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l1MAY2111
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"PORLACUALSE REGULALAORGANIZACiNYELFUNCIONAMIENTODELSISTEMA
GENERALDE REGALAS"
El CongresodeColombia,
DECRETA:
TTULOl.
OBJETIVOSYFINES DELSISTEMAGENERALDEREGALAS
ARTCULO1. Objeto.Conformecon lo dispuestoporelartculo360 dela Constitucin Polftica,
la presente ley tiene por objeto determinar la distribucin, objetivos, fines, administracin,
ejecucin, control, el usoeficienteyladestinacinde105 ingresosprovenientesdela explotacin
de los recursos naturales no renovables precisando las condiciones de participacin de sus
beneficiarios. Este conjunto de ingresos,asignaciones, rganos, procedimientos y regulaciones
constituyeel SistemaGeneralde Regaifas.
ARTIcULO2. Objetivosy fines. Conforme con lo dispuesto por los artculos 360 y 361 de la
Constitucin Poltica, sonobjetivosyfinesdel SistemaGeneralde Regalas105 siguientes:
1. Crear condiciones de equidad en la distribucin de 105 ingresos provenientes de la
explotacin de los recursos naturales no renovables, en orden a generar ahorros para
pocas de escasez, promover el carcter contracclico de la poltica econmica y
mantenerestableel gastopblicoatravsdeltiempo.
2 Propiciar la adopcin de mecanismos de inversin de 105 ingresos minero-energticos
que prioricen su distribucin hacia la poblacin ms pobre y contribuya a la equidad
social.
3. Promoverel desarrollo ycompetitividad regional de todos 105 departamentos, distritos y
municipiosdadoel reconocimientode105 recursosdel subsuelocomouna propiedad del
Estado.
4. Fomentar la estructuracin de proyectos que promuevan el desarrollo de la produccin
minero-energtica, en particularla minerapequea, medianayartesanal.
5. Fortalecer la equidad regional en la distribucin de 105 ingresos minero-energticos, a
travs de la integracin de las entidades territoriales en proyectos comunes;
promoviendo la coordinacin y planeacin de la inversin de 105 recursos y priorizacin
degrandesproyectosdedesarrollo.
6. Propiciarmecanismosyprcticasde buen gobierno.
7. Propiciar la inclusin, equidad, participacin y desarrollo integral de las comunidades
negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras, del pueblo Rom o Gitano y de 105
pueblos y comunidades indgenas, de acuerdo con sus planes de etnodesarrollo y
planesdevida respectivos.
8. Incentivaropropiciarla inversin en la restauracin social yeconmicade105 territorios
donde se desarrollen actividades de exploracin yexplotaci6n de recursos naturales no
renovables, as como en la proteccin y recuperacin ambiental, sin perjuicio de la
responsabilidad ambiental que le asiste a las empresas que adelanten dichas
actividades, en virtud de la cual deben adelantar acciones de conservacin y
recuperacin ambientalen 105 territoriosen losquesellevenacabotalesactividades.
TTULO11.
RGANOSDELSISTEMAGENERALDEREGAlAS
ARTCULO3. rganos.Son rganosdel SistemaGeneraldeRegalas la Comisin Rectora, el
Departamento Nacional de Planeaci6n, 105 Ministerios de Hacienda y Crdito Pblico, y de
Minas y Energ:a, as como sus entidades adscritas y vinculadas que cumplan funciones en el
ciclo de las el Departamento Administrativo de Ciencia Tecnologa e Innovacin
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Colciencias y los rganos colegiados de administracin y decisin, todos los cuales ejercern
susatribucionesy competenciasconforrytealodispuestoporla presente ley.
ARTCULO4. Comisin Rectora. La Comisin Rectora del Sistema General de RegaIfas, es
el rgano encargado de definirla polltica general del Sistema General de Regallas. evaluar su
ejecucin general y dictar. mediante acuerdos, las regulaciones de carcter administrativo
orientadasaasegurarel adecuadofuncionamientodel Sistema.
La Comisin Rectoraest integradapor:
1. El Directordel DepartamentoNacionaldePlaneacin, osu delegado,quien la presidir.
2. El MinistrodeMinasyEnerga, osu delegado.
3. El Ministrode HaciendayCrditoPblico, osu delegado.
4. Dos (2) Gobernadores, de los cuales uno corresponder a uno de los Departamentos
Productores,elegido porlosmismosyel otroelegido porla Asambleade Gobernadores
porun perfodode un (1) ao.
5. Dos (2) Alcaldes, de los cuales uno corresponder auno de los municipios productores,
elegido porlos mismos yel otro elegido por la Asamblea de Alcaldes porun periodo de
un (1) ao.
6. Un (1) Senadoryun (1) Representanteala Cmara, quehagan partede lasComisiones
Quintas Constitucionales Permanentes ysean elegidos porlas respectivas Comisiones,
por un perodo de un ao, para que asistan a las reuniones de la Comisin Rectora
comoinvitadosespecialespermanentes,con vozperosin voto.
En relacin con los ministros y el director del Departamento Nacional de Planeacin, la
delegacin de su participacin en las sesiones de la Comisin Rectora slo podr efectuarseen
losviceministrosysubdrrector, respectivamente.
Pargrafo Primero. Para efectos de determinar la participacin en la Comisin Rectora, se
considera como Departamento Productor aquel cuyos ingresos por concepto de regalas y
compensaciones, sean superiores al tres por ciento (3%) de la totalidad de las regalas y
compensaciones recibidas porlosdepartamentosdel pafs, atitulodeasignacionesdirectas.
Se considera como Municipio Productor aquel cuyos ingresos por concepto de regaifas y
compensaciones, sean superiores al uno por ciento (1%) de la totalidad de las regalas y
compensacionesrecibidas porlosmunicipiosdel pafs, attulodeasignacionesdirectas.
En el reglamentose podrsealarla presenciade otrosinvitadospermanentes, convozperosin
voto.
PargrafoSegundo.lasdecisionesqueadoptela Comisin Rectoraseefectuarn pormayora
calificada.
PargrafoTercero. laComisin Rectora tendr una SecretarfaTcnicaqueserejercidaporel
DepartamentoNacionaldePlaneacinen lostrminosquesealeel reglamento.
ARTCULO 5. Funciones. laComisin Rectora del Sistema General de Regaifas tendr a su
cargo las siguientesfuncionesgenerales:
1. Definirlasdirectricesgenerales,procesos, lineamientos, metodologfasycriterios para el
funcionamientodelSistemaGeneraldeRegalas.
2. Emitirconcepto no vinculante sobre el proyecto de presupuestodel Sistema General de
Regaifasprevioasu presentacinal Congresode la Repblica.
3. Emitir concepto previo no vinculante a la autorizacin de la expedicin de vigencias
futuras con cargo a los recursos del Sistema General de Regaifas, conforme lo
establecidoen la presenteley.
4. Estudiarlosinformesdeevaluacin generaldel SistemaGeneraldeRegalas.
5. Proponercambiosdepoltica en relacin con losobjetivosyfuncionamiento del Sistema
Generalde Regalascon baseen losinformesdeevaluacingeneraldeesteSistema.
6. Presentar al Congreso los estados financieros y de resultados del Sistema General de
Regalasylosdemsinformesquese requieran.
7. Organizaryadministrarel sistema de informacin que permita disponerydaraconocer
los datos acerca del funcionamiento, operacin yestado financiero del Sistema General
de Regalas.
8. Dictarsu propioreglamento.
9. lasdemsque le sealela ley.
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ARTCULO6. rganos colegiados de administracin y decisin. Los rganos colegiados
de administracin y decisin son los responsables de definir los proyectos de inversin
sometidosasu consideracin quese financiarn con recursos del SistemaGeneralde Regaifas,
as como evaluar, viabilizar, aprobar y priorizar la conveniencia y oportunidad de financiarlos.
Tambin designarn su ejecutor que ser de naturaleza pblica; todo de conformidad con lo
previstoen la presenteley.
El funcionamiento de los rganos colegiados de administracin ydecisin, as como la forma de
seleccionarsus integrantes sern definidos porel reglamento.En todo caso, la participacin en
estos rganos colegiados ser ad honrem. Asistirn a los rganos Colegiados de
Administracin y Decisin regionales en calidad de invitados permanentes dos Senadores que
hayan obtenido ms del 40% de su votacin en el respectivo departamento y dos
Representantes a la Cmara. Esta representacin se rotar cada ao. Habr un representante
de la Comisin ConsultivadeAlto NivelparaComunidades Negras, Afrocolombianas, Raizalesy
Palenqueras, as como un representante de las comunidades indgenas, con voz ysin voto, en
cada rgano de administracin y decisin en aquellos departamentos en que estos tengan
representacin.
Pargrafo. Para la designacin del ejecutor, el rganoColegiadodeAdministracin yDecisin,
tendr en cuenta, entre otras, las alertas generadas porel Sistema de Monitoreo, Seguimiento,
ControlyEvaluacin de los recursosdel SistemaGeneraldeRegalas.
ARTIcULO 7. FuncionesdelMinisteriodeMinasy Energa:
1. Suministraroportunamente porintermediode la Agencia Nacional de Hidrocarburosyla
Agencia Nacional de Minera las proyecciones de ingresos del Sistema General de
Regaifas necesariaspara laelaboracin del plan de recursos.
2. Determinarlas asignacionesdirectasentre los beneficiarios alos que se refiereel inciso
segundo del artculo 361 de la Constitucin Poltica, en concordancia con los criterios
sealadosporla Ley.
3. Fiscalizarla exploracin yexplotacin delos recursos naturalesno renovables.
4. Adelantar las actividades de conocimiento y cartograffa geolgica del subsuelo
colombiano.
5. Acompaar al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico en la presentacin del proyecto
deleydepresupuestodel SistemaGeneraldeRegalas.
6. lasdemsquele sealela ley.
Pargrafo. las anteriores funciones se cumplirn de conformidad con los mandatos legales
sobrecompetenciascontenidosen la normativavigente.
ARTicULO8. FuncionesdelMinisteriodeHacienday CrditoPblico:
1. Consolidar, asignar, administrarygirarlos recursos entre los beneficiarios, destinatarios
yadministradoresdel Sistema General de Regallas, de conformidad con lo sealado en
el artculo 361 dela Constitucin Polfticayla presente ley.
2. Formularel proyectodepresupuestodel SistemaGeneral de Regalas paraconceptode
la Comisin Rectora ypresentarloen conjuntocon el Ministeriode Minas yEnergaante
el Congresodela Repblicaparasu aprobacin.
3. Elaborarlosestadosfinancierosdel SistemaGeneraldeRegalas.
4. lasdemsquele sealela ley.
ARTCULO9. FuncionesdelDepartamentoNacionaldePlaneacin:
1. Ejercerla SecretaraTcnicade la Comisin Rec.tora aqueserefiere la presenteley.
2. Proponer a la Comisin Rectora la metodologa de evaluacin y seguimiento de los
proyectosafinanciarsecon los FondosdeDesarrolloyCompensacin Regional.
3. Verificardemaneradirectaoatravsdeterceros, quelosproyectossusceptiblesde ser
financiados con recursos de los Fondos de Compensacin Regional y de Desarrollo
Regional, definidos por los rganos colegiados de administracin y decisin de los
mismos, cumplan con los requisitos establecidos por la Comisin Rectora para la
aprobacin delosproyectos porlosrganosColegiadosdeAdministracin yDecisin.
4. Administrar el Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin del Sistema
GeneraldeRegaifas.
5. Calcular e informar al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico la distribucin de los
recursosdel SistemaGeneraldeRegalasentrelosfondos ylosdiferentesbeneficiarios.
6. Administrarel bancodeproyectosdel SistemaGeneraldeRegaifas.
7. Las demsquelesealela ley. c : ~
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ARTIcULO 10. Funciones del Departamento Administrativo de Ciencia Tecnologa e
Innovacin.Colciencias:
1. Proponer a la Comisin Rectora la metodologla de evaluacin y seguimiento de los
proyectosafinanciarsecon el FondodeCiencia, TecnologiaeInnovacin.
2. Verificardirectamenteoatravsdetercerosque los proyectosde inversinafinanciarse
con recursosdel Fondode Ciencia, Tecnologia eInnovacin, cumplan con los requisitos
establecidos porla Comisin Rectora para la aprobacin de los proyectos porel rgano
ColegiadodeAdministracinyDecisin.
3. Ejercerla Secretaria Tcnica del rgano Colegiado de Administracin yDecisin en los
trminosdelArtIculo32.
ARTCULO 11. Funcionamiento del Sistema General de Regalas. En cumplimiento de lo
dispuesto porel inciso tercero del pargrafo tercero del articulo 361 de la Constitucin Poltica,
aslgnese hasta el 2% anual de los recursos del Sistema General de Regaifas para su
funcionamiento. Con cargo aestos recursos se podr fortalecer las Secretaras Tcnicas de los
rganosColegiadosdeAdministracinyDecisin.laadministracin deesteporcentajeestara
cargo dela Comisin Rectora.
Pargrafo. Con cargo aestos recursos el Departamento Nacional de Planeacin fortalecer las
Secretarias de Planeacin de los Municipios ms pobres del pals, con el objeto de mejorar su
desempeoyrespuestaalasnecesidadesde los mismos.
TTULO 111
CICLODE lASREGAlAS
ARTIcULO12. Ciclo de regalas y compensaciones. Para los efectos previstos en el inciso
segundo del artIculo 360 de la Constitucin Poltica, el ciclo de generacin de regalas y
compensaciones comprende las actividadesde fiscalizacin, liquidacin, recaudo, transferencia,
distribucinygirosalos beneficiariosdelasasignacionesycompensacionesdirectas.
ARTIcULO13. Fiscalizacin. Se entiende por fiscalizacin el conjunto de actividades y
procedimientos que se llevan a cabo para garantizar el cumplimiento de las normas y de los
contratos de exploracin y explotacin de recursos naturales no renovables, la determinacin
efectiva de los volmenes de produccin yla aplicacin de las mejores prcticas de exploracin
y produccin, teniendo en cuenta los aspectos tcnicos, operativos y ambientales, como base
determinante para la adecuada determinacin y recaudo de regaifas y compensaciones y el
funcionamientodel SistemaGeneralde Regaifas.
El Gobierno Nacional definir los criterios y procedimientos que permitan desarrollar la
exploracin y explotacin de recursos naturales no renovables tcnica, econmica y
ambientalmente eficiente, asl como los aspectos tcnicos, tecnolgicos, operativos y
administrativos para ejercer la labor de fiscalizacin. Para la tercerizacin de la fiscalizacin,
conforme lo determine el reglamento, se tendr en cuenta .entre otros, la experiencia en
metrologra en el sector de minerales e hidrocarburos, idoneidad en labores de auditorfa,
interventoratcnica, administrativayfinancieraorevisorlafiscal ysolvenciaeconmica.
El porcentajedestinadoala fiscalizacin de laexploracin yexplotacin delos yacimientos, yal
conocimiento ycartografa geolgica del subsuelo, ser administrado en la forma sealada por
el Ministeriode MinasyEnergla, directamente, oatravsdelasentidadesqueestedesigne.
Pargrafo Primero. La seleccin objetiva de los particulares para desarrollar la fiscalizacin,
deberobservarlas normasde contratacin pblica, sobreconflictos de intereses, inhabilidades
e incompatibilidades vigentes, no solo frente a las entidades contratantes sino a las empresas
sobre lascuales recaer dichafiscalizacin.
Pargrafo Segundo. La DIAN podr celebrar convenios interadministrativos de cooperacin y
asistenciatcnica con lasentidadesdel orden nacional queejerzan la labordefiscalizacin de la
exploracin yexplotacinderecursosnaturales no renovables.
Pargrafo Tercero. Lo anterior, sin perjuicio de las facultades y fiscalizacin que ejercen las
ambientalescompetentesdeacuerdocon la normativavigente.
ARTCULO14. Liquidacin. Se entiende por liquidacin el resultado de la aplicacin de las
variables tcnicas asociadas con la produccin ycomercializacin de hidrocarburosyminerales
en un periodo determinado, tales como volmenes de produccin, precios base de liquidacin,
4
153
CIDi3CU:1n de
yen los contratos. El
y la Agencia Nacional
por recurso natural no
de Minas y
sern las
mximas para y los procedimientos y liquidacin
segn el recurso natural no renovable de que se trate. Las regalas se causan al momento en
que se extrae el recurso natural no renovable, es en boca de pozo, en mina yen
borde de mina.
incentivar la exploracin y explotacin
metano asociado al
o ms conocido como oil
Pargrafo Segundo. Ministerio de Minas y entregar a las entidades territoriales
productoras, con la periodicidad de liquidacin indicada para cada uno de los recursos naturales
no renovables, sin exceder el trimestre, la liquidacin detallada de su asignacin en
cumplimiento del inciso segundo del articulo 361 la Constitucin Polltica, discriminando los
valores correspondientes a las variables en el inciso primero del presente artculo,
de conformidad con lo en los y en la normatividad vigente.
la informacin suministrada por las
no o cuando
o grupo
podr acceder a travs
y
f""r/'''''r,''::: ,...,/'\ntr",ti.:::t<,,,, de la misma, asr como aquella
relacionados con los asuntos
ejercicio de esta funcin, se
15 de la Constitucin Polltica.
