III. V chnh sch thu ht u t nc ngoi ca Vit Nam 1.

V ch trng, nh hng thu ht u t ca VN giai on ti Vit Nam tr thnh quc gia c thu nhp trung bnh, song thc hin c mc tiu ca Chin lc pht trin kinh t - x hi giai on 2011-2020, Vit Nam phi n lc ti a v s dng c hiu qu ngun vn nc ngoi, trong c FDI. Vi bi cnh th gii, khu vc v trong nc hin ny, nh hng thu ht FDI ca Vit Nam nh sau: - Chuyn t coi trng s lng v cht lng sang coi trng c cu v cht lng. - Thu ht FDI c hm lng cacbon thp nhm m bo tng trng bn vng ca Vit Nam. - Thu ht FDI c cng ngh hin i. - Thu ht FDI nhm pht trin ngun nhn lc cht lng cao lao ng c k nng - Thu ht FDI nhm tng cng lin kt vi doanh nghip trong nc, kt ni chui gi tr ton cu. Vit Nam cng s tip tc ci thin mi trng u t, hon thin khun kh th ch, ci thin c s h tng, nng cao cht lng ngun nhn lc, chun b tt quy hoch gi vn FDI cc nh u t c thng tin tt hn trong vic ra cc quyt nh u t. 2. V cc lnh vc u tin thu ht TNN trong giai on ti: Trn c s thc trng pht trin v li th cnh tranh ca Vit Nam i vi tng ngnh n nm 2020 v nhng nh hng nu trn, trong thi gian ti, Vit Nam ch trng u tin thu ht FDI vo cc lnh vc sau: - Cc d n FDI hot ng chui gi tr cao hn trong mng li sn xut ton cu b p thiu ht u t do c s dch chuyn dng FDI sang cc nn kinh t khc c chi ph lao ng thp hn; - Cc ngnh sn xut u vo, trung gian v y l ngnh ang rt thiu v yu Vit Nam, nhm thc y ng gp ca FDI cho dch chuyn c cu kinh t mt cch bn vng; - Cc ngnh cng nghip h tr. 3. V cc chnh sch ti chnh thu ht u t nc ngoi: - Ti c cu doanh nghip: Vit Nam ang n lc thc hin qu trnh ti cu trc doanh nghip nh nc mt cch trit . y l mt hng thu ht u t ca cc doanh nghip vo Vit Nam: (i) cung cp dch v ti chnh h tr DN VN thc hin k hoch ti c cu; (ii) c th trc tip mua n xu thc hin ti c cu hoc tr thnh c ng chin lc; (iii) c thng tin cn thit cho vic xem xt, quyt nh u t; (vi) mua li doanh nghip...(Ph lc 1) - Cc chnh sch thu: B Ti chnh cng ang phi hp vi cc c quan lin quan khc trong n lc nng cao sc cnh tranh ca nn kinh t v ci thin mi trng u t thng qua vic xy dng cc chnh sch nhm thc y u t trc tip ngoi nh chnh sch thu thu nhp doanh nghip (gim mc thu sut ph thng t mc 25% xung cn 22% k t 1/1/104 v xung cn 20% k t 1/1/2016); b sung mt s u i nh m rng din thu nhp min thu i vi
1

mt s khon thu nhp ca doanh nghip; nng t l khng ch chi ph qung co, khuyn mi; b sung u i thu i vi hot ng u t m rng; b sung lnh vc, ngnh ngh c hng u i thu; nng quy nh mc tin thu gi tr gia tng u vo ti thiu c hon thu i vi u t v xut khu t 200 ln 300 triu ng...(Ph lc 2) - Trong lnh vc th trng vn, B Ti chnh cng ang xy dng cc chnh sch nhm pht trin th trng vn, th trng chng khon theo hng tip tc pht trin v ti cu trc th trng ngm nng cao tnh an ton v minh bch. Trong lnh vc u t, cc chnh sch tn dng u t nh nc cng ang c nghin cu b sung, sa i nhm khuyn khch hn na cc doanh nghip, t chc quc t u t v cc lnh vc u tin nh c s h tng, nng nghip, nng thn, cng nghip, a bn kh khn...

Ph lc 1: Ti cu trc doanh nghip nh nc Ti cu trc DNNN c Chnh ph Vit Nam thc hin gn 20 nm qua gn lin vi qu trnh sp xp i mi v c phn ha khu vc DNNN. Trong giai on 2011-2015, Chnh ph Vit Nam ban hnh Quyt nh s 929/Q-TTg ngy 17/7/2012 ph duyt n ti c cu DNNN, trng tm l Tp on kinh t, Tng cng ty Nh nc nhm tip tc khng nh quyt tm y nhanh, hiu qu qu trnh sp xp, i mi DNNN thc y qu trnh ti c cu m hnh tng trng nn kinh t Vit Nam. Theo , qu trnh ti c cu DNNN Vit Nam s tp trung vo 05 vn sau: Th nht, b sung, hon thin th ch qun l DNNN doanh nghip kinh doanh hot ng trong mi trng php l chung v cnh tranh bnh ng vi doanh nghip thuc cc thnh phn kinh t khc. Trong , hon thin m hnh qun l vn nh nc ti cc doanh nghip gn vi vic xy dng Lut Qun l, s dng vn nh nc v thc hin cc gii php nng cao nng lc, hiu qu hot ng ca cc nh ch ca Nh nc c chc nng h tr cho qu trnh sp xp, c phn ho DNNN nh: Tng cng ty u t v Kinh doanh vn nh nc (SCIC) v Cng ty Mua bn n Vit Nam (DATC); Th hai, t chc phn loi DNNN tp trung vo mt s lnh vc then
2

