Plan de Desarrollo Urbano de Los Distritos de Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos Al 2032

Municipalidad Provincial de Piura
Plan de Desarrollo Urbano de los Distritos de; Piura, Veintisis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032
CAPTULO I:
CONSIDERACIONES GENERALES DEL ESTUDIO
1.1. ANTECEDENTES.La realizacin del presente Plan de Desarrollo Urbano d e l o s D i s t r i t o s d e ; Piura, Veintisis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032, nace por iniciativa y voluntad poltica de la Municipalidad Provincial de Piura, ante la necesidad de contar con un instrumento tcnico normativo que se constituya en el principal elemento de gestin y promocin del desarrollo urbano del rea Metropolitana de Piura. Para la formulacin de este plan, se han tomado como fuente de informacin y orientacin los planes urbanos elaborados anteriormente por la Municipalidad Provincial de Piura, entre los cuales tenemos: a. Plan Director de Piura (1972) Elaborado en el marco del convenio suscrito entre la Ex Corporacin de Desarrollo Econmico y Social del Departamento de Piura (Corpiura), el Concejo Provincial de Piura y la Direccin General de Desarrollo Urbano del Ministerio de Vivienda. Este documento tcnico normativo fue elaborado para la conurbacin urbana de Piura- Castilla, por la Municipalidad Provincial de Piura en 1972, cuyo equipo tcnicos estuvo encabezado por el Arq. Csar Lama More. Se tuvo la presencia de profesionales de la zona, los cuales se encargaran del cumplimiento y la ejecucin del mismo; lamentablemente, los mltiples compromisos econmicos de la Municipalidad provoc la interrupcin del objetivo del Plan; de este estudio se rescata el esquema vial preliminar, en el que se plantea una va de evitamiento a la altura de la actual Va colectora de Integracin en Piura, que esboza la necesidad del Puente Don Bosco sobre el Rio Piura. b. Plan Regulador de Piura (1982) Elaborado por la Municipalidad Provincial de Piura tuvo como objetivo ser un documento de gestin, sin embargo no se encontr la informacin sustentadora de este Plan, tenindose solo en fsico dos planos y la informacin oral de los ejecutores. De este documento tcnico se rescatan muchas propuestas tales como: la reubicacin del Aeropuerto, la reubicacin de las bases militares en Piura-Castilla, la renovacin urbana de la zona monumental de Piura y de la Zona de Reglamentacin Especial de Castilla. c. Estudio de Pre Inversin. INADUR (1989) Estudio tuvo como objetivo principal localizar y dimensionar los programas de vivienda en los principales asentamiento urbanos del Eje Piura - Sechura. d. Plan Director Piura-Castilla al 2010 (1992) Este estudio fue elaborado por el Instituto Nacional de Desarrollo Urbano (INADUR), de acuerdo a un convenio entre la Municipalidad Provincial de Piura y este instituto. Es de mencionar que el documento fue elaborado con posterioridad al fenmeno de El Nio de 1983, ante la falta de un documento que orientara el desarrollo urbano de ciudad; sin embargo, slo se lleg a un diagnstico y a una propuesta preliminar. El equipo tcnico lo encabez la Arq. Beatriz Sologuren Cappuccini; y el estudio dio el primer acercamiento a la realidad urbanstica de Piura-Castilla, para posteriormente elaborar con las
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correcciones y precisiones pertinentes, el Plan Director de Piura-Castilla al 2010. De este estudio se rescatan muchas propuestas para Piura-Castilla que quedaron truncas por falta de ejecucin y que aun como propuestas siguen siendo apropiadas para la nueva realidad urbana del rea Metropolitana: Piura, Castilla, Catacaos. La siguiente evaluacin est referida al cumplimiento de las metas y objetivos del Plan Director de Piura y Castilla al 2010, aprobado el ao 2001, el cual ha sido ejecutado en un 35 % de sus propuestas en forma parcial y/o total, as tenemos: Transformacin inadecuada de viviendas a otros fines sin condicionamiento y reas requeridas Tendencia de los ambulantes a ocupar las calles en horas punta. Ubicacin inadecuada del camal, terminales terrestres, talleres y paraderos interurbanos. Flujo desmedido de peatones y vehculos en el puente Snchez Cerro por la falta de circuitos complementarios de integracin entre Piura y Castilla. Dficit de equipamientos recreacionales, tursticos y culturales (teatros, restaurantes tursticos, hoteles 5 estrellas centros artesanales, etc.) Deterioro de sus reas verdes urbanas y destruccin total de las reas verdes ribereas. Insuficiente iluminacin pblica. Conocimiento parcial del rea, del dimensionamiento de las caractersticas fsicas de los predios y de la situacin legal de la propiedad.
Quedando an pendiente lo siguiente: Prdida de la unidad y armona en la zona monumental de Piura por la falta de normatividad adecuada. Prdida del carcter urbanstico arquitectnico monumental del Malecn Eguiguren y Mara Auxiliadora. Sub-divisin inadecuada de lotes y edificaciones. Falta de integracin del Barrio Norte al rea central. Falta de fluidez en los circuitos peatonales por la presencia de edificaciones que no respetan el alineamiento de la calle. Deterioro de edificaciones al grado de colapsar quedando abandonadas y sin tratamiento en el Centro Histrico o Zona Monumental. Erosin del suelo entre Av. San Teodoro y la Av. Panamericana por la falta de concluir las defensas ribereas. Empozamiento e inundaciones de zonas del rea central en poca de lluvias por falta de canalizacin y drenaje adecuado. Insuficiente sealizacin y semaforizacin en sus circuitos. Existencia parcial de un registro predial, de un archivo tcnico y estadstico del rea real existente, de la identificacin, ubicacin y cuantificacin del mobiliario urbano, y del estado de conservacin de vas, veredas buzones, postes, etc., por falta de catastro urbano. Circulacin vehicular (bicicletas, motos, triciclos) inadecuada. Inexistencia de mobiliario urbano adecuado. Deterioro de bancas, prgolas y veredas de la plaza de armas.
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1.2. JUSTIFICACIN E IMPORTANCIA.Durante los ltimos aos, una serie de acontecimientos polticos, legales, econmicos, sociales, naturales y tecnolgicos, ambientales, etc., han generado cambios sustanciales, no slo en el pas, sino a nivel mundial, los que han impactado enormemente a travs de la globalizacin, la multiculturizacin, la economa mundial, y el cambio climtico, en una nueva concepcin del desarrollo urbano basado en la sostenibilidad y armona con el medio ambiente. Estos cambios han influido directamente sobre una determinada rea agrourbana, que contiene a los centros urbanos de Piura, Veintisis de Octubre, Castilla y Catacaos; incluyendo los centros poblados: Ejidos de Huan al norte de Piura, La Mariposa, Terela y Rio Seco al norte de Castilla; Simbil al norte de Catacaos; Rinconada y Narihual al sur de Catacaos; La Legua y San Jacinto al oeste de Catacaos cruzando el Rio Piura. Dichos centros poblados, no constituyen un continuo urbano fsico espacial consolidado, sin embargo, guarda estrechos lazos econmico, sociales, culturales y de servicios; existiendo una fuerte tendencia de conurbacin con independencia poltica. Esta situacin particular nos lleva a especular en una rea Metropolitana que aunque hoy no cumple con el requisito poblacional establecido en la norma vigente, las proyecciones estadsticas al 2015 ponen en manifiesto que en un corto plazo, se cumplir con este parmetro. Por lo que la Municipalidad Provincial de Piura, en virtud de la culminacin de la vigencia del Plan urbano actual, abordar el presente estudio como el desarrollo urbano de la provincia de Piura y los distritos de; Veintisis de Octubre, Castilla y Catacaos como el rea Metropolitana de la ciudad de Piura, siendo necesario para ello la elaboracin del Plan de Desarrollo Urbano Piura, Veintisis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032; el cual establecer las pautas, lineamientos y estrategias para que el rea Metropolitana alcance un desarrollo integral, sustentable y sostenible. 1.3. FINALIDAD.El Plan de Desarrollo Urbano como instrumento de gestin para los gobiernos locales, sirve para los siguientes fines: El uso racional del suelo urbano de los centros urbanos de Piura, Veintisis de Octubre, Castilla y Catacaos para el desarrollo de las actividades urbanas y agro-urbanas. La incorporacin de la gestin de riesgos en el ordenamiento territorial, para la prevencin y mitigacin de los impactos que pudieran causar fenmenos naturales, como: periodo de lluvias moderadas, los Fenmenos El Nio y La Nia. La proteccin del medio ambiente urbano y agro-urbano, as como la identificacin de reas de proteccin y conservacin dentro del rea Metropolitana. La articulacin vial de la ciudad de Piura como; rea Metropolitana, Regin Piura y Macro Regin Norte para la integracin de las diferentes actividades que se desarrollan en el mbito nacional e internacional. Reserva de rea urbanas, en el rea Metropolitana, para equipamiento
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urbano. Dimensionamiento y previsin de proyectos de infraestructura para servicios bsicos. La gestin para la programacin de proyectos y acciones de desarrollo urbano y agro- urbano. La regulacin de las habilitaciones urbanas y de edificaciones a construirse en el rea Metropolitana, Zonas Monumentales y de Reglamentacin Especial. La promocin de la inversin privada en infraestructura urbana, vial, de transporte y servicios pblicos. Implementacin, regulacin y previsin de proyectos orientados al Sistema de Movilidad Urbana: Vas, transporte vial y establecimiento de rutas
1.4. OBJETIVOS DEL ESTUDIO 1.4.1.- Objetivo General El objetivo general del presente Estudio es la formulacin del Plan de Desarrollo Urbano de Piura, Veintisis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032; a fin de proporcionar a la Municipalidad Provincial de Piura y las municipalidades distritales de Veintisis de Octubre, Castilla y Catacaos de un instrumento tcnico-normativo y de gestin, que oriente y promueva el crecimiento urbano, agro-urbano y el desarrollo de las actividades urbanas de manera funcional, ordenada, sistemtica y sostenible; como soporte fundamental del crecimiento econmico local, regional, macro regional y nacional; con el fin de lograr el bienestar general y la mejora de la calidad de vida de la poblacin. 1.4.2.- Objetivos Especficos Los objetivos especficos del Estudio son los siguientes: Formular el diagnstico urbano en relacin a los aspectos polticogeogrfico, socio-demogrfico, fsico-espacial, ambiental, de seguridad fsica, y de gestin urbana; con la participacin de los agentes del desarrollo urbano y de los centros poblados pertenecientes al rea Metropolitana de Piura. Formular una propuesta general de desarrollo urbano sostenible, estableciendo la visin, misin, objetivos, estrategias y polticas de desarrollo urbano del rea Metropolitana de Piura al 2032. Formular propuestas especficas de desarrollo referidas a acondicionamiento territorial urbano, sistema vial, zonificacin urbana, ordenamiento ambiental y seguridad fsica ante desastres, equipamiento urbano, servicios pblicos, y de gestin urbana. Formular la reglamentacin respectiva de las propuestas de acondicionamiento territorial urbano, zonificacin urbana, ordenamiento ambiental y mitigacin ante desastres, y sistema vial urbano. Identificar, priorizar y perfilar las oportunidades de inversin para el desarrollo urbano, en coordinacin con los principales organismos que intervienen en la gestin del desarrollo urbano y con la participacin activa de las comunidades pertenecientes al rea Metropolitana de Piura. Asesorar a la Municipalidad Provincial de Piura y a las Municipalidad es Distritales de; Veintisis de Octubre, Castilla y Catacaos, en aspectos de
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planificacin y desarrollo urbano, a fin de contribuir al logro de una gestin municipal eficaz y eficiente. Establecer las proposiciones especficas de desarrollo urbano que orienten la inversin pblica y privada en armona con el bienestar comn, la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos y vecinos. Promover la participacin activa de los agentes econmicos y sociales, y la poblacin en general, en el establecimiento de las proposiciones especficas para el desarrollo urbano y la definicin compartida de la visin de futuro de nuestras ciudades. Fomentar un franco compromiso con el medio ambiente y el hbitat urbano, incidiendo en acciones, propuestas y proyectos que permitan contribuir a evitar el calentamiento global y el cambio climtico, de tal forma que aseguremos para las futuras generaciones una urbe basada en el respeto al medio ambiente y poniendo en prctica el eco urbanismo.
1.5. MARCO CONCEPTUAL Es importante establecer algunos conceptos bsicos que permitan definir y enmarcar el presente documento, para el adecuado desarrollo del mismo, as tenemos: Metrpoli: Denominacin dada a los centros poblados cuyos espacios geoeconmicos estn definidos funcionalmente a partir de un centro principal o centro metropolitano que por su gran volumen de poblacin, por sus actividades (sociales, econmicas, polticas, administrativas y culturales), as como por sus niveles de equipamiento, servicios y comportamiento de mercados, ejerce una fuerte influencia sobre espacios y centros poblados con los que intercambia intensamente flujos de poblacin, bienes y servicios. Su poblacin comprende ms de 500,000 habitantes. Ciudad Principal o Capital de pas o provincia o ciudad, que ejerce influencia (cultural, social o econmica), sobre las dems ciudades de la regin metropolitana. Puede designar tambin de forma oficial, la ciudad principal de un conjunto de ciudades que estn unidas geogrficamente. Otro concepto de Metrpoli manifiesta es; La mayor ciudad de un pas determinado, en la cual se concentrarn su cultura y economa as como tambin hace las veces del centro de sus conexiones internacionales. rea Metropolitana: Un rea o zona metropolitana es una regin urbana que engloba una ciudad central que da nombre al rea y una serie de ciudades satlites que pueden funcionar como ciudades dormitorio, industriales, comerciales y servicios, todo ello organizado de una manera centralizada. Tambin se la conoce como red urbana. Conurbacin: Una conurbacin es la unin de varias ciudades o centros poblados por su crecimiento. Tiene que ver con el proceso y el resultado del crecimiento de varias ciudades (Una o varias de las cuales puede encabezar al grupo) que se integran para formar un solo sistema que suele estar jerarquizado; Las distintas unidades que lo componen pueden mantener
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su independencia funcional y dinmica. As pues, un rea conurbada se compone de varias ciudades que se diferencian funcional y orgnicamente, y cada una de ellas presenta una organizacin del espacio propio. Desde el punto de vista espacial, la conurbacin no requiere la continuidad fsica de los espacios construidos, aunque es frecuente que los mbitos suburbanos de unas y otras ciudades se contacten, enlazndose mediante las carreteras. Continuo Urbano: En este llamado continuo urbano no existe jerarqua a nivel de ciudades, ni de poblacin, no existen lmites ni rea de influencia definidas. Se trata de una serie de funciones (residencia, industria y servicios) que se extienden desde el centro de la ciudad hacia la zona rural en yuxtaposicin, es decir, a lo largo de toda el rea de expansin se distinguen tanto zonas de residencias como industriales o de servicios. Conglomerado Urbano: Conjunto urbano formado por el casco urbano de una ciudad y su correspondiente rea suburbana. Un Conglomerado Urbano se diferencia de una conurbacin porque la primera es el resultado del crecimiento y expansin de una ciudad central absorbiendo a otras poblaciones vecinas y por tanto monocntrica, y la segunda es el producto de la expansin y fusin de varias ciudades cercanas, incluso aglomeraciones, y por tanto policntrica. Plan de Desarrollo Urbano1 Es el instrumento tcnico-normativo que orienta el desarrollo urbano de las ciudades o conglomerados urbanos con poblacin entre 20,001 y 500,000 habitantes, y/o ciudades capitales de provincia, en concordancia con el Plan de Acondicionamiento Territorial y/o el Plan de Desarrollo Metropolitano de ser aplicable. En el caso que estas ciudades conformen conurbaciones o conglomerados urbanos, el Plan de Desarrollo Urbano debe comprender la totalidad del rea involucrada, aun cuando sta corresponda a ms de una jurisdiccin municipal. En este caso podr adoptar el mecanismo asociativo de la Mancomunidad Municipal para la aprobacin, gestin, seguimiento y evaluacin del Plan de Desarrollo Urbano. El Plan de Desarrollo Urbano forma parte del componente fsicoespacial del Plan Provincial y/o Distrital de Desarrollo Concertado, segn corresponda. Se tiene entonces que los Centros Urbanos de Piura, Veintisis de Octubre, Castilla y Catacaos, segn las definiciones detalladas anteriormente, han sido consideradas para el presente estudio como reas en proceso de conurbacin, conformantes de la futura rea Metropolitana, as se tiene que: 1 A pesar de que las Ciudades de Piura, Veintisis de Octubre y de Castilla, no constituyen un continuo urbano fsico y espacial consolidado con Catacaos, existe un proceso de conurbacin que viene dndose en forma acelerada, por lo que el presente estudio considera al rea de estudio como el rea Metropolitana conformada por los Centros Urbanos de; Piura, Veintisis de Octubre, Castilla y Catacaos, denominndosele rea Metropolitana de Piura, por ser Piura la ciudad de mayor jerarqua e importancia.
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2 A pesar de que la sumatoria de la poblacin correspondiente a los cuatro Centros Urbanos, actualmente, no cumple con lo establecido segn la normatividad para considerar a esta como una Metrpoli, segn las proyecciones del Censo INEI al 2032, se estara cumpliendo con este parmetro, demostrando que la poblacin de los cuatro centros urbanos: Piura, Veintisis de Octubre, Castilla y Catacaos, corresponde a una Metrpoli. 3 Cabe resaltar que cada una de stas ciudades mantiene independencia slo a nivel poltico, y constituyen su propio Gobierno Local, siendo Piura el centro poltico principal, por ser la capital provincial. 1.6. MARCO LEGAL, TCNICO Y NORMATIVO El marco tcnico - normativo que regula la elaboracin de los Planes de Desarrollo en el pas est conformado por diversas normas, as tenemos: Constitucin Poltica del Per.- Establece: la planificacin del desarrollo urbano y rural es una funcin municipal gente y necesaria, en el marco de la liberacin de la economa y reestructuracin y modernizacin del Estado. Considera adems, los siguientes aspectos: Tutela del Patrimonio Cultural de la Nacin (Art. 21 ). El Estado tiene el deber de proteger a la poblacin de las amenazas contra su seguridad (Art. 44 ) El Estado atiende la promocin del empleo, salud, educacin, seguridad, servicios pblicos e infraestructura. Los recursos naturales son patrimonio de la Nacin. Existe la poltica nacional del ambiente y promocin del uso sostenible de los recursos naturales. El Estado est obligado a promover la conservacin de la diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas (Art. 66 , 67 y 68 ). Las Municipalidades tienen competencia para planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones y ejecutar los planes y programas correspondientes. (Art. 192 ) En el Artculo 195 la Constitucin establece la competencia municipal, para: a) Aprobar el plan de desarrollo local concertado con la sociedad
civil. (Inc. 2)
b) Planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones,

incluyendo la zonificacin, urbanismo y el Acondicionamiento Territorial (Inc. 6).
La Ley Orgnica de Municipalidades N 27972.- precisa las competencias de los gobiernos locales, y establece las funciones correspondientes a la Organizacin del Espacio Fsico y Uso de Suelo (Art. 79); entre las que se sealan como competencias y funciones exclusivas de las municipalidades provinciales y distritales aprobar los Planes de Desarrollo Urbano y Planes Urbanos, respectivamente; as como el Esquema de Zonificacin de reas Urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos y dems planes especficos de acuerdo con el Plan de Acondicionamiento Territorial.

El Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo UrbanoD.S.004-2011- VIVIENDA.- Establece los procedimientos mnimos que deben seguir los gobiernos locales en el ejercicio autnomo de sus competencias, en materia de planeamiento y acondicionamiento territorial y de desarrollo urbano. Adems de stas normas principales se han considerado las pautas contenidas en las siguientes normas: 1.6.1.- Base Legal Administrativa. Ley del Procedimiento Administrativo General Ley N27444. Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada D.L. 757 Leyes para la Promocin de la Inversin Privada en Servicios Pblicos D.L. 758; D.L. 839; Leyes N26885 y N27332 1.6.2.- Base Legal Tcnica. Reglamento Nacional de Edificaciones. Decreto Legislativo 613 Cdigo del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales. Zonificacin Ecolgica Econmica D.S. 087-2004-PCM. Ley General del Ambiente N28611 Ley N26786 de Evaluacin Ambiental para obras y Actividades. Ley N 27446 Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental y su modificatoria Decreto Legislativo N1078. Ley N27314 Ley General de Residuos Slidos. Ley N 28391 de Formalizacin de la Propiedad Informal de Terrenos ocupados por posesiones informales, centros urbanos informales y urbanizaciones populares. 1.7. MBITO TERRITORIAL Y DELIMITACIN DEL REA DE ESTUDIO El mbito territorial de este Plan de Desarrollo Urbano - Piura, Veintisis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032, comprende bsicamente a los ncleos urbanos de Piura, Veintisis de Octubre, Castilla y Catacaos; y sus respectivas reas de expansin urbana. 1.7.1. Delimitacin del rea de Estudio.El rea determinada para el presente estudio, comprende no slo el rea urbana metropolitana actualmente ocupada por los centros urbanos de Piura, Veintisis de Octubre, Castilla y Catacaos, sino que adems incluye aquellos centros urbanos ubicados en su entorno inmediato y su rea de influencia. As se tiene que el rea Metropolitana incluye los siguientes centros poblados, a continuacin detallados, segn distrito: Centros Poblados de Piura: Casero La Mariposa. Casero Ejidos de Huan. Centros Poblados de Castilla: Casero Miraflores. Casero Ro Seco. Casero Terela.
2.
D.S N004-2011-Vivienda Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano. Captulo IV Artculo 10. 8

Centros Poblados de Catacaos: Casero La Legua. Casero San Jacinto. Casero Simbil. Casero Narihual. Casero La Rinconada. 1.7.2. rea Urbana.El rea urbana, para el caso del presente estudio es el territorio sobre el que se desarrolla el rea Metropolitana, conformada por los ncleos urbanos actuales de las ciudades de Piura, Castilla y Catacaos, adems de las reas urbanas existentes, ocupadas por los centros poblados, ubicados en el entorno inmediato a las mismas. sta rea Urbana segn su situacin actual, puede ser ocupada o desocupada y se detalla de la siguiente manera:
Cuadro N01 rea Urbana Ocupada: Piura, Castilla y Catacaos Caseros
Piura La Mariposa Ejidos de Huan Miraflores Castilla Rio Seco Terela La Legua San Jacinto Simbil Catacaos Narihual La Rinconada
rea Urbana Ocupada (Ha)

16.68 Ha 10.30 Ha 31.04 Ha 66.45 Ha 113.51 Ha 159.40 Ha 31.15 Ha 41.19 Ha 19.20 Ha 8.73 Ha
Elaboracin: Equipo Tcnico OPT-MPP.
1.7.3. rea de Influencia.El rea de Influencia, para el caso del presente estudio es la zona susceptible de permitir la interrelacin espacial, econmica y social de la poblacin urbana y rural, y se encuentra constituida por el entorno inmediato a la misma. 1.7.4. Horizontes de Planeamiento y Ejecucin.Como todo plan debe enmarcarse dentro de un horizonte temporal que se presume viable para la concrecin de sus metas y objetivos estratgicos. Tratndose de un Plan de Desarrollo Urbano, en el cual algunas de las propuestas aqu planteadas requieren de inversiones con plazos de maduracin larga, ste estudio ha considerado como horizonte a largo plazo hasta el ao 2032. A pesar que el D.S. N 004-2011 VIVIENDA, no establece plazos, se han adoptado los siguientes criterios tcnicos2 para establecer los horizontes de planeamiento, as tenemos:

Cuadro N02 Plazos por aos y criterios Horizonte del PDU Plazo
Largo
N de aos
Entre 10 y 20 aos
Criterios
Previsin de cambios generacionales coyunturales y tecnolgicos importantes. Coincide con el trmino de uno o dos periodos de gestin y/o ejecucin de proyectos estructurants a nivel local Base para la programacin de acciones proyectos a ser considerados en el plan de accin anual de los primeros dos aos de gestin posteriores a la aprobacin del Plan de Desarrollo Metropolitano
Aos
Ao 2032 Ao 2022
Mediano
Entre 5 y 10 aos
Corto
Entre 1 y 2 aos
Ao 2014
Elaboracin: Equipo Tcnico OPT-MPP, en base al Manual para elaboracin de Planes de Desarrollo Urbano
1.7.5. Lineamientos Tcnicos.El Plan de Desarrollo Urbano Piura, Veintisis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032, se ha desarrollado en base a los siguientes componentes:
1) 2)
Formulacin de instrumentos de gestin que hagan viable la ejecucin de las propuestas del Plan de Desarrollo Urbano. Consulta y Participacin Ciudadana, para concertar con los agentes econmicos, poblacin organizada y dems actores sociales que interactan en la dinmica de los Centros Urbanos.
Es importante mencionar el nivel que le corresponde a cada uno de los cuatro ncleos urbanos (Piura, Veintisis de Octubre, Castilla y Catacaos), dentro de la clasificacin de los centros urbanos en el pas, y poder determinar y comprender mejor los alcances del Plan de Desarrollo Urbano. Si bien no existe una clasificacin oficial de los centros urbanos en el pas, se ha determinado una clasificacin de acuerdo a lo establecido en la Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial vigente3. As tenemos que la ciudad de Piura unida al distrito de Veintisis de Octubre est considerada como Ciudad Mayor, por cumplir una funcin principal y cuyo volumen de poblacin es mayor a 250, 001 habitantes, La ciudad de Castilla se clasifica como Ciudad intermedia, y Catacaos como Ciudad menor, pues su poblacin va de 5001 a 100 mil habitantes. Ante el constante crecimiento de estos cuatro ncleos urbanos, y la consolidacin y conurbacin de los mismos se marca el inicio de una Metrpoli en crecimiento, por lo que el presente estudio considera el desarrollo de un Plan de Desarrollo Urbano.
3.
Manual para elaboracin de Planes de Desarrollo Urbano Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento -Direccin Nacional de Urbanismo Pg. 21. 10

Imagen N01 Vista area de los ncleos urbanos de Piura, Castilla y Catacaos
PIURA Veintisis de Octubre CASTILLA
CATACAOS
FUENTE: Google Earth -2012 Elaboracin: Equipo Tcnico OPT-MPP.
1.7.6. Metodologa del Estudio La metodologa para elaborar el Plan de Desarrollo Urbano Piura, Veintisis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032, ha sido basada en los lineamientos de la planificacin estratgica, que consiste en aplicar mtodos y tcnicas del anlisis territorial, dentro del marco de un proceso participativo y de concertacin, con los actores sociales e institucionales, durante las etapas de formulacin que se describen a continuacin: a. Etapa I: Preliminar Etapa de recopilacin, clasificacin y procesamiento de informacin, de fuentes secundarias o existentes en textos, estadsticas, planimetra, documentos de trabajo y otros materiales de lectura oficiales. En esta etapa adems se han adecuado conceptos y metodologas de las actividades, se organiz al equipo de formulacin, y se formul el plan de actividades. b. Etapa II: Diagnstico urbano Consisti en el anlisis, evaluacin y procesamiento de la informacin recopilada, aplicando mtodos generales de investigacin para determinar la caracterizacin de la problemtica actual de Piura, Veintisis de Octubre, Castilla y Catacaos, como centro urbanos involucrados, describiendo de estas ciudades. As como su contexto inmediato de mbito regional, nacional e internacional.
4.
Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial Ley N 27795 y D.S. N 019-2003 PCM, Artculo 9 De la categorizacin y recategorizacin de los Centros Poblados.
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CAPTULO II:
MARCO DE REFERENCIA Y DETERMINACIN DE ROLES Y FUNCIONES DEL REA METROPOLITANA ..
2.1. ASPECTOS GENERALES1 Con el establecimiento de la Colonia, el gran norte aunque marginal en relacin a los grandes circuitos econmicos establecidos alrededor de la explotacin minera, termin por convertirse en una regin articulada interna y externamente por la produccin de algunos bienes de exportacin pero sobre todo por el comercio. La regin controlaba las rutas de comercio, martimas y terrestres, entre dos de las ms importantes plazas econmicas y administrativas: Lima y Quito. La regin produca y exportaba jabn, cascarilla, tabaco, algodn, sal y azcar, bienes de consumo para el resto del Virreinato (y durante un tiempo tambin mineral desde Cajamarca, para la exportacin ultramarina). Adems era un importante punto de circulacin de los productos "de Castilla" vendidos de Espaa y tambin de los productos ingleses introducidos por contrabando. La regin articulaba una serie de puertos (Guayaquil, Paita), ciudades costeas (Piura, Lambayeque, Trujillo), serranas (Cajamarca, Loja, Cuenca) y selvticas (Jan, Chachapoyas, Moyobamba), cuyo centro intelectual, religioso, y administrativo era sin duda alguna Trujillo, ubicado estratgicamente entre Lima y San Miguel de Piura, sede del Obispado y ms tarde de una Intendencia. Luego, Bolvar fundara en esta ciudad la Corte de Justicia del Norte y la Universidad Nacional de La Libertad. La independencia fractur en dos la unidad comercial de la Colonia, pero su mitad sur se reconstituy rpidamente, reorientando sus circuitos mercantiles. Ya a fines del siglo XVIII, bajo la influencia de la ilustracin, se haba fundado la Sociedad de los Amantes del Pas que public una serie de estudios en el Mercurio Peruano. Uno de sus miembros Jos Ignacio de Lecuanda nos dej as una descripcin muy detallada de las actividades econmicas (agricultura, industria, comercio) de este territorio, conformado por los partidos de Piura (del cual hacia parte Tumbes), Lambayeque, Cajamarca y Trujillo. Un siglo ms tarde, la costa de la regin reorienta sus actividades hacia la mono produccin agrcola para la exportacin: algodn al norte, arroz en el centro norte y caa de azcar al sur, mientras la sierra pierde cada vez ms importancia econmica; slo una parte de Cajamarca conseguira ms tarde articularse alrededor de la ganadera y la produccin lechera. Sin embargo, en la mayor parte de la poca republicana, este territorio no funcion ms como un conjunto integrado sino como una serie de valles independientes, y Trujillo si bien guard su prestigio histrico y cultural- perdi definitivamente su rol de capital regional del norte. Este aislamiento de Trujillo se debi en parte a su mala articulacin con su hinterland, mientras que se multiplicaban las lneas frreas que unan una hacienda, un centro comercial o minero con un puerto: Tumbes- Puerto Pizarro, Paita-Piura-Catacaos, Pimentel-Chiclayo, Pimentel12

hacienda Pomalca, ten Chiclayo-Ferreafe-Ptapo, Eten-hacienda Cayalti. En Trujillo el alto valle del ro Moche dificulta la penetracin hacia adentro. El ferrocarril de Chimbote sigue el Santa, y ms al norte se construye el de Pacasmayo a Chilete. A partir de 1940, llega la carretera panamericana a Piura y se incrementan los intercambios a lo largo de la costa que antes se hacan en gran parte va cabotaje. En la misma poca, sin embargo, cuando la planificacin estaba tomando fuerza como herramienta de la integracin y del desarrollo nacional se crea en 1967 el Organismo Regional de Desarrollo del Norte (ORDEN). Cuando en los 80 se abrir el debate sobre la regionalizacin, la gegrafa Nicole Bernex, analizando el gran Norte como un conjunto, propondr distinguir cinco regiones: Piura- Tumbes, Lambayeque, Cajamarca, Selva y La Libertad. Por su cuenta, los legisladores de 1989 privilegiando el criterio de complementariedad y de articulacin transversal entre regiones naturales conformaron las regiones Grau (Piura, mas su antigua provincia litoral de Tumbes), Nor Oriental del Maran (Amazonas, Lambayeque, Cajamarca), San Martn-La Libertad, y por otra parte la de Chavn (Ancash). El resultado es conocido: se decidi por referndum la separacin de La Libertad y San Martn, mientras que se generaron reacciones adversas, cuya huella permanece todava, de parte de Cajamarca (provincia y ciudad) por considerar inoportuna su subordinacin a la nueva capital regional. En 1998, esta proyeccin hacia el oriente se refuerza con la firma del tratado de Paz entre Per y Ecuador y la nueva vigencia que adquiere el proyecto de una va transocenica Paita-Sarameriza-Belem. Este mismo ao se crea, la Comisin Multisectorial de Desarrollo de la Frontera Nor-Oriental, encargada de establecer y concretar polticas para el desarrollo econmico, social y cultural de la zona comprendida en el mbito territorial de los departamentos de Tumbes, Piura, Cajamarca, Amazonas y Loreto. El Gobierno del Presidente Paniagua al crear el Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras, precisa que la Comisin Macroregional de Desarrollo de la Frontera norte comprende solamente los departamentos de Tumbes, Piura, Cajamarca y Amazonas (Loreto participando con Ucayali en otra Comisin Macro-regional). Por ltimo, en julio de 2001, la Cmara de Produccin y Comercio de la Libertad, quizs queriendo emular los avances de la entidad Macrosur, toma la iniciativa de una reunin macro regional en el ciudad de Trujillo, denominada Hacia una Macro Regin Norte, en que el marco de referencia del debate y de los trabajos presentados en la perspectiva de acordar intercambios con la Amazona brasilea, son los 8 departamentos agrupados por ORDEN ms el de Loreto. 2.2. LA MACRO REGION NORTE2 La Macro Regin Norte, territorialmente, est conformada por 9 departamentos, alberga una poblacin total de 10 301 252 habitantes, al 2007; en dicho espacio territorial se distribuyen 22 conglomerados de 20,000 habitantes y ms, siendo Trujillo su centro urbano ms importante; con
5.
Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial Ley N 27795 y D.S. N 019-2003 PCM, Artculo 9 De la pobreza. Descentralizacin para un Desarrollo sostenible: Aporte Ciudadano. Cap.1: Macro Regin Norte, pag.3-6
13

categora de Metrpoli Macro Regional, considerado como un conglomerado urbano de primer rango y caracterizado adems por la importancia de su rea de integracin urbana que configura una unidad econmica social de mayor poblacin, circundado de reas agrcolas, donde destacan los valles de Chao, Vir, Chicama y Moche; de gran diversidad de actividades. Principales Beneficios de la Macro Regin Norte 2.2.1. Articulacin Logstica: Activar el Corredor Interocenico Norte de integracin multimodal comercial con el Brasil. Posibilitar exportaciones de Asia (China). Integrar y conectar territorios. b) Complementariedad productiva: Territorios con caractersticas, especializaciones e instalaciones complementarias. Programacin escalonada de cultivos agrcolas. c) Mejora el entorno para la inversin privada Unidad territorial con inmenso potencial econmico Diversidad de recursos agropecuarios, pesqueros, mineros, tursticos, produccin manufacturera, etc. Optimizacin de la cultura empresarial y el comercio. Mayor poder de negociacin al concentrar mayores volmenes de produccin. Efecto positivo de la inversin privada sobre la pobreza. d) Factores Polticos Constituyen una fuerza importante en el norte. a nivel nacional Influencias sociopolticas. Consolidacin poblacional. e) Descentralizacin administrativa Eficaz toma de decisiones a partir de conocimiento local de los aspectos de cada problema. Mejor distribucin de funciones administrativas. Reduccin y consecuente elevacin de la eficiencia del aparato administrativo. f) Autonoma presupuestal Decisiones locales sobre las prioridades de la inversin pblica, que busquen las mejoras de los servicios estatales. Acceso a financiamiento internacional de forma directa. Acceso a beneficios contemplados en Ley de Regionalizacin. g) Autonoma presupuestal Decisiones locales sobre las prioridades de la inversin pblica, que busquen las mejoras de los servicios estatales. Acceso a financiamiento internacional de forma directa. Acceso a beneficios contemplados en Ley de Regionalizacin.
6.
Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial Ley N 27795 y D.S. N 019-2003 PCM, Artculo 9 De la pobreza. Descentralizacin para un Desarrollo sostenible: Aporte Ciudadano. Cap.1: Macro Regin Norte, pag.3-6 14

2.2.2. Principales Beneficios de la Macro Regin Norte Impacto actual y futuro de algunos Proyectos Inversin Privada en la Macro Regin Norte. a) Chavimochic: Proyecto de irrigacin donde se licitaron grandes extensiones, tiene como beneficios el modelo de desarrollo agroindustrial exportador. b) Poechos, San Lorenzo, Tinajones, Gallito Ciego: Proyectos de irrigacin en la zona norte, que junto con Chavimochic suman 1000,000 de hectreas para cultivos de exportacin. c) Minera con Yanacocha, Alto Chicama y Bayvar: La actividad minera ha tomado un auge importante en la regin, atraccin de inversin de infraestructura, canon minero. d) Circuito Turstico Norte: Turismo con perspectivas macro regional: La libertad, Lambayeque, Cajamarca y Amazonas. Se plantea mejorar la organizacin de las respectivas cadenas productivas. e) Siembra cosecha y trasformacin o comercio local de diferentes cultivos: arroz, azcar, caf, limn, cacao y pltano, entre otros. Se plantea mejorar la organizacin de las respectivas cadenas productivas. f) Repotenciacin del puerto de Paita: Modernizacin del puerto y sus servicios. Atraccin de inversiones brasileas. g) Potencial forestal y exportacin de productos maderables: reforestacin de reas y manejo sostenible de bosques. Atraccin de empleo y evita degradacin de ambiente. h) Actividad pesquera: S e cuenta con extenso y productivo litoral, aunque con periodos estacionales. Genera exportaciones y contribuye a la nutricin popular. 2.2.3. Algunas Obras de infraestructura requeridas por la Macro Regin Norte3 a) Infraestructura Vial: Corredor Interocenico Norte. IV eje Vial Per - Ecuador. Longitudinal de la Sierra. Marginal de la Selva. Tramo de integracin Costa Sierra. b) Proyectos Hidroenergticos Proyecto Olmos. Proyecto Cahvimochic. Derivacin de aguas del Maran a Cajamarca y Centrales Hidroelctricas intercaladas. Proyecto Puyango Tumbes. Hidroelctrica Rentema. Interconexin Juanjui- Hidroelctrica del Mantaro. c) Puertos y aeropuertos (mejoras) Puertos de Paita, Eten y Salaverry. Aeropuertos: Jos Abelardo Quiones, Carlos Martines Pinillos, Talara, Shumba-Jaen. d) Infraestructura Fluvial Terminal Fluvial de Yurimaguas y Sarameriza.
7.
Fuente: Plan Nacional de Desarrollo Urbano Per Territorio para todos- Lineamientos de Poltica de Desarrollo Urbano 2006 2015. Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento. Lima 2006.
15

2.2.4. Visin de la Macro Regin Norte al 20214 Lder en desarrollo econmico y humano en el pas, integrado territorial, cultural y socialmente, generando productos con valor agregado y protegiendo el medio ambiente. Parte de la visin es que la Macro Regin Norte sea: Primera regin agroindustrial de Sudamrica: Puyango Tumbes, Olmos, Chavimochic, Alto Piura, Chinecas, Shumba, Chonta, etc. Primera Regin turstica del Per con su circuito turstico Nor Oriental integrador. IV Eje vial Per Ecuador Longitudinal de la Sierra. Salida de la selva amaznica, de la costa y sierra norte, del norte de Brasil y el sur de Ecuador, al Pacfico y a los mercados del Asia. Primera Regin generadora de energa limpia con hidroelctricas del Maran: cumba, chadn y balsas, can del pato y otras. Primera Regin, lder en el manejo de sus recursos naturales y de sus cuencas hidrogrficas. Dentro de esta Macro Regin se encuentra el departamento de Piura, Regin Piura, y los centros urbanos de Piura y Catacaos de tercer y quinto rango respectivamente, conformantes del rea Metropolitana en estudio. El rea Metropolitana no puede ser analizada sin tener como referencia el contexto en el cual se desenvuelve, es decir los procesos socio-econmicos de la Regin Piura y Macro Regin Norte, que condicionan la problemtica dentro de la que se encuentra esta rea.
Cuadro N03 RANGO DE CIUDADES DE LA MACRO REGION NORTE MR Departamento
Lambayeque Tumbes La Libertad Ancash Loreto NORTE
IDH
0,625 0,620 0,613 0,565
Nde Nde 1er 2do 3er 4to Nacional Prov. Distrito Rango Rango Rango Rango
03 03 12 20 06 38 12 83 166 49 Trujillo Chiclayo Iquitos Tumbes -
5to Rango
Lambayeque Pacasmayo Chepn Yurimaguas
6to Rango
Ferreafe, Tuman, Monsefu -
Total
5 1 3 2 2
Chimbot Huaraz e Tarapoto , Moyoba mba, Juanjui Cajamar ca, Jan 6
San Martin
0,553
10
77
Piura Amazonas Cajamarca Total MR N
0,551 0,515 0,495 0,566
08 07 13 82
64 83 127 699
Piura, Talara 4
Sullana, Paita, La Unin, Chulucanas Catacaos 8 4
7 0 2 25
Fuente: Plan Nacional de Desarrollo Urbano Per para todos
8.
Oportunidades de Inversin en la macro Regin Norte - Foro: PERU REGIONES 2011. 13 y 14 de diciembre 2011. 16

2.3.
EJE COSTERO: PIURA-LAMBAYEQUE-TRUJILLO5 El norte del Per tiene como eje principal de articulacin el Eje Costero, definido histricamente por el asentamiento de las ciudades de Piura, Chiclayo y Trujillo, las ms grandes de la Macro-regin. Con particularidades propias, estas 3 ciudades definen, a su vez, sub-sistemas urbanos fuertemente articulados entre s y con sus mbitos rurales. El eje muestra los efectos de la acumulacin de grandes inversiones pblicas desde los aos 60. No slo la Panamericana Norte; en su dinmica demogrfica y productiva han notablemente influenciado las grandes inversiones en represas y sistemas de riego. Si bien es discutible la relacin costo / beneficio de estas grandes irrigaciones, y difcil su mantenimiento y sostenibilidad, ellas, sin duda han densificado la poblacin que vive en pueblos, cada vez ms grandes y con creciente demanda de servicios urbanos. El desarrollo de nuevos cultivos impulsa nuevos complejos agroindustriales con servicios complementarios (Tambogrande, Sullana, Motupe, Chiclayo, Moche y Vir), los que refuerzan esta concentracin. En el sistema de ciudades intermedias (mayores de 10,000 habitantes, viven ms de 2.6 millones de personas, el 72.9% de la poblacin en ciudades de toda la Macro Regin Norte. El conjunto de la poblacin de las provincias del eje supera los 3.5 millones de personas. En 1961, con excepcin del departamento de Tumbes y a diferencia de lo que se apreciar en los otros sistemas de la MRN, otras ciudades de ms de 10,000habitantes ya acompaaban a la ciudad capital como ncleos importantes de poblamiento. El caso de Piura resalta como red urbana. En el ao 2002, slo el 38% de la poblacin de ciudades, vive en la Capital. El 62% vive en otras ciudades, entre ellas, Sullana, Talara o Paita que superan los 70,000 habitantes. Lambayeque y La Libertad, muestran cierta "macrocefalia" (alrededor de 75% de la poblacin de ciudades corresponde a las capitales). Un mayor dinamismo de Chiclayo se asocia a su relacin con la selva. En Chiclayo se realizan los procesos de bsica transformacin del caf y el arroz provenientes del corredor Jan-Bagua para reenviarse a Lima. El desarrollo de un sistema de maquila y servicios complementarios del caf en las ciudades del corredor Jan-Bagua, podra redestinar el producto directamente a Paita, una de las ciudades con mayor tasa de crecimiento en los ltimos aos, y que cuenta, gracias a la nueva exportacin de frutales, con servicios portuarios ms completos que los tradicionalmente vinculados al algodn. Su capacidad de almacenamiento y descarga, sin embargo, parecen estar llegando a su lmite.
9.
Documento Macro Regin Norte. IV Foro de Dilogo sobre experiencias y retos en la lucha contra la pobreza - Descentralizacin para un Desarrollo sostenible: Aporte Ciudadano. Cap.1: Macro Regin Norte, pag.3-6 17

Grfico N01 ESQUEMA DE LA ARTICULACIN DEL EJE COSTERO
FUENTE: CIPCA 2002
18

2.4.
LA INTEROCENICA PERU - BRASIL Este milenio se presenta como un perodo en el cual los procesos de integracin, el flujo de capitales de inversin de mercados y los mercados de mayor consumo, sern determinados por los pases de la Cuenca Oeste del Pacfico, donde se encuentra el Per; el cual tiene como una de sus principales fortalezas la de ser un pas ribereo de la Cuenca del Pacfico vinculado a los mercados de la CAN (Comunidad Andina de Naciones) y del MERCOSUR. El Per requiere, para ello, ser una Nacin estable, integrada a la economa internacional, con desempeo exportador y generadora de crecientes beneficios internos, con una estrategia activa que lo convierta en una economa integrada con Amrica Latina. Dentro de las estrategias que el gobierno central ha ideado para romper el crculo vicioso de la pobreza y sub desarrollo se encuentra en desarrollo de la vialidad nacional, priorizando la integracin a los mercados regionales y el desarrollo de los servicios orientados al comercio exterior. En este contexto nace el desarrollo de Corredores Viales Interocenicos a nivel nacional al Norte y al Sur del pas, con miras a jugar un rol primordial en la integracin con el Brasil, cuya economa es la ms interesada en esta vinculacin. El Per es parte de cuatro Ejes de Integracin y Desarrollo de IIRSA: Eje Andino, Eje Amazonas, Eje Interocenico y Eje Per-Brasil-Bolivia. Estos Ejes son considerados por el Estado como sub-espacios emergentes que requieren especial atencin y mayor tiempo para su desarrollo en el marco de la IIRSA. De igual manera, cada uno de estos Ejes cuenta con una Visin Estratgica definida por el gobierno. 2.4.1. Importancia del eje vial multimodal6: Permitir utilizar la estrategia posicin geopoltica del Per frente a la Cuenca del Pacfico, rea que est llamado a ser el centro de la actividad econmica mundial. Es la alternativa estratgica frente al Canal de Panam, a travs del cual se realiza el 70% del comercio exterior del Per. Permitir interconectar los mercados regionales de los Pases Amaznicos Para ello, los ejes viales y multimodales, deben ser concebidos como corredores econmicos y las regiones, espacios territoriales de produccin de bienes y servicios. Permitir integrar economas regionales del Per, Ecuador, Colombia y Brasil. Tendr incidencia directa sobre seis departamentos de la Regin Norte y Nor Oriente del Per. Beneficiar a 3 millones de personas, incorporando a la produccin zonas agrcolas, como Bagua y Jan. Incorporara a la economa regional aproximadamente 500 mil km2. Incidir en economas urbanas de Piura, Chiclayo, Paita, Jan, Bagua, Chachapoyas, entre otras. Permitir efectuar transacciones comerciales con el mayor mercado consumidor de Latinoamrica. Permitir exportar los fosfatos de Bayvar.
10.
Estudio Cualitativo de Opinin sobre las Consideraciones Bsicas y Aspectos Facilitadores para la Integracin Regional en El Norte del Per - Pro inversin Marzo /2005 19

Dinamizar las exportaciones de este gran sub espacio nacional, impulsando la produccin agrcola y agroindustrial, pesquera, minera, metal mecnica y forestales Impulsar el turismo en el mbito de influencia. Crear mejores condiciones para el desarrollo de importantes proyectos de infraestructura econmica y social como Olmos, Tinajones II, Chavimochic, Chira Piura, Chinicas, Jan San Ignacio, Magunchal, El Amojao, Alto Mayo, Alto Huallaga, Putumayo, etc. Crear mejores condiciones para el desarrollo de importantes proyectos de infraestructura econmica y social como Olmos, Tinajones II, Chavimochic, Chira Piura, Chinicas, Jan San Ignacio, Magunchal, El Amojao, Alto Mayo, Alto Huallaga, Putumayo, etc. Se desarrollar el Cabotaje Comercial entre el eje portuario.
Imagen N 02 INTEROCENICA PER-BRASIL
Fuente: Plan Nacional de Desarrollo Urbano Per para todos
2.5.
SISTEMA Y SUBSISTEMAS URBANOS DE LA REGIN PIURA La Regin Piura tiene estrechas relaciones econmicas, espaciales y estratgicas de integracin, a nivel de sistemas regionales y urbanos; consolidndose con los sistemas urbanos de Chiclayo y Trujillo, en el eje nortesur, a travs de la carretera Panamericana; e intensificando las relaciones con Tarapoto en el eje oeste-este, a travs de la carretera de penetracin que se une a la Marginal de la Selva. La Regin Piura tiene dos subsistemas urbanos: Subsistema Piura y Subsistema Sullana; el primero compuesto por las relaciones espaciofuncionales de la provincia de Piura, con las provincias de Chulucanas y Huancabamba, donde el Centro Urbano de Piura es el eje dinamizador principal cumpliendo roles y funciones administrativas, financieras, industriales, tursticas y de servicios.
20

El segundo subsistema, es la Sub regin Luciano Castillo, constituido por las provincias de Sullana, Paita, Talara y Ayabaca; en ella el eje dinamizador es el Centro Urbano de Sullana cumpliendo roles y funciones comerciales, administrativas, industriales, de extraccin y procesamiento agropecuario. Ambos subsistemas son polos de desarrollo econmico cuyas ciudades: PiuraSullana guardan una estrecha relacin que se manifiesta en el acercamiento de ambos territorios a travs del proceso de conurbacin que progresivamente se establece en el eje norte. 2.6. RELACIONES TERRITORIALES DEL REA METROPOLITANA El rea Metropolitana de Piura es la que absorbe la mayor cantidad de migrantes de todo el Sistema Urbano Regional, porque tiene mayores condiciones y oportunidades laborales y de subempleo; cuenta con mejor infraestructura y equipamientos de salud, educacin bsica regular, tcnica superior y universitaria; as como tambin sostiene el mayor volumen de intercambios comerciales de transporte y servicios. Piura es el Centro Urbano de mayor jerarqua, dentro del rea metropolitana y de la Regin Piura; siguindole en orden importancia el Centro Urbano de Castilla y el Centro Urbano de Catacaos. Las relaciones territoriales que el rea Metropolitana de Piura actualmente sostiene, con ciudades de su entorno inmediato y mediato son: En el eje Sur - Norte, existe una relacin muy alta con Sullana, por su cercana fsico-espacial y funcin de acopio, redistribucin y comercializacin de productos agrcola y agroindustriales, que llegan hasta Macar (Ecuador); con Talara por la extraccin pesquera, la explotacin, industrializacin y exportacin del petrleo a travs de su puerto; con Tumbes y el Ecuador la relacin es media, basada en el comercio y el turismo. La poblacin de estas ciudades, migran diariamente al rea Metropolitana de Piura, bsicamente a los centros urbanos de Piura y Catilla, por razones laborales, educativas, comerciales, de servicios y en menor grado por razones tursticas (Centro Urbano de Catacaos); formando gran parte de la poblacin flotante del rea metropolitana de Piura. En el eje Oeste - Este, existe una relacin media con Chulucanas y Huancabamba, por lo accidentado de su comunicacin fsico-espacial y la deficiente infraestructura vial; sin embargo la mayor cantidad de poblacin migrante que viene al rea Metropolitana lo hacen por razones laborales, educativas, comerciales, de servicios y en muy menor grado por razones tursticas. Esta poblacin bsicamente se asienta en el Centro Urbano de Castilla, consolidando progresivamente su estructura urbana. En el eje Norte - Sur, existe una relacin muy alta con Sechura por la explotacin de los yacimientos de fosfatos, petrolferos y acuferos; as mismo una relacin alta con los centros urbanos del Bajo Piura que tienen funciones diversificadas de servicios, comercio y produccin agrcola. En el eje Este Oeste, existe una relacin alta con Paita, por su funcin de importacin y exportacin de mquinas, artefactos, pescado y agroindustria, realizada a travs de su puerto. Esta es la relacin ms importante a nivel regional y Macro Regional Norte, por su actual conexin internacional Ocenica y Biocenica, en proceso de consolidacin.
21

El rea Metropolitana de Piura, cumple un rol protagnico y hegemnico cuya funcin principal es ser el principal receptor de bienes y servicios; y facilita los flujos comerciales generadores de desarrollo econmico en toda la Macro Regin de influencia. El dominio de la dinmica urbana en este gran ncleo poblacional, se manifiesta en la concentracin del ms del 50% de la poblacin, debido al crecimiento de sus cordones marginales causado por la creciente migracin poblacional. Esto se ve fortalecido por la presencia de las instituciones polticas y administrativas de carcter nacional, regional y local; de esta manera, el rea Metropolitana de Piura se presenta como el centro econmico, comercial, financiero y de servicios de la Macro Regin Norte e inclusive del extremo norte del Per y del sur del Ecuador; marcando una influencia socio-econmica a sectores fuera de esta macro regin.
22

Imagen N 03 RELACIONES TERRITORIALES ACTUALES DEL REA METROPOLITANA
RELACIONES TERRITORIALES ACTUALES DEL REA METROPOLITANA
23

2.6.1. Roles y funciones La presencia de todos los servicios bsicos, ha permitido la fuerte atraccin de este centro urbano y la presencia de importantes proyectos de inversiones pblicas y privadas. La Ciudad de Piura brinda tambin servicios a la actividad portuaria regional que interconecta esta Macro Regin de manera internacional. Asimismo la Ciudad de Piura tiene una conectividad de carcter internacional a travs del Aeropuerto Luis Concha Iberico con una frecuencia de vuelos 3 vuelos semanales hacia el pas vecino Ecuador. 2.6.2. Ventajas a) Forma parte del rea de frontera internacional con la Repblica del Ecuador, en el contexto del proceso de paz, desarrollo e integracin iniciado con dicho pas: Ventaja como espacio geopoltico y de intercambio econmico y cultural binacional. b) Concentra instalaciones y dependencias de la Marina de Guerra, del Ejrcito y de la Fuerza Area. c) Cuenta con instituciones polticas y administrativas provinciales y nacionales dentro del territorio en el cual est enclavada. d) Provee servicios de salud, instituciones educacionales, servicios privados; bancos, negocios, ocio y centros de informacin, tanto para la poblacin urbana como la ubicada en los alrededores, zona de influencia y en la Regin Piura. e) El comercio y la movilidad de su poblacin son las fuerzas que guan su proceso de expansin urbana. f) Posee ventaja como rea estratgica de defensa nacional.
g) Posee autonoma poltico-administrativa y de servicios. h) Posee el Centro Urbano de Piura, que es el de mayor jerarqua Regional, y constituye el centro administrativo y de servicios de la Regin Piura. i) j) Posee la Capital Artesanal de Regin Grau: el Centro Urbano de Catacaos. Posee la concentracin de servicios y de mercados de consumo.
k) Posee recursos tursticos y naturales apreciables como: La Zona Monumental de Catacaos y Zona Monumental de Piura ( recursos histrico- arquitectnico), Centro Arqueolgico Narihual (recursos turstico- arqueolgico), artesana de Simbil, comidas tpicas en Catacaos y La Legua (recursos turstico gastronmicos); folklore, fiestas cvicas y religiosas (recursos turstico culturales);espacios pblicos del rea Metropolitana como la Plaza de Catacaos, Plaza de Castilla, Plaza de Armas de Piura, Plaza Bolognesi, Plaza Grau, Plaza Hermanos Melndez, la Plazuela Ignacio Merino, el Parque Miguel Cortes, la Plaza Francisco Pizarro, el Malecn Eguiguren y Mara Auxiliadora; monumentos histricos como la Catedral de Piura, Iglesia Cruz del norte, Iglesia Mara Auxiliadora, Iglesia del Carmen e Iglesia San Pedro de Catacaos.
24

2.6.3.- Perspectivas de Desarrollo El rea Metropolitana de Piura, dentro del contexto Macro regional en el que se encuentra, intensificar sus relaciones socio-econmicas existentes en cada uno de los ejes antes descritos, consolidando otras en una perspectiva de desarrollo al 2032, que le permitir progresar econmica, social y culturalmente: Los puertos de Talara, Paita y Sechura tendrn una relacin fluida y directa con los pases de la APEC. La integracin al sistema urbano regional, con relacin directa al rea Metropolitana de Piura, de Ayabaca y Huancabamba. La consolidacin de la interocenica que permitir una relacin fluida con el Cajamarca, Amazonas el Atlntico y el Brasil. Integracin del sur de Ecuador con el Norte de Per, a travs de la consolidacin de las relaciones Binacionales: Piura-Talara-Tumbes- Ecuador y Piura-Sullana-Ecuador. Integracin Regional con los conglomerados urbanos de Chiclayo, Trujillo y Lima.
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Imagen N 04 PERSPECTIVAS DE DESARROLLO DEL REA METROPOLITANA AL 2032
Elaboracin: Equipo OPT-MP
26

CAPTULO III:
DIAGNSTICO DEL AREA METROPOLITANA PIURA, CASTILLA Y CATACAOS.
3.1. GENERALIDADES 3.1.1. Departamento de Piura a. Ubicacin Geogrfica. El departamento de Piura se encuentra localizado al noroeste del pas entre los 45' y 622' latitud sur y 7900' - 81 7' longitud oeste.
Imagen N05 LA REGION PIURA Y SUS PROVINCIAS
Fuente: Estudio de Diagnstico y Zonificacin de Piura (EDZ Piura) Gobierno Regional de Piura.
b. Lmites Extensin Territorial. Por el Norte Por el Sur Por el Este Por el Oeste : Con Tumbes y Ecuador. : Con Lambayeque y el Ocano Pacfico. : Con Cajamarca y Ecuador. : Con Ocano Pacfico.
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c. Divisin Poltica - Organizacin Territorial. Desde el punto de vista poltico administrativo el departamento de Piura est divida en ocho provincias, las cuales son: Ayabaca y Huancabamba ubicadas en la zona de la sierra piurana; Morropn, que comparte su territorio entre la costa y la sierra; las provincias de Piura, Paita, Talara, Sechura y Sullana ubicadas en la zona costera. En conjunto las provincias comprenden 64 distritos. 3.1.2. Provincia de Piura Se encuentra a 25 m.s.n.m.; de acuerdo a su Ley de Creacin de fecha 12 de Febrero de 1821 y segn la Carta Geogrfica Nacional 1:100 000 (Hojas 10-b, 10-c, 11-b, 11-c, 12-c, 12-d) del Instituto Geogrfico Nacional se ubica segn coordenadas detalladas en el siguiente cuadro:
Cuadro N 04 LOCALIZACIN DE LOS PUNTOS EXTREMOS DE LA PROVINCIA PIURA ORIENTACION LATITUD SUR LONGITUD OESTE LUGAR NORTE
04 36' 03.59" 80 12' 48.86" Punto de coordenada ubicada en la Qda Jaguar de Pavas
ESTE
05 14' 37.58" 81 01' 19.94" Punto de coordenada ubicado Qda. Soccha
SUR
05 36' 06.19" 8032'03.51"
OESTE
04 55' 43.72" 80 06' 07.07"
Punto de Punto de coordenada coordenada ubicado en un ubicado en la cerro sin nombre cumbre del cerro cota 75 los Prados
Fuente: Estudio de Diagnstico y Zonificacin de Piura (EDZ Piura) - Gobierno Regional de Piura.
Tiene una extensin territorial de 35,892.49 Km2, se localiza en la latitud 4 4 50, su longitud oeste entre los meri dianos es 80 29 30 y 81 19 36, el sector con menor altitud es Bayvar con 37 metros por debajo del nivel del mar (Depresin) y el sector con mayor altitud es Ayabaca con 2,709 metros sobre el nivel del mar (m.s.n.m). Comprende adems el Desierto de Sechura, el ms extenso del Per. La provincia de Piura, tiene como capital provincial y distrital a la ciudad de Piura, ubicada al margen izquierdo del Ro Piura, la provincia est integrada por nueve distritos incluido el distrito capital y son: Castilla ubicada al margen derecho del Ro Piura; Catacaos, La Arena, Cura Mor, El Talln y La Unin ubicados al sur del distrito capital, que en conjunto se les denomina el Bajo Piura y; Tambogrande y Las Lomas ubicados al este de Piura.
28

Imagen N06 DIVISIN POLTICA DE LA PROVINCIA DE PIURA
Elaboracin: Equipo Tcnico OPT-MPP (2006-2011).
3.1.3. rea Metropolitana: Piura, Veintisis de Octubre, Castilla y Catacaos El rea Metropolitana de Piura se conforma por los centros urbanos de Piura, Veintisis de Octubre, Castilla y Catacaos; incluyendo los centros poblados: La Mariposa y Ejidos del Norte , al norte de Piura, Rio Seco y Terela al norte de Castilla;
29

Simbil al norte de Catacaos, Rinconada y Narihual al sur de Catacaos; La Legua y San Jacinto al oeste de Catacaos cruzando el Rio Piura, quien le da vida y una caracterizacin particular a este territorio, siendo Piura el centro urbano de mayor jerarqua.
Imagen N07 DELIMITACION DEL AREA METROPOLITANA
FUENTE: Google Earth -2012 Elaboracin: Equipo Tcnico OPT-MPP.
3.2. ASPECTO DEMOGRFICO 3.2.1. Poblacin Total y Tendencias de Crecimiento. Para este anlisis, se ha credo conveniente interrelacionar los datos estadsticos a nivel nacional, provincial, distrital y poder llegar a resultados totales para el rea Metropolitana en estudio. Para el Censo 2005, la poblacin peruana alcanz los 27219,264 habitantes, que implica un incremento de 20.2% con respecto a la poblacin del ao 1993, que involucra una tasa promedio aproximada del 1.68 anual. Y, para el ltimo Censo 2007, la poblacin llego a los 28220,764 habitantes que con respecto al ao 2005 refleja un incremento poblacional del 3.68% en 2 aos y acusa una tasa de crecimiento promedio anual del 1.6%. A pesar, de esta aparente disminucin de la tasa de crecimiento anual promedio, el incremento poblacional mantiene un ritmo acelerado, pues, entre 1940 y 2008, luego de 68 aos, la poblacin del Per ha crecido en una proporcin de 4.0 veces al pasar de 7'023,111 a 28'220,764 habitantes, en trminos porcentuales significa un crecimiento del 301.83%, mucho mayor que el obtenido en el perodo 1876 - 1940. A nivel del Departamento o Regin Piura, los datos censales de las diversas pocas nos dicen que en 1940, Piura era el sexto departamento ms poblado del pas. Y para
30

el 2007, Piura se ubica como el segundo departamento ms poblado del pas, despus de Lima. Entre 1940 y 2007, la poblacin total del departamento de Piura creci en una proporcin de 4.10 veces, pasando de 408,605 a 1'676,315 habitantes, similar al indicador nacional. La evolucin de la tasa de crecimiento promedio anual durante los distintos periodos intercensales, fue del 2.4% en el perodo 1940-1961, del 2.3% entre 1961- 1972, del 3.1% entre 1972-1981, del 1.8% en el periodo 1981- 1993 y en el periodo 1993- 2007 fue del 1.3%. Se puede concluir, que el crecimiento poblacional nominal de la Regin Piura es acelerado, pero su tasa de crecimiento anual promedio tiene tendencia decreciente.
Cuadro N 05 RESULTADOS OBTENIDOS EN LOS CENSOS NACIONALES DE POBLACION Y VIVIENDA, DESDE 1836 HABITANTES Incrementos Numero Intercensales de (%)
1 373,736 2 001,203 2 487,916 2 699,106 7 023,111 10 420,357 14 121,564 17 762,231 22 639,443 27 219,264 45.7 24.3 8.5 160.2 48.4 35.5 25.8 27.5 20.2
VIVIENDAS Numero de
1 985,859 3 014,844 3 651,976 5 099,592 7 271,387
AO
CENSO NACIONAL
Incremento Intercensal (%)

51.8 21.1 39.6 42.6
1836 1850 1862 1876 1940 1961 1972 1981 1993 2005
I Poblacin II Poblacin III Poblacin IV Poblacin V Poblacin VI Poblacin y I Vivienda VII Poblacin y II Vivienda VIII Poblacin y III Vivienda IX Poblacin y IV Vivienda X Poblacin y V Vivienda
Es necesario tener en cuenta que el incremento poblacional de 160.2% entre el cuarto y el quinto Censo de Poblacin, se explica por el tiempo transcurrido entre la ejecucin de uno y otro, que es de 64 aos. Es conocido que en Per, despus de 1879, ao de la Guerra del Pacifico, las condiciones del pas, especialmente en cuanto a su situacin econmica, no le permiti asignar fondos para la realizacin de los Censos Nacionales.
Fuente: INEI Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda.
El Cuadro N 06, nos muestra que la poblacin regional representa el 5.94% de la poblacin total nacional; que la poblacin segn el rea donde radica es en un 74.2% urbana y el 25.8% es rural, similar al indicador nacional; asimismo, segn el gnero la poblacin regional esta se compone en un 50.18% por mujeres y el 49.82% por hombres, similar al indicador nacional.
Cuadro N 06 INDICADORES DE POBLACIN DEL DEPARATMENTO DE PIURA INDICADOR
POBLACIN (CENSO 2007) % Poblacin urbana (CENSO 2007) % Poblacin rural (CENSO 2007) % Poblacin masculina % Poblacin femenina Tasa global de fecundidad al 2005-2010
PIURA
1676,315 74.2 25.8 49.82 50.18 2.7
PERU
28220,764 75.9 24.1 49.7 50.3 2.9
Fuente: INEI Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda 2007. 31

Tambin es preciso comentar, que la tendencia resultante de la evolucin poblacional obtenida en los tres ltimos censos, nos muestra que el proceso de poblamiento del departamento de Piura presenta un incremento poblacional sesgado hacia las provincias de costa y, que la distribucin espacial de la poblacin a nivel provincial la concentracin del mayor volumen poblacional se encuentra en las provincias de Piura y Sullana y entre ambas acumulan el 56% de la poblacin departamental, tendencia que se mantiene a travs de los aos. Respecto al nivel provincial, el Cuadro N07 muestra la poblacin censada y la tasa de crecimiento de las provincias del pas entre el perodo 1981 2007, del cual podemos comentar que durante el perodo 1981 - 2007 la provincia de Piura se ubica como la sexta provincia ms poblada del pas, con una poblacin actual de 665,991 habitantes y una tasa de crecimiento promedio anual con tendencia decreciente que para el perodo 1981-1993 fue del 2.3% y para el periodo 1993- 2007 bajo al 1.4%.
Cuadro N 07 POBLACION CENSADA Y TASA DE CRECIMIENTO PROMEDIO ANUAL, DE LAS 06 PROVINCIAS MAS POBLADAS DEL PERU AOS 1981, 1993 Y 2007 POBLACIN PROVINCIA 1981
Lima Provincia Constitucional Callao Arequipa Trujillo Chiclayo Piura 1 164 597 443 413 496 210 431 844 446 008 413 688
TASA DE CRECIMIENTO PROMEDIO ANUAL (%) 2007

7 605 742 876 877 864 250 811 979 757 452 665 991
1993
5 706 127 639 729 676 790 631 989 617 881 544 907
1981-1993
2,7 3,1 2,6 3,2 2,8 2,3
1993-2007
2,0 2,2 1,7 1,8 1,4 1,4
Fuente: INEI Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda 1981, 1993 y 2007
Grfico N 02
DISTRIBUCION DE LA POBLACION A NIVEL DISTRITAL
Fuente: INEI Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda 2007. Elaboracin: Equipo Tcnico OPT-MPP 32

Estos cuatro distritos que conforman el rea de influencia directa del Plan de Desarrollo Urbano (rea Metropolitana), constituyen el 67.7% del total de la poblacin provincial, alcanzando la cifra de 450,363 habitantes. Destaca la tasa de crecimiento poblacional promedio anual de la provincia de Piura la cual es de 1.4%, siendo la tasa de crecimiento para el distrito de Piura el 2.2%, para Castilla el 2.2% y para Catacaos el 1.5%, lo que permite comentar que, los distritos de Piura y Castilla tienen un ritmo acelerado de crecimiento poblacional, ya que su tasa es muy superior a la tasa promedio provincial. Para una mayor ilustracin, se presenta el Grfico N 02, donde en un cuadro de barras se aprecia claramente la distribucin poblacional a nivel de los distritos de la provincia de Piura.
Cuadro N 08 PRINCIPALES INDICADORES DEL REA METROPOLITANA Municipios componente de la Metrpoli
Piura y 26 de Octubre Castilla Catacaos Total
Extensin en Km2
330,32 662,23 2 565,78 3 558,33
Poblacin menor Poblacin Viviendas a 1 ao censo (Natalidad) Censo 2007 (hab) (2007) 2007 (hab)
260.363 123.692 66.308 450.363 4.850 2.502 1.401 8.753 57.190 26.867 14.158 98.215
Densidad (hab./km2)
778,21 186,78 25,84 126,56
Altitud msnm
29 20 23 -
Fuente: INEI Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda 2007. Elaboracin: Equipo Tcnico OPT-MPP.
3.2.2. Proyecciones de poblacin segn horizonte de planeamiento. Los tres ltimos censos, reflejan que la provincia de Piura y sus principales distritos presentan tasas de crecimiento positivo, primando el crecimiento vertiginoso de la poblacin urbana. Debemos recordar, que segn el Censo del ao 1993, la poblacin del distrito de Piura fue de 192,551 habitantes y el 85% de ella era urbana, para el ao 1999 se estim que su poblacin urbana representaba el 97%, para el ao 2005 segn censo fue el 98% y, para el ao 2007 segn censo fue el 98% poblacin urbana. Con los resultados del Censo 2007, tomando como base la poblacin y la tasa inter censal 1993 2007, tenemos el Cuadro N 09, la poblacin provincial aproximada al 2010 ser de 694,356 habitantes, al ao 2015 ser de 744,341, al 2020 de 797,924 habitantes y al 2032 la poblacin aproximada ser de 942,795 habitantes. En cuanto a la poblacin de sus principales distritos, tenemos que Piura tuvo una poblacin de 277,928 habitantes el 2010, para el 2015 tendr 309,875 habitantes, el ao 2020 tendr 345,494 habitantes y al ao 2032 la cifra ascender a los 448,592 habitantes. Para Castilla que tuvo una poblacin de 132,037 habitantes al ao 2010, para el 2015 tendr 147,214 habitantes, al ao 2020 tendr 164,136 habitantes y al ao 2032 la cifra ascender a 213,115 habitantes. En el caso de Catacaos este tuvo una poblacin de 69,337 habitantes en el ao 2010, se estima que para el ao 2015 tendr una poblacin de 74,695, al ao 2020, 80,468 habitantes y al ao 2032 tendr aproximadamente una poblacin de 96,209 habitantes.
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Cuadro N 09 POBLACION PROYECTADA POR DISTRITOS 2007-2032 Provincia Distrito

PIURA Piura y 26 de Octubre Castilla Catacaos Cura Mor La Arena La Unin El Tallan Las Lomas Tambogrande
Tasa intercensal crec. 93-07 2007

1.4 2.2 2.2 1.5 1.5 1.3 1.8 0.7 0.2 3.1
Aos 2008 2009 2010 2011 2012 2015 2020 2025 2030 2032
665991 675315 684769 694356 704077 713934 744341 797924 855365 916941 942795 260363 266091 271945 277928 284042 290291 309875 345494 385208 429487 448592 123692 126413 129194 132037 134941 137910 147214 164136 183003 204039 213115 66308 16923 34584 36000 4774 26896 96451 67303 17177 35034 36648 4807 26950 99441 68312 17434 35489 37308 4841 27004 69337 17696 35950 37979 4875 27058 70377 17961 36418 38663 4909 27112 71433 18231 36891 39359 4943 27166 74695 19064 38349 41523 5048 27329 80468 20537 40907 45397 5227 27604 86687 22124 43636 49632 5413 27881 93387 23834 46547 54263 5605 28161 96209 24554 47765 56234 5684 28274
102524 105702 108979 112357 123133 143440 167095 194651 206906
Finalmente, en el Cuadro N10 y el Grfico N03, se observa la evolucin de la poblacin de los distritos de Piura ocurrida durante el perodo 1993 - 2007 y la tendencia estimada para los aos 2015 y 2032. As tenemos que, la poblacin de Piura Distrito para el ao 2032, ser de 448,592 habitantes y el Distrito de Castilla tendr 213,115 habitantes creciendo ambos distritos en 72% respecto del ao 2007. En cuanto al distrito de Catacaos, para el ao 2015 su poblacin se estima en 74,695 habitantes creciendo en 12.65% respecto al ao 2007 y, para el ao 2032 su poblacin sera de 96,209 habitantes con un crecimiento del 45% respecto del ao 2007. Como se aprecia, el crecimiento poblacional es mucho ms acelerado en los distritos de Piura y Castilla por ello dichas ciudades cuentan con mayor rea urbana.
Cuadro N 10 Evolucin y Tendencia Poblacional por Distritos Distritos
Piura y 26 de Octubre Castilla Tambogrande Catacaos La Arena La Unin Las Lomas Cura Mor El Tallan
Pob. 1993 Pob. 2005 Pob. 2007

