LA ADMINISTRACIN LOCAL ESPAOLA

INTRODUCCIN
La Constitucin reconoce la autonoma de los municipios, provincias e islas en el art. 137 La legislacin bsica que regula la organizacin y el funcionamiento de la Administracin local est contenida en:
Captulo II del ttulo VIII de la CE Ley de Bases de Rgimen local

El Municipio
Es el territorio en el que ejerce sus competencias el Ayuntamiento Est regulado en el artculo 140 de la CE

Art. 140 de la C.E.

La constitucin garantiza la autonoma de los municipios. stos gozaran de personalidad jurdica plena. Su gobierno y administracin corresponde a los respectivos Ayuntamientos integrados por los alcaldes y los concejales. Los concejales sern elegidos por los vecinos del municipio mediante sufragio universal, igual, libre,directo y secreto, en la forma establecida por la ley. Los alcaldes sern elegidos por los concejales o por los vecinos. La ley regular las condiciones en las que proceda el rgimen de concejo abierto.

Poblacin municipal
La poblacin municipal est constituida por el conjunto de personas que se encuentran en el trmino municipal

Tipos de Entes Locales

Segn Ley 7/1985, de 2 abril, Reguladora de las Bases de Rgimen Local. Modificada por ley 27/2013, de 27 de diciembre de Racionalizacin y Sostenibilidad de la Administracin Local.

Entidades locales territoriales:

Entidades locales posibles:

Las Comarcas o agrupaciones de varios Municipios, instituidas por las CC.AA.
Las reas Metropolitanas. Las Mancomunidades de Municipios.

Municipios Provincias

Islas

El Gobierno Municipal
Est integrado por:
rganos necesarios
Han de estar presentes en todos los municipios

rganos complementarios:
Los establecen y regulan los propios municipios en sus reglamentos orgnicos o bien la Comunidad Autnoma

El Gobierno Municipal. rganos Necesarios

1. El Alcalde. 2. Los Tenientes de Alcalde. 3. El Pleno. 4. La Junta de Gobierno Local: en municipios con poblacin de derecho superior a 5.000 habitantes y en los de menos cuando lo disponga el reglamento orgnico o lo acuerde el pleno del ayuntamiento. 5. La Comisin Especial de Cuentas

El Gobierno Municipal. rganos Complementarios

1. Concejales delegados.

2. Comisiones informativas.
3. Consejos sectoriales.

4. Los rganos desconcentrados y descentralizados para la gestin de servicios. 5. Representantes personales del alcalde en poblados y barriadas.

El Alcalde
Es el rgano unipersonal que preside la corporacin. Es elegido por los concejales o vecinos de acuerdo con el siguiente procedimiento:

Procedimiento de Eleccin del Alcalde

Pueden ser candidatos todos los concejales que encabecen sus correspondientes listas. Es proclamado alcalde el que obtenga mayora absoluta de los votos de los concejales o los vecinos. Si ningn concejal obtiene dicha mayora, es proclamado alcalde el concejal que encabece la lista que haya obtenido mayor nmero de votos populares. En caso de empate se resuelve por sorteo.

El Alcalde. Destitucin
Puede ser destituido de su cargo mediante mocin de censura adoptada por la mayora absoluta de los concejales.

El Alcalde. Atribuciones (I)

Representar al ayuntamiento.

Dirigir el gobierno y administracin municipales.

Nombrar y cesar a los tenientes de alcalde y miembros de la comisin de gobierno. Convocar y presidir las reuniones del pleno y de la comisin de gobierno.

El Alcalde. Atribuciones (II)

Dictar bandos. Hacer cumplir las ordenanzas y los reglamentos municipales. Dirigir la polica municipal (local).

Contratar obras menores.

Ejercer la jefatura superior del personal de la corporacin.

Los Tenientes de Alcalde

Son los concejales nombrados por el alcalde a los que corresponde sustituirlo por orden de su nombramiento, en casos de ausencia, enfermedad o impedimento.
Desempean las funciones del alcalde en supuestos de vacante en la alcalda hasta la toma de posesin del nuevo alcalde.

Los Tenientes de Alcalde.

En los municipios con Junta de Gobierno Local, el nmero de tenientes de alcalde no podr exceder de un tercio del nmero legal de los miembros de la corporacin.

El Pleno Municipal
Es el rgano municipal integrado por todos los concejales y presidido por el alcalde. El nmero de concejales a elegir para cada ayuntamiento depende de la poblacin del trmino municipal.

Nmero de Concejales
RESIDENTES
Hasta 250 De 251 a 1.000 De 1.001 a 2.000 De 2.001 a 5.000 De 5.001 a 10.000 De 10.001 a 20.000 De 20.0001 a 50.000 De 50.001 a 100.000 Mas de 100.001

CONCEJALES
5 7 9 11 13 17 21 25

1 ms por cada 100.000

La Junta de Gobierno Local

Est integrada por el Alcalde y un nmero de concejales no superior a 1/3 del nmero legal de los mismos, nombrados y separados por el alcalde dando cuenta al Pleno.

Solo existen en municipios de ms de 5.000 habitantes o en los de menos cuando lo establezca el Pleno o as lo disponga su Reglamento orgnico.

Atribuciones de la Junta de Gobierno Local

Asistencia permanente al alcalde.

Las que el alcalde y el pleno le deleguen.

Las que le asignen las leyes.

Comisin Especial de Cuentas

Comisin especial de cuentas.