cht m Nh nc cn nm gi nh: an ninh, quc phng; cung cp nhng h ng ho v dch v cng thit yu; v mt s ngnh cng nghip nn tng, cng ngh cao c sc lan to ln. Hon thnh ph duyt phng n sp xp, i mi DNNN n nm 2015. Xc nh s lng, danh sch c th cc doanh nghip Nh nc nm gi 100%, nm gi trn 75%, nm gi t 65% n 75%, nm gi t trn 50% n di 65% vn iu l v cc doanh nghip khc. i vi cc doanh nghip cn nm gi 100% vn s tp trung u t tng cng nng lc, qun tr doanh nghip hon thnh nhim v c giao. Th ba, ti c cu doanh nghip theo ngnh, lnh vc khng phn bit cp, c quan qun l. Ti c cu Tp on, Tng cng ty nh nc mt cch ton din t m hnh t chc, qun l, ngun nhn lc, ngnh ngh sn xut kinh doanh, chin lc pht trin, u t n th trng v sn phm. Nu cao vai tr v trch nhim ca c quan c giao thc hin quyn ca ch s hu. Th t, thc hin theo nguyn tc th trng vic thoi vn nh nc u t vo ngnh, lnh vc ngoi ngnh kinh doanh chnh hoc khng trc tip lin quan vi ngnh kinh doanh chnh; v vn nh nc cng ty c phn m Nh nc khng cn chi phi. Th nm, nghin cu hnh thnh t chc thc hin thng nht chc nng i din ch s hu i vi DNNN. i mi quy trnh, xc nh r quyn v trch nhim ca cc t chc, c nhn c lin quan n vic xem xt, quyt nh nhn s lnh o ch cht ca DNNN. ng thi, tng cng nng lc cho c quan qun l, gim st ti chnh doanh nghip nhm hng ti qun l nh nc chuyn su v ti chnh doanh nghip. i vi tng DNNN cn phi trin khai khn trng cc ni dung c bn ti c cu l: (1) C cu li ngnh ngh kinh doanh, trong xc nh r mc tiu, nhim v gn vi ngnh ngh kinh doanh chnh, ct li; (2) C cu li t chc, s hu theo hng hnh thnh m hnh kinh t a s hu, Nh nc ch tham gia vi t l nht nh ph hp vi tng lnh vc ngnh ngh; (3) C cu li quy trnh qun tr doanh nghip, qun tr ri ro nht l ri ro v ti chnh theo nguyn tc v thng l kinh t th trng; (4) Sp xp li lao ng theo hng nng cao nng sut lao ng v trnh khoa hc cng ngh; (5) C cu li ti chnh: chm dt vic u t ra ngoi ngnh kinh doanh chnh, phn b li ngun lc hp l; x l n xu; lnh mnh v cn bng tnh hnh ti chnh doanh nghip; nng cao hiu qu v minh bch thng tin s dng, qun l ngun vn nh nc u t vo doanh nghip... 2. Thc t vic ti c cu DNNN n nay bao gm c nhng kt qu t c, nhng vng mc, tn ti. - V hon thin khung kh php lut cho khu vc DNNN: Chnh ph Vit
3

Nam coi y l khu quan trng, quyt nh nn tp trung quyt lit n nay cc quy nh c bn v DNNN c hon chnh, ban hnh nh quy nh v phn cng, phn cp thc hin chc nng ch s hu nh nc ti DNNN ( quy nh c th, r rng quyn v trch nhim ca cc c quan, doanh nghip); quy ch v gim st ti chnh, nh gi hiu qu v cng khai minh bch thng tin ti chnh DN c vn nh nc; quy nh v ch tin lng, tin thng i vi ban lnh o DNNN; qun l u t vn nh nc vo doanh nghip v cc quy nh v qun l chi ph, bin php phng nga ri ro ti chnh;... ng thi, Chnh ph ang khn trng hon thnh cng b danh mc phn loi DNNN, c ch c phn ha DN do Nh nc nm 100% vn iu l, ban hnh iu l hot ng ca SCIC theo hng khuyn khch, to iu kin thu ht s tham gia ca cc doanh nghip, cc nh u t nc ngoi vo qu trnh ti c cu DNNN ti Vit Nam (nh m rng lnh vc, ngnh ngh c phn ha, p dng c ch tha thun v tng t l tham gia ca nh u t nc ngoi gn vi quyn iu hnh DN, y mnh vic c phn ha vng 2 ti cc CTCP c t l vn nh nc cao,...). - V kt qu thc hin: Tnh n ngy 31/8/2013, c trn 100 Tp on, Tng cng ty nh nc v DNNN thuc Trung ng v a phng c cc c quan c thm quyn ph duyt n ti c cu. Trong , Th tng Chnh ph ph duyt 17 n v l cc Tp on kinh t v Tng cng ty Nh nc c bit. Cc Tp on, Tng cng ty Nh nc (T,TCT) chuyn sang hot ng theo hnh thc cng ty c phn c t l vn nh nc ln cng c ch s hu nh nc thc hin ti c cu, nng cao hiu qu hot ng thng qua quyn ca c ng. i vi cc T, TCT c ph duyt n ti c cu, ang khn trng xy dng k hoch thc hin v t chc thc hin theo 5 ni dung c bn, c th: - C cu li ngnh ngh, t chc: Tp on in lc Vit Nam quyt nh thnh lp v t chc hot ng 3 Tng cng ty pht in c lp; Tp on Ha cht Vit Nam y nhanh vic c phn ha 2 n v thnh vin l Cng ty ha cht c bn min Nam, Cng ty vt t v xut nhp khu ha cht; hay Tp on Dt may Vit Nam xy dng l trnh hon thnh c phn ha Tp on trong nm 2014... - C cu li qun tr doanh nghip v lao ng: Cc T, TCT thay i nhn thc v qun tr doanh nghip, qun tr ri ro ti chnh nn ch ng thu t vn xy dng h thng cc quy trnh qun tr ti doanh nghip v t chc thc hin (nh Tng cng ty Sng , Tng cng ty CP ng sng min Nam,...). Thay i chnh sch qun tr nhn s hin i ph hp vi ti c cu doanh nghip nhm khc phc nhng tn ti, hn ch hin nay v ngun nhn lc v cng c qun l ngun nhn lc m bo vic qun l ngun nhn lc thng nht chung cho c T, TCT; ng thi b sung gii php gii quyt lao ng di d nh TCT thuc l Vit Nam, Tp on Bu chnh Vin thng Vit Nam, Tp on Cng nghip ng tu Vit Nam,...
4