192551 91442 63183 54117 28742 27935 26302 13733 4334 247943 120766 92221 64822 34110 34540 26547 16545 4934 260363 123692 96451 66308 34584 36000 26896 16923 4774
Pob. 2015
309875 147214 123133 74695 38349 41523 27329 19064 5048
Pob.2020 Pob. 2030 Pob. 2032

345494 164136 143440 80468 40907 45397 27604 20537 5227 429487 204039 194651 93387 46547 54263 28161 23834 5605 448592 213115 206906 96209 47765 56234 28274 24554 5684
Fuente: INEI Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda 1993-2007. Elaboracin: Equipo Tcnico OPT-MPP.
34

Grfico N 03
Fuente: INEI Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda 1993-2007. Elaboracin: Equipo Tcnico OPT-MPP.
3.2.3. Densidad poblacional. En el Cuadro N 11 y el Grfico N 04, se presentan la altura, superficie y densidad poblacional por distritos de la provincia de Piura, mereciendo resaltar el indicador de densidad poblacional que tiene relacin con el correspondiente indicador del Plan Urbano. La densidad poblacional del distrito de Piura el ao 2007 llego a 788 habitantes por kilmetro cuadrado, Castilla alcanz en dicho ao 187 hab/km2 y Catacaos lleg a 26hab/km2. Considerando las estimaciones poblacionales del Cuadro N10, tendramos que la densidad poblacional del Piura al ao 2010 fue de 841 hab/km2, al ao 2015 ser de 938 hab/km2, para el 2020 ser de 1,046 hab/km2; Castilla tuvo una densidad poblacional al 2010 de 199 hab/km2, al ao 2015 ser de 222 hab/km2 y al 2020 tendr 248 hab/km2; y Catacaos tuvo una densidad poblacional al 2010 de 27 hab/km2, al 2015 ser de 29 hab/km2 y al 2020 ser de 31 hab/km2. Como se aprecia, la densidad poblacional de los cuatro distritos presenta una tendencia creciente producto del crecimiento poblacional y dado que la superficie del territorio de cada distrito permanece invariable. Asimismo, se debe comentar que, la densidad poblacional del distrito de Catacaos es mucho menor a la de los otros dos distritos porque su territorio es mucho mayor abarcando 2,565.78 km2, y la densidad poblacional de Castilla es menor que la de Piura porque la extensin de su territorio es mayor abarcando 662.23 km2 y Piura solo comprende 330.32 km2.
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Cuadro N 11 SUPERFICIE Y DENSIDAD POBLACIONAL POR DISTRITOS AO 2007 DEPARTAMENTO Provincia

Piura 1/ Piura Piura y 26 de Octubre Castilla Catacaos Cura Mori El Tallan La Arena La Unin Las Lomas Tambo Grande 29 30 23 27 23 29 17 236 68
ALTITUD (m.s.n.m)
SUPERFICIE (km2)
35,892.49 6,211.16 330.32 662.23 2,565.78 197.65 116.52 160.22 213.16 522.47 1,442.81
DENSIDAD DE POBLACION (hab/km2)

46.70 107.22 788.21 186.78 25.84 85.62 40.97 215.85 168.89 51.48 66.85
1/ Incluye 1,32 km2 de superficie insular ocenica
Fuente: INEI Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda 1993-2007. Grfico N 04 DENSIDAD POBLACIONAL POR DISTRITOS AO 2007
Fuente: INEI Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda 2007. Elaboracin: Equipo Tcnico OPT-MPP
3.2.4. Poblacin Urbana y Rural. El Cuadro N 12 y el Grfico N 05, nos presentan la distribucin poblacional segn el rea donde habita su poblacin, urbana y rural. En este sentido, partiendo de la poblacin regional o departamental tenemos que el 74.2% de la poblacin se ubica en rea urbana y el 25.8% en el rea rural. A nivel de la provincia de Piura, su poblacin radica en un 86% dentro del rea urbana y el 14% en el rea rural, en
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cuanto a sus principales distritos podemos inferir que Piura y Veintisis de Octubre cuentan con el 98% de su poblacin en el rea urbana y el 2% en rea rural, Castilla con el 99% en rea urbana y el 1% en rea rural y, finalmente Catacaos con 97% en rea urbana y el 3% en rea rural. En otras palabras, es evidente que la provincia de Piura y sus principales distritos, tienen un alto grado de concentracin poblacional en asentamientos de tendencia urbana, lo cual se aprecia objetivamente en el Grfico N 02. Cabe, mencionar que en la provincia de Piura, solo dos distritos de los nueve que la integran, presentan una poblacin significativa en el rea rural, estos son Tambogrande y Las Lomas con el 64% y 59% respectivamente. En conclusin, la composicin de la poblacin provincial y de sus principales distritos en reas urbanas, refleja el apresurado crecimiento urbano y el preocupante despoblamiento de la zona rural.
Cuadro N 12 POBLACION URBANA Y RURAL AO 2007 PROVINCIA DISTRITO
PIURA Piura y 26 de Octubre Castilla Catacaos Cura Mori La Arena La Unin El Tallan Las Lomas Tambogrande
TOTAL
665991 260363 123692 66308 16923 34584 36000 4774 26896 96451
POBLACIN URBANA
573139 254876 122620 64273 14673 31494 35411 3712 10935 35145
% POBLACIN URBANA
86 98 99 97 87 91 98 78 41 36
POBLACIN RURAL
92852 5487 1072 2035 2250 3090 589 1062 15961 61306
% POBLACON RURAL
14 2 1 3 13 9 2 22 59 64
Fuente: INEI Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda 2007. Elaboracin: Equipo Tcnico OPT-MPP Grfico N 05 POBLACION URBANA Y RURAL AO 2007
Fuente: INEI Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda 2007. 37

Finalmente debemos sealar que la provincia de Piura posee en la actividad agrcola una de las principales actividades, as mismo destaca el comercio, la prestacin de servicios - tercerizacin, industria y produccin. Por ello es importante en el rea Metropolitana, la vinculacin y/o articulacin espacial a travs del sistema vial y otros mecanismos, que debe facilitar la integracin de las rea urbana y rural; principal espacio para la creacin de ms fuentes de trabajo. Es por ello que la planificacin urbana sostenible debe basarse en el aprovechamiento sostenible del territorio y la preservacin del hbitat. Respecto a la poblacin urbana, relacionada con el rea Metropolitana de Piura, segn el Cuadro N 13, la provincia de Piura tendra una poblacin urbana aproximada de 624,644 habitantes al ao 2010, de 720,976 al ao 2015, de 832,163 habitantes al ao 2020 y para el ao 2032 sera de 1174,085 habitantes. Para el distrito de Piura y Veintisis de Octubre se estima una poblacin urbana aproximada de 272,230 habitantes al ao 2010, de 303,820 al ao 2015, de 339,075 al ao 2020 y al ao 2032 la poblacin seria de 441,292 habitantes; para Castilla se estima una poblacin urbana de 130,815 habitantes al ao 2010, de 145,710 al 2015, de 162,300 habitantes al 2020 y para el ao 2032 la poblacin urbana podra ser de 210,237 habitantes; para Catacaos se estima una poblacin urbana de 67,050 habitantes al ao 2010, de 71,948 al 2015, de 77,203 habitantes al 2020 y al ao 2032 la poblacin urbana seria de 91,436 habitantes. La tendencia del crecimiento de la poblacin urbana en dichos distritos, en trminos generales mantiene el ritmo de crecimiento obtenido en el Censo 2007. En el Grfico N 06, se presenta para mayor ilustracin un cuadro de barras horizontales a colores que permite apreciar objetivamente la estimacin de la poblacin urbana de cada distrito de la provincia de Piura, del ao 2007 al 2032. La poblacin urbana del distrito de Piura al ao 2007 representaba el 97.89% de su poblacin total, para el ao 2010 represent el 97.94% y para el ao 2032 representar el 98.37%, lo cual indica un crecimiento con un ritmo ligeramente mayor. Para Castilla el ao 2007 su poblacin urbana represent el 99.13% de su poblacin total, al ao 2010 se estim en el 99.07% y para el ao 2032 representar el 98.65%, lo que indica un crecimiento a un ritmo ligeramente menor. Catacaos el ao 2007 tuvo un poblacin urbana que represent el 96.93% de su total poblacional, para el ao 2010 se estim que representara el 97.70% y al ao 2032 representar el 95.03%, a un crecimiento a un ritmo ligeramente menor. El distrito de Castilla posee una poblacin urbana del orden del 99%, segn Censo INEI 2007, con tasas de crecimiento positiva, 3.4% en 1981; 2.7% en el ao 1993, 2.34% en el ao 2005 y 2.2% en el ao 2007. La poblacin estimada al ao 1,999 es de 101,525 habitantes, en el ao 2005 la poblacin del distrito es de 120,766 habitantes de los cuales 119,800 estn en el rea urbana, en el ao 2007 la poblacin llega a 123,692 habitantes y 122,620 habitantes en el rea urbana, al ao 2015 la poblacin de Castilla llegara a 147,214 habitantes y se estima que la poblacin urbana ser de 145,710 habitantes y llegando al ao 2032 con una poblacin total de 213,115 habitantes.
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Cuadro N 13 PROYECCION POBLACION DISTRITAL URBANA DE LA PROVINCIA DE PIURA 2007-2032 Provincia Distrito
Piura Piura y 26 de Oct. Castilla Catacaos Cura Mor La Arena La Unin El Tallan Las Lomas Tambogrande 665991 260363 123692 66308 16923 34584 36000 4774 26896 96451 573139 254876 122620 64273 14673 31494 35411 3712 10935 35145 2.91 2.22 2.18 1.42 1.11 1.72 2.13 3.34 3.08 3.16 624644 272230 130815 67050 15167 33147 37722 4097 11977 38583 661527 284452 136581 68968 15506 34297 39346 4375 12726 41060 720976 303820 145710 71948 16028 36098 41915 4828 13938 45077 832163 339075 162300 77203 16937 39311 46573 5690 16221 52664 1108624 422332 201362 88894 18914 46620 57500 7903 21970 71883 1174085 441292 210237 91436 19336 48238 59975 8440 23344 76497
Poblacin Poblacin Poblacin Poblacin Poblacin Poblacin Poblacin Poblacin T.C Urb. Total Urbana Urbana Urbana Urbana Urbana Urbana Urbana 1993- 2007 2007 2007 2010 2012 2015 2020 2030 2032
Fuente: INEI Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda 2007. Elaboracin: Equipo Tcnico OPT-MPP. Grfico N 06 POBLACION URBANA 2007-2032
Fuente: Datos de INEI Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda 2007. Elaboracin: Equipo Tcnico OPT-MPP (2006-2011)
3.2.5. Poblacin Urbana por Sexo. El Cuadro N 14 sobre la poblacin por sexos de los distritos de la provincia de Piura al 2007, se tiene que la poblacin de la provincia de Piura es de 665,991 habitantes y representa el 39% del total de la poblacin regional o departamental que llega a 1676,315 habitantes. Sabemos, que en la composicin por gnero de la poblacin regional, el 49.82% son hombres y el 50.18% son mujeres, indicadores similares al de la provincia de Piura donde el 49.2% son hombres y el 50.8% mujeres. En el nivel distrital, el distrito de Piura es el mayor poblacin en la provincia con 260,363 habitantes que representa el 39.1% del total poblacional
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provincial, el distrito de Castilla con 123,692 habitantes que representa el 18.60% de la poblacin total provincial es el segundo con mayor poblacin, y el distrito de Catacaos tiene una poblacin de 66,308 habitantes que representa el 10.0% del total de la poblacin provincial, ubicndose como el cuarto distrito ms poblado. La composicin por gnero de la poblacin de estos distritos, presenta indicadores similares al de los niveles regional y/o provincial, ya que de las poblaciones de Piura, Castilla y Catacaos el 48.0%, 48.4% y 49.3% son hombres respectivamente, y el 52.0%, 51.6% y 50.7% son mujeres en ese orden.
Cuadro N 14 PIURA: POBLACIN POR SEXOS AO 2007 Provincia Distrito
PIURA Piura y 26 de Oct. Castilla Catacaos Cura Mor La Arena La Unin El Tallan Las Lomas Tambogrande
Total
665991 260363 123692 66308 16923 34584 36000 4774 26896 96451
%
100 39.1 18.6 10.0 2.5 5.2 5.4 0.7 4.0 14.5
Sexo Hombres
327852 125068 59834 32677 8566 17518 17829 2439 14117 49804
% (del total)
49.2 48.0 48.4 49.3 50.6 50.7 49.5 51.1 52.5 51.6
Mujeres
338139 135295 63858 33631 8357 17066 18171 2335 12779 46647
% (del total)
50.8 52.0 51.6 50.7 49.4 49.3 50.5 48.9 47.5 48.4
Fuente: INEI Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda 2007.
3.3. ASPECTO SOCIAL 3.3.1. Necesidades bsicas insatisfechas.Las Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) es un mtodo utilizado para medir la pobreza absoluta de un espacio geogrfico, basado en indicadores como: Viviendas inadecuadas o improvisadas, hacinamiento, abastecimiento inadecuado de agua, carencia de servicios sanitarios, inasistencia a escuelas primarias por los menores y alta dependencia econmica. As tenemos que los distritos que conforman el rea metropolitana el mayor porcentaje de la poblacin residen en viviendas fsicas inadecuadas y cuentan al menos con una NBI.
Cuadro N15 PORCENTAJE DE POBREZA NO MONETARIA POR DISTRITO
POBREZA NO MONETARIA Poblacin en hogares por nmero de NBI Con al menos una NBI Con 2 o ms NBI Con una NBI Con dos NBI Con tres NBI Con cuatro NBI Con cinco NBI Poblacin en hogares por tipo de NBI Poblacin en viviendas con caractersticas fsicas inadecuadas 191508 28.9 49577 19.2 23164 18.9 29553 44.6 Prov. Piura
Numero %
Dist. Piura
Numero %
Dist. Castilla
Numero %
Dist. Catacaos
Numero %
319559 153421 166138 103876 38480 9695 1370
48.3 23.2 25.1 15.7 5.8 1.5 0.2
80660 25981 54679 20870 4559 510 42
31.3 10.1 21.2 8.1 1.8 0.2 0.0
42499 12550 29949 10048 2183 313 6
34.6 10.2 24.4 8.2 1.8 0.3 0.0
44634 26822 17812 17499 7446 1716 161
67.3 40.5 26.9 26.4 11.2 2.6 0.2
40

Poblacin en viviendas con hacinamiento Poblacin en viviendas sin desage de ningn tipo Poblacin en hogares con nios que no asisten a la escuela Poblacin en hogares con alta dependencia econmica Hogares por nmero de NBI Con al menos una NBI Con 2 o ms NBI Con una NBI Con dos NBI Con tres NBI Con cuatro NBI Con cinco NBI Hogares por tipo de NBI Hogares en viviendas con caractersticas fsicas inadecuadas Hogares en viviendas con hacinamiento Hogares en viviendas sin desage de ningn tipo Hogares con nios que no asisten a la escuela Hogares con alta dependencia econmica
104262 160625 25227 53338
15.8 24.3 7.0 8.1
29870 20487 4515 7897
11.6 8.0 3.5 3.1
18430 8727 2821 4734
15.0 7.1 4.4 3.9
14197 30306 2541 6220
21.4 45.7 6.6 9.4
71203 32512 38691 24111 6725 1487 189
46.7 21.3 25.4 15.8 4.4 1.0 0.1
19272 6322 12950 5351 879 87 5
31.5 10.3 21.2 8.8 1.4 0.1 0.0
9417 2602 6815 2156 395 50 1
32.8 9.1 23.7 7.5 1.4 0.2 0.0
9746 5661 4085 4098 1286 256 21
65.9 38.3 27.6 27.7 8.7 1.7 0.1
45242 18050 37743 4159 8787
29.7 11.8 24.8 6.3 5.8
13192 5489 5880 790 1311
21.6 9.0 9.6 3.2 2.1
5645 3297 2320 471 784
19.6 11.5 8.1 3.8 2.7
6644 2364 6855 404 1001
44.9 16.0 46.3 6.0 6.8
Fuente: INEI Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda 2007. Cuadro N 17 INDICADORES DE POBREZA MONETARIA POBREZA MONETARIA Incidencia de pobreza total Incidencia de pobreza extrema Indicadores de intensidad de la pobreza Brecha de pobreza total Severidad de pobreza total Indicador de desigualdad Coeficiente de Gini Gasto per cpita Gasto per cpita en nuevos soles
360.8 466.6 432.5 285.1 0.4 0.4 0.4 0.3 11.0 4.5 4.7 1.7 5.2 1.8 14.6 5.8
Prov. Piura
Numero 265235 58501 % 37.5 8.0
Dist. Piura
Numero 54717 6263 % 19.8 2.2
Dist. Castilla Dist. Catacaos

Numero 29525 2968 % 22.4 2.2 Numero 35605 6930 % 50.5 9.5
3.3.2. ndice de Desarrollo Humano.El ndice de Desarrollo Humano (IDH) es una de las modernas medidas de la pobreza y se viene aplicando para el estudio y diseo de polticas de desarrollo. Es preciso sealar que el IDH es un ndice compuesto que combina 5 indicadores bsicos: a) Esperanza de vida al nacer, b) Alfabetismo, c) Escolaridad, d) Logro educativo y e) Ingreso familiar per cpita. Segn el Informe sobre Desarrollo Humano- Per 2005 del PNUD, al haberse aplicado el IDH al total de provincias del pas (194), la provincia de Piura ocupa el 40 lugar en un ranking que ordena a las provincias en funcin a su mayor o menor IDH. Asimismo, los distritos de Piura, Castilla y Catacaos ocupan el 90, 147 y 509 lugar, respectivamente. Los distritos que conforman el rea metropolitana cuentan con un IDH Mediano pues estn entre 0.65, 0.64 y 0.59 para Piura, Castilla y Catacaos respectivamente, de acuerdo al Cuadro N 18.
41

Cuadro N 18 INDICE DE DESARROLLO HUMANO AO 2007 Poblacin

habitante ranking
ndice de Desarrollo Humano

ranking IDH
Esperanza de Alfabetismo vida al nacer

ranking ranking aos
Escolaridad
ranking
Logro Educativo
ranking
Ingreso familia per cpita

ranking
27 57 89 375 939 591 806 446 804 764
Distrito
PROVINCIA PIURA 665 991 PIURA CASTILLA CATACAOS CURA MORI EL TALLAN LA ARENA LA UNION LAS LOMAS TAMBO GRANDE
260,363 123,692 66,308 16923 4,774 34,584 36,000 26,896 96,451
6 16 39 78 294 865 144 140 184 48
0,61796 0,65448 0,64436 0,59666 0,55436 0,56123 0,55086 0,58355 0,57877 0,56174
40 90 147 509 1182 1056 1249 684 757 1052
72,92 73,11 73,07 72,65 72,28 72,22 72,49 72,62 72,71 72,86
55 421 429 567 691 711 611 577 551 499
92,6 97,6 96,3 89,3 81,1 80,5 79,3 87,2 89,9 84,7
56 108 232 811 1331 1361 1428 983 776 1129
84,0 90,5 89,2 83,7 78,0 78,8 75,2 79,4 77,9 71,4
117 284 485 1143 1518 1473 1631 1440 1522 1735
89,7 95,3 93,9 87,5 80,1 80,0 77,0 84,6 85,9 80,3
59 71 187 806 1456 1468 1592 1063 937 1435
361,23 466,63 432,48 285,13 188,18 235,42 204,23 263,91 204,83 210,50
Fuente: INI. Censo de Poblacin y Vivienda del 2007 INEI Elaboracin: PNDU / Unidad del Informe del Desarrollo Humano Per
3.3.3. Niveles de Empleo.En el ao 2011, el nivel de empleo en las empresas privadas de 10 y ms trabajadores, de las ciudades de Piura, Sullana, Talara y Paita registr una variacin anual promedio de 16,3%, 16,1%, 10,2% y 1,5% respectivamente. Esto, en base a los resultados de la Encuesta Nacional de Variacin Mensual del Empleo (ENVME), del observatorio Socio Econmico Laboral de la Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Piura.
Grfico N 07 CIUDADES DE PIURA: VARIACIN PROMEDIO ANUAL DEL EMPLEO POR RAMAS DE ACTIVIDAD ECONOMICA EN EMPRESAS PRIVADAS DE 10 Y MAS TRABAJADORES AO 2011
Fuente: MTPE Encuesta Nacional de Variacin Mensual del Empleo (ENVME) Elaboracin: DRTPE DPEFP Observatorio Socio Econmico OSEL Piura 42
N.S. mes

El nivel de empleo alcanzado en la ciudad de Piura, se debi, principalmente, al aumento del requerimiento de mano de obra en la rama de la actividad industrial (26,4%). Este impulso se explica por el incremento, tanto en la siembra de Pimiento Capiscum para conservas de vegetales, como en la produccin de uvas de mesa para exportacin. Ambos productos comercializados en los mercados de Estados Unidos y Europa. 3.3.4. Niveles Socio-Econmicos.En la ciudad de Piura de acuerdo al Grfico N 08 observamos que los niveles socioeconmicos D y E son los que ms predominan con un 32% y 38% respectivamente. Segn la Asociacin Peruana de Empresas de Investigacin de Mercados (APEIM), la estratificacin social se realiza en cinco Niveles Socioeconmicos, donde el NSEA tiene ingresos familiares superiores a los S/. 6,000, mientras que para el NSE B, el rango de ingreso familiar predominante se encontraba entre S/. 2,000 y S/. 6,000 ambos representan el 7.6% de la poblacin piurana. El resto de NSE (C, D y E), tienen ingresos inferiores a los S/. 2,000 y todos ellos representan un 92.4% de la poblacin de Piura.
Grfico N 08 NIVELES SOCIOECONMICOS DE PRINCIPALES CIUDADES EN EL PERU
Fuente: Asociacin Peruana de Investigacin de Mercados (APEIM) 2009
3.4. ASPECTO ECONMICO 3.4.1. Desarrollo de actividades Socio Econmicas1.a. Actividad Agrcola. La provincia de Piura, tiene una superficie total de 621,116 has, de las cuales 38,444.6 Has. (6.2%) estn dedicadas a fines agrcolas, tanto con cultivos transitorios (Arroz, menestras, legumbres, etc.), como con cultivos permanentes (Pastos y cultivos forestales bajo riego), 107,542.5 Has. (17.3%) son tierras de bosques y pastos naturales y 475,128.9 has. (76.5%) son tierras eriazas.
43

Los productos agrcolas preferidos de los productores agropecuarios de la provincia son: arroz (73,622 TM.), maz amarillo duro (19,816 TM.), frjol castilla (7,977 TM), mango (47,488 TM.), limn (71,381 TM.) y esprrago (1,790 TM.). Hacia el ao2005, estos cultivos abarcaron81,088 has. de la superficie agrcola provincial, el 55.5%. Tambin se cultiva algodn, pero su produccin ha mermado desde el ao 1997 por la saturacin de agua de los campos de cultivo por efectos del Fenmeno El Nio, muy por encima de su capacidad y destruyendo los cultivos por exceso de humedad, Catacaos dedicaba el 35.2 % de su rea agrcola distrital. El rea metropolitana tiene, segn informacin de la Direccin Regional de Agricultura a setiembre 2008, una superficie cosechada (Ha.) de 62,522, una produccin (Tm) 275,227 y un rendimiento (Tm/Ha.) de 4.45. Catacaos tiene el 23.12% de su superficie distrital agrcola dedicada a la produccin de arroz (1,561.11 has), pero son los distritos de La Unin, La Arena y Cura Mor quienes destinan la mayor superficie agrcola distrital para la produccin de arroz con el 56.1%, destinan la mayor superficie agrcola distrital para la produccin de arroz con el 56.1%, 48.4% y 37.1%, respectivamente. Tambogrande posee la mayor superficie agrcola de produccin de arroz con 11,981 has. que representa el 34.5% de la superficie provincial. La Arena, Tambogrande, Catacaos y Cura Mor produjeron en 2003 la mayor cantidad de arroz en el mbito provincial, 15,092 TM; 12,727 TM; 10,759 TM y 10,119 TM, respectivamente. La Unin, Catacaos y La Arena, dedican ms superficie despus del arroz, para el cultivo del maz amarillo duro con 32.6% 25.4% y 16.2%, respectivamente. Pero, Catacaos destina la mayor superficie agrcola a dicho cultivo con 3,057 hectreas que representan el 26.9% del rea provincial destinado a dicha siembra, este insumo es utilizado en la preparacin de la chicha de jora, el ao 2003 Catacaos tuvo la mayor produccin a nivel provincial con 5,897 TM. Piura y Castilla, son los distritos que ms superficie agrcola utilizan, del total que poseen, para la produccin de frjol castilla con 20.8% y 11.0%. Cura Mor, Tambogrande y Las Lomas, son los distritos que ms superficie agrcola aportan a dicho cultivo con 1,661 has, 1,507 has y 1,506 has, representando el 16.2%, 14.7% y 14.7% de la superficie provincial del mismo. En Catacaos el cultivo de mango se realiza sobre 1.58 has, pero la mayor de superficie donde se cultiva el mango corresponde a los distritos de Tambogrande y Las Lomas, que en conjunto representan el 98.7% de la superficie provincial de dicho cultivo. Para la produccin de limn en Catacaos se destina 1.25 has, pero el distrito de Tambogrande dedica la mayor superficie agrcola para dicho cultivo con 8,305 has que representa el 54% de la superficie provincial de dicha siembra, y Las Lomas dedica la mayor superficie agrcola de su distrito para la produccin de limn con el 32.1%.El esprrago, solamente es producido por los distritos de Catacaos y Castilla utilizando superficies agrcolas muy pequeas alrededor de 496 Has y 70 Has. En Catacaos existen otros cultivos como el cocotero al que se dedica 2 has, vergel frutcola con 10.43 has, y otros como, la arveja, camote, carrizo, caa brava, flores, etc., vendindose estos productos en los mercados de Piura, Chiclayo, Trujillo y Lima.
11.
Estudio de Diagnstico y Zonificacin - www.proinversion.gob.pe, UDEP 44

Cuadro N19 SUPERFICIES AGRCOLAS BAJO RIEGO Y EN SECANO POR DISTRITO DISTRITO
Total 1/ Piura y 26 de Octubre Castilla Catacaos Cura Mori El Talln La Arena La Unin Las Lomas Tambogrande
TOTAL (Has)
38 444,57 2 385,16 838,80 3 818,12 1 209,72 3 218,40 3 193,46 1 652,66 3 249,33 18 878,92
Superficie Agrcola Bajo riego

38 433,82 2 385,16 838,8 3 818,12 1 209,72 3 207,65 3193,46 1652,66 3 249,33 18878,92
1/ No incluye a las Unidades Agropecuarias abandonadas y las que poseen tierras FUENTE: INE III CENAGRO 1994 Grfico N 09 PROVINCIA DE PIURA: PORCENTAJE DE LA SUPERFICIE AGRICOLA SEGN DISTRITOS (HA)
Fuente: Datos de INEI Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda 2007. Elaboracin: Equipo Tcnico OPT-MPP.
b. Actividad Pecuaria. La produccin pecuaria de la provincia de Piura en el ao 1994 durante el censo agropecuario, era de 71,009 unidades de ovinos; 35,041 unidades de vacunos, 31,782 unidades de porcinos y 73,790 unidades de ganado caprino. En el mbito departamental, es el primer productor de ganado ovino con el 28.4% del total. Tambogrande y las Lomas tienen la mayor concentracin de ganado vacuno con 12,275 y 9,646 unidades que representan el 35% y 27.5% de la poblacin de vacunos a nivel provincial. El mayor promedio de ganado, por cada 1000 has de superficie agropecuaria, la tiene el distrito de Piura con 576 unidades, seguido por las Lomas con 460 unidades; estos promedios son ms altos que el provincial y departamental, que es de 240 y 223 unidades agropecuarias. La mayor concentracin de ganado ovino la tiene el distrito de Tambogrande con 41,048 unidades que representan el 57.8% de la poblacin de ovinos a nivel provincial. El distrito de Piura tiene un promedio de 799 unidades de ganado
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ovino por cada 1000 has de superficie agropecuaria siendo ms alto que los promedios provincial (218) y departamental (148), la mayor concentracin de ganado vacuno, ovino y porcino, est en los distritos de Tambogrande y Las Lomas, promedios que estn acordes con la mayor superficie de pastos y bosques que tienen esos distritos, que conjuntamente representan el 57.5% de dichas tierras en el mbito provincial.
Grfico N 10 ACTIVIDAD PECUARIA DE LA PROVINCIA DE PIURA
Fuente: INEI- III Censo Agropecuario 1994
c. Actividad Minera La provincia de Piura no tiene reas mineras que estn en explotacin. Hay denuncios mineros de polimetlicos en el distrito de Tambogrande y Las Lomas, en los cuales se han detectado la presencia de cobre, plomo, plata y oro; no se conoce su potencial productivo, ni la superficie que este comprende, actualmente est en una etapa de prospeccin y exploracin. Tambin hay 15 denuncios mineros de no metlicos (arcilla), ubicados en los distritos de Catacaos y La Unin. A pesar del florecimiento agrcola, la minera concentra las grandes inversiones y los grandes problemas. La brasilea Vale do Rio Doce, que ha invertido 600 millones de dlares para explotar los fosfatos de Bayvar e instalar una planta de fertilizantes en la provincia de Sechura, tiene la iniciativa ms grande que ha logrado ser aprobada por la poblacin. En cambio, la minera britnica Rio Blanco proyecta invertir 1,000 millones de dlares en la zona cuprfera de Majs, pero su presencia aun es cuestionada por un sector de la poblacin de las provincias en que trabaja, en particular en Huancabamba. Toda esta presencia minera en la regin repercute tambin en el desarrollo econmico de las provincias y distritos de la zona donde no se explota, as como en la Macro Regin Norte. d. Actividad Industrial La provincia de Piura tiene aproximadamente 1,304 establecimientos fabriles, la mayora son pequeas empresas, destinadas bsicamente a la produccin de bienes de consumo esenciales, a la textilera, molienda de maz y granos, molinos de arroz y procesamiento de frutas. Las medianas empresas se encuentran en muy pequea proporcin entre estas se puede considerar a las empresas de aceites, desmotadoras de algodn, alimentos balanceados y
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empresas de embutidos, la mayora ubicadas en el distrito de Piura. Como gran empresa se puede considerar y resaltar a la Textil Piura. En el distrito de Piura, hay PYMES dedicadas a la actividad industrial: Chiflera, heladera, vidriera, mueblera, elaboracin de licores, hielo y otros; tambin existe una produccin artesanal de mates burilados, arreglos florales y tallados de marfil y en menor proporcin metalmecnica. En Castilla, se produce bienes de madera tallada, torneado, metalmecnica y carroceras de camin. La industria artesanal, es muy difundida en la provincia, sin embargo, no recibe la debida atencin por parte del Estado, laborando muchas de ellas de manera informal. En Catacaos, sucede un significativo nivel de produccin artesanal, contando con talleres de cermica, torneado y tallado de madera, trabajos en fibra vegetal, orfebrera, mates burilados, talabartera, alfarera y repujado de cuero y filigrana de plata. Catacaos y La Unin, cuenta con medianas empresas dedicadas al pilado de arroz y a la molienda de grano. Catacaos cuenta con algunas industrias medianas como, el Grupo Alicorp, Frutos del Per, Fbrica de Postes, Fbrica de Hielo, Desmotadora de Algodn y, Molinos de Pilar. En Tambogrande, hay una produccin artesanal de trabajos en fibra vegetal y en Las Lomas se ubican algunos molinos de arroz. e. Actividad Turstica El turismo como generador de divisas, es una actividad no bien explotada, existen atractivos que necesitan ser repotenciados para que puedan ser visitados por mayor nmero de turistas. En la ciudad de Piura se ubican algunos atractivos para los visitantes, como son la Iglesia Catedral ubicada frente a la Plaza de Armas, la Iglesia San Francisco, la Casa Museo Almirante Miguel Grau, la Iglesia del Carmen y el Centro Cvico. Asimismo, se puede mencionar el Centro Turstico Nacional Los Ejidos cuya zona riberea tiene riqueza de flora y fauna convenientemente formada por el espejo de agua de la Represa de Los Ejidos, esta zona invita a los visitantes al paseo en botes, a la prctica de deportes acuticos y caminatas. En el distrito de Catacaos, se encuentra los restos arqueolgicos de Narihual considerada la capital de la nacin Tallan, constituyendo su principal atractivo por ser un monumento histrico de barro que presentan prominentes plataformas de dos pirmides. Tambin, se ubica el centro poblado de Simbil que es atractivo para los turistas por sus productos de alfarera que son admirados y cotizados por los visitantes. Otros atractivos son, la Iglesia San Juan Bautista, la Plaza de Armas y la calle Comercio donde se concentran orfebres, ceramistas, mercaderes de artesanas de madera y cuero, contando con gran afluencia de visitantes; en especial por la calidad de lo ofertado y el corte colonial de las edificaciones ubicadas en dicha calle. La conmemoracin anual de la festividad religiosa de la Semana Santa y los carnavales concita la atencin de numerosos visitantes. En los Grficos N 11 y 12 se aprecia el flujo de turistas hacia la ciudad de Piura, resultando que mayormente son turistas nacionales los que prefieren visitarnos, por lo que se necesita una mayor oferta de servicios de hospedaje categorizado.
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Grfico N 11 DISTRIBUCION DE HOSPEDAJES EN PIURA
Fuente: DIRCETUR- Piura Grfico N 12 ARRIBOS NACIONALES Y EXTRANJEROS A PIURA 2003-2008
Fuente: DIRCETUR- Piura
En el rea metropolitana, el distrito de Catacaos es el que tiene el mayor atractivo turstico para los visitantes nacionales y extranjeros en los Grficos N 13 apreciamos el flujo turstico del distrito al mes de Agosto 2009 y del primer trimestre de 2010 siendo el turismo nacional el ms significativo especialmente de la capital, pero carece tambin de establecimientos de hospedaje.
Grfico N13 48

FLUJO TURSTICO DE CATACAOS (ENERO - MARZO 2012)
Fuente: Oficina de Turismo Municipalidad Distrital de Catacaos
f.
Actividad Comercial Micro y Pequeas Empresas El Distrito de Piura cuenta con ms de 5,000 micro y pequeas empresas, donde el 99% son microempresas, dedicadas principalmente al comercio en 56.8% (venta de ropa, tiendas de abarrotes, bazar- librera, farmacias, ferretera, ventas de equipo de cmputo, electrodomsticos, entre otros), el 40.8% se dedica a servicios (cabinas de Internet, locutorios, restaurantes, hoteles, servicios de consultora de proyectos de obra, talleres de reparacin de autos y trimotos, centros de esttica unisex) y el 2.4% a produccin (panaderas, carpinteras, confecciones). La preocupacin principal de los microempresarios, es la bsqueda de financiamiento, un 28% de los microempresarios solicitan capacitacin y comercializacin y el 15% estn interesados en la gestin empresarial. El 98% de las unidades econmicas no tiene ms de cinco trabajadores, slo el 3% tiene ms de cinco; asimismo, la gran mayora son empresas familiares que iniciaron su negocio de manera individual, contando con el apoyo de sus familiares ms cercanos. En las zonas perifricas donde se concentra la mayor cantidad de estos negocios, se desarrollan dentro de la propia vivienda, lo que hace difcil su formalizacin, por cuanto la vivienda no ha sido construida para negocio. Centros Comerciales en el rea Metropolitana La ciudad de Piura cuenta hoy en da con los siguientes centros comerciales, Plaza del Sol que congrega a las principales tiendas de cadenas de retail del Per, destacando entre ellas Saga Falabella y Cine Planet y que fue ampliado con inversin de 4.5 millones de dlares. El Real Plaza que con una inversin de 30 millones de dlares, Plaza de la Luna con 28 millones de
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dlares, y en Castilla el Open Plaza con una inversin de 50 millones de dlares. A excepcin de Plaza el Sol todos los dems centros comerciales se encuentran fuera del casco central o Zona Monumental de la Ciudad de Piura, sirviendo a las diferentes zonas residenciales de Piura y Castilla. Tambin se tiene an centros comerciales de menor envergadura, casi a nivel de grandes bodegas en el centro de la ciudades de Piura y Castila; como Maxi en Piura y Castilla, Don Vitto, Plaza Vea y Metro en Piura; as mismo grandes tiendas de Ropa como Topy Top, Almacenes como Makro y de materiales como Santa Beatriz y Ace Home Center. En Catacaos an no se establece ningn centro comercial, sin embargo se tiene en conocimiento que algunas empresas vienen haciendo estudios considerando esa posibilidad. 3.4.2. Poblacin Econmicamente Activa PEA2.De acuerdo a los resultados del Censo Nacional del 2007, la composicin de la poblacin econmicamente activa ocupada (PEA), de Piura se resume en el Cuadro N 20 , el que nos indica que la provincia de Piura cuenta con una PEA que asciende a 237,887 personas y que representa el 36% de la poblacin total provincial. En cuanto a la participacin distrital tenemos que, los distritos de Piura, Castilla y Catacaos cuentan con mayor cantidad de PEA, ascendiendo a 170,340 personas es decir el 71.60% de la PEA provincial y cada uno de ellos representa el 39%, 38% y 34% de su poblacin distrital respectivamente. A pesar que la provincia de Piura, tiene poca oferta ambiental en tierras agrcolas, el 6.2% de su superficie provincial, maneja cierta especializacin en actividades agrcolas en los distritos de su interior, contando para ello con recursos hdricos provenientes del Ro Piura y del Reservorio de San Lorenzo, siendo su PEA en labores agrcolas el 35% del total, ver el Cuadro N21. Las labores relacionadas con servicios ocupan el 28.90% de la PEA, las actividades de comercio el 19.10% y, la industria el 9.40%, siendo las de mayor ocupacin de la PEA, las actividades de minera apenas ocupan al 0.7% de la PEA y la pesca no se ejerce.
Cuadro N 20 POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA PORVINCIA DE PIURA Y DISTRITOS AO 2007 Provincia Distrito PIURA Piura Castilla Catacaos Cura Mor La Arena La Unin El Tallan Las Lomas Tambogrande PEA
237887 100602 46909 22829 4412 9826 11680 1426 8513 31690
POBLACION INDICE
0.36 0.39 0.38 0.34 0.26 0.28 0.32 0.30 0.32 0.33
TOTAL
665991 260363 123692 66308 16923 34584 36000 4774 26896 96451
Fuente: INEI Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda 2007. Cuadro N 21 PROVINCIA DE PIURA POR ACTIVIDADES ECONMICAS 50

Ramas de Actividad PIURA Agricultura Minera Industria Construccin Comercio Servicios Hogares
PEA
237887 83260 1665 22361 8802 45436 68749 7612
%
100.00 35.00 0.70 9.40 3.70 19.10 28.90 3.20
Fuente: INEI Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda 2007. Grfico N 14 PIURA: PEA POR ACTIVIDADES ECONOMICAS
En cuanto al distrito de Piura, segn el Cuadro N 22 , tiene una PEA ocupada de 95,897 habitantes que representa casi el 37% de su poblacin distrital y el 14% de la poblacin provincial. La actividad que ocupa la mayor cantidad de la PEA es el comercio al por menor con el 21.03%, le sigue de transportes, almacenes y comunicaciones con el 11.62%, la enseanza con el 9.20%, las actividad inmobiliaria, empresarial y alquileres con el 8.88%, entre otras, ellas forman parte sector Terciario que en conjunto acumula el 74.46% de la PEA. Las actividades productivas netamente ocupan en menor porcentaje a la PEA, destacando con un 7.06% las actividades de la industria manufacturera, las actividades de la construccin con el 6.21% y las actividades agrcolas, ganaderas, caza y selvicultura con el 4.06%.
12.
EDZ Piura 2006 GR, INEI, UDEP, Equipo Tcnico OPT-MPP 51

Cuadro N 22 DISTRITO DE PIURA: PEA POR ACTIVIDAD ECONMICA CATEGORAS

Agrcola. ganadera, caza y selvicultura Pesca Explotacin de minas y canteras Industrias manufactureras Suministro electricidad, gas y agua Construccin Venta, mant. y rep. veh. autom. y motoc. Comercio por mayor Comercio por menor Hoteles y restaurantes Transp. almac. y comunicaciones Intermediacin financiera Activit.inmobil.,empres.y alquileres Admin.pub.y defensa Enseanza Servicios sociales y de salud Otras actividades. Hogares privados y servicios domsticos Actividad econmica no especificada Total
CASOS
3,895 470 389 6,770 462 5,956 2,450 1,849 20,170 5,427 11,139 1,302 8,512 4,596 8,824 2,933 4,115 3,956 2,682 95,897
%
4.06 % 0.49 % 0.41 % 7.06 % 0.48 % 6.21 % 2.55 % 1.93 % 21.03 % 5.66 % 11.62 % 1.36 % 8.88 % 4.79 % 9.20 % 3.06 % 4.29 % 4.13 % 2.80 % 100.00 %
NSA: 164,466 Fuente: INEI Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda 2007.
El Cuadro N 23 , presenta la PEA del distrito de Castilla con un similar comportamiento a la de Piura, ya que las actividades de comercio al por menor ocupan a la mayor cantidad de la PEA con el 20.55%, le sigue las actividades de transportes, almacenes y comunicaciones con el 11.68%, la enseanza con el 8.07% la actividad inmobiliaria, empresarial y alquileres con el 7.82%, entre otras, todas estas actividades conforman el sector Terciario el mismo que ocupa al 71.74% de la PEA distrital. En el sector Primario resalta las actividades agrcolas, ganaderas, caza y selvicultura con el 6.84% y el Sector Secundario participa con las actividades industria manufacturera con 8.42% y la construccin con 6.91%. En resumen, la PEA ocupada del distrito de Castilla es de 44,496 personas que representa casi el 7% de la poblacin provincial y el 36% de su poblacin distrital.
Cuadro N 23 DISTRITO DE CASTILLA: PEA POR ACTIVIDAD ECONMICA CATEGORAS
Agrcola. ganadera, caza y silvicultura Pesca Explotacin de minas y canteras Industrias manufactureras Suministro electricidad, gas y agua Construccin Venta, mant.y rep.veh. autom.y motoc.
CASOS
3,044 269 145 3,747 259 3,073 1,079
%
6.84 % 0.60 % 0.33 % 8.42 % 0.58 % 6.91 % 2.42 %
52

Comercio por mayor Comercio por menor Hoteles y restaurantes Transp. almac. y comunicaciones Intermediacin financiera Activit.inmobil.,empres.y alquileres Admin. pub. defensa. Enseanza Servicios sociales y de salud Otras activi. serv.comun.,soc.y personales Hogares privados y servicios domsticos Total
720 9,143 2,344 5,195 426 3,478 2,054 3,591 1,402 1,612 1,951 44,496
1.62 % 20.55 % 5.27 % 11.68 % 0.96 % 7.82 % 4.62 % 8.07 % 3.15 % 3.62 % 4.38 % 100.00 %
En cuanto al distrito de Catacaos, el Cuadro N 24 refleja que su PEA ocupada es de 21,326 personas que representa el 32% de su poblacin distrital y el 3% de la poblacin provincial. Al contrario de Piura y Castilla, la ocupacin de la PEA en Catacaos se concentra mayoritariamente en una de las actividades del sector Primario como el agrcola, ganadero, caza y selvicultura con el 24.01% de su PEA, tambin resalta el sector Secundario con las actividades relacionadas con la industria manufacturera con el 13.51% y la construccin con el 7.99%. Pero an, el sector Terciario abarca el mayor nmero de ocupaciones en la PEA distrital, llegando en conjunto al 52%, siendo las actividades predominantes el comercio al por menor con el 16.33% y transportes, almacenes y comunicaciones con el 8.98%.
Cuadro N 24 CATACAOS: PEA POR ACTIVIDAD ECONMICA CATEGORAS
Agrcola. ganadera, caza y selvicultura Pesca Explotacin de minas y canteras Industrias manufactureras Suministro electricidad, gas y agua Construccin Venta, mant.y rep.veh.autom.y motoc. Comercio por mayor Comercio por menor Hoteles y restaurantes Transp. almac.y comunicaciones Intermediacin financiera Activit.inmobil.,empres.y alquileres Admin.pub.y defensa Enseanza Servicios sociales y de salud Otras activi. serv. comun. ,soc. y personales Hogares privados y servicios domsticos Actividad econmica no especificada Total
CASOS
5,120 140 23 2,881 80 1,703 338 174 3,482 1,100 1,916 46 810 746 790 315 586 655 421 21,326
%
24.01 % 0.66 % 0.11 % 13.51 % 0.38 % 7.99 % 1.58 % 0.82 % 16.33 % 5.16 % 8.98 % 0.22 % 3.80 % 3.50 % 3.70 % 1.48 % 2.75 % 3.07 % 1.97 % 100.00 %
53

Grfico N 15 PEAS OCUPADAS DEL DISTRITO DE PIURA (95,897 HAB)
Grfico N 16 PEAS OCUPADAS DEL DISTRITO DE CASTILLA (44,496 HAB)
54

Grfico N 17 PEAS OCUPADAS DEL DISTRITO DE CATACAOS (21,326 HAB)
3.4.3. Producto Bruto Interno PBI. Segn el Instituto Nacional de Estadstica INEI, el PBI de la Regin Piura, en el perodo 1970-96 present fluctuaciones cclicas irregulares con una tasa de crecimiento promedio anual del PBI de 1.0%, explicadas por el comportamiento heterogneo de los sectores econmicos, alcanzando el nivel ms alto en el ao 1984 con un crecimiento de 23.5%, por ser un ao de recuperacin luego de las fuertes cadas en la produccin en los sectores que conforman el PBI, en especial del sector Agricultura. En tanto el nivel ms bajo de decrecimiento se dio justamente en el ao 1983 en el que se produjeron fuertes lluvias en el departamento que provocaron cadas en la produccin. El INEI, estima en 220.169 millones, el Producto Bruto Interno de Piura, segn estimado a 1995 y a valores de precios constantes de 1979 en Nuevos Soles. Lo que significa una variacin del 2.0% en relacin al ao precedente. El crecimiento ha sido variable en nuestro departamento, marcado por la inestabilidad del clima, que modifica sustancialmente la normalidad de los sectores productivos. El ao 1983, marc el mayor decrecimiento del PBI de Piura. En 1998, el Fenmeno el Nio, caus adems de destrozos en la infraestructura pblica y privada, millones de prdidas en la produccin. En el ao 2008 el Producto Bruto Interno (PBI) a precios constantes de 1994, registro un notable incremento de 9.8% respecto al ao anterior, acumulando el Per diez aos consecutivos de crecimiento econmico. El resultado obtenido se debi principalmente, al dinamismo de la demanda interna, la misma que fue impulsada por el crecimiento de la formacin bruta de capital fijo y el consumo.
55

Cuadro N 25 VALOR AGREGADO, SEGN DEPARTAMENTOS Y PRODUCTO BRUTO INTERNO POR HABITANTE (2001-2008) VALORES A PRECIOS CONSTANTES DE 1994 (NUEVOS SOLES) Crecimiento Acumulado 20012008 (%)
61,2 77,8 52,9 29,3 35,4 54,5 38,6 45,9 40,1 46,6 45,6 30,3 23,6 44,4 29,5 43,1 29,0 31,2 34,3 19,2 21,5 30,3 22,5 9,0 43,3
Departamento Cusco Ica La Libertad Ucayali Moquegua Arequipa Apurmac Piura San Martin Ayacucho Amazonas Madre de Dios Cajamarca Anchas Tumbes Lima Puno Lambayeque Junn Loreto Hunuco Pasco Tacna Huancavelica PBI
2001
2 205 4 086 3 188 3 099 10 495 5 4 24 1 221 2 749 2 048 1 800 1 844 4 744 2 504 4 052 2 775 6 506 2 118 2 960 3 261 2 853 1 688 5 166 6 056 2 714 4 635
2002
2 086 4 259 3 316 3 150 11 973 5 767 1 278 2 781 2 059 1 870 1 910 4 948 2 731 4 704 2 802 6 575 2 236 3 047 3 311 2 917 1 694 5 551 6 104 2 632 4 765
2003
2 195 4 343 3 483 3 203 12 678 5 897 1 334 2 846 2 094 1 942 1 996 4 792 2 948 4 773 2 872 6 696 2 234 3 133 3 350 2 936 1 833 5 481 6 368 2 683 4 890
2004
2 565 4 663 3 410 3 410 13 468 6 147 1 400 3 049 2 232 1 900 2 082 5 110 2 968 4 877 3 018 6 921 2 270 2 960 3 527 2 995 1 866 5 634 6 617 2 697 5 067
2005
2 768 5 214 3 697 3 584
2006
3 083 5 619 4 245 3 786
2007P/
3 340 6 026 4 586 3 847 13 608 7 787 1 653 3 783 2 656 2 448 2 510 5 913 2 864 5 408 3 426 8 515 2 617 3 615 4 073 3 287 1 942 6 710 7 228 2 903 6 121
2008E/
3 554 7 266 4 874 4 007 14 207 8 380 1 691 4 011 2 870 2 640 2 684 6 180 3 094 5 853 3 594 9 309 2 731 3 882 4 379 3 402 2 050 6 729 7 421 2 959 6 643
13 899 13 884 6 492 1 494 3 192 2 393 2 045 2 211 5 451 3 165 5 000 3 385 7 280 2 365 3 164 3 505 3 079 1 890 5 643 6 751 2 864 5 345 6 845 1 624 3 490 2 498 2 223 2 358 5 597 3 124 5 108 3 244 7 869 2 473 3 316 3 871 3 217 1 925 6 097 6 977 3 029 5 723
El departamento de Piura registro una Tasa de Crecimiento de 6.9% en el ao 2008, en cuanto a la participacin del departamento de Piura en el Producto Bruto Interno a precios constantes de 1994 en la economa nacional, esta fue de 3.6%. Durante el periodo 2001-2008 la economa peruana medida a travs del PBI a precios constantes de 1994, acumulo un crecimiento de 57.7% y el departamento de Piura acumulo un crecimiento del 56.8%. Estos resultados se atribuyen al incremento sostenido de la demanda interna, as como al dinamismo en las exportaciones de bienes y servicios. El PBI per cpita a nivel departamental muestra que en el 2008, el departamento de Piura alcanz un nivel de 4.0 miles de nuevos soles y un acumulado durante el periodo 2001-2008 del 45.9%, de acuerdo al Cuadro N 25, as tambin el PBI a precios corrientes de Piura fue de 4.7% y el PBI por habitante a precios corrientes de Piura ascendi a 10.2% en el ao 2008.
56

Grfico N 18 PERU: TASA ANUAL AO 2008
Conforme se aprecia en el Cuadro N 26, el producto bruto interno ha ido decreciendo a precios de 1994, de 4,145 millones de soles en 1995 ha pasado a ser en el ao 2000 de 3,959 millones de soles (estimado). Siendo la base del desarrollo regional los servicios, la agricultura, la industria y la minera en ese orden. En la provincia de Piura, no se realizan actividades de pesca, ni mineras, por lo tanto su aporte al PBI, en estos rubros no es significativo. En ella se realizan a nivel departamental, actividades intensivas en agricultura, manufactura, construccin, comercio, transporte, turismo y en otros servicios. Se aprecia que el PBI departamental de la actividad manufactura cuya predominancia se da en mayor medida en los departamentos de Moquegua (7.7%) por la refinacin de minerales; y Piura (21.5%) por la refinacin de hidrocarburos lquidos (petrleo) en el ao 2008, ver Cuadro N 27.
Cuadro N 26 PIURA: PRODUCTO BRUTO INTERNO REAL POR SECTORES (1995-2000) (Millones de nuevos soles a precios constantes de 1994) Aos 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Total
4,154 4,387 4,294 3,751 3,829 3,959
Agricultura
491 520 502 309 428 471
Minera
221 261 241 167 201 193
Pesca
423 393 403 346 317 302
Industria
689 706 725 695 709 737
Construccin
234 260 302 335 280 271
Servicios
2,095 2,247 2,121 1,899 1,894 1,985
Fuente: INEI - Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda 2007. Elaboracin: Observatorio Socio Laboral de Piura.
57

Cuadro N 27 PREDOMINANCIA DE LAS ACTIVIDADES ECONOMICAS AO 2008 SEGN DEPARTAMENTO A VALORES CONSTANTES Departamento Amazonas Apurmac Ayacucho Hunuco San Martin Ucayali Ancash Cajamarca Madre de Dios Pasco Arequipa Ica La Libertad Moquegua Piura Huancavelica Lambayeque Loreto Cusco Junn Lima Puno Tacna Tumbes Agricultura, Caza y Silvic.
40,0 23,7 20,7 24,0 28,4 19,2 29,2 21,8 40,5 54,1 20,6 21,1 20,1 27,7 21,5 38,4 26,5 16,9 13,9 16,3 27,6 17,8 20,0 22,0
Minera
Manufactura
Electricidad y Agua
Comercio
Otros Servicios
Fuente: INEI Direccin Nacional de Cunetas Nacionales.
3.5.
ASPECTO FSICO ESPACIAL
3.5.1. Conformacin Urbana 3.5.1.1.Proceso de conformacin del rea Metropolitana. En la poca Colonial, bajo la conquista de los espaoles Piura adquiere mayor importancia, por su ubicacin estratgica, por el ao 1588 y siendo corregimiento desde la stima dcada del Siglo XVI, se asentara la ciudad en el Chilcal o Tacal, donde hasta la actualidad ocupamos su territorio. Determinacin que estuvo bajo la orden del Virrey Conde de Villar Don Pardo, quien designo a un visitador que recorriera parte de los Llanos en la persona de Juan Cadalzo Salazar, quien despus de inspeccionar la zona se decidi por el lugar donde antes el corregidor Alfonso Forero de Urea haba construido una presa para el mejor aprovechamiento de las aguas del ro Piura, distante dos leguas del Pueblo de Indios de Catacaos. De esta forma se bautiza con el nombre de San Miguel del Villar de Piura.
58

Imagen N 08 ASENTAMIENTO INICIAL INCIPIENTE (1588-1700)
De esta poca de la historia existen referencias documentadas de los estragos que sufra la ciudad cuando existan lluvias a causa del fenmeno del nio en el que destacan por su intensidad los eventos de 1701, 1715, 1728, 1749, 1961, 1791, as como la presencia de terremotos acaecidos como el del ao 1619 y 1687, que destruyeron los edificios ms emblemticos como la Iglesia Matriz. Tambin se da cuenta de episodios crticos producidos por la prolongada sequa que afecto desde 1961 y culmino con un fenmeno del nio de desproporcionadas dimensiones all por el ao 1791 poniendo fin a treinta aos de sequa que afecto enormemente la economa local. Urbansticamente se detalla que por el siglo XVIII, Piura tena solo seis calles longitudinales, paralelas al ro, como era tpico en estos tiempos cada calle se identificaba por sus actividades y costumbres, as como las industrias o las actividades a que se dedicaban. Identificando para la posterioridad nombres de calles como La Florida o calle del Ro (actual Lima) en la cual habitaban los hacendados, los tineros y las ms grandes moradas. Calle Real (actual Libertad) habitad de la burguesa de esa poca. Calle del Cuerno (actual Tacna) residencia de los forneos, comerciantes por aqu se acceda a la Plaza de Armas, al Cabildo, Iglesia del Carmen y la de San Sebastin. La Calle del Playn (actual Arequipa) era el barrio neto del comercio aqu se establecieron los bodegones, las tiendas, sastres, plateros, era la ruta obligada de mangaches y gallinaceros. Tena la iglesia de Mestizos Santa Lucia. Calle El Pedregal (actual Cuzco) en la que se apostaban las familias pobres, de la baja burguesa. Calle Los ngeles (actual Junn) donde se concentraron mulatos y negros, cholos e indios del ltimo estrato social. Era el centro de diversin de la clase popular existan picanteras, bares y donde se encontraba los curanderos, gente astuta, peligrosa y de la ms variopinta clase popular (hechiceros, hueseros, limpiadores, etc.). Segn la descripcin y la contrastacin de diferentes cronistas se puede deducir que la ciudad a mediados del Siglo XVIII ocupaba un aproximado de 50 hectreas.
13.
EDZ Regin Piura. Oficina de transportes Municipalidad de Piura, Castilla y Catacaos Historia de Piura. La Ciudad Volante Nstor Martos Revista de Piura 1957. Historia de Piura Universidad de Piura/Municipalidad de Piura Jos Antonio del Busto Duthurburu. 59

Imagen N 09 FORMACION DE CASCO CENTRAL Y EXPANSION RIBEREA (1700-1850)
Para la poca Virreinal, la mayora de historiadores da cuenta de la importancia de la ciudad de Piura en la administracin virreinal de los territorios pertenecientes al Partido de Piura con mayor nfasis a la poca de finales del Siglo XVII logrando mayor apogeo la ciudad al consolidarse la Creacin de la Intendencia de Trujillo en 1,779 que incorpora la jurisdiccin los corregimientos de Lambayeque, Cajamarca Piura Huamachuco, Santa y a inicios del XIX, as Piura se constituy en uno de los ms ricos de la Intendencia de Trujillo. Estadsticamente se cuenta que por el ao 1795 Piura contaba con 44,497 habitantes y en 1814 alcanzaba ya 60,612 habitantes. Piura por ese entonces, posea ya una economa diversificada que desarrollo el comercio interno, basado en el intercambio de productos de la costa y la sierra. Se dio un auge en el comercio externo ya que estableci relaciones con Panam, Quito, Loja, Guayaquil y Lima. Su estratgica ubicacin la coloc en la interseccin de las diversas rutas comerciales siendo un espacio articulador de la sierra costa y de las ciudades del sur y del norte. Por su basta riqueza desde esta poca adquiere una prestancia como ciudad Principal como se detalla en los libros especializados de Historia. La produccin basada en el cultivo del algodn y su procesamiento eran la base principal de su economa, seguida de la venta de ganado, el tercer producto de importancia era la crianza de mulas y caballos para el transporte y carga. La ciudad como consecuencia de este auge econmico creci considerablemente, existiendo ya evidencias de una fuerte ampliacin de la ciudad hacia los sectores este y hacia el norte. Durante la poca emancipadora, pasada la crisis y puesto de manifiesto en la sociedad piurana el fidelismo hacia el rey de Espaa, fue abrindose paso el
60

sentimiento franco y muy evidente del espritu separatista. En muchos aspectos se dejaba notar entre criollos y los indios. Piura, a diferencia de otros espacios emancipadores, tuvo una variada contribucin de distintas clases sociales identificadas con esta causa. En el ao 1821 significa el episodio central especficamente el 04 de enero, da en el que en un Cabildo Abierto se decidi la Proclamacin de La Independencia. La estratgica proclamacin de Independencia de Piura, significo en el Plan de San Martn un vital y decisivo espaldarazo por tratarse de una de las ciudades con mayor riqueza e importancia poltico administrativa.
Imagen N 10 CONSOLIDACION DE CASCO CENTRAL DE PIURA (1850 1900)
Elaboracin: Equipo Tcnico OPT-MPP
La ciudad en esos momentos mostraba su auge econmico con el esplendor y seero de sus casonas de estilos trados de los viajeros hacia Europa y consecuente con las manifestaciones artsticas de la poca. En la localidad se dio especial nfasis a la previsin desde ya de las viviendas a enfrentar los embates de la naturaleza aprecindose en muchas de estas edificaciones el uso de conformacin de taludes que permitan elevar el nivel de piso. As como, el uso de detalles tecnolgicos afn de mantener frescos los ambientes de las viviendas, destacan las viviendas de altura considerable, as como las de falso cielo raso. Con patio central en el que destacaban las piletas y fuentes para refrescar el ambiente.
61

Imagen N 11 CASCO CENTRAL CONSOLIDADO DE PIURA Y ESTRUCTURA URBANA INCIPIENTE DE CASTILLA (1910 1920)
Imagen N 12 CASCO CENTRAL DE PIURA Y ESTRUCTURA URBANA INCIPIENTE DE CASTILLA AO 1940
62

Imagen N 13 EXPANSION URBANA DE PIURA Y CASCO CENTRAL DE CASTILLA CONSOLIDADO AO 1961
Imagen N 14 CONSOLIDACION URBANA PIURA -CASTILLA AO 1972
63

Imagen N 15 CONSOLIDACION URBANA SECTOR OESTE DE PIURA / EXPANSION DE CASTILLA AO 1982
64

Imagen N 16 CIUDADES DE PIURA Y CASTILLA AO 1999
65

Imagen N 17 CIUDADES DE PIURA Y CASTILLA AO 2005
66

3.5.1.2. Estructura Urbana actual. La estructura urbana de Piura es la de toda ciudad costera del continente sudamericano, en especial las antiguas fundadas en la poca de la conquista espaola. La configuracin actual es producto de su crecimiento basado elementalmente en la traza urbana reticular del tipo damero, cuyo centro o ncleo era una plaza principal como eje organizador del emplazamiento del equipamiento pblico (el cabildo, la iglesia, la gobernacin, as como donde se emplazaban las personalidades ms representativas de la ciudad socio econmica y polticamente. El continuo urbano de las ciudades de Piura, Castila y Catacaos, es la base para delimitar el rea metropolitana de Piura, la misma que est enclavada en el eje estratgico comercial de la Regin Piura; con caractersticas notables y excepcionales por su condicin socio econmica basada en la diversidad productiva, su estratgica ubicacin como ncleo articulador de las ciudades Costeras y Serranas de la Regin y Macro Regin Norte. El rea metropolitana de Piura, atraviesa por un crecimiento morfolgico concordante con el crecimiento econmico y de inversiones que se viene dando en la Regin Piura, lo que ha llevado al fortalecimiento urbano actual y a su consecuente planificacin en zonas de expansin urbana. Esta estructura urbana en proceso de consolidacin es, la que apreciamos en el grfico siguiente en color negro, cuyas zonas de expansin en vas de consolidacin por los diversos proyectos de habilitaciones Urbanas aprobados asi como la formalizacin de oficio de los diversos asentamientos urbanos perifricos y posesiones informales, estn representados en color amarillo. Es innegable el crecimiento de las ciudades de Piura, Castilla y Catacaos hacia el norte, como tendencia de crecimiento para los prximos cinco aos. En el caso de la estructura urbana de Castilla esta crece, adems de hacia el norte, en el eje PiuraChulucanas y hacia el sur camino a Catacaos. En el caso de la estructura urbana de Piura, adems de hacia el norte, crece tambin en el eje Piura-Paita y hacia el sur camino a la Legua y San Jacinto, jurisdiccin del Distrito de Catacaos. En el caso de la estructura urbana de Catacaos, esta ciudad crece hacia el norte y se proyecta consecuentemente a consolidarse frente a la va que lo une con Castilla (Av. Progreso), estando consolidado en la va que lo une con Piura (Av. Gullmn) La Zona de Expansin Urbana en el rea Metropolitana son las que se encuentran representadas en el plano de color verde caa. En estas zonas se vienen efectuando estudios por parte de diversas empresas inmobiliarias para la habilitacin de las tierras con fines de inversin residencial y comercial; siendo los programas de viviendas las que mayor inciden en expandir la ciudad en estas zonas. En el caso especfico de Catacaos, su expansin urbana es menos dinmica por su condicin agro-urbana que le da ciertas caractersticas que potencia su principal recurso econmico: el Turismo-Cultura. Este plano nos confirma la consolidacin del casco urbano, las tendencias de crecimiento futuro y las zonas de reserva agrcola que se deben contemplar como parte de la dinmica que esta rea metropolitana lleva tcitamente por aos.
67