Recaudo. Se entiende por recaudo de las regalas y
,...r>rnnt:.n",,,,,...,,/,\n,,'''' liquidadas y en dinero o en por quien explote los recursos
no renovables, por Nacional de Hidrocarburos y la Agencia Nacional de
establecern mediante
de las regalias.
Minera.
La Nacional de y la Agencia Nacional de
acto motivado de carcter ,..",,.,,t:.r<> en dinero o en
es:,eCle, el Gobierno Nacional la meitoclOIC)O
t",,,,,I,.,,,,,,, que el de recursos al Sistema
recaudados por
los recursos que se generen entre la de los
cOlmercilaliz:acin de las regaifas se en un 50% destinado a la
y el 50% restante a del Gobierno Nacional.
en especie, la material de una cantidad
total de los recursos
determinado, que

1530
..
realizan
Crdito Pblico y
Gobierno Nacional determinar
sin operacin laAgencia Hidrocarburosy laAgencia Nacional
de Minerra, a la Cuenta Sistema de Regalas la Direccin
Nacional del Ministerio de Crdito Pblico. El
plazos y para la de los
recursos.
La DireccinGeneral de Crdito Pblico yTesoro Nacionaldel Ministeriode Hacienday
Pblico administrar los recursos que se transfieran ala Cuenta nica del Sistema General
Regaifas hasta tanto se los giros a cada uno los beneficiarios
administradores de los recursos del Sistema de Regalias. de la ""ntor.r,rl
funcin administracin, se teniendo en cuenta quelas de la
General Crdito Pblco y Nacional de Pblico
de medio y no de resultado, por la el de garantas
rentabilidad mnimasobrelosrecursos:::nlmir,ic:tr:::l,!nc:
Pargrafo: Comisin Rectoradel Sistema encoordinacin
la Direccin General de Crdito Pblico yTesoro y
Pblico las directrices y n':'II"I':'!'';: tener en
paralaadministracinde losrecursos delacuenta Regalias.
ARTCULO18, Distribucin.
sealados en la Constitucin IJI'\Ufl("';:
Sistema General de
ladistribucinconformeala
artculo 361 de la
Fondo Nacional de
no renovables a
En el caso de las distribuciones trata el artIculo 35 de la
de lasregalasdistribuidasal Fondo Nacionalde Regalasse
igualitariaentrelosdepartamentos
Pargrafo ""'..........
Constitucin las ",,,,in"'::II'!,,,r,,:: .:::
los artIculas 38 y46 de la
segundo del artculo 361 de la
referencia
alos municipios o
distritos
Pargrafo Tercero. De acuerdo con lo ....<>,...........'<>'v por el inciso segundo artIculo 361 de la
Constitucin las distribuidas a las entidades
liquidadas oen proceso de del Estado o
quienes sus veces, al Regional -
FIR, derivadas de la explotacin a que
hacen referencia los artculos 16 141 de 1994, se
sumarn de maneraproporcionala y municipios
productoresenunciadosen cadauno
En el caso de las distribuciones
asignaciones de las compensaciones
demanera entre los
de 1994, las
se repartirn
ARTCULO19. Girodelasregalas. Para losefE!ctclS
desembolsoderecursosque el
beneficiariosdel SistemaGeneral de
se realice de la totalidad de dichos recursos a las
unode los beneficiarios.
Los recursos a que se refiere el IV del Titulo IV de la presente sern situados a
cada uno de los departamentos, distritos en cuyo r..... ,rltn,rll"\ se adelanten
explotaciones de recursos naturales no ovalDles. as como los y distritos con
martimosyfluviales por setr::nc:r'/"Irt.:.n derivadosde
losmismos.
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1530
ARTicULO20. Conceptosdedistribucin. Los recursos del Sistema General de Regallas se
administrarn atravs de un sistema de manejo de cuentas, el cual estar conformado por los
siguientes fondos, beneficiarios yconceptos de gasto de acuerdo con los porcentajes definidos
porel artculo361 de la Constitucin Pollticayla presente ley:
1. FondodeAhorroyEstabilizacin
2. Departamentos, municipios y distritos en cuyo territorio se adelanten explotaciones de
recursos naturales no renovables, asi como los municipios y distritos con puertos
martimosyfluviales pordonde se transporten dichosrecursosoproductosderivadosde
losmismos.
3. Ahorro Pensionalde lasEntidadesTerritoriales.
4. FondodeCiencia, TecnolograeInnovacin.
5. Fondode DesarrolloRegional.
6. FondodeCompensacin Regional.
7. Fiscalizacin de la exploracin y explotacin de los yacimientos, y el conocimiento y
cartograffageolgicadel subsuelo.
8. Funcionamiento del Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin del
SistemaGeneralde Regalas.
9. Funcionamientodel SistemaGeneralde Regaifas.
ARTCULO21. Distritos y municipios portuarios. El pargrafo 2
0
del artrculo 29 de la Ley
141 de 1994,quedarasi:
Pargrafo segundo. Si los recursos naturales no renovables no se transportan a travs de
puertos marftimos y fluviales, el porcentaje de la distribucin de regalas y compensaciones
asignado a ellos pasar al departamento en cuya jurisdiccin se realiz la explotacin del
respectivorecurso.
El resto del artfculoquedarvigente.
TTULO IV
INVERSiN DE lOSRECURSOS DELSISTEMAGENERALDE REGAlAS
CAPTULOI
Reglasgeneralesparalosproyectosdeinversin
ARTCULO 22. Destinacin. Con los recursos del Sistema General de Regallas se podrn
financiar proyectos de inversin y la estructuracin de proyectos, como componentes de un
proyecto de inversin o presentados en forma individual. Los proyectos de inversin podrn
incluirlas fases deoperacin ymantenimiento, siempreycuando est definidoen los mismos el
horizontede realizacin. Entodocaso,no podrnfinanciarsegastospermanentes.
Cuandose presente solicitud de financiacin para estructuracin de proyectos, la iniciativadebe
acompaarsedesu respectivo per.fil.
ARTCULO23. Caractersticasde los proyectosdeinversin. Los proyectos susceptibles de
serfinanciados con los recursos del Sistema General de Regalas deben estaren concordancia
con el Plan Nacional de Desarrollo y los planes de desarrollo de las entidades territoriales, as
comocumplircon el principiodeBuen Gobiernoycon lassiguientescaractersticas:
1. Pertinencia, entendida como la oportunidad y conveniencia de formular proyectos
acordes con las condiciones particulares y necesidades socioculturales, econmicas y
ambientales.
2. Viabilidad, entendida como el cumplimiento ~ las condiciones y criterios jurfdicos,
tcnicos, financieros, ambientalesysocialesrequeridos.
3. Sostenibilidad, entendidacomo la posibilidad de financiar la operacin yfuncionamiento
del proyectocon ingresosdenaturalezapermanentes.
4. Impacto, entendidocomo la contribucin efectiva que realice el proyecto al cumplimiento
de las metas locales, sectoriales, regionales y los objetivos yfines del Sistema General
de Regaifas.
5. Articulacin con planes y polfticas nacionales de las entidades territoriales, de las
comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras, de las comunidades
indfgenasydelpuebloRom oGitanodeColombia.
ARTiCULO24. Ejerciciosdeplaneacinregional. Para la preparacin del anexo indicativo del
presupuesto bianual del Sistema General de Regaifas, cada rgano Colegiado de
Administracin yDecisin vfa su secretaratcnica deber convocar, con la debidaantelacin, a
... - .1530
,
los comits tcnicos consultivos a que se refiere el articulo 57 y otros actores relevantes para
realizar ejercicios de identificacin y priorizacin de iniciativas y/o proyectos susceptibles de se
financiados con recursos de regaifas. Estos ejercicios de planeacin regional debern hacerse
con un enfoque participativo para garantizar la interaccin de diferentes actores locales y
regionales para la presentacin y generacin de consensos alrededor de iniciativas y/o
proyectos.
ARTCULO 25. Formulacin y Presentacin de los proyectos de inversin. Con las
particularidades previstas en el Capitulo IVde este Titulo, todo proyecto de inversin debe ser
formulado de conformidad con las metodologlas y lineamientos que defina el Departamento
Nacionalde Planeacin, en su condicin de entidad nacional de planeacin yen desarrollode lo
dispuesto porel numeral 3del articulo49 de la Ley 152de 1994ycon base en los lineamientos
quedefina la Comisin Rectora.
Para tales efectos, todas las personas naturales o jurldicas, pblicas o privadas, y las
comunidades tnicas minoritarias podrn formular proyectos de inversin, en los trminos del
incisoanterior.
Los proyectos de inversin sern presentados por las entidades territoriales al respectivo
rgano Colegiado de Administracin y Decisin, acompaados de los respectivos estudios y
soportes previa revisin del cumplimiento de las caractersticas a que se refiere el articulo23 y
la armonizacincon losplanesdedesarrolloterritoriales.
Tratndose de proyectos que tengan enfoque diferencial en las comunidades indfgenas, la
presentacin de los mismosse realizar porlos representantesdeesascomunidades.
Tratndose de proyectos que tengan enfoque diferencial en las comunidades Negras,
Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, la presentacin de los mismos se realizar por los
representantes de esas comunidades elegidos nicamente y de manera autnoma por las
Organizaciones de Base de Comunidades Negras o Consejos Comunitarios de Comunidades
Negras, Afrocolombianas, RaizalesyPalenqueras, debidamenteinscritasen el registro nicodel
Ministeriodel Interior.Para losefectosprevistosen esteinciso no podrn participarasociaciones
queestn conformadasporentidadesestatales.
ARTCULO 26. Viabilidad de los proyectos de inversin. Los rganos Colegiados de
Administracin y Decisin, viabilizarn los proyectos de inversin que sern financiados con
cargo a los recursos de los Fondos de Compensacin Regional, de Desarrollo Regional, de
Ciencia Tecnologa e Innovacin y de las asignaciones directas; con sujecin a las normas,
requisitos yprocedimientosquesedefinan paraestosefectos.
El Departamento Nacional de Planeacin viabilizar los proyectos de inversin que cuenten con
cofinanciacin delosrecursosdel PresupuestoGeneraldela Nacin.
Las instancias viabilizadoras podrn apoyarse en el dictamen de personas jurdicas pblicas y
privadas, o personas naturales con experiencia y reconocida trayectoria e idoneidad, respecto
de los asuntos pertinentes con los respectivos proyectos. El Gobierno Nacional reglamentar
estaoperatividad.
La verificacin del cumplimiento de los requisitos para la aprobacin de los proyectos de
inversin porlos rganos Colegiados de Administracin y Decisin financiados con recursos de
los Fondos de Compensacin Regional, de Desarrollo Regional, estar a cargo del
Departamento Nacional de Planeacin; los financiados con recursos del Fondo de Ciencia
Tecnologra e Innovacin, estarn a cargo del Departamento Administrativo de Ciencia y
Tecnologra e Innovacin,y los financiados con las asignaciones directas estarn acargo delas
respectivasentidadesterritoriales.
Pargrafo transitorio: Los proyectos de inversin viabilizados por los Ministerios con
anterioridad a la vigencia de la presente ley, se podrn presentar directamente al rgano
Colegiado deAdministracin y Decisin para su evaluacin,viabilizacin, priorizacin yeventual
aprobacin.
D
8
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ARTCULO27. Aprobacin y priorizacin de proyectos de inversin. Los rganos
Colegiados de Administracin y Decisin sern los encargados de viabilizar y aprobar los
proyectos de inversin que se financiarn con cargo a los recursos del Sistema General de
Regaifas, previa verificacin de la disponibilidad de recursos certificada por el Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico. En sus decisiones, priorizarn los proyectos, teniendo en cuenta,
entreotros, lossiguientescriterios:
1. Impactoterritorial, econmico, social, cultural yambiental.
2. Cumplimiento de las metas sectoriales o territoriales en concordancia con el Plan
NacionaldeDesarrolloylosplanesdedesarrolloterritoriales.
3. Mejoramiento de las condiciones de vida de las comunidades negras, afrocolombianas,
raizales y palenqueras, de las comunidades indgenas y del pueblo Rom o Gitano de
Colombia.
4. Contribucin ala integracin municipal, regional, nacionalyfronteriza.
5. Conformacin de esquemas asociativos consagrados a travs del mecanismo de
contratos Plan.
6. Proyectosorientadosal mejoramientodela infraestructuraen las zonasdefrontera.
7. Mejoramientodela infraestructuraen laszonasde exploracin yexplotacin derecursos
no renovables.
8. Para la culminacin de proyectos ya iniciados y que sean prioritarios para el desarrollo
regional.
9. Destinacin derecursosparainversionesfisicasen educacin.
10.Proyectos de recuperacin y estabilizacin ambiental, reforestacin y recuperacin de
ecosistemas.
11. Para la extensin, ampliacin yutilizacin de energa no convencionales, tales como la
elica, solar, geotrmica o de iguales caracteristicas, que sean renovables y
sustentablesambientalmente.
12. Destinacin de recursos para el desarrollo de infraestructura ffsica para mejorar la
calidad deeducacin.
Pargrafo: En laszonasno interconectadasdelpas, tendrn especialconsideracin los
proyectosdeenergizacin.
ARTCULO28. Ejecucin de proyectos de inversin. Los proyectos de inversin que se
financien con cargo al Sistema General de Regalas sern ejecutados por quien designe el
respectivo rgano Colegiado de Administracin y Decisin, con estricta sujecin al rgimen
presupuestal definido en esta ley y al de contratacin pblica vigente y aplicable y el ejecutor
garantizarla correctaejecucin delosrecursos asignadosal proyectodeinversin, asicomoel
suministro y registro de la informacin requerida por el Sistema de Monitoreo, Seguimiento
ControlyEvaluacin.
Los proyectos de inversin que se financien con cargo a los recursos del Fondo de Ciencia
Tecnologia e Innovacin se sometern a las normas contractuales previstas en la Ley 1286de
2009.
Para que las comunidades tnicas minoritarias, sean ejecutoras de proyectos de inversin,
deben acreditarel actoadministrativo de reconocimiento expedido por la autoridad competente,
en concordanciacon el articulo6 de la presenteley.
Pargrafo Primero. Los rganos Colegiados de Administracin y Decisin, decidirn la
instanciaqueadelantelacontratacin de lainterventoriaen los trminosdel arUculo 83 de la Ley
1474de 2011, atendiendolaimportancia, naturalezaocuantadel proyectodeinversin.
Pargrafo Segundo. Los departamentos, municipios y distritos en cuyo territorio se adelanten
explotaciones de recursos naturales no renovables, as como los municipios y distritos con
puertos marftimosyfluviales pordondesetransporten dichosrecursosoproductosderivadosde
los mismos, tendrn derechoaejecutardirectamenteestosrecursos.
CAPTULO11
RecursosprovenientesdelFondodeCienciaTecnologaeInnovacin
ARTCULO29. FondodeCiencia,TecnologaeInnovacin. El Fondo deCiencia, Tecnologia
eInnovacin tendr como objeto incrementarla capacidad cientfica, tecnolgica, de innovacin
y de competitividad de las regiones, mediante proyectos que contribuyan a la prod'uccin, uso,
integracin yapropiacindel conocimiento en el aparatoproductivoyen la sociedad en general,
incluidos proyectos relacionados con biotecnologa y tecnologfas de la informacin y las
pblicas,
.... ... 1530
comunicaciones, contribuyendo al progreso social, al dinamismo econmico, al crecimiento
sostenibley una mayorprosperidad paratodalapoblacin.
Los de la distribucin de los recursos del Fondo de Ciencia
Tecnologfa eInnovacin en la misma proporcin en que se la suma de los recursos
del de Regional y del FondodeDesarrolloRegional.
Pargrafo. Para efectos de la distribucin de que trata el inciso anterior, el
Bogot, tratamiento departamento, dadasu condicinconstitucional
ysu rgimen especial.
ARTCULO30. Programas y proyectos. Los programas y proyectos en e
innovacin de departamentos, municipios y distritos que se con los recursos del
Fondo de Ciencia, e se por el rgano
Colegiado de Administracin y Decisin aque se segundo
delartculo361 delaConstitucin Politica.
Pargrafo Primero. La Comisin Consultiva de Alto Nivel para las comunidades
Afrocolombianas, Raizales y una de las
har parte del rgano Colegiado de Administracin y Decisin en el Fondo de
eInnovacin.
PargrafoSegundo.Para efectosde la nr"'c:",nt,,, ley cuando el sea una
la misma debe teneral menoscuatro ycontarcon un trmino de cinco
aosparaacreditarseinstitucionalmente noloest
ARTICULO31. Decisiones del rgano del rgano de
Administracin yDecisin, se adoptarn con un de dos votos favorables. El nmero de
votos ser mximo tres (3). Uno del uno del gobierno departamental y uno
de las universidades. Es necesaria la deal menosunode losmiembrosdecada nivel
I"Inl,.,"'lrnn y de paralatomade decisin.