Tuy nhin, tin xy dng, ph duyt n ti c cu v trin khai cc n ti c cu c ph duyt ti cc B, ngnh, a phng v doanh nghip cn chm, vic sp xp, c phn ha gp nhiu kh khn; t l bn c phn ra ngoi thnh cng thp; nhiu doanh nghip ang gp kh khn v tnh hnh ti chnh khi hot ng sn xut kinh doanh b thu hp v thua l, dng tin hn ch v ang rt kh khn trong vic thanh ton cc khon cng n n hn. Nguyn nhn do tc ng tiu cc ca khng hong kinh t ton cu, th trng kinh doanh b thu hp, hng ha, sn phm tn kh tng; s gim st ca th trng chng khon, bt ng sn nn vic bn c phn ra cng chng gp nhiu kh khn, gi bn khng cao nh hng n tin c phn ha DNNN, nh hng n qu trnh thoi vn u t ngoi ngnh kinh doanh chnh, cng nh thoi vn ti cc cng ty c phn m Nh nc khng cn gi c phn chi phi. Bn cnh l s thiu ch ng ca doanh nghip trong vic bo co ch s hu v cc vng mc kp thi x l trong qun trnh thc hin ti c cu. 3. Cc gii php thc y qu trnh ti c cu DNNN a. Gii php v th ch: n c, gim st y nhanh vic ban h nh cc c ch, chnh sch nhm hon thin b sung khung php l cho qu trnh trin khai thc hin n ti c cu DNNN. b. Gii php v t chc thc hin: - Tng cng trch nhim ca cc B, ngnh trong vic ch o cc T, TCT v DNNN xy dng, thm nh, ph duyt cc n ti c cu DNNN, nh k cng khai cc n c ph duyt. - Gim st cc T, TCT v DNNN xy dng k hoch trin khai thc hin n ti c cu DNNN c ph duyt, trong phi xc nh r mc tiu, nhim v, gii php v tin hon thnh c th; trch nhim ca tng t chc, c nhn trong trin khai thc hin k hoch ra. - Thc hin ch bo co nh k v kt qu trin khai vic ti c cu DNNN v nhng kh khn vng mc trong qu trnh thc hin kp thi x l theo thm quyn. c. Gii php v x l n xu ca DNNN theo m hnh x l n xu ca Nht Bn (do c nhiu im tng ng vi bi cnh ca Vit Nam, v c mt s ni dung c th p dng c trong qu trnh thc hin ti c cu DNNN ca Vit Nam). - Quan im, nh hng v phng thc x l N xu ca Vit Nam cng ging nh quan im ca Nht Bn trin khai p dng trong nm 2003 l tp trung x l n ca cc ngnh, ngh ch cht, n ca cc DNNN trng im. - Kinh nghim ca Nht Bn cho thy qu trnh thc hin ti c cu cc khon n xu ti c cu ca doanh nghip cn c s tham gia ca cc n v, t chc trung gian c mi lin kt gia Chnh ph, Doanh nghip ti c cu v
5

Ngn hng. S tham gia ca Chnh ph vo qu trnh x l n xu ch nn giai on ban u, cc bc trin khai tip theo nn cho cc t chc, n v trung gian hoc t chc, n v kt hp cng - t (PPP) cng tham gia x l n xu qu trnh x l n c linh hot v hiu qu. 4. C hi ca cc DN nc ngoi v DN Php ni ring trong vic tham gia vo qu trnh ti c cu DNNN ti Vit Nam Th nht, ti c cu DNNN ti Vit Nam ln ny Chnh ph Vit Nam quyt tm thc hin trn tt c cc ngnh, lnh vc sn xut kinh doanh, thng mi, dch v bao gm c 6 ngnh ngh, lnh vc ti Quyt nh s 1043/Q-TTg nu trn. Nh nc ch gi li hn ch cc lnh vc cn nm gi 100% vn iu l; cc lnh vc, ngnh ngh cn li s tin hnh c phn ha v Nh nc ch tham gia ti mt s lnh vc cn thit vi t l c th trn 50% vn iu l, trn 65% vn iu l v trn 75% vn iu l. Cc lnh vc c t l vn Nh nc hin c di 50% vn iu l Chnh ph s thoi ht 100% s vn hin c ti doanh nghip. Th hai, c ch c phn ha s thay i m bo quyn li cc c ng chin lc nhm thu ht c cc nh u t c cng ngh, c ngun vn v c trnh qun l tham gia iu hnh ti cc cng ty c phn c hnh thnh t c phn ha cc T, TCT v DNNN c quy m ln. Theo quy trnh c phn ha s iu chnh b sung thm phng n cc c ng chin lc s c u tin mi tham gia m phn, tha thun v phng n c phn ha, phng n tham gia gp vn,... sau mi tin hnh IPO ti thi im ph hp. Cc iu kin, tiu chun v c ng chin lc s c khuyn khch cng khai khi trin khai cc n c phn ha. Th ba, Chnh ph Vit Nam ang y mnh vic thc hin cng khai, minh bch thng tin ti chnh DNNN theo nguyn tc th trng (hin n ay Chnh ph ban hnh Ngh nh s 61/2013/N-CP quy nh bt buc cng khai thng tin ti chnh ti cc DN 100 vn Nh nc) theo cc thng tin v ti chnh doanh nghip, danh mc cc DN c vn nh nc/ vn iu l theo t l trn 50%, trn 65%, trn 75% v 100% s c cng b to iu kin cc nh u t c thng tin cn thit cho vic xem xt, quyt nh u t. Th t, ring i vi cc nh u t Php trong lnh vc dch v ti chnh, qu trnh ti c cu DNNN ti Vit Nam s l c hi cung cp cc dch v ti chnh h tr DN Vit Nam trin khai thc hin k hoch ti c cu. iu ny s gip cc doanh nghip Php c th trc tip mua n xu ca cc doanh nghip Vit Nam thc hin ti c cu hoc cng c th m phn tr thnh c ng chin lc ca cc doanh nghip khi thc hin c phn ha theo n ti c cu c ph duyt, qua h tr cc doanh nghip thc hin ti c cu v thoi vn u t ngoi ngnh. TIU PH LC 1. D kin danh mc lnh vc thc hin c phn ha nh nc nm
6

