á Thái Bình Dương
Ngày 15 tháng 7 năm 2009

Richard P. Cronin
Giám đốc Chương trình Đông Nam Á
Trung tâm Stimson
Washington, DC
Kính thưa Thượng Nghị sĩ Webb và các thành viên của Tiểu Ban Đối Ngoại
Thượng Viện Khu Vực Đông Á Thái Bình Dương. Tôi xin cám ơn quí ngài đã
tạo cơ hội cho tôi trình bày trước Tiểu Ban Thượng Viện về các vấn đề ở khu
vực Đông Á Thái Bình Dương, nơi có tầm quan trọng đối với nền hòa bình,
ổn định, và phát triển cân xứng của thế giới, và có ảnh hưởng lớn đến Hoa Kỳ.
Về những lý do mà ngài đã đề cập trong thư mời tham gia buổi tường trình,
đơn phương tuyên bố về chủ quyền lãnh hải của Trung Quốc đi ngược lại các
nguyên tắc của Luật Biển, và việc Trung Quốc sẵn sàng dùng vũ lực và đe dọa
để đạt được mục tiêu của mình, đã trở thành những vấn đề đáng quan tâm ở
khu vực Châu Á Thái Bình Dương.

Cách hành xử của Trung Quốc đã đe dọa đến lợi ích của các nước Đông Nam
Á và Hoa Kỳ, kể cả quyền tự do lưu thông, khả năng khai thác nguồn dầu thô
và khí đốt dồi dào dưới lòng biển, vấn đề hợp tác và phát triển bền vững trong
việc khai thác các nguồn tài nguyên khác ở thềm lục địa, đánh bắt hải sản, và
khai thác cửa biển. Hậu quả của cách hành xử của Trung Quốc ở vùng biển
Nam Trung Hoa bao gồm đe dọa đến hòa bình và ổn định của khu vực, đến sự
phát triển kinh tế, đến sự sinh kế, và an ninh lương thực.

Cách hành xử của Trung Quốc ở biển Nam Trung Hoa giống như là cách họ
áp dụng trong tranh chấp với Nhật Bản và trong các cuộc tranh chấp, hiện nay
đang bế tắc, với Cộng Hòa Dân Chủ Nhân Dân Triều Tiên và Hàn Quốc; và
liên quan đến việc khai thác tiềm năng thủy điện trên sông Mê Kông, Trung
Quốc đã không màng đến quyền lợi của hơn 60 triệu người ở năm quốc gia
khu vực hạ lưu, nơi mà sông Mê Kông chính là mạch máu, là nguồn lợi chính
của các nước về an ninh lương thực. Tôi rất vui lòng đề cập đến những vấn đề
này nếu quý ngài yêu cầu, nhưng bây giờ tôi sẽ tập trung vào vấn đề biển Nam
Trung Hoa.

Đầu tiên tôi muốn nhấn mạnh rằng, Hoa Kỳ không phải là nước có tham gia
vào bất kỳ một cuộc tranh chấp chủ quyền nào ở châu Á, nhưng các nước
đồng minh và một số quốc gia quan trọng có giao hảo với Hoa Kỳ đang tham
gia vào các cuộc tranh chấp chủ quyền, và những vấn đề tranh chấp có liên
quan đến lợi ích của chúng ta. Những lợi ích này bao gồm những lợi ích cơ
bản nhất như hòa bình và ổn định của khu vực, quyền lưu thông của tàu chiến
Hoa Kỳ, những lợi ích quan trọng về thương mại trong khu vực, và vấn đề đầu
tư. Việc không công nhận những luật lệ quốc tế của Trung Quốc mở rộng sang
cả vùng trời và góp phần vào vụ máy bay thám thính Hoa Kỳ và chiến đấu cơ
của Trung Quốc đâm vào nhau hối năm 2001, khiến cho máy bay thám thính
phải đáp xuống đảo Hải Nam, Trung Quốc.

