Chuyn K NNG SON THO VN BN 1. KHI NIM V VN BN V VN BN Q N !" NH N#$C 1.1.

. V%n &'n Hot ng giao tip ca nhn loi c thc hin ch yu bng ngn ng. Phng tin giao tip n y c thc hin ngay t! bu"i #u ca $% hi lo i ng&i. '(i ) *a &i ca ch +it, con ng&i % thc hin c nhng -hng gian c.ch bit /ua nhi0u th h. Hot ng giao tip bng ngn ng lun lun c thc hin /ua /u. t*1nh ph.t + nh2n c.c ngn b3n. Hin nay c4 *5t nhi0u /uan ni6 -h.c nhau +0 +7n b3n8 9 Quan nim 18 :'7n b3n l 6t loi t i liu c h1nh th nh t*ong c.c hot ng -h.c nhau ca &i );ng $% hi<= 9 Quan nim 2: >uan ni6 ca c.c nh ngn ng8 :'7n b3n l 6t ch?nh th@ ngn ng, th&ng bao gA6 6t t2p hp c.c cu + c4 th@ c4 6t #u 0, c4 tBnh nh5t /u.n +0 ch 0, t*Cn +Dn +0 ni Eung, c t" chFc thGo 6t -t c5u chHt chI<= 9 Quan nim 3( >uan ni6 thGo nghJa *ng ca c.c nh nghiKn cFu h nh chBnh8 Vn bn l phng tin ghi tin v truyn t thng tin bng mt ngn ng hay mt k hiu ngn ng nh!t "nh#$ 1.). V%n &'n *u'n +, nh- n./0 Vn bn %un l nh n&' (V)*+,,- l nhng %uy.t "nh v thng tin %un l thnh vn (/' vn bn h01- 20 '1' ' %uan %un l nh n&' ban hnh th30 th4m %uyn5 tr6nh t75 th8 t9'5 h6nh th:' nh!t "nh v /' nh n&' m b0 thi hnh bng nhng h6nh th:' kh1' nhau nhm iu 'h;nh '1' m<i %uan h %un l ni b nh n&' h0=' gia '1' ' %uan nh n&' v&i '1' t> 'h:' v 'ng 2?n$ 1.1. V%n &'n *u'n +, h-nh 0h2nh nh- n./0 Vn bn *+@A,, l mt b phBn '8a vn bn *+,,5 ba0 gCm nhng vn bn '8a '1' ' %uan nh n&' (m 'h8 y.u l '1' ' %uan hnh 'hDnh nh n&'- 2Eng F a ra '1' %uy.t "nh v 'huyFn ti '1' thng tin %un l tr0ng h0t ng 'h!p hnh v iu hnh$ L.c +7n b3n Hc thM thuc thN6 /uy0n l2p ph.p O+7n b3n lu2t, +7n b3n E(i lu2t 6ang tBnh ch5t lu2tP hoHc thuc thN6 /uy0n t ph.p Ob3n .n, c.o t*ng,...P -hng ph3i l +7n b3n >QHLRR. ). 3H4N !OI VN BN Q N !" NH N#$C ).1. V%n &'n *uy 5h67 5h85 +u9: '7n b3n /uy ph6 ph.p lu2t O>PPQP l +7n b3n Eo c /uan nh n(c c4 thN6 /uy0n ban h nh thGo th tSc, t*1nh t lu2t Tnh, t*ong 4 c4 c.c /uy tUc $V ) chung nh6 i0u ch?nh c.c /uan h $% hi + c Rh n(c 36 b3o thc hin. @ th<ng vn bn %uy phm ph1p luBt ba0 gCmG W Hin ph.p, lu2t, nghT /uyt ca >u;c hi 1

W Ph.p lnh, nghT /uyt ca Xy ban Yh&ng +S >u;c hi W Qnh, /uyt Tnh ca Lh tTch n(c W RghT Tnh ca LhBnh ph W >uyt Tnh ca Yh t(ng LhBnh ph W RghT /uyt ca Hi Ang YhN6 ph.n Yo .n nhn En t;i cao, Yhng t ca Lh.nh .n Yo .n nhn En t;i cao W Yhng t ca 'in t*Zng 'in -i@6 ).t nhn En t;i cao W Yhng t ca [ t*Zng, Yh t*Zng c /uan ngang b W >uyt Tnh ca Y"ng \i@6 to.n Rh n(c W RghT /uyt liKn tTch gia Xy ban Yh&ng +S >u;c hi hoHc gia LhBnh ph +(i c /uan t*ung ng ca t" chFc chBnh t*T 9 $% hi W Yhng t liKn tTch gia Lh.nh .n Yo .n nhn En t;i cao +(i 'in t*Zng 'in -i@6 ).t nhn En t;i cao= gia [ t*Zng, Yh t*Zng c /uan ngang b +(i Lh.nh .n Y]a .n nhn En t;i cao, 'in t*Zng 'in -i@6 ).t nhn En t;i cao= gia c.c [ t*Zng, Yh t*Zng c /uan ngang b. W RghT /uyt ca Hi Ang nhn En c.c c5p W >uyt Tnh, Lh? thT ca Xy ban nhn En c.c c5p ).). V%n &'n h-nh 0h2nh 2.2.1. Vn bn hnh chnh thng thng '7n b3n h nh chBnh thng th&ng EMng @ chuy@n t thng tin t*ong hot ng /u3n l^ nh n(c nh cng b; hoHc thng b.o +0 6t ch t*ng, /uyt Tnh hay ni Eung + -t /u3 hot ng ca 6t c /uan, t" chFc= ghi ch_p li c.c ^ -in + -t lu2n t*ong c.c hi nghT= thng tin giao ETch chBnh thFc gia c.c c /uan, t" chFc +(i nhau hoHc gia t" chFc + cng En. '7n b3n h nh chBnh a *a c.c /uyt Tnh /u3n l^, Eo 4, -hng EMng @ thay th cho +7n b3n /uy ph6 ph.p lu2t hoHc +7n b3n c. bit. '7n b3n h nh chBnh thng th&ng l loi +7n b3n h1nh th nh t*ong hot ng /u3n l^ nh n(c, c )V ESng gi3i /uyt nhng cng +ic c4 tBnh ch5t nh h(ng E`n, t*ao "i, n ;c, nhUc nhZ, thng b.oa A1' l0i vn bn hnh 'hDnh W Lng +7n W Yhng c.o W Yhng b.o W [.o c.o W Y& t*1nh W [iKn b3n W b .n, 0 .n 2

W \ hoch, chng t*1nh W bicn +7n W Lng in W L.c loi gi5y Ogi5y 6&i, gi5y i &ng, gi5y y nhi6, gi5y ngh? ph_p,aP W L.c loi phiu Ophiu gVi, phiu b.o, phiu t*1nh,aP 2.2.2. Vn bn hnh chnh c bit '7n b3n h nh chBnh c. bit l nhng /uyt Tnh /u3n l^ h nh chBnh th nh +7n 6ang tBnh .p ESng ph.p lu2t Eo c /uan, cng chFc nh n(c c4 thN6 /uy0n ban h nh thGo t*1nh t, th tSc nh5t Tnh nh6 a *a /uy tUc $V ) *iKng .p ESng 6t l#n ;i +(i 6t hoHc 6t nh46 ;i tng cS th@, c ch? *d. A1' l0i vn bn hnh 'hDnh '1 bit8 W Qnh8 l 6t t*ong nhng h1nh thFc +7n b3n Eo c.c ch th@ ban h nh nh6 a *a /uyt Tnh /u3n l^ c. bit ;i +(i c5p E(i. W RghT /uyt8 l 6t t*ong nhng h1nh thFc +7n b3n Eo 6t t2p th@ ch th@ ban h nh nh6 a *a /uyt Tnh /u3n l^ c. bit ;i +(i c5p E(i. W RghT Tnh /uy Tnh cS th@ +0 t" chFc, Ta gi(i h nh chBnh thuc thN6 /uy0n ca LhBnh ph. W >uyt Tnh l 6t t*ong nhng h1nh thFc +7n b3n Eo c.c ch th@ ban h nh nh6 a *a /uyt Tnh /u3n l^ c. bit ;i +(i c5p E(i. W Lh? thT8 6t t*ong nhng h1nh thFc +7n b3n Eo c.c ch th@ ban h nh c4 tBnh Hc thM, nh6 a *a /uyt Tnh /u3n l^ c. bit ;i +(i c5p E(i c4 /uan h t*c thuc +0 t" chFc +(i ch th@ ban h nh. Lh? thT th&ng EMng @ n 4c nhUc nhZ c5p E(i thc hin nhng /uyt Tnh, chBnh ).ch % ban h nh. W ei0u l, /uy ch, /uy Tnh, ni /uy,a c4 tBnh ch5t ni b. ey l loi +7n b3n c ban h nh bng 6t +7n b3n -h.c, t*1nh b y nhng +5n 0 c4 liKn /uan n c.c /uy Tnh +0 hot ng ca 6t c /uan, t" chFc nh5t Tnh. 2.3. Vn bn chuyn mn - k thu!t ey l c.c +7n b3n 6ang tBnh Hc thM thuc thN6 /uy0n ban h nh ca 6t ); c /uan nh n(c nh5t Tnh thGo /uy Tnh ca ph.p lu2t. Rhng c /uan, t" chFc -h.c -hi c4 nhu c#u )V ESng c.c loi +7n b3n n y ph3i tun th thGo 6`u /uy Tnh ca c.c c /uan n4i t*Kn, -hng tMy tin thay "i ni Eung + h1nh thFc ca nhng +7n b3n % c 6`u h4a. '7n b3n chuyKn 6n c h1nh th nh t*ong 6t ); lJnh +c cS th@ ca /u3n l^ nh n(c nh t i chBnh, ngn h ng, gi.o ESc... hoHc l c.c +7n b3n c h1nh th nh t*ong c.c c /uan t ph.p + b3o + ph.p lu2t. L.c loi +7n b3n n y nh6 gifp cho c.c c /uan chuyKn 6n thc hin 6t ); chFc n7ng c Xy /uy0n, gifp th;ng nh5t /u3n l^ hot ng chuyKn 6n. Rhng c /uan -hng c nh n(c Xy /uy0n -hng c ph_p ban h nh +7n b3n n y. '7n b3n -g thu2t l c.c +7n b3n c h1nh th nh t*ong 6t ); lJnh +c nh -in t*fc, $y Eng, -hoa hCc cng ngh, Ta ch5t, thXy +7n6,.. e4 l c.c b3n +I c phK 3

Euyt, nghi6 thu + a + o .p ESng t*ong thc t &i );ng $% hi. L.c +7n b3n n y c4 gi. t*T ph.p l^ @ /u3n l^ c.c hot ng chuyKn 6n, -hoa hCc -g thu2t. 1. ;< C= CH NG V K> TH ?T SON THO VN BN 1.1. ;u 0@u 0hunA B nCD EunA B%n &'n '7n b3n /u3n l^ h nh chBnh nh n(c E(i c.c h1nh thFc + hiu lc ph.p l^ -h.c nhau c4 gi. t*T t*uy0n t c.c thng tin /u3n l^, ph3n .nh + th@ hin /uy0n lc nh n(c, i0u ch?nh c.c /uan h $% hi, t.c ng n /uy0n, li Bch ca c. nhn, t2p th@, nh n(c. '1 +2y, @ .p Fng yKu c#u /u3n l^, +7n b3n /u3n l^ h nh chBnh nh n(c c#n 36 b3o nhng yKu c#u +0 ni Eung )au8 3.1.1. "nh m#c $ch e@ t c yKu c#u +0 tBnh 6Sc Bch, -hi )on th3o +7n b3n c#n $.c Tnh *d8 9 h c#n thit + 6Sc Bch ban h nh +7n b3n= 9 iFc , ph6 +i i0u ch?nh= 9 YBnh phSc +S chBnh t*T8 W efng &ng l;i, ch t*ng, chBnh ).ch ca e3ng + nh n(c= W PhSc +S cho +ic thc hin nhi6 +S chBnh t*T ca c /uan, t" chFc= 9 YBnh phSc +S nhn En. 3.1.2. "nh cng %uy&n 9 '7n b3n ph3n .nh + th@ hin /uy0n lc nh n(c Z c.c 6Fc -h.c nhau, 36 b3o c )Z ph.p l^ @ nh n(c gi +ng /uy0n lc ca 61nh, t*uy0n t ^ chB ca c /uan nh n(c t(i nhn En + c.c ch th@ ph.p lu2t -h.c= 9 YBnh cjng ch, bUt buc thc hin Z nhng 6Fc -h.c nhau ca +7n b3n, tFc l +7n b3n th@ hin /uy0n lc nh n(c= 9 Ri Eung ca +7n b3n >PPQ ph3i c t*1nh b y E(i Eng c.c c.c >PPQ8 gi3 Tnh 9 /uy Tnh= gi3 Tnh 9 ch t i= 9 e@ 36 b3o c4 tBnh cng /uy0n, +7n b3n ph3i c4 ni Eung hp ph.p, c ban h nh thGo fng h1nh thFc + t*1nh t Eo ph.p lu2t /uy Tnh. 3.1.3. "nh kh'a h(c it +7n b3n c4 tBnh -hoa hCc ph3i b3o 368 9 L.c /uy Tnh a *a ph3i c4 c )Z -hoa hCc, phM hp +(i /uy lu2t ph.t t*i@n -h.ch /uan t nhiKn + $% hi, Ea t*Kn th nh tu ph.t t*i@n ca -hoa hCc 9 -g thu2t= 9 L4 lng thng tin /uy ph6 + thng tin thc t c#n thit= 9 L.c thng tin c )V ESng @ a + o +7n b3n ph3i c $V l^ + 36 b3o chBnh $.c, cS th@= 9 [3o 36 ) logic +0 ni Eung, ) nh5t /u.n +0 ch 0, b; cSc chHt chI= 9 hV ESng t;t ngn ng h nh chBnh 9 cng cS chuNn 6c= 9 e36 b3o tBnh h th;ng OtBnh th;ng nh5tP ca +7n b3n. Ri Eung ca +7n b3n 4

ph3i l 6t b ph2n c5u th nh hu c ca h th;ng +7n b3n /u3n l^ nh n(c n4i chung, -hng c4 ) t*Mng lHp, 6u thu`n, chAng ch_o t*ong 6t +7n b3n + h th;ng +7n b3n= 9 Ri Eung ca +7n b3n ph3i c4 tBnh E b.o cao= 9 Ri Eung c#n c h(ng t(i /u;c t h4a Z 6Fc thBch hp. 3.1.). "nh $*i ch+ng 9 '7n b3n ph3i ph3n .nh ^ chB, nguyn +Cng chBnh .ng + b3o + /uy0n, li Bch ca c.c t#ng l(p nhn En= 9 '7n b3n ph3i c4 ni Eung Ec hi@u, Ec nh(, phM hp +(i ;i tng thi h nh.
3.1.,. "nh kh thi

YBnh -h3 thi ca +7n b3n l -t hp fng Un + hp l^ c.c yKu c#u +0 tBnh 6Sc Bch, tBnh -hoa hCc, tBnh i chfng + tBnh cng /uy0n. Rgo i *a, @ c.c ni Eung ca +7n b3n c thi h nh #y + nhanh ch4ng, +7n b3n c]n ph3i hi c.c i0u -in )au8 9 Ri Eung +7n b3n ph3i a *a nhng yKu c#u +0 t*.ch nhi6 thi h nh hp l^, nghJa l phM hp +(i t*1nh , n7ng lc, -h3 n7ng +2t ch5t ca ch th@ thi h nh= 9 \hi /uy Tnh c.c /uy0n cho ch th@ ph3i -k6 thGo c.c i0u -in b3o 36 thc hin c.c /uy0n 4= 9 Ph3i nU6 +ng i0u -in, -h3 n7ng 6Ci 6Ht ca ;i tng thc hin +7n b3n nh6 $.c l2p t*.ch nhi6 ca hC t*ong c.c +7n b3n cS th@. 3.1.,. "nh -h- ./ '7n b3n /u3n l^ h nh chBnh nh n(c ph3i b3o 36 c )Z ph.p l^ @ nh n(c gi +ng /uy0n lc ca 61nh, t*uy0n t ^ chB ca c.c c /uan nh n(c t(i nhn En + c.c ch th@ ph.p lu2t -h.c. '7n b3n 36 b3o tBnh ph.p l^ -hi8 a$ ,i 2ung iu 'h;nh Hng th4m %uyn 20 luBt "nh 9 ili c /uan ch? c ph_p ban h nh +7n b3n 0 c2p n nhng +5n 0 thuc chFc n7ng, nhi6 +S, /uy0n hn + ph6 +i hot ng ca 61nh. 9 YhN6 /uy0n ca c.c c /uan h nh chBnh nh n(c c /uy Tnh t*ong nhi0u +7n b3n /uy ph6 ph.p lu2t nh Hin ph.p, Qu2t Y" chFc LhBnh ph, Qu2t Y" chFc Hi Ang nhn En + Xy ban nhn En, c.c nghT Tnh ca LhBnh ph /uy Tnh nhi6 +S, /uy0n hn c c5u t" chFc ca [, c /uan ngang b, c.c nghT Tnh ca LhBnh ph, a b$ ,i 2ung '8a vn bn phE h/p v&i %uy "nh '8a ph1p luBt hin hnh mu5t ph.t t! +T t*B chBnh t*T, ph.p l^ ca c /uan nh n(c t*ong c c5u /uy0n lc nh n(c, b 6.y nh n(c l 6t h th;ng thF b2c th;ng nh5t, +1 +2y, 6Ci +7n b3n Eo c /uan nh n(c ban h nh cnng ph3i to th nh 6t h th;ng, th;ng nh5t c4 thF b2c +0 hiu lc ph.p l^. ei0u 4 th@ hin Z nhng i@6 )au8 9 '7n b3n ca c /uan /u3n l^ h nh chBnh c ban h nh t*Kn c )Z ca Hin ph.p, lu2t= 5