gi trn 75% tng s c phn (1) Qun l khai thc cc cng hng khng, sn bay; cng bin tng hp quc gia, ca ng quc t; (2) Sn xut thuc l iu; (3) Khai thc khong sn quy m ln:than, boxit, qung ng, qung st, qung thic, vng, qu; (4) Khai thc ch bin du m v kh t nhin; (5) Cung cp h tng mng thng tin truyn thng; (6) Bun bn xng du. 2. D kin danh mc lnh vc thc hin c phn ha nh nc nm gi trn 65% tng s c phn (1) Bo tr h thng kt cu h tng ng st quc gia; (2) Qun l, bo tr h thng ng b, ng thy ni a; qun l, bo tr cng hng khng, sn bay; (3) Khai thc, lc v cung cp nc sch mng cp I, cp II; (3) Bn bun lng thc. 3. D kin danh mc lnh vc thc hin c phn ha nh nc nm gi trn 50% tng s c phn (1) o c bn ;(2) Thot nc th;(3) V sinh mi trng;(4) Chiu sng th; (5) iu tra c bn v a cht, kh tng thy vn; (6) Kho st, thm d, iu tra v ti nguyn t, nc, khong sn v cc loi ti nguyn thin nhin; (7) Sn xut, lu gi ging cy trng vt nui v tinh ng; sn xut vc xin sinh phm y t, vc xin th y; (8) Bn bun thuc; (9) ng mi v sa cha phng tin vn ti ng khng; (10) Sn xut ha cht c bn, phn ha hc, thuc bo v thc vt; (11) Trng v ch bin cao su, c ph; (12) Vn ti ng bin quc t; vn ti ng st v ng khng; (13) Ti chnh, tn dng.

Ph lc 2: u i thu i vi d n u t theo quy nh ca php lut hin hnh I. Chnh sch u i thu i vi hot ng u t ni chung 1. V thu thu nhp doanh nghip: a) K t ngy 01/01/2009, Lut thu TNDN s 14/2008/QH12 v cc vn bn hng dn quy nh v chnh sch u i thu TNDN nh sau: - V lnh vc c hng u i thu TNDN gm: (i) Cng ngh cao theo quy nh ca php lut; nghin cu khoa hc v pht trin cng ngh; (ii) u t pht trin nh my nc, nh my in, h thng cp thot nc; cu, ng b, ng st; cng hng khng, cng bin, cng sng; sn bay, nh ga v cng trnh c s h tng c bit quan trng khc do Th tng Chnh ph quyt nh; (iii) Sn xut sn phm phn mm. (iv) Lnh vc x hi ho: gio dc - o to, dy ngh, y t, vn ho, th thao v mi trng. Danh mc cc hot ng trong lnh vc x hi ho do Th tng Chnh ph quy nh. (v) Hp tc x dch v nng nghip, qu tn dng nhn dn. - V a bn c u i thu TNDN: a bn thuc Danh mc a bn c iu kin kinh t - x hi kh khn, c bit kh khn ban hnh km theo Ngh nh 124/2008/N-CP ngy 11/12/2008 ca Chnh ph; khu kinh t; khu cng ngh cao - V mc u i (p dng i vi doanh nghip thnh lp mi t d n u t): (i) p dng mc u i cao nht v thu TNDN (thu sut 10% trong 15 nm v min thu ti a trong 4 nm, gim 50% s thu ti a trong 9 nm tip
8

