Nâng cao Năng lực Quản lý ô thị ở Việt Nam

Nng cao Nng lc Qun l th Vit Nam i
Nng cao Nng lc Qun l th Vit Nam ii

MC LC

MC LC ii
CC CH VIT TT iii
0. TM TT 5
1. QUN L MI TRNG V PHT TRIN TH VIT NAM 6
1.1 CC CHNH SCH TH 6
1.3 QUN L TH 7
1.4 DIN N THO LUN NNG CAO NNG LC 8
2. CN NNG CAO NNG LC CHO NHNG AI? KHA CNH CU? 10
2.1 H THNG TN CH V CHT LNG O TO 11
2.2 CP QUC GIA 11
2.3 CP TNH 12
2.3.1 Cc nh lnh o v nhng ngi ra quyt nh (ch tch v ph ch tch) 13
2.3.2 Cc gim c (ph gim c) cc s trc thuc tnh 13
2.3.3 Trng (Ph) cc phng cp tnh 13
2.3.4 Cc nhn vin th k ca lnh o 14
2.4 CP QUN/HUYN 14
2.5 IU PHI 15
2.6 HNG TI CCH TIP CN THEO NHU CU TH TRNG 16
3. CUNG NG HIN TI V PHT TRIN NNG LC VIT NAM 18
3.1 MT CUNG V QUYN S HU 18
3.2 CC C QUAN CUNG NG O TO 20
4. L TRNH NNG CAO NNG LC VIT NAM 23
4.1 QU TRNH PHT TRIN NNG LC 23
4.2 CC NHM I TNG V CH 24
4.2.1 Cp quc gia 24
4.2.2 Cp tnh/cp qun/huyn 25
4.3 CC C QUAN CUNG NG O TO 26
4.4 K HOCH HNH NG 28
4.5 VAI TR V TRCH NHIM 31

Nng cao Nng lc Qun l th Vit Nam iii
CC CH VIT TT

ACVN Hip hi cc th Vit Nam
AITCV Vin Cng ngh Chu Trung tm ti Vit Nam
AMCC Hc vin o to Cn b Qun l Xy dng v th
CB Nng cao nng lc
CDS Chin lc Pht trin th
DANIDA T chc Hp tc Pht trin an Mch

DARD S Nng nghip v Pht trin Nng thn
DOC S Xy dng
DOF S Ti chnh
DOHA S Ni V
DOT S Giao thng
DONRE S Ti Nguyn v Mi trng
DOLISA S Lao ng, Thng binh v X hi
DPA S Kin trc Quy hoch
DPI S K hoch u t
DSI Vin Chin lc Pht trin
DUD Cc Pht trin th
GoV Chnh ph Vit Nam
GTZ T chc Hp tc K thut CHLB c
IHS Vin Nghin cu Nh v Pht trin th
MARD B Nng nghip v Pht trin Nng thn
MOC B Xy dng
MOF B Ti chnh
MOHA B Ni V
MOLISA B Lao ng, Thng binh v X hi
MONRE B Ti nguyn v Mi trng
MOT B Giao thng Vn Ti
MPI B K hoch v u t
Nng cao Nng lc Qun l th Vit Nam iv
MSIP K hoch u t a ngnh
VIAP Vin Kin trc, Quy hoch th v Nng thn
PC y ban Nhn Dn
SDC C quan Hp tc Pht trin Thu S
SEDP Quy hoch Pht trin Kinh t x hi
SEMLA Chng trnh Qun l t ai v Qun l Mi trng bn vng

SIDA C quan Hp tc Pht trin Thy in

TUPWS Giao thng v dch v Cng trnh cng cng th
Nng cao Nng lc Qun l th Vit Nam v
0. TM TT

Pht trin nng lc l mt nhim v phc tp, c bit trong lnh vc Qun l Mi trng v
Pht trin th (c cp n trong bo co ny bng thut ng Qun l th
1
) Vit
Nam.

Bo co Gim st Ton cu ca Ngn hng Th gii r sot li nhng thnh tu t c
theo cc mc tiu Pht trin Thin nin k, v d nh nhng ci thin trong lnh vc qun l khu
vc cng v trong cc c quan nh nc (nhng ch s v nng lc ca khu vc cng) b
tt hu so vi nhng ch tiu khc trong mc tiu pht trin Thin nin k. Nng lc quc gia
y l mt trong cc nhn t c bn ang cn thiu trong nhng n lc hin ti t c
nhng mc tiu pht trin thin nin k. Bo co cho thy nhng n lc pht trin ti s tht
bi, nu nh vic pht trin nng lc bn vng khng c quan tm nhiu hn. Hin ti,
nhiu t chc ti tr v cc quc gia i tc nhn thc c vn ny, nh c th
hin vo nm 2005 trong Cng c Paris v Hiu qu ca nhng khon vin tr
2

Nhng cu hi quan trng c t ra, ai cn c pht trin
nng lc, v ai s thc hin qu trnh pht trin nng lc? Loi
hnh pht trin nng lc no l cn thit, cc phng php no l
ph hp v lm th no cc c quan o to, cc t vn qun
l v cc i tc pht trin ng mt vai tr trong pht trin nng
lc?

Bo co ny c gng th hin nhng n lc hin ti v trong
tng lai v Nng cao nng lc trong lnh vc th Vit Nam.
Bo co s phn tch hai kha cnh cung, cu v s xut mt
l trnh. Bo co ny c da trn vic r sot cc bo co v
nng cao nng lc cho cc t chc Vit Nam, v cc cuc
phng vn vi cc bn lin quan chnh, thay mt cho Vin Nghin
cu ca Ngn Hng Th gii.

Cc c quan nh nc chu trch nhim v pht trin th, bao
gm B Ti Nguyn v Mi trng, B K hoch v u t v B
Xy dng, i mt vi nhng kh khn v s thiu nng lc. Lc
lng lao ng cc c quan ny, t cc nh qun l cho n
cc nhn s bc thp nht, thng khng c o to hoc hp l i mt vi nhng
thch thc. o to Vit Nam thng tp trung ch yu vo cc quy nh v php l v hnh
chnh, khng quan tm n cc nguyn tc qun l hin i. Cc o to trc y tp
trung vo cc nhm nht nh v khng bao trm ht cc nh chuyn mn v quy hoch th.

o to cho cc c nhn cp quc gia cn tp trung khng ch vo vic gii thiu nhng thay
i trong quan im lm vic, t duy, v cc phm cht phi k thut khc (nh s t tin), m
cn gii thiu nhng cch tip cn mi v sng to trong qun l th.

Theo Bo co gn y ca IEG: S dng o to nng cao nng lc cho pht trin, mc
d o to thng c tc ng ln tng c nhn c o to nhng khng lun lun to ra

1
Quy hoch v qun l cc khu v c th bao gm nhiu lnh vc v mc tiu, vi s chng cho ng k, t c cht lng mi
trng, tnh hiu qu ca dch v v s hp tc cht ch. Trong khun kh bo co ny, chng ti nhn thy Qun l mi trng v Pht
trin th Vit Nam c th c cp n bng mt thut ng chung l Qun l th.
2
OECD Mng li U ban H tr Pht trin Chnh quyn th (GOVNET), i mt vi cc thch thc v Nng cao nng lc: bi hc kinh
nghim v cc thc tin tt (2005)

Hnh 1. Cc vn th?:
Cc gii php Nng cao nng
lc
Nng cao Nng lc Qun l th Vit Nam 2
s thay i khi h quay tr li ni lm vic. Bo co cng cho rng: Thit k o to hiu qu
nng cao nng lc khng ch xem xt lm th no t c cc mc tiu o to mt
cch tt nht, m cn quan tm n lm th no m bo rng cc hc vin c th p dng
nhng kin thc hc ti ni lm vic v ni dung o to p ng cc nhu cu v t chc
v th ch. Nh vy, thit k o to tt l quan trng c th thnh cng trong sut chiu di
chui kt qu o to v nh gi o to l mt cng c quan trng m bo nh hng
tt hn cc cp thc hin.

Mi quan h gia o to v mi trng lm vic m hc vin quay tr v l rt quan trng.
Chnh ph Vit Nam (GOVN) hin ang tch bch gia quy hoch khng gian th/quy hoch
xy dng (B Xy dng) v Quy hoch kinh t x hi (trch nhim ca B K hoch u t).
Cc n lc nng cao nng lc trong lnh vc qun l th do vn b phn tn v cc cch
tip cn mi, sng to i vi quy hoch do vn cha c tip thu tt.

Mc d mi trng lm vic mang tnh truyn thng, nhng r rng, c nhu cu i vi o to
v Qun l th Lng ghp, Chin lc Pht trin Thnh ph nh mt cng c mi v hu
ch i vi cc thnh ph v s tham gia ca cng ng. Cc ch ny nn c gii thiu
cho cc ngnh v trong mi ngnh tt c cc cp. Mc d cc nhm i tng c th khc
nhau cng nh thi gian, ni dung chi tit v c quan cung ng o to c th thay i, nhng
cc ch cn thit th rt ging nhau. S ging nhau v ch ca cc kha o to cn
c c cu to thnh mt thp o to (vi cng cc kha o to khc nhau i
vi cc i tng khc nhau) nhm m bo rng tt c cc cp trong mt t chc, mt ngnh
hay mt c quan nh nc s hiu r hn v cc vn lin quan. iu ny s gim ti a ri
ro khi cc chuyn gia bn trong v bn ngoi t chc np cc bn quy hoch hoc gii thiu
cc tng m cp trn ca h (cc nh qun l cao cp) khng hiu.

Nhm i tng cp quc gia l cc nhn vin qun l cp trung ti cc b khc nhau lin
quan n th, c bit l MOC v MPI v t lin quan hn l MONRE. cp tnh, c 4 nhm
i tng chnh cn o to: Ch tch v Ph Ch tch, Cc gim c, cc nh qun l v cc
nhn vin th k.

m bo thnh cng, cc hi tho hng ti cc Ch tch v Ph ch tch cn c t chc
tt v c khuyn khch cp cao nht (cp b trng!). Cc gim c v cc nh qun l
u cn c cc cch tip cn qun l hin i i vi o to. Bn cnh , cc nhn vin th
k, nhng ngi thng xuyn gy kh khn cho cc s chuyn mn, cn c trang b kin
thc tt hn v nhng vn th. cp qun, cc lp o to ging nh trn l cn thit
cho cc nhm tng t - ch tch v ph ch tch UBND qun/huyn, cn b qun l cc phng
ban v cc nhn vin th k. Tt c cc kha o to cn nhn mnh vo nhng k nng
chung suy ngh thu o/su sc, t tin, - nhng c bit l tp trung vo qun l th
sng to.

Cc kha o to cn c thit k nhn mnh nhng vn ging nhau v khuyn khch
hp tc a lnh vc v nng cao nng lc a ngnh. Tuy nhin, nhng kha o to ny cn
hng ti nhu cu, do c s khc bit rt r v nng lc gia cc th. Theo nh h thng
xut, cc cn b a phng c th la chn t mt danh sch cc nh cung ng o to v
cc kha o to.

T cch tip cn truyn thng Sang cch tip cn hin i

Cc kha o to chung Cc kha o to theo yu cu
Giao tip c nhn Hc t xa (qua mng)
Cc tip cn da trn o to Lin h vi nghin cu
L thuyt Hng sn phm
Theo chiu dc Theo chiu ngang

Cc hon cnh mi ca th c ngha l qun l th ang thay i. Cc nh qun l hin
nay cn mt lot cc kin thc, t pht trin mi trng n bt ng sn. Cng vi cc kin
thc mi, cn c nhng quan im v cch tip cn mi, khc so vi cch tip cn quy hoch
truyn thng n ngnh v t trn xung.

o to Vit Nam cn hng ti nhu cu, cn c cc chnh quyn khi xng v xc nh
nhu cu cng nh cc nh cung ng o to, da trn nhng nhu cu c th hin. C
mt s cc nh cung ng o to (xem danh sch trong phn 3.2), bao gm cc trng i
hc, cc c quan nh nc v cc nhm t vn t nhn, c kh nng p ng nhu cu o
to.

Mt s trng i hc Vit Nam hin ang thc hin cc kha o to v cp bng trong lnh
vc th, nhng ch yu tp trung vo cc sinh vin bc i hc. Quy m ln nht l i hc
Kin trc H Ch Minh v i hc Kin trc H Ni vi nh o to 150 sinh vin ngnh qun
l th vo nm ti.

VIAP nm gi nhng kin thc chuyn mn su trong lnh vc quy hoch th, nhng tp
trung vo nghin cu v h tr k thut hn l o to. Hc vin o to Cn b Qun l Xy
dng v th l mt t chc mi c nng cp, v thiu kinh nghim v qun l th; c
quan ny c nhim v cung ng o to v nn phi hp vi cc c quan nh VAP. Hip hi
cc th Vit Nam (ACVN) l mt t chc khc c tim nng cung ng o to, mc d kinh
nghim cng nh chc nng ca hip hi v o to cn hn ch. ACVN c th coi l mt
ngun thng tin trung lp v mt mng li trao i kinh nghim. Cn c mt s cc c
quan cung ng o to t nhn hin ang t chc cc kha o to v k thut. Cc nhm ny
thng ph thuc vo nhu cu c th.

