153 2004 QD TTG

Chnh ph ---S 153/2004/Q$-TTg
C#ng ho x h#i ch ngh'a Vi*t Nam ,#c l-p - T/ do - H1nh ph2c H N i, ngy 17 thng 08 n$m 2004
Quy3t 56nh c a Th t08ng Chnh ph
V vi#c ban hnh %&nh h()ng chi,n l(.c pht tri/nb n v1ng 3 Vi#t Nam (Ch(*ng trnh ngh& s5 21 c6a Vi#t Nam)
Th t08ng Chnh ph C%n c( Lu+t T- ch(c Chnh ph/ ngy 25 thng 12 n%m 2001; Xt 23 ngh5 c/a B7 tr)8ng B7 K: ho;ch v $c pht tri?n b3n v@ng 8 ViBtNam (Ch)9ng trnh ngh5 sC 21 c/a ViBt Nam) nhDm pht tri?n b3n v@ng 2Etn)=c trn c9 s8 k:t h>p chFt chG, h>p l v hi ho gi@a pht tri?n kinht:, pht tri?n x h7 i v bHo vB mi tr)Ing (v%n bHn km theo). $5nh h)=ng chi:n l)>c pht tri?n b3n v@ng 8 ViBt Nam l m7t chi:nl)>c khung, bao gKm nh@ng 25nh h)=ng l=n lm c9 s8 php l 2? cc B7,ngnh, 25a ph)9ng, cc t- ch(c v c nhn c lin quan tri?n khai thCchiBn, 2Kng thIi th? hiBn sC cam k:t c/a ViBt Nam v=i qu c t:. ,i;u 2. B7 tr)8ng B7 K: ho;ch v $c pht tri?n b3n v@ng 8 ViBtNam. Cc B7 tr)8ng, Th/ tr)8ng c9 quan ngang B7, Th/ tr)8ng c9 quan thu7cChnh ph/, Ch/ t5ch UN ban nhn dn cc tPnh, thnh ph trCc thu7c Trung)9ng, c%n c( vo $5nh h)=ng chi:n l)>c v3 pht tri?n b3n v@ng 8 ViBtNam, xy dCng v thCc hiBn $5nh h)=ng chi:n l)>c pht tri?n b3n v@ng c/aB7, ngnh v 25a ph )9ng mnh; ,i;u 3. Quy:t 25nh ny c hiBu lCc sau 15 ngy, k? tR ngy 2%ngCng bo. Cc B7 tr)8ng, Th/ tr)8ng c9 quan ngang B7, Th/ tr)8ng c9 quan thu7cChnh ph/, Ch/ t5ch UN ban nhn dn cc tPnh, thnh ph trCc thu7c Trung)9ng ch5u trch nhiBm thi hnh Quy:t 25nh ny. kt. Th t08ng Chnh ph
ph Th t08ng Nguy<n T>n D?ng
Chnh ph -----
C#ng ho x h#i ch ngh'a Vi*t Nam ,#c l-p - T/ do - H1nh ph2c
56nh h08ng chi3n l0@c pht triAn b;n vCng D Vi*t Nam (ch09ng trnh ngh6 s/ 21 c a Vi*t Nam)
(Ban hnh km theo Quy,t 8&nh s9 153/2004/Q% -TTg ngy 17 thng 8 n;m 2004 c6a Th6 t()ng Chnh ph6)
LEi mD 5Gu Khi niBm "pht tri?n b3n v@ng" xuEt hiBn trong phong tro bHo vBmi tr)Ing tR nh@ng n%m 2p qu c, "pht tri?n b3nv@ng" 2)>c 25nh nghSa "l sC pht tri?n 2p (ng 2)>c nh@ngyu cng 2Pnh Tri 2Et v3 Mi tr)Ing v pht tri?n t- ch(c 8Rio de Janeiro (Braxin) n%m 1992 c/a H7 i ngh5 Th)>ng 2Pnh th: gi=i v3 Phttri?n b3n v@ng t- ch(c 8 Johannesburg (C7ng ho Nam Phi) n%m 2002 2 xc25nh "pht tri?n b3n v@ng" l qu trnh pht tri?n c sC k:t h>pchFt chG, h>p l v hi ho gi@a 3 mFt c/a sC pht tri?n, gKm: pht tri?nkinh t: (nhEt l t%ng tr)8ng kinh t:), pht tri?n x h7 i (nhEt l thCc hiBnti:n b7, cng bDng x h7i; xo 2i giHm ngho v giHi quy:t viBc lm) vbHo vB mi tr)Ing (nhEt l xT l, khUc phVc nhiWm, phVc hK i v cHithiBn chEt l)>ng mi tr)Ing; phng ch ng chy v chFt ph rRng; khai thch>p l v sT dVng ti:t kiBm ti nguyn thin nhin). Tiu ch 2? 2nhgi sC pht tri?n b3n v@ng l sC t%ng tr)8ng kinh t: -n 25nh; thCc hiBnt t ti:n 27 v cng bDng x h7 i; khai thc h>p l, sT dVng ti:t kiBm tinguyn thin nhin, bHo vB v nng cao 2)>c chEt l)>ng mi tr)Ing s ng. Pht tri?n b3n v@ng l nhu cc cc qu c giatrn th: gi=i 2Kng thu+n xy dCng thnh Ch)9ng trnh ngh5 sC cho tRng thIikX pht tri?n c/a l5ch sT. T;i H7 i ngh5 Th)>ng 2Pnh Tri 2Et v3 Mitr)Ing v pht tri?n 2)>c t- ch(c n%m 1992 8 Rio de Janeiro (Braxin), 179n)=c tham gia H7i ngh5 2 thng qua Tuyn b Rio de Janeiro v3 mi tr)Ing vpht tri?n bao gKm 27 nguyn tUc c9 bHn v Ch)9ng trnh ngh5 sC 21 (Agenda21) v3 cc giHi php pht tri?n b3n v@ng chung cho ton th: gi=i trong th: kN21. H7i ngh5 khuy:n ngh5 tRng n)=c c%n c( vo 2i3u kiBn v 2Fc 2i?m cVth? 2? xy dCng Ch)9ng trnh ngh5 sC 21
8 cEp qu c gia, cEp ngnh v 25aph )9ng. M)Ii n%m sau, t;i H7i ngh5 Th)>ng 2Pnh Th: gi=i v3 Pht tri?nb3n v@ng t- ch(c n%m 2002 8 Johannesburg (C7ng ho Nam Phi), 166 n)=c tham giaH7 i ngh5 2 thng qua BHn Tuyn b Johannesburg v BHn k: ho;ch thCc hiBnv3 pht tri?n b3n v@ng. H7i ngh5 2 khYng 25nh l;i cc nguyn tUc 223 ra tr)=c 2y v ti:p tVc cam k:t thCc hiBn 2<y 2/ Ch)9ng trnh ngh5sC 21 v3 pht tri?n b3n v@ng. TR sau H7i ngh5 Th)>ng 2Pnh Tri 2Et v3 Mi tr)Ing v pht tri?n2)>c t- ch(c t;i Rio de Janeiro (Braxin) n%m 1992 2:n nay 2 c 113 n)=ctrn th: gi=i xy dCng v thCc hiBn Ch)9ng trnh ngh5 sC 21 v3 pht tri?nb3n v@ng cEp qu c gia v 6.416 Ch)9ng trnh ngh5 sC 21 cEp 25a ph )9ng,2Kng thIi t;i cc n)=c ny 23u 2 thnh l+p cc c9 quan 27c l+p 2?tri?n khai thCc hiBn ch )9ng trnh ny. Cc n)=c trong khu vCc nh) TrungQu c, Thi Lan, Singapore, Malaysia... 23u 2 xy dCng v thCc hiBn Ch)9ngtrnh ngh5 sC 21 v3 pht tri?n b3n v@ng..Chnh ph/ ViBt Nam 2 cT cc2on cEp cao tham gia cc H7 i ngh5 ni trn v cam k:t thCc hiBn pht tri?nb3n v@ng; 2 ban hnh v tch cCc thCc hiBn "K: ho;ch qu c gia v3 Mitr)Ing v Pht tri?n b3n v@ng giai 2o;n 1991 - 2000" (Quy:t 25nh s 187- CT ngy 12 thng 6 n%m 1991), t;o ti3n 23 cho qu trnh pht tri?n b3n v@ng8 ViBt Nam. Quan 2i?m pht tri?n b3n v@ng 2 2)>c khYng 25nh trong ChPth5 s 36 CT/TW ngy 25 thng 6 n%m 1998 c/a B7 Chnh tr5 v3 t%ng c)Ingcng tc bHo vB mi tr)Ing trong thIi kX cng nghiBp ho, hiBn 2;i ho2Et n)=c, trong 2 nhEn m;nh: "BHo vB mi tr)Ing l m7t n7i dung c9bHn khng th? tch rIi trong 2)Ing l i, ch/ tr)9ng v k: ho;ch phttri?n kinh t: - x h7i c/a tEt cH cc cEp, cc ngnh, l c9 s8 quan trZngbHo 2Hm pht tri?n b3n v@ng, thCc hiBn thUng l>i sC nghiBp cng nghiBpho, hiBn 2;i ho 2Et n)=c". Quan 2i?m pht tri?n b3n v@ng 22)>c ti khYng 25nh trong cc v%n kiBn c/a $;i h7 i 2;i bi?u ton qu cl<n th( IX c/a $Hng C7ng sHn ViBt Nam v trong Chi:n l)>c pht tri?n kinht: - x h7i 2001 - 2010 l: "Pht tri?n nhanh, hiBu quH v b3n v@ng, t%ngtr)8ng kinh t: 2i 2i v=i thCc hiBn ti:n b7, cng bDng x h7i v bHo bHovB mi tr)Ing" v "Pht tri?n kinh t: - x h7 i gUn chFt v=i bHovB v cHi thiBn mi tr)Ing, bHo 2Hm sC hi ho gi@a mi tr)Ing nhn t;ov=i mi tr)Ing thin nhin, gi@ gn 2a d;ng sinh hZc". Pht tri?n b3nv@ng 2 tr8 thnh 2)Ing l i, quan 2i?m c/a $Hng v chnh sch c/a Nhn)=c. $? thCc hiBn mVc tiu pht tri?n b3n v@ng, nhi3u chP th5, ngh5quy:t khc c/a $Hng, nhi3u v%n bHn quy ph;m php lu+t c/a Nh n)=c 22)>c ban hnh v tri?n khai thCc hiBn; nhi3u ch)9ng trnh, 23 ti nghinc(u v3 lSnh vCc ny 2 2)>c ti:n hnh v thu 2)>c nh@ng k:t quH b)=c2<u: nhi3u n7 i dung c9 bHn v3 pht tri?n b3n v@ng 2 2i vo cu7c s ng vd<n d<n tr8 thnh xu th: tEt y:u trong sC pht tri?n c/a 2Et n)=c. Trong nh@ng n%m qua, pht tri?n kinh t: - x h7i 8 n)=c ta vLn cn dCanhi3u vo viBc khai thc ti nguyn thin nhin; n%ng xuEt lao 27ng cnthEp; cng nghB sHn xuEt, m hnh tiu dng cn sT dVng nhi3u n%ng l)>ng,nguyn liBu v thHi ra nhi3u chEt th Hi. Dn s t%ng nhanh, tN lB h7 nghocn cao; cc d5ch vV c9 bHn v3 gio dVc v y t: hiBn cn bEt c+p, cclo;i tB n;n x h7 i ch)a 2)>c ng%n chFn triBt 2?... 2ang l nh@ng vEn23 b(c xc. Nhi3u nguKn ti nguyn thin nhin b5 khai thc c;n kiBt, sTdVng lng ph v km hiBu quH. Mi tr)Ing thin nhin 8 nhi3u n9i b5 phho;i nghim trZng, nhiWm v suy thoi 2:n m(c bo 27ng. HB th ng chnhsch v cng cV php lu+t ch)a 2Kng b7 2? c th? k:t h>p m7t cch chiBu quH gi@a 3 mFt c/a sC pht tri?n: kinh t:, x h7 i v bHo vB mitr)Ing. Trong cc chi:n l)>c, quy ho;ch t-ng th? v k: ho;ch pht tri?n kinht: - x
h7 i c/a 2Et n)=c c[ng nh) c/a cc ngnh v 25a ph )9ng, 3 mFtquan trZng trn 2y c/a sC pht tri?n c[ng ch )a thCc sC 2)>c k:t h>p vlK ng ghp chFt chG v=i nhau. $? thCc hiBn mVc tiu pht tri?n b3n v@ng 2Et n)=c nh) Ngh5 quy:t c/a$;i h7 i $Hng ton qu c l<n th( IX 2 23 ra v thCc hiBn cam k:t qu ct:, Chnh ph/ ViBt Nam ban hnh "$5nh h)=ng Chi:n l)>c pht tri?n b3nv@ng 8 ViBt Nam" (Ch)9ng trnh ngh5 sC 21 c/a ViBt Nam). "$5nh h)=ng Chi:n l)>c pht tri?n b3n v@ng 8 ViBt Nam l m7t chi:nl)>c khung, bao gKm nh@ng 25nh h)=ng l=n lm c9 s8 php l 2? cc B7,ngnh, 25a ph)9ng, cc t- ch(c v c nhn c lin quan tri?n khai thCchiBn v ph i h>p hnh 27ng nhDm bHo 2Hm pht tri?n b3n v@ng 2Et n)=ctrong th: kN 21. $5nh h)=ng chi:n l)>c v3 pht tri?n b3n v@ng 8 ViBt Namnu ln nh@ng thch th(c m ViBt Nam 2ang phHi 2 i mFt, 23 ra nh@ng ch/tr)9ng, chnh sch, cng cV php lu+t v nh@ng lSnh vCc ho;t 27ng )u tinc<n 2)>c thCc hiBn 2? pht tri?n b3n v@ng trong th: kN 21. $5nh h)=ngchi:n l)>c pht tri?n b3n v@ng 8 ViBt Nam khng thay th: cc chi:nl)>c, quy ho;ch t-ng th? v k: ho;ch hiBn c, m l c%n c( 2? cV th?ho Chi:n l)>c pht tri?n kinh t: - x h7 i 2001 - 2010, Chi:n l)>c BHo vBmi tr)Ing qu c gia 2:n n%m 2010 v 25nh h)=ng 2:n n%m 2010, xy dCng k:ho;ch 5 n%m 2006 - 2010, c[ng nh) xy dCng chi:n l)>c, quy ho;ch t-ng th? vk: ho;ch pht tri?n c/a cc ngnh, 25a ph )9ng, nhDm k:t h>p chFt chG,h>p l v hi ho gi@a pht tri?n kinh t:, thCc hiBn ti:n b7, cng bDng xh7 i v bHo vB mi tr)Ing, bHo 2Hm sC pht tri?n b3n v@ng 2Et n)=c.Trong qu trnh tri?n khai, thCc hiBn. $5nh h)=ng chi:n l)>c pht tri?n b3nv@ng 8 ViBt Nam sG th )Ing xuyn 2)>c xem.xt 2? b- sung v 2i3u chPnhcho ph h>p v=i tRng giai 2o;n pht tri?n, c+p nh+t nh@ng ki:n th(c v nh+nth(c m=i nhDm hon thiBn h9n n@a v3 con 2)Ing pht tri?n b3n v@ng 8 ViBtNam. Trn c9 s8 hB th ng k: ho;ch ho hiBn hnh, $5nh h)=ng Chi:n l)>cpht tri?n b3n v@ng 8 ViBt Nam t+p trung vo nh@ng ho;t 27ng )u tin c<n2)>c chZn lCa v tri?n khai thCc hiBn trong 10 n%m tr)=c mUt. $5nh h)=ng chi:n l)>c pht tri?n b3n v@ng 8 ViBt Nam gK m 5 ph<n sau2y: Ph<n 1. Pht tri?n b3n v@ng - con 2)Ing tEt y:u c/a ViBt Nam. Ph<n 2. Nh@ng lSnh vCc kinh t: c<n )u tin nhDm pht tri?n b3n v@ng. Ph<n 3. Nh@ng lSnh vCc x h7 i c<n )u tin nhDm pht tri?n b3n v@ng. Ph<n 4. Nh@ng lSnh vCc sT dVng ti nguyn thin nhin, bHo vB mi tr)Ingv ki?m sot nhiWm c<n )u tin nhDm pht tri?n b3n v@ng. Ph<n 5. T- ch(c thCc hiBn pht tri?n b3n v@ng. PhGn 1. Pht triAn b;n vCng - con 50Eng t>t y3u c a Vi*t Nam
I. Th/c tr1ng pht triAn b;n vCng D Vi*t Nam nhCng nHm vJa qua: 1. Thnh t/u: Qua m)Ii tm n%m ti:n hnh cng cu7c $-i m=i, ViBt Nam 2 2;t 2)>cnh@ng k:t quH to l=n trong pht tri?n kinh t: - x h7i v bHo vB mitr)Ing. a. V; kinh t3: N3n kinh t: ViBt Nam 2 tRng b)=c chuy?n 2-i tR kinh t: k: ho;ch hot+p trung sang kinh t: th5 tr)Ing theo 25nh h)=ng x h7 i ch/ nghSa. N3n kinht: t%ng tr)8ng v=i t c 27 cao v t)9ng 2 i -n 25nh. Trong nh@ng n%m c/ath+p kN 90 (th: kN 20), t-ng sHn ph\m trong n)=c (GDP) t%ng bnh qun7,5%/n%m, GDP n%m 2000 2 gEp h9n 2 l<n so v=i n%m 1990. N%m 2003 GDPt%ng 7,24%, bnh qun 3 n%m 2001 - 2003, t c 27 pht tri?n kinh t: t%ng trn7,1%/n%m. Trong ngnh nng nghiBp, sHn xuEt l)9ng thCc tR m(c 19,9 triBu tEn (quythc) n%m 1990 2 t%ng ln t=i trn 37 triBu tEn n%m 2003; l)9ng thCc ch;t bnh qun 2<u ng)Ii t%ng tR 303kg n%m 1990 ln 462 kg n%m 2003, khngnh@ng bHo 2Hm an ninh l)9ng thCc v@ng chUc cho 2Et n)=c m cn 2)a ViBtNam vo danh sch nh@ng n)=c xuEt kh\u g;o hng 2n,thuN hHi sHn 2 tr8 thnh nh@ng mFt hng nng sHn xuEt kh\u quan trZng c/aViBt Nam. Cng nghiBp 2 2)>c c9 cEu l;i v d<n d<n t%ng tr)8ng -n 25nh. T c27 t%ng bnh qun hng n%m trong m)Ii n%m qua 2;t m(c 1 3,6%; trong 2 khuvCc qu c doanh t%ng 11,4%, khu vCc ngoi qu c doanh t%ng 11,4% v khu vCc cv n 2<u t) n)=c ngoi t%ng 22,5%. Tnh theo gi tr5 sHn xuEt, quy m sHnxuEt cng nghiBp n%m 2000 2 gEp 3,6 l<n n%m 1990. Trong 2 n%m 2001 - 2003 cngnghiBp ti:p tVc pht tri?n kh, gi tr5 sHn xuEt t%ng 15%, trong 2 cngnghiBp qu c doanh t%ng 12,1%/n%m, cng nghiBp ngoi qu c doanh t%ng 19,8%/n%mv cng nghiBp c v n 2c m8 r7ng v chEt l)>ng phVc vV 2 2)>cnng ln, 2p (ng nhu c<u t%ng tr)8ng kinh t: v phVc vV 2Ii s ng dnc). Gi tr5 sHn xuEt cc ngnh d5ch vV bnh qun 10 n%m (1990 - 2000) t%ng8,2%, bnh qun 3 n%m (2001 - 2003) t%ng trn 7%. Th5 tr)Ing trong n)=c 2thng thong h9n v=i sC tham gia c/a nhi3u thnh ph<n kinh t:. Gi tr5.hngho bn ra trn th5 tr)Ing trong n%m 2000 2;t gEp 12,3 l<n so v=i n%m 1990.Trong 3 n%m (2001 - 2003) th5 tr)Ing trong n)=c cng tr8 nn si 27ng, t-ngm(c l)u chuy?n hng ho trn th5 tr)Ing t%ng bnh qun hng n%m trn 12%. C9 s8 h; t<ng giao thng v+n tHi pht tri?n nhanh, 2p (ng kh t t choyu cc nngcEp, trng tu, cHi t;o, cc lo;i hnh du l5ch pht tri?n 2a d;ng, 2Fc biBttrong nh@ng n%m g<n 2y 2 t+p
trung khai thc nng cao gi tr5 nhn v%n vbHn sUc v%n ho dn t7c trong cc tuy:n du l5ch, lm cho du l5ch cng thmphong ph, hEp dLn khch du l5ch trong v ngoi n)=c. D5ch vV b)u chnh viWn thng pht tri?n nhanh, m;ng l)=i viWn thng trongn)=c 2 2)>c hiBn 2;i ho v3 c9 bHn. Nhi3u ph )9ng tiBn thng tin hiBn2;i 2;t tiu chu\n qu c t: 2 2)>c pht tri?n, b)=c 2<u 2p (ng nhuc<u thng tin, giao d5ch th )9ng m;i v h7 i nh+p kinh t: qu c t: c/a 2Etn)=c. $ hnh thnh th5 tr)Ing d5ch vV bHo hi?m v=i sC tham gia c/a ccdoanh nghiBp thu7c cc thnh ph<n kinh t: trong v ngoi n)=c. D5ch vV tichnh, ngn hng c nh@ng 2-i m=i quan trZng. Cc d5ch vV khc nh) t) vEnphp lu+t, khoa hZc v cng nghB, gio dVc v 2o t;o, y t:... 2 bUt2<u pht tri?n. Do sHn xuEt pht tri?n v thCc hiBn cc chnh sch 2i3u ti:t ti chnh,ti3n tB c hiBu quH, mi tr)Ing kinh t: vS m 2 -n 25nh, t;o 2i3ukiBn cho th u ht 2c nhi3u thnh tCu quan trZng v3 pht tri?n x h7 i.$<u t) c/a nh n)=c cho cc lSnh vCc x h7 i ngy cng t%ng, hiBn chi:mtrn 25% v n ngn sch nh n)=c, trong 2 2Fc biBt )u ti n 2<u t) choxo 2i giHm ngho, giHi quy:t viBc lm, gio dVc 2o t;o, d;y ngh3, yt:, ch%m sc s(c kho] nhn dn, phng ch ng cc tB n;n x h7 i, khoa hZc -cng nghB, bHo vB mi tr)Ing c[ng nh) cc d5ch vV x h7 i c9 bHn khc. M7t hB th ng php lu+t 2 2)>c ban hnh 2p (ng 2)>c 2i hî c/athCc tiWn v ph h>p h9n v=i yu c<u 2-i m=i c/a 2Et n)=c trong tnhhnh m=i nh) B7 Lu+t dn sC; B7 Lu+t Lao 27ng; Lu+t bHo vB s(c kho] nhndn; Lu+t bHo vB, ch%m sc v gio dVc tr] em; Lu+t bHo vB mi tr)Ing;Lu+t gio dVc; Lu+t khoa hZc v cng nghB; Php lBnh )u 2i ng)Ii ccng, Php lBnh ng)Ii tn t+t, Lu+t bHo hi?m... Nhi3u ch)9ng trnh mVc tiu qu c gia v3 pht tri?n x h7 i 2, 2ang2)>c tri?n khai thCc hiBn v 2;t hiBu quH x h7 i cao. BHy ch )9ng trnhmVc tiu qu c gia giai 2o;n 1998 2000 v3: xo 2i giHm ngho; giHiquy:t viBc lm; dn s v k: ho;ch ho gia 2nh; phng ch ng HIV/AIDS; thanhton m7t s bBnh x h7 i v bBnh d5ch nguy hi?m; n)=c s;ch v vB sinh mitr)Ing nng thn; xy dCng lCc l)>ng v+n 27ng vin ti n%ng v cc trungtm th? thao trZng 2i?m; phng ch ng t7i ph;m c[ng nh) m7t s ch)9ng trnhmVc tiu khc v3: pht tri?n kinh t: - x h7i cc x 2Fc biBt kh kh%nmi3n ni v vng su, vng xa; tim ch/ng m8 r7ng cho tr] em; xo m ch@ vph- c+p ti?u hZc; phng ch ng cc tB n;n x h7 i... 2 2)>c tri?n khaithCc hiBn v 2;t hiBu quH t t v3 mFt x h7 i. Cc qu_ qu c gia v3 xo2i giHm ngho, h` tr> t;o viBc lm, qu_ 23n 9n 2p nghSa, qu_ tnhth)9ng, qu_ h` tr> tr] em ngho v)>t kh... 2 2)>c thnh l+p v ho;t27ng c hiBu quH. Giai 2o;n 2001 - 2005 c 6 ch)9ng trnh mVc tiu qu c giav3: xo 2i giHm ngho v viBc lm; n)=c s;ch v vB sinh mi tr)Ing nngthn; dn s v k: ho;ch ho gia 2nh; phng, ch ng m7t s bBnh x h7 i,bBnh d5ch nguy hi? m v HIV/AIDS; v%n ho; gio dVc v 2o t;o 2 2)>cph duyBt, 2ang tch cCc tri?n khai thCc hiBn v 2;t 2)>c nh@ng k:t quHban 2c cHi thiBn rrBt. Cng cu7c xo 2i giHm ngho 2;t 2)>c nh@ng thnh tCu 2)>c d)lu+n trong n)=c v th: gi=i 2nh gi cao. TN lB h7 ngho 2i trong cH n)=c tnh theo chu\n ngho qu c gia giHm tR30% n%m 1992.xu ng cn 10% n%m 2000 (theo chu\n c[), bnh qun m` i n%m giHm2)>c g<n 300 nghn h7. tnh theo chu\n m=i th 2:n n%m 2003 tN lB h7 ngho cn khoHng 11%. Tnhtheo chu\n ngho c th? so snh qu c t: c/a $i3u tra m(c s ng dn c) 1993v 1998, th t N lB ngho chung 2 giHm tR 58% n%m 1993 xu ng 37% n%m 1998 vt N lB ngho l)9ng thCc giHm tR 25% xu ng cn 15%. TR n%m 1991 2:n n%m 2000,s ng)Ii c viBc lm t%ng tR 30,9 triBu ln 40,6 triBu ng)Ii, bnh qunm` i n%m t%ng thm khoHng 2,9%. Mì n%m c khoHng 1,2 triBu ch` lm viBc m=i2 )>c t;o ra. $:n n%m 2000, cH n)=c 2;t tiu chu\n qu c gia v3 xo m ch@ v ph-c+p gio dVc ti?u hZc, trn 90% dn c) 2)>c ti:p c+n v=i d5ch vV y t:,60% s h7 gia 2nh c n)=c s;ch, sng truy3n hnh 2 ph/ 85%, sng phtthanh ph/ 95% diBn tch cH n)=c. Cc chP tiu x h7 i 2)>c cHi thiBn h9n rEt nhi3u. ChP s pht tri?ncon ng)Ii (HDI) c/a ViBt Nam 2 t%ng tR 0,611 n%m 1992 ln 0,682 n%m 1999. X:ph;ng th( 109 trn 175 n)=c vo n%m 2003. So v=i m7t s n)=c c t-ng sHnph\m trong n)=c - GDP trn 2c x:pth( 89 trong t-ng s 144 n)=c. PhV n@ chi:m 26% t-ng s 2;i bi?u Qu c h7i,l m7t trong 15 n)=c c tN lB n@ cao nhEt trong c9 quan quy3n lCc c/a Nhn)=c. c. V; sK d2ng ti nguyn thin nhin v bLo v* mi tr0Eng: ViBt Nam 2 c nhi3u n` lCc nhDm khUc phVc nh@ng h+u quH mi tr)Ing dochi:n tranh 2? l;i. Nhi3u chnh sch quan trZng v3 quHn l, sT dVng tinguyn thin nhin v bHo vB mi tr)Ing 2 2)>c xy dCng v thCc hiBntrong nh@ng n%m g<n 2y. HB th ng quHn l nh n)=c v3 bHo vB mi tr)Ing2 2)>c hnh thnh 8 cEp Trung )9ng v 25a ph)9ng. Cng tc quHn lmi tr)Ing, gio dVc th(c v trch nhiBm bHo vB mi tr)Ing cho mZ i t-ch(c, c nhn ngy cng 2)>c m8 r7ng v nng cao chEt l)>ng. Cng tcgio dVc v truy3n thng v3 mi tr)Ing 2ang 2)>c 2\y m;nh. N7i dung bHovB mi tr)Ing 2 2)>c 2)a vo giHng d;y 8 tEt cH cc cEp hZc trong hBth ng gio dVc qu c dn. ViBc thCc hiBn nh@ng chnh sch trn 2 gp ph<n t%ng c)Ing quHn l,khai thc h>p l v sT dVng ti:t kiB m ti nguyn thin nhin; phng ngRa,ng%n chFn nhiWm, suy thoi v sC c mi tr)Ing; phVc hK i v cHi thiBnm7t cch r rBt chEt l)>ng mi tr)Ing sinh thi 8 m7t s vng. 2. Nh@ng tKn t;i ch/ y:u:
Bn c;nh nh@ng thnh tCu ni trn, trong k: ho;ch pht tri?n kinh t: - xh7 i c/a 2Et n)=c, ngnh v 25a ph)9ng, tnh b3n v@ng c/a sC pht tri?nvLn ch)a 2)>c quan tm 2ng m(c v vLn cn m7t s tKn t;i ch/ y:u sau2y: a. V3 nh+n th(c: Quan 2i?m pht tri?n b3n v@ng ch)a 2)>c th? hiBn m7t cch r rBt vnhEt qun qua hB th ng chnh sch v cc cng cV 2i3u ti:t c/a Nh n)=c.Cc chnh sch kinh t: - x h7 i cn thin v3 t%ng tr)8ng nhanh kinh t: v-n 25nh x h7 i, m ch )a quan tm 2<y 2/, 2ng m(c 2:n tnh b3n v@ngkhi khai thc v sT dVng ti nguyn thin nhin v bHo vB mi tr)Ing. MFtkhc, cc chnh sch bHo vB mi tr)Ing l;i ch trZng viBc giHi quy:t ccsC c mi tr)Ing, phVc hK i suy thoi v cHi thiBn chEt l)>ng mi tr)Ing,m ch )a 25nh h)=ng pht tri?n lu di nhDm 2p (ng nh@ng nhu cck:t h>p chFt chG, lKng ghp h>p l v=i nhau. C9 ch: quHn l v gim stsC pht tri?n b3n v@ng ch)a 2 )>c thi:t l+p r rng v c hiBu lCc. b. V3 kinh t:: NguKn lCc pht tri?n cn thEp nn nh@ng yu cc t+p trung ch/y:u cho nh@ng cng trnh mang l;i l>i.ch trCc ti:p, cn rEt t 2 hiBn nay c/a ViBt Nam so v=i cc n)=c khc ch)a thu7c lo;i cao vch)a t=i gi=i h;n nguy hi?m, song n 2ang t%ng ln nhanh chng v sG c nguyc9 2e do; tnh b3n v@ng c/a sC pht tri?n trong t)9ng lai, nhEt l khi v nvay ch)a 2)>c sT dVng c hiBu quH. M(c 27 ch: bi:n, ch: tc nguyn v+tliBu trong n3n kinh t: ViBt Nam cn rEp thEp v m(c 27 chi ph nguyn,nhin, v+t liBu cho m7t 29n v5 gi tr5 sHn ph\m cn cao: sHn ph\m tiudng trong n)=c c[ng nh) xuEt kh\u ph<n l=n l sHn ph\m th; sC t%ngtr)8ng kinh t: ch/ y:u l theo chi3u r7ng... trong khi 2 nh@ng nguKn tinguyn thin nhin chP c h;n v 2 b5 khai thc 2:n m(c t=i h;n. Xu h)=ng giHm gi cc sHn ph\m th trn th5 tr)Ing th: gi=i gy ranhi3u kh kh%n cho t%ng tr)8ng nng nghiBp 8 ViBt Nam. V=i c9 cEu sHn xuEtnh) hiBn nay, 2? 2;t 2)>c m7t gi tr5 thu nh+p nh) c[ tR th5 tr)Ingth: gi=i, ViBt Nam 2 phHi bn 2i m7t s l)>ng hng ho hiBn v+t nhi3uh9n tr)=c. Cc mVc tiu pht tri?n c/a cc ngnh c sT dVng ti nguyn thin nhincn mu thuLn nhau v ch)a 2)>c k:t h>p m7t cch thoH 2ng. Cc cEpchnh quy3n 8 cH Trung )9ng v 25a ph)9ng ch)a quHn l c hiBu quH viBcsT dVng ti nguyn thin nhin v bHo vB mi tr)Ing. c. V; x h#i:
S(c p v3 dn s ti:p tVc gia t%ng, tnh tr;ng thi:u viBc lm ngy m7tb(c xc, tN lB h7 ngho cn cao vLn l nh@ng tr8 ng;i l=n 2 i v=i sCpht tri?n b3n v@ng. ChEt l)>ng nguKn nhn lCc cn thEp. S l)>ng v chEtl)>ng lao 27ng k_ thu+t (v3 c9 cEu ngnh, ngh3, k_ n%ng, trnh 27) ch)a2p (ng 2)>c yu c<u c/a th5 tr)Ing lao 27ng. KhoHng cch giu ngho v phn t<ng x h7 i c xu h)=ng gia t%ng nhanhchng trong n3n kinh t: th5 tr)Ing. M hnh tiu dng c/a dn c) 2ang diWnbi:n theo truy3n th ng c/a cc qu c gia pht tri?n, tiu t n nhi3u nguyn v+tliBu, n%ng l)>ng v thHi ra nhi3u chEt thHi v chEt 27c h;i. M hnh tiudng ny 2, 2ang v sG ti:p tVc lm cho mi tr)Ing tC nhin b5 qutHi b8i l)>ng chEt thHi v sC khai thc qu m(c. M7t s tB n;n x h7 i nh) nghiBn ht, m;i dm, c%n bBnh th: kN HIV/AIDS,tham nh[ng cn ch)a 2)>c ng%n chFn c hiBu quH, gy thEt thot v t n kmcc nguKn c/a cHi, t;o ra nguy c9 mEt -n 25nh x h7i v ph ho;i sC cn2 i sinh thi. d. V; sK d2ng ti nguyn thin nhin v bLo v* mi tr0Eng: Do ch trZng v pht tri?n kinh t:, nhEt l t%ng tr)8ng GDP, t ch t=i hB th ng thin nhin, nn hiBn t)>ng khai thc bRa bi v sT dVng lngph ti nguyn thin nhin, gy nn suy thoi mi tr)Ing v lm mEt cn2 i cc hB sinh thi 2ang diWn ra phbi:n. M7t s c9 s8 sHn xuEt, kinhdoanh, d5ch vV, bBnh viBn... gy nhiWm mi tr)Ing nghim trZng. Qu trnh2 th5 ho t%ng ln nhanh chng ko theo sC khai thc qu m(c nguKn n)=cng<m, nhiWm nguKn n)=c mFt, khng kh v ( 2Zng chEt thHi rUn. $FcbiBt, cc khu vCc giu 2a d;ng sinh hZc, rRng, mi tr)Ing bi?n v ven bi?nch)a 2)>c ch bHo vB, 2ang b5 khai thc qu m(c. Tuy cc ho;t 27ng bHo vB mi tr)Ing 2 c nh@ng b)=c ti:n b7 2ngk?, nh@ng m(c 27 nhiWm, sC suy thoi v suy giHm chEt l)>ng mi tr)IngvLn ti:p tVc gia t%ng. $i3u ny ch(ng t^ n%ng lCc v hiBu quH ho;t 27ngc/a b7 my lm cng tc bHo vB mi tr)Ing ch)a 2p (ng 2)>c yu c<uc/a pht tri?n b3n v@ng. Cng tc bHo vB mi tr)Ing c tnh lin ngnh, lin vng, lin qu c giav ton c<u, c<n phHi 2)>c ti:n hnh tR cEp c9 s8 ph)Ing x, qu+nhuyBn. Chng ta cn thi:u ph )9ng th(c quHn l t-ng h>p mi tr)Ing 8 cEpvng, lin vng v lin ngnh, trong khi 2 l;i c sC chKng cho ch(c n%ng,nhiBm vV gi@a cc cEp, cc ngnh trong cng tc bHo vB mi tr)Ing. QuHn lnh n)=c v3 mi tr)Ing m=i 2)>c thCc hiBn c 8 cEp ph)Ing x. M7t s quy ho;ch pht tri?n.kinh t: - x h7i vng 2 2)>c xy dCng, song ch )a cc9 ch: bUt bu7c cc 25a ph )9ng v cc ngnh tham gia khi xy dCng v thCchiBn quy ho;ch ny. II. NhCng m2c tiu, quan 5iAm, nguyn tMc chnh v ho1t 5#ng 0u tin 5Apht triAn b;n vCng D Vi*t Nam: 1. M2c tiu: MVc tiu t-ng qut trong Chi:n l)>c pht tri?n kinh t: - x h7 i 2001 - 2010c/a $;i h7 i 2;i bi?u ton qu c $Hng C7ng sHn ViBt Nam l<n th( IX l:"$)a 2Et n)=c ra khî tnh
tr;ng km pht tri?n; nng cao r rBt 2Iis ng v+t chEt, v%n ho, tinh th<n c/a nhn dn; t;o n3n tHng 2? 2:n n%m2020 ViBt Nam c9 bHn tr8 thnh m7t n)=c cng nghiBp. NguKn lCc con ng)Ii,n%ng lCc khoa hZc v cng nghB, k:t cEu h; t<ng, ti3m lCc kinh t:, qu cphng, an ninh 2)>c t%ng c)Ing; th? ch: kinh t: th5 tr)Ing 25nh h)=ng xh7 i ch/ nghSa 2)>c hnh thnh v3 c9 bHn: v5 th: c/a 2Et n)=c trntr)Ing qu c t: 2)>c nng cao". Quan 2i?m pht tri?n trong Chi:n l)>ctrn 2)>c khYng 25nh: "Pht tri?n nhanh, hiBu quH v b3n v@ng, t%ngtr)8ng kinh t: 2i 2i v=i thCc hiBn ti:n b7, cng bDng x h7 i v bHo vBmi tr)Ing"; "Pht tri?n kinh t: - x h7 i gUn chFt v=i bHo vB vcHi thiBn mi tr)Ing, bHo 2Hm sC hi ho gi@a mi tr)Ing nhn t;o v=imi tr)Ing thin nhin, gi@ gn 2a d;ng sinh hZc". MVc tiu t-ng qut c/a pht tri?n b3n v@ng l 2;t 2)>c sC 2<y 2/v3 v+t chEt sC giu c v3 tinh th<n v v%n ho, sC bnh 2Yng c/a cccng dn v sC 2Kng thu+n c/a x h7 i, sC hi ho gi@a con ng)Ii vtC nhin; pht tri?n phHi k:t h>p chFt chG, h>p l v hi ho 2)>c bamFt v pht tri?n kinh t:, pht tri?n x h7 i v bHo vB mi tr)Ing. MVc tiu pht tri?n b3n v@ng v3 kinh t: l 2;t 2)>c sC t%ng tr)8ng-n 25nh v=i c9 cEu kinh t: h>p l, 2p (ng 2)>c yu cc sC suy thoi hoFc 2nh trB trong t)9ng lai,trnh 2? l;i gnh nFng n> n<n l=n cho cc th: hB mai sau. MVc tiu pht tri?n b3n v@ng v3 x h7 i l 2;t 2)>c k:t quH cao trongviBc thCc hiBn ti:n b7 v cng bDng x h7 i, bHo 2Hm ch: 27 dinh d)angv chEt l)>ng ch%m sc s(c kho] nhn dn ngy cng 2)>c nng cao, mZ ing)Ii 23u c c9 h7i 2)>c hZc hnh v c viBc lm, giHm tnh tr;ng 2ingho v h;n ch: khoHng cch giu ngho gi@a cc t<ng l=p v nhm x h7 i,giHm cc tB n;n x h7 i, nng cao m(c 27 cng bDng v3 quy3n l>i v nghSavV gi@a cc thnh vin v gi@a cc th: hB trong m7t x h7 i, duy tr vpht huy 2)>c tnh 2a d;ng v bHn sUc v%n ho dn t7c, khng ngRng nngcao trnh 27 v%n minh v3 2Ii s ng v+t chEt v tinh th<n. MVc tiu c/a pht tri?n b3n v@ng v3 mi tr)Ing l khai thc h>p l, sTdVng ti:t kiBm v c hiBu quH ti nguyn thin nhin; phng ngRa, ng%nchFn, xT l v ki?m sot c hiBu quH nhiWm mi tr)Ing, bHo vB t t mitr)Ing s ng; bHo vB 2)>c cc v)In qu c gia, khu bHo tKn thin nhin, khudC tr@ sinh quy?n v bHo tKn sC 2a d;ng sinh hZc; khUc phVc suy thoi vcHi thiBn chEt l)>ng mi tr)Ing. 2. NhCng nguyn tMc chnh: $? 2;t 2)>c mVc tiu nu trn, trong qu trnh pht tri?n chng ta c<nthCc hiBn nh@ng nguyn tUc chnh sau 2y: Th( nhEt, con ng)Ii l trung tm c/a pht tri?n b3n v@ng. $p (ng ngycng 2<y 2/ h9n nhu c<u v+t chEt v tinh th<n c/a mZ i t<ng l=p nhn dn,xy dCng 2Et n)=c giu m;nh, x h7 i cng bDng, dn ch/ v v%n minh lnguyn tUc qun triBu nhEt qun trong mZ i giai 2o;n pht tri?n.
Th( hai, coi pht tri?n kinh t: l nhiBm vV trung tm c/a giai 2o;n phttri?n sUp t=i, bHo 2Hm an ninh l)9ng thCc, n%ng l)>ng 2? pht tri?n b3nv@ng, bHo 2Hm vB sinh v an ton thCc ph\m cho nhn dn; k:t h>p chFt chG,h>p l v hi ho v=i pht tri?n x h7 i; khai thc h>p l, sT dVng ti:tkiBm v hiBu quH ti nguyn thin nhin trong gi=i h;n cho php v3 mFt.sinhthi v bHo vB mi tr)Ing lu b3n. TRng b)=c thCc hiBn nguyn tUc"mZ i mFt: kinh t:, x h7 i v mi tr)Ing 23u cng c l>i". Th( ba, bHo vB v cHi thiBn chEt l)>ng mi tr)Ing phHi 2)>c coi lm7t y:u t khng th? tch rIi c/a qu trnh pht tri?n. Tch cCc v ch/27ng phng ngRa, ng%n chFn nh@ng tc 27ng xEu 2 i v=i mi tr)Ing do ho;t27ng c/a con ng)Ii gy ra. C<n p dVng r7ng ri nguyn tUc "ng)Ii gythiBt h;i 2 i v=i ti nguyn v mi tr)Ing th phHi bK i hon". XydCng hB th ng php lu+t 2Kng b7 v c hiBu lCc v3 cng tc bHo vB mitr)Ing; ch/ 27ng gUn k:t v c ch: ti bUt bu7c lKng ghp yu c<u bHovB mi tr)Ing trong viBc l+p quy ho;ch, k: ho;ch, ch)9ng trnh v dC npht tri?n kinh t: - x h7i, coi yu c<u v3 bHo vB mi tr)Ing l m7t tiuch quan trZng trong 2nh gi pht tri?n b3n v@ng. Th( t), qu trnh pht tri?n phHi bHo 2Hm 2p (ng m7t cch cng bDngnhu cc ti:p c+n t=i nh@ngnguKn lCc chung v 2)>c phn ph i cng bDng nh@ng l>i ch cng c7ng, t;onh@ng n3n tHng v+t chEt, tri th(c v v%n ho t t 2bp cho nh@ng th: hB maisau, sT dVng ti:t kiBm nh@ng ti nguyn khng th? ti t;o l;i 2)>c, gngi@ v cHi thiBn mi tr)Ing s ng, pht tri?n hB th ng sHn xuEt s;ch vthn thiBn v=i mi tr)Ing; xy dCng l i s ng lnh m;nh, hi ho, g<n g[iv yu qu thin nhin. Th( n%m, khoa hZc v cng nghB l n3n tHng v 27ng lCc cho cng nghiBpho, hiBn 2;i ho, thc 2\y pht tri?n nhanh, m;nh v b3n v@ng 2Etn)=c. Cng nghB hiBn 2;i, s;ch v thn thiBn v=i mi tr)Ing c<n 2)>c)u tin sT dVng r7ng ri trong cc ngnh sHn xuEt, tr)=c mUt c<n 2)>c2\y m;nh sT dVng 8 nh@ng ngnh v lSnh vCc sHn xuEt c tc dVng lantruy3n m;nh, c khH n%ng thc 2\y sC pht tri?n c/a nhi3u ngnh v lSnhvCc sHn xuEt khc. Th( su, pht tri?n b3n v@ng l sC nghiBp c/a ton $Hng, cc cEp chnhquy3n, cc b7, ngnh v 25a ph)9ng; c/a cc c9 quan, doanh nghiBp, 2onth? x h7i, cc c7ng 2Kng dn c) v mZ i ng)Ii dn. PhHi huy 27ngt i 2a sC tham gia c/a mZ i ng)Ii c lin quan trong viBc lCa chZn cc quy:t25nh v3 pht tri?n kinh t:, x h7 i v bHo vB mi tr)Ing 8 25a ph)9ngtrn quy m cH n)=c. BHo 2Hm cho nhn dn c khH n%ng ti:p c+n thng tinv nng cao vai tr c/a cc t<ng l=p nhn dn, 2Fc biBt c/a phV n@, thanhnin, 2Kng bo cc dn t7c t ng)Ii trong viBc 2ng gp vo qu trnh raquy:t 25nh v3 cc dC n 2<u t) pht tri?n l=n, lu di c/a 2Et n)=c. Th( bHy, gUn chFt viBc xy dCng n3n kinh t: 27c l+p tC ch/ v=i ch/27ng h7 i nh+p kinh t: qu c t: 2? pht tri?n b3n v@ng 2Et n)=c. Phttri?n cc quan hB song ph )9ng v 2a ph)9ng, thCc hiBn cc cam k:t qu c t:v khu vCc; ti:p thu c chZn lZc nh@ng ti:n b7 khoa hZc cng nghB, t%ngc)Ing h>p tc qu c t: 2? pht tri?n b3n v@ng. Ch trZng pht huy l> i th:,nng cao chEt l)>ng, hiBu quH, n%ng lCc c;nh tranh. Ch/ 27ng phng
ngRa,ng%n chFn nh@ng tc 27ng xEu 2 i v=i mi tr)Ing do qu trnh ton c<uho v h7 i nh+p kinh t: qu c t: gy ra. Th( tm, k:t h>p chFt chG gi@a pht tri?n kinh t:, pht tri?n x h7 i vbHo vB mi tr)Ing v=i bHo 2Hm qu c phng, an ninh v tr+t tC an ton xh7 i. 3. NhCng l'nh v/c ho1t 5#ng cGn 0u tin: a. V; l'nh v/c kinh t3: - Duy tr t%ng tr)8ng kinh t: nhanh v -n 25nh trn c9 s8 nng cao khngngRng tnh hiBu quH, hm l)>ng khoa hZc - cng nghB v sT dVng ti:t kiBmti nguyn thin nhin v cHi thiBn mi tr)Ing. - Thay 2-i m hnh v cng nghB sHn xuEt, m hnh tiu dng theo h)=ngs;ch h9n v thn thiBn =i mi tr)Ing, dCa trn c9 s8 sT dVng ti:t kiBmcc nguKn ti nguyn khng ti t;o l;i 2 )>c, giHm t i 2a chEt thHi 27ch;i v kh phn huN, duy tr l i s ng c/a c nhn v x h7 i hi ho vg<n g[i v=i thin nhin. - ThCc hiBn qu trnh "cng nghiBp ho s;ch", nghSa l ngay tR ban2<u phHi quy ho;ch sC pht tri?n cng nghiBp v=i c9 cEu ngnh ngh3, cngnghB, thi:t b5 bHo 2Hm nguyn tUc thn thiBn m=i mi tr)Ing; tch cCcng%n ngRa v xT l nhiWm cng nghiBp, xy dCng n3n "cng nghiBpxanh". - Pht tri?n nng nghiBp v nng thn b3n v@ng. Trong khi pht tri?n sHnxuEt ngy cng nhi3u hng ho theo yu cc cc nguKn tinguyn: 2Et, n)=c, khng kh, rRng v 2a d;ng sinh hZc. - Pht tri?n b3n v@ng vng v xy dCng cc c7ng 2Kng 25a ph )9ng phttri?n b3n v@ng. b. V; l'nh v/c x h#i: - T+p trung n` lCc 2? xo 2i, giHm ngho, t;o thm viBc lm; t;o l+pc9 h7 i bnh 2Yng 2? mZ i ng)Ii 2)>c tham gia cc ho;t 27ng x h7 i, v%nho, chnh tr5, pht tri?n kinh t: v bHo vB mi tr)Ing. - Ti:p tVc h; thEp tN lB gia t%ng dn s , giHm b=t s(c p c/a sC giat%ng dn s 2 i v=i cc lSnh vCc t;o viBc lm, y t: v ch%m sc s(c kho]nhn dn, gio dVc v 2o t;o ngh3 nghiBp, bHo vB mi tr)Ing sinh thi. - $5nh h)=ng qu trnh 2 th5 ho v di dn nhDm pht tri?n b3n v@ngcc 2 th5; phn b h>p l dn c) v lCc l)>ng lao 27ng theo vng, bHo2Hm sC pht tri?n kinh t:, x h7i v bHo vB mi tr)Ing b3n v@ng 8 cc25a ph)9ng.
- Nng cao chEt l)>ng gio dVc 2? nng cao dn tr, trnh 27 ngh3nghiBp thch h>p v=i yu cng v nng cao chEt l)>ng cc d5ch vV y t: vch%m sc s(c kho] nhn dn, cHi thiBn cc 2i3u kiBn lao 27ng v vB sinhmi tr)Ing s ng. c. V; l'nh v/c ti nguyn - mi tr0Eng - Ch ng thoi ho, sT dVng hiBu quH v b3n v@ng ti nguyn 2Et. - BHo vB mi tr)Ing n)=c v sT dVng b3n v@ng ti nguyn n)=c. - Khai thc h>p l v sT dVng ti:t kiBm, b3n v@ng ti nguyn khong sHn. - BHo vB mi tr)Ing bi?n, ven bi?n, hHi 2Ho v pht tri?n ti nguynbi?n. - BHo vB v pht tri?n rRng. - GiHm nhiWm khng kh 8 cc 2 th5 v khu cng nghiBp. - QuHn l c hiBu quH chEt thHi rUn v chEt thHi nguy h;i. - BHo tKn 2a d;ng sinh hZc. - GiHm nhb bi:n 2- i kh h+u v h;n ch: nh@ng Hnh h)8ng c h;i c/abi:n 2- i kh h+u gp ph<n phng, ch ng thin tai. PhGn 2 NhCng l'nh v/c kinh t3 cGn 0u tin nhNm pht triAn b;n vCng I. Duy tr tHng tr0Dng kinh t3 nhanh v b;n vCng: Trong 10 n%m 2c pht tri?n kinh t: - x h7 i2001 - 2010 2 nu qua 2i?m l phHi pht tri?n kinh t: nhanh, hiBu quH vb3n v@ng, GDB n%m 2010 phHi t%ng gEp 2i n%m 2000..$? c th? duy tr ludi m7t t c 27 t%ng tr)8ng kinh t: t)9ng 2 i nhanh, -n 25nh v b3nv@ng, chng ta c<n thCc hiBn m7t s 25nh h)=ng chnh sau 2y: 1. Ti3p t2c 5Oy m1nh 5Pi m8i kin h t3 nhNm hnh thnh v hon thi*n c9ch3 kinh t3 th6 tr0Eng theo 56nh h08ng x h#i ch ngh'a, bao gQm: - Ti:p tVc hon thiBn m7t s chnh sch vS m nhDm t;o ra mi tr)Ingkinh doanh bnh 2Yng, c hiBu quH, thc 2\y c;nh tranh v t;o lng tin 2?cc doanh nghiBp v nhn dn b^ v n 2<u t) pht tri?n sHn xuEt. Khuy:nkhch kinh t: t+p th? v t) nhn pht tri?n lu di.
Ti:p tVc 2-i m=i,pht tri?n v nng cao hiBu quH sHn xuEt c/a doanh nghiBp nh n)=c. TchcCc thu ht 2<u t) n)=c ngoi. - Duy tr sC -n 25nh c/a mi tr)Ing kinh t: vS m bDng cch hon thiBncc chnh sch ti chnh, cn 2 i ngn sch, -n 25nh ti3n tB, ki?m sotl;m pht. - $\y m;nh qu trnh ch/ 27ng h7 i nh+p kinh t: qu c t: v tC do hoth)9ng m;i. - $\y m;nh cHi cch hnh chnh nhDm tRng b)=c hnh thnh n3n hnh chnhc hiBu lCc, trong s;ch, c 2<y 2/ n%ng lCc 2p (ng nhu c<u c/a phttri?n b3n v@ng. Pht huy dn ch/, gi@ v@ng kN lu+t, kN c)9ng, t%ng c)Ingphp ch:. Xy dCng 27i ng[ cn b7, cng ch(c c n%ng lCc v 2;o 2(ct t. 2. Chuy?n n3n kinh t: tR t%ng tr)8ng ch/ y:u theo chi3u r7ng sang phttri?n ch/ y:u theo chi3u su trn c9 s8 sT dVng c hiBu quH cc thnh tCukhoa hZc v cng nghB tin ti:n 2? t%ng n%ng suEt lao 27ng v nng cao s(cc;nh tranh c/a cc sHn ph\m hng ho v d5ch vV, nng cao hiBu quH c/a n3nkinh t: ni chung v hiBu quH c/a v n 2c khai thc. Chuy?n d<n sC tham gia th5 tr)Ing qu c t: bDngnh@ng sHn ph\m tinh sang d;ng cc sHn ph\m ch: bi:n tinh v d5ch vV. ChtrZng nng cao hm l)>ng khoa hZc, cng nghB c/a sHn ph\m hng ho v d5chvV. 4. TriBt 2? ti:t kiBm cc nguKn lCc trong pht tri?n, sT dVng c hiBuquH nguKn ti nguyn khan hi:m v h;n ch: tiu dng lEn vo ph<n c/a ccth: hB mai sau. 5. Xy dCng hB th ng h;ch ton kinh t: mi tr)Ing. Nghin c(u 2?2)a thm mi tr)Ing v cc kha c;nh x h7 i vo khun kh- h;ch ton tikhoHn qu c gia (SNA). HB th ng h;ch ton kinh t:, x h7i v mi tr)Ing h>pnhEt sG bao gKm t nhEt m7t hB th ng h;ch ton phV v3 ti nguyn thinnhin. II. Thay 5Pi m hnh sLn xu>t v tiu dng theo h08ng thn thi*n v8i mitr0Eng: Trong thIi gian qua, nhI t%ng tr)8ng kinh t: v=i t c 27 cao v do chnhsch m8 cTa n3n kinh t:, lSnh vCc tiu dng c/a nhn dn 2 2)>c cHithiBn r rBt. Tuy v+y, trong lSnh vCc tiu dng, cn m7t s xu h )=ng Hnhh)8ng tiu cCc t=i tri?n vZng pht tri?n b3n v@ng: 1. M hnh tiu dng c/a m7t b7 ph+n dn c), tr)=c h:t 8 cc 2 th5vLn cn nFng v3 tiu dng truy3n th ng, sT dVng nguyn liBu th ch)a quach: bi:n, trong 2 c nhi3u 2i3u khng c l>i cho viBc ti:t kiBm tinguyn v pht tri?n b3n v@ng. Tiu dng ph tr)9ng, lng ph ngy cngph- bi:n trong m7t s t<ng l=p dn c) 2ang 2 i 2<u v=i l i s ng ti:tkiBm, g<n g[i v hi ho v=i thin nhin c/a hB gi tr5 2;o 2(c x h7 itruy3n th ng.