theo) i vi cc doanh nghip thnh lp mi hot ng ti a bn c iu kin kinh t - x hi c bit kh khn, khu kinh t, khu cng ngh cao; doanh nghip thnh lp mi thuc cc lnh vc c u i thu TNDN nu trn. Trng hp doanh nghip thnh lp mi t d n u t thuc cc lnh vc nu trn m c quy m ln, cng ngh cao hoc mi cn c bit thu ht u t th thi gian p dng thu sut u i c th ko di hn nhng ti a khng qu 30 nm theo quyt nh ca Th tng Chnh ph trn c s xut ca B Ti chnh. Phn thu nhp ca doanh nghip t thc hin hot ng x hi ho trong cc lnh vc x hi ho, c p dng thu sut 10% trong sut thi gian hot ng. (ii) p dng mc thu sut 20% trong thi gian 10 nm, min thu ti a 2 nm v gim 50% s thu phi np trong ti a 4 nm tip theo i vi doanh nghip thnh lp mi t d n u t, hot ng cc a bn c iu kin kinh t - x hi kh khn. (iii) Hp tc x dch v nng nghip, qu tn dng nhn dn c p dng thu sut 20% trong sut thi gian hot ng, tr trng hp Hp tc x, qu TDND thnh lp mi v hot ng cc a bn u i thu c hng mc u i thu tng ng theo a bn. Sau khi ht thi gian p dng u i thu theo a bn th chuyn sang p dng thu sut 20%. - Thi gian bt u tnh thu sut u i l nm u tin c doanh thu, thi gian bt u hng min, gim thu l nm u tin c thu nhp chu thu. Trng hp doanh nghip khng c thu nhp chu thu th thi gian bt u min, gim thu c tnh t nm th 4. - Doanh nghip c trch ti a 10% thu nhp trc khi tnh thu hng nm lp Qu pht trin khoa hc v cng ngh nhm to thun li, khuyn khch doanh nghip ch ng u t pht trin, ng dng cng ngh mi, i mi thit b. b) K t 01/01/2014, Lut s 32/2013/QH13 sa i, b sung mt s iu ca Lut thu TNDN c quy nh v chnh sch thu v u i thu TNDN c th nh sau: - Thu sut ph thng c iu chnh gim cn 22% (mc hin hnh l 25%), ring doanh nghip c tng doanh thu nm khng qu 20 t ng c p dng thu sut 20% k t ngy 01/7/2013. - Thu sut 10% trong thi gian 15 nm, p dng i vi: (i) Thu nhp ca doanh nghip t thc hin d n u t mi thuc lnh vc cng ngh cao theo quy nh ca Lut Cng ngh cao; sn xut vt liu composit, cc loi vt liu xy dng nh, vt liu qu him; sn xut nng lng ti to, nng lng sch, nng lng t vic tiu hy cht thi; pht trin cng ngh sinh hc; bo v mi trng. (ii) Thu nhp ca doanh nghip t thc hin d n u t mi trong lnh
9

vc sn xut (tr d n sn xut mt hng thuc din chu thu tiu th c bit, d n khai thc khong sn) p ng mt trong hai tiu ch sau: + D n c quy m vn u t ti thiu su nghn t ng, thc hin gii ngn khng qu ba nm k t ngy c cp Giy chng nhn u t v c tng doanh thu ti thiu t mi nghn t ng/nm, chm nht sau ba nm k t nm c doanh thu; + D n c quy m vn u t ti thiu su nghn t ng, thc hin gii ngn khng qu ba nm k t ngy c cp Giy chng nhn u t v s dng trn ba nghn lao ng. - Thu sut 10% i vi: Thu nhp ca doanh nghip t: trng, chm sc, bo v rng; nui trng nng, lm, thy sn a bn c iu kin kinh t - x hi kh khn; sn xut, nhn v lai to ging cy trng, vt nui; sn xut, khai thc v tinh ch mui, tr sn xut mui; u t bo qun nng sn sau thu hoch, bo qun nng sn, thy sn v thc phm. Cc i tng thuc din p dng thu sut 10% nu trn c min thu ti a 04 nm v gim 50% s thu phi np trong ti a 09 nm tip theo k t khi c thu nhp chu thu. - p dng thu sut 10% i vi thu nhp ca doanh nghip t thc hin d n u t - kinh doanh nh x hi bn, cho thu, cho thu mua i vi cc i tng theo quy nh ca Lut Nh , k t ngy 01/7/2013. - p dng thu sut 20% trong thi gian 15 nm i vi thu nhp ca doanh nghip t thc hin d n u t mi, bao gm: sn xut thp cao cp; sn xut sn phm tit kim nng lng; sn xut my mc, thit b phc v cho sn xut nng nghip, lm nghip, ng nghip, dim nghip; sn xut thit b ti tiu; sn xut, tinh ch thc n gia sc, gia cm, thu sn; pht trin ngnh ngh truyn thng. T ngy 01 thng 01 nm 2016, thu nhp ca doanh nghip nu trn c p dng thu sut 17%. 2. V thu GTGT: K t ngy 01/01/2009, theo quy nh ca Lut thu GTGT s 13/2008/QH12 v cc vn bn hng dn hin hnh c 2 mc thu sut l 5% v 10%; mc 5% p dng ch yu i vi hng ho, dch v l u vo cho sn xut nng nghip, sn phm cha qua ch bin thnh sn phm khc; cc hng ho, dch v cn li p dng mc thu sut 10%. Mc thu sut 0% c p dng i vi hng ho v dch v xut khu. Khng c chnh sch u i v thu GTGT. K t ngy 01/01/2014, theo quy nh ca Lut s 31/2013/QH13 sa i, b sung mt s iu ca Lut thu GTGT th mc thu sut 5% c p dng i vi hot ng bn, cho thu, cho thu mua nh x hi theo quy nh ca Lut Nh (mc hin hnh l 10%). ng thi gim 50% mc thu sut 10% thu GTGT t ngy 01/7/2013 n ngy 30/6/2014 i vi bn, cho thu, cho thu mua nh thng mi l cn h hon thin c din tch sn di 70m2 v
10