Nng cao nng lc i hi tip thu kin thc c o to v vic p dng thc t kin thc
ny pht trin k nng dn dn. Do vy, mc d cc chi ph v kh khn trong vic iu
phi, vic tip tc o to ti ni lm vic l tng i hiu qu. Cht lng o to l mt vn
khc cn quan tm. Nng cao nng lc Vit Nam thng mang tnh truyn thng, tp
trung vo vic cung cp thng tin qua cc bi ging hoc cng b ti liu. Cn tp trung nhiu
hn vo vic thit k cc chng trnh o to thc t, lin quan n cng vic v cc dch v
h tr sau o to cn c t ng a vo mi kha o to.

Bo co ny xut 5 kha hc c th t chc cho tt c cc cp chnh quyn v c th c
iu chnh v thi lng hoc ni dung ty theo tng nhm i tng. Cn b qun l cp
trung c th la chn mt trong 4 kha.
1. Hp tc gia cc bn trong Quy hoch v Qun l th,
2. Quy hoch Mi trng,
3. Quy hoch Chin lc, v
4. Cc c im v cc cch tip cn Quy hoch th.
5. o to cho Ging vin.

Chng 4 a ra mt l trnh vi trch nhim ca mi c quan. Trong l trnh ny, B Xy
dng chu trch nhim xut cc chin lc mi, th ch ha cc quy nh v nng cao nng
lc, v t chc mt knh nng cao nng lc vi cc c quan u ngnh khc. B K hoch v
u t chu trch nhim xut cc phng php quy hoch khng gian v thu thp cc
ngun lc v ngn qu cho cc hot ng nng cao nng lc. B Ni V ng vai tr h tr, ch
nh v thit lp mt c s d liu nhn s o to v k nng v bt thng chc. U
ban nhn dn cc a phng s c giao nhim v lp cc chin lc nng cao nng lc v
thc y ci cch v t chc v th ch. Cc trng i hc c th tham gia vo quy trnh o
to v cp nht chng trnh tt c cc cp. Nh vy cc c quan o to t nhn c th
c thu xy dng cc hot ng do to v cung ng h tr k thut khi c yu cu. Cc
hip hi chuyn mn (v d nh ACVN) cng ng vai tr t chc cc hi tho v din n
trao i kinh nghim.

Trc khi thc hin cc k hoch Nng cao nng lc, cn nh gi mt cch chi tit cc quy
trnh th ch. Cn tng nhn thc v s cn thit ca nng cao nng lc v cc c quan cn
c khuyn khch tham gia vo qu trnh. Trung tm ca qu trnh ny l s cn thit phi
phi hp cht ch gia cc c quan v xc nh nhng ci thin kh thi trong cu trc qun l.
D lp lun nh th no th vic nh gi cng l khng th thiu trong vic xc nh mc
thnh cng ca cc kha o to v s ng gp ca cc c quan i vi nhng thay i c
th o lng uc trn thc t.

6 hnh ng sau y c xut:

1. D bo

nh gi hin trng l iu u tin phi lm khi chun b cho mt chng trnh pht trin nng
lc. Khng ch cn phn tch bi cnh th hin ti v cn phi phn tch cc xu hng trong
tng lai, nh gi cc nng lc hin ti, cc c cu t chc v cu trc th ch. Bo co ny
l bc u tin tip tc tho lun v hng i trong thi gian ti v thng nht v s cn
thit ca chin lc.

2. Nhn thc

Cc hc vin cn bit ti sao quan im ca h, thi quen lm vic v cc quy trnh phi c s
thay i. Bn cnh , cn ci thin s hp tc gia cc nh ti tr, cc t chc chnh ph v
cc n v cung ng o to. Do , cn thit lp mt nhm iu phi nng cao nng lc.

3. Cc cu trc th ch

Mi trng th ch cn c thay i nh th no, bao gm s phi hp gia cc b khc
nhau v vic r sot li h thng quy hoch hin ti. Bn cnh , cn thit k v thc hin mt
nh gi nhu cu o to.

4. Co cu t chc

Hc vin o to Cn b Qun l Xy dng v th c th tr thnh mt n v quan trng
trong vic thc hin cc hot ng o to, phi hp vi VIAP, hc vin chnh tr H Ch Minh
v c th l c DSI (B K hoch v u t). C th thit k mt chng trnh tng cng
nng lc cho cc t chc ny (c bit l AMCC) trong lnh vc qun l th lng ghp.

5. Thc hin, Gim st v nh gi

Vic nh gi o to l rt quan trng m bo rng cc cch tip cn mi thc s c tc
ng. Vic nh gi c th c thc hin thng qua mt chng trnh h tr k thut (chng
trnh JICA mi) hoc bng cc k hoch hnh ng trong chng trnh o to. Cc kha o
to cn hng ti nhu cu nhiu hn v hng ti th trng. Thay cho vic cc t chc ti tr
cung cp cc kha o to, cn tp trung vo cc c quan cung ng o to m bo rng
cc kha o to cht lng c t chc m cc nhm i tng c th la chn theo nhu
cu.

6. nh gi v Tng kt

Trong khong 6-12 thng, tc ng ca o to c th c o lng. Vic tng kt cng c
th c thc hin bng vic t chc cc chng trnh ti khi ng v ti thc hin chng
trnh mt cch thng xuyn (t nht l hng nm).


Chng 1

Do nhng vn v tng trng khng bn vng ang
e doa cc thnh ph ca Vit Nam, cc nh qun l
thj ang i mt vi nhng thch thc mi ngy cng
tng ln m h cha c trang bj nhng kin thc v k
nng gii quyt vo thi im ny.

Cc quy jnh gn y lin quan n nh gi mi trng
chin lc ang c p dng v th nghim chun
bj cho vic thc hin trn din rng.

Tai Vit Nam, c s phn tch gia cc loai hnh quy
hoach khc nhau - quy hoach kinh t x hi, quy hoach
xy dng v quy hoach pht trin ngnh v c thc
hin bi cc co quan c thm quyn khc nhau, l cc
yu t han ch i vi quy hoach thj lng ghp.

Cc h thng gio dc v o tao v pht trin thj cn
p ng nhu cu v qun l thj hin ai.

1. QUN L MI TRNG V PHT TRIN TH VIT NAM

Cc thnh ph l ng lc cho tng trng kinh t v nhng s thay i. Do , iu quan
trng l nhng thnh ph ny uc qun l hp l. Vic nhng nh qun l th thiu nng
lc ti mt trong nhng nn kinh t tng trng nhanh trn th gii s cn tr s pht trin
kinh t bn vng. Quy hoch v qun l cc khu vc th bao gm nhiu lnh vc, vi s
chng cho ln nhau t c cht lng mi trng, hiu qu dch v v s iu phi
thng nht. Vi mc ch ca bo co ny, chng ti nhn thy rng c qun l mi trng v
pht trin th nhanh chng Vit Nam c th c gi chung l Qun l th.

1.1 CC CHNH SCH TH
Trong vi thp k qua, Vit Nam c tc tng trng kinh t v th ha nhanh. Vit Nam
cng chu nh hng t nhng tc ng tiu cc ca qu trnh th ha nh tc nghn
giao thng, tai nn, cung ng cc dch v km, nhim mi trng v mi trng sng b
xung cp. Theo B Xy dng
3
, nhng vn ln ca khu vc th Vit Nam bao gm:

1. Cc thnh ph thiu mt c s kinh t mnh lm ng lc cho pht trin th,
2. S mt cn bng ngy cng ln gia dn s v pht trin kinh t; di dn lm tng
khong cch gia cc khu vc th v nng thn.
3. Lm dng t nng nghip cho pht trin th e da an ton lng thc.
4. C s h tng th cn thiu v yu km c th p ng cc tiu chun pht
trin th trong thi k cng nghip ha, hin i ha.
5. Suy thoi mi trng, nhim v ti nguyn thin nhin cn kit do th ha nhanh
v khai thc khng hp l
6. Quy hoch th khng theo kp s lan ta ca th. Cc quy hoch thiu chi tit v
cc u vo cht lng cao.
7. Quan tm cha y n kin trc th v gi tr di sn vn ha.
8. Thiu cc c ch huy ng vn u t cho pht trin th.
9. Cc k nng, kin thc v nhn thc v qun l th ca cc chnh quyn vng v
a phng cn hn ch.
10. Cc th tc hnh chnh rm r v tn nhiu thi gian l ro cn i vi cc ng lc
pht trin.

i ph vi nhng vn trn, cc chnh sch v pht trin th ca chnh ph c trnh
by trong nh hng Quy hoch Tng th Pht trin th n nm 2020 do BXD son tho
(hng ti nm 2025). Mc tiu ca nh hng Quy hoch l trang b cho cc khu vc th
c s h tng hin i ph hp v mt mi trng lnh mnh cc th c th ng gp
tch cc n s pht trin kinh t x hi ca c nc. Tuy nhin, vic thc hin quy hoch
t c cc mc tiu l cng vic kh khn. Theo mt s chuyn gia c phng vn, iu
ny l do thiu cc k nng qun l th c th gii quyt c cc vn lit k trong cc
mc trn.

nh gi Mi trng Chin lc (SEA)

L mt phn trong Lut Mi trng (c ban hnh vo thng 11 nm 2005), v Ngh nh
80/2006/ND-CP (2006), B TNMT ban hnh Thng t 08 vo thng 9 nm 2006, a ra
nhng hng dn chi tit v vic thc hin nh gi Mi trng Chin lc (SEA) v nh gi
Tc ng Mi trng (EIA) v cc quy nh khc v mi trng.

3
iu chnh nh hng quy hoch tng th pht trin th n 2025. Hi tho BXD 25 thng 4 nm 2008
Vic p dng SEA l mt quy trnh bt buc trong vic lp, thm nh v ph duyt cc d n
pht trin. Trong khi vic lp mt bo co SEA phi c thc hin cho cc quy hoch xy
dng v quy hoch kinh t x hi, SEA thng khng c lng ghp vo quy trnh ny. C
D n Qun l Mi trng Bn vng v Qun l t ai (SEMLA) cng nh Hp tc Pht trin
Vit Nam an Mch v Mi trng (DCE), Hp phn Pht trin bn vng v mi trng ti
cc khu vc th ngho (SDU), u ang h tr B Xy dng v B TNMT trong vic pht
trin c hai cng c ny trong cc quy trnh qun l.

B TNMT ban hnh mt ngh nh v SEA, v d n SEMLA ang lm mt th nghim v
SEA mt s khu vc. Hp phn SDU ang son tho cc hng dn SEA cho khu vc xy
dng th da trn khung SEA ca B TNMT. Cc hng dn SEA ny c th c chnh
thc thng qua trong B Xy dng v c th tr thnh mt phn ca Lut Quy hoch th
mi d kin c ban hnh vo cui nm nay.

B TNMT v nhng nh ti tr khc nhau (GTZ, DANIDA, SIDA) hin ang ti tr cho Chng
trnh o to cho cc ging vin cc ngnh khc nhau v SEA. Hp phn SDU c th lng
ghp vi chng trnh ny, nhng vn ny cha uc quyt nh. Hp phn SDU cui cng
s thc hin mt kha o to v Hng dn SEA cho cc bn lin quan.

1.2 QUY HOCH PHT TRIN

Vit Nam, quy hoch l mt quy trnh t trn xung. C ba loi hnh quy hoch lin quan n
cc khu vc th. Tt c cc quy hoch ny bao gm 3 giai on: Chin lc (15-20 nm),
quy hoch tng th (10 nm), v k hoch (5 nm).
(i) quy hoch pht trin kinh t x hi;
(ii) quy hoch xy dng (cn c gi l quy hoch khng gian); v
(iii) quy hoch pht trin ngnh.

Quy hoch Pht trin Kinh t x hi c lp bi B K hoch v u t, cc c quan trc
thuc cp tnh v huyn v bao gm cc mc tiu pht trin kinh t x hi v mt nh hng
pht trin ngnh. Quy hoch (khng gian) xy dng, l trch nhim ca BXD, mt khc th hin
xut v t chc khng gian s dng t v c s h tng cho mt tnh, thnh ph, huyn
hoc mt khu vc pht trin. B Xy dng v cc S Kin trc Quy hoch (S xy dng
nhng ni cha c S Kin trc Quy hoch) cp tnh/thnh ph l cc tc nhn ch cht chu
trch nhim qun l nh nc v xy dng v quy hoch pht trin th, nh , kin trc, pht
trin c s h tng k thut v cc dch v cng cng c lin quan. Cc quy hoch pht trin
ngnh c lp bi cc b tng ng v cc s i vi mi ngnh.

Trong khi quy hoch pht trin kinh t x hi ging nh chic bao trm ln cc quy hoch
khc, vn cn c nhng cuc tranh lun v lm th no n c th lng ghp mt cch hiu qu
v mang tnh cht quyt nh i vi cc loi hnh quy hoch khc. Thng th cc quy hoch
ny c lp tch bit vi nhau, dn n s ln ln v mt mc no ; cc quy hoch c
s chng cho v qun l t ai, quy hoch h tng, bo v mi trng, quy hoch kinh t x
hi v ngn sch.

1.3 QUN L TH
Qun l th lng ghp hin i l tng i mi m vi cc khu vc th Vit Nam. iu
ny mt phn l do h thng hnh chnh, mt phn l do thiu nhn lc c o to y
nh m t trn. Theo truyn thng, quy hoch th c coi l cng vic n ngnh v t
trn xung, c thc hin bi cc ngnh khc nhau v hu nh khng c s tham gia ca
cc nhm khc, rt t s iu phi gia cc s ban ngnh v khng quan tm n cc vn
kinh t x hi v mi trng. Trn thc t, qun l th c hu ht cc t chc ca chnh
ph hiu nh mt tp hp cc th tc hnh chnh, thc thi cc quy nh v kim sot cc hnh
ng. iu ny tri ngc vi thc t v cch tip cn c quc t cng nhn theo , quy
hoch th l mt cng c a ngnh v linh hot thc y pht trin th.