Tnh tr;ng khai thc c;n kiBt cc loi 27ng, thCc v+t qu hi:m v tinguyn thin nhin khng ti t;o l;i cn kh phbi:n. Ho chEt, thCcph\m, cc chEt kch thch t%ng trZng, cc sHn ph\m bi:n 2-i gen 2)>c sTdVng ngy cng nhi3u. Tiu dng n%ng l)>ng cho sinh ho;t v giao thng v+n tHi t%ng ln dLn2:n viBc tiu thV nhi3u than v x%ng dng s;ch c ti3m n%ng l=n 8 ViBt Nam v c th? sT dVngph- bi:n 8 quy m.gia 2nh nh) n%ng l)>ng mFt trIi, gi, thuN 2iBn nh^,biogas cn t 2)>c nghin c(u, (ng dVng v ph- c+p. Cn thi:u nh@ng chnhsch khuy:n khch viBc pht tri?n cc lo;i hnh giao thng v+n tHi ti:tkiBm, ph)9ng tiBn v+n tHi cng suEt nh^ v sT dVng n%ng l)>ng s;ch, thnthiBn v=i mi tr)Ing. 2. Trong viBc sHn xuEt v tiu dng hng ho, tnh tr;ng sT dVng lng phti nguyn cho m7t s nhu cp l 2 bUt 2ngr)>u, bia, thu c l 2)>c sHn xuEt, nh+p kh\u v tiu dng t%ng ln v=it c 27 khng t)9ng x(ng v=i m(c s ng cn thEp v khH n%ng thu nh+p c/adn c). Tnh tr;ng nghiBn r)>u, nghiBn ma tu khng giHm 2i. Cc lo;inguyn v+t liBu khng ti ch: v kh phn huN (nh) kim lo;i, PVC) thHi rangy cng nhi3u. 3. Ch)a c chnh sch v biBn php cV th? h)=ng dLn ph)9ng th(c tiudng h>p l, nhEt l cc chnh sch, biBn php ti chnh 2? khuy:n khchtiu dng thn thiBn v=i mi tr)Ing. 4. M7t b7 ph+n dn c) cn 2ang s ng d)=i ng)ang ngho, ch)a 2p (ng2/ nh@ng nhu cpl ti nguyn thin nhin. N c[ng cHn tr8 viBc thCc hiBn nh@ng cch th(ctiu dng c hiBu quH nhDm gp ph<n pht tri?n b3n v@ng h9n. Nh1ng ho>t 8?ng (u tin nh@m thay 8Ai m hnh tiu dng gBm: a. C9 cEu lo;i ho;t 27ng sHn xuEt v d5ch vV phVc vV tiu dng: $? lm thay 2- i m hnh tiu dng, tr)=c h:t c<n tc 27ng t=i ph)9ngth(c v k_ thu+t sHn xuEt theo h)=ng hnh thnh m7t hB th ng sHn xuEt ccsHn ph\m v=i dy chuy3n cng nghB tiu thV t n%ng l)>ng v nguyn v+tliBu, 2Kng thIi thHi ra t chEt thHi, 2Fc biBt l chEt thHi 27c h;i. - $ i v=i hB th ng sHn xuEt 2ang tKn t;i, c<n r sot v 2i3u chPnhcc tiu chu\n k_ thu+t, v nng cEp cng nghB nhDm mVc 2ch nng cao hiBuquH mi tr)Ing c/a sHn ph\m, khuy:n khch sng ch: cc lo;i sHn ph\m m= ic tnh n%ng ti:t kiBm n%ng l)>ng v nguyn v+t liBu, 2Kng thIi t;o ra tch Et thHi.
- Khuy:n khch p dVng cng nghB sHn xuEt s;ch h9n v thn thiBn v=i mitr)Ing, cng nghB ti ch: v ti sT dVng chEt thHi, ph: liBu. - Hnh thnh c9 cEu sHn ph\m tiu dng h>p l nhDm 2p (ng nh@ng nhucng, h; gi thnh sHn ph\m v d5ch vV, ch trZng tiu chu\n thnthiBn v=i mi tr)Ing 2? nng cao chEt l)>ng tiu dng v hiBu quH sTdVng ti nguyn thin nhin. - Pht tri?n nng cao m(c 27 thm canh c/a cc ngnh sHn xuEt v d5ch vVt-ng h>p c tnh n%ng bHo vB v cHi thiBn mi tr)Ing nh) trKng rRng, nuitrKng thuN sHn, du l5ch. H;n ch: sC pht tri?n sHn xuEt r)>u, bia, thu cl, thCc ph\m v hng tiu dng cho ch(a cc chEt c h;i cho s(c kho] conng)Ii. b. ThCc hiBn cc biBn php c<n thi:t 2? 25nh h)=ng tin dng h>p l : - Tuyn truy3n, gio dVc 2? hnh thnh l i s ng lnh m;nh v ph)9ngth(c tiu dng h>p l trong cc t<ng l=p nhn dn, 2Fc biBt trong thanhthi:u nin. Xy dCng v%n ho tiu dng v%n minh, mang 2+m bHn sUc dn t7c,hi ho v thn thiBn v=i thin nhin. - Pht 27ng phong tro tiu dng ti:t kiBm, ch ng lng ph. Pht huy vaitr tch cCc c/a cc 2on th? qu<n chng v c/a mZ i t<ng l=p nhn dntrong viBc tuyn truy3n, gio dVc, thCc hiBn v gim st thCc hiBn phong troton dn ti:t kiBm tiu dng. - p dVng m7t s cng cV kinh t:, nh) thu: tiu dng 2? 2i3u chPnhnh@ng hnh vi tiu dng khng h>p l. - $ i v=i nh@ng vng 2Fc biBt kh kh%n, ti:p tVc thCc hiBn nh@ng chnhsch h` tr> 2Kng bo 2p (ng nh@ng nhu cc "cng nghiBp ho s;ch" lngay tR ban 2<u phHi quy ho;ch sC pht tri?n cng nghiBp v=i c9 cEu ngnhngh3, cng nghB, thi:t b5 bHo 2Hm nguyn tUc thn thiBn v=i mi tr)Ing;tch cCc ng%n ngRa v xT l nhiWm cng nghiBp, xy dCng n3n "cngnghiBp xanh". Nh@ng tiu chu\n mi tr)Ing c<n 2)>c 2)a vo danh mVctiu chu\n thi:t y:u nhEt 2? lCa chZn cc ngnh ngh3 khuy:n kh ch 2<ut), cng nghB sHn xuEt v sHn ph\m, quy ho;ch cc khu cng nghiBp, khu ch:xuEt v xy dCng cc k: ho;ch phng ngRa, ng%n chFn, xT l v ki?m sot nhiWm. Nh1ng ho>t 8?ng (u tin nhDm thCc hiBn qu trnh "cngnghiBp ho s;ch" bao gKm: 1. V; php lu-t:
- R sot quy ho;ch t-ng th? pht tri?n kinh t: - x h7i cc vng trZng2i?m, quy ho;ch pht tri?n cc ngnh kinh t:, 2Fc biBt l nh@ng ngnh tc27ng m;nh mG t=i mi tr)Ing, nhDm bHo 2Hm pht tri?n cng nghiBp b3nv@ng, bHo 2Hm sT dVng ti:t kiBm ti nguyn thin nhin, ki?m sot nhiWmv quHn l chEt thHi m7t cch c hiBu quH. - Th? ch: ho viBc 2)a y:u t mi tr)Ing vo quy trnh l+p quy ho;ch,k: ho;ch pht tri?n kinh t: - x h7 i hng n%m, 5 n%m v di h;n c/a ccn)=c, cc b7, ngnh v 25a ph)9ng, tR cEp Trung )9ng 2:n cEp c9 s8.Hon thiBn quy trnh 2nh gi tc 27ng mi tr)Ing v gim st chFt chGviBc thCc hiBn cc n7 i dung 2nh gi tc 27ng mi tr)Ing; thCc hiBnnghim ngFt quy 25nh phHi 2nh gi tc 27ng mi tr)Ing tr)=c khi cEpphp 2ng,nguyn liBu bDng nh@ng cng nghB tin ti:n, hiBn 2;i v thn thiBn v=i mitr)Ing. - Khuy:n kh ch sHn xuEt s;ch; tuyn truy3n, gio dVc v nng cao nh+nth(c c/a c7ng 2Kng doanh nghiBp v3 t<m quan trZng v l>i ch c/a sHn xuEts;ch trong qu trnh pht tri?n b3n v@ng. - Xy dCng cc tiu chu\n v nguyn tUc 2 i v=i sHn xuEt s;ch ph h>pv=i trnh 27 pht tri?n kinh t:. Nghin c(u v pht tri?n cng nghB vthi:t b5 sHn xuEt s;ch, t%ng c)Ing sC ph i h>p gi@a cc c9 s8 sHn xuEtv cc nh nghin c(u cng nghB sHn xuEt s;ch, 2Kng thIi 2\y m;nh (ngdVng trong sHn xuEt. - Nghin c(u, ban hnh m7t s ch: ti bu7c cc doanh nghiBp sHn xuEt, kinhdoanh quy m l=n v vRa phHi thi:t l+p cc hB th ng tC quan trUc, gim stv3 mi tr)Ing 2? cung cEp thng tin v3 chEt thHi v m(c 27 nhiWm docc ho;t 27ng sHn xuEt c/a doanh nghiBp gy nn. Nghin c(u, ban hnh ccchP tiu v3 m(c nhiWm t i 2a cho php 8 cc khu cng nghiBp. Nhanh chnghnh thnh m7t lCc l)>ng cn b7 2)>c 2o t;o v3 quHn l mi tr)Ingtrong cc khu cng nghiBp. 2. V; kinh t3: - Trong qu trnh c9 cEu l;i ngnh cng nghiBp, phHi )u tin pht tri?ncc ngnh cng nghiBp s;ch, thn thiBn v=i mi tr)Ing. Pht tri?n v 2\ym;nh viBc sT dVng cng nghB, thi:t b5 bHo vB mi tr)Ing thch h>p v tinti:n; l+p cc dC n v=i lu+n ch(ng 2<y 2/, chi ti:t v3 cc biBn phpki?m sot nhiWm v bHo vB mi tr)Ing. - Thnh l+p m=i v pht tri?n khu cng nghB cao. Ban hnh cc tiu chu\n anton v bHo vB mi tr)Ing trong cc ngnh cng nghiBp, 2Fc biBt l cngnghiBp khai thc v ch: bi:n dp l, bHo 2Hm tN trZng cng nghB s;chngy cng t%ng.
3. V; kR thu-t v cng ngh*: - Phng ngRa nhiWm do cc c9 s8 cng nghiBp m=i t;o ra, bao gKm viBchon thiBn quy trnh th\m 25nh 2nh gi tc 27ng mi tr)Ing, 2Fc biBtl 2)a ra yu cc thCchiBn tr)=c khi cEp giEy php 2<u t). - GiHm thi?u nhiWm do cc ho;t 27ng sHn xuEt, kinh doanh, d5ch vV c/acc c9 s8 hiBn c gy ra. Ti:n hnh xT l triBt 2? cc c9 s8 gy nhiWm mi tr)Ing, nghim trZng, bu7c cc c9 s8 ny phHi lUp 2Ft cc thi:tb5 ki?m sot v xT l nhiWm, nng cEp hoFc 2-i m=i cng nghB sHn xuEt,di dIi ton b7 hoFc tRng b7 ph+n ra kh^ i khu vCc dn c) 2ng 2c v 8m(c cao nhEt l 2nh chP cc ho;t 27ng sHn xuEt, kinh doanh, d5ch vV c/acc c9 s8 ny. Hng n%m, ti:n hnh th ng k, 2nh gi l;i nh@ng c9 s8gy nhiWm mi tr)Ing nghim trZng trong ph;m vi cH n)=c, ti:n t=i ki?msot 2)>c nhiWm. - ThCc hiBn viBc 2nh gi tc 27ng mi tr)Ing 2 i v=i cc m^ quy mvRa v l=n trong ton qu c v bo co v3 tnh tr;ng quHn l mi tr)Ingtrong ngnh khai khong v cc ngnh cng nghiBp ch: bi:n c lin quan. Nh@ngm^ gy nhiWm mi tr)Ing nghim trZng nhEt sG b5 bu7c phHi 2<u t) 2?giHm thi?u m(c 27 nhiWm xu ng m(c cho php hoFc b5 2ng cTa. Cc c9 quan chuyn mn c/a UN ban nhn dn t Pnh, thnh ph trCc thu7cTrung )9ng thCc hiBn 2nh gi tc 27ng mi tr)Ing 2 i v=i cc ho;t27ng khai khong quy m nh^ v cc ho;t 27ng ch: bi:n trong ph;m vi tPnh.TEt cH cc dC n khai khong m=i phHi 2)>c xem xt, sng lZc c<n th+n vphHi thCc hiBn 2nh gi tc 27ng mi tr)Ing chi ti:t, 2Fc biBt l xemxt, 2nh gi cc cng nghB khai khong v ch: bi:n, viBc sT dVng v thHib^ ho chEt, cng tc duy tu cc bi ph: thHi v viBc xy dCng c9 s8 h;t<ng. 4. Pht triAn b;n vCng m#t sT ngnh c tc 5#ng 5Uc bi*t 5Ti v8i mitr0Eng: M7t s ngnh kinh t: c tc 27ng m;nh mG t=i mi tr)Ing nh) n%ngl)>ng, khai thc m^, xy dCng, giao thng v+n tHi, du l5ch phHi s=m xy dCngnh@ng ch)9ng trnh hnh 27ng nhDm bHo 2Hm pht tri?n b3n v@ng, trong 22Fc biBt ch trZng t=i viBc (ng dVng nh@ng cng nghB khai thc v ch: bi:ntin ti:n cho php ti:t kiBm ti nguyn thin nhin, giHm l)>ng pht thHiv nhiWm, khuy:n khch sT dVng cc d;ng n%ng l)>ng ti t;o 2)>c, cHithiBn mi tr)Ing sinh thi 8 nh@ng khu vCc khai thc ti nguyn. a. Ngnh n%ng l)>ng: N%ng l)>ng l ngnh then ch t c/a n3n kinh t:, c[ng l m7t trong nh@ngngnh c tc 27ng m;nh nhEt t=i mi tr)Ing do ho;t 27ng khai thc than 8cc m^, khai thc dng gy ra nhi3u chEt thHi. $? pht tri?n b3n v@ng, c<n thCc hiBn nh@ng ho;t 27ng )u tin sau:
- T%ng c)Ing c9 s8 php lu+t cho cc ho;t 27ng sHn xuEt kinh doanh, tiuthV n%ng l)>ng v bHo vB mi tr)Ing. KiBn ton hB th ng c9 quan quHn lngnh n%ng l)>ng, t%ng c)Ing n%ng lCc xy dCng quy ho;ch v k: ho;ch phttri?n n%ng l)>ng. - LCa chZn cng nghB sHn xuEt v sT dVng t i )u cc lo;i hnh n%ngl)>ng: lCa chZn cc cng cV chnh sch, xy dCng cc ch)9ng trnh phttri?n nhDm thCc hiBn 25nh h)=ng chi:n l)>c pht tri?n b3n v@ng. - H` tr> cng tc nghin c(u, pht tri?n, chuy?n giao v (ng dVng cc hBth ng n%ng l)>ng khng gy h;i cho mi tr)Ing, bao gKm cc nguKn n%ngl)>ng m=i v nguKn n%ng.l)>ng c khH n%ng ti sinh. Khuy:n khch sT dVngcc cng nghB tiu t n t n%ng l)>ng v tch cCc thCc hiBn ch)9ng trnhti:t kiBm n%ng l)>ng. cu tin cho viBc pht tri?n nguKn n%ng l)>ng c khHn%ng ti sinh thng qua viBc khuy:n khch ti chnh v cc c9 ch: chnh schtrong chi:n l)>c pht tri?n n%ng l)>ng qu c gia. - C<n c cc giHi php cV th? v3 cng nghB v t- ch(c quHn l cho tRngphn ngnh n%ng l)>ng nhDm thCc hiBn cc ch)9ng trnh, dC n lm giHm tc27ng tiu cCc 2 i v=i mi tr)Ing trong cc ho;t 27ng sHn xuEt, kinh doanhv sT dVng n%ng l)>ng. - Tham gia tch cCc cc ho;t 27ng h>p tc v trao 2-i qu c t: lin quan2:n Cng )=c khung v3 Bi:n 2-i kh h+u c/a Lin hiBp qu c n%m 1992 mViBt Nam 2 k k:t tham gia ngy 16 thng 11 n%m 1994 v hiBn l Thnh vinc/a Cng )=c ny. Nh+p kh\u v (ng dVng nh@ng cng nghB tin ti:n c/an)=c ngoi trong lSnh vCc khai thc, rTa v ch: bi:n than. $)a v n v pdVng cng nghB tin ti:n c/a n)=c ngoi 2? cHi t;o v nng cEp cng nghBcho ngnh cng nghiBp than. b. Ngnh khai thc khong sHn: Khong sHn l lo;i ti nguyn khng ti t;o 2 )>c. CH n)=c hiBn ct-ng c7ng trn 1.000 m^ 2ang ho;t 27ng v khai thc trn 50 lo;i khong sHnkhc nhau. HiBn t;i, do cn quHn l l^ ng l]o, tnh tr;ng khai thc bRa bit)9ng 2 i phbi:n, nhEt l 8 cc m^ nh^ nDm phn tn, rHi rc 8 cc25a ph )9ng. Bn c;nh viBc lm lng ph ti nguyn do khng t+n thu 2)>chm l)>ng khong sHn h@u ch, viBc khai thc bDn g cng nghB l;c h+u cngy ra tnh tr;ng mEt rRng, xi l8 2Et, bKi lUng v nhiWm sng su i, venbi?n. $? pht tri?n b3n v@ng, c<n thCc hiBn nh@ng ho;t 27ng )u tin sau: - $)a vo sT dVng cc cng cV kinh t:, hnh chnh v ch: ti php lu+tnhDm thCc hiBn kin quy:t v c hiBu quH h9n Lu+t Khong sHn. - KiBn ton hB th ng quHn l ti nguyn khong sHn 8 Trung )9ng v cc25a ph)9ng. Xy dCng quy ho;ch th ng nhEt sT dVng cc nguKn ti nguyn khong sHn vbHo vB mi tr)Ing.
- $-i m=i cng nghB khai thc, sng tuy ?n v ch: bi:n nhDm t+n dVng tinguyn khong sHn v bHo vB mi tr)Ing. Nghin c(u cng nghB sT dVng cclo;i quFng c hm l)>ng thEp nhDm triBt 2? sT dVng khong chEt trong ccm^, 2Kng thIi giHm kh i l)>ng 2Et 2 thHi, thu hbp diBn tch bi thHi.Tm giHi php thu hKi cc chEt h@u ch tR cc bi thHi quFng 2? lm s;chmi tr)Ing v trnh lng ph ti nguyn. - T- ch(c trnh tC khai thc m^ m7t cch h>p l, trnh tnh tr;ng m^ dWth lm tr)=c, m^ kh th b^ l;i, lm Hnh h)8ng t=i viBc theo di, 2nhgi v quy ho;ch khai thc khong sHn. H;n ch: v s=m ti:n t=i nghim cEmtnh tr;ng khai thc m^ m7t cch tC pht, bRa bi. - $ i v=i ti nguyn khong sHn 8 d)=i lng sng, c<n khoanh khu vCc khaithc, trnh lm s;t l8 bI v thay 2- i dng chHy. - T%ng 2<u t) cho khu phVc hKi, ti t;o v cHi thiBn mi tr)Ing sinhthi 8 cc 25a bn khai thc m^. c. Ngnh giao thng v+n tHi: HB th ng k:t cEu h; t<ng k_ thu+t giao thng 2)Ing b7, 2)Ing sUt,2)Ing thuN v 2)Ing khng 23u 2 v 2ang2)>c m8 r7ng v hon thiBn, t;o 2i3u kiBn thu+n l>i 2? d5ch vV cng trnh k:t cEu h; t<ng giao thng v+n tHi trong thIi giant=i sG lm cho mi tr)Ing, cHnh quan t t 2bp h9n,2i3u kiBn giao thng t t h9n, 2ng gp tch cCc cho sC nghiBp cngnghiBp.ho, hiBn 2;i ho 2Et n)=c v cHi thiBn 2Ii s ng nhn dn. SongmFt khc, lSnh vCc giao thng v+n tHi c[ng 2Ft ram7t s thch th(c 2 i v=i pht tri?n b3n v@ng: - M7t b7 ph+n dn c) sG phHi di dIi do giHi phng mFt bDng 2? thCc hiBndC n v ti 25nh c) lm 2Ii s ng xo tr7n; m7tb7 ph+n 2Et 2ai 2ang canh tc sG b5 mEt. - Nguy c9 nhiWm kh thHi, bVi, ti:ng Kn, nhiWm sng bi?n sG t%ngln. - Xy dCng k:t cEu h; t<ng giao thng v+n tHi sG thu ht m7t s l=n v n2 n<n c/a th: hB mai sau sG t%ng ln. $? pht tri?n b3n v@ng, c<n thCc hiBn nh@ng h o;t 27ng )u tin sau: - Xy dCng hB th ng chnh sch 2Kng b7 nhDm pht tri?n b3n v@ng lSnhvCc giao thng v+n tHi, bao gKm cc chnh sch sTdVng 2Et 2ai, pht tri?n k:t cEu h; t<ng, xy dCng m;ng thEp v giHm pht thHi gy nhiWm. - Quy ho;ch m;ng l)=i giao thng v+n tHi 2Kng b7 v=i quy ho;ch cc vngsinh thi, khu bHo tKn thin nhin, nhDm bHo 2Hmpht tri?n hB th ng k:t cEu h; t<ng k_ thu+t v t%ng - T+p trung pht tri?n m;ng l)=i giao thng cng c7ng 8 cc 2 th5 l=n.ST dVng cc cng cV kinh t: v hnh chnh trong viBckhuy:n khch thi quen sT dVng d5ch vV giao thng cngc7ng. H;n ch: pht tri?n cc lo;i ph )9ng tiBn giao thng c nhn tiu t nnhin liBu,
sT dVng lng ph ti nguyn thin nhinv gy nhiWm mi tr)Ing, 2Kng thIi khuy:n khch sngch: v phbi:n cc lo;i ph )9ng tiBn giao thng thn thiBn v=i mitr)Ing. - Pht tri?n nhanh chng m;ng l)=i giao thng nng thn 2? phVc vV t tviBc pht tri?n kinh t: - x h7 i v 2Ii s ng c/anhn dn, 2Fc biBt l 8 cc vng nng thn mi3n ni, vng - Tuyn truy3n, gio dVc, phbi:n lu+t php v3 giao thng v an ton giaothng nhDm giHm tai n;n giao thng. d. Th)9ng m;i: Trong qu trnh 2-i m=i c9 ch: kinh t:, th )9ng m;i l lSnh vCc c m(cgia t%ng nhanh chng nhEt. Bn c;nh nh@ng tc 27ngtch cCc v3 mFt kinh t: - x h7i, h7 i nh+p kinh t: qu c - ViBt Nam hiBn xuEt kh\u ch/ y:u cc m;t hng th v s9 ch:, mFc d2 b)=c 2ng chEt thHi. - ViBc nh+p kh\u v+t t), thi:t b5 c[ v l;c h+u khng nh@ng l tc nhngy ra nhiWm mi tr)Ing m cn cHn tr8 viBc nng cao n%ng suEt lao 27ngv hiBu quH sHn xuEt, kinh doanh, gy tc h;i t=i s(c kho] c7ng 2Kng. $? pht tri?n b3n v@ng, c<n thCc hiBn nh@ng ho;t 27ng )u tin sau: - Xy dCng chi:n l)>c th5 tr)Ing, nhDm bHo 2Hm nh@ng nhu cp l. - KiBn ton c9 s8 php l v b7 my quHn nh n)=c v3 th)9ng m;i vth5 tr)Ing nhDm pht tri?n th5 tr)Ing trong n)=c v m8 r7ng quan hBth)9ng m;i v=i n)=c ngoi. - Xy dCng k: ho;ch di h;n v c9 cEu l;i mFt hng xuEt kh\u theo h)=ngt%ng m(c 27 ch: bi:n v gi tr5 gia t%ng trong hng ho v d5ch vV xuEtkh\u, giHm d<n xuEt kh\u ti nguyn th v s9 ch:. - Gim st chFt chG viBc nh+p kh\u hng ho, dy chuy3n cng nghB vthi:t b5 nhDm bHo 2Hm giHm thi?u pht sinh chEtthHi, 2Kng thIi khuy:n khch nh+p kh\u cc dy chuy3n e. Du l5ch: Ti3m n%ng du l5ch c/a ViBt Nam rEt phong ph. Pht tri?n du l5ch 2 t;o ranhi3u viBc lm v thu nh+p, khi phVc nhi3u truy3nth ng v%n ho, tn t;o m7t s cHnh quan v di tch
l5chsT v%n ho, tn t;o m7t s cHnh quan v di tch l5ch sT, v%n ho. Song mFtkhc, n c[ng lm Hnh h)8ng 2:n pht tri?n b3nv@ng. - Cc khch s;n, cng trnh phVc vV du l5ch v giHi tr "bung ra"thi:u sC quy ho;ch th+n trZng, nhi3u tr)Ing h>p phho;i cc di tch l5ch sT v cHnh quan thin nhin. - M7t s hB sinh thi nh;y cHm, c 2a d;ng sinh hZc cao nh) cc v)Inqu c gia, khu bHo tKn thin nhin, vng ven bi?n... b5xm ph;m v gy bi:n 2-i m;nh. - L)>ng chEt thHi gy nhiWm mi tr)Ing 8 cc khu du l5ch l=n, t+ptrung, 2Fc biBt 8 m7t s khu du l5ch ven bi?n ngycng gia t%ng. - Mi tr)Ing v%n ho - x h7 i ch5u tc 27ng c/a l i s ng ng o;i laic[ng c nh@ng bi:n 2-i, xEu 2i. TB n;n m;i dm,nghiBn ht, bBnh x h7i, HIV/AIDS l nh@ng h+u quH trCc ti:p $? pht tri?n b3n v@ng, c<n thCc hiBn nh@ng ho;t 27ng )u tin sau: - LKng ghp quy ho;ch pht tri?n v%n ho, x h7i, bHo vB mi tr)Ing v=iquy ho;ch pht tri?n v kinh doanh du l5ch. KiBn tonb7 my quHn l nh n)=c v3 du l5ch, trong 2 lKng ghpnh@ng yu c cc c7ng 2Kng dn c)tham gia quHn l cng tc du l5ch trn 25a bn c/a25a ph )9ng nhDm t%ng thm l>i ch kinh t:, 2Kng thIi - T%ng c)Ing 2<u t), 2\y m;nh tuyn truy3n, gio dVc nng cao nh+n th(ccho mZ i ng)Ii 2? bHo tKn nh@ng di sHn tC nhin,l5ch sT v v%n ho dn t7c. Huy 27ng sC tham gia r7ngri c/a cc cEp chnh quy3n, doanh nghiBp kinh doanh du l5ch v c7ng 2Kng dnc) trong viBc pht tri?n du l5ch sinh thi v v%nho, bHo vB di sHn v mi tr)Ing. IV. Pht triAn nng nghi*p v nng thn b;n vCng: Nng, lm, ng) nghiBp l ngnh kinh t: quan trZng nhEt c/a ViBt Nam hiBnsHn xuEt ra g<n 1/4 GDP. Trong nh@ng n%m 1990, nngnghiBp v nng thn ViBt Nam 2 c nh@ng b)=c phttri?n, ti:n b7 2ng k?. SHn xuEt l)9ng thCc, 2Fc biBt l la, t%ng lnlin tVc cH v3 diBn tch gieo trKng v n%ng suEt,2 bHo 2Hm an ninh l)9ng thCc qu c gia v 2)a ViBt Nam tr8 gi ng, quy trnh canh tc v ch: bi:n sHn ph\m. C9 cEu nngnghiBp v kinh t: nng thn 2 c nh@ng chuy?n d5chtheo h)=ng 2a d;ng ho v 25nh h)=ng theo th5 tr)Ing. Tuy nhin, cn.khngt thch th(c 2 i v=i sC pht tri?n b3n v@ng trong lSnh vCc nng nghiBp vnng thn, 2 l: - Ru7ng 2Et 8 nng thn b5 chia nh^, manh mn, khng ph h>p v=i yu c<uc/a viBc sHn xuEt hng ho l=n, t+p trung.