c gi bn di 15 triu ng/m2. 3. V thu xut khu, thu nhp khu Theo quy nh ti Lut thu xut khu, thu nhp khu; Ngh nh s 87/2010/N-CP ngy 13/8/2010 ca Chnh ph th chnh sch u i thu nhp khu c p dng i vi d n u t c p dng nh sau: (i) Hng ho nhp khu to ti sn c nh ca d n u t vo lnh vc c u i v thu nhp khu quy nh ti Ph lc I ban hnh km theo Ngh nh ny hoc a bn c u i v thu nhp khu, d n u t bng ngun vn h tr pht trin chnh thc (ODA) c min thu nhp khu, bao gm: - Thit b, my mc; - Phng tin vn ti chuyn dng trong dy chuyn cng ngh trong nc cha sn xut c; phng tin vn chuyn a n cng nhn gm xe t t 24 ch ngi tr ln v phng tin thy; - Linh kin, chi tit, b phn ri, ph tng, g lp, khun mu, ph kin i km lp rp ng b vi thit b, my mc, phng tin vn ti chuyn dng quy nh ti im a v im b khon ny; - Nguyn liu, vt t trong nc cha sn xut c dng ch to thit b, my mc nm trong dy chuyn cng ngh hoc ch to linh kin, chi tit, b phn ri, ph tng, g lp, khun mu, ph kin i km lp rp ng b vi thit b, my mc quy nh ti im a khon ny; - Vt t xy dng trong nc cha sn xut c. (ii). Ging cy trng, vt nui c php nhp khu thc hin d n u t trong lnh vc nng nghip, lm nghip, ng nghip. (iii). Vic min thu nhp khu i vi hng ho nhp khu nu trn c p dng cho c trng hp m rng quy m d n, thay th cng ngh , i mi cng ngh. (iv) Min thu ln u i vi hng ho l trang thit b nhp khu theo Danh mc quy nh (ban hnh km theo Ngh nh 87/2010/N-CP) to ti sn c nh ca d n c u i v thu nhp khu, d n u t bng ngun vn h tr pht trin chnh thc (ODA) u t v khch sn, vn phng, cn h cho thu, nh , trung tm thng mi, dch v k thut, siu th, sn golf, khu du lch, khu th thao, khu vui chi gii tr, c s khm, cha bnh, o to, vn ho, ti chnh, ngn hng, bo him, kim ton, dch v t vn. Cc d n c hng ho nhp khu c min thu ln u theo quy nh ny th khng c min thu theo cc quy nh khc. (v). Min thu i vi hng ho nhp khu phc v hot ng du kh, bao gm: - Thit b, my mc; phng tin vn ti chuyn dng cn thit cho hot
11

ng du kh; phng tin vn chuyn a n cng nhn gm xe t t 24 ch ngi tr ln v phng tin thu; k c linh kin, chi tit, b phn ri, ph tng g lp, thay th, khun mu, ph kin i km lp rp ng b hoc s dng ng b vi thit b, my mc, phng tin vn ti chuyn dng, phng tin vn chuyn a n cng nhn nu trn; - Vt t cn thit cho hot ng du kh m trong nc cha sn xut c; - Trang thit b y t v thuc cp cu s dng trn cc dn khoan v cng trnh ni c B Y t xc nhn; - Trang thit b vn phng phc v cho hot ng du kh; - Hng ho tm nhp, ti xut khc phc v cho hot ng du kh. (vi). i vi c s ng tu c min thu xut khu i vi cc sn phm tu bin xut khu v min thu nhp khu i vi cc loi my mc, trang thit b to ti sn c nh; phng tin vn ti nm trong dy chuyn cng ngh to ti sn c nh; nguyn liu, vt t, bn thnh phm phc v cho vic ng tu m trong nc cha sn xut c. (vii) Min thu nhp khu i vi nguyn liu, vt t phc v trc tip cho hot ng sn xut sn phm phn mm m trong nc cha sn xut c. (viii) Min thu nhp khu i vi hng ho nhp khu s dng trc tip vo hot ng nghin cu khoa hc v pht trin cng ngh, bao gm: my mc, thit b, ph tng, vt t, phng tin vn ti trong nc cha sn xut c, cng ngh trong nc cha to ra c; ti liu, sch, bo, tp ch khoa hc v cc ngun tin in t v khoa hc v cng ngh. (ix). Nguyn liu, vt t, linh kin trong nc cha sn xut c nhp khu sn xut ca cc d n u t vo lnh vc c bit khuyn khch u t quy nh ti Ph lc I ban hnh km theo Ngh nh ny hoc a bn c iu kin kinh t - x hi c bit kh khn (tr cc d n sn xut lp rp t, xe my, iu ha, my si in, t lnh, my git, qut in, my ra bt a, u a, dn m thanh, bn l in, m un nc, my sy kh tc, lm kh tay v nhng mt hng khc theo quyt nh ca Th tng Chnh ph) c min thu nhp khu trong thi hn 05 (nm) nm, k t ngy bt u sn xut. (x). Hng ho sn xut, gia cng, ti ch, lp rp ti khu phi thu quan khng s dng nguyn liu, linh kin nhp khu t nc ngoi khi nhp khu vo th trng trong nc c min thu nhp khu; trng hp c s dng nguyn liu, linh kin nhp khu t nc ngoi th khi nhp khu vo th trng trong nc ch phi np thu nhp khu trn phn nguyn liu, linh kin nhp khu cu thnh trong hng ho . (xi). My mc, thit b, phng tin vn ti (tr xe t di 24 ch ngi v xe t c thit k va ch ngi, va ch hng tng ng vi xe t di 24 ch ngi) do Nh thu nc ngoi nhp khu theo phng thc tm nhp, ti xut thc hin d n ODA ti Vit Nam c min thu nhp khu khi tm
12