Do cch tip cn truyn thng v nhn thc mun v qun l th, cc nh qun l th ca
Vit Nam khng c nng lc qun l y s tng trng nhanh chng ca cc trung
tm th ti Vit Nam. Nhiu ngi trong s h khng c o to ng chuyn ngnh lm
vic. Nu c, th h hc v thit k th, kin trc hoc mt cch tip cn quy hoch th
n ngnh truyn thng.

Mc d c nhng thay i nhng thay i v hnh chnh v t chc l tin quyt ci thin
qun l th hin i v cn gn lin vi mt lc lng lao ng c nng lc hn v lm vic
hiu qu hn. Mt cu hi quan trng v nng cao nng lc l liu mi trng lm vic ca
cng chc sn sng tip nhn cc cch tip cn mi hay cha. Mt khc, nng cao nng
lc c th dn n s thay i trong suy ngh v quan im v quy hoch v qun l th.
Trong bt k trng hp no, cc n lc nng cao nng lc cn c thc hin theo thp o
to m trong , cc nh lnh o u nhn thc c v nhng thay i cn thit v cc lnh
o c th hc hi (tm tt) v cc ni dung nh cc nhn vin ca h hc. iu ny s
khin cho hc vin p dng cc kin thc hc mt cch d dng hn.
1.4 DIN N THO LUN NNG CAO NNG LC
Mt s i tc pht trin quc t gn y nh gi cc n lc nng cao nng lc ca h v
t cc bo co ca h, c th kt lun rng pht trin nng lc l yu t hn ch nht trong s
h tr ca cc nh ti tr.
4

Trong nhng nm va qua, c quan Nghin cu ca Ngn hng Th gii tr gip Vit Nam
trong vic th nghim mt kha o to v Qun l Mi trng v Pht trin th cho cc lnh
o Thnh ph v cc nh quy hoch th. Ba kha o to c t chc Nng
(thng 11 nm 2006), H Ni (Thng 5 nm 2007) v Vng Tu (cho vng TP.HCM vo thng 6
nm 2007) cho cc hc vin t cc tnh ln cn. Cc hc vin tch cc xut vic o to
su hn cho lnh o cc thnh ph v cc cn b ng nhim din rng hn.

Vin nghin cu ca Ngn hng Th gii c sng kin thit lp mt din n tho lun v
nng cao nng lc qun l mi trng th Vit Nam. Thay mt cho vin nghin cu ca
Ngn hng Th gii, Urban Solutions phng vn cc i din t nhng c quan nh nc,
cc nh ti tr, cc c quan o to v nhng nh lnh o thnh ph (xem danh sch c th
trong ph lc I). Ngoi cc cuc phng vn, mt s cc bo co nh gi Nhu cu o to
(TNA) c r sot. Nhng ngi tham gia vo vic lp cc bo co ny nht tr rng
cha c bo co no th hin nhu cu thc s trn ton quc v nng cao nng lc pht trin
th v vn cn phi thit k v thc hin mt nh gi Nhu cu o to tng hp trong lnh
vc ny.

4
Cc ti liu tham kho bao gm: Bo co ca IED v S dng o to nhm Nng cao nng lc cho Pht trin, 2008. OECD Mng li
U ban H tr Pht trin Chnh quyn th, i mt vi thch thc Nng cao nng lc: bi hc kinh nghim v cc thc tin tt (2005);
DANIDA, R sot cc khu vc, h tr chng trnh v cc hnh ng can thip ca an Mch (2003); Bo co v Hiu qu Pht trin ca
UNDP nm 2003 v Ci cch Hp tc k thut cho Nghin cu Pht trin Nng lc (2001-2003). Tng cng nng lc khu vc cng: R
sot li cc nghin cu Ban nh gi Hot ng, Ngn hng Th gii (2003); Williams v cc cng sl. Tm nhn cho Hp tc k thut
trong tng lai trong H thng Pht trin Quc t, London: Oxford Policy Management (2003); SIDA, Cc phng php nng cao nng
lc (2002).

Chng 2.

1. o tao kt hp thng kh khn do s phn chia cc on vj
trc thuc b v thiu s hp tc gia cc co quan

2. C 4 nhm i tng chnh trong o tao: Ch tjch v Ph ch
tjch, cc Gim c, cc nh qun l v i ng th k.

3. Cc kha o tao cn tp trung vo cc cch tip cn qun l
thj sng tao v cc k nng chung hon l cc th tc v quy
jnh v hnh chnh.

4. Cc ch chnh l quy hoach chin lc, qun l thj tng
hp, chin lc pht trin thj v quy hoach c s tham gia
ca cc bn lin quan

5. Hin trang khc nhau ca cc thnh ph dn n nhu cu v
mt loat cc co quan o tao v cc thit k kha hc khc
nhau. Cc kha o tao cn c thit k hng ti nhu cu v
thj trng.
2. CN NNG CAO NNG LC CHO NHNG AI? KHA CNH CU?

Vi tc th ha 28% v sp ti ln ti 33%, Vit Nam c 729 th c phn thnh 5
cp v H Ni, TP. HCM (l hai th c bit). Mc d khng c s liu hoc cc cuc iu tra
trc y nhng c th thy r trong sut qu trnh tho lun l th ha nhanh v s thiu
ht ngun nhn lc dn n mt nhu cu rt ln v nng cao nng lc cc cp.

Cc cn b c phng vn thng nht rng nng cao nng lc ch hn ch cho mt nhm
nhng nh quy hoch mt cp nht nh, c nguy c l kin thc thu c s ch c ch cho
nhm i tng ny. Pht trin i hi mt cch tip cn a ngnh bao gm nhiu b v s
khc nhau. Nhng quyt nh cui cng thng c thc a ra bi cc chnh tr gia trong khi
cng vic thc t li c thc hin bi i ng cc cn b k thut cc t chc ti a
phng. Do , cn pht trin nng lc mi cp v trong cc ngnh c cp quc gia nhng
ch yu tp trung vo cp chnh quyn a phng. c tnh v s lng cc cng chc c
o to cp a phng c trnh by trong bng 1. Mc d c nhu cu nng cao nng lc
ca khu vc t nhn v cng ng, nhng nhim v ny s tp trung vo o to cho khi nh
nc.

Bng 1: Nhm i tng tim nng chnh quyn a phng (cp tnh v qun/huyn, tr cc
th loi 5)

Cc th/ Loi Tnh Tnh Tnh Qun/
huyn
Qun/
huyn
Qun/
huyn
Tng
(ph)
Ch
tch
Cc
gim
c
Nhn
vin th
k
(Ph)
Ch tch
Cc nh
qun l
Nhn
vin th
k

H Ni v TP HCM
(2)
12 38 12 114 228 152 556
Loi 1 (4) 12 76 12 117 234 78 529
Tng loi c bit v
loi 1
24 114 24 231 462 230 1085
Loi 2 (13) 39 78 39 156
Loi 3 (37) 74 222 74 370
Loi 4 (39) 78 117 78 273
Tng loi 2-4 191 417 191 799
Tng cc th (95) 24 114 24 422 879 421 1884
Cc kha hc/hi
tho
1 6 1 21 44 21 94

(1) TP HCM (24 qun), H Ni (14), Hi Phng (15), Nng (8), Tha Thin Hu (8), Cn Th (8)
(2) c tnh l cc th loi II n IV bn thn l cc qun/huyn v khng chia nh hn na
Bn cnh cc vn qun l th ni chung, cc cn b c phng vn cng nhn mnh s
cn thit c h tr v cc vn k thut nh cht thi, nc, giao thng. Tuy nhin, nhng
vn ny cha uc bao gm trong t r sot ny v nm ngoi phm vi nghin cu. Ti
thi im ny, cha c nhiu mi quan tm v cc vn nh qun l ti chnh v ti chnh
th mc d dng nh cng c nhu cu o to trong cc lnh vc ny. Ngoi tr o to
thng xuyn v cc quy nh ca chnh ph (do c quan o to ca B Ti chnh cung ng)
bo co ny khng cp n bt k n lc c bit no v nng cao nng lc trong lnh vc
th hoc ti chnh th. V lnh vc qun l th, a s thng nht rng cc nhm i
tng (2.1-2.4) khng hiu hoc hiu rt t v nhng ni dung trong bng 2 v do , cn tp
trung vo cc ni dung ny.


Bng 2. Cc ni dung o to
Cc ni
dung
1. C mt nhu cu bc thit i vi o to v quy hoach chin lc, khng ch trong
ngn hn v cn trong gii on 15 nm hoc lu hn na.
2. Lng ghp cc ni dung kinh t, x hi v mi trng trong qun l thj lng
ghp, a lnh vc v a ngnh.
3. Chin lc Pht trin thj trong nhiu trng hp c nh gi l mt cng c
hu ch cho cc th. Cng c ny c mt s nh ti tr th nghim (bao
gm Ngn hng Th gii) Vit Nam vi s ch o ca B K hoch v u t.
4. Khu vc nh nc cn p dng cch tip cn c s tham gia ca cc bn lin quan,
cn thit phi nng cao nng lc v i thoi v nhng vn nh hp tc vi khu
vc t nhn v cng ng trong lnh vc quy hoach v qun l thj.

2.1 H THNG TN CH V CHT LNG O TO
Cc cn b khu vc nh nc c o to thng xuyn theo chu trnh nng cao chuyn
mn ti Hc Vin Hnh chnh quc gia (NAPA) cp trung ng i vi cc cn b cao cp v
cc c quan a phng i vi nhng cn b mi bt u lm vic hoc trung cp. Quy trnh
ny l bt buc c th c thng chc v tng lng. Tuy nhin, chng trnh o to tp
trung vo gii thiu cc th tc hnh chnh cng v cc quy nh m khng trang b cho cc cn
b nhng phng php, k nng v cc cng c ng dng trong qun l hin i v c rt t
nhng s lin h i vi qun l th. Nhng kt qu tng t cng c xc nh ti cc
n v trc thuc B K hoch u t, B Ti nguyn Mi trng v cc b lin quan. Bui
tho lun vi B Ni V khng li n tng rng h thng chng ch v mt phn ca h
thng c thng chc s c p dng trong thi gian ti.

Cht lng o to l mt vn khc cn quan tm. Nng cao nng lc Vit Nam vn
mang tnh truyn thng, tp trung vo vic cung cp thng tin qua cc bi ging hoc ph bin
ti liu. Qu trnh o to ny ch yu c thc y bi mt nhu cu qu ln, dn n vic
tp trung vo s lng hn l cht lng. Mt bo co gn y (2008) ca Nhm chuyn gia
c lp thuc Ngn hang Th gii v S dng o to nhm Nng cao nng lc cho Pht trin,
mt nh gi v cc o to theo D n ca Ngn hang Th gii v Vin Nghin cu thuc
Ngn hng Th gii cho rng hu ht cc o to m Ngn hng ti tr u dn n kt qu l
vic t hc ca mi hc vin, nhng ci thin nng lc ca cc c quan i tc v cc t chc
nhm t c cc mc tiu pht trin trong khong mt na s thi gian.
2.2 CP QUC GIA
Theo mt cuc iu tra gn y, ch 15% cc nh qun l th ca chnh ph c o to ti
cc trng i hc hoc cc trng o to c chuyn mn lin quan n th nh quy
hoch th, xy dng, qun l t ai v ti chnh th
5
. Chnh ph nhn thc c nhng
vn ny v Php lnh s 9 ca Th tng ban hnh vo ngy 28 thng 2 nm 2008 quy
nh rng cc b (BXD, B Ni v) v cc thnh ph trc thuc trung ng (tnh) v thm ch
khu vc t nhn cng cn tp trung vo nng cao nng lc cho cc cn b lm vic trong lnh
vc quy hoch v qun l pht trin th.

Theo Ngh nh (s 17) c ph duyt gn y, B Xy dng s nhn nhiu trch nhim hn
v Pht trin th. Tuy vy, chnh ph Vit Nam ang tch bit gia xy dng th/quy
hoch khng gian (B Xy dng) v quy hoch kinh t x hi (B K hoch u t). Cc n lc

5
GS. Nguyn Hu Dng (Trng i hc Kin trc H Ni) Bi trnh by v ngun nhn lc qun l th nhm p ng yu cu pht
trin bn vng Hi tho ca BXD ngy 22 thng 4 nml 2008
nng cao nng lc trong lnh vc qun l th do cha c tp trung, khin cho nhng
nhim v v nng cao nng lc trong tng lai ngy cng phc tp.

Cc Pht trin th mi c thnh lp. Khi Cc i vo hot ng vi tt c nhng chc
nng ca mnh, cc nhn vin ca Cc cn phi c o to su trong lnh vc qun l th
lng ghp hin i m bo rng tt c cc chuyn gia u ni mt ngn ng chung (phi
hp n ) v c chun b cho vai tr trong tng lai l t vn v chnh sch cho chnh ph.
o to ny cn c kt hp vi vic pht trin mt k hoch chin lc cho Cc, xc nh
vai tr ca Cc trong tng lai. Cng vi cc cn b ca Vin Kin trc, Quy hoch th v
Nng thn
6
, cc chuyn gia th ny cn tham gia mt kha o to cho cc ging vin nhm
ph bin thng tin rng ri hn n cc chnh quyn a phng.