Imagen N 17 TENDENCIAS DE EXPACIN 2013
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CUADRO N28 PIURA: HABILITACIONES URBANAS APROBADAS DURANTE EL PERIODO 2009 2012
Habilitacin Urbana Santa Margarita ( 08 etapas) Resolucin de Licencia de Habilitacin Urbana N 0022009-UPOyR/MPP 1,500 lotes de Vivienda / 31 Lotes Comerciales rea Total= 305.589.28 m2 Habilitacin Urbana Quinta Ana Mara Resolucin de Licencia de Habilitacin Urbana N 0032009-UPOyR/MPP Ampliacin de Resolucin n 0062010-UPOyR/MPP 80 lotes de Vivienda / 09 lotes de aportes rea Total= 101, 877.39 m2 Regularizacin de Habilitacin Urbana Portobello Resolucin de Licencia de Habilitacin Urbana N 0042009-UPOyR/MPP 30 lotes de Vivienda rea Total= 39,800 m2 Habilitacin Urbana Monte Bello I etapa Resolucin de Licencia de Habilitacin Urbana N 0012010-UPOyR/MPP 159 lotes de Vivienda / 07 lotes de aportes rea Total= 45,656.7686 m2 Regularizacin de Habilitacin Urbana Santa Teresa Resolucin de Licencia de Habilitacin Urbana N 0092010-UPOyR/MPP 06 lotes de Vivienda rea Total= 9372.00 m2 Habilitacin Urbana La Casuarinas I etapa Resolucin de Licencia de Habilitacin Urbana N 0032010-UPOyR/MPP 539 lotes de Vivienda / 22 Comercio / 06 Aportes rea Total= 129, 626.34 m2 Habilitacin Urbana Sol de Piura Resolucin de Licencia de Habilitacin Urbana N 0042010-UPOyR/MPP 1043 lotes de Vivienda / 06 Comercio / 03 Aportes rea Total= 126,539.55 m2 Habilitacin Urbana Monte Bello I Etapa Resolucin de Licencia de Habilitacin Urbana N 0042010-UPOyR/MPP 159 Lotes de Vivienda / 07 Aportes rea Total= 45,656.7686 m2 Habilitacin Urbana Porto Verde Resolucin de Licencia de Habilitacin Urbana N 0082010-UPOyR/MPP 56 Lotes de Vivienda / 07 Aportes rea Total= 40, 716.4595 m2 Habilitacin Urbana Los Corales Resolucin de Licencia de Habilitacin Urbana N 0102010-UPOyR/MPP 415 Lotes de Vivienda / 13 Aportes / 01 Reserva rea Total= 164,155.72 m2 Habilitacin Urbana Las Casuarinas II etapa Resolucin de Licencia de Habilitacin Urbana N 0052010-UPOyR/MPP 274 Lotes de Vivienda / 32 Comercio / 05 Aportes rea Total= 74 655.26 m2 Habilitacin Urbana Las Casuarinas III etapa Resolucin de Licencia de Habilitacin Urbana N 00122010- UPOyR/MPP 511 Lotes de Vivienda / 37 Comercio / 06 Aportes rea Total= 105, 563.58 m2
Regularizacin de Habilitacin Urbana Loma Blanca Resolucin de Licencia de Habilitacin Urbana N 0962011- UPOyR/MPP 130 lotes de Vivienda / 08 Aportes / 01 comercio rea Total= 128, 844.79 m2 Habilitacin Urbana Universidad Privada Antenor Orrego Resolucin de Licencia de Habilitacin Urbana N 01032011- UPOyR/MPP 01 Lote Educacin rea Total= 77,729.99 m2 Habilitacin Urbana Monte Bello II Etapa Resolucin de Licencia de Habilitacin Urbana N 01052011- UPOyR/MPP 111 Lotes de Vivienda / 05 Aportes rea Total= 31,076.40 m2 Habilitacin Urbana Baha Verde I Etapa Resolucin de Licencia de Habilitacin Urbana N 02052011- UPOyR/MPP 71 Lotes de Vivienda / 03 Aportes / 24 Comercio rea Total= 31,149.20 m2 Habilitacin Urbana Baha Verde II Etapa Resolucin de Licencia de Habilitacin Urbana N 04382011- UPOyR/MPP 155 Lotes de Vivienda / 03 Aportes rea Total= 37,747.83 m2 Habilitacin Urbana Villa del Sol de Piura Resolucin de Licencia de Habilitacin Urbana N 5742010- UPO yR/MPP / 673-2011 218 lotes de Vivienda / 41 Comercio / 03 Aportes rea Total= 47,604.08 m2 Habilitacin Urbana Las Casuarinas V etapa Resolucin de Licencia de Habilitacin Urbana N 06062011- UPO y R/MPP 153 Lotes de Vivienda / 42 Comercio / 05 Aportes rea Total= 47,594.91 m2 Habilitacin Urbana Residencial Magisterial Resolucin de Licencia de Habilitacin Urbana N 06162011- UPO y R/MPP 549 Lotes de Vivienda / 01 Comercio / 09 Aportes / 04 rea Libre rea Total= 2000,000.55 m2 Habilitacin Urbana Porto Verde Resolucin Jefatural de Habilitacin Urbana N 01412012- UPOyR/MPP 50 Lotes de Vivienda / 05 Aportes rea Total= 45,225.56 m2 Habilitacin Urbana Villa Nazaret Resolucin Jefatural de Habilitacin Urbana N 01432012- UPO y R/MPP 06 Lotes de Vivienda / 03 Aportes rea Total= 20, 112.67 m2
Fuente: Divisin de Habilitacin y Expansin Urbana de la Municipalidad Provincial de Piura. Elaboracin: Equipo Tcnico de la OPT MPP
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3.5.1.3. Actividades Urbanas.Dentro del rea Metropolitana de Piura, se aprecia una dinmica dominada mayormente por el fuerte desarrollo de actividades terciarias y secundarias, como el comercio, los servicios financieros, servicios institucionales, administrativos, y servicios; cuyo efecto es una fuerte concentracin urbana muy compleja en el casco fundacional y con un asentado centralismo urbano. Destaca dentro del rea la sub utilizacin de la zona industrial antigua de Piura, la cual presenta sntomas de una depresin crtica, tpica situacin de los diferentes espacios industriales en ciudades con auge de la agroindustria, que posee acceso a la energa, vas de comunicacin y a la dominante globalizacin. 3.5.1.4. Evaluacin de los Usos del Suelo del rea Metropolitana.El uso del suelo del rea Metropolitana se basa fundamentalmente en el uso del suelo aprobado por el Plan Director de Piura y Castilla al ao 2010, con algunas variaciones que estn en proceso de actualizacin, debido a que las actividades que se desarrollan son compatibles, tal como viene sucediendo con la tendencia a establecer corredores comerciales en las avenidas ms importantes producto de la dinmica urbana. a. Zona Central de la Ciudad.Es la zona ms antigua la ciudad, est declarada por el Ministerio de Cultura como Zona Monumental y est considerada como Zona de Reglamentacin Especial en el Plan de Desarrollo Urbano vigente. En ella existe una diversidad de comercios y usos intensivo de actividades urbanas que solicitan una actualizacin de los usos permitidos para plantear algunas restriccin y medidas de control, como por ejemplo la venta de materiales de construccin, vehculos mayores y menores, el funcionamiento de depsitos o almacenes, etc.; actividades que requieren de vehculos de gran tonelaje que tienen problemas para ingresar y generan saturacin del trfico vehicular, puesto que las vas del centro tienen una seccin angosta; poniendo en riesgo la seguridad de los transentes. Este uso de suelo intensivo en el centro presenta tambin un incremento considerable de trnsito peatonal, rebasando los niveles de soporte de las veredas peatonales, las cuales por lo general tiene entre 0.90 m y 1.00 m de ancho. En el caso de Castilla, esta ciudad no cuenta con un centro antiguo declarado patrimonio, ni con una zona de reglamentacin especial; no existe un centro de concentracin de actividades urbanas y usos de suelo, sin embargo la diversidad de actividades urbanas se desarrollan en las zonas aledaas a los ejes importantes de esta ciudad como son: Av. Independencia, Av. Guardia Civil, Av. Luis Montero, Av. Ramn Castilla y Av. Cayetano Heredia. En el caso de Catacaos, est ciudad si tiene declarada por el Ministerio de Cultura el centro de la ciudad como Zona Monumental, y en ella se concentran sus actividades urbanas que mayoritariamente son de tipo comercial, turstico y recreacional. b. Zonas Industriales La zona industrial de la ciudad de Piura, se ubica en la prolongacin de la Av. Snchez Cerro, en el eje vial Piura-Sullana, y esta zonificada para el tipo de
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industria elemental, complementaria y liviana; dado que conceptualmente este tipo de industria no representa riesgos de contaminacin ambiental ni ruidos molestos. Actualmente esta zona presenta un alto nivel de subutilizacin, existen muy pocas industrias y las pocas que hay no pertenecen a la industria elemental y liviana, por el contrario, corresponden al tipo de industria bsica; as tenemos la fbrica de Aceites UCISA, la fbrica Textil Piura, la fbrica de Cemento, la fbrica de Hielo, las plantas envasadoras de gas y talleres metal mecnicos, etc. As mismo aqu encontramos locales destinados a la actividad comercial de carcter local o provincial, servicios de educacin, instituciones policiales y grandes depsitos y almacenes para el comercio al por mayor. Esta zona industrial ha quedado en el centro de diversas zonas residenciales, a las que genera molestias de tipo ambiental por los gases y ruidos que emanan puesto que la industria que aqu se asienta no est organizada, se prev entonces que esta zona presentaran situaciones conflictivas en un futuro, si se consolida la zona industrial y se afianza la residencial cuando el crecimiento urbano se d me con mayor intensidad. En el caso de Castilla, la zona industrial se ubica en el lado este, y tambin presenta un alto grado de subutilizacin del suelo, la existencia de algunas fbricas instaladas en esta zona cuentan con caractersticas bsicas de la industria artesanal; sin embargo hacia dicho sector se estn presentando usos residenciales, lo que implicara que esta zona estara cambiando de uso en forma paulatina y en un proceso natural; lo que obliga a considerar otra rea para que se desarrolle la Industria de Castilla. En el caso de Catacaos, en ste sector solamente se encuentra la fbrica Alicorp, dedicada a la produccin de aceite y otros derivados del algodonero cultivo que ha sufrido variacin en sus reas sembradas con el efecto negativo en los volmenes cosechados, la Ocan Nutrition Per tambin en San Jacinto y la planta procesadora de frutas llamada Extica instalado recin el ao 2003. c. Zonas Residenciales.La ciudad de Piura y Castilla posee amplias reas para la expansin urbana con fines residenciales, desde hace algunos aos, el crecimiento urbano residencial de Piura se direcciona hacia el sector noroeste de la ciudad, donde de manera convencional se han ubicado algunas urbanizaciones y se proyectan ejecutar proyectos urbanos de Techo Propio y Fondo Mi Vivienda, as como, de manera no convencional se han ubicado un buen nmero de asentamientos humanos producto de invasiones de tierras. En este sector noroeste, por convenir al inters ciudadano se determinaron reas de reserva urbana de aproximadamente 1,200 Has. Para el desarrollo progresivo de consolidacin de espacios productivos bajo una calificacin de Agro Urbano, pero, con el transcurrir de los ltimos seis aos existe un alto inters de drsele un nuevos uso de tipo residencial, motivo por el cual se han solicitado cambios de zonificacin para facilitar que se desarrollen en esta zona proyectos habitacionales de carcter pblico como privado. En este sector, mediante Ordenanza Municipal N 030-2008-C/CPP del 25/11/2008 se aprob el cambio de zonificacin de una buena parte de la Zona Agro Urbana a Zona Residencial de Media Densidad.
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Hacia el sector norte de la ciudad de Piura se ha incorporado aproximadamente 460 has; como rea urbana del actual Plan Director, este sector comprende dos centros poblados de con ms de 80 aos de existencia, como son Los Ejidos del Norte y La Mariposa, asimismo, ante la existencia de habilitaciones urbanas informales en este sector se autoriz la elaboracin de un Plan Especfico de la Zona Norte de Piura, el mismo que se aprob con Ordenanza Municipal N 001-2009-C/CPP del 03/02/200 9. En este sector, se han establecido zonas residenciales en funcin a las caractersticas de los lotes y/o viviendas proyectadas, determinndose dos tipos de zonas residenciales, de media densidad y de baja densidad. En cuanto a la ciudad de Castilla, la expansin urbana para fines residenciales se orienta hacia el lado norte de la ciudad, cuenta con una gran cantidad de reas de tipo residencial. El inters existente por los pobladores para residir en el sector norte de Castilla, se debe a las condiciones de seguridad fsica y ambiental que posee dicho sector, habindose ampliado la zona residencial como consecuencia del cambio de zonificacin aprobado mediante Ordenanza Municipal N 027-2008-C/CPP del 27/10/2008, pasando de Zona Agro Urbana y Residencial de Media Densidad a Zona Residencial de Alta Densidad compatible con Comercio. El uso de suelo residencial es de mucho inters para los pobladores, no solo dentro del actual permetro del Plano de Zonificacin (Piura y Castilla), sino tambin para los pobladores de los centros poblados ms prximos a dicho permetro urbano, por el lado de Piura tenemos a Los Ejidos de Huan, Simbil y La Legua en el territorio del distrito de Catacaos, Punta Arenas, Ro Seco y Miraflores por el lado de Castilla. Este inters, se origina en la necesidad que tienen los pobladores de dichos centros poblados, para que se les ejecute obras de inversin pblica cuyo sistema exige que los centros poblados se encuentren debidamente saneados en trminos fsicos y legales. La zona urbana de Catacaos, histrico centro urbano calificado como Villa Heroica, es un espacio de larga data, el cual tiene en sus centros urbanos prximos a Viduque, La Legua y Simbila, como sus primeros asentamientos de importancia, que han permitido en el tiempo consolidarse como parte de la urbe metropolitana de Piura. Si evaluamos en el anlisis urbanstico, en el ao 1993, ya se hace evidente la necesidad de ejecutar acciones y polticas que articulen los espacios de Catacaos, Castilla y Piura. Sin embargo como se ha evidenciado, el equipo tcnico encargado de la elaboracin del Plan Director de Piura y bajo circunstancias no establecidas, omiti y/o no incluyo esta rea urbana o por lo menos preciso la necesidad de ejecutar acciones de planeamiento en el contexto metropolitano que involucra la rea urbana de estos tres distritos. d. Zonas comerciales Podramos empezar diciendo que esta es una de las principales actividades que viene generando conflictos urbanos en el rea metropolitana, por el inadecuado proceso de control; el caso ms emblemtico lo constituye el catico comercio de la nica zona comercial identificada en el Plan Director al 2010, el mercado central de Piura. En este mercado coexiste todo tipo de comercio, de varias escala as como gran variedad en el sistema de abastecimiento, generando un caos que ligado a la depredacin del espacio pblico y la natural tugurizacin y hacinamiento de los locales comerciales, se
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convierte en un sector de alto riesgo socio-ambiental y de inadecuadas condiciones para la salud pblica. El actual Plan Director de Piura y Castilla al 2010, no centraliz en determinada rea el uso comercial, estableciendo especficamente la zona donde se ubica el Complejo de Mercados en el sector noroeste contiguo al casco central de la ciudad como uso de tipo comercial. Hacia este complejo confluyen pobladores de Piura, Castilla, Catacaos y otros distritos de la provincia, ocasiona que la demanda existente rebase la capacidad actual de dicho complejo, generando una gran congestin y caos entre los comerciantes y compradores. Teniendo en cuenta el radio de servicio y su ubicacin casi central del complejo de mercados, se debe reducir la gran afluencia de pblico mediante la desconcentracin de ciertas clases o tipos de productos. El Casco Central de la ciudad de Piura es su zona ms antigua, est calificada como zona de reglamentacin especial, en esta rea se concentra un comercio variado e intensivo del tipo vecinal, distrital, intensivo y hasta metropolitano. En esta zona existen un gran nmero de bodegas, bazares, restaurantes, instituciones bancarias, estudios profesionales, consultorios, hoteles, galeras comerciales, etc., as como, grandes tiendas comerciales por departamentos como SAGA, Carsa, Curacao, Topy Top, y Supermercados, cuyo comercio es del tipo distrital y metropolitano. Muchas de las edificaciones en esta zona, presentan un uso mixto vivienda-comercio. La tendencia actual y futura de la actividad econmico comercial, que se presenta en la ciudad Piura y Castilla es que en las principales avenidas se establecen una serie de locales comerciales y de servicios modificando el uso de vivienda a comercio en muchos casos y en otros casos utilizan el uso mixto vivienda- comercio. Por el lado de Piura, es notoria esta tendencia en las principales avenidas como son, la Grau y Snchez Cerro donde se ubican locales comerciales como bancos, farmacias, consultorios, servicios fotos y similares, restaurantes, discotecas, disco pub, cevicheras, tiendas artefactos elctricos, tiendas de ropa y textiles, clnicas mdicas, bodegas, instituciones policiales, hospitales, etc. La Av. Loreto donde se ubican restaurantes, tiendas equipos cmputo, hoteles, servicios pblicos, panaderas, etc. La Av. Bolognesi donde se ubican grifos, tiendas de repuestos de vehculos motorizados, hoteles, agencias de transportes, teatro, instituciones militares, etc. En Castilla, la Av. Guardia Civil es el principal corredor comercial donde se han ubicado entidades bancarias y financieras, restaurantes, disco pubs, snacks bares, farmacias, supermercados, hoteles, panaderas, bodegas, etc. Asimismo, en Castilla existe un mercado zonal de tipo de comercio vecinal en su casco central, as como, bodegas y tiendas pequeas incorporadas a las viviendas. e. Zonas Urbano- rurales En la zona norte de Piura, se ubican dos centros poblados con distintas caractersticas de conformacin urbana, estos son Los Ejidos del Norte y La Mariposa. En el caso de Los Ejidos del Norte, su trama urbana presenta un mayor grado de consolidacin al formar vas o calles, aunque sus manzanas o cuadras no forman polgonos regulares o simtricos. En cuanto al centro poblado La Mariposa, no presenta una trama urbana formada, sus casas estn dispersas ni siquiera sugieren la formacin de manzanas o cuadras ni de calles o vas, la ubicacin fsica actual de las viviendas existentes estn al estar
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separadas y alejadas unas de otras nos conlleva a establecer que su patrn de desarrollo actual corresponde al de un centro poblado rural eminentemente. El proceso de crecimiento de estos centros presentan un sistema radial expansivo a lo largo del eje vial que conduce hacia estos sectores, no ha existido el mnimo inters por parte de las entidades responsables de la formalizacin y del ordenamiento en tiempos pasados, situacin que en los ltimos aos ha devenido en un desorden e inadecuado manejo de dicho territorio al presentar ciertos problemas urbanos que comprometen en cierto modo el esquema vial y la previsin de reas para su ordenamiento adecuado. Por ello, para reordenar y mejorar la situacin en esta zona, la Municipalidad ha efectuado un proceso de planeamiento para ordenar y racionalizar el manejo adecuado y equilibrado de dicho territorio. Este estudio enmarcado dentro de las polticas para una mejor administracin del territorio, ha dado como resultado el denominado Plan Especfico; Zona Norte de la Ciudad de Piura, el cual norma y regula el uso del suelo en esta zona. Asimismo, en el entorno de los mencionados centros poblados, sucede un proceso acelerado de urbanizacin cuyas edificaciones en gran proporcin son de carcter residencial de baja densidad en la que se destaca sus amplias reas verdes. El territorio que comprenden los citados centros poblados y su entorno conforman la denominada Zona Norte de Piura. Por el lado norte de Castilla, existe desde hace muy larga data el Casero de Miraflores, el cual en los ltimos tiempos ha experimentado un crecimiento bastante acelerado, siendo en la actualidad un ncleo urbano de importancia para el desarrollo urbano. Por la zona este de Castilla, existen muchas reas de condicin agro urbana, las cuales se encuentran en posesin de asociaciones que en muchos casos carecen de personera jurdica o se encuentran sin formalizacin de la propiedad. Esto se manifiesta en la ruta a Chulucanas y en el eje de la va de servidumbre de Alta Tensin que atraviesa el Botadero Municipal. En el caso de Catacaos, se tienen dos ncleos urbanos importantes que estn en proceso de conurbacin con Piura y Castilla; San Jacinto - La Legua por el lado de Piura y, Simbil Catacaos por el lado de Castilla; sin embargo estos han dejado de ser ncleos netamente rurales y han pasado a ser ncleos urbano-rurales. f. Parmetros Urbansticos y de Edificacin Dentro de las polticas de manejo territorial y de conformidad a la legislacin vigente, se hace uso de parmetros urbanos y edificatorios, para ser aplicados en funcin de la zonificacin del tipo que indique el Plan de Desarrollo vigente. El parmetro urbanstico y edificatorio corresponde segn la zonificacin y las caractersticas urbanas del emplazamiento de cada lote y su absoluta relacin con el medio fsico y la estructura urbana conformada por vas, pasajes, parques, ros, vas del tipo evacuador pluvial, etc. En la actualidad se ha identificado deficiencias en la emisin de parmetros considerando situaciones tcnicas a los predios que se encuentran ubicados en las vas que permiten la evacuacin de aguas pluviales de la ciudad, en las cuales los actuales parmetros en funcin de la zonificacin se constituyen en parmetros inaplicables a la realidad ya que por la naturaleza de la va se exige estacionamiento en zonas que es imposible y mucho menos no es
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recomendable el aprovisionamiento de estacionamiento ya que se debe intervenir la va y sus defensas, sardineles altos, que exponen la estructura en su conjunto a fin de que el propietario cumpla con el parmetro determinado. Es entonces un problema determinar en el ndice de estacionamientos al interior de lotes para las edificaciones que se encuentren apostadas a los lados del eje de la va evacuadota pluvial. El parmetro de altura de edificacin, retiro normativo, nmero de pisos, densidad, rea libre, no constituye problema alguno ya que su aplicacin obedece a las normativas nacionales. Excepcionalmente se ha evidenciado un problema en la determinacin de los parmetros de altura en zonas de baja densidad. El problema generado deviene del continuo proceso de cambios en la estructura administrativa de las gestiones que con criterios en algunos casos discutibles han autorizado alturas mayores a las permitidas ocasionando controversias y distorsin de la poltica de administracin del suelo. Esta situacin propiciada por la constante modificacin de las normas de carcter nacional, ha implicado marcar precedentes urbansticos que han contribuido a exacerbar ms el problema de la determinacin de las alturas. Un detalle a considerar tambin es el alto nivel de edificacin sin las licencias de obra respectivas y bajo modalidades de autoconstruccin que han propiciado un heterogneo patrn de altura en estas antiguas urbanizaciones de baja densidad. Un problema que se evidencia cada vez ms en la emisin de parmetros con relacin a la realidad local es el incremento sustancial de espacios de estacionamiento al interior del lote, en especial en las zonas residenciales de media y alta densidad, as como en los otros tipos de zona donde por normativa el estacionamiento es obligatorio. Esta situacin genera problemas de ocupacin de la va pblica como estacionamiento, motivando la interrupcin de trfico y su consecuente degradacin del rea efectiva de va pblica. Por tanto se ha concluido que los estacionamientos como parmetro normativo deben ser incrementados, con el fin de dar soporte y preservar la ocupacin del espacio pblico. 3.5.2. Sistema Vial y Transporte El sistema vial constituye la elemental red de vas en la provincia de Piura, se considera un indicador importante que expresa el desarrollo integral del nivel de articulacin e integracin de los distintos puntos de la provincia para facilitar el intercambio de productos, con disminucin de costos y la mejora sustancial de la calidad de vida. En nuestro sistema vial local el mobiliario est constituido por los puentes vehiculares que atraviesan el ro Piura, estos puentes presentan un nivel alto de vulnerabilidad ante las grandes avenidas de aguas en lecho del ro producto de las intensas precipitaciones pluviales que ocurren cuando se presenta el Fenmeno El Nio FEN. La red vial Provincial, manifiesta una regular capacidad integradora a nivel interdistrital o intraprovincial, pero, es mnima esta capacidad en los distritos de l Tallan, Las Lomas y La Arena. Tambin, es muy notoria la limitada infraestructura vial en cuanto a no reunir los anchos de vas normativos y la carencia de sealizacin normativa adecuada, en este sentido, especial atencin merece el eje interprovincial - red nacional de Piura Sullana que presenta altos indicadores de siniestrabilidad Respecto a la red vial Urbano interdistrital, el sistema vial metropolitano, requiere de un evaluacin
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especial, se debe sealar primero que es necesario efectivizar la reserva de las reas destinadas a vas, tanto en sus trazos como en sus secciones normativas, previniendo la ocupacin de las mismas, y evitando en el futuro adecuaciones forzosas de las mismas. Para ello, es muy importante establecer y ejecutar un programa especial de formacin de caminos carrozables y demarcaciones fsicas de todo el sistema vial proyectado en los planes urbanos, asimismo, es urgente la necesidad de implementar la red vial de evitamiento del trnsito pesado con la construccin de los ejes Norte Sur y Este Oeste, para facilitar y orientar el crecimiento y la consolidacin urbana en las zonas de expansin. 3.5.3. Sistema de Transporte Alternativos En toda el rea urbana metropolitana no existe absolutamente ninguna red diseada para el transporte alternativo no motorizado, nicamente existen aislados paseos peatonales como el del Malecn Mara Auxiliadora en mal estado de conservacin, sin embargo no se contempla una red de ciclovas o senderos. Las comunas del rea urbana metropolitana no cuentan con un plan, ni acciones a fin de fortalecer, difundir o crear una cultura de movilizacin a travs de un sistema alternativo como la bicicleta. En el monitoreo y anlisis efectuado a la ciudad, no existe estadstica bsica o elemental que documente este diagnstico, sin embargo es previsible indicar que no existe un nmero significativo de personas que se movilicen en bicicleta. En el diagnostico se ha visitado las centros acadmicos, institutos y universidades, en los cuales se ha detectado un numero insignificante de usuarios. 3.5.4. Situacin Actual de Infraestructura Vial. La infraestructura vial regional es deficitaria, constituyendo actualmente sus principales ejes viales la Carretera Panamericana y la Carretera Interocenica. La primera que atraviesa la zona costera de la Regin Piura de Sur a Norte y permite integrarse a la red Panamericana; as mismo la Interocenica que recorre de Oeste a Este internndose a la selva peruana y de all por puerto hacia Brasil, representan el mayor kilometraje de red vial asfaltada, como conocemos esta es parte de la red vial nos integra a nivel nacional. Por el contrario, la red vial principal que integra a los centros poblados del interior, principalmente de la zona andina o sierra, es gravemente deficitaria, ya que el mayor kilometraje de infraestructura vial se encuentra a nivel de trochas y caminos de herradura. Las condiciones deficientes de las vas de la sierra, requiere regularmente de intervenciones de mantenimiento y recuperacin por efectos de las lluvias en las pocas de verano. Lluvias que muchas veces son torrenciales causando destrucciones de las vas con el consiguiente aislamiento de los Pueblos productores del interior y con sus efectos negativos en calidad de vida de sus pobladores y la economa regional. Excepcionalmente se acaba de construir el primer eje vial denominado Empalme 1B, de integracin costa - sierra y en nuestro caso corresponde a la sierra de Huancabamba proveedora principal del mercado piurano, con lo cual se dinamizara estratgicamente el intercambio de
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productos. Es la primera carretera del programa Costa Sierra el cual se ha denominado Empalme 1B-Buenos Aires-Canchaque en la Regin Piura, cuyo tramo alcanza 78.13 km. Esta zona tiene importantes oportunidades de desarrollo para los pobladores de la localidad. Con la concesin se espera potenciar no slo su capacidad agropecuaria sino tambin turstica, ayudando as a la consolidacin de las cadenas productivas. Los valles que rodean este corredor vial abarca un rea estimada de 10,000 has. y se considera que est en capacidad de producir en total 40,000 toneladas de diversos productos, como caf, pltano, cacao, frjol de palo, maz amarillo duro y eventualmente cultivos semi-permanentes como chirimoya, caa de azcar, granadilla y guanbana, entre otros4.
Imagen N 19 ESQUEMA DEL SISTEMA VIAL PRINCIPAL DE DEL DEARTAMENTO DE PIURA PER.
Fuente: http://www.mtc.gob.pe/portal/logypro/proyectos_2008.pdf
a. Los ejes viales existentes Tomando en cuenta, el actual funcionamiento del sistema vial en cuanto a sus flujos, secciones viales y, las reas que articulan, etc., se distinguen diferentes categoras de vas, como son, vas interprovinciales, vas colectoras, vas principales y vas principales en expansin. El sistema vial actual no ofrece una continuidad jerarquizada, debido a la variedad de secciones de ancho de va que se convierten en obstculos y no conforman circuitos viales lineales de fcil legibilidad. En los ltimos aos, se han sucedido constantes modificaciones al esquema vial principal de Piura y Castilla alterando o distorsionando el vigente Plan Director al 2010, producto de la necesidad de realizar procesos de adecuacin de trazos viales y de modificacin de secciones viales que hacen perder el sentido lineal de las vas para acortar distancias y dar seguridad en el transporte, asimismo, se han planteado cambios o anulaciones de vas con similar efecto negativo para el esquema lineal de las vas. Como se ha mencionado, esto ha sucedido con la Av. Don Bosco y Av. Prolongacin Chulucanas en Piura y con la Av. Andrs A. Cceres y Av. Guardia Civil en Castilla.
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Especial atencin merece la infraestructura primaria de servicio pblico en la metrpoli, siendo de vital importancia la definicin de espacios para el soporte del transporte terrestre en lo que respecta a la movilizacin de pasajeros y de carga, los terminales de carga y los terminales de pasajeros, adecuadamente construidos. Preocupa hasta cierto punto, por ello merece una evaluacin seria y abierta, el proyecto de Terminal Terrestre aprobado por la Municipalidad que constituye la centralizacin y poltica de manejo mono alternativo para todo el sistema de servicio de transporte pblico de pasajeros a todo nivel, nacional, interprovincial, interdistrital e interurbano, a pesar que su localizacin no es equidistante a los distintos puntos atraccin de personas en la ciudad, esta evaluacin debe compatibilizar la normativa legal vigente, el sistema de tiempos y distancias, la estructura de costos, los lugares de origen y destino de los pasajeros, entre otras condiciones tcnico- econmicas que asegure el ptimo funcionamiento tanto del Terminal como de las empresas de transportes y de la comodidad y economa de los usuarios. El crecimiento espontneo (Habilitaciones urbanas informales), que no cuentan con estudios de estructuracin vial ocasionan graves problemas de continuidad vial e integracin al sistema principal, igualmente, hay urbanizaciones debidamente autorizadas por los rganos tcnicos de la municipalidad que no respetan el plano vial aprobado, como ha sucedido con la urbanizaciones Los Ingenieros y Almendro Sur. No se ha diseado un proceso gradual de ocupacin de las reas de reserva vial o derecho de va en las zonas urbanas en proceso de consolidacin, facilitando que los lotes se extiendan sobre las reas de va reduciendo su ancho normativo, no se estructura un programa de intervencin para preservar las reas principales de las vas de expansin urbana, ni tampoco existe vas de evitamiento para el trnsito pesado, ni mucho menos rutas establecidas para el transporte de materiales txicos y peligrosos. Las situaciones antes acotadas, hacen inejecutable la implementacin del Plan Director, al generarse problemas ms complejos la afectacin de propiedad privada, elevacin de costos de inversin y adems, problemas en la formulacin de los estudios de pre-inversin y de inversin al no coincidir el trazo y/o la seccin vial.
Grfico N 19 VIAS DEL AREA METROPOLITANA
Fuente: Talleres Participativos. Elaboracin: Equipo Tcnico OPT-MPP (2006-2011).
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b. Sistema de semaforizacin y sealizacin Es importante manifestar que a pesar del flujo intenso de trfico en la ciudad, no se cuenta con un sistema de sealizacin y semaforizacin adecuada. La red de semaforizacin de la ciudad Piura y Castilla, est equipada con un conjunto de semforos localizados en 31 intersecciones de las vas de la ciudad. Estos equipos o mobiliario urbano para funcionar necesitan de energa elctrica y para actuar como instrumento de control del trfico hacen uso de su mecanismo programable manualmente, que determinan espacios de tiempo segn las caractersticas de las vas donde estn localizados. La red de semaforizacin existente slo es para uso en el control de vehculos.
Cuadro N 29 ESTADO ACTUAL DE LA RED DE SEMAFOROS DE LA CIUDAD DE PIURA
ITEM UBICACIN DE SEMAFORO INTERSECCION Av. Snchez Cero/Jr. Libertad Av. Snchez Cero/Jr. Arequipa Av. Snchez Cero/Jr. Loreto Av. Snchez Cero/Jr. Sullana Av. Snchez Cero/Jr. Los Naranjos Av. Snchez Cero/Av. Mrtires de Uchuracay Av. Snchez Cero/Av. Gullman Av. Snchez Cerro/ Av. Vice Av. Grau/Jr. Arequipa Av. Grau/ Av. Sullana Av. Grau/ Av. Richard Cushing Av. Grau/Jr. San Martn Av. Grau/Jr. Otto Tonsman Av. Grau/Av. Gullman Av. Grau/Av. Vice Av. Grau/Jr. Cesar Vallejo Av. Grau/Av. Marcavelica Av. Grau/Av. Chulucanas Av. Grau/Av. San Ramn Av. Cceres/Av. Mrtires de Uchuracay Av. Cceres/Av. Sullana Norte Av. Luis A. Eguiguren/Av. Loreto Norte Av. Luis A. Eguiguren/Av. Mrtires de Uchuracay Av. Luis A. Eguiguren/Av. Sullana Calle 5 / Jr. Cesar Vallejo Calle 5 / Av. Gullman Av. Don Bosco/Av. Loreto Sur Av. Don Bosco/Av. Gullman Av. Don Bosco/Av. Cesar Vallejo 3 4 4 4 4 4 4 3 3 3 1 1 4 3 4 4 3 4 4 4 4 4 3 4 3 2 4 2 3 1 1 4 4 2 4 4 6 3 3 3 TIPO DE ESTRUCTURA CANT TIPO
CARAS
TIPO
CONTROLADOR
CODIGO
ENOSA
BANDERA PEDESTAL PASTORAL CARAS
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29
4 3 4 5 2 3 2 2
4 3 4 6 3 3 3 4 3 3 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 3 4 3 4 5 4 4 3
12*8*8 12*8*8 12*12*12 12*8*8 12*8*8 12*12*12 12*12*12 12*8*8 12*12*12 12*12*12 12*12*12 12*8*8 12*8*8 12*12*12 12*12*12 12*12*12 12*12*12 12*12*12 12*8*8 12*8*8 12*8*8 12*12*12 12*12*12 12*12*12 12*12*12 12*8*8 12*8*8 12*12*12 12*8*8
LP-16 TRELEC LP16-GPS LP16-GPS TRELEC TRELEC LP16-GPS LP16-GPS TRELEC LP16-GPS LP16-GPS LP16-GPS LP16-GPS LP16-GPS TRELEC TRELEC TRELEC TRELEC DL240-CPU TRELEC TRELEC TRELEC USE-0003-VI TRELEC TRELEC TRELEC TRELEC TRELEC TRELEC
5025512 5089841 5027212 5029398 5700351 5029422 5029450 5042498 5664550 5043486 5779084 5044385 5044939 5045711 5046209 5046236 5645634 5198819 5101033 5107761 5117445 5655318 5114120 5113858 5633713 5700333 5700324 5063371 5700315
Fuente: Oficina de Transportes MPP

14.
Informacin recopilada de Web de la Agencia de Promocin de la Inversin Privada: http://www.proinversion.gob.pe/0/0/modulos/JER 79

En el Cuadro N 29, se describe las caractersticas de los semforos para el vehicular, donde se detalla la interseccin vial donde se ubica, el tipo de estructura, el nmero de caras, tipo de cara, tipo de controlador y cdigo ENOSA. De este cuadro, observamos que en la Av. Snchez Cerro estn localizados ocho (8) equipos, en la Av. Grau hay diez (10) equipos, en la Av. Andrs A. Cceres existen tres (3), en la Av. Don Bosco hay tres (3), en la Av. Lus E. Eguiguren hay dos (2), en la Av. Mrtires de Uchuracay uno (1) y en la Calle 5 dos (2). La ciudad Piura y Castilla no cuenta con una red de semaforizacin peatonal, en especial en las zonas donde se presenta gran concentracin de flujos peatonales como son las salidas de universidades, colegios, cines, hospitales, clnicas, iglesias, teatros, centros comerciales y otros lugares de alta concentracin de personas. La carencia de este tipo de mobiliario urbano en trnsito, es un indicador de la existencia de un problema que podra derivar en la generacin de accidentes de trnsito y aumentar con ello el grado de siniestralidad urbana. Tambin, es notoria la psima ubicacin de algunos semforos, como el de la interseccin de la Av. Don Bosco con la Av. Csar Vallejo, que no permite una ptima lectura del mismo, igualmente, la inadecuada ubicacin de paneles publicitarios contribuye a este problema. Finalmente, se debe concluir que la red de semaforizacin actual de la ciudad Piura y Castilla, no responde a un estudio integral para el planeamiento del trnsito y las rutas de la ciudad, que permita optimizar el uso de estos equipos con el nivel de tecnologa necesario y que responda a la magnitud del trfico vehicular y peatonal de acuerdo a las secuencias y tiempos que caracteriza cada va. En cuanto a la sealizacin, de acuerdo con la normativa nacional, el sistema vial en reas urbanas debe contemplar la instalacin de un sistema de sealizacin del tipo horizontal y vertical, con el fin de regular los niveles de velocidad en vas principales, sobre el cruce de peatones, sobre la cercana de escuelas y universidades, sobre el uso restringido de bocinas o claxon en la periferia urbana de hospitales, centros de salud, iglesias, teatros o auditorios, as como la considerada necesaria sealizacin de cruceros cercanos a escuelas y universidades, y otros equipamientos urbanos especiales. La sealizacin existente es mnima, no cumple con los estndares establecidos normativamente, presenta defectos de ubicacin, deficiente reflactancia a la luminosidad vehicular, deficiente mantenimiento, y uso de informacin obsoleta, lo que en otras palabras, diremos que el sistema de sealizacin en su conjunto no cumple la funcin para la que est diseada, siendo intil su actual existencia. Al igual que la semaforizacin especial, nuestra ciudad no cuenta con ningn tipo de sealizacin especial, mucho menos y especialmente, en las zonas identificadas con alta frecuencia peatonal debido a que existe una alta concentracin de personas, como sucede en los accesos y salidas de las universidades, cines, hospitales, clnicas, iglesias, teatros, centros comerciales y otros locales similares. En estos puntos no solo basta la semaforizacin peatonal que tampoco existe, sino que es mucho ms necesaria la sealizacin peatonal acompaada de la sealizacin especial, que puede ser expresada a travs de seales sonoras con el uso de seales tctiles expresadas a travs de texturas en los pavimentos. La sealizacin especial busca optimizar el tiempo necesario que se habilita para el trnsito peatonal en avenidas de alta frecuencia peatonal y vehicular, como es el caso
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de las personas con discapacidad cuyo porcentaje est directamente relacionada a la cantidad de personas potenciales a cruzar en determinado sector. La carencia de sealizacin especial puede contribuir a incrementar la generacin de puntos conflictivos en la ciudad y por consecuencia aumentar el grado de siniestralidad urbana. c. Sistema vial y de transportes El sistema vial debe advertirse o adelantarse al crecimiento urbanstico del tipo residencial, comercial, industrial y de servicios, en otras palabras, debe orientar la expansin urbana de una ciudad, este es un principio bsico en el adecuado planeamiento de una ciudad cuyo desarrollo la lleva a convertirse en una metrpoli, con el fin facilitar las condiciones de accesibilidad e integridad entre los diversos sectores urbanos y las distintas actividades que se desarrollan de manera recproca entre uno y otro ncleo de la urbe. La evaluacin comprende una descripcin bsica de los actuales elementos de los sistemas de comunicacin, como son las vas, el equipamiento e infraestructura de transporte y las telecomunicaciones. Transporte terrestre: La regin Piura cuenta con una red vial bsica que comunica e integra a sus provincias, convirtiendo al transporte terrestre como el medio principal para el traslado de bienes y personas. Segn dato de los aos 2001 y 2004 expuestos en el Grfico N 31 y el Cuadro N 119, la red vial regional tiene una longitud de 73,384.00 km., contando con superficie de rodadura de asfalto 7,910.00 km. que representa el 11% del total de la red vial regional, cuenta con superficie de rodadura afirmada 13,547.00 km. que representa el 18%, y los restantes 51,927.00 km. estn sin afirmar y representan el 71%. Considerando la jerarquizacin vial, la regin Piura cuenta con importantes vas de nivel Nacional, tienen una longitud de 16,513.00 km. que significa el 22% de la red total, su principal va es la carretera Panamericana en perfectas condiciones en sus dos variantes, la primera integra las provincias de Piura, Sullana, Talara hasta Tumbes hacia el norte y tambin, integra a Piura con Chiclayo con direccin sur. La otra variante, integra a Piura, Sullana, Tambogrande, Las Lomas, Suyo hacia Ecuador. La otra va nacional, es la antigua Panamericana que conectaba Piura, Chulucanas hacia Chiclayo, y que hoy en da se le denomina Va Interocenica, porque su propsito unir el Puerto de Paita en la regin Piura con el Puerto de Belem en el Brasil, en su recorrido integra la provincias de Paita, Piura, Chulucanas, Chiclayo, atravesando la Cordillera de los Andes y Selva peruana para llegar a su punto en el Brasil.
Grfico N 20 PORCENTAJE DE TIPO DE VIAS EN EL DEPARTAMENTO DE PIURA
Fuente: INEI-PIURA: Almanaque Estadstico 2004
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Cuadro N 30 DEPARTAMENTO PIURA: LONGITUD DE LA RED VIAL POR TIPO DE SUPERFICIE DE RODADURA, SEGUN SISTEMA DE RED VIAL: 2001 (KM) TIPO DE SUPERFICIE DE RODADURA SISTEMA DE RED VIAL DPTO. PIURA a/ RED VIAL NACIONAL TOTAL ASFALTADA AFIRMADA SIN AFIRMAR
73384,00 16513,00 7910,00 13547,00 51927,00-
TROCHA
14331,00 RED VIAL DEPARTAMENTAL RED VIAL 42540,00 VECINAL a/ La informacin incluye el primer trimestre del 2001
FUENTE: Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin - SINMAC-Piura
Tambin, tenemos las vas Departamentales, consideradas como vas secundarias porque permiten la integracin entre las provincias y entre sus respectivos distritos, y su recorrido no forma parte de la red que interconecta con otros lugares del pas. Esta red departamental cuenta con 14,331.00 km que representa el 20% del total de la red regional. Finalmente, tenemos la red vial Vecinal, constituida por las vas locales que conforman la trama urbana de cada una de las ciudades y centros poblados administrados por las municipalidades, unen sectores urbanos de una ciudad. Esta red cuenta con 42,540.00 km que representa el 58% de la red vial total. Segn datos estadsticos del ao 2003, la regin Piura contaba con un parque automotor de 57,253 unidades, de las cuales 37,214 (65%) son vehculos mayores y 20,039 son vehculos menores (35%). Asimismo, los vehculos mayores estn constituidos por 14,886 (40%) automviles, y 8,559 (23%) camionetas pick up. Tambin, diremos que el parque automotor de la regin Piura representa el 3% del total nacional y, que la ciudad de Piura concentra el mayor nmero de unidades de la regin. Transporte martimo: Para la regin Piura y el Per en general, el Puerto de Paita ubicado en la provincia del mismo nombre, es el principal centro de operaciones de las vas de comunicacin martimas, donde se realiza el embarque y desembarque de productos y mercancas que ingresan y salen de la regin y el pas, es un centro de exportaciones e importaciones, convirtindose en el principal destino del transporte nacional de carga y descarga que utiliza el medio martimo. El servicio de carga y descarga de las naves martimas se realiza con un muelle tipo espign de 365 metros de largo y 36 metros de ancho, la profundidad operativa es de 32 pies, su infraestructura portuaria cuenta con servicios alternos y tiene ms de 28 mil metros cuadrados como zona de almacenamiento. Durante los ltimos aos, el crecimiento de las exportaciones ha sido importante para Piura, y ha tenido en Paita, el lugar preferente de ellas. Transporte areo: La regin Piura, cuenta con dos aeropuertos, uno en la provincia de Talara y el otro en la capital departamental ubicado en el distrito de Castilla llamado Carlos Concha Ibrico, este tiene la categora de internacional, se encuentra a 2Km de la ciudad.
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El Aeropuerto de Piura, con Resolucin de Funcionamiento R. S. G. M. NC 60, inici sus operaciones el 09 de Noviembre de 1953 y cuenta con una pista asfaltada de 2,500 metros de largo por 45 metros de ancho. Terminal de pasajeros de dos pisos con 1,580.80 m2, Hall principal 420 m2, Zona de Embarque de 251.30 m2, Ocho Counters y una Torre de Control de cinco pisos con 18 metros de altura. Actualmente, se encuentra bajo la administracin de CORPAC S.A. y es la principal puerta de entrada a la playas de la zona de Talara, Los rganos, Mancora, Zorritos con arenas blancas y mar de aguas azules. La pista esta adecuada para el aterrizaje de aviones DC 862, se encuentra debidamente implementado con servicios de meteorologa, aduana, polica y restaurante. En la actualidad, este aeropuerto internacional Carlos Concha, por su ubicacin en pleno centro de la ciudad de Castilla constituye un factor de peligro para las zonas residenciales contiguas a dicha infraestructura afectando con una calificacin de alto riesgo a dichas zonas, tanto por la contaminacin ambiental debido al constante ruido molesto que genera la partida y llegada de las aeronaves y por la emisin de gases producto de la combustin, lo cual implica un estado latente de peligro para la integridad fsica de los pobladores. En este sentido, es necesaria la reubicacin del aeropuerto hacia una zona especial que permita el desarrollo adecuado y seguro de dicho Terminal areo, preliminarmente se tiene previsto realizar un estudio tcnico econmico para el nuevo aeropuerto internacional se ubique en la zona comprendida entre la porcin de terreno comprendido dentro del ngulo que forma la bifurcacin de las carreteras hacia Paita y Sullana, y la otra alternativa de reubicacin se vislumbra en terrenos ubicados al este del mismo distrito de Castilla, siguiendo el recorrido de la carretera Interocenica hacia la provincia de Chulucanas. d. Telecomunicaciones Estaciones de radio difusin: Segn datos del ao 2003, la regin Piura cuenta con 176 estaciones de radio difusin sonora y televisiva, de las cuales 126 son estaciones de radio difusin sonora y 50 son estaciones de radio difusin por televisin, y de todas ellas el 80% pertenece a la banda de frecuencia muy alta. Trfico postal: A nivel regional se dispone de 8 oficinas postales ubicadas mayoritariamente en las provincias de Piura y Sullana. Para el ao 2005, el trfico de correspondencia nacida y distribuida, de tipo personal, empresarial y especial, present el comportamiento siguiente: el total de correspondencia nacida fue de 186,430 piezas, lo que indica una disminucin de -33.4% y en correspondencia distribuida present una baja de -9.6%, ello comparada la informacin del 2003 en relacin al ao 2002. En Piura la oficina del SERPOST dispone de 7 carteros oficiales, esta empresa presta servicios postales a nivel nacional e internacional con un servicio de alta calidad que asegura satisfactoriamente a sus clientes, presenta adecuados niveles de rentabilidad y una cultura y organizacin basada en la iniciativa, calidad y competitividad, estrategias y los planes en virtud a los requerimientos del cliente.
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e. Transporte en el rea Urbana Metropolitana5 Redes y Vas de Comunicacin: El sistema o red vial de la provincia de Piura est constituida fundamentalmente para el tipo de transporte terrestre, respondiendo a una jerarquizacin segn las caractersticas y dimensionamiento de cada una de ellas. El transporte terrestre se caracteriza por su elevado flujo del trnsito hacia la ciudad de Lima y hacia las ciudades del norte del pas. Dentro del mbito regional es muy importante los flujos de transporte hacia las ciudades de Sullana, Talara, Paita, Sechura y Chulucanas. Importante flujo es el del Bajo Piura, que comprende las jurisdicciones de La Unin, La Arena, Cura Mor y la ruta hacia el Medio Piura. La infraestructura de transporte terrestre est integrada por las principales carreteras existentes en la provincia de Piura, estimndose la extensin de todas ella en 679 Km., en el Cuadro N 31 se presenta las principales carreteras la de acuerdo a su jerarqua y el tipo de superficie de rodadura. En dicho cuadro se establece que las vas de carcter nacional tienen una extensin de 181.70 Km. que representa el 27% del total del sistema vial, las vas de nivel departamental suman 79.80 o el 12% del total y las vas de nivel local suman 417.50 Km. que representa el 61 % del total. Por el tipo de rodadura, se tienen que 251.50 Km. son de asfalto (37%), 53 Km. son de afirmado (8%) y, 374.50 Km. son trocha (55%). Considerando ambos elementos, categora de la va y el tipo de rodadura, se puede deducir que toda la red vial nacional es de asfalto (181.70 Km.) y, casi la totalidad de la red vial departamental es de asfalto (69.80 Km.). Tambin, podemos decir, que 10 Km. de la red vial departamental y 33 Km. de la red local est en la condicin de afirmado y, finalmente, 374 Km. de la red vial local est en la condicin de trocha. Existe una carretera asfaltada de 55 Km. hacia el sur de la provincia que conduce a la ciudad de Sechura, capital de la provincia del mismo nombre, en su recorrido une a las capitales de varios distritos del bajo Piura como Catacaos (a 12 Km.), La Arena (a 23Km) y La Unin (a 35 Km.). En el trayecto de esta carretera, entre Catacaos y La Arena, est el puente Independencia que soporta gran tonelaje y permite el paso por el ro Piura, hasta este sector es donde se ha considerado el rea de influencia metropolitana de Piura. De Catacaos, sale una va asfaltada hacia Cucungara (10 Km.) capital del distrito de Cura Mor y de La Unin sale una carretera afirmada hacia Sinchao Grande (10 Km.) capital del distrito de El Talln. De la ciudad de Piura, sale hacia el este una carretera asfaltada que form parte de la carretera Panamericana que con un tramo de 60 Km. la une con la ciudad de Chulucanas, capital de la provincia de Morropn, esta carretera corresponde a la red vial Internacional Va Interocenica que comunica con el Puerto de Paita y Belem. La distancia es de 57 Km., con direccin oeste y comunica con la capital de la provincia de Paita. Con direccin sur, de la ciudad de Piura sale un tramo de 211 Km. de la carretera internacional Red Panamericana, para comunicarla con la ciudades de Lambayeque y Chiclayo, capital del departamento de Lambayeque. Existen otras carreteras, afirmadas y trochas, de menor categora que unen las capitales distritales con centros poblados de sus jurisdicciones.
15.
EDZ-Regin Piura, Oficina de transportes Municipalidad de Piura, Castilla y Catacaos 84

La carretera que integra el puerto y ciudad de Paita con Piura, el Cruce con Chulucanas y Olmos, forma parte de la carretera denominada Interocenica que interconectara el Puerto de Paita Per con el Puerto Beln Brasil, por donde circulan actualmente y circularn an ms en el futuro, vehculos de gran tonelaje que demanda la existencia de una va adecuadamente asfaltada y sealizada con una seccin o ancho de va no menor de 60.00 mts. Aproximadamente como mnimo, que permita el flujo cmodo y seguro de dichos vehculos. La presencia de la actual red vial, tanto la Red Panamericana y la Interocenica, que cruza la ciudad, de por s ha generado conflictos a lo largo de su ruta en el rea urbana, generando accidentes de trnsito e incluso con costo humano, debido a la heterognea presencia masiva de vehculos, convirtindose en una situacin muy compleja que debe ameritar plantear la urgente construccin de una red perifrica con vas de evitamiento, conforme se tiene planteado en el Plan Urbano. Por el sector de Catacaos es necesaria tambin la construccin de una va perifrica a fin de evitar que el flujo del eje vial que lleva a Sechura posea una va de evitamiento, en este caso se plantea construir una va de evitamiento por el margen izquierdo del Rio Piura aguas abajo, y que a su vez sirva como una defensa del Rio, contemplando en su diseo ingeniera hidrulica y vial, a fin de evitar futuros desbordes por este margen y mitigar el riesgo del rea urbana de Catacaos.
Cuadro N 31 INFRAESTRUCTURA VIAL DE LA PROVINCIA DE PIURA A NIVEL DISTRITAL SEGN EL TIPO DE SUPERFICIE DE RODADURA (KM) Red Vial (Km.) Distrito Piura Castilla Catacaos Cura Mor El Tallan La Arena La Unin Las Lomas Tambogrande Total 52.00 84.70 181.70 79.80 10.00 5.00 12.60 8.20 Nacional 30.00 Depart. 10.00 27.00 15.00 7.00 Local 20.00 25.00 15.00 14.50 24.00 33.00 45.00 65.00 176.00 417.50 Tipo de Superficie (Km.) Asfalto 30.00 27.00 15.00 17.00 5.00 12.60 8.20 52.00 84.70 251.50 30.00 53.00 13.00 Afirmado 10.00 Trocha 20.00 25.00 15.00 14.50 24.00 20.00 45.00 65.00 146.00 374.50
Fuente: Diagrama Vial del Ministerio de Transporte y Comunicaciones
Tenemos otro grupo de vas de suma importancia para el funcionamiento de la ciudad, son las correspondientes a las vas urbanas, las cuales se catalogan como vas principales, secundarias y locales. Se consideran vas principales, a las avenidas que recorren las ciudades de Castilla, Catacaos y Piura de sur a norte y de este a oeste, entre ellas tenemos a las avenidas Loreto, Sullana, Gullman, Csar Vallejo, Marcavelica, Chulucanas, Vice, Mrtires de Uchuraccay, Los Tallanes, Snchez Cerro, Grau, Don Bosco, Bolognesi, San Teodoro, Andrs A. Cceres, y Los Diamantes, Las Palmeras, la Va Colectora Norte 01 y 02, por el lado de Piura. Por el lado de Castilla, tenemos a las avenidas Tacna, Irzola, Progreso, Grau, Jorge Chvez, Junn, Ramn Castilla, Guardia Civil, Independencia y, Andrs A. Cceres. En Catacaos, las Avenidas Cayetano Heredia y eje vial Piura Sechura.
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El servicio de transporte urbano de la ciudad Piura - Castilla - Catacaos, es atendido por 17 empresas a travs de 601 unidades, presentando una oferta que cubre medianamente las dos terceras partes de la demanda, pero el parque automotor es obsoleto en ms del 90 % de la flota existente, la mayora de unidades tiene una antigedad mayor a los 10 aos, que requiere ser renovada. Aquella parte de la demanda no atendida por el transporte masivo de pasajeros hace uso del servicio prestado a travs de los denominados Taxi-Colectivos generando un mayor costo en el transporte, incomodidad, mayor contaminacin del aire y caos vehicular en horas punta. Este servicio utiliza como rutas para su trnsito principalmente las avenidas o vas principales de la ciudad Piura - Castilla, motivo por lo cual los pasajeros que viven fuera de esas avenidas optan por caminar hacia sus hogares. Asimismo, para prestar el servicio de transporte interurbano, operan 19 empresas con una flota de 394 unidades, las cuales cubre en alto porcentaje la demanda existente, el estado de operatividad de este parque automotor est en buenas condiciones y el servicio en general es satisfactorio. Segn, la Oficina de Transportes y Circulacin Vial de la Municipalidad Provincial de Piura, el transporte pblico terrestre, presenta el siguiente estado situacional: Infraestructura vial Pocas vas pavimentadas Deficiente mantenimiento de vas Intersecciones y vas con geometras inadecuadas. Falta de puentes peatonales. Falta de terminales de buses. Falta de vas de evitamiento
Dispositivos de control de trnsito Escasa sealizacin horizontal. Escasa cantidad de semforos. Insuficiente mantenimiento de dispositivos de control de trnsito. Escasa sealizacin vertical. Escasa sealizacin horizontal. Falta de presupuesto Personal especializado Recargada labor administrativa
Vas en la expansin urbana: Piura y Castilla poseen un problema muy comn respecto a las vas en reas de expansin urbana planificadas, como es el constante cambio de trazos viales por la carencia absoluta de un programa de demarcacin con habilitacin de rutas de las principales vas establecidas en el esquema o plano vial aprobado. Sin duda que el crecimiento de la ciudad hacia el lado norte de los ncleos urbanos existentes en estos dos distritos ser el patrn de crecimiento inmediato a los prximos cinco aos ya que en el caso de Piura, hacia el sur existe una limitante muy importante como es la presencia de cuencas ciegas y el nivel alto que presenta la napa fretica que convierten esta zona en un rea de compleja vulnerabilidad. En el caso de castilla hacia la zona norte tambin se encuentra el mejor potencial de desarrollo urbano y hacia el eje de la va hacia Chulucanas. En las zonas de expansin urbana no existe la consolidacin de las vas que a futuro constituirn el esquema fundamental contemplando el crecimiento del rea
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Metropolitana. Administrativamente se ha verificado que en la municipalidad as como en el gobierno regional, en los ltimos diez aos no se han ejecutado obras de importancia a fin de construir los ejes de Evitamiento sean de cualquiera de los destinos y que confluyen a la ciudad. Esta situacin ocasiona un gran problema para la infraestructura sanitaria y para la seguridad de los transentes, puesto que vehculos de alto tonelaje acceden hasta el centro de la ciudad de paso a la ciudad de Paita, Sullana o hacia la Selva a travs de la carretera Interocenica, a la sierra de Piura o hacia las ciudades del sur. Es cuestionable la ruta que recorre la carretera interocenica que ingresa a la ciudad, generando caos vehicular, ocasionando potencial riesgo de accidentes y contribuyendo al deterioro progresivo de la infraestructura vial local, sistemas sanitarios entre los principales y principalmente contribuyendo a no optimizar el uso de vas en funcin de las horas mquina. Impacto del ro Piura en el sistema vial: El mobiliario componente de nuestro sistema vial local lo constituyen los puentes vehiculares que atraviesan el Ro Piura, los cuales a excepcin del nuevo Puente Bolognesi, presentan un alto nivel de vulnerabilidad en pocas pluviales, debido a su naturaleza constructiva y a efecto de su planeamiento, como es el caso del puente sobre la Av. Andrs Avelino Cceres que fue construido construyendo una defensa artificial que disminuye la seccin topogrfica natural del Ro Piura. Por tanto respecto a este tem es necesario establecer la mxima prioridad a fin de ejecutar la ampliacin del Puente Andrs Avelino Cceres en su longitud natural de 75 m hacia el lado de Castilla. La estructura de la ciudad tiene en el ro un elemento fsico que lo divide fsicamente en dos zonas. Para el sistema vial es imprescindible la existencia de puentes sobre el ro de tal manera que posibilite la interconexin en todos los sectores y en especial que se interconecte a travs de las avenidas colectoras principales. En la actualidad existen tres puentes vehiculares y dos puentes peatonales que permiten trasladarse de este a oeste del ro Piura. Sin embrago es creciente la necesidad de construir dos puentes adicionales en la zona establecida por el Plan Director a la altura de la parte posterior de la lotizacin informal de La Providencia que interconectara la ciudad con la parte posterior de la universidad de Nacional de Piura; el otro puente y de mucha ms importancia es la construccin del eje vial de evitamiento qu cruzara la zona norte de Los Ejidos pasando la lotizacin Porto Bello y que interconectara con el Centro Poblado Miraflores y permitira construir el eje de evitamiento norte de la ciudad de Castilla y Piura. 3.5.3.1. Situacin Actual del Transporte Urbano. La Avenida Snchez Cerro de la ciudad de Piura presenta un gran congestionamiento vehicular a lo largo del da entre las 06.00 am hasta las 08.00 pm aproximadamente, siendo este congestionamiento de mayor complejidad en su tramo comprendido entre las avenidas Loreto y Vice. La avenida Snchez Cerro en sus cuadras 11, 12 y 13; tramo entre las avenidas Gullmn y Sullana, presenta en las horas punta un flujo vehicular de aproximadamente cinco mil (5,000) unidades por hora entre transporte pblico y particular, ya sea mnibus, combis, taxis y moto-taxis. Se ubican a lo largo del tramo mencionado aproximadamente quince (15) terminales utilizados como paraderos intermedios para las empresas transporte pblico de servicio interdistrital e interprovincial en 10 de ellos y para el servicio nacional e internacional en los 5 restantes.
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Los supuestos Terminales presentan infraestructuras no adecuadas a las caractersticas tcnicas exigidas por el reglamento sobre la materia y en muchos casos no cuentan con la autorizacin municipal correspondiente para dicha funcin o actividad en dichos locales.
Fotografa N01
Vista del uso de la va auxiliar en Piura / (Av. Snchez Cerro, tramo: Av. Sullana - Av. Gullman) Fuente: Equipo Tcnico OPT-MPP.
Esta congestin que se produce, es generada por las medidas mnimas de las reas de cada uno de los terminales que existen con rutas de destino hacia Sullana, como ruta de mayor frecuencia, seguido de Paita, Tambogrande entre los interprovinciales. As mismo existe la presencia de empresas con terminales para Trujillo, Chiclayo, Lima, entre los principales y para otros destinos de ruta nacional e internacional. Esta medida mnima no permite realizar las maniobras al interior de los lotes, por lo que utilizan la va pblica para ingresar y salir - maniobrando los mnibus de retroceso y virajes hacia diferentes sentidos con la consecuente paralizacin del trnsito vehicular as como la interrupcin de veredas al trnsito peatonal.
Fotografa N02
Vista de la problemtica del uso de la va auxiliar en Piura / (Av. Snchez Cerro, tramo: Av. Sullana - Av. Gullman) Fuente: Equipo Tcnico OPT-MPP.
Esta problemtica antes expuesta genera un alto costo por el desperdicio de horas mquina que segn el anlisis efectuado, el mismo que afecta no solo a los taxistas, ms aun afecta al usuario, quien debe esperar innecesariamente que se superen estos eventuales y frecuentes interrupciones al trfico vehicular y peatonal.
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Econmicamente se acumula un monto considerable calculado especficamente para los vehculos de transporte tipo taxi, se tienen los cuadros siguientes:
Cuadro N 32 CLCULO DE TIEMPO DE INTERRUPCION DE TRFICO DE VEHCULOS DE TIPO TAXI Tiempo de Interrupcin de Trafico 2,5 Min. 125 Min.
INTERRUPCION/DIA 1INT/DIA 50INT/DIA
VEHICULO (VH) 10 VH 500 VH
Fuente: Equipo Tcnico OPT-MPP.
Cuadro N 33 CLCULO MONETARIO DE PRDIDA PARA VEHCULOS DE TIPO TAXI COSTO HORAS
1 2 24 (01 Da) 720 (01 Mes)
MINUTOS
60 120 1440 43200
SOLES/HORA AL DIA
15 30 360 10800
Fuente: Equipo Tcnico OPT-MPP.
Como se aprecia el nivel de impacto en el transporte vehicular de autos del servicio de Taxi, se ven perjudicado por el tiempo de perdida de horas mquina, que segn el clculo anual genera prdidas de S/ 10, 800 Nuevos soles mensuales y al ao S/. 129,600.00 Nuevos Soles. La Municipalidad tiene acondicionado un local frente al Mercado Central donde funciona un Mini Terminal denominado El Bosque, el mismo que alberga a seis (06) empresas de transporte pblico del servicio interdistrital e interprovincial que cuentan con una flota global de aproximadamente 400 unidades, cuyo destino son Sullana, Paita, Tambogrande, Catacaos, etc.. En horas punta el flujo vehicular que ingresa y sale de este terminal es de aproximadamente 1,200 unidades por hora. Debido a esta concentracin vehicular en las horas punta se genera un caos muy significativo en la zona haciendo ms lento el trfico, dificultando la maniobrabilidad de los conductores, la obstaculizacin del trnsito debido al ingreso y salida de vehculos de los terminales, se ocasiona inseguridad en el trnsito vehicular e inseguridad de las personas que utilizan este servicio y de los peatones. Dicho tramo de la avenida Snchez Cerro, debido a la presencia del Complejo de Mercados y su rea de influencia, es el principal eje de ruta de siete (07) empresas de transporte de servicio interurbano (combis) y de cinco (05) comits o lneas de taxicolectivo, que obligan a la existencia de paraderos de paso en el primer caso y a la existencia de 5 paraderos intermedios en el caso de los taxi-colectivos. La avenida Snchez Cerro a travs de su longitud y continuidad recta en la ciudades conurbanas de Piura y de Castilla con el nombre de avenida Guardia Civil, constituye la principal va de integracin dentro del Esquema Vial vigente entre las dos ciudades, y convierte a otras avenidas que la interceptan como sus afluentes de trnsito
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vehicular, a decir las avenidas Vice, Gullmn, Sullana y Loreto en Piura, generndose caos en sus intersecciones en horas punta. La ciudad de Piura y Castilla, como toda ciudad destinada a convertirse en metrpoli por su gran importancia econmica y financiera y su ubicacin estratgica dentro de la regin Piura, as como, por su crecimiento urbano en general, requiere de contar con un Gran Terminal Terrestre o tal vez, dos o ms terminales terrestres, de acuerdo al nivel de estructuracin urbana de la ciudad y de complejidad del sistema de transporte pblico de pasajeros. Como ya se ha dicho, es preocupante que la Municipalidad tenga una nica alternativa para la ubicacin de un Terminal Terrestre, el mismo que albergara a todo el parque automotor del servicio de transporte pblico de pasajeros, no tomando en cuenta su tipologa, entre nacional, interprovincial, interurbano y urbano, adems de las condiciones que determina la estructura urbana de la ciudad, como son sus principales vas de acceso del exterior, el volumen de unidades vehiculares y de usuarios segn el origen y destino viajes, la ubicacin de los centros o equipamiento urbanos de la ciudad que atraen a los viajeros, entre otros factores similares. Para determinar la ubicacin y el nmero de terminales terrestres, se requiere de un anlisis integral del sistema vial, del sistema de rutas y del servicio de transporte pblico de pasajero en la ciudad, en funcin a los centros urbanos de concentracin de personas. Pero, de manera preliminar, podemos establecer que la ciudad tiene tres vas principales de acceso y salida, lados sur, este y noroeste, con grandes volmenes de pasajeros pero con ciertas diferencias, y tambin, podemos sealar que el equipamiento de la ciudad es cada vez ms diversificado en cuanto a su actividad y desconcentrado en cuanto a su ubicacin, inclusive en el futuro no muy lejano se fortalecern estas caractersticas, por lo tanto, podemos inferir de primer momento, que la ciudad necesita de por lo menos tres a cuatro terminales tcnicamente construidos y estratgicamente ubicados para la comodidad, celeridad, economa y seguridad de los pasajeros que utilizan este servicio. Tambin, esta evaluacin toma en cuenta la normatividad tcnico legal vigente dejando abierta a la inversin privada. Parque automotor de uso pblico: Piura como rea urbana metropolitana posee un aspecto muy peculiar respecto al parque automotor existente a nivel nacional. Este parque automotor local es desde ya, un transporte peligroso y altamente contaminante. La sola presencia de vehculos de transporte mayoritariamente del tipo camioneta rural combi, para uso masivo en las rutas, es una seal de la calidad del servicio. Sumado a esto est la presencia de moto taxis en toda el rea urbana metropolitana a excepcin del casco fundacional de Piura o Zona de Reglamentacin Especial, la cual es insuficiente a la actualidad. Estos vehculos utilizan toda la red vial, contribuyendo as a saturar la capacidad del sistema vial y con ello elevando enormemente el consumo de combustibles fsiles y con ello contribuyendo a generar mayor gas invernadero. Existe el servicio de transporte local o vecinal, prestado por vehculos menores como son los trimoviles y el altamente peligroso e ilegal transporte en moto lineal de uso pblico, en conjunto se estima la circulacin de ms de 8 mil unidades, con los consiguientes peligros que acarrea por la inestabilidad de estos vehculos, por la informalidad y falta de preparacin de los conductores y desconocimiento de las reglas de trnsito, asimismo, actualmente mediante la utilizacin de este tipo de servicio se vienen sucediendo constantes atracos y asaltos a los pasajeros que los utilizan.
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La ciudad de Catacaos se encuentra interconectada con las ciudades de Castilla y Piura mediante la carretera asfaltada Piura Sechura, con quienes tiene una significativa integracin socio cultural y econmico. Es a travs de vas carrozables que se une con todos sus centros poblados, lo que permite una mediana articulacin. Microbuses Catacaos Piura: Lo conforman aproximadamente 120 unidades de las cuales el 80% (96 vehculos) de las unidades transitan con total normalidad con emisiones permisibles de monxido de carbono. mnibus (Comit 6M): Lo conforman aproximadamente 33 unidades de las cuales el 80% (26 vehculos) de las unidades transitan con total normalidad con emisiones permisibles de monxido de carbono. Autos (Comit 6C): Lo conforman aproximadamente 56 unidades de las cuales el 90% (50 vehculos) de las unidades transitan con total normalidad con emisiones permisibles de monxido de carbono. Es preciso detallar que tambin existe el transporte informal en vehculos menores como taxi colectivo sin la debida autorizacin e incluso poseen terminales informales en el Casco fundacional de Piura. Autos Catacaos Pedregal: Lo conforman 02 lneas, la primera perteneciente a la Empresa Dios mi Proveedor aproximadamente 12 unidades de las cuales el 90% (11 vehculos) de las unidades el 90% transitan con total normalidad con emisiones permisibles de monxido de carbono. La segunda empresa Seor Cautivo aproximadamente de 10 unidades de las cuales el 90% (09 vehculos) de las unidades el 90% transitan con total normalidad con emisiones permisibles de monxido de carbono. Microbuses Catacaos Cura Mor: Lo conforman aproximadamente 15 unidades de las cuales el 70% (11 vehculos) de las unidades transitan con total normalidad con emisiones permisibles de monxido de carbono. Autos Cura Mor: Lo conforman aproximadamente 15 unidades de las cuales el 80% (12 vehculos) de las unidades transitan con total normalidad con emisiones permisibles de monxido de carbono. Mototaxis: Lo conforman aproximadamente 260 (formales) unidades de las cuales el 70% (182 vehculos) del total de unidades se encuentran en estado de obsolescencia, generando emisiones mayores a las permisibles de monxido de carbono.
3.5.5. Equipamiento Urbano 3.5.5.1. Educacin. Segn informacin elaborada por MINEDU-DREP Piura al ao 2007, el servicio educativo dentro de la jurisdiccin de los distritos involucrados en el rea de planeamiento y considerando algunos cuadros analizados (Cuadros N 34, 35, 36 y 37) como son aquellos relacionados con la composicin de la poblacin por grupos de edades quinquenales, se describirn las principales caractersticas situacionales del servicio de educacin. Segn informes elaborados por MINEDU - DREP Piura del ao 2007, la educacin inicial se imparte a 10,897 alumnos con la atencin profesional de 450 docentes, la educacin primaria atiende a 31,749 alumnos a cargo del desempeo de 1,477 docentes en 146 centros educativos, la educacin secundaria atiende a 26,542 alumnos con la preparacin de 1,484 docentes en 93 centros educativos y, la educacin superior y otros atiende a 11,301 alumnos con la atencin de 918 docentes. Considerando la composicin de la poblacin por grupos de edad, la poblacin potencial en edad escolar del nivel primario es de 49,385 nios entre las edades de 5
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a 14 aos y la poblacin estudiantil atendida segn MINEDU - DREP Piura es de 31,749 alumnos en colegios pblicos y privados, siendo el resultado una demanda no atendida (dficit) de 17,023 nios que no pueden estudiar por falta de infraestructura y/o debido a una deficiente distribucin de la oferta educativa con la actual infraestructura existente.. Respecto al nivel secundario se tiene una poblacin potencial en edad escolar de 51,994 personas entre las edades de 15 a 24 aos y los centros educativos pblicos y privados atienden a 26,542 alumnos, significando ello una demanda no atendida de 26,144 nios. Tomando estos datos de cobertura del servicio educativo, podemos inferir que en el nivel primario el indicador de cobertura es del 64% de la poblacin en edad escolar total y, en el nivel secundario la cobertura cubre el 51% de la poblacin potencial en edad escolar. En los Cuadros N 34 y 35, se presentan los centros educativos de nivel primario y secundario respectivamente, que cuentan con sobrepoblacin estudiantil en el ao 2007 en el distrito de Piura, tomando en consideracin que la cantidad de alumnos por aula estndar es de 35 alumnos, en este sentido, ms all del dficit de atencin de la demanda tenemos una sobrepoblacin en el nivel primario de 925 alumnos y en el nivel secundario de 746 alumnos, lo que implica cierto nivel de dficit de infraestructura. En el Cuadro N 36, se presenta el nmero de centro s educativos que oferta el servicio educativo en Piura, en total son 576 centros educativos, tanto pblicos como particulares, donde el 285 centros (50%) corresponden al nivel inicial, 146 centros (25%) al nivel primario, 93 centros (16%) al nivel secundario y, 52 centros (9%) al nivel superior y otros. Segn el Censo 2007 (ver Cuadro N 37 sobre el nivel educativo de la poblacin de Piura), se obtuvo que de 245,285 personas censadas, 83,076 personas (34%) solo concluy el nivel de educacin primaria. En el otro extremo, 51,975 personas (21%) concluyeron el nivel superior de estudios, el 10% universidad y el 11% instituto superior. La mayor parte de la poblacin, 110,234 personas (45%) poseen el nivel secundario y estudios superiores no concluidos. Esta realidad, nos permite concluir que el 79% de la poblacin est apta para laborar como mano de obra no calificada.
Cuadro N 34 I.E. DE NIVEL PRIMARIO CON SOBREPOBLACIN ESTUDIANTIL AO 2007 EN EL DISTRITO DE PIURA
Sobre Poblac./ Secc. 1 Sobre Poblac. Total 21
Institucin Educativa 14008 LEON OR CERNA DE VALDIVIEZO LUIS ANTONIO EGUIGUREN ESCUDERO 14009 SELMIRA DE VARONA ROSA CARRERA DE MARTOS FE Y ALEGRIA 49
Nivel
Gestin
Ubicacin
Alumnos
Seccin
Alum/Secc
Primaria (Menores) Primaria (Menores) Primaria (Menores) Primaria (Menores) Primaria (Menores)
Ministerio de Educacin Particular Ministerio de Educacin Ministerio de Educacin Nacionales en Convenio
STA. ROSA LOS JARDINES AVIFAP PIURA SANTA ISABEL LUIS PAREDES MACEDA
760
21
36
214 706 665
6 19 18
36 37 37
1 2 2
6 38 36
479
13
37
26
92

SANTA ROSA DE LIMA TURICARA SAN JOSE SAN JOSE OBRERO IGNACIO MERINO 20436 ROSA SUAREZ RAFAEL SAGRADO CORAZON DE JESUS SANTA MARIA COMPLEJO LA ALBORADA 14001 MAGDALENA SEMINARIO DE LLIROD JORGE BASADRE
Primaria (Menores) Primaria (Menores) Primaria (Menores) Primaria (Menores) Primaria (Menores) Primaria (Menores) Primaria (Menores) Primaria (Menores) Primaria (Menores) Primaria (Menores) Primaria (Menores)
Parroquial Particular Ministerio de Educacin Parroquial Ministerio de Educacin Ministerio de Educacin Ministerio de Educacin Particular Ministerio de Educacin Ministerio de Educacin
SANTA ROSA SANTA MARIA DEL PINAR SAN JOSE SAN JOSE IGNACIO MERINO LOS TALLANES PACHITEA EL CHIPE LA ALBORADA BUENOS AIRES
440 220 721 492 671 279 719 498 258
12 6 19 13 17 7 18 12 6
37 37 38 38 39 40 40 42 43
2 2 3 3 4 5 5 7 8
24 12 57 39 76 34 89 78 48
808
19
43
143
Ministerio de SANTA ROSA Educacin
1108
26
43
198
Fuente: MINEDU- Direccin Regional de Educacin Piura Cuadro N 35 I.E. DE NIVEL SECUNDARIO CON SOBREPOBLACION ESTUDIANTIL AO 2007 EN EL DISTRITO DE PIURA
Institucin Educativa FEDERICO VILLARREAL SAN LUIS GONZAGA VICTOR FRANCISCO ROSALES ORTEGA 15187 FEDERICO HELGUERO SEMINARIO PARCEMON SALDARRIAGA MONTEJO ROSA CARRERA DE MARTOS JORGE BASADRE SAGRADO CORAZON DE JESUS 14011 NUESTRA SEORA DEL PILAR Nivel Secundaria (Menores) Secundaria (Menores) Secundaria (Menores) Secundaria (Menores) Secundaria (Menores) Secundaria (Menores) Secundaria (Menores) Secundaria (Menores) Secundaria (Menores) Gestin Ubicacin Alumnos Seccin alum/ Secc 36 Sobre Poblac./ Secc. 1 Sobre Poblac. Total 5
Particular
PIURA
179
Particular Ministerio de Educacin Ministerio de Educacin Ministerio de Educacin Ministerio de Educacin Ministerio de Educacin Ministerio de Educacin Ministerio de Educacin
SAN FELIPE
185
37
10
PACHITEA LOS ALGARROBOS PACHITEA
387
10
39
37
235
39
25
424
11
39
39
SANTA ISABEL
549
14
39
59
SANTA ROSA
1209
31
39
124
PACHITEA
890
23
39
85
SAN MARTIN
369
41
54
93

SAN PEDRO
Secundaria (Menores) Secundaria (Menores) Secundaria (Menores) Secundaria (Menores) Secundaria (Menores) Secundaria (Menores) Secundaria (Menores) Secundaria (Menores) Secundaria (Menores)
Ministerio de Educacin Ministerio de Educacin Particular Nacionales en Convenio Ministerio de Educacin Ministerio de Educacin Ministerio de Educacin Ministerio de Educacin Ministerio de Educacin
SAN PEDRO LOS ALGARROBOS EL CHIPE LAS MERCEDES LA ALBORADA IGNACIO MERINO BUENOS AIRES
656
16
41
96
LOS ALGARROBOS
365
41
50
SANTA MARIA PNP BACILIO RAMIREZ PEA COMPLEJO LA ALBORADA IGNACIO MERINO 14001 MAGDALENA SEMINARIO DE LLIROD SAN JOSE NUESTRA SEORA DE FATIMA
410
10
41
60
627
15
42
102
218
44
43
443
10
44
93
682
15
45
10
157
SAN JOSE LOS MAGISTRADOS TOTAL 746
498
11
45
10
113
2569
52
49
14
728
Fuente: MINEDU- Direccin Regional de Educacin Piura
Cuadro N 36 NMERO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS POR NIVEL EDUCATIVO DISTRITO DE PIURA N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 18 Nivel Educativo
INICIAL JARDIN INICIAL CUNA INICIAL CUNA JARDIN PRIMARIA MENORES PRIMARIA ADULTOS SECUND. MENORES SECUND. ADULTOS EDUC TECNICA CEO COMERCIAL CEO INDUSTRIAL CEO OTROS CEO TRANPORTES EDUC. ESPECIAL EDUC. MAGISTERIAL EDUC. SUP. TECNICA EDUC. ARTISTICA
N de Centros
233 17 35 142 4 79 14 7 2 4 7 1 6 3 16 2 3 4 579
17 EDUC. SUPERIOR UNIVERSITARIA

EDUC. BASICA ALTERN. TOTAL
Fuente: Direccin Regional de Educacin- Piura.
94

Cuadro N 37 DISTRITO DE PIURA: POBLACIN POR NIVEL EDUCATIVO Sexo Nivel de Estudios que Aprob Hombre Sin Nivel Educacin Inicial Primaria Secundaria Superior No Univ. Incompleta Superior No Univ. Completa Superior Univ. Incompleta Superior Univ. Completa Total
7,754 3,900 26,214 37,654 8,025 11,270 9,863 12,727 117,407
Total Mujer
9,699 3,852 31,657 37,245 8,669 16,012 8,778 11,966 127,878 17,453 7,752 57,871 74,899 16,694 27,282 18,641 24,693 245,285
Fuente: INEI 2007: Resultados Definitivos.
En lo que respecta al distrito de Castilla, segn informacin del MINEDU - DREP Piura al ao 2007, se tiene que el nivel inicial atiende a 1,864 alumnos con una planta de 80 docentes en 145 centros iniciales, el nivel primario cubre la demanda de 16,230 alumnos en 71 centros educativos y con la enseanza de 712 docentes, el nivel secundario cuenta con 46 locales escolares donde 678 docentes brindan la enseanza a 11,586 alumnos y, el nivel superior y otros cuenta con 252 docentes que atienden a 4,586 alumnos en 11 centros educacionales. La poblacin entre las edades de 5 a 14 aos que constituye la poblacin potencial en edad escolar del nivel primario es de 24,586 nios y la poblacin atendida es de 16,230 alumnos, tenemos que existe una demanda no atendida (dficit) de 8,356 nios. En el nivel secundario, la poblacin potencial en edad escolar es 24,458 personas con edades entre los 15 y 24 aos y son atendidos 11,586 alumnos, significa que la demanda no atendida es de 12,872 personas. Esta situacin, es producto de la falta de infraestructura y/o debido a una deficiente distribucin de la oferta educativa con la actual infraestructura existente. Considerando los datos antes sealados, podemos deducir que el ndice referencial de cobertura del servicio educativo en Castilla con relacin a la poblacin potencial en edad escolar, es como sigue: para el nivel de educacin primaria la cobertura llega al 65% de la demanda potencial casi similar al indicador de Piura y en el nivel secundario asciende al 47% de la demanda potencial significativamente por debajo de Piura. En los Cuadros N 38 y 39, se observa que existe sobrepoblacin estudiantil en algunos colegios primarios y secundarios del distrito de Castilla, la cual es de 621 alumnos primarios y 703 secundarios que superan el estndar adecuado de nmero de alumnos por aula, que como se ha dicho es de 35 alumnos lo ideal, lo cual supone tambin, una cierta limitacin de la infraestructura educativa. El Cuadro N 40, nos presenta el nmero de centros educativos existentes en el distrito de Castilla, de ello podemos sealar que 145 locales (53%) cubren el nivel inicial; 71 locales (26%) para el nivel primario, 46 locales (17%) el nivel secundario y 11 locales (4%) el nivel superior no universitario.
95

En el Cuadro N41, se presenta la composicin de la poblacin censada en el ao 2007 de acuerdo a su nivel de estudios aprobado. En dicho cuadro podemos observar que 20,226 personas (17%) han concluido sus estudios superiores y de ellos 9,316 han concluido el nivel universitario. La mayor parte de la poblacin castellana ha concluido el nivel secundario (50,921 personas), representando el 44% del total de la poblacin censada, y tambin, otra gran mayora de la poblacin slo ha concluido hasta el nivel primario, (44,842 personas), que representan el 39% del total. Se debe concluir que, el 83% de la poblacin engrosa las filas de la mano de obra no calificada, indicador muy por encima al del distrito de Piura.
Cuadro N 38 I.E. DE NIVEL SECUNDARIO CON SOBREPOBLACION ESTUDIANTIL AO 2007 EN EL DISTRITO DE CASTILLA Institucin Educativa
SAN JOSE DE TARBES SAN IGNACIO DE LOYOLA 20017 DIVINO JESUS JOSE MARIA ESCRIVA DE BALAGUER MIGUEL CORTES 14118 MARINA PURIZACA BENITES 15015 HEROES DEL CENEPA 20133 MARIA GORETTI CAP FAP JOSE ABELARDO QUIONES NIO JESUS DE PRAGA JOSE CARLOS MARIATEGUI SALESIANO DON BOSCO
Nivel
Primaria (Menores) Primaria (Menores) Primaria (Menores) Primaria (Menores) Primaria (Menores) Primaria (Menores) Primaria (Menores) Primaria (Menores) Primaria (Menores) Primaria (Menores) Primaria (Menores) Primaria (Menores) Primaria (Menores)
Gestin
Particular Ministerio de Educacin Ministerio de Educacin Ministerio de Educacin Ministerio de Educacin Ministerio de Educacin Ministerio de Educacin Ministerio de Educacin
Ubicacin
MIRAFLORES
Alumnos Seccin
466 13
Alum/ Secc
36
Sobre Poblac./ Secc.