ARTICULO32. Secretara tcnica. La Secretara Tcnica del rgano Colegiado de
Administrativo de Ciencia, Administracin y Decisin estar a
Tecnologa eInnovacin
tcnica y humana requerida
convocarasus miembros. La
actas las dell"If'r,,,,n,,...
n ..r\nf'1'rf'I,..... nl::lr la ..n,",,,,,,,,,,,
rgano colegiado, as como
la yelaboracin de
CAPTULO111
. Recursos1"1....\\1""," delosFondos RegionalydeCompensacin
ARTCULO33. FondodeDesarrolloRegional. El Fondode Desarrollo Regional-FDR- tendr
como objeto mejorar la competitividad de la como el desarrollo social,
las territoriales, mediante la financiacin de
impacto entre el Gobierno Nacional y las
en el marcode esquemasdeasociacin quesecreen.
institucional
de inversin
Los recursos del Fondode Desarrollo Regional sern entrelosdepartamentos, para
cada loscriteriosquesesef'lalanacontinuacin:
1.1 El 60% deacuerdoala participacin deldepartamentoen la poblacintotaldelpals paralo
cual se tomarn las proyecciones de certificadas por el DANE
para cadavigenciaen queserealiza ladistribucin.
1.2 El 40% segn la pobreza relativa, para lo cual se tomar el grado de pobreza de cada
departamento, medido con el ndice de Insatisfechas -NBI-, dividido
por el NBI nacional. El NBI a se refiere este numeral
para cadavigenciaen queserealiza la
Los criterios sealados en los numerales 1.1 y1.2 de este articulo se de la
manera:
de cada departamento en la pot)lac:IOn total del pas se elevar al
obtenindoseel factordepoblaciOn.
I"',n.",..",n
",,"vrV'M,O
10
1530
<l
b) El NBI de cada departamento dividido porel NBI nacional se elevar al exponente40%
paratenerunamedidadelfactor depobreza.
c) Se multiplicarn paracadadepartamentoel factordepoblacin yel factorde pobreza. El
porcentajedelFDRque le corresponder acada departamentoserigual al productode
su factor de poblacin y su factor de pobreza, dividido por la suma de estos productos
para todoslosdepartamentos.
Pargrafo. Para efectos de la distribucin de que trata el inciso anterior, el Distrito Capital de
Bogot, tendrtratamiento dedepartamento, dada su condicin constitucional de DistritoCapital
ysu rgimen especial.
ARTIcULO 34. Fondo de Compensacin Regional. El Fondo de Compensacin Regional -
FCR- tendrcomoobjetofinanciarlosproyectosde impactoregional o local de desarrolloen las
.entidades territoriales ms pobres del pars, acordados entre el Gobierno Nacional y las
entidades territoriales, de acuerdo con los criterios sealados en el inciso noveno del artrculo
361 de la Constitucin.
Los recursos del Fondo deCompensacin Regional sern distribuidosentre los departamentos,
para cada ao, atendiendoloscriteriosquesesealan acontinuacin: .
1. El 60% delosrecursosdel FCRsedistribuirdela siguientemanera:
1.1 Se determinar qu departamentos del pas tienen un porcentaje de poblacin en situacin
depobreza-segnel criteriode necesidadesbsicasinsatisfechas- superioral 30%. Dichos
departamentos se denominarn departamentos receptores por criterio de pobreza
departamental.
1.2 Se determinar qu departamentos del pars tienen municipios con un porcentaje de
poblacin en situacin de pobreza-segn el criterio de necesidades bsicas insatisfechas-
superior al 35%. Dichos departamentos se denominarn departamentos receptores por
criteriodepobrezamunicipal.
1.3 Se repartir el 50% de los recursos definidos en el numeral 1del presente artculoentre los
departamentos receptores porcriterio de pObreza departamental, de acuerdo a los criterios
mencionadosacontinuacin:
a) El 40% de acuerdo a la participacin de cada departamento en la poblacin total del
pars, para lo cual se tomarn las proyecciones de poblacin departamentales
certificadasporel DANEparacadavigencia en quese realiza la distribucin.
b) El 50% segn la pobreza relativa, para lo cual se tomar el grado de pobreza de cada
departamento, medido con el Indice de Necesidades Bsicas Insatisfechas -NBI-,
divididoporel NBI nacional. El DANE certificar losvaloresdel NBI aquese refiereeste
numeralparacadavigenciaen queserealiza la distribucin.
c) El 10% segn la tasa de desempleo relativa, para lo cual se tomar la tasa de
desempleodecada departamentodividida porla tasa de desempleonacional. El DANE
certificar los valores correspondientes a las tasas de desempleo a que se refiere este
numeralparacadavigenciaen quese realiza ladistribucin.
Los criteriossealadosen el numeral 1.3deestearticulose aplicarn dela siguientemanera:
i. La participacin de cada departamento en la poblacin total del pars se elevar al exponente
40%, obtenindoseel factordepoblacin.
ii. El NBI de cada departamento dividido por el NBI nacional se elevar al exponente 50% para
teneruna medidadelfactordepobreza.
ii. La tasa de desempleo de cada departamento dividida por la tasa de desempleo nacional se
elevaral exponente10%, parateneruna medidadelfactordedesempleo.
iv. Se multiplicarn para cada departamento el factor de poblacin, el factor de pobreza y el
factordedesempleo.
v. El porcentaje de los recursos que le corresponder a cada departamento ser igual al
productodesu factordepoblacin, su factordepobreza ysu factor de desempleo,
la sumadeestosproductosparatodoslosdepartamentos. s:.
['
,',
"1 - . 1530
1.4 Se repartir el 50% restante de los recursos definidos en el numeral 1del presenteartculo
entre los departamentos receptores por criterio de pobreza municipal, de acuerdo a los
criterios mencionadosacontinuacin:
a. El 40% de acuerdo a la participacin de cada departamento en la poblacin total del
pas, para lo cual se tomarn las proyecciones de pOblacin departamentales
certificadasporel DANEparacadavigenciaen quese realiza la distribucin.
\
b. El 50% segn la pobreza relativa, para lo cual se tomar el grado de pobreza de cada
departamento, medido con el indice de Necesidades Bsicas Insatisfechas -NBI-,
divididoporel NBI nacional. El DANEcertificar losvaloresdel NBI aquese refiereeste
numeral paracadavigenciaen quese realiza ladistribucin.
c. El 10% segn la tasa de desempleo relativa, para lo cual se tomar la tasa de
desempleo de cada departamento dividida por la tasa de desempleonacional. El DANE
certificar los valores correspondientes a las tasas de desempleo a que se refiere este
numeral paracada vigenciaen que se realiza la distribucin.
Los criteriossealadosen el numeral 1.4de estearticulose aplicarn delasiguientemanera:
i. La participacin de cada departamento en la poblacin total del pas se elevar al exponente
40%, obtenindoseelfactordepoblacin.
ii. El NBI de cada departamento dividido porel NBI nacional se elevar al exponente 50% para
teneruna medidadelfactorde pobreza.
iii. La tasa de desempleo de cada departamento dividida por la tasa de desempleo nacional se
elevaral exponente10%, paratenerunamedidadelfactordedesempleo,
iv. Se multiplicarn para cada departamento el factor de poblacin, el factor de pobreza y el
factordedesempleo.
v. El porcentaje de los recursos que le corresponder a cada departamento ser igual al
'1
producto de su factorde poblacin, su factordepobreza ysu factor dedesempleo, dividido por
la sumadeestosproductospara todos losdepartamentos,
ti En el caso en que por virtud de la aplicacin de los literales anteriores, algn departamento
resulte sin participacin en los recursoscorrespondientesal FondodeCompensacin Regional-
II
q
FCR-, se le garantizar de este fondo como mnimo, el porcentajeequivalentea la participacin
del departamento que result con menor asignacin en dicho fondo. Estos recursos sern
descontados proporcionalmente del cupo de cada uno de los dems departamentos
beneficiarios de este fondo. Esta participacin no se tendr en cuenta para el resto de
distribucionesdel SGR.
2. Del total de los recursos provenientes del Fondo de Compensacin Regional del Sistema
General de Regalas, se destinar un 40% para la financiacin de proyectos de impacto local.
De loscuales 30% ser paraproyectosdeimpactolocalen losmunicipiosmspobresdel pasy
con cargo al 10% restante slo podrn financiarse proyectos presentados por municipios de
cuarta, quinta y sexta categora que no reciban recursos del 30% de que trata este numeral y
que tengan un NBI inferioroigual al 35%, de acuerdo con criterios de poblacin y pobreza que
definael reglamento.
El 30% de que trata el inciso anteriorse asignar mediantecupos municipales que se definirn
en proporcinala poblacin decada unodelosmunicipiosbeneficiarios.
l
Para la definicin y aprobacin de estos proyectos sesionar el rgano Colegiado de
11
Administracin y Decisin que se estableci por la Constitucin para las asignaciones directas
de los departamentos productores, Slo para este efecto, este rgano estarconformado porel
11
delegadodel GobiernoNacional, el Gobernadorosu delegadoyel Alcalde.
Para acceder a estos recursos, los proyectos debern estar debidamente estructurados y

fl viabilizados. As mismo, debern serpresentados al rganoColegiado mencionadoen el inciso
anterior los cuales sern aprobados con la sola verificacin de su inclusin en el plan de
rl desarrollomunicipal respectivo.
~
Ii.
12
30
proyectos directamente los municipios beneficiados, sin perjuicio de
Colegiado otro Para la "'Iv.......'"
dems normas
con cargo al Sistema General de
l:ITl'Il"Tl:Ilr!:l el cupo municipal mencionado en el
recursos
:I"'''U'''''' con enfoque
U'U,"""",.. y y hasta otro 8% para con enfoque
indgenas. Todo de conformidad con las disposiciones del
funcionamiento del Sistema General de
el fortalecimiento de secretaras
su capacidad institucional para la
entre otras.
rganos cOltegluIOs. las decisiones de estos rganos
DeclslOn se l:I('I,!"InTl:Irl:ln de dos votos favorables.
m:!lyjrrl('l tres (3), uno gobierno, as: Gobierno
un un voto; municipal y un voto. Es necesaria la
de al menos uno de los miembros nivel de gobierno para la toma de decisin.
rganos Colegiados de
nr('l\I&>r'Tn<:: de inversin a ser
la viabiliazacin de los proyectos a cargo de los Ministerios competentes.
ARTICULO 36. de estos rganos de
secretarias de planeacin de los
de manera conjunta ..,e"""",e,.,
r6,..' ..",..,,,, y humana para
como convocar a sus miembros. As mismo, tendr
61",l"Inl,"'I"II'\'" de actas de las del "''''''''''''1'\ C(::>leQladO.
CAPTULO IV
De las l:IlOiIllnf1ll:1r:lnrIAlOiI directas
ARTCULO 37. Yacimientos en dos o ms entidades territoriales. Para efectos de la
liquidacin de
Constitucin 1-'('I111!lr'::4 cuando un
esta se realizar en forma
El
teniendo en cuenta el rea
y compensaciones de que trata el inciso segundo del artculo 361 de la
se encuentre ubicado en dos o ms entidades
a la participacin de cada entidad en dicho
rea los en los que se est en la
de o a este la
yacimiento y volmenes de produccin, definir
para cada caso, mediante resolucin, la participacin que a cada beneficiario.
ARTCULO 38. Yacimientos en espacios martimos jurisdiccionales. Para las explotaciones
de recursos naturales no renovables que se encuentren en espacios marrtimos jurisdiccionales,
las y de trata el inciso del artculo 361 de la Constitucin
Politica, de con costas marinas que estn
(40) millas de la zona de explotacin, en los trminos
delimitacin de la Direccin General Martima, DIMAR.
-
-

para cada caso, mediante resolucin, la participacin que corresponda a cada beneficiario
teniendo en cuenta el rea delyacimiento y los volmenes de produccin.
Para distancias superiores a las cuarenta (40) millas nuticas de la zona de explotacin, los
recursos correspondientes de regalas y compensaciones se girarn proporcionalmente a los
Fondos de Ciencia, Tecnologla e Innovacin, de Compensacin Regional, de Desarrollo
Regional, de Ahorro y Estabilizacin y para el ahorro pensional territorial.
Pargrafo. Para los efectos de las Regalas y Compensaciones de que trata el inciso segundo
del articulo 361 de la Constitucin Polftica, se entender que el rea del Departamento de San
Andrs, Providencia y Santa Catalina, es el comprendido entre los paralelo 12 a 16 y
meridianos, 78 a 82 (12 Y 16 de latitud norte y 78 Y 82 de longitud oeste) por lo que no se le
aplicar los dispuesto en este artrculo.
ARTicULO 39. Destinatarios de asignaciones directas. Las entidades territoriales de que
trata el inciso segundo del articulo 361 de la Constitucin Polftica recibirn asignaciones directas
en virtud del derecho a participar en las regaifas y compensaciones previsto en dicha norma, sin
perjuicio de su derecho a participar de los recursos de los fondos del sistema. Las
Corporaciones Autnomas Regionales recibirn las compensaciones en los trminos
establecidos en los artlculos 40,41,46,47 Y48 de La Ley 141 de 1994.
ARTIcULO 40. Destinacin de los recursos de las asignaciones directas. Los recursos de
las asignaciones directas de que tratan el inciso segundo del articulo 361 de la Constitucin
Polftica y el artculo 21 de la presente ley, se destinarn a la financiacin o cofinanciacin de
proyectos de inversin para el desarrollo social, econmico y ambiental de las entidades
territoriales.
Para la destinacin de estos recursos, las entidades beneficiarias se sujetarn a su +rgimen de
competencias vigente, y aplicarn los principios de coordinacin, concurrencia y subsidiariedad
con el fin de evitar la duplicidad de inversiones entre los niveles de gobierno.
Con los recursos de regaifas y compensaciones no se financiarn gastos de funcionamiento, ni
programas de reestructuracin de pasivos o de saneamiento fiscal y financiero.
Los recursos a que hace referencia el presente articulo solamente podrn ser objeto de
pignoracin o servir de fuente de pago para operaciones de crdito pblico adquiridas por las
entidades territoriales, cuando se trate de proyectos de inversin aprobados por los rganos
Colegiados de Administracin y Decisin, segn las reglas y condiciones que establezcan las
normas vigentes.
En todo caso, los municipios con ingresos de asignaciones directas superiores a 2.000 SMLMV
recibidos el ao inmediatamente anterior, donde se encuentren asentadas comunidades
indlgenas y comunidades Negras, Afrocolombianas. Raizales y Palanqueras debidamente
acreditadas por la autoridad competente, destinarn al menos el 3% de estos recursos para
proyectos de inversin con enfoque diferencial en esa poblacin. As mismo, los departamentos
con ingresos de asignaciones directas superiores a 2.000 SMLMV recibidos el ao
inmediatamente anterior, destinarn al menos el 1% de estos recursos para proyectos de
inversin con enfoque diferencial en las comunidades indlgenas y comunidades Negras,
Afrocolombianas, Raizales y Palanqueras, debidamente acreditadas por la autoridad
competente, que se encuentren asentadas en aquellos municipios no beneficiarios de
asignaciones directas o con ingresos menores a los que se refiere este inciso.
ARTIcULO 41. Proyectos de Inversin. Las entidades beneficiarias de los proyectos de
inversin a las que se refiere el presente caprtulo, realizarn la evaluacin previa y registro de
los mismos, en concordancia con lo previsto en la presente ley, en particular el captulo I del
Trtulo IV.
Para efectos de ejecutar los proyectos que se pretendan financiar con recursos de las
asignaciones directas debern ser concordantes con el plan de desarrollo territorial, y ser
formulados conforme a las metodologas y lineamientos que defina el Departamento Nacional de
Planeacin, en su condicin de organismo nacional de planeacin y en desarrollo de lo
dispuesto por el numeral 3 del artrculo 49 de la Ley 152 de 1994.
. Los departamentos, municipios o distritos adelantarn las funciones de secretaria tcnica de los
rganos Colegiados de Administracin y Decisin, tendrn a su cargo la relatora y elaboracin
r .. d:.actas de las sesiones que se realicen, asr como la de convocar a sus miembros.

14
I
integradosporun delegldo
ARTCULO43.
1530
Cuando la
la entidad
acuerdo con
las indgenas,
Afrocolombianas, territorial convocar al
legalmente elegido o su la normatividad vigente, para sustentar el
proyecto.
...rO..'"'.... t'''
Los rganos Administracin y Decisin de los distritos y municipios estarn
Nacional, el Gobernadordel respectivodepartamentoo
su delegadoyel
Las decisiones de Colegiados de Administracin y Decisin de los
departamentos, y distritos que trata el inciso del artculo 361 de la
Constitucin Polltica se con un mfnimodedos votos favorables. El nmerode votos
ser mximo tres cada nivel de gobierno, as: Gobierno Nacional un voto;
departamentalun y distritalunvoto. Es necesariala deal menosuno
delosmiembrosdecada nivelde paralatomadedecisin.
La participacin en estos de administracin y decisin es ad honrem. El .....\JIC),fIC"JU
Gobierno eleccin de los que los integran y el
ARTIcULO42.
de Administracin y
sus delegados, el I1l"\nl:ll'n
ciento de los
democrticamente, ......
convocatoria realllZcloa
realizarse con la
correspondiente.
municipios, el
donde existen
f"Or".""""""r".t"'1\lt'\ desusalcaldesesdos
funcionamiento
En desarrollodelinciso pargrafo2 delarticulo 361 de la Constitucin, los rganos
Colegiados de y Decisin de los distritos y municipios, operarn para las
entidades beneficiarias los recursosderegaliasycompensaciones en donde los ingresos por
esteconceptorecibidosen el inmediatamenteanterior los2.000smmlv. Lo anterior,
sin perjuicio del de funciones del Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y
Evaluacin. Para beneficiarias la dictar lineamientos
para laconformacinde rganos deAdministracinyDecisin.
de losproyectosdeinversin. Los orClvecIC,S de inversin que se
sern con estricta al rgimen de
res:pectl\laentidad.