Cc nhn vin khc trong B Xy dng v B K hoch v u t lm cng vic lin quan n
pht trin th c th cn c o to trong lnh vc qun l th lng ghp hin i (bao
gm cc vn k thut, kinh t, x hi v mi trng). iu ny cho php cc chuyn gia
th chuyn t cc chuyn gia quy hoch th n ngnh thnh nhng nh qun l th hin
i hn. Nhm ny s la chn cc kha o to (xem chng 4) da trn nhu cu ca h.

Cui cng, c mt nhm nhng nhn vin ca B (ch yu l cc b lin quan nh B K
hoch v u t, B Nng Nghip v Pht trin Nng thn, B Ti nguyn Mi trng, B Lao
ng v Thng binh x hi v B Giao thng Vn ti), nhng ngi khng trc tip hoc
thng xuyn lm cng vic lin quan n pht trin th nhng c li ch ln t vic o to
trong lnh vc qun l th lng ghp.

o to cho cc c nhn cp quc gia khng ch cn tp trung ch yu vo vic gii thiu
nhng thay i trong quan im lm vic, t duy, v nhng k nng phi k thut khc m cn l
nhng cch tip cn mi v sng to v qun l th.

Bng 3. Nhm i tng cp quc gia v cc nhu cu o to
Nhm i tng S lng c tnh Cc nhu cu Kha o to
Nhn vin Cc Pht trin
th v mt s nhn vin ca
VIAP
20-25 o to cp tc v
qun l th lng
ghp
o to cho ging
vin
Mt s kha o to 3-
5 ngy
Nhn vin BXD, BKHT 50 Kha o to v
qun l th
Kha o to 3-5 ngy
Cc nhn vin khc ca b 100 Gii thiu v qun
l th
Gii thiu 1 ngy

2.3 CP TNH
Hin nay Vit Nam, Chnh ph cha thit lp chnh sch Nng cao nng lc da trn nhu cu
cc cp trong khu vc dch v cng. Nhng n lc ca D n Qun l Mi trng v Qun l
t ai bn vng (SEMLA) nhm lng ghp cc hot ng nng cao nng lc vo trong cc k
hoch pht trin ngun nhn lc ca cc s v mi trng cp tnh (S Ti nguyn v Mi
trng). Mc d tp trung rt nhiu vo S Ti nguyn v Mi trng, cn tm kim nhiu hn
kh nng pht trin nhng chin lc ngun nhn lc ca tnh th hin cc nhu cu v ngun
lc phc v nng cao nng lc trong mi lnh vc (bao gm pht trin th).

6
VIAP trc y l NIURP v mi thay i tn
Theo d liu iu tra ca ACVN vo nm 2006
7
, ti 49 thnh ph v tnh, c th thy r rng
ch mt thnh ph/tnh c ngun nhn lc p ng nhu cu v qun l th. 48 tnh/thnh
ph cn li thiu ngun lc, trong s 18 tnh/thnh ph thiu ngun nhn lc trm trng.
Trong cc cuc tho lun vi cc bn lin quan, bn nhm sau y c xc nh cp
tnh l c nhu cu bc thit nht v nng cao nng lc:

1. Nhng nh lnh o v nhng nh ra quyt nh (ch tch v ph ch tch)
2. Cc gim c (v ph gim c) cc s cp tnh
3. Trng (ph) cc phng ban cp tnh
4. i ng th k ca cc nh lnh o mi tnh/huyn

2.3.1 Cc nh lnh o v nhng ngi ra quyt nh (ch tch v ph ch tch)

Ch tch v Ph ch tch UBND hu ht c cc chuyn mn khc nhau. H l nhng chnh tr
gia v thng khng hiu nhiu v c ch hot ng ca cc thnh ph hin i. Hu nh h
khng bit v nhng vn quan trng ti cc thnh ph ln khc nh s tham gia trong quy
hoh, quy hoch lng ghp, qun l mi trng, quy hoch chin lc v cc chin lc pht
trin th.

H cn c cp nht thng tin v nhn thc c v qu trnh pht trin thng qua cc
phng tin nh cc hi ngh, hi tho ngn
8
. Do cc nh lnh o Vit Nam thng c lch
lm vic rt kn, nn cht lng, vic t chc thc hin v giy mi cc hi tho ny l rt quan
trng. Ch khi hi tho cp cao nht c thc hin, nhng nh lnh o mi n, tt nht l
hi tho do cp cao nht mi tham d (Th tng Chnh ph hay B trng), c thc hin
vi nhng c quan o to hng u (nu c cc ging vin quc t th cng tt). Mt phng
n na l t chc cc cuc tham quan du lch nc ngoi v bao gm mt hi tho o to ko
di t 1-2 ngy.

Nn t chc hi ngh ngn (trong khong t 1-2 ngy) cho i tng ny v nhng kin thc
chung v qu trnh hot ng ca cc thnh ph v lm th no qun l cc thnh ph theo
cch bn vng. Nhng hi ngh ny cn tp trung vo vic trao i kinh nghim v gii thiu
nhng cch tip cn v cc quan im mi. Vic xy dng cc nghin cu im lm c s
tho lun s rt hu ch.
2.3.2 Cc gim c (ph gim c) cc s trc thuc tnh

Nhm i tng th hai cn c nng cao nng lc l cc gim c s nh S Kin trc Quy
hoch, S XD, S K hoch v u t, S TNMT, S GTCC, S NN&PTNT. Nhm ny
thng c chuyn mn su hn v pht trin th hn cc lnh o cc tnh/thnh nhng
kin thc ca h thng mang m tnh cht n ngnh v theo cch tip cn truyn thng t
trn xung, khng ph hp vi s pht trin nhanh chng cp thnh ph. Nhm ny cn
nhn thc c v nhng s pht trin mi nht v cng hiu nhiu hn v cng vic m cc
nhn vin ca h thc hin (nhng ngui cng c o to v cc ni dung tng t (xem
phn tip theo). Cc hot ng o to cho nhm cn b ny cn phi rt c th v c kt
hp vi cc k nng v cng c thch hp.
2.3.3 Trng (Ph) cc phng cp tnh

7
Phng vn TS. Nguyn Ln, Tng Th k Hip hi cc th Vit Nam v TS. Nguyn T Lng, Trng khoa Qun l th - i hc
Kin trc H Ni, trn trang web http.Viet Namnet.vn vo ngy 20 thng 3 nm 2008.
8
Trong trng hp ny, thut ng l rt quan trng, c bit khi dch ra ting Vit.. V nguyn tc, cn b cp cng cao, h cng
khng mun tham d kha o to. Trong trng hp , mt hi tho l ph hp hn.
Qua cc cuc tho lun, c th thy r rng nhm ny l nhm c kin thc cp nht nht v
su sc nht v quy hoch th lng ghp hin i. Tuy nhin, c c hi cp nht nhng
cch tip cn mi v sng to trong mt kha bi dng cho c nhm. Hn na, mt s ngi
trong bn h c th cm thy rng h cn nhiu kin thc su hn v qun l th lng ghp
hoc h cn kin thc v mt trong cc vn chuyn su hn v k thut nh qun l nc
thi, qun l giao thng Kha bi dng tp trung ch yu vo vic trao i kinh nghim gia
cc thnh vin trong nhm v a ra nhng v d trn th gii. L tng nht l kha bi
dng ny c th c kt hp vi vic o to thc t trong cng vic.

i vi nhng ngi cm thy rng h cn kin thc su hn v qun l th lng ghp, h
c th tham gia vo cc kha o to vi cc ng nghip ca h cp qun. cp ny, mt
kha o to mang tnh thc t v thc hnh s c xy dng.

2.3.4 Cc nhn vin th k ca lnh o
Mt nhm th ba ang lm vic di quyn ca ch tch v cc ph ch tch l nhng tr l
hoc cc chuyn gia vi nhng chuyn mn khc nhau nh kinh t v ti chnh, xy dng v
quy hoch, x hi v vn ha. Cc t trnh v xut c cc s ban ngnh np thng
c nhm ny thng qua trc khi c a ti ch tch hoc ph ch tch a ra quyt
nh cui cng. Cc s thng xuyn phn nn v cc th thc ko di, nhng s hiu lm v
nhng s can thip ca cc nhm ny vo lnh vc chuyn mn ca h. Do , o to cho
cc tr l ny l rt quan trng cc s v cc tr l c th hiu v h tr ln nhau.
Nhm ny nn tham gia cng nhm trn trong cc kha bi dng. Khng ch cc ni dung o
to ging nhau m s rt tt nu c hai nhm c th ni v hiu ngn ng ca nhau mt cch
tt hn.
Bng 4. Nhm i tng cp Tnh v cc Nhu cu o to
Nhm i tng S lng c tnh Cc nhu cu Kha o to
Cc nh lnh o
thnh ph
24 Cc thnh ph hot ng nh
th no
Kha o to v hi tho
1-2 ngy
Gim c cc s 114 Nhng cch tip cn mi trong
qun l th
Kha o to v hi tho
3-5 ngy
Cc trng phng
v cc nhn vin th
k
24 Qun l th lng ghp
Trao i kinh nghim v cc
trng hp nghin cu (quc
t)
Cc chin lc pht trin thnh
ph
Cc kha o to ngn,
nghin cu im h tr
cng vic thc t (CDS)
2.4 CP QUN/HUYN
Mi tnh c chia thnh cc qun v thng thng (c bit l cc thnh ph nh hn), cc
ranh gii ca qun l cc ranh gii ca thnh ph v hnh chnh qun l hnh chnh thnh ph.
U ban nhn dn cp qun v phng (cp di qun) l cc cp hnh chnh hng ngy gii
quyt cc vn v th trong lnh th. pht trin th, thng c hai phng c thit
lp, mt phng chu trch nhim v xy dng v pht trin th v phng khc chu trch
nhim v mi trng v ti nguyn thin nhin. Ti cc thnh ph/tnh nh hn, cc phng ny
c th c kt hp lm mt. Mt s ban qun l v gim st cc hot ng th c thit
lp ti mi u ban nhn dn phng. Ni chung, nng lc cp qun rt yu km. Cc nhm
sau hot ng cp qun:

1. Ch tch, Ph ch tch UBND qun
2. Trng cc phng ban
3. Nhn vin th k ti vn phng ca Ch tch
4. Cc nhn vin lin quan cp phng/x

Nng cao nng lc cho cc nhm 1-3 c th tng t nh nng cao nng lc cc nhm ny
cp tnh. Tuy nhin, cp phng/x, gn nh khng c cc nh quy hoch th v nng lc
ca nhn vin rt hn ch. Hin ti, cc cn b ny khng nn l u tin chnh.

Bng 5. Nhm i tng cp qun/huyn v cc nhu cu o to
Nhm i tng S lng d kin Cc nhu cu Kha o to
Lnh o thnh ph (ch
tch v ph ch tch) cp
qun/huyn
422 (231 cho cc
th loi 1 v H Ni
/TP.HCM v 191cho
cc th loi 2 - 4)
Cc thnh ph hot
ng nh th no
Kha o to v cc
hi tho ko di 1-2
ngy
Trng cc phng ban v
nhn vin th k
879 (462 cho cc
th loi 1 +) v
417 cho cc th
loi 2-4)
Qun l th tng
hp
Trao i kinh nghim
v cc nghin cu
im quc t
Chin lc pht trin
th
Mt s kha o to
ngn, xy dng
nghin cu im h
tr thc hnh
Nhn vin cp phng 421 (230 cho cc
th loi 1 + v 191
cho cc th loi 2-
4)
Qun l th tng
hp
Trao i kinh nghim
v cc nghin cu
im quc t
Chin lc pht trin
th
Mt s kha o to
ngn, xy dng
nghin cu im h
tr thc hnh (CDS)
2.5 IU PHI
Mc d o to cho cc nhm i tng c th khc nhau v thi gian, ni dung c th v
nhng c quan cung ng o to, ch o to c th ging nhau. iu ny c th to ra
mt h thng o to t trn xung m bo rng tt c cc cp trong mt t chc, ngnh
hoc chnh ph s hiu r hn v nhng ni dung lin quan. iu ny s gim ti a nguy c
cc chuyn gi np cc bn quy hoch hoc gii thiu cc tng m cp trn ca h khng
hiu.

iu phi cc n lc v nng cao nng lc l rt quan trng. Ging nh nhng quc gia chu
khc, Vit Nam c nguy c o to khng hiu qu cho cc chnh quyn a phng do ch c
mt s nhm i tng nht nh c o to nhiu ln v nhng ni dung do cc c quan
bn ngoi xc nh. Vit Nam, cc nh ti tr th hin s cn thit phi iu phi nhng
n lc nng cao nng lc v mt c s d liu v nhng c quan no cn tham gia vo cc
hot ng o to no.

Do quan im n ngnh ngnh v quy hoch th Vit Nam, cn n lc t chc cc kha
o to mang tnh a ngnh cng nhiu cng tt. C cp quc gia ln cp tnh, cc hc vin
cn n t cc b, s ban ngnh khc nhau v trao i kinh nghim hiu r hn v nhng
vn trong cc ngnh khc v thc y lm vic theo mng li.

Quan h hp tc bn trong B Xy dng c th c thit lp gia Cc Pht trin th mi
thnh lp, VIAP and AMCC. Hp tc gia cc b dng nh phc tp hn. Cc t chc ti tr
c th gip bng cch t chc cc din n thng xuyn v/hoc cc hi ngh na nm/ln
m ti , cc nh ti tr, cc c quan cung ng o to, cc t chc chnh ph c th gp v
tho lun v tin , hot ng v cc n lc. Vic ch tr cc hi tho c th l lun phin gia
cc t chc.