1
Sobre Poblac. Total

13
LOS MEDANOS
580
16
36
16
CAMPO POLO
475
13
37
20
CAMPO POLO
703
19
37
38
EL INDIO
449
12
37
29
CASTILLA FELIPE COSSIO DEL POMAR MARIA GORETTI
222
37
12
260
37
15
261
37
16
Ministerio de LOS ALMENDROS Educacin Parroquial Ministerio de Educacin Parroquial TALARITA
575 744
15 19
38 39
3 4
50 76
TACALA
1230
30
41
180
MIRAFLORES
547
12
46
11
132
Particular
MIRAFLORES
466
13
36
1 TOTAL
13 621
Fuente: MINEDU- Direccin Regional de Educacin Piura
96

Cuadro N 39
I.E DE NIVEL SECUNDARIO CON SOBREPOBLACION ESTUDIANTIL AO 2007 EN EL DISTRITO DE CASTILLA
Institucin Educativa
VIRGEN DE LA PUERTA SAN IGNACIO DE LOYOLA NIO JESUS DE PRAGA MARISCAL RAMON CASTILLA ALFONSO UGARTE SALESIANO DON BOSCO JOSE CARLOS MARIATEGUI JOSE MARIA ESCRIVA DE BALAGUER 20017 DIVINO JESUS CAP FAP JOSE ABELARDO QUIONES MANUEL SCORZA
Nivel
Secundaria (Menores) Secundaria (Menores) Secundaria (Menores) Secundaria (Menores) Secundaria (Menores) Secundaria (Menores) Secundaria (Menores) Secundaria (Menores) Secundaria (Menores) Secundaria (Menores) Secundaria (Menores)
Gestin
Particular Particular Parroquial Ministerio de Educacin Particular Parroquial Ministerio de Educacin Ministerio de Educacin Ministerio de Educacin Ministerio de Educacin Ministerio de Educacin
Ubicacin
CASTILLA MIRAFLORES TALARITA CASTILLA URB. MIRAFLORES MIRAFLORES TACALA CAMPO POLO LOS MEDANOS LOS ALMENDROS LA PRIMAVERA
Alumnos Seccin
252 383 912 638 192 608 912 414 7 10 24 17 5 15 22 10
alum/ Secc
36 38 38 38 38 41 41 41
Sobre Sobre Poblac./ Poblac. Secc. Total

1 3 3 3 3 6 6 6 7 33 72 43 17 83 142 64
170 436 543
4 10 12
43 44 45
8 9 10 TOTAL
32 90 120 703
Fuente: MINEDU- Direccin Regional de Educacin Piura Cuadro N 40 DISTRITO DE CASTILLA: NMERO DE I.E. PBLICOS Y PARTICULARES AO 2007 NIVEL EDUCATIVO
INICIAL JARDIN INICIAL CUNA INICIAL CUNA JARDIN PRIMARIA MENORES PRIMARIA ADULTOS SECUND. MENORES SECUND. ADULTOS CETPRO CEO EDUC. SALUD CEO INDUSTRIAL CEO OTROS CEO TRANPORTES EDUC. ESPECIAL EDUC. MAGISTERIAL EDUC. SUP. TECNICA EDUC. ARTISTICA EDUC. BASICA ALTERN. EDUC. SUPERIOR UNIVERSITARIA
N DE CENTROS
132 4 9 66 5 41 5 2 1 0 3 0 1 1 2 0 1 3
TOTAL
276
Fuente: MINEDU- Direccin Regional de Educacin Piura 97

Cuadro N 41 DISTRITO DE CASTILLA: NIVEL EDUCATIVO Sexo Hombre

4,373 1,908 14,070 18,788 3,570 4,634 3,891 4,630 55,864
Nivel de estudios que aprob Sin Nivel Educacin Inicial Primaria Secundaria Superior No Univ. Incompleta Superior No Univ. Completa Superior Univ. incompleta Superior Univ. completa Total
Mujer
5,853 1,821 16,817 17,256 3,856 6,276 3,560 4,686 60,125
Total
10,226 3,729 30,887 36,044 7,426 10,910 7,451 9,316 115,989
Fuente: CENSO INEI 2007- Resultados Definitivos
En cuanto al distrito de Catacaos, segn los datos expuestos en el Cuadro N 42, tenemos que en el nivel secundario existe una sobrepoblacin escolar en sus centros educativos, los cuales ascienden a 613 alumnos, lo cual denota una ligera limitacin de la infraestructura educativa actual. El Cuadro N 43, nos muestra el nmero de alumnos atendidos en todos los centros educativos del distrito de Catacaos, en todos los niveles de educacin. Interpretando dicho cuadro, tenemos que su poblacin escolar atendida se compone de 1,265 alumnos en el nivel inicial a cargo de la enseanza de 59 docentes en 23 centros iniciales, de 9,838 alumnos en el nivel primario distribuidos en 38 locales escolares a cargo de 349 profesores, de 4,990 alumnos en el nivel secundario preparados por 234 docentes en 12 centros educativos y, de 213 alumnos en el nivel superior no universitario atendidos por 17 docentes en dos planteles. Como se aprecia, el 64% de la poblacin escolar se encuentra en el nivel primario, el nivel secundario alberga al 27% en sus dos centros educativos y el nivel inicial atiende el 8% del total de la poblacin escolar. De manera comparativa, podemos deducir que la cobertura del servicio en el nivel primario para los distritos de Piura, Castilla y Catacaos es semejante, alcanzando el 64%, 65% y 66% respectivamente. Pero, donde radica una marcada diferencia es en la cobertura del servicio en el nivel secundario donde Piura est mejor posicionado con el 51 %, debajo est Castilla con el 47% y mucho ms abajo Catacaos con el 39%. Por lo que se considera que el servicio educativo es deficitario en los tres distritos en trminos de infraestructura, equipamiento y de recurso humano, en especial en el nivel secundario. En el Cuadro N44, tenemos a la poblacin censada en el ao 2007 segn su nivel de estudios, de ello podemos inferir que la poblacin de Catacaos tiene 4,910 (8%) pobladores con estudios superiores concluidos y de ellos slo 1,852 con nivel universitario, que el 36% de la poblacin (22,528 personas) cuenta con nivel secundario y, 34,506 personas (56%) posee como mximo el nivel primario. Por lo que se concluye que el 92% de la poblacin cataquense es apta para laborar como mano de obra no calificada.
98

Cuadro N 42 I.E. CON SOBREPOBLACION ESTUDIANTIL NIVEL SECUNDARIA - CATACAOS 2007 N de Orden 1 2 Instituciones Educativas
Jos Cayetano Heredia Juan de Mori
Localizacin
A.H. Nuevo Catacaos C.P. Pueblo Nuevo Sector Norte
Poblacin Escolar
1733 1260 2993
N Profesionales
75 41 116
N de Secc.
43 25 68
Alumnos
40 50 91
Sobrep. Ob/
5 15 21
Sobrep. Ob
228 385 613
TOTAL
Fuente: Escale- MINEDU 2007.
Cuadro N 43 COBERTURA DE ATENCION DISTRITO DE CATACAOS

DENOMINACION INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA PRIMARIA/ SECUNDARIA ADULTO SUPERIOR TECNICA TOTAL N DE I.E. 23 36 12 2 2 75 ALUMNOS 1265 9485 4990 353 213 16306 DOCENTES 59 325 234 24 17 659 RELACION PROF/ALUM 21.44 29.18 21.33 62.23 25.74 24.74 N DE AULAS 45 301 160 16 9 531 ALUMNOS POR AULA 28 31.51 31 22 23 30
Fuente: Estadstica de Centros y Programas Educativos de Catacaos - Plan Concertado de Desarrollo del Distrito de Catacaos al 2015
Cuadro N 44 NIVEL DE ESTUDIOS: DISTRITO DE CATACAOS Nivel de estudios Sin Nivel Educacin Inicial Primaria Secundaria Superior No Univ. Incompleta Superior No Univ. Completa Superior Univ. Incompleta Superior Univ. Completa Total Segn Sexo Mujer Total 5,930 892 12,160 7,861 1,340 1,606 807 874 31,470 9,083 1,870 23,553 18,107 2,619 3,058 1,802 1,852 61,944
Hombre 3,153 978 11,393 10,246 1,279 1,452 995 978 30,474
Fuente: Censo INEI 2007- Resultados definitivos.
99

Grfico N21 POBLACIN NO ATENDIDA POR NIVEL EDUCATIVO
Fuente: MINEDU, INEI Censo 2007
Grfico N 22 NIVEL EDUCATIVO APROBADO EN EL AREA METOPOLITANA
100

Grfico N 23 NUMERO DE I.E. POR NIVELES EDUCATIVOS DEL AREA METROPOLITANA
3.5.5.2. Salud. El servicio de salud del rea Metropolitana de Piura, es insuficiente en trminos de infraestructura, equipamiento, recursos humanos y prestacin de servicios. En otras palabras, la capacidad operativa y la prestacin de los servicios no satisfacen las necesidades de la poblacin. La atencin de la salud de la poblacin del rea Metropolitana de Piura es asumida por los componentes del Sector Salud: la Direccin Regional de Salud, ESSALUD, la Fuerza Armada y la Actividad Privada de la Salud. La cobertura del servicio ms amplia la tiene la Direccin Regional de Salud que cubre el 73% de la poblacin del rea metropolitana mediante una red de atencin asistencial (Hospitales, Centros y Puestos de Salud). La Direccin Regional de Salud atiende a la poblacin del rea Metropolitana mediante 43 establecimientos de salud de diferente complejidad. La red de establecimientos se encuentra jerarquizada, de tal manera que permite un flujo de atencin que va desde el Posta de Salud (A nivel de Asentamiento Humano) a otros niveles de mayor complejidad como los Centros de Salud o el Hospital Regional Cayetano Heredia, donde son transferidos los pacientes de mayor gravedad no solo del rea Metropolitana sino de la Provincia.
101

Los principales Centros de Salud por su volumen de atencin, son Centro Materno Infantil en el distrito de Castilla, el Centro de Salud San Jos en el sector oeste de la ciudad de Piura, los centros de Salud de los distritos de Catacaos. De los establecimientos de Salud de Piura y Castilla, son los que poseen una mayor infraestructura, aunndose a ello mejores condiciones de equipamiento. Asimismo, la atencin privada de la salud de la provincia se concentra en estos ncleos urbanos, donde tambin se han instalado los hospitales, centros mdicos, clnicas especializadas que atienden a estamentos especficos como son los asegurados, miembros y familiares de las fuerzas armadas y policiales y sectores de mayor nivel econmico. Las consideraciones del sector salud para determinar la complejidad de la atencin por establecimiento tienen que ver con la distribucin de sus centros poblados, volumen poblacional y articulacin vial. Los recursos humanos dedicados a la salud en el rea Metropolitana no satisfacen la demanda de atencin, sobre todo cuando se trata de las diversas especialidades mdicas. En el Cuadro N 45, se detalla los 14 establecimientos de salud con su nivel, nombre y ubicacin del distrito de Piura a cargo de la Direccin Regional de Salud, bajo la administracin de cuatro CLAS, Santa Rosa, Pachitea, Los Algarrobos y San Miguel de Piura.
Cuadro N 45 ESTABLECIMIENTOS DE SALUD MINSA DEL DISTRITO DE PIURA RED PIURA-CASTILLA 1
E.S. II-1 Santa Rosa
Prov.
PIURA
Dist.
PIURA
MICRORED PIURA CLAS SANTA ROSA 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

E.S. I-4 Santa Julia E.S. I-3 Micaela Bastidas E.S. I-3 Nueva Esperanza E.S. I-2 San Sebastin E.S. I-2 Cieneguillo Sur E.S. I-2 Las Vegas de Cieneguillo PIURA PIURA PIURA PIURA PIURA PIURA PIURA PIURA PIURA PIURA PIURA PIURA
CLAS PACHITEA
E.S. I-4 Pachitea CLAS LOS ALGARROBOS E.S. I-4 Los Algarrobos E.S. I-2 Lgrimas de Curumuy PIURA PIURA PIURA PIURA PIURA PIURA
CLAS SAN MIGUEL DE PIURA

E.S. I-4 San Pedro E.S. I-4 Consuelo de Velasco E.S. I-3 San Jos E.S. I-3 Vctor Ral Haya de la Torre PIURA PIURA PIURA PIURA PIURA PIURA PIURA PIURA
Fuente: MINSA - DIRESA Por ESSALUD el distrito de Piura cuenta con 01 Hospital.
102

Cuadro N46 ESTABLECIMIENTO DE SALUD ESSALUD DISTRITO DE PIURA ESTABLECIMIENTO

H.II JORGE REATEGUI DELGADO
Prov.
Piura
Dist.
Piura
Fuente: ESSALUD- Piura
En el Cuadro N 47 , se detalla el nivel, nombre y ubicacin de los establecimientos de salud del distrito de Castilla bajo la administracin de la Direccin Regional de Salud DIRESA, existiendo once (11) establecimientos integrados en la Red Asistencial del CLAS de Castilla.
Cuadro N 47 ESTABLECIMIENTOS DE SALUD MINSA DEL DISTRITO DE CASTILLA MICRORED CASTILLA Prov.
tem 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 CLAS CASTILLA E.S. I-4 Castilla E.S. I-3 El Indio E.S. I-3 Chiclayito E.S. I-3 Tacal E.S. I-3 Mara Goretti E.S. I-1 San Rafael E.S. I-1 Terela E.S. I-1 La Obrilla E.S. I-1 Chapaira E.S. I-1 EL Papayo E.S. I-1 Cruz de Caa PIURA PIURA PIURA PIURA PIURA PIURA PIURA PIURA PIURA PIURA PIURA CASTILLA CASTILLA CASTILLA CASTILLA CASTILLA CASTILLA CASTILLA CASTILLA CASTILLA CASTILLA CASTILLA
Dist.
Fuente: MINSA - DIRESA Por ESSALUD se cuenta en el distrito de Castilla con 02 Hospitales de salud. Cuadro N 48 ESTABLECIMIENTO DE SALUD ESSALUD DISTRITO DE CASTILLA ESTABLECIMIENTO
H.III CAYETANO HEREDIA CM CASTILLA
PROV.
Piura Piura
DIST.
Castilla Castilla
En el Cuadro N 49, se detalla el nivel, nombre y ubicacin de los establecimientos de salud del distrito de Catacaos bajo la administracin de la Direccin Regional de Salud - DIRESA, existiendo diecisis (16) establecimientos integrados en la Red Asistencial del CLAS de Catacaos.
103

Cuadro N 49 ESTABLECIMIENTOS DE SALUD MINSA DEL DISTRITO DE CATACAOS RED BAJO PIURA PROV. DISTRIT.
MICRORED CATACAOS
CLAS CATACAOS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 E.S. I-4 Catacaos E.S. I-3 Cura Mori E.S. I-2 Pedregal Grande E.S. I-2 Simbil E.S. I-2 Monte Sulln E.S. I-2 Nuevo Talln E.S. I-2 Pozo de los Ramos E.S. I-1 Cumbibira E.S. I-1 Narihual E.S. I-1 San Pablo E.S. I-1 Nuevo Chato Chico E.S. I-1 Santa Rosa CLAS LA LEGUA 13 14 15 16 E.S. I-3 La Legua E.S. I-2 Monte Castillo E.S. I-2 San Jacinto E.S. I-2 Paredones PIURA PIURA PIURA PIURA CATACAOS CATACAOS CATACAOS CATACAOS PIURA PIURA PIURA PIURA PIURA PIURA PIURA PIURA PIURA PIURA PIURA PIURA CATACAOS CURA MORI CATACAOS CATACAOS CATACAOS EL TALLAN CURA MORI CATACAOS CATACAOS CATACAOS CURA MORI CURA MORI
Fuente: MINSA - DIRESA Cuadro N 50 ESTABLECIMIENTO DE SALUD ESSALUD DISTRITO DE CATACAOS ESTABLECIMIENTO
UNIDAD BSICA DE ATENCIN PRIMARIA (UBAP)
Prov.
Piura
Dist.
Catacaos
La infraestructura mayor de salud est representada por el Establecimiento de Salud I4 ubicada en la Av. Cayetano Heredia y el Hospital San Vicente ubicada en la calle Mariano Daz; presentando una reducida capacidad hospitalaria con 05 camas en total, estn en condiciones de riesgo por el psimo estado de conservacin y ausencia de sistemas de drenaje interno en sus edificaciones En el Cuadro N 51 apreciamos la categorizacin de los Establecimientos de Salud, segn MINSA.
Cuadro N51 CATEGORIZACIN DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD NIVELES DE ATENCIN Primer Nivel de Atencin NIVELES DE COMPLEJIDAD 1
2 3 4
CATEGORIA DE ES. I-1

I-2 I-3 I-4
CORRESPONDENCIA EN EL MINSA Puesto de Salud

Puesto de Salud con Mdico Centro de Salud sin Internamiento Centro de Salud con Internamiento
104

Segundo Nivel de Atencin Tercer Nivel de Atencin
5 6 7 8
II-1 II-2 II-3 II-4
Hospital I Hospital II Hospital III Instituto Especializado
Fuente: DIRESA-MINSA
A continuacin en el Cuadro N 52 se presenta la relacin de los principales Establecimientos de Salud Privados (Clnicas y Hospitales) del rea metropolitana donde apreciamos que la mayor parte se encuentran ubicados dentro del casco urbano y en las principales urbanizaciones. Aqu encontramos al Hospital Privado del Per, el cual cuenta con amplias y modernas instalaciones ubicadas en el casero Simbil y que atiende no solo a la poblacin del rea Metropolitana sino tambin a poblacin de la Provincia de Piura.
Cuadro N 52 PRINCIPALES ESTABLECIMIENTO PARTICULARES DE SALUD EN EL AREA METROPOLITANA Establecimiento
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Clnica Piura Clnica San Miguel Clnica Beln Clnica Oftalmolgica de Piura Clnica El Chipe Centro Medico Carita Feliz Centro Medico Piura Centro Nefrolgico del Norte Clnica Virgen Mara Auxiliadora Centro Medico Lima Clnica Galeno Clnica Miraflores Hospital Privado del Per
Direccin
Av. Loreto Av. Los Cocos Av. Loreto Av. Grau Urb. El Chipe Urb. 04 de Enero Av. Grau Urb. El Chipe Urb. Clarcke Calle Lima Urb. Miraflores Urb. Miraflores Casero Simbil
Distrito
Piura Piura Piura Piura Piura Piura Piura Piura Piura Piura Castilla Castilla Catacaos
Fuente: Equipo tcnico OPT- MPP
En el Cuadro N 53 , se presenta la capacidad de atencin a la poblacin en los establecimientos de salud del distrito de Piura, segn la informacin proporcionada por la Direccin Regional de Salud de Piura (MINSA). Para el anlisis del cuadro, se debe relacionar la poblacin censada de la zona en el 2007 segn el INEI con la poblacin MINSA proyectada para ser atendida a travs de consultas, internamiento u otra modalidad y la diferencia nos permite obtener el nivel de atencin del servicio de salud, en este sentido, podemos deducir que la cobertura del servicio presenta un dficit del 22% sobre la poblacin censada, es decir, 49,075 personas que no son atendidas en el distrito de Piura por el MINSA, en todo caso podran ser atendidas por ESSALUD, el sector privado o no son atendidas. Asimismo, segn la informacin de la Direccin Regional de Salud (MINSA) contenida en el Cuadro N 54, en el distrito de Castilla existe un dficit de atencin del 7%, es decir, 6,345 personas que no pueden ser atendidas. En este caso, el dficit se
105

presenta en el establecimiento de salud de Castilla ubicado en la zona con mayor poblacin residente. En el Cuadro N 55, segn informacin proporcionada por EsSalud Piura, se refleja una cobertura de atencin por debajo del 50% esto se da en el hospital Jorge Retegui Delgado de la ciudad de Piura. Por otro lado en el distrito de Castilla existen ptimos ndices de cobertura dada por el Hospital Cayetano Heredia con un 83.10% con respecto a la poblacin adscrita y en el CM Castilla los ndices de cobertura de atencin a la poblacin son bajos con solo un 30.27%. Respecto al distrito de Catacaos, presenta caractersticas diferentes sobre salud con respecto a Piura y Castilla. En primer lugar, debemos precisar que en Catacaos existe un alto nivel de desnutricin que llega al 51.90% segn datos del INEI, siendo el doble de lo que se presenta en Piura que tiene el 27.30%. En el Cuadro N 56 se observa el nivel de cobertura de atencin de los establecimientos de salud MINSA del distrito de Catacaos y nos indica un alto porcentaje de poblacin atendida en casi la totalidad de los 11 establecimientos de todo el distrito y una creciente demanda por infraestructura de salud.
Cuadro N 53 COBERTURA DE ATENCIN DE SALUD DISTRITO DE PIURA POBLACION 2007 (INEI)
22,806 15,306 15377 20,130 11992 2,432 1,266 23,593 26,283 6,291 23,613 20851 18,148 14,259
PIURA
MICRO RED PIURA

E.S. II- 1 Hosp. II Santa Rosa E.S. I -4 Santa Julia E.S. I - 3 Micaela Bastidas E.S. I - 3 Nueva Esperanza E.S. I - 2 San Sebastian E.S I - 2 Cieneguillo Sur E.S I - 2 La Vegas de Cieneguillo
PROV.
PIURA PIURA PIURA PIURA PIURA PIURA PIURA PIURA PIURA PIURA PIURA PIURA PIURA PIURA
DIST.
PIURA PIURA PIURA PIURA PIURA PIURA PIURA PIURA PIURA PIURA PIURA PIURA PIURA PIURA
POBLACION (MINSA)
17,793 11945 11997 15658 9348 1891 990 18342 20530 4,900 17402 17330 13825 11321
POBLACION NO ATENDIDA
5,013 3,361 3,380 4,472 2,644 541 276 5,251 5,753 1,391 6,211 3,521 4,323 2,938
CLAS Santa Rosa
CLAS Pachitea CLAS Los Algarrobos
E.S. I - 4 Pachitea E.S. I - 4 Los Algarrobos E.S I-2 Lagrimas de Curumuy E.S I - 3 San Jos E.S I - 4 Consuelo de Velasco E.S I - 4 San Pedro E.S I - 3 Vctor Ral Haya de la Torre
CLAS San Miguel
Fuente: Direccin Regional de Salud Piura. Cuadro N 54 COBERTURA DE ATENCIN DE SALUD DISTRITO DE CASTILLA POBLACION 2007 (INEI)
28,765 14,378
CASTILLA
MICRO RED CASTILLA

E.S I -4 Castilla E.S I 3 El Indio
PROV.
PIURA PIURA
DIST.
CASTILLA CASTILLA
POBLACIO N (MINSA)
22420 14378
6,345 0
CLAS Castilla
106

E.S I 3 Tacal E.S I 3 Maria Goretti E.S I 1 San Rafael E.S I 1 La Obrilla E.S I -1 Terela E.S I 3 Chiclayito E.S I 1 Chapair E.S I 1 El Papayo E.S I 1 Cruz de Caa
PIURA PIURA PIURA PIURA PIURA PIURA PIURA PIURA PIURA
CASTILLA CASTILLA CASTILLA CASTILLA CASTILLA CASTILLA CASTILLA CASTILLA CASTILLA
14,811 7,340 960 1,648 1,095 12,255 2,853 935 1,279
14811 7340 960 1648 1095 12255 2853 935 1279
0 0 0 0 0 0 0 0 0
Fuente: Direccin Regional de Salud Piura Cuadro N 55 COBERTURA DE ATENCIN DE CENTROS DE ESSALUD DE PIURA Y CASTILLA POBLACION ADSCRITA 2008
40802 100906 20515
CENTROS ASISTENCIALES HOSPITAL III CAYETANO HEREDIA HOSPITAL II JORGE RETEGUI DELGADO C.M. CASTILLA
DISTRITOS
CASTILLA PIURA CASTILLA
POBLACION % Cobertura ATENDIDA 2008

33907 44713 6210 83.10 44.31 30.27
Fuente: EsSalud Piura. Cuadro N 56 E ATENCIN DE SALUD DISTRITO DE CATACAOS COBERTURA D MICRORED CATACAOS
CLAS CATACAOS E.S. I-4 Catacaos E.S. I-3 Cura Mori E.S. I-2 Pedregal Grande E.S. I-2 Simbila E.S. I-2 Monte Sullon E.S. I-2 Nuevo Tallan E.S. I-2 Pozo de los Ramos E.S. I-1 Cumbibira E.S. I-1 Narihuala E.S. I-1 San Pablo E.S. I-1 Nuevo Chato Chico E.S.I.-1 Santa Rosa CLAS LA LEGUA E.S. I-3 La Legua E.S. I-2 Monte Castillo E.S. I-1 San Jacinto E.S. I-1 Paredones CATACAOS CATACAOS CATACAOS CATACAOS DISTRITO CATACAOS CURA MORI CATACAOS CATACAOS CATACAOS EL TALLAN CURA MORI CATACAOS CATACAOS CATACAOS CURA MORI CURA MORI
POBLACION INEI 2007

81,251 39,836 10,357 4,212 4,349 5,987 2,171 3,192 1,625 2,916 1,158 3,887 1561 13,420 5,671 3,834 1,634 2,281
POBLACION MINSA
69,592 30866 8268 4212 4349 5987 1790 3192 1406 2916 1158 3887 1561 12,430 4681 3834 1634 2281
11,659 8,970 2,089 0 0 0 381 0 219 0 0 0 0 990 990 0 0 0
Fuente: DIRESA Piura
107

3.5.5.3. Recreacin. En la regin Piura en el ao 2002, el Instituto Peruano del Deporte- Piura (IPD), mximo organismo representativo a nivel Regional, cuenta con 17 instalaciones deportivas distribuidas en las diferentes Provincias, de las cuales 07 son Estadios, ubicados en los distritos de Castilla, Catacaos, Tambo Grande, Chulucanas, Morropn, Paita y Parias 03 Coliseos, ubicados en los distritos de Piura, Castilla y Paita. 02 Complejos Deportivos, ubicados en los distritos de Piura y Sullana; tambin cuenta con las Ligas registradas en las diferentes disciplinas entre las que figuran, 64 de Ftbol 12 de voleibol, 05 de bsquetbol, 03 de Karate, 03 de Ajedrez, 02 de Boxeo, 02 de judo, 02 de Gimnasia, 01 de Natacin, 01 Tenis de Mesa, 01 de Potencia, 01 de Atletismo, 01 de Ciclismo, 01 de Kung- Fu, y 01 de Tenis de Campo.
Cuadro N 57 REGIN PIURA: INFRAESTRUCTURA DE PROPIEDAD DEL IPD, SEGN PROVINCIAS AO 2002 Provincia Locales Deportivos Total Estadio Coliseo Campo Deportivo Complejo Deportivo Piscina Club de Pueblo Otros /1 Total Piura
17 7 3 1 2 4 8 2 2 1 3
Sechura Morropn
1 1 4 1
Huancaba mba
-
Sullana
1 1 -
Ayabaca
-
Paita
2 1 1 -
Talara
1 1 -
/1 Incluye Terrenos y Mini Coliseos. Fuente: Instituto Peruano del Deporte - Piura
a. Espacios recreativos en el rea Metropolitana.Una situacin comn expone el rea metropolitana, en el aspecto de reas de recreacin pblica, como es el dficit de rea recreacional, existiendo un 2,5% de rea recreacional de un 8% que estipula la norma. Debemos indicar que esta aproximacin solo corresponde a rea de uso residencial. El rea urbana de Catacaos, tiene la siguiente infraestructura de carcter deportivo.-
Estadio y coliseos: - Estadio Municipal Manuel O. Feijoo - Coliseo Heriberto Pirilo Gmez - Coliseo Cristian Requena - Coliseo Salitre Lozas deportivas y campo deportivo: - 01 Losa deportiva - AA.HH Juan de Mor II etapa. - 01 Losa deportiva - AA.HH Lucas Cutival II etapa. - 01 Losa deportiva - AA.HH Nuevo Pedregal. - 01 Losa deportiva - AA.HH Buenos Aires. - 01 Losa deportiva - Sector los Viera (Pueblo Nuevo- Jr. Comercio cuadra N 1).
108

02 Losas deportivas Las Mellizas - Instituto Educativo Santiago Requena. 01 Losa deportiva ubicada en el AA.HH Nuevo Catacaos - Sector Norte. 02 Losas deportivas - Casero Paredones (01 sector norte y 01 sector sur). 01 Losa deportiva - Casero Monte Castillo. 01 Losa deportiva ubicada en el Casero Pedregal Chico. 02 Losas deportivas - Casero La Legua (01 Sector norte y 01 Sector Centro). 01 losa deportiva ubicada en San Jacinto. 01 Losa deportiva ubicada en la Comisara. 01 campo deportivo El Salitre o Jos Cayetano Heredia Total de infraestructura deportiva. 01 Estadio Municipal. 03 Coliseos. 01 Campo deportivo. 16 Losas deportivas.
La poblacin beneficiaria por el uso de las losas deportivas esta dado de la siguiente forma: Losa deportiva ubicada en el AA.HH Juan de Mor II etapa: AA.HH Juan de Mor I y II etapa, AA. HH Cayetano Heredia. Aproximadamente el 10% de la poblacin beneficiaria entre las edades de 17 a 50 aos, hacen uso de esta loza deportiva. 01 Loza deportiva ubicada en el AA.HH Lucas Cutival II etapa: AA.HH Lucas Cutival I y II etapa, AA.HH los Tallanes. Aproximadamente el 25% de la poblacin beneficiaria entre las edades de 17 a 50 aos, hacen uso de esta loza deportiva. 01 Losa deportiva ubicada en el Sector los Viera (Pueblo Nuevo- Jr. Comercio cuadra N 1): Barrio Pueblo Nuevo, Jr. San Francisco cuadra 2 y 3, Jr. Zepita cuadra 1 y 2, Jr Comercio cuadra 1, AA.HH Los Pinos, AA.HH Jacobo Cruz Villegas. Aproximadamente el 20% de la poblacin beneficiaria entre las edades de 17 a 50 aos, hacen uso de esta loza deportiva. 02 Losas Las Mellizas deportivas ubicadas en frente al Instituto Educativo Santiago Requena: Catacaos centro, AA.HH Nuevo Catacaos Sector Sur, Barrio Pueblo Nuevo, AA.HH San Juan Bautista. Aproximadamente el 40% de la poblacin beneficiaria entre las edades de 17 a 50 aos, hacen uso de estas lozas deportivas. 01 Losa deportiva ubicada en el AA.HH Nuevo Catacaos - Sector Norte: La poblacin beneficiario son los habitantes de este AA.HH. Aproximadamente el 20% de la poblacin beneficiaria entre las edades de 17 a 50 aos, hacen uso de esta losa deportiva. 02 Losas deportivas ubicadas en el Casero Paredones (01 ubicada en el sector norte, 01 ubicada en el sector sur): La poblacin beneficiario son los habitantes de este Casero. Aproximadamente el 15% de la poblacin beneficiaria entre las edades de 17 a 50 aos, hacen uso de estas lozas deportivas. 01 Losa deportiva ubicada en el Casero Monte Castillo (Sector Naranjo cerca al colegio Jos Carlos Maritegui): La poblacin beneficiario son los habitantes de este Casero. Aproximadamente el 25% de la poblacin beneficiaria entre las edades de 17 a 50 aos, hacen uso de esta loza deportiva. 01 Losa deportiva ubicada en el AA.HH Nuevo Pedregal: La poblacin beneficiario son los habitantes de este AA.HH. Aproximadamente el 20% de la poblacin beneficiaria entre las edades de 17 a 50 aos, hacen uso de esta losa deportiva.
109

01 Losa deportiva ubicada en el Casero Pedregal Chico: La poblacin beneficiario son los habitantes de este Casero. Aproximadamente el 20% de la poblacin beneficiaria entre las edades de 17 a 50 aos, hacen uso de esta losa deportiva. Losa deportiva ubicada en el AA.HH Buenos Aires: AA.HH Buenos Aires, AA.HH Los Olivos, AA.HH Mara Auxiliadora (la Legua). Aproximadamente el 20% de la poblacin beneficiaria entre las edades de 17 a 50 aos, hacen uso de esta losa deportiva. 01 losa deportiva ubicada en San Jacinto: La poblacin beneficiario son los habitantes de San Jacinto. Aproximadamente el 20% de la poblacin beneficiaria entre las edades de 17 a 50 aos, hacen uso de esta losa deportiva. 02 Losas deportivas ubicadas en el Casero La Legua (01 ubicada en el Sector norte y 01 ubicada en el Sector Centro): La poblacin beneficiario son los habitantes de este Casero. Aproximadamente el 30% de la poblacin beneficiaria entre las edades de 17 a 50 aos, hacen uso de estas lozas deportivas. Losa deportiva ubicada en la Comisara: AA.HH Lucas Cutival I etapa, Jr. Bolognesi, Jr. Josefina Ramos de Cox cuadra 4 y 5, Jr. Alejandro Tabeada cuadra 3 y 4, Jr. Tumbes cuadra 4 y 5, Barrio cinco esquinas. Aproximadamente el 25% de la poblacin beneficiaria entre las edades de 17 a 50 aos, hacen uso de esta loza deportiva. 01 campo deportivo El Salitre o Jos Cayetano Heredia: AA.HH Tpac Amaru, AA.HH Los Tallanes, Jr. Alejandro Tabeada cuadra 10, Jr. Piura cuadra 12 y 13, Jr. Grau cuadra 6, Casero Monte Sulln, Jr. Trujillo cuadra 8 y 9. Aproximadamente el 30% de la poblacin beneficiaria entre las edades de 17 a 50 aos, hacen uso de esta loza deportiva.
Demanda insatisfecha de Infraestructura deportivas: - Remodelar y ampliar la cancha auxiliar del coliseo Pirilo Gmez. - AA.HH Nuevo Catacaos hacer un mini coliseo. - En Cumbibir habilitar un campo de Ftbol. - Rehabilitar campo deportivo de Monte Castillo. - Campo deportivo en Paredones. - Campo deportivo en la Legua. El Vleibol es el ms practicado en los coliseos deportivos, esta prctica la realizan en un mayor porcentaje las damas entre las edades de 10 a 45 aos. - Coliseo Pirilo Gmez: Aproximadamente el 15% de la poblacin beneficiaria entre las edades de 10 a 45 aos, hacen uso de esta coliseo deportivo. - Coliseo Cristian Requena: Aproximadamente el 10% de la poblacin beneficiaria entre las edades de 10 a 45 aos, hacen uso de esta coliseo deportivo. - Coliseo Salitre: Aproximadamente el 10% de la poblacin beneficiaria entre las edades de 10 a 45 aos, hacen uso de esta coliseo deportivo. En el rea urbana de Piura, la Municipalidad Provincial atiende espacios pblicos y Mini-coliseos, ubicados en su mayora dentro del casco urbano de Piura:
110

Cuadro N 58 RELACION DE ESPAIOS PUBLICOS Y ESTABLECIMIENTOS DE RECREACION DE PIURA

PLAZAS Y PLAZUELAS PUBLICAS MINICOLISEOS MUNICIPALES
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27.
Hermanos Melndez San Sebastin Parque Pizarro o Tres Culturas Plaza de Armas Parque Miguel Cortez Parque la Madre- Biblioteca Municipal Parque Las Mercedes Parque Angamos Parque Vctor Ral San Martn Parque Santa Isabel P. Mrtires de Huchuracay Parque Ignacio Merino P. Augusto Salaverry Teatro Parque Cruz del Norte Parque El Nio Parque Los Cocos Parque Club Grau Parque Reloj Solar Parque 04 de Enero Parque San Martn Parque SENATI valo Grau valo Bolognesi Parque San Jos Parque San Felipe Parque Los Cocos del Chipe Parque La Rivera Triangulo Bolognesi Puente
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
Alejandro Snchez Carrin A.H Chiclayito- Castilla Luis Antonio Paredes Maceda A.H San Martn- Piura Santa Rosa De Lima AH Santa Rosa Rudo Padre Alberto lvarez A.H Los Algarrobos Rudo Padre Jess Sarvidgiso Urb. Popular San Jos 9. Campeones Bolivarianos Urb. Los Titanes Piura 10. Abrahn Lincoln 11. A.H Consuelo De Velasco
Fuente: Municipalidad Provincial de Piura Divisin de Ornato
Fuente: Municipalidad Provincial de Piura Divisin de Recreacin y Deporte
En el rea urbana de Castilla, en el afn de incentivar el deporte, juegos e interaccin entre grupos vecinales, se destina gran parte de su inversin a la realizacin de espacios recreacionales tales como parques, plataformas deportivas, plazuelas, jardines y otros ms. Cuenta con tres coliseos: Los Medanos, Chiclayito, Parque 3 de Octubre y Tcala; y los siguientes estadios: Miguel Grau remodelado y el Manco Inca, este ltimo ubicado en el sector sur. El Estadio Miguel Grau, adems de su uso como escenario para importantes encuentros de ftbol, se usa tambin para competencias de atletismo. Est ubicado en el lado norte de la ciudad de Castilla, en la Urbanizacin Miraflores. En este estadio se han cumplido competencias internacionales (Mundial de Futbol Sub 17 ao 2005), por lo que se le ha dotado de tecnologa para Sala de prensa, tablero electrnico, sala de conferencias, iluminacin artificial y se le ha provisto de un grass artificial, el cual es considerado no ptimo para la prctica de futbol profesional, debido a la alta temperatura a la que est expuesto. Existen plataformas deportivas que se ubican en los siguientes asentamientos.
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Cuadro N 59 RELACION DE ESPACIOS PUBLICOS Y ESTABLECIMIENTOS DE RECREACION DE CASTILLA AAHH CON PLATAFORMAS DEPORTIVAS 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23.
Miguel Grau Ciudad del Nio Las Mercedes Los Almendros Nuevo Castilla El indio Jess Mara 8.San Bernardo Chiclayito Campo Polo Talarita Cercado - Cementerio El Bosque Vctor Ral Sagrado Corazn de Jess La Primavera Tcala Cossio del Pomar San Valentn Casero Ro Seco Casero Terela Casero El Papayo Casero La Obrilla Casero San Rafael.
PARQUES Y PLAZUELAS 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29.
Plazuela Luis Montero Plazuela Eloy Nunura Parque Ramn Castilla Parque Don Bosco Parque Alipio Ponce Parque Padre Good Plazuela Cruz del Chalpn Parque Snchez Arteaga Parque Miraflores Parque Junior por la Paz Parque Rotary Parque Quiones Plazuela Mara Goretti Parque Central Mara Goretti Parque Vctor Ral Plazuela La Primavera Parque 04 de Abril Plazuela Central de Tcala Plazuela Pachacutec (El Indio) Plazuela Ramitos (El Indio) Parque Almirante Miguel Grau Parque Los Almendros Parque Los Medanos Plazuela Sgdo.Corazn de Jess Parque Chiclayito P. San Martn (Campo Polo) Parque Quebrada el Gallo Plazuela Las Mercedes Parque San Bernardo (Urb. San Bernardo) Fuente: Municipalidad Provincial de Piura Divisin de Ornato
Fuente: Municipalidad Provincial de Piura Divisin de Recreacin y Deporte
Cabe mencionar que en la mayora de Asentamientos Humanos y caseros existen losas deportivas, donde se practica el fulbito, Vley y Bsquet. En el caso de los Centros Recreacionales, cuenta con el denominado San Juan de Dios y el Parque Zonal 03 de Octubre; as mismo cuenta con el Vivero del Parque Zonal 03 de Octubre. Si bien muchas de estas plataformas, plazuelas y parques se encuentran en estado bueno a regular muchas de estas se encuentran construidas sin tratamiento de reas verdes y forestacin, por lo que cada comit instalado a nivel de asentamientos solicita en forma peridica a la Municipalidad y otras instituciones para lograr dejarlo en ptimas condiciones. Estas acciones fracasan ya que no existe un plan sostenible de mantenimiento por la escasa y difcil previsin de agua para irrigacin. Existe un alto potencial para el desarrollo de actividades deportivas del tipo nutico, sin embargo no se ha desarrollado algn plan mnimo para la prctica de este deporte, a pesar de contar con un espacio artificial y entorno natural - paisajstico adecuado como la Represa de Los Ejidos.
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En toda el rea urbana metropolitana, es muy frecuente ver el grado deteriorado de la flora de los parques, plazas y espacios pblicos debido a la carencia de agua para el riego adecuado y su mantenimiento. No existe un Plan Integral de riego sostenible, ni mucho menos una poltica a fin de crear conciencia con las empresas pblicas y privadas a fin de cooperar a mantener las reas verdes. La presencia del Rio Piura, as como de la Represa de Los Ejidos, y los canales de irrigacin que cruzan la ciudad no han sido aprovechados a fin de solicitar a la Junta Administradora de Riego, que posibilite el abastecimiento principalmente de los parques zonales. Esta dems indicar que no existe un plan para reconvertir las aguas residuales en aguas para el riego de parques. La presencia cercana de la Represa Los Ejidos posibilita elevar con impulsin el agua de rio hacia un reservorio en la cima del sector Los Ejidos del Norte (Cota aprox. Terreno natural 42 m.s.n.m) y desde all conducirla a travs de una red integral de abastecimiento por gravedad a todos los parques de Piura. Por el Lado de Castilla y Catacaos, tambin es posible construir este sistema que abaratara a largo plazo el sistema de riego de reas verdes. b. Equipamiento de Recreacin en el rea Metropolitana.El equipamiento del rea metropolitana se encuentra en serio peligro, por cuanto en la actualidad se cuenta con el deterioro del Parque Ecolgico Kurt Beer, el cual inicialmente fue de 68 Ha aproximadamente; y hoy producto de las invasiones progresivas y su falta de atencin, se ha visto reducido a 46 Has. Hacia dicho parque descargan las aguas servidas de buena parte de la ciudad sin que se le d un tratamiento para su reciclamiento y aprovechamiento para riego del bosque seco. El Parque Centenario, calificado como Parque zonal, se encuentra ocupado por posesionarios informales, en otro sector se ha cedido para el funcionamiento del Centro de Alto Rendimiento del IPD. En la zona norte de Piura, detrs de la urbanizacin Lurdes y al costado del sector Villa del Periodista, existe una zona establecida como Parque Zonal Metropolitano, por las caractersticas absolutamente inutilizables con fines urbanos residenciales, sin embargo el mercado informal de tierras urbanas ya viene vendiendo parte de estos predios con su consecuente y peligrosa ocupacin. En Castilla, hacia la zona del Rio Piura, posterior al puente Bolognesi, existe una magnifica rea inundable y de buena disposicin para ejecutar y constituir una espacio de uso metropolitano. En Catacaos, no se cuenta con espacios considerados para uso metropolitano, sin embargo existe un alto potencial de desarrollar una zona colindante al rio Piura posterior a la defensa Riverea en el lado sur de la ciudad. 3.5.5.4. Comercio. a. Actividad Comercial.En la provincia de Piura el 65.8% de establecimientos se dedican a la actividad comercial, segn el Censo Econmico INEI 2008.
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Cuadro N 60 ESTABLECIMIENTOS POR ACTIVIDADES ECONMICA DE LA PROVINCIA DE PIURA Categoras

Industrias Manufactureras Comercio Servicios (excluye Comercio) Otros Total
Casos
1,451 12,277 4,857 73 18,658
%
7.78 65.8 26.03 0.39 100
Fuente: Censo Econmico INEI 2008
De acuerdo al diagnstico de las micro y pequeas empresas en el distrito de Piura, elaborado por la Municipalidad Provincial de Piura, las ms de 5,000 empresas encuestadas, el 99% son microempresas, dedicadas principalmente al comercio en 56.8% (venta de ropa, tiendas de abarrotes, bazar-librera, farmacias, ferretera, ventas de equipo de cmputo, electrodomsticos, entre otros), el 40.8% se dedica a servicios (cabinas de Internet, locutorios, restaurantes, hoteles, servicios de consultora de proyectos de obra, talleres de reparacin de autos y motocar, centros de esttica unisex) y el 2.4% a produccin (panaderas, carpinteras, confecciones). As mismo destaca la evolucin de la actividad comercial en los llamados retail moderno, Plaza del Sol, el Plaza de la Luna (Tambin del Grupo Romero), el Real Plaza Piura (Del grupo Interbank) y el Open Plaza Piura (Iniciativa conjunta de las chilenas Falabella y Ripley), que significa un mayor dinamismo comercial, de gran variedad y generadora de empleo. La principal actividad econmica del distrito de Castilla es el comercio a pequea escala, de productos agrcolas y manufacturados provenientes de los caseros. El distrito de Catacaos como hemos visto centra su actividad comercial sobre todo en la fabricacin y venta de artesana como la orfebrera, alfarera, cermica, tejido a paja toquilla, talabartera y la gastronoma. Asimismo resalta el comercio menor tanto en el mercado central como en algunas tiendas ubicadas en la Avenida principal Cayetano Heredia. b. Complejo de Mercados de Piura, Veintisis de Octubre, Castilla y Catacaos.El complejo de mercados de Piura, se encuentra formado por varias unidades funcionales independientes entre s, pero articuladas por las vas que las circundan, no obstante, se ha podido constatar que las vas que permiten el acceso vehicular al complejo de mercados se encuentran obstruidas parcial y totalmente en algunos casos, lo que impide e imposibilita el acceso de vehculos de transporte pblico (taxis) y limita el ingreso y maniobras de los vehculos de atencin de emergencias (Unidades vehiculares de los bomberos, ambulancias, etc.), por tanto es de necesario implementar los correctivos oportunos a fin de recuperar las vas y espacios pblicos, por ser de naturaleza intangible. La infraestructura exterior del Complejo de Mercados se encuentra saturada de puestos de venta informales, de manera tal que no es posible identificar las reas de estacionamiento y patios de maniobras que fueron diseados para tales fines y que se constituan en puntos de reunin en caso de ocurrencia de una emergencia; actualmente estos espacios de estacionamiento y patios de maniobras se encuentran ocupados irregularmente por puestos de venta de diversos giros, que las han ocupado
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hace varios aos de manera informal, negando la posibilidad de constituirse en refugio temporal durante la ocurrencia de una emergencia. Muchos de los puestos de ventas se encuentran ocupando irregularmente pasajes de circulacin, tanto interior como exterior, disminuyendo sus seccin til e invaden y obstaculizan las puertas de acceso/evacuacin de las diversas instalaciones del complejo de mercados, los comerciantes las vienen ocupando desde hace varios aos de manera informal, lo que imposibilitara una libre y segura evacuacin en caso la ocurrencia de una emergencia. Las diversas edificaciones del complejo de mercados presentan deficiencias y condiciones de inseguridad que lo califican de alto riesgo. Respecto a los mercados de distrito de 26 de Octubre estos este distrito cuenta con e mercado mayorista de Las Capullanas, que es un mercado de reciente construccin. Respecto a los Mercados de Castilla, existe uno en el centro de la ciudad, el cual tiene una antigedad de ms de 30 aos y que actualmente, segn R.A. Nro. 462-2008MDC-A del 20/05/08, cuenta con una administracin compartida. El Mercado Principal, tiene un total de 490 puestos fijos en su interior destinados a la venta de abarrotes, verduras, carnes, pescado, comidas, etc. y 24 puestos en el exterior adems de un promedio de 50 ambulantes en su interior y alrededores lo que nos indica la carencia de una mayor infraestructura. Los comerciantes minoristas se encuentran dispersos en tiendas, bodegas y pulperas que existen en diversos puntos del Distrito, as como en los puestos del mercado. Generalmente se dedican a compra y venta de artculos de primera necesidad y los comerciantes mayoristas, a la venta de artculos diversos en cantidad, materiales de construccin, distribuidores de cerveza y gaseosa, regalos en general. El Mercado Central del distrito de Catacaos se encuentra ubicado entre: el Jr. Ica, Chorrillos y la Av. Cayetano Heredia, actualmente est dividido en 02 sectores; sector interior y sector exterior. El sector interior: cuenta con un total de 524 Puestos ocupados de las secciones de abarrotes, pescados, vitrinas, bodegas, etc. no existe agremiacin o asociacin. El sector exterior cuenta con un total de 250 puestos ocupados de las secciones de telas, verduras, frutas, artculos de primera necesidad, etc. 3.5.5.5. Instituciones del rea Metropolitana Las ciudades de Piura, Castilla y Catacaos, cuentan con un importante nmero de instituciones de carcter pblico y privado, los cuales conforman el capital polticoadministrativo del rea Metropolitana: Instituciones Pblicas Principales: - Municipalidad Provincial de Piura. - Municipalidad Distrital de Castilla. - Municipalidad Distrital de Catacaos. - Archivo Regional de Piura - Arzobispado de Piura y Tumbes - Oficina Departamental de Estadstica e Informtica de Piura (INEI) - Oficina Nacional de Procesos Electorales - Ministerio de Agricultura - Direccin Regional de Educacin - Piura - Direccin Regional de Energa y Minas
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Direccin Regional de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales Internacionales Direccin Regional de Cultura - Piura Direccin Regional de Pesquera Direccin Regional de Salud Direccin Regional de Trabajo y Promocin Social Direccin Regional de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin Gobernacin del Departamento de Piura (Ex Prefectura). Poder Judicial - Corte Superior de Justicia de Piura Gobierno Regional de Piura Ministerio de Promocin de la Mujer y del Desarrollo Humano (PROMUDEH) Ministerio Pblico - Distrito Judicial de Piura EsSALUD - Gerencia Departamental de Piura FONCODES - Gerencia Zonal INDECOPI - Oficina Descentralizada Piura Registros Pblicos Zona Registral N1 Piura. Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil - RENIEC PRONAMACHS - Proyecto Nacional de Manejo de Cuencas Hidrogrficas de Piura Instituto Nacional de Desarrollo - Proyecto Especial Chira-Piura Proyecto Especial Hidroenergtico Alta Piura Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria - SUNAT Proyecto Autoridad Autnoma de la Cuenca Hidrogrfica Chira- Piura Programa Binacional de Ordenamiento, Manejo y Desarrollo de la Cuenca Catamayo-Chira.
Universidades: - Universidades de Piura. - Universidad Privada Antenor Orrego. - Universidad Cesar Vallejo - Filial Piura. - Universidad Alas Peruanas - Filial Piura. - Universidad Los ngeles de Chimbote - Filial Piura. - Universidad Privada San Pedro. - Universidad Nacional de Piura. Instituciones Gremiales: - Colegio de Periodistas. - Colegio de Contadores Pblicos de Piura. - Colegio de Economistas. - Colegio Mdico del Per. - Colegio de Arquitectos del Per - Filial Piura. - Colegio de Ingenieros del Per - Consejo Departamental de Piura. - Colegio de Enfermeros del Per - Departamental Piura. - Ilustre Colegio de Abogados del Per Piura. 3.5.6. Servicios Bsicos6 3.5.5.6. Agua. El servicio de agua potable es suministrado y administrado fundamentalmente por la empresa EPS GRAU S.A. (Zonal Piura- Catacaos) en los cuatro distritos especialmente en sus principales centros urbanos. Las tuberas existentes de agua potable, segn informacin alcanzada por EPS GRAU S.A, que se conducen por las calles de estos distritos son de dimetros de 2, 3, 4, 6, 8, 10 y 12 y en su mayora de asbesto cemento (AC), algunos tramos de FoFdo y un mnimo porcentaje de PVC.
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Las tuberas de AC, pese a encontrarse en funcionamiento, han sido descalificados por organismos de salud, por su componente de asbesto, por lo que se recomienda su remocin por tuberas de PVC o similar. a. Balance oferta y demanda (EPS Grau 2011).Identificada la capacidad de oferta de la empresa a partir del diagnstico operacional del ao base 2009 y los estimados de demanda por los servicios de saneamiento, en esta seccin se determinar el balance de oferta demanda por sistema tcnico de cada etapa del proceso productivo a fin de establecer el requerimiento de inversiones y cmo a partir de las mismas evoluciona dicho balance. Las etapas del proceso productivo a determinar el balance sern: 1. 2. 3. 4. Captacin de Agua Tratamiento de Agua Almacenamiento. Tratamiento de Aguas Servidas
Cabe sealar que este anlisis se desarrollar para cada una de las localidades que administra EPS GRAU SAC, analizando el balance de oferta y demanda e incluyendo el efecto de las nuevas inversiones. b. Captacin de agua localidad de Piura Castilla.De acuerdo con el diagnstico operacional, la capacidad de oferta actual de la infraestructura de captacin est dada por el caudal superficial (660 l/s) y subterrneo (1,071 l/s), los cuales producen una oferta total de captacin de 1,731 l/s. En el siguiente grfico se aprecia el balance activo de la oferta y demanda de captacin. Se observa que la demanda resulta cubierta para los prximos 5 aos.
Grfico N 24 CAPTACION DE AGUA A NIVEL DE LOCALIDAD PIURA - CASTILLA
Fuente: Estudio Tarifario EPS Grau 2011
c. Tratamiento de agua localidad de Piura Castilla De acuerdo con lo identificado en la lnea base de infraestructura, la capacidad de la planta de tratamiento es de 660 l/s. En el grfico adjunto se aprecia el balance activo de la oferta y demanda de tratamiento de agua, y que la demanda es cubierta para los prximos 5 aos:
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Grfico N 25 TRATAMIENTO DE AGUA A NIVEL DE LOCALIDAD DE PIURA - CASTILLA
d. Almacenamiento de agua localidad de Piura Castilla La capacidad de almacenamiento en Piura - Castilla es de 25,100 m3. Segn el grfico del balance, se aprecia que dichas infraestructuras resultan suficientes para los 2 primeros aos, luego de ello se construir 9 reservorios los cuales ampliaran la capacidad de almacenamiento en 17,000 m3, con lo cual se estara cubriendo la demanda para los prximos 5 aos.
Grfico N 26 ALMACENAMIENTO DE AGUA A NIVEL DE LOCALIDAD DE PIURA - CASTILLA
e. Captacin de agua ciudad de Catacaos De acuerdo con el diagnstico operacional, la capacidad de oferta actual de la infraestructura de captacin est dada por el caudal subterrneo, haciendo un total de oferta de captacin de 142 l/s. En el siguiente grfico se aprecia el balance activo de la oferta y demanda de captacin. Se observa que la demanda resulta cubierta para los prximos 5 aos.
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Grfico N 27 CAPTACION DE AGUA A NIVEL DE LOCALIDAD DE CATACAOS
Fuente: Estudio tarifario EPS Grau 2011
f.
Tratamiento de agua ciudad de Catacaos De acuerdo con lo identificado en la lnea base de infraestructura, la localidad no cuenta con una planta de tratamiento de agua cruda. En el grfico adjunto se aprecia el balance activo de la oferta y demanda de tratamiento de agua:
Grfico N 28 TRATAMIENTO DE AGUA A NIVEL DE LOCALIDAD DE CATACAOS
g. Almacenamiento de agua ciudad de Catacaos La capacidad de almacenamiento en Catacaos es de 1,500 m3. Segn el grfico del balance, se aprecia que la oferta cubrir la demanda a partir del segundo ao debido a la reduccin de la demanda de almacenamiento.
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Grfico N 29 ALMACENAMIENTO DE AGUA A NIVEL DE LOCALIDAD DE CATACAOS
Segn el Censo INEI 2007, en el distrito de Piura el 74% del total de viviendas o 41,414 casas cuenta con conexin domiciliaria, en Castilla la cobertura de conexiones domiciliarias llega al 70% de las viviendas existentes, es decir 18,745 casas y, en Catacaos la cobertura llega al 77% 10,854 viviendas. Se debe observar que una significativa parte de la poblacin no cuenta con servicio domiciliario de agua potable, pero, de cierta manera se abastecen de agua potable, en el distrito de Piura el 19% de las viviendas hace uso del agua de pilones pblicos, de la red pblica fuera de la vivienda, cisterna y/o de la conexiones vecinas; en Castilla el 24% hacen uso de dichas modalidades; y en Catacaos el 18%. En Piura el 4% hacen uso del agua de acequias, ros o pozos, en Castilla el 3% y en Catacaos el 4%. En trminos generales, el nivel de cobertura del servicio de agua potable a domicilio es regular, por el alto porcentaje de viviendas que no tienen este servicio, en Piura el 26% (14,776 casas), en Castilla el 30% (8,122 casas) y en Catacaos el 23% (3,304 casas). Considerando como indicador del nmero de habitantes por vivienda es de 5 miembros, tendramos que aproximadamente 131,010 habitantes no tiene el servicio domiciliario de agua potable, 73,880 personas en Piura, 40,610 en Castilla y 16,520 personas en Catacaos. En el Cuadro N 61 muestra la inversin en agua potable y alcantarillado que planea aplicar la EPS Grau para su mejoramiento en el servicio del rea metropolitana durante el quinquenio 2007-2012.
Cuadro N 61 INVERSIN EN SISTEMAS DE AGUA Y ALCANTARILLADO EPS GRAU PARA EL QUINQUENIO 2007-2012 TOTAL INVERSIN
204,188,658.15 Agua Potable Alcantarillado 18,093,516.79 11,523,837.92 11,695,383.16 14,881,371.70 94,617,106.41 53,377,442.17 124,406,006.36 79,782,651.79
ZONAL
Piura-Catacaos
SISTEMA
MEJORAMIENTO
RENOVACIN
AMPLIACIN
Fuente: Plan Estratgico EPS Grau S.A 2008-2012
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En gran parte de las ciudades de Piura y Castilla viene operando en calidad de prueba el sistema de produccin por tratamiento de las aguas del ro Chira a cargo del Proyecto de Aguas Superficiales - PAS. A su culminacin y operacin definitiva de este proyecto se espera abastecer a Piura y Castilla con agua potable dulce que cumpla con los estndares de calidad de la Organizacin Mundial para la Salud - OMS y abastezca a los hogares las 24 horas del da. En Catacaos el servicio que se brinda utiliza el agua del subsuelo y est considerado como deficiente en calidad y en cantidad, siendo nocivo para la salud de las personas; adems este es suministrado slo por 12 horas diarias. En algunos caseros de Catacaos, como La Legua y Simbil, la produccin de agua del subsuelo es administrada por Juntas Administradoras Locales que presentan problemas de financiamiento y solo prestan el servicio 1 a 2 horas por da. En los Cuadros N 62, 63 y 64 se presenta los datos sobre el servicio de agua potable.
Cuadro N 62 DISTRITO PIURA: ABASTECIMIENTO DE AGUA EN LA VIVIENDA Red Red pblica pblica Piln de Camin, Dentro fuera de uso cisterna de la la Pblico vivienda vivienda
39,949 1,677 192 66 3,034 348 37 8 2,935 20 1,188 1 13
Tipo de vivienda
Pozo
Ro, Acequia
Vecino
Otro
Total
Casa Independiente Departamento en edificio Vivienda en quinta Casa Vecindad Choza o cabaa Vivienda Improvisada No destinado Otro tipo particular Total
373 7
1,012 459
2,152 3 6 5 -
1,101 1 5
51,744 2,028 235 101 484
47 42,414
3 3,522
5 3,720
1 1,624
398
2 1,482
5 4 2,567
8 2 1,463
64 13 57,190
NSA: 3,315 Fuente: INEI 2007: Resultados Definitivos. Cuadro N 63 DISTRITO CASTILLA: ABASTECIMIENTO DE AGUA EN LA VIVIENDA Red Red pblica Pblica Dentro de Fuera la vivienda
18,211 326 64 50 77 17 18,745 1,173 66 42 17 9 3 1,310
Tipo de vivienda Casa Independiente Departamento en edificio Vivienda en quinta Casa Vecindad Choza o cabaa Viv. Improvisada No destinado Otro tipo particular Total
Piln de uso pblico

1,362 3 43 3 1,411
Camin, cisterna
1,603 3 119 49 2 1,776
Pozo
194 2 13 5 2 216
Ro, Vecino Acequia

667 15 682 1,746 2 6 1 56 1 1,812
Otro
868 6 5 35 1 915
Total
25,824 394 106 87 153 274 25 4 26,867
NSA: 1,933 Fuente: CENSO INEI 2007: Resultados Definitivos.
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Cuadro N 64 DISTRITO CATACAOS: ABASTECIMIENTO DE AGUA EN LA VIVIENDA Red pblica Red Piln de Dentro Camin, Tipo de vivienda Pblica uso (Agua cisterna Fuera pblico potable) Casa 33 10,825 288 277 Independiente Departamento en 13 2 edificio Vivienda en 2 quinta 2 1 Casa Vecindad Choza o cabaa Viv. Improvisada No destinado Otro tipo particular Total
5 7 10,854 290 1 279 33
Pozo
167 2 169
Ro, Vecino acequia

13 13 2,043 1 1 1 2 2,048
Otro
471 1 472
Total
14,117 15 3 4 2 6 10 1 14,158
Grfico N 30 Cobertura Agua Potable rea Metropolitana
Fuente: CENSO INEI 2007: Resultados Definitivos.
El volumen facturado por la EPS Grau S.A. durante el ao 2008 registro un incremento del 2% (3,572 conexiones activas) respecto al volumen facturado en el ao 2007, percibiendo un mayor crecimiento en la zonal Piura - Catacaos, seguido por la zonal Paita, como se aprecia en el Cuadro N 65, lo que constituir apreciar la demanda por este servicio de la poblacin.
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Cuadro N65 DEMANDA DE AGUA POTABLE ZONAL PIURA VOLUMEN FACTURADO EN m3 2007 PIURA SULLANA PAITA TALARA CHULUCANAS TOTAL
14,674,102 6,337,102 4,131,535 4,795,502 1,214,754
ZONAL
2008
15,521,664 6,155,074 4,328,702 4,436,531 1,214,703
%
106 97 105 93 100
31,152,995
31,656,674
102
Fuente: Memoria anual 2008 EPS Grau. SA.
3.5.4.2. Desage. El servicio de alcantarillado, igualmente, es suministrado y administrado por la empresa EPS GRAU S.A., la calificacin que merece este servicio se ubicara entre regular y deficiente, para los casos de Piura y Castilla. Los colectores existentes que se canalizan por las localidades de Piura, Castilla y Catacaos son en la mayora de concreto simple normalizado (CSN) y pocos tramos de PVC de dimetros de 8, 10, 12, 14, 16, 18, 21, 24, 32 y 44. Los conductos de CSN que se encuentran en regular estado y en funcionamiento con una antigedad aproximada de 30-40 aos, han sobrepasado ya el 50% de su vida til, presentando un alto ndice de corrosin por la agresividad de los gases existentes en las alcantarillas; esta condicin origina un alto riesgo en su funcionamiento, por cuanto estos colapsan y pueden colapsar en cualquier momento. Con respecto al tratamiento de aguas servidas de Piura, Castilla y Catacaos, de acuerdo con el diagnstico operacional, el sistema de tratamiento de aguas servidas brinda una oferta de tratamiento de 712 l/s. En el grfico, se muestra el balance de Oferta y Demanda agregada para el tratamiento de las aguas servidas. Se observa que la demanda resulta cubierta para los prximos 5 aos.
Grfico N 31 TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS A NIVEL DE LOCALIDAD DE PIURA-CASTILLA
123

La capacidad instalada de tratamiento de aguas servidas en Catacaos es de 18 l/s, que resulta insuficiente para atender la demanda de tratamiento de aguas servidas para la localidad, que aportan un caudal de desage actual de 34 l/s, tal como se aprecia en el grfico:
Grfico N 32 TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS A NIVEL DE LOCALIDAD DE CATACAO
En las localidades de Piura y Castilla se centralizan los centros de tratamiento de las aguas servidas, que con 17 cmaras de bombeo y a travs de lneas de impulsin llevan el agua a 11 lagunas de estabilizacin. Observando el Cuadro N 66, se puede deducir que en el distrito de Piura 37,062 viviendas (65% del total) cuentan con el servicio de alcantarillado a domicilio y el 35% (20,128) viviendas no cuenta con servicio domiciliario. En el Cuadro N 67, se observa que en Castilla 16,784 viviendas (62% del total) tienen el servicio domiciliario de alcantarillado y el 38% (10,083) viviendas no tiene el servicio. El Cuadro N 68, nos muestra que en Catacaos apenas el 35% de las viviendas (4,947 casas) cuenta con el servicio domiciliario de alcantarillado y la mayora el 65% 9,211 viviendas no tiene este servicio. En el caso de Catacaos el servicio de alcantarillado presenta psima condiciones, adems, el sistema de eliminacin por bombeo ocasiona muy altos costos de operacin, encareciendo el servicio.
Cuadro N66 DISTRITO PIURA: SERVICIO DE ALCANTARILLADO EN VIVIENDA Red pblica Red pblica Pozo dentro de la fuera de la sptico Viv. Viv.
34,973 1,701 201 63 83 41 1,375 327 29 5 14 1 2,472 6 168 2 3
Tipo de vivienda Casa Independiente Departamento en edificio Vivienda en quinta Casa Vecindad Choza o cabaa Viv. Improvisada No destinado Otro tipo particular Total
Pozo ciego
8,634 199 1,077 3 -
Ro, No tiene acequia

83 4 24 4,207 5 33 275 1,155 17 10
Total
51,744 2,028 235 101 484 2,521 64 13
37,062
1,751
2,651
9,913
111
5,702
57,190
NSA: 3,315 Fuente: INEI 2007: Resultados Definitivos. 124

Cuadro N67 DISTRITO CASTILLA: SERVICIO DE ALCANTARILLADO EN VIVIENDA Red pblica Red pblica Pozo dentro de la fuera de la Viv. sptico Viv.
16,292 338 51 53 35 15 752 56 54 14 4 1 1,279 2 14 -
Tipo de vivienda Casa Independiente Departamento en edificio Vivienda en quinta Casa Vecindad Choza o cabaa Viv. improvisada No destinado Otro tipo particular Total
Pozo ciego
5,512 23 124 1 2
Ro, No acequia tiene

64 2 1,925 1 20 128 95 8 2
Total
25,824 394 106 87 153 274 25 4
881 1,295 5,662 66 NSA: 1,933 Fuente: CENSO INEI 2007: Resultados Definitivos. Cuadro N68 DISTRITO CATACAOS: SERVICIO DE ALCANTARILLADO EN VIVIENDA
16,784
2,179 26,867
Tipo de vivienda Casa Independiente Departamento en edificio Vivienda en quinta Casa Vecindad Choza o cabaa Viv. Improvisada No destinado Otro Tipo Particular Total
Red pblica dentro de la Viv. 4,929 12 2 2 2 4,947
Red pblica fuera de la Viv. 191 3 194
Pozo sptico 532 532
Pozo ciego 1,858 1 1 3 1 1864
Ro, acequia 634 3 637
No tiene
Total
5,973 1 2 1 2 5 5,985
14,117 15 3 4 2 6 10 1 14,158
125

Cuadro N69 RELACIN DE POZOS DE AGUA POTABLE ACTIVOS EN EL AREA METROPOLITANA 1.Pozo Micaela Bastidas 2.Pozo San Martn 3.Pozo Santa Rosa 4.Pozo Nueva Esperanza 5.Pozo Santa Julia 6.Pozo Urb. Piura 7.Pozo Buenos Aires 8.Pozo Parque Infantil 9.Pozo Ucisa 10.Pozo Bancarios 11.Pozo San Eduardo 12.Pozo Pachitea 13.Pozo Cortijo 14.Pozo La Granja 15.Pozo Miraflores 16.Pozo San Pedro 17.Pozo Algarrobos Fuente: EPS GRAU PIURA 18.Pozo Cossio del Pomar 19.Pozo Grau 20.Pozo Vics 21.Pozo Almirante Miguel Grau 22.Pozo Ftima 23.Pozo Tallanes 24.Pozo San Bernardo 25.Pozo UPIS Pueblo Libre 26.Pozo Granja de Colores 27.Pozo Nuevo Vicus 28.Pozo Ciudad del Nio 29.Pozo La Legua 30.Pozo La Legua 2 31.Pozo Simbila 32.Pozo Catacaos 33.Pozo Monte Sullon
3.5.4.3.
Energa Elctrica.
a. Demanda de Energa Elctrica del rea Metropolitana La demanda de energa elctrica del rea metropolitana asciende a 58.67 MW al 2011, en el siguiente cuadro se ilustra la demanda de energa elctrica los aos 2010 y 2011 en las ciudades de Piura, Castilla y Catacaos.
126

Cuadro N70 REGISTROS DE DEMANDA MXIMA DE ENERGA ELECTRICA PIURA, CASTILLA Y CATACAOS CIUDAD Piura Castilla Catacaos 2010 (MW)
35.86 10.42 5.38
2011 (MW)
39.01 13.70 5.96
Fuente: ENOSA 2008 Cuadro N71 REGISTROS DE MXIMA DEMANDA POR SUB ESTACIN DE TRANSFORMACIN 2010 (16.04.2010 19:15) P
34.02 1.10 10.42 0.00 6.12
SUBESTACION Tensin
10 22.9 10 22.9 -
2011 (29.04.2011 19:15 ) P