- Qu trnh c9 gi=i ho nng nghiBp v viBc p dVng cc quy trnh k_thu+t sHn xuEt tin ti:n cn diWn ra ch+m ch;p. H<uh:t cc khu sHn xuEt 8 nh@ng vng nng nghiBp 23u lm th/ - Cng nghiBp tc 27ng cn y:u vo nng, lm, ng) nghiBp, 2Fc biBt lcng nghiBp ch: bi:n nng sHn. - Th5 tr)Ing nng sHn khng -n 25nh, gi cH thay 2-i theo chi3u h)=ngbEt l>i 2 i v=i nng dn. - Tnh tr;ng giHm st 2a d;ng gen 8 gi ng cy trKng, v+t nui do tro l)uthay th: gi ng truy3n th ng bDng gi ng m=i 2ang lmcho viBc phng ch ng su bBnh kh kh%n h9n. ViBc sT dVngphn ho hZc, thu c trR su, thu c diBt c^ v cc chEt kch thch sinhtr)8ng m7t cch tuX tiBn 2 c dEu hiBu v)>t qugi=i h;n cho php c/a mi tr)Ing sinh thi, dLn 2:n thoi - Cng nghiBp nh^, ti?u th/ cng nghiBp v lng ngh3 pht tri?n m;nh 8nhi3u vng nng thn, thu ht khoHng 2 triBu lao 27ng2 t;o thm cng %n viBc lm v lm t%ng thu nh+p c/adn c). Song cng nghB sHn xuEt cn l;c h+u, s(c c;nh tranh km, thi:u th5tr)Ing tiu thV sHn ph\m l nh@ng nguyn nhn cHntr8 sC pht tri?n -n 25nh c/a khu vCc ny. Bn c;nh - Tnh tr;ng bc l7t ti nguyn 2Et 2ai v trong lng 2Et, rRng, 27ngthCc v+t 8 cc vng nng thn c[ng 2ang lm lngph nhi3u nguKn ti nguyn qu khng th? ti t;o 2)>c. 1. V3 lu+t php: - Hon thiBn hB th ng lu+t php, chnh sch 2Kng b7 v3 pht tri?n nngnghiBp; hB th ng quHn l v bHo vB ti nguyn 2Et2ai, ti nguyn n)=c, cc gi ng cy trKng, v+t nui, - T%ng c)Ing sC ph i h>p cng tc gi@a cc c9 quan quHn l ngnh, lSnhvCc nng nghiBp, nng thn, mi tr)Ing v cc c9quan quHn l khc. Ti:p tVc bKi d)ang cn b7 quHn l8 Trung )9ng v 25a ph )9ng nhDm nng cao n%ng lCc 27i ng[ quHn l chopht tri?n nng nghiBp b3n v@ng. - Quy ho;ch pht tri?n nng thn, khuy:n khch 2 th5 ho nng thn m7tcch h>p l thng qua cc chnh sch ti chnh, phttri?n cng nghB v chnh sch dn s , nhDm t;o sC phttri?n b3n v@ng 8 cH nng thn v 2 th5, t;o l+p m i quan hB h>p l v3phn cng lao 27ng, trao 2-i v thc 2\y lLn nhaugi@a nng thn v 2 th5, lm cho 2Ii s ng v+t chEt 8 b. V3 kinh t:: - $\y m;n h qu trnh chuy?n 2-i ru7ng 2Et 8 nh@ng vng ru7ng 2Et manhmn, phn tn, 2Kn 2i3n 2-i thTa 2? t;o 2i3ukiBn thch h>p cho canh tc theo nh@ng ph )9ng th(c l=n,
- M8 r7ng sHn xuEt v th 5 tr)Ing sHn ph\m nng nghiBp s;ch, ch trZngkhu ki?m tra chEt l)>ng sHn ph\m nhDm t;o chong)Ii tiu dng ni3m tin vo m(c 27 vB sinh, an ton c/a - Pht tri?n cng nghiBp ch: bi:n cc sHn ph\m ch%n nui, thuN sHn, d<u%n, 2)Ing, rau, hoa quH 2? t%ng ch/ng lo;i, quy mv hiBu quH sHn xuEt l)9ng thCc, thCc ph\m. CHi thiBn - $\y m;nh qu trnh c9 cEu l;i kinh t:, gi ng cy trKng v+t nui v sTdVng nguKn lao 27ng nng thn. $a d;ng ho c9 cEusHn xuEt kinh doanh nhDm t;o thm viBc lm t;i ch`, nngcao thu nh+p, phn cng l;i lao 27ng nng thn, t;o 2i3u kiBn cho viBc 25nhc) -n 25nh, giHm b=t s(c p di dn tR nng thn rathnh th5. - C/ng c v hon thiBn h9n n@a hB th ng d5ch vVk_ thu+t hiBn c 2 i v=i cc lSnh vCc nng nghiBp,lm nghiBp, ch%n nui v thuN sHn. Thi:t l+p m7t hB th ng h)=ng dLn sHnxuEt v tiu thV nng sHn. - Xy dCng k:t cEu h; t<ng nng thn, pht tri?n cc cng trnh thuN l>inhDm t%ng diBn tch 2)>c t)=i tiu ch/ 27ng.GiHi quy:t vEn 23 cung cEp n)=c s;ch cho ng)Ii dn v v+t nui - Pht tri?n cc ngnh ngh3 v doanh nghiBp phi nng nghiBp 8 nng thnphHi 2i 2i v=i viBc xy dCng v m8 r7ng cc khucng nghiBp t+p trung, c 2/ k:t cEu h; t<ng bHo 2Hm 3. V3 k_ thu+t v cng nghB: - Nghin c(u v (ng dVng cng nghiBp sinh hZc trong pht tri?n nh@ng gi ngcy trKng v v+t nui c n%ng suEt, chEt l)>ng vs(c ch ng ch5u su bBnh cao, khng thoi ho, khng lmt-n h;i t=i 2a d;ng sinh hZc. Thnh l+p cc trung tm sHn xuEt gi ng chEtl)>ng cao, nh+p kh\u c chZn lZc v th\m 25nh k_nh@ng gi ng cy trKng, v+t nui c/a n)=c ngoi. - Pht tri?n sHn xuEt phn bn h@u c9, phn bn sinh hZc, phn bn phngiHi ch+m phVc vV cho viBc pht tri?n n3n nngnghiBp sinh thi. - M8 r7ng viBc p dVng sHn xuEt nng nghiBp h@u c9, thCc hiBn ph- c+pquy trnh phng trR su bBnh t-ng h>p (IPM). - BHo tKn nguKn gen gi ng cy trKng, v+t nui c/a 25a ph)9ng. - $\y m;nh nghin c(u v (ng dVng cng nghB tin ti:n 2? bHo quHn, ch:bi:n nng, lm, thuN sHn. V. Pht triAn b;n vCng cc vng v 56a ph09ng: ViBt Nam c 64 tPnh, thnh ph trCc thu7c Trung )9ng, 2)>c phn ra thnh8 vng 25a l kinh t:. Cc tPnh trong cH n)=c 2xy dCng quy ho;ch pht tri?n di h;n 2:n n%m 2010. Quyho;ch lnh th- vng c[ng 2 2)>c xy dCng. Tuy nhin, gi@a cc quy ho;chtPnh v
vng ch)a c sC k:t h>p. Vng khng phHil cEp quHn l nh n)=c, v v+y ch )a c viBc l+p k:.ho;ch pht tri?n,gim st v 2nh gi tc 27ng pht tri?n 8 cEp vng lnh th-. Trong khi2, cc vEn 23 pht tri?n b3n v@ng th )Ing baotrm quy m lnh th- r7ng l=n v 2i h^ i sC ph i h>pgi@a nhi3u tPnh, thnh ph v=i nhau. Chi:n l)>c pht tri?n vng m7t mFt phHi )u tin pht tri?n tr)=c ccvng kinh t: trZng 2i?m, c khH n%ng b(t ph lntr)=c, nh)ng mFt khc phHi ch t=i viBc h` tr> cc vng km NhDm bHo 2Hm cho qu trnh quy ho;ch, k: ho;ch ho v chP 2;othCc hiBn pht tri?n vng mang tnh b3n v@ng, c<n 2- i m=i hB th ng quHn l theo h)=ng: 1. T%ng c)Ing n%ng lCc, nng cao nh+n th(c v trch nhiBm v3 pht tri?nb3n v@ng cho cc cEp chnh quy3n 25a ph)9ng. Chnhquy3n 25a ph )9ng trCc ti:p chP 2;o ph)9ng n pht 2. Cc vng, khu vCc 23u pht huy l>i th: 2? pht tri?n, t;o nn th:m;nh c/a mnh theo c9 cEu kinh t: m8, gUn v=i nhuc<u c/a th5 tr)Ing trong v ngoi n )=c. Nh n)=c ti:p tVc thc pht tri?n trong cH n)=c, gi@a cc vng, tPnh, thnh ph , t;osC lin k:t trCc ti:p v3 sHn xuEt, th)9ng m;i,2<u t), gip 2a k_ thu+t v nguKn nhn lCc. Nng cao trnh 27 dn trv 2o t;o nguKn nhn lCc 2p (ng yu c<u phttri?n kinh t: - x h7 i c/a vng v khu vCc. 3. Thu ht r7ng ri cc t- ch(c 2on th? v cc t<ng l=p nhn dn voqu trnh lCa chZn v thCc hiBn cc ph )9ng npht tri?n t;i 25a ph)9ng theo nguyn tUc "dn bi:t, dn bn, dnlm, dn ki?m tra". 4. T%ng c)Ing sC ph i h>p gi@a cc c9 quan quHn l nh n)=c nhDm bHo2Hm tnh lin ngnh v lin vng, li3n lnh th-. 5. $? bHo 2Hm pht tri?n b3n v@ng vng v cc 25a ph )9ng, c<n xydCng cc ch)9ng trnh pht tri?n b3n v@ng c/a vngv 25a ph )9ng. Trn c9 s8 phn tch cc ti3m n%ng tC PhGn 3 NhCng l'nh v/c x h#i cGn 0u tin nhNm pht triAn b;n vCng I. T+p trung n` lCc 2? xo 2i, giHm ngho, 2\y m;nh thCc hiBn ti:n b7v cng bDng x h7 i: Trong 10 n%m qua, ViBt Nam 2 2;t 2)>c nh@ng thnh tCu l=n trong cngcu7c xo 2i giHm ngho. B)=c vo thin nin kNm=i, ViBt Nam vLn cn m7t tN lB 2ng k? ng)Ii ngho.
Theo chu\n ngho qu c gia hiBn nay, th t P lB ngho vo 2<u n%m 2001khoHng trn 17%, v=i.2,8 triBu h7 ngho trn cH n)=c (n:u theo m(c s ng xEpxP chu\n ngho. Ng)Ii ngho cn t khH n%ng ti:pc+n v=i cc d5ch vV x h7 i c9 bHn v dW b5 t-n th )9ng tr)=c nh@ng r/iro trong cu7c s ng nh) thin tai, mEt ma, m 2auKhH n%ng ti ngho cao, lm cho nh@ng thnh tCuxo 2i giHm ngho thi:u tnh b3n v@ng. HiBn cn trn 2300 x thu7c diBn2Fc biBt kh kh%n, chi:m t N lB khoHng 22% t-ng s x trong cH n)=c. Chnh lBch v3 m(c s ng c/a cc vng,cc nhm x h7 i tuy ch)a cao, nh)ng c xu h )=ng t%ng. NguKn lCc c th? huy27ng cho xo 2i giHm ngho so v=i nhu c<u cn quh;n hbp. Trong nh@ng th+p kN t=i, viBc thCc hiBn ti:n b7 v cng bDng x h7 i 8ViBt Nam c<n t+p trung vo mEy trZng 2i?m sau 2y: - Xo 2i giHm ngho. - Rt ngUn khoHng cch v v3 trnh 27 pht tri?n kinh t: - x h7 i gi@anng thn v 2 th5, gi@a mi3n ni v mi3n xui. - H` tr> 2Kng bo cc dn t7c thi?u s trong cc ho;t 27ng pht tri?nkinh t: - x h7 i, bHo vB ti nguyn thin nhin v mi tr)Ing. - T;o 2i3u kiBn 2? nh@ng nhm x h7 i dW b5 t-n th)9ng ho nh+p v=ic7ng 2Kng. Nh@ng ho;t 27ng )u tin c<n 2)>c thCchiBn 2? 2;t 2)>c nh@ng mVc tiu nu trn l: 1. $)a cng tc xo 2i giHm ngho l cng tc trZng tm c/a chi:nl)>c pht tri?n kinh t: - x h7i, trong 2 t+p trungvo cc ho;t 27ng h` tr>, t;o 2i3u kiBn cho ng)Ii ngho, h7 thin tai, bo lVt v tc 27ng tiu cCc c/a qu trnh cHicch kinh t:, bHo 2Hm xo 2i giHm ngho b3n v@ng.$Kng thIi h` tr> cc x ngho pht tri?n h; t<ng c9 s8, pht tri?n sHnxuEt, d5ch vV, thu hbp d<n khoHng cch chnh lBch v3trnh 27 pht tri?n, m(c s ng gi@a cc vng, cct<ng l=p dn c). 2. T+p trung gip cho cc 25a ph)9ng ngho pht tri?n kinh t: thng qu achuy?n d5ch c9 cEu kinh t:, c9 cEu cy trKng, v+tnui c gi tr5 kinh t: cao, pht tri?n sHn xuEt hng ho, c9 3. K:t h>p chFt chG ch)9ng trnh xo 2i giHm ngho v=i cc ch)9ngtrnh k: ho;ch pht tri?n kinh t: - x h7 i, bHo vBv cHi thiBn mi tr)Ing; xy dCng v quy ho;ch l;i cc cVm chnh lBch v3 m(c s ng gi@a cc vng, cc dn t7c, cc t<ngl=p dn c) v nng cao chEt l)>ng cu7c s ng. 4. Trong thIi gian t=i, cng tc xo 2i giHm ngho t+p trung vo cc 25abn kh kh%n nhEt (cc x 2Fc biBt kh kh%n, vngc%n c( cch m;ng, vng cao bin gi=i, hHi 2Ho, vng su,vng xa, 2Kng bo dn t7c) v )u tin 2 i t)>ng l phV n@ v tr] emngho. 5. ThCc hiBn t t chnh sch tr> gip x h7i, phng ch ng thin tai, giHmr/i ro cho nhm y:u th:, thng qua c9 ch: x h7 iho, Nh n)=c v nhn dn cng lm. T+p trung hon thiBn gi p hZ ho nh+p c7ng 2Kng, phng ngRa v h;n ch: tnh tr;ng2i kinh nin v ti
ngho. $y c[ng l 2i3u kiBnquan trZng bHo 2Hm sC ti:n b7, cng bDng, -n 25nh v pht tri?n b3nv@ng v3 mFt x h7 i. 6. $7ng vin c7ng 2Kng ng)Ii ngho hy pht huy n7i lCc, tC v)9n lnthot khî ngho 2i, k:t h>p v=i sC h` tr> c/aNh n)=c v cc c7ng 2Kng khc thCc hiBn xo 2i giHm ngho.b3n v@ng.T%ng c)Ing v 2a d;ng ho cc nguKn lCc 2? xo 2i giHm ngho, pht huyn7 i lCc l chnh, k:t h>p sT dVng c hiBu quH ccnguKn lCc h>p tc qu c t: 2\y nhanh xo 2i giHm ngho. 7. C chnh sch, c9 ch: khuy:n khch viBc p dVng ti:n b7 khoa hZc k_thu+t, chuy?n giao cng nghB thch h>p 2:n cc xngho, ng)Ii ngho 2? pht tri?n kinh t: - x h7 i, t;o II. Ti3p t2c giLm mVc tHng dn sT v t1o thm vi*c lm cho ng0Ei lao5#ng: ViBt Nam c quy m dn s l=n, lCc l)>ng lao 27ng dKi do, tr], c tnhn%ng 27ng cao trong ho;t 27ng kinh t:. Trong mEy th+pkN qua, ViBt Nam 2 thCc hiBn chi:n l)>c dn s , k: MFc d c nh@ng thnh cng trong viBc h;n ch: t c 27 t%ng dn s , nh@ngvEn 23 v3 quy m, c9 cEu, chEt l)>ng dn s vphn b dn c) vLn cn l nh@ng thch th(c l=n 2 i v=i - Gia t%ng dn s l m7t nguyn nhn hng 2ng nguKn nhn lCc cnthEp. - ViBc dn s t%ng nhanh dLn 2:n tnh tr;ng cung khng 2/ cng gio dVc kh b3 2 )>c tHi thiBn. C<n thCc hiBn nh@ng ho;t 27ng )u tin d)=i 2y 2? v)>t qua nh@ngthch th(c tR cc vEn 23 dn s nu trn: 1. Duy tr xu th: giHm sinh m7t cch v@ng chUc v nng cao chEt l)>ng dns v3 th? chEt, tr tuB v tinh th<n: K:t quH giHm sinh tR nay 2:n 2010 c nghSa quy:t 25nh 2:n viBc -n25nh quy m dn s 8 m(c cao hay thEp. Quy m dns ViBt Nam sG -n 25nh vo gi@a th: kN 21, n:u 8 m(c - KiBn ton, c/ng c v -n 25nh hB th ng t- ch(c v 27i ng[ cn b7 lm cng tc dn s 8 cc cEp, 2Fc biBt l 8 cEpc9 s8 2? 2Hm nhiBm ch(c n%ng t- ch(c, quHn l v tri?n khai - T%ng c)Ing cng tc truy3n thng, gio dVc nhDm nng cao nh+n th(c vthay 2- i hnh vi v3 dn s , s(c kho] sinh sHn, k:ho;ch ha gia 2nh. T+p trung vo nh@ng 25a bn c 2i3ukiBn kinh t: - x h7i cn kh kh%n v nh@ng 2 i t)>ng cn nhi3u h;n ch:v3 nh+n
th(c. M8 r7ng v nng cao chEt l)>ng cchnh th(c truy3n thng, gio dVc dn s trong v ngoi - Nng cao chEt l)>ng ch%m sc s(c kho] sinh sHn v cng tc k: ho;chho gia 2nh bDng cc n7 i dung thi:t y:u, ph h>pv=i khun khch%m sc s(c kho] ban 2<u, h;n ch: 2:n - Nng cao n%ng lCc thu th+p, xT l v cung cEp cc thng tin, d@ liBu v3dn c) 2? 2p (ng 2)>c yu cc v cc ch )9ng trnh dn s ; bHo 2Hm - Nng cao trnh 27 dn tr, t%ng c)Ing vai tr gia 2nh v thCc hiBnbnh 2Yng gi=i nhDm gp ph<n nng cao chEt l)>ngdn s v3 th? chEt, tr tuB v tinh th<n. - Huy 27ng s(c m;nh t-ng h>p c/a ton x h7 i tham gia cng tc dn s ,t;o mZi 2i3u kiBn thu+n l>i 2? m` i c nhn, m` igia 2nh v ton th? c7ng 2Kng tC nguyBn v ch/ 27ng - BHo 2Hm kinh ph v cc 2i3u kiBn ho;t 27ng cho cng tc dn s .Phn b- v sT dVng c hiBu quH cc nguKn lCc phVc vV cng tc dn s . 2. GiHi quy:t viBc lm: GiHi quy:t viBc lm l y:u t quy:t 25nh 2? pht huy y:u t con ng)Ii,nguKn nhn lCc trong pht tri?n kinh t:, lm -n 25nhv lnh m;nh ho x h7 i, 2p (ng nhu c<u b(c xc c/a Dn s trong 27 tu-i lao 27ng )=c tnh sG t%ng tR 45,4 triBu hiBn nayln xEp xP 60 triBu ng)Ii vo n%m 2010. MVc tiu2Ft ra cho lSnh vCc giHi quy:t viBc lm l phHi t;o ra hng triBu - ThCc hiBn chuy?n 2- i c9 cEu kinh t: theo h)=ng t%ng nhanh tN trZng khuvCc cng nghiBp, xy dCng v d5ch vV, giHm t N trZngkhu vCc nng nghiBp nhDm t;o ra m7t n3n kinh t: v=ic9 cEu c khH n%ng thu ht nhi3u lao 27ng v t;o thm nhi3u viBc l m m=i. - CHi ti:n v 2-i m=i c9 ch: huy 27ng, sT dVng v quHn l v n 2c nhanh chng, dW dng gi@acc khu vCc v cc ngnh kinh t:. CHi ti:n c9 cEusT dVng nguKn v n 2<u t) c/a Nh n)=c, t%ng nguKn v n trung h;n v - Nng cao m(c 27 ch: bi:n sHn ph\m 2? t;o thm viBc lm v m8 r7ngth5 tr)Ing lao 27ng. T+p trung vo 2-i m=i cngnghB, nng cao k_ n%ng lao 27ng, hnh thnh v pht tri?n 2\y m;nh xuEt kh\u lao 27ng v chuyn gia l khu m[i nhZn.C<n lm t t cng tc 2o t;o ngh3 2? 2)a 2)>cnhi3u lao 27ng 2i lm viBc 8 n)=c ngoi. - Hnh thnh, pht tri?n v 2i3u ti:t c hiBu quH th5 tr)Ing lao 27ngtrong n)=c. Xy dCng v t- ch(c t t hB th ng thngtin th5 tr)Ing lao 27ng. Khuy:n khch pht tri?n hB th ng
- TRng b)=c hon chPnh hnh lang php l v3 lao 27ng v viBc lm nhDmpht tri?n quan hB lao 27ng lnh m;nh, bHo vB quy3nl>i h> p php v chnh 2ng c/a ng)Ii lao 27ng v ng)IisT dVng lao 27ng. - Pht tri?n hB th ng gio dVc v 2o t;o ngh3, t%ng c)Ing m i link:t gi@a hB th ng gio dVc v 2o t;o ngh3 v=ith5 tr)Ing lao 27ng, v=i hB th ng d5ch vV v xc ti:n viBc lm. III. ,6nh h08ng qu trnh 5 th6 ho v di dn nhNm pht triAn b;nvCng cc 5 th6, phn bT h@p l dn c0 v lao5#ng theo vng: K? tR 2<u nh@ng n%m 1990, qu trnh 2 th5 ho diWn ra v=i t c 27nhanh chng. $:n n%m 1999, T-ng 2i3u tra dn s chothEy hiBn c 17,9 triBu ng)Ii l dn c) 2 th5, chi:m Qu trnh 2 th5 ho hiBn 2ang gFp nh@ng thch th(c nh) sau: - Quy ho;ch v 2c quantm 2c nh@ng tiu chu\n c/a - Ch)a c sC lKng ghp quy ho;ch bHo vB mi tr)Ing trong quy ho;ch 2th5 nn vRa lm t%ng cc vEn 23 mi tr)Ing 2th5 vRa gy kh kh%n trong viBc khUc phVc cc h+u quH. - $ th5 ho v=i t c 27 nhanh v sC gia t%ng dn di c) tR nng thn rathnh th5 gy nn s(c p ngy cng l=n v3 nh 8v vB sinh mi tr)Ing 2 th5. Nh@ng ho;t 27ng )u tin c<n 2)>c ti:n hnh 2? pht tri?n 2 th5 b3nv@ng bao gKm: 1. R sot l;i quy ho;ch t-ng th? nhDm bHo 2Hm pht tri?n cc 2 th5b3n v@ng. Trong 2i3u kiBn 2\y m;nh cng nghiBp ho, hiBn 2;i ho 2Et n)=c, cc2 th5 gi@ vai tr 2Fc biBt quan trZng trong sCnghiBp pht tri?n kinh t:, x h7 i, v%n ho, bHo 2Hm an ninh, qu c MVc tiu c/a quy ho;ch t-ng th? pht tri?n 2 th5 l xy dCng t)9ng2 i hon chPnh hB th ng 2 th5 cH n)=c, c c9s8 h; t<ng kinh t:, x h7i v k_ thu+t hiBn 2;i, mi tr)Ing 2 th5trong s;ch, 2)>c phn b v pht tri?n h>p l trn 25abn cH n)=c, bHo 2Hm cho m` i 2 th5 theo v5 trv ch(c n%ng c/a mnh pht huy 2)>c 2<y 2/ cc th: m;nh 2? pht tri?n-n 25nh, b3n v@ng v tr)Ing tKn. Quy ho;ch t-ng th? pht tri?n 2 th5 phHi 2)>c r sot l;i, 2Fc biBtd)=i gc 27 cc nguyn tUc pht tri?n b3n v@ng,2? bHo 2Hm cho ton b7 hB th ng 2 th5 c/a cH n)=c ni
Quy ho;ch t-ng th? pht tri?n 2 th5 ViBt Nam thIi kX 1997 - 2020 22)>c Th/ t)=ng Chnh ph/ ph duyBt t;i Quy:t25nh s 10/1998/Q$ -TTg ngy 23 thng 01 n%m 1998, theo 2 - Ph h>p v=i sC phn b v trnh 27 pht tri?n lCc l)>ng sHn xuEt: - Phn b h>p l cc 2 th5 l=n, trung bnh v nh^ trn cc vng lnhth- k:t h>p 2\y nhanh 2 th5 ho nng thn v xydCng nng thn m=i, t;o ra sC pht tri?n cn bDng gi@a ba - C c9 s8 h; t<ng 2Kng b7 v=i trnh 27 thch h>p hoFc hiBn 2;i, tuXthu7c vo yu cp l mi sinh v bHo vB mi tr)Ing; - K:t h>p cHi t;o v=i xy dCng m=i; coi trZng gi@ gn bHn sUc v%n hov truy3n th ng dn t7c v=i viBc p dVng cc ti:nb7 khoa hZc, cng nghB m=i trong viBc cHi t;o, xy dCng v - K:t h>p chFt chG v=i viBc bHo 2Hm an ninh, qu c phng v tr+t tC anton x h7 i. - Huy 27ng mZ i nguKn v n 2? cHi t;o, xy dCng 2 th5, bHo 2Hm cho cc2 th5 pht tri?n c tr+t tC, kN c)9ng theo 2ngquy ho;ch 2 2)>c ph duyBt v nh@ng quy 25nh c/a php 2. GiHm 2:n m(c thEp nhEt tc 27ng c/a 2 th5 ho t=i mi tr)Ingthng qua nh@ng ho;t 27ng sau: - TRng b)=c nng cEp hB th ng tiu chu\n vB sinh mi tr)Ing xy dCngtrong thi:t k:, quy ho;ch thnh ph v nh 8. Thnhl+p v pht tri?n hB th ng gim st 2? bHo 2Hm t t cng - $\y m;nh cng tc thu gom v xT l chEt thHi rUn sinh ho;t v cngnghiBp t;i cc 2 th5 v khu cng nghiBp, tm n9ichn lEp xa khu dn c) hoFc sT dVng cng nghB ti ch: 2? ti - C/ng c v t%ng c)Ing n%ng lCc cho cc c9 quan c nhiBm vV quHn l vbHo 2Hm vB sinh mi tr)Ing 2 th5. - Thnh l+p cc bn lin ngnh 2? quHn l vB sinh mi tr)Ing 2 th5v=i ng)Ii 2(ng 2<u l lnh 2;o cc cEp chnh quy3n t)9ng (ng. 3. $5nh h)=ng cc luKng di dn theo vng lnh th- v nng thn - 2th5: Di dn c vai tr ti phn b dn c) 2? nng cao hiBu quH sT dVng ccnguKn lCc v3 ti nguyn, v n, lao 27ng Ti3n23 c/a di dn l do chnh lBch v3 c9 h7 i viBc lm, m(c s ng v
MVc tiu c/a viBc 25nh h)=ng cc dng di dn l nhDm phn b l;i dnc) v lao 27ng, sT dVng t t nhEt cc nguKn lCc,2p (ng yu cc mVc 2ch nu trn l: a. ThCc hiBn chi:n l)>c pht tri?n kinh t: ton diBn, nh) l ph)9ng tiBnb3n v@ng nhEt nhDm 2i3u chPnh thnh cng cc dng di dn: - Pht tri?n nng thn theo h)=ng hiBn 2;i ho 2i 2i v=i viBc bHo vBv gi@ gn nt 2bp truy3n th ng nng thn; 2a d;ngho cc ngnh ngh3 c m(c sinh l>i cao; )u tin cho 2p l thng qua khuy:n khch pht tri?n cc thnhph quy m trung bnh v nh^. - GiHm b=t sC khc biBt gi@a cc vng, khu vCc nng thn v=i thnh th5,gi@a cc c7ng 2Kng dn c) v t;o sC ho nh+p x h7 i b3n v@ng. - $\y m;nh viBc sT dVng 2ng m(c, h>p l cc nguKn ti nguyn thinnhin t;i ch` phVc vV t t cho sC pht tri?n kinh t:- x h7i c/a c7ng 2Kng dn c) 8 cc vng su, vng xa. - C cc chnh sch v biBn php quHn l ph h>p v=i quy lu+t v trnh27 pht tri?n c/a 2Et n)=c. b. $-i m=i v t- ch(c thCc hiBn cc chnh sch di dn: $ i v=i m` ilo;i hnh di dn, cc cEp chnh quy3n 25a ph)9ngc<n thCc hiBn 2Kng b7 nhi3u chnh sch v biBn php v3 kinh t:, c/a ng)Ii di c), t- ch(c viBc thCc hiBn nghSa vV c/a ng)Ii dic) 2 i v=i c7ng 2Kng n9i nh+p c), bHo vB ccquy3n l>i chnh 2ng v3 viBc lm, 2i3u kiBn sinh s ng v cc quy3n l>ikhc c/a ng)Ii di c) trong th5 tr)Ing lao 27ng. IV. Nng cao ch>t l0@ng gio d2c 5A nng cao dn tr v trnh 5# ngh;nghi*p, ph h@p v8i yu cGu c a s/ nghi*p phttriAn 5>t n 08c: SC nghiBp gio dVc, 2o t;o c/a ViBt Nam 2 c nh@ng ti:n b7 2ng k?trong nh@ng n%m g<n 2y. Quy m gio dVc, 2o t;oti:p tVc 2)>c m8 r7ng 8 tEt cH cc cEp hZc, b+c hZc, Tuy nhin, gio dVc v 2o t;o c/a ViBt Nam c[ng cn b7c l7 nhi3u y:ukm trn cc mFt nh): - ChEt l)>ng gio dVc, 2o t;o 2;i tr 8 cc cEp hZc, b+c hZc cnthEp. Cn thi:u cc 2i3u kiBn c9 bHn 2? bHo 2HmchEt l)>ng nh); 27 i ng[ gio vin thi:u v3 s l)>ng, c9 cEu - HiBu quH gio dVc, 2o t;o cn thEp. TN lB lao 27ng qua 2o t;othEp, ch)a c cc giHi php h@u hiBu trong 2o t;onhn lCc 2? t%ng s(c c;nh tranh c/a n3n kinh t:, 2? pht tri?n - C9 cEu 2o t;o nhn lCc v3 trnh 27, ngnh ngh3 v vng mi3n ch)ah>p l. KhoHng cch v3 trnh 27 pht tri?n giodVc, 2o t;o gi@a cc vng trong n)=c ch)a 2)>c thu hbp.