2.6 HNG TI CCH TIP CN THEO NHU CU TH TRNG
Nng lc ca mi chnh quyn th l khc nhau cng nh nng lc ca mi cn b. C th
c trng hp gim c s ban ngnh c t kin thc v hiu bit v pht trin th hn l
cc nhn vin ca h. Cng c trng hp cc ng nghip lm cng trong mt s ban ngnh
c chuyn mn v kinh nghim rt khc nhau. Hn th na, chng ti quan st thy s khc
bit v nng lc gia cc th khc nhau, mc d cc th ny c th thuc cng mt loi: v
d nh H Ni v TP. H Ch Minh hoc gia Hi Phng v Cn Th.

Trong khi , cc nh ti tr li c xu hng t chc cc kha o to min ph v cc ch
m h ngh rng cc c quan trc thuc cc b v chnh quyn a phng cn trang b kin
thc thm. iu ny thng uc chp nhn mt cch d dng (khng ai t chi mt ba n
min ph). Nhu cu thc s do rt kh xc nh c.

Do vy, chng ti cho rng cc gii php nng cao nng lc khng n gin l t chc cc
kha o to chung chung cho tt c cc chnh quyn a phng, ngay c khi c s phn bit
gia cc cp th khc nhau. Thay cho vic tip cn hng ti mt cung th tt hn l tip
cn hng ti mt cu.

iu ny c ngha l, thay cho vic t chc cc kha o to min ph cho cc b ngnh v
chnh quyn a phng v ngh h tham gia, cn khuyn khch v h tr cc c quan cung
ng o to pht trin cc kha v Qun l th (tng t nh cc kha o to c
xut trong chng 4, kha 0-5) v ngh cc cn b chnh quyn a phng la chn tham
gia vo 1 (hoc nhiu hn) cc kha o to do cc c quan cung ng o to khc nhau thc
hin.

Bn cnh , cc b v chnh quyn a phng cn nh gi cc nhu cu o to ni b v
lp Chin lc Nng cao Nng lc nh mt phn ca cc chin lc pht trin ngun nhn
lc. Cc nh ti tr cn h tr trong vic lp cc k hoch pht trin ngun nhn lc, trong
th hin r nhu cu ca a phng v cho thy liu chnh quyn a phng cn cc lp o
to, cc t tp hun theo yu cu hay o to ti ni lm vic.

iu ny c ngha l cc nh ti tr v chnh ph khng ch phi h tr cho cc c quan o
to xy dng cc kha o to c lin quan v c cht lng cao m cn cn h tr trong
vic thit lp v chu cp ti chnh cho nhu cu o to (thng qua mt h thng cc chin lc
pht trin ngun nhn lc da trn hot ng cp a phng nh d n SEMLA thc
hin)
9
.

tng ny c tho lun vi cc nh ti tr, chnh ph v chnh quyn a phng v
thu c nhiu phn hi khc nhau. Mt s ngi cho rng y l mt tng rt hay nhng
nhng ngi khc cho rng cc chnh quyn a phng Vit Nam cha sn sng ng vai
tr ch ng nh vy.

9
D n SEMLA ang h tr cc s ban ngnh v mi trng cp tnh nhm xy dng mt chin lc ngun nhn lc da trn hot
ng, bao gm mt k hoch o to v buc cc chnh quyn a phng xem xt hot ng ca cc cn b v bt thng chc da
trn cng vic.
Chong 3

Hiu qu hon trong giai oan thj ha hin ai, cc nh qun l
thj cn m rng kin thc v p dng cc cch tip cn mi i vi
quy hoach pht trin. Do , o tao cn tp trung vo cc vn qun
l thj tng hp.

Cc t chc o tao nh nc v t nhn cn, thng qua hp tc, thit
k cc kha o tao p ng nhu cu thj trng

Cc kha o tao cn c thit k cn thn, thc t v trn gi vi
cc hoat ng nh gi.

Cc trng ai hc Vit nam ang bt u o tao th h mi cc
nh qun l thj thng qua cc chong trnh mi v thj

Hc vin o tao Cn b Qun l Xy dng v thj (AMCC) v Vin
Kin trc, Quy hoach thj v Nng thn (VIAP) l hai co quan c tim
nng cung ng v h tr thc hin cc kha o tao.

Hip hi thj Vit Nam (ACVN) c kin thc v h tr c th tr
thnh mt on vj o tao hiu qu, nu hip hi mun t chc thm
cc kha o tao


3. CUNG NG HIN TI V PHT TRIN NNG LC VIT NAM
3.1 MT CUNG V QUYN S HU
o to do Vin nghin cu ca Ngn hng Th gii (WBI) thc hin cha p ng c y
cc nhu cu ca i tc, v cha hon ton nm trong cc chin lc ln hn v nng cao
nng lc c th tc ng ng k n nng lc pht trin. Nu nh WBI cn phi ng vai
tr nng cao nng lc (theo nh chc nng ca c quan ny), th cc qu trnh o to cn
c thit k li mt cch k cng
10
.

Mt trong cc nhn t nh hng n s thnh cng ca cc chng trnh pht trin nng lc
l quyn s hu ca a phng. Quyn s hu ca a phng c tng cng nu
chng trnh hng ti nhu cu. Trong bo co v Khuyn khch Nng cao nng lc cc
quc gia ang pht trin, Nair (2003) cho rng c mt s nht tr cao rng nng cao nng
lc ti cc quc gia ang pht trin cn chuyn t xu hng trng cung, c nh hng bi
cc nh ti tr sang cch tip cn hng ti nhu cu. (xem hnh 2). iu ny thc s cng
c h tr bi bo co ca IEG v o to ca WB v WB I.

Hnh 2: Nng cao nng lc ti cc quc gia ang pht trin.
11

Qun l th bn vng cn cn bng gia cc kha cnh kinh t, x hi v mi trng. Trong
cc thnh ph ca Vit Nam, c mt p lc pht trin ln do pht trin kinh t rt nhanh v cn
bng gia cc kha cnh ny l mt nhim v phc tp. Ba kha cnh ny rt khc nhau nhng
lng ghp cc trng tm cn c mt cch tip cn a ngnh i vi nng cao nng lc.

Ni chung, lnh vc chuyn mn ca cc nh qun l th thay i ng k; hin nay, tht
kh phn bit r rng gia nhng ngi lm trong lnh vc quy hoch mi trng v quy
hoch pht trin, mt nh quy hoch khng th khng bit g v cc vn pht trin bt ng
sn. Cc chng trnh Nng cao nng lc cn i ph c vi nhng thay i ny v nhm
to iu kin cho nhng ngi c chuyn mn khc nhau lm vic cng nhau hn l h lm
vic ti cc s ban ngnh ring bit.

10
S dng o to nhm Nng cao nng lc cho Pht trin, mt nh gi v o to theo d n ca WB v WBI, IEG, Washington 2008.
11 Govindan G. Nair, Nng cao nng lc cc nc ang pht trin, T ng thun n Thc tin, Vin Nghin cu ca World Bank,
thng 11 nm 2003

Nng lc th ch
CAO
THP
Chin lc
thng nht gia
nh ti tr v
chnh ph
Chin lc
ca chnh ph
Chin lc ca
nh ti tr
Chin lc thng
nht gia nh ti tr
v chnh ph
Cam kt ca chnh
ph/chnh quyn
th
CAO
THP
Vn chnh trong qun l th Vit Nam khng ch l vn thiu kin thc k thut m
cn l quan im truyn thng v khng cn hp thi v quy hoch. Cch tip cn chung i
vi qun l th vn theo chu trnh t trn xung v mang tnh n ngnh. iu ny khng ch
th hin cc cp thp nht ca chnh ph (tnh, huyn hoc x) m cn cp quc gia. Do
, iu quan trng l tp trung nng cao nng lc trong tng lai mi cp.

Vit Nam, hin ti c nhiu n lc trong lnh vc qun l th. Mt s n lc ch thun tu
trong lnh vc o to, nhng n lc khc lin quan n h tr k thut nhiu hn v mt s n
lc l kt hp ca c hai. Da trn nhng cuc tho lun v r sot cc bo co trc y,
bn loi hnh nng cao nng lc lin quan n pht trin th c xc nh. Mt danh
sch chi tit hn v d n, cc ch , cc nhm i tng v cc nh ti tr c lit k
Ph lc 3.

Bng 6. Cc sng kin c lin quan nhiu nht hin ang c thc hin
Cp Ni dung Nhm i tng Nh ti tr
1. Nng cao nng
lc v cc vn
k thut
Quy hoch th, giao thng, nc
thi, cht thi, khng kh
Nhn vin ca cc s
ban ngnh ti a
phng, cc ban qun l
d n, cc x, cc nh
cung ng dch v v
doanh nghip
WB, GTZ, ADB,
JICA
2. Nng cao nng
lc v quy hoch
v qun l mi
trng
nh gi mi trng, nhim, s
dng t
Cc nhn vin ca B
TNMT, cc b lin quan
v cc S TNMT
EC, CIDA,
SIDA, SDC,
DANIDA , WBI
3. Nng cao nng
lc v qun l
th
Quy hoch chin lc, qun l th
lng ghp, chin lc pht trin
th, hp tc gia nh nc v t nhn
v s tham gia ca cng ng
Cc nhn vin BXD,
BKHT, BTNMT, cc b
lin quan, cc UBND v
cc t chc cng ng
DANIDA, EC,
UNDP, WB
4. Cc d n trong
nc lin quan
n Nng cao
nng lc
Qun l d n, gim st v nh gi,
nh gi nng cao nng lc, cc th
tc mua bn,
Nhn vin cc S ban
ngnh ti a phng,
cc Ban qun l d n,
cc qu u t, cc nh
cung ng dch v v cc
doanh nghip
WB, ADB, KfW,
AFD
Mc d mt s cc nh ti tr hp tc cht ch vi nhau, vn c s chng cho nht nh (v
ni dung) v s trng lp (v i tng o to). Thng th cc ni dung v i tng o to
ph thuc rt nhiu vo c quan cung ng o to. iu ny khng ch bi v cc nh ti tr v
cc c quan cung ng o to thc y chng trnh ring ca h m cn v chnh quyn cha
xc nh r nhu cu.
Trong nhiu trng hp, cc kha o to c ti tr c thit k (hnh thc, ni dung v
nhm i tng) t cp trn. Cc nhm i tng o to cm thy khng th t chi cc kha
o to min ph v bn cnh , cng c rt t nhng la chn. Ti nhiu nc khc, cc cn
b a phng c ngn sch o to ring v c mt danh sch cc kha o to (t nhiu c
quan o to khc nhau) la chn. Mt s cc kha o to ny do chnh ph cung ng
nhng cc kha khc c thc hin do nhu cu th trng. o to Vit Nam hng ti
nhu cu nhiu hn, cn c quan im hng ti th trng nhiu (xem phn 2.6).
3.2 CC C QUAN CUNG NG O TO
Cc n v o to sau, hoc l cung ng o to trong lnh vc qun l th v quy hoch
th, hoc l d nh tham gia vo lnh vc ny.

1. Cc trng i hc

a. Trng i hc Kin trc H Ni
b. Trng i hc Kin trc TP. H Ch Minh
c. Trng i hc Xy dng
d. Trng i hc Khoa hc X hi v Nhn vn TP H Ch Minh
2. Cc c quan trc thuc B Xy dng v B K hoch u t
a. Vin Kin trc, Quy hoch th v Nng thn (VIAP) (BXD)
b. Hc vin Cn b Qun l Xy dng v th (AMCC) (BXD)
c. Vin Chin lc Pht trin (DSI) (BKHT)
d. Vin Qun l Kinh t Trung ng (CIEM) (BKHT)
e. Trung tm o to Cn b Kinh t v K hoch (BKHT)
3. Cc c quan Nh nc khc
a. Hc vin Chnh tr v Hnh chnh Quc gia H Ch Minh (c quan st nhp Hc
vin Chnh tr H Ch Minh v Hc vin Hnh chnh quc gia NAPA)
4. Cc t chc t nhn v cc hip hi
a. Hip hi th Vit Nam (ACVN)
b. Cc t chc o to quc t lin kt vi cc trng i hc, khng c tr s
Vit Nam
c. Cc cng ty t vn v cc t chc o to c tr s Vit Nam
d. Cc cng ty t vn nc ngoi

1. Cc trung i hc ch yu tp trung vo cc sinh vin v c t kinh nghim trong vic o
to nng cao nng lc cho cc cn b. Khng c nhiu chng trnh chuyn v qun l th,
v nu c, th chng trnh khng c tnh cp nht v n gin ch l cc ti liu v hnh chnh.
Trng i hc Kin trc H Ni c nhiu kinh nghim trong c hai lnh vc o to i hc v
o to cho cn b ng nhim. i hc Kin trc Thnh ph H Ch Minh va mi bt u
xy dng cc kha o to i hc v thc s v Qun l th
12
v Trng i hc Xy dng
cng mi thnh lp Vin Kin trc v th. Vit Nam, Trng i hc Kin trc H Ni l
trng i hc u tin thnh lp Khoa Qun l th vo nm 2005 v hng nm s lng
sinh vin vo hc khoa ny gii hn trong s 50 sinh vin. Vo nm 2008, s lng sinh vin
hc khoa ny gp i v ln ti 100 sinh v d kin sang nm, con s ny s l 150. i
hc Khoa hc x hi v Nhn vn TP. H Ch Minh s bt u o to sinh vin Khoa th
ha vi con s sinh vin l 70 vo nm 2008. Kha hc ny cng c thc hin cho cc cng
chc.