37.67 0.86 13.70 6.44
Q
14.87 0.30 3.84 0.00 2.36
Q
15.38 2.56 6.05 2.37
Piura Centro
Castilla Coscomba
Fuente: ENOSA 2008
b. Oferta de Energa Elctrica del rea Metropolitana (Estudio de Planeamiento Elctrico ENOSA 2008) El sub-sistema elctrico de Piura y Castilla atiende el suministro de energa a los distritos de Piura, Castilla, Catacaos y Cura Mor, a travs de las Sub Estacin de Transformacin (SET): Piura centro, Castilla y Coscomba. Subestacin Piura centro: Est ubicada al nor-oeste de la ciudad, cerca al cementerio metropolitano, dentro de la zona urbana, cuenta con una Baha simple de Lnea de Sub Transmisin (LST), con barra de llegada, una Baha de transformacin y una Sala de celdas con dos celdas de llegada (en 10 y 22,9 kV) y once salidas de Alimentadores (nueve Alimentadores son en 10 kV y dos en 22,9 kV). A travs de sus Alimentadores la SET Piura centro y Castilla pueden hacer transferencia de carga entre ellos. Asimismo ocurre entre la SET Piura Centro y la Sala de Celdas (SC) Coscomba. El Transformador de 53 MVA de 60/22,9/10,5 kV tiene regulacin automtica. Todas las salidas de los Alimentadores estn controladas por interruptores de potencia instalados en celdas auto soportadas. Dificultades: Opera con un bajo factor de potencia (0.91) el cual requiere una compensacin de energa reactiva del orden de los 5 MVAr. Se ha planteado la propuesta de implementar una nueva Subestacin ST/MT para atender el crecimiento de la demanda de la ciudad de Piura. Subestacin Castilla: Est ubicada en la Urb. Miraflores, al norte del distrito de Castilla, cerca al estadio, dentro en zona urbana, cuenta con una Baha simple de LST, sin barra de llegada, una Baha de transformacin y una Sala de celdas con una celda de llegada y tres salidas de Alimentadores en 10 kV. El Transformador de 30 MVA de 60/10 kV no tiene regulacin automtica. Todas las salidas de los Alimentadores estn controladas por interruptores de potencia instalados en celdas auto soportadas. Cuenta con un transformador zig- zag para la proteccin de las fallas a tierra. Dificultades: Opera con un bajo factor de potencia (0.93) el cual requiere una compensacin de energa reactiva del orden de 1 MVAr.
127

Sala de celdas Coscomba: Est ubicada fuera de la zona urbana de Piura, al oeste, cuenta con una celda de llegada y tres salidas de Alimentadores en 10 kV. Es alimentado por el devanado de 10 kV del Transformador del Centro de transformacin Piura oeste con 30 MVA de capacidad y cuenta con regulacin automtica AT. Todas las salidas de los Alimentadores estn controladas por interruptores de potencia instalados en celdas auto soportadas. Cuenta con un transformador zig-zag para la proteccin de las fallas a tierra. Segn datos del INEI, el servicio de energa elctrica domiciliaria presenta niveles aceptables de cobertura, en el distrito de Piura el 84% de las viviendas existentes (48,017 casas) cuenta con el servicio domiciliario de energa elctrica, en Castilla el 83% de viviendas (22,183 casas) cuenta con este servicio domiciliario (22,183 casas) y, en Catacaos el 77% de las viviendas (10,857 casas) cuenta con servicio elctrico domiciliario. Tambin podemos inducir, que un significativo nmero de viviendas no cuenta con el servicio elctrico domiciliario, en Piura el 16% 9,173 viviendas, en Castilla el 17% 4,668 viviendas y en Catacaos el 23% 3,301 viviendas, tal y como se muestra en los cuadros elaborados como resultado del Censo Nacional del ao 2007. Tambin se puede deducir, que en Piura el 72% de las viviendas que no tiene alumbrado domiciliario corresponden a casas independientes y probablemente estn ubicadas en el conglomerado urbano, en cambio, en Castilla el 93% y en Catacaos el 99% de las viviendas que no tiene servicio elctrico domiciliario corresponde a casas independientes y probablemente la mayora estn ubicadas en los centros urbanos de estos distritos, asimismo, en la mayora de estas viviendas se utiliza lmparas a kerosene.
Cuadro N 72 DISTRITO DE PIURA: CANTIDAD DE VIVIENDAS CON ENERGIA ELECTRICA Tipo de vivienda Casa Independiente Departamento en edificio Vivienda en quinta Casa Vecindad Choza o cabaa Viv. Improvisada No destinado Otro tipo particular Total Vivienda tiene Alumbrado Elctrico Si No Total 45,124 6,620 51,744 2,028 2,028 235 235 81 20 101 6 478 484 486 2,035 2,521 54 10 64 3 10 13 48,017 9,173 57,190
NSA: 3,315 Fuente: INEI 2007: Resultados Definitivos. Cuadro N 73 DISTRITO DE CASTILLA: CANTIDAD DE VIVIENDAS CON ENERGIA ELECTRICA Vivienda tiene Alumbrado Elctrico Tipo de vivienda Si No Total Casa Independiente 21,474 4,350 25,824 Departamento en edificio 394 394 Vivienda en quinta 106 106 Casa Vecindad 65 22 87 Choza o cabaa 5 148 153 Viv. Improvisada 120 154 274 No destinado 19 6 25 Otro tipo particular 4 4 Total 22,183 4,684 26,867 NSA: 1,933 Fuente: CENSO INEI 2007: Resultados Definitivos. 128

Cuadro N 74 DISTRITO DE CATACAOS: CANTIDAD DE VIVIENDAS CON ENERGIA ELECTRICA Tipo de vivienda Casa Independiente Departamento en edificio Vivienda en quinta Casa Vecindad Choza o cabaa Viv. Improvisada No destinado Otro tipo particular Total Vivienda tiene Alumbrado Elctrico Si No Total 10,825 3,292 14,117 15 15 3 3 2 2 4 2 2 4 2 6 8 2 10 1 1 10,857 3,301 14,158
NSA: 1,243 Fuente: CENSO INEI 2007: Resultados Definitivos. Grfico N 34
3.5.4.4. Sistema de Drenaje Es un sistema de considerable importancia para afrontar los perodos de grandes lluvias, es el sistema de drenaje de la ciudad. El sistema principal de evacuacin pluvial de la ciudad de Piura y Castilla, est conformado por una red de drenes de diferentes secciones de caja y segn la morfologa del suelo, se han construido drenes del tipo a tajo abierto y drenes del tipo subterrneo, pero tambin, de acuerdo al tipo de material utilizado en su construccin tenemos, los drenes conformados con taludes naturales y los conformados con losas de concreto armado. A travs de estos drenes, se intenta evacuar el agua de lluvia generada por las precipitaciones ocurridas en determinado momento, de tal manera, que permita discurrir con facilidad el agua para evitar la formacin cuencas ciegas y/o lagunas que obstaculicen el fcil acceso y trnsito vehicular y peatonal, mitigando o evitando significativamente los problemas de inundacin, contribuyendo significativamente a asegurar el hbitat adecuado de la poblacin al reducir la afectacin del FEN y evitar el deterioro de la salud pblica.
129

Grfico N 35 DEFINICION, CARACTERISTICAS, CAUSAS, VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE EL FENOMENO EL NIO
Fuente: Equipo tcnico de OPT-MPP
El sistema principal de evacuacin pluvial de la ciudad de Piura y Castilla, est conformado por la red de drenes que se detalla a continuacin: a. Distrito de Piura: El Dren Sechura, que recorre de oeste a este la parte sur de la ciudad de Piura, est construido a tajo abierto y tiene una extensin de 7.0 Km. aproximadamente y una seccin de 8.0 mts y una profundidad promedio de 3.0 mts. El Dren Petro Per, recorre de norte a sur la parte oeste de la ciudad de Piura, se inicia en la avenida Snchez Cerro, es del tipo canal va construido con loza de concreto con una seccin de 6.0 mts. El Dren Sullana, que recorre principalmente a lo largo de la avenida Sullana, parte hidrulicamente desde la avenida Andrs Avelino Cceres, en la que recepciona aguas del sector del Cementerio Metropolitano y parcialmente de la Urb. Ignacio Merino y Urb. AVIFAP. En la actualidad presenta en su recorrido socavamientos en el pavimento que inicialmente est conformado por carpeta asfltica, ms adelante en su recorrido recibe la contribucin absoluta de las cuencas de la Urb. San Ramn, A.H. Pachitea, Zona del Complejo de Mercados, pasando este sector el sistema de drenaje contina por la Calle Los Naranjos para cruzar la avenida Snchez Cerro, continuar por el jirn Los Cocos y cruzar la avenida Grau y el Parque Infantil Miguel Corts, para luego retomar su continuidad por la avenida. Sullana, hasta llegar al Dren Sechura. b. Distrito de Castilla: El Dren 1308, es un dren a tajo abierto con doble propsito, ya que en su inicio es utilizado para recolectar aguas de regado de las parcelas irrigadas con el Canal Biaggio Arbulu en el sector Norte del distrito de Castilla, para luego recopilar aguas pluviales del AH. Primavera, AH. Seor de los Milagros y otros asentamientos humanos ubicados en ambas mrgenes del dren.
130

El Dren- Encauzamiento Quebrada El Gallo, ubicado en la zona Este del distrito de Castilla, es quiz una de las cuencas ms importantes por su dimensin y capacidad hidrulica que arrastra la quebrada el Gallo, que en su recorrido cruza de noreste a sudoeste parte de la Urb. Cosso del Pomar, el AH. Tcala, AH. Miguel Grau entre los principales continuando su recorrido por la parte Sur de Castilla. El Canal Biaggio Arbulu, es un canal construido con fines eminentemente agrcolas para la irrigacin, sin embrago, desde el punto de vista de la evacuacin y considerando su naturaleza de las estructuras que presenta, en pocas de lluvia, es uno de los que tambin sirve para la evacuacin pluvial de la Urb. Maria Goretti, AH. La Primavera, AH. Vctor Ral Haya de la Torre, etc. Es preciso indicar, que en algunos sectores del distrito de Castilla, esta infraestructura ha generado la interrupcin de escorrentas naturales de agua, las cuales en la actualidad presentan problemas de empozamientos ya que el nivel del terreno y de las edificaciones del canal construidas sobre el nivel de cota de las reas urbanas no permite un normal evacuacin optima de las aguas pluviales. Existe una red de segundo orden, la cual se detalla en los planos y la cual tambin requiere estudios a fin de contribuir a optimizar el sistema de evacuacin integral.
3.5.4.5. Cobertura de Servicios Complementarios y telefona. a. Educacin: Segn el Censo 2007, ver Cuadro N 75 sobre el nivel educativo de la poblacin de Piura, se obtuvo que de 245,285 personas censadas, 83,076 personas (34%) solo concluy niveles inferiores de la educacin hasta primaria. En el otro extremo, 51,975 personas (21%) concluyeron el nivel superior de estudios, el 10% universidad y el 11% instituto superior. La mayor parte de la poblacin, 110,234 personas (45%) poseen el nivel secundario y estudios superiores no concluidos. Esta realidad, nos permite concluir que el 79% de la poblacin est apta para laborar como mano de obra no calificada.
Cuadro N 75 DISTRITO DE PIURA: POBLACIN POR NIVEL EDUCATIVO Sexo Hombre
7,754 3,900 26,214 37,654 8,025 11,270
Nivel de estudios que aprob Sin Nivel Educacin Inicial Primaria Secundaria Superior No Univ. Incompleta Superior No Univ. Completa Superior Univ. Incompleta Superior Univ. Completa Total
Mujer
9,699 3,852 31,657 37,245 8,669 16,012
Total
17,453 7,752 57,871 74,899 16,694 27,282
9,863 12,727 117,407
8,778 11,966 127,878
18,641 24,693 245,285
NSA : 15,078 Fuente: INEI Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda 2007.
131

En el Cuadro N 76, se presenta la composicin de la poblacin censada en el ao 2007 de acuerdo a su nivel de estudios aprobado. En dicho cuadro podemos observar que 20,226 personas (17%) han concluido sus estudios superiores y de ellos 9,316 ha concluido el nivel universitario. La mayor parte de la poblacin castellana ha concluido el nivel secundario son 50,921 personas, el 44% del total de la poblacin censada, y tambin, otra gran mayora de la poblacin solo ha concluido hasta el nivel primario, son 44,842 personas que representan el 39% del total. Se debe concluir que, el 83% de la poblacin engrosa las filas de la mano de obra no calificada, indicador muy por encima al del distrito de Piura.
Cuadro N 76 DISTRITO DE CASTILLA: POBLACIN POR NIVEL EDUCATIVO Nivel de estudios que aprob Sin Nivel Educacin Inicial Primaria Secundaria Superior No Univ. Incompleta Superior No Univ. Completa Superior Univ. incompleta Superior Univ. completa Total Sexo Hombre
4,373 1,908 14,070 18,788 3,570 4,634 3,891 4,630 55,864
Mujer
5,853 1,821 16,817 17,256 3,856 6,276 3,560 4,686 60,125
Total
10,226 3,729 30,887 36,044 7,426 10,910 7,451 9,316 115,989
En el Cuadro N 77, tenemos la poblacin censada en el ao 2007 segn su nivel de estudios, podemos inferir que la poblacin de Catacaos tiene 4,910 (8%) pobladores con estudios superiores concluidos y de ellos solo 1,852 con nivel universitario, que el 36% de la poblacin (22,528 personas) cuenta con nivel secundario y mayoritariamente 34,506 personas (56%) posee como mximo el nivel primario. Se concluye que el 92% de la poblacin cataquense es apta para laborar como mano de obra no calificada.
Cuadro N 77 DISTRITO DE CATACAOS: POBLACIN POR NIVEL EDUCATIVO Segn Sexo Nivel de estudios Hombre Sin Nivel Educacin Inicial Primaria Secundaria Superior No Univ. Incompleta Superior No Univ. Completa Superior Univ. Incompleta Superior Univ. Completa Total
3,153 978 11,393 10,246 1,279 1,452 995 978
Mujer
5,930 892 12,160 7,861 1,340 1,606 807 874
Total
9,083 1,870 23,553 18,107 2,619 3,058 1,802 1,852
30,474
31,470
61,944
NSA: 4,364 Fuente: INEI Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda 2007. 132

b. Salud: Considerando el rea de planeamiento, los distritos Piura, Castilla y Catacaos, veremos la situacin de algunos indicadores sobre los principales problemas de salud, entre los indicadores de morbilidad general tienen mayor incidencia las enfermedades del aparato respiratorio y en segundo trmino se ubican las enfermedades infecciosas intestinales y en lo que se refiere a la mortalidad los tumores malignos son la causa principal de defuncin. Morbilidad: En el distrito de Piura, segn el Cuadro N 78, las infecciones agudas de las vas respiratorias son la principal causa de morbilidad general con el 24% (76,828 casos), luego con el 9% (29,704 casos) le sigue las enfermedades de la cavidad bucal y con el 6% (19,157 casos) las enfermedades infecciosas intestinales. El Cuadro N 79, sobre la morbilidad infantil, nos indica que el 40% (8,504 casos) las infecciones agudas de las vas respiratorias es la principal causa de enfermedades en los nios, luego estn las enfermedades infecciosas intestinales con el 11% (2,398 casos) y, el Cuadro N 80 sobre la morbilidad materna, seala que su principal causa son los trastornos maternos relacionados con el parto con el 53% (6,050 casos).
Cuadro N 78 PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD GENERAL DISTRITO PIURA AO 2009. ENFERMEDAD TOTAL GENERAL
Infecciones agudas de las Vas Respiratorias Enfermedades de la cavidad bucal Enfermedades Infecciosas intestinales Otras enfermedades del Sistema Urinario Dorsopatias Otras Infecciones agudas de las vas respiratorias Enfermedades del esfago, del estmago y Helmitiasis Otros trastornos maternos relacionados P Enfermedades crnicas de las vas respiratorias
N
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
TOTAL 314499
76828 29704 19157 18782 9617 7625 7237 7093 6050 5775
% 100.00
24.43 9.44 6.09 5.97 3.06 2.42 2.30 2.26 1.92 1.84
Las dems causas Fuente: Direccin Regional de Salud - Piura
126631
40.26
Cuadro N 80 PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD MATERNA DISTRITO PIURA AO 2009 ENFERMEDAD TOTAL GENERAL
Otros trastornos maternos relacionados P Atencin materna relacionada con el feto Complicaciones del trabajo de parto Otras afecciones obsttricas no clasificadas Edemam proteinurio y transtornos hipertenso Embarazo terminado en aborto Complicaciones principalmente relacionadas
N
1 2 3 4 5 6 7
TOTAL 11425
6050 3119 938 456 399 340 123
% 100.00
52.95 27.30 8.21 3.99 3.49 2.98 1.08
Fuente: Direccin Regional de Salud - Piura 133

Para el distrito de Castilla segn el Cuadro N 81, en el ao 2009 la causa principal de morbilidad general son las infecciones agudas de las vas respiratorias con un 29% (24,733 casos), seguido de las infecciones intestinales con el 7% (6,144 casos). El Cuadro N82, sobre la morbilidad infantil, nos indica que el 49% (3,935 casos) las infecciones agudas de las vas respiratorias es la principal causa de enfermedades en los nios, luego estn las enfermedades infecciosas intestinales con el 13% (1,056 casos) y, el Cuadro N 83 sobre la morbilidad materna, seala que su principal causa son los trastornos maternos relacionados con el feto con el 44 % (1,795 casos).
Cuadro N 81 PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD GENERAL DISTRITO CASTILLA AO 2009. ENFERMEDAD TOTAL GENERAL
Infecciones agudas de las vas respiratorias Enfermedades infecciosas intestinales Otras en enfermedades del sistema urinario Enfermedades de la cavidad bucal Dorsopatas Otras infecciones agudas de las vas respiratorias Helmitiasis Infeccin con modo de transtorno predominantemente Enfermedades del esfago y del estomago Atencin materna relacionada con el feto Las dems causas
N
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
TOTAL 11425
24733 6144 5301 5223 3078 2749 2457 2274 2099 1795 29853
% 100.00
28.86 7.17 6.19 6.09 3.59 3.21 2.87 2.65 2.45 2.09 34.83
Fuente: Direccin Regional de Salud Piura
Cuadro N 82 PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD INFANTIL DISTRITO CASTILLA AO 2009.

ENFERMEDAD N TOTAL GENERAL 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Infecciones agudas de las vas respiratorias Enfermedades infecciosas intestinales Otras infecciones agudas de las vas respiratorias Enfermedades crnicas de las vas respiratorias Dermatitis y eczema Infecciones de la piel y del tejido subcutaneo Otras enfermedades de las vas respiratorias Urticaria y eritema Otras enfermedades del sistema urinario Desnutricion Las dems causas 8054 3935 1056 844 226 187 158 155 140 116 108 1129 100.00 48.86 13.11 10.48 2.81 2.32 1.96 1.92 1.74 1.44 1.34 14.02 TOTAL %
134

Cuadro N 83 PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD MATERNA DISTRITO CASTILLA - AO 2009 ENFERMEDAD TOTAL GENERAL
Atencin materna relacionada con el feto Otros trastornos maternos relacionados Otras afecciones obsttricas no clasificadas Complicaciones del trabajo de parto Edem, proteinuria y trastorno hipertenso Embarazo terminado en aborto Complicaciones principalmente relacionadas
N
1 2 3 4 5 6 7
TOTAL 4119
1795 1670 209 161 119 83 82
% 100.00
43.58 40.54 5.07 3.91 2.89 2.02 1.99
Para el distrito de Catacaos segn el Cuadro N 84, en el ao 2009 la causa principal de morbilidad general son las infecciones agudas de las vas respiratorias con un 26% (12,196 casos), seguido de las enfermedades de la cavidad bucal con el 7% (3,432 casos). El Cuadro N 85, sobre la morbilidad infantil, nos indica que el 49% (2,377 casos) las infecciones agudas de las vas respiratorias es la principal causa de enfermedades en los nios, luego estn las otras infecciones agudas de las vas respiratorias con el 12% (573 casos) y, el Cuadro N 86 sobre la morbilidad materna, seala que su principal causa son los trastornos maternos relacionados con el feto con el 33% (1,179 casos).
Cuadro N 84 PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD GENERAL DISTRITO CATACAOS AO 2009.
ENFERMEDAD N TOTAL GENERAL 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Infecciones agudas de las vas respiratorias Enfermedades de la cavidad bucal Otras infecciones agudas de las vas respiratorias Enfermedades infecciosas intestinales Otras enfermedades del sistema urinario Trastornos de otras glndulas endocrinas Otros trastornos maternos relacionados Infeccin con modo de transtorno predominantemente Complicaciones del trabajo de parto Desnutricin Las dems causas 47168 12196 3432 2219 2204 1561 1310 1179 1179 1172 975 19741 100.00 25.86 7.28 4.70 4.67 3.31 2.78 2.50 2.50 2.48 2.07 41.85 TOTAL %
135

Cuadro N 85 PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD INFANTIL DISTRITO CATACAOS AO 2009. N

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
ENFERMEDAD TOTAL GENERAL

Infecciones agudas de las vas respiratorias Otras infecciones agudas de las vas respiratorias Enfermedades infecciosas intestinales Desnutricin Trastornos de otras glndulas endocrinas Dermatitis y eczema Otras enfermedades del sistema urinario Enfermedades crnicas de las vas respiratorias Otras enfermedades de las vas respiratorias Trastornos hemorragicos y hematologicos Las dems causas
TOTAL 4843
2377 573 484 206 155 108 103 87 59 47 644
% 100.00
49.08 11.83 9.99 4.25 3.20 2.23 2.13 1.80 1.22 0.97 13.30
Fuente: Direccin Regional de Salud Piura Cuadro N 86 PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD MATERNA DISTRITO CATACAOS AO 2009. N
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Infecciones agudas de las vas respiratorias Enfermedades infecciosas intestinales Otras infecciones agudas de las vas respiratorias Enfermedades crnicas de las vas respiratorias Dermatitis y eczema Infecciones de la piel y del tejido subcutaneo Otras enfermedades de las vas respiratorias Urticaria y eritema Otras enfermedades del sistema urinario Desnutricion Las dems causas
TOTAL 8054
3935 1056 844 226 187 158 155 140 116 108 1129
% 100.00
48.86 13.11 10.48 2.81 2.32 1.96 1.92 1.74 1.44 1.34 14.02
Fuente: Direccin Regional de Salud Piura Cuadro N 83 PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD MATERNA DISTRITO CASTILLA - AO 2009 N
1 2 3 4 5 6 7

Atencin materna relacionada con el feto Otros trastornos maternos relacionados Otras afecciones obsttricas no clasificadas Complicaciones del trabajo de parto Edem, proteinuria y trastorno hipertenso Embarazo terminado en aborto Complicaciones principalmente relacionadas
TOTAL 4119
1795 1670 209 161 119 83 82
% 100.00
43.58 40.54 5.07 3.91 2.89 2.02 1.99
Fuente: Direccin Regional de Salud Piura 136

Para el distrito de Catacaos segn el Cuadro N 84, en el ao 2009 la causa principal de morbilidad general son las infecciones agudas de las vas respiratorias con un 26% (12,196 casos), seguido de las enfermedades de la cavidad bucal con el 7% (3,432 casos). El Cuadro N 85, sobre la morbilidad infantil, nos indica que el 49% (2,377 casos) las infecciones agudas de las vas respiratorias es la principal causa de enfermedades en los nios, luego estn las otras infecciones agudas de las vas respiratorias con el 12% (573 casos) y, el Cuadro N 86 sobre la morbilidad materna, seala que su principal causa son los trastornos maternos relacionados con el feto con el 33% (1,179 casos).
Cuadro N 84 PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD GENERAL DISTRITO CATACAOS AO 2009. ENFERMEDAD TOTAL GENERAL
Infecciones agudas de las vas respiratorias Enfermedades de la cavidad bucal Otras infecciones agudas de las vas respiratorias Enfermedades infecciosas intestinales Otras enfermedades del sistema urinario Trastornos de otras glndulas endocrinas Otros trastornos maternos relacionados Infeccin con modo de transtorno predominantemente Complicaciones del trabajo de parto Desnutricin Las dems causas
N
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
TOTAL 47168
12196 3432 2219 2204 1561 1310 1179 1179 1172 975 19741
% 100.00
25.86 7.28 4.70 4.67 3.31 2.78 2.50 2.50 2.48 2.07 41.85
Fuente: Direccin Regional de Salud Piura Cuadro N 85 PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD INFANTIL DISTRITO CATACAOS AO 2009. ENFERMEDAD TOTAL GENERAL
Infecciones agudas de las vas respiratorias Otras infecciones agudas de las vas respiratorias Enfermedades infecciosas intestinales Desnutricin Trastornos de otras glndulas endocrinas Dermatitis y eczema Otras enfermedades del sistema urinario Enfermedades crnicas de las vas respiratorias Otras enfermedades de las vas respiratorias Trastornos hemorragicos y hematologicos Las dems causas
N
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
TOTAL 4843
2377 573 484 206 155 108 103 87 59 47 644
% 100.00 49.08 11.83 9.99 4.25 3.20 2.23 2.13 1.80 1.22 0.97 13.30
137

Cuadro N 86 PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD MATERNA DISTRITO CATACAOS AO 2009. ENFERMEDAD TOTAL GENERAL
Otros trastornos maternos relacionados P Complicaciones del trabajo de parto Atencin materna relacionada con el feto Edema, proreinuria y trastorno hipertenso Embarazo terminado en aborto Otras afecciones obsttricas no clasificasdas Complicaciones principalmente relacionadas
N
1 2 3 4 5 6 7
TOTAL 3599
1179 1172 962 146 69 46 25
% 100.00
32.76 32.56 26.73 4.06 1.92 1.28 0.69
Grfico N 36 PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD GENERAL AREA METROPOLITANA AO 2009.
Mortalidad: Durante el ao 2008, la principal causa de mortalidad en el distrito de Piura, segn el Cuadro N 87, fueron las enfermedades del sistema circulatorio presentndose 213 casos, luego le siguen los tumores (Neoplasia) con 187 casos.
Cuadro N 87 DISTRITO PIURA: PRINCIPALES CAUSAS DE MORTALIDAD GENERAL REGISTRADA AO 2008 N ORD.
1 2 3 4 5 6
CAUSAS TOTAL
Enfermedades del sistema circulatorio Tumores (Neoplasia) Enfermedades del sistema respiratorio Ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias enfermedades del sistema digestivo Enfermedades endocrinas nutricionales y metablicas
N 892
213 187 147 67 56 50
TASA X 1000 hab. 100.0 3.32 %

23.9 21.0 16.5 7.5 6.3 5.6 0.79 0.70 0.55 0.25 0.21 0.19
138

7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
Enfermedades del sistema genitourinario Ciertas afecciones originadas en el periodo perinatal Enfermedades del sistema nervioso Traum cabeza y trau Q. afcet multi reg cuerpo Enfer sangre y org hemat y ciert trast afecta mecanism inmunid. Enfer sistema osteomuscular y tejido conjuntivo Malfor. Congenit deformidad y anomalas cromosmicas Sint. Sig hallazgo anorm clinic y baor no clasifi otr part Trastornos mentales y del comportamiento Enfermedades de la piel y del tejido subcutneo Causas externas Embarazo, parto y puerperio
36 33 30 16 13 11 11 10 4 4 3 1
4.0 3.7 3.4 1.8 1.5 1.2 1.2 1.1 0.4 0.4 0.3 0.1
0.13 0.12 0.11 0.06 0.05 0.04 0.04 0.04 0.01 0.01 0.01 0.00
En el distrito de Castilla segn el Cuadro N 88, durante el ao 2008 la principal causa de mortalidad fueron las enfermedades del sistema circulatorio con 91 casos en total, seguido de los tumores (Neoplasia) con 68 casos.
Cuadro N 88 DISTRITO CASTILLA: PRINCIPALES CAUSAS DE MORTALIDAD GENERAL REGISTRADA AO 2008 TASA x CAUSAS N % 1000 N hab. ORD TOTAL 408 100.0 3.10
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 Enfermedades del sistema circulatorio Tumores (neoplasia) Enfermedades del sistemas del sistema respiratorio Enfermedades del sistema digestivo Ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias Ciertas afecciones originadas en el periodo perintal Enfermedades endocrinas nutricionales y metablicas Trauma. cabeza y traum. Q. afect. Multipl Re Cuerpo Enfermedades del sistema nervioso Enfermedades del sistema genitourinario Enf. Sangre y org. Hemat, y ciert. Trast. Afect. mecanism inmunid. Sint. Sign. Hallazg. Anom, clinic y labor no clasifica otr part Malformacin, congnita, deformidad y anomalas cromosmicas Enf sistema osteomuscular y tejido conjuntivo Enfermedades de la piel y del tejido subcutneo Embarazo, parto y puerperio 91 68 57 36 34 33 30 20 14 10 4 4 3 2 1 1 22.3 16.7 14.0 8.8 8.3 8.1 7.4 4.9 3.4 2.5 1.0 1.0 0.7 0.5 0.2 0.2 0.69 0.52 0.43 0.27 0.26 0.25 0.23 0.15 0.11 0.08 0.03 0.03 0.02 0.02 0.01 0.01
En el distrito de Catacaos segn el Cuadro N 89, durante el ao 2008 la principal causa de mortalidad fueron las enfermedades del sistema circulatorio con 106 casos en total, seguido de los tumores (Neoplasia) con 41 casos.
139

Cuadro N 89 DISTRITO DE CATACAOS: PRINCIPALES CAUSAS DE MORTALIDAD GENERAL REGISTRADA AO 2008 CAUSAS TOTAL
Enfermedades del sistema circulatorio Tumores (neoplasia)) Enfermedades del sistemas del sistema respiratorio Ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias Enfermedades del sistema digestivo Enfermedades del sistema genitourinario Enf endocrinas nutricionales y metabolicas Traum cabeza y traum q afect mltiple reg cuerpo Ciertas afecciones originadas en el periodo perintal Sint sign hallazg anorm clinic y laborator no clasif otr part Enfermedades del sistema nervioso Enf. Sangre y org hemat y ciert trast afect mecanis inmunid. Enfermedades de la piel y del tejido subcutaneo Enfermedades de la piel y del tejido conjuntivo Embarazo, parto y puerperio
N 278
106 41 37 19 19 14 13 11 6 5 3 1 1 1 1
% 100.0
38.1 14.7 13.3 6.8 6.8 5.0 4.7 4.0 2.2 1.8 1.1 0.4 0.4 0.4 0.4
TASA X 1000 hab. 4.03

1.54 0.59 0.54 0.28 0.28 0.20 0.19 0.16 0.09 0.07 0.04 0.01 0.01 0.01 0.01
N ORD.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Fuente: Direccin Regional de Salud Piura Grfico N37 PRINCIPALES CAUSAS DE MORTALIDAD GENERAL AREA METROPOLITANA AO 2008
c. Telefona7 Actualmente en la ciudad de Piura se cuenta con un total de 107,639 lneas de servicio de telefona fija, siendo el mayor nmero de la compaa Telefnica del Per S.A. con un 68% de las lneas del departamento de Piura. Por otro lado en telefona mvil la Regin Piura cuenta con aproximadamente 1, 035,000 lneas de servicio.
140

Cuadro N 90 LINEAS DE SERVICIO DE TELEFONO FIJO EN LA REGION PIURA EMPRESAS Amrica Mvil Per S.A.C. (Claro) Gilat To Home Per S.A. Nextel del Per S.A. (antes, Millicom). Perusat S.A. Piura Rural Telecom S.A.C. Telefnica del Per S.A. Telefnica Mviles S.A. Telmex Per S.A. Total
0 86,357 15,125 1,116 13 81,428 24,730 4,030 13 73,085 33,390 7,384 13 73,177 29,036 3,998
2007 n.a.
2 1 0
2008 n.a.
2 0 259
2009 879
0 0 361
Mar-10 1,034
10 0 371
102,601 Fuente: OSIPTEL Piura
110,462
114,233
107,639
Cuadro N 91 LNEAS EN SERVICIO DE TELEFONA MVIL SEGN MBITO REGIONAL (2002 - 2009) */ MBITO REGIONAL
AMAZONAS ANCASH AREQUIPA CUSCO ICA LA LIBERTAD LAMBAYEQUE LIMA y CALLAO LORETO MADRE DE DIOS PIURA SAN MARTIN TACNA TUMBES UCAYALI
2002
687 43,536 118,124 41,547 26,647 152,314 22,570 1,649,970 16,911 1,250 61,636 4,778 37,711 6,572 6,894
2003
2,097 52,967 154,912 53,088 50,774 146,558 82,238 2,039,430 19,965 1,444 82,502 6,762 50,833 9,932 11,439
2004
5,458 76,109 196,317 77,497 84,054 189,036 115,724 2,795,351 32,028 3,242 123,170 14,382 61,674 22,001 23,346
2005
10,512 112,382 305,259 119,301 143,165 254,580 171,712 3,597,193 46,684 8,656 184,517 26,862 91,882 39,287 39,184
2006
22,007 199,554 504,953 218,709 246,097 436,301 303,933 5,203,276 81,025 23,074 315,724 62,588 145,284 67,645 73,888
2007
54,398 404,793 906,511 436,982 456,064 865,880 627,119
2008
98,454 582,697 1,158,143 664,205 615,055 1,169,056 884,995
2009 */
116,805 650,411 1,262,199 848,322 688,677 1,311,383 969,380
8,238,006 10,635,989 11,488,563 158,652 50,689 629,092 157,182 250,885 118,365 145,797 235,637 79,367 886,554 285,102 313,307 157,495 216,701 276,093 96,370 1,034,305 356,239 346,037 181,506 264,721
FUENTE: Direccin General de Regulacin y Asuntos Internacionales de Comunicaciones - MTC
La mayor cobertura del servicio de telefona mvil a nivel provincial y distrital lo tiene Telefnica Mviles y Amrica Mviles (Claro).
141

Cuadro N 92 COBERTURA PROVINCIAL TELEFONIA MOVIL Mar-10 Amrica UBIGEO Telefnica Mvil INEI Mviles (Claro)
200101 200104 200105 200108 200111 200114 X X X X X X X X X X X X
DEPARTAMENTO
DISTRITO PROVINCIA 1/.

PIURA PIURA PIURA PIURA PIURA PIURA PIURA CASTILLA CATACAOS EL TALLAN LAS LOMAS TAMBO GRANDE
Nextel
X X X X
PIURA PIURA PIURA PIURA PIURA PIURA
(*) Informacin a fin de perodo. Segn el censo del 2005.
1/. La indicacin de cobertura por distrito, no significa la cobertura total de los centros poblados incluidos en el mismo. Fuente: Empresas Operadoras.
Grfico N 38 INFRAESTRUCTURA DE TELECOMUNICACIONES RED DE FIBRA PTICA DE PIURA
Fuente: OSIPTEL Piura 142

3.5.4.6. Limpieza Pblica La capacidad operativa del servicio de recoleccin de desechos slidos y limpieza pblica, en est en funcin directa a los recursos administrativos y financieros con que cuenta para su operacin. Iniciamos este diagnstico, con el anlisis del nmero de personal municipal destinado a la prestacin de este servicio en el rea de planeamiento, Piura, Castilla y Catacaos, as pues, analizando el Cuadro N 93, tenemos que para toda el rea de planeamiento se cuenta con 316 trabajadores entre chferes, supervisores, barredores y ayudantes, de los cuales 184 brindan este servicio en Piura, 113 en Castilla y 19 en Catacaos.
Cuadro N 93 PERSONAL ASIGNADO AL SERVICIO DE LIMPIEZA PBLICA PERSONAL Chferes Ayudantes Supervisores Sub-total Ayudantes Supervisores Guardiana Inspectores sanitarios Sub-Total Total General PIURA 19 32 2 53 114 6 9 2 131 184 CASTILLA Recoleccin 10 103 113 Barrido 113 Fuente: PIGARS 13 1 14 19 127 7 9 2 145 316 2 3 5 31 138 2 171 CATACAOS TOTAL
Otro elemento a tomar en cuenta, es la generacin de residuos slidos domsticos, el mismo que tiene relacin directa con el nmero de habitantes que radican en la localidad, asimismo, se toma en cuenta el factor de generacin per capita en funcin a los estudios de caracterizacin de residuos slidos realizados en otras ciudades peruanas y al promedio nacional estimado al ao 2002 que es de 0,58 kg/hab-da, segn proyeccin del anlisis sectorial de residuos slidos de DIGES, OPS, CEPIS, 1998. En el Cuadro N 94, se presenta el tamao poblacional por distrito de la provincia de Piura y su factor de generacin per cpita de kilogramos de basura por habitante al da, y el total de generacin de residuos slidos domsticos medidos en toneladas por da (Ton/da).
Cuadro N 94 NMERO DE HABITANTES Y GENERACIN DE RESIDUOS DOMSTICOS Generacin de Generacin per Residuos Slidos cpita (kg/habDomsticos da) (1) (Ton / da)
0.51 0.52 0.47 0.60 126,450.90 62,798.30 30,466.30 9,927.00
Distrito
Poblacin (Habitantes) (2)

260,363 123,692 66,308 16,923
Piura Castilla Catacaos Cura Mor
143

El Tallan La Arena La Unin Las Lomas Tambogrande
4,774 34,584 36,000 26,896 96,451
0.60 0.60 0.60 0.60 0.60
2,960.40 20,466.00 20,724.00 15,928.20 55,332.60
Total promedio (1) (2)
345,053.70
Fuente: Municipalidad Provincial de Piura. INEI Censo 2007
En dicho cuadro podemos observar que, la generacin de residuos slidos de origen domiciliario a nivel provincia es de 345.054 toneladas por da. Asimismo, tenemos que en Piura se generan aproximadamente 126.451 Ton/da de residuos slidos domsticos, en Castilla se generan 62.798 Ton/da y en Catacaos se generan 30.466 Ton/da. La Municipalidad de Piura, para la prestacin del servicio de limpieza pblica para lo cual utiliza cuatro nuevas compactadoras, seis compactadoras antiguas, dos volquetes nuevos y tres volquetes antiguos, con un sistema optimizado de 18 rutas que ha reducido considerablemente los tiempos muertos, logra recoger la cantidad de 220 Ton/da de residuos aproximadamente, incluyendo residuos de origen industrial y comercial. Adems se cuenta con cuatro furgones y veintiocho triciclos complementarios para zonas inaccesibles o puntos crticos de la ciudad de Piura. La Municipalidad de Castilla utiliza cuatro compactadotas, cinco volquetes y una camioneta para prestar el servicio de limpieza pblica, con un sistema optimizado de 7 rutas, pero no tenemos el dato aproximado de recoleccin de residuos slidos. La Municipalidad de Catacaos, tiene una programacin de atencin por zonas y con planos de rutas, utiliza en este servicio un camin volquete que realiza dos viajes diarios para la recoleccin de residuos slidos en colegios, algunas instituciones, escombros, desmonte y residuos en puntos crticos. La recoleccin domiciliaria en acera se hace a travs de triciclos slo en el casco urbano de acuerdo a sectores y un nmero de casas establecido. La cantidad aproximada de residuos slidos es de 9.0 Ton/da. Para la disposicin final cuenta con un botadero ubicado en el casero La Rinconada disponiendo de 3.00 hs, pero se encuentra en zona inundable, convirtindose en un grave foco contaminacin ambiental y de riesgo para la salud del personal de servicio y de la poblacin en general. En Catacaos existen 19 papeleras con capacidad estimada de 200 Kg cada una, se tienen instalados dos contenedores de 7.1 m3 cada uno, ubicados uno en el casero Smbila y el otro en el AH. 3 de Octubre. Cada triciclo realiza cuatro viajes cada uno los das Lunes y dos viajes de martes a sbado, cuentan con una capacidad de 1.2 m3. El servicio de Limpieza Pblica en los distritos de Piura, presenta serios problemas para lograr una cobertura ptima, debido a factores de financiamiento, culturales y de falta de capacidades tcnicas para gestionar adecuadamente los residuos slidos. Para un mejor esclarecimiento de la situacin de este servicio describiremos lo siguiente: Existe una informacin bsica a nivel distrital en relacin al manejo de los residuos slidos, sin embargo, estn limitados los instrumentos para
144

actualizarla. A la fecha nicamente Tambogrande y Piura cuenta con un PIGARS distrital. Pocos distritos tienen apoyo capacidad para formular proyectos en el manejo de los residuos slidos La voluntad poltica y el equipo tcnico capacitado son los factores principales en la ejecucin del PIGARS, por ser una responsabilidad funcional de las autoridades y trabajadores municipales. El problema financiero es uno de los principales impedimentos para la gestin adecuada de los servicios pblicos de limpieza, la alta tasa de morosidad en el pago de arbitrios de limpieza obliga a las municipalidades a subsidiar el servicio, por la responsabilidad misma y dejando de atender otras necesidades de la poblacin. No existen estrategias claras para gestionar el financiamiento del servicio de limpieza pblica, las gestiones municipales no han establecido una tasa real de cobro por el servicio de la limpieza pblica. Existe disponibilidad en los diversos actores para la implementacin de propuestas para el reaprovechamiento de los residuos slidos orgnicos e inorgnicos. Existen actividades informales de segregacin y comercializacin de residuos slidos en todos los distritos, sin que se haga algo por formalizarlos y asistirlos tcnicamente para un manejo adecuado de los residuos. El personal operativo municipal tiene conocimiento sobre los aspectos operativos del servicio, pero escaso conocimiento sobre su planificacin, participacin, monitoreo, vigilancia y evaluacin; sin embargo, existe disponibilidad y motivacin del personal para capacitarse. En el mbito municipal existen canales de comunicacin entre el rea responsable de Limpieza Pblica con otras reas de la corporacin, pero se puede mejorar las respuestas de los rganos de apoyo respecto a las necesidades del rea. La discontinuidad poltica y cambio de funcionarios y/o jefes responsables de este servicio en las municipalidades es constante en muchos casos, no permitiendo un seguimiento a las iniciativas, planes y proyectos generados por las diversas gestiones. Existen organizaciones de base, motivadas y organizados por necesidades prcticas (agua, luz, limpieza, construccin de infraestructura), pero actualmente la sociedad est preocupada por mejorar su calidad de vida (medio ambiente, ingresos econmicos) Existe voluntad poltica para la aplicacin del PIGARS, desarrollando nuevas formas de articulacin entre el gobierno local y la sociedad civil, asimismo es necesario mejorar los niveles de conciencia ambiental a travs de la educacin ambiental para el manejo de los residuos slidos La divisin entre la autoridad y comunidad todava est presente, pero es notable un proceso de acercamiento por nuevas formas de participacin de la sociedad en la toma de decisiones. Existe un desconocimiento en gran parte de la poblacin sobre la forma y costos de prestacin del servicio municipal de limpieza pblica, que explica en parte la alta tasa de morosidad respecto al arbitrio de limpieza pblica. Seguridad Ciudadana
3.5.4.7.
En el Cuadro N 95 se presenta la informacin proporcionada por la Primera Direccin Territorial de la PNP, sobre los delitos ms frecuentes en Piura- Castilla:
145

Cuadro N 95 CANTIDAD DE DELITOS PENALES DE LA PROVINCIA DE PIURA (2008-2009) N

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
ESTADISTICAS POLICIALES
Homicidio Homicidio Calificado Aborto Lesiones Exposicin y Abandono a Personas en Peligro Hurto Robo Abigeo Estafa Apropiacin Ilcita Usurpacin Delitos Contra la Libertad Sexual Omisin a la Asistencia Familiar Delitos Contra la Fe Publica Falsificacin de Moneda Faltas Contra la Persona Faltas Contra el Patrimonio Violencia Familiar Otros
2008
10 08 28 28 154 709 1,859 94 22 06 00 314 00 22 31 709 1,859 1,741 894
2009 (OCT)
10 09 18 535 205 535 1,753 26 22 10 00 281 00 22 25 535 1,753 1,440 884
Fuente: PLSC 2009- 2010 Cuadro N 96 CANTIDAD DE DELITOS PENALES POR DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE PIURA AO 2008 2008 TAMBOGRANDE
02 02 01 36 01 68 24 16 01 02 00 08 00 02
ESTADISTICAS POLICIALES
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Homicidio Homicidio Calificado Aborto Lesiones Exposicin y Abandono a Personas en Peligro Hurto Robo Abigeo Estafa Apropiacin Ilcita Usurpacin Delitos Contra la Libertad Sexual Omisin a la Asistencia Familiar Delitos Contra la Fe Publica
24 02 02 320 02 658 568 12 04 06 00 60 00 04
04 02 00 105 02 205 115 00 02 02 00 12 00 02
01 00 00 84 00 88 52 15 01 00 00 06 00 00
03 00 00 24 01 54 24 12 00 02 00 06 00 00
03 00 00 10 00 18 10 08 00 00 00 05 00 00
00 00 00 08 00 00 00 00 00 00 00 03 00 00
00 00 00 04 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00
02 02 01 24 01 38 18 12 01 02 00 06 00 21
146
LAS LOMAS
CURA MORI
CATACAOS
EL TALLAN
LA ARENA
CASTILLA
LA UNION
PIURA

15 16 17 18 19
Falsificacin de Moneda Faltas Contra la Persona Faltas Contra el Patrimonio Violencia Familiar Otros
00 115 345 24 105
00 38 90 12 123
00 00 08 02 12
00 12 04 03 12
00 11 04 02 10
00 05 02 02 04
00 05 01 01 02
00 29 24 04 25
00 12 12 04 12
Fuente: PLSC 2009- 2010 Cuadro N 97 CANTIDAD DE INTERVENCIONES DE SERENAZGO POR DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE PIURA AO (2009- 2010
2008 TAMBOGRANDE LAS LOMAS 02 00 00 07 00 09 22 07 01 01 04 12 00 02 00 04 06 31 00 CURA MORI CATACAOS EL TALLAN 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 17
Homicidio Homicidio Calificado Aborto Lesiones Exposicin y Abandono a Personas en Peligro Hurto Robo Abigeo Estafa Apropiacin Ilcita Usurpacin Delitos Contra la Libertad Sexual Omisin a la Asistencia Familiar Delitos Contra la Fe Publica Falsificacin de Moneda Faltas Contra la Persona Faltas Contra el Patrimonio Violencia Familiar Otros Faltas Contra el Patrimonio
10 00 16 22 30 180 800 10 47 20 25 135 60 80 45 255 750 750 959 00
PIURA
ESTADISTICAS INTERVENCIONES SERENAZGO
03 08 04 180 12 250 80 08 04 02 30 04 150 02 00 180 100 100 180 00
05 00 02 20 04 25 15 28 05 16 02 20 50 12 14 00 85 85 100 00
00 00 19 19 00 14 30 10 01 00 00 01 00 00 00 00 00 00 60 00
02 00 00 04 00 20 02 02 01 00 10 02 80 01 00 15 80 80 90 00
LA ARENA
CASTILLA
LA UNION
00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 24 00
Fuente: PLSC 2009- 2010
Se observa en los cuadros presentados que existe mayor incidencia en lo que corresponde a robos y violencia familiar, tanto para la PNP como para el Serenazgo del rea metropolitana.
147

Cuadro N 98 RECURSOS DE SERENAZGO MUNICIPAL DEL AREA METROPOLITANA UNIDADE UNIDADE PERSON PERSONA S S AL UNIDAD L VEHICULA MOTORIZ ADMINIST CANINA EFECTIVO RES 4 x 2 A DAS RATIVO
03 01 12 13 02 18 50 15 204 02 4 03 No No 10
AREA METROPOLI TANA

CASTILLA CATACAOS PIURA
AREA CON COBERTURA DE SERVICIO

Ver Cuadro N 05 Ver Cuadro N 04 Ver cuadros N 01, 02, 03
PUESTOS UNIDADE DE S AUXILIO BICICLET RAPIDO AS (PAR)

No No No 01-de la Poblacin No 08
Fuente: Oficina de Seguridad Ciudadana Piura, Catacaos y Castilla
La cobertura del servicio de Serenazgo en el distrito de Piura se ha planificado en tres sectores, en coordinacin con la Polica Nacional del Per, como vemos en los Cuadros N 99, 100 y 101.
Grfico N 39 POBLACION ATENDIDAD POR SERENAZGO DE PIURA - SECTOR I
Fuente: Equipo tcnico de OPT-MPP Cuadro N 99 COBERTURA DE ATENCION DE SERVICIO DE SERENAZGO PIURA- COMISARIA DE PIURA SECTOR I SECTOR 1A
Av. San Teodoro, Av. San Martn, Jr. Roma hasta Norte desembocar a la Av. Snchez Cerro. Av. Don Bosco (antes Va de Integracin) desde la Av. Sur Sullana hasta la rivera del ri Piura La Rivera del rio Piura desde el Este AAHH Las Palmeras hasta el cruce de la Av. San Teodoro Av. Sullana desde el cruce de la Oeste Av. Snchez Cerro hasta la Av. Gullman
SECTOR 1B
Av. Snchez Cerro desde la Av. Sullana hasta la Av. Gullman Av. Don Bosco (antes va de Integracin) desde la Av. Sullana hasta la Av. Gullman Av. Sullana desde el cruce de la Av. Snchez Cerro hasta la Av. Gullman Av. Gullman desde la Av. Don Bosco (antes va de Integracin) hasta llegar a la Av. Snchez Cerro)
SECTOR 1C
Av. Panamericana desde el cuarto puente hasta Av. Sullana Av. San Teodoro, Av. San Martn, Jr. Roma hasta desembocar a la Av. Snchez Cerro Rivera del rio Piura desde la Av. San Teodoro hasta el Cuarto puente. Av. Sullana desde la Av. Snchez Cerro hasta la Panamericana
Norte
Norte
Sur
Sur
Este
Este
Oeste
Oeste
148

Fuente: www.munipiura.gob.pe Grfico N 40 POBLACION ATENDIDAD POR SERENAZGO DE PIURA - SECTOR II
Fuente: Equipo tcnico de OPT-MPP Cuadro 100 COBERTURA DE ATENCIN DEL SERVICIO DE SERENAZGO PIURA COMISARIA ALGARROBOS SECTOR II SECTOR 2A
Lmite de propiedad de AVP Las Lomas del Chipe UPIS Monterrico Urb. La Providencia Av. Panamericana desde la Prolongacin de la Av. Sullana hasta el cuarto puente La rivera desde el cuarto puente hasta los lmites de Propiedad de la Urb. La Providencia. Lmite de propiedad de la Universidad de Piura
SECTOR 2B
Lmite de propiedad de UPIS Pueblo Libre, sector III Florida del Norte Av. Panamericana desde la Av. Los Algarrobos hasta la Prolongacin de la Av. Sullana Prolongacin de la Av. Sullana desde la Av. Panamericana hasta el sector IV Los Olivos Av. Los Algarrobos desde la Av. Panamericana hasta la UPIS Pueblo Libre
SECTOR 2C
Lmite de propiedad de la textil Piura, AVP Los Educadores AVP 16 de Septiembre sector I Los Claveles Av. Panamericana desde el Ovalo Cceres hasta la Av. Los Algarrobos Av. Los Algarrobos desde la Av. Panamericana hasta la UPIS Pueblo Libre Av. Snchez Cerro desde el Ovalo Cceres hasta el lmite de propiedad de la Fbrica Textil Piura.
Norte
Norte
Norte
Sur
Sur
Sur
Este
Este
Este
Oeste
Oeste
Oeste
Fuente: www.munipiura.gob.pe Grfico N 41 POBLACION ATENDIDAD POR SERENAZGO DE PIURA - SECTOR III
Fuente: Equipo tcnico de OPT-MPP
149

Cuadro N 101 COBERTURA DE ATENCIN DEL SERVICIO DE SERENAZGO PIURA COMISARIA SAN MARTIN SECTOR III SECTOR 3A
Av. Grau desde la Av. Marcavelica Lmite de propiedad del cementerio particular Jardines Celestiales. Av. Grau desde la Av. Marcavelica hasta Lmite de propiedad del AAHH Ciudad del Sol. Av. Marcavelica desde la Av. Grau hasta la Av. Don Bosco (Ex - Circunvalacin) Lmite de propiedad del AAHH Ciudad del Sol y cementerio Privado Jardines Celestiales.
SECTOR 3B
Av. Snchez Cerro desde el Ovalo Cceres hasta la Av. La Marina. Av. Don Bosco (Ex Circunvalacin) desde la Av. Cesar Vallejo hasta la Av. Marcavelica Av. Cesar Vallejo desde el Ovalo Cceres hasta la Av. Don Bosco (Ex Circunvalacin) Av. Marcavelica, Av. Grau, Av. La Marina.
SECTOR 3C
Av. Grau desde la Av. Marcavelica Lmite de propiedad del cementerio particular Jardines Celestiales. Av. Grau desde la Av. Marcavelica hasta Lmite de propiedad del AAHH Ciudad del Sol. Av. Marcavelica desde la Av. Grau hasta la Av. Don Bosco (Ex - Circunvalacin) Lmite de propiedad del AAHH Ciudad del Sol y cementerio Privado Jardines Celestiales.
Norte
Norte
Norte
Sur
Sur
Sur
Este
Este
Este
Oeste
Oest e
Oeste
Fuente: www.munipiura.gob.pe
Segn la Oficina de Serenazgo de la Municipalidad Distrital de Castilla, el plan de cobertura del servicio se ha dividido en tres escuadrones segn Cuadro N 102.
Cuadro N 102 COBERTURA DE ATENCIN DEL SERVICIO DE SERENAZGO CASTILLA DISTRITO
ESCUADRON SECTOR I ESCUADRON SECTOR II ESCUADRON SECTOR III
LUGAR
Casco urbano y Urb. Miraflores (Jurisdiccin Comisara Castilla) Canal de Balarezo hacia el Sur (Jurisdiccin Comisara El Indio) De Canal La Primavera hacia el Noreste (Jurisdiccin Comisara Tcala)
Fuente: Oficina Serenazgo Municipalidad Distrital de Catacaos.
En resumen esta informacin nos indica que los distritos del rea metropolitana (Piura, Castilla y Catacaos) cuentan con escasos recursos tanto administrativos como operativos lo que se refleja en la reducida cobertura que dan del servicio de Serenazgo. 3.5.5. Vivienda 3.5.5.1. Nmero de Viviendas Piura, Castilla y Catacaos. Segn el Censo del ao 2007, el nmero de viviendas censadas para el distrito de Piura fueron 60,505 unidades, para Castilla fueron 28,800 y para el distrito de Catacaos fueron 15,401, en total el nmero de viviendas en el rea urbana de la metrpoli son de 102,385 unidades.
150

Cuadro N 104 NUMERO DE VIVIENDAS POR TIPO DE AREA Nmero de Viviendas por Tipo de rea Categoras
Urbano Rural Total
Dist. Piura Casos

58,978 1,527 60,505
Dist. Castilla Casos

28,553 247 28,800
Dist. Catacaos Casos

14,854 547 15,401
Total
102,385 2,321 104,706
%
97.48 2.52 100
%
99.14 0.86 100
%
96.45 3.55 100
Fuente: Censo Poblacin y Vivienda INEI 2007
Considerando la informacin elaborada por el Fondo Mi Vivienda (Estudio de Mercado de la Vivienda Social en Piura Abril 2009) y la Cmara Peruana de Construccin CAPECO (El Mercado de Edificaciones Urbanas en la Provincia de Piura y Chiclayo 2010) respecto a la demanda social de viviendas en la ciudad de Piura (principales ciudades de Piura Provincia) tenemos que de un total de 14,344 hogares que no son propietarios de vivienda y que constituyen la demanda potencial de viviendas nuevas, el 47 % (6,748 hogares) constituyen la demanda efectiva, es decir, que quieren y pueden adquirir una vivienda en un plazo no mayor de dos aos, as lo refleja el Cuadro N 105 . Tambin, se observa que las familias allegadas u hogares que comparten una vivienda, constituyen el 15.3 % de la demanda efectiva. Respecto a la demanda efectiva por segmentos socioeconmicos o estratificacin econmica, contenida en el Cuadro N 106, se observa que el estrato socio econmico D medio bajo es el que presenta la mayor demanda efectiva con 2,978 hogares, seguido del estrato C medio con 2,921 hogares. La demanda efectiva se concentra en los rangos inferiores de precio de la vivienda; as por ejemplo, los rangos inferiores a US$ 5,000 concentran el 75.09% de la demanda efectiva. Adicionalmente se aprecia como a medida que aumenta la escala socio econmica, aumenta tambin el precio de la vivienda que est en capacidad de adquirir. En este sentido, para precios de vivienda superior a los US$ 20,000 se ubican principalmente los demandantes de estrato medio; en el Cuadro N 106 el estrato A alto se concentra en demandar viviendas menores a US$ 20,000, esto se debera a que estos ya cuentan con vivienda propia y necesitan comprar para otras actividades ya sea comercial o en todo caso para alquiler.
Cuadro N 105 DEMANDA DE VIVIENDAS EN PIURA Hogares no propietarios Demanda Efectiva Una familia Familias allegadas 14344 6748 5716 1032
Fuente: Fondo Mi Vivienda- CAPECO -Equipo Tcnico MPP.
151

Cuadro N 106 DISTRIBUCIN DE LA DEMANDA EFECTIVA SEGN PRECIO DE LA VIVIENDA Y ESTRATO SOCIO ECONMICO Estrato B (Medio C (Medio) Alto)
Nmero de Hogares 351 205 147 15 0 0 718 Nmero de Hogares 1934 417 380 190 0 0 2921
Precio de la vivienda en US$

Hasta 5000 5001 - 10000 10001 - 20000 20001 - 30000 30001 - 40000 Ms de 40000 Total
A (Alto)
Nmero de Hogares 0 54 16 38 23 0 131
D (Medio Bajo)
Nmero de Hogares 2782 157 39 0 0 0 2978
Total
Nmero de Hogares 5067 833 582 243 23 0 6748
Fuente: Mi Vivienda y CAPECO
La demanda insatisfecha se establece con base en la relacin que existe entre el nmero de hogares demandantes de vivienda y las unidades habitacionales disponibles en el mercado (Oferta inmediata). Segn el Cuadro N 107 se tiene que para el ao 2010, 6,277 de los 6,478 hogares demandantes efectivos totales no satisfacen sus expectativas de consumo en el mercado de edificaciones urbanas de la provincia de Piura. Las viviendas con precios menores a US$ 5,000 es el intervalo ms representativo de la demanda insatisfecha con el 80.72% es decir 5,087 hogares, seguido del rango de precios comprendido entre US$ 5,000 a US$ 10,000 con el 13.27% y 833 hogares. Tambin se observa que no hay oferta inmediata de viviendas, a precios por debajo de los US$ 10,000, para los estratos muy bajos donde estaran los niveles D y E, es aqu donde tendran que participar los programas sociales (Mi Vivienda y Techo Propio) con sus fondos subsidiarios, los cuales deben ser sostenibles.
Cuadro N 107 DEMANDA INSATISFECHA SEGN PRECIO DE LA VIVIENDA Demanda Efectiva Hogares
5067 833 582 243 23 0 6748
Precio de la vivienda en US$

Hasta 5000 5001 - 10000 10001 - 20000 20001 - 30000 30001 - 40000 Ms de 40000 Total
Oferta inmediata Viviendas

0 0 180 31 45 215 471
Demanda insatisfecha Hogares

5067 833 402 212 -22 -215 6277
Participacin por rango %

80.72 13.27 6.40 3.38 -0.35 -3.43 100.00
El ingreso es la principal variable determinante de la capacidad de endeudamiento del hogar y por ende del precio de la vivienda que efectivamente se demanda. Los
152

hogares con ingresos entre 501- 1000 soles son los demandantes ms efectivos de viviendas a un precio entre US$ 5,000 - 10,000. Aquellos hogares con ingresos superiores a los 3,000 soles, aspiran a viviendas con precio superior a los US$ 40,000.
Cuadro N 108 DISTRIBUCIN DE LA DEMANDA EFECTIVA SEGN PRECIO DE LA VIVIENDA E INGRESO DEL HOGAR Ingreso Mensual del Hogar (Soles) Precio de la vivienda en US$
Hasta 5000 5001 - 10000 10001 - 20000 20001 - 30000 30001 - 40000 Ms de 40000 Total
Hasta 500 %
47.83 34.07 16.38 11.90 16.67 15.69 21.90
501- 1000 1001- 2000 2001- 3000 Ms de 3000 %

30.43 42.22 36.21 35.71 28.33 23.53 35.60
Total %
100 100 100 100 100 100 100
%
17.39 20.00 35.34 36.90 31.67 25.49 28.80
%
4.35 2.96 9.48 9.52 18.33 23.53 10.00
%
0.00 0.74 2.59 5.95 5.00 11.76 3.70
En lo que corresponde a la demanda por distritos, se presenta el Cuadro N 108, de donde se observa que la mayora de los demandantes efectivos, el 64 %, prefiere vivir en Piura, seguido de Castilla con una preferencia del 17 % y luego Catacaos con el 16 % de preferencia. Cabe resaltar, que solo el 1.8% de demandantes efectivos tiene preferencia por adquirir una vivienda fuera de Piura, en otras palabras, Piura es el destino de muchos pobladores de fuera motivo por el cual se debe implementar polticas de urbanizacin y densificacin tcnicamente efectivas para lograr la ocupacin y uso equilibrado del suelo urbano, similar tratamiento debe implementarse en los distritos de Castilla y Catacaos para reducir la migracin hacia Piura. Tambin, se observa que los hogares del estrato socioeconmico NSE A en un 82 % prefiere viviendas ubicadas en el distrito de Piura y el 18 % en Castilla. De los hogares del estrato NSE B el 69 % prefiere viviendas ubicadas en el distrito de Piura y el 27 % en Catacaos. Del estrato NSE C el62 % prefiere viviendas ubicada en Piura y el 26 % en Castilla. En cuanto a los hogares del estrato NSE D, el 57 % quiere viviendas en Piura, el 23 % en Catacaos y el 18 % en Castilla.
Cuadro N 109 DEMANDA DE DISTRITOS DE PIURA POR NIVELES SOCIO ECONOMICOS DISTRITO Piura Castilla Catacaos La Unin Fuera de Piura Total NIVEL SOCIO ECONOMICO A 82.4 17.6 0 0 0 124 B 69.4 2 26.5 0 2 675 C 62.3 26 6.5 2.6 2.6 2753 D 57.1 18.2 23.4 0 1.3 2792 Total 63.6 17.3 16.4 0.9 1.8 63.44
Fuente: Fondo Mi Vivienda- Equipo Tcnico MPP
153

3.5.5.2.
Viviendas ocupadas y desocupadas.
Con informacin del Censo INEI 2007, se sabe que el rea metropolitana de Piura cuenta con un total de 98,600 viviendas ocupadas en el rea urbana y 3,582 desocupadas.
Cuadro N 110 VIVIENDAS OCUPADAS Y DESOCUPADAS EN LOS DISTRITOS DE PIURA, CASTILLA Y CATACAOS Condicin Vivienda
Ocupadas Desocupadas Total
Dist. Piura Urbano

57,224 1,602 58,826
Dist. Castilla Urbano

27,405 1101 28,506
Dist. Catacaos Urbano

13,971 879 14,850
Rural
1,423 103 1,526
Rural
229 18 247
Rural
482 65 547
Fuente: Censo Poblacin y Vivienda INEI 2007
3.5.5.3.
Material Estructural predominante.
En el Cuadro N 111, se puede apreciar el tipo de material que predomina en la construccin de las viviendas del distrito de Piura, as tenemos que 39,560 viviendas (69 %) son de ladrillo o bloque de cemento, 7,443 viviendas (13 %) son de estera, 3,678 viviendas (7 %) son de madera, y el restante 6,509 viviendas (11 %) son de adobe o tapia, quincha, piedra con barro, piedra con cal o cemento y otros materiales rsticos. Estos datos nos llevan a concluir, que si bien existe un mayor nmero de viviendas de material noble (ladrillo o bloque de cemento), tambin es necesario, preparar una intervencin estatal con respecto a las 17,630 viviendas (21 %) que por el material de construccin utilizado no brindan comodidad ni seguridad a las familias que las habitan. En el distrito de Castilla, el 67 por ciento de las viviendas (17,942 unidades) estn construidas con ladrillo o bloque de cemento, segn el Cuadro N112, el 12 por ciento (3,163 viviendas) son de adobe o tapia, y el 21 por ciento (5,762 unidades) son de estera, quincha, madera, piedra u otros materiales rsticos. Esta situacin, nos lleva al igual que Piura, a desarrollar una estrategia de intervencin en relacin a las 8,925 viviendas (33 %) que no brindan comodidad ni seguridad a sus habitantes. El Cuadro N 113, relacionado con el distrito de Catacaos, nos muestra que el 49 por ciento de las viviendas (6,939 unidades) son de ladrillo o bloques de cemento, el 44 por ciento de las viviendas (6,181 unidades) son de quincha, el 4 por ciento de las viviendas (583 unidades) son de adobe o tapia y el 3 por ciento restante (45 unidades) son de madera, estera, piedra con barro u otros materiales rsticos. Esta situacin de Catacaos, es muy distinta a lo que acontece con Piura y Castilla, ya que es mucho mayor el nmero de viviendas incomodas e inseguras con el 51 %, mientras que en la situacin contraria es el 49 % de viviendas.
154

Cuadro N 111 DISTRITO PIURA: MATERIAL DE CONSTRUCCIN Material de construccin Tipo de vivienda
Casa Independiente Departamento en Edf. Vivienda en quinta Casa Vecindad Choza o cabaa Viv. improvisada No destinado Otro tipo particular Total Ladrillo o Adobe o Bloque tapia 17,377 389 103 50 23 17,942 3,136 4 2 8 12 1 3,163 Madera 1,009 2 89 1,100 Quincha 1,813 1 1 9 132 1,956 Estera 1,906 17 8 161 1 2,093 Piedra Piedra con cal o con barro cemento 71 71 18 18 Otro 494 1 1 24 4 524 Total 25,824 394 106 87 153 274 25 4 26,867
NSA: 1,933 Fuente: CENSO INEI 2007- Resultados Definitivos Cuadro N 113 DISTRITO CATACAOS: MATERIAL DE CONSTRUCCIN Material de construccin Tipo de vivienda
Casa Independiente Departamento en Edf. Vivienda en quinta Casa en casa de vecindad Choza o cabaa Vivienda improvisada Local no destinado para hab. Otro tipo particular Total Ladrillo o Bloque 6914 15 3 7 6939 Adobe o tapia 583 583 Madera Quincha 189 1 1 1 192 6174 2 1 1 3 6181 Estera 107 3 110 Piedra con barro 48 48 Piedra con cal o cemento 15 15 Otro 87 2 1 90 Total 14117 15 3 4 2 6 10 1 14158
Fuente: CENSO INEI 2007- Resultados Definitivos Grfico N 42 TIPO DE VIVIENDA PEDOMINANTE DEL AREA METROPOLITANA
Fuente: INEI Censo Poblacin y Vivienda 2007 155