- M7t s hiBn t)>ng tiu cCc, thi:u kN c)9ng trong gio dVc, 2o t;och)a 2)>c ng%n chFn k5p thIi, gy h+u quH xEu. NhiBm vV c/a gio dVc, 2o t;o trong chi:n l)>c pht tri?n b3n v@ng lphHi phEn 2Eu khng ngRng 2? nng cao dn tr, t;oc9 h7i bnh 2Yng cho mZ i ng)Ii ti:p c+n gio dVc, khngngRng pht tri?n n%ng lCc c nhn v nng cao chEt l)>ng nguKn nhn lCc,y:u t quy:t 25nh sC pht tri?n kinh t: - x h7itrong th+p kN t=i. Nh@ng ho;t 27ng )u tin nhDm thCc hiBn nhiBm vV nu trn l: 1. $-i m=i ch)9ng trnh, n7 i dung, ph )9ng php gio dVc, 2o t;o nhDmnng cao chEt l)>ng gio dVc ton diBn cho th: hBtr], t%ng c)Ing tnh thCc tiWn, k_ n%ng thCc hnh, n%ng H` tr> nh@ng tPnh gFp kh kh%n trong thCc hiBn mVc tiu ph- c+p trung hZcc9 s8 vo n%m 2010 bDng cch h` tr> 2o t;o s gio vin cn thi:u 2? b- sung cho 10 tPnh kh kh%n; b-sung kinh ph 2? h` tr> xy dCng tr)Ing hZc, xy dCng tr)Ing n7 i tr vmua sUm trang thi:t b5, dVng cV phVc vV giHng d;y. 3. $o t;o nhn lCc cho nng thn nhDm trang b5 cho nng dn cc ki:nth(c c9 bHn v3 nh@ng ngnh ngh3 8 nng thn, t;o2i3u kiBn cho nng dn 2a d;ng ho ho;t 27ng sHn xuEt, d;y ngh3 cho nng dn. 4. Hnh thnh v pht tri?n hB th ng 2o t;o, bKi d)ang nhn lCc phVcvV cho xuEt kh\u lao 27ng 2? thu ngo;i tB v t;o viBc lm. 5. Pht tri?n v@ng chUc gio dVc cc vng dn t7c t ng)Ii v cc vngkh kh%n, phEn 2Eu giHm chnh lBch v3 pht tri?ngio dVc gi@a cc vng lnh th- thng qua cc biBn php 6. Huy 27ng ton x h7 i, ton dn 2ng gp xy dCng n3n gio dVc, 2ad;ng ho cc lo;i hnh gio dVc v 2o t;o, m8r7ng cc nguKn ti chnh, khai thc mZ i nguKn lCc trong x 7. ThCc hiBn gio dVc v3 bHo vB mi tr)Ing v pht tri?n b3n v@ng trongnh tr)Ing phthng; tuyn truy3n v ph- c+p ki:nth(c v3 pht tri?n b3n v@ ng nhDm nng cao dn tr v V. Pht triAn v; sT l0@ng v nng cao ch>t l0@ng cc d6ch v2 chHm scsVc khoW, cLi thi*n 5i;u ki*n lao 5#ng v v* sinh mi tr0Eng sTng: Trong nh@ng n%m qua, cng tc ch%m sc v bHo vB s(c kho] nhn dn 22;t 2)>c nh@ng thnh tCu 2ng khch lB. M;ngl)=i y t: c9 s8 2)>c c/ng c v pht tri?n. Do 2, cng cng v phbi:n r7ng ri. Cng tc bHo vB s(c kho] b mbtr] em v k: ho;ch ho gia 2nh c nhi3u chuy?nbi:n tch cCc. HB th ng y d)>c hZc c- truy3n 2)>c c/ng c v pht tri?n,2 pht huy tc dVng tch cCc trong viBc 2i3u tr5cc bBnh thng th)Ing v nhi3u bBnh m;n tnh khcnhau v=i chi ph thEp, ph h>p v=i ng)Ii ngho v nhn dn vng nng thn,mi3n ni. Tnh hnh s(c kho] nh n dn ngy cng2)>c cHi thiBn. ViBt
Nam 2 2;t 2)>c cc chP tiut-ng qut v3 s(c kho], t t h9n nhi3u so v=i cc n)=c c cng m(c thu nh+pbnh qun 2<u ng)Ii, gp ph<n lm t%ng 2ng k?chP s pht tri?n con ng)Ii c/a n)=c ta. Tuy nhin, trong lSnh vCc ch%m sc s(c kho] cn tKn t;i nh@ng thch th(csau 2y: - N3n kinh t: th5 tr)Ing lm cho sC phn ho giu ngho ngy cng t%ng,trong khi ngn sch nh n)=c cho y t: cn h;n hbpth viBc thCc hiBn cng bDng trong lSnh vCc ch%m sc s(c - M(c s ng c/a nhn dn ngy cng 2)>c cHi thiBn th nhu c<u ch%m scs(c kho] ngy cng t%ng v 2a d;ng. ViBc 2<u t)2? pht tri?n k_ thu+t cao d)=i hnh th(c y t: t) nhn, lin - M hnh bBnh t+t hiBn nay vRa mang tnh chEt 2Fc tr)ng c/a n)=c 2angpht tri?n, vRa mang tnh chEt c/a n)=c cng nghiBpho. Thin tai v thHm ho; l m7t nguy c9 kh l)Ing tr)=cv khi xHy ra th )Ing gy nhi3u t-n thEt v3 ng)Ii v c/a, k? cH c9 s8v+t chEt c/a ngnh y t:. - V3 mFt ch/ quan, ngnh y t: cn 2(ng tr)=c m7t thCc tr;ng l trnh27 cn b7 cH v3 chuyn mn v quHn l ch )a 2p(ng yu cc ch%m sc v bHo vB s(c kho] nhn dn giai 2o;n2001 - 2010 l: phEn 2Eu 2? bBnh t+t ngy m7t giHm,s(c kho] ngy m7t t%ng, mZ i ng)Ii dn 2)>c h)8ng ccd5ch vV ch%m sc s(c kho] ban 2<u; c 2i3u kiBn ti:p c+n v sT dVng ccd5ch vV y t: c chEt l)>ng. MZi ng)Ii 23u 2)>cs ng trong c7ng 2Kng an ton, mi tr)Ing trong s;ch, pht Nh@ng ho;t 27ng )u tin c<n 2)>c ti:n hnh l: 1. $p (ng nhu c<u c9 bHn v3 ch%m sc s(c kho] cho dn c): - CHi thiBn, nng cEp c9 s8 v+t chEt, 2i3u kiBn lm viBc c/a cc tr;m yt: x, ph)Ing; 2o t;o cc nhn vin y t: c7ng2Kng, cc k_ thu+t vin y t: 2? bHo 2Hm cho hZ c khH n%ng - T%ng c)Ing 2<u t) nng cEp hB th ng khm ch@a bBnh tuy:n t Pnh, huyBn. - $a d;ng ho cc ho;t 27ng khm ch@a bBnh bao gKm cc c9 s8 c/a nh n)=c, y t: cc ngnh, c9 s8 khm ch@a bBnh c v n2c l>i ch,hiBu quH cao trong viBc sT dVng cc nguKn lCc y t: v d5ch vV y t:.
- $\y m;nh viBc k:t h>p ch%m sc s(c kho] v=i cc d5ch vV k: ho;ch hogia 2nh, 2Kng thIi nng cao chEt l)>ng cc d5chvV k: ho;ch ho gia 2nh v s(c kho] sinh sHn. - Pht tri?n v ph- c+p cc cng nghB y t: ph h>p v=i cc vng nngthn nhDm 2p (ng cc nhu c<u c9 bHn c/a nhn dnnng thn 2 i v=i cng tc ch@a bBnh v ch%m sc s(c - Cung cEp, 2p (ng cc d5ch vV ch%m sc s(c kho] c9 bHn, lEy 2 lmn3n tHng quan trZng, dCa trn m;ng l)=i y t: 3 cEp2 i v=i cH phng bBnh v ch@a bBnh. $\y m;nh cng tc - T%ng c)Ing, pht tri?n hB th ng y t: c9 s8 tR cc bBnh viBn huyBn2:n tr;m y t: x, y t: thn bHn v 2:n t+n h7 gia2nh, pht tri?n th<y thu c gia 2nh; 2o t;o nhn lCc y t: thch - C/ng c v t%ng c)Ing cng tc ki?m d5ch, trong 2 c ki?m d5ch y t:bin gi=i. khuy:n khch nhn dn tham gia tch cCcvo cng tc phng ch ng tB n;n x h7 i, ma tu, m;idm. 2. Pht tri?n y t: dC phng, phng ch ng cc bBnh truy3n nhiWm: - L+p k: ho;ch gim st, thu gom v xT l chEt thHi sinh ho;t v chEtthHi bBnh viBn, 2Fc biBt l chEt thHi nguy h;i.ViBc thCc hiBn k: ho;ch phHi 2)>c cc c9 quan bHo vB mi tr)Ing - C/ng c v t%ng c)Ing cc ho;t 27ng gim st v phng ch ng cc bBnhtruy3n nhiWm. C/ng c v pht tri?n hB th ng cctr;m, 29n v5 gim st bBnh truy3n nhiWm gy d5ch nh):s t xuEt huy:t, d5ch vim no Nh+t BHn, s t rt, tL pht tri?ncc ph )9ng php gim st d5ch, bHo 2Hm cc biBnphp dC phng, ch ng d5ch ly lan v cng tc d+p d5ch ho;t 27ng c - T%ng c)Ing phng ch ng cc bBnh khng nhiWm trng. - Duy tr v t%ng c)Ing cng tc tim ch/ng m8 r7ng. - T%ng c)Ing cc ho;t 27ng phng ch ng HIV/AIDS. - Phng ch ng cc bBnh truy3n nhiWm 2)Ing ru7t v cc ly truy3n qua cntrng, cc bBnh k sinh trng. - Ki?m sot nguy c9 tR mi tr)Ing lin quan t=i cc bBnh truy3n nhiWm. - T%ng c)Ing cng tc y t: dC phng, nng cao s(c kho]. 3. Lm giHm tc h;i do nhiWm mi tr)Ing 2 i v=i s(c kho] nhn dn: - $\y m;nh cng tc xy dCng v ban hnh cc chnh sch v v%n bHn quyph;m php lu+t v3 vB sinh mi tr)Ing, vB sinh anton thCc ph\m; xy dCng v ban hnh cc tiu chu\n
mitr)Ing ngnh v qu c gia; c/ng c , t%ng c)Ing hB th ng gim st hiBn cv quy ho;ch t-ng th? m;ng l)=i quan trUc mitr)Ing qu c gia. - Thi:t l+p cc c9 ch: k:t h>p ch%m sc s(c kho] v=i bHo vB mitr)Ing. - Xy dCng 25nh h )=ng qu c gia v3 s(c kho] mi tr)Ing. - QuHn l, gim st mi tr)Ing lao 27ng, ph ng ch ng bBnh ngh3 nghiBpv cc bBnh lin quan 2:n ngh3 nghiBp do Hnh h)8ngc/a cc y:u t 27c h;i, nhiWm trong mi tr)Ing lao 4. BHo vB cc nhm ng)Ii c nguy c9 cao: - $\y m;nh cng tc ch%m sc thai sHn, h)=ng dLn thCc hnh %n u ng, b-sung vin sUt phng ch ng thi:u mu 8 phV n@. ThCchiBn t t ch%m sc s(c kho] b mb, ph i h>p v=i gio - Lm t t cng tc gio dVc dinh d)ang tri?n khai, thCc hiBn t;i m` i gia2nh. $\y m;nh x h7 i ho nhDm huy 27ng mZ i nguKnlCc 2? tri?n khai ch)9ng trnh phng ch ng suy dinh.d)ang tr] em. BHo 2Hmcung cEp 2/ Vitamin A cho tr] em tR 6 2:n 36 thng tu-i, 2Fc biBt l - Duy tr t N lB tim ch/ng cao cho tr] em 2 i v=i cc bBnh c th? dCphng bDng vUc - xin. PhGn 4 NhCng l'nh v/c sK d2ng ti nguyn thin nhin, bLo v* mi tr0Eng v kiAm sot nhi<m cGn 0u tin nhNm pht triAn b;n vCng I. ChTng tnh tr1ng thoi ho 5>t, sK d2ng hi*u quL v b;n vCng tinguyn 5>t: Thoi ho 2Et 2ang l xu th: phbi:n 2 i v=i nhi3u vng r7ng l=n 8ViBt Nam, 2Fc biBt l vng 2Ki ni, n9i t+p trungh9n 3/4 qu_ 2Et. Cc d;ng thoi ho 2Et ch/ y:u l: xi mn, Trn 50% diBn tch 2Et (3,2 triBu ha) 8 vng 2Kng bDng v trn 60% diBntch 2Et (13 triBu ha) 8 vng 2K i ni c nh@ng vEn23 lin quan t=i suy thoi 2Et. 8 2Kng bDng, thch th(c 2Et nng nghiBp trn 2p nh): giao 2Et khon rRng cho Nh@ng hoFc )u tin nhDm ch ng tnh tr;ng thoi ho 2Et, sT dVng hiBuquH v3 b3n v@ng ti nguyn 2Et:
1. V3 chnh sch, php lu+t: - B- sung, sTa 2-i v hon thiBn h9n cc chnh sch v php lu+t v3quy3n s8 h@u, sT dVng v quHn l nh n)=c v3 2Et2ai. Xy dCng v sT dVng c hiBu quH hB th ng thng tin v3 - Quy ho;ch v quHn l sT dVng ti nguyn 2Et 2 i v=i tEt cH cc 2 it)>ng sT dVng 2Et. - Ti:p tVc xy dCng v ban hnh cc chnh sch, cc quy 25nh v3 quHn l2Et d c, 2Et l)u vCc sng v 2Et ng+p n)=c. - LKng ghp t t h9n n@a cc chnh sch qu c gia v=i cc k: ho;ch hnh27ng qu c t: v3 viBc ch ng thoi ho v sT dVng 2Et b3n v@ng. 2. V3 kinh t:: - $i3u ho sC phn b dn s v di dn gi@a cc vng, mi3n nhDm giHmp lCc c/a dn s 2 i v=i ti nguyn 2Et. - C nh@ng giHi php h>p l nhDm bHo 2Hm an ninh l)9ng thCc vng ni,25nh canh 25nh c), bHo vB v pht tri?n rRng,ch ng xi mn 2Et. - Xy dCng cc ch)9ng trnh t-ng h>p nhDm bKi d)ang, "tr] ho"2Et nng nghiBp 8 cc vng 2Kng bDng 2ng dn. - Nghin c(u v p dVng cc hB th ng sHn xuEt nng - lm - ng) nghiBplin hon 8 cc vng sinh thi khc nhau nhDm bHo2Hm hiBu quH pht tri?n kinh t: - x h7i v bHo vB mi 3. V3 k_ thu+t: - p dVng cc biBn phpk_ thu+t t-ng h>p (nng hZc, sinh hZc, ho hZc, c9 hZc) v2p 8 vng - QuHn l l)u vCc 2? bHo vB 2Et v n)=c, pht tri?n thuN l>i, gi@cn bDng sinh thi v 2i3u ho cc tc 27ng lLnnhau gi@a 2Kng bDng v mi3n ni. - Ti t;o l=p ph/ thCc v+t bDng cy rRng hoFc t- h>p nng - lm k:t h>p2? bHo vB 27 ph nhiu c/a 2Et v sT dVng b3nv@ng 2Et d c. 4. V3 nh+n th(c: - Nng cao nh+n th(c c7ng 2Kng v3 viBc sT dVng h>p l v ti:t kiBm tinguyn 2Et.
- $o t;o v huEn luyBn 2? nng cao ki:n th(c c/a nhn dn v3 cngnghB, k_ thu+t sT dVng v quHn l 2Et. - T- ch(c tuyn truy3n v pht 27ng phong tro qu<n chng p dVng cc mhnh tin ti:n v3 sT dVng b3n v@ng ti nguyn 2Et. II. BLo v* mi tr0Eng n08c v sK d2ng b;n vCng ti nguyn n08c: ViBt Nam c nguKn n)=c mFt v n)=c ng<m t)9ng 2 i dK i do, song l)>ngm)a phn b khng 23u gi@a cc ma trong n%m vgi@a cc vng trong n)=c, gy ra l[ lVt v3 ma m)a v ViBt Nam 2 tch cCc xy dCng cc chnh sch, php lu+t, ch )9ng trnhv dC n bHo vB v sT dVng nguKn n)=c. Tuy v+y,cng tc quHn l ti nguyn n)=c cn c nh@ng y:u km - Ch)a c nh@ng chi:n l)>c di h;n v3 quHn l ti nguyn n)=c 8 quy mqu c gia v 8 tRng vng. Ch )a thCc sC quHn ln)=c theo hB th ng l)u vCc. - Cc quy 25nh v3 bHo vB, sT dVng v quHn l ti nguyn n)=c cn thi:uhoFc chUp v. Ch)a c 2/ cc cng cV quHn l phh>p v3 tiu chu\n chEt l)>ng n)=c; h;n m(c sT dVng - V n 2i cn thEp nn cng trnh ch)ahon chPnh. NguKn thu ph thuN l>i ch)a 2/ 2? quHnl v+n hnh, duy tu bHo d)ang, nn ph<n l=n cng trnhxu ng cEp nghim trZng. QuHn l n)=c y:u km, cn lng ph trong viBc sTdVng ti nguyn n)=c. TR khi chuy?n sang c9 ch: th5tr)Ing, viBc huy 27ng nhn dn xy dCng thuN l>ikhng cn 2)>c ch . K:t quH l hiBu quH xy dCng v sT dVng cc cngtrnh thuN l>i thEp, gy lng ph ti nguyn n)=c. - Ch)a ch trZng t=i viBc 2p l,ti:t kiBm v bHo vB ti nguyn n)=c. ViBc quHn l, sT dVng v bHo vB ch)a t t lm cho cc nguKn n)=c 2angb5 suy thoi, nhi3u n9i b5 nhiWm tr<m trZng. Nguyc9 nguKn n)=c b5 c;n kiBt, c7ng v=i tnh hnh phn b nghiBp v sinh ho;t gy nn. NguKn n)=c ng<m 8 m7t s 2 th5c bi?u hiBn ch=m b5 nhiWm b8i cc chEt gy nhiWm h@u c9 kh phn huN. Nh@ng ho;t 27ng )u ti3n c<n 2)>c ti:n hnh trong lSnh vCc ny: 1. V3 chnh sch, php lu+t: - Cn g ti:p tVc xy dCng cc chnh sch, v%n bHn php lu+t, cc quy25nh v quy trnh k_ thu+t v3 sT dVng, bHo vB vquHn l nguKn n)=c.
- Nng cao n%ng lCc cho cc c9 quan chnh quy3n cc cEp 8 25a ph)9ng vcho c7ng 2Kng dn c) trong viBc quHn l v gim stsT dVng nguKn n)=c. - Huy 27ng sC tham gia r7ng ri c/a ng)Ii thV h)8ng n)=c vo qu trnhl+p k: ho;ch, v+n hnh v ti tr> cho cc c9 s8 h;t<ng v3 n)=c. - Xy dCng chnh sch, php lu+t quHn l t-ng th? cc nguKn n)=c qu cgia nhDm xem xt cc nhu ci ch c/a n)=c tC nhin v tiuch quHn l hB sinh thi. - Nghin c(u nhu c<u v cc ph)9ng n sT dVng n )=c lu di nhDm cn2 i nguKn n)=c trn quy m qu c gia v 8 tRngvng. $Fc biBt ch quy ho; ch t-ng th? nguKn cung cEp n)=c - Xy dCng cc tiu chu\n mi tr)Ing qu c gia v3: n)=c ng<m, cc nguKnn)=c mFt nh): sng, hK, hK ch(a l=n v cc vng2Et ng+p n)=c khc. - KiBn ton hB th ng t- ch(c quHn l nh n)=c v3 ti nguyn n)=c. Rsot l;i cc ch(c n%ng quHn l nguKn n)=c c/a ccc9 quan khc nhau nhDm trnh chKng cho, trng lFp, 2Kng - Xy dCng c9 s8 d@ liBu phVc vV cho quHn l v bHo vB ti nguynn)=c. - T%ng c)Ing h>p tc qu c t: trong viBc sT dVng, quHn l v bHo vB ccnguKn n)=c dng chung gi@a ViBt Nam v cc n)=clng g i3ng. 2. V3 kinh t:: - Xy dCng v thCc hiBn cc ch)9ng trnh, dC n quHn l t-ng h>p ccl)u vCc sng, cc vng 2i cc cEp, nng cao hiBu quH sTdVng v ti sT dVng n)=c. - PhHi coi n)=c l m7t lo;i hng ho. Xy dCng cc 29n gi v3 ph d5chvV theo nguyn tUc "ng)Ii sT dVng n)=c phHitrH ti3n" v "trH ph gy nhiWm". - Tu b- cc sng ngi v nng cEp cc hB th ng t)=i tiu b5 xu ng cEptr<m trZng. - Khuy:n khch cng tc bHo vB rRng tC nhin v trKng cy gy rRng. - LKng ghp viBc thCc hiBn cc ch)9ng trnh phng ch ng thin tai v=i ccch)9ng trnh pht tri?n kinh t: - x h7i thch h>p v=i 2i3u kiBn cV th?c/a cc vng. 3. V3 k_ thu+t:
- $\y m;nh p dVng cc cng nghB xT l n)=c thHi, khuy:n khch sT dVngcc cng nghB s;ch trong sHn xuEt 2? giHm l)>ngchEt thHi, ti sT dVng n)=c thHi. 4. V3 nh+n th(c: - Nng cao nh+n th(c cho c7ng 2Kng dn c) v3 viBc sT dVng h>p l, ti:tkiBm v bHo vB ti nguyn n)=c. - Khuy:n khch c7ng 2Kng dn c) tham gia vo cc ho;t 27ng bHo vB mitr)Ing v ti:t kiBm nguKn n)=c. III. Khai thc h@p l v sK d2ng ti3t ki*m, b;n vCng ti nguyn khongsLn: Khai thc h>p l v sT dVng ti:t kiBm, b3n v@ng cc nguKn ti nguynthin nhin ni chung v ti nguyn khong sHn niring l n7 i dung khng th? thi:u trong ch )9ng trnh pht So v=i nhi3u n)=c trn th: gi=i v trong khu vCc, ViBt Nam c nh@ng l>ith: quan trZng v3 ti nguyn khong sHn. N:u bi:tbHo vB, khai thc v sT dVng h>p l, b3n v@ng nguKn ti Khong sHn l lo;i ti nguyn khng ti t;o 2)>c, hiBn nay cH n)=c ch9n 1.000 m^ l=n nh^ 2ang 2)>c khai thc. Do quHnl ch)a chFt chG nn tnh tr;ng khai thc thi:u quy ho;ch,rEt bRa bi 2 i v=i cc m^ nh^, 2 gy ra tnh tr;ng thEt thot tinguyn khong sHn, huN ho;i mi tr)Ing 2Et, thHmthCc v+t v gy nhi3u sC c mi tr)Ing nh) sVt l8, s+p h<m l sHn h@u ch, viBc khai thc bDng cng nghB l;c h+u cn gy ratnh tr;ng mEt rRng, xi l8 2Et, bKi lUng v nhiWm sng su i, ven bi?n. Cc nguKn ti nguyn thin nhin 2)>c phn chia thnh lo;i khng ti t;o2)>c v lo;i c th? ti t;o 2)>c, trong 2khong sHn l lo;i ti nguyn khng ti t;o 2 )>c. ViBc bHo vB v trong cH n)=c, 2e do; sC pht tri?n b3n v@ng, Hnh h)8ng trCcti:p 2:n sHn xuEt v 2Ii s ng x h7 i hiBn t;i vt)9ng lai. V v+y viBc bHo vB v sT dVng b3n v@ng cc nguKn ti nguynthin nhin ni chung v ti nguyn khong sHn niring phHi tr8 thnh m7t mVc tiu quan trZng trongtEt cH cc chi:n l)>c, quy ho;ch, k: ho;ch c[ng nh) cc dC n pht tri?n8 ViBt Nam. $? thCc hiBn mVc tiu pht tri?n b3n v@ng, sT dVng ti:t kiBm v chiBu quH nguKn ti nguyn khong sHn, c<n thCc hiBnnh@ng ho;t 27ng )u tin sau: 1. V3 chnh sch, php lu+t: - ST dVng cc cng cV kinh t:, hnh chnh v ch: ti php lu+t nhDm thCchiBn kin quy:t v c hiBu quH h9n Lu+t Khong sHn. - KiBn ton hB th ng t- ch(c quHn l ti nguyn khong sHn 8 Trung )9ngv cc 25a ph)9ng.
2. V3 kinh t:: - Xy dCng quy ho;ch th ng nhEt sT dVng cc nguKn ti nguyn khong sHnv bHo vB mi tr)Ing. - T- ch(c trnh tC khai thc m^ m7t cch h>p l, trnh tnh tr;ng m^ dWth lm tr)=c, m^ kh th b^ l;i, lm Hnh h)8ngt=i viBc theo di, 2nh gi v quy ho;ch khai thc khong - $ i v=i ti nguyn khong sHn 8 d)=i lng sng, c<n khoanh khu vCc khaithc, trnh lm s;t l8 bI v thay 2- i dng chHy. - T%ng 2<u t) cho khu phVc hKi, ti t;o v cHi thiBn mi tr)Ing sinhthi 8 cc 25a bn khai thc m^. 3. V3 k_ thu+t: - $-i m=i cng nghB khai thc, sng tuy?n v ch: bi:n nhDm t+n dVng tinguyn khong sHn v bHo vB mi tr)Ing. - p dVng cc cng nghB tin ti:n 2? sT dVng cc lo;i quFng c hml)>ng thEp nhDm triBt 2? sT dVng khong chEt trongcc m^, 2Kng thIi giHm kh i l)>ng 2Et 2 thHi, thu hbp - Thu hKi cc chEt h@u ch tR cc bi thHi quFng 2? lm s;ch mitr)Ing v trnh lng ph ti nguyn. - ThCc hiBn bK i hon cc d;ng ti nguyn sau khai thc nh): hon th-,trKng cy xanh, khi phVc thHm thCc v+t, hB sinhthi, ti sT dVng chEt thHi 8 nh@ng vng m^ 2 khai thc 4. V3 nh+n th(c: - Nng cao nh+n th(c cho c7ng 2Kng dn c) v3 viBc sT dVng h>p l, ti:tkiBm vo bHo vB ti nguyn khong sHn. - Khuy:n khch c7ng 2Kng dn c) tham gia vo cc ho;t 27ng bHo vB m^khong sHn, 2Fc biBt 2 i v=i cc m^ nh^, phn tnv cc lo;i khong sHn c 27 nh;y cHm cao v3 kinh t:, IV. BLo v* mi tr0Eng biAn, ven biAn, hLi 5Lo v pht triAn ti nguynbiAn: ViBt Nam c h9n 3.300 km bI bi?n. Vng 2Fc quy3n kinh t: bi?n c/a ViBt Namr7ng khoHng 1 triBu km ViBt Nam 2 thCc hiBn m7t s chnh sch v biBn php nhDm bHo vB mitr)Ing bi?n.