Ở cấp độ toàn cầu, chúng ta có những quan tâm to lớn ở khu vực biển Nam
Trung Hoa, liên quan đến việc biến đổi của khí hậu và hiện tượng trái đất
nóng dần lên, việc hợp tác khai thác thủy hải sản bền vững và việc bảo vệ các
rặng san hô. Về việc tranh chấp lãnh hải, tôi sẽ chủ yếu đề cập đến vấn đề
"Những lợi ích an ninh không chính thống" (NTS) như: ảnh hưởng của tranh
chấp đối sự phát triển kinh tế, an ninh lương thực, sinh kế, và lợi ích kinh
doanh của Hoa Kỳ ở khu vực biển Nam Trung Hoa và khu vực các nước Đông
Nam Á lân cận.

Ảnh Hưởng của Công Ước Quốc Tế về Luật Biển năm 1994

Tầm quan trọng và sự căng thẳng của những tranh chấp về chủ quyền lãnh thổ
đã gia tăng không ngừng kể từ khi áp dụng Công Ước Quốc Tế về Luật Biển
1994 của Liên Hiệp Quốc (UNCLOS). Luật Biển cung cấp 200 hải lý vùng
đặc quyền kinh tế (EEZs) tính từ bờ biển của một quốc gia. Công Ước cũng
thông qua đặc quyền khai thác thềm lục địa của một quốc gia ven biển, giới
hạn trong khoảng 350 hải lý tính từ "đường cơ bản" (thường là mức trung bình
của các số đo mặt nước khi thủy triều xuống thấp) và độ sâu 2500 mét của đáy
biển.

Hoa Kỳ đóng vai trò hàng đầu trong việc soan thảo Luật Biển và đã ký thỏa
ước tất cả các điều luật, ngoại trừ điều XI, có liên quan đến các nguồn tài
nguyên ở tầng biển sâu và một vài tranh chấp khác. Nhìn chung, Hoa Kỳ đồng
tình với các điều khoản quan trọng của Hiệp định về Luật Biển, nhưng chưa
phê chuẩn do điều XI.

Những căng thẳng ngày càng tăng do các xung đột về quyền lãnh thổ bắt
nguồn từ những giả định về các nguồn tài nguyên dầu và khí đốt dưới lòng
biển, và nguồn lợi thủy hải sản. Các nguồn tài nguyên năng lượng đang dần
trở nên có giá trị và dễ khai thác hơn nhờ vào những tiến bộ kỹ thuật về khoan
dò và các hoạt động có liên quan. Việc nguồn cung ứng hải sản tự nhiên bị cạn
kiệt cộng với việc tăng giá của hải sản trên thị trường đã đe dọa đến an ninh
lương thực thực phẩm của vài quốc gia và khiến ngành đánh bắt thủy hải sản
trở thành lý do của những xung đột.

Hầu hết những tranh chấp về lãnh thổ đang nóng lên trong thời điểm hiện nay
là do UNCLOS yêu cầu các quốc gia nộp kiến thư chính thức về chủ quyền
biển vào ngày 13-05-2009. Một vài nước đã chính thức lên tiếng khiếu nại các
nước khác về việc tuyên bố chủ quyền biển chồng lấn lẫn nhau, đáng chú ý
nhất là Trung Quốc.

Trung Quốc là cội nguồn của những tranh chấp ở khu vực biển Nam
Trung Hoa và vùng châu thổ sông Mê Kông

Bắc Kinh luôn lặp đi lặp lại tuyên bố chủ quyền hầu như toàn bộ khu vực biển
Nam Trung Hoa và đã dùng vũ lực để cưỡng chiếm lãnh thổ. Vào năm 1974,
Trung Quốc lợi dụng sự sụp đổ của chính quyền Nam Việt Nam đã tấn công
hải quân Nam Việt Nam và chiếm đóng các hòn đảo ở Quần Đảo Hoàng Sa.
Chính phủ Việt Nam thống nhất sau đó tiếp tục duy trì các tuyên bố chủ quyền
của chính quyền Sài Gòn cũ. Năm 1988, hơn 70 lính hải quân Việt Nam đã tử
trận do đụng độ với tàu Trung Quốc gần rặng đá ngầm Johnson thuộc khu vực
quần đảo Trường Sa. Năm 1995, Trung Quốc chiếm giữ thêm các dãy san hô
nhỏ thuộc quần đảo Trường Sa, cách Palawan của Philippines 130 hải lý, hoàn
toàn nằm trong khu vực đặc quyền kinh tế của Philippines theo Công Ước
1994, trong khi nằm cách Trung Quốc đến 620 hải lý.