nhp v min thu xut khu khi ti xut. (xii). Hng ho nhp khu bn ti ca hng min thu theo Quyt nh ca Th tng Chnh ph. 4. V thu s dng t phi nng nghip: Lut Thu s dng t phi nng nghip c quy nh min, gim thu nh, t i vi cc d n u t nh sau: - Min thu i vi: t ca d n u t thuc lnh vc c bit khuyn khch u t; d n u t ti a bn c iu kin kinh t x hi c bit kh khn; d n u t thuc lnh vc khuyn khch u t ti a bn c iu kin kinh t x hi kh khn; t ca doanh nghip s dng trn 50% s lao ng l thng binh, bnh binh; t ca c s thc hin x hi ha i vi cc hot ng trong lnh vc gio dc, dy ngh, y t, vn ha, th thao, mi trng. - Gim 50% s thu phi np i vi: t ca d n u t thuc lnh vc khuyn khch u t; d n u t ti a bn c iu kin kinh t x hi kh khn; 5. V tin s dng t Theo quy nh ti khon 2, khon 3 iu 1 Ngh nh s 44/2008/N -CP ngy 09/4/2008 ca Chnh ph v vic sa i, b sung mt s iu Ngh nh s 198/2004/N-CP ngy 03/12/2004 ca Chnh ph v thu tin s dng t quy nh vic u i tin s dng t i vi d n u t nh sau: - Min tin s dng t i vi d n thuc lnh vc c bit u i u t ti a bn c iu kin kinh t - x hi c bit kh khn; t xy dng cng trnh cng cng c mc ch kinh doanh (x hi ho) thuc lnh vc gio dc, y t, vn ho, th dc, th thao... - Gim 50% tin s dng t i vi cc trng hp: + D n thuc lnh vc c bit u i u t ti a bn c iu kin kinh t - x hi kh khn; + D n thuc lnh vc u i u t ti a bn c iu kin kinh t - x hi c bit kh khn. - Gim 30% tin s dng t i vi cc trng hp: + D n thuc lnh vc u i u t ti a bn c iu kin kinh t - x hi kh khn. + D n u t ti a bn c iu kin kinh t - x hi c bit kh khn. + D n u t thuc lnh vc c bit u i u t khng thuc cc a bn c iu kin kinh t - x hi kh khn hoc khng thuc cc a bn c iu kin kinh t - x hi c bit kh khn - Gim 20% tin s dng t i vi cc trng hp: + D n u t thuc lnh vc u i u t khng thuc cc a bn c
13

iu kin kinh t - x hi kh khn hoc khng thuc cc a bn c iu kin kinh t - x hi c bit kh khn + D n u t ti a bn c iu kin kinh t - x hi kh khn. i vi cc d n ang hot ng v ang c hng u i v min gim tin s dng t cao hn quy nh nu trn th tip tc c hng mc u i cho thi gian cn li; trng hp mc u i v min, gim tin s dng t thp hn th c hng theo quy nh trn cho thi gian u i cn li. 6. V tin thu t iu 14 Ngh nh s 142/2005/N-CP ngy 14/11/2005 v thu tin thu t, thu mt nc quy nh vic min, gim tin thu t i vi d n u t nh sau: - Min tin thu t, thu mt nc i vi D n u t thuc lnh vc c bit khuyn khch u t c u t ti a bn kinh t - x hi c bit kh khn; d n s dng t cng trnh cng cng c mc ch kinh doanh (x hi ho) thuc lnh vc gio dc, y t, vn ho, th dc, th thao, khoa hc cng ngh. - Min tin thu t, thu mt nc k t ngy xy dng hon thnh a d n vo hot ng, c th nh sau: a) Ba (3) nm i vi d n thuc Danh mc lnh vc khuyn khch u t; ti c s sn xut kinh doanh mi ca t chc kinh t thc hin di di theo quy hoch, di di do nhim mi trng. b) By (7) nm i vi d n u t vo a bn c iu kin kinh t - x hi kh khn; d n thuc Danh mc lnh vc c bit khuyn khch u t. c) Mi mt (11) nm i vi d n u t ti a bn c iu kin kinh t - x hi c bit kh khn; d n thuc Danh mc lnh vc khuyn khch u t c u t ti a bn c iu kin kinh t - x hi kh khn. d) Mi lm (15) nm i vi d n thuc Danh mc lnh vc khuyn khch u t c u t ti a bn c iu kin kinh t - x hi c bit kh khn. 7. V thu bo v mi trng: Theo quy nh ca Lut thu bo v mi trng, c hiu lc thi hnh k t ngy 01/01/2012 th khng c quy nh chnh sch u i thu BVMT. tho g kh khn cho doanh nghip, ti Ngh quyt s 02/NQ-CP ngy 7/01/2013 ca Chnh ph v mt s gii php tho g kh khn cho sn xut kinh doanh, h tr th trng, gii quyt n xu quy nh: Hon li tin thu bo v mi trng np t ngy 01/01/2012 n ht ngy 14/11/2012 i vi ti nylon lm bao b ng gi sn sn phm theo quy nh ti Ngh nh s 69/2012/N-CP. Thc hin Ngh quyt s 02/NQ-CP, B Ti chnh ban hnh Thng t
14