9 '7n b3n ca c /uan /u3n l^ h nh chBnh ban h nh ph3i phM hp +(i +7n b3n ca c /uan /uy0n lc nh n(c cMng c5p= 9 '7n b3n Eo c /uan c5p E(i ban h nh ph3i phM hp +(i +7n b3n ca c /uan c5p t*Kn= 9 '7n b3n ca c /uan /u3n l^ h nh chBnh c4 thN6 /uy0n 'huyIn mn ph3i phM hp +(i +7n b3n ca c /uan /u3n l^ h nh chBnh c4 thN6 /uy0n chung cMng c5p ban h nh= 9 '7n b3n ca ng&i Fng #u c /uan l 6 +ic thGo ch t2p th@ ph3i phM hp +(i +7n b3n Eo t2p th@ c /uan ban h nh= 9 '7n b3n ph3i phM hp +(i i0u (c /u;c t 6 'it Ra6 -^ -t hoHc tha6 gia. '$ ,i 2ung vn bn phi phE h/p v&i tDnh 'h!t ph1p l '8a mJi nhKm tr0ng h th<ng vn bn 9 ili +7n b3n t*ong h th;ng c4 th@ chia th nh nhi0u loi, thGo hiu lc ph.p l^, 6li loi c4 tBnh ch5t ph.p l^ -h.c nhau, -hng c )V ESng thay th cho nhau= 9 \hi ban h nh +7n b3n c. bit, +7n b3n chuyKn ng nh ph3i Ea t*Kn c )Z +7n b3n /uy ph6 ph.p lu2t= +7n b3n h nh chBnh thng th&ng -hng c t*.i +(i +7n b3n c. bit + +7n b3n /uy ph6 ph.p lu2t. e@ )Va "i, b" )ung thay th 6t +7n b3n ph3i th@ hin bng +7n b3n c4 tBnh ch5t + hiu lc ph.p l^ cao hn hoHc tng Fng. 2$ Vn bn phi /' ban hnh Hng 'n ': ph1p l 5 thF hin 9 L4 c7n cF cho +ic ban h nh= 9 Rhng c7n cF ph.p l^ ang c4 hiu lc ph.p lu2t + o th&i i@6 ban h nh= 9 L /uan, th t*Zng n +T t*1nh E th3o +7n b3n c4 thN6 /uy0n $y Eng E th3o + t*1nh thGo /uy Tnh ca ph.p lu2t. 1.). ;u 0@u B nAFn nAG B%n &'n 1.).1. 3hHnA 080h nAFn nAG :IHnA B%n &'n Q!NN a$ Lh1i nim ph0ng '1'h ngn ng 'ic )V ESng ngn ng l 6t ph#n /uan t*Cng t*ong c.c yu t; c5u th nh ch5t lng ca 6t +7n b3n /u3n l^ h nh chBnh nh n(c. hon th3o +7n b3n /u3n l^ ]i hoi ph3i bit la chCn, )V ESng ngn ng. \hi )on th3o +7n b3n, $V l^ thng tin ngn ng c#n c $G6 l 6t giai on c4 t#6 /uan t*Cng Hc bit. Y*ong +5n 0 n y, nU6 +ng phong c.ch ca +7n b3n h nh chBnh + +2n ESng chfng 6t c.ch thBch hp l 6t i0u -in thit yu. Rgn ng l cng cS giao tip ch yu ca con ng&i + l 6t h th;ng tBn hiu Hc bit 9 phong phf, a Eng + tinh t. h la chCn + )V ESng c.c phng tin ngn ng phM hp, phS thuc + o c.c yu t; ngo i ngn ng nh ho n c3nh giao tip, 0 t i + 6Sc Bch giao tip, nhn +2t tha6 E giao tip,... h la chCn n y -hng ch? c4 tBnh ch5t c. nhn 6 c]n c4 tBnh ch5t cng Ang, h1nh th nh nKn nhng c.ch thFc la chCn + )V ESng ngn ng c4 tBnh ch5t t*uy0n th;ng, chuNn 6c ca to n $% hi, to nKn nhng -hun 6`u t*ong hot 6

ng l&i n4i hay c]n gCi l phong c.ch ngn ng. Phong c.ch ngn ng l c.c Eng tAn ti ca ngn ng En tc bi@u thT /uy lu2t la chCn, )V ESng c.c phng tin ngn ng tMy thuc + o c.c nhn t; ngo i ngn ng nh ho n c3nh giao tip, 0 t i + 6Sc Bch giao tip, ;i tng tha6 gia giao tip. bo 4, c4 th@ hi@u ph0ng '1'h ngn ng l nhng khun mMu '8a h0t ng ngn ng h6nh thnh tN thKi %u3n l7a 'hOn v PQ 29ng ngn ng 'K tDnh 'h!t truyn th<ng5 tDnh 'h!t 'hu4n m7' RS hi5 tr0ng vi' R?y 27ng '1' l&p vn bn tiIu biFu$ b$ A1' ph0ng '1'h ngn ng ti.ng Vit L.c phong c.ch ngn ng c b3n t*ong ting 'it8 9 Phong c.ch ngn ng -hoa hCc= 9 Phong c.ch ngn ng b.o chB= 9 Phong c.ch ngn ng chBnh lu2n= 9 Phong c.ch ngn ng h nh chBnh 9 cng +S= 9 Phong c.ch ngn ng +7n chng= 9 Phong c.ch ngn ng )inh hot. Y*ong c.c phong c.ch -@ t*Kn, phong c.ch ngn ng h nh chBnh 9 cng +S Ohay c]n gCi l phong c.ch ngn ng h nh chBnhP l -hun 6`u @ $y Eng +7n b3n /u3n l^ n4i chung t*ong 4 c4 +7n b3n /u3n l^ nh n(c. R4i c.ch -h.c, ngn ng +7n b3n /u3n l^ nh n(c thuc phong c.ch ngn ng h nh chBnh. '$ T=' trng '8a ngn ng vn bn %un l nh n&' eHc t*ng ca ngn ng t*ong +7n b3n /u3n l^ nh n(c l ph3i 36 b3o ph3n .nh fng ni Eung c#n t*uy0n t, ).ng to c.c +5n 0, -hng @ ng&i Cc, ng&i nghG -hng hi@u hoHc hi@u nh#6, hi@u )ai. bo 4, ngn ng t*ong +7n b3n /u3n l^ nh n(c c4 c.c Hc t*ng )au8 U VDnh 'hDnh R1'5 rW rng W hV ESng ngn ng ting 'it chuNn 6c Ofng ng ph.p, fng chBnh t3, EMng t!, Ht cu,aP= W Yh@ hin fng ni Eung 6 +7n b3n 6u;n t*uy0n t= W Yo cho t5t c3 6Ci ;i tng tip nh2n c4 c.ch hi@u nh nhau thGo 6t nghJa Euy nh5t= W e36 b3o tBnh logic, chHt chI= W PhM hp +(i t!ng loi +7n b3n + ho n c3nh giao tip. U VDnh ph> thng i 'hHng '7n b3n ph3i c +it bng ngn ng Ec hi@u, tFc l bng nhng ngn ng ph" thng, c.c yu t; ngn ng n(c ngo i % c 'it h4a t;i u. :Rgn ng )V ESng t*ong +7n b3n ph3i chBnh $.c, ph" thng, c.ch Eicn t ph3i n gi3n, Ec hi@u. e;i +(i thu2t ng chuyKn 6n c#n $.c Tnh *d ni Eung th1 ph3i c Tnh nghJa t*ong +7n b3n< Oei0u p, Qu2t [an h nh +7n b3n /uy ph6 ph.p lu2tP. 7

'ic la chCn ngn ng t*ong /u. t*1nh )on th3o +7n b3n h nh chBnh l 6t +ic /uan t*Cng. L#n la chCn ngn ng th2n t*Cng, t*.nh EMng c.c ngn ng c#u -q, t*.nh )V ESng ngn ng + Eicn t )uAng )%. U VDnh khun mMu \h.c +(i c.c phong c.ch ngn ng -h.c, ngn ng t*ong +7n b3n thuc phong c.ch h nh chBnh c4 tBnh -hun 6`u Z 6Fc cao. '7n b3n c#n c t*1nh b y, )Up $p b; cSc ni Eung thGo c.c -hun 6`u c4 )rn ch? c#n i0n ni Eung c#n thit + o chl t*;ng. YBnh -hun 6`u 36 b3o cho ) th;ng nh5t, tBnh -hoa hCc + tBnh +7n h4a ca cng +7n gi5y t&. YBnh -hun 6`u c]n th@ hin t*ong +ic )V ESng t! ng h nh chBnh 9 cng +S, c.c /u.n ng -i@u8 :L7n cF + oa<, :YhGo 0 nghT caa<, :L.c a chTu t*.ch nhi6 thi h nh a n y<a, hoHc thng /ua +ic lHp li nhng t! ng, c5u t*fc ng ph.p, E n b i c4 )rn,a YBnh -hun 6`u ca +7n b3n gifp ng&i )on th3o j t;n cng )Fc, Ang th&i gifp ng&i Cc Ec lJnh hi, 6Ht -h.c, cho ph_p 5n b3n ); lng l(n, t* gifp cho cng t.c /u3n l^ + lu t* thGo -g thu2t hin i. U VDnh kh1'h %uan Ri Eung ca +7n b3n ph3i c t*1nh b y t*c tip, -hng thiKn +T, bZi lI loi +7n b3n n y l ting n4i /uy0n lc ca nh n(c chF -hng ph3i ting n4i *iKng ca 6t c. nhn, EM *ng +7n b3n c4 th@ c giao cho 6t c. nhn )on th3o. Q ng&i ph.t ngn cho c /uan, t" chFc cng /uy0n, c.c c. nhn -hng c t ^ a nhng /uan i@6 *iKng ca 61nh + o ni Eung +7n b3n, 6 ph3i nhn Eanh c /uan t*1nh b y ^ chB ca nh n(c. LhBnh +1 +2y, c.ch h nh +7n bi@u c36 th@ hin t1nh c36, /uan i@6 c. nhn -hng phM hp +(i +7n phong h nh chBnh 9 cng +S. YBnh -h.ch /uan, phi c. nhn ca +7n b3n gUn li0n +(i chuNn 6c, -? cng, +T th, tn ti 6ang tBnh h th;ng ca c /uan nh n(c, c4 nghJa l tBnh ch5t n y c /uy Tnh bZi c.c chuNn 6c ph.p l^. YBnh -h.ch /uan l 6 cho +7n b3n c4 tBnh t*ang t*Cng, tBnh nguyKn tUc cao, -t hp +(i nhng lu2n cF chBnh $.c )I l 6 cho +7n b3n c4 )Fc thuyt phSc cao, t hiu /u3 t*ong cng t.c /u3n l^ nh n(c. U VDnh trang trOng5 l"'h P7 '7n b3n /u3n l^ nh n(c l ting n4i ca c /uan cng /uy0n, nKn ph3i th@ hin tBnh t*ang t*Cng, uy nghiK6. Q&i +7n t*ang t*Cng th@ hin ) tn t*Cng +(i c.c ch th@ thi h nh, l 6 t7ng uy tBn ca c. nhn, t2p th@ ban h nh +7n b3n. Hn na, +7n b3n ph3n .nh t*1nh +7n 6inh /u3n l^ ca En tc, ca 5t n(c. iu;n c.c /uy ph6 ph.p lu2t, c.c /uyt Tnh h nh chBnh i + o ^ thFc ca 6Ci ng&i En, -hng th@ EMng l&i lI th bo, thiu nh% nhHn, -hng nghiK6 tfc, 6Hc EM +7n b3n c4 chFc n7ng t*uy0n t 6nh lnh, ^ chB /uy0n lc nh n(c. eHc tBnh n y c#n O+ ph3i cP Euy t*1 ngay c3 t*ong c.c +7n b3n -s lu2t. YBnh t*ang t*Cng, lTch ) ca +7n b3n ph3n .nh t*1nh giao tip :+7n 6inh h nh chBnh< ca 6t n0n h nh chBnh En ch, ph.p /uy0n hin i. 1.1. ;u 0@u B :hJ :hK0 BLM NyO :huPQ: :IRnh &-y B%n &'n Yh@ thFc +7n b3n l to n b c.c yu t; thng tin c5u th nh +7n b3n nh6 b3o 36 8

cho +7n b3n c4 hiu lc ph.p l^ + )V ESng c thu2n li t*ong /u. t*1nh hot ng ca c.c c /uan. L4 nhng yu t; 6 nu thiu chfng, +7n b3n )I -hng hp thFc. Yh@ thFc l ;i tng ch yu ca nhng nghiKn cFu +0 tiKu chuNn h4a +7n b3n. R4i c.ch -h.c, -hi $G6 $_t c.c yKu c#u @ l 6 cho +7n b3n c )on th3o 6t c.ch -hoa hCc, th;ng nh5t th1 ;i tng t*(c ht c /uan t6 chBnh l c.c b ph2n to th nh +7n b3n. Rgo i +ic nghiKn cFu h1nh thFc +7n b3n th1 +ic nghiKn cFu -t c5u ca +7n b3n, ni Eung thng tin ca t!ng yu t; t*ong +7n b3n + 6;i /uan h gia chfng +(i nhau, +(i 6Sc tiKu )V ESng +7n b3n l + cMng /uan t*Cng. Y5t c3 nhng yu t; n y 0u c4 -h3 n7ng l 6 t7ng lKn hay h th5p gi. t*T ca c.c +7n b3n t*ong thc t. '7n b3n /u3n l^ h nh chBnh nh n(c l 6t loi +7n b3n c4 tBnh Hc thM cao )o +(i c.c loi +7n b3n -h.c.'(i h th;ng +7n b3n n y, t5t c3 nhng yu t; c5u th nh + liKn /uan nh ch th@ ban h nh, /uy t*1nh )on th3o, ni Eung, + Hc bit l h1nh thFc Bt hay nhi0u 0u ph3i tun thGo nhng -hun 6`u nh5t Tnh. it t*ong nhng phng Ein ca ph6 t*M h1nh thFc +7n b3n /u3n l^ h nh chBnh nh n(c l th@ thFc +7n b3n. 3.3.1. 0hi nim th1 th2c 3n bn YhGo Yhng t QiKn tTch ); pptuvvptYYQY9[R'9'PLP ca [ Ri +S + '7n ph]ng LhBnh ph +0 th@ thFc + -g thu2t t*1nh b y +7n b3n + ph#n /uy Tnh chung ca Yhng t ); vwtuvwwtYY9[R' ca [ Ri +S +0 th@ thFc + -g thu2t t*1nh b y +7n b3n h nh chBnh, th@ thFc +7n b3n c /uan ni6 l tBp h/p '1' thnh phXn '!u t0 vn bn5 ba0 gCm nhng thnh phXn 'hung 1p 29ng <i v&i '1' l0i vn bn v '1' thnh phXn b> Pung tr0ng nhng trYng h/p '9 thF <i v&i mt P< l0i vn bn nh!t "nh$ Y*ong thc t cng t.c +7n b3n ti c.c c /uan, t" chFc, th@ thFc +7n b3n th&ng c hi@u l tBp h/p '1' thnh phXn (y.u t<- '!u thnh vn bn v P7 thi.t lBp5 tr6nh by '1' thnh phXn K th30 Hng nhng %uy "nh '8a ph1p luBt hin hnh$ L.ch /uan ni6 n y *5t ph" bin bZi tBnh #y , cS th@ + h 6 chFa yKu c#u c2p nh2t to i0u -in thu2n li cho ng&i )on th3o +7n b3n t*ong +ic .p Fng c.c yKu c#u +0 th@ thFc ca h th;ng +7n b3n c $y Eng + ban h nh. 3.3.2. 4c thnh -h5n th1 th2c YhGo /uy Tnh hin nay, th@ thFc +7n b3n /u3n l^ h nh chBnh bao gA6 hai loi th nh ph#n th@ thFc8 9 L.c th nh ph#n chung= 9 L.c th nh ph#n b" )ung. L.c th nh ph#n chung l c.c yu t; bUt buc ph3i t*1nh b y t*ong h#u ht c.c +7n b3n ca c /uan t" chFc. L.c th nh ph#n b" )ung bao gA6 c.c yu t; c )V ESng t*ong 6t ); t*&ng hp cS th@ ;i +(i t!ng +7n b3n Eo yKu c#u cng t.c *iKng bit ca c.c c /uan, t" chFc. a$ A1' thnh phXn thF th:' 'hung ba0 gCmG 9 >u;c hiu + tiKu ng= 9 YKn c /uan ban h nh 9