Sự kiện năm 1995 ở dãy đá ngầm Mischief đã kích hoạt đồng loạt những phản
ứng của các nước Asean khiến cho Trung Quốc phải ngạc nhiên. Kết quả là
Trung Quốc đã phải hứa hẹn hợp tác khai thác chung nguồn tài nguyên dưới
biến cho đến khi các bất đồng được giải quyết. Tuy nhiên, Trung Quốc thật ra
vẫn đang từ chối đàm phán đa phương với các nước có liên quan và đơn
phương dùng sức mạnh vượt trội để tranh giành chủ quyền.
Những hoạt động vượt quá giới hạn của Trung Quốc là việc nhiều lần khoan
thăm dò dầu và khí đốt ở vịnh Bắc Bộ và các khu vực lân cận ở biển Nam
Trung Hoa, nơi xét theo những điều luật của UNCLOS về hoàn cảnh cư trú
lịch sử, thuộc chủ quyền của Việt Nam. Trung Quốc cũng ngăn cấm tàu đánh
cá của ngư dân Việt Nam và các nước láng giềng hoạt động trong vùng lãnh
hải do Trung Quốc tuyên bố chủ quyền.

Hiện nay, Trung Quốc đang trực tiếp thách thức Hải quân Hoa Kỳ. Vào tháng
3-2009, 5 tàu nhỏ của Trung Quốc đã can thiệp vào các hoạt động của tàu
thăm dò Impeccable Hoa Kỳ, ở vị trí cách đảo Hải Nam của Trung Quốc
khoảng 75 hải lý. Trung Quốc cho rằng tàu Impeccable đã vi phạm những
điều luật về vùng đặc quyền kinh tế của UNCLOS qua việc tiến hành các hoạt
động khảo sát dưới đáy biển. Ngay cả khi tàu của Hoa Kỳ dùng các vòi cứu
hỏa xịt nước sang boong tàu của Trung Quốc, họ vẫn tiếp tục ngăn cản bằng
cách chắn ngang đường tiến của tàu Impeccable. Trung Quốc cũng đã đe dọa
đưa tàu vũ trang đến để bảo vệ các tàu nhỏ đang quấy rối hoạt động của tàu
Hoa Kỳ và tăng cường quyền quản lý khu vực quần đảo Hoàng Sa và Trường
Sa.

Các Tranh Chấp Khác ở Biến Nam Trung Hoa

Một số các tranh chấp chưa được giải quyết bao gồm những tranh chấp giữa
các nước trong Hiệp Hội Các Quốc Gia Đông Nam Á (ASEAN). Một số các
tranh chấp trong đó có liên quan đến cả chủ quyền biển và đất liền. Những
tranh chấp nổi bật bao gồm:

- Thái Lan và Campuchia, gồm có tranh chấp quyền sở hữu đền Preah Vihear
nằm trên dãy núi vắt ngang biên giới của hai nước, cũng như tranh chấp về
đường lãnh hải. Việc giành quyền sở hữu đền Preah Vihear là vấn đề nóng
hiện nay giữa hai nước do Campuchia dự định sẽ đơn phương yêu cầu Liên
Hiệp Quốc công nhận ngôi đền và khu vực lận cân là Khu vực Bảo Tồn Di
Sản Văn Hóa Của Thế Giới. Quân đội giữa hai nước đã có các cuộc giao tranh
lẫn nhau. Tranh chấp lãnh hải bao gồm khu vực chồng lấn có nguồn tài
nguyên dầu và khí đốt, đang được Chevron và ConocoPhillips cùng với các
hãng khác tiến hành thăm dò và khai thác. Việc giải quyết vấn đề này của
chính phủ tiền nhiệm Thái Lan đóng vai trò quan trọng đến tình trạng rối loạn
chính trị đang diễn ra ở Thái Lan hiện nay.