ARTCULO44. presupuestal de los recursos. Los ingresos
por serde destinacin no forman parte de los
l"IO'l:!t''''''''I'nn de las entidades beneficiarias y, por consiguiente, no
harn unidad de con los dems recursos del Se en una cuenta
nica separadaquegenere autorizada porel Sistemade Monitoreo, Seguimiento,
ControlyEvaluacindelas
CAPTULOV
RecursosprovenientesdelFondodeAhorroy Estabilizacin
ARTCULO45. Banco de la El Banco de la administrar los recursos
al Fondo de Ahorro y Estabilizaci.n del Sistema General de
nicamentedeconformidad con las de la el yel contrato
que suscribir la Nacin Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico con el Banco de la
Repblica.
Los recursos del Fondo de Ahorro y Estabilizacin as! como sus rendimientos no forman parte
de lasreservas internacionales.
ARTCULO46. Fondode Ahorroy Estabilizacin. De acuerdo con el inciso sexto del artrculo
361 de la Constitucin Politica los recursos destinados anualmente al Fondo de Ahorro y
Estabilizacin se entre en la misma en que participen
en los recursos en elafio al de DesarrolloRegional, al Fondo
de Compensacin al ahorro territorial, al Fondo de tecnologfa e
...\.:: ,-1530
y a las asignaciones a que se el inciso del artculo 361 de la
ConstitucinPolltica.
ARTIcULO47. Distribucin deexcedentes anuales. En caso de que los recurSos destinados
al FondodeAhorroyEstabilizacin excedan del treintaporciento(30%) de los ingresosanuales
del Sistema General de tal excedente se entre los departamentos en la
misma proporcin en que en la suma recursos destinados en el ao
correspondiente al Fondo de Compensacin al Fondo de Desarrollo Regional a las
asignaciones directas. los recursos se canalizarn a travs de los componentes del "",to",",,,,
General de RegaHas anteriormente mencionados, de acuerdo con su participacin en los
ingresosdel Sistema.
ARTIcULO48. Desahorro. En el evento en que en un ao fiscal los por y
compensaciones del Sistema General de sean alasumadelosmontosque
corresponde al ahorro territorial, Fondo de e Fondo
de Compensacin, Fondo de Desarrollo ya el inciso
segundodel artculo 361 dela Constitucin, el Fondo y los
recursos para cubriresta diferencia. El desembolso deAhorro y Estabilizacin en un
ao fiscal no podr sersuperioral diez por ciento (10%) del al ltimo da del
aoinmediatamenteanterior.
ARTCULO49. Distribucin de recursos por desahorro. A los departamentos se les
distribuirn los recursosdel desahorro, en la mismaproporcin en que en el saldo del
Fondo de Ahorro y Estabilizacin en el momento en que dicho desahorro tenga Los
recursos se canalzarn atravs del Fondo de Regional, el Fondo de Desarrollo
Regional y las asignaciones directas, proporcionalmente con respecto a su participacin en los
ingresosdel SistemaGeneralde Regalasen el aocorrespondiente.
En todo caso, respecto de las asignaciones directas y los Fondos de Compensacin Regional y
de Desarrollo Regional, los recursos del Fondo de Ahorro y Estabilizacin en
periodos de desahorro, se destinarn, en lugar. afinanciar los compromisos contrados
con cargoavigenciasfuturasquean se definanciacin ypagoocallce'lacin
con cargoalosrecursosdelSistemaGeneraldeRegallas.
ARTCULO50. Administracin del Fondo de Ahorroy Estabilizacin. Con los recursos del
Fondo de Ahorro y Estabilizacin se constituir un patrimonio autnomo denominado
"Fideicomiso que ser por el la nicamente de I
conformidad con lasnormasdeesta ylasclusulasdelcontratofiduciario. La
administracindelfideicomisoestar alossiguientesprincipios:
1. Las inversiones y su administracin se harn considerando nicamente el inters del
fideicomisoylapolfticade :, n\J<:....,.',.. ..
2. La polftica de inversiones de los recursos del Fideicomiso FAE tendr como objetivo
maximizarla rentabilidad delosrecursos de
y retorno para un perIodo consistente con la naturaleza de los recursos, procurando la
diversificacin del portafolio, a menos que circunstancias la polltica de
inversionesno considere hacerlo.
3. La administracin y manejo de los activos fideicomitidos deber adelantarse como lo
harla un inversor considerandolos de las los plazos, la
diversificacindel yla de deconformidadcon
esta
4. Las decisionesdeinversinyde administracin deben ser en forma conjunta,
en contexto con el portafolio de inversiones, no por el de una inversin
individual sino como parte de una global de de acuerdo con los !
y determinados por la poltica de inversiones del fideicomiso. En .
periodos por adversas del se podrn
r,ol,nr",
observarrentabilidadesnegativas.
ARTCULO 51. Facultades del Banco de la Repblica para la administracin del
Fideicomiso FAE. las facultades del Banco de la Repblica para la administracin del
Fideicomiso FAE y para la inversin de sus recursos incluirn las correspondientes ala esencia
ynaturalezadeloscontratos y entre las
1. Administrareinvertirlos recursos del fideicomiso en forma directa ocon el concurso de
deconformidad con las instruccionesdelComitde Inversiones.
16
J
.,
,.. -.
1538
2. Invertir los recursos en todo tipo de activos, derivados o ndices en forma consistente
con la poltica de inversiones y constituir depsitos de margen o garantra de estas
operaciones.
3. Establecer el marco operacional de la administracin de riesgos determinado por el
ComitdeInversiones.
4. Suscribir en nombre del Fideicomiso los contratos requeridos para la adecuada
administracin ypara la inversin delos recursos delfideicomiso.
5. Someter los contratos requeridos para la administracin y para la inversin de los
recursos del fideicomiso a la ley y jurisdiccin extranjera, cuando tales contratos se
celebren yejecutenen el exterior.
Pargrafo Primero. La celebracin de los contratos relacionados con la administracin e
inversin de losrecursosdel FAEse regirn por las normasdelderecho privado.
Pargrafo Segundo. En desarrollo del contrato fiduciario, el Banco de la Repblica adquirir
obligacionesde medioynoderesultado.
PargrafoTercero. La comisin de administracin de los recursos del Fideicomiso FAE que se
pacte con el Banco de la Repblica ser pagada con cargo a los rendimientos de los recursos
fideicomitidosyen subsidio, con cargoaestos ltimos.
Pargrafo Transitorio. Mientras el Comit de Inversiones define la poltica de inversin del
FAE, el Banco de la Repblica administrar el FAE con la misma polrtica de inversiones del
FAEP.
Mientras el ComitdeInversionesdefinelas polfticas de seleccin de administradores externos,
mandatarios, custodios, agentes, apoderados, asesores de inversin y las contrapartes para
operaciones de derivados, y se realizan los respectivos procesos de contratacin, el Banco de
la Repblica podrutilizarlosseleccionadosparala administracin delosrecursosdel FAEP.
ARTCULO 52. ComitdeInversiones.El FideicomisoFAE contar con un Comit Inversiones,
que estar constituido de la siguiente manera: El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico o su
delegado, quien lo presidir, el Ministro de Minas y Energa o su delegado y el Director del
Departamento Nacional de Planeacin o su delegado. El Gerente del Banco de la Repblica o
su delegado y quien ejerza la supervisin del Fideicomiso FAE asistirn a las funciones del
ComitdeInversionescon voz, pero sin voto. La secretara del Comitestaracargo del Banco
.dela Repblica.
El Comit de Inversiones determinar las polticas y los criterios generales para la seleccin de
las inversiones, las operaciones con derivados, repos, simultneas y transferencia temporal de
valores; establecer los lmites de inversin yde los depsitos de margen o garanta de estas
operaciones, la estrategia de inversin de los recursos en funcin de la rentabilidad y riesgo y
los procedimientos a seguir en los eventos en que se presenten excesos o defectos en los
lmitesdeinversin; los procedimientosde evaluacin de desempeoyla poltica de gestin yla
administracin deriesgos.
El Comit de Inversionestendr asu cargo determinarysupervisarla poltica de inversionesde
los recursos del Fideicomiso FAE y establecer los criterios generales para la seleccin,
aprobacin y evaluacin de contrapartes, administradores externos, mandatarios, custodios,
agentes, apoderadosyasesoresdeinversin.
ARTCULO53. Valoracin y Manejo Contable del Fondo. El reglamento establecer el
mtodo de valoracin del Fondo, del manejo contable y de la remisin de informacin que
deberobservarel Bancode la Repblicaen la administr!,!cin delosrecursosfideicomitidos.
ARTCULO54. Auditoria y Control. La funcin de auditora del FAE estar a cargo del
organismo especializado quedetermine el Gobierno Nacional, quien podr delegaresta funcin
en la Auditora del Banco de la Repblica. Los recursos del FAE sern objeto de control.fiscal
por parte de la Contralora General de la Repblica de conformidad con las disposiciones de
esta ley. Sin perjuicio de las labores del Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y
Evaluacin del SistemaGeneraldeRegaifas.
La evaluacin delosadministradores, de laadministracin del fideicomisoyde lasdecisionesde
inversin por parte de los rganos de control considerar el portafolio de inversiones como una
unidad, de forma consistente con el logro de los objetivos de riesgo y retorno fijados por las
polticas de inversin, reconociendo que las decisiones de inversin se toman con base s
cc::---l.
Il
,1530
.,
condiciones cambiantes de los mercados, los efectos de la inflacin o deflacin, los impuestos
aplicables, la rentabilidad esperadaylas necesidadesde liquidez,entreotros,
La evaluacin en relacin con un determinado activo deber realizarse en forma conjunta, en
contexto con el portafolio de inversiones, como parte de una estrategia global de inversin, de
acuerdo con los riesgos y rentabilidad determinados por la politica de inversiones de
fideicomiso, considerando los objetivos de riesgo y retorno, con base en las circunstancias y
condicionesexistentesal momentode ladecisinynodemaneraretrospectiva,
ARTICULO 55. Reduccin drstica de los recursos. En el evento previsto en el inciso 6 del
artculo 361 de la Constitucin Politica, si los ingresosanuales de regalias del Sistema General
de Regalias disminuyen en un 50% o ms con respecto al a1'\o anterior, se estimar que la
reduccin correspondiente en la suma de los recursos destinados al Fondo de Compensacin
Regional, al FondodeDesarrolloRegionalyalasasignacionesdirectasaqueserefiereel inciso
segundo del citado artculo 361, corresponda a la tercera parte de la tasa de calda de los
ingresos del Sistema, con el fin de mitigar sus efectos, El monto adicional que resulte de la
aplicacindeesteartculono podrserbase parael montoadistribuiren el siguienteal'\o fiscal.
CAPTULOVI
RecursosdestinadosparaAhorroPensionalTerritorial
ARTICULO 56. Distribucin. El porcentaje de los recursos del Sistema General de Regalias
destinado al ahorro pensional territorial, ser manejado a travs del Fondo Nacional de
Pensionesdelas EntidadesTerritoriales- Fonpet. Se distribuiranualmenteentre las entidades
territoriales conforme con los criterios y condiciones definidos para el efecto por la legislacin
vigenteaplicablealFonpet
CAPTULOVII
DisposicionesComunesparalaejecucindelosrecursosdelSistemaGeneralde
Regalas
ARTCULO 57. ComitsConsultivos.Con el propsitodeanalizarla conveniencia, oportunidad
o solidez tcnica, financiera y ambiental de los proyectos de inversin presentados a
consideracin de los rganos Colegiados de Administracin y Decisin, estos se apoyarn,
entre otros, en las Comisiones Regionales de Competitividad como comits de carcter
consultivo, cuyas recomendaciones servirn de soporte para la toma de decisiones. En todo
casolas recomendacionesnosernvinculantes.
El rgano Colegiado de Administracin y Decisin conformar comits consultivos, los cuales
sern consultadosobligatoriamentesin quesu conceptosea vinculantecuyosmiembrospueden
ser, entre otros, representantes de las Comisiones Regionales de Competitividad, de los I
consejos territoriales de planeacin, de agremiaciones econmicas y profesionales, de las
organizaciones sociales, delegados de las comisiones consultivas distrital, departamentales y
nacional de las comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, de las
comunidades indgenas, de las instituciones de educacin superior, de las autoridades de la
jurisdiccin y de institutos tcnicos de reconocida trayectoria e idoneidad. La integracin y
funcionamientodeloscomitsdecarcterconsultivoserdefinidoporel reglamento.
fJ
Pargrafo. Los rganos ColegiadosdeAdministracin, convocarn previamentea lassesiones
I
11
de ste a los congresistas de la regin o el departamento, segn sea el caso, con el fin de ser
consideradas sus opiniones sobre la viabilizacin y aprobacin de los proyectos de inversin
sometidosasu consideracin.
ARTICULO 58. Participacin ciudadana y control social. Las entidades territoriales

promovern la participacin ciudadana para el control social en la formulacin, priorizacin,
I
ejecucin y evaluacin de los proyectos de inversin financiados con los recursos del Sistema
GeneraldeRegalas.
ARTCULO 59. Contratos Plan. Los proyectos de inversin que se presenten para ser
financiados con recursos del Sistema General de Regalas, podrn desarrollarse mediante
ContratosPlan.
En estos contratos o convenios se pueden incorporar mecanismos de participacin pblico-
privada, de acuerdocon lasnormascontractualesvigentes.
18
...
"
-
,1530
TTULOV
RGIMEN PRESUPUESTAl
CAPTULOI
DelSistemaPresupuestal
ARTCULO60. Sistema Presupuestal. Las disposiciones del presente ttulo constituyen el
Sistema Presupuestal del Sistema General de RegaHas a que se refiere el pargrafo 1
0
del
artIculo361 delaConstitucin Poltica,acorde con lodispuestoporlos artIculas 151 y352 de la
Constitucin Poltica.
ARTCULO 61. Componentesdel Sistema Presupuestal. Componen el Sistema Presupuestal
del Sistema General de RegaHas el Plan de Recursos, el Banco de Programas y Proyectos de
Inversindel SistemaGeneraldeRegaifasyel Presupuestodel SistemaGeneralde Regalas.
ARTCULO62. Principios del Sistema Presupuestal. El Sistema Presupuestal del Sistema
General de Regaifas se regir porlos principios de planificacin regional; programacin integral;
plurianualidad, coordinacin, continuidad; desarrollo armnico de las regiones; concurrencia y
complementariedad; inembargabilidad; publicidadytransparencia.
ARTCULO63. Planificacinregional. Loscomponentesdel Sistema Presupuestaldel Sistema
General de Regaifas debern guardar concordancia con los ejercicios de planeacin regional,
que asu vez buscarn articularel Plan Nacional de Desarrollo ylos planes de desarrollo de las
entidadesterritoriales, ylosplanesdevidadelascomunidades indlgenasylosdeetnodesarrollo
de lascomunidadesNegras, Afrocolombianas, RaizalesyPalenqueras.
ARTCULO64. Programacin integral. Los proyectos de inversin registrados en el Banco de
Programas y Proyectos de Inversin del Sistema General de Regaifas incorporarn, en forma
integral, todos los gastos asociados al respectivo proyecto de inversin, sin que los mismos
correspondan a gastos corrientes, entendidos estos como gastos recurrentes que son de
carcterpermanenteyposterioresalaterminacin del proyecto.
ARTCULO65. Plurianualidad. Los componentes del Sistema Presupuestal del Sistema
General de Regaifasdeben propenderporqueesteoperecon un horizontedemediano plazo, en
el cual se puedan identificar los ingresos del mismo y se definan presupuestos que abarquen
una bianualidad, la cualcomienzael 1deeneroyterminael 31 de diciembredel aosiguienteal
de su inicio.
ARTIcULO66. Coordinacin. la Nacin y las entidades territoriales coordinarn sus
actuaciones con el fin de optimizar los recursos que integran el Sistema General de Regaifas.
'AsI, propendern por la gestin integral de iniciativas de impacto regional ,sin que a travs del
Presupuesto General de la Nacin, de los presupuestos de las Empresas Industriales y
Comerciales del Estado y de las Entidades Territoriales se incluyan apropiaciones para el
financiamiento de las mismas iniciativas, salvo que correspondan a mecanismos de
cofinanciacin.
ARTCULO67. Continuidad. A travs de los componentes del Sistema Presupuestal del
Sistema General de Regalas se buscar la real ejecucin de los proyectos. Los diferentes
rganosdel SistemaGeneralde Regaifas propendern porqueen forma prioritaria se dispongan
de los recursos necesariosparaqueaqullostengancabalculminacin.
ARTCULO 68. Desarrollo armnico de las regiones. El Sistema Presupuestal del Sistema
General de Regaifas propender porla distribucin equitativa de las oportunidades ybeneficios
como factores bsicos de desarrollo de las regiones, segn los criterios definidos por la
Constitucin Polticayla presenteley.