9 h; + -^ hiu= 9 eTa Eanh + ng y th.ng n76 ban h nh= 9 YKn loi= 9 Y*Bch yu= 9 Ri Eung= 9 YhN6 /uy0n ng&i -^= ch -^= hC tKn ng&i -^= 9 Lon E5u= 9 Ri nh2n. b$ A1' y.u t< thF th:' b> Pung 9 b5u ch? 62t, -hNn= 9 YKn ng&i ch b3n, ); lng b3n, ); ph.t h nh= 9 L.c E5u hiu )ao y, )ao lSc, t*Bch )ao= 9 L.c yu t; ch? E`n ph6 +i ph" bin= 9 eTa ch?, ); in thoi, ); xa$ ca c /uan ban h nha ili yu t; th@ thFc -@ t*Kn 0u chFa ng nhng thng tin c#n thit cho +ic h1nh th nh, )V ESng, /u3n l^ +7n b3n. iHt -h.c, chfng c4 t#6 3nh hZng -hng nho t(i /u. t*1nh thc hin +7n b3n t*ong thc t hot ng ca c.c t" chFc c /uan. '$ Vhi.t lBp v tr6nh by thF th:' vn bn eTnh h(ng chung ca +ic t*1nh b y c.c yu t; th@ thFc l nh6 h(ng t(i tBnh ph.p l^, tBnh -hoa hCc, tBnh +7n h4a + 36 b3o yu t; 6g /uan cho +7n b3n. '1 +2y, c#n thc hin t;t nhng yKu c#u Ht *a 4 l 8 9 Yhit l2p ni b c.c yu t; thGo fng /uy Tnh + phM hp +(i c.c /uy tUc h nh chBnh hin h nh= 9 hUp Ht +T t*B c.c yu t; t*Kn ) A +7n b3n 6t c.ch -hoa hCc= 9 Phng ch, cj ch, -i@u ch hp l^ t*ong -hun -h" /uy Tnh ca c.c +7n b3n ph.p l^. 'ic /uy Tnh +0 -g thu2t t*1nh b y +7n b3n -hng nhng nh6 gi3i /uyt 6t c.ch t;t nh5t nhi6 +S Hc bit /uan t*Cng ca cng t.c +7n th t*ong c.c c /uan 6 c]n h(ng t(i 6Sc tiKu lu E i 4 l cng cuc chuNn h4a, 6`u h4a to n b h th;ng +7n b3n, 4 l 6Sc tiKu ca chBnh ).ch c3i c.ch h nh chBnh 6 e3ng + nh n(c % 0 *a. 16 Qu7c hiu 3 tiu ng8 '7n b3n /u3n l^ nh n(c l5y >u;c hiu l 6 tiKu 0. b(i >u;c hiu l tiKu ng. >u;c hiu bi@u thT tKn n(c + th@ ch chBnh t*T ca 5t n(c, ngo i *a tiKu ng c]n th@ hin *d 6Sc tiKu ca c.ch 6ng 'it Ra6 + nguyn +Cng ca En tc 'it Ra6. Rgo i yu t; chBnh t*T, yu t; n y c]n c4 ^ nghJa +7n h4a c .o l nh5n 6nh ) -h.c bit gia h th;ng +7n b3n /u3n l^ nh n(c +(i c.c h th;ng +7n b3n /u3n l^ 10

ca t" chFc chBnh t*T + c.c t" chFc chBnh t*T $% hi -h.c. 'T t*B t*1nh b y ca yu t; n y l t*Kn cMng, g4c ph3i, t*ang #u ca 6li +7n b3n, ngang h ng +(i tKn c /uan ban h nh +7n b3n. >u;c hiu c t*1nh b y Z E]ng t*Kn, c +it thGo -i@u ch in hoa, Fng 26, cj ch t! wu n wy= YiKu ng c t*1nh b y Z E]ng E(i + c +it thGo -i@u ch th&ng, Fng, 26, cj ch wy9 wz. {ia ba t! to th nh tiKu ng c4 gch n;i ngUn. b(i cMng t*1nh b y 6t gch ngang n_t li0n, E i bng E i ca E]ng tiKu ng.
V 9#: CSNG HTU VW HSI CHX NGH>U VIT NUM

YC0 +95 Z T[ EH Z H6nh 5h\0 26 "n c: %uan; t< ch2c ban hnh 3n bn YKn c /uan, t" chFc ban h nh +7n b3n l yu t; 0 c2p Bch $.c tKn ch th@ ban h nh +7n b3n, to ) thu2n tin cho +ic t*ao "i $ung /uanh nhng +5n 0 6 +7n b3n Ht *a. YKn c /uan, t" chFc ban h nh c4 ^ nghJa /uan t*Cng ;i +(i nhng ng&i c4 nhi6 +S -i@6 t*a, gi.6 ).t cng t.c $y Eng + ban h nh +7n b3n thng /ua +ic cung c5p nhng thng tin +0 c /uan, t" chFc ban h nh nh ch l 6 +ic, thN6 /uy0n -^, +T t*B c /uan, t" chFc t*ong h th;ng h nh chBnha ey chBnh l nhng thng tin gifp cho +ic -i@6 t*a, ;i chiu + $V l^ nhng t*&ng hp )ai ph6. =u /: yu t; n y c Ht t*ong c.c +7n b3n -h.c nhau tMy thuc + o ch l 6 +ic ca c /uan, t" chFc ban h nh. Y*! t*&ng hp c /uan ban h nh l c /uan thN6 /uy0n chung + c.c c /uan chuyKn 6n #u ng nh t*ong c3 n(c Oc.c [, c /uan ngang [, c /uan thuc LhBnh phP, hay c.c c /uan thuc >u;c hi O'7n ph]ng >u;c hi, Hi Ang En tc + c.c y ban ca >u;c hiP. Y*ong +7n b3n ca c.c c /uan -h.c yu t; n y th&ng bao gA6 hai th nh ph#n l 8 tKn c /uan t*c tip ban h nh +7n b3n + tKn c /uan /u3n l^ c5p t*Kn. |Ku c#u Ht *a -hi )on th3o +7n b3n l ph3i ghi tKn c /uan, t" chFc ban h nh +7n b3n 6t c.ch #y + chBnh $.c thGo tKn gCi c ghi t*ong +7n b3n th nh l2p hoHc +7n b3n phK chuNn, c5p gi5y ph_p hot ng ca c /uan 4. 'T t*B t*1nh b y yu t; n y nh )au8 t*Kn cMng g4c t*.i t*ang #u ca 6li +7n b3n, ngang h ng +(i >u;c hiu. 9 YKn c /uan ban h nh +7n b3n c +it thGo -i@u ch in hoa, Fng, 26, cj ch t! wu n wy. Ru t*1nh b y tKn c /uan ch /u3n th1 -i@u ch cnng l in hoa, Fng nhng -hng 26. b(i cMng t*1nh b y 6t gch ngang n_t li0n, E i -ho3ng bng wty hoHc wtu E i ca E]ng t*Kn, Ht cn ;i Z gia )o +(i E]ng t*Kn. V 9#:
BS TI CH]NH X| [}R RH~R b~R YRH [RH YHR S^ C_NG TH#`NG

11

36 >7 3 k/ hiu 3n bn - >7 3n bn8 yu t; n y ch? *d thF t ban h nh +7n b3n, gifp cho nhn +iKn +7n th + o )" 7ng -^ + lu t* +7n b3n thGo tiKu chB +0 th&i gian, ngo i *a n4 c]n gifp cho +ic t*a t16 + )V ESng +7n b3n lu t* c thu2n li, Ec E ng. 9 h; t*ong +7n b3n c ghi bng ch ); 2p, bUt #u bng ); vw+ -t thfc bng ); cu;i cMng t*ong 6t n76. U L hiu vn bnG l t" hp ca ch +it tUt tKn loi +7n b3n, tKn c /uan + tKn n +T )on th3o +7n b3n. \hi thit l2p yu t; n y chfng ta c#n phn bit -^ hiu *iKng cho 6t ); loi +7n b3n c4 ch +it tUt gi;ng nhau8 V 9#: Qnh Qu2t Lh? thT Lhng t*1nh Yhng t Y& t*1nh >uyt Tnh 9Q 9 Qt 9LY 9LY* 9YY 9YY* 9 >e

Z Sa B- N, hDbu B%n &'n 0c :n +H6D d*uye: fnhg :hFnA &8Hg &8H 08Hghi h;8 aaaa..t YKn loi +7n b3n YKn c /uan 'B ES8 h;8 vt >e 9 [Rb - ?7i 3@i 3n bn QAA= B7 3 k/ hiu $Cc tDEnh by thF' th2 tG: Z<G[\ nm ban hnh\ vi.t t]t tIn l0i vn bn U vi.t t]t tIn ' %uan ban hnh +7n b3n Z Sa B- N, hDbu B%n &'n NhFnA :n +H6D d080 +H6D 0FnA B%ni ey l loi +7n b3n th&ng c /uan ni6 l -hng c4 tKn loi, c4 c.ch +it ); + -^ hiu *iKng nh )au8 Z<[\ vi.t t]t tIn ' %uan ban hnhU vi.t t]t tIn b phBn P0n th0 'B ES8 h;8 vt[Rb 9 'P ji YfL ELnh B- nA-y :h8nA n%7 d:hkD DJ7i &Ln h-nh B%n &'n - ?Ha 9anh ghi t*Kn +7n b3n l tKn gCi chBnh thFc ca n +T h nh chBnh ni c /uan ban h nh +7n b3n 4ng t*S )Z. L.ch thit l2p yu t; n y c /uy Tnh nh )au8 eTa Eanh ghi t*Kn +7n b3n ca c.c c /uan, t" chFc c thc hin thGo /uy Tnh ti ei0u ca Yhng t ); vwtuvwwtYY9[R', thGo 4, Ta Eanh ghi t*Kn +7n b3n l tKn gCi chBnh thFc ca n +T h nh chBnh OtKn *iKng ca t?nh, th nh ph; t*c thuc t*ung ng= huyn, /u2n, thT $%, th nh ph; thuc t?nh, $%, ph&ng, thT t*5nP ni c /uan, t" chFc 4ng t*S )Z= ;i +(i nhng n +T h nh chBnh c Ht tKn thGo tKn ng&i, bng ch ); hoHc ) -in lTch )V th1 ph3i ghi tKn gCi #y ca n +T h nh chBnh 4. 12

- "hi $i1m ban hnh ghi t*Kn +7n b3n l ng y th.ng n76 +7n b3n c -^ ban h nh hoHc c thng /ua. 9 e;i +(i nhng ); ch? ng y nho hn wv + ); ch? th.ng nho hn y th1 ph3i +it thK6 ); v Z ng t*(c 0 ph]ng t*&ng hp gi3 6o. 9 \hng c EMng c.c E5u gch ngangO9P, E5u ch56 O.P hoHc E5u gach ch_o OtP @ thay th cho c.c t! :ng y, th.ng, n76. 'T t*B ca ca yu t; Ta Eanh + th&i i@6 ban h nh l Z bKn ph3i +7n b3n phBa E(i >u;c hiu + tiKu ng. =u /: 6t ); loi +7n b3n nh lu2t, ph.p lnh hay biKn b3n, hp Anga, yu t; n y c4 th@ c t*1nh b y Z nhng +T t*B -h.c. 9 eTa Eanh + th&i i@6 ban h nh +7n b3n c +it thGo -i@u ch th&ng, nghiKng, cj ch wy n wz. \hi t*1nh b y )au tKn Ta Eanh c4 E5u phNy O,P. 'B ES8 @ ,i5 ngy ^_ th1ng ` nm a_ba$ ,6 "n .'*i 3n bn YKn loi +7n b3n l tKn ca t!ng h1nh thFc +7n b3n c ban h nh. ey l yu t; bi@u hin *d gi. t*T ph.p l^ + 6Sc Bch )V ESng ca +7n b3n t*ong t!ng t1nh hu;ng /u3n l^ h nh chBnh. '1 th, tKn loi +7n b3n l 6t t*ong nhng tiKu chB /uan t*Cng @ tin h nh, -i@6 t*a, thGo Edi nh6 .nh gi. + i0u ch?nh cng t.c $y Eng + ban h nh +7n b3n t*ong c.c c /uan t*Kn phng Ein thN6 /uy0n ban h nh, la chCn tKn loi, -t c5u ni ESng + h1nh thFc +7n b3n. 9 Y*ong ) A +7n b3n, +T t*B ca tKn loi l E(i yu t; Ta Eanh, Ht cn ;i gia E]ng. VIn l0i /' vi.t th30 kiFu 'h in h0a5 :ng Bm5 'c 'h tN b` .n bd <i v&i +7n b3n *ee+ v 'c 'h b` <i v&i +7n b3n %un l thng thYng$ I6 "Dch yJu Y*Bch yu th&ng l 6t cu hoHc 6t 6nh 0 ngUn gCn, c Cng ph3n .nh t*ung thc ni Eung chBnh ca +7n b3n. e;i +(i c.c +7n b3n c4 t*1nh b y tKn loi, t*Bch yu c +it thGo -i@u ch th&ng, Fng, 26, cj ch wz + c Ht ngay E(i +T t*B tKn loi. PhBa bKn E(i t*Bch yu c4 6t gch ngang n_t li0n, E i -ho3ng bng wty n wtu E i E]ng t*Kn, Ht cn ;i Z gia. V 9#: Q ;lT YmNH V *u'n +, 080 0FnA :IRnh *ua0 ADL 9 e;i +(i c.c cng +7n, t*Bch yu c +it thGo -i@u ch th&ng, Fng, -hng 26, cj ch t! wu n wy + Ht Z +T t*B E(i ); + -^ hiu +7n b3n. V 9#: h;8wuyt[Rb9'P
't+ 0 nghT ph;i hp cng t.c i0u t*a En );