- Thái Lan và Việt Nam cũng có những xung khắc lợi ích ở Vịnh Thái Lan,
nơi rất giàu nguồn dự trữ dầu mỏ và khí đốt. Rất khó để phân ranh Vịnh Thái
Lan do khu vực này được bao quanh bởi Campuchia, Malaysia, Thái Lan, và
Việt Nam. Sẽ không thể vẽ một đường ranh giới sao cho có thể đảm bảo mỗi
nước có được 200 hải lý vùng đặc quyền kinh tế. Campuchia đã phản đối
những dàn xếp riêng về lãnh hải giữa Thái Lan và Việt Nam.

- Malaysia cũng tuyên bố chủ quyền một phần của biển Nam Trung Hoa, khu
vực mà Thái Lan, Việt Nam, Philippines, và Trung Quốc đã tuyên bố chủ
quyền. Một ký thư tuyên bố chủ quyền chung giữa Thái Lan và Malaysia gởi
cho UNCLOS hồi đầu năm đã kích hoạt một phản ứng giận dữ của Trung
Quốc và một quốc gia khác vốn không được hổ trợ bởi Luật Biển.

Ảnh Hưởng Cách Hành Xử Của Trung Quốc Đến Khả Năng Họat Động
Của Các Công Ty Hoa Kỳ tại Các khu Vực Tranh Chấp

Cho đến nay, chỉ có các công ty đa quốc gia của Hoa Kỳ chịu ảnh hưởng trực
tiếp và gián tiếp từ cách hành xử của Trung Quốc khi tiến hành các hoạt động
thăm dò và khai thác dầu khí tại các lô do Việt Nam và các nước khác mời
thầu. Hoạt động thăm dò và khai thác này bao gồm các hoạt động trực tiếp
hoặc liên doanh giữa các công ty đa quốc gia với các công ty ở các nước Đông
Nam Á. Một số lượng lớn các báo cáo cho biết Trung Quốc đã nhắc nhở các
công ty của Hoa Kỳ và các công ty đa quốc gia khác rằng nếu họ muốn làm ăn
ở Trung Quốc, họ không được tiến hành các hoạt động thăm dò khai thác dầu
khí ở các khu vực thuộc vùng vịnh Bắc bộ do Việt Nam đã tuyên bố chủ
quyền.

Năng suất dầu khí của Việt Nam đang suy giãm và sẽ không thể tăng thêm nếu
các công ty đa quốc gia không vào khai thác. Trừ phi Việt Nam và Trung
Quốc đạt được vài thỏa hiệp, Việt Nam có ít cơ hội để phát hiện thêm các mỏ
dầu khí ngoài khơi. Bắc Kinh đang ở "chiếu trên" và đã đang áp lực các công
ty đa quốc gia ngừng khảo sát và khoan thăm dò ở các lô có giá trị thương mại
do Việt Nam mời chào.

Thật dễ hiểu tại sao các công ty năng lượng đa quốc gia của Hoa Kỳ ngần ngại
công khai các rắc rối do Trung Quốc gây ra, nhưng các báo cáo về việc hăm
dọa của Trung Quốc đối với các công ty Hoa Kỳ đang gia tăng. Vào năm 2007
và 2008, Trung Quốc buộc ExxonMobil cũng như BP ngừng thăm dò tại các
khu vực do Việt Nam tuyên bố chủ quyền.