ARTCULO 69. Concurrencia y complementariedad. A travs del Sistema Presupuestal del
Sistema GeneraldeRegaifas se financiarn iniciativasque permitan el desarrollo integraldelas
regiones, complementandolascompetenciasdel nivelnacionalylosnivelesterritoriales.
ARTCULO70. Inembargabilidad. Los recursos del Sistema General de Regaifas son
inembargables, aslcomolasrentasincorporadasen el presupuestodel Sistema.
Las decisiones de la autoridad judicial que contravengan lo dispuesto en la presente ley, harn
incurrir al funcionario judicial que la profiera en falta disciplinaria gravsima, sin perjuicio de la
Responsabilidad Fiscal. ~ ~
... .,.. J 530
ARTIcULO 71. Publicidad y transparencia. Debe garantizarse el acceso a la informacin del
Sistema General de Regalas, con el fin de fortalecer la lucha contra la corrupcin, en trminos
de eficiencia de la gestin pblica de las entidades involucradas en el mismo, contribuyendo al
proceso de generacin de opinin pblica y control social.
CAPTULO 11
Plan de recursos del Sistema General de Regaifas
ARTCULO 72. Plan de recursos del Sistema General de Regalas. El Plan de recursos del
Sistema General de Regalas ser elaborado por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico con
fundamento en la informacin remitida por los rganos del Sistema, y ser presentado como
anexo al Proyecto de Ley del Presupuesto del Sistema General de Regaifas.
El Plan de recursos del Sistema General de Regalas contendr una proyeccin de las fuentes'
de financiamiento del mismo a diez aos, discriminada por cada uno de los ingresos, segn lo
dispuesto por los artIculas 360 y 361 de la Constitucin Poltica.
El Plan de recursos servir como insumo para la toma de decisiones del Sistema General de
Regalias y la discusin de su presupuesto.
CAPTULO 111
Banco de Programas y Proyectos de Inversin
ARTCULO 73. Banco de Programas y Proyectos de Inversin del Sistema General de
Regalas. Crase el Banco de Programas y Proyectos de Inversin del Sistema General de
Regaifas y los de las entidades territoriales de que trata el inciso segundo del artculo 361 de la
!
Constitucin Poltica. Todo proyecto de inversin que se presente para ser financiado con cargo
I a los recursos del Sistema General de Regaifas deber estar debidamente viabilizado e inscrito
en el Banco de Programas y Proyectos de Inversin del Sistema General de Regalas que
j
administrar el Departamento Nacional de Planeacin, o en los Bancos de Programas y
Proyectos de Inversin del Sistema que administrarn las entidades territoriales.
11
Pargrafo. El funcionamiento de estos Bancos de Programas y Proyectos de Inversin, asl
como el procedimiento de identificacin de iniciativas, sern definidos por el reglamento que
para tales efectos se expida.
~ I
"
CAPTULO IV
li
! Presupuesto del Sistema General de Regalas
ARTIcULO 74. Presupuesto del Sistema General de Regalas. El Presupuesto del Sistema
General de Regalas estar compuesto por un Presupuesto Bianual de Ingresos del Sistema
General de Regalas, un Presupuesto Bianual de Gastos del Sistema General de Regaifas, y
unas disposiciones generales.
ARTIcULO 75. Presupuesto Bianual de Ingresos del Sistema General de Regalas. El
Presupuesto Bianual de Ingresos del Sistema General de Regalas contendr la estimacin de
los ingresos que se esperan recaudar durante una bianualidad como contraprestacin
econmica a la explotacin de los recursos naturales no renovables, y la proyeccin de otras
fuentes de financiamiento del Sistema, incluida la disponibilidad inicial de recursos no ejecutados
durante la bianualidad anterior. El Presupuesto Bianual de Ingresos del Sistema General de
Regalas guardar consistencia con el Plan de recursos del Sistema General de Regallas.
ARTIcULO 76. Presupuesto Bianual de Gastos del Sistema General de Regalas. El
Presupuesto Bianual de Gastos del Sistema General de Regalas, contendr la totalidad de las
autorizaciones de gasto para ser ejecutados durante una bianualidad. El Presupuesto Bianual de
Gastos del Sistema General de Regaifas estar integrado por: el Presupuesto de los rganos
encargados de la fiscalizacin de la exploracin y explotacin de los yacimientos, el
conocimiento y cartografla geolgica del subsuelo, del funcionamiento del Sistema de Monitoreo,
Seguimiento, Control y Evaluacin y del funcionamiento del Sistema General de Regalas; el
Presupuesto para las asignaciones a los Fondos y beneficiarios definidos por el artIculo 361 de
la Constitucin Polftica y en la presente ley; y el Presupuesto de las Entidades Territoriales
receptoras directas de regallas y compensaciones y los dems rganos que la ley defina.
ARTCULO 77. Apropiaciones. En el presupuesto de gastos slo se podrn incluir
autorizaciones de gasto que correspondan a:
- ~
I
20
..
t, " -
153Q
a. Las normas contenidas en la presente ley que organizan los rganos, entidades y
fondosqueforman partedel SistemaGeneralde Regaifas.
b. Lasdestinadasadarcumplimientoalosproyectosdeinversin aserfinanciados con los
recursosdel SistemaGeneralde Regaifas.
c. Las participaciones de las entidades receptoras de asignaciones directas de regalas y
compensaciones.
d. Las destinadasala vigilanciaycontrol fiscales de acuerdocon lo previstoen la presente
ley.
e. Crditosjudicialmentereconocidos.
ARTIcULO 78. Presupuesto de los rganos del Sistema General de Regaifas. Los rganos a
travs de los cuales se adelante la fiscalizacin de la exploracin y explotacin de los
.yacimientos, el conocimientoycartografageolgicadelsubsuelo; el funcionamientodel Sistema
de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin y el funcionamiento del Sistema General de
Regaifas, dispondrndelasapropiacionesnecesariaspara el ejerciciodesusfunciones.
Cada uno de los rganos que integran el Sistema General de Regaifas aque hace mencin el
inciso anterior, dispondr de una seccin presupuestal a travs de la cual se incorporarn las
apropiacionespara el ejerciciodelasfuncionesqueesteejerzaen el marcodel Sistema, acorde
con la asignacinadelantadaporla Constitucinyla presente ley.
Corresponder al jefe del rgano respectivo o su delegado del nivel directivo, ordenar el gasto
sobre las apropiaciones o autorizaciones de vigencias futuras en la respectiva seccin
presupuestal.
Pargrafo. Los rganos que integran este presupuesto y que a su vez hagan parte del
Presupuesto General de la Nacin, dispondrn de un sistema de registro y contabilizacin
independiente de los recursos del Sistema General de Regaifas que se regir por las
disposicionescontenidasen la presenteley.
ARTicULO 79. Presupuesto para las asignaciones a los Fondos y beneficiarios. El
Presupuesto Bianual de Gastos del Sistema General de Regalas dispondr de un capItulo a
travs del cual se incorporarn los recursos de cada uno de losfondos ybeneficiarios definidos
en el artculo 361 de la Constitucin Poltica ydesarrolladosen la presente ley. Cada unode los
fondos y beneficiarios dispondr de un subcaptulo que a su vez definir, cuando as
corresponda, la distribucin de cada uno de ellos por departamentos que se identificarn a
travs deuna seccin presupuestal.
Este captulo contar con un anexo en el cual se detallen los proyectos susceptibles de
financiamientocon cargoalosrecursosdelSistemaGeneralde Regaifas, deconformidad con lo
dispuesto por el artculo 73 de la presente ley, y las definiciones adelantadas por los rganos
ColegiadosdeAdministracin yDecisin.
Corresponder al Ministerio de Hacienda yCrdito Pblico o aquien este delegue, asignar los
recursos en los trminos del artIculo8de la presente ley de conformidad con la designacin del
ejecutor adelantada por los rganos Colegiados de Administracin y Decisin. De igual forma
ordenar la distribucin de las asignaciones a los Fondos de Desarrollo Regional,
Compensacin Regional, Ciencia, Tecnologa e Innovacin, de Ahorro y Estabilizacin y al
ahorro pensional.
Cuando el rgano Colegiado de Administracin y Decisin designe como ejecutor de un
proyecto de inversin a un rgano que haga parte del Presupuesto General de la Nacin, la
ordenacin de gasto sobre dichos recursos se adelantar con sujecin a lo dispuesto por el
tercerincisodelarticuloanterior.
ARTCULO 80. Presupuesto de las Entidades receptoras directas de regalas y
compensaciones. los departamentos, municipios y distritos en cuyo territorio se adelanten
explotaciones de recursos naturales no renovables, asi como los municipios y distritos con
puertos martimosyfluvialespordondesetransporten dichosrecursosoproductos derivadosde
los mismos como participacin directa en las regaifas y compensaciones, dispondrn de un
captuloen el cual seestimarsu participacin.
Dicho captulo se desagregar pordepartamentosydispondrde un anexo en el cual se detalle
la participacinaniveldeentidadterritorial.
p
al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico ordenar el giro de los recursos
conformidad con la reglamentacin para tales efectos
reciban
directas,
Generales. A travs de las disposiciones de
se definirn las normas tendientes a cumplir co
entidad territorial,
..;nr"""r'Mf\ Nacional.
que
Las
",-,,... ..nn,,,,,,
ev.""""", en la
ARTCULO 81.
del Sistema General de
los objetivos y fines del establecindose reglas particulares para la bianualidad que e
cobija,
De la y n .. ..n""','"
ARTCULO 82.
!\JIi,...i.,t......... de y Pblico preparar
Planeacin y el Ministerio de Minas y
Colegiados de Administracin y I..IC'''''''V'
....".....",I de con fundamento en los dem
ARTCULO 83. Presentacin. Los
presentarn, cada dos
de Presupuesto del
y Crdito Pblico y de Minas
dia hbil del mes de octubre, el Prr1\",,('trHI
de conformidad con las
adelantadas por los
Arlmrl..::trl:!/"nn y Decisin.
eX[)OSICIC,n de motivos en la que se resalten lo
cumplir con el Presupuesto que s
CAPTULO VI
Del estudio y aprobacin proyecto de presupuesto
ARTCULO 84. Trmite del de Presupuesto por e
Ministro de Hacienda y Crdito terceras y cuartas del Senado y Cmara
de antes del 15 de que el no se ajusta a
de los artculos y 361 de la Constitucin Poltica en cuyo caso ser devuelto a
Ministerio de Hacienda y que lo de nuevo al antes del 2
de octubre con las enmiendas correspondientes. stas sean ......,.,'1"t:>r1QntQ.,
rot,aclon del proyecto, por de las se har antes del 5 de noviembre y la
iniciarn su discusin a partir del 14 de noviembre del ao en que se presente.
ARTCULO 85. Sesiones Conjuntas. Toda en primer se har en sesi
conjunta de las comisiones del Senado y Cmara de Representantes. Las decisiones s
tomarn en votacin de cada cmara separado.
Las dems Comisiones Constitucionales 1J..,rrn<.n""nt",.",
podrn en el proceso de deliberacin para
decisiones, lo dispuesto por el inciso
ARTCULO 86. Plenarias. Una vez l"..r'r!:ll'ln
su revisin e informe en
debate hacerse en <::e:><!,nr,,"c:.
ARTCULO 87.
Senado y Cmara de Representante
debate, informes para su anlisis
l'In,'nn:l:!l'l'I el de
del afio respectivo
las modificaciones que hayan sid
eXlpeC1ra mediante Decreto el Presupuesto del Sistem
22
.,
.., .. .
, 1530

<l
lo anterior, operar tambin cuando la Corte Constitucional declare Inexequible la ley
aprobatoriadel PresupuestodelSistemaGeneralde Regalas.
ARTCULO88. Comunicacin del Gobiernocon el Congreso. El rgano decomunicacin del
Gobierno con el Congreso en materias relacionadas con el Presupuestodel SistemaGeneral de
Regalas es el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico. En consecuencia, slo el Ministro de
Hacienda yCrdito Pblicopodraprobaranombredel Gobiernola modificacin al Presupuesto
del SistemaGeneraldeRegaifas.
El Congreso de la Repblica podr formular modificaciones al Proyecto de Ley de Presupuesto
del Sistema General de Regaifas, las cuales, de ser pertinentes, requerirn autorizacin por
escritodel MinistrodeHaciendayCrditoPblico.
Losajustesal anexoen el cual se detallan los proyectosde inversin para lasasignacionesalos
fondos y beneficiarios, a que hace referencia el artculo 79 de la presente ley, slo podrn
.adelantarse sobre proyectosde inversin viabilizadosyregistradosen el Banco de Programasy
Proyectosde Inversin del SistemaGeneral de Regalas, previo aval del Ministrode Hacienday
CrditoPblico.
El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico acompaar el trmite del Proyecto de Ley en el
Congresodela Repblica, brindandola informacinnecesariaparasu estudioyaprobacin..
ARTCULO 89. Presupuesto adicional. El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico podr
presentar ante el Congreso de la Repblica, cuando la proyeccin de ingresos del Sistema sea
superior a los ya presupuestados, adiciones al Presupuesto del Sistema General de Regalas.
la preparacin del presupuesto adicional se sujetar, salvo los plazos all definidos, a lo
dispuestoen losartculos 82 - 88 de la presenteley.
CAPTULOVII
Ejecucin del presupuesto
ARTCULO90. Disponibilidad de recursos. El Gobierno Nacional mediante Decreto
establecer las herramientas y mecanismos atravs de los cuales se determinen los flujos de
recursos del Presupuesto del Sistema General de Regaifas y la disposicin que de los mismos
se tenga para la atencin del gastoyel girode recursosalas EntidadesTerritoriales receptoras
deasignacionesdirectas.
ARTIcULO91. Operaciones presupuestales. En el evento en que el Ministerio de Minas y
Energa evidencie una disminucin en el recaudo de recursos del Sistema General de Regalas
o una disminucin sustantiva en sus proyecciones de ingresos contenidos en el Plan de
recursos, previo concepto de la Comisin Rectora, el Gobierno Nacional podr adelantar las
reduccionesylosaplazamientoscorrespondientes.
ARTCULO92. Sistemas de Informacin Integral. El Sistema General de Regalas tendr un
sistema de informacin integral que permita disponer y dar a conocer los datos acerca de su
funcionamiento, operacin yestado financiero. El Sistema Presupuestal del Sistema General de
Regalas dispondr de herramientas de informacin que optimicen los componentes del mismo,
buscandosu articulacin con lasdemsfuncionesdel Sistemaydel controlfiscal.
Para tales efectos, se podr solicitar informacin a los beneficiarios del Sistema General de
Regaifas, de conformidad con las disposiciones de la Comisin Rectora en las siguientes
materias: mtodos y procedimientos de informacin y de sistematizacin, lineamientos sobre
registros presupuestales que debern seguir los ordenadores de gasto y sobre giro a
beneficiariofinal.
ARTCULO93. Ejecucin Presupuestal. los compromisos presupuestales legalr:nente
adquiridos, se cumplen oejecutan, tratndosede contratos oconvenios, con la recepcin de los
bienes y servicios, y en los dems eventos, con el cumplimiento de los requisitos que hagan
exigiblesu pago.
Para pactar la recepcin de bienes yservicios en bianualidades siguientes a la de celebracin
del compromiso, se debe contar previamente con una autorizacin de acuerdo con lo
establecido en la presente ley, para asumirobligaciones con cargo a presupuestos devigencias
futuras.
... .. 1530
Cuando en la ejecucin de un contrato o convenio se determine que la provisin de un bien o
servicio, o el cumplimiento de los requisitos de pago excediern la bianualidad, stos se
cancelarn con cargo a la disponibilidad inicial del presupuesto siguiente. Lo anterior sin
perjuiciode la responsabilidad queestoacarreeal ordenadordelgasto.
ARTCULO94. Vigenciasfuturaspararganos,fondosy beneficiariosdelSistemaGeneral
de Regalas. Para los recursos diferentes a las asignaciones directas, la Direccin General del
Presupuesto Pblico Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico podr autorizar la
asuncin de compromisos que afecten presupuestos de posteriores bianualidades, siempre
cuando las mismas atiendan a las proyecciones de ingresos contenidas en el Plan de recursos
del SistemaGeneralde Regaifas, previaaprobacin delCONFIS.
Las autorizaciones anteriormente referenciadas no podrn expedirse para periodos superiores a
4 bianualidades que deber corresponder al plazo mximo de ejecucin de los proyectos de
inversin, ni excederel 50% de las proyecciones anuales de ingresosdel Plan derecursos para
el respectivofondourgano.
Pargrafo. La asuncin de compromisosen lasquese prevea la provisin de bienes yservicios
con afectacin del Presupuesto del Sistema General de Regaifas de posteriores bianualidades,
debern contar con la autorizacin de vigencias futuras para dar apertura al proceso de
seleccin decontratistas.
CAPTULOIX
OtrasDisposiciones
ARTCULO95. Excedentes de liquidez, rendimientos financieros y saldos no ejecutados.