K6 LMi 9ung Ri Eung l th nh ph#n chBnh yu ca 6li +7n b3n. 13

9 e;i +(i +7n b3n >PPQ, tMy thGo t!ng th@ loi 6 b; t*B c.c n +T ni Eung cho phM hp. Y*! t*&ng hp lu2t, ph.p lnh c thc hin thGo Qu2t [an h nh +7n b3n >PPQ, +0 c b3n, th nh ph#n c.c +7n b3n >PPQ -h.c c /uy Tnh b; cSc nh )au8 W RghT /uyt8 i0u, -ho3n, i@6 hoHc thGo -ho3n, i@6. W RghT Tnh8 chng, 6Sc, i0u, -ho3n, i@6. W >uyt Tnh8 i0u, -ho3n, i@6. W Yhng t= 6Sc, -ho3n, i@6. W L.c +7n b3n i -k6 +(i nghT Tnh, /uyt Tnh= chng, 6Sc, i0u, -ho3n, i@6. 9 '7n b3n c. bit c b; cSc8 W >uyt Tnh c. bit8 i0u, -ho3n, i@6. W Lh? thT c. bit8 -ho3n, i@6. W L.c +7n b3n i -k6 >uyt Tnh8 chng, 6Sc, i0u, -ho3n, i@6. =u /: e;i +(i c.c +7n b3n h nh chBnh thng th&ng, nu ni Eung +7n b3n phFc tp, nhi0u c5p ^ th1 c4 th@ b; cSc thGo ph#n, 6Sc, -ho3n, i@6. Y*&ng hp +7n b3n ngUn, n gi3n th1 tun thGo -t c5u thng th&ng ca 6t +7n b3n +it thGo -i@u +7n $ui h nh chBnh. 9 \hi t*1nh b y, c#n lu ^ 6t ); i@6 )au y8 W Y*! c.c 0 6Sc, c]n to n b ni Eung +7n b3n c +it th;ng nh5t thGo -i@u ch th&ng, Fng, cj ch t! wy n wz. W \hi ch b3n t*Kn 6.y tBnh, nhng chl ngUt on, $u;ng E]ng ph3i t*1nh b y ch #u tiKn ca on 6(i lMi + o wtab Ot! wc6 n w,uc6P= -ho3ng c.ch gia c.c on +7n b3n l pt= \ho3ng c.ch gia c.c E]ng t*ong 6li on c4 th@ l c.ch E]ng n O)inglG linG )pacingP hoHc wppt OG$actly linG )pacingP t*Z lKn. W e;i +(i c.c +7n b3n chia *a nhi0u c5p ni Eung, +ic t*1nh b y c.c 0 6Sc + ); thF t c.c n +T ni Eung ph3i tun thGo ch? E`n ti ph#n h(ng E`n -g thu2t t*1nh b y c.c th nh ph#n th@ thFc +7n b3n ti c.c thng t h(ng E`n th@ thFc + -g thu2t t*1nh b y +7n b3n ca nh n(c. N6 "hOm %uy&n; ch8 k/; h( tn cPa ngi k 3n bn a- *uyn hn5 'h:' v9 '8a ngYi k 9 Y*&ng hp -^ thay 6Ht t2p th@ th1 ghi ch +it tUt Yi. Othay 6HtP + o t*(c tKn t2p th@ l%nh o hoHc tKn c /uan, t" chFc= 9 Y*&ng hp -^ thay ng&i Fng #u c /uan, t" chFc th1 ph3i ghi ch +it tUt \Y. O-^ thayP + o t*(c chFc +S ca ng&i Fng #u= 9 Y*&ng hp -^ th!a lnh th1 ph3i ghi ch +it tUt YQ. Oth!a lnhP + o t*(c chFc +S ca ng&i Fng #u c /uan, t" chFc= 9 Y*&ng hp -^ th!a y /uy0n th1 ghi ch +it tUt Y>. Oth!a y /uy0nP + o 14

t*(c chFc +S ca ng&i Fng #u c /uan, t" chFc. LhFc +S ghi t*Kn +7n b3n l chFc Eanh l%nh o chBnh thFc ca ng&i c4 thN6 /uy0n -B +7n b3n t*ong c /uan t" chFc ban h nh. Y*! 6t ); t*&ng hp nh5t Tnh O+7n b3n liKn tTch, +7n b3n Eo hai hay nhi0u c /uan, t" chFc ban h nh, +7n b3n -^ th!a lnh, th!a y /uy0nP, c]n li ch? c ghi chFc Eanh ca ng&i Fng #u c /uan, t" chFc 6 -hng t*1nh b y li tKn c /uan, t" chFc 4 t*ong th nh ph#n ch yu ca th@ thFc n y. >uy0n hn + chFc +S ca ng&i -^ +7n b3n c +it thGo -i@u ch in hoa, Fng, 26, cj ch t! wy n wz. b- Ah k '8a ngYi k vn bn Rg&i c4 thN6 /uy0n -^ +7n b3n c#n -i@6 t*a -g ni Eung +7n b3n t*(c -hi -^= yKu c#u -^ fng thN6 /uy0n= -hng c -^ bng bft ch1, bft 6c o hoHc loi 6c Ec phai 6&. '- @O tIn ca ng&i -^ +7n b3n bao gA6 hC, tKn 6 Onu c4P + tKn ca ng&i -^ +7n b3n e;i +(i '[>PPQ + '[HL, t*(c hC tKn ca ng&i -^ -hng ghi hCc h 6, hCc +T + c.c Eanh hiu cao /u^ -h.c, t*! +7n b3n ca c.c t" chFc ) nghip gi.o ESc, y t, nghiKn cFu -hoa hCc. HC tKn ca ng&i -^ +7n b3n +it thGo -i@u ch th&ng, Fng, 26, cj ch t! wy, wz.
V 9#: T!. CHX TmCH KT. CHNH VN 3HTNG 3Hn VN 3HTNG !.u TDen MDnh

oi pqu 0rL 0s *uLn &Ln h-nh B%n &'n 'ic 4ng E5u t*Kn +7n b3n c thc hin thGo /uy Tnh ti RghT Tnh ); wwvtuvvztRe9LP ng y v th.ng z n76 uvvz ca LhBnh ph +0 cng t.c +7n th, RghT Tnh ); ywtuvvt Re9LP ng y vw th.ng z n76 uvv ca LhBnh ph )Va "i b" )ung 6t ); i0u ca RghT Tnh ptuvvwtRe9LP +0 /u3n l^ + )V ESng con E5u + c.c /uy Tnh c4 liKn /uan -h.c. LS th@ nh )au8 W b5u 4ng *d * ng, ngay ngUn, fng chi0u + fng 6c E5u /uy Tnh= W \hng 4ng E5u -h;ng ch?= W b5u 4ng fng +T t*B8 t*M6 lKn -ho3ng wty ch -^ +0 phBa bKn t*.i= W 'ic 4ng E5u t*Go Eo ng&i -^ ban h nh +7n b3n /uyt Tnh. Y*ong nhng t*&ng hp n y, E5u c 4ng lKn t*ang #u, t*M6 lKn 6t ph#n tKn c /uan, t" chFc ban h nh hoHc tKn ca phS lSc -k6 thGo +7n b3n chBnh. 1Q6 L:i nh!n Ri nh2n $.c Tnh nhng c /uan, t" chFc, n +T hoHc c. nhn nh2n +7n b3n +(i nhng t*.ch nhi6 cS th@ nh @ thc hin, @ ph;i hp thc hin, @ -i@6 t*a, gi.6 ).t, @ bit, @ lu. 15

banh ).ch ni nh2n cS th@ Eo c /uan, n +T, hoHc c. nhn ch t*1 )on th3o + ng&i -^ +7n b3n /uyt Tnh. 'ic $.c Tnh ni nh2n +7n b.n ph3i c7n cF + o /uy Tnh ca ph.p lu2t +0 chFc n7ng, nhi6 +S /uy0n hn + /uan h cng t.c ca c /uan. a- ,i nhBn '8a +7n b3n 'K tIn l0i bao gA6 t! :ni nh2n< + ph#n lit -K tKn c.c c /uan, t" chFc, n +T, c. nhn nh2n +7n b3n. |u t; n y c t*1nh b y ti g4c t*.i, E(i cMng t*ang cu;i ca 6li +7n b3n. Y! :ni nh2n< c +it -i@u ch th&ng, nghiKng, 26, cj ch wu. YKn c.c c /uan, t" chFc, n +T, c.c c. nhn nh2n +7n b3n +it thGo -i@u ch th&ng, Fng, cj ch ww. hau t! :ni nh2n< c4 E5u hai ch56 O8P Y*(c tKn c.c th nh ph#n nh2n +7n b3n c4 E5u gch ngang O9P hau tKn 6li th nh ph#n nh2n c4 E5u ch56 phNy O=P hau ph#n nh2n cu;i cMng l E5u ch56 O.P. =u /: L4 th@ +it tUt th nh ph#n lu +7n b3n. b- ,i nhBn '8a 'ng vn hnh 'hDnh ba0 gCm hai phXn 9 Ph#n thF nh5t bao gA6 t! :-Bnh gVi< + ph#n lit -K tKn c.c c /uan, t" chFc hoHc c. nhn nh2n +7n b3n. Ph#n n y c t*1nh b y Z +T t*B bKn t*Kn ph#n ni Eung +7n b3n OYhay + o +T t*B tKnloi cng +7nP c +it thGo -i@u ch th&ng, Fng, cj ch wz= 9 Ph#n thF hai bao gA6 t! :ni nh2n< + ph#n lit -K c.c ni nh2n cS th@ Oth nh ph#n c lit -K #u tiKn t*ong ph#n n y l nhng ni nh % t*1nh b y Z t*KnP. Ph#n n y cnng c4 +T t*B + c.ch t*1nh b y gi;ng th@ thFc ca ni nh2n t*ong +7n b3n c4 tKn loi. - ?Hnh .& tDang 3n bn '7n b3n >QRR c t*1nh b y t*Kn -h" gi5y }z +(i c.ch Tnh l0 t*ang nh )au8 9 Q0 t*Kn8 c.ch 6_p t*Kn t*ang gi5y t! uv n up66= 9 Q0 E(i= c.ch 6_p E(i t*ang gi5y t! uv n up6= 9 Q0 t*.i8 c.ch 6_p bKn t*.i t*ang gi5y t! yv n yp66= 9 Q0 ph3i8 c.ch 6_p bKn ph3i t*ang gi5y t! wp n uv66. Rgo i c.c yu t; th@ thFc bUt buc ca +7n b3n c t*1nh b y t*Kn y, t*ong 6t ); t*&ng hp c]n $u5t hin c.c yu t; b" )ung tMy thuc + o 6Sc Bch )V ESng +7n b3n t*ong nhng t1nh hu;ng /u3n l^ cS th@. L.ch thit l2p + t*1nh b y c.c yu t; 4 0u c /uy Tnh cS th@ ti c.c +7n b3n ph.p lu2t ca Rh n(c. 1.j. ;u 0@u B hRnh :hK0 N2 B%n &'n 9 '7n b3n Eo ng&i c4 thN6 /uy0n -^. Y*Kn ch -^ ph3i ghi thN6 /uy0n, chFc +S ca ng&i -^. LhFc +S ghi t*Kn +7n b3n l chFc Eanh l%nh o chBnh thFc ca ng&i -^ +7n 16

b3n t*ong c /uan, t" chFc. Lh? ghi chFc Eanh nh Lh tTch, Ph4 Lh tTch, {i.6 ;c, Ph4 {i.6 ;ca, -hng ghi li tKn c /uan, t" chFc, t*! c.c +7n b3n liKn tTch, +7n b3n Eo hai hay nhi0u c /uan, t" chFc ban h nh= +7n b3n -^ th!a lnh, th!a y /uy0n + nhng t*&ng hp c#n thit -h.c Eo c.c c /uan, t" chFc /uy Tnh cS th@. 'ic ghi /uy0n hn + chFc +S ng&i -^ c#n )V ESng fng h1nh thFc 0 -^ thGo /uy Tnh, cS th@ nh )au8

W Y*&ng hp ng&i -^ l th t*Zng c /uan, n +T l 6 +ic thGo ch th t*Zng th1 ghi chFc +S ca th t*Zng c /uan, n +T. 'B ES8
GIM YtC NAuyun V%n U Tv#^NG 3HTNG NAuyun V%n U

w K, :hLy 7x: d TMiy Y*&ng hp +7n b3n c th3o lu2n t2p th@ + /uyt Tnh thGo a ); Z c /uan t" chFc l 6 +ic thGo ch t2p th@ th1 t*Kn chFc +S ng&i -^ 0 Yi. Othay 6HtP c /uan, t" chFc.
V 9#: TM. X; BUN NH4N p4N CHX TmCH NAuyun V%n U TM. HSI YzNG Q N Tvm CHX TmCH NAuyun V%n U

W \^ chFng thc8 p ESng ;i +(i +7n b3n >PPQ ca >u;c hi + Hi Ang nhn En. Lh tTch >u;c hi hay Lh tTch Hi Ang nhn En -^ $.c nh2n ni Eung ca +7n b3n.
V 9#: CHX TmCH NAuyun V%n U

w K, :hLy dKTi( Y*&ng hp ng&i -^ l c5p ph4 -^ c.c +7n b3n thuc c.c lJnh +c c phn cng phS t*.ch th1 t*(c chFc +S 0 \Y. O -^ thayP th t*Zng c /uan, n +T.
V 9#: TM. X; BUN NH4N p4N KT. CHX TmCH 3Hn CHX TmCH NAuyun V%n U KT. GIM YtC 3Hn GIM YtC NAuyun V%n U

w K, *uyn dQ.i( Y*&ng hp ng&i -^ l /uy0n th t*Zng c /uan, n +T thGo /uyt Tnh b" nhi6 th1 t*(c chFc +S 0 >. O/uy0nP.
V 9#:

17

Q. GIM YtC NAuyun V%n U

TM. X; BUN NH4N p4N Q. CHX TmCH NAuyun V%n U

w K, :h{L ry *uyn dT Q.i( Y*&ng hp Hc bit, -hi ng&i Fng #u c /uan y /uy0n cho 6t c.n b phS t*.ch E(i 6t c5p -^ 6t ); +7n b3n 6 thGo /uy Tnh ng&i Fng #u c /uan ph3i -^ th1 t*(c chFc +S 0 Y>. Oth!a y /uy0nP th t*Zng c /uan, t" chFc8
V 9#: T Q. THX T#$NG CH]NH 3HX BS Tv#^NG BS T# 3H3 NAuyun V%n U

T Q.GIM YtC CHNH VN 3HTNG NAuyun V%n U

w K, :h{L +bnh dT!i( Y*&ng hp ng&i -^ l th t*Zng c.c n +T, b ph2n E(i 6t c5p -^ 6t ); loi +7n b3n HLYY th1 t*(c chFc +S 0 YQ. Oth!a lnhP th t*Zng c /uan, t" chFc. V 9#:
T!.GIM YtC Tv#^NG 3HTNG Kl HOCH NAuyun V%n U T!. T|NG GIM YtC KT. CHNH VN 3HTNG 3Hn CHNH VN 3HTNG NAuyun V%n U

!.u ,( LhFc +S ghi t*Kn +7n b3n Eo c.c t" chFc t +5n nh [an, Hi Ang ca Rh n(c hoHc ca c /uan, t" chFc ban h nh l chFc Eanh l%nh o ca ng&i -^ +7n b3n t*ong [an hoHc Hi Ang 4. e;i +(i nhng [an, Hi Ang -hng c ph_p )V ESng con E5u ca c /uan, t" chFc th1 ch? ghi chFc Eanh ca ng&i -^ +7n b3n t*ong [an hoHc Hi Ang. Y*&ng hp [an hoHc Hi Ang c ph_p )V ESng con E5u ca c /uan, t" chFc th1 c4 th@ ghi thK6 chFc Eanh l%nh o t*ong c /uan, t" chFc ca ng&i -^ Z E(i.
V 9#: KT. Tv#^NG BUN 3Hn Tv#^NG BUN TM. HSI YzNG CHX TmCH

9 e;i +(i +7n b3n c4 t! hai thN6 /uy0n -^ t*Z lKn nh +7n b3n liKn tTch, hp Ang, biKn b3na, thN6 /uy0n -^ c E n 0u )ang hai bKn, thN6 /uy0n -^ ca c /uan, t" chFc ch t*1 )on th3o, hoHc thN6 /uy0n cao nh5t c t*1nh b y t*Kn cMng bKn ph3i. eAng th&i c#n ph3i nhUc li c /uan, t" chFc ban h nh. j. Q ; Tv}NH V4; p~NG V BUN HNH VN BN z.w. [(c w8 ei0u t*a, nghiKn cFu, thu th2p thng tin + $V l^ thng tin. Phn tBch, .nh gi. t1nh h1nh l 6 c7n cF cho +ic *a /uyt Tnh. b o.n, l2p phng .n + chCn phng .n t;t nh5t. 18

z.u. [(c u8 hon th3o +7n b3n hon th3o +7n b3n c#n ph3i a *a th3o lu2n @ l5y ^ -in 6t ); c /uan OchBnh /uy0n, chuyKn 6nP c4 liKn /uan n thN6 /uy0n + t*.ch nhi6. L4 loi l5y ^ -in c4 tBnh ch5t bUt buc Oph3i c4 ^ -in ca ng&i c4 t*.ch nhi6P= c4 loi l5y ^ -in c4 tBnh ch5t tha6 -h3o. Y*ong cng t.c /u3n l^ ca c.c c /uan nh n(c, EM l /u3n l^ h nh chBnh hay /u3n l^ )3n $u5t -inh Eoanh, /u3n l^ t*2t t t*T an 0u c#n c4 ) tha6 gia ca /u#n chfng. 'ic ph.t huy +ai t*] ca nhn En lao ng tha6 gia /u3n l^ -inh t, /u3n l^ $% hi c#n c c.c c /uan l%nh o + /u3n l^ Ht *a + thc hin fng ngay t! -hi chuNn bT c.c ch t*ng, chBnh ).ch. L.c +7n b3n /u3n l^ c4 ni Eung chBnh t*T 9 $% hi 9 -inh t 9 -g thu2t )u )Uc c#n ph3i c c.c chuyKn gia c4 -in thFc + -inh nghi6 +0 c.c lJnh +c 4 g4p ^ -in, ph3i thc ) En ch, ch;ng ch /uan, b3o th, c o.n. L.c +7n b3n l5y ^ -in *ng *%i /ua phng tin thng tin i chfng, c#n chf ^ -hng c l 6 l bB 62t /u;c gia. z.y. [(c y8 Yhng /ua +7n b3n >uyt Tnh ph3i c thng /ua fng th tSc /uy Tnh8 9 Yhng /ua thGo ch t2p th@ + bi@u /uyt= 9 Yhng /ua thGo ch 6t th t*Zng. z.z. [(c z8 [an h nh +7n b3n \hi ban h nh +7n b3n c#n lu ^ nguyKn tUc, th@ thFc + /uy ch $y Eng + ban h nh +7n b3n. Rg&i -^ +7n b3n ph3i chTu t*.ch nhi6 +0 ni Eung + h1nh thFc +7n b3n. z.p. [(c p8 {Vi + lu t* +7n b3n
. SON THO MST St !OI VN BN TH_NG pNG .1. ThFnA &8H ,.1.1. 0hi nim