2. Vin Kin trc, Quy hoch th v Nng thn (trc y l Vin Quy hoch th
Nng thn) l vin nghin cu c nhiu kin thc trong lnh vc quy hoch th trong
c nc. Kinh nghim t D n hp tc gia UEPP v VIAP l rt hu ch. Trong khun kh
D n ny, nhiu kha o to c xy dng v th nghim v cc kha ny hin ti ang
c VIAP thc hin. Tuy nhin, theo th trng ph trch lnh vc pht trin th, VIAP cn
tp trung vo nghin cu v h tr k thut cho cc s ban ngnh ti cc tnh v huyn. R
rng, VIAP khng phi l mt c quan o to. Nguyn Vin trng ca VIAP (TS. Lu c
Hi), nay l Cc trng Cc Pht trin th. Cc nhn vin ca VIAP (650 ngi) c th l
ngun nhn lc cho cc kha o to do cc c quan khc t chc hoc ng vai tr l cc t
vn cung ng dch v h tr k thut. JICA d kin xy dng mt d n h tr k thut cng
vi VIAP. D n ny c th l mt hp phn b sung cho cc hot ng o to c xy
dng. Trong trng hp ny, cn c s phi hp v hp tc tt.

12
Vi s h tr ca chng trnh UEPP, i hc Kin trc TP. HCM s bt u cc kha Thc s v C nhn vo thng 9 nm 2008

3. Hc vin o to Cn b Qun l Xy dng v th (AMCC) gn y c nng cp
v d kin s tr thnh trung tm o to chnh cho cc nh qun l th. H c kinh nghim
trong vic t chc cc hot ng o to nhng c t kinh nghim v qun l th. Vin
Nghin cu ca Ngn hng Th gii hp tc vi Hc vin v s ng mt vai tr tch cc
trong vic tng cng nng lc cho Hc vin. VIAP cn h tr nhiu hn na cho Hc vin v
cn h tr cho s pht trin mnh hn ca hc vin v cc nhn vin ca VIAP c th tham gia
mt cch tch cc vi vai tr l ging vin ca cc kha o to.

4. Hc vin Chnh tr v Hnh chnh Quc gia H Ch Minh dng nh l c quan o to
tt nht cho ch tch cc tnh v huyn. Tuy nhin, h cn kt hp vi mt i tc tng i
mnh v chuyn mn.(VIAP hoc cc trng i hc)

5. Hip hi cc th Vit Nam. Hip hi cc th Vit Nam (ACVN) l hip hi cc chnh
quyn thnh ph trong c nc. Cc thnh vin ca hip hi bao gm cc thnh ph ln v cc
th trn ton quc. Nhim v ca ACVN l to ra mt mng li h tr ln nhau v trao i
kinh nghim v qun l v pht trin th, ng gp vo s pht trin v vn ha x hi v
kinh t ti cc th ca Vit Nam. Hip hi h tr hp tc gia cc thnh vin v ng vai tr
h tr cho Chnh ph Vit Nam thng qua cc chng trnh lin th, thc y s trao i kin
thc v kinh nghim v cc vn lin quan n pht trin th, v t chc cc kha o to
v nhng vn k thut v din n chnh tr v cc vn mang tnh quc gia.

Mc d ACVN khng phi l mt c quan o to nhng h t chc cc s kin o to. Mt
li th ln ca ACVN l hip hi mang tnh trung lp v bao gm cc thnh vin l cc th
ca Vit Nam. Mt s kin quan trng l hi ngh thng nin Ch tch cc U ban Nhn dn.
Thng qua hi ngh ny, bn cnh cc ni dung m bo co ny xut, cn c th gii
thiu cc ch mi v cc cch tip cn mi. Cn xem xt cc cch thc h tr i vi cuc
hp thng nin ny. Bn cnh , ACVN c th ng mt vai tr quan trng nh ni cha
ng kin thc v cc vn th v tip tc t chc cc cuc tho lun, din n, cc bui
thuyt trnh v hi ngh.

6. Cc c quan (o to) t nhn s vn tip tc ng mt vai tr trong vic cung ng o to.
AITCV th t chc mt s kha o to v th vo nm nay nhng tht bi. Mt t chc
khc d kin t chc mt kha o to v bt ng sn v mt kha o to v Qun l th
vo cui nm 2008, u nm 2009. Bn cnh , cc trng i hc quc t v cc cng ty t
vn s tip tc thc hin cc kha o to, hoc l Vit Nam (thng qua cc kha o to
ngn hn), hoc l trong khu vc hoc ti nc m h t tr s chnh. Cc cng chc c th
ch tham gia nhng kha o to ny nu c chng trnh hc bng quc t. Mc d nhng
kha o to ny c nh gi l c cht lng cao v rt hp dn i vi cc hc vin
nhng hc ph cho cc kha o to ny cng rt t.

Xem xt cc ni dung trn (xem thm ph lc 3 v 5), c th thy rng c nhiu tc nhn v c
quan cung ng o to nhng quy m ca mi hot ng l c gii hn v s phi hp l rt
hn ch. Hu ht cc sng kin ang c thc hin v b gii hn trong nhng khu vc a l
c th v cc lnh vc k thut nht nh. Thng c mt lnh vc khng phi l th nhng
c lin quan n th. Ni tm li, hin ti khng c mt chng trnh nng cao nng lc tng
hp v quy hoch v qun l th. Cc sng kin hin ti, mc d ri rc, v c nh gi
cao, nhng khng bao hm tt c cc cp hnh chnh v cng khng bao gm cc ni dung
cn thit. Cc kha o to do UEPP xy dng c l l nhng v d in hnh nht cho cc
kha o to v qun l th nhng hin ch gii hn trong phm vi 13 tnh.


Chong 4

Kin thc o tao ch c tip thu v tao ra tc ng ln nht khi
n c p dng trong cng vic.

Cc kha o tao cn linh hoat v ni dung p ng cc nhu
cu ca cc cp chnh quyn khc nhau, nhng nhn manh cc
nguyn tc ging nhau - hp tc gia cc co quan, qun l sng
tao, cc cch tip cn hin ai i vi quy hoach thj,

Rt cn thit phi c mt co quan iu phi c th l Cc Pht
trin thj theo di cc n lc nng cao nng lc cho cc co
quan cc cp.

nh gi cc kha o tao nng cao nng lc v t chc cc hi
tho sau o tao m bo cht lng v thnh cng ca vic nng
cao nng lc.

Cc cn b cn hiu c l do phi nng cao nng lc v nhn
thc c v li ch ca nhng phong php v cch tip cn
mi.

Hnh 3: L trnh Pht trin Nng lc

L TRNH PHT
TRIN NNG LC
QUY HOCH CHIN LC
KIN THC V K NNG
2

1 NHN THC

C CU T CHC
3 CU TRC HP TC
CU TRC TI CHNH

4 CU TRC TH CH

5 THC HIN, GIM
ST V NH GI

nh gi v Tng kt
D bo
4. L TRNH NNG CAO NNG LC VIT NAM
4.1 QU TRNH PHT TRIN NNG LC
Qun l th tng hp l mt nhim v rt phc tp, cn quan tm m bo cc chng trnh
o to c xy dng sao cho cc hc vin c th dn dn pht trin cc k nng v hiu bit
ca mnh trong sut chng trnh o to.
Theo bo co gn y ca IEG: Thit k o to nng cao nng lc hiu qu khng ch quan tm
n vic lm th no t c nhng mc tiu o to mt cch tt nht, m cn quan tm n
vic lm th no m bo rng cc i tng c o to c th p dng nhng kin thc
ca mnh trong cng vic v ni dung o to p ng c cc nhu cu v t chc v th ch.
Do vy, thit k o to tt l quan trng c th thnh cng trong sut chiu di ca cc chui
kt qu o to.
V d, mt s c quan o to quc t, trong hu ht cc kha o to, yu cu hc vin a ra
cc k hoch hnh ng khi quay tr v ni lm vic v thng xuyn thc hin cc hi tho tip
ni (nh gi) vi s c mt ca cc hc vin xy dng k hoch hnh ng trong kha o
to, nhm cung cp cho h nhng s h tr v chuyn mn v hng dn thc hin cc k hoch
hnh ng.

Hnh 4: Ba cp Pht trin Nng lc

C th tm thy v d v cc kha o to c thit k tt t nhiu ngun. Ph lc 6 c a ra
mt s gi . Kin ngh chung l xy dng mt chin lc pht trin ngun nhn lc cp b
(quc gia) v cp tnh. Nhng chin lc ny cn c lin kt vi vic o to v nh gi cng
vic da trn nng lc i vi tt c cc nhn vin lm vic trong t chc. V nguyn tc, cc
tnh v thnh ph khc nhau, cc c quan a phng thng c quyn v c kh nng a ra
nhng la chn ring v nng cao nng lc.

Hnh 5: Kt hp ging dy trn lp, hi tho v i thoi trong pht trin nng lc
3 CP PHT TRIN NNG LC
MI TRNG THUN LI
T CHC

C NHN
4.2 CC NHM I TNG V CH
C th do tc th ha chm Vit Nam v do nn kinh t k hoch/qun l theo ngnh nn
qun l th (bn cht l a ngnh v c s lng ghp gia cc vn th) l mt ch
tng i mi Vit Nam. Nh c th thy trong Chng 3, ch t nm 2005, Trng i hc
Kin trc H Ni bt u kha hc Thc s u tin v Qun l th v mc d mt s chuyn gia
hc v qun l th nc ngoi, nng cao nng lc trong lnh vc ny vn rt cn thit.
Nng cao nng lc, do , cn thit cp quc gia cng nh cp a phng v hu nh ti tt
c cc phng ban nhng cp ny.

Cn c 5 kha o to khc nhau (cng 1 kha o to ging vin) v iu chnh cc kha ny
theo nhm i tng o to. Cc kha o to nm trong h thng thp o to nh m t
chng 1. Cn b cp cng cao th kha o to cng ngn. Mt kha o to cng c th c
thit k khc nhau v thi lng. Do , kha 1 c th l 1 ngy hoc 5 ngy tu thuc vo nhm
i tng. Cc ch vn gi nguyn khng i.
Bng 7: Cc kha o to c xut v ch (da trn d n UEPP)
13

Kha o to ngn hn Ni dung
Kha 0 o to Ging vin
Kha I Hp tc gia cc bn trong quy hoch v qun l th
Kha II Quy hoch Mi trng v cc Chin lc Quy hoch Mi trng
Kha III Quy hoch Chin lc v Thc hin cc Quy hoch th
Kha IV Cc c im v cc cch tip cn Quy hoch th
Kha V Cc th hot ng nh th no (Tm tt cc kha I-IV)
Cc kha t 1-4 da trn cc kha c VIAP th nghim v thc hin vi s h tr ca
Chng trnh UEPP. Cc kha ny v ang c thc hin bi VIAP v cc ging vin ca
VIAP do c nng lc thc hin cc kha ny. Thay cho vic xy dng nhng kha o to
mi th, tt hn nn tip tc pht trin v ci thin cc kha o to ny.
Cc kha t 1-4 bao gm nhiu ch khc nhau nh quy hoch chin lc, quy hoch c s
tham gia ca cc bn lin quan, k hoch u t a ngnh, thit k th, cc vn php l v
ti chnh, quy hoch s dng t, nh gi mi trng chin lc, quy hoch mi trng th,
hp tc gia khu vc nh nc v t nhn. Danh sch hon chnh cc ch ch c th c
a ra khi thc hin nh gi Nhu cu o to chi tit hn.
4.2.1 Cp quc gia

cp quc gia, cn tp trung ch yu vo cn b qun l cp trung cc b c lin quan n
pht trin th nh B Xy dng, B K hoch u t, B Ti nguyn Mi trng, B Nng
nghip v Pht trin Nng thn v B Giao thng Vn ti, v t chc 4 kha o to khc nhau
cho cc cn b qun l cc b ny. Nn c mt kha o to tng quan (kha V) cho cc cn b
qun l cp b tham gia vo cng tc pht trin th nhng khng chu trch nhim hng ngy v
cc vn pht trin th. Nhm th hai c th l nhn vin ca B K hoch u t v B Xy
dng (nhng ngi c lin quan trc tip n pht trin th), nhng ngi c th, tu theo nhu
cu, la chn mt trong 4 kha ty theo mi quan tm (hoc c th tham gia nhiu hn 1 kha).

13
Cc kha o to c cp da trn c s (nhng khng hon ton ging) cc kha o to theo chng trnh UEPP
Cc cn b khc ca B K hoch v u t, B Xy dng, B Ti nguyn Mi trng v Cc
Pht trin th - B Xy dng c th tham gia vo Kha o to Ging vin (Kha s 0).

Cc kha o to ny cn c thc hin bi cc ging vin ca VIAP. Cc nhn vin ca VIAP
c th c h tr bi mt c quan o to quc t (c bit l trong vic o to ging vin), v
hp tc cht ch vi Cc Pht trin th mi c thnh lp v Hc vin o to Cn b Qun
l Xy dng v th. S lng cn b c o to c c lng ct cui ca bng sau.
Ph lc 7 trnh by chi tit hn v vic c lng cc con s ny. Tuy nhin, nu tip cn theo
hng th trng th con s ny s ph thuc rt nhiu vo nhu cu thc t. Cc con s trong
bng 8 v 9 do vy ch l nhng con s d kin.