Những quốc gia nào không đủ lực để tuần tra ngư nghiệp trong vùng đặc
quyền kinh tế của mình sẽ bị thiệt thòi trong tranh chấp lãnh hải với Trung
Quốc và trở thành nạn nhân của các tàu bắt trộm cá nước ngoài. Giống như
trường hợp của Somali, ngành công nghiệp đánh bắt thủy hải sản của quốc gia
này bị hủy hoại bởi các tàu đánh bắt và chế biến cá cỡ lớn có thể góp phần vào
nạn cướp biển ở khu vực Nam Trung Hoa và eo biển Malacca. Trong những
năm gần đây, toàn bộ tàu chở hàng bị mất tích và lại xuất hiện với những cái
tên khác và cờ đăng ký khác, và cướp biển tấn công tàu, giữ con tin và đòi tiền
chuộc ở eo biển Malacca. Kể từ khi có thỏa thuận giữa Indonesia, Malaysia và
Singapore, và sự hỗ trợ của hải quân Hoa Kỳ trong việc giám sát đường vận
tải biển, tình trạng cướp biển đã giảm dần trong những năm qua.

Tuy nhiên, do tính lịch sử lâu đời, nạn cướp biển xảy ra ở các quần đảo của
Indonesia, Philippines, và một phần bờ biển của Malaysia thuộc vùng Borneo
vẫn tồn tại. Khi tiềm năng đánh cá cạn kiệt, khi rừng nhiệt đới bị mất dần làm
giảm đi các chuyến hàng vận chuyển gỗ xẻ, các nhóm tham gia băng cướp
trước đây có thể sẽ quay trở lại với nghề cướp biển.

Những Ảnh Hưởng Đến Môi Trường, Kinh Tế Xã Hội, và An Toàn cho
Con Người

Một trong số những hậu quả tiêu cực của các tranh chấp chủ quyền là rào cản
đối với sự hợp tác và quản trị bền vững nguồn tài nguyên ở vùng biển Nam
Trung Hoa. Nhiều nỗ lực hợp tác trong việc quản lý nghề cá, bảo vệ các rặng
san hô, và kiểm soát những ảnh hưởng tiêu cực của nạn phá rừng, khai thác
mỏ, và chất thải cho đến nay không có lối thoát.

Việc khai thác nguồn hải sản quá mức ở biển Nam Trung Hoa và các vùng lân
cận của Thái Bình Dương và Ấn Độ Dương đang đe dọa đến sự tuyệt chủng
của những loài cá quan trọng trong công nghiệp thực phẩm. Các quốc gia ven
biển có thể không kiểm soát được những gì đang diễn ra vùng biển thượng
nguồn, nhưng nếu những tranh chấp có thể được giải quyết ổn thỏa, ít nhất
những quốc gia này có được quyền, nếu không phải là sức mạnh, quản lý
vùng đặc quyền kinh tế của mình.

Số lượng các tranh chấp lãnh hải trực tiếp gây cản trở sự phát triển kinh tế và
ít nhất là gây khó khăn đến sự phát triển bền vững và thân thiện với môi
trường. Những tranh chấp giữa Thái Lan và Campuchia và giữa Trung Quốc
và Việt Nam làm tổn hại đến lợi ích phát triển của quốc gia tranh chấp yếu
hơn. Hơn nữa, ví dụ như nếu Campuchia phát hiện ra các mỏ dầu và khí đốt
ngoài khơi và trên đất liền, chính phủ Campuchia có thể không cảm thấy cần
thiết triển khai các dự án thủy điện tại các khu rừng bảo tồn trên núi
Cardamom hay trên dòng Mê Kông. Khi đó, chi phí điện năng cao của
Campuchia sẽ là một trong những cản trở trở chính cho sự phát triển.