Yhng b.o l 6t +7n b3n h nh chBnh thng th&ng EMng @ t*uy0n t ni Eung 6t /uyt Tnh, tin tFc, 6t ) +ic, thng tin +0 hot ng ca c.c c /uan, t" chFc cho c.c c /uan, n +T, c. nhn liKn /uan @ bit @ thc hin. Yhng b.o c]n c EMng @ gi(i thiu 6t ch t*ng 6t chBnh ).ch c th@ ch h4a bng +7n b3n thBch hp. Y*ong t*&ng hp n y thng b.o 6ang tBnh ch5t ph" bin chBnh ).ch, ch t*ng, c c.c c /uan /u3n l^ nh n(c )V ESng @ Tnh h(ng cng +ic ca c.c n +T t*c thuc hoHc @ phn ph;i cng t.c +(i c.c c /uan c4 liKn /uan. ,.1.2. Ru c5u thng b' YMy thGo 6Sc Bch )V ESng thng b.o 6 ng&i )on th3o b; cSc ni Eung cho phM hp. Ri Eung thng b.o c4 th@ -hng c#n ph#n t*1nh b y l^ Eo hoHc nh2n Tnh 6t ); loi +7n b3n -h.c, 6 gi(i thiu thng ni Eung c#n thng b.o. bo yKu c#u ca thng b.o l thng tin nhanh, -Tp th&i n ;i tng nKn ph3i +it ngUn, cS th@, Ec hi@u, EMng th@ loi +7n 6 t3, t&ng thu2t, -hng yKu c#u ph3i l2p lu2n hay nh2n Tnh 19

E i E]ng. Rg&i )on th3o thng b.o c#n $.c Tnh *d 6Sc Bch ca thng b.o, ni Eung thng b.o + thN6 /uy0n *a thng b.o. ,.1.3. 4Su tD+c cPa thng b' L5u t*fc ca 6t thng b.o th&ng gA6 ba ph#n 8 9 Ph#n 6Z #u8 RKu 6Sc Bch, ch th@ + thN6 /uy0n thng b.o, ;i tng tip nh2n thng b.o. Ru ch th@ thng b.o )V ESng thN6 /uy0n cao hn Oth!a lnh c5p t*KnP @ thng b.o ph3i ghi *d t*ong ph#n 6Z #u. 9 Ph#n ni Eung8 RKu *d ni Eung c#n thng b.o n ;i tng tip nh2n. YMy thGo ni Eung c#n thng b.o, ng&i )on th3o c4 th@ +it ph#n n y th nh 6t on +7n, nhi0u on +7n hoHc t*1nh b y thGo h th;ng 0 6Sc Obng ); *2pP. 9 Ph#n -t thfc 8 Rh5n 6nh ni Eung c#n thng b.o, $.c Tnh th&i gian c4 hiu lc + c.c /uy tUc $V ) c .p ESng nu c4 ph6 +i. ,.1.). 4c .'*i thng b' thng BT 9#ng a$ Vhng b10 truyn t mt vn bn m&i ban hnh5 mt 'h8 trng5 mt 'hDnh P1'h m&i[ Ri Eung c#n th@ hin8 9 RhUc li tKn +7n b3n c#n t*uy0n t= 9 Y46 tUt ni Eung c b3n ca +7n b3n c#n t*uy0n t= 9 |Ku c#u /u.n t*it t*i@n -hai thc hin. b$ Vhng b10 mt P7 vi'5 mt tin t:' Ri Eung th@ hin8 9 RKu ng y, gi& hCp, th nh ph#n tha6 E ng&i ch t*1 cuc hCp= 9 Y46 tUt c.c /uyt Tnh ca hi nghT cuc hCp= 9 RKu c.c nghT /uyt ca hi nghT Onu c4P. '$ Vhng b10 v nhim v9 /' gia0 Ri Eung c#n th@ hin8 9 {hi gUn gCn #y nhi6 +S c giao= 9 RKu nhng yKu c#u -hi thc hin nhi6 +S= 9 RKu c.c bin ph.p c#n c .p ESng @ t*i@n -hai thc hin. 2$ Vhng b10 v '1' %uan h m&i tr0ng h0t ng '8a b m1y %un l v lSnh 0 Ri Eung c#n th@ hin8 9 {hi *d, #y tKn c /uan ch /u3n, tKn t*S )Z, ); in thoi, xa$= 9 Rg y, th.ng, n76 thay "i. '$ Vhng b10 v thng tin tr0ng h0t ng %un l Ri Eung c#n th@ hin8 20

9 {hi *d ni Eung hot ng /u3n l^= 9 Q^ Eo ph3i tin h nh c.c hot ng /u3n l^= 9 Yh&i gian tin h nh Oth&i gian bUt #u, th&i gian -t thfcP. ,.1.,. UVu tDEnh by thng b' a$ fMu 'hung

T<N C` Q UN BUN HNH OwP h;...t Y[ 9 ....

OuP

CSNG HO VW HSI CHX NGH>U VIT NUM

YC0 +95 Z T[ EH Z H6nh 5h\0

....OyP..., ngy $$$ th1ng$$$$$ nm a__ TH_NG BO V BDb0 hhhh.dihhhhhh.. Ph#n 6Z #u8 RKu *d 6Sc Bch, ch th@ + thN6 /uy0n thng b.o aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa Ph#n ni Eung8 RKu cS th@ ni Eung c#n thng b.o ORu ch? thng b.o 6t ni Eung th1 t*1nh b y bng 6t on +7n. Ru thng b.o nhi0u ni Eung th1 t*1nh b y th nh nhi0u on +7n hay bng h th;ng 0 6ScP. aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa Ph#n -t thfc8 RKu *d yKu c#u thc hin, th&i gian t" chFc + hiu lc thi h nh, nhng /uy tUc $V ) )I c .p ESng Onu c4P.t.
L:i nh!n8
9 ..........= 9 ..........= 9 Qu8 ......

CHC V Q ;N HN NG#I K" d0/ tn; $Wng 9Sui

H :n @y r

b$ fMu minh h0 BUN NH4N p4N THNH 3Ht Hz CH] MINH OwP h;....tY[ 9 [RbOuP
OyP

CSNG HO VW HSI CHX NGH>U VIT NUM YC0 +95 Z T[ EH Z H6nh 5h\0 Vhnh ph< @C AhD finh, ngy $$$ th1ng$$$$$ nm a_$$$

TH_NG BO V nAh Te: E.snA +f0h B- :IH 0k T *ua0 NA-y 1 :h8nA 1 n%7 )1 YhGo /uy Tnh ti Qu2t )Va "i, b" )ung ei0u p [ lu2t Qao ng ng y ww th.ng z

21

n76 uvv +0 ch ngh? l 6 +ic, hZng nguyKn lng c.c ng y Qc, Yt t*ong n76 Yhc hin Lng +7n ); zyytQeY[mH 9 [HQe ng y w th.ng wu n76 w ca [ Qao ng Yhng binh + m% hi +0 ngh? bM thGo i0u y ca [ Qu2t Qao ng -hi thc hin tu#n l 6 +ic zv gi&, Xy ban nhn En th nh ph; thng b.o +0 ngh? Yt bng lTch n76 uvwv + t*Go c& Y" /u;c nh )au8 w. L.n b, cng chFc, lc lng +n t*ang, ng&i lao ng t*ong c.c c /uan h nh chBnh ) nghip, c /uan e3ng, eo n th@, c.c coanh nghip, c )Z -inh t c ngh? Yt bng lTch n76 uvwv t*ong vw O6tP ng y8 ng y vw th.ng vw n76 uvwv. u. L.c c /uan, n +T, $B nghip, t*&ng hCc, bnh +in c.c n +T lc lng +n t*ang + h nhn En t*Go c& Y" /u;c t*ong ng y vw th.ng vw n76 uvwv. Yh t*Zng c.c c /uan, n +T b; t*B ng&i t*c, 36 b3o an ninh t*2t t, an to n c /uan, n +T + c.c -hu +ui chi cng cng. y. hZ Y i nguyKn + ii t*&ng c4 - hoch t"ng + )inh to n th nh ph; t*ong c.c ng y yv, yw th.ng wu n76 uvv + ngay )au -hi -t thfc c.c hot ng lc hi @ c.c c /uan, n +T + nhn En tha6 gia l 6 )ch Dp &ng ph; + c.c -hu +ui chi cng cng. Yh t*Zng c /uan, n +T, Lh tTch Xy ban nhn En c.c /u2n 9 huyn, ph&ng $%, thT t*5n chTu t*.ch nhi6 ch? o n ;c, nhUc nhZ c.c n +T t*c thuc, ph;i hp c.c o n th@ /u#n chfng +2n ng nhn En thc hin t;t Yhng b.o n y.t.
L:i nh!n:
9 Yh&ng t*c Yh nh y= 9 Yh&ng t*c HeRb YP= 9 Xy ban nhn En Yh nh ph;= 9 'P Yh nh y + c.c [an Yh nh y= 9 L.c [an HeRb YP= 9 [ Y lnh >un -hu = 9 'P eo n i bi@u >u;c hi ti YP= 9 L.c )Z 9 ng nh th nh ph;= 9 [Rb c.c /u2n, huyn= 9 L.c [.o, e i= 9 'P[8 LP'P, c.c Ph]ng, Y*ung t6, R\Hh= 9 Qu8 O'm9YP

KT. CHX TmCH 3Hn CHX TmCH dChG N,g Equi

NAuyun Th-nh T-D

.). CFnA B%n ,.2.1. 0hi nim Lng +7n l h1nh thFc +7n b3n -hng c4 tKn loi cS th@, l loi +7n b3n h nh chBnh c EMng ph" bin t*ong c.c c /uan, t" chFc. Lng +7n l phng tin giao tip chBnh thFc ca c.c c /uan, t" chFc= gia c.c c /uan, t" chFc +(i cng En. Lng +7n c4 ni Eung bao /u.t -h. *ng *%i, bao gA6 t5t c3 c.c +5n 0 hot ng th&ng $uyKn ca c.c c /uan, t" chFc. L7n cF + o ni Eung, cng +7n c chia th nh8 9 Lng +7n 6&i hCp= 9 Lng +7n ch5t +5n, yKu c#u, -in nghT, 0 nghT= 9 Lng +7n t*3 l&i Ophfc .pP= 9 Lng +7n h(ng E`n= 9 Lng +7n gi3i thBch= 22

9 Lng +7n n ;c, nhUc nhZ= 9 Lng +7n ch? o= 9 Lng +7n c.6 n. ,.2.2. ?Xc $i1m cPa cng 3n hnh chnh 9 Lh th@ ban h nh cng +7n l c /uan nh n(c, c.c t" chFc, Eoanh nghip c4 ph.p nhn, c.n b, cng chFc nh n(c c4 thN6 /uy0n, c ) y /uy0n ca nh n(c @ thc thi nhi6 +S nh6 gi3i /uyt c.c +5n 0 thGo t*.ch nhi6 + chFc n7ng c giao= 9 Lng +7n h nh chBnh cnng ph3i tun th c.c /uy Tnh +0 th@ thFc, +0 ni Eung Eo nh n(c /uy Tnh= 9 Lng +7n h nh chBnh ph3i th@ hin Hc t*ng ca phong c.ch h nh chBnh cng +S, nghJa l ph3i th@ hin tBnh -h.ch /uan, t*ang t*Cng, uy nghiK6 nhng cnng lTch ), lc . Y*ong 6li t*&ng hp ph3i +2n ESng linh hot cho thBch hp +(i ni Eung ca t!ng cng +7n= 9 Lng +7n c#n +it ngUn gCn, *d * ng. ili cng +7n th&ng ch? nKu 6t +5n 0 @ to i0u -in cho +ic nghiKn cFu gi3i /uyt. ,.2.3. Ah:ng -h- B'*n th' cng 3n hnh chnh [; cSc thng th&ng ca cng +7n h nh chBnh gA6 y ph#n 8 9 Ph#n 6Z #u nKu *d l^ Eo, 6Sc Bch ca +ic ban h nh cng +7n. Yhng th&ng, ph#n 6Z #u c t*1nh b y bng 6t cu n c4 th nh ph#n phS l t*ng ng ch? 6Sc Bch hoHc t*ng ng ch? t1nh th, +B ES 8 ght ngh" '8a Ah8 t"'h iy ban nh?n 2?n *uBn a (ti Ang vn P< b_`j\k) ngy b_\bb\blljm ngh" '8a ni1m <' Zo Vi 'hDnh U VBt gi1 (Ang vn P< ^jj\VAVnU)Vn ngy b_\bb\bllj- v 1p 29ng khung gi1 n bE5 tr/ '!p thit hi '8a 27 1n R?y 27ng nHt gia0 thng 'h?n 'Xu Zi npn5 *uBn a5 iy ban nh?n 2?n thnh ph< 'h; 0 nh PauG# 9 Ph#n ni Eung t*1nh b y nhng +5n 0 c#n thng b.o, t*uy0n tin. YMy thGo +5n 0 cng +7n 0 c2p n 6 ng&i )on th3o c4 th@ +it th nh 6t on +7n hay 6t cu E i. Ru c4 nhi0u +5n 0 c#n ph3i t*ao "i hoHc t*3 l&i, ng&i )on th3o c4 th@ t*1nh b y ph#n ni Eung bng h th;ng 0 6Sc O.nh ); *2pP. Y5t c3 c.c chi tit c t*1nh b y c#n *d * ng 6ch lc, liKn /uan logic +(i nhau nh6 th@ hin c 6Sc tiKu ca cng +7n. 9 Ph#n -t thfc8 t*ong nhi0u t*&ng hp, ph#n -t thfc ch? 6ang tBnh h1nh thFc, nhng cnng *5t c#n thit. Ru l cng +7n 6&i hCp, ph#n -t thfc thng th&ng l 8 :e0 nghTa, n E bu"i hCp #y + fng gi& @ bu"i hCp thu nhi0u -t /u3a.<. Y*ong 6t ); cng +7n -h.c, ph#n -t thfc l l&i ch o t*n t*Cng hoHc nKu yKu c#u ;i +(i c. nhn, c /uan, t" chFc nh2n c +7n b3n. Y*ong ph#n -t thfc cng +7n, ng&i )on th3o c#n Hc biKt lu ^ n /uan h +ai ca c.c bKn giao tip bng +7n b3n8 gVi cho c /uan c5p t*Kn, gVi cho c /uan ngang h ng hoHc gVi cho c5p E(i @ la chCn +7n phong phM hp. ,.2.). LMi 9ung c# th1 cPa mMt .'*i cng 3n hnh chnh 23

a$ Ang vn mYi hOp 9 Ph#n 6Z #u8 nKu *d l^ Eo, 6Sc Bch ca bu"i hCp hoHc hi nghT= 9 Ph#n ni Eung nKu ni Eung chBnh ca cuc hCp, hi nghT, nKu th nh ph#n tha6 E, th&i gian, Ta i@6= 9 Ph#n -t thfc8 Q&i yKu c#u, 0 nghT c.c i bi@u n E fng gi&, fng th nh ph#n hoHc l&i 6ong i ) c4 6Ht ca c.c i bi@u. b$ Ang vn 'h!t v!n5 yIu 'Xu5 ki.n ngh"5 ngh" 9 Ph#n 6Z #u8 nKu *d l^ Eo, 6Sc Bch ca +ic ch5t +5n, yKu c#u, -in nghT, 0 nghT= 9 Ph#n ni Eung8 nKu thc t*ng t1nh h1nh E`n n +ic ph3i 0 $u5t, ch5t +5n, yKu c#u, -in nghT. RKu *d ni Eung cS th@ + th&i hn c#n c $G6 $_t gi3i /uyt +5n 0= 9 Ph#n -t thfc8 nKu ) 6ong 6oi c /uan t6 gi3i /uyt + l&i c36 n. '$ Ang vn tr lYi (phH' 1p9 Ph#n 6Z #u8 ghi *d t*3 l&i thGo cng +7n, );, -^ hiu, ng y th.ng n76, ca ai, +0 +5n 0 g1= 9 Ph#n ni Eung8 nKu nhng cu t*3 l&i t*c tip t!ng +5n 0 c yKu c#u, nKu ph#n n o hoHc +5n 0 n o cha t*3 l&i c ph3i gi3i thBch *d l^ Eo +1 )ao= 9 Ph#n -t thfc8 th@ hin ) /uan t6 ca ng&i t*3 l&i ;i +(i ng&i hoi O6ang tBnh $% giaoP. 2$ Ang vn n <'5 nh]' nho 9 Ph#n 6Z #u8 nhUc li 6t ch t*ng, 6t chBnh ).ch, 6t - hoch, 6t /uyt Tnh, 6t +7n b3n % c ch? o @ thc hin= 9 Ph#n ni Eung8 t46 tUt t1nh h1nh thc hin, 0 *a bin ph.p tip tSc thc hin nhng 6Ht c]n tAn li, giao t*.ch nhi6 cho c /uan n +T c5p E(i tip tSc t" chFc thc hin + nKu th&i gian thc hin= 9 Ph#n -t thfc8 yKu c#u c /uan n +T c5p E(i -hNn t*ng t*i@n -hai + b.o c.o -t /u3 cho ban ch? o -i@6 t*a. $ Ang vn h&ng 2Mn5 gii thD'h 9 Ph#n 6Z #u8 phn tBch ) b nguAn g;c $u5t $F ca ch t*ng chBnh ).ch, /uyt Tnh )I c h(ng E`n gi3i thBch t*ong cng +7n. 9 Ph#n ni Eung8 phn tBch ^ nghJa, t.c ESng ca ch t*ng chBnh ).ch 4 +0 6Ht -inh t 9 $% hi, chBnh t*T. RKu *d 6Sc Bch ca ch t*ng chBnh ).ch + t" chFc thc hin. 9 Ph#n -t thfc8 th@ hin ) /uan t6 ca n +T 61nh ;i +(i +ic h(ng E`n + gi3i thBch cng +7n. ,.2.,. UVu 4ng 3n a$ fMu 'hung 24

T<N C` Q UN BUN HNH h;...t ....OuP +t+ .... OzP....