Grfico N 43 VIVIENDA DEL AREA METROPOLITANA POR TIPO DE MATERIAL
Fuente: INEI Censo Poblacin y Vivienda 2007
3.5.5.4.
Problemtica de la vivienda.
La Regin Piura cuenta con un dficit habitacional cuantitativo de 4.7% es decir nos faltan 16,186 viviendas y un dficit habitacional cualitativo de 26.7% que constituyen 91,166 viviendas que les falta agua o saneamiento y luz, mientras que la provincia de Piura cuenta con un dficit habitacional cuantitativo de 6.11% es decir aprox. 14,344 viviendas y un dficit habitacional cualitativo de 19.1%. 8 3.6. ASPECTO AMBIENTAL
3.6.1. Caractersticas Naturales del Territorio El territorio de la Regin Piura tiene una topografa variada y poco accidentada, en la costa alcanza su mayor amplitud sobre el paralelo 6 Latitud Sur con un ancho de hasta 200 Km. En esta regin predominan las llanuras desrticas, como el Desierto de Sechura el de mayor superficie a nivel nacional y en l se localiza la Depresin de Bayvar que es el rea ms baja del territorio peruano con 37 metros por debajo del nivel del mar. Las formas morfolgicas ms comunes de la Regin, en la costa donde se ubica la provincia de Piura, son las quebradas secas que funcionan en forma violenta cuando se producen lluvias intensas. Estas quebradas al norte de regin son profundas; al centro y sur son de gran amplitud y menos profundas. Su formacin geolgica se encuentra sobre mantos petrolferos. Sus principales elevaciones son los cerros: Negro (3,967 m.s.n.m.), Viejo (3,934 m.s.n.m.), San Juan Canchiaco (3,900 m.s.n.m), Pan de Azcar (3,767 m.s.n.m.) y La Viuda (3,710 m.s.n.m.). Otro de los accidentes naturales que presenta la Regin Piura, son sus numerosas abras, entre las que destacan la de Suropite a 3,100 m.s.n.m que da paso a la
156

carretera Piura Canchaque - Huancabamba, la de Pea Blanca a 2,980 m.s.n.m, Ingana a 950 m.s.n.m que da paso a la carretera Piura - Huancabamba, Cruz de Frente a las costas del departamento de Piura existen dos islas : la Isla Foca de 0,92 km2 frente al litoral del distrito de Paita (provincia Paita) y la isla G. de 0,40 km2 frente al litoral del desierto de Sechura en la provincia del mismo nombre. Estas islas, en conjunto, poseen una superficie de 1,32 km2 que constituye el rea insular del departamento. 3.6.1.1. Medio Ambiente. Los ecosistemas que componen la Regin Piura, han sido estudiados por diversos cientficos de diferentes especialidades, se tiene informacin de cronistas que describieron el medio ambiente tras su ingreso al Nuevo Per, y posteriormente por misiones cientficas que han recorrido nuestra Patria. La caracterstica principal de nuestra regin, es su gran diversidad biolgica, ecolgica, histrica y cultural, reportndose 17 de las 84 zonas de vida reconocidas para el Per segn el Mapa Ecolgico de la Oficina Nacional de Evaluacin de Recursos Naturales ONERN. La existencia de pisos ecolgicos costeros y los de la cordillera occidental de los andes contribuyen a esa diversidad. La ocurrencia del Fenmeno el Nio FEN, igualmente cumple un papel modificador del medio ambiente regional, observndose la presencia de suelos delgados y pobres en materia orgnica con tendencia a la erosin, salinizacin y agotamiento. El agua es escasa, a pesar de ello, existe un uso excesivo en riegos y con una tecnologa inadecuada para su almacenamiento. En lo referente a la vegetacin se nota una modificacin del desierto costero y del piedemonte, con un nutrido bosque, que se acenta mucho ms con las lluvias estacinales. En el sector agrario predomina el monocultivo y cultivos que no son adecuados para mantener la calidad de la tierra, como por ejemplo el arroz. La fauna silvestre viene siendo depredada y algunas especies soportan presin de extraccin en la actividad ganadera, existe deficiencia cclica de alimentos, abundancia de parsitos, intoxicacin alimentaria, subutilizacin de rastrojos y poca rentabilidad. La mayora de estudios sobre el medio ambiente regional, toman como referencia investigaciones que preceden a 1983 y cuyos conceptos se reiteran dando una imagen equivocada de la realidad. Es evidente que desde el diluvio del 83, ha cambiado la flora y la fauna regional, pero se siguen repitiendo viejos desaciertos en los cultivos y no se logra consolidar la diversificacin de ellos en productos que no perjudiquen la nutricin del suelo y faciliten un uso racional y adecuado del agua. El medio ambiente ha ganado cada vez ms atencin y preocupacin por parte de las organizaciones sociales y comunales, que han obligado al Estado a incluir dentro de sus polticas de gobierno la proteccin y conservacin del medio ambiente en todas las actividades econmicas productivas, empresariales, sociales comunales y de inversin pblica. Sabemos, que el abuso o mal uso de los recursos del planeta lo han puesto en peligro, recursos como el aire y el agua se agotan, los bosques se estn reduciendo y muchas especies animales se estn extinguiendo por la caza, pesca y la destruccin de su hbitat natural, ha ello se suma la carencia de una cultura ambiental de la poblacin lo que genera el aumento del deterioro y contaminacin ambiental y la irracional e inadecuada explotacin de los recursos naturales.
16.
EDZ-Regin Piura, Oficina de transportes Municipalidad de Piura, Castilla y Catacaos 157

a. El medio ambiente en la regin Piura.Los ecosistemas que componen la regin Piura, segn los estudios cientficos realizados por diferentes especialistas, que han sido tratados por los cronistas, sealan que nuestra regin posee una gran diversidad biolgica, ecolgica y cultural, reportndose 17 de las 84 zonas de vida reconocidas para el Per, conforme lo expone la ONERN en su Mapa Ecolgico, esta diversidad de ecosistemas se debe a la existencia de pisos ecolgicos costeos y los de la cordillera occidental de los andes. La presencia del Fenmeno El Nio FEN, influye de igual manera como factor modificador del medio ambiente regional, observndose la presencia de suelos delgados y pobres en materia orgnica con tendencia a la erosin, salinizacin y agotamiento, el agua es escasa con uso excesivo en riegos y tecnologa inadecuada de almacenamiento y en lo referente a la vegetacin se nota una modificacin del desierto costero y del piedemonte, por un nutrido bosque que se acenta mucho ms con las lluvias estacinales. Las acciones del sector agrario, donde predomina el monocultivo y cultivos que no son adecuados para mantener la calidad de la tierra, como por ejemplo el arroz. La fauna silvestre viene siendo depredada y algunas especies soportan presin de extraccin. En la actividad ganadera, existe deficiencia cclica de alimentos, abundancia de parsitos, intoxicacin alimentaria, subutilizacin de rastrojos y poca rentabilidad. Es evidente, que desde el diluvio del ao 1983 la flora y la fauna regional ha sufrido notorias modificaciones, pese a ello, se siguen repitiendo los desaciertos en el cultivo, la tala indiscriminada de rboles con la correspondiente deforestacin de los bosques y el psimo uso del agua, entre otros desaciertos en el aprovechamiento de los escasos recursos naturales. b. El medio ambiente del rea Metropolitana.Es cada vez ms expresiva la preocupacin pblica, privada y en general de la poblacin por los problemas del medio ambiente. Podemos constatar, como los problemas de la calidad de agua, los servicios tursticos y la proteccin de la biodiversidad son ahora parte de los problemas nacionales, movilizando a la poblacin con mayor conciencia de la importancia de mantener un alto nivel de proteccin ecolgica. En la actualidad el medio ambiente y hbitat urbano de la ciudad, presenta signos importantes de contaminacin de acuerdo a las condiciones urbanas que generan las actividades comerciales, industriales, etc., en los distintos sectores de la ciudad, Entre los principales problemas de deterioro y/o contaminacin ambiental, son aquellos que causa el descuido de las reas verdes y parques, el levantamiento de la infraestructura de concreto y asfalto debido al crecimiento horizontal de la ciudad, el crecimiento desmedido del parque automotor sin una debida planificacin del uso de las vas, as como su matriz energtica, y la importantsima y critica ocupacin de espacios absolutamente aptos para la agricultura urbana y la subsistencia de reas aptas agrologicamente, y por el contrario no optando por la ocupacin racional y sostenible de suelo eriazo apto para la urbanizacin, entre otros. c. Contaminacin ambiental del suelo y el agua. La presencia de drenes de evacuacin pluvial y canales de regado en la ciudad, que se encuentran generalmente sucios y colmatados con desechos slidos y maleza por la falta de conservacin y mantenimiento de los mismos, convirtindose en focos infecciosos que contaminan el ambiente y ponen en riesgo la salud de la poblacin por la presencia de mosquitos causando enfermedades de la piel, por la emanacin de gases txicos que causan enfermedades respiratorias y polos contaminantes del aire al ser transportados por las corrientes de aire frecuentes en nuestra ciudad.
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La falta de servicio de agua y desage en la zona industrial de la ciudad, por lo que los propietarios de las edificaciones existentes recurren necesariamente a la construccin de pozos spticos que son contaminantes. El ro Piura, es otro gravitante foco de contaminacin, por la existencia de colectores de aguas servidas que descargan en el lecho del ro y en poca de carencia de agua que discurra, se estancan formndose lagunas que son criaderos de larvas de mosquitos y zancudos y de emanacin de gases con olores ftidos, convirtindose en un gran foco de infeccin, desplazando el potencial turstico previsto para el ro en beneficio de la ciudad, por el contrario, es causante de enfermedades respiratorias, de la piel y contaminacin ambiental.
d. Contaminacin ambiental por Residuos Slidos. Otro gran problema de contaminacin con el que cuenta la ciudad de Piura es el sector del mercado modelo y el mercado de pescado, por la gran cantidad de basura que genera a diario, y por la falta de cultura de la poblacin que deja la basura en las calles ocasionando una gran contaminacin ambiental, otro de los factores que causa contaminacin es la falta de un sistema adecuado de alcantarillado para la correcta evacuacin de desechos en estos sectores que debera contar con un sistema especial de evacuacin de residuos slidos que no cause el colapso de los desages. No existe un adecuado sistema de recojo de residuos slidos, ya que en algunos sectores la basura se acumula ya que no existe este servicio, por lo que la poblacin arroja la basura en las calles. El aspecto ms importante que agrava el problema sanitario es la quema o incineracin de la basura; las reas donde se depositan la basura constituyen un problema sanitario que contamina el ambiente ya sea por una combustin directa o indirecta; cuando se queman los residuos slidos se desprenden sustancias indeseables en forma de gases o partculas produciendo mucha contaminacin. El mal funcionamiento de la mayora de desages de la ciudad, los que colapsan debido a su falta de mantenimiento y su poca capacidad en casos de lluvias de gran magnitud. Por otro lado es necesario remarcar la existencia de botaderos informales como focos de contaminacin. Slo por mencionar algunos ejemplos, tenemos: Botadero ubicado en los alrededores del Parque "3 de Octubre" - Castilla. Botadero ubicado en la Margen izquierda del ro Piura (Altura del Ex Canal de Balarezo hasta el puente Bolognesi) - Botadero ubicado en la Av. Lus Montero, cerca al IDEPUNP (Instituto de enseanza Pre-Universitaria de la Universidad Nacional de Piura), etc. Muchas veces los residuos ubicados en estos botaderos son incinerados por los mismos vecinos, generando problemas de contaminacin atmosfrica que afectan a las personas que tiene sus hogares muy cerca de estos lugares, ya que estos muchas veces se ubican dentro de la zona urbana de la ciudad.
e. Contaminacin ambiental del aire. El funcionamiento de algunas fbricas que se encuentran en la zona industrial, la que actualmente ya se encuentran junta a zonas residenciales, generan ruidos, humos y olores que afectan a la salud de la poblacin que habita en estos sectores. La contaminacin acstica que existe en las ciudades de Piura y Castilla por el ruido causado por los vehculos de transporte pblico y privado, as como de la misma poblacin. La contaminacin ambiental causada por los humos emitidos del parque
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automotor antiguo ya que no se tiene un control de estos y existen muchos vehculos en mal estado que generan molestias y que aun circulan por las calles de la ciudad. Otro factor muy importante de contaminacin ambiental es el aeropuerto que est en el Distrito de Castilla ya que por estar ubicado prcticamente dentro de la ciudad, causa gran cantidad de ruido adems de ser muy riesgoso ya que existen edificaciones a su alrededor y la emisin de gases que contribuyen al smog urbano.
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Tala y Deforestacin de rboles. Otro problema existente en la ciudad es la falta de parques en los sectores residenciales, ya que algunos estos sectores han sido invadidos y han sido construidos, y algunos se encuentran en total abandono. La tala indiscriminada de rboles en los bosques, con el fin de ocupar terrenos para uso de vivienda influye en la contaminacin ambiental ya que se destruyen los ecosistemas. La tala indiscriminada de los bosques contribuye a la mayor contaminacin ambiental. En la construccin tambin existen daos ambientales cuando se efectan el uso de madera para encofrados, que no provienen de bosques sostenibles, adems de la generacin de deshechos y lquidos txicos como pinturas, combustibles y plsticos. No existiendo en si una poltica de supervisin municipal especializada a fin de minimizar este impacto, as como una falta de cultura ambiental y de responsabilidad ambiental en la que d preferencia se encuentran involucradas las principales empresas constructoras. Es nula la concepcin de proyectos constructivos sostenibles de inversin pblica o privada, que utilicen energas limpias o renovables, como el aprovechamiento de la energa solar con fines de generacin elctrica. No existen polticas que incentiven esta prctica ecolgica y de mitigacin del efecto invernadero, situacin que no contribuye a formar cultura ciudadana de respeto al medio ambiente.
g. Uso inadecuado de suelos para la urbanizacin y la construccin.El problema al uso inadecuado de los Suelos para la urbanizacin y la construccin, es parte esencial del anlisis de la conceptualizacin base para comprender y entender temticamente el profundo significado del uso del suelo en las ciudades peruanas y que sirva como mecanismo para la formacin de los conceptos base a partir de las reflexiones realizadas en el presente diagnstico. En nuestro caso nos avocaremos a ejecutar una vinculacin absoluta a su concepcin en trminos generales tomando como referencia el contexto del aprovechamiento, para el caso de Piura y su rea urbana metropolitana de influencia, los distritos de Castilla, Piura y el distrito de Catacaos, en los cuales existe un eje articulador para ambos, muy interesante desde el punto de vista ecolgico y paisajstico, de un valor inigualable como es el valle productivo del Rio Piura. h. Proteccin, conservacin y seguridad fsica ambiental del asentamiento.El territorio que comprende el rea de planeamiento, Piura, Veintisis de Octubre, Castilla y parte de Catacaos, posee registros histricos de eventos cclicos como sismos, inundaciones y sequas, entre sus principales problemas que lo afectan grandemente, demandando luego grandes y supremos esfuerzos para recuperarse de los daos, pero tambin, demandan importantes esfuerzos para mitigar o minimizar dichos daos, estos esfuerzos incluyen aspectos financieros.
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Los datos de registros que corresponden a eventos pluviales son terribles, sobre todo en aquellos que se conocen como Fenmeno El Nio - FEN o Evento del Nio Sur Occidental ENSO, destacando por su intensidad los eventos de los aos 1701, 1715, 1728, 1749, 1761, 1791, 1828, 1845, 1871, 1891, 1925, 1940-41, 1957-58, 1972, 1982-83, 1997-98 y, 2001. Tambin, tenemos la presencia de terremotos altamente destructivos como los de los aos 1619 y 1687. Pero, a pesar de estos hechos catastrficos como consecuencias de las lluvias torrenciales y sismos que datan de ms de 300 aos de presencia y afectaciones que suceden cclicamente en nuestro territorio hasta la fecha no se le otorga la debida preponderancia y tratamiento debido. Debemos reconocer, que respecto a los peligros ssmicos de nuestra regin Piura en particular y el Per en general, se debe a que la costa sudamericana es una zona de gran riesgo al localizarse dentro del encuentro de dos placas, la de Nazca que se inicia en Panam hasta el sur de Chile y, la Sudamericana que nace en la fosa marina del Per y recorre la costa sudamericana hasta la cordillera del atlntico Sur, formando parte del cinturn de fuego del pacfico. Respecto al Fenmeno El Nio - FEN, es un evento cclico que se presenta en la macro regin Norte del Per y especficamente en la regin Piura con mayor frecuencia. Generalmente se le asocia con lluvias de gran intensidad y destruccin de bienes privados e infraestructura pblica, sus efectos destructivos afecta la vida social, econmica, poltica y otras campos de las actividades humanas, en especial en los dos ltimos eventos ocurridos en los aos 1982-83 y 1997-98, pero no solamente se vieron afectadas en la parte interna sobre todo por la prdida de viviendas y dems bienes, sino, que tambin el desabastecimiento de alimentos cre grandes problemas en la poblacin, debido a la destruccin de la infraestructura vial que hizo imposible el traslado de mercancas de otros lugares. El Nio, en consecuencia, entendido como la presencia atpica de lluvias forma parte del comportamiento climtico de esta regin que es necesario adaptarlos a las formas de vida de la poblacin para evitar, o disminuir los impactos negativos. Sin embargo, y a manera de reflexin, las ciudades norteas se siguen construyendo en lugares inadecuados y la poblacin sigue renuente a aceptar las medidas de previsin, que elimine lamentaciones posteriores. Como se ha dicho, durante dos perodos comprendido, uno entre diciembre de 1982 y junio de 1983 y, el otro entre julio de 1997 y abril de 1998, el pas sufri dos de los mayores desastres naturales ocurridos en nuestra historia, ocasionados por torrenciales lluvias en el norte y por graves sequas en el sur, en el caso del 82-83 y de lluvias generalizadas en 1997-98. Para el perodo 1982-1983, cuya magnitud afect grandemente a lo que hoy es la regin Piura, por el efecto destructor de las aguas, los daos segn estimados oficiales alcanz los 1,352 billones de soles, de los cuales el 80.6% fueron causados por las lluvias y el 19.4 por las sequas. Asimismo, el 66.3% de los daos en el norte del pas fueron causados a la infraestructura y el 33.7% a la produccin. El departamento de Piura fue el ms afectado correspondindole el 68.7% de los daos en el norte. En el pasado, situaciones similares se produjeron en los aos 1891 y 1925, aunque la magnitud de los daos no es comparable debido al crecimiento de la infraestructura socioeconmica en los ltimos aos. Cabe mencionar que entre los aos 1925 y 1982, el pas ha soportado un total de 4,750 desastres naturales entre huaycos, deslizamientos, aluviones e inundaciones, causando graves daos materiales y numerosas vctimas, se ha estimado que en dicho perodo se perdieron un total de 46,300 vidas humanas debido a los mencionados desastres. Estos sucesos, demuestran claramente que una de las caractersticas de nuestro pas es que su
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territorio presenta considerables reas sensibles a Fenmenos de Geodinmica, presentando una alta vulnerabilidad a los desastres naturales. Si bien es cierto, las causas del Fenmeno el Nio an no se conocen con exactitud, los estudios realizados hasta ahora permiten definirlo en base a su comportamiento y los efectos que han producido, pudiendo definirlo en forma sinttica, como la presencia de aguas anormalmente ms clidas por un perodo mayor de 4 meses con el hundimiento de la termoclina, - que es el nivel del mar que separa las aguas superficiales de mayor temperatura y menor densidad, de las aguas profundas y ms densas -, tiene su origen en el Pacfico Central Ecuatorial debido al debilitamiento de los vientos del Este o a su reemplazo por los vientos del Oeste desplazando hacia el sur la Zona de Convergencia Intertropical, aumento de la temperatura y, aumento del nivel del mar, dando lugar a un fenmeno muy intenso, cuyos efectos se globalizan a nivel mundial. La presencia de estas aguas clidas durante los Fenmeno el Nio, en la costa occidental de Sudamrica causaron grandes alteraciones en el clima, manifestndose con lluvias anormalmente torrenciales en algunas regiones del planeta y sequas en otras, igualmente el sistema ecolgico ha sufrido cambios bruscos. Este fenmeno, est asociado a condiciones anormales de la circulacin atmosfrica en la regin ecuatorial de Sudamrica y, a fenmenos meteorolgicos y oceanogrficos de gran escala, es ocasional, irregular, aperidico y de grandes repercusiones socioeconmicas. La tendencia nacional del fenmeno surge de sus consecuencias finalmente econmicas, afectando seriamente la produccin y la infraestructura socioeconmica cuando es intenso, siendo los sectores transportes y comunicaciones, hidrocarburos, agricultura, vivienda y pesquera los potencialmente ms vulnerables, situacin que se hizo evidente en los fenmenos de 1983 y de 1998. Hoy en da, existe cierto inters en la mayora de instituciones pblicas y del sector privado al hablar de planes para mitigar el impacto del FEN, pero, sin embargo, las polticas pblicas en especial, desarrolladas para administrar efectivamente los planes de prevencin y mitigacin de riesgos y peligros no responden a un tratamiento integral de la vulnerabilidad de nuestro territorio nacional, regional y local. Este fenmeno debe su nombre como, El Nio, debido a que su mayor desarrollo e intensidad ocurre entre el mes diciembre y el mes de abril, en plena poca de verano, sabemos que en el mes de diciembre de cada ao se celebra el nacimiento del nio Jess. En Piura provincia, el FEN perjudica grandemente la economa regional y local al afectar a los sectores productivos, a la infraestructura de transportes y a la infraestructura urbana, no solo de las grandes ciudades. Destruye la infraestructura vial, surgen nuevos pueblos por el desplazamiento de otros antiguos debido a las inundaciones de sus territorios como aquellos apostados al costado de la Carretera Panamericana como Nuevo Sinchao Chico, Piedral, Nuevo Tallan, Tabanco, Almirante Miguel Grau, etc. En el aspecto urbano propiamente, la ciudad Piura y Castilla, sufre grandes problemas de inundaciones de las zonas bajas o cuencas ciegas donde se asientan sectores poblacionales, como las urbanizaciones Miraflores, Ignacio Merino y, El Chilcal, el Mercado de Castilla y, los Cascos Centrales de Piura y Castilla, donde no existe un sistema de evacuacin pluvial efectivo, pero este problema se puede generalizar a la mayor parte de la ciudad. Asimismo, los puentes vehiculares sobre el ro Piura, que unen a Piura y Castilla, son vulnerables por las
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grandes avenidas de agua en el cauce del ro llegando a los 4,000 m3 por segundo en el ao 1998. Podemos, expresar los grandes daos ocasionados por el ltimo Fenmeno 1997-98 a travs del estimado oficial, tenemos que en el departamento de Piura los daos ascendieron a 621 millones de nuevos soles, siendo los sectores ms afectados el de Transportes con el 59% de dicho monto y agricultura con el 19%. Aparentemente, medidas en trminos financieros las consecuencias del FEN 1997-98 no fueron tan catastrficas como las del FEN 1982-83, esto no es as, ya que los efectos del primero fueron mitigados en cierta medida por las obras de rehabilitacin y reconstruccin ejecutadas con posterioridad al FEN 1982-83 y por las obras de prevencin realizadas antes del FEN 1997-98, pero, debo sealar que an con dichas previsiones la ciudad Piura-Castilla, la provincia y regin Piura, an no estn preparadas para mitigar y reducir significativamente las consecuencias negativas del FEN, igualmente, no estamos preparados para aprovechar los efectos positivos que nos proporciona este FEN. Como bien lo expresa Vegas Vlez, es verdad que cada evento de El Nio tiene sus particularidades y no es exactamente igual que el anterior, en algunos casos los cambios climatolgicos son bruscos y en plazos muy cortos y, en otros casos se perciben con mucha anticipacin aunque igualmente pueden ser impredecibles sus efectos o la magnitud de ellos. Debe tenerse presente, que las consecuencias del FEN 1997-98 se empezaron a sentir desde mediados del ao 1997 afectando la economa regional y local basada en actividades primarias como la agricultura donde el cultivo del algodn disminuy en cantidad y calidad por efecto de los acelerados cambios climticos y; la pesca donde las principales especies marinas explotadas, tempranamente migraron en busca de mejores condiciones producto del acelerado aumento de la temperatura del mar. Durante la ocurrencia del perodo lluvioso, diciembre 1997 a abril 1998, las cosas se agravaron y el desastre fue inminente, tal como sucedi con el FEN 1982-83. La economa regional ya golpeada en su produccin de materias primas y de su industria de transformacin, sufri un gran colapso con la prdida de ganancias esperadas de produccin, se redujo la capacidad de endeudamiento para la produccin y, se sufri la prdida de infraestructura pblica y de medios de produccin privados. Todo ello, incidi en la reduccin significativa de los niveles de exportaciones de la regin Piura, la misma que se basa en las actividades productivas primarias, haciendo evidente su fragilidad econmica, donde los cambios de clima afectan directamente a su agricultura de monocultivo y a su sector pesquero enfocado en tres o cuatros especies marinas. Otro sector, afectado grandemente es el sector transportes, donde las vas de comunicacin como son las carreteras asfaltadas y sus trochas carrozables sufrieron daos importantes e inclusive en muchos casos se interrumpieron por la aparicin de nuevas quebradas, la destruccin de puentes y de alcantarillas que no soportaron la intensidad del FEN, las lluvias afectaron a la poblacin resquebrajando su salud e incrementando la atencin de pacientes en los establecimientos de salud pblica, ya que solo en la Subregin Piura (Piura, Morropn, Sechura y Huancabamba) se presentaron entre enero y abril de 1998 la cantidad de 28,165 casos de enfermedades diarreicas agudas, de los cuales 3,700 sufrieron Clera; los casos notificados de enfermedades respiratorias superaron los 5,000 y los casos de malaria ascendieron a 15,000, en el mismo perodo.
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3.6.1.2. Clima - Temperatura. El clima de la Regin Piura es desrtico y semidesrtico (o subarido tropical, clido y hmedo) en la costa y vertientes andinas occidentales y, subtropical en las vertientes orientales. Las precipitaciones son escasas durante la mayor parte del ao, presentndose bajos mantos de nubosidad con finas precipitaciones. En pocas normales de la estacin de verano, se suceden precipitaciones de regular intensidad, pero, cada cierta cantidad de aos durante esta estacin veraniega se producen lluvias abundantes de gran magnitud e intensidad que afectan la infraestructura urbana y rural, afectando severamente la productividad y en consecuencia la economa regional, causando inundaciones y acciones morfolgicas de gran dinamismo, este suceso se le conoce con el nombre de Fenmeno el Nio FEN. En el diagnstico y por la gran complejidad de este fenmeno, se le desarrolla en un capitulo independiente. Las temperaturas mximas llegan a 34,2 C y las mnimas a 15 C que corresponde a los meses de febrero y junio respectivamente, siendo en la zona de costa 23 C en promedio y a 15 C promedio en la zona andina. La humedad promedio anual es del 66%, la presin atmosfrica media anual es de 1008,5 milibases, en tanto que los vientos que siguen una direccin al sur, tienen una velocidad promedio de 3 m/s. La precipitacin pluvial, tambin presenta variaciones, en la costa generalmente es baja en altitudes entre los 100 y 500 m.s.n.m. con precipitaciones que oscilan entre 10 y 200 mm; en la altitudes entre los 500 y 1500 m.s.n.m las precipitaciones oscilan entre los 200 y 800 mm y en zonas ubicadas sobre los 1500 m.s.n.m el promedio de precipitacin pluvial es de 1,550 mm. Es destacable la importancia de los vientos en la regin que la colocan como la segunda regin con un alto potencial para su aprovechamiento como energa elica, por ello es destacable su presencia en el Mapa Elico Preliminar elaborado por Empresa de Administracin de Infraestructura Elctrica S.A. EDINELSA del ao 2007, se observa que el mayor potencial Elico en el Per se encuentra ubicado en nuestro Litoral. El resultado de las evaluaciones preliminares de 1985 a 1993, se han registrado velocidades de viento mayores a 5 m/s, de acuerdo a la industria elica estos valores son econmicamente favorables. Dicho estudio concluye que las zonas de mayor potencial elico, desde Ica hasta Tacna por el Sur y de Ancash hasta Tumbes por el Norte. Destacando Piura con los indicadores mayores de velocidad de viento. 3.6.1.3. Recursos Naturales a. Flora.Piura est dotado de grandes extensiones de terrenos eriazos donde crece abundante pasto natural y que permite el desarrollo de la ganadera, existiendo una gran produccin de ganado vacuno, caprino y porcino. Sin lugar a dudas, que el algarrobo es el ejemplar tpico de la flora piurana. A su sombra se puede saborear la rica chicha de maz y el pasadito por agua caliente en cualquier lugar a la vera del camino. El algarrobo es el pulmn, es el ventilador del campo y la ciudad en los tiempos de esto. A su sombra no slo se protege el poblador, el campesino, sino tambin el piajeno, la cabra, la oveja, los pajaritos y cuanto ser viviente que buscan huir del abrasador sol piurano. Junto al algarrobo tenemos el tamarindo, el sauce, el hualtaco, el zapote, la caa brava, el pjaro
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bobo. Adems en sus bosques hay especies como el guayacn, oreja de len, palo santo, pasallo, almendro, charn, overal. Es tambin de mencionar la inmensa variedad de especies de flora existentes a lo largo de los ros y drenen existentes, entre los que destaca la totora y la grama comn. b. Fauna.La fauna de Piura es muy variada. En algunas zonas boscosas como Pazul, El Angolo y La Brea se puede encontrar el tigrillo, el venado, el puma, el zorro, el aaz y la ardilla. Entre las aves destacan la garza, torcaza, el gaviln, pato silvestre y pjaros como zoas, chirocas, putillas, negros, peches, luisas, loros y el choqueco. En reptiles tenemos la iguana, la lagartija, el colambo o jergn, el macanche. Por otro lado, en el reservorio de Poechos se viene experimentando la introduccin de la trucha y el paiche y otras especies de agua dulce. La abundancia de recursos y el mejoramiento de tecnologa acucola han permitido cultivar en grandes extensiones variedades de moluscos y crustceos. 3.6.2. Anlisis de Riesgo Sobre este tema, describiremos las caractersticas geolgicas de la ciudad de Piura, extrado del documento denominado, Estudio de Mecnica de Suelos y Mapa de Peligros de la ciudad de Piura, elaborado por el Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI, en convenio con la Universidad Nacional de Piura, trabajos realizados entre diciembre del ao 2001 y el ao 2002. La finalidad de dicho estudio era establecer el comportamiento de los suelos en el rea urbana y de posible expansin urbana de la ciudad de Piura (excepto el sector de Los Polvorines delimitado con lneas en los diferentes planos y con la denominacin UPIS), para determinar la vulnerabilidad y riesgos a las que se encuentran sometidas y de esta manera evitar posibles daos a la infraestructura fsica pblica y propiedad particular. Las caractersticas principales determinadas en dicho estudio se describen a continuacin. La zona de estudio se ubica entre las coordenadas geogrficas 051150 Latitud Sur y 803734 Longitud Oeste, a una altitud aproximada de 29 m.s.n.m. en la margen derecha del ro Piura entre, aproximadamente, el sector de los Ejidos y el Puente Grau. Las principales vas de acceso a esta zona son las siguientes: 1. A travs de la Panamericana Norte Antigua por el distrito de Castilla y por los puentes Cceres, Snchez Cerro y, Bolognesi actualmente en construccin, y los puentes peatonales (colgantes) Independencia y San Miguel de Piura. 2. A travs de la Panamericana Norte por el puente Grau y el distrito de La Legua. La regin del Noroeste de los Andes Peruanos y la Costa en particular, se caracteriza por la existencia de la Fosa Peruano - Chilena que constituye una zona de mayor actividad ssmica y tectnica del Planeta separando el continente sudamericano de una profunda cuenca ocenica (Placa Pacfica). Respecto al rea urbana del distrito de Catacaos, se ha revisado la documentacin del mapa de Riesgos elaborado por INDECI con el Programa de Naciones Unidas PNUD, dicho plan recoge puntualmente las zonas con vulnerabilidad por inundacin entre otros.
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En cuanto a sismicidad, el borde continental del Per, libera el 14% de la energa ssmica del planeta y la ciudad de Piura, se encuentra en la Regin de mayor sismicidad, segn las normas peruanas de diseo ssmico. Segn estudios por Grange et al (1978), revelaron que el buzamiento de la zona de Benioff para el Norte del Per es por debajo de los 15, lo que da lugar a que la actividad tectnica, como consecuencia directa del fenmeno de subduccin de la Placa Ocenica debajo de la Placa Continental, sea menor con relacin a la parte Central y Sur del Per y por lo tanto la actividad ssmica y el riesgo ssmico tambin disminuyen considerablemente. Los fenmenos de geodinmica externa afectan en general al rea de estudio y zonas adyacentes en pocas de intensas precipitaciones pluviales; siendo el principal de ellos las inundaciones que afectan las zonas planas donde las cotas menores iguales a 24 - 25 m.s.n.m. son las ms inundables y afectan eventualmente las instalaciones y viviendas durante los periodos de ocurrencia de los mismos, caso del fenmeno El Nio" que es de carcter cclico y de periodo de recurrencia de 11 a 12 aos de promedio; aunque no siempre de la misma intensidad (en los ltimos aos el perodo de recurrencia se redujo considerablemente a menos de 6 aos), por lo que en los diseos respectivos debern considerarse drenajes adecuados. Adems, se debe tener en cuenta la accin erosiva de las aguas provenientes del sector norte a travs de los drenes Sullana, Gullman, Cesar Vallejo, Marcavelica, Nueva Esperanza y Petro-Per que discurren por los sectores depresivos, produciendo inundaciones cuando se incrementa el caudal en periodos de intensa precipitacin pluvial Los fenmenos de licuefaccin de arenas y de amplificacin de ondas ssmicas, se pueden presentar en casi la totalidad de la zona de estudio debido a que el suelo predominante est constituido por arenas limosas (SM) y arenas de grano fino poco compactas y la existencia de innumerables depresiones pequeas que forma micro cuencas donde se acumulan aguas provenientes de las precipitaciones pluviales. Puntualmente y a la fecha de realizados los trabajos de campo (entre el 29 de Diciembre del 2001 y el 10 de Febrero del 2002) se observa la presencia de la Napa Fretica en los siguientes puntos: Prolongacin Av. Sullana, entre los terrenos de la UDEP y la Urb. Los Jazmines de la FAP a una profundidad de 1.60 m. Av. Andrs A. Cceres (Caseta de Bombeo) a la profundidad de 2.00 m. Esquina Prolongacin Av. Grau Av. Sullana a la profundidad de 6.00 m. Urb. Lourdes a la profundidad de 0.80 m.
El suelo predominante es del tipo areno limoso, lo que hace que se convierta en una zona potencial de sufrir el fenmeno de licuefaccin de arenas. La ciudad de Piura presenta una superficie plana ondulada, donde las inundaciones constituyen el principal fenmeno de geodinmica externa que afectan las zonas planas donde las franjas con cotas igual por debajo de los 25 m.s.n.m. son los ms inundables formando micro cuencas, generando, en pocas de intensas precipitaciones pluviales (fenmeno El Nio) grandes acumulaciones de aguas afectando edificaciones pblicas y privadas; los cuales, en algunos casos, son evacuados a travs de los drenes pluviales que atraviesan la ciudad de Norte a Sur: Sullana, Gullman, Cesar Vallejo, Marcavelica, Nueva Esperanza y Petro-Per, adems, el fenmeno de licuefaccin de arenas en algunos sectores de la zona de
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estudio y la amplificacin de ondas ssmicas, ambos originados por fenmenos de geodinmica interna. En general, en las zonas inundables, por el tipo de suelos y el agua que se infiltra durante las inundaciones, es probable la ocurrencia de licuefaccin de arenas en caso de ocurrencia de un importante evento ssmico. Otro de los fenmenos de geodinmica externa, pero localizado en las zonas circundantes al rea de estudio, son la presencia de pequeas dunas debidos a la falta de vegetacin y a la migracin de arenas elicas. Considerando, bsicamente, los suelos predominantes en diferentes tramos de la ciudad de Piura, presencia de la napa fretica, caractersticas topogrficas, etc. la zona de estudio ha sido dividida en los siguientes sectores: Sector 1: Comprende la parte posterior de la zona industrial y probable zona de expansin urbana, por las caractersticas topogrficas, calidad de suelos, etc. Este sector se caracteriza por la presencia de zonas con cotas bajas que permiten la acumulacin de aguas provenientes de las precipitaciones pluviales. En este sector se encuentra la micro cuenca Petroper. La cobertura de suelos corresponde a arenas arcillosas, en algunos tramos se observan arcillas arenosas, compactas y con alto contenido de carbonatos. En este sector los problemas fundamentales son las inundaciones. Sector 2: Comprende la parte norte de la zona de estudio, incluye el AA.HH. Los Claveles, Puerta de la Esperanza, etc. Constituye una zona plana con cotas altas ubicada en la parte central norte de la ciudad de Piura. La cobertura de suelos corresponde, en el extremo norte a arenas elicas de grano fino, ms al sur va gradando a arenas arcillosas, en algunos tramos se observan arcillas arenosas, compactas y con alto contenido de carbonatos. En este sector, por el tramo de la Urb. Lourdes se pueden observar la presencia de ladrilleras. En este sector se puede observar la presencia de pequeas dunas, formadas a lo largo de la direccin predominante del viento. Sector 3: Comprende las urbanizaciones Los Jardines, Los Jazmines, Los Sauces, Los Jardines de la FAP, Las Lomas de Chipe, Los Mdanos de Chipe, San Cristbal, Lourdes, Los Abogados, Los Almendros Norte y Sur, Santa Mara del Pinar (todas las etapas), La Laguna del Chipe, Vics, San Eduardo, Los Cocos del Chipe, El Golf, La Ribera, Los Geranios, Universitaria, los AA.HH. Los Algarrobos, Manuel Seoane, Monterrico, Villa Jardn, terrenos de la UDEP, etc. Este sector comprende el extremo Noreste de la zona de estudio y presenta un relieve moderado con pequeas elevaciones y depresiones. En el tramo oeste de ste sector, los asentamientos humanos estn emplazados sobre arenas de grano fino que corresponden a dunas fsiles; a medida que nos trasladamos al tramo este, hacia el Ro Piura, la pendiente se va haciendo ms pronunciada. Existen algunas depresiones en las que se acumulan las aguas provenientes de las precipitaciones pluviales, especficamente en la zona aledaa a la Urb. Lourdes, La Providencia, Santa Mara del Pinar, El Golf, etc. En el tramo cercano al AA.HH. Manuel Seoane, se observa la presencia de la quebrada Seoane, de direccin Norte-Sur, que afecta el asentamiento humano del mismo nombre y ms al sur, afectan las Urbanizaciones Los Jazmines, Los Sauces, provocando intensa erosin y posterior acumulacin de arenas en las partes bajas.
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Adems, en ste sector se pueden observar la formacin de pequeas micro cuencas: UDEP, Country Club, Vics. La cobertura superficial corresponde a suelos conformado por arenas limosas, arenas de grano medio a fino y supra yaciendo se observan arcillas arenosas y en los tramos cercanos al Ro Piura se observan arenas arcillosas. El problema fundamental de este sector son las inundaciones. Sector 4: Comprende el sector Oeste de la ciudad y abarca las siguientes Urbanizaciones: Micaela Bastidas (todas las etapas), Municipal, AA.HH. Villa Hermosa, Micaela Bastidas, Gustavo Mohme, Jos Avelino Cceres, zona Industrial III, etc. Este sector corresponde a la parte central del sector Oeste de la ciudad de Piura. Se caracteriza por presentar un relieve moderadamente plano con pequeas depresiones donde se acumulan aguas provenientes de las precipitaciones pluviales, formando pequeas micro cuencas: Micaela Bastidas, Las Capullanas, etc. La cobertura de la superficie corresponde a arenas de grano medio, en algunos tramos arenas mal gradadas, arenas con limos medianamente compactas. En las zonas inundables, por el tipo de suelos y el agua que se infiltra durante las inundaciones, es probable la ocurrencia de licuefaccin de arenas en caso de ocurrencia de un sismo. El problema fundamental de este sector son las inundaciones. Sector 5: Comprende el AA.HH. San Martn sector III y los diferentes mdulos de la Urb. Popular Luis Alberto Snchez. Corresponde a una zona de relieve plano con pequeas depresiones que se convierten en zonas inundables, las caractersticas geotcnicas son similares a las anteriores, formando pequeas micro cuencas: San Sebastin, Entel Per, etc. Se han identificado suelos areno arcillosos y suelos arcillo limosos con bajos valores de plasticidad hinchamiento. En este sector el problema fundamental son las inundaciones. Sector 6: Comprende las urbanizaciones Piura IV etapa, Los Ficus, Csar Vallejo, AA.HH. San Martn incluyendo los diferentes sectores, Santa Rosa y sus diferentes sectores, Las Malvinas, etc. Tiene caractersticas similares al sector 5, presenta pequeas depresiones que se inundan en pocas de intensas precipitaciones pluviales, formando pequeas micro cuencas: Santa Rosa, Los Ficus, Urb. Piura, Lpez Albjar, etc. Los suelos predominantes corresponden a arenas limosas y arenas arcillosas de color gris oscuro, medianamente compactas. En este sector, al igual que en los sectores anteriores, los problemas fundamentales estn representados por las inundaciones de las zonas depresivas. Sector 7: Sector colindante con la zona de UPIS (Los Polvorines), incluye los AA.HH. Consuelo de Velasco, Vctor Ral, Ricardo Juregui, 11 de Abril, Lpez Albjar, San Pedro, Jos Olaya, etc. Urb. Los Titanes, APV. J Incln. Tiene similares caractersticas al sector anterior. Est ubicado en el extremo sur este de la ciudad y comprende uno de los sectores con menores cotas, constituyndose en las zonas bajas de la ciudad hacia donde fluyen las aguas pluviales transportados a travs de los drenes pluviales y por tanto, la napa fretica es casi superficial. Presenta depresiones que se inundan en pocas de intensas precipitaciones pluviales, formando pequeas
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microcuencas: AA.HH. San Pedro, Ftima y forma parte del extremo sur de la microcuenca Sullana. La cobertura de suelos corresponde a arenas de grano medio a fino y arenas limosas, bastante hmedas y poco compactas. Al igual que en los sectores anteriores, en ste los problemas fundamentales estn representados por las inundaciones de las zonas depresivas. Sector 8: Comprende un sector del AA.HH. Los Algarrobos, sector de la Urb. Ignacio Merino, Norvisol, Los Claveles, Mariscal Tito, El Trbol, Las Casuarinas, Bancarios, El Chilcal, Magisterial, zona Industrial, Res. Piura, etc. Este sector corresponde a una de las zonas ms crticas de la ciudad de Piura. Abarca las zonas de Ignacio Merino, El Chilcal, Bancarios, la parte baja de la Urb. Jardines FAP colindante con los terrenos de la UDEP. En este sector la napa fretica (a la fecha de los trabajos de campo 28 de Diciembre del 2001 y 10 de Febrero del 2002) oscila entre los 0.50 m. y 2.00 m. Presenta depresiones que en pocas de intensas precipitaciones pluviales se acumulan las aguas causando inundaciones, formando pequeas micro cuencas: San Jos, Ignacio Merino, AVIFAP, Los Sauces, extremo sur de la micro cuenca UDEP, etc. Por las caractersticas geotcnicas, tipos de suelos y presencia casi superficial de la napa fretica, es una zona potencial de sufrir el fenmeno de licuefaccin de arenas ante la presencia de un evento ssmico de gran magnitud. La cobertura de suelos corresponde a arenas de grano medio a fino mal gradadas, alto contenido de humedad, poco compactas. Sector 9: Comprende las urbanizaciones Santa Isabel, Grau, AA.HH. Pachitea, etc. Este sector tiene caractersticas muy similares al sector 8. La napa fretica oscila entre 1.20 m y 6.00 m. (a la fecha de los trabajos de campo 28 de Diciembre del 2001 y 10 de Febrero del 2002). Presenta un tramo con cotas bajas a travs del cual discurre el Dren Sullana, que en pocas de intensas precipitaciones pluviales transporta las aguas provenientes de la microcuenca Santa Isabel, complejo de mercados, etc. La cobertura de suelos corresponde a arenas de grano medio a fino mal gradadas y arenas limosas con medio a alto contenido de humedad, poco compactas. Por las caractersticas geotcnicas, tipos de suelos y presencia casi superficial de la napa fretica, es una zona potencial de sufrir el fenmeno de licuefaccin de arenas ante la presencia de un evento ssmico de gran magnitud. Sector 10: Comprende el sector central de la ciudad de Piura, incluye las Urbanizaciones: Bancarios, Bello Horizonte, San Luis, Las Magnolias, Los Rosales, La Primavera, Hermanos Crcamo, 4 de Octubre, Piura y las diferentes etapas, Monterrico, Santa Ana, San Ramn, San Felipe, San Eduardo, Ignacio Merino, Unidad Vecinal, AA.HH. Nstor Martos, Juan Valer, Los Jardines, etc. Este sector abarca la mayor superficie de la zona de estudio. Presenta una topografa suave con mltiples zona de cotas relativamente bajas que en pocas de intensas precipitaciones pluviales se inundan causando inundaciones, formando pequeas microcuencas: Tallanes, La Alborada, Las Mercedes, AA.HH. Ftima, Lpez
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Albjar, Santa Ana, Solgas, Santa Isabel, San Felipe, Seminario, Loreto Norte, etc. Por ste sector atraviesan, de Norte a Sur los drenes pluviales Marcavelica, Csar Vallejo y Sullana. La cobertura de suelos corresponde a arenas de grano medio a fino mal gradadas y arenas limosas con bajo contenido de humedad, poco compactas. En este sector, al igual que en los sectores anteriores, los problemas fundamentales estn representados por las inundaciones de las zonas depresivas. Sector 11: Comprende la Plaza de Armas, Tres Culturas, AA.HH. Juan Pablo, Quinta Julia, etc. Este sector corresponde al tramo sur oeste de la ciudad de Piura. Abarca la Plaza de Armas, Plaza Tres Culturas, etc. limita con el ro Piura y corresponde a una de las zonas bajas de la ciudad, presenta pequeas depresiones que en pocas de intensas precipitaciones pluviales se acumulan aguas causando inundaciones, formando pequeas micro cuencas: Centro, etc. La cobertura de suelos corresponde, en la parte superficial a materiales de relleno conformado de residuos slidos en algunos sectores y en la parte inferior arenas de grano medio a fino mal gradadas y arenas limosas, poco compactas. En ste sector, al igual que en los sectores anteriores, los problemas fundamentales estn representados por las inundaciones de las zonas depresivas. 3.6.3. Vulnerabilidad y Riesgo La ciudad de Piura, Castilla y Catacaos cuenta con el Estudio Mapa de Peligros de la Ciudad de Piura, elaborado dentro del Programa de Reduccin de Desastres para el Desarrollo Sostenible en las Ciudades de Piura (Per) y Machala (Ecuador), a travs del convenio entre la Organizacin de Estados Americanos y el Instituto Nacional de Defensa Civil. El presente Plan de Desarrollo Urbano del rea Metropolitana Piura Castilla y Catacaos ha tomado en cuenta el mencionado estudio y ha efectuado la planificacin del uso del Suelo y las Actividades Urbanas del Area Metropolitana. Cabe mencionar que las Zona de riego estn contempladas dentro de las reas de Proteccin (AP) y Zonas de Reglamentacin Especial (ZRE) que determina el D.S. 004-2011-VIVIENDA; para efectos de estudios de estimaciones de riesgo los dispositivos legales que se tienen que consultar son: DL 442, del 27.09.1987 RS 0104-87-DE-SGMD, del 19.11.1987 DL 735, del 11.12.1991 LEY 25414 , del 12.03.1992 DU 92-96 , del 23.11.1996 DL 905 , del 03.06.1198 DU 49-2000, del 10.07.2000 DS 064-2002-PCM, del 12.07.2002 DS 058-2001-PCM, del 28.05.1988 DS 069-2005- PCM, del 12.09.2005 DS 001-2004- SGMD, del 10.03.2004 DS 005-88-SGMD , del 17.05.1988 DS 001-A - 2004- SGMD , del 10.03.2004 DS 081-2002- PCM , del 17.08.2003
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3.7.
LEY 27972, del 27.05.2003 LEY 28611, del 15.10.2005 SNTESIS DEL DIAGNSTICO El actual Plan Director, est desfasado de la realidad fsica y econmica del de Piura, siendo el escenario actual de crecimiento y desarrollo el rea Metropolitana conformada por las ciudades de Piura, Veintisis de Octubre, Castilla y Catacaos, motivo por el cual es necesario un nuevo estudio de la ciudad para la formulacin del Plan de Desarrollo Urbano que tenga como base la zonificacin del rea Metropolitana, articulada a un estudio de su Sistema Vial que contemple la previsin de ptimos sistemas de interconexin compatibles con la vulnerabilidad y riesgos. El desarrollo urbano de la zona norte de Piura que comprende los centros poblados de Los Ejidos del Norte y La Mariposa, no cuenta por parte de la Municipalidad Provincial de Piura con un planeamiento compensado, por lo que se ha convertido en un rea compleja para la implementacin de acciones adecuadas para las futuras habilitaciones urbanas que cumplan aportes mnimos establecidos en el RNE. Al Noroeste de la ciudad de Piura, el crecimiento es acelerado y desordenado, debido a las constantes invasiones que no respetan la zonificacin aprobada ni el esquema vial aprobado, contradiciendo el Plan Director vigente. Otro hecho a considerar, es el Cambio de actividad de Industrial a Comercial -servicios de tercerizacin - y de Otros Usos que se viene dando en Piura, lo que demandar un nuevo espacio o zona para la actividad Industrial, que de acuerdo a las orientaciones e investigaciones se viene consolidando este tipo de zonificacin hacia el eje vial Paita y Sullana, apostados como es lgico a la va Panamericana, y como se ha dicho, en el caso de Castilla existe un mayor nivel de consolidacin de Industrias y Comercios hacia la Va Interocenica (Carretera hacia Chulucanas). El crecimiento industrial debe tomarse muy en cuenta, ya viene sucediendo en el sector agroindustrial, la cual genera mayores puestos de trabajo y necesita de la dotacin de accesibilidad desde las zonas residenciales hacia las productivas. La previsin de este tipo de industrias debe darse de preferencia en los sectores como se ha indicado donde ya existe un proceso de consolidacin. El sistema vial compatibilizado con la zonificacin deben prestar las mejores cualidades al espacio pblico y a las reas destinadas a los flujos peatonales y vehiculares, en la actualidad existen problemas debido a la carencia de conformacin de toda la seccin vial y su compatibilizacin con el uso intensivo, en especial, el comercio apostado a lo largo de las avenidas principales como la Avenida Snchez Cerro entre la Sullana y La Avenida Vice. Asimismo, en el distrito de Castilla la avenida Guardia Civil zona comprendida desde el Terminal Terrestre de Castilla hasta Cosso del Pomar, reflejando con ello la gran problemtica que sucede en este espacio urbano denominado va principal o avenida en el que se concentra el comercio y es una muestra fehaciente del impacto de la zonificacin en el sistema vial. Como regla general del planeamiento, diremos que es obligatorio tener siempre una visin integral y compatible del crecimiento urbano del tipo residencial, industrial, comercial y de servicios, con el fin de proyectar las necesidades de infraestructura vial a futuro. Por ello, es necesario y urgente el proceso de
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intervencin en el Eje Vial Norte de las ciudades de Piura y Castilla, en especial la Va de Evitamiento Norte para la Interocenica, sin descuidar el otro importante Eje Vial Sur colindante con la urbe del sector La Legua del Distrito de Catacaos y en especial la Va de Evitamiento Sur para la Panamericana. Lamentablemente, presenta un crecimiento urbano parcialmente desordenado, cuyo resultado es el uso irracional de reas que no responden con su potencial al uso actual que se les hace, perdindose su sostenibilidad en el tiempo, como son las reas agrcolas, forestales y otras que se han desperdiciado con el paso del tiempo. Este patrn, es imitado en las reas rurales donde se ocupan territorios que no necesariamente son los ms adecuados. Esta situacin, confirma la carencia de una cultura urbana y del planeamiento y junto a la falta de infraestructura vial de carcter interdistrital, acrecienta los costos en los productos dificultando as su comercializacin e incrementando los costos de produccin. Tambin, perjudica el diseo urbanstico, el ordenamiento y/o acondicionamiento del territorio, y sobre todo, expone a la poblacin a situaciones de riesgo ante eventuales inundaciones, deslizamientos y licuefaccin de suelos, entre otros. Para el caso de Castilla se produce un crecimiento desordenado y en algunos casos con tendencias a consolidarse sobre zonas que en un futuro estaran expuestas a peligros de inundaciones y erosin. Castilla no cuenta con un sistema vial que articule e integre adecuadamente las diferentes zonas conformantes de la ciudad. La zona norte de Castilla es el mejor potencial de desarrollo urbano y otro eje interesante es hacia la va Interocenica hacia Chulucanas, donde la actividad comercial, de servicios e industrias son ms frecuentes. Catacaos, constituye un sistema urbano, discontinuo en el que se integran la capital Distrital con sus asentamientos humanos; los centros poblados rurales son las discontinuidades urbanas, formadas por tierras agrcolas, que sirven como base para la economa del distrito. El crecimiento urbano de la ciudad se ha realizado partir del centro urbano, formado por la iglesia, la plaza cvica se inici la construccin de calles aledaas que tiene direccin paralela al cauce del ro Piura, destinadas para usos residenciales. Educacin: La cobertura del servicio en el nivel primario para los distritos de Piura, Castilla y Catacaos es semejante, alcanzando el 64%, 65% y 66% respectivamente. A diferencia del nivel secundario en donde radica una marcada diferencia, pues Piura est mejor posicionado con el 51%, debajo est Castilla con el 47% y luego Catacaos con el 39%.
El dficit de atencin en este servicio est fuertemente influenciado por la falta de infraestructura como personal tcnico idneo e implementacin del mobiliario necesario. Educacin superior: la educacin superior ha mejorado en un 50% ahora contamos con universidades particulares como: Alas Peruanas, Cesar Vallejo y
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Antenor Orrego; adems de las oficinas descentralizadas de la Universidad Nacional Trujillo, Universidad Mayor de San Marcos y la Universidad Nacional de Ingeniera. Salud: Los establecimientos de Salud de Piura, Castilla son los que poseen una mayor infraestructura, aunndose a ello mejores condiciones de equipamiento. En cuanto a la cobertura, Piura, refleja una atencin por debajo del 50%. Mientras que en Castilla existen ptimos ndices de cobertura dada por el Hospital Cayetano Heredia con un 83.10%. Respecto al distrito de Catacaos, existe un alto porcentaje de poblacin atendida por medio de los 11 establecimientos que hay en el distrito; sin embargo an existe una creciente demanda. Recreacin: Piura cuenta con 27 parques y 07 minis coliseos municipales. Castilla con 04 coliseos, 02 estadios, 24 plataformas, 29 parques o plazuelas y 01 vivero. Catacaos cuenta con 01 Estadio Municipal, 03 Coliseos, 01 campo deportivo y 16 lozas deportivas. Existe una precariedad en el mantenimiento e infraestructura de los parques; como ejemplo tenemos en la ciudad de Piura el Parque Ecolgico Kurt Beer, el cual se encuentra en estado de abandono, y hoy producto de las invasiones progresivas y su falta de atencin, se ha visto reducido a 48 Has, por lo que resulta necesaria su repotenciacin. As mismo ausencia de mantenimiento en la infraestructura recreativa del rea Metropolitana. Comercio: Evolucin desmedida de la actividad comercial, sobre todo el comercio ambulatorio, tal y como se observa en el Mercado Central de Piura donde existe una sobrepoblacin de comerciantes formales e informales que llegan a ocupar gran parte de la va pblica generando un caos vehicular y peatonal. Existe as mismo una falta de infraestructura de mercados y desinters en su mantenimiento.
En el caso del mercado de Castilla, este cuenta con 490 puestos fijos en su interior destinados a la venta de abarrotes, verduras, carnes, pescado, comidas, etc. y 24 puestos en el exterior adems de un promedio de 50 ambulantes en su interior y alrededores lo que nos indica la carencia de una infraestructura adecuada. El mercado Central de Catacaos, centra su actividad comercial en la fabricacin y venta de artesana como la orfebrera, alfarera, cermica, tejido a paja toquilla, talabartera y la gastronoma. Asimismo resalta el comercio menor tanto en el mercado central como en algunas tiendas ubicadas en la avenida principal Cayetano Heredia. Falta de equipamiento complementario (Mercado Mayorista), que ayuden a controlar el desorden en el rea metropolitana. En los ltimos meses, se han aperturado 4 centros comerciales en la ciudad de Piura, como son Plaza del Sol, Real Plaza, Plaza de La Luna, Open Plaza, los mismos que han generado ms competencia y han ordenado en parte el comercio minorista. -
Servicios Bsicos y Vivienda: Deficiencia de servicios de Infraestructura bsica de Agua, Alcantarillado y Energa Elctrica. Presencia del Proyecto PAS, que ha mejorado la calidad de agua en varios sectores del rea Metropolitana, pero an no cubre la demanda total del
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servicio en la misma. Deficiente captacin y distribucin del aguay sin el tratamiento adecuado (agua potable). Inexistencia de un Sistema Integral de descarga de aguas servidas. Falta de Control de Calidad de las tuberas de alcantarillado, insuficiente dimensionamiento de los dimetros y deficiente supervisin de las obras. Falta de mantenimiento y capacidad de las Lagunas de Oxidacin. Insuficiente generacin de energa elctrica pues an no se logra cubrir el total de la demanda en el rea Metropolitana y falta de control en su distribucin. Ambiental Defensas ribereas inconclusas. Falta de Equipo y Maquinaria para recojo de desechos slidos, recoleccin de basura deficiente. Falta de mantenimiento, control y supervisin en obras de los drenes pluviales. Ausencia de un Sistema Integral de descarga de aguas pluviales. Solucin inadecuada de compuertas de descarga de aguas pluviales al ro Piura. Relleno Sanitario inconcluso. Descuido y poca importancia al Parque ecolgico Kurt Beer, como rea verde importante del rea Metropolitana. Industria Como se podr inferir, la explotacin de la zona industrial no ha colmado las expectativas cifradas en el Plan Director vigente, especialmente en la ciudad de Piura, cuya zona industrial antigua posee un alto nivel de sub utilizacin del suelo que se refleja por el abandono o cierre de industrias, abrindose paso a comercios de servicios y de esparcimiento, asimismo, dada la orientacin natural de los vientos de sur a norte de instalarse mayor nmero de industrias o fbricas ocasionara molestias a los sectores residenciales colindantes del lado norte, creando conflictos sociales importantes, situacin que nos lleva a plantear la conclusin de que es muy necesario establecer una nueva zona industrial que incluya el tipo de industria bsica, la cual estara ubicada hacia la salida de Piura. Por el lado de Castilla, si bien es cierto que su zona industrial no tiene problemas ni conflictos sociales, se deben establecer las medidas necesarias para mantener su ubicacin, orientando su crecimiento hacia el lado este, en el eje vial Piura Chulucanas y evitar que se presenten en el futuro usos incompatibles o conflictivos. Vial y Transporte Es necesario la continuidad de la va Don Bosco, la construccin de un puente y la unin con la Av. Progreso y Aeropuerto de Castilla. La ciudad necesita la continuidad de un malecn y la proteccin de la crecida del ro, as como mejorar la presentacin con un criterio paisajista y de seguridad ambiental. El Dren Petro Per ocupa un tramo de la va circunvalatoria, es necesario el estudio definitivo y ejecutar obras que atienda el aspecto vial y de evacuacin pluvial, debe intervenir el Gobierno Regional y el Proyecto Chira-Piura. El Puente, canal en la Av. Snchez Cerro de desage pluvial de la cuenca Petro Per y la va canal que pasa al costado del Parque Centenario debe tener un estudio concluyente hasta su evacuacin definitivo. Las lluvias ocurridas en 1998, hicieron colapsar el tamao de la va canal construida. El acceso a la ciudad por la ruta a Chulucanas debe tener una seccin que
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rescate el alineamiento de la mayora de construcciones. Los pueblos del Norte como Los Ejidos, La Mariposa, Ejidos de Huan, La Palma, Molino Viejo, Santa Sara, Curumuy, etc, deben integrarse a la ciudad para lo cual tiene que ejecutarse planes especficos que determine su interconexin. Los pueblos del Norte de Castilla como: Miraflores, Rio Seco, Chapaira, Terela, San Silvestre, El Almendro, Santa Anita, etc. Deben integrarse a la ciudad para lo cual tiene que ejecutarse el acceso vial y la interconexin distrital Castilla Catacaos a travs de planes especficos. Mejorar la va de integracin con el distrito de Catacaos por el sector La Legua. Los pueblos que han surgido, en base a la reubicacin de damnificados de las lluvias del ao 1983 y 1998, ubicados en el Distrito de Castilla, al ingreso de la ciudad, provenientes de Chiclayo, por el lado Sur Este deben incorporarse vialmente a la ciudad de Piura Castilla. Ejecutar como prioridad las Vas de Evitamiento Norte y Sur de las ciudades de Piura y Castilla, as como la va de evitamiento de Catacaos. Una vez que se vayan consolidando las reas de expansin al Norte de Piura, Castilla y Catacaos se requiere modificar el trazo de las vas que corren al Norte del rea Metropolitana y construir el Puente correspondiente de interconexin con Castilla. En las vas principales consolidadas se est proponiendo la adecuacin de la seccin vial, segn diseo especificado en el Plano. Aperturar las vas clausuradas o cerradas por los propietarios informales.
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CAPTULO IV:
PROPUESTA GENERAL DE DESARROLLO URBANO
4.1. VISIN DE FUTURO DEL DESARROLLO URBANO.Para el planteamiento de la Visin de Desarrollo se utiliz el enfoque metodolgico planteado por el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento1, recogiendo los aportes y sugerencias de las autoridades, funcionarios y la comunidad involucrada en los diferentes talleres realizados para la elaboracin del presente plan, as tenemos el siguiente esquema metodolgico:
Grfico N 44 ESQUEMA DE CONSTRUCCIN DE LA VISIN DEL DESARROLLO URBANO
El punto de partida para la formulacin de la propuesta general, es la definicin de la Visin de Futuro, entendiendo por visin al conjunto de ideas generales, algunas de ellas abstractas, que proveen el marco de referencia de lo que se quiere y espera ver en el futuro, se propone que la VISIN de Desarrollo del rea Metropolitana de Piura, parta del concepto de desarrollo SOSTENIBLE, PERDURABLE O SUSTENTABLE que implica: " satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las del futuro para atender sus propias necesidades.
17.
D. Manual para la elaboracin de Planes de Desarrollo Urbano Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento - Direccin Nacional de Urbanismo Pg. 48.
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La presente VISIN de desarrollo Urbano se apoya en cuatro componentes: el EJE SOCIOCULTURAL, el EJE ECONOMICO PRODUCTIVO y el EJE AMBIENTAL, sobre los cuales se desarrolle la planificacin estratgica, conjuntamente con el cuarto componente el EJE POLITICO-INSTITUCIONAL para articular en la visin y en el proceso, a los actores y a los responsables de la gestin del Plan. A la vez como LNEAS transversales a los EJES que estructuran la visin se encuentran las lneas temticas que habitualmente han organizado los componentes de la propuesta de un plan urbano territorial como son: la infraestructura, la vialidad, el desarrollo de capacidades de la gestin, la normatividad, etc. Es importante mencionar que para que la visin sea trascendente fue preciso someterla a un conjunto de espacios participativos (Talleres descentralizados y mesas de trabajo), involucrando a los diversos actores sociales - territoriales de Piura, Castilla y Catacaos.
Grfico N 45 LINEAS TRANSVERSALES Y EJES DE LA VISIN DEL DESARROLLO URBANO
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4.1.1. VISIN DE DESARROLLO DEL AREA METROPOLITANA AL 2032.Piura, en 2032, es el polo de desarrollo de la Macro Regin Norte: es un ciudad acogedora, competitiva, moderna, integrada y ordenada. Con una identidad fortalecida que preserva celosamente su acervo. Con desarrollos humano y econmico consolidados, que incentiva la inversin privada y proporciona seguridad jurdica para los proyectos de inversin a largo plazo acordes a las necesidades de su desarrollo, provee considerables recursos y genera oportunidades para todos sus habitantes y visitantes, a quienes ofrece una buena calidad de vida en un entorno natural ecoamigable, con edificaciones confortables, acordes a su contexto climtico, adems de equipamientos con sentido inclusivo. Donde la familia, y en especial los nios, aprovechan la calidad urbanstica de los espacios pblicos de escala metropolitana, mientras el peatn recupera las vas, accesibles y seguras, en un eficiente y ordenado sistema de transporte pblico que articula todos los sectores.
Grfico N 46 ESQUEMA DE LOS COMPONENTES DE LA VISIN SEGN EJES ESTRATGICOS
Elaboracin: Equipo Tcnico OPT - MPP
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4.2.
ANLISIS DEL CONTEXTO URBANO.-
4.2.1. Anlisis FODA.Para efectos de contar con un conocimiento amplio de la situacin actual del territorio urbano, es importante realizar un anlisis estratgico del mismo, basado en los siguientes factores: Factores Internos: Fortalezas y Debilidades Factores Externos: Oportunidades y Amenazas.
Grafico N 47 ESQUEMA DE ELABORACIN DEL FODA.
Las relaciones, entre los factores, nos permitirn plantear los objetivos estratgicos que finalmente establecern la estructura de las estrategias, programas y proyectos propuestos posteriormente. La determinacin de los factores externos e internos, se han desarrollado a partir de los cuatro componentes base del planteamiento de la visin de futuro, stos son el Ambiental, el Socio - Cultural, el Econmico y el Poltico Institucional que as mismo incidirn cada uno de ellos en los siguientes contenidos: 1. Eje Ambiental: Desarrollo Urbano Ordenado, medio Ambiente saludable y prevencin de peligros ambientales 2. Eje Socio Cultural: Salud, educacin, cultura, juventud, recreacin y paisaje 3. Eje Econmico: Actividades productivas (Comercio e industria y turismo), vialidad y transporte. 4. Eje Poltico Institucional: Gobiernos locales y concertacin social, eficiencia, transparencia y participacin vecinal (Convenios institucionales participativos).
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Cuadro N 114 FODA: FACTORES INTERNOS DEL AREA METROPOLITANA FORTALEZAS

1. Identificacin de zonas vulnerables atreves de los mapas de riesgo y conciencia de fenmenos naturales. Disponibilidad de tierras para expansiones urbanas seguras. Gran disponibilidad de tierra para que se desarrolle la actividad agro exportadora. Declaracin Reservas Naturales y ecolgicas (Bosque seco y Parque Kurt Beer), que contribuyen al desarrollo urbano sostenible y ordenado de la ciudad. Extraordinario valor paisajstico del Rio Piura, potencial para desarrollarlo como el principal espacio urbano, recreativo, deportivo y cultural de la ciudad. Buenas vas que permiten la formacin de ejes de desarrollo. Clima benigno todo el ao. Existencia de la Zonificacin Ecolgica Econmica estudio realizado por la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente Sub-Gerencia Regional del Medio Ambiente Piura.
DEBILIDADES
1. Muy pobre educacin medio ambiental de la poblacin. 2. Muy pobre educacin de la poblacin en mitigacin de riesgos. 3. Falta de sectorizacin por densidades y planes especficos que permitan el desarrollo por nodos y ejes Informalidad en la propiedad. 4. Deficientes servicios de agua potable y alcantarillado de parte de EPS Grau. 5. Deficiente infraestructura de evacuacin pluvial. 6. Ausencia de polticas de gestin de riesgos. 7. Pocas reas que contribuyen a la conservacin del medio ambiente. 8. Dficit de servicios de agua potable, reutilizacin de aguas servidas y reciclaje de desechos slidos. 9. Contaminacin del ro Piura. 10. Falta de acciones sostenidas para resolver los serios problemas de contaminacin ambiental. 11. Existencia de asentamientos en zonas de riesgo e intangibles. 12. Ausencia de poltica de gestin del riesgo que optimice la estrategia preventiva, reduzca la vulnerabilidad y la transferencia del riesgo mejorando las inversiones preventivas.
2. 3. EJE AMBIENTAL 4.
5.
6. 7. 8.
13. 14. 15. 16. 9. Existencia de red hospitalaria pblica y privada. 10. Presencia de Instituciones de educacin superior implementadas y con acceso a informacin a travs del uso del internet. 11. Existencia y disponibilidad de profesionales de todo tipo de especialidades. 12. Disponibilidad de Infraestructura cultural y deportiva (cines, teatros, estadio, coliseos, etc.) 13. Centro Histrico de Piura, uno de los pocos en el que se conserva el trazado original. 14. Zona monumental en Catacaos. 15. Identificacin de reas arqueolgicas en Castilla y Catacaos. 16. Existencia de grupos e instituciones preocupadas en la proteccin, defensa y conservacin del patrimonio monumental y cultural. 17. Existencia de bibliotecas pblicas. 18. Existencia de Teatros. 19. Existencia del bosque seco, parque Kurt Beer y reas agrcolas que contribuyen a la creacin de un paisaje de reas verdes.
17. 18. 19.
20. 21.
22.
23. 24. 25.
26.
Limitado equipamiento en salud y educacin. Limitado equipamiento recreativo y deportivo. Inseguridad ciudadana y delincuencia. Carencia de equipamiento para atender nios abandonados, nios y adolescentes en riesgo, y personas de la tercera edad, Inexistencia de hospitales de alta especializacin. Centros de salud mal equipados. Dficit de instituciones de formacin tcnica que atiendan las necesidades de las diferentes actividades econmicas. Profesionales concentrados en las reas urbanas, sobre todo en la ciudad. Bajo nivel educativo de la poblacin y limitados profesionales capacitados en los centros educativos, limitados centros de investigacin y docentes universitarios desactualizados. Falta de Incentivos a entidades privadas que promuevan la conservacin, uso, restauracin y recate del patrimonio histrico. Falta de vas adecuadas para el circuito turstico. Carencia de tecnologa, de infraestructura deportiva y de centros culturales. Falta de un programa de actividades que incentiven la participacin de los jvenes en actividades culturales de la ciudad. Ausencia de compromiso de parte de las autoridades locales en promover herencia cultural Vics y Tallan y las diferentes manifestaciones culturales.
EJE SOCIOCULTURAL
180

FORTALEZAS
DEBILIDADES
27. Espacios urbanos sin vas que articulen el transporte pblico de forma ordenada. 28. Vas existentes an no tiene las secciones que permita e correcto desarrollo de las actividades productivas. 29. Falta de terminales terrestres modernos. 30. Inexistencia de vas adecuadas para la comercializacin de los productos rurales. 31. Escasa infraestructura hotelera. 32. reas de mercados de abasto antiguas, descuidadas y desordenadas. 33. Baja recaudacin de impuestos. 34. Insuficiente presupuesto asignado a obras de infraestructura. 35. Informalidad en los sectores; turstico, comercial y transporte (Incumplimiento de las normas de MINCETUR). 36. Falta de declaracin de Nuevas reas arqueolgicas. 37. Poca capacidad de las PYMEs para responder a los requerimientos del mercado y carencia de empresas de carcter productivo. 38. Insuficiente apoyo y escasa participacin institucional al fomento y desarrollo del turismo. 39. Gran concentracin de recursos econmicos en actividades terciarias. 40. Falta de circuitos peatonales integrales. 41. Falta de una red de transporte metropolitano. 42. Inexistencia de red metropolitana moderna. 43. Falta de circuitos tursticos que integren las zonas arqueolgicas y monumentales. 44. Altos costos de produccin.
20. Articulacin Vial a nivel nacional e Internacional por el paso de vas importantes como la Va del Sol e Irrsa Norte que unen a la ciudad con el corredor Biocenico Per Brasil. 21. Inversionistas desarrollando empresas agroindustriales, centros comerciales, etc. 22. Poblacin predominantemente joven. 23. Existencia de grandes obras de irrigacin que permiten el desarrollo del agro y cultivos de agro exportacin, (Represa Los Ejidos, canales, etc.). 24. Programas gubernamentales de promocin de las actividades productivas, surgimiento de mercados muy ventajosos para colocar la produccin local. 25. Creciente sector de empresas agro exportadoras, PYMEs e industrial procesadoras de alimentos. 26. Geolocalizacin estratgica para instalar actividades comerciales, industriales, terminales terrestres y aeropuerto internacional. 27. Condiciones para la agricultura intensiva y extensiva. 28. Se cuenta con equipamiento turstico hotelero. 29. Existencia de afluencia turstica.
EJE ECONMICO
30. 31. 32. 33.
Gobierno local fuerte. Participacin efectiva de la ciudadana. Disponibilidad de Recursos presupuestarios. El reconocimiento de Piura como centro poltico administrativo a nivel regional, nacional e internacional. 34. Difusin de la gestin de los gobiernos locales. 35. Existencia de organizaciones de base para realizar convocatorias y concertaciones con instituciones pblicas y privadas. 36. Sistemas nacionales de adquisiciones establecidos y normados.
45. Ineficiente coordinacin entre el sector pblico y el privado. 46. Inexistencia de planes multianuales de inversin. 47. Inexistencia de plan de obras de infraestructura por resultados. 48. Tergiversacin de resultados en el sistema nacional de adquisiciones establecido y normado, orientado el resultado a postores con los que se ha predeterminado acuerdos que no beneficiaran a la comunidad. 49. Poco inters institucional en la creacin de un banco de proyectos de inversin. 50. Ausencia de polticas pblicas que promuevan la participacin ciudadana. 51. Inexistencia de Plan de Control Concurrente. 52. Carencia de un plan de mejora continua de los procesos tcnicos/administrativos pblicos, para mejorar la competitividad. 53. Ausencia de una gestin municipal del desarrollo orientada a resultados. 54. Falta de un plan de obras de obras de infraestructura para el desarrollo. 55. Deficiente planificacin integral de la infraestructura vial, que se traduce en el estado deteriorado de las vas y que contribuye a un crecimiento urbano desordenado. 56. Insuficiencia de Planes Urbanos y de Acondicionamiento Territorial por el poco conocimiento en gestin urbana territorial.
EJE POLITICO INSTITUCIONAL
FUENTE: Talleres participativos los centros urbanos Piura, Veintisis de Octubre, Castilla, Catacaos y caseros inmersos en el rea Metropolitana 181

Cuadro N 115 FODA: FACTORES EXTERNOS DEL AREA METROPOLITANA PIURA OPORTUNIDADES
EJE AMBIENTAL 1. Existencia del plan de riesgos que nos permite planificar evitar habilitaciones en zonas de riesgo. 2. Programas de vivienda accesible que facilitan la planificacin y un desarrollo urbano ordenado. 3. Existencia de leyes y de instituciones que apoyan la conservacin de nuestros Recursos Naturales. 4. Creacin del Ministerio del Ambiente. 5. Voluntad poltica del gobierno central en apoyar a gobiernos municipales. 6. Inters privado en proyectos de inversin inmobiliaria. 7. Existencia de organismos promotores que difunden las diferentes actividades culturales. 8. Existencia de actores econmicos que promueven la formacin tcnica. 9. Avance tecnolgico que permite ampliar nuestras fronteras educativas, culturales y econmicas (uso de internet). 10. Convenios firmados con Ecuador que impulsan actividades para cubrir los servicio en Piura y Ecuador. 11. Periodo de bonanza econmico a nivel nacional 12. Generacin de empleo temporal orientado al alto porcentaje de poblacin econmicamente activa joven. 13. Boom exportador nacional para el desarrollo de las actividades productivas locales (Agricultura, artesana, orfebrera, etc.) 14. Estabilidad jurdica del pas que promueve la inversin. 15. Existencia de mercados para la colocacin de la produccin local. 16. 17. Transferencia de recursos financieros va FONCOMUN y producto del CANON y SOBRECANON 18. Adquisicin de productos de PYMEs por el gobierno mediante leyes que apoyan la promocin de la inversin. 19. Tratados de Comercio Internacional del Per con otros pases apoyando la cooperacin econmica internacional. 20. Incremento de habilitaciones formales que planifiquen con equipamiento metropolitano 21. Voluntad poltica del gobierno central en apoyar a gobiernos municipales. 22. Estabilidad jurdica del pas que promueve la gestin. 23. Coordinacin y concertacin interinstitucional con participacin ciudadana, para l solucin de las problemticas mediante la firma de convenios. 24. Aplicacin de la ley de modernizacin de la gestin pblica. 25. Estabilidad poltica del pas. 26. Coordinacin y concertacin interinstitucional con participacin ciudadana articulado al traslado de problemas sociales parque sean administrados por los municipios. 27. Ley de bases de la carrera administrativa y del sector pblico. 28. Ley 26300 Ley de Participacin Ciudadana 29. Ley 27806 Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Publica
AMENAZAS
1. Asentamiento informal de comunidades en zonas de riesgo. 2. Productos importados con costos inferiores a los de la produccin local. 3. Recurrencia del Fenmeno El Nio y La Nia 4. Escasez de recurso hdrico en ciertas temporadas. 5. Cambio Climtico, sismos. 6. Contaminacin por mayores emisiones de carbn o productos txicos de las fbricas. 7. Polucin por mayores emisiones de carbono por incremento de parque automotor. 1. Concentracin de servicios de salud. 2. Desinters por la formacin tcnica. 3. Alienacin por parte de los jvenes lo que origina la prdida de nuestra identidad cultural, entendida como los procesos ligados al movimiento histrico y social de los pueblos. 4. Crecimiento de la brecha entre ricos y pobres. 5. Persistencia de centralismo produciendo as una alta tasa de migracin de jvenes profesionales, el aumento de la delincuencia y violencia familiar. 6. Constantes crisis econmicas internacionales. 7. Constante evolucin de las formas de produccin. 8. Inestabilidad econmica del pas a causa de la competencia desleal de productos importados, de la inestabilidad de los precios de productos considerados como materias primas. 9. Falta de recursos, equipamiento y tecnologa de punta para desarrollar productos no tradicionales de exportacin. 10. Asentamiento informal de comunidades en zonas de riesgo. 11. Inmigracin desordenad, de zonas rurales, por el dinamismo econmico. 12. Cambio Climtico, sismos y plagas. 13. Productos importados con costos inferiores a los de la produccin local. 14. Malas polticas pblicas. 15. Escasez de recurso hdrico en ciertas temporadas del ao. 16. Contaminacin por mayores emisiones de carbn o productos txicos de las fbricas. 17. Polucin por mayores emisiones de carbono por incremento de parque automotor.
POLTI CO INSTIT UCION AL
EJE ECONMICO
EJE SOCIOCULTURAL
18. Que los gobiernos locales ejecuten medidas de planificacin que generen conflictos sociales y desconcertacin con los actores sociales. 19. Inestabilidad poltica del pas, con ineficiente poltica laboral, agraria y tributaria. 20. La centralizacin con poca participacin del sector privado, la sociedad civil y los gobiernos locales, hace ineficiente la prevencin, la preparacin y la atencin de los desastres. 21. Inestabilidad jurdica del pas que provoca poca claridad de leyes en materia de inversin.
Elaboracin: Equipo Tcnico OPT MPP FUENTE: Talleres participativos los centros urbanos Piura, Veintisis de Octubre, Castilla, Catacaos y caseros inmersos en el rea Metropolitana. 182