Cc Lu+t Dc ban hnh v Lu+t thuN sHn sUp2)>c ban hnh 23u ch t=i vEn 23 bHo vB ludi nguKn l>i bi?n, c[ng nh) bHo vB mi tr)Ing bi?n. M7t s MFc d v+y, tr8 ng;i 2 i v=i viBc bHo vB mi tr)Ing bi?n vLn cnnhi3u: - Tr8 ng;i l=n nhEt l thi:u v n 2<u t) cho cc cng trnh h; t<ng k_thu+t v cc ho;t 27ng ng%n chFn tc h;i c/a nhiWm mi tr)Ing. - Ngnh thuN sHn l m7t trong nh@ng ngnh kinh t: quan trZng c/a ViBt Nam,thu ht g<n 9 triBu lao 27ng v l ngnh 2(ng th(ba v3 gi tr5 ngo;i tB xuEt kh\u. Ti3m n%ng pht.tri?n ngnh thuN sHn 8ViBt Nam cn rEt l=n n:u 2)>c quHn l v 2i3u hnh theo h)=ng phttri?n b3n v@ng. Pht tri?n nui trKng thuN sHn 2 ch(ngt^ l m7t h)=ng quan trZng v h@u hiBu 2? xo2i giHm ngho, t;o viBc lm, t%ng thu nh+p cho c7ng 2Kng dn c). Song hiBnt;i viBc pht tri?n ngnh thuN sHn cn nhi3u h;nch: v3 quHn l v sT dVng h>p l nguKn l>i v bHovB mi tr)Ing, trnh 27 p dVng khoa hZc c ng nghB, nguKn v n 2 <u t),t- ch(c sHn xuEt v kinh doanh. - Vng bI bi?n ch5u nhi3u tc 27ng xEu c/a thin tai nh) bo, lVt, xil8. - S(c p dn s v t c 27 cng nghiBp ho, 2 th5 ho nhanh 8 ccvng ven bi?n gy ra nhi3u h+u quH xuEt 2 i v=i tinguy n ven bi?n v trong lng bi?n. Cc thnh ph , khu cng H+u quH l cc hB sinh thi bi?n v ven bi?n b5 suy thoi nghim trZng.$a d;ng sinh hZc b5 2e do; v suy thoi, diBn tchrEt l=n rRng ng+p mFn b5 triBt ph 2? nui tm, cc r;n bi?n, cc thHm thCc v+t ven bi?n v d)=i n)=c nh) san h, c^bi?n b5 thu hbp d<n. ChEt l)>ng mi tr)Ing s ngtrong cc hB sinh thi b5 suy giHm, b5 thay 2- i theo chi3u h)=ng xEu; 2ad;ng loi v nguKn ghen 2Fc h@u b5 t-n thEt hoFcsuy thoi, c n9i 2:n m(c nghim trZng. Nh@ng ho;t 27ng )u tin c<n 2)>c ti:n hnh trong lSnh vCc ny l: 1. V3 chnh sch, php lu+t: - Xy dCng chi:n l)>c pht tri?n kinh t: bi?n v quHn l ti nguyn, mitr)Ing bi?n theo quan 2i?m pht tri?n b3n v@ng.Chi:n l)>c ny bao gKm cc n7 i dung phn vng ch(c n%ngbi?n v ven bi?n, quHn l t-ng h>p cc ho;t 27ng khai thc v nui trKngthuN sHn ven bi?n, thnh l+p hB th ng cc khu bHotKn bi?n v ven bi?n, quy ho;ch pht tri?n 2 th5 v dn - Hnh thnh m7t th? ch: lin ngnh, th ng nhEt quHn l vng bi?n v bIbi?n. C<n 2-i m=i cch l+p quy ho;ch, k: ho;ch phttri?n v quHn l ch/ y:u nhDm 2;t 2)>c l>i ch kinh t:
- Ti:n d<n 2:n khon, giao quy3n sT dVng mFt bi?n trong ph;m vi cho phpcho ng)Ii sHn xuEt nhDm t;o 2i3u kiBn thc 2\yngh3 nui trKng hHi sHn. - Tham gia v l+p k: ho;ch thCc hiBn cc hiBp 25nh v ch)9ng trnh hnh27ng qu c t: v khu vCc v3 2nh c, sT dVng b3nv@ng v bHo vB nguKn l>i bi?n, bHo vB 2a d;ng sinh hZc 2. V3 kinh t:: - $\y m;nh 2nh bUt hHi sHn xa bI v 2i3u chPnh ngh3 c ven bI h>pl. - Pht tri?n m;nh ngnh nui, trKng thuN sHn trong n)=c l>i, n)=c mFn venbi?n theo h)=ng hi ho v=i mi tr)Ing, 2Kng thIiv=i viBc pht tri?n v (ng dVng cng nghB sau thu.ho;ch nhDm sT dVng h>pl, ti:t kiBm sHn ph\m c/a ngh3 thuN sHn, bHo 2Hm an ton thCc - Pht tri?n hB th ng d5ch vV h+u c<n ngh3 c bao gKm cc ho;t 27ngcHng c, sTa ch@a v 2ng tu, ng) cV, l)=i, cungcEp cc d5ch vV, bHo quHn, ch: bi:n v tiu thV sHn ph\m, h:t - Pht tri?n v 2a d;ng ho cc ngnh ngh3 2? t%ng khH n%ng t;o viBclm, xo 2i giHm ngho v nng cao m(c s ng chocc c7ng 2Kng ng) dn ven bi?n, gip cho cng tc bHo vB 3. V3 mi tr)Ing: - Thi:t l+p v quHn l hiBu quH cc khu bHo tKn bi?n v ven bi?n. - $\y m;nh p dVng cc tiu chu\n mi tr)Ing ngnh v qu c gia. - $\y m;nh nghin c(u, (ng dVng cng nghB bHo vB mi tr)Ing bi?n v venbi?n, cng nghB (ng c(u sC c mi tr)Ing bi?n(trn d<u, 2Um tu, ng+p mFn,). V. BLo v* v pht triAn rJng: RRng 8 ViBt Nam c 2Fc tr)ng c9 bHn l rRng nhiBt 2=i, rEt phong phch/ng lo;i thCc v+t, 27ng v+t, gi tr5 sinh kh i v2a d;ng sinh hZc cao. Trong nh@ng n%m cu i th: kN 20, cc Tuy nhin, rRng ViBt Nam vLn 2ang ch5u nh@ng p lCcl=n sau 2y: - Chi:n tranh lu di 2 huN diBt nhi3u hB sinh thi rRng. - Nhu ci nhu+nsiu ng;ch c/a viBc khai thc tri php g` 2ang dLn2:n tnh tr;ng khai thc bRa bi, c;n kiBt, khng tun th/
- Tnh tr;ng du canh, ph rRng lm n)=ng rLy, tnh c;nh tranh cao c/a sHnxuEt nng nghiBp so v=i duy tr rRng 2ang lm chodiBn tch rRng thu hbp l;i, chEt l)>ng rRng giHm st. - N;n chy rRng xHy ra th )Ing xuyn, lm mEt 2i hng chVc nghn ha m` in%m. - Cng nghB khai thc v ch: bi:n g` cn l;c h+u, hiBu quH sT dVng g`thEp. MFt khc, cng nghB ch: bi:n cc sHn ph\m thayth: g` ch)a 2p (ng 2)>c yu cc l phHi -n 25nhqu_ rRng v=i thnh ph<n nh) sau: rRng 2Fc dVng 2;t 3triBu ha, rRng phng h7 6 triBu ha v rRng sHn xuEt 10 triBu ha. Nh@ng ho;t 27ng )u tin c<n thCc hiBn trong lSnh vCc ny l: 1. V3 th? ch:, php lu+t: - C/ng c hB th ng quHn l nh n)=c 2? h)=ng dLn sT dVng b3n v@ng vbHo vB ti nguyn rRng, k:t h>p v=i sC tham gia tchcCc c/a c7ng 2Kng dn c). - Ti:p tVc 2\y m;nh viBc giao 2Et khon rRng cho cc h7 gia 2nh v t+pth? theo Lu+t $Et 2ai v Lu+t BHo vB v pht tri?nrRng. - Xy dCng, ban hnh v thCc hiBn cc chnh sch, php lu+t nhDm thu ht2 nhn dn trKng v bHo vB rRng, sT dVng c hiBu quH 2Et rRng2)>c giao khon. khuy:n khch cHi thiBn 2Ii s ngthng qua sT dVng b3n v@ng rRng v quHn l rRng theo cc phng h7. - Xy dCng, ban hnh v h)=ng dLn v3 miWn giHm thu: sT dVng 2Et, vayv n v=i li suEt )u 2i cho viBc 2<u t) thnh l+ptrang tr;i; ban hnh cc chnh sch quHn l vng 2Bm v vo cng tc quHn l v bHo vB rRng. - Thc 2\y pht tri?n nng - lm nghiBp sinh thi, cc lo;i hnh trangtr;i nng - lm nghiBp, 2Kng thIi t%ng c)Ing cc d5ch vV m8 r7ng nngnghiBp. - Khuy:n khch sT dVng b3n v@ng cc sHn ph\m rRng phi g`. Pht tri?n ccngnh cng nghiBp sHn xuEt v+t liBu thay th: g`. - Tri?n khai m;nh mG cc dC n trKng cy thu c. 3. V3 k_ thu+t v cng nghB:
- Nghin c(u v p dVng cc ti:n b7 k_ thu+t v cng nghB m=i trong sHnxuEt lm nghiBp. - Khuy:n khch trKng cc loi cy bHn 25a trong tEt cH cc ho;t 27ngtrKng rRng v ti trKng rRng. - p dVng cng nghB khaithc v ch: bi:n g` hiBn 2;i, c hiBu quH sT dVng ti nguyn rRng cao. - Khuy:n khch sT dVng cc lo;i nhin liBu 2? thay th: g` c/i nh) than,kh ga v thuN 2iBn quy m nhX Nghin c(u 2nh gi 2? lCachZn nhin liBu thay th: g` c/i v 23 xuEt viBc sT dVng h@u hiBu ccnguKn n%ng l)>ng mFt trIi, n%ng l)>ng gi, kh ga tC nhin hoFc n%ngl)>ng thuN 2iBn. - Nghin c(u p dVng cc giHi php k_ thu+t phng v ch ng chy rRng vcc thHm ho; mi tr)Ing lin quan t=i viBc mEt rRng. VI. GiLm nhi<m khng kh D cc 5 th6 v khu cng nghi*p: ViBt Nam l n)=c km pht tri?n v3 cng nghiBp; dn s 8 2 th5, nhEtl 8 cc 2 th5 l=n ch)a cao. Mi tr)Ing khng kh 8 cc vng nng thnv3 c9 bHn l trong lnh. Tuy nhin, hiBn t)>ng nhiWm khng kh 8 cc khucng nghiBp t+p trung v cc 2 th5 2 xuEt hiBn v=i m(c 27 2ng bo27ng. Cc y:u t gy nhiWm khng kh hiBn nay l bVi v kh thHi tR sHnxuEt cng nghiBp, ho;t 27ng giao thng v+n tHi, ho;t 27ng xy dCng v 2unnEu phVc vV sinh ho;t c/a nhn dn. M7t s ngnh cng nghiBp gy nhiWmkhng kh nhi3u nhEt l nhiBt 2iBn, sHn xuEt xi m%ng, g;ch, ngi, vi,luyBn kim, ho chEt, khai thc khong sHn. V=i viBc sHn xuEt bDng cng nghBcn l;c h+u v thi:u cc thi:t b5 xT l nhiWm bVi v kh thHi, cc c9s8 sHn xuEt thu7c cc ngnh cng nghiBp ni trn 2ang gy ra nh@ng tc27ng xEu t=i mi tr)Ing xung quanh. nhiWm bVi trong khng kh 8 cc khu cng nghiB p th)Ing v)>t tiu chu\ncho php tR 1,5 - 3 l<n. NKng 27 kh 27c h;i (SO2,No2, CO) 8 ph<n l=n cc 2 th5 v khu cngnghiBp 23u nh^ h9n tiu chu\n cho php, t(c l ch )a c tnh tr;ng nhiWmb8i cc lo;i kh ny. Song 8 m7t s nh my v 8 m7t s nt giao thngl=n trong 2 th5, nKng 27 cc lo;i kh 27c h;i trn v)>t tiu chu\n chophp nhi3u l<n. Trong khi m(c 27 nhiWm mi tr)Ing khng kh 8 cc.khuvCc r7ng l=n ch)a 2ng k?, th nhiWm mi tr)Ing khng kh trong n7 i b7cc c9 s8 sHn xuEt ( nhiWm mi tr)Ing lao 27ng) l vEn 23 2ng long;i. Nh@ng quan tUc g<n 2y cho th Ey 2 c cc dEu hiBu c/a m)a axt 8m7t s khu vCc thu7c cH mi3n BUc v mi3n Nam. Nh1ng ho>t 8?ng (u tin c<n thCc hiBn trong lSnhvCc ny l: 1. V; thA ch3, php lu-t:
- ThCc hiBn 2nh gi tc 27ng mi tr)Ing bUt bu7c 2 i v=i tEt cH ccdC n pht tri?n kinh t: - x h7i 2? c th? ng%n chFn tR tr)=c nh@ngnguyn nhn gy nhiWm khng kh. Cng tc l+p v th\m 25nh bo co2nh gi tc 27ng mi tr)Ing phHi 2)>c c9 quan c th\m quy3n ki?m trath)Ing xuyn v chFt chG, qu thIi h;n quy 25nh phHi xin gia h;n hoFc cEpphp l;i. - Ti:n hnh 2nh gi k_ l)ang v c k: ho;ch ki?m sot nhiWm chFtchG 2 i v=i cc c9 s8 sHn xuEt cng nghiBp, cc ph )9ng tiBn giao thngv+n tHi v cc thi:t b5 sT dVng nhin liBu phVc vV sinh ho;t. Bu7c cc c9s8 gy nhiWm mi tr)Ing nghim trZng phHi ti:n hnh xT l triBt 2? vkhUc phVc tnh tr;ng nhiWm. 2. V; kinh t3: - Nng cao hiBu quH sT dVng n%ng l)>ng, hiBu quH pht hiBn c/a cc nhmy nhiBt 2iBn v hiBu quH sT dVng 2iBn c/a cc thi:t b5 2iBn. Phttri?n ngnh cng nghiBp nhiBt 2iBn sT dVng nhin liBu kh ha l^ng v d<unhCa thay cho nhin liBu than v dng sun - phua l=n. - Khuy:n khch sT dVng cc nguKn n%ng l)>ng s;ch. Ph- c+p viBc sT dVngkh sinh hZc 8 nng thn lm nhin liBu 2un nEu. - Pht tri?n rRng, ph/ xanh 2Et tr ng 2Ki trZc, pht tri?n trKng cy xanhtrong 2 th5 v dZc 2)Ing giao thng. - $\y m;nh pht tri?n giao thng cng c7ng t;i cc 2 th5 l=n v trungbnh. - p dVng nguyn tUc "ng)Ii gy nhiWm phHi trH ti3n" 2 i v=icc doanh nghiBp gy nhiWm mi tr)Ing khng kh. 3. V; khoa hYc, cng ngh*: - Khuy:n khch sT dVng nguyn liBu v cng nghB s;ch t;i cc c9 s8 sHnxuEt. - Nghim cEm nh+p kh\u cc cng nghB l;c h+u v nhanh chng giHm d<n quym v+n hnh cc thi:t b5 2 c[ gy nhiWm mi tr)Ing nghim trZng. 4. V; nng cao nh-n thVc: Tuyn truy3n, gio dVc v 2\y m;nh cng tc 2o t;o 2? nng cao trnh27 nh+n th(c cho cc ch/ doanh nghiBp, cng 2on v cng nhn v3 bHo vBmi tr)Ing ni chung v mi tr)Ing lao 27ng ni ring. VII. QuLn l ch>t thLi rMn v ch>t thLi nguy h1i: T;i cc vng nng thn, cc chEt ph: thHi c/a sHn xuEt nng, lm, ng)nghiBp truy3n th ng (nh) thn l cy, r9m r;, v^ h;t, phn gia sc)hc sT dVng 2? 2un nEu,
lm phn bn hoFc chn lEp. Nh@ng chEtph: thHi c nguKn g c cng nghiBp, nh) chEt d]o, nhCa, kim lo;i, d) l)>ngho chEt kh phn huN, tuy ch)a tr8 thnh vEn 23 b(c xc, nh)ng 2ang c xuh)=ng t%ng ln nhanh chng. VEn 23 rc thHi bUt 2<u xuEt hiBn 8 nh@ngvng c m+t 27 dn s 2ng 2c. T;i cc 2 th5 v khu cng nghiBp, viBc thu gom v xT chEt thHi rUn sinhho;t v cng nghiBp, chEt thHi nguy h;i 2ang l vEn 23 mi tr)Ing cEpbch. N%ng lCc thu gom chEt th Hi rUn hiBn nay 8 tEt cH cc 2 th5 v khucng nghiBp 8 ViBt Nam m=i chP 2;t khoHng 20 40%,.ring 8 cc thnh ph l=n c th? ln t=i 50 - 80%. Rc thHi ch )a 2)>c phn lo;i t;i nguKn,2)>c thu gom lLn l7n v v+n chuy?n 2:n bi chn lEp. Cng viBc thu nhFtv phn lo;i cc chEt ph : thHi c th? ti ch: hon ton do nh@ng ng)Iingho sinh s ng bDng ngh3 b=i rc thCc hiBn. ViBc (ng dVng cc cng nghBti ch: chEt thHi rUn 2? ti sT dVng cn rEt h;n ch:, ch)a 2)>c t-ch(c v quy ho;ch pht tri?n. Cc c9 s8 ti ch: rc thHi c quy m nh^,cng nghB l;c h+u, gy nhiWm mi tr)Ing. M=i chP c m7t ph<n nh^ rcthHi (khoHng 1,5 - 5% t-ng l)>ng rc thHi) 2)>c ch: bi:n thnh phn bn visinh v chEt bn v=i cng nghB h>p vB sinh. BiBn php xT l chEt thHi rUnhiBn nay ch/ y:u l chn lEp, nh)ng ch)a c bi chn lEp chEt thHi rUn no2;t tiu chu\n k_ thu+t vB sinh mi tr)Ing. Cc bi chn rc thHi gy nhiWm mi tr)Ing 2Et, n )=c v khng kh nFng n3. ChEt thHi rUn c/a cckhu cng nghiBp c[ hiBn 2ang 2)>c thu gom v xT l chung v=i rc thHi sinhho;t 2 th5. L)>ng chEt thHi nguy h;i (trong 2 c chEt thHi bBnh viBn)chP 2)>c thu gom v=i t N lB khoHng 50 - 60%. Cng tc quHn l chEt thHi rUn cn nhi3u 2i?m y:u km: - SC phn cng trch nhiBm quHn l chEt thHi gi@a cc ngnh ch)a rrng. - C9 ch: thCc hiBn d5ch vV thu gom v quHn l chEt thHi vLn cn mang nFng tnh bao cEp. - ViBc thu gom chEt thHi ch/ y:u sT dVng lao 27ng th/ cng. SC tham giac/a c7ng 2Kng v c/a khu vCc t) nhn vo viBc thu gom v quHn l chEt thHich)a r7ng ri. $ c m7t s m hnh thnh cng v3 viBc t) nhn v c7ng2Kng t- ch(c thu gom v xT l rc thHi 2 th5; nh)ng do v n 2ng v chEt l)>ng c/a d5ch vV cn xa m=i 2p (ngyu c<u pht tri?n b3n v@ng. - Thi:u sC 2<u t) thoH 2ng v lu di 2 i v=i cc trang thi:t b5 thugom, v+n chuy?n, phn lo;i, xy dCng cc bi chn lEp 2ng quy cch v cccng nghB xT l chEt thHi. - Ch)a c cc cng nghB v ph)9ng tiBn hiBn 2;i c[ng nh) v n 2p 2? xT l chEt thHi nguy h;i. - Nh+n th(c c/a c7ng 2Kng v3 bHo vB mi tr)Ing v an ton s(c kho]lin quan t=i viBc thu gom, xT l v quHn l chEt thHi rUn cn 2ang 8 trnh27 thEp. Nh1ng ho>t 8?ng (u tin c<n thCc hiBn trong lSnhvCc ny l: 1. V; thA ch3, php lu-t:
- Xy dCng v ban hnh k: ho;ch ki?m sot nhiWm cEp qu c gia, cEp ngnhhoFc 25a ph)9ng 2? ch/ 27ng phng ngRa, ng%n chFn, xT l, khUc phVc vti:n t=i ki?m sot 2)>c tnh tr;ng nhiWm mi tr)Ing do cc chEt thHirUn, l^ ng, kh v chEt thHi nguy h;i gy ra. - Tri?n khai thCc hiBn t t cc n7i dung c/a Chi:n l)>c quHn l chEt thHirUn t;i cc 2 th5 v khu cng nghiBp ViBt Nam 2:n n%m 2020 v Quy ch:quHn l chEt thHi nguy h;i 2 2)>c Th/ t)=ng Chnh ph/ k ban hnh. - Ti:n hnh nghin c(u 2? xc 25nh cc c9 ch: t%ng c)Ing hon trH chiph lin quan t=i thu gom, xT l, tiu huN chEt thHi rUn v chEt thHi nguyh;i. 2. V; kinh t3: - Xy dCng cc bi chn lEp chEt thHi h>p vB sinh t;i cc thnh ph l=nv trung bnh. - $\y m;nh viBc p dVng cc cng nghB ti ch: chEt thHi 2? ti sTdVng. Khuy:n khch viBc phn lo;i chEt thHi tR nguKn 2? phVc vV cngnghiBp ti ch:, gp ph<n lm giHm diBn tch cc bi chn lEp rc thHi vcc hB th ng xT l t n km..- Khuy:n khch khu vCc t) nhn thnh l+p cccng ty c- ph<n, cng ty t) nhn, h>p tc x 2? tham gia voviBc thu gom v xT l chEt thHi rUn. - $\y nhanh t c 27 lUp 2Ft hB th ng l 2 t rc thHi 8 cc bBnh viBn,tr)=c h:t t;i cc bBnh viBn 2i3u tr5 cc lo;i bBnh truy3n nhiWm. 3. V; cng ngh*: - GiHm l)>ng chEt thHi rUn thHi ra ngay tR nguKn bDng cc khuy:n khch pdVng nh@ng quy trnh cng nghB sHn xuEt s;ch v thn thiBn v=i mi tr)Ing. - Khuy:n khch cc c9 s8 sHn xuEt sT dVng cc cng nghB tin ti:n, tiut n t nguyn, nhin, v+t liBu; giHm cc v+t liBu bao b 2ng gi sHn ph\mgy lng ph ti nguyn; thay 2-i thi quen tiu dng c/a nhn dn theoh)=ng ti:t kiBm v thHi t chEt thHi ra mi tr)Ing. - Khuy:n khch p dVng cc cng nghB ti ch: chEt thHi 2? lm phn bnvi sinh, t;o chEt mn phVc vV sHn xuEt v giHm diBn tch chn lEp chEtthHi. 4. V; nng cao nh-n thVc: - Tri?n khai cc ch )9ng trnh gio dVc v nng cao nh+n th(c c7ng 2Kng;khuy:n khch nhn dn ch/ 27ng tham gia cc ho;t 27ng thu gom, xT l vquHn l chEt thHi trong c7ng 2Kng t;i cc thnh ph l=n, trung bnh gpph<n ng%n chFn viBc 2- rc thHi, nhEt l cc chEt thHi nguy h;i m7t cchbRa bi ra 2)Ing ph . - Hnh thnh cc phong tro qu<n chng v3 phn lo;i rc thHi ngay t;i nh;ch%m lo vB sinh mi tr)Ing s ng; sT dVng ti:t kiBm ti nguyn v cc sHnph\m.