Vai Trò Tiềm Năng Của Hoa Kỳ Trong Việc Hỗ Trợ Hòa Bình và Ổn Định

Mặc dù không phải là quốc gia trực tiếp tham gia vào các tranh chấp chủ
quyền, có một vài cách Hoa Kỳ có thể thu được lợi ích cho mình và đóng góp
cho các quốc gia Đông Nam Á, đặc biệt thông qua ngoại giao, hỗ trợ khoa học
kỹ thuật, và khả năng ứng phó với những tàn phá do bão tố và sự thay đổi của
khí hậu. Các phương cách để đạt được những mục tiêu trên bao gồm:

- Tham gia nhiều hơn vào các hoạt động trong khu vực, đặc biệt là giúp đỡ các
nước Asean. Tôi xin chia xẻ nỗi thất vọng của nhiều người rằng ngoài một vài
ngoại lệ quan trọng, Hoa Kỳ rõ ràng đã vắng bóng trong các giai đoạn phát
triển chính của Đông Nam Á trong vài thập kỷ qua. Nhờ vào những cố gắng
tột bực của các viên chức chúng ta ở các Đại sứ quán và Lãnh sự quán Hoa
Kỳ tại các nước sở tại nhằm thu hút sự quan tâm của Washington, việc thiếu
quan tâm vào khu vực này đã được cải thiện kể từ những năm cuối nhiệm kỳ
của Tổng thống Bush. Việc bổ nhiệm Scot Marciel, Phó Giám đốc Bộ phận
Đông Á Thái Bình Dương của Bộ Ngoại giao làm Đại sứ của Hoa Kỳ ở Asean
năm 2007 là một ví dụ của xu hướng tích cực về sự quan tâm của Hoa Kỳ đối
với khu vực Đông Nam Á.

- Hiện nay, chính quyền Obama, đặc biệt là Bộ Ngoại giao đang xúc tiến việc
tham gia của Hoa Kỳ vào khu vực. Tất cả các lãnh đạo của các nước Đông
Nam Á sẽ chăm chú lắng nghe Ngoại trưởng Clinton phát biểu khi bà ta tham
dự Hội nghị Bộ Trưởng Cao Cấp Asean (PMC) giữa các nước Asean và các
nước đối thoại và tham dự Diễn Đàn Khu Vực Asean (ARC) kéo dài trong vài
ngày. Một vài mong đợi tại Hội nghị là Clinton sẽ mang đến những đóng góp
ban đầu của Hoa Kỳ để giúp các nước Asean trong việc thích ứng với những
thay đổi của khí hậu và các vấn đề hỗ trợ liên quan đến an toàn lương thực và
con người.

- Hoa kỳ có thể giúp đỡ khu vực Đông Nam Á và chính mình qua việc đáp
ứng yêu cầu hổ trợ khu tam giác Coral Triangle Initiative (CTI) của Asean.
CTI bao phủ một khu vực tam giác biển rộng lớn giữa Indonesia, Malaysia,
Philippines, Papua New Guinea, Đông Timor, và quần đảo Solomon. Với hàng
ngàn loài cá sinh sống có giá trị khai thác nhiều tỉ đô là hàng năm, CTI đang
ngày càng bị hủy hoại bởi phương pháp khai thác thương mại của các tàu
đánh cá cỡ lớn của Trung Quốc, Hàn Quốc, và Nhật Bản, và bị hủy hoại bởi
nạn phá rừng, nạn đổ chất thải ra biển. Nhiều dự án cải tạo khu tam giác của
các nước Asean đã được đề xuất, nhưng tất cả chỉ là lời hứa hơn là hành động,
và không một nước nào có đủ các nguồn lực cần thiết để thực hiện lời hứa của
mình. Có thể sẽ có một dự án thích hợp để cải tạo khu tam giác qua việc hợp
tác với Úc Châu, nước có những mối quan tâm về vấn đề này và là nước có
mối quan hệ đặc biệt với Papua New Guinea, Timor Leste, và Solomons.

- Hoa Kỳ sẽ giúp giải quyết các tranh chấp lãnh hải giữa các quốc gia có thiện
chí qua việc hỗ trợ khảo sát cấu trúc đáy biển và các nguồn tài nguyên, và thu
thập dữ liệu. Những trợ giúp bước đầu như thế sẽ có thể làm cho các nước
Asean trở thành một điển hình tốt đối với Trung Quốc và ngay cả có thể giúp
Trung Quốc chịu nhân nhượng trong tranh chấp mà không bị mất mặt.