4.2.2. Escenarios de Desarrollo.Dentro de la metodologa del planeamiento estratgico ha sido necesario considerar el anlisis de prospectiva basado en la elaboracin de escenarios, tendencial, probable y deseable, con la finalidad de anticipar y no adivinar el futuro, todo esto basado en el proceso participativo con los diferentes agentes de la sociedad civil, as tenemos:
CUADRO N 116 ESCENARIOS DE DESARROLLO DE ACUERDO A LOS EJES ESTRATEGICOS ESCEN ARIOS TENDENCIAL
Habilitaciones informales en zonas de riesgo. Contaminacin ambiental en Aire por transporte e industria (Ruido y emisiones de CO2), Contaminacin de agua y suelo por; Drenes de evacuacin pluvial sucios y colmatados, falta lugares apropiados para rellenos sanitarios y para la disposicin final de residuos slidos, as como tratamiento de aguas servidas. Parque ecolgico Kurt Beer abandonado y sin planificacin de mejoras. Presencia de enfermedades IRAs, EDAs e ITUs (*).Baja identidad de la poblacin. Constantes conflictos sociales. Migracin masiva de la poblacin de la sierra. Desinters en participar en los espacios de concertacin y dilogo social Pocos espacios recreativos y de deporte, para la juventud. Destruccin de Monumentos histricos y zona urbana monumental.
PROBABLE
Se integran nuevas habilitaciones sociales que permiten el crecimiento ordenado. Incipiente control de contaminacin. Se construye lagunas de oxidacin en lugares adecuados. Aislada agricultura ecolgica. Leve mejora en distribucin de los recursos hdricos. Parque ecolgico Kurt Beer y Bosque seco considerados como pulmones verdes del rea metropolitana. Ro Piura descontaminado. Aumenta inters por la cultura e identidad local en instituciones y actores locales. Mejorar acceso de la poblacin a la salud educacin y cultura pero sin calidad. Leve disminucin de las IRAs, EDAs e ITUs (*). Nuevos espacios recreativos para a juventud, pero insuficientes. Acciones aisladas en restauraciones del Patrimonio cultural.
DESEABLE
Se ordena e integran todas las zonas urbanas y rulares. Se previene todos los peligros naturales y ambientales as como la contaminacin ambiental. Poblacin sensible al cuidado del ambiente. Empresas locales implementan sistemas de gestin ambiental. ptimo tratamiento de aguas servidas y reutilizacin para riego de reas verdes. Se cuenta con gestin de Residuos Slidos, actividades comerciales derivadas de la industria del reciclaje. Impulso agroforestal, frutcola y agricultura orgnica. Nuevas zonas de proteccin ecolgica y reas Naturales Protegidas. Parque ecolgico Kurt Beer y Ro Piura, repotenciados como nuevas y amplias reas verdes importantes del rea metropolitana. La Ciudad de Piura un lugar para vivir y prosperar. Conciencia y celebracin de la identidad cultural de la ciudad y las particularidades de los centros urbanos. Amplio inters y participacin en espacios de toma de decisin, transparencia y control social de la actuacin e intervencin en el territorio. Mejoramiento notable en la eliminacin y control de las IRAs, EDAs e ITUs (*). Suficientes espacios recreativos y desconcentrados para la juventud. Paisaje renovado con el equipamiento recreativo y nuevas reas verdes.
SOCIO CULTU RAL
AMBIENTAL
Aumenta comercio informal en las calles y entorno a mercados. Micro y pequeas empresas no competitivas. Baja calidad de productos agrcolas y sin implementar sistemas agroforestales y frutales. Grave disminucin de la actividad turstica y equipamiento urbano turstico insuficiente.
La ciudad de Piura es conocida por sus atractivos tursticos, convirtindose en el lugar ideal para el intercambio cultural. Se han declarado las nuevas Ligero aumento del turismo Se zonas arqueolgicas y consolidado los circuitos formalizan algunos grupos de tursticos y comerciales. Se diversifican las actividades informales en galeras comerciales. . econmicas. Tecnificacin de la actividad agrcola y de Mejora del desarrollo agrcola cultivos que la hacen competitiva en todos los sostenible, aumentan industrias mercados. Aumenta la dinmica econmica por el alimentarias y cultivo Reordenamiento de los Complejos de Mercados. agroexportador. Ms restaurantes y Disminucin de comerciantes informales. Atraccin mejor calidad gastronmica. Se para nuevos inversionistas. Se cuenta con cuenta con equipamiento turstico equipamiento turstico de primer nivel y consolidacin necesario y consolidacin de reas de reas comerciales y recreativas en el rea comerciales y recreativas en el rea metropolitana as como centro empresarial y logstico metropolitana. de la Macro Regin Norte. Articulacin con reas rurales mediante vas de gran calidad y transporte Publio Metropolitano moderno que evita la saturacin de las vas por unidades particulares. Creciente liderazgo de la MPP en el Desarrollo Urbano de su jurisdiccin, ante nueva estructura orgnica que integra las diferentes unidades internas que tienen que ver con el desarrollo urbano. Bsqueda de aliados institucionales tanto internos como externos. Incremento de la utilizacin de los instrumentos y tecnologas en los procesos administrativos de la Municipalidad.
POLTI CO INSTIT UCION AL
ECONMICO PRODU CTIVO
Incipiente y deficiente liderazgo de la MPP en el Desarrollo Urbano de su jurisdiccin, divorcio entre unidades internas que tienen que ver con el tema urbano segn estructura orgnica actual. Inexistencia de apoyo por parte de instituciones pblicas y privadas: vivienda, universidades, gobierno central y regional. Insuficiencia de instrumentos y tecnologas necesarias para la promocin, gestin y control Urb.
Liderazgo consolidado de la MPP en el Desarrollo Urbano de su jurisdiccin, estructura orgnica eficiente que integra las diferentes unidades internas que tienen que ver con el desarrollo urbano. Autoridades y poblacin comprometidas con el desarrollo urbano competitivo y ecolgico de la ciudad. Uso de tecnologa en los procesos administrativos de la Municipalidad.
(*) IRAs: Infeccin respiratoria aguda, EDAs: enfermedad diarrica aguda, ITUs: infeccin acto urinario. Elaboracin: Equipo Tcnico OPT MPP FUENTE: Talleres participativos los centros urbanos Piura, Veintisis de Octubre, Castilla, Catacaos y caseros inmersos en el rea Metropolitana. 183

4.3.
OBJETIVOS ESTRATGICOS.-
A partir de la Visin definitiva, del Anlisis Estratgico F.O.D.A y de la determinacin de los diferentes escenarios, se plantea la definicin de los objetivos estratgicos, stos son generales de mayor nivel y no incluyen detalles; se definen para una proyeccin de mediano a largo plazo y reflejan los logros que se pretenden alcanzar en dichos perodos de tiempo.
CUADRO N 117 OBJETIVOS ESTRATEGICOS Y COMPONENTES DE LA VISION POR EJES EJE COMPONENTE DE VISIN
La Ciudad de Piura es un rea metropolitana acogedora, segura, ordenada, saludable y moderna, con viviendas vinculadas a espacios pblicos de convivencia, con excelente infraestructura; turstica, comercial, agrcola, industrial, artesanal y equipamiento metropolitano, amplias reas verdes compuestas de flora y fauna que contribuyen a la conservacin del medio ambiente y generan mejor aprovechamiento de sus recursos naturales, con un ambiente armonioso con su entorno natural; El bosque seco, un rio descontaminado y usado por su poblacin como espacio integrador y recreativo de mucha riqueza paisajista. Con espacios de alta calidad urbanstica que brindan prioridad y accesibilidad al peatn, Ciudad ecolgica.
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
Garantizar el cumplimiento del PDU y el fomento de la inversin pblica y privada en programas de vivienda social, transporte pblico metropolitano y conservacin y ampliacin de reas ecolgicas (Parque Kurt Beer), fomentando de esta forma el crecimiento ordenado, saludable y proporcionado as el equipamiento y mobiliario urbano que vincule las viviendas a espacios pblicos acogedores y modernos que aprovechan sosteniblemente y sustentablemente los recursos naturales y ambientales
AMBIENTAL
Con una poblacin involucrada activamente en el desarrollo; ordenado y sostenible, orgullosa de su identidad religiosa y cultural; Vics y Tallan.
Emplear los recursos existentes y gestionar nuevos para el mejoramiento de la infraestructura socio cultural existente (Salud, educacin, saber y recreativa) que contribuya a las actividades de; esparcimiento y cultura as como la elaboracin y ejecucin de nuevos proyectos adems de promocionar e incentivar actividades culturales de uso y conservacin de los espacios adems de acciones de sensibilizacin y fortalecimiento de la identidad de los pobladores, fomentando tambin la participacin de la sociedad en la ejecucin de programas y proyectos para la puesta en valor del patrimonio cultural y natural del rea metropolitana y de mejoramiento de la seguridad ciudadana, acciones que contribuyan a generar el sentido de vecindad en los pobladores.
SOCIO CULTURAL ECONOMICO
Principal centro turstico, comercial, agroindustrial, minero y de servicios de la costa norte del Per, que alienta la inversin privada y proporciona seguridad jurdica para los proyectos de inversin a largo plazo acordes a las necesidades de su desarrollo, interrelacionada con sus reas rurales y sus vecinos; Ecuador, Brasil y dems pases miembros de la APEC, a travs de sus puertos; Bayovar, Paita y Talara
Desarrollo de las actividades productivas, mejorar el nivel de calidad de vida en los centros urbanos en sus distintos asentamientos y mejoramiento de la vialidad y el transporte
POLITICO INSTITUCIONAL
Con instituciones democrticas, empoderadas, inclusivas y concertadoras, lideradas por la Municipalidad de Piura para trabajar por el desarrollo; sostenible, competitivo y con gobernabilidad de la Ciudad.
Gobierno Local con gestin eficiente, transparencia, concertacin y participacin vecinal.
Elaboracin: Equipo Tcnico OPT MPP FUENTE: Talleres participativos los centros urbanos Piura Castilla, Catacaos y caseros inmersos en el rea Metropolitana.
184

El logro de los objetivos estratgicos se alcanzar mediante la ejecucin de programas y proyectos que forman parte de la presente propuesta. 4.4. POLTICAS Y ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE.CUADRO N 117 OBJETIVOS ESTRATEGICOS Y COMPONENTES DE LA VISION POR EJES
EJE OBJETIVOS ESTRATEGICOS POLTICAS ESTRATEGIAS Orientar y promover las inversiones en las obras de edificacin de infraestructura habitacional (Adecuada al contexto y fenmenos climticos) y transporte pblico, en espacios que den preferencia a la accesibilidad al peatn y controles ambientales del parque automotor. Crear Reglamentos y normas compatibles con las normas y leyes existentes sobre medio ambiente, que permiten el adecuado tratamiento e implementacin de las mencionadas reas de reserva ecolgica. Promocin de la inversin pblica y privada en reas destinadas a reserva ecolgica (Parque Ecolgico Kurt Beer, rea de tratamiento de la ribera del ro y nuevas reas de conservacin ecolgica), para una adecuada intervencin urbano - paisajista. Gestin de recursos para obras de mejoramiento e implementacin de reas verdes a partir de la reutilizacin de los recursos hdricos e promocin de la inversin privada de esparcimiento y cultura en los circuitos ecolgicos, pasajes peatonales y ciclovas. Mejorar el Sistema Integral de Agua y Alcantarillado del rea Metropolitana promoviendo la reutilizacin de aguas servidas en el riego reas verdes. De mejoramiento de la calidad ambiental mediante Tratamiento y reutilizacin de las aguas servidas y residuos slidos. Promover la educacin ambiental mediante una adecuada difusin hacia la sociedad e implementar acciones directas para el adecuado tratamiento de los residuos slidos, motivando el reciclaje garantizando la preservacin del medio ambiente saludable en el rea metropolitana. Y promover la industria del reciclaje. Construir, habilitar y poner en funcionamiento el plan del sistema de drenaje integral. Desarrollar y poner en ejecucin los planes de aseguramiento del mantenimiento y de la operatividad permanente de los drenes existentes.
De mejoramiento de la calidad ambiental del rea Metropolitana mediante; El fomento de la inversin privada en programas de planificacin urbana eco sustentable y vivienda social adems del ordenamiento y modernizacin del sistema pblico de transporte, ejecucin de los planes de control de las emisiones de carbono del parque automotor y control de las emisiones de las actividades industriales y comerciales.
Garantizar el cumplimiento del PDU y el fomento de la inversin pblica y privada en programas de vivienda social, transporte pblico metropolitano y conservacin y ampliacin de reas ecolgicas (Parque Kurt Beer), fomentando de esta forma el crecimiento ordenado, saludable y proporcionado as el equipamiento y mobiliario urbano que vincule las viviendas a espacios pblicos acogedores y modernos que aprovechan sosteniblemente y sustentablemente los recursos naturales y ambientales.
AMBIENTAL
De definicin e implementacin de nuevas grandes reas verdes y de reserva ecolgica, priorizando la repotenciacin y ampliacin del Parque ecolgico Kurt Beer y del rea de ribera del ro Piura, como amplias reas verdes dentro del rea Metropolitana.
De mejoramiento Rehabilitacin y operatividad del sistema de drenaje del rea Metropolitana
185

EJE
POLTICAS
ESTRATEGIAS Priorizar e incentivar los proyectos que tengan caractersticas de mejoramiento de infraestructura de; salud, educacin, saber y recreativos, y adems alentar dentro de la elaboracin de estos el aporte al paisaje y conservacin del medio ambiente. Preservacin del patrimonio histrico construido y detonar el desarrollo turstico a travs de programas de conservacin que realcen el valor histrico de los centros urbanos, sobre todo de Piura y Catacaos. Realizar actividades en las que se premie las acciones concretas de preservacin y puesta en valor del patrimonio. Dar incentivos a entidades privadas que promuevan la conservacin, uso, restauracin y recate del patrimonio histrico. Promover intervenciones urbanas que resalten y den puesta en valor a los espacios que se relacionan con el patrimonio cultural. Promover la competitividad urbana, mediante la creacin de las condiciones urbanas que permitan la multiplicacin de las actividades productivas y la generacin de empleo, a travs de la previsin de reas suficientes para usos industriales, comerciales y de servicios. Mejorar y ampliar la infraestructura y el equipamiento del rea metropolitana, fundamentalmente canalizando inversiones a los centros urbanos, as como desconcentrar servicios de salud, educacin, cultura y recreacin hacia los municipios rurales, con la finalidad de propiciar el desarrollo, la autosuficiencia, el arraigo de sus habitantes y combatir la dispersin. Fortalecer la identidad cultural, y el orgullo local involucrando la sociedad para la ejecucin de programas y proyectos para la puesta en valor del patrimonio cultural y natural del rea metropolitana. Mejorar la seguridad ciudadana. Promover concursos de calidad arquitectnica para el diseo del equipamiento de salud educacin, cultura, recreativo y paisajstico.
Promocin de la inversin Pblica y Privada en proyectos de salud, educacin, saber y recreativos, que aporten al paisaje y conservacin del medio ambiente.
De promocin y participacin de la poblacin para contribuir al mejoramiento de la seguridad ciudadana y fortalecimiento de recursos humanos.
Emplear los recursos existentes y gestionar nuevos para el mejoramiento de la infraestructura socio cultural existente (Salud, educacin, saber y recreativa) que contribuya a las actividades de; esparcimiento y cultura as como la elaboracin y ejecucin de nuevos proyectos adems de promocionar e incentivar actividades culturales de uso y conservacin de los espacios adems de acciones de sensibilizacin y fortalecimiento de la identidad de los pobladores, fomentando tambin la participacin de la sociedad en la ejecucin de programas y proyectos para la puesta en valor del patrimonio cultural y natural del rea metropolitana y de mejoramiento de la seguridad ciudadana, acciones que contribuyan a generar el sentido de vecindad en los pobladores.
De promocin en la poblacin, de polticas para la participacin en actividades de conservacin, preservacin y puesta en valor del patrimonio cultural.
SOCIOCULTURAL
De coordinacin de alianzas estratgicas para la promocin y facilitacin de la inversin pblica y privada orientada a la superacin de la Pobreza.
De fomento de la participacin de los sectores; social y privado en la atencin de las necesidades econmicas y sociales, generadas por el desarrollo urbano.
De Generacin de espacios de calidad paisajstica.
186

EJE
POLTICAS
ESTRATEGIAS Priorizar los proyectos de infraestructura de; saneamiento y vial, para la interconexin e intercambio econmica entre las reas rurales y urbanas con vas que permitan el transito tanto de vehculos como de personas. Promover; las ventajas geopolticas y climticas para el desarrollo de la industria local e incorporacin de nuevas tecnologas que proporcionen ventaja competitiva a nivel local, regional, nacional e internacional. Implementar los proyectos estratgicos con visin integral en el rea metropolitana que proporcionen servicios e impulsen actividades productivas. Ejecucin de Planes urbanos especficos que contribuyan al desarrollo integral de las localidades ubicadas dentro del rea de influencia directa del rea Metropolitana Implementacin de un software especializado que garantice una adecuada gestin vial. Incentivar las zonas de desarrollo a partir de ncleos y ejes urbanos especializados que eleven la productividad del territorio y atraigan la inversin privada. Implementacin del Sistema de Seguridad del rea Metropolitana que garantice el desarrollo de las actividades econmicas y sociales Participacin constante de los diferentes actores de la sociedad civil y cuya opinin y aporte se vea reflejado en la toma de decisiones de la autoridad competente Creacin de la Gerencia de Ordenamiento Territorial y Planificacin Urbana Agilizar dinamizar y disminuir el tiempo de atencin en la gestin de los diferentes documentos solicitados a la Municipalidad Provincial de Piura, como principal institucin de gobierno local del rea Metropolitana Promocin y Constante difusin, a travs de los diversos medios de comunicacin de los logros ms saltantes de la gestin. Considerar como referencia la sectorizacin del PDU y L CEPLAN (Cuatro grandes sectores con planes especficos de zonificacin de acuerdo a sus caractersticas particulares).
De gestin a trasvs de las diferentes gerencias municipales para la promocin de la inversin en los sectores econmicos, orientando la inversin a zonas seguras y hacia nuevos ejes y ncleos especializados segn actividad predominante. En el estricto cumplimiento del PDU, un crecimiento ordenado y conservacin del medio ambiente y paisaje.
ECONOMICO
Desarrollo de las actividades productivas, mejorar el nivel de calidad de vida en los centros urbanos en sus distintos asentamientos y mejoramiento de la vialidad y el transporte.
De ordenamiento de la expansin urbana en el rea Metropolitana
De gestin de la ejecucin y el equipamiento del sistema vial del rea Metropolitana integrando los diferentes centros urbanos, incentivando el desarrollo a travs de espacios de desarrollo que fomenten el progreso local y garanticen una adecuada conectividad interna y externa (A nivel provincial, nacional e internacional)
De participacin conjunta entre los diferentes actores sociales, el sector pblico y el privado. De reestructuracin del organigrama funcional de la Municipalidad que garantice una adecuada interrelacin entre las diferentes reas de desarrollo urbano y que permita su desarrollo competitivo. Gobierno Local con gestin eficiente, transparencia, concertacin y participacin vecinal. De emponderamiento del liderazgo local con el fortalecimiento de las capacidades institucionales y de gestin moderna y competitiva.
POLITICO INSTITUCIONAL
De promocin de la inversin privada, segn los lineamientos de planificacin desconcentrada por nodos relacionados por ejes de desarrollo articulado.
Elaboracin: Equipo Tcnico OPT - MPP 187

4.5.
MODELO DE DESARROLLO URBANO.-
El Modelo de Desarrollo Urbano, describe la propuesta de ordenamiento fsico del rea Metropolitana, Piura, Castilla y Catacaos, y expresa apuestas2 claras de conformacin, articulacin y funcionamiento. El modelo define la conformacin urbana a partir de la configuracin espacial y la determinacin de unidades espaciales, integrando los Centros Urbanos de las ciudades de Piura, Castilla y Catacaos, conformantes del rea Metropolitana, materia del presente estudio. El modelo de desarrollo del rea Metropolitana, Piura, Castilla y Catacaos, permitir alcanzar la visin de futuro deseada, que se aspira alcanzar mediante el cumplimiento de los objetivos estratgicos.
Grfico N48
Elaboracin: Equipo Tcnico OPT - MPP
18.
D. M En el ejercicio de planificar las Apuestas se refieren a la manera o forma de solucionar un problema y de formular una propuesta o planteamiento. Manual para la elaboracin de Planes de Desarrollo Urbano Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento Direccin Nacional de Urbanismo Pg. 49 188

4.5.1 CONFORMACIN URBANA a. La Configuracin Espacial.La Carretera Panamericana Antigua, el eje carretero histricamente ms importante de Piura, interceptada por el rio Piura son los que organizan bsicamente el territorio urbano de la ciudad. A partir de estos ejes nacen los Centros Urbanos Principales de Piura, Veintisis de Octubre y Castilla sin embargo es el rio Piura la columna vertebral de la estructuracin del rea Metropolitana con Catacaos y la Legua. b. Las Unidades Territoriales.El planteamiento de las unidades territoriales tiene como objetivo orientar las tendencias actuales de crecimiento del rea Metropolitana y conformar una estructura urbana jerarquizada, que optimice las relaciones de integracin e interdependencia entre los diferentes sectores del Centro Urbano. Para el caso especfico del rea Metropolitana, se tiene claramente definidos cuatro ncleos urbanos principales, conformados por las ciudades 1 Piura 2 Veintisis de Octubre, 3 Castilla y 4 Catacaos, cuya jerarqua e importancia deviene de su localizacin y jerarqua poltica. As tambin se tiene la existencia de tres ncleos urbanos secundarios, pero no menos importantes cuya localizacin es determinante para definir el territorio del rea Metropolitana, stos son los caseros de La Legua y San Jacinto (Catacaos). Otros de los elementos naturales determinantes del rea metropolitana de Piura son el rea de Conservacin Natural del Parque Kurt Beer, las lagunas naturales y drenajes y por el extremo Oeste la quebrada Las Monjas. As mismo propone la reubicacin del aeropuerto en el extremo Oeste entre Paita y Sullana, reutilizando esas zonas para usos residenciales y corredores comerciales de bienes y servicios. 4.5.2. ARTICULACIN ESPACIAL A. Ejes de Desarrollo.Los Ejes de Desarrollo son lugares o espacios fsicos estratgicos donde se concentran o pueden concentrarse actividades urbanas (comerciales, de servicios, poltico-administrativos y/o culturales) de nivel regional, provincial, del centro urbano o sector, a fin de: Proveer de servicios y equipamiento urbano a sus respectivas reas; Contribuir al reordenamiento del centro urbano; Reordenar y/o reubicar actividades informales; y Elevar los niveles de rentabilidad del suelo urbano.
Estos ejes de desarrollo estarn articulados por el sistema vial urbano y estructuran cada una de las unidades territoriales. A continuacin se describe cada una de las zonas o corredores que comprende el presente modelo de desarrollo:
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a. El Corredor de Servicios Tursticos y Recreativos del Rio Piura: Es un corredor destinado a la comercializacin de servicios tursticos y recreativos; donde los desarrollos inmobiliarios tienen que tener una alta concertacin con las poblaciones existentes y relacionadas con medidas de mitigacin de impactos por la alta vulnerabilidad que genera la colindancia con el rio Piura. Se recomienda la elaboracin de EIAs para los proyectos inmobiliarios. b. El rea Central Metropolitana de Piura: Es el rea Central Monumental de la ciudad de Piura, contiene los Monumentos Histricos y Arquitectnicos ms importante y alberga a las instituciones pblicas y privadas ms importantes; as mismo contiene la ms alta concentracin de comercio y servicios especializados y actividades financieras de la regin. El uso del suelo tendr una reglamentacin especial por estar en edificaciones de caractersticas tradicionales especiales; las nuevas edificaciones tendrn que respectar el entorno urbano monumental. c. El rea Central de Castilla: Es el rea Central del distrito de Castilla, alberga a las instituciones pblicas y privadas ms importantes; as mismo contiene la ms alta concentracin de comercio y servicios recreativos, especializados y actividades financieras. El uso del suelo y las edificaciones tendrn una reglamentacin especial. d. El rea Central Monumental de Catacaos: Es el rea Central Monumental del distrito de Catacaos, contiene los Monumentos Histricos y Arquitectnicos ms importante y alberga a las instituciones pblicas y privadas ms importantes del distrito; as mismo contiene una alta concentracin de comercio y servicios especializados y actividades financieras. El uso del suelo tendr una reglamentacin especial por estar en edificaciones de caractersticas tradicionales especiales; las nuevas edificaciones tendrn que respectar el entorno urbano monumental. e. La Zona de Conversin Comercial de Piura: Es la zona aledaa al rea Central Metropolitana de Piura y es una zona en transformacin de residencial a comercial por las caractersticas de desarrollo de la ciudad. Es una zona donde se dan todas las actividades comerciales compatibles con los usos residenciales. f. La Zona de Conversin Comercial de Castilla: Es la zona aledaa al rea Central de Castilla y es una zona en transformacin de residencial a comercial por las caractersticas de desarrollo de la ciudad. Es una zona donde se dan todas las actividades comerciales compatibles con los usos residenciales.
g. La Zona Comercial de Mercados de Piura: Es la zona comercial de mayor intensidad y densificacin comercial de la ciudad de Piura, donde se da la mayor afluencia de la poblacin flotante de la regin. Su reglamentacin de usos del suelo y edificacin estar dada para proyectos comerciales de alta complejidad que tenga una alta concertacin con los comerciantes involucrados y prevean la mitigacin de impactos ambientales y condiciones de vulnerabilidad generadas por la alta densificacin comercial. Se recomienda la elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental (EIAs) para los proyectos de esta zona.
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h. Los Corredores de Comercio de Bienes y Servicios: Son corredores de comercio de bienes y servicios en torno a las principales vas de la ciudad que va a servir de manera ms efectiva a los sectores de la estructura urbana. i. El Anillo para Grandes Tiendas, Centros Comerciales y Malls: Es el anillo vial que contiene en su entorno la actividad comercial de bienes y servicios adems de las Grandes Tiendas, Centros Comerciales y Malls; debido a su estratgica ubicacin respecto al rea Central Metropolitana y los principales servicios de la ciudad. El Anillo para Universidades, Centros Educativos y Comercio de Bienes y Servicios Educativos: Es el anillo vial que contiene en su entorno la actividad comercial de bienes y servicios educativos; adems de las Universidades y principales Instituciones Educativas del rea Metropolitana.
j.
k. Los Corredores de Comercio Industrial y Agro Industria: Son los corredores viales que contienen en su entorno el comercio industrial especializado, y los equipamientos agros industriales. Su reglamentacin de usos del suelo y edificacin tendr en cuenta las normas de habilitacin industrial del Reglamento Nacional de Edificaciones. Los usos residenciales no son compatibles en estos corredores. B. Circuitos Viales.La estructura vial bsica de Piura y Castilla son ejes paralelos a la Av. Snchez Cerro (antigua Panamericana) y la Av. Grau. Luego se plantea una estructura vial radial cuyos lmites principales son por el Norte con la Va de Evitamiento Norte (Carretera IRSA Norte) y por el Sur con la Autopista del Sol y las Vas Perimetrales de Catacaos que pasan por el puente Independencia. 4.5.2. FUNCIONAMIENTO DE LAS ACTIVIDADES URBANAS El presente Modelo de Desarrollo Urbano considera las siguientes zonas a. Las Zonas Residenciales: Las zonas residenciales son mayoritarias en el rea metropolitana, y albergan todos los usos residenciales, que dependiendo de las caractersticas especiales del sector donde se encuentra tendr una reglamentacin especfica. La actividad comercial de bienes y servicios es compatible con esta zona, salvo el comercio intensivo. b. Los Usos Especiales: Son los equipamientos e infraestructuras de instituciones pblicas y privadas prestadoras de servicios pblicos de caractersticas especiales. c. Las reas de Conservacin Ecolgica: Estas reas no son urbanizables y por lo tanto solo compatibles con la actividad recreativa. En el caso de la ciudad de Piura tenemos la gran rea del Parque Kurt Bell y las zonas de lagunas, drenajes y quebradas que pasan por la ciudad. d. Corredor de Comercio y Servicios Tursticos y Recreativos: Es el corredor de comercio de servicios tursticos y recreativos que se desarrolla en el eje de la va perimetral Sur Este de la ciudad de Piura, donde se desarrollara usos como casa quinta, casa huerta, restaurantes tursticos, restaurante campestre, centros de esparcimiento, club campestre.
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Foto N01
Apertura de los Talleres Participativos Saln de Conferencias Municipalidad de Piura Fuente: Equipo Tcnico de la OPT-MPP
Foto N02
Taller Participativo de la Provincia de Piura y Distrito de Veintisis de Octubre Fuente: Equipo Tcnico de la OPT-MPP
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Foto N03
Taller Participativo del Distrito de Castilla (Exposiciones) Fuente: Equipo Tcnico de la OPT-MPP
Foto N04
Taller Participativo del Distrito de Castilla (Mesas de Trabajo) Fuente: Equipo Tcnico de la OPT-MPP
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Foto N05
Taller Participativo del Distrito de Catacaos (Apertura) Fuente: Equipo Tcnico de la OPT-MPP Foto N04
Taller Participativo del Distrito de Catacaos (Mesas de Trabajo) Fuente: Equipo Tcnico de la OPT-MPP
A continuacin se presentan los cuadros N 118, 119 y 120 con la sntesis del resultado de los talleres participativos que se llevaron a cabo en el casco urbano y los caseros tanto de los distritos de Piura, Veintisis de Octubre, Castilla y Catacaos, donde se observa su problemtica y propuesta de solucin que los mismos pobladores plantearon.
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Cuadro N 118 SINTESIS DE LOS TALLERES PARTICIPATIVOS EN EL DISTRITO DE PIURA Y VEINTISIS DE OCTUBRE TEMA DIAGNOSTICO
La gestin de los gobierno locales, NO ALCANZA los sectores ms pobres, principalmente por la dbil organizacin.
PROPUESTA
Implementar las polticas de organizacin de los rganos de gobierno, mediante el instituto de fomento Municipal en conformidad con el Articulo 126 de la Ley 27972
01- Administracin Urbana y Gestin Municipal
02- Acondicionamiento y Ordenamiento Territorial
Las poblaciones en la margen izquierda del Rio Piura, se encuentra en estado de riesgo y en peligro inminente en pocas de avenida; lo que trae como consecuencia que estas poblaciones no tiendan a consolidarse. La causa principal es la falta de encauzamiento del ro en estos sectores y sobre todo de establecimiento de defensas ribereas.
La aplicacin de las polticas de zonas intangibles ya establecidas en el presente plan.
03- Equipamiento e infraestructura publica
Falta de obras de infraestructura y de equipamiento urbano (Comunicacin, salud, educacin, saneamiento bsico, financieras o bancos, centros empresariales, etc.).
Ejecutar los recursos asignados para las obras de equipamiento urbano y gestionar nuevas asignaciones presupuestales del Gobierno central para obras de envergadura as como la promocin de la inversin privada en los sectores de desarrollo productivo. Proyectos de mejoramiento alejamiento de intangibles as malecn. profundizar el cauce y de defensa riberea, edificaciones en zonas como la edificacin del
04- Proteccin y seguridad fsica
Crecimiento de cauce y caudal del ro Piura en poca de FEN. Deterioro del alcantarillado y equipamiento urbano
05- Infraestructura vial y equipamiento de transporte
Servicio de transporte desordenado, deficiente calidad del sistema vial, inexistencia de un terminal terrestre, deficiente servicio de semaforizacin
Ejecucin de los proyectos que deriven el transport pesado fuera del rea urbana evitando de este modo el deterioro de las vis existentes as como el mejoramiento de pistas y veredas adems de la ejecucin de la ampliacin de los anillos viales y elaboracin de las polticas para el nuevo transporte publico metropolitano.
06- Proteccin y acondicionamiento medio ambiental
No se cuenta con un lugar apropiado (Relleno Sanitario) para la disposicin final de residuos slidos, as como de aguas servidas (Lagunas de oxidacin); lo que trae como consecuencia problemas diferentes de contaminacin ambiental. La causa principal es la presencia de muchos botaderos en la ciudad y lagunas de oxidacin en mal estado y deterioradas
La concesin de los botaderos actuales como plantas de bio-gas, la concesin para la implementacin de una planta de reciclaje de desechos slidos, si como plantas de tratamiento de aguas residuales para el riego de jardines.
07- Patrimonio arquitectnico, arqueolgico y cultural
Infraestructura hotelera insuficiente, concentracin de infraestructura gastronmica pero escasa oferta en La ciudad, carencia de circuitos tursticos
Elaboracin y puesta en marcha del Plan para el impulso del sector turismo, a travs de las reas de turismo de cada municipio del rea Metropolitana, fomentando la aplicacin de las normas dictadas por el MINCETUR en los locales existentes adems de promover la inversin en la conservacin del patrimonio y de construccin de nueva infraestructura, para cubrir la demanda hotelera y de circuitos tursticos.
Fuente: Talleres participativos PDU
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Cuadro N 119 SINTESIS DE LOS TALLERES PARTICIPATIVOS EN EL DISTRITO DE CASTILLA

TEMA 01- Administracin Urbana y Gestin Municipal DIAGNOSTICO Sector Urbano desintegrado con el ncleo Urbano Central PROPUESTA Creacin de Agencia Municipal Culminacin de Saneamiento fsico legal Reubicacin de Asentamientos humanos asentados en reas vulnerables Reubicacin de Asentamientos humanos asentados en reas municipales Ampliacin y Mejoramiento de infraestructura Bsica de Agua potable y Alcantarillado Ampliacin y Mejoramiento de servicio de alumbrado publico Ampliacin y Mejoramiento de Equipamiento de recreacin Ampliacin y Mejoramiento de Equipamiento de Salud Ampliacin y Mejoramiento de Equipamiento de Comercio
02- Acondicionamiento y Ordenamiento territorial
Deficiente saneamiento de predios urbanos Poblacin asentada en zonas vulnerables a las lluvias Poblacin asentada en reas pblicas, vas y reas de uso no residencial
03- Equipamiento e infraestructura publica
Deficiente servicio: agua y alcantarillado, energa, alumbrado publico Inadecuada seguridad ciudadana Inadecuada seguridad ciudadana Inadecuada prestacin de servicio de atencin de salud Inadecuada ubicacin de mercados
04- Proteccin y seguridad fsica
Alta Vulnerabilidad ante Fenmenos Pluviales Sectores Urbanos prximos a cuencas de quebradas
Sistema Integral de Defensas Ribereas Sistema Integral de Evacuacin Pluvial
05- Infraestructura vial y equipamiento de transporte
Falta orden en transporte e informalidad Eje comercial en avenidas sin control urbano Capacidad de vas es inadecuada Ubicacin inadecuada de terminales terrestres Alto grado de vehculos particulares (motos, ticos, otros) . Inadecuada sealizacin de vas urbanas Peligro para peatones al cruzar la calle
Reordenamiento del transporte publico Ampliacin de red de puentes peatonales Ampliacin de red de semforos Control de contaminacin ambiental Ampliacin y Mejoramiento de Infraestructura Vial Ampliacin y Mejoramiento de Terminales Terrestres Mejorar sistema de Recojo de residuos Implementacin de sistema de reciclaje Sensibilizacin de poblacin involucrada Establecer centros de acopio Control de vectores epidmicos Mejorar sistema de centros culturales Implementar cultura de atencin al turista Proyeccin de folklore de la zona Sensibilizacin de poblacin involucrada
06- Proteccin y acondicionamiento medio ambiental
Recojo de residuos slidos ineficiente Criadero de insectos Incrementos de enfermedades Aparicin de Botaderos Recojo de residuos
07- Patrimonio arquitectnico, arqueolgico y cultural
Escasa infraestructura hotelera Restaurantes con deficiente atencin al pblico Insuficiente intervencin en proyectos artesanales Deficiente equipamiento cultural
Fuente: Taller participativo PDU
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Cuadro N 120 SINTESIS TALLERES PARTICIPATIVOS EN EL DISTRITO DE CATACAOS TEMA

01-Administracin Urbana y Gestin Municipal
DIAGNOSTICO
Carencia de planes de desarrollo urbano actualizados
PROPUESTA
Incorporar al distrito en los Planes de desarrollo
02- Acondicionamiento y Ordenamiento Territorial
Principales Zonas Vulnerables: Simbila, Sector Este Catacaos- Centro, A.H Cayetano Heredia, A.H Juan de Mor, A.H 24 de Junio, A.H Cristhian Requena, A.H Jorge Chvez, Casero la Campia y casero pedregal Chico (Av. Catacaos hasta Nuevo Pedregal), Centros poblados de la margen derecha del Rio Piura.
Proyecto de construccin de sistema drenes pluviales concientizar a la poblacin a no ubicarse en zonas vulnerables
03-Equipamiento e infraestructura publica
Insuficientes servicios bsicos y equipamiento urbano de calidad tanto en A.H como en centros poblados en ambas mrgenes de la localidad
Proyecto de construccin, mejoramiento y ampliacin de la cobertura de los servicios bsicos y equipamiento urbano sobre todo en los AA.HH alrededor del casco urbano y centros poblados de ambos mrgenes del Rio. Proyectos para la prevencin de desastres pluviales.
04-Proteccin y seguridad fsica
Lluvias intensas ocasionadas por la presencia del FEN Caseros y AA.HH afectados Sistema vial deteriorado y ausente en los centros poblados, congestionamiento vehicular, inexistencia de terminal terrestre, escasa semaforizacin Contaminacin Ambiental por lagunas Oxidacin saturadas y mal ubicadas, existencia de botaderos de basura en los alrededores del casco urbano (AA.HH y caseros). Sembros regados con aguas residuales
05-Infraestructura vial y equipamiento de transporte
Programas de ordenamiento de trnsito, proyecto de pistas y veredas
06-Proteccin y acondicionamiento medio ambiental
Actualizacin y cumplimiento del PIGARS, Proyectos para la construccin de lagunas de oxidacin en lugares adecuados, construccin de relleno sanitario
07-Patrimonio arquitectnico, arqueolgico y cultural
Escaso impulso a la artesana e insuficientes proyectos de capacitacin, promocin de circuitos tursticos internos Elaboracin del Plan de Desarrollo y externos en Catacaos, complejo turstico Econmico Local del Distrito de Cayetano Heredia inadecuado, Catacaos escasa infraestructura hotelera, gastronoma ensombrecida por mala atencin precios elevados
Fuente: Taller participativo PDU 2032
En el siguiente Cuadro N 121 se muestra los resultados del ltimo taller participativo con instituciones y organizaciones del rea Metropolitana, donde se cont con la participacin de consultores del Ministerio de Vivienda y Construccin, acerca de los problemas y propuestas del Plan de Desarrollo Urbano Piura Castilla, Catacaos al 2032 pero con una Visin prospectiva y dentro del contexto global.
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Cuadro N 30 SNTESIS DE TALLERES PARTICIPATIVOS: PROBLEMAS Y PROPUESTAS DEL PDU 2032 Preguntas del Taller Respuesta de grupos participantes
VISIN OBTENIDA DE LOS TALLERES La Ciudad de Piura es un rea metropolitana ordenada, segura, acogedora y moderna, conformada por los distritos de Piura, Veintisis de Octubre, Castilla y Catacaos, con viviendas vinculadas a espacios pblicos de convivencia con infraestructura y equipamiento metropolitano, amplias reas verdes compuestas de flora y fauna que contribuyen a la conservacin del medio ambiente y generan mejor aprovechamiento de sus recursos naturales. Con espacios de alta calidad urbanstica que brindan prioridad y accesibilidad al peatn, ecolgico, con una poblacin involucrada activamente en el desarrollo ordenado y sostenible de la ciudad y orgullosa de su identidad cultural Vics, Tallan y su religiosidad. Principal centro turstico, comercial, agroindustrial, minero y de servicios de la costa norte del Per, que alienta la inversin privada y proporciona seguridad jurdica para los proyectos de inversin a largo plazo acordes a las necesidades de su desarrollo, interrelacionado con sus reas rurales y sus vecinos; Ecuador, Brasil y dems pases miembros de la APEC, a travs de sus puertos; Bayovar, Paita y Talara, con instituciones democrticas, empoderadas, Cul es la visin de futuro para inclusivas y concertadoras, lideradas por la Municipalidad de Piura para Piura Metropolitana al 2032? trabajar por el desarrollo sostenible de la Ciudad. VISIN FINAL Piura, en 2032, es el polo de desarrollo de la Macro Regin Norte: es un ciudad acogedora, competitiva, moderna, integrada y ordenada. Con una identidad fortalecida que preserva celosamente su acervo. Con desarrollos humano y econmico consolidados, que incentiva la inversin privada y proporciona seguridad jurdica para los proyectos de inversin a largo plazo acordes a las necesidades de su desarrollo, provee considerables recursos y genera oportunidades para todos sus habitantes y visitantes, a quienes ofrece una buena calidad de vida en un entorno natural eco-amigable, con edificaciones confortables, acordes a su contexto climtico, adems de equipamientos con sentido inclusivo. Donde la familia, y en especial los nios, aprovechan la calidad urbanstica de los espacios pblicos de escala metropolitana, mientras el peatn recupera las vas, accesibles y seguras, en un eficiente y ordenado sistema de transporte pblico que articula todos los sectores. Cmo y qu hacer para insertar la Promoviendo su potencial turstico y la seguridad jurdica para la inversin, Metrpoli de Piura entre las ciudades tanto en la generacin de servicios como las actividades productivas; principales de Amrica en el contexto agrcola y turstica. de la globalizacin? Son propuestas prioritarias para insertar a la Qu opina de los megaproyectos Metrpoli entre las principales ciudades de Amrica, respetando el que Piura necesita? patrimonio cultural. Qu alianzas estratgicas con instituciones pblicas y privadas Con la banca privada, banco mundial, empresa privada, cooperacin tcnica nacionales e internacionales se internacional, convenios de desarrollo fronterizo, gobierno nacional y podran desarrollar para que la regional. metrpoli de Piura logre consolidar los megaproyectos que necesita? Cul cree que sera el aspecto ms importante que la metrpoli tendra que desarrollar para lograr el despegue globalizado, teniendo en cuenta sus potencialidades y oportunidades?
Desarrollar el turismo y la gastronoma, a travs de circuitos tursticos, el fomento de la inversin en la agricultura de exportacin y servicios pblicos adems de la especializacin del capital humano que ayuden potenciar la capacidad de gestin
Como debera esperar y celebrar nuestra metrpoli el cumplimiento de Como una ciudad econmicamente desarrollada, acogedora y con fuerte dos acontecimientos histricos y de identidad religiosa y cultural con un escenario metropolitano con tendencia trascendencia nacional y con nfasis ecologista. en la metrpoli de Piura
Fuente: Taller participativo PDU 2032 198

CAPTULO V:
PROPUESTA ESPECIFICA DE DESARROLLO URBANO
5.1. PROPUESTA DE ZONIFICACIN URBANA.El presente Plan de Desarrollo Urbano, Piura, Veintisis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032, ha credo conveniente que antes de la propuesta de Zonificacin de Usos de Suelo Urbano, plantear la Propuesta General de Usos de Suelo, cuyo objetivo principal es el clasificar en forma general y preliminar los usos bsicos de suelo, tomando como base las condiciones de seguridad fsica del entorno geogrfico y las ventajas potenciales y comparativas que ofrece su localizacin para el desarrollo de las actividades urbanas. Para el caso del rea Metropolitana, se ha considerado la siguiente clasificacin general del suelo: a. Suelo Urbano Corresponde a las reas ocupadas por usos e instalaciones urbanas en las que se desarrollan actividades propias de un centro urbano. Para el caso del rea Metropolitana, comprende los ncleos netamente urbanos de las ciudades de Piura, Veintisis de Octubre, Castilla y Catacaos, y cuyo emplazamiento no presenta niveles de riesgo alto ante la incidencia de desastres naturales y cuyas reas habilitadas formalmente o no, cuentan con ciertos niveles de accesibilidad y servicios de agua, desage y energa elctrica, y sobre todo se encuentran ocupadas. b. Suelo Urbanizable Son aquellas tierras declaradas como aptas para ser urbanizadas, y el presente Plan de Desarrollo Urbano ha tomado como base las reas determinadas desde el Plan Director de Piura al 2010 y las nuevas reas originadas a partir de la tendencia de crecimiento de las ciudades y que no han sido consideradas como zonas de riesgo o zonas vulnerables ante la ocurrencia de cualquier fenmeno natural. La presente propuesta comprende reas programadas para expansin urbana de corto, mediano y largo plazo, as como las reas de reserva urbana. Estas reas comprenden predominantemente tierras eriazas, incluidas tierras sin uso, reservas para fines militares sin instalaciones, denuncios mineros no metlicos y excepcionalmente tierras agrcolas de menor valor agrolgico. c. Suelo No Urbanizable Son las tierras declaradas por el Plan de Desarrollo Urbano, como no aptas para urbanizar, las cuales estarn sujetas a un tratamiento especial y de proteccin, en razn de su valor agrolgico, de las posibilidades de explotacin de sus recursos naturales, de sus valores paisajsticos histricos culturales o para la defensa de la flora, la fauna y el equilibrio ecolgico. Esta clasificacin incluye a aquellos terrenos con limitaciones fsicas para el desarrollo de actividades urbanas. ZONIFICACIN DE USOS DE SUELO URBANO.- La propuesta de Zonificacin de Usos de Suelo Urbano, deviene del Plan General de Usos del Suelo establecido para el rea Metropolitana, Piura, Veintisis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032; y responde a las tendencias de uso y ocupacin del suelo y al Modelo de Desarrollo Urbano Propuesto. Para la formulacin de la propuesta, han sido considerados los siguientes aspectos:
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Definicin de usos y ocupacin del Suelo Urbano y Urbanizable, con el fin de utilizar convenientemente los recursos fsicos y ambientales del territorio del rea Metropolitana. Promocin de la localizacin de las actividades econmicas en el espacio urbano, ubicadas predominantemente dentro del Anillo Comercial, segn Modelo de Desarrollo Urbano propuesto. Promocin de la consolidacin urbana e intensificacin del suelo urbano, a fin de lograr el mximo aprovechamiento de la capacidad instalada y del espacio disponible. Regulacin de un adecuado uso de las edificaciones y sistemas constructivos, a travs de la microzonificacin de las reas de alto riesgo, identificando las posibilidades de ocupacin determinadas para cada uso.
La propuesta de Zonificacin, regula el uso del suelo, es la funcin del planeamiento urbano que contribuye a orientar las inversiones tanto por parte del estado como las inversiones privadas, hacia el logro de la Visin de Desarrollo del presente Plan, de manera integral. Para determinar las principales zonas que define el presente Plan de Desarrollo Urbano, se ha considerado, lo descrito en el Artculo 32 del D.S. N 004-2011-VIV, que aprueba el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, en la cual se establecen las siguientes Zonas: 1. Residencial (R): son reas urbanas destinadas predominantemente al uso de vivienda, pudiendo tolerar adems otros usos compatibles. Los planos de zonificacin consignan: Zona de Densidad Alta (RDA), Zona de Densidad Media (RDM), y Zona de Densidad Baja (RDB). 2. Vivienda-Taller (I1-R): son reas urbanas destinadas predominantemente al uso de vivienda de uso mixto (vivienda e industria elemental y complementaria); as como servicios pblicos complementarios y comercio local. Las actividades econmicas que se desarrollen tendrn niveles de operacin permisibles con el uso residencial. 3. Industrial (I): son las reas urbanas destinadas predominantemente a la ubicacin y funcionamiento de establecimientos de transformacin de productos. Los planos de zonificacin consignan: Zona de Industria Pesada (I4), Zona de Gran Industria (I3), Zona de Industria Liviana (I2), y Zona de Industria Elemental (I1). 4. Comercial (C): son las reas urbanas destinadas fundamentalmente a la ubicacin y funcionamiento de establecimientos de compra-venta de productos y servicios. Los planos de zonificacin consignan: Zona de Comercio Especializado (CE), Zona de Comercio Metropolitano (CM), Zona de Comercio Zonal (CZ), Zona de Comercio Vecinal (CV). El comercio local no se seala en los planos de zonificacin, su localizacin es definida en los procesos de habilitacin urbana. 5. Pre Urbana (PU): son las zonas o extensiones inmediatas al rea urbana; en donde, pueden ser habilitadas para granjas o huertas. Corresponden a las reas de expansin urbana inmediata. 6. Zonas de Recreacin Pblica (ZRP): son reas que se encuentran ubicadas en zonas urbanas o de expansin urbana destinadas fundamentalmente a la
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realizacin de actividades recreativas activas y/o pasivas, tales como: Plazas, Parques, Campos Deportivos, Juegos Infantiles y similares. 7. Usos Especiales (OU): son reas urbanas destinadas fundamentalmente a la habilitacin y funcionamiento de instalaciones de usos especiales no clasificados anteriormente, tales como: Centros cvicos (Plaza de Armas de Piura, Plaza de Armas Catacaos), dependencias administrativas del Estado, culturales, terminales terrestres, ferroviarios, martimos, areos, establecimientos institucionales representativos del sector privado, nacional o extranjero, establecimientos religiosos, asilos, orfelinatos, grandes complejos deportivos y de espectculos, estadios (Estadio Miguel Grau), coliseos (Coliseo Miguel Gernimo Seminario y Jaime), zoolgicos, establecimientos de seguridad y de las fuerzas armadas; y Servicios Pblicos como instalaciones de produccin y/o almacenamiento de energa elctrica, gas, telefona, comunicaciones, agua potable y de tratamiento sanitario de aguas servidas. Estas zonas se regirn por los parmetros correspondientes a la zonificacin residencial o comercial predominante en su entorno. 8. Servicios Pblicos Complementarios: son las reas urbanas destinadas a la habilitacin y funcionamiento de instalaciones destinadas a Educacin (E) y Salud (H). Para Educacin los planos de zonificacin consignan: Educacin Bsica (E1), Educacin Superior Tecnolgica (E2), Educacin Superior Universitaria (E3) y Educacin Superior Post Grado (E4). Para Salud los planos de zonificacin consignan: Posta Mdica (H1), Centro de Salud (H2), Hospital General (H3) y Hospital Especializado (H4). Estas zonas se regirn por los parmetros correspondientes a la zonificacin residencial o comercial predominante en su entorno. 9. Zona de Reglamentacin Especial (ZRE): son reas urbanas y de expansin urbana, con o sin construccin, que poseen caractersticas particulares de orden fsico, ambiental, social o econmico, que sern desarrolladas urbansticamente mediante Planes Especficos para mantener o mejorar su proceso de desarrollo urbano-ambiental. Las reas de proteccin se incluyen en esta zonificacin (Zona de Reglamentacin Especial en Piura, Castilla y Catacaos). 10. Zona Monumental (ZM): constituyen un tipo especfico de ZRE, en donde se localizan bienes inmuebles integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacin. Las intervenciones en este tipo de zonas se rigen segn lo dispuesto en la Ley N 28296, Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin (Slo las ciudades de Piura y Catacaos poseen Zonas Monumentales declaradas por el Ministerio de Cultura). 11. Zona Agrcola (ZA): constituida por las reas rurales y tierras de cultivo. 5.2. PROPUESTA DE SECTORIZACIN Y EQUIPAMIENTO URBANO
A. SECTORIZACIN La definicin de Sectores y Sub-sectores urbanos responde a criterios de convivencia barrial y vecinal, a intereses y proyectos comunes, y a niveles de consolidacin urbana.
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Un Sector Urbano est definido como la consolidacin de un rea homognea, esto es, pertenece a la misma unidad territorial y unidad ambiental, se articula e integra al centro urbano mediante vas principales, y se encuentra dentro del mbito de influencia de los principales equipamientos, est conformado por poblacin con similares caractersticas sociales y econmicas, tengan similares niveles de servicios y grados de consolidacin urbana, etc. Un sub-sector pertenece al mismo sector, est articulado e integrado al centro urbano, mediante vas urbanas secundarias, est conformado por urbanizaciones y/o asentamientos humanos con las mismas caractersticas, se encuentra dentro del mbito de influencia de equipamientos secundarios o de menor nivel que los principales, agrupa barrios o vecindades con intereses comunes, etc. La sectorizacin del rea Metropolitana nos permite, planificar y organizar la prevencin y reserva de reas para el equipamiento urbano, considerando sus niveles y mbito de influencia y, por otro lado, organizar a la poblacin urbana para formular y ejecutar presupuestos participativos otras acciones comunes lideradas por el gobierno local. Es importante mencionar que la sectorizacin urbana considerada en un Plan de Desarrollo Urbano es requisito para la demarcacin territorial de reas urbanas, tal como lo sealan los dispositivos legales vigentes1. Determinacin de reas Homogneas. En la ciudad de Piura, existen sectores o reas que presentan las mismas caractersticas urbanas, como tamao de lote, nivel de estratificacin socioeconmica, crecimiento, uso de suelo, nivel de consolidacin, servicios bsicos, caractersticas constructivas, etc., que nos permiten establecer reas urbanas homogneas. La presente propuesta de sectorizacin considera Ocho (08) sectores diferenciados: 1. Sector I: conformado por los sub sectores I-A, I-B, I-C1 y I-C2 a) Sub Sector I-A: Cercado de Piura y Asentamiento Humano Alan Per. b) Sub Sector I-B: Pachitea, Buenos Aires Urbanizacin Club Grau, 4 de Enero Los Titanes I Etapa. c) Sub Sector I-C1: A.H. Mara Arguedas, A.H. Jorge Basadre, A.H. Manuel Scorza, A.H. Laguna Azul, A.H. Victor Raul, A.H. San Pedro, A.V. J. Inclan, A.H. Jos Olaya. d) Sub Sector I-C2: A.H. 18 de Mayo, A.H. Quinta Julia, A.H. Miguel Grau I Etapa y II Etapa, A.H. 6 de Septiembre, A.H. Las Palmeras. 2. Sector II: conformado por los sub sectores II-A1, II-A2, II-A3, II-A4, II-B1, IIB2, II-B3, II-B4, II-B5, II-C1, II-C2, II-C3 y II-C4 a) Sub Sector II-A1: Urbanizacin Los Tallanes, Chira Piura, La Alborada, Las Mercedes, Urbanizacin Residencial Piura, Los Bancarios, Urb. Santa Ana Monterrico, Urbanizacin San Isidro, San Lorenzo, California y Urbanizacin San Miguel. b) Sub Sector II-A2: A.H. Santa Rosa, A.H. Los Heraldos, A.H. Cesar Vallejo.
19.
Ley N27795 Ley de Demarcacin Territorial, del 23 de Julio del 2002 Artculo 6, inciso 6.1, se determina como requisito previo la tramitacin de los petitorios de demarcacin territorial se sustanciar siempre que exista el Plan de Acondicionamiento Territorial o Planes Urbanos aprobados.. 202

c) Sub Sector II-A3: Urbanizacin Piura I, II, III, IV Etapa, Urbanizacin Los Ficus. d) Sub Sector II-A4: Urbanizacin Popular San Jos. e) Sub Sector II-B1: A.H. Nueva Esperanza. f) Sub Sector II-B2: A.H. Nueva Esperanza. Sectores A y B. g) Sub Sector II-B3: A.H. Santa Julia, A.H. Snchez Arteaga. h) Sub Sector II-B4: A.H. 11 de Abril, A.H. Nuestra Seora de Ftima, A.H. Tpac Amaru, A.H. Ricardo Jauregui, A.H. Alfonso Ugarte, A.H. Jorge Chvez. i) Sub Sector II-B5: A.H. Ignacio Merino, A.H. Consuelo de Velasco, A.H. 31 de Enero. j) Sub Sector II-C1: Conjunto Habitacional Micaela Bastidas II, III y IV Etapa. k) Sub Sector II-C2: A.H. Micaela Bastidas, A.H. Las Capullanas, A.H. Andrs Avelino Cceres. l) Sub Sector II-C3: Urbanizacin Popular, Paredes Maceda, A.H. San Sebastin, Urbanizacin Popular Luis Alberto Snchez. m) Sub Sector II-C4: A.H. San Martn. 3. Sector III: conformado por los sub sectores III-A y III-B. a) Sub Sector III-A: Urbanizacin Los Claves, A.H. Agusto Glvez Velarde, Zona Industrial I Etapa. b) Sub Sector III-B: Zona Industrial II, III Etapa. 4. Sector IV: conformado por los sub sectores IV-A1, VI-A2, IV-B y IV-C. a) Sub Sector IV-A1: A.H Nstor Martos, Fraternidad, 15 de Septiembre, APV. Moroni, A.H. 4 de Octubre, Los Educadores, Primavera, Urb. 21 de Agosto, Urb. Federacin de Empleados Bancarios, San Luis, Entel Per y Urb. Bello Horizonte. b) Sub Sector IV-A2: Urb. Los Jardines, Los Jazmines, APV. Los Sauces, 28 de Julio, A.H. Los Algarrobos I, II, III, IV y V Etapa, Urbanizacin Ignacio Merino I y II Etapa, Urb. Las Casuarinas, Mariscal Tito y El Trbol. c) Sub Sector IV-B: APV. Las Lomas del Chipe, Los Mdanos del Chipe, Urbanizacin Lourdes, APV. Los Rosales, Urbanizacin Santa Mara del Pinar Los Geranios, El Golf, La Ribera, Los Cocos del Chipe, San Eduardo, San Felipe, El Chipe. d) Sub Sector IV-C: Urb. San Ramn, Angamos, Santa Isabel, A.H. Tangarar, Urb. Las Palmeras. 5. Sector V: conformado por los sub sectores V-A, V-B y V-C. a) Sub Sector V-A: Urbanizacin Miraflores, A.H. Mara Goretti, A.H. Vctor Ral Haya de La Torre, Urb. El Bosque, 15 de Septiembre. b) Sub Sector V-B: Seor de Los Milagros, San Valentn, Miguel Grau I y II Etapa, Urb. Miraflores Country Club, A.H. La Primavera I, II y III Etapa, Urb. San Antonio, A.H. Almirante Miguel Grau I, II Etapa, A.H. Sagrado Corazn de Jess. c) Sub Sector V-C: Tacal, Los Almendros Nuevo Castilla, Cossio del Pomar, Los Mdanos, Las Mercedes, Ciudad del Nio, Virgen de la Paz, Pecuario Nuevo Horizonte, Valle La Esperanza I,II Etapa, San Francisco de Ass, Las Mercedes, I, II Etapa, Madre Teresa de Calcuta, Nuevo Talarita y Sus Jazmines, San Isidro. 6. Sector VI: de sector nico VI-A a) Sector VI-A: Centro Urbano de Castilla, Talarita, Campo Polo 1, 2 Sector II, P.J. Campo Polo V Etapa, Juan Pablo II, Urb. San Bernardo,
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A.H. Chiclayito Sector VI Etapa Las Brisas, A.H. El Indio, A.H. Las Montero. 7. Sector VII: conformado por los sub sectores VII-1A, V-1B y V-1C. a) Sub Sector VII-1A: Catacaos Centro Urbano. b) Sub Sector VII-1B: La Legua. c) Sub Sector VII-1C: Simbil 8. Sector VIII: conformado por los sub sectores VIII-A1, VIII-A2, VIII-A3, VIII-A4 y VIII-A5. a) Sub Sector VIII-A1: Los Ejidos del Norte, Urb. Santa Teresita. b) Sub Sector VIII-A2: Los Ejidos del Norte, Urb. Santa Teresita. c) Sub Sector VIII-A3: Los Ejidos del Norte, Urb. Loma Blanca. d) Sub Sector VIII-A4: Zona Residencial. e) Sub Sector VIII-A5: Zona de riego. B. EQUIPAMIENTO URBANO La propuesta de equipamiento urbano del Plan de Desarrollo Urbano Piura, Veintisis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032, considera la distribucin racional y equitativa de los espacios requeridos por el rea en estudio; por tanto se han tomado en cuenta los dficits y las previsiones establecidas en el diagnstico urbano, con la finalidad de satisfacer la demanda actual y futura de la poblacin en los sectores educacin, salud, recreacin, comercio y otros equipamientos urbanos; as como tambin adecuar la estructura fsica del rea Metropolitana a las necesidades que le demande el cumplimiento de stas funciones bsicas. La propuesta de equipamiento urbano, abarca los niveles de equipamiento regional, provincial y/o distrital, cuya ubicacin se da en el rea Metropolitana. Tambin existen equipamientos a nivel de sector y sub sector. 5.3. PROPUESTA DE SERVICIOS BSICOS
La propuesta de servicios pblicos de agua potable, alcantarillado (Aguas servidas, aguas pluviales), energa elctrica y limpieza pblica, est orientada a superar los dficits actuales y a satisfacer las demandas proyectadas, con el propsito de contribuir a mejorar la calidad de vida de la poblacin del rea Metropolitana, para ello se deber integrar planes que combinen el avance ordenado de obras de saneamiento sanitario (Agua y desage) y posterior construccin de vas para evitar re-trabajos. Se proponen adems una serie de acciones necesarias, planteadas segn el tipo de servicio bsico, as se tiene: 1. Sistema de Agua Potable Implementacin de Programas de mantenimiento, fiscalizacin y renovacin de la red de agua, orientados a reducir las prdidas o fugas del sistema, directamente coordinados con la EPS Grau. Implementacin de proyectos especficos que permitan la conservacin e incrementen la produccin de las fuentes existentes en el rea Metropolitana. Ampliacin de la cobertura del Sistema de agua potable, sobre todo en los Asentamientos Humanos, en zonas antiguas (Barrio Pachitea, Barrio Buenos Aires, etc.) y reas de desarrollo comercial e industrial. 2. Sistema de Alcantarillado Mejoramiento e Implementacin de la infraestructura del sistema.
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Ampliacin de la Cobertura del Sistema de Alcantarillado, preferentemente en los Asentamientos Humanos, zonas antiguas y reas de desarrollo comercial e industrial. Implementacin de la infraestructura del Sistema Integral de drenaje y/o manejo de las aguas pluviales as como los programas de mantenimiento (Un sistema preparado para los eventos climticos extremos como FEN). Implementacin de programas y/o de sistemas de control, por parte de la poblacin asentada en reas inundables o de riesgo. 3. Sistema de Energa Elctrica Ampliacin y Mejoramiento de la Cobertura del Servicio de Energa Elctrica y alumbrado pblico, tanto para el uso de actividades residenciales, comerciales e industriales, existentes como para la proyeccin que permita el desarrollo, en coordinacin directa con la empresa prestadora del servicio ENOSA. 4. Sistema de Limpieza Pblica Se debe garantizar un eficiente funcionamiento del Sistema de recoleccin de residuos slidos. Implementacin del Sistema de evacuacin de desechos slidos, promoviendo la ubicacin y construccin de rellenos sanitarios que cumplan con los requerimientos sanitarios y ambientales. As mismo promover plantas recicladoras de desechos. 5.4. PROPUESTA VIAL Y TRANSPORTE
5.4.1 SISTEMA VIAL Conceptualmente, el sistema de vas de una ciudad, es el conjunto de vas distribuidas espacialmente y de manera jerarquizada que permite la movilidad y la accesibilidad de sus habitantes, para satisfacer las necesidades de viaje de trabajo, estudios, compras y otros. Existen determinadas vas en la ciudad que deben posibilitar que los habitantes, se desplacen masiva y rpidamente; estas son las vas que posibilitan la movilidad a la ciudad. Sin embargo, no todas las vas pueden y deben ser rpidas, sino aquellas que deben ser instaladas de tal manera que permitan desarrollar las actividades urbanas propuestas en la zonificacin (comercio, industria, aeropuerto, etc.). Estas son las llamadas vas expresas y arteriales. Asimismo, deben existir vas que permitan que sea fcil y rpido el acceso desde las vas principales o masivas hacia las reas urbanas adyacentes (Viviendas, reas comerciales, reas educativas, etc.), para lo cual se necesita que las velocidades de circulacin sean bajas, que las personas puedan cruzar las vas sin riesgos de accidentes, que se pueda ingresar y salir de los estacionamientos, entre otros. Estas son las llamadas vas colectoras y locales. La red vial debe contener una mixtura de este tipo de vas de modo que los desplazamientos de los usuarios desde sus orgenes hacia sus destinos sean realizados de manera rpida y fcil. Nuestra realidad indica que existe una inadecuada instalacin de las vas y cuyas expresiones, son por ejemplo que, es igual circular por una va ancha que por una va angosta; las velocidades de circulacin son iguales en todas, las intersecciones son todas a nivel y a cada cuadra, los
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estacionamientos se dan en cualquier tipo de va, con paraderos en cualquier lugar, entre otros. Las consecuencias negativas de este tipo de instalacin es que, desde el punto de vista urbano, tenemos edificaciones pequeas, de no ms de 3 pisos, con actividades urbanas pequeas (boticas, restaurantes pequeos, internet, polleras, etc.). No es posible insertar grandes establecimientos, debido a que el trnsito es congestionado; no existe capacidad vial para ofertar proyectos de envergadura. De otra parte, el sistema vial, debe permitir el desarrollo de todos los modos de transporte, como son; el transporte peatonal, el transporte pblico de pasajeros, el transporte privado en automviles, el transporte en bicicletas, el transporte en vehculos menores y otros ms. La forma y el tipo de instalacin deben ser estudiados mediante proyectos especficos y de acuerdo a cada modo. Por ejemplo, en las vas de gran seccin vial, es posible insertar un corredor vial segregado de transporte pblico de pasajeros, o tambin una va exclusiva para el transporte de carga o de automviles. En el presente Plan, la propuesta contempla dos grupos de secciones para vas principales; el primer grupo para la zona urbana consolidada y el segundo para las reas de expansin. La determinacin de los ejes elementales de desarrollo e infraestructura vial obedece fundamentalmente a criterios tcnicos de consolidacin de vas y de la existente y de proyectos de alcance metropolitano (Por ejemplo; El Proyecto de Aguas Superficiales PAS). As mismo es necesario facilitar el trnsito de vehculos pesados a travs de una red de vas arteriales, adecuadas para este tipo de trnsito, para comunicar Piura con Castilla cruzando por la parte norte (reas libres) del Centro Poblado Miraflores. El inters paisajista del sector y la necesidad urbanstica, permite proyectar vas de diseo paisajista con ciclovas, que posibilitarn explotar esta potencialidad y permitirn desarrollar actividades en mejora de la calidad de vida y la disminucin de la contaminacin ambiental. El Sistema Vial de la metrpoli de Piura, es vulnerable a las precipitaciones pluviales por lo que el diseo de mejoras, ampliaciones o nuevas vas deben tener en cuenta la evacuacin de aguas pluviales. Deben ejecutarse acciones especficas a fin de demarcar los anchos correspondientes a los derechos los ejes viales de la metrpoli, indicados en el presente plan, ejecutando la documentacin correspondiente con hitos fijos e iniciar acciones a fin de que los propietarios, de conformidad a la ley, respeten y reserven dichas reas. 5.4.2 CLASIFICACIN DE VAS 5.4.2.1 CONCEPTUALIZACION La clasificacin utilizada para la definicin del sistema vial provincial es el tipo funcional. Las funciones bsicas son dos: funcin de paso (Va expresa) y funcin de acceso (Va local); de la combinacin de ambas funciones se obtienen todas las dems clasificaciones, arterial y colectora. Funcin de paso.- Permite la libre y directa circulacin de vehculos sin interferencias longitudinales o transversales (de vehculos y de peatones), el ingreso y salida hacia
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las areas urbanas adyacentes se realizan sin interferencias y mediante infraestructura especial (rampas a desnivel, puentes, etc.). Las vas expresas son la que tiene exclusivamente la funcin de paso. Funcin de acceso.- Permite la realizacin de todos los movimientos; giros a la derecha, a la izquierda, en forma de U, estacionamientos, entre otros; el cruce de peatones se realiza en todas las direcciones. Las vas locales son las que tienen exclusivamente la funcin de acceso. 5.4.2.2 VAS EXPRESAS Su rol principal es establecer la conexin entre las diferentes zonas urbanas internas de gran demanda de pasajeros y tambin a las reas a nivel regional y nacional. Las vas expresas son para el trnsito de paso, con altos volmenes vehiculares y como consecuencia elevados nmeros de pasajeros. El flujo predominante es de automviles, con presencia de vehculos de transporte pblico y vehculos de carga. Permiten desplazamientos a grandes distancias con velocidades entre 80 y 100 km/h. El diseo de estas vas debe evitar el uso de cruces transversales a nivel, permitiendo las entradas y salidas de vehculos sean controladas por intercambios viales, pasos a desnivel y otros similares, Se recomienda que los cruces con otras vas deben estar a distancias no menores de 2km, debiendo contar a lo menos con enlace controlado, sin embargo, esto depender de los estudios especficos que se realicen al respecto. El acceso a las propiedades adyacentes se debe realizar necesariamente mediante vas auxiliares; no es posible tener accesos directos desde los carriles principales hacia los predios. Las vas expresas pueden recibir vehculos livianos y, cuando sea permitido, vehculos pesados, cuyo trfico debe ser tomado en consideracin para el diseo geomtrico, especialmente en el caso de las carreteras que unen la ciudad de Piura con el resto del pas. En caso se permita servicio de transporte pblico de pasajeros, este debe desarrollarse por buses, preferentemente en calzadas exclusivas con paraderos debidamente diseados. Se debe prohibir de manera absoluta la circulacin de vehculos de traccin animal, tricitaxis, mototaxis, motos lineales y bicicletas, en los carriles centrales o expresos. Asimismo existe prohibicin absoluta el estacionamiento de cualquier tipo de vehculo, sobre las calzadas principales de circulacin. 5.4.3 PROPUESTAS ESPECFICAS De acuerdo a las caractersticas de la ciudad, existirn 2 tipos de vas expresas como se detalla: Va Expresa Nacional - Regional; son las que tienen una funcin nacional, regional y sub regional, que sirven adems al trnsito de camiones de carga pesada entre las ciudades. Estn destinadas fundamentalmente para el transporte interprovincial y de carga y el diseo es para una carretera fuera del rea urbana.
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En el plan, estas vas son todas las que se interconectan a la ciudad de Piura con las ciudades de Paita, Chulucanas y Chiclayo. Las velocidades de circulacin son elevadas, 80 km/h y 100 km/h. Vas Expresas Metropolitanas; son aquellas que conectan la red vial nacional, regional y sub regional con los ejes viales urbanos dentro de la ciudad. Se conectan con vas arteriales y colectoras mediante pasos a desnivel o intercambios viales. Los cruces peatonales transversales deben ejecutarse a travs de infraestructura a desnivel. Existen tres vas clasificadas vas expresas metropolitanas: La Panamericana Norte que al ingresar a la ciudad de Piura. La Autopista del Sol que se desarrolla por el lado Sur Este de la ciudad y que se proyecta hacia la ciudad de Sullana. La IIRSA Norte que se desarrolla por el lado Nor-Oeste y se proyecta hacia el puerto de Paita. 5.4.3.1 VAS ARTERIALES Su rol principal es establecer la conexin entre las diferentes zonas urbanas de gran generacin de demanda de pasajeros. Albergan apreciables volmenes de trnsito entre reas principales de generacin de trnsito y a velocidades medias de circulacin. Las vas arteriales tienen la funcin de interconectar entre las vas expresas y vas colectoras y generalmente son llamadas avenidas o corredores viales. Tienen alta capacidad de desplazamiento con altos volmenes de vehculos. Permiten desplazamientos a grandes distancias y las velocidades de diseo se encuentran entre 50 y 80 km/h. En intersecciones con vas expresas se requiere de la construccin de pasos a desnivel y/o intercambios que garanticen un menor tiempo de interconexin. Pueden desarrollarse intersecciones a nivel con otras vas arteriales y/o colectoras. El diseo de las intersecciones deber considerar carriles adicionales para volteos que permitan aumentar la capacidad de la va. Ante la inexistencia de estos pasos a desnivel es necesario el uso de semforos y acciones de control de trnsito. Las vas arteriales debern tener preferentemente vas de servicio laterales para el acceso a las propiedades. En las reas centrales u otras sujetas a limitaciones de seccin, podrn no tener vas de servicio. Los cruces con otras vas deben estar a distancias a no menores a 800 metros. El acceso a las propiedades vecinas debe desarrollarse predominantemente mediante rampas y vas auxiliares de diseo especial. Se permite el trnsito de los diferentes tipos de vehculos. El transporte pblico de pasajeros se desarrollara preferentemente en buses, por calzadas exclusivas cuando el derecho de va as lo permita y con paraderos debidamente diseados para minimizar las interferencias con el trnsito directo. En las vas principales (Vas rpidas) de las vas arteriales se prohbe la de circulacin de vehculos de traccin animal y de vehculos menores. En el caso de existir ciclovas debern desarrollarse en un carril separado. Prohibicin absoluta y permanente del
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estacionamiento y la detencin de cualquier tipo de vehculo, sobre las vas principales. PROPUESTAS ESPECFICAS: La red de vas arteriales existentes esta dimensionada de acuerdo a las vas radiales partiendo del rea central de la ciudad de Piura en donde se concentra la administracin mediante anillos viales que la conectan a; Piura, Veintisis de Octubre, Castilla y Catacaos. Las vas expresas propuestas, integran las reas perifricas con el centro de la ciudad; permite la integracin de Piura con Veintisis de Octubre, Catacaos y Castilla. Estas vas van a reemplazar la funcin de va expresa, que no puede ser instalada al interior de la ciudad debido al grado de consolidacin existente. Se destacan las siguientes vas: Snchez Cerro. Don Bosco. Gullman. El Talln. Vas hacia Catacaos. Los 3 ejes viales en Castilla, adyacente al Aeropuerto. Va principal hacia Ejidos.
5.4.3.2 VAS COLECTORAS Su rol principal es de corredor de distribucin entre la residencia y los centros de empleo y de servicios, y de reparticin o captacin hacia o desde la trama vial de nivel inferior. Generalmente se denominan avenidas y tienen capacidad de desplazamiento de flujos vehiculares de magnitudes medias y bajas. Permiten desplazamientos a distancias medias y con velocidades de diseo entre 30 y 50 km/h. Las vas colectoras estn conectadas con las vas locales por medio de intersecciones a nivel semaforizadas y no semaforizadas mantenindose la preferencia de esta va sobre las dems vas locales, salvo en el caso que se trate de cruces con vas expresas o arteriales, los cuales deben ser controlados. Se recomienda que la distancia entre vas colectoras sea ms de 400 metros, que es la distancia media de caminata de un habitante hacia una va principal. En las vas colectoras se permite el trnsito de los diferentes tipos de vehculos. El transporte pblico de pasajeros se desarrollara preferentemente en buses, por calzadas exclusivas cuando el derecho de va as lo permita o carriles segregados y con paraderos debidamente diseados para minimizar las interferencias con el trnsito directo. Prohibicin absoluta de circulacin para vehculos de traccin animal. En el caso de existir ciclovas debern desarrollarse en un carril separado. El estacionamiento de vehculos es restringido segn la zona donde la autoridad as lo indique. PROPUESTAS ESPECFICAS: Las vas colectoras propuestas, respetan en trminos generales la propuesta del plan vial anterior, que se refieren a las vas principales para la conformacin de circuitos concentrados al sistema vial principal, con la excepcin de
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vas que estaran en las zonas vulnerables y de riesgo potencial. Las secciones son las denominadas A-A, C-C y E-E (ver plano vial). 5.4.3.3 VAS LOCALES Su rol es establecer las relaciones de accesibilidad entre las va (vas auxiliares de vas expresas, principales y/o auxiliares de vas arteriales, colectoras) y de acceso a la vivienda. Su calzada atiende desplazamientos a cortas distancias. La velocidad de diseo entre 30 y 40 km/h. Se permite el trnsito de todo tipo de vehculos y excepcionalmente, cuando la autoridad as lo indique, de vehculos de transporte pblico de pasajeros y de vehculos de carga. Permite alto grado de accesibilidad con su entorno. Permite estacionamiento de vehculos en su calzada, segn lo indique la autoridad. Sus cruces pueden ser a cualquier nivel, mantenindose la preferencia de estas vas solo respecto a los pasajes. El distanciamiento entre sus cruces se ejecutar conforme al RNE. Para advertir a las personas con discapacidad visual cualquier obstculo, desnivel o peligro en la va pblica, cruces de va, semforos, acceso a rampas, escaleras y paraderos de vehculos se debe sealizar su presencia por medio de un cambio de textura de 1,00 m de ancho, con material cuya textura no provoque acumulacin de agua. Se recomienda colocar tiras tctiles en el pavimento, paralelas a las edificaciones con el fin de indicar recorridos de circulacin a las personas con discapacidad visual. Las vas locales no se indican en el Plan Vial con una determinada denominacin debido a que son el producto de los proceso de habilitacin u ocupacin del rea urbana. El ancho mnimo con que se debe proyectar los diferentes tipos de vas con motivo de urbanizacin de terrenos, ser el que indique el Reglamento Nacional de Edificaciones en su Ttulo II Habilitaciones Urbanas. VA PEATONAL: Son aquellas vas de diseo para modo activo donde prevalece la circulacin del peatn, el trfico de vehculos motorizados est restringido al paso de vehculos de emergencia, polica o bomberos. Las vas de circulacin peatonal deben tener un ancho mnimo libre sin obstculos de 2,40 m. Las vas de circulacin peatonal deben estar libre de obstculos en todo su ancho mnimo y desde el piso hasta un plano paralelo ubicado a una altura mnima de 2,30 m. Dentro de este espacio no se puede disponer de elementos que lo invada (ejemplo: luminarias, carteles, equipamientos, etc.). Debe anunciarse la presencia de objetos que se encuentren ubicados fuera del ancho mnimo en las siguientes condiciones: entre 0,40 y 2,30 m de altura separado ms de 0,15 m de un plano lateral. La presencia de los elementos que conformen el diseo del pasaje peatonal se debe evidenciar de manera que pueda ser detectado por intermedio del bastn largo utilizados por personas con discapacidad visual y con contraste de colores para reconocimiento en general.
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Las vas de circulacin peatonal deben diferenciarse claramente de las vas de circulacin vehicular, inclusive en casos de superposicin vehicular peatonal, por medio de sealizacin adecuada. Los pavimentos de las vas de circulacin peatonal deben ser firmes, antideslizantes y sin irregularidades en las superficies. Se debe evitar la presencia de piezas sueltas, tanto en la constitucin del pavimento como por la falta de mantenimiento. En el caso de presentarse en el piso rejillas, tapas de registro, etc., deben estar rasantes con el nivel del pavimento. En todas las esquinas o cruces peatonales donde se presenten desniveles entra la va de circulacin y la calzada, estos se deben de salvar mediante rampas de acuerdo en lo indicado en la Norma A.010 componente del Reglamento Nacional de Edificaciones.
Los espacios que delimitan la proximidad de rampas no debern ser usados para equipamiento y estacionamiento. Para advertir a las personas con discapacidad visual cualquier obstculo, desnivel o peligro en la Va pblica, cruces de va, semforos, acceso a rampas, escaleras y paraderos de vehculos se debe sealizar su presencia por medio de un cambio de textura de 1,00 m de ancho, con material cuya textura no provoque acumulacin de agua. Se recomienda colocar tiras tctiles en el pavimento, paralelas a las edificaciones con el fin de indicar recorridos de circulacin a las personas con discapacidad visual. Las vas de circulacin peatonal permitirn nicamente el acceso para vehculos de emergencia (Emergencias mdicas, bomberos, policas y Serenazgo) En las habilitaciones urbanas residenciales donde se propongan lotes con frente a pasajes peatonales deber proveerse reas para el estacionamiento de vehculos a razn de uno por lote. VA PAISAJISTA: Son aquellas vas de diseo integrado al paisaje propio del valle del ro Piura y del bosque seco. Se proyectan en el sector forestal, de riesgo e inters urbano ambiental. Para el diseo y proyeccin de las vas paisajistas se debe considerar su integracin al contexto general en el que se emplazan previo anlisis de contexto, zonificacin y uso de suelo existente, equipamientos, redes de servicio, edificaciones circundantes, visuales del entorno, tipo de vegetacin existente. El uso de vegetacin es importante para implementar valor arquitectnico a la va paisajista debiendo considerarse para su aplicacin al diseo criterios especficos referidos a emplazamiento, tamao, color, forma, articulacin espacial, armona, textura y variables propias del lenguaje arquitectnico. La seleccin de mobiliario urbano (bancas, papeleras, luminarias) debe estar acordes con el concepto y diseo de la intervencin. Debe considerarse el empleo predominante de materiales de la zona para fortalecer la identidad de la va paisajista implementando su uso con criterios de durabilidad, seguridad y facilidad de las actividades de mantenimiento.
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Para el diseo y proyeccin de las vas paisajistas debe contemplarse lo referente a Vas Peatonales y acceso a discapacitados. El rea de control urbano de la Municipalidad deber establecer condiciones adecuadas al diseo de la va paisajista para el tamao, forma y emplazamiento de letreros o estructuras de publicidad privada y/o pblica. CICLOVAS: Vas de uso exclusivo para bicicletas. Su rol es proveer acceso de las reas residenciales hacia el centro urbano, zona de mercados y universidades. Transcurren a lo largo de una va donde tambin circulan vehculos de motor, pero en espacios separados. Pueden estar segregadas o integradas en el trfico, con opcin de desarrollo en la calzada o en la acera. El diseo de la ciclo va proveer de reas de estacionamientos para este tipo de vehculos en nmero suficiente, los cuales estarn ubicados en reas cercanas al destino. Para ciclo vas dispuestas en ambos lados de la va (a fin de segregar al ciclista del transporte motorizado), se deber considerar un ancho mnimo efectivo de 1,50 metros. Para cada una. Para la ciclova dispuesta a un solo lado de la va (a fin de segregar al ciclista del transporte motorizado), se deber considerar un ancho mnimo efectivo de 2,00 m. En ambos casos, el desarrollo del diseo, deber acondicionar el ancho mnimo de la ciclo va en funcin a factores especficos (por ejemplo: flujo de ciclistas, curva de la ciclo va, pendiente del terreno, elementos de segregacin, etc.). La altura libre que debe tener una ciclo va (ubicada en espacios abiertos tales como parques, vas urbanas, etc.) debe ser de 2,50 m. como mnimo. En el caso de espacios cerrados o techados (tneles, pasos a desnivel, etc.), la altura debe ser como mnimo de 3.00 metros. En ambos casos, no debe existir ningn elemento debajo de esa altura. Las ciclovas que se ubiquen junto a las veredas debern incluir elementos de segregacin (por ejemplo: diferencia de nivel, bolardos, jardines, etc.) para separarse de estas. Se deber sustentar tcnicamente la superficie de rodadura de la ciclo va a fin de que sea uniforme, impermeable y antideslizante. Toda ciclova debe contar con dispositivos de control de trnsito as como con sealizacin horizontal y vertical a fin de garantizar la seguridad y salud de los peatones y del ciclista. Otras caractersticas tcnicas del diseo de ciclo vas como zonas de proteccin para el ciclista (por ejemplo, en intersecciones viales, pendientes pronunciadas, peralte en curvas, elementos de segregacin, etc.) debe establecerse mediante estudios tcnicos. En caso se proyecte infraestructura para bicicletas en una va pblica de una habilitacin urbana, debern considerarse los siguientes aspectos; estacionamientos para transporte motorizado (Perpendiculares a la va), debe estar delimitada y protegida de los riesgos que puedan producirle los vehculos motorizados estacionados. As mismo, la vereda debe estar delimitada y protegida de los riesgos
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que pueden producir los ciclistas a los peatones. Esta delimitacin y proteccin se debe dar mediante espacios de aislamiento o elementos de segregacin que estn sustentados mediante estudios tcnicos. 5.4.4 TERMINALES TERRESTRES A fin de contemplar otros elementos bsicos de la infraestructura, es necesario dotar a la ciudad de Piura de un Terminal Terrestre Nacional que estara ubicado en las reas del Cuartel Joaqun Incln que deberan ser transferidas por el Ministerio de Defensa y en la cual existe tambin reas para un Complejo Comercial Privado, y tres Terminales Terrestres complementarios que permitir reubicar a las empresas de transporte interprovincial segn el destino, descongestionando el trnsito vehicular en las arterias principales de la ciudad, as como atender las demandas del transporte provincial. La ubicacin de los terminales terrestres complementarios estara ubicada al Este del Distrito del Distrito de Castilla, salida a Chulucanas o efectuar la expropiacin del terreno colindante al actual a fin de incrementar su capacidad de soporte. Acceso a Piura del Sur en Carretera a La Legua y el otro estara en el acceso Oeste de la ciudad, en la que actualmente se ha planteado la construccin de la terminal principal. Es importante indicar que es necesario promover la promulgacin de una norma sobre Terminales Terrestres dado que, este servicio no es exclusivo de las entidades del estado, sino tambin pueden ser ejecutadas de las actividades privadas, el cual debe ser regulado. 5.4.5 SISTEMA DE GESTIN DE TRNSITO Se requiere urgentemente la implementacin de un sistema de gestin de trnsito, centralizado, el cual debe estar compuesto de los siguientes componentes: Sistema de semaforizacin, para la gestin del trnsito de vehculos y personas. Sistema de monitoreo, para identificar en la red vial los problemas de accidentes, desperfectos, marchas o mtines, planes de desvos ante la construccin de nuevas vas, puentes, etc. Sistema de fiscalizacin y control, para sancionar las infracciones de trnsito. Sistema de informacin, para comunicar a los conductores informacin relacionado a problemas de vas cerradas, congestionamientos, etc.
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CAPTULO VI:
INSTRUMENTOS DE GESTION URBANA
6.1. IMPLEMENTACIN DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO PIURA, VEINTISIS DE OCTUBRE, CASTILLA Y CATACAOS AL 2032.El Plan de Desarrollo Urbano, Piura, Veintisis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032, pretende mejorar la calidad de vida de los habitantes del rea Metropolitana de Piura, Veintisis de Octubre, Castilla y Catacaos; para lograr el cumplimiento de las propuestas y el xito esperado del presente plan, es necesario que las autoridades locales directamente involucradas, actores sociales e instituciones concreticen sta fase de implementacin del plan, la cual ha considerado los siguientes puntos: 1. Ejecucin de las polticas, lineamientos, estrategias y normas propuestas para la implementacin del Plan de Desarrollo Urbano, mediante.a. Mecanismos de incorporacin del Plan de Desarrollo Urbano, Piura, Veintisis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032 a los Planes urbanos distritales y Planes Especficos de Desarrollo Urbano. El Plan de Desarrollo Urbano es un documento orientador del Desarrollo Urbano del rea Metropolitana, Piura, Veintisis de Octubre, Castilla y Catacaos. Se deber poner en funcionamiento la nueva estructura orgnica de la Municipalidad Provincial de Piura, con la creacin de la Gerencia de Ordenamiento Territorial y Planificacin Urbana, que ser la oficina encargada de implementar la Gestin Urbana del territorio del rea Metropolitana. b. Articulacin del Plan de Desarrollo Urbano con planes operativos y financieros institucionales. Se deben implementar compromisos multisectoriales con la finalidad que los planes operativos, programas y proyectos, que realicen las instituciones pblicas y privadas tengan en cuenta los objetivos y propuestas del presente estudio. 2. Emisin de Normas Operativas.El Plan de Desarrollo Urbano una vez validado por los agentes sociales e institucionales, deber aprobarse mediante Ordenanza Municipal, que le dar soporte jurdico y carcter de ley a nivel del territorio provincial, sobre todo del rea Metropolitana. Ser necesaria adems la aprobacin de normas instrumentales y de carcter ejecutivo, donde se delimite, derechos, limitaciones, obligaciones y prohibiciones sobre el territorio. Estas normas sern elaboradas por la Gerencia de Ordenamiento Territorial y Planificacin Urbana, por el equipo tcnico a cargo de la Implementacin del Plan de Desarrollo. 3. Instalacin de Mesas de Concertacin y resolucin de conflictos.214