VIII. BLo tQn 5a d1ng sinh hYc: ViBt Nam nDm trong vng nhiBt 2=i v 2)>c xem l m7t trong 10 trung tmc m(c 2a d;ng sinh hZc cao trn th: gi=i. $a d;ng sinh hZc ViBt Nam 2)>cth? hiBn 8 27 phong ph v3 thnh ph<n loi sinh v+t, s loi 2Fc h@u cao,nhi3u lo;i m=i 2 i v=i th: gi=i, k? cH cc loi th l=n 2 2)>c phthiBn trong thIi gian g<n 2y; 8 27 2a d;ng v3 cc nguKn gen, 2Kng thIicn 2)>c th? hiBn 8 sC 2a d;ng cc ki?u cHnh quan v cc hB sinh thitiu bi?u. Chnh ph/ ViBt Nam 2 s=m 23 ra cc chnh sch bHo tKn 2a d;ngsinh hZc. $ c trn 60 v%n bHn php lu+t 2)>c ban hnh k? tR 1958 2:nnay. Ngy 16 thng 11 n%m 1994, Ch/ t5ch n)=c C7ng ho x h7 i ch/ nghSa ViBtNam 2 k ph chu\n tham gia Cng )=c $a d;ng Sinh hZc v hiBn nay ViBt Nam2ang l Thnh vin c/a Cng )=c ny. MFc d v+y, 2a d;ng sinh hZc 8 ViBtNam vLn 2ang b5 mEt mt v suy giHm 2ng k? b8i 4 nguyn nhn c9 bHn sau2y: - Suy giHm v mEt 2i n9i sinh s ng do cc ho;t 27ng chFt ph rRng, chuy?n2- i ph )9ng th(c sT dVng 2Et, khai thc c tnh chEt huN diBt c/a conng)Ii 2 i v=i 27ng v+t v do cc y:u t khc nh) chy rRng, 27ng 2Et,bo lVt, d5ch bBnh - SC khai thc qu m(c ti nguyn sinh v+t do p lCc t%ng dn s v n;n2i ngho. - nhiWm mi tr)Ing 2ang ph ho;t m7t s hB sinh thi trn c;n, d)=in)=c v trong lng 2Et. - nhiWm sinh hZc do nh+p cc loi sinh v+t l;, ngo;i lai khng ki?m sot2)>c, gy Hnh h)8ng xEu t=i cc loi bHn 25a. K: ho;ch hnh 27ng bHo vB 2a d;ng sinh hZc c/a ViBt Nam 2 2)>c Th/t)=ng Chnh ph/ k ban hnh vo ngy 22 thng 12 n%m 1995 t;i Quy:t 25nh s 845/TTg. $y l v%n bHn c tnh php l cao v l kim chP nam cho cc hnh27ng c/a ViBt Nam trong viBc bHo vB 2a d;ng sinh hZc 8 tEt cH cc cEp, ccngnh, 25a ph)9ng v 2on th? tR Trung )9ng 2:n c9 s8..MVc tiu ludi c/a K: ho;ch hnh 27ng bHo vB 2a d;ng sinh hZc c/a ViBt Nam l bHo vBsC 2a d;ng, 27 phong ph v 2Fc sUc c/a sinh gi=i ViBt Nam trong khun kh-c/a sC pht tri?n b3n v@ng, bao gKm: - BHo vB cc hB sinh thi 2Fc th c/a ViBt Nam, cc hB sinh thi nh;ycHm 2ang b5 2e do; thu hbp hay b5 huN ho;i do cc ho;t 27ng pht tri?n kinht: c/a con ng)Ii gy ra. - BHo vB cc thnh ph<n c/a 2a d;ng sinh hZc 2ang b5 2e do; do khai thcqu m(c hay b5 b^ lng qun. - Pht huy v pht hiBn gi tr5 sT dVng c/a cc thnh ph<n 2a d;ng sinhhZc trn c9 s8 khai thc, sT dVng h>p l, ti:t kiBm v pht tri?n b3n v@ngcc gi tr5 ti nguyn thin nhin, phVc vV cc mVc tiu pht tri?n kinh t:- x h7 i c/a 2Et n)=c. Nh1ng ho>t 8?ng (u tin c<n thCc hiBn trong lSnhvCc ny l:
1. Hon thiBn chnh sch v php lu+t lin quan 2:n bHo tKn 2a d;ng sinhhZc. 2. Th)Ing xuyn xem xt, b- sung v 2i3u chPnh t;i K: ho;ch hnh 27ng2a d;ng sinh hZc qu c gia nhDm bHo 2Hm sC ph h>p c/a k: ho;ch ny v=icc chi:n l)>c v k: ho;ch pht tri?n kinh t: - x h7i. 3. Xy dCng k: ho;ch hnh 27ng 2a d;ng sinh hZc ch o cc vng. 4. T%ng c)Ing cng tc tuyn truy3n, gio dVc nhDm nng cao nh+n th(c c/anhn dn v3 viBc bHo tKn 2a d;ng sinh hZc. 5. C/ng c v m8 r7ng hB th ng quHn l cc v)In qu c gia, khu bHo tKnthin nhin, 2Kng thIi phn cEp m;nh v3 quHn l. Xc ti:n xy dCng hBth ng bHo tng thin nhin, tR cEp qu c gia 2:n cEp c9 s8 2? phVc vV ccho;t 27ng nghin c(u khoa hZc, phbi:n ki:n th(c, th%m quan, hZc t+p, tuyntruy3n, giao dVc v3 l5ch sT pht tri?n tC nhin v bHo tKn 2a d;ng sinhhZc. 6. $\y m;nh cng tc ki?m k 2a d;ng sinh hZc, xy dCng c9 s8 d@ liBuqu c gia v3 ti nguyn 27ng, thCc v+t; xy dCng, ban hnh v phbi:n r7ngri cch Sch 2^ ViBt Nam v3 cc gi ng, loi qu hi:m 2? c chnh schbHo tKn nghim ngFt. 7. $o t;o v3 bHo tKn 2a d;ng sinh hZc cho cc cn b7 quHn l rRng vcc khu bHo tKn, cc nh khoa hZc v cc 2 i t)>ng c lin quan. 8. Ti:n hnh nghin c(u khoa hZc v (ng dVng cng nghB phVc vV viBc khaithc v sT dVng b3n v@ng cc gi tr5 c/a 2a d;ng sinh hZc, 2Fc biBt tronglSnh vCc nng - lm - ng) nghiBp v y t:. Khuy:n khch viBc nghin c(u vp dVng cc tri th(c bHn 25a trong viBc sT dVng v bHo tKn 2a d;ng sinhhZc. 9. Xy dCng v thT nghiBm m7t s 23 n du l5ch sinh thi. 10. Khuy:n khch cc c7ng 2Kng xy dCng v thCc hiBn nh@ng quy )=c chungnhDm bHo vB 2a d;ng sinh hZc t;i 25a ph )9ng. 11. T%ng c)Ing h>p tc qu c t: v khu vCc lSnh vCc bHo vB 2a d;ng sinhhZc. IX. Th/c hi*n cc bi*n php lm giLm nhZ bi3n 5Pi kh h-u v h1nch3 nhCng Lnh h0Dng c h1i c a bi3n 5Pi kh h-u, phng vchTng thin tai: SC thay 2- i kh h+u trn quy m ton c<u v 8 cc khu vCc trn th: gi=ido ho;t 27ng c/a con ng)Ii v sG tc 27ng tiu cCc t=i nhi3u lSnh vCcpht tri?n kinh t:, x h7 i v bHo vB mi tr)Ing. Nh@ng ho;t 27ng )u tin c<n thCc hiBn trong lSnh vCc ny l:.1. Tuyntruy3n, gio dVc, phbi:n v nng cao nh+n th(c c/a nhn dn nhDm thCchiBn c hiBu quH Ch)9ng trnh
qu c gia v3 lo;i trR cc chEt lm suy giHmt<ng - zn v K: ho;ch qu c gia thCc hiBn Cng )=c khung c/a Lin H>pqu c v3 bi:n 2- i kh h+u. 2. T%ng c)Ing v nng cao n%ng lCc ho;t 27ng kh t)>ng thuN v%n, 2FcbiBt trong lSnh vCc 2i3u tra c9 bHn, quan trUc v dC bo nhDm bHo 2Hm2nh gi 2<y 2/ v chnh xc h9n v3 ti nguyn kh h+u v cc vEn 23mi tr)Ing c lin quan. 3. Nng cao chEt l)>ng dC bo kh t)>ng thuN v%n nhDm 2p (ng yu c<upht tri?n kinh t: - x h7i, bHo vB mi tr)Ing, tr)=c h:t phVc vV c hiBuquH cho cng tc phng ch ng thin tai. T%ng c)Ing 2c nh@ng dC bo di h;n v=i 27 tin c+y cao h9n. PhGn 5 tP chVc th/c hi*n pht triAn b;nvCng I. Hon thi*n vai tr lnh 51o c a Nh n08ctrong vi*c tP chVc th/c hi*n pht triAn b;n vCng: 1. Pht triAn thA ch3: Cho 2:n nay, ViBt Nam 2;t 2)>c m7t s k:t quH khH quan v3 xy dCngkhun kh- th? ch:, lu+t php c lin quan 2:n pht tri?n kinh t:, x h7iv bHo vB mi tr)Ing, bao gKm: - HB th ng c9 quan quHn l nh n)=c v3 pht tri?n kinh t:, x h7 i vbHo vB mi tr)Ing 8 Trung )9ng v 25a ph )9ng 2)>c thnh l+p 2Kng b7,c ch(c n%ng, nhiBm vV v c9 cEu tch(c r rng, 2ang ho;t 27ng c hiBuquH. - $ ban hnh 2)>c hB th ng cc chnh sch v v%n bHn php lu+t quantrZng v3 cng tc k: ho;ch ho v quHn l pht tri?n trn cc mFt kinh t:,x h7 i v bHo vB mi tr)Ing. Tuy hB th ng c9 quan quHn l nh n)=c v3 mi tr)Ing tR Trung )9ng 2:ncEp tPnh 2 2)>c thnh l+p, song n%ng lCc cn h;n ch:, 2Fc biBt 8 cEptPnh, ch)a 2p (ng 2)>c nhu cp gi@a cc c9 quan c lin quan 2:n cngtc bHo vB mi tr)Ing ch)a th+t h>p l, thng tin ch+m c+p nh+t, ch)a 2p(ng k5p thIi nhu c<u 2i3u chPnh cc chnh sch v k: ho;ch c/a ngnh mitr)Ing v cc ngnh kinh t:, x h7 i khc. Cn thi:u nhi3u v%n bHn d)=ilu+t v cc h)=ng dLn thi hnh. $Fc biBt cn thi:u cc biBn php v cngcV kinh t: 2? thc 2\y cng tc bHo vB mi tr)Ing c[ng nh) xT l nh@ngvi ph;m mi tr)Ing. Chi:n l)>c v k: ho;ch hnh 27ng v3 mi tr)Ing2)>c xy dCng cn t)9ng 2 i 27c l+p v=i cc ngnh kinh t:, x h7 i,hoFc thi:u sC tham gia c/a cc 2 i tc c lin quan c[ng nh) cc c7ng 2Kngdn c) nn tnh khH thi cn h;n ch:. $? bHo 2Hm thCc hiBn thnh cng $5nh h)=ng chi:n l)>c v3 pht tri?nb3n v@ng 8 ViBt Nam, nhu c<u 2Ft ra c<n giHi quy:t ba vEn 23 chnh:
- Hon chPnh hB th ng chnh sch v v%n bHn quy ph;m php lu+t v3 phttri?n b3n v@ng thng qua viBc 2i3u chPnh, sTa 2- i, b- sung cc v%n bHnhiBn hnh phVc vV viBc hon thiBn th? ch: pht tri?n b3n v@ng, ph h>p v=ilu+t php qu c t:. Ch trZng cc 25nh ch: v3 lK ng ghp vEn 23 mitr)Ing vo chi:n l)>c pht tri?n kinh t: - x h7i; khuy:n khch viBc ph ih>p lCc l)>ng xy dCng v tri?n khai thCc hiBn cc k: ho;ch pht tri?n b3nv@ng trn ton qu c v cc vng lnh th-; khuy:n khch nghin c(u khoa hZcphVc vV l+p k: ho;ch pht tri?n b3n v@ng. - C9 ch: pht tri?n b3n v@ng v+n hnh v=i ch(c n%ng lm c<u n i gi@acc b7, ngnh, 25a ph)9ng, lin k:t vEn 23 mi tr)Ing v=i cc vEn 23kinh t:, x h7 i khi ra cc quy:t 25nh pht tri?n. $? c9 ch: ny pht huyhiBu quH c<n ch trZng:.+ Phn cng, phn cEp triBt 2? cho cEp d)=i trongviBc xy dCng, thCc hiBn v gim st thCc hiBn cc k: ho;ch pht tri?n; huy27ng t i 2a sC tham gia c/a cc c7ng 2Kng dn c) c lin quan. + Cc chi:n l)>c quy ho;ch, k: ho;ch hnh 27ng mi tr)Ing phHi gUn k:th@u c9 v=i cc chi:n l)>c, quy ho;ch, k: ho;ch pht tri?n kinh t: - x h7 ingay tR khi hnh thnh v trong su t qu trnh thCc hiBn, v=i sC tham gia c/atEt cH cc c9 quan ch(c n%ng thu7c b7 my nh n)=c. + C9 ch: pht tri?n b3n v@ng 2)>c thCc thi bDng viBc p dVng quy trnhbUt bu7c v3 2nh gi tc 27ng mi tr)Ing ngay tR giai 2o;n thi:t k:, quyho;ch v xy dCng cc k: ho;ch pht tri?n kinh t: - x h7i c/a cH n )=c,ngnh v v[ng lnh th-. - Thnh l+p H7 i 2Kng lin ngnh chP 2;o pht tri?n b3n v@ng do B7tr)8ng B7 K: ho;ch v $<u t) lm ch/ t5ch (c c9 quan th )Ing trCc 2Ftt;i B7 K: ho;ch v $<u t)) 2? gip Th/ t)=ng Chnh ph/ chP 2;o thCchiBn th ng nhEt pht tri?n b3n v@ng trong ph;m vi cH n)=c v=i nh@ng ch(cn%ng, nhiBm vV chnh sau 2y: + T- ch(c, h)=ng dLn v chP 2;o qu trnh thCc hiBn $5nh h)=ng chi:nl)>c, pht tri?n b3n v@ng 8 ViBt Nam. T-ng h>p tnh hnh thCc hiBn v25nh kX hng n%m bo co k:t quH tri?n khai $5nh h)=ng chi:n l)>c phttri?n b3n v@ng 8 ViBt Nam v=i Th/ t)=ng Chnh ph/. + Ph i h>p cc ho;t 27ng lin ngnh, lin vng v3 l+p quy ho;ch, k:ho;ch pht tri?n; tri?n khai cc ch )9ng trnh, dC n l=n, mang tnh chEtlin ngnh, lin vng cao. H` tr> cc b7, ngnh, 25a ph)9ng, doanh nghiBpv t- ch(c c lin quan xy dCng 25nh h)=ng chi:n l)>c, ch)9ng trnh vdC n pht tri?n b3n v@ng. + ChP 2;o cng tc tuyn truy3n, gio dVc, nng cao nh+n th(c c/a cccEp, cc ngnh v cc t<ng l=p nhn dn v3 pht tri?n b3n v@ng. ChP 2;oviBc 2o t;o nguKn nhn lCc phVc vV cho viBc thCc hiBn chi:n l)>c phttri?n b3n v@ng. + Hnh thnh v v+n hnh hB th ng cung cEp thng tin v3 cc vEn 23 phttri?n b3n v@ng 2Et n)=c.
+ $3 xuEt nh@ng sng ki:n m=i v tm nguKn lCc cho viBc thCc hiBn nh@ngsng ki:n 2 nhDm thc 2\y pht tri?n b3n v@ng. - Thnh l+p H7 i 2Kng chP 2;o pht tri?n b3n v@ng cEp ngnh v 25aph)9ng. 2. THng c0Eng nHng l/c quLn l v s/ pht triAn b;n vCng: So v=i hB th ng quHn l nh n)=c v3 kinh t: - x h7i, hB th ng quHn lnh n)=c v3 mi tr)Ing ni ring v pht tri?n b3n v@ng ni chung 2)>cthnh l+p ch)a lu v n%ng lCc cn ch)a 2p (ng yu ci $5nh h)=ng chi:n l)>c pht tri?n b3n v@ng 8 ViBt Nam. Cngtc ny bao gKm nh@ng n7 i dung chnh sau 2y: - $o t;o, nng cao n%ng lCc chuyn mn v nghiBp vV cho cc t- ch(c v27 i ng[ cn b7 c lin quan 2:n cng tc quHn l mi tr)Ing 8 cc cEp. - Thnh l+p t- ch(c quHn l mi tr)Ing t;i cc b7, ngnh 2? thCc hiBnch(c n%ng quHn l mi tr)Ing c/a ngnh. - T%ng c)Ing n%ng lCc cho cc c9 quan nghin c(u v quan trUc mi tr)Ing. - T%ng c)Ing hB th ng thng tin mi tr)Ing qu c gia, ngnh v 25aph)9ng. - Xy dCng hB th ng h;ch ton kinh t: mi tr)Ing; sT dVng cc cng cVkinh t: 2? thc 2\y cng tc bHo vB mi tr)Ing. 3. SK d2ng cc cng c2 ti chnh ph2c v2 cho pht triAn b;n vCng: - Ngn sch nh n)=c 2<u t) cho bHo vB mi tr)Ing t+p trung ch/ y:u tRnguKn 2<u t) pht tri?n 2? xy dCng c9 bHn nhDm t%ng c)Ing n%ng lCcho;t 27ng bHo vB mi tr)Ing, thCc hiBn nh@ng dC n 2i3u tra c9 bHn cEpbch v3 mi tr)Ing, cc dC n quy ho;ch t-ng th? mi tr)Ing; m7t ph<n tRnguKn sC nghiBp kinh t:, sC nghiBp khoa hZc 2? cEp pht cho cc ho;t 27ngth)Ing xuyn bHo vB mi tr)Ing, nghin c(u khoa hZc mi tr)Ing, thCc hiBncc ch)9ng trnh, dC n v3 cHi t;o, bHo vB mi tr)Ing, gio dVc, tuyntruy3n, nng cao nh+n th(c mi tr)Ing cho c7ng 2Kng. - Khuy:n khch cc t- ch(c ti chnh tham gia vo viBc cung cEp ti chnhcho sC nghiBp pht tri?n b3n v@ng 2Et n)=c. - Huy 27ng cc doanh nghiBp 2<u t) nguKn lCc cho cc ho;t 27ng bHo vBmi tr)Ing, bHo vB cHnh quan, di tch l5ch sT v%n ho, hB sinh th i v 2ad;ng sinh hZc 8 bn trong v xung quanh 25a bn ho;t 27ng; chi trH cc khoHnph n)=c thHi, kh thHi, ph thu gom v
xT l chEt thHi rUn v cc lo;iph, lB ph lin quan khc; 2ng gp, ti tr> v n cho cc qu_ bHo vB mitr)Ing cc cEp. - Khuy:n khch cc t- ch(c ti chnh tham gia vo viBc cung cEp ti chnhcho sC nghiBp pht tri?n b3n v@ng 2Et n)=c. - Huy 27ng cc doanh nghiBp 2<u t) nguKn lCc cho cc ho;t 27ng bHo vBmi tr)Ing, bHo vB cHnh quan, di tch l5ch sT v%n ho, hB sinh thi v 2ad;ng sinh hZc 8 bn trong v xung quanh 25a bn ho;t 27ng; chi trH cc khoHnph n)=c thHi, kh thHi, ph thu gom v xT l chEt thHi rUn v cc lo;iph, lB ph lin quan khc; 2ng gp, ti tr> v n cho cc qu_ bHo vB mitr)Ing cc cEp. - Khuy:n khch cc t- ch(c, c nhn 2ng gp nguKn ti chnh cho 2<u t)thCc hiBn cc quy ch: v3 bHo vB mi tr)Ing, phng ngRa v khUc phVc nhiWm, t;o l+p mi tr)Ing s ng xanh, s;ch, 2bp t;i n9i lm viBc v n9i c)tr. - Khuy:n khch cc dC n 2 pht tri?n chnh th(c (ODA) cho cc dC n bHovB mi tr)Ing, xo 2i giHm ngho, t;o viBc lm, xy dCng c9 s8 h; t<ngx h7 i nng thn, mi3n ni, vng su, vng xa v nh@ng vng 2Kng bo dnt7c. 4. Xy d/ng h* thTng ch[ tiu 5nh gi pht triAn b;n vCng: $\y nhanh viBc xy dCng v (ng dVng hB th ng chP tiu 2nh gi phttri?n b3n v@ng. HB th ng ny c<n 2)>c nhanh chng hnh thnh, 2)a vo v+nhnh v sG 2)>c 2i3u chPnh, sTa 2-i, b- sung trong qu trnh sT dVng. HBth ng chP tiu v 25nh m(c 2nh gi cng nghB chEt l)>ng sHn ph\m hngho, nguyn v+t liBu xuEt nh+p kh\u phHi mang tnh nhEt qun; c9 ch: 2nhgi phHi ph h>p, trnh gy phi3n nhiWu cho cc c9 s8 sHn xuEt, kinh doanhv d5ch vV. 5. THng c0Eng gio d2c v nng cao nh-n thVc cho mYi ng0Ei dn v;pht triAn b;n vCng: T%ng c)Ing gio dVc v nng cao nh+n th(c v3 pht tri?n b3n v@ng cho mZing)Ii dn, c7ng 2Kng, doanh nghiBp, cc t- ch(c v c9 quan nh n)=c cccEp l m7t trong nh@ng cng tc quan trZng hng 2<u. C<n ch trZng b n lo;i2 i t)>ng sau 2y: - Nh@ng ng)Ii tham m)u ho;ch 25nh chnh sch: l ng)Ii 2ng vai trquy:t 25nh trong viBc 23 xuEt chi:n l)>c, ch )9ng trnh, k: ho;ch v dCn pht tri?n. SC hi?u bi:t c/a hZ v3 cc vEn 23 pht tri?n b3n v@ng ctc 27ng trCc ti:p v v cng m;nh mG t=i tri?n vZng pht tri?n b3n v@ngc/a cH 2Et n)=c v c/a tRng 25a ph )9ng..- Nh@ng chuyn gia m cng viBcc lin quan t=i 2i3u tra, 2nh gi, cung cEp thng tin, so;n thHo ccph)9ng n v dC n pht tri?n, bHo vB ti nguyn thin nhin v mitr)Ing.
HZ c<n 2)>c 2o t;o chuyn su v th)Ing xuyn c+p nh+t ki:n th(c2? c nh@ng tc 27ng tch cCc cho viBc 23 xuEt cc giHi php pht tri?nb3n v@ng. - Gi=i doanh nghiBp m ho;t 27ng sHn xuEt, kinh doanh, d5ch vV c/a hZ tc27ng trCc ti:p v m;nh mG nhEt t=i pht tri?n kinh t:, mi tr)Ing s ng vlao 27ng viBc lm. - Th: hB tr], lCc l)>ng thanh, thi:u nin: l nh@ng ng)Ii ch/ nhn c/ax h7 i trong t)9ng lai, hZ c<n 2)>c trang b5 s=m v lin tVc nh@ng ki:nth(c su, r7ng v3 pht tri?n b3n v@ng. 6. Xy d/ng 56nh h08ng chi3n l0@c pht triAn b;n vCng c a ngnhv 56a ph09ng: Mì ngnh, 25a ph)9ng (tPnh, thnh ph trCc thu7c Trung )9ng) c<n xydCng $5nh h)=ng chi:n l)>c v3 pht tri?n b3n v@ng nhDm khYng 25nh nh@ngho;t 27ng cV th? c/a ngnh, 25a ph )9ng mnh 2? ti:n t=i pht tri?n b3nv@ng trn c9 s8 tham chi:u nh@ng 25nh h)=ng l=n c/a Chi:n l)>c pht tri?nkinh t: - x h7i v $5nh h )=ng chi:n l)>c pht tri?n b3n v@ng 8 ViBtNam. II. Huy 5#ng ton dn tham gia th/c hi*n pht triAn b;n vCng: 1. Ch tr09ng chung: Pht tri?n b3n v@ng l sC nghiBp c/a ton dn. Qu trnh ho;ch 25nh vthCc hiBn cc chnh sch pht tri?n phHi 2)>c ton dn tham gia theo ph)9ng th(c "dn bi:t, dn bn, dn lm v dn ki?m tra". Cc t- ch(c chnh tr5 - x h7 i, x h7 i - ngh3 nghiBp, cc 2on th? qu<nchng 8 n)=c ta 2)>c pht tri?n r7ng ri, c t- ch(c chFt chG v nhi3ukinh nghiBm ho;t 27ng v=i mVc tiu 2on k:t v huy 27ng sC tham gia c/anhn dn. Mì m7t nhm x h7 i 23u c t- ch(c c/a mnh, m thng qua 2nh@ng ho;t 27ng ring l] c/a cc thnh vin 2)>c ph i h>p v tr8 thnhnh@ng phong tro r7ng ri. C nhi3u hnh th(c huy 27ng sC tham gia r7ng ric/a nhn dn vo viBc thCc hiBn pht tri?n b3n v@ng. a. Ti:p tVc 2-i m=i php lu+t, th? ch: nhDm pht huy h9n n@a sng ki:nv tinh th<n lm ch/ c/a nhn dn trong viBc quHn l x h7 i v c7ng 2Kng.Nng cao sC tham gia c/a c7ng 2Kng trong viBc xem xt 2nh gi tc 27ng mitr)Ing bDng cch th? ch: ho vai tr tham gia c/a qu<n chng v c cc biBnphp c)ang ch: thCc hiBn, tr)=c h:t 2 i v=i cc dC n l=n, c Hnhh)8ng su r7ng t=i dn c). Cc t- ch(c chnh tr5 - x h7 i, x h7 i - ngh3nghiBp, cc 2on th? qu<n chng 2ng vai tr rEt quan trZng trong viBc bHo2Hm tnh b3n v@ng trong pht tri?n kinh t:, x h7 i v bHo vB mi tr)Ingtrn 25a bn tRng 25a ph)9ng. C<n t%ng c)Ing trch nhiBm v n%ng lCc chocc t- ch(c, 2on th? trn 2? pht huy c hiBu quH vai tr ny. b. Thng qua cc 2on th? qu<n chng v ho;t 27ng c7ng 2Kng, t- ch(ctuyn truy3n, gio dVc, nng cao nh+n th(c c/a nhn dn v3 pht tri?n b3nv@ng. Nh@ng hnh th(c gio dVc c7ng 2Kng v3 bHo vB ti nguyn thin nhinv mi tr)Ing thng qua viBc xy dCng
h)=ng )=c, cc cu7c thi tm hi?u,cc ho;t 27ng chung mang tnh chEt phong tro c<n 2)>c ti:p tVc pht huy. c. Pht 27ng cc ph ong tro qu<n chng trong tRng nhm x h7i, 8 tRng25a ph)9ng v trn quy m cH n)=c v=i cc n7 i dung v3 pht tri?n b3nv@ng. Ti:p tVc pht tri?n cc phong tro qu<n chng v ho;t 27ng c7ng 2KngnhDm t;o thm viBc lm, gip nhau kinh nghiBm lm %n, xo 2i giHm ngho,gi@ gn vB sinh mi tr)Ing s ng, bHo vB cc nguKn ti nguyn, mi tr)Ingt;i 25a ph )9ng v nng cao th(c c/a nhn dn v3 cc vEn 23 phttri?n b3n v@ng. Thnh l+p cc nhm bHo vB mi tr)Ing v tC quHn l, gimst viBc sT dVng ti nguyn 8 25a ph)9ng. d. Chnh quy3n cc cEp c<n ph i h>p, h` tr> v t;o 2i3u kiBn v3 mZ imFt 2? cc t- ch(c chnh tr5 - x h7 i, x h7 i - ngh3 nghiBp, 2on th?qu<n chng v c7ng 2Kng dn c) c th? thCc hiBn 2)>c nh@ng mVc tiu c/acc phong tro v sC pht tri?n b3n v@ng. 2. Xy dCng cc 2i?n hnh v3 c7ng 2Kng pht tri?n b3n v@ng, v3 hBth ng tC quHn ti nguyn thin nhin, bHo vB mi tr)Ing v nhn r7ng cc2i?n hnh 2. 2. Ho1t 5#ng c a cc nhm x h#i chnh nhNm thc 5Oy pht triAnb;n vCng: a. Ph2 nC: MFc d 2;t nhi3u thnh tCu trong viBc thc 2\y sC ti:n b7 c/a phV n@.ViBt Nam cn phHi ti:p tVc thCc hiBn nhi3u cng viBc nhDm 2;t 2)>c sCbnh 2Yng v3 gi=i, cHi thiBn 2i3u kiBn s ng v lao 27ng, nng cao 25a v5chnh tr5 v x h7i c/a phV n@, xo b^ triBt 2? mZi hnh 27ng xm ph;mnh@ng quy3n c9 bHn c/a phV n@. PhV n@ hiBn vLn cn ch5u nhi3u thiBt thih9n nam gi=i trong viBc c c9 h7i hZc t+p, 2o t;o ngh3 nghiBp v nng caotrnh 27, tm ki:m viBc lm, gnh vc cc cng viBc gia 2nh. Nh@ng ho;t27ng )u tin c<n 2)>c ti:n hnh 2? gip phV n@ c nhi3u 2ng gp chosC nghiBp pht tri?n b3n v@ng bao gKm: - T%ng c)Ing gio dVc, 2o t;o, tuyn truy3n nhDm nng cao nh+n th(c v3mZ i mFt, trnh 27 ngh3 nghiBp v n%ng lCc quHn l kinh t:, x h7 i v bHovB mi tr)Ing cho phV n@. - H` tr> phV n@ lm kinh t:, t;o viBc lm v xo 2i giHm ngho: + M8 r7ng huy 27ng v n v hnh thnh qu_ tn dVng h` tr> phV n@ ngho. + Khuy:n nng, khuy:n lm, 2o t;o ngh3 phi nng nghiBp cho phV n@. + Thnh l+p cc t- h>p tc nhDm t;o viBc lm cho phV n@ v h` tr> lLnnhau trong kinh doanh. + Hnh thnh phong tro lCa chZn m hnh tiu dng h>p l, ch ng lng phti nguyn v giHm thi?u nhiWm mi tr)Ing. - Ch%m sc s(c kho] phV n@ v tr] em, cHi thiBn mi tr)Ing sinh ho;t c/a25a ph)9ng:
+ ThCc hiBn t t ch )9ng trnh k: ho;ch ho gia 2nh. + Xy dCng phong tro ch ng suy dinh d)ang tr] em v nng cao ch: 27 %nu ng h>p dinh d)ang cho gia 2nh, bHo vB s(c kho] b mb. + ThCc hiBn phong tro nui d;y con t t, xy dCng gia 2nh h;nh phc. + M8 r7ng phong tro dng n)=c s;ch v vB sinh mi tr)Ing nng thn,2\y m;nh xy dCng cc cng trnh h>p vB sinh 8 h7 gia 2nh. + ThCc hiBn phong tro vB sinh lng xm, 2)Ing ph , phn lo;i rc t;inh. + $i 2<u trong thCc hiBn phong tro phng, ch ng cc bBnh d5ch v tB n;nx h7 i nh)m;i dm, ma tu. - Tham gia xy dCng v gim st viBc thCc hiBn cc chnh sch, php lu+tv3 bnh 2Yng gi=i. - Tham gia bHo vB v pht tri?n cc nguKn ti nguyn thin nhin t;i 25aph)9ng: + Pht 27ng phong tro sT dVng ti:t kiBm nhin liBu, n%ng l)>ng v dngcc nguKn n%ng l)>ng s;ch trong sinh ho;t gia 2nh. + Pht 27ng phong tro phV n@ 2i 2p l, ti:t kiBm v ch ng lng ph..+ Xy dCng cc m hnh phV n@tC quHn l ti nguyn thin nhin v bHo vB mi tr)Ing 8 c7ng 2Kng. b. Thanh, thi3u nin: Thanh, thi:u nin khng nh@ng l th: hB ch/ nhn c/a t)9ng lai, m cnl lCc l)>ng xung kch trong cng cu7c xy dCng 2Et n)=c hiBn t;i, gpph<n rEt quan trZng vo viBc thnh cng c/a sC nghiBp pht tri?n b3n v@ng.Thanh, thi:u nin hiBn cn gFp nh@ng thch th(c nh) sau: - Do dn s t%ng nhanh, n3n kinh t: cn km pht tri?n nn c9 h7 i tmki:m viBc lm ph h>p v=i n%ng lCc cn c gi=i h;n. - V=i m(c s ng chung cn thEp, cc h7 gia 2nh tr] c rEt t v n tchlu_. V v+y, khi bUt 2c nh@ng nguKn lCc c<n thi:t 2? phttri?n kinh t:. - So v=i cc b;n cng l(a tu-i 8 cc n9i khc, thanh, thi:u nin thu7cc7ng 2Kng dn c) s ng 8 nh@ng vng xa xi, hi?m tr8, b5 tch biBt v3 25al; 8 m7t s nhm dn t7c t ng)Ii, b5 tch biBt b8i ro cHn ngn ng@v nh@ng gia 2nh ngho, b5 tch biBt b8i khH n%ng kinh t: v x h7 i, ct h9n c9 h7 i h9n trong hZc t+p, thu nh+n thng tin, giao l)u v pht tri?ncon ng)Ii ton diBn.