La Direccin Generalde Crdito PblicoyTesoro Nacional del Ministeriode Hacienda yCrdito
Pblico podr invertirlosexcedentestransitoriosde liquidezdelosrecursosdel SistemaGeneral
deRegaifas que se presenten entre el recaudo en la Cuenta nicadel Sistemade Regaifasyel
giro de los mismos, en titulas de deuda pblica de la Nacin, en depsitos remunerados en el
Banco de la Repblica o en pagars de la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro
Nacional.
El ejercicio de la anterior funcin de administracin, se realizar teniendo en cuenta que las
obligaciones de la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico son de medio y no resultado, razn por la cual no implicar el
otorgamientodegarantasderentabilidad mfnimasobre losrecursosadministrados.
Los rendimientos financieros obtenidos por la inversin o manejode dichos recursos, desde su
recaudo hasta su giro, forman parte del Sistema yse destinarn a las finalidades asignadas en
la presenteley.
Los saldos no ejecutados de proyectos de inversin financiados con recursos del Sistema
General de Regaifas deben reintegrarseala cuenta nicadel SistemaGeneralde Regalas para
serpresupuestadasatravsdelamismaasignacinqueledioorigen.
CAPTULOIX
Rgimen PresupuestaldelasEntidadesTerritorialesreceptorasdirectasderegalasy
compensaciones
ARTICULO 96. Incorporacin de recursos. Los recursos asignados del Sistema General de '
Regaifas para los departamentos, municipios o distritos receptores directos de regalas y
compensaciones debern ser incluidos en el presupuesto de la respectiva entidad territorial,
mediante decreto expedido por el Gobernador o Alcalde, una vez aprobado el proyecto
respectivoypreviasu ejecucin.
!
ARTCULO97. Vigencias futuras para Entidades Territoriales receptoras directas de
regalas y compensaciones. La asuncin de obligaciones con cargo a los recursos asignados
del Sistema General de Regalas para los departamentos, municipios o distritos receptores
directos de regaifas ycompensaciones que afecten presupuestos de posteriores bianualidades,
'1
requerirn para su asuncin de la previa autorizacin proferida por el rgano Colegiado de
Administracin y Decisin de la regin a la que pertenezca o cubra la respectiva entidad
territorial, segn las reglas definidas por el articulo 12 de la Ley 819 de 2003 y las dems que
regulen la materia. Conservandosiempre la bianualidad caracterfsticade los recursos.
11
II
24
G
superioresa
de los proyectos de
nl"lrt:.. del Plan de recursos
de la aprobacin
que haga sus veces. Las
base el clculo de la
la sujecin
Corresponde a las
poner en
con la
VI
SISTEMADE 'LI .... ,e:..... SEGUIMIENTO,CONTROLYEVALUACiN
CAPTULOI
YSujetosdel
Control y Evaluacin. La
y Evaluacin del
Planeacin en los
....n rendir bianualmente un informe al de la
auditora externa
Para este efecto se
control y evaluacin.
se podr contratar una
rn.",nf'('\ control y evaluacin,
del artculo 267 de la
de los recursos del Sistema General de
ron"'oc,,,,nt<:>,,,toc> y el Ministerio de Minas y
!';.I!II:t",rn;:&
Constitucin Poi ftica,
ARTIcULO101. Actores del Sern actores del en sus componentes o en
algunosde ellos, sea elcaso, las entidades einstancias administradoras, beneficiarias y
sus ordenadores del y
o la entidad aquien este la
Para ef:lctclR de lo
en la el
1, Monitoreo. Consiste en la recoleccin, anlisis y verificacin de la
informacin ala administracin de losrecursosdel Sistema de
Regalas ysu
losactoresdel son responsablesdesuministrardeformaveraz, oportunae
idnea, la informacinquese requiera, eimplementarlasaccionesde mejoraquesean
2. en la velr!flc:acon y selectiva en forma directa de la
yresultados de nClii:lUl5 con recursos del Sistema General
Relgalias, entrminosde0'1'",,,,,,,,.,,. o,t.,...".",,..,,,, Cii:llll,;li::IU y de los
Para estos efectos se visitas de inspeccin y propiciar espacios de
ciudadana para el control social.
3. correctivas y sancionatorias,
In/i:l'tll"J:17 o el cumplimiento
recursos del Sistema. Se
que para el
Los fesultados de las actividades
divulgados a la opinin pblica en
seguimiento, evaluacin y control sern
4, Evaluacin: Consiste en la valoracin
resultados obtenidos en la e le:"... '''IV,
selectiva de la y de
Sistema General de
financiadas con recursos
eficiencia, calidad y el impacto
las mismas,
anterior, sin perjuicio de la que le al
Planeacin conforme al artculo 343 de la Constitucin Politica.
ARTICULO 103. Financiacin del ...:...'t.,....,...
Para el de las
los recursos del General
proporcional del total de los 'nl"l',....',,'"
El Departamento Nacional
correcto funcionamiento de este
tcnica o utilizar los ya
normatividad que les sirvi de "''''V'u''l,''
ARTCULO 104. Instrumentos de apoyo a la gestin. Para prevenir la
situaciones inadecuadas. ineficientes,
en el uso de los recursos del
Planeacin, podr coordinar la
con la normatividad vigente.
ARTICULO 105. Incentivos. Con el de prQmover el buen gobierno en la
los recursos del Sistema de Regalias, se podr establecer un
sustentado en la eficiencia y eficacia en la ejecucin de los recursos,
Nacional
cuenta los resultados del control y evaluacin.
CAPTULO 11
Del Procedimiento Preventivo, y
ARTICULO 106.
contemplados
Contencioso
ARTICULO 107.
y. en su aetectco,
lo que sea compatible con la naturaleza de los procesos y actual:IOlles
Criterios de gradualidad. Las
adems las en el
artIculo 50 del de Administrativo y lo Administrativo, la
proporcionalidad, razonabilidad y el impacto social, econmico o !:I1TI'nl"'l'Ifl:ll de la irregularidad.
DEL PROCEDIMIENTO
ARTCULO 108. Objeto del procedimiento preventivo. evitar la ocurrencia
de hechos u que ocasionen un o el incumplimiento
de en el uso de los recursos con lo prescrito en la
presente ley y al Ttulo 111 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo.
26
,.. ~ - ~ 153J
e
ARTCULO109. Causales paraadelantarprocedimientopreventivo.Son causales para iniciar
el procedimiento preventivo, lassiguientes:
a. No enviar, ni registrar informacin o hacerlo de manera incompleta, errnea o
inconsistente, en los trminos y plazos establecidos por el Departamento Nacional de
Planeacin;
b. No ejecutar las acciones de mejora derivadas del ejercicio de la funcin de monitoreo,
seguimientoyevaluacin.
c. Ejecutar acciones que representen inminente peligro de uso inadecuado, ineficaz,
ineficiente o con el incumplimiento de requisitos legales en el uso de los recursos de
regaifas.
ARTicULO110. Procedimiento preventivo. El procedimiento preventivo, se someter a las
siguientes reglas:
a. La autoridad competente debe solicitar, por escrito, en medio ffsico, facsmil o
electrnico, explicacionesala entidad ejecutora de los recursos del SistemaGeneral de
Regaifas, porincurriren lascausales previstasen el artculoanterior.
b. La entidad requerida tendr un plazodecinco (5) das, contados apartirde la recepcin
de la solicitud, para rendir las explicaciones por escrito, en medio fsico, facsmil o
electrnico.
c. Si hubiere lugarauna medida preventiva, se impondr mediante acto motivado, dentro
de los tres (3) das siguientes al vencimiento del trmino sealado en el literal anterior.
Los recursoscontraeste acto procedenen el efectodevolutivo.
ARTCULO111. Medida Preventiva. Una vez proferida la medida preventiva impuesta, el
Departamento Nacional de Planeacin, ordenar a la entidad giradora realizar la suspensin
preventivade giros de los recursos, parala entidad beneficiariaoejecutoraobjetode la medida.
Tambin se podr iniciar procedimiento preventivo cuando medie solicitud motivada de un
rganode control, de la FiscalfaGeneraldela Nacin odeotraautoridad competente.
DelProcedimientoCorrectivoy Sancionatorio
ARTiCULO112. Objeto del procedimiento correctivo y sancionatorio. Este procedimiento
busca la proteccin delos recursosdel SistemaGeneral de Regaifas, mediante la imposicinde
medidasadministrativastendientesacorregirosancionarlos hechosuomisionesqueocasionen
un inadecuado, ineficiente, ineficaz e ilegal uso de estos recursos. Este procedimiento se
adelantarrespetandoeldebidoproceso, con arregloalo prescritoen lapresenteley.
ARTICULO113. Causales para adelantar el procedimiento correctivo y sancionatorio. Se
considerancausalesdeinadecuado, ineficiente, ineficazeilegal usode los recursosdel Sistema
General de Regaifas, lassiguientes:
a. Incumplirlas normassobrela utilizacinyejecucin delos recursosdel SistemaGeneral
de Regaifas, previstasen la presente ley.
b. Ejecutar con recursos del Sistema General de Regaifas proyectos que no hayan sido
aprobadosporlosrganosColegiadosdeAdministracin yDecisin.
c. Ejecutar recursos del Sistema General de Regaifas en gastos de funcionamiento o en
gastos o inversiones sin competencia legal, o que configuren auxilios o donaciones de
conformidadcon el artculo355de laConstitucin Poltica.
d. Incumplir por causas no justificadas las metas del proyecto aprobado por el rgano
ColegiadodeAdministracinyDecisin.
e. Realizar con recursos del Sistema General d ~ Regalas, inversiones financieras no
permitidasoabstenersede realizarlasordenadas egalmente.
f. Renuencia de las entidades beneficiarias o ejecutoras de adoptar las acciones de
mejora formuladas dentro del componente de monitoreo, seguimiento y evaluacin a
pesarde habersidoobjetodesuspensin de giroscomo medidapreventiva.
ARTCULO114. Suspensin Cautelar de Giros. En cualquier etapa del procedimiento, se
podrn suspender los giros de los recursos del Sistema General de Regalas, con el fin de
protegerlos.
la suspensin cautelar del giro se adoptar mediante acto administrativo debidamente
motivado, el cual indicar la causal o causales en la que se incurri, de conformidad con el
artculo anterior,las razones por las cuales amerita la adopcin de la correspondiente medida y
;. ~ - : : : \ .
su trmino, el cual prorrogarse una sola vez, atendiendo los criterios de razonabilidad
proporcionalidad.
El acto administrativo es de aplicacin y contra este proceden los recursos de vi
gubernativaqueseconcedernen el efectodevolutivo.
Tambin se podr ordenar la suspensin cautelar del giro cuando medie solicitud motivada d
un rganodecontrol, dela FiscarraGeneraldela Nacinodeotraautoridad competente.
los rendimientos financieros sobre los recursos que se generen, a la
territorial; situacin se predicar de la suspensin preventiva prevista en el procedimient
preventivo.
ARTICULO 115. Del procedimiento correctivo y sancionatorio. Este procedimient
administrativo se regir por lo dispuesto en el Captulo 111 del Ttulo Irl del Cdigo d
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. la Indagacin prelimina
tendr una duracin de hasta seis (6) meses yculminar con el archivo de las diligencias oI
formulacin decargos.
ARTCULO116. MedidasCorrectivas.Son medidascorrectivas siguientes:
a. Suspensin de giros. Cuando el Departamento Nacional de Planeacin advierta I
ocurrencia de alguna de las causales este procedimiento, ordenar a la entidad
giradora, la suspensin correctiva de de los recursos del Sistema General dj
paraaquellasentidades oejecutoras.
b. No aprobacin de con a los recursos los Fondos de Desarroll
Regional, Compensacin Regional y Tecnologa e Innovacin: I
entidad beneficiaria o ejecutora de un o varios proyectos financiados co
recursos del Sistema General de realice un uso inadecuado,
ino,fif'iont",eilegaldeestosrecursos, en elcurso estenrr,,,,,,nln'I:>lntn
nr,.\\,"'l"r,."., de dicha entidad que le sean financiados por los
Desarrollo Regional, yde e Innovaci
no sern considerados para su definicin y aprobacin, hasta tanto las causales qu
dieron origenala medidasean
El Departamento Nacionalde la mediday la
de Administracin y Decisin para su aplicaCin, en virtud de la cual los orcwecrcls
nr"'''''''r,t",,1n<::: por la sujeto de la no se tendrn en cuenta para s
As mismo, remitir el respectivo informecuando se subsanen las causales que le dieron orige
a su imposicin, para que los proyectos de inversin aser financiados con los recursos de lo
fondos de Desarrollo Regional, Compensacin y Ciencia, Tecnologa e Innovacin,
sean consideradosnuevamentepara la deDrClvelctos.
ARTiCULO 117. Medidas Sancionatorias. Son sancionatorias la desaprobacin de
proyectocon su consecuentedevolucin de recursos, laimposicindemultas, la designacind
temporal de asignaciones directas y de los recursos de los Fondos de
Tecnologa eInnovacin, Compensacin Regionaly Desarrollo Regional.
ARTiCULO 118. Desaprobacin del proyectocon suconsecuente devolucin de recursos
Proceder siempre que la ejecucin del proyecto se imposibilite por no ser viable tcnica,
jurdica, financiera o ambientalmente. Una vez la medida por el Departament
Nacional de Planeacin, la comunicar al rgano Colegiado de Administracin y Decisin
su aplicacin.
En materia de las asignaciones la entidad r ' l ' l r l r n r l ~ 1 debe reorientar los recursos
nr,.,I\I"',....tn objeto de esta medida a otro uotros que sern sometidos a consideraci
del rgano Colegiado de Administracin y e incorporados nuevamente a s
presupuesto.
En materiadelos aprobados porlosFondos, en el eventodehaberseefectuado
o giros, se ordenar el del giro total o de dichos recursos al cup
correspondientequeesedepartamento en ellos.
28
la entidad
adquiridos con
encuentren
"""......'::'''nTI'\ Nacional de
n"""n""" de
sidocomprometidas, sean asumidas poruna persona
como gestor temporal, una
de los recursos y por tanto la entidad sancionada
que nohayan sido comprometidas. No obstante,
de esta medida,
podr utilizar los
,tl'\,""7""I"I<> y el
30
ARTIcULO1 en contra del representante de la entidad
beneficiaria o ";0""''''''' de Dichas multas se impondrn
hasta por una suma SMMLV, en concordancia con el artculo 117 de la
IU..''''..,''' ... leYq
cuando la
administracin y ejecucin de
vez ejecutoriado el
con sus asignacionesdirectas
para atender los compromisos
recursos necesarios que se
delosmismos.
Para el caso de los recursos de los Fondos, el Departamento
Nacional de Planeacin Temporal a cualquier persona natural o
jurdicade culminarla delosproyectosquele
fueron acto administrativo que imponga esta
medida.
Tratndose de proyectos regionales presentados por ms de una entidad territorial, cuando se
designe como Gestor a una de fas otras entidades territoriales que participaron en la
presentacin no de una correctivaosancionatoriacon
anterioridad, esta las presupuestales, administrativasycontractuales aque
lugar para asegurarsu terminacin, por esta designacin no se recibir ningn
tipo deremuneracin.
El GestorTemporal lassiguientesfunciones:
1. Atender las instrucciones que para el efecto imparta el Departamento Nacional de
Planeaci6n;
2, Formular y o continuar su ejecucin, segn sea el caso,
can estos recursos de acuerdo con los parmetros de la .
3. ",,,,.,11':>"'''' lacorrectaejecucinde mismos.
recursos de funcionamiento del Sistema General de
durante el se esta medida. El
con su designacin y operatividad, El
Mt".......'"..''' al rgano Colegiado de Admfnstrac6n y
CAPTULO 111
DisposicionescomunesalosProcedimientos
A las actuaciones del Departamento Nacional de Planeacin, no se
oponer reserva, sin embargo, los documentos que se obtengan seguirn amparados por
la reserva que la yla ley deellos, yquienestengan accesoal
,....
,'"
expediente respectivo estn obligadosa guardarla reserva aplicablesobre los documentosque
allireposen.
Las actuaciones que se surtan dentro de los procesos correctivos o sancionatorios que
adelanten, tendrn el carcterde reservadas frente a Pero las medidas correctivas
sancionatoriasno sernobjetodereservaunaveznotificadas.
ARTCULO122. De los efectos de la suspensin de de asignaciones directas
regalas. Cuando se suspenda el giro de recursos de Regaifas,
representante legal la entidad beneficiaria debe a la ejecucin de
apropiacionesfinanciadascon estafuentey en cuentarelacionadosconeste.
La medida descrita en el inciso debe aalDot.arSle dentro de los cinco dfas h""..."o",1
siguientes al recibo de la comunicacin de la y se mantendr hasta que la """"I"nO>'
sea levantada. La omisin del las apropiaciones las
fiscales, disciplinarias, penalesyciviles en lasnormas\lIn,onroc:
ARTIcULO123. levantamiento de la
suspensin de giros, se levantar cuando la ",nt',rI;::rI
inadecuada, ineficiente, ineficazo ilegal administracin y
con recursos del Sistema
La forma en que se entienden ineficiente, ineficaz
ilegaladministracin yejecucin delos ...rnu""r>tnc> financiados con recursosdel Sistema
de serreglamentada porel Nacional.
recursos del
porla causal
la sancionatoria de
la aac)pc:lon
Para que estas
plan accin con las ",,,l,.,,,tOl"l
quedieron alas
Aprobada la solicitud de condiciones seguimiento y por el Departamento
Nacional de Planeacin, ste autorizar el desaplazamiento de apropiaciones para aquellas
apropiaciones presupuestalesquefinancien talesproyectos.