Bng 8. Cc kha o to cp quc gia
Kha o to Nhm i tng Mc tiu Thi lng C quan cung
ng o to
S lng
d kin

Kha V

BXD, BGTVT,
BKHT, BTNMT,
BNNPTNT

Gii thiu v Qun l
th hin i

1-2 ngy

Quc t

80-100/
nm

Kha I, II, III, hoc IV
(theo nhu cu)

BXD v BKHT

Cung cp kin thc
chuyn mn su v cc
ni dung pht trin th
cho cc nh chuyn mn
ch cht

Mt lot cc hi
tho 3 ngy
Quc t
40-50/ nm

Kha I - IV

Nhn vin Cc PTT

Kin thc chuyn mn
su v quy hoch v qun
l th lng ghp

Mt lot cc hi
tho 3-5 ngy

Quc t

20-25/ nm

o to ging vin (Kha
0)

BXD v VIAP

o to cc ging vin
m bo rng vic o
to s c tip tc v
cung cp nhiu kin thc
hn

Mt lot cc hi
tho 1-2 ngy

Quc t/Trong
nc

20-25/ nm
4.2.2 Cp tnh/cp qun/huyn

Trong sut cc cuc tho lun, c th thy r rng cc lnh o v chuyn gia cp tnh/huyn
cn p dng mt cch tip cn mi i vi pht trin th. T cch tip cn quy hoch tng th
n ngnh t trn xung sang cch tip cn quy hoch chin lc a ngnh mang tnh linh hot
hn. Bn cnh , cn c o to k thut trong cc ngnh nh cp thot nc, v sinh, giao
thng,. Vo thi im ny, cc kha o to ny hu ht c thc hin trong khun kh cc
chng trnh h tr k thut ca c. Nng cao nng lc v Mi trng v nh gi mi trng
c thc hin bi SIDA, DANIDA v CIDA. Mc d cc chng trnh o to ny gii hn trong
phm vi mt s tnh nht nh v khng bao trm phm vi c nc, cc kha ny nn c a ra
th trng v cc c quan o to s c th thc hin o to tu theo nhu cu ca lnh o cc
chnh quyn a phng.

Bng 9. Cc kha o to cp tnh

Kha o to Nhm i tng Mc tiu Thi lng C quan cung
ng o to
S lng
cc kha
o to
Lnh o cc th loi
1 v TP HCM/ H Ni

1-2 ngy 24 ngi 1 kha
Lnh o cc th loi
2-4

1-2 ngy 19 ngi 10
Cc th hot dng nh th
no
Kha V
Lnh o cc qun ti
cc th loi 1 v H
Ni/TP HCM
Gii thiu cc
nguyn tc qun
l th c bn,
thay i quan
im (cc cp
khc nhau)
1-2 ngy 231 ngi
HPA vi s h
tr ca cc t
chc quc t,
VIAP-ACVN
12
Quy hoch v Qun l th
lng ghp (kha III v IV)
Gim c v ph
gim c cc s ban
ngnh (114) v cc
nhn vin th k (24)

kin thc v quy
hoch v qun l
th lng ghp
Mt lot cc hi
tho 3 ngy
AMCC cng
cc c quan
khc
7 *2
Cn b qun l cc s
ban ngnh v nhn vin
th k ti cc th loi
mt v cc th c
bit

Mt lot (3) cc hi
tho 3-5 ngy cho
69 ngi (462+
230)
35 *3 Quy hoch v Qun l th
lng ghp (kha I-IV)
Cn b qun l cc s
ban ngnh v nhn vin
th k ti cc th
loi 2-4
Kin thc chuyn
mn su v quy
hoch v qun l
th lng ghp
Mt lot (3) cc hi
tho 3-5 ngy cho
608 ngi (417+
191)
AMCC cng
vi cc ging
vin c o
to
30 *3
Tng 231

(Ch tch v Ph Ch tch) ca tnh v huyn s tham gia mt chng trnh nng cao nhn thc v
Cc th hot ng nh th no. y s l mt hi ngh cp cao ko di t 1-2 ngy, ti , 15-
25 lnh o cc thnh ph gp v trao i kinh nghim thng qua cc nghin cu im ti a
phng v quc t (Kha s 5?)

Gim c cc S ban ngnh (v cc Ph Gim c) cp tnh v huyn c th l mt nhm khc
c o to v nhng vn tng t (nhng mc chi tit v su hn i vi cc lnh o
thnh ph). Cc gim c thng l nhng ngi c quyn hn nht nh, nhng tu theo cp ca
h, cng l nhng ngi c b nhim da trn cc yu t v chnh tr. (Kha I v II)

Nhm th ba l cc trng (ph) cc phng chuyn mn cc tnh v huyn. H c th c o
to v cc vn k thut lin quan n Quy hoch v Pht trin th lng ghp. Kha o to
c xy dng trong khun kh d n ca UEPP c th l mt v d v kha o to cho cc i
tng ny. Bn cnh cc trng phng (ph phng), cc nhn vin tr l/ th k ti cc U ban
Nhn dn Tnh c th tham gia vo nhm ny (Kha 1-4).)
4.3 CC C QUAN CUNG NG O TO
Vin nghin cu ca Ngn hng Th gii t mi quan h vi Hc vin o to Cn b Qun l
Xy dng v th (AMCC). Bn cnh , chng trnh UEPP xy dng v th nghim cc
cc kha o to trong mi quan h cht ch vi VIAP. Hc vin chnh tr H Ch Minh c vai tr v
chnh tr c th thc hin o to cho cc lnh o cp cao v ACVN c th ng vai tr l ni
cha ng kin thc l tng. Cc c quan o to c lin quan ti cc b khc nh DSI cng
cn hp tc cht ch vi AMCC v HPA.

cp quc gia, cc nhm i tng khc nhau s c o to bi cc t chc o to t nhn
v/hoc quc t, kt hp vi cc nhn vin ca VIAP di s t chc ca AMCC/HPA. Bn cnh
, mt kha o to cho ging vin s c xy dng cho mt s cn b c la chn.

VIAP s chu trch nhim nghin cu v h tr k thut cho cc cp chnh quyn t cp quc gia
n cp a phng. Cng vic ny s c thc hin thng qua d n mi ca JICA sp c
thc hin trong thi gian ti. Mt cch l tng, d n ny c th mang tnh cht h tr cho cc
hot ng o to c xy dng.

VIAP c th c huy ng xy dng nng lc v th cho cc c quan o to tim nng
nh AMCC/DSI v HPA/NAPA. Cc c quan o to ny c c s vt cht cho o to v/hoc c
uy tn i vi tt c cc cp nhng thiu kin thc v th. Bn cnh , VIAP c th h tr trong
vic cung cp mt chng trnh Nng cao nng lc cho AMCC, n v trc thuc B Xy dng s
l c quan cung ng o to ch cht trong tng lai.

AMCC/DSI kt hp vi HPA/NAPA s l n v cung ng o to chnh cho cc c quan cp tnh
v huyn. HPA s ch yu hng n lnh o cc thnh ph trong khi AMCC/DSI s tp trung
vo cc nhm khc nh m t trn. Cc nhn vin cp thp hn c th tham gia cc kha
o to do cc c quan o to t nhn v cc trng i hc thc hin trong khi ACVN nn ng
vai tr l ni cha ng kin thc v t chc mng li vi cc ch mi v sng to.

Tng quan v cu trc chin lc nng cao nng lc c trnh by trong biu s 2. Phn 4.6
trnh by mt k hoch hnh ng. iu quan trng l tng cng nng lc ca cc c quan o
to c cp n trn v h tr cc c quan ny tr thnh cc n v o to v qun l
th cho cc cn b cp trung. thc hin c iu ny, mt chng trnh Nng cao nng lc
cn c xy dng. Khi cc bn lin quan chnh hiu v thng nht v khi nim ny, th mt
chng trnh v mt k hoch hnh ng chi tit hn (vi cc hnh ng, cc c quan, thi gian
v ngun lc) s c xy dng k hn. Cc nhm i tng chnh c nh du mu , cc
c quan o to cp quc gia, cp tnh c nh du mu xanh.

Hnh 6: C cu Nng cao nng lc

DUD hoc VIAP
Chnh ph
Tnh
Qun/huyn
Ch tch HOD Nhn vin th k
Ph ch tch G. Nh qun l

Cc phng ban k thut khc
Cc trng i
hc
A
C
V
N

v
i

v
a
i

t
r
n
g

l
i

H tr k thut

o to

Mng li v thng tin

Cc ch
Cc nhm i tng o to

Cc c quan cung ng o to

Cc cch tip cn mi

Qun l th, o to cho
ging vin

Cc thnh ph hot ng
nh th no
Quy hoch lng ghp
Quy hoch chin lc
Chin lc Pht trin th
Quy hoch c s tham gia
ca cc bn lin quan
4.4 K HOCH HNH NG
1 D bo

nh gi hin trng l iu u tin phi lm khi chun b cho mt chng trnh pht trin nng
lc. Khng ch cn phn tch bi cnh th hin ti v cn phi phn tch cc xu hng trong
tng lai, nh gi cc nng lc hin ti, cc c cu t chc v cu trc th ch. Nhng iu ny
cn c thc hin thit k mt chng trnh pht trin nng lc hiu qu. Mc d mt s nh
gi nhu cu o to c thc hin, cc nh gi ny u c mt trng tm c th. Nu Chnh
ph mun pht trin mt Chin lc Xy dng nng lc v Pht trin th trn ton quc, cn
thc hin nh gi Nhu cu o to tng hp. Do y l mt cng vic tn nhiu thi gian v tin
bc nn khng nn tr hon vic B Xy dng hoc cc b khc bt u chng trnh Xy dng
Nng lc hoc thc hin cc hot ng o to trong lnh vc th vo thi gian ny.

Bo co ny v tham vn vi cc nhm lin quan l bc u tin trong nh hung. Cn c cc
hnh ng tip theo.

1.1 Cng b D tho Bo co tho lun
1.1.1 Nhm i tng
1.1.2 Cc ch
1.1.3 Cc co quan cung ng o tao
1.1.4 Phong php
1.1.4.1 H tr theo yu cu
1.1.4.2 Cht lng
1.1.4.3 H thng tn ch cho cc bn cung ng o tao
1.1.4.4 Qu Nng cao Nng lc
1.2 L trnh
1.3 Cam kt p dng cch tip cn mi trong quy hoach v thay i v mt th ch
1.4 T chc tho lun v din n
1.5 Hon thin bo co chin lc
1.6 Thng nht v s cn thit ca chin lc

2. Nhn thc

Ban u, nhn thc v chng trnh pht trin nng lc cn c nng cao khng ch v cc xu
hng, ni dung v thch thc trong pht trin th m cn v vai tr ca cc hc vin trong qu
trnh pht trin ny. Cc hc vin cn bit ti sao quan im ca h, thi quen lm vic v cc quy
trnh phi c s thay i. Nhn thc l cn thit thc hin cc cam kt ca hc vin i vi
ton b chng trnh.

Bn cnh , cn ci thin s hp tc gia cc nh ti tr, cc t chc chnh ph v cc n v
cung ng o to. Do , cn thit lp mt nhm iu phi nng cao nng lc, lm vic theo
nhim k (6 thng). Ngn hng Th gii mong mun l c quan u tin thc hin nhim v ny
v D n ca UEPP cng th hin mi quan tm c tip tc trong nhim k th hai.

2.1 Thit lp nhm iu phi
2.2 T chc din n tho lun v bo co chin lc
2.3 T chc cc din n khc v qun l thj Vit Nam

3. Cu trc Th ch

Da trn cc xut trong bo co ca IEG v Nng cao nng lc, iu quan trng l xc nh
cc cu trc th ch v xem liu cc cu trc ny khuyn khch hay cn tr vic thc hin mt
Chin lc Nng cao Nng lc. Mi trng th ch cn c thay i nh th no trnh
tnh trng (v d) cc cn b c o to v Chin lc Pht trin th nhng mi trng lm
vic li cha sn sng cho vic p dng cch tip cn mi ny.

iu ny bao gm s phi hp gia cc b khc nhau v vic r sot li h thng quy hoch hin
ti (quan h gia Quy hoch Pht trin Kinh t x hi, quy hoch s dng t v quy hoch xy
dng). Mc d vic thit lp mt mi trng thun li l quan trng thc hin nng cao nng
lc hiu qu, vo thi im ny, cng cha xc nh c liu Vit Nam sn sng cho nhng
thay i nh vy hay cha.

3.1 Thc hin nh gi Nhu cu o tao v Pht trin Chin loc Nng cao Nng lc
3.2 Pht trin Chong trnh Thay i v T chc v Th ch
3.2.1 Xc jnh Vai tr ca B Xy dng v Cc pht trin thj
3.2.2 Xc jnh vai tr ca B K hoach v u t, Quy hoach Pht trin Kinh t X
hi v Chin loc pht trin thj

4. Co cu t chc

Lm th no cc c quan o to hin ti tng cng vic thc hin chin lc nng cao nng
lc v nhng thay i no l cn thit trong vic qun l v cung ng ti chnh cho cc cu
trc nhm thay i hoc thc y chin lc ny.

Hc vin o to Cn b Qun l Xy dng v th c th tr thnh mt n v quan trng trong
vic thc hin cc hot ng o to, phi hp vi VIAP, hc vin chnh tr H Ch Minh v c th
l c DSI (B K hoch v u t). C th thit k mt chng trnh tng cng nng lc cho cc
t chc ny (c bit l AMCC) trong lnh vc qun l th tng hp.