Es necesario la creacin de espacios para la concertacin y resolucin de conflictos que pudiesen surgir en el trayecto de la ejecucin del Plan de Desarrollo Urbano. Estos espacios deberan ser auspiciados por los agentes de la sociedad civil debidamente representados y por las diversas instituciones pblicas y privadas, evitando al mximo judicializar los diferentes conflictos, o apelar a otras instancias superiores de gobierno. 4. Aplicacin de Incentivos y Sanciones para facilitar la Implementacin del Plan de Desarrollo Urbano.a. Incentivos. Cada municipalidad conformante del rea Metropolitana, es decir; Municipalidad Provincial de Piura, Municipalidad Distrital de Veintisis de Octubre, Municipalidad Distrital de Castilla y Municipalidad Distrital de Catacaos, brindarn facilidades e informacin necesaria, en el menor tiempo posible, a solicitud de los inversionistas privados o las instituciones pblicas con el fin de promover los diversos sectores de desarrollo, para los diferentes usos del suelo, dispuestos en el PDU. Las municipalidades podrn implementar el Canje de algunos conceptos tributarios a quienes respeten los lineamientos, normas y parmetros urbansticos dispuestos en el plan, as por ejemplo: - Canje del pago de arbitrios a aquellos propietarios cuyas construcciones o edificaciones ejecutadas en el ao en curso han respetado normas y parmetros urbanos dispuestos. - Canje del Impuesto Predial a cambio del cumplimiento de medidas de proteccin ambiental o cuidado del territorio. - Destinar un porcentaje de lo recaudado por impuesto de Alcabala, a - obras de inters comunal, sobre todo en caseros y anexos dentro del rea Metropolitana. Capacitaciones constantes en construccin de viviendas sismo resistentes para quienes se interesan en la prevencin del riesgo. b. Sanciones. Las municipalidades sancionarn, de acuerdo a ley, el incumplimiento de la normativa del uso del suelo para las diferentes zonificaciones propuestas en el presente Plan de Desarrollo. Las municipalidades no permitirn la aprobacin de aquellos proyectos de edificacin o de habilitaciones urbanas que no se enmarquen dentro de las normas propuestas en el presente estudio. 5. Implementacin de un Sistema de Monitoreo y Evaluacin del Plan de Desarrollo Urbano.Se plantea que la Gerencia de Ordenamiento Territorial y Planificacin Urbana, designe a un Equipo Tcnico, debidamente calificado, el cual tendr a cargo la tarea de monitoreo y evaluacin del plan, realizando las siguientes actividades:
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Implementacin de un Sistema de Monitoreo con indicadores, que informen sobre las acciones de implementacin del plan y la efectividad de sus resultados. Implementacin de un Base Cartogrfica del rea Metropolitana, que incluya la base de datos digital, aerofotografas, Sistema de Informacin Geogrfica, mapas, planos, conectado con el Catastro Urbano y Rural del territorio metropolitano. Evaluacin permanente de Gestin Urbana y su Implementacin. Evaluacin econmica financiera de las actividades y proyectos de inversin, antes, durante y despus de su ejecucin. Evaluacin constante normativa - legal. 6. Implementacin de Estrategia de comunicacin e informacin externa: Con la finalidad de lograr una adecuada integracin con la Sociedad Civil y las Instituciones pblicas y privadas a travs de la difusin de los logros del Plan y los beneficios que significan estos para la ciudad, se proponen las siguientes acciones. Difusin de mensajes publicitarios, a travs de los diversos medios de comunicacin (Radio, televisin, prensa escrita, elementos publicitarios exteriores; paletas, paneles, etc.). Programar constantes presentaciones de avances y logros representativos del plan con una periodicidad definida (semanal, quincenal, mensual). Edicin y difusin de afiches, boletines y cartillas explicando en qu consiste la Planificacin Urbana y el Plan de Desarrollo Urbano. Difusin de los logros del Plan de Desarrollo y de la planificacin Urbana en las; ferias y eventos ms importantes que se desarrollen en Piura, Veintisis de Octubre, Castilla y Catacaos.
6.2. PROPUESTA NORMATIVA CON FINES DE DESARROLLO URBANO.(Ver Reglamento del Pla de Desarrollo Urbano Piura, Veintisis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032).
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CAPTULO VII:
SISTEMA DE INVERSIONES URBANAS
El Sistema de Inversiones Urbanas es la fuente de programas, proyectos de inversin pblica (PIP), que permitir contar de manera organizada y sistemtica con un conjunto de planeamientos que responden a los objetivos estratgicos de la propuesta integral de desarrollo urbano.
7.1.
ESTRUCTURA DE CRITERIOS PARA LA PRIORIZACION DE PROYECTOS DE INVERSION.Con la finalidad de estructurar un horizonte de Ejecucin de los proyectos de Inversin planteados se ha desarrollado estructura de criterios que ha permitido crear la Matriz de ponderacin de Proyectos, la cual otorga un Peso o Puntaje a cada proyecto de inversin segn el nivel de cumplimiento de los objetivos Estratgicos y Lineamientos Generales y Especficos propuestos en el Plan de Desarrollo Urbano. La estructura de criterios se ha organizado en base a cuatro (04) temas o aspectos fundamentales que son un sumario de las condiciones y exigencias que requiere la propuesta del Plan de Desarrollo Urbano. Estas son: 1. El Impacto Social como resultado de la concertacin de los diferentes niveles de representatividad de la sociedad manifestados a travs de los Talleres del Plan de Desarrollo Urbano desarrollados en tres mbitos de la Metrpoli (Piura, Veintisis de Octubre, Castilla y Catacaos). 2. Las caractersticas tcnicas, normativas y econmicas adecuadas a viabilidad del sistema de inversin pblica para ejecucin de los proyectos. 3. La variable de Seguridad Fsica por la ubicacin y caracterstica fsico geogrficas de la Regin Piura propensa a fenmenos medio ambientales de alta incidencia. 4. El fondo Medio Ambiental por el impacto y repercusin del proyecto en el ambiente y por ser un argumento considerado; exigencia global para la calificacin de ciudades de inters para la inversin privada. La puntuacin obtenida por los proyectos permite su priorizacin, lo cual orientar el proceso de desarrollo urbano de Piura, Veintisis de Octubre, Castilla y Catacaos. La propuesta integral de los Proyectos de Inversin priorizndolas se convertir en un instrumento de gestin del plan de Desarrollo Urbano de vital importancia para la promocin y concatenacin de la inversin pblica y privada. As se ha podido establecer el cuadro de Ponderacin del Proyecto el cual se presenta en el siguiente cuadro, que contiene los criterios asignados:
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CUADRO DE PONDERACION DE PROYECTOS PROGRAMA: PROYECTO: N CRITERIOS / PESO

1 2 3 4 5
1.00 1.000.50 0.00
TECNICO NORMATIVO OBJETIVO DEL PROYECTO COMPATIBLE CON LINEAMIENTOS GENERALES ADECUADO A NORMATIVIDAD VIGENTE CONSOLIDACION DE GESTION MUNICIPAL CONSOLIDACION DE PLANES URBANOS FACTIBILIDAD TECNICA DE EJECUCION ECONOMICO
COMPATIBLE CON LINEAMIENTOS DE LA FUENTE DE FINANCIAMIENTO POSIBILIDAD DE FINANCIAMIENTO BENEFICIO ECONOMICO PARA LA POBLACION 8 INVOLUCRADA BENEFICIO ECONOMICO PARA LA 9 COMUNA 10 FACTIBILIDAD DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO
7
SOCIAL
11
IDENTIFICACION PERTINENTE DE POBLACION BENEFICIADA
12 COMPATIBLE CON DERECHOS Y OPORTUNIDADES DE LA
POBLACION PARTICIPACION DE LA POBLACION INVOLUCRADA 14 GENERACION DE FUENTES DE EMPLEO 15 IMPACTO EN DESARROLLO LOCAL
13
AMBIENTAL Y SEGURIDAD FISICA

16
COMPATIBLE CON LINEAMIENTOS MEDIO
17 AMBIENTALES CONDICIONES ADECUADAS DE
SEGURIDAD FISICA CONDICIONES ADECUADAS DE SALUBRIDAD 19 BENEFICIO AMBIENTAL A POBLACION INVOLUCRADA 20 IMPACTO AMBIENTAL EN EL ENTORNO
18
PUNTAJE ACUMULADO PUNTAJE TOTAL
As mismo la Tabla de Ponderacin del Proyecto, que permite asignar el peso respectivo a cada uno de los criterios.
ELEMENTO
CUMPLE TOTALMENTE OBJETIVOS (100%) CUMPLE PARCIALMENTE OBJETIVOS (50%) NO CUMPLE OBJETIVOS O NO ES COMPATIBLE NO TIENE INFORMACION NECESARIA
PESO
1.00 0.50 0.00 n
El Puntaje total obtenido por cada uno de los proyectos ha permitido clasificarlos por Prioridad de Ejecucin en los siguientes tipos: 1. Proyectos Estructurantes.- Orientados a producir cambios importantes en la estructuracin urbana actual y futura, al fortalecimiento de las actividades econmicas, as como a lograr un mayor dinamismo se los agentes que participan en el desarrollo urbano. Estos proyectos expresan el modelo de
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centro urbano que se pretende lograr. (Prioridad 1) 2. Proyectos Esenciales.- Orientados a satisfacer las necesidades apremiantes o criticas del centro urbano y a otorgar las condiciones de seguridad fsica para el desarrollo de las actividades urbanas. (Prioridad 2) 3. Proyectos de Consolidacin.- Orientados a mejorar el funcionamiento del centro urbano y brindar la infraestructura necesaria, a potenciar el grado de urbanizacin y brindar el equipamiento necesario al centro urbano. (Prioridad 3) 4. Proyectos Complementarios.- Orientados a complementar el desarrollo de las actividades bsicas, apoyar al funcionamiento de los servicios y contribuir a la gestin del desarrollo urbano. (Prioridad 4)
ESTRUCTURA DE CRITERIOS PARA LA PRIORIZACION DE PROYECTOS
PESO PONDERADO ENTRE 18 A 20 ENTRE 15 A 17.5 ENTRE 12 A 14.5 ENTRE 14 A 10 1 2 3 4 PRIORIDAD ESTRUCTURANTE ESENCIAL CONSOLIDACION COMPLEMENTARIO
7.1.1. LISTADO DE PROYECTOS SEGN TEMPORALIDAD:
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ITEM
PROYECTOS
Sistemas de drenaje: Dar Operatividad a los Drenajes Existentes y Construir el Sistema Integral de Evacuacin de Aguas Pluviales. Tratamiento de Aguas Residuales Tratamiento de Residuos Slidos Forestacin Sistema de Limpieza y recojo de residuos slidos Control de nivel de contaminacin del aire Repotenciacin del Parque Kurt Beer Reforzamiento de Riberas del Ro Piura (Encausamiento de defensa) Mejoramiento, rehabilitacin y puesta en valor de la ZRE Piura y Catacaos Desarrollo y Promocin de habilidades gastronmicas y artesanales del rea Metropolitana Estudio y habilitacin de propuesta de Sistema Vial Clasificacin de Vas Reubicacin del Aeropuerto Luis Concha Ibrico Construccin de Aeropuerto de nivel internacional Construccin e Implementacin de Terminales Terrestres (Nacional y satlites) Diseo e Implementacin del Sistema de Agua y Saneamiento (Desage) en zonas an sin servicio dentro del rea Metropolitana (Ampliar coberturas) Ampliacin de electrificacin en todos los Centros Poblados y localidades dentro del rea Metropolitana Ampliacin y mejora de infraestructura deportiva, educativa, recreacional y comercial Construccin e Implementacin de Hospitales y Centros de Salud Habilitacin de reas Libres en Zona de Reglamentacin Especial. Promocin de Ocupacin de reas en Proceso de consolidacin Habilitacin de reas de expansin urbana para uso residencial y para equipamiento urbano Mejoramiento de ingresos norte, sur y este al rea Metropolitana Reubicacin del Cuartel Grau Pavimentacin de Calles y Veredas Reestructurar organigrama MPP Creacin e Implementacin de la Gerencia de Ordenamiento Territorial y Planificacin Urbana Capacitacin Tcnica y Asistencia permanente a personal encargado Evaluacin y Adaptacin de Procedimientos Administrativos (simplificacin de trmites) Saneamiento Fsico legal de todas las propiedades inmuebles municipales Implementar Sistema de Evaluacin, Monitoreo y actualizacin del Plan de Desarrollo Urbano
TEMPORALIDAD
Corto y mediano plazo Corto, mediano y largo plazo Corto, mediano y largo plazo Corto, mediano y largo plazo Corto, mediano y largo plazo Mediano y largo plazo Corto y mediano plazo Corto y mediano plazo Mediano y largo plazo Corto plazo Corto y mediano plazo Corto plazo Corto y mediano plazo Mediano y largo plazo Mediano y largo plazo Corto y mediano plazo Corto y mediano plazo Corto y mediano plazo Corto y mediano plazo Corto plazo Corto plazo Corto y mediano plazo Corto plazo Mediano y largo plazo Corto y mediano plazo Corto plazo Corto plazo Corto y mediano plazo Corto plazo Corto plazo Corto plazo
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31
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FICHA TCNICA - 1
PROYECTO: SISTEMAS DE DRENAJE; DAR OPERATIBIDAD A LOS DRENAJES EXISTENTES Y CONSTRUIR EL SISTEMA INTEGRAL DE EVACUACIN DE AGUAS PLUVIALES. UBICACIN: rea Metropolitana de Piura OBJETIVOS:
Eliminar el riesgo por inundacin en las reas urbanas y colindantes a los Drenes. Evitar infiltraciones y disminuir los agentes de contaminacin ambiental, evitando el arrojo de residuos slidos.
TEMPORALIDAD
PRIORIDAD Vista del Dren 31 de Enero
Corto y mediano plazo
Primera
DESCRIPCIN:
El proyecto contempla el Desarrollo del mantenimiento de los sistemas de drenaje de evacuacin pluvial, as como establecer medidas de limpieza y mantenimiento peridico de los mismos, dirigidos en acciones para controlar la acumulacin de sedimentos y arrojo de residuos slidos. El proyecto debe estar relacionado con la implementacin del drenaje agrcola, el control de la calidad de agua y educacin sanitaria de la poblacin. Complementndose con la propuesta establecimiento de mrgenes de seguridad y va de servicio de aproximadamente 6mt., desde el eje del Dren hasta las viviendas.
BENEFICIARIOS: Centros Urbanos Piura, Veintisis de Octubre, Castilla y Catacaos. ENTIDAD PROMOTORA: NATURALEZA DEL PROYECTO:
Gobierno Regional Piura, Municipalidad Provincial de Piura, Municipalidades Distritales de Veintisis de Octubre, Castilla y Catacaos.
Estructurador Preventivo y de seguridad fsica
ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: Recursos Propios y Tesoro Publico IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO: Alto
MONTO DE INVERSIN: 1.50 Millones de Nuevos Soles
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FICHA TCNICA - 2
PROYECTO: TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES UBICACIN: Localizaciones fuera del rea urbana de Piura, Veintisis de Octubre, Castilla y Catacaos. OBJETIVOS:
Tratamiento integral de aguas servidas y efluentes lquidos de la ciudad Piura con Lagunas de Oxidacin de buena capacidad instalada (Evitando el deterioro de los suelos), As como el uso en riego de parques y jardines pblicos.
TEMPORALIDAD Corto, mediano y largo plazo.
PRIORIDAD Vista de Laguna de oxidacin San Martn
Primera
DESCRIPCIN:
Este proyecto contribuir a la recuperacin ambiental de la ciudad y su entorno ecolgico al evitarse la contaminacin ambiental del rea Metropolitana. El proyecto comprender; la evaluacin, estudio de factibilidad y obras civiles (Incluyen la construccin de lagunas de oxidacin y tratamiento de agua para riego de espacios pbicos del rea metropolitana, que dependern de un Expediente Tcnico).
Municipalidad Provincial de Piura, Municipalidades Distritales de Veintisis de Octubre, Castilla y Catacaos
ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: Recursos propios, ONG, y cooperacin internacional. IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO: Alto
MONTO DE INVERSIN: 1.00 Milln de Nuevos Soles
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FICHA TCNICA - 3
PROYECTO: TRATAMIENTO DE RESIDUOS SLIDOS UBICACIN: rea Metropolitana de Piura OBJETIVOS:
Establecer los derechos y obligaciones de la sociedad en su conjunto, para asegurar una adecuada gestin y manejo de los residuos slidos, con sujecin a los principios de minimizacin, prevencin de riesgos ambientales y proteccin de la salud y el bienestar de la persona humana.
TEMPORALIDAD
PRIORIDAD
Corto, mediano y largo Primera plazo
DESCRIPCIN:
El presente proyecto consiste en hacer efectivo El Plan Integral de Gestin de Residuos Slidos PIGARS de la Municipalidad Provincial de Piura. Las acciones sobre el tratamiento de los residuos slidos deben ser coordinadas y concertadas entre las entidades involucradas, con el fin de realizar un estudio conducente a determinar alternativas de localizacin y el tipo de tratamiento de los residuos slidos. Tambin es necesario implementar campaas educativas a la poblacin a fin de establecer un sistema de reciclaje de residuos que se complemente con su tratamiento final y fomento de la inversin privada.
BENEFICIARIOS: Centros Urbanos Piura, Veintisis de Octubre, Castilla y Catacaos. ENTIDAD PROMOTORA: Direccin General de Salud Ambiental del Ministerio de Salud, Municipalidad Provincial de Piura y Municipalidades Distritales de Veintisis de Octubre, Castilla y Catacaos. ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: Recursos propios y cooperacin internacional. IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO: Alto NATURALEZA DEL PROYECTO:
Esencial, Preventivo y de seguridad fsica
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FICHA TCNICA - 4
PROYECTO: FORESTACIN UBICACIN: rea Metropolitana de Piura OBJETIVOS:
Lograr la arborizacin de las mrgenes del ro, canales, drenes (vas malecn) y a lo largo de las vas principales (alamedas), conformando corredores verdes. As como realizar la forestacin alrededor de las lagunas de oxidacin.
TEMPORALIDAD Corto, mediano y largo plazo
PRIORIDAD Arborizacin de mrgenes de Ro Piura
Primera
DESCRIPCIN: El proyecto plantea desarrollar un sistema de corredores verdes a lo largo del ro Piura, constituyndolo como el eje ambiental de la ciudad. Se propone crear espacios con calidad escnica, ambiental y paisajista, identificndolos y categorizndolos en zonas recreativas, zonas con restricciones y zonas de riesgo. Crear circuitos paisajsticos estructurados a partir de espacios de recreacin integrados mediante camineras y pasarelas, proporcionando a los habitantes un lugar agradable para estar. La conexin de los corredores verdes a lo largo del ro con las alamedas propuestas a lo largo de las vas principales, generarn la articulacin con las reas verdes de uso pblico y equipamientos colectivos dentro de la trama urbana. BENEFICIARIOS: Centros Urbanos Piura, Veintisis de Octubre, Castilla y Catacaos. ENTIDAD PROMOTORA: Direccin General de Salud Ambiental del Ministerio de Salud, Municipalidad Provincial de Piura y Municipalidades Distritales de Veintisis de Octubre, Castilla y Catacaos. ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: Recursos propios y cooperacin internacional. IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO: Alto NATURALEZA DEL PROYECTO:
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FICHA TCNICA - 5
PROYECTO: SISTEMA DE LIMPIEZA Y RECOJO DE RESIDUOS SLIDOS UBICACIN: rea Metropolitana de Piura OBJETIVOS:
Mejoramiento del Sistema de Recoleccin de Residuos Slidos. Difundir en los recicladores de desechos slidos prcticas saludables para mejorar la calidad de vida y el cuidado del medio ambiente del rea Metropolitana, realizando adecuadas prcticas de segregacin de residuos slidos.
TEMPORALIDAD
PRIORIDAD Sistema de recoleccin de Residuos Slidos
Segunda
DESCRIPCIN:
El estudio plantea la necesidad de mejorar la estructura del servicio de Limpieza Pblica y Disposicin Final por parte de la Municipalidad provincial de Piura. Determinando la manera ms eficaz de realizar la actividad de recoleccin de residuos slidos. Elaborar y difundir programas de capacitacin dirigido a los recicladores para organizarlos y brindarles capacitacin en formas de reciclaje, prcticas favorables en beneficio para la salud y el medio ambiente. Asesora tcnica para promover las Plantas de Segregacin de Residuos Slidos como iniciativa privada y/o municipal.
Municipalidad Provincial de Piura, Municipalidades Distritales de Veintisis de Octubre, Castilla y Catacaos.
Esencial
ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: Tesoro Pblico y cooperacin internacional IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO: Medio
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FICHA TCNICA - 6
PROYECTO: CONTROL DE NIVEL DE CONTAMINACIN DEL AIRE UBICACIN: rea Metropolitana de Piura OBJETIVOS:
Impulsar la gestin de la calidad del aire para proteger la salud de la poblacin y el ambiente.
TEMPORALIDAD
PRIORIDAD Gestin de calidad de aire
Mediano y largo plazo
Segunda
DESCRIPCIN: El proyecto consiste en formular una poltica de prevencin y control de la contaminacin del aire de manera que se mantenga y fortalezca la gestin coordinada de todos los actores relacionados con la gestin de la calidad del aire y se garantice la coherencia, consistencia y armona con las polticas y regulaciones ambientales y sectoriales, a travs de espacios de coordinacin y participacin. El diagnstico de la calidad del aire incluye la determinacin del estado actual de las redes de c alidad del aire, principales instrumentos para determinar el grado de contaminacin. Se ha identificado que las fuentes contaminantes provienen de las actividades industriales y del sector transporte, en la afectacin de la calidad del aire, por lo que su responsabilidad debe ir ms all del cumplimiento de las normas ambientales existentes, es decir, incluir lineamientos de responsabilidad social empresarial. BENEFICIARIOS: Centros Urbanos Piura, Veintisis de Octubre, Castilla y Catacaos. ENTIDAD PROMOTORA: Direccin General de Salud Ambiental del Ministerio de Salud, Municipalidad Provincial de Piura y Municipalidades Distritales de Veintisis de Octubre, Castilla y Catacaos. ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: Tesoro Pblico y cooperacin internacional IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO: Medio NATURALEZA DEL PROYECTO:
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FICHA TCNICA - 7
PROYECTO: REPOTENCIACIN DEL PARQUE KURT BEER UBICACIN: rea Metropolitana de Piura OBJETIVOS:
Contar con uno de los mejores parques zonales de recreacin para toda la familia a nivel provincial.
TEMPORALIDAD
PRIORIDAD Parque Kurt Beer
Primera
DESCRIPCIN:
Un parque es el pulmn de la ciudad, y el parque Kurt Beer es considerado por los expertos en ecologa y medio ambiente, como una cortina natural que rompe los vientos y oxigena el aire que respiran los piuranos. Por lo que se busca realizar actividades de mantenimiento para la para la restructuracin de los juegos infantiles del parque y potenciacin del vivero forestal, as como la rehabilitacin del mini zoolgico.
BENEFICIARIOS: Centros Urbanos Piura, Veintisis de Octubre, Castilla y Catacaos. ENTIDAD PROMOTORA: Direccin General de Salud Ambiental del Ministerio de Salud, Municipalidad Provincial de Piura y Municipalidades Distritales de Veintisis de Octubre, Castilla y Catacaos. ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: Recursos propios y cooperacin internacional IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO: Alto 227 NATURALEZA DEL PROYECTO:

FICHA TCNICA - 8
PROYECTO: REFORZAMIENTO DE RIBERAS DEL RO PIURA (ENCAUSAMIENTO DE DEFENSA) UBICACIN: rea Metropolitana de Piura OBJETIVOS:
Conservacin y durabilidad de las obras de defensas contra inundaciones.
TEMPORALIDAD
PRIORIDAD Encausamiento de defensa Ro Piura
Primera
DESCRIPCIN:
La vegetacin a emplearse como proteccin debe ser especie de la regin, tal como el algarrobo, etc., que sirva como barrera y proteccin ante un posible desborde del ro Piura, y que permita fijar el cauce del ro. Teniendo en cuenta la franja de proteccin ecolgica que aparece en el Plan de Usos del Suelo ante Desastres y arborizacin y Proteccin Ecolgica ante Cambio Climtico.
Gobierno Regional y Gobiernos Locales
Esencial
ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: Recursos Propios IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO: Alto 228

FICHA TCNICA - 9
PROYECTO: MEJORAMIENTO, REHABILITACIN Y PUESTA EN VALOR DE LA ZRE PIURA Y CATACAOS UBICACIN: rea Metropolitana de Piura OBJETIVOS:
Ordenamiento del Casco urbano de Piura y Catacaos
TEMPORALIDAD
PRIORIDAD Zona de Reglamentacin Especial de Piura
Primera
DESCRIPCIN:
El proyecto consiste en la adecuacin y acondicionamiento de las reas que se encuentran inmersas en la Zona de Reglamentacin Especial de Piura y de Catacaos, que se encuentran en estado ruinoso, proponiendo la recuperacin y puesta en valor, de estas reas mediante rehabilitacin, acondicionamiento y/o mejoramiento si fuera el caso.
Esencial
ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: Fondo de Recuperacin de Espacios Monumentales, Monumentos y Sitios Arqueolgico IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO: Alto
229

FICHA TCNICA - 10
PROYECTO: DESARROLLO Y PROMOCIN DE HABILIDADES GASTRONMICAS Y ARTESANALES DEL REA METROPOLITANA UBICACIN: rea Metropolitana de Piura OBJETIVOS:
Impulsar la produccin artesanal y gastronmica resaltando su valor.
TEMPORALIDAD
PRIORIDAD Calle Comercio - Catacaos
Corto plazo
Tercera
DESCRIPCIN:
Este proyecto consiste en la Implementacin del Plan Turstico, confeccionando trpticos, pagina web, ferias tursticas nacionales e internacionales, con el fin de dar a conocer las diferentes habilidades que se encuentran en el rea Metropolitana. Se pretende reforzar los centros de capacitacin artesanal con nuevas tecnologas para su comercializacin y exportacin. Fortalecimiento de la actividad gastronmica.
De Consolidacin
ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: Recursos propios IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO: Medio 230

FICHA TCNICA - 11
PROYECTO: ESTUDIO Y HABILITACIN DE PROPUESTA DE SISTEMA VIAL UBICACIN: rea Metropolitana de Piura OBJETIVOS:
Mejorar los niveles de accesibilidad, logrando una adecuada integracin y articulacin entre los diferentes componentes de los centros urbanos, permitiendo una adecuada movilizacin.
TEMPORALIDAD
PRIORIDAD Mejorar Niveles de Accesibilidad
Corto y mediano Plazo
Segunda
DESCRIPCIN:
Elaboracin de los expedientes tcnicos y ejecucin de obras de pavimentacin de las principales vas principales y secundarias del rea Metropolitana y de las vas afectadas por erosin de aguas superficiales, considerando el drenaje de aguas pluviales, a fin de controlar los efectos producidos por la escorrenta de aguas.
Municipalidad Provincial de Piura y Municipalidades Distritales de Veintisis de Octubre, Catilla y Catacaos
Esencial
ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: Gobierno Regional de Piura, Gobiernos locales Cooperacin Internacional. IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO: Alto
231

FICHA TCNICA - 12
PROYECTO: CLASIFICACIN DE VAS UBICACIN: rea Metropolitana de Piura OBJETIVOS:
Definir la jerarqua y los diferentes tipos de vas conformantes del Sistema Vial del rea Metropolitana, con el fin de garantizar la movilidad y transitabilidad en el rea Metropolitana, agilizando el trnsito vehicular y peatonal, brindando seguridad en el trnsito a peatones y conductores.
TEMPORALIDAD
PRIORIDAD Avenida Chulucanas
Corto plazo
Segunda
DESCRIPCIN:
El proyecto consiste en el desarrollo de un estudio especializado, que permita determinar la jerarquizacin y tipos de va segn Plan Vial propuesto en el PDU del rea Metropolitana. Tambin se pretende implementar un programa de sealizacin efectiva para vehculos y peatones y realizar el estudio de restriccin de uso por tipo de vehculo.
Municipalidad Provincial de Piura y Municipalidades Distritales de Veintisis de Octubre, Catilla y de Catacaos
Esencial
ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: Tesoro Pblico IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO: Alto 232
MONTO DE INVERSIN: 0.010 Milln de Nuevos Soles (10 mil)

FICHA TCNICA - 13
PROYECTO: REUBICACIN DEL AEROPUERTO LUIS CONCHA IBERICO UBICACIN: rea Metropolitana de Piura OBJETIVOS:
Dar seguridad a los pobladores de los Asentamientos Humanos que se encuentran alrededor del aeropuerto actualmente y proponer una nueva y mejor ubicacin que cumpla con los estndares de seguridad fsica.
TEMPORALIDAD
PRIORIDAD Aeropuerto Luis Concha Iberico
Segunda
DESCRIPCIN:
El proyecto propone la reubicacin del Aeropuerto Luis Concha Iberico a fin de dar mayor seguridad a la poblacin castellana, puesto que el actual aeropuerto ha sido cercado por el crecimiento urbano no planificado del Distrito de Castilla. La propuesta de reubicacin del Aeropuerto es al sector Oeste de Piura, en la va Piura Paita, fuera de la Zona Urbana del rea Metropolitana.
Gobierno Regional Piura, Municipalidad Provincial de Piura, Municipalidades Distritales de Veintisis de Octubre, Castilla y de Catacaos.
Esencial Preventivo y de Seguridad fsica
ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: Recursos Propios IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO: Alto 233

FICHA TCNICA - 14
PROYECTO: CONSTRUCCIN DE AEROPUERTO DE NIVEL INTERNACIONAL UBICACIN: rea Metropolitana de Piura OBJETIVOS:
Construccin en una nueva ubicacin propuesta, del Aeropuerto Luis Concha Iberico, con el fin de convertirlo en un aeropuerto internacional y moderno.
TEMPORALIDAD
PRIORIDAD Propuesta Aeropuerto Internacional
Primera
DESCRIPCIN: El proyecto consiste en la construccin del Aeropuerto, ampliando y modernizando la infraestructura actual, y convirtindose en un Aeropuerto de carcter internacional Las zonas y servicios proyectados sern: Edificios de Oficinas Terminal de Carga, Peaje, Edificio de Seguridad Estacionamiento de carga y descarga, Transporte oficial Renta de Autos, Hotel, Salas de embarque y desembarque Nacionales Salas de embarque y desembarque Internacionales Casetas de Pago, Estacin de Servicios rea para las instalaciones del Ejrcito Hangar de Aviones y Avioneta Playa de estacionamiento de vehculos privados, Estacin de Bomberos y Auxilio Rpido reas para arribo y despegue de aviones, reas para comercio BENEFICIARIOS: Centros Urbanos Piura, Veintisis de Octubre, Castilla y Catacaos. ENTIDAD PROMOTORA: NATURALEZA DEL PROYECTO:
Estructurador, Estratgico y Prioritario
ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: Recursos propios y Cooperacin Internacional IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO: Alto 234

FICHA TCNICA - 15
PROYECTO: CONSTRUCCIN E IMPLEMENTACIN DE TERMINALES TERRESTRES (NACIONAL Y SATLITES) UBICACIN: rea Metropolitana de Piura OBJETIVOS:
Descongestionar la Zona Urbana del rea Metropolitana, la cual presenta Agencias interurbanas, interdistritales e interprovinciales en distintos puntos de la ciudad de Piura. Establecer infraestructuras debidamente diseadas para el fin de transporte interurbanas, interdistritales e interprovinciales, que permita brindar una buena atencin a la poblacin TEMPORALIDAD PRIORIDAD Propuesta Terminal Terrestre
Primera
DESCRIPCIN:
Este proyecto consiste en construir una infraestructura destinada a albergar a las agencias de transporte interurbanos, interdistrital e interprovincial a fin de dar un excelente servicio a la poblacin de Piura que se traslada diariamente, ubicndolos en sectores apropiados, a fin de descentralizar el transporte pblico actual.
Municipalidad Provincial de Piura, Municipalidades Distritales de Veintisis de Octubre, Castilla y Catacaos.
Estructurador
ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: Tesoro pblico IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO: Alto 235

FICHA TCNICA - 16
PROYECTO: DISEO E IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA DE AGUA Y SANEAMIENTO (DESAGE) EN ZONAS AN SIN SERVICIO DENTRO DEL REA METROPOLITANA (AMPLIAR COBERTURAS) UBICACIN: rea Metropolitana de Piura OBJETIVOS:
Contribuir a ampliar la cobertura y mejorar la calidad y sostenibilidad de los servicios de agua potable y alcantarillado. Contar con servicios de saneamiento en condiciones adecuadas de calidad y precio, a travs de la empresa prestadora de servicios.
TEMPORALIDAD
PRIORIDAD Obras de Saneamiento
Segunda
DESCRIPCIN: El proyecto consiste en mejorar la calidad de vida, la cual se mide principalmente en base a la cantidad y calidad del agua que se utiliza para el consumo humano. Lo que se busca es disminuir el nmero de conexiones inactivas, Promover tarifas adecuadas que permitan cubrir como mnimo los costos de operacin y mantenimiento de los servicios. Promover y facilitar la gestin de los servicios de agua y saneamiento a travs de operadores especializados o unidades de gestin independientes de la Municipalidad. Educar a la poblacin en materias de deberes y derechos para con los servicios de agua y saneamiento, salud, higiene y educacin ambiental y Promover la participacin del Sector Privado en los servicios de agua potable y alcantarillado buscando la eficiencia y la introduccin de tecnologas eficientes. BENEFICIARIOS: Centros Urbanos Piura, Veintisis de Octubre, Castilla y Catacaos. ENTIDAD PROMOTORA: Gobierno Regional, Municipalidad Provincial de Piura y Municipalidades Distritales de Catilla y de Catacaos, Direccin Regional de Vivienda, Construccin y Saneamiento ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: Recursos propios IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO: Alto NATURALEZA DEL PROYECTO:
Esencial Preventivo y de seguridad fsica
236

FICHA TCNICA - 17
PROYECTO: AMPLIACIN DE ELECTRIFICACIN EN TODOS LOS CENTROS POBLADOS Y LOCALIDADES DENTRO DEL REA METROPOLITANA UBICACIN: rea Metropolitana de Piura OBJETIVOS:
Dotar a la poblacin de los servicios bsicos, ampliando la cobertura de electricidad. Contribuir al desarrollo econmico y social de los centros poblados.
TEMPORALIDAD
PRIORIDAD Obras de Electrificacin
Segunda
DESCRIPCIN: El proyecto consiste en reconocer la necesidad de suministrar energa en forma sostenible; es decir, la energa til requerida para mejorar la calidad de vida de la poblacin, facilitar su desarrollo social, cultural y econmico, y proteger el medio ambiente. La calidad de vida est relacionada con el acceso a distintos servicios bsicos, as como a la creacin de nuevas actividades que les permita mejorar sus ingresos a la poblacin en su zona y la proteccin de su hbitat. La DGER-MEM tiene como responsabilidad la formulacin y actualizacin anual del Plan Nacional de Electrificacin Rural (PNER), en coordinacin con los Gobiernos Regionales y Locales y dems entidades pblicas y privadas, documento que constituye una herramienta fundamental para el diseo de la poltica energtica del Estado. El proyecto comprende la instalacin de Lneas de Transmisin, Sistemas Elctricos Rurales, Pequeas Centrales Hidroelctricas, Grupos Trmicos y Programas de Paneles Solares. Ampliar el uso de tecnologas nuevas para atender a poblaciones remotas, especialmente con energa renovable. Crear mecanismos de estmulo para inversiones de electrificacin. BENEFICIARIOS: Centros Urbanos Piura, Veintisis de Octubre, Castilla y Catacaos. ENTIDAD PROMOTORA: Gobierno Regional, Municipalidad Provincial de Piura y Municipalidades Distritales de Catilla y de Catacaos, Direccin Regional de Vivienda, Construccin y Saneamiento ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: Recursos propios IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO: Alto NATURALEZA DEL PROYECTO:
Esencial
237

FICHA TCNICA - 18
PROYECTO: AMPLIACIN Y MEJORA DE INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA, EDUCATIVA, RECREACIONAL Y COMERCIAL UBICACIN: rea Metropolitana de Piura OBJETIVOS:
Mejorar la calidad de vida de la poblacin, mejorando, rehabilitando y acondicionando las instalaciones deportivas, educativas, recreacionales y comerciales de uso pblico existentes en el rea Metropolitana, mediante la construccin de nuevas infraestructuras, ampliando, mejorando y rehabilitando lo existente, segn reas servidas o que carezcan de las mismas.
TEMPORALIDAD
PRIORIDAD Infraestructura Educativa
Segunda
DESCRIPCIN: El presente proyecto consiste en acondicionar todas las infraestructuras deportivas existentes en Piura, Castilla y Catacaos., dotando de todos los implementos necesarios para el desarrollo de las disciplinas deportivas, con la finalidad de alejar a la juventud de vicios y de problemas de pandillaje. En cuanto a la educacin, este proyecto pretende elevar el nivel educativo, construyendo y mejorando colegios en el rea Metropolitana, as como diseando una estructura curricular en convenio con el Ministerio de Educacin. Tambin se incluye la construccin y mejoramiento de infraestructura recreacional y comercial, que permita el desarrollo de actividades sociales de la poblacin. BENEFICIARIOS: Centros Urbanos Piura, Veintisis de Octubre, Castilla y Catacaos. ENTIDAD PROMOTORA: Gobierno Regional, Municipalidad Provincial de Piura y Municipalidades Distritales de Catilla y de Catacaos, Direccin Regional de Vivienda, Construccin y Saneamiento ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: Tesoro Pblico IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO: Alto NATURALEZA DEL PROYECTO:
Esencial Dinamizador
238

FICHA TCNICA - 19
PROYECTO: CONSTRUCCIN E IMPLEMENTACIN DE HOSPITALES Y CENTROS DE SALUD UBICACIN: rea Metropolitana de Piura OBJETIVOS:
Mejorar el Servicio de Salud en Piura, Veintisis de Octubre Castilla y Catacaos
TEMPORALIDAD
PRIORIDAD Hospital Santa Rosa - Piura
Segunda
DESCRIPCIN: El proyecto contempla la ampliacin y mejoramiento del Hospital Santa Rosa, que permita que la poblacin de la zona reciba una atencin de calidad. Tambin se contempla la ampliacin, mejoramiento y rehabilitacin de los centros de salud existentes y del servicio de salud para las zonas de expansin urbana, y la construccin de hospitales para la atencin de diversas enfermedades, como: Construccin de hospital de alta especializacin con nfasis y polticas de salud epidemiolgicas- tropicales-neoplasia. Ampliacin y mejoramiento del Hogar Clnica San Juan de Dios Creacin de una red de centros de asistencia mdica y de prevencin para el adulto mayor. BENEFICIARIOS: Centros Urbanos Piura, Veintisis de Octubre, Castilla y Catacaos. ENTIDAD PROMOTORA: Gobierno Regional, Municipalidad Provincial de Piura y Municipalidades Distritales de Catilla y de Catacaos, Direccin Regional de Vivienda, Construccin y Saneamiento ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: Tesoro pblico IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO: Alto NATURALEZA DEL PROYECTO:
Esencial
239

FICHA TCNICA - 20
PROYECTO: HABILITACIN DE REAS LIBRES EN ZONA DE REGLAMENTACIN ESPECIAL UBICACIN: rea Metropolitana de Piura OBJETIVOS:
Implementar aquellas zonas que constituyen reas urbanas deterioradas, para la realizacin de proyectos de renovacin urbana, sobretodo en el rea denominada como Zona de Reglamentacin Especial ZRE.
TEMPORALIDAD
PRIORIDAD Zona de Reglamentacin Especial - Piura
Segunda
DESCRIPCIN:
El proyecto consiste en promover la Zona de Reglamentacin Especial para la regeneracin urbana a fin de dinamizar el suelo mediante la reutilizacin en actividades compatibles. Determinando los parmetros de promocin que definan los usos, alturas de edificacin, estacionamientos exigibles.
BENEFICIARIOS: Centros Urbanos Piura, Veintisis de Octubre, Castilla y Catacaos. ENTIDAD PROMOTORA: Gobierno Regional, Municipalidad Provincial de Piura y Municipalidades Distritales de Catilla y de Catacaos, Direccin Regional de Vivienda, Construccin y Saneamiento ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: Fondo de Recuperacin de Espacios Monumentales, Monumentos y Sitios Arqueolgico IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO: Alto 240 NATURALEZA DEL PROYECTO:
Esencial

FICHA TCNICA - 21
PROYECTO: PROMOCIN DE OCUPACIN DE REAS EN PROCESO DE CONSOLIDACIN UBICACIN: rea Metropolitana de Piura OBJETIVOS:
Desarrollar una estrategia para el acondiciona miento territorial, que contribuya a lograr los objetivos de integracin y equidad
TEMPORALIDAD
PRIORIDAD Consolidacin de reas ocupadas
Tercera
DESCRIPCIN:
El proyecto consiste en Promover, orientar y facilitar un aprovechamiento sustentable de las reas en proceso de consolidacin y sus recursos, segn especialidades y oportunidades en beneficio de la poblacin local, sobre la base de un sistema eficiente de asentamientos y una infraestructura econmica y de servicios, facilitadora de la inversin. Adems consiste en definir una poltica de acondicionamiento territorial, que determine una distribucin equilibrada de la produccin, de la poblacin y del poder de decisin, permitiendo un uso ms efectivo del territorio y sus recursos.
Municipalidad Provincial de Piura y Municipalidades Distritales de Catilla y de Catacaos, Direccin Regional de Vivienda, Construccin y Saneamiento
De consolidacin
ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: Recursos propios IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO: Medio
241

FICHA TCNICA - 22
PROYECTO: HABILITACIN DE REAS DE EXPANSIN URBANA PARA USO RESIDENCIAL Y PARA EQUIPAMIENTO URBANO UBICACIN: rea Metropolitana de Piura OBJETIVOS:
Mejorar las condiciones de la calidad de vida de la poblacin comprometida, trasladndola hacia zonas seguras del rea de expansin urbana, de acuerdo al Plan de Usos del Suelo; recuperndose reas para la proteccin ecolgica y mrgenes de seguridad.
TEMPORALIDAD
PRIORIDAD Propuesta para mejorar calidad de vida
Segunda
DESCRIPCIN:
El Proyecto consiste en reubicar a la poblacin de diferentes Asentamientos Humanos que no cuentan con los servicios bsicos; para lo que se requiere del empadronamiento de las familias comprometidas para la asignacin de un lote con servicios, en la zona de expansin urbana, propuesta por el presente Estudio. La Municipalidad Provincial de Piura, promover la capacitacin para el uso de materiales y sistemas constructivos adecuados, orientado a la autoconstruccin de sus viviendas.
BENEFICIARIOS: Centros Urbanos Piura, Veintisis de Octubre, Castilla y Catacaos. ENTIDAD PROMOTORA: Gobierno Regional, Municipalidad Provincial de Piura y Municipalidades Distritales de Catilla y de Catacaos, Direccin Regional de Vivienda, Construccin y Saneamiento ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: Fondos Municipales IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO: Alto NATURALEZA DEL PROYECTO:
Esencial Preventivo
242

FICHA TCNICA - 23
PROYECTO: MEJORAMIENTO DE INGRESOS NORTE, SUR Y ESTE AL AREA METROPOLITANA UBICACIN: rea Metropolitana de Piura OBJETIVOS:
Mejoramiento a nivel de Asfaltado, construccin de veredas y bermas, e implementacin de reas verdes, respetando el Plan Vial propuesto en el PDU.
TEMPORALIDAD
PRIORIDAD Ingreso al distrito de Castilla
Corto plazo
Segunda
DESCRIPCIN:
El proyecto contempla el mejoramiento de los accesos Norte, Sur y Este al rea Metropolitana, y consiste en la rehabilitacin de las vas de acceso a nivel de asfaltado, en la construccin de veredas y bermas centrales y/o laterales, de ser el caso, y en la implementacin de reas verdes; considerando el desarrollo de los respectivos expedientes tcnicos, con el fin de brindar una mejor primera imagen del rea Metropolitana.
Municipalidad Provincial de Piura, Municipalidades Distritales de Castilla y de Catacaos.
Esencial
ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: Recursos propios IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO: Alto
243

FICHA TCNICA - 24
PROYECTO: REUBICACIN DEL CUARTEL GRAU UBICACIN: rea Metropolitana de Piura OBJETIVOS:
Mejorar Articulacin vial y ordenar trama urbana de la ciudad de Piura Brindar seguridad fsica a la poblacin.
TEMPORALIDAD
PRIORIDAD Cuartel Grau
Primera
DESCRIPCIN:
El proyecto propone la reubicacin del Cuartel Grau, a fin de llevar a cabo la ampliacin y continuidad de una de las vas principales de la Ciudad de Piura, como es la Av. Bolognesi, hasta su interseccin con la Av. Gulman, con el fin de agilizar el trfico vehicular y contribuir al ordenamiento territorial. As como garantizar la seguridad e integridad fsica de la poblacin del rea Metropolitana.
BENEFICIARIOS: Centros Urbanos Piura, Veintisis de Octubre, Castilla y Catacaos. ENTIDAD PROMOTORA: Gobierno Regional, Municipalidad Provincial de Piura y Municipalidades Distritales de Catilla y de Catacaos, Direccin Regional de Vivienda, Construccin y Saneamiento ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: Recursos Propios IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO: Alto NATURALEZA DEL PROYECTO:
Estructurador Preventivo y de Seguridad fsica
244

FICHA TCNICA - 25
PROYECTO: PAVIMENTACIN DE CALLES Y VEREDAS UBICACIN: rea Metropolitana de Piura OBJETIVOS:
Ampliar la longitud vial pavimentada para facilitar el transporte urbano y proteger de la erosin ante fenmenos climticos. Elevar las condiciones actuales de accesibilidad a los puntos estratgicos de la ciudad y refugios temporales en caso de emergencias.
TEMPORALIDAD
PRIORIDAD Pavimentacin de calles y veredas
Segunda
DESCRIPCIN:
Consiste en implementar la pavimentacin de calles y veredas, y rehabilitacin en el rea urbana de los ejes viales principales y secundarios que permita incrementar la accesibilidad y hacia edificaciones indispensables como colegios, hospitales, refugios temporales, adems de proteger de la erosin por escorrentas de aguas superficiales. El proyecto debe estar articulado bsicamente con los proyectos de Estudio Topogrfico de Cotas y Rasantes en reas de Expansin Urbana, Integracin y Ampliacin de los servicios de Agua y Desage y de Implementacin del Sistema Integral de Drenaje Pluvial Urbano.
Municipalidad Provincial de Piura y Municipalidades Distritales de Catilla y de Catacaos, Direccin Regional de Vivienda, Construccin y Saneamiento
De consolidacin Dinamizador
ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: Tesoro Pblico y fuentes cooperantes IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO: Ato
MONTO DE INVERSIN: 3.00 Millones Nuevos Soles
245

FICHA TCNICA - 26
PROYECTO: REESTRUCTURAR ORGANIGRAMA FUNCIONAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PIURA UBICACIN: rea Metropolitana de Piura OBJETIVOS:
Innovar la Gestin de la Municipalidad Provincial de Piura y Convertirla en una Institucin Moderna acorde con los tiempos
TEMPORALIDAD
PRIORIDAD Municipalidad Provincial de Piura
Segunda
DESCRIPCIN:
El proyecto plantea la implementacin de una nueva estructura orgnica Municipal, con el fin de mejorar la organizacin administrativa de la Municipalidad Provincial de Piura, mediante un estudio concienzudo de la organizacin de los funcionarios y la renovacin del MOF y ROF, permitiendo el mejoramiento del funcionamiento del aparato administrativo y las capacidades de los trabajadores municipales. Se propone mejorar la eficiencia del conjunto de las reas municipales, mediante la renovacin de la infraestructura municipal existente.
Municipalidad Provincial de Piura.
Esencial
ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: Tesoro pblico IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO: Alto
246

FICHA TCNICA - 27
PROYECTO: CREACION DE LA OFICINA DE CONTROL Y ASEGURMIENTO DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE; PIURA, VEINTISIS DE OCTUBRE, CASTILLA Y CATACAOS AL 2032. UBICACIN: rea Metropolitana de Piura OBJETIVOS:
Implementar La Oficina de Ordenamiento Territorial y crear una oficina de gestin integrada de las reas de Piura, Veintisis de Octubre, Castilla y Catacaos, para garantizar la ejecucin y el respeto permanente de la planificacin y el desarrollo urbano de la ciudad.
TEMPORALIDAD
PRIORIDAD Implementacin de Gerencias
Corto plazo
Segunda
DESCRIPCIN:
El proyecto consiste en integrar el rea de Planificacin Territorial con la Oficina de Planificacin Urbana de la Municipalidad de Piura, en una misma gerencia, por tener funciones relacionadas y encargadas al crecimiento ordenado de la ciudad, velando por la mejor utilizacin de espacios y garantizando el permanente y constante monitoreo y evaluacin del PDU.
BENEFICIARIOS: Trabajadores ediles y Poblacin Piura ENTIDAD PROMOTORA: NATURALEZA DEL PROYECTO:
Esencial
ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: Tesoro Pblico IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO: Alto
247

FICHA TCNICA - 28
PROYECTO: PROGRAMA DE CAPACITACIN TCNICA PERMANENTE A LAS DIFERENTES AREAS TECNICAS DE LAS MUNICIPALIDAD DE PIURA, CASTILLA Y CATACAOS. UBICACIN: rea Metropolitana de Piura OBJETIVOS:
Disear y promover programas para la formacin, capacitacin y profesionalizacin de los Ediles y Servidores Pblicos permitiendo el fortalecimiento institucional de la Municipalidad
TEMPORALIDAD
PRIORIDAD Capacitacin permanente
Segunda
DESCRIPCIN: El proyecto pretende capacitar a los trabajadores ediles, de las diferentes municipalidades, con el fin de que tengan una complementacin profesional permanente en aspectos tcnicos, jurdicos, financieros, contables y todas aquellas materias implcitas en el complejo y cambiante mbito de la administracin municipal. En el diseo del Programa de Capacitacin, es fundamental conformar un grupo de acadmicos expertos en el tema del desarrollo municipal. De manera simultnea se llevar a cabo un diagnstico de necesidades de capacitacin y profesionalizacin para conocer los temas que son de mayor inters entre los Ediles y Servidores municipales. Resultado de ello, se disear un catlogo de cursos y talleres que sern implementados en dos modalidades, una a solicitud expresa de las autoridades municipales y la segunda, en talleres regionales en vinculacin con entidades de la administracin pblica. BENEFICIARIOS: Trabajadores ediles y Poblacin de; Piura, Veintisis de Octubre, Castilla y Catacaos. ENTIDAD PROMOTORA: NATURALEZA DEL PROYECTO:
Esencial
248

FICHA TCNICA - 29
PROYECTO: EVALUACIN Y (SIMPLIFICACIN DE TRMITES) UBICACIN: rea Metropolitana de Piura OBJETIVOS: ADAPTACIN DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
Racionalizar las tramitaciones que realizan los particulares ante la Administracin Pblica; mejorar su eficacia, pertinencia y utilidad, a fin de lograr mayor celeridad y funcionalidad en las mismas.
TEMPORALIDAD
PRIORIDAD Unidad de Atencin al Ciudadano
Corto plazo
Segunda
DESCRIPCIN: El proyecto consiste en suprimir los trmites innecesarios que incrementen el costo operacional de la Administracin Pblica, que hagan menos eficiente su funcionamiento y propicien conductas impropias. Contempla adems, simplificar y mejorar los trmites administrativos, lo cual supone entre otros aspectos: Adaptar los trmites a la forma ms sencilla posible, reduciendo al mnimo los requisitos y exigencias a las personas, dejando nica y exclusivamente los pasos que sean indispensables para cumplir el propsito de los mismos. Redisear el trmite utilizando al mximo los elementos tecnolgicos. Crear incentivos o servicios adicionales que puedan otorgarse a las personas en contraprestacin al cumplimiento oportuno del trmite. Concentrar trmites, evitando su repeticin en los distintos rganos y entes. BENEFICIARIOS: Trabajadores ediles y Poblacin de; Piura, Veintisis de Octubre, Castilla y Catacaos. ENTIDAD PROMOTORA: NATURALEZA DEL PROYECTO:
Esencial
249

FICHA TCNICA - 30
PROYECTO: SANEAMIENTO FSICO LEGAL DE LOS BIENES INMUEBLES MUNICIPALES UBICACIN: rea Metropolitana de Piura OBJETIVOS:
Formalizar la propiedad urbana, saneando fsica y legalmente las todas las propiedades municipales a fin de integrarlas e ingresarlas al mercado de tierras.
TEMPORALIDAD
PRIORIDAD Propuesta de Saneamiento Fsico-Legal
Corto plazo
Segunda
DESCRIPCIN:
El presente proyecto contempla el saneamiento fsico-legal para asegurar el derecho de propiedad predial urbana a travs del tiempo, mediante un proceso de formalizacin seguro y eficaz, bajo los criterios de eficiencia, eficacia y rendimiento, que garanticen la titularidad individual de la poblacin beneficiada, contribuyendo a la generacin de oportunidades para su superacin y desarrollo.
Municipalidad Provincial de Piura y Municipalidades Distritales de Catilla y de Catacaos, Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
Esencial
ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO: Recursos propios IMPACTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO: Alto
250

FICHA TCNICA - 31
PROYECTO: IMPLEMENTAR SISTEMA DE MONITOREO, EVALUACION Y ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO PIURA, VEINTISIS DE OCTUBRE, CASTILLA Y CATACAOS AL 2032. UBICACIN: rea Metropolitana de Piura OBJETIVOS: Llevar un registro de los aspectos principales del proceso de implementacin de los objetivos estratgicos y sus respectivas acciones, de modo que las lecciones aprendidas se asimilen adecuadamente, especialmente por parte de aquellas personas e instituciones que no participen directamente en la implementacin. Recabar evidencia concreta acerca de los logros y limitaciones de las acciones planteadas Permitir la toma de medidas correctivas durante el transcurso de la implementacin del PDU TEMPORALIDAD PRIORIDAD Monitorio, Evaluacin y Actualizacin de PDU
Corto plazo
Segunda
DESCRIPCIN: El proyecto consiste en: Averiguar en detalle la situacin inicial de cada grupo involucrado en cada accin. Establecer grupos de control que no participen en la accin, para comparar resultados; stos deberan pasar por el mismo monitoreo que los participantes en la actividad, incluyendo la definicin de la situacin inicial. El monitoreo debera de realizarse de forma permanente, durante todo el transcurso del proyecto o actividad. El proceso debera ser lo ms sencillo y discreto posible. Definir de antemano, y de forma conjunta con los grupos participantes, los factores crticos del xito de las actividades. Los indicadores utilizados debern ser sencillos y de fcil interpretacin. BENEFICIARIOS: Centros Urbanos Piura, Veintisis de Octubre, Castilla y Catacaos. ENTIDAD PROMOTORA: NATURALEZA DEL PROYECTO:
Esencial
251

252

Plan de Desarrollo Urbano de Los Distritos de Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos Al 2032

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b) Planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones,

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rea Urbana Ocupada (Ha)

Elaboracin: Equipo Tcnico OPT-MPP.

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PIURA Veintisis de Octubre CASTILLA

FUENTE: Google Earth -2012 Elaboracin: Equipo Tcnico OPT-MPP.

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Chimbot Huaraz e Tarapoto , Moyoba mba, Juanjui Cajamar ca, Jan 6

Piura Amazonas Cajamarca Total MR N

0,551 0,515 0,495 0,566

Sullana, Paita, La Unin, Chulucanas Catacaos 8 4

Fuente: Plan Nacional de Desarrollo Urbano Per para todos

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Grfico N01 ESQUEMA DE LA ARTICULACIN DEL EJE COSTERO

FUENTE: CIPCA 2002

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Fuente: Plan Nacional de Desarrollo Urbano Per para todos

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Imagen N 03 RELACIONES TERRITORIALES ACTUALES DEL REA METROPOLITANA

RELACIONES TERRITORIALES ACTUALES DEL REA METROPOLITANA

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Imagen N 04 PERSPECTIVAS DE DESARROLLO DEL REA METROPOLITANA AL 2032

Elaboracin: Equipo OPT-MP

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Imagen N06 DIVISIN POLTICA DE LA PROVINCIA DE PIURA

Elaboracin: Equipo Tcnico OPT-MPP (2006-2011).

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FUENTE: Google Earth -2012 Elaboracin: Equipo Tcnico OPT-MPP.

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Incremento Intercensal (%)

Fuente: INEI Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda.

Fuente: INEI Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda 2007. 31

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TASA DE CRECIMIENTO PROMEDIO ANUAL (%) 2007

Fuente: INEI Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda 1981, 1993 y 2007

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Cuadro N 09 POBLACION PROYECTADA POR DISTRITOS 2007-2032 Provincia Distrito

Tasa intercensal crec. 93-07 2007

102524 105702 108979 112357 123133 143440 167095 194651 206906

Pob. 1993 Pob. 2005 Pob. 2007