CSNG HO VW HSI CHX NGH>U VIT NUM YC0 +95 Z T[ EH Z H6nh 5h\0 ....OyP..., ngy $$$ th1ng$$$$$ nm a_b$$

K2nh AD8 .........................OpP............................. ...................................................OP.....................................................................

L:i nh!n8
9 ..........= 9 aaa= 9 Qu8 ......

...........OP............. OL tIn5 Kng 2!uP HC tKn #y

b$ Ang vn h&ng 2Mn

T<N C` Q UN BUN HNH OwP h;...t ....OuP +t+ .... OzP.... CSNG HO VW HSI CHX NGH>U VIT NUM YC0 +95 Z T[ EH Z H6nh 5h\0 ....OyP..., ngy $$$ th1ng$$$$$ nm a__[

\Bnh gVi8 .........................OpP............................. Yhc hin ............O........ ca .......OP........+0 .......OP........ t*(c nhng -h4 -h7n n3y )inh t*ong +ic thc hin nhng /uy Tnh ti +7n b3n 4 nh )au8 ...........................................................OP.............................................................. Y*ong /u. t*1nh thc hin nu c4 +5n 0 g1 cha *d hoHc +(ng 6Uc 0 nghT c.c c /uan, n +T ph3n .nh bng +7n b3n +0 .......OwP..... hoHc t*ao "i +(i n +T th&ng t*c ca .....OwP...... thGo Ta ch? )au8 ................ @ gi3i /uyt. '7n b3n n y thay th +7n b3n h(ng E`n );...... ng y ......ca ....OwP.....
L:i nh!n8
9 ..........= 9 aa..= 9 Qu8 ......

...........OwvP............. OL tIn5 Kng 2!uP HC tKn #y

'$ fMu 'ng vn phH' 1p

T<N C` Q UN BUN HNH OwP h;...t ....OuP +t+ .... OzP.... CSNG HO VW HSI CHX NGH>U VIT NUM YC0 +95 Z T[ EH Z H6nh 5h\0 ....OyP..., ngy $$$ th1ng$$$$$ nm a__$$

\Bnh gVi8 .........................OpP............................. Y*3 l&i OhoHc phfc .pP cng +7n ); ....... ng y ....ca ......OpP.... +0 +5n 0 ..... OwP c4 ^ -in nh )auaaa....................................................OP.................................. Y*Kn y l ^ -in t*3 l&i chBnh thFc ca.... OwP..... +0 cng +7n );...... ca >u^ c /uan. Ru c4 +5n 0 g1 cha *d 0 nghT >u^ c /uan +ui l]ng b.o cho chfng ti c *d bng +7n b3n, chfng ti )I c4 bin ph.p gi3i /uyt -Tp th&i. min chn th nh c.6 n. L:i nh!n8 ...........OP............. 9 .......... OL tIn5 Kng 2!uP 9 aa.. HC tKn #y
9 Qu8 ......

25

2$ fMu Ang vn 'h; 0

T<N C` Q UN BUN HNH OwP h;...t ....OuP +t+ .... OzP.... CSNG HO VW HSI CHX NGH>U VIT NUM YC0 +95 Z T[ EH Z H6nh 5h\0 ....OyP..., ngy $$$ th1ng$$$$$ nm a__$$ \Bnh gVi8 aaaaaaaa.. e@ tin h nh t"ng -t cng t.c n76 a.., + 0 *a phng h(ng, - hoch cng t.c n76 a.., a.OP aayKu c#u c.c n +T chuNn bT ni Eung t"ng -t n76 nh )au 8 w. RKu *d t1nh h1nh thc hin - hoch ca n +T t*ong n76 aa, phn tBch thu2n li, -h4 -h7n + c.c +5n 0 l(n c]n tAn li. u . RKu *d -t /u3 67t cng t.c ch yu. y. Y*1nh b y c.c -in nghT +0 ch t*ng, bin ph.p @ gi3i /uyt nhng tAn ti. z. RKu E -in +0 phng h(ng + - hoch n76 tip thGo, c.ch thFc, bin ph.p thc hin c.c ch t*ng 4. L.c n +T ph3i b.o c.o +0 aaa.OPaaa.t*(c ng y aa, th.ng a.., n76 a.. Oc4 th@ l 6 b.o c.o ) b nKu c.c n_t chBnh ca t1nh h1nh P. {iao cho aa.OP aa.cMng aa.OwvPaa.t"ng hp + E th3o b.o c.o cho aa.. OPaaa.ch26 nh5t l + o ng y a., th.ng a..n76 aat.
L:i nh!n8
9 ..........= 9 ..........= 9 Qu8 ......

...........OP............. OL tIn5 Kng 2!uP HC tKn #y

$ fMu 'ng vn gii thD'h

T<N C` Q UN BUN HNH
OwP

CSNG HO VW HSI CHX NGH>U VIT NUM YC0 +95 Z T[ EH Z H6nh 5h\0 ....OyP..., ngy $$$ th1ng$$$$$ nm a__$$

h;...t ....OuP +t+ .... OzP....

\Bnh gVi8 aaa.. Y*ong th&i gian /ua, +ic thc hin a.OP aacaaaOPa+0..OP.., cho th5y nhi0u /uy Tnh c hi@u -h.c nhau + .p ESng -hng th;ng nh5t l 6 ph.t )inh nhng h2u /u3 .ng tic. bo 4, aa.OwvPaaa gi3i thBch cS th@ 6t ); /uy Tnh t*ong +7n b3n nKu t*Kn nh )au8 aaaaaaaaaaaaaa..OwwPaaaaaaaaaaaaaaa Y*ong /u. t*1nh thc hin, nu c4 +5n 0 c]n g1 cha *d hoHc c]n +(ng 6Uc, 0 nghT c.c c /uan, n +T ph3n .nh bng +7n b3n +0 aaaOwvPaa..hoHc t*ao "i +(i c.c n +T th&ng t*c ca aa..OwvPaaathGo Ta ch?aa@ c gi3i /uyt. '7n b3n n y thay th +7n b3n gi3i thBch ); a.ng ya.ca aaOwvPaa.t.
L:i nh!n8
9 ..........= 9 aaa= 9 Qu8......

...........OP............. OL tIn5 Kng 2!uP HC tKn #y

26

3$ fMu 'ng vn h&ng 2Mn

T<N C` Q UN BUN HNH OwP h;...t ....OuP +t+ .... OzP.... \Bnh gVi 8 9 aaaaa.. 9aaaaa... Yh&i gian /ua, +ic thc hin a.OP aacaaaOPaa+0aaaaaaa. a..OPa.., % c4 nhng -h4 -h7n n3y )inh Eo a..OwvPa.. +1 +2y ,aaOwwPaa h(ng En cS th@ 6t ); +ic ph3i l 6 t*ong /u. t*1nh thc hin nhng /uy Tnh ti +7n b3n 4 nh )au 8aaaaaaaaa..OwuPaaaaaaaaaaaaa Y*ong /u. t*1nh thc hin, nu c4 +5n 0 c]n g1 cha *d hoHc c]n +(ng 6Uc, 0 nghT c.c c /uan, n +T ph3n .nh bng +7n b3n +0 ...aOwwPaa..hoHc t*ao "i +(i c.c n +T th&ng t*c ca aa..OwwPaaathGo Ta ch?aa@ c gi3i /uyt. '7n b3n n y thay th +7n b3n h(ng E`n ); a.ng ya.ca aaOwwPaa.t.
L:i nh!n8
9 ..........= 9 ..........= 9 Qu8 ......

CSNG HO VW HSI CHX NGH>U VIT NUM YC0 +95 Z T[ EH Z H6nh 5h\0 ....OyP..., ngy $$$ th1ng$$$$$ nm a__$$

...........OP............. OL tIn5 Kng 2!uP HC tKn #y

g$ fMu 'ng vn n <' nh]' nho

T<N C` Q UN BUN HNH OwP h;...t ....OuP +t+ .... OzP.... CSNG HO VW HSI CHX NGH>U VIT NUM YC0 +95 Z T[ EH Z H6nh 5h\0 ....OyP..., ngy $$$ th1ng$$$$$ nm a__$$ \Bnh gVi8 aaaaaaaa.. Yhc hin ch t*ng ca a.OP aa+ ch? thT caaaOPaa+0 +ic..OPa, % t*i@n -hai 6t ); cng t.c nh )au8 aaaaaaaaaaaaaa..OwvPaaaaaaaaaaaaaa.. Yuy nhiKn -t /u3 t c )o +(i tin + yKu c#u Ht *a c]n *5t ch26. nguyKn nhn l Eo aaaaaaa...aOwwPaaaaa..aa.. Y*(c t1nh h1nh 4, @ ho n th nh - hoch 0 *a, a..OPaaa, nhUc nhZ c.ca.OwuPa c#n t2p t*ung l 6 6t ); cng +ic nh )au8 aa..OwyPaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa.. Y! nay t*Z i, Tnh -q + o ng y a.., h ng th.ngaaaOwuP b.o c.o t1nh h1nh thc hin - hoch +0 aa.OwzPa.. L.c a..OwuPa. c#n -hNn t*ng t*i@n -hai thc hin c.c nhi6 +S % giao. Y*ong /u. t*1nh thc hin, nu gHp -h4 -h7n +(ng 6Uc, 0 nghT ph3n .nh -Tp th&i, t*c tip cho aaOPaaa. @ c ch? o + c4 h(ng E`n gi3i /uyt.t.

27

L:i nh!n8
9 ..........= 9 ..........= 9 Qu8 ......

...........OP............. OL tIn5 Kng 2!uP HC tKn #y

h$ fMu 'ng vn ngh"

T<N C` Q UN BUN HNH OwP CSNG HO VW HSI CHX NGH>U VIT NUM h;...t ....OuP YC0 +95 Z T[ EH Z H6nh 5h\0 OzP +t+ .... .... ....OyP..., ngy $$$ th1ng$$$$$ nm a__$$ \Bnh gVi8aaa.. Yh&i gian /ua, aaaaaaaa.a.OP a.aaaaaaaaaaa Hin nay, t1nh h1nh n y 3nh hZng tiKu cc n hot ng caaaa OPaa e@ gi3i /uyt +5n 0 nKu t*Kn + to i0u -in thu2n li t*ong hot ng ,aaaOP aaaE -in aaa.OPaaa, + 0 nghTaaa.OwvPaaa aaaaaaaaaaaaaa..OwwPaaaaaaaaaaaaa '2y aaOPaa... -Bnh 0 nghT aa..OwvPaaa$G6 $_t + /uan t6 gi3i /uyt gifp j. Lhn th nh c36 n..t.
L:i nh!n8
9 ..........= 9 aa...= 9 Qu8 ......

...........OP............. OL tIn5 Kng 2!uP HC tKn #y

.1. Tk :IRnh ,.3.1. 0hi nim Y& t*1nh l 6t loi +7n b3n EMng @ 0 $u5t +(i c5p t*Kn Ohay c /uan chFc n7ngP 6t +5n 0 6(i hoHc % c4 t*ong - hoch @ $in phK Euyt. '5n 0 6(i c4 th@ l 6t ch t*ng, phng .n cng t.c, chBnh ).ch, tiKu chuNn, Tnh 6Fca hoHc b%i bo 6t +7n b3n, /uy Tnh -hng c]n phM hp +(i i0u -in -inh t $% hi. .1.). ;u 0@u 0rL Tk :IRnh \hng nKn nh#6 l`n +ai t*] ca t& t*1nh +(i 6t cng +7n t*ao "i. Y& t*1nh -hng nhng cung c5p thng tin nh +ai t*] ca 6t cng +7n t*ao "i, 6 c]n c4 chFc n7ng t*1nh b y, l2p lu2n, Eicn gi3i +5n 0 bng c.c phng .n, c.c gi3i ph.p t" chFc thc hin 6ang tBnh -h3 thi= c.c -in nghT c#n ph3i *d * ng, cS th@ + hp l^= ng&i +it t& t*1nh c#n phn tBch thc t @ ng&i Euyt nh2n th5y *d tBnh c5p thit ca +5n 0. \t c5u ca Y& t*1nh gA6 y ph#n8 9 Ph#n 6Z #u8 Rh2n Tnh t1nh h1nh, phn tBch 6Ht tBch cc ca t1nh h1nh @ l 6 c )Z cho +ic 0 $u5t +5n 0 6(i= phn tBch thc t @ th5y c tBnh c#n -Bp ca 0 $u5t. 9 Ph#n ni Eung8 RKu t46 tUt ni Eung ca 0 nghT 6(i, E -in nhng +5n 0 c4 th@ n3y )inh /uanh 0 nghT 6(i nu c .p ESng= nKu nhng -h4 -h7n, thu2n li + 28

bin ph.p -hUc phSc. Ph#n n y cnng c4 th@ t*1nh b y nhng phng .n. Qu2n i@6 + lu2n chFng c t*1nh b y c#n cS th@, nKu *d ) +ic hoHc nhng ); liu c4 th@ $.c 6inh @ l 6 t7ng )Fc thuyt phSc ca 0 $u5t. 9 Ph#n -t thfc8 RKu ^ nghJa, t.c ESng ca 0 nghT 6(i= 0 nghT c5p t*Kn $G6 $_t ch5p thu2n 0 $u5t @ )(6 t*i@n -hai thc hin. L4 th@ nKu phng .n E ph]ng nu c#n thit. ,.3.3. UVu " tDEnh a$ fMu 'hung
T<N C` Q UN BUN HNH OwP h;...t YY* 9 ....OuP ....OyP..., ngy $$$ th1ng$$$$$ nm a__ CSNG HO VW HSI CHX NGH>U VIT NUM YC0 +95 Z T[ EH Z H6nh 5h\0

T Tv}NH V BDb0 ........ OzP................ \Bnh gVi8 .........................OpP............................. 3h@n 7 @u 8 9 Rh2n Tnh t1nh h1nh. 9 Phn tBch 6Ht tBch cc, tiKu cc ca t1nh h1nh @ l 6 c )Z cho +ic 0 $u5t +5n 0 6(i. 3h@n nCD EunA 8 9 RKu t46 tUt ni Eung ca 0 nghT, 0 $u5t c.c phng .n. 9 RKu E -in nhng +5n 0 c4 th@ n3y )inh nu 0 nghT 6(i c .p ESng. 9 RKu nhng -h4 -h7n, thu2n li Och /uan, -h.ch /uanP -hi t*i@n -hai thc hin + E -in bin ph.p -hUc phSc. 3h@n Ne: :h\0 8 9 RKu ^ nghJa, t.c ESng ca 0 nghT 6(i. 9 e0 nghT c5p t*Kn $G6 $_t ch5p thu2n 0 $u5t )(6 t*i@n -hai thc hin. Y*n t*Cng -Bnh t*1nh..t.
L:i nh!n8 9 .......... 9 .......... 9 Qu8 ......