ARTIcULO125. Cambio de Autoridad. Al nrt:l>'Qt:l>nf.:::lrc:t:l>
entidad beneficiaria de recursos del
constitucional o legal, y que se encuentre
correctiva de giros, la nueva autoridad
Monitoreo, Seguimiento, Control y
su posesin, se evale la continuidad la fn"''''lfl',", aaolPtaaa.
la entidad podr someterse a condiciones
artIculoanterior.
Pargrafo Primero. Las medidas y establecidas en la presente
se aplicarn sin perjuicio del las acciones civiles y penales a
hayalugar, en lo referenteatemascontractualesypresupuestales.
en desarrollo de la laborde
o de recursos de los
t'nMlrrnl ya la de la Nacin,
30
.. ~ ~ : .. 1530
()
ARTicULO126. Caducidad y Prescripcin. la facultad para imponer medidas de control
caduca alos cinco (5) aosde la comisin de la presunta irregularidad, trmino dentrodel cual
el acto administrativo que impone la sancin debe haber sido expedido y notificado. Cuando se
tratede un hecho oconductacontinuada, estetrminose contar desdeel dfa siguienteaaquel
en queces la infraccinola ejecucin.
Dicho acto es diferente de los actos que resuelven los recursos, los cuales debern ser
decididos, so pena de prdida de competencia, en un trmino de un (1) ao contado apartirde
su debidayoportuna interposicin.
Si los recursos no se deciden en el trmino fijado en esta disposicin, se entendern fallados a
favor del recurrente, sin perjuicio de la responsabilidad patrimonial y disciplinaria que tal
abstencin genereparaelfuncionarioencargadoderesolver.
lasmultas ordenadas poracto administrativo prescribirn al cabo de cinco (5) aos contados a
partir de la fecha de la ejecutoria de la misma, y su cobro coactivo se regir por las reglas
previstas en el Tftulo IV del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo, yporel procedimiento administrativocoactivo previsto en el EstatutoTributarioy,
en su defecto,el Cdigode ProcedimientoCivilen lo relativo alprocesoejecutivosingular.
ARTCULO127. Trmite de quejas. Slo se tramitarn las noticias, quejas o denuncias de
hechos o situaciones que pudieran llegar a constituir hechos u omisiones de inadecuado,
ineficaz, ineficiente, o ilegal uso de los recursos del Sistema General de Regaifas provenientes
de los rganos de control, de la ciudadanfa ode otras fuentes de informacin, cuando aquellas
se refieran a los sujetos de control que hayan sido seleccionados para seguimiento o respecto
de loscualesseestejecutandounamedidade control. En casocontrario, tales noticias, quejas
odenuncias, lessern remitidasalosorganismosde controlcorrespondientes.
ARTCULO128. Obligaciones a favor del Sistema General de Regalas. las entidades
recaudadoras de las participaciones correspondientes a regaifas y compensaciones a que se
refiere esta ley, descontarn a las entidades territoriales beneficiarias, los saldos'a favor del
Sistema General de Regaifas. Para estos efectos, el Departamento Nacional de Planeacin,
informar a las entidades recaudadoras los saldos a descontar y la periodicidad de dichos
descuentos que sern puestos en consideracin de los representantes legales de las entidades
ejecutoras.
TTULOVII
DElALIQUIDACiNDELFONDO NACIONALDE REGAlAS
ARTCULO129. Supresin del Fondo Nacional de Regalas. En desarrollo del mandato
previsto en el pargrafo primerotransitorio delartfculo segundo delActo legislativo05 de 2011,
.el Fondo Nacional de Regaifas queda suprimido a partir del 1 de enero de 2012. En
consecuencia, este Fondo entrar en liquidacin con la denominacin de "Fondo Nacional de
Regalas, en liquidacin".
Para estos efectos, la liquidacin del Fondo Nacional de Regalas, se reglra por las
disposicionesdela ley489de 1998, el Decreto-ley254 de2000yla ley1105de 2006.
TTULOVIII
OTRASDISPOSICIONES
ARTICULO130. Gravmenes. losrecursos del Sistema General de Regaifas y los gastos que
realicen las entidades territoriales asr como los ejecutores de los proyectos de inversin con
cargo a tales recursos, estn exentos del gravamen a los movimientos financieros y estos
recursos noson constitutivosderenta. '
ARTICULO131. Impuesto de Transporte por oleoductos y Gasoductos. El impuesto de
transporte por los oleoductos y gasoductos estipulados en los contratos y normas vigentes,
incluyendolosde ECOPETROl,sercedidoalasentidadesterritoriales. .
Este se cobrar por trimestres vencidos y estar a cargo del propietario del crudo o del gas,
segn sea el caso. El recaudo se distribuir entre los municipios no productores cuyas
jurisdiccionesatraviesen losoleoductosogasoductosen proporcinal volumenyalkilometraje.
El recaudo y pago de este impuesto ser realizado por los operadores de los mencionados
duetos, observando los criterios generalesque establezca el Ministerio de Minas yEnergfa para
llevaracabodichaslabores. ~ ~
11
.... 1530
Las entidades beneficiarias de los recursos de impuesto de transporte ejecutarn los recursos
provenientes del impuesto de transporte, en proyectos de inversin incluidos en los planes de
desarrollo con estricta sujecin al rgimen de contratacin vigente y aplicable, respetando los
principiosdepublicidad, transparenciayseleccin objetiva.
Pargrafo. El impuesto de transporte de aquellos tramos de oleoductos y gasoductos que
D
atraviesen nicamente la jurisdiccin de municipios productores de hidrocarburos, ser
distribuido entre los municipios no productores de hidrocarburosdel mismodepartamentocuyas
jurisdicciones sean atravesadas por otros tramos de oleoductos o gasoductos, en proporcin a
su longitud.
En caso de que el tramo de oleoducto o gasoducto se encuentre en jurisdiccin de dos o ms
departamentos, el impuesto de transporte obtenido se distribuir en proporcin a la longitud de
los duetos que atraviesen la jurisdiccin de los municipios no productores de hidrocarburos de
dichosdepartamentos.
Si en los respectivos departamentos no existen otros tramos de oleoductos o gasoductos, el
impuesto de transporte ser distribuido, de manera igualitaria, entre los municipios no
productoresdehidrocarburosdeestosdepartamentos.
Pargrafo Transitorio. Los recursos que se encuentren a tftulo de depsito en el Fondo
Nacional de Regaifas, ala fecha de expedicin de la presente ley, producto de las liquidaciones
del impuesto de transporte por oleoductos y gasoductos que atraviesan jurisdicciones
nicamente de municipios productores de hidrocarburos, se debern distribuir segn lo
expresadoen el pargrafo precedente.
ARTCULO132. Exportacin de minerales, productos o subproductos. Quien pretenda
realizar una exportacin de cualquier mineral, productos o subproductos mineros, deber
acreditar previamente ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales el pago de la
correspondienteregaifaanteel entedesignadopara tal fin.
ARTCULO133. Contrapartida. Las entidades territoriales beneficiarias de asignaciones
provenientesdel SistemaGeneraldeRegaifas podrn generarlosrecursosdecontrapartidacon
rentas propias o mediante la obtencin de prstamos bajo las reglas ordinarias que regulan la
celebracin de operaciones de crdito pblico. Las entidades a que hace referencia el captulo
IV del Titulo IV de la presente ley podrn cubrir operaciones de crdito pblico con las
asignaciones directas de que sean beneficiarias.Lo anterior, en cumplimiento de los requisitos
previstosen las normasdeendeudamientoyde disciplinafiscal vigentes.
ARTIcULO134. Normas orgnicas. Los artculos 33 y 34, Y60 a 98 de la presente ley son
normasorgnicasdepresupuesto.
TTULO IX
DISPOSICIONESTRANSITORIAS
ARTCULO 135. Ejercicio de funciones. Las actuales funciones asignadas al Departamento
Nacional de Planeacin, en materia de control y vigilancia a los recursos de regaifas y
compensaciones, en las normas vigentes a 31 de diciembre de 2011 las normas que lo
modifiquen, sustituyan o adicionen, respecto de las asignaciones del Fondo Nacional de
Regalas y de las regaifas y compensaciones, se continuarn ejerciendo por dicho
Departamento, nica y exclusivamente en relacin con las asignaciones realizadas a 31 de
diciembrede 2011, Ycon las regaifas ycompensaciones causadas en favorde los beneficiarios
ala mismafecha.
Para el desarrollo de la laboraque se refiere el presente artculo, el Departamento Nacionalde
Planeacin dispondr de los recursoscausadosyno comprometidos a 31 dediciembrede 2011
aque se refieren el pargrafo4del articulo25 de la Ley 756de2002 yel articulo23 delDecreto
416 de 2007,asi como los que se requieran del Portafolio del Fondo Nacional de Regalas, en
liquidacinodel PresupuestoGeneralde la Nacin. I
Para la terminacin de las labores de control y vigilancia a los recursos de regalas yI
compensaciones comprometidos hasta el cierre de la vigencia de 2011, asi como a los
proyectos de inversin financiados con asignaciones del Fondo Nacional de Regalas y con
recursos entregados a ste en administracin, aprobados o que se aprueben hasta el 31 de
de 2011 a la entrada en vigencia del Sistema General de Regaifas, continuarn

32
... ' = --1530
rigiendo los Proyectosde Cooperacin yAsistencia Tcnica, suscritos para el efecto, los cuales
seejecutarndeacuerdocon la normatividadque lessirvidesoporte.
PargrafoPrimero.Lasdecisionesquese tomen demanerapreventivacomo consecuencia de
las labores de control y vigilancia slo se remitirn a los rganos de control y a la Fiscalla
General de la Nacin, si fuereel caso, aslcomoalasdemsinstanciasaquehubiere lugar.
Pargrafo Segundo. El Ministerio de Minas y Energla o a quien este delegue efectuar la
liquidacin, recaudo, distribucin ygiro de las regaifas ycompensaciones causadas antes de la
entrada en vigencia del Sistema General de Regaifas de acuerdo con la normativa vigente en
ese momentola cual locontinuarestandoparaesteefecto.
ARTCULO136. Destinacin de los recursos administrados por el Fondo Nacional de
Regalas pordisposicin legal. Los recursos administrados en el Fondo Nacional de Regalas
por mandato legal descritos a continuacin, tendrn la destinacin prevista en el presente
artrculo, asr:
1. Los correspondientes al desahorro del Fondo de Ahorro y Estabilizacin Petrolera -
FAEP; para pago de la deudadelas entidades territoriales previsto en el artrculo 133 de
la Ley633 de2000 yalosqueserefiereel artIculo 13 de la Ley 781 de2002.
a. Si a la fecha de expedicin de la presente ley no se encuentran comprometidos por no
habersido objeto de asignaciones porel Consejo Asesor de Regalas, con anterioridad
al 31 de diciembre de 2011, perdern la destinacin prevista en las normas citadas y
acrecentarn el saldo de portafolio disponible del Fondo Nacional de Regaifas en
liquidacin.
b. Los recursos quecorrespondan alas entidadesterritoriales ahorradoras en el Fondo de
Ahorro y Estabilizacin Petrolera - FAEP, porno habersido objetode asignaciones por
el ConsejoAsesorde Regalassern distribuidos a lascuentas nicasautorizadas para
la recepcin de regaifas y compensaciones de las entidades territoriales
correspondientes.
2. Los correspondientes al desahorro previsto para el pago de deuda elctrica de las
entidades territoriales de que trata la Ley 859 de 2003 a la fecha de expedicin de la
presente ley, perdern la destinacin prevista en dicha Ley y acrecentarn el saldo de
portafoliodisponibledelFondoNacionalde Regalasen liquidacin.
3. Los correspondientes al desahorro del Fondo de Ahorro y Estabilizacin Petrolera -
FAEP, previsto para el pago de cartera hospitalaria de quetrata el artIculo 45 de la Ley
1151 de 2007, y el artIculo 90 de la Ley 1365 de 2009, que no hayan sido
comprometidos, acrecentarn el saldo de portafolio disponible del Fondo Nacional de
Regaifasen liquidacinylascuentasen el FAEPdelasentidadesahorradoras.
4. Los recursosde escalonamientoaquese refieren losartlculos49 a55 de la Ley 141 de
1994, causados con anterioridad a la fecha de expedicin de la presente ley,
independientemente de la fecha de su recaudo, pertenecern a las entidades
beneficiariasprevistasen lasnormasmencionadas.
Los recursos no afectos a proyectos especrficos aprobados por el Consejo Asesor de
Regaifas, sern distribuidosdeconformidad con lasdisposiciones que reglamenta dicha
distribucin. Una vez distribuidos, dichos recursos sern transferidos a lascuentas
nicas de las entidades beneficiarias autorizadas para la recepcin de regaifas y
compensaciones.
5. Los recursosde los Fondos de Crdoba ySucre de que tratabael pargrafoprimerodel
artculo 29 de la Ley 141 de 1994 que se encuentran distribuidos a las diferentes
entidades territoriales de dichos departamentos, sern girados a lascuentas nicas
autorizadaspara larecepcinderegaifasycompensaciones.
Sin perjuicio de lo dispuesto en los numerales anteriores, los recursos asignados conforme a
leyes anteriores a la expedicin de la presente ley, distintos de las asignaciones directas que
perciblan las entidades territoriales y que no estn respaldando proyectos de inversin en
ejecucin a la entrada en vigencia de la presente ley, acrecentarn el saldo de portafolio
disponibledel FondoNacionaldeRegaifasen liquidacin.
Ajustes de proyectos de inversin.
nlOl'II"ICOIfl"l
en liquidacin no
nrn\lQr'Tn", financiados con recursos
al momento de la
el Fondo
ARTIcULO 137. Ahorro del Fondo Nacional de Regalas en el Fondo de Ahorro
Estabilizacin Petrolera. Los recursos correspondientes al saldo del ahorro del Fondo Nacional
de Regallas en el Fondo de Ahorro y Estabilizacin Petrolera a se refiere la 209 d
1995 que quedasen disponibles a la fecha de expedicin de la presente ley, acrecentarn el
saldo de portafolio disponible del Fondo Nacional de Regalias, en IIOtllOCiICICln
ARTCULO 138. Saldos del Portafolio del Fondo Nacional de
pendientes de giro. Los recursos del del Fondo Nacional de Regaifas a que
refieren los artculos 58 y 65 de la 1365 de 2009, artculos 86, 88, 90 de la
1420 de 2010, debidamente comprometidos y que se encuentren pendientes de giro a la
de expedicin de la presente ley, sern a la cuenta nica nacional de la Direccin
Crdito Pblico y del Tesoro Nacional Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico a que
refiere el artculo 262 de la Ley 1450 de 2011.
administrador portafolio del Fondo
Nacional de Regalas, en su oportunidad,
como
dichos recursos a las entidades ejecutoras de
los mismos una vez se cumplan los previstos en la vigente al
momento de su aprobacin.
Los recursos a que se refiere el presente articulo no comprometidos a la fecha de expedicin de
esta ley, perdern la destinacin originalmente asignada y acrecentarn el saldo del portafolio
disponible del Fondo Nacional de Regaifas, en liquidacin.
El Ministerio de Hacienda y Crdito
ARTICULO 139. Destinacin de los saldos del Portafolio del Fondo Nacional de Regalas a
la fecha de expedicin de la presente ley. El saldo del Fondo Nacional de
Regalras, integrado por sus propios recursos y los administrados, despus de aplica
las normas precedentes, y una vez descontados los recursos necesarios atender el giro de
las asignaciones a proyectos previamente se destinar prioritariamente a la
reconstruccin de la infraestructura vial del y a la recuperacin ambiental de las zonas
afectadas por la emergencia invernal del 20102011.
Igual destinacin tendrn los recursos no ejecutados o los de las
durante la labor a la que se refiere el artculo 135 de la presente ley.
En la reconstruccin de la infraestructura vial del "''"""...,..,''',.,. las vras
terciarias y las obras de y prevencin de de las cuencas
ARTCULO 140. Cierre
no
)"",n,,,,ri',,. ..... eni'l"\ Nacional de
del FNR expedir el
fiscal y disciplinaria a que
en liquidacin informar a las entidades los a descontar y la periodicidad
de dichos descuentos que sern en consideracin de los representantes legales de las
de los y el Departamento Nacional de realizarn
entidades
Las entidades
los y contables necesarios.