Cc tr)Ing hZc, c9 quan nh n)=c v chnh quy3n 25a ph )9ng l nh@nglCc l)>ng trCc ti:p quHn l, h)=ng dLn v t- ch(c lCc l)>ng thanh, thi:unin tham gia cc ho;t 27ng x h7 i. Bn c;nh 2, cc 2on th? qu<n chng2;i diBn cho lCc l)>ng thanh, thi:u nin 2 thu ht 2)>c 2ng 2Ho thanh,thi:u nin vo sinh ho;t chung, tnh nguyBn v h)=ng hZ vo nh@ng ho;t 27ngcng ch nh) gip 2a ng)Ii ngho, bHo vB tr+t tC tr5 an khu dn c), thamgia lCc l)>ng xung kch phng ch ng thin tai, tuyn truy3n n:p s ng v%n minh,gi@ gn mi tr)Ing xanh - s;ch - 2bp Nh@ng ho;t 27ng 2 chiBu quH rEt l=n 2 i v=i x h7 i khng chP v3 mFt pht tri?n kinh t:, bHovB mi tr)Ing, m quan trZng h9n l v3 mFt x h7 i, v%n ho, tinh th<n, ngp ph<n gio dVc nh@ng gi tr5 2;o 2(c, ph\m chEt v truy3n th ng t t2bp c/a con ng)Ii ViBt Nam. Nh n)=c cng cc 2on th? thanh, thi:u nin c<n t%ng c)Ing 27ng vin,khuy:n khch v3 tinh th<n, h` tr> v3 v+t chEt v t- ch(c t t cc phong trothanh, thi:u nin tham gia vo sC nghiBp pht tri?n b3n v@ng nh): - Huy 27ng thanh, thi:u nin tham gia ch/ 27ng v tch cCc h9n vo qutrnh ho;ch 25nh nh@ng chnh sch pht tri?n kinh t: - x h7 i v bHo vBmi tr)Ing c/a 2Et n)=c, 2Fc biBt l nh@ng chnh sch c lin quan trCcti:p 2:n quy3n l>i c/a thanh, thi:u nin v lin quan 2:n t)9ng lai ludi c/a nhi3u th: hB mai sau. - Xy dCng nh@ng chnh sch )u 2i h9n nhDm khuy:n khch thanh nin 2ilm viBc 8 nh@ng vng xa xi 2ang c<n t=i ki:n th(c v s(c lao 27ng tr]c/a hZ. - T;o nhi3u c9 h7 i hZc t+p, 2o t;o ngh3 nghiBp, pht tri?n n%ng lCcton diBn cho thanh, thi:u nin thng qua nh@ng c9 ch: h` tr> v+t chEt l=nh9n cho cc lSnh vCc gio dVc v 2o t;o. - H` tr> thanh nin tC t;o thm viBc lm bDng nh@ng chnh sch )u 2iv3 quy3n sT dVng 2Et 2ai, cho vay v n v=i li suEt )u 2i, miWn giHmthu:, h)=ng dLn k_ thu+t, nghiBp vV quHn l, tm th5 tr)Ing tiu th2 - $c rt kinh nghiBm v h` tr> ti chnh 2? nhn r7ng h9n phong trothanh nin, tr th(c tr] tnh nguyBn 2i xy dCng v gip 2a nh@ng vngngho v 2Fc biBt kh kh%n. - Nhn r7ng nh@ng 2i?n hnh tin ti:n v3 doanh nghiBp thanh nin, dC n dothanh nin lm ch/, nh doanh nghiBp tr], 2Fc biBt 2 i v=i nh@ng dC n2i h^ i sC gUn k:t lu di l>i ch.c/a nh@ng ng)Ii thCc hiBn 2 i v=ik:t quH cng viBc nh) trKng rRng, khai ph vng 2Et m=i, bHo vB ti nguynthin nhin v mi tr)Ing. c. Nng dn: Nng dn chi:m khoHng trn 70% dn s v lCc l)>ng lao 27ng x h7 i. T-ch(c chnh tr5 - x h7 i 2;i diBn cho nng dn l H7 i nng dn ViBt Nam.H7i c cc t- ch(c c9 s8 8 mZ i 25a ph)9ng, ti:n hnh cc cng tc tuyntruy3n v+n 27ng nng dn, pht 27ng cc phong tro hnh 27ng 8 nng thn.
So v=i yu c<u c/a sC nghiBp cng nghiBp ho, hiBn 2;i ho v phttri?n b3n v@ng, th nng dn n)=c ta cn h;n ch: v3 nhi3u mFt. - Trnh 27 hZc vEn, trnh 27 ngh3 nghiBp c/a nng dn so v=i tr)=c tuyc ti:n b7 h9n, nh)ng nhn chung cn thEp. Nh+n th(c v3 pht tri?n b3n v@ngv ki:n th(c kinh t:, k_ thu+t 2? thCc hiBn pht tri?n b3n v@ng cn h;nch:. - Trnh 27 sHn xuEt c/a nng dn nhn chung cn thEp cH v3 quy m, k_thu+t, canh tc, n%ng suEt lao 27ng, chEt l)>ng nng sHn v hiBu quH kinhdoanh. Gi@a sHn xuEt, ch: bi:n v l)u thng cn nhi3u ch tUc; gi cH bEpbnh, sHn xuEt khng -n 25nh. T;i nhi3u vng nng thn, thin tai th )Ingxuyn xHy ra gy nh@ng h+u quH nFng n3 2 i v=i kinh t: v 2Ii s ng c/anhn dn. - $Ii s ng c/a nng dn cn nhi3u kh kh%n. S h7 2i ngho hiBn nayt+p trung ch/ y:u 8 nng thn. Nhn chung, 8 h<u h:t cc c7ng 2Kng dn c) nng thn, sC pht tri?nch)a th+t b3n v@ng. $? khUc phVc nh@ng h;n ch: trn, ti:p tVc pht huy vaitr c/a nng dn trong thIi kX 2- i m=i, gp ph<n 2Uc lCc vo sC nghiBppht tri?n b3n v@ng 2Et n)=c, c<n thCc hiBn t t nh@ng ho;t 27ng sau 2y: + Nng cao trnh 27 dn tr, 2o t;o ngh3 nghiBp v h)=ng dLn ki:nth(c k_ thu+t, kinh t: v x h7 i cho nng dn. + ThCc hiBn t t cc chnh sch v3 ru7ng 2Et, pht tri?n nng nghiBp tondiBn, ch: bi:n, tiu thV nng sHn h ng ho , bHo hi?m sHn xuEt v bHohi?m x h7 i. + Pht huy l>i th: tC nhin, kinh t: v x h7 i c/a tRng vng, gip 2acc vng kh kh%n 2? lm cho trnh 27 pht tri?n v m(c s ng c/a nhndn 8 cc vng thnh th5 v vng nng thn khng chnh lBch qu xa, ti:nt=i thu hbp khoHng cch chnh lBch. + Phn b- dn c) theo quy ho;ch, 2\y m;nh pht tri?n ngnh ngh3, giHiquy:t viBc lm, xo 2i, giHm ngho, cHi thiBn 2Ii s ng, xy dCng nngthn m=i. + $7ng vin nng dn tham gia tch cCc vo cc ho;t 27ng bHo vB mitr)Ing nng nghiBp thng qua viB c sT dVng thu c trR su, phn ho hZc theo2ng quy 25nh; gi@ gn mi tr)Ing nng thuN sHn; (ng dVng cc k_ thu+tsHn xuEt nng sHn s;ch. + Xy dCng, phbi:n v (ng dVng r7ng ri cc m hnh thnh cng v3 kinht: h7 gia 2nh theo hB sinh thi v)In - ao - chuKng (VAC), v)In - ao - chuKngrRng (VACR). + Pht 27ng phong tro xy dCng cc c7ng 2Kng nng thn b3n v@ng, gipnhau cng pht tri?n kinh t: v xo 2i giHm ngho; pht huy tinh th<n dnch/, 2\y m;nh cc ho;t 27ng v%n ho, x h7 i, phong tro tC quHn l chiBu quH cc nguKn lCc tC nhin t;i 25a ph)9ng v bHo vB mi tr)Ing.
d. Cng nhn v cng 5on: MFc d trong giai 2o;n hiBn nay, n3n cng nghiBp nu=c ta cn nh^ b, giaicEp cng nhn cn chi:m t N lB nh^ trong dn s v lCc l)>ng lao 27ng xh7 i, nh)ng l;i 2ang nUm gi@ kh i l)>ng l=n c9 s8 v+t chEt v cc ph )9ngtiBn sHn xuEt hiBn 2;i nhEt c/a x h7i, hng n%m.t;o ra kh i l)>ng sHnph\m cng nghiBp chi:m 40% t-ng sHn ph\m x h7 i, bHo 2Hm trn 60% ngn schnh n)=c. Xt tR gc 27 vai tr trong sC pht tri?n b3n v@ng, m7t mFt, cng nhnl nh@ng ng)Ii ch5u tc 27ng m;nh mG c/a qu trnh t%ng tr)8ng kinh t:nhanh, bu7c hZ phHi thay 2- i ch` 8, cng viBc, trnh 27 2? thch (ng v=iqu trnh cng nghiBp ho, hiBn 2;i ho; h )8ng nh@ng l>i ch m cngnghiBp ho mang l;i, nh) viBc lm, ti3n l)9ng v m(c s ng t t h9n. $KngthIi, hZ c[ng phHi h(ng ch5u nh@ng tc 27ng xEu c/a qu trnh 2 nh) b5 nhiWm mi tr)Ing s ng, mi tr)Ing lao 27ng, ch5u nh@ng h+u quH c/a 2th5 ho nhanh nh) tnh tr;ng kh kh%n v3 nh 8, v3 cc d5ch vV cng ch,v3 giao thng MFc khc, cng nhn c[ng l nh@ng ng)Ii sHn xuEt,t(c l trCc ti:p khai thc ti nguyn thin nhin v sHn sinh ra nhiWm. HZl nh@ng ng)Ii 2ng vai tr trCc ti:p trong viBc bHo tKn hay ph ho;i mitr)Ing. 8 vai tr 2, hZ l nh@ng ng)Ii lin 2=i ch5u trch nhiBm v3tc 27ng c/a sHn xuEt 2 i v=i mi tr)Ing thin nhin. Tuy v+y, cng nhnkhng 2ng vai tr quy:t 25nh, v ch/ doanh nghiBp v nh@ng nh quHn ldoanh nghiBp quy:t 25nh lCa chZn ph)9ng n 2i ch c/a cng dn v c[ng l ng)Ii t- ch(c, huy27ng cng nhn tham gia vo cc ho;t 27ng v sC pht tri?n b3n v@ng l t-ch(c cng 2on. T-ng Lin 2on Lao 27ng ViBt Nam c ti:ng ni chnh th(ctrong viBc quy:t 25nh nh@ng chnh sch quan trZng v3 pht tri?n 2Et n)=c.T- ch(c cng 2on cc cEp tham gia trCc ti:p vo qu trnh ra quy:t 25nhv3 pht tri?n, 2Fc biBt v3 nh@ng vEn 23 lin quan t=i viBc lm, ti3nl)9ng, 2i3u kiBn lao 27ng c/a cng nhn 8 quy m 25a ph)9ng v doanhnghiBp. V=i vai tr v ch(c n%ng nh) v+y, cng nhn v cng 2on c<n c nh@ngho;t 27ng sau 2y nhDm thc 2\y sC pht tri?n b3n v@ng: - $ng gp ki:n cho nh@ng quy:t sch nhDm pht tri?n c/a 2Et n)=c.Tham gia tch cCc vo qu trnh thHo lu+n v so;n thHo cc chi:n l)>c, quyho;ch v k: ho;ch pht tri?n kinh t: - x h7 i v bHo vB mi tr)Ing c/anh n)=c. - Tuyn truy3n, gio dVc 2? nng cao nh+n th(c c/a cng nhn v3 phttri?n b3n v@ng. Cng nhn cng t- ch(c cng 2on pht huy vai tr 2i 2<utron g viBc p dVng cc cng nghB sHn xuEt s;ch v gi@ gn vB sinh mitr)Ing lao 27ng. - Bu7c ch/ doanh nghiBp phHi chEp hnh nghim chPnh cc quy 25nh v3 viBcsinh mi tr)Ing v 2Eu tranh v=i nh@ng hnh 27ng vi ph;m. - Bu7c ch/ doanh nghiBp phHi chEp hnh nghim chPnh cc quy 25nh v3 h>p2Kng lao 27ng, an ton v vB sinh lao 27ng, bHo 2Hm s(c kho] cho ng)Ii lao27ng v cho c7ng
2Kng doanh nghiBp, giHm tai n;n lao 27ng, trnh cc bBnhngh3 nghiBp v cc sC c mi tr)Ing lao 27ng. 5. Cc nh doanh nghi*p: SC t%n g tr)8ng v pht tri?n c/a n3n kinh t: qu c dn phV thu7c rEtl=n vo sC l=n m;nh c/a hB th ng doanh nghiBp. BDng viBc (ng dVng nh@ngcng nghB sHn xuEt s;ch, sT dVng t v ti:t kiBm nhin, nguyn, v+t liButrong qu trnh sHn xuEt, sHn xuEt ra nh@ng lo;i sHn ph\m thn thiBn v=i mitr)Ing, cc doanh nghiBp c th? gp ph<n rEt quan trZng vo sC nghiBp phttri?n b3n v@ng. T- ch(c 2;i diBn cho quy3n l>i c/a cc doanh nghiBp v th u ht sC thamgia c/a cc nh doanh nghiBp vo ho;t 27ng chnh tr5, x h7 i v bHo vB mitr)Ing l HiBp h7 i doanh nghiBp. HiBp h7 i doanh nghiBp c trch nhiBm h)=ngdLn cc doanh nghiBp thCc hiBn nghim chPnh cc quy 25nh c/a php lu+t trong2 c Lu+t BHo vB Mi tr)Ing. NhCng ho1t 5#ng 0u tin nhDm ti:n nhDm ti:n t=i phttri?n v@ng m cc nh doanh nghiBp c<n thCc hiBn bao gKm: - p dVng cng nghB sHnxuEt s;ch v thn thiBn v=i mi tr)Ing. - Nng cao trch nhiBm c/a cc doanh nghiBp trong viBc sT dVng ti:t kiBmti nguyn thin nhin v bHo vB mi tr)Ing, ch/ 27ng ng%n ngRa, phngch ng v khUc phVc nhiWm mi tr)Ing. - $ng gp cc nguKn lCc vo viBc quHn l, sT dVng ti:t kiBm ti nguynthin nhin v bHo vB mi tr)Ing, h` tr> pht tri?n kinh t: - x h7i gpph<n vo pht tri?n b3n v@ng trn 25a bn m doanh nghiBp 2ng v 8 quym ton x h7i. e. ,Qng bo cc dn t#c t ng0Ei. ViBt Nam c 54 dn t7c anh em. Chnh sch dn t7c nhEt qun c/a $Hng C7ngsHn v Chnh ph/ ViBt Nam l t%ng c)Ing 2on k:t, gip 2a lLn nhau, t+ptrung xo b^ 2i ngho, l;c h+u, xo b^ sC chnh lBch mZ i mFt gi@a ccvng, cc dn t7c, v mVc tiu dn giu, n)=c m;nh, x h7 i cng bDng, dnch/, v%n minh. Do 2i3u kiBn l5ch sT 2? l;i, sC pht tri?n c/a cc dn t7c khng 2Kng23u. M(c s ng 8 nhi3u vng 2Kng bo dn t7c rEt thEp, 2i ngho v l;ch+u hiBn cn l thch th(c l=n 2 i v=i qu trnh pht tri?n. MFc d 2Et2ai mi3n ni 2 2)>c sT dVng nhi3u h9n cho cc mVc 2ch kinh t:, songhiBu quH ch)a cao. G<n m7t nTa trong s 25 triBu ha 2Et d c v 2Et xEu, ct<ng 2Et mFt m^ng, b5 xi mn m;nh v 2ang b5 suy thoi nghim trZng. T c27 t%ng dn s 8 cc vng mi3n ni rEt cao do viBc di dn v t N lB sinh2] cao. p lCc t%ng dn s 2 i v=i mi tr)Ing rEt m;nh, bi?u hiBn rnhEt 8 tnh tr;ng ph rRng cn phbi:n v chEt l)>ng rRng ngy m7t suythoi. KhoHng cch v3 trnh 27 pht tri?n kinh t: - x h7i, m(c s ng, v3khH n%ng 2p (ng nh@ng nhu c<u c9 bHn c/a con ng)Ii, nhEt l nh@ng d5chvV cng nh) y t:, gio dVc, v%n ho c/a mi3n ni so v=i 2Kng bDng cn rEtxa. 8 cc vng
mi3n ni, Ty BUc, $ng BUc v Ty Nguyn, tN lB 2ingho cao nhEt, trong khi chP s pht tri?n con ng)Ii (HDI) thEp nhEt so v=icc vng khc trong cH n)=c. Trong c9 ch: th5 tr)Ing, khoHng cch ny 2angc xu h)=ng t%ng ln v c nguy c9 gy nn nh@ng mu thuLn x h7 i trongt)9ng lai. $? ti:n t=i pht tri?n b3n v@ng 8 vng mi3n ni v vng 2Kng bo ccdn t7c t ng)Ii, c<n ti:n hnh cc ho;t 27ng )u tin sau 2y: - T%ng c)Ing 2i) phVc vV cho sHn xuEt v nng cao 2Iis ng c/a 2Kng bo cc dn t7c t ng)Ii, bHo 2Hm tnh cn 2 i, h>p lv thu hbp khoHng cch trong pht tri?n gi@a cc vng, cc dn t7c. - GUn 2<u t) cho sHn xuEt v=i 2<u t) cho ch: bi:n, tiu thV sHn ph\mthng qua viBc m8 mang ngnh ngh3 d5ch vV, cng nghiBp ch: bi:n, m;ng l)=ithng tin, thu mua tiu thV c 25nh h)=ng, c t- ch(c 2? khuy:n khch sHnxuEt, nng cao thu nh+p v 2Ii s ng cho ng)Ii sHn xuEt. - Coi trZng 2p v=i tuy?n dVng, b tr sT dVng h>p l sau 2o t;o 2p(ng cho nhu cmi3n ni v 2Kng bo dn t7c t ng)Ii. - BHo tKn v pht tri?n v%n ho cc dn t7c, xy dCng n:p s ng v%n hom=i. - Ch trZng huy 27ng 2Kng bo cc dn t7c t ng)Ii tham gia trKng rRngv bHo vB rRng; thCc hiBn cc chnh sch cung cEp l)9ng thCc v tr> cEpcho nh@ng ng)Ii nh+n khon ch%m sc v bHo vB rRng. g. Gi8i tr thVc, cc nh khoa hYc: Pht tri?n khoa hZc v cng nghB l qu c sch hng 2<u, l n3n tHng v27ng lCc 2\y m;nh cng nghiBp ho, hiBn 2;i ho 2 Et n)=c trong th: kN21. Cho 2:n nay, ViBt Nam 2 c 2)>c ti3m lCc khoa hZc v cng nghB 2ngk?, c khH n%ng cung cEp nh@ng lu+n c( khoa hZc cho viBc ho;ch 25nh cc ch/tr)9ng, chnh sch pht tri?n 2Et n)=c; ti:p thu nhanh chng cc thnh tCukhoa hZc cng nghB c/a th: gi=i, tRng b)=c v)9n ln giHi quy:t nhi3u vEn23 khoa hZc v cng nghB do nhu cc yu c<u c/a sC pht tri?n kinh t:, x h7 i vbHo vB mi tr)Ing trong giai 2o;n 2\y m;nh cng nghiBp ho, hiBn 2;i ho2Et n)=c, ch )a thCc sC 2ng vai tr 27ng lCc v n3n tHng cho phttri?n, bi?u hiBn 8 cc mFt sau:
- Ti3m lCc khoa hZc v cng nghB vLn cn 8 m(c thEp so v=i th: gi=i vkhu vCc, ch)a 2p (ng 2)>c nh@ng 2i h^ i c/a n hu c<u pht tri?n. - C9 ch: quHn l kinh t: hiBn nay ch)a thCc sC t;o ra gUn k:t cc ho;t27ng khoa hZc v cng nghB v=i pht tri?n kinh t: - x h7 i, t;o 27ng lCcthCc sC v nguKn lCc dK i do cho ho;t 27ng khoa hZc v cng nghB phttri?n. - C9 ch: quHn l khoa hZc v cng nghB cn ch+m 2-i m=i v hiBn vLnch)a 2)>c 2- i m=i m7t cch c%n bHn. Ch )a c sC lin thng gi@a c9 ch:quHn l kinh t: v c9 ch: quHn l khoa hZc v cng nghB. Ch)a bHo 2Hm2)>c 2<y 2/ quy3n l>i v+t chEt v sC tKn vinh x(ng 2ng 2 i v=i ccnh khoa hZc v cng nghB c c ng hi:n l=n. - Th5 tr)Ing khoa hZc v cng nghB cn ch )a pht tri?n. $? khoa hZc vcng nghB thCc sC tr8 thnh n3n tHng v 27ng lCc cho sC pht tri?n b3nv@ng, c<n t+p trung thCc hiBn m7t s ho;t 27ng )u tin sau 2y: - Ti:p tVc 2\y m;nh cng tc tuyn truy3n, gio dVc, nng cao nh+n th(cc/a ton dn v cc cEp, cc ngnh v3 vai tr n3n tHng v 27ng lCc c/akhoa hZc v cng nghB trong sC nghiBp cng nghiBp ho, hiBn 2;i ho 2Etn)=c. Trn c9 s8 2, xy dCng v kin quy:t thCc thi ch)9ng trnh hnh27ng c/a cc cEp, cc ngnh, cc 29n v5 v3 pht tri?n khoa hZc v cngnghB. - $-i m=i m;nh mG h9n n@a c9 ch: quHn l kinh t: nhDm t;o l+p mitr)Ing kinh t: - x h7 i theo h)=ng vRa t;o 2i3u kiBn, khuy:n khch, vRarng bu7c cc doanh nghiBp thu7c mZ i thnh ph<n kinh t: 2<u t) vo nghinc(u 2-i m=i cng nghiBp, p dVng cng nghB sHn xuEt s;ch v thn thiBnv=i mi tr)Ing, 2-i m=i v nng cao tnh c;nh tranh c/a sHn ph\m trn th5tr)Ing trong n)=c v ngoi n )=c. - ThCc hiBn nghi m Lu+t Khoa hZc v Cng nghB 2 ban hnh. Ti:n hnht-ng k:t ho;t 27ng khoa hZc v cng nghB nh@ng n%m qua v k5p thIi nhnr7ng nh@ng m hnh t t, cch lm hay 2 2)>c thCc tiWn khYng 25nh. - Tho ga cc kh kh%n v ch tUc 2? m8 r7ng, pht tri?n v khai thngth5 tr)Ing khoa hZc v cng nghB, coi 2y l nhiBm vV h:t s(c cEp bch,c9 bHn v lu di 2? pht huy vai tr n3n tHng, 27ng lCc c/a khoa hZc vcng nghB. - Ch trZng v dnh )u tin cao cho nghin c(u v thCc thi cc chnh schsT dVng v 2i ng7 nhn ti khoa hZc v cng nghB bn c;nh cc biBn phpch%m lo 2o t;o nhn lCc khoa hZc v cng nghB gp ph<n giHi quy:t c hiBuquH cc nhiBm vV pht tri?n kinh t: x h7 i. - T%ng c)Ing xy dCng c9 s8 h; t<ng khoa hZc v cng nghB 2? nhanhchng h7 i nh+p v=i th: gi=i v khu vCc, nhEt l c9 s8 h; t<ng v3 thng tinkhoa hZc v cng nghB, trang thi:t b5 nghin c(u cho cc phng th nghiBmtrZng 2i?m qu c gia. III. H@p tc quTc t3 5A pht triAn b;n vCng:
Ch/ 27ng v tch cCc tham gia vo cc ho;t 27ng qu c t: v3 pht tri?nb3n v@ng. MVc tiu c/a h>p tc qu c t: v3 pht tri?n b3n v@ng l: - $\y m;nh h>p tc qu c t: v3 pht tri?n v bHo vB mi tr)Ing. ThCchiBn 2<y 2/ cc cng )=c qu c t: v pht tri?n b3n v@ng m ViBt Nam 2k k:t tham gia. - T%ng c)Ing thu ht nh@ng h` tr> c/a qu c t: v3 k_ thu+t, cng nghB vti chnh trong viBc xo 2i giHm ngho nhDm h)=ng t=i pht tri?n b3nv@ng. NhCng ho1t 5#ng 0u tin trong lSnh vCc h>p tc qu c t:2? pht tri?n b3n v@ng: 1. Ti:p tVc thCc hiBn cc chnh sch 2- i m=i, thu ht sC th am gia c/acc c nhn v tch(c qu c t: trong viBc thCc hiBn $5nh h)=ng chi:nl)>c pht tri?n b3n v@ng 8 ViBt Nam. 2. T%ng c)Ing h>p tc qu c t: trong cc uN ban c/a Lin hiBp qu c v3pht tri?n b3n v@ng. 3. T%ng c)Ing h>p tc qu c t: trong cc lSnh vCc h7i nh+p kinh t: qu ct:, gio dVc - 2o t;o, khoa hZc cng nghB, 2Fc biBt l chuy?n giao cccng nghB sHn xuEt s;ch v thn thiBn v=i mi tr)Ing. Ch/ 27ng phbi:nnh@ng kinh nghiBm v cng nghB tin ti:n 2 2)>c p dVng thnh cng 8ViBt Nam t=i c7ng 2Kng qu c t:, nhEt l t=i cc n)=c 2ang pht tri?n. 4. Thng qua 2 i tho;i v trao 2-i qu c t:, xc 25nh c9 ch: h>p tcqu c t: c hiBu quH nhDm bHo 2Hm duy tr sC h` tr> pht tri?n hiBn c,2Kng thIi tm ki:m sC gip 2a m=i 2? ViBt Nam tham gia m7t cch c hiBuquH vo cc ho;t 27ng qu c t: nhDm bHo vB mi tr)Ing ton c<u, b 2Upnh@ng thiBt h;i v3 kinh t: m ViBt Nam phHi gnh ch5u tR viBc thCc hiBn ccnghSa vV bHo vB mi tr)Ing th: gi=i. 5. Tham gia tch cCc vo cc ho;t 27ng bHo vB mi tr)Ing ton c<u, m8r7ng lin k:t, h>p tc v=i c7ng 2Kng qu c t:, 2Fc biBt v3 viBc ki?m sotkh thHi gy hiBu (ng nh knh, sT dVng cc chEt thHi thay th: cho nh@ngchEt c th? gy nguy h;i 2:n t<ng - zn, h;n ch: sC nhiWm do ho chEtv chEt thHi nguy h;i, ki?m sot sC v+n chuy?n chng xuyn bin gi=i, bHovB mi tr)Ing bi?n v 2a d;ng sinh hZc. 6. T%ng c)Ing trao 2-i v=i c7ng 2Kng qu c t: cc thng tin v3 phttri?n b3n v@ng v phbi:n nh@ng kinh nghiBm qu c t: tin ti:n trong lSnhvCc ny. 7. T%ng c)Ing h>p tc v=i cc n)=c trong khu vCc Chu - Thi BnhD)9ng v $ng Nam v3 pht tri?n b3n v@ng v bHo vB mi tr)Ing. ChtrZng sC h>p tc nhDm pht tri?n b3n v@ng l)u vCc sng M - Cng. 8. Ch/ 27ng tham gia cc hB th ng quan trUc mi tr)Ing v nghin c(u khoahZc qu c t: 2? thu th+p cc thng tin v3 mi tr)Ing v pht tri?n b3nv@ng.
9. Tm ki:m sC h` tr> qu c t: cho cng tc nghin c(u, thu th+p v xT ld@ liBu mi tr)Ing, tri?n khai cc dC n phng ch ng thin tai v bHo vBti nguyn thin nhin, mi tr)Ing. 10. H>p tc chFt chG v=i cc n)=c ti tr>, cc t- ch(c qu c t: nhDm sTdVng c hiBu quH nguKn viBc tr> chnh th(c cho mVc 2ch pht tri?n b3nv@ng. 11. Ch trZng 27ng vin c7ng 2Kng ng)Ii ViBt Nam 8 n)=c ngoi, 2FcbiBt l cc nh doanh nghiBp v gi=i tr th(c tham gia 2ng gp vo viBcxc ti:n v h` tr> sC pht tri?n b3n v@ng 8 ViBt Nam. kt. Th t08ng Chnh ph ph Th t08ng. Nguy<n T>n D?ng

153 2004 QD TTG

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

153 2004 QD TTG

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Chnh ph ---S 153/2004/Q$-TTg

Quy3t 56nh c a Th t08ng Chnh ph

ph Th t08ng Nguy<n T>n D?ng

C#ng ho x h#i ch ngh'a Vi*t Nam ,#c l-p - T/ do - H1nh ph2c

You might also like