CHC V Q ;N HN NG#I K" d0/ tn; $Wng 9Sui H :n @y r

29

b$ VD 29 minh h0
LL YH YHRH PH H LH iRH CHI CC TH l Q ?N... h;8 tYY*9 a CSNG HTU VW HSI CHX NGH>U VIT NUM YC0 +95 Z T[ EH Z H6nh 5h\0

[[[[$5ngy [[[th1ng [[$$nm a_[

T Tv}NH V BDb0 +5 x: hb :hanA 5hnA 0h8y 0hGL 0h8y \Bnh gVi8 LSc t*Zng LSc thu Yh nh ph; HA LhB iinh Y*S )Z Lhi cSc Yhu /u2naati ); a&ng a..ph&ngaa. /u2n aa, hin % a + o )V ESng t! th.ng aaaa. Hng ng y, ); lng -h.ch n l 6 +ic -h. ng, t i -iu hA ) thu ti c.c b ph2n *5t nhi0u. '!a /ua, @ 36 b3o an to n c.c c /uan + -hu +c En c chung /uanh, c /uan chFc n7ng % yKu c#u n +T ph3i lUp Ht h th;ng ph]ng ch.y cha ch.y. Y*(c y, t*ong hA ) $y Eng t*S )Z 6(i, Lhi cSc Yhu /u2naaac4 l2p thit - E t*M -inh phB lUp Ht h th;ng PLLL, nhng thGo >uyt Tnh );a.ng y aa ca Y"ng cSc Yhu +0 Euyt thit - E to.n cng t*1nh $y Eng t*S )Z l 6 +ic Lhi cSc Yhu /u2naa. -hng c4 h th;ng PLLL. bo 4, hin t*S )Z Lhi cSc Yhu /u2naa cha c4 h th;ng PLLL thGo /uy Tnh. '1 +2y, Lhi cSc Yhu /u2n aa. -Bnh 0 nghT l%nh o LSc Yhu phK Euyt -inh phB lUp Ht h th;ng PLLL thGo yKu c#u ca c /uan chFc n7ng. >ua l 6 +ic +(i c.c n +T, Lhi cSc Yhu /u2n aa. nh2n th5y ETch +S ca Lng ty aaa..a..c4 u th +0 gi. c3 + ch5t lng, +(i t"ng -inh phB E t*M l aaaaaOghi bng chP. Lhi cSc Yhu /u2n aaaa.$in Bnh -k6 b3ng b.o gi. ca ba n +T cung Fng ETch +S Lhi cSc Yhu /u2n aa..,-Bnh 0 nghT Q%nh o LSc Yhu, Ph]ng HL>YY' LSc Yhu $G6 $_t, hl t* -inh phB cho Lhi cSc Yhu >unaaa.c lUp Ht h th;ng PLLL, to i0u -in l 6 +ic an to n cho L[LL. Y*n t*Cng -Bnh t*1nh.t.
L:i nh!n:
9 Q%nh o LSc Yhu= 9 Ph]ng HL>YY'= 9 Qu8 'Y, HL.

CHI CC Tv#^NG dChG N,g Equi

NAuyun V%n U

30

.j. B8H 08H ,.).1. 0hi nim [.o c.o l +7n b3n EMng @ ph3n .nh t1nh h1nh, ) +ic, +S +ic, /u. t*1nh hot ng ca c /uan, n +T, c. nhn t*ong 6t -ho3ng th&i gian cS th@, gifp cho +ic .nh gi. t1nh h1nh thc t t*ong /u3n l^, l%nh o + 0 $u5t nhng ch t*ng 6(i cho thBch hp. ,.).2. Ru c5u cPa b' c' 9 [.o c.o ph3i t*ung thc, -h.ch /uan, chBnh $.c8 Yhc t nh th n o th1 +it nh th 5y, -hng thK6 thUt, )uy Eicn. Rg&i +it b.o c.o -hng c chG gi5u -huyt i@6 hay 0 cao th nh tBch 6 a + o nhng chi tit, ); liu -hng fng t*ong thc t. 9 [.o c.o cS th@, t*Cng t68 [.o c.o l c )Z @ c.c c /uan c5p t*Kn + ng&i c4 thN6 /uy0n t*"ng -t, .nh gi. t1nh h1nh + ban h nh c.c /uyt Tnh /u3n l^, +1 +2y -hng c +it chung chung t* n lan, +Sn +Ht 6 ph3i cS th@ + c4 t*Cng t6, $u5t ph.t t! 6Sc Bch, yKu c#u ca +7n b3n b.o c.o cnng nh yKu c#u ca ;i tng c#n nh2n b.o c.o. 9 [.o c.o ph3i -Tp th&i, nhanh ch4ng8 iSc Bch chBnh ca b.o c.o l phSc +S cho cng t.c /u3n l^ nh n(c, phSc +S cho -inh Eoanh cho nKn ph3i nhanh ch4ng + -Tp th&i. ,.).3. AhYn .'*i b' c' L7n cF + o ni Eung, b.o c.o c chia th nh c.c loi )au8 9 [.o c.o cng t.c8 {A6 b.o c.o ) -t Ob.o c.o -hi cng +ic c]n tip tSc thc hinP + b.o c.o t"ng -t Ob.o c.o cng +ic /ua 6t n76, t, nhi6 -q cng t.cP. 9 [.o c.o chuyKn 08 [.o c.o i )u + o 6t +5n 0 t*ong hot ng ca c /uan, Eoanh nghip. iSc Bch ca b.o c.o chuyKn 0 l t"ng hp, phn tBch, nh2n $_t + 0 $u5t gi3i ph.p cho +5n 0 c nKu t*ong b.o c.o. 9 [.o c.o chuyKn 6n8 [.o c.o c th nh l2p thGo yKu c#u ca ng nh hoHc c /uan n +T )V ESng Onh c.c loi b.o c.o t i chBnh, th;ng -K, thu..P. 9 [.o c.o chung8 [.o c.o 0 c2p -h.i /u.t t5t c3 c.c 6Ht ca to n b +5n 0. 9 [.o c.o thc t8 [.o c.o t*1nh b y thc t l 6 *d 6t nh2n Tnh hoHc t*1nh b y thc t cng t.c 0 $u5t bin ph.p gi3i /uyt +5n 0. ,.).). Ah:ng -h- B'*n th' [.o c.o -hng c4 6`u t*1nh b y hay b; cSc nh5t Tnh. Ru b.o c.o c +it thGo 6`u /uy Tnh ca c /uan, n +T th1 ng&i )on th3o ch? c#n thu th2p E liu *Ai i0n + o chl /uy Tnh. Ru b.o c.o -hng c4 6`u th1 ph3i tin h nh c.c b(c )au8 a$ )&' 'hu4n b" 9 m.c 6inh 6Sc Bch ca b3n b.o c.o thGo yKu c#u ca c5p t*Kn hoHc Eo tBnh ch5t ca cng +ic ang thc hin /uyt Tnh. 9 Yhu th2p E liu c#n b.o c.o. Rhng E liu n y c4 th@ l5y t! nhi0u nguAn nh t! +ic -h3o ).t thc t t*ong hot ng ca c.c ph]ng ban= t! ); liu /ua b.o c.o 31

bng +7n b3n ca chBnh c.c ph]ng ban, n +T= t! ^ -in nh2n Tnh, ph3n hAi ca c.n b, nhn +iKn t*ong c /uan, ca nhng ng&i c4 liKn /uan, ca b.o chBa. L#n ;i chiu c.c thng tin % thu th2p c @ -i@6 chFng chBnh $.c ca c.c thng tin O+B ES )o ).nh nhng thng tin thu th2p c t! c.c t i liu, b.o c.oa +(i c.c thng tin thu th2p c t! -h3o ).t thc tP. 9 hUp $p, t"ng hp c.c E liu thGo 6t t*2t t nh5t Tnh @ a + o b.o c.o. 9 b -in .nh gi. t1nh h1nh, *ft -inh nghi6, 0 $u5t ^ -in lKn c5p t*Kn. '$ )&' vi.t b10 '10 9 [.o c.o ) -t8 -i@6 i@6 +ic % l 6 c, cha l 6 c, u i@6, -huyt i@6, nguyKn nhn, nhng bin ph.p c#n c4 @ t*c tip tSc thc hin nhng nhi6 +S c]n li. 9 [.o c.o t"ng -t8 yKu c#u cnng nh b.o c.o ) -t nhng chi tit hn, cS th@ hn, t"ng hp to n b ) +ic, nhi6 +S % ho n th nh hoHc cha ho n th nh. Y*Kn c )Z 4 0 *a phng h(ng nhi6 +S cho cng +ic )Up t(i. ,.).,. 4Su tD+c cPa b' c' 9 iZ #u8 nKu nhng i@6 chBnh +0 ch t*ng, cng t.c, nhi6 +S c giao, nKu ho n c3nh thc hin Onhng -h4 -h7n thu2n li c4 3nh hZng chi ph;i n -t /u3 thc hinP= 9 Ph#n ni Eung8 -i@6 i@6 nhng +ic % l 6 c, cha l 6 c, nhng nguyKn nhn .nh gi. phng h(ng= 9 Ph#n -Kt thfc8 nKu nhng 6Sc tiKu, nhi6 +S 6(i nhng bin ph.p thc hin, nhng -in nghT, 0 nghT ) gifp j hl t* ca c5p t*Kn. '(i nhng b.o c.o /uan t*Cng, ng&i )on th3o c#n Ea t*Kn @ +it th nh b3n E th3o b.o c.o, )au 4 t" chFc g4p ^ @ i0u ch?nh, )Va cha, b" )ung, biKn t2p ho n ch?nh *Ai t*1nh l%nh o phK Euyt. ,.).I. UVu b' c'
T<N C` Q UN BUN HNH OwP h;...t [L 9 ....OuP ....OyP..., ngy $$$ th1ng$$$$$ nm a__ CSNG HO VW HSI CHX NGH>U VIT NUM YC0 +95 Z T[ EH Z H6nh 5h\0

Ph#n 6Z #u 9 RKu Hc i@6 t1nh h1nh. 9 RKu nhi6 +S c giao. 9 RKu nhng -h4 -h7n, thu2n li c4 3nh hZng chi ph;i -t /u3 +ic thc hin nhi6 +S c giao. Ph#n ni Eung8 9 \i@6 i@6 nhng +ic % l 6 c + nhng tAn ti OnKu cS th@ P. 9 e.nh gi. -t /u3 OcS th@ bng a. )o +(i ch? tiKu, nhi6 +S c giaoP. 9 RKu nguyKn nhn. 32

BO CO aa ........ OzP................

Ph#n -t lu2n8 9 RKu 6Sc tiKu, nhi6 +S )Up t(i. 9 RKu bin ph.p thc hin. 9 RKu nhng -in nghT, 0 $u5t +(i c5p t*Kn hay +(i c /uan chFc n7ng.
L:i nh!n8
9 .......... 9 .......... 9 Qu8 ......

...........OP............. OL tIn5 Kng 2!uP H :n @y r

.. Quye: fnh ,.,.1. 0hi nim >uyt Tnh l loi h1nh +7n b3n EMng @ /uy Tnh hay Tnh *a ch , chBnh ).ch O/uyt Tnh /uy ph6 ph.p lu2tP hoHc .p ESng ch chBnh ).ch 6t l#n cho 6t ;i tng cS th@ O/uyt Tnh c. bitP. >uyt Tnh c. bit EMng @ t" chFc + i0u ch?nh hot ng ca c /uan, t" chFc t*ong +ic ch5p h nh ph.p lu2t, th&ng c )V ESng t*ong nhng t*&ng hp )au y 8 9 >uyt Tnh ban h nh c.c ch , chBnh ).ch t*ong c /uan, t" chFc nh ban h nh c.c ch cng t.c, ban h nh ni /uy hot ng= 9 >uyt Tnh +0 cng t.c t" chFc nhn ), lao ng ti0n lng bao gA6 /uyt Tnh tip nh2n, t7ng lng, -s lu2t, cho thi +ic, b" nhi6, i0u ng c.n b 9 nhn +iKn, /uyt Tnh th nh l2p c /uan, n +T= 9 >uyt Tnh +0 +ic thc hin c.c /uyt Tnh /u3n l^ )3n $u5t, -inh Eoanh= /u3n l^ t i )3n nh thanh l^, -i@6 -K, c5p ph.t +2t t t i )3na ,.,.2. "hOm %uy&n ban hnh YhN6 /uy0n ban h nh /uyt Tnh /uy ph6 ph.p lu2t c /uy Tnh cS th@ t*ong Hin ph.p n76 wu + t*ong Qu2t [an h nh +7n b3n /uy ph6 ph.p lu2t, bao gA6 >u;c hi, Xy ban Yh&ng +S >u;c hi, Lh tTch n(c, Yh t(ng LhBnh ph, [ t*Zng + Yh t*Zng c.c c /uan ngang [, Xy ban nhn En c.c c5p. e;i +(i /uyt Tnh c. bit, thN6 /uy0n ban h nh c7n cF thGo t c.ch ph.p nhn ca c /uan, Eoanh nghip t*ong ph6 +i, chFc +S /uy0n hn ca ch th@ ph.p nhn % c nh n(c /uy Tnh. YhGo 4, c.c c /uan, t" chFc, Eoanh nghip c4 chFc n7ng /u3n l^ h nh chBnh, /u3n l^ -inh t, /u3n l^ ni b c4 /uy0n ban h nh /uyt Tnh @ .p ESng ph.p lu2t t*ong /u. t*1nh hot ng. ,.,.3. 4Su tD+c cPa %uyJt $Hnh L5u t*fc ca /uyt Tnh gA6 hai ph#n8 ph#n c7n cF ban h nh /uyt Tnh + ni Eung i0u ch?nh. a$ ehXn 'n ': ban hnh %uy.t "nhG gCm 'n ': ph1p l v 'n ': th7' t. L7n cF ph.p l^ EMng @ ban h nh /uyt Tnh gA6 c7n cF thN6 /uy0n + c7n cF .p ESng. L7n cF thN6 /uy0n c#n ph3i c a + o t*ong /uyt Tnh nh l 6t nguyKn tUc @ chFng 6inh cho /uy0n ca ch th@ ph.p nhn c ban h nh +7n b3n /uyt 33

Tnh nh6 i0u ch?nh c.c 6;i /uan h t*ong ph6 +i chFc n7ng + /uy0n hn ca 61nh. L7n cF thN6 /uy0n c nKu E(i h1nh thFc /uyt Tnh th nh l2p c /uan. L7n cF .p ESng l ph#n nKu c )Z ph.p l^ )I )V ESng t*ong ni /uy i0u ch?nh. it /uyt Tnh nu t*.i ph.p lu2t )I -hng c4 gi. t*T ph.p l^. '1 th, t*ong ph#n c7n cF .p ESng ca /uyt Tnh, ph3i nKu c.c +7n b3n /uy ph6 ph.p lu2t +0 ch chBnh ).ch c4 liKn /uan n ni Eung i0u ch?nh ca /uyt Tnh nh c.c loi +7n b3n Qu2t, Ph.p lnh= RghT Tnh ca LhBnh ph= Yhng t h(ng E`n +0 /uyt Tnh ban h nh hoHc /uy Tnh ch chBnh ).ch ca c /uan c5p [, c.c +7n b3n -h.c ca c /uan /u3n l^ nh n(c Z c5p Ta phng +0 nhng +5n 0 c4 liKn /uan. L7n cF thc t l nhng i0u -in hay t1nh h1nh thc ticn l 6 c )Z @ ban h nh /uyt Tnh. Ph#n n y th&ng nKu c.c +7n b3n nh cng +7n, t& t*1nh, E .n,a ca c.c n +T t*c thuc c4 liKn /uan n ni Eung i0u ch?nh ca /uyt Tnh= cnng c4 th@ thng /ua +ic $G6 $_t t1nh h1nh thc t O+0 ;i tng, nhu c#u + t1nh h1nh hot ng ca c /uanP c4 liKn /uan n ;i tng + h nh +i i0u ch?nh. >uyt Tnh cnng c4 th@ Ea + o nhng c )Z thc t Onh c7n cF n7ng lc, phN6 ch5t ca c.n b + nhu c#u cng t.c ca c /uan, n +TP. Qu ^8 ili c7n cF ph.p l^ + thc t c4 th@ E`n nhi0u +7n b3n liKn /uan. \hi +ic En c.c +7n b3n ph.p l^, ng&i )on th3o c#n lu ^ n tBnh phM hp ca /uy Tnh t*ong +7n b3n c +in E`n + ni Eung i0u ch?nh ca /uyt Tnh. \hi +in E`n, 6li +7n b3n c t*1nh b y 6t E]ng. Lu;i 6li c7n cF c4 E5u ch56 phNy, cu;i E]ng c7n cF )au cMng )V ESng E5u phNy. b$ ehXn ni 2ung iu 'h;nh bng '1' iu kh0n Ph#n ni Eung ca /uyt Tnh c )on th3o c.c i0u -ho3n -h.c nhau th@ hin c.c 6nh lnh + c.c yKu c#u ca c /uan, t" chFc. h; lng c.c i0u phS thuc + o ni Eung + ;i tng i0u ch?nh. Yuy nhiKn, 6li /uyt Tnh ph3i c4 t;i thi@u hai i0u8 6t i0u t*1nh b y ni Eung i0u ch?nh + 6t i0u -ho3n thi h nh. L.c i0u ca /uyt Tnh c t*1nh b y ngUn gCn, c Cng + )Up $p thGo t*1nh t logic nh5t Tnh, cS th@ nh )au 8 9 ei0u w ph3i nKu b;n ni Eung8 h nh +i i0u ch?nh, ;i tng c i0u ch?nh, 6Fc i0u ch?nh + th&i gian i0u ch?nh, +B ES 8 Y7ng lng, b" nhi6a.. Y!a.. naa ng, b a.. t! ng y a..th.ngaan76 aa.