Si en la liquidacin de estos proyectos se establecen saldos a favor de las entidades ejecutoras,
el Departamento Nacional de Planeacin girar los recursos correspondientes a las cuentas
y en caso de determinar saldos a favor del FNR, sern descontados por el
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico de las de trata el inciso 2
0
del artIculo 361 de la Constitucin Poltica. Para estos efectos el Fondo de RegaHas,
ARTCULO 141.
del Fondo Nacional de Regaifas o en
liquidacin del mismo, se podrn
Nacional de
ARTCULO 142. Prdida de fuerza ejecutoria de las de inversin
financiados con del Fondo Nacional de o con recursos que
ste a fiscales anteriores a inclusive, que a la fecha
d'i Fondo cuenten con una flsica inferior al 40% o que no
34
.. ~ ~ = .. 1530
o
registren girosde recursos en los ltimos24 meses, deben terminarde ejecutarse ams tardar
al ao siguientedela entradaen vigenciadela presenteley, delocontrario, la aprobacin delas
asignaciones correspondientes perder efecto y, en consecuencia, la respectiva entidad
ejecutora debe reintegrar los recursos que se le hayan girado junto con los rendimientos
financieros al FondoNacionaldeRegaifasen liquidacin.
las asignaciones efectuadas a proyectos de inversin con recursos del Fondo Nacional de
Regaifas oen depsito en el mismo, que no hayan sido giradas a los ejecutorestres (3) meses
antesde la fecha prevista para la terminacin de la labordecontrol yvigilancia,perdern efecto
y, en consecuencia, se extinguir la obligacin de giro y el Departamento Nacional de
Planeacin proceder al cierre de los respectivos proyectos. los recursos no girados harn
parte del FondoNacionaldeRegaifas, en liquidacin.
En todo caso, la entidad ejecutora debegarantizarla culminacin de los proyectos, sin perjuicio
de las responsabilidadesdisciplinarias, fiscalesypenalesaque hubierelugar.
,Pargrafo. Para efectos del inciso anteriorel Departamento Nacional de Planeacin revisar el
avancede losmismospara efectosdelcierre. lossaldos se trasladarn al patrimonio autnomo
de remanentesdela liquidacindel FondoNacionaldeRegalias.
ARTCULO143. Responsabilidad de los ejecutores. las entidades ejecutoras sern
responsables de la direccin y manejo de la actividad contractual, as como del correcto uso y
ejecucin de los recursos asignados por el Fondo Nacional de Regaifas. Cualquier dao o
perjuicio originado en reclamaciones de terceros y que se deriven de sus actuaciones o de las
de sussubcontratistasodependientes, sernde su exclusivaresponsabilidad.
ARTCULO 144. Financiacin de otroscompromisos a 31 de diciembrede 2011. lossaldos
de los recursos de regaifas ycompensaciones sin comprometera 31 de diciembre de 2011, los
causados y no recaudados por las entidades beneficiarias durante la vigencia 2011, as como
los retenidos con ocasin de decisiones tomadas en ejercicio de las funciones de control y
vigilancia asignadas al Departamento Nacional de Planeacin, se destinarn a atenderel pago
de compromisosadquiridosa31 dediciembrede2011, incluidaslas vigenciasfuturas asumidas
con el lleno de los requisitos legales.Estos compromisos deben estardebidamente certificados
porel representante legal dela entidadterritorial.
Si dichos recursos fueran insuficientes para cubrir los compromisos adquiridos, las entidades
beneficiariasutilizarn lossiguientesrecursos:
1. A los que hace referencia el artculo 136 de la presente ley, salvo en lo relacionado con
el FondoNacionaldeRegaifas.
2. los saldos disponibles a su favor, en el Fondo de Ahorro y Estabilizacin Petrolera,
FAEP.
3. losrecursosdelimpuestodetransporte poroleoductosygasoductos.
4. lasasignaciones directas de que trata el inciso 2 del artculo 361 de la Constitucin
Poltica.
De mantenerse algn faltante, las entidades beneficiarias podrn decidirsi dichos compromisos
se asumen con cargo a los recursos de los Fondos de Desarrollo Regional yde Compensacin
Regional.
Si se llegaren a presentarsaldos de recursos disponibles, luego de surtirlo previstoen el inciso
primerode esteartculo, las entidades beneficiarias losdestinarn ala financiacin de proyectos
de inversin prioritarios incluidos en sus planes de desarrollo, previa incorporacin en sus
respectivos presupuestos.
El Sistemade Monitoreo, Seguimiento, Control yEvaluacinharseguimientoaestosrecursos.
ARTCULO145. Coberturasen educacinysaluddelasentidadesterritorialesproductoras.
losprogramas y proyectos de alimentacin escolar yrgimen subsidiado que en virtud ~ e las
normassobre regaifas vigentes antes de la expedicin de la presente ley, sean financiados con
recursos de regaifasdirectas porlasentidadesterritorialesaquese refiere el incisosegundodel
artculo361 de la Constitucin Poltica, sern cofinanciados porla Nacinen el montonecesario
para alcanzar la media nacional, y los que sean financiados con recursos de regaifas por las
entidades territoriales que al entraren vigencia de la presente ley tengan cobertura por encima
del promedio nacional recibirn el monto necesario para mantener la media nacional ms un
cinco porciento (5%) adicional, porun periododediez(10) aoscontados a partirde la entrada
en vigenciadela presenteley.
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- .
ARTCULO146. Entidades con recursos de regalas suspendidos. Aquellas entidades
territoriales quea la fecha de entrada en vigencia de la presente ley, seencuentren con medida
de suspensin preventiva o correctiva con ocasin de decisiones tomadas en ejercicio de las
funciones de control y vigilancia asignadas al Departamento Nacional de Planeacin, contarn
con seis (6) meses para superarlas causales de la suspensin. En su defecto, sern sometidas
a condiciones especiales de seguimiento y giro, de acuerdo con los criterios que el Gobierno
establezca en el Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin del Sistema General
de Regalas, hasta cuando se supere la condicin que gener la suspensin o se ejecute la
totalidad deestosrecursos.
I
lasuspensin preventiva porno envIode informacin podr superarsecon la acreditacin de la
informacin que gener la suspensin o con certificacin de su inexistencia soportada en las

gestiones adelantadas ante las entidades a las que se pudo haber enviado la informacin
requerida, expedidaporel representante legaldela EntidadTerritorial.
j
Pargrafo Primero. Los recursos disponiblesde estasentidades beneficiarias, luego desurtirlo
previsto en el inciso primero del artrculo 144, se destinarn a la financiacin de proyectos de
inversin incluidosen sus planesdedesarrollo.
I
PargrafoSegundo. Para lasentidades territorialesque ala fecha deentradaen vigenciadela
presente ley, se encuentren suspendidas con condiciones especiales de seguimiento y giro
establecidasen el artculo 40 de la Ley 1393de 2010, el Departamento Nacional de Planeacin
autorizar al recaudador el giro a la entidad beneficiaria, de los proyectos de inversin
pendientes deautorizacin dedesembolso, previocumplimientode lasnormasyprocedimientos
aplicablesen la vigenciaen queseasumieron losrespectivoscompromisos.
ARTCULO147. Continuidad de medidas. El Departamento Nacional de Planeacin continuar
hasta su culminacin, los procedimientos que a la fecha de entrada en vigencia de esta ley se
encuentren en curso, aplicandoel procedimientovigenteen el momentodesu inicio, para locual
informar al Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin la relacin de dichos
procedimientoscon el fin deevitarduplicidadesen el procesodetransicin.
lasdecisiones que se tomen slo se remitirn a los rganos de control y a la Fiscalla General
1I de la Nacin, si ellofuere necesario.
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ARTCULO148. Fenecimiento de derechos. Para efectos de lo previsto en este artIculo, se
podrn fenecer mediante acto motivado, las obligaciones de pago a cargo de las entidades
ejecutorasdeasignacionesdel FondoNacionaldeRegalas, registradasafavorde dichoFondo,
durante la etapa de liquidacin del mismo, cuando evaluada y establecida la relacin costo
beneficioresultemsonerosoadelantarel procesodecobroqueel montoarecuperar.
ARTCULO149. Obligaciones'a favor del Fondo Nacional de Regalas en Liquidacin. Las
entidades recaudadoras de las participaciones correspondientes aregaifas ycompensaciones a
quese refiere esta Ley, descontarn alasentidadesterritoriales beneficiarias, lossaldos afavor
del Fondo Nacional de Regalas en Liquidacin. Para estos efectos, el Departamento Nacional
de Planeacin, informar alas entidades recaudadoras los saldos adescontary la periodicidad
de dichos descuentos que sern puestos en consideracin de los representantes legales de las
g.
entidadesejecutoras.
ARTCULO150. RgimendelFondodeAhorroy EstabilizacinPetrolera. El FondodeAhorro
y Estabilizacin Petrolera continuar vigente, asr como las normas que lo regulen en lo
pertinente, hastaagotarlos recursos incorporadosen l.
A partir de la entrada en vigencia de la presente ley, las entidades ahorradoras en este Fondo
podrn desahorrar anualmente, en proporciones iguales y por el trmino de ocho (8) aos los
recursosque les correspondan en dichofondo hastadesahorrarel ciento porciento (100%) Yno
estarnobligadosarealizarahorrosen dichosfondos.
ARTCULO 151. Recursosacumulados.Losrecursosacumuladosen los FondosdeFomentoal
Carbn y Metales Preciosos, existentes a la entrada en vigencia de la presente ley, sern
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destinados preferentemente al desarrollo de proyectos que permitan mejorarla productividad y
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seguridad minera en la pequea y mediana minerla. El Ministerio de Minas y Energfa o la
entidad que ste designe, establecer los parmetros que se tendrn en cuenta para la
destinacindeestosrecursos.
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ARTCULO 152. Vigilancia y control fiscales. En desarrollo de sus funciones constitucionales,
la Contralorla General de la Repblica ejercer la vigilancia y el control fiscales sobre los
recursos del Sistema General de Regallas. Con el fin de alcanzar una mayor eficacia de esta
funcin, el Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin incorporar las
metodologlas y procedimientos que se requieran para proveer informacin pertinente a la
Contralorla General de la Repblica, en los trminos que seale el reglamento.
Pargrafo Primero. De conformidad con lo dispuesto en el numeral 10 del artculo 150 de la
Constitucin Polltica, revlstese al Presidente de la Repblica de precisas facultades
extraordinarias para que, en el trmino hasta de seis (6) meses contados a partir de la entrada
en vigencia de la presente ley, expida normas con fuerza de ley para crear los empleos en la
Contralorla General de ia Repblica que sean necesarios para fortalecer la labor de vigilancia y
el control fiscales de los recursos del Sistema General de Regalas.
Pargrafo Segundo. Para garantizar el adecuado ejercicio de las funciones de que trata el
presente artculo, los gastos que se generen en virtud de lo previsto en el pargrafo anterior y de
los contratos que se celebren para el fortalecimiento institucional de la Contralorra General
destinado a la correcta vigilancia y control fiscales de los recursos del Sistema General de
Regaifas, se financiarn exclusivamente con cargo a los recursos previstos en el artculo 103 de
la presente ley.
ARTIcULO 153. Diferendos limtrofes. Aquellos recursos provenientes de las regaifas,
compensaciones y del impuesto de transporte, que a la fecha de expedicin de la presente ley
no se hayan distribuido, generados en explotaciones ubicadas en zonas respecto de las cuales
no se ha definido la jurisdiccin de la entidad territorial a la que pertenecen, podrn destinarse a
financiar los proyectos que en conjunto y concertadamente presenten las entidades involucradas
en el diferendo del limite territorial. Tales recursos deben incluirse en el presupuesto del Sistema
General de Regaifas, no harn unidad de caja con los dems recursos de este sistema y se
ejecutarn de conformidad con las normas presupuestales del mismo. El correspondiente
rgano colegiado que defina y apruebe el proyecto, tambin designar la entidad pblica
ejecutora del mismo en los trminos del artIculo 6 de la presente ley. En todo caso, esto no se
entender como una resolucin de los diferendos de limites territoriales, los cuales se seguirn
rigiendo por las normas vigentes que regulan la materia.
Pargrafo. Para efectos de lo previsto en el presente artIculo, el Ministerio de Minas y Energra
certificar los montos de los recursos retenidos con ocasin de los diferendos de lmites
territoriales.
ARTCULO 154. Municipios del Ro Grande de la Magdalena y Canal del Dique. En desarrollo
del artculo 331 de la Constitucin Polftica, se asignar el 0.5% de los ingresos del Sistema
General de Regaifas para proyectos de inversin de los municipios ribereos del Rlo Grande de
la Magdalena, incluidos, los del Canal del Dique. Estos recursos sern canalizados a travs de
la Corporacin Autnoma Regional del Rlo Grande de la Magdalena.
Para estos efectos, el presupuesto del Sistema General de Regaifas deber acompaarse de un
anexo indicativo en el que se presenten los proyectos de inversin de que trata el inciso anterior.
La Corporacin Autonoma Regional del Ro Grande de la Magdalena, semestralmente
presentar a la subcomisin de la Comisin Quinta de Cmara y Senado que se integre para el
efecto, un informe detallado sobre los proyectos a ejecutar y los que se encuentren en ejecucin
o se hayan ejecutado.
ARTCULO 155. Impacto Regional. Entindase por proyecto de impacto regional aquel que
incida en ms de un departamento de los que integren una regin o diferentes regiones, asl
como el que beneficie a un conjunto significativo de municipios de un mismo departamento, y
que por su naturaleza influya positivamente en el desarrollo de los mismos.
ARTCULO 156. Rgimen de transicin para otros recursos disponibles a 31 de diciembre
de 2011. Los recursos disponibles a 31 de diciembre de 2011, correspondientes al margen de
comercializacin incluidos en el rubro de recaudos a favor de terceros de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos se destinarn, 50% a la Nacin; 35% a las entidades beneficiarias de regalas
directas en materia de hidrocarburos a la fecha de expedicin de la presente ley; 10% red vial
terciaria y 5% con destino al Programa de Normalizacin de Redes Elctricas y al Fondo de
.Apoyo Financiero para la Energizacin de las Zonas Rurales Interconectadas.
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Los recursos que en virtud de este artculo se destinen a las entidades productoras, s
asignarn en proporcin a su participacin del promedio total de las regalas directas girada
durante el perlado comprendida entre 2007 y 2010.
ARTCULO 157. Rgimen de transicin para regaifas y compensaciones causadas a 31 d
diciembre de 2011. Las regalias y compensaciones causadas a31 de diciembre de 2011, aSI
como el ajuste definitivo del cuarto trimestre de 2011 , se recaudarn, liquidarn y distribuirn
conforme a lo establecido en las leyes 141 de 1994 y 756 de 2002, en lo pertinente.
ARTICULO 158. Periodo de transicin para proyectos. Durante el ao 2012 por ser un period
de transicin se contar con la oportunidad para inscribir los proyectos susceptibles de se
financiados con cargo al Sistema General de Regalias en los bancos de programas y proyecto
del mismo sistema. Estos proyectos, tendrn prioridad y prevalencia sobre aquellos que slo d
manera indicativa componen el anexo del decreto de presupuesto expedido por el Gobierno.
Lo anterior, sin perjuicio de que una vez vencido dicho plazo puedan formular y presenta
nuevos proyectos.
ARTCULO 159. rganos Colegiados de Administracin y Decisin por Regiones. Lo
rganos colegiados de administracin y decisin que se conforman por regiones estarn
constituidos por todos los gobernadores que la componen, dos alcaldes por cada uno de sus
departamentos y un alcalde adicional elegido por los alcaldes de las ciudades capitales de lo
departamentos de la regin. Tambin sern miembros cuatro (4) Ministros o sus delegados, uno
de los cuales ser el Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible o su delegado, y el Directo
del Departamento Nacional de Planeacin o su delegado. Los gobernadores sern miembro
permanentes por la totalidad de su periodo de gObierno y los alcaldes por el trmino de un ao.
Los alcaldes que representarn cada departamento sern elegidos por el sistema del cuociente
electoral.
ARTCULO 160. Vigencia y derogatorias. Durante el lapso en el que el Departamento Nacional
de Planeacin ejerza las funciones de que trata el artculo 135 de la presente ley, y solament
para este fin, continuarn vigentes en lo pertinente las normas que regulaban el rgimen de
regalas, y las que por disposicin expresa de la presente ley continen vigentes.
La presente ley rige a partir de la fecha de su publicacin y deroga los artculos 19, 20, 21
excepto el pargrafo primero; el artculo 22 excepto el pargrafo; los artculos 24, 25 Y el
pargrafo del artculo 26 de la Ley 141 de 1994; los artculo 8 y 9 de la Ley 756 de 2002 y las
dems disposiciones que le sean contrarias.
EL PRESIDENTE DEL HONORABLE SENADO DE LA REPBLICA
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RIO G'l!t<tEI:4J ABLE SENADO DE LA REPUBLlCA
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EMILIO RA
RABLE CAMARA DE REPRESENTANTES
E SECRETARIO GENERAL DE LA HONORABLE CAMARA DE REPRESENTANTES
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.... 153O
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Continuacin LEY No. "POR LA CUAL SE
REGULALAORGANIZACiN YEL FUNCIONAMIENTO DELSISTEMAGENERALDE REGALAS".
LEY =153 O l1MAY2012
"PORLACUALSE REGULALAORGANIZACiNYELFUNCIONAMIENTODELSISTEMA
GENERALDE REGALAS"
REPBLICADE COLOMBIA- GOBIERNONACIONAL
PUBlQUESE Y CMPLASE
Dadaen Bogot, D.C., alos
l1MAY2012
ELMINISTRO DE HACIENDAYCRDITOPBLICO,
JUANCARLOSECHEVERRY
ELMINISTRODEMINASY ENERGA,
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MAURICIOCRDENASSANTAMARA
EL DIRECTORDEL DEPARTAMENTONACIONALDEPLANEACIN,
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