Le corresponde el examen, estudio e informe de todas las cuentas que deba aprobar el pleno.
Tras la entrada en vigor de las modificaciones de la Ley de Bases de Rgimen Local del ao 2003, esta comisin se convierte en rgano Necesario en todas los municipios. (vigencia desde 2014)

Comisin Especial de Sugerencias y Reclamaciones

Existe en los municipios sealados en el ttulo X (municipios de gran poblacin), por lo tanto, es un rgano necesario en estos municipios, y en aquellos otros en que el Pleno as lo acuerde, por el voto favorable de la mayora absoluta del nmero legal de sus miembros, o as lo disponga su Reglamento orgnico.

rganos Complementarios del Ayuntamiento (I)

Concejales delegados.
Ostentan alguna delegacin del alcalde en materias concretas o sectores de actividad.

Comisiones informativas.
Estn formadas por representantes de todos los grupos polticos. Tienen como funcin el estudio, informe o consulta de los asuntos que hayan de ser sometidos a la decisin del pleno.

rganos Complementarios del Ayuntamiento (II)

Consejos sectoriales.
Canalizan la participacin de los ciudadanos y sus asociaciones en los asuntos municipales y

proponen iniciativas municipales relativas al sector de actividad que les corresponde.

rganos Complementarios del Ayuntamiento (III)

Representantes personales del alcalde
El alcalde puede nombrar un representante personal entre los vecinos residentes en cada uno de los poblados y barriadas separadas del casco urbano.

Juntas municipales de distrito

Tienen por objeto la mejor gestin de los asuntos de competencia municipal y facilitar la participacin ciudadana.

El Rgimen de Concejo Abierto (I)

Es un rgimen municipal especial en que el gobierno y administracin municipales corresponden al alcalde y a una asamblea vecinal de la que forman parte todos los vecinos.

El Rgimen de Concejo Abierto (II)

Existe en municipios con las siguientes caractersticas:

Los municipios que tradicional y voluntariamente cuenten con ese singular rgimen de gobierno y administracin Aquellos otros en los que por su localizacin geogrfica, la mejor gestin de los intereses municipales u otras circunstancias lo hagan aconsejable.

Servicios Municipales Mnimos

En todos los municipios:
Alumbrado pblico, cementerio, recogida de residuos, limpieza viaria, abastecimiento domiciliario de agua potable, alcantarillado, acceso a los ncleos de poblacin y pavimentacin de las vas pblicas.

Servicios Municipales Mnimos

Municipios de ms de 5.000 habitantes
Adems de los anteriores, parque pblico, biblioteca pblica y tratamiento de residuos.

Municipios de ms de 20.000 habitantes

Adems de todo lo anterior: proteccin civil, evaluacin e informacin de situaciones de necesidad social y la atencin inmediata a personas en situacin o riesgo de exclusin social, prevencin y extincin de incendios e instalaciones deportivas de uso pblico.

Servicios Municipales Mnimos

Municipios de ms de 50.000 habitantes:
Aaden a lo anterior transporte colectivo urbano de viajeros y medio ambiente urbano.

Servicios Municipales Mnimos

En los municipios con poblacin inferior a 20.000 habitantes ser la Diputacin provincial o entidad equivalente la que coordinar la prestacin de los siguientes servicios:
a) Recogida y tratamiento de residuos. b) Abastecimiento de agua potable a domicilio y evacuacin y tratamiento de aguas residuales. c) Limpieza viaria. d) Acceso a los ncleos de poblacin. e) Pavimentacin de vas urbanas. f) Alumbrado pblico.

Otros Entes Locales

Adems del municipio y la provincia la ley permite la existencia de otros regmenes locales especiales, que pueden ser creados por las Comunidades Autnomas:
Comarcas, reas metropolitanas, Mancomunidades de municipios y Entidades locales de mbito inferior al municipio (estos ltimos han desaparecido de la legislacin, y donde existan, carecern de personalidad jurdica, segn la modificacin de la ley 27/2013, de 27

Comarcas
Son agrupaciones de municipios cuyas caractersticas determinen intereses comunes precisados de una gestin propia o que demanden la prestacin de servicios de dicho mbito.

reas Metropolitanas
Entidades locales integradas por los Municipios de grandes aglomeraciones urbanas entre cuyos ncleos de poblacin existan vinculaciones econmicas y sociales que hagan necesaria la planificacin conjunta y la coordinacin de determinados servicios y obras.

Mancomunidades de Municipios
Se reconoce a los municipios el derecho a asociarse con otros en mancomunidades para la ejecucin en comn de obras y servicios determinados de su competencia. Las mancomunidades tienen personalidad y capacidad jurdicas para el cumplimiento de sus fines especficos y se rigen por sus Estatutos propios.

Entidades Locales De mbito Inferior Al Municipio

Tras la remodelacin que ha sufrido la ley 7/1985, de 2 de abril, de las Bases de Rgimen Local, con la entrada en vigor de la Ley 27/2013, de 27 de diciembre (LRSAL), estas entidades han dejado de existir como tales.

Las leyes de las Comunidades Autnomas sobre rgimen local regularn los entes de mbito territorial inferior al Municipio, que carecern de personalidad jurdica (en Andaluca Entidades Locales Autnomas).

Normas de las Entidades Locales

Las Administraciones locales (Ayuntamientos y Diputaciones) gozan de la potestad normativa. Esta potestad se manifiesta a travs de la aprobacin de:
Ordenanzas, Reglamentos y Bandos

Estas disposiciones tienen rango reglamentario y estn sujetas al principio de jerarqua normativa

Ordenanzas, Reglamentos y Bandos

Ordenanzas
Normas aprobadas por los Ayuntamientos y Diputaciones.

Plenos

de

Reglamentos
Normas aprobadas por los Ayuntamientos y Diputaciones.

Plenos

de

Bandos
Disposiciones adoptadas por el alcalde.

Esta presentacin, ha sido realizada y actualizada en enero de 2014, a tenor de las modificaciones legales aparecidas con la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de Racionalizacin y Sostenibilidad de la Admn. Local.