4.1 Thit lp mt chong trnh Tng cng nng lc
4.2 Xc jnh Qu
4.3 Thc hin Chong trnh
4.3.1 Cc chnh quyn a phng

Xc nh nhu cu v xy dng nng lc da trn cc Chin lc Pht trin ngun
Nhn lc.
Xc nh cc ngun lc bn trong
Xc nh th trng (cc kha o to hin c, cc c quan cung ng o to v
gi thnh,)
Chun b k hoch o to da trn chin lc pht trin ngun nhn lc da
trn v cc ngun lc sn c
Tip cn cc nh ti tr bng cc k hoch o to v xin hc bng

4.3.2. Chnh ph

Xy dng cc tiu chun o to
Xc nh nhng n v cung ng o to thch hp
Lp h thng bo him v cht lng
Lp h thng nh gi cc k hoch o to ti a phng
K hp vi cc nh ti tr nhm nng cao nng lc cho cc c quan cung ng
o to

4.3.3 Cc nh ti tr

Thng nht v cc c quan cung ng o to
Cng vi chnh ph xy dng nng lc cho cc c quan cung ng o to
Cung cp hc bng (cp a phng, cp vng v ton cu)
H tr lp cc k hoch pht trin ngun nhn lc cp a phng

4.4 Tip tc pht trin cc kha o to (chng trnh v phng php)
4.5 o to ging vin
4.6 Thit k h thng tn ch cho cc c quan cung ng o to
4.7 Pht trin h thng chng ch hnh ngh

5. Thc hin , Gim st v nh gi

Gim st v nh gi l cng c u tin o lng tnh hiu qu cc d n, nhng n cng l
cng c nh gi tnh hiu qu ca cc t chc thc hin v n c th c s dng gii
quyt vn v trch nhim ca cc n v tham gia thc hin o to. Trong nhiu trng
hp, c s thiu trch nhim trong qu trnh thc hin do khng c hoc thiu cc ch s v c ch
nh gi. Nu c yu cu, bc ny cn c tip ni bng vic nh gi nhng thay i khc
cn thit trong khung th ch m bo vic gim st v nh gi.

Nh cp trong Phn 4.1 v cc xut ca IEG v S dng o to nng cao nng lc
cho Pht trin, vic nh gi o to l rt quan trng m bo rng cc cch tip cn mi thc
s c tc ng. Vic nh gi c th c thc hin thng qua mt chng trnh h tr k thut
(chng trnh JICA mi) hoc bng cc k hoch hnh ng trong chng trnh o to.

5.1 Tip tc tng cng nng lc cho cc t chc thc hin
5.2 Thit k h thng gim st
5.3 Thit k chong trnh o tao
5.3.1 Xy dng cc bi tp v k hoach hnh ng trong o tao
5.3.2 m bo c s nh gi o tao
5.3.3 Kt ni vi cc chong trnh h tr k thut
5.4 Chong trnh o tao hng thj trng
5.5 Thc hin Chong trnh o tao
5.5.1 Tip tc xy dng cc kha o to
5.5.2 Ci thin cc kha t 0-5 v kha o to ging vin
5.5.3 Cc vn k thut (danh sch)
5.6 Thc hin cc kha o tao
5.6.1 Theo yu cu o to
5.6.2 H thng chng ch
5.6.3 Theo nhu cu v th trng
5.7 nh gi v H tr K thut
5.8 nh gi tc ng
5.9 R sot chong trnh

6. nh gi v Tng kt

nh gi v Tng kt ng gp vo s bn vng ca cc chng trnh pht trin nng lc.
nh gi l mt cch kt lun v nhng kin thc g c hc v cha c hc trong sut
chng trnh. Nhng n v pht trin nng lc c th rt kinh nghim da trn kt qu nh ga
trong sut giai on cui ca chng trnh hoc trong cc chng trnh mi. Trong khong 6-12
thng, tc ng ca o to c th c o lng. Tng kt chng trnh nng cao nng lc c
ngha l tt c cc thng tin cn c lu li cc bn tham gia c th tham kho sau khi
chng trnh kt thc. Vic tng kt cng c th c thc hin bng vic t chc cc chng
trnh ti khi ng v ti thc hin chng trnh mt cch thng xuyn (t nht l hng nm).
Hnh 7. o to hng ti nhu cu th trung.

4.5 VAI TR V TRCH NHIM
1. Vai tr ca Vn phng Chnh ph
Khi xng v iu hnh vic pht trin chin lc v chnh sch xy dng nng lc th
quc gia nh cc hp phn ca chnh sch qun l v pht trin th, nhm m bo rng
Php lnh s 9 do Th tng bn hnh gn y thc s c B Xy dng, cc b lin
quan, cc u ban nhn dn tnh v thnh ph thc hin.
Thc y ci cch hnh chnh cng, nhn mnh vo cc kha cnh th ch v t chc. Th
ch ha cc sang kin lin quan n nng cao nng lc.
2. Vai tr v s tham gia ca cc b

B Xy dng:
Lng ghp Quy hoch pht trin Kinh t x hi vo quy trnh quy hoch khng gian
th (quy hoch xy dng). xut cc phng php mi v cc cng c mi lp cc
quy hoch (k hoch u t a ngnh, Chin lc Pht trin th).
Xy dng v np (cho vn phng chnh ph) xut v chin lc v chnh sch nng
cao nng lc th quc gia
Joint Coordination Group
Evaluate and approve HRD
proposals, selection of
providers
Support the development
of HRD plans at local level

Chnh ph
Vit Nam

Cc nh ti tr

Nhm Hp tc iu phi
nh gi v thng qua cc
xut pht trin ngun nhn lc, la
chn cc c quan cung ng o to
H tr thc hin cc k hoch
pht trin ngun nhn lc a
phng

Cc c quan o to
Cung cp dch v o to

Qu nng cao nng lc

- Qun l ti chnh
- Chi tiu
C vn
T vn
Kim ton
Ti tr

Np xut pht trin ngun nhn lc, nh
gi v ph duyt
Quan h o to

Chi tiu ti chnh

C vn, kim ton

Th ch ha nng cao nng lc trong Lut quy hoch th
xut mt khung Pht trin ngun nhn lc, a ra cc khuyn khch r rng v cc
c hi ngh nghip.
Thit lp mt knh nng cao nng lc vi cc t chc trc thuc cc B v cc trng
i hc, v la chn mt c quan iu hi (c th l Cc Pht trin th - B Xy
dng) cho tt c cc hot ng nng cao nng lc
u vo (cc ngun lc v ti chnh) gm cc cn b qun l ca VIAP v AMCC trong
vic xy dng v thc hin cc kha o to.
B K hoch v u t
Tham gia vo cc hot ng nng cao nng lc
Hiu v vic lng ghp quy hoch pht trin kinh t x hi vo quy trnh quy hoch
khng gian th (quy hoch xy dng). xut cc phng php mi v cc cng c
lp quy hoch (k hoch u t a ngnh, chin lc pht trin th)
To iu kin cho cc n v trc thuc (DSI, CIEM v Trung tm o to cn b kinh
t v k hoch) tham gia vo cung ng o to thng qua mt knh iu phi.
Phn phi ngun lc nng cao nng lc thng qua huy ng cc qu quc gia v quc
t. Cc khon vay t cc nh ti tr c th l mt khi u cho u t di hn vo pht
trin ngun nhn lc.

B Ti Nguyn Mi trng v cc B khc c lin quan (B Giao thng Vn ti, B
Nng nghip v Pht trin Nng thn, B Lao ng v Thng binh x hi)
Tham gia vo cc hot ng nng cao nng lc
Cung ng cc u vo k thut
B Ni V
H tr trong vic pht trin cc chin lc ngun nhn lc cp tnh
Lng ghp qun l th nh mt ni dung trong Hi ngh cc ch tch tnh/thnh ph
c t chc hng nm
Khm ph c hi thit lp mt h thng tn ch cho cc cng chc nh mt yu cu
c thng chc. V d nh tr thnh mt trng phng/gim c, cn phi tham
d mt s nht nh cc kho o to thu thp mt s tn ch nht nh.
Lp cc chin lc ci thin ngun nhn lc v t chc. a ra cc tiu chun (chng
ch hnh ngh) cho cc cng chc nh nc lm vic vi vai tr cc nh quy hoch v
qun l th.
H tr cc hot ng nng cao nng lc
xut vic thit lp mt c s d liu nhn s v nh gi d bo nng lc cn b
trong cc c quan trc thuc b v chnh quyn a phng. iu ny l cn thit b
nhim cc nhn vin mi (hoc thu t vn), o to k nng cho cc cn b hin ti,
o to sau i hc v nng cao nng lc chuyn mn.
B Ti chnh/ Ngn hng Nh nc Vit Nam

p dng cc phng php mi v ti chnh cho pht trin th (v d nh. Ti chnh
cho chnh ph v chnh quyn a phng, ti chnh cho c s h tng th, ti chnh
nh )
Huy ng cc ngun lc v phn b cho cc hot ng nng cao nng lc. Xem xt cc
khon vay v thu xp y u vo ca cc i tc (xc nh r)
Hp tc vi B Ni V v Ci cch ti chnh v lng trong khung ci cch th ch v
php l
3. Vai tr ca U ban Nhn dn cc ja phong
Lp cc chin lc v nng cao nng lc (nh mt phn cc k hoch v chin lc
qun l v pht trin th tng hp).
Huy ng tt c cc s ban ngnh ti a phng v cc c quan hu quan nh S
Xy dng (S Kin trc Quy hoch H Ni v TP. H Ch Minh), S K hoch u t,
S TNMT, S Giao thng Vn ti, S Nng nghip v Pht trin Nng thn, S Lao
ng v Thng binh x hi, S Ni V, cc qun v cc phng ban trc thuc, tham
gia vo nng cao nng lc nhm tng hp cc n lc
H tr ci cch t chc v th ch. Th ch ha Nng cao nng lc nh mt iu kin
khi nh gi cn b bt thng chc v pht trin hot ng lin quan n cc
chin lc ngun nhn lc.
Ci thin hp tc theo ngnh dc v ngang cp gia cc c quan trung ng v a
phng
ng mt vai tr tch cc trong o to cho cc cp lm vic v thc hin
4. Vai tr ca cc Co quan o tao
Cc trng i hc, cc t chc nghin cu v cc c quan o to quc gia
Nng cp chng trnh o to v qun l th ca cc c quan o to a phng
bng cch l thuyt hin i, v cc k nng k thut da trn thc t.
ng vai tr t chc trung gian h tr nng cao nng lc bng cch:
o Pht trin cc hot ng o to mi cp
o o to cho ging vin
Cp nht cc cch tip cn hin i i vi qun l pht trin th trong chng trnh
ging dy
Huy ng cc hc vin cc cp lnh o (Hc vin Chnh tr v Hnh chnh Quc gia
H Ch Minh). Mc d c s st nhp, nhng c th thy rng o to hnh chnh
cho cc nhn vin cao cp ca chnh ph vn vn thuc trch nhim ca pha Hc vin
Hnh chnh Quc gia - mt bn chuyn v o to hnh chnh cng, trong khi cc l
thuyt chnh tr v cng sn cng nh gio dc l tng thuc trch nhim ca bn kia)
Cc c quan o to quc t
ng vai tr cc t chc trung gian h tr nng cao nng lc bng vic:
o Pht trin cc hot ng o to, o to ging vin
o Cung ng v ph bin cch tip cn mi, hin i v qun l v pht trin
th
o Cung cp chuyn mn k thut nh cc ging vin, gio s quc t
5. Vai tr ca cc Hip hi chuyn mn (ACVN, Hi Quy hoach Pht trin thj Vit
Nam, Hip hi Mi trng thj Vit Nam v cc t chc phi chnh ph
H tr v cung cp u vo chuyn mn cho cc chng trnh nng cao nng lc
T chc cc hi tho, hi ngh v cc ch lin quan v thng bo v cc sn phm
Huy ng cc hc vin cc cp lnh o
T chc cc din n trao i kin, i thoi chnh sch, nng cao nhn thc, cng b
thng tin, cch tip cn c s tham gia ca cc bn lin quan.
Hot ng nh mt c quan tuyn truyn v ci cch v ci thin
6. Vai tr ca cc t vn t nhn
Cung cp dch v t vn v nng cao nng lc, hnh ng nh mt trung gian gia hai
bn cung v cu v xut cc tng v sng kin
L cu ni lin lc v phi hp vi cc nhn vin o to chuyn mn hoc cc c
quan o to (cp quc gia v quc t)
H tr v tham gia vo vic cung cp cc hot ng o to
Cung cp kinh nghim v cc d n pht trin th, cc nghin cu im
7. Vai tr ca cc co quan ti tr v cc co quan qun l cp quc gia
Pht trin cc t chc h tr/ ti tr v cc c quan ti tr t nhn
Lin lc vi Chnh ph v cc vn Nng cao nng lc
H tr vic pht trin cc chin lc nng cao nng lc cp a phng v cp quc
gia
a ra cc sng kin
H tr vic hnh thnh khung nng cao nng lc quc t h thng ha cc hot ng
v n lc khc nhau. Cng tc ny c th c tho lun trong cuc hp cc tp on
t vn (hng nm v na nm mt ln).
H tr vic thit lp mt c quan iu phi cc hot ng nng cao nng lc
Cung ng u vo v kin thc v thng tin
H tr v thc y cc hot ng o to, p dng cng ngh mi v hin i trong
vic cung ng o to (hi ngh qua video, cc phng tin truyn thng i chng, hu
cn)

Nâng cao Năng lực Quản lý ô thị ở Việt Nam

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Nâng cao Năng lực Quản lý ô thị ở Việt Nam

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Nng cao Nng lc Qun l th Vit Nam i

Nng cao Nng lc Qun l th Vit Nam ii

You might also like