s 30/2013/TT-BTC ngy 18/3/2013 hng dn hon li tin thu BVMT i vi ti ni lng lm bao b ng gi sn hng ha theo Ngh quyt s 02/NQ -CP ngy 07/01/2013 ca Chnh ph. 8. V l ph trc b: Thc hin Ngh quyt s 02/NQ-CP ngy 07/01/2013 ca Chnh ph v mt s gii php tho g kh khn cho sn xut kinh doanh, h tr th trng, gii quyt n xu; ngy 25/3/2013, Chnh ph ban hnh Ngh nh s 23/2013/N-CP sa i, b sung mt s iu ca Ngh nh s 45/2011/N -CP ngy 17/6/2011 ca Chnh ph v l ph trc b (c hiu lc t ngy 01/04/2013); trong c ni dung iu chnh gim mc LPTB (bao gm c ng k ln u v ng k t ln 2 tr i) i vi xe t ch ngi di 10 ch (k c li xe), c th: 5. t, r moc hoc s mi r moc c ko bi t mc thu l 2%. Ring: a) t ch ngi di 10 ch ngi (k c li xe) np l ph trc b ln u vi mc thu l 10%. Trng hp cn p dng mc thu cao hn cho ph hp vi iu kin thc t ti tng a phng, Hi ng nhn dn tnh, thnh ph trc thuc Trung ng quyt nh iu chnh tng nhng ti a khng qu 50% mc quy nh chung. b) t ch ngi di 10 ch ngi (k c li xe) np l ph trc b ln th 2 tr i vi mc thu l 2% v p dng thng nht trn ton quc. II. V chnh sch h tr c th i vi mt s ngnh cng nghip thi gian qua: 1. i vi ngnh cng nghip t: V chnh sch pht trin ngnh cng nghip t, ngy 04/3/2013 B Ti chnh c cng vn s 2821/BTC-CST bo co Th tng Chnh ph, xut v chnh sch thu, ph, l ph i vi t trong thi gian ti. C th: (1) V thu gi tr gia tng: p dng chung i vi cc loi xe l 10% nh quy nh ca Lut thu gi tr gia tng hin hnh. (2) V thu tiu th c bit: V c bn, gi nh quy nh ca Lut thu tiu th c bit hin hnh, khng thc hin gim thu nh nu ti cc phng n ca B Cng Thng. Trng hp c dng xe chin lc th c th nghin cu gim thu TTB nhm gim gi thnh loi xe ny v tng thu TTB i vi cc dng xe khc khuyn khch theo nh hng pht trin cng nghip t v khng nh hng n ngun thu ngn sch. (3) V thu nhp khu: a) i vi xe t nguyn chic mi: - i vi xe ch ngi di 10 ch: + V l trnh gim thu MFN: Khng ct gim nhanh hn cam kt WTO,
15

m thc hin theo nguyn tc ct gim dn u hng nm n nm cui cng. + V l trnh gim thu trong ATIGA (ASEAN): Trng hp c dng xe chin lc th l trnh ny c th duy tr thm thi gian bo h 4 nm na trc khi gim mnh (0%) vo nm 2018. - i vi xe tr ngi 10 ch tr ln: + V thu MFN: Cam kt cui cng trong WTO l 70% vo nm 2013 nn c th tip tc duy tr mc 70% khng ct gim thp hn. + Cam kt trong ATIGA: 0% vo nm 2018 nn l trnh c th duy tr thm thi gian bo h 4 nm na trc khi gim mnh (0%) vo nm 2018. - i vi xe ti di 5 tn: + V thu MFN: Cam kt cui cng trong WTO l 50% vo nm 2017, d kin thc hin ct gim dn u hng nm n nm cui cng. + Cam kt trong ATIGA: 0% vo nm 2018 (hin hnh l 0% v 5%), nn c th duy tr nhng loi ang c mc 5% n nm 2017 v gim xung 0% vo nm 2018. - i vi xe ti hng trung, hng nng v xe chuyn dng: + V thu MFN: D kin gi nh mc hin hnh 2013 (10%, 15% v 20% tu loi) cho nhng nm tip theo. + Cam kt trong ATIGA: Mc hin hnh l 0%, khng iu chnh c. b) i vi xe t nguyn chic qua s dng (xe c): ang thc hin theo mc thu nhp khu hn hp (thu tng i + thu tuyt i) ti Quyt nh s 36/2011/Q-TTg ngy 29/6/2011 v Thng t s 28/2013/TT-BTC ngy 15/3/2013. D kin tip tc duy tr mc thu hn hp cao nht i vi loi xe ny trong thi gian ti. c) i vi linh kin, ph tng t nhp khu: - Duy tr mc thu nhp khu hin hnh trong cc FTA n nm cui cng; thu MFN tip tc ct gim u hng nm theo mc trn cam kt WTO. - Sa i cch tnh thu nhp khu i vi b linh kin nhm hn ch hot ng lp rp, thc y doanh nghip s dng linh kin trong nc v khuyn khch cc doanh nghip sn xut linh kin, ph tng t (nh: b sung thm quy nh v dy chuyn cng ngh trong tiu chun doanh nghip sn xut, lp rp t hin hnh; b sung thm iu kin c hng chnh sch thu nhp khu theo linh kin ca b linh kin nhp khu l khng bao gm mt s linh kin t c xc nh l sn phm cng nghip h tr c u tin pht trin). 2. V ngnh cng nghip h tr: Chnh sch pht trin ngnh cng nghip h tr hin do B Cng Thng ch tr nghin cu, xy dng theo quy nh ti khon 10 iu 2 Ngh nh s 95/2012/N-CP ngy 12/11/2012 ca Chnh ph. Thi gian qua, cn c quy
16

nh ti Quyt nh s 12/2011/Q-TTg ngy 24/02/2011 ca Th tng Chnh ph v chnh sch pht trin mt s ngnh cng nghip h tr, B Ti chnh ban hnh Thng t s 96/2011/TT-BTC ngy 04/4/2011 hng dn thc hin chnh sch ti chnh quy nh ti Quyt nh s 12/2011/Q-TTg nu trn vi cc chnh sch u i h tr v thu xut - nhp khu, thu TNDN, v tn dng

17