- Trực tiếp khẳng định quyền hạn và lợi ích của Hoa Kỳ trong khu vực. Hơn
hết, chính quyền Obama nên rút kinh nghiệm cách ứng xử thụ động của các
chính phủ tiền nhiệm tính từ năm 1995 đối với những hành xử không tuân
theo Luật Biển của Trung Quốc tại quần đảo Trường Sa và các nơi khác. Ít
nhất chính quyền Obama nên có hổ trợ về tinh thần đối các nước Đông Nam
Á trước sự đe dọa của Trung Quốc, và nên cương quyết đòi hỏi quyền tự do
lưu thông trước sự khiêu khích của Trung Quốc.

- Hoa Kỳ có thể thực hiện điều đó dựa trên khuôn khổ Cuộc Đối Thoại Kinh
Tế và Chiến Lược giữa Hoa Kỳ và Trung Quốc.Cuộc họp sắp tới ở
Washington từ 27 đến 28 tháng 7, tiếp theo sau Hội nghị Bộ Trưởng Cao Cấp
Asean và Diễn Đàn Khu Vực Asean tại Phuket, Thái Lan từ 17 đến 23 tháng
7. Ngoại trưởng Clinton sẽ quay trở lại Hoa Kỳ sau các buổi gặp gỡ đó, sau
khi có được những kiến thức sơ bộ về những mối lo lắng của các nước Asean
đối với Trung Quốc.

- Điều không may là Trung Quốc đã tự đặt mình vào vị trí đối nghịch với luật
lệ quốc tế và cách ứng xử thông thường trong các cuộc tranh chấp lãnh hải.
Tuy nhiên để Hoa Kỳ và các nước tham gia tranh chấp có hướng giải quyết
tích cực hơn, cần nhớ rằng Trung Quốc đã mất khá nhiều lãnh thổ trong quá
khứ và đang cố gắng thu hồi lại những thứ đã mất. Những mất mát đó của
Trung Quốc bắt đầu bằng các cuộc chiếm đóng của thực dân Châu Âu và Nhật
Bản và họ đã ép Trung Quốc từ bỏ những lãnh thổ hợp pháp của mình, ngay
cả Trung Quốc cũng mất lãnh thổ vào tay của các nước láng giềng ở biển Nam
Trung Hoa trong thời kỳ Cách mạng văn hóa hổn loạn của Mao Trạch Đông,
do khi ấy Trung Quốc chỉ tập trung vào nội vụ.
 - Quốc hội Hoa Kỳ có thể đóng vai trò xây dựng và quan trọng bằng cách tổ
chức các buổi điều trần tương tự buổi điều trần hôm nay để xem xét những
vấn đề tranh chấp này, và bằng việc phê chuẩn và tài trợ, sau khi đã cân nhắc
kỹ lưỡng, cho những chương trình trợ giúp ban đầu của Hoa Kỷ đối với các
nước Đông Nam Á một cách thường xuyên hơn. Sự quan tâm của Hoa Kỳ
không cần nhằm mục đích cô lập hay bêu xấu Trung Quốc. Đơn giản là cách
đó không có tác dụng. Thay vào đó chúng ta phải thể hiện sự tôn trọng những
khát vọng của Trung Quốc muốn trở thành quốc gia lãnh đạo và hùng mạnh,
nhưng phải nằm trong khuôn khổ của luật lệ quốc tế và lề lối ứng xử thông
thường, cũng như Hoa Kỳ sẽ hỗ trợ các đồng minh của mình và các quốc gia
bè bạn.

Xin cám ơn quý ngài rất nhiều về sự ưu tiên dành cho buổi điều trần này. Tôi
sẽ rất vui khi trả lời các câu hỏi của quý ngài nếu có hoặc sẽ hồi đáp sau một
cách rõ ràng hơn.

Nguồn: Thượng viện Hoa Kỳ

Vietlish, X-Cafe chuyển ngữ