9 ei0u u nKu nhng +5n 0 -k6 thGo -hi thc hin i0u chinh hoHc nhng i0u ch?nh b" )ung cho i0u w, cS th@ nh )au8 Ru /uyt Tnh c4 u i0u Onh t7ng lng, ban h nh ch chBnh ).ch, c5p ph.t +2t t,...P th1 i0u u l i0u -ho3n thi h nh. Ru /uyt Tnh c4 y i0u Onh b" nhi6, i0u ng, cho thi +ic,aP th1 i0u u /uy Tnh +0 lng + phS c5p. Ru /uyt Tnh c4 z i0u Onh th nh l2p c /uan, n +TP th1 i0u u /uy Tnh chF n7ng, nhi6 +S, /uy0n hn ca c /uan n +T c th nh l2p. 9 ei0u y nKu i0u -ho3n thi h nh, cS th@ c#n $.c Tnh *d c.c ;i tng t*c tip 34

hoHc liKn /uan c4 t*.ch nhi6 thi h nh /uyt Tnh bng c.ch nKu chFc Eanh ca c.c ;i tng 4, +B ES8 L.c ng Ob Pa.OY*Zng ph]ng hay Y*Zng n +T 0 nghT, Y*Zng c.c ph]ng ban c4 liKn /uan + ;i tng c i0u ch?nhP chTu t*.ch nhi6 thi h nh /uyt Tnh n y. ,.,.). UVu tDEnh by %uyJt $Hnh a$ fMu 'hung
T<N C` Q UN BUN HNH OwP h;...t>e 9
OuP

CSNG HO VW HSI CHX NGH>U VIT NUM

YC0 +95 Z T[ EH Z H6nh 5h\0

....OyP..., ngy $$$ th1ng$$$$$ nm a__

Q ;lT YmNH V BDb0 ........ OpP................ THM Q ;N BUN HNH L7n cF ........................................OP............................................................= L7n cF........................................................................................................ YhGo 0 nghT ca ......................................................................................, Q ;lT YmNH( YDu 1. ..............................................................OP...................................... aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa YDu )......................................................................................................... YDu 1. L.c .....................OP.........................chTu t*.ch nhi6 thi h nh >uyt Tnh ...........OP............. OL tIn5 Kng 2!uP HC tKn #y

n y.

L:i nh!n8 9 .......... 9 .......... 9 Qu8 ......

b$ fMu *uy.t "nh tuyFn 29ng

T<N C` Q UN BUN HNH OwP h;...t>e 9 OuP ....OyP..., ngy $$$ th1ng$$$$$ nm a__ CSNG HO VW HSI CHX NGH>U VIT NUM YC0 +95 Z T[ EH Z H6nh 5h\0

Q ;lT YmNH V BDb0 ........ OpP................ THM Q ;N BUN HNH L7n cF .........................................OP...........................................................= L7n cF .......................................................................................................= YhGo 0 nghT ca ......................................................................................, 35

Q ;lT YmNH( YDu 1. Yuy@n ESng ng O[ P8 ...................................., )inh ng y............, /uK /u.n...............+0 cng t.c ti ................. -@ t! ng y.......................... YDu ). ng O[ P c hZng ................. 6Fc lng -hZi i@6 ca ngch...............6% );...............h );a.........+ c.c i0u -ho3n phS c5p thGo /uy Tnh ca ph.p lu2t hin h nh. YDu 1. Yh t*Zng c.c n +T t*c thuc c4 liKn /uan + ng O[ P.. .a.... .. chTu t*.ch nhi6 thi h nh >uyt Tnh n y.
L:i nh!n8
9 .......... 9 .......... 9 Qu8 ......

...........OP............. OL tIn5 Kng 2!uP HC tKn #y

'$ fMu *uy.t "nh v vi' 'ng nhBn thYi gian tBp P7G
T<N C` Q UN BUN HNH OwP h;...t>e 9
OuP

CSNG HO VW HSI CHX NGH>U VIT NUM

YC0 +95 Z T[ EH Z H6nh 5h\0

....OyP..., ngy $$$ th1ng$$$$$ nm a__

Q ;lT YmNH V BDb0 ........ OpP................ THM Q ;N BUN HNH L7n cF .......................................OP......................................................= L7n cF ..................................................................................................= YhGo 0 nghT ca ...................................................................................., Q ;lT YmNH( YDu 1. Lng nh2n ht th&i gian t2p ) -@ t! ng y ....... ;i +(i ng Ob P8 .......... )inh ng y.........., hin ang cng t.c ti.......... YDu ). ng O[ P c hZng ................. 6Fc lng -hZi i@6 ca ngch...............6% );...............h );a.........+ c.c i0u -ho3n phS c5p thGo /uy Tnh ca ph.p lu2t hin h nh. YDu 1. Yh t*Zng c.c n +T t*c thuc c4 liKn /uan + ng O[ P... a...........chTu t*.ch nhi6 thi h nh >uyt Tnh n y.
L:i nh!n8 9 .......... 9 .......... 9 Qu8 ......

...........OP............. OL tIn5 Kng 2!uP HC tKn #y

36

2$ fMu *uy.t "nh kh3n thong

T<N C` Q UN BUN HNH OwP h;...t>e 9 OuP CSNG HO VW HSI CHX NGH>U VIT NUM

YC0 +95 Z T[ EH Z H6nh 5h\0

....OyP..., ngy $$$ th1ng$$$$$ nm a__

Q ;lT YmNH V BDb0 ........ OpP................ THM Q ;N BUN HNH L7n cF .........................................OP..........................................................= L7n cF .......................................................................................................= YhGo 0 nghT ca ......................................................................................., Q ;lT YmNH( YDu 1. ng Ob , t2p th@, n +TP.......... c4 th nh tBch cao O$u5t )UcP t*ong /u. t*1nh ................ OEanh ).ch -k6 thGo 9 nu l t2p th@P YDu ). ng Ob , t2p th@, n +TP c hZng .................. thGo ch /uy Tnh ca Rh n(c. YDu 1. Yh t*Zng c.c n +T t*c thuc c4 liKn /uan + ng O[ , t2p th@, n +TP...a........... chTu t*.ch nhi6 thi h nh >uyt Tnh n y. L:i nh!n8 ...........OP............. 9 .......... OL tIn5 Kng 2!uP 9 .......... HC tKn #y
9 Qu8 ......

$ fMu *uy.t "nh kq luBt

T<N C` Q UN BUN HNH OwP h;...t>e 9 OuP CSNG HO VW HSI CHX NGH>U VIT NUM YC0 +95 Z T[ EH Z H6nh 5h\0 ....OyP..., ngy $$$ th1ng$$$$$ nm a__

Q ;lT YmNH V BDb0 ........ OpP................ THM Q ;N BUN HNH L7n cF .........................................OP.......................................................= 37

L7n cF ....................................................................................................= YhGo 0 nghT ca .....................................................................................= Q ;lT YmNH( YDu 1. \s lu2t ng Ob , t2p th@, n +TP.......... % +i ph6 ni /uy O/uy Tnh, ph.p lu2tP t*ong /u. t*1nh ................ OEanh ).ch -k6 thGo 9 nu l t2p th@P YDu ). ng Ob , t2p th@, n +TP bT $V l^ +i ph6 6Fc............... YDu 1. Yh t*Zng c.c n +T t*c thuc c4 liKn /uan + ng O[ , t2p th@, n +TP...a........... chTu t*.ch nhi6 thi h nh >uyt Tnh n y.
L:i nh!n8 9 .......... 9 .......... 9 Qu8 ......

...........OP............. OL tIn5 Kng 2!uP HC tKn #y

.. BDn &'n ,.I.1. 0hi nim [iKn b3n l h1nh thFc +7n b3n ghi li nhng ) +ic, +S +ic ang Eicn *a @ l 6 chFng cF ph.p l^ +0 )au. [iKn b3n ph3i c ghi t*ung thc, -h.ch /uan, chBnh $.c + #y . [iKn b3n -hng c ghi ch_p *Ai ch?nh )Va 6 ph3i c h1nh th nh ngay -hi ) +ic, +S +ic % hoHc ang Eicn *a 6(i 36 b3o c tBnh chn thc. ,.I.2. AhYn .'*i bin bn 9 [iKn b3n hi hCp8 [iKn b3n ghi li tin t*1nh t" chFc thc hin c.c cuc hCp hay hi nghT= 9 [iKn b3n h nh chBnh8 [iKn b3n ghi ch_p c.ch tin h nh 6t cng +ic thGo /uy Tnh h nh chBnh nh biKn b3n 6Z 0 thi, biKn b3n giao nh2n + b n giao, biKn b3n hp Ang= 9 [iKn b3n c4 tBnh ch5t ph.p l^8 [iKn b3n ghi ch_p nhng +S +ic c4 liKn /uan n ph.p lu2t nh biKn b3n phiKn t]a, biKn b3n -h.6 nghi6 tV thi, biKn b3n tai nn giao thng. ,.I.3. Ah:ng -h- ghi bin bn 9 {hi biKn b3n th2t #y + chBnh $.c l cng +ic -hng Ec E ng, Hc bit l ghi biKn b3n cuc hCp hoHc ghi l&i -hai ca nhn chFng, +1 t;c n4i bao gi& cnng nhanh hn t;c +it. '1 th, nu -hng c4 6t ); phng ph.p, ng&i ghi biKn b3n -h4 th@ thGo -Tp tin ca cuc hCp hoHc +S +ic ang Eicn *a. 9 '0 nguyKn tUc, ghi biKn b3n l ghi ^. Yuy nhiKn, ng&i ghi biKn b3n c#n phn loi -hi tip nh2n c.c thng tin. Ru l thng tin @ bit th1 ch? c#n ^ chBnh= nu l thng tin @ bit + @ thc hin th1 ph3i ghi #y , -hng c bo )4t ^ n o, +(i nhng thng tin /uan t*Cng cnng +2y. Y*&ng hp ng&i ph.t bi@u ^ -in yKu c#u ghi nguyKn +7n th1 ng&i ghi biKn b3n c4 th@ )V ESng h1nh thFc E`n l&i n4i t*c tip. 9 L#n t2p t*ung lUng nghG + c4 t*B nh( t;t, +2n ESng -g thu2t ghi ch_p nhanh. L4 th@ )V ESng c.c c.ch bin "i cu t*ong ting 'it @ c4 th@ la chCn c5u t*fc cu 38

ngUn nh5t 6 +`n 36 b3o thng tin c Eicn t #y + chBnh $.c. L4 th@ +it tUt 6t ); t! thng ESng O[Rb, YRHH, LP,aP 9 LhuNn bT )rn c.c 6`u ghi biKn b3n @ -hi cuc hCp hoHc +S +ic Eicn *a th1 c4 th@ ghi ch_p ngay. ,.I.). 4Su tD+c bin bn L5u t*fc biKn b3n th&ng gA6 y ph#n8 9 Ph#n 6Z #u W Yh&i gian, Ta i@6 l2p biKn b3n= W Yh nh ph#n tha6 E. 9 Ph#n ni Eung W Ru l biKn b3n hi hCp hoHc +S +ic ang Eicn *a th1 ghi thGo tin t*1nh ca cuc hCp, hi nghT, +S +ic 4= W [iKn b3n +S +ic % $3y *a th1 6 t3 li hin t*&ng, ghi ch_p li l&i -hai ca nhn chFng, ng ) hoHc nh2n Tnh ca nhng ng&i c4 liKn /uan. 9 Ph#n -t thfc8 W {hi th&i gian, Ta i@6 -t thfc +ic l2p biKn b3n= W Ru biKn b3n c thng /ua nhng ng&i tha6 E th1 ph3i ghi *d, hoHc nu biKn b3n c l2p th nh nhi0u b3n th1 cnng ph3i ghi *d ); b3n c l2p. W [iKn b3n ph3i c4 ch -^ ca c.n b l2p biKn b3n + ch -^ ca ch tCa Onu l biKn b3n hi hCpP, hoHc tMy thGo tBnh ch5t ca +S +ic, biKn b3n ph3i c4 ch -^ ca ng&i i Ein t" chFc +i ph6, ch -^ ca ng&i l 6 chFng + ng&i bT hi Onu c4P. ,.I.,. UVu bin bn a$ fMu biIn bn 'u' hOp5 hi ngh"
YR L>,YL LP YR OwP T<N C` Q UNgT| CHCd)i h;8 taOyPa9aOzP a CSNG HTU VW HSI CHX NGH>U VIT NUM

YC0 +95 Z T[ EH Z H6nh 5h\0

a.OpPa., ng y a.th.nga., n76 uvaa

BI<N BN H5 hhhhhhhdihhhhhhhhh
w. Yh&i gian hCp 8 9 \hai 6c8 a..gi& a..ng y aath.ng aan76 aa. 9 eTa i@6 ti 8 9 Ri Eung hCp 8 u. Yh nh ph#n E hop8 9 Yh nh +iKn c4 6Ht aa.t*Kn t"ng ); aaa 9 Yh nh +iKn +Ung 6Ht aa y. Lh tCa cuc hCp8 aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa z. Yh -^ cuc hCp 8 aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa

39

p. L.c b.o c.o ti cuc hCp 8 aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa . Yh3o lu2n ti cuc hCp 8 aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa. . \t thfc -q hCp aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa

TH# K" dK, :ni H B- :n b$ fMu biIn bn v9 vi'

T<N C` Q UN BUN HNH OwP h;...t[[ 9 ....
OuP

CHX TU dK, :n g cnA Equi H B- :n

CSNG HO VW HSI CHX NGH>U VIT NUM

YC0 +95 Z T[ EH Z H6nh 5h\0

....OyP..., ngy $$$ th1ng$$$$$ nm a__

BI<N BN V BDb0 ........ OzP................ 9 Yh&i gian + Ta i@6 tin h nh l2p biKn b3n. 9 Yh nh ph#n tha6 gia l2p biKn b3n 9 bicn bin ) +ic $3y *a. 9 $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$(d-$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$
.........OP...........
L:i nh!n8 9 .......... 9 .......... 9 Qu8 ......

.........OP........... OL tIn5 Kng 2!uP HC tKn #y

40

'$ fMu biIn bn v vi' gia0 nhBn hng hKa

T<N C` Q UN BUN HNH OwP h;...t [[ 9 ....
OuP

CSNG HO VW HSI CHX NGH>U VIT NUM

YC0 +95 Z T[ EH Z H6nh 5h\0

....OyP..., ngy $$$ th1ng$$$$$ nm a__

BI<N BN V BDb0 ADLH nh9n h-nA hcL 9 L7n cF Hp Ang 6ua b.n h ng h4a ); atHei[ ng ya., +0 +ic cung c5paaaagia Lng ty aaa, + Lng ty YRHH aaaa.= 9 L7n cF +ic giao nh2n h ng thc t, H6 nay, ng y a.., th.ng a, n76 a., ti '7n ph]ng Lng ty a., chfng ti gA6 c4 8 Y6D EDbn &n U d&n nh9ni( C_NG T; aaaaaaaaaaa 9 [ aaa.. LhFc +S 8 aaaa.. 9 ng aaa LhFc +S 8 aaaa.. Y6D EDbn &n B d&n ADLHi ( C_NG T; TNHH aaaaaaaaa 9 [ aaa.. LhFc +S 8 aaaa.. 9 ng aaa LhFc +S 8 aaaa.. Hai bKn chfng ti % tin h nh giao nh2n aaaa., thGo hp Ang 6ua b.n h ng h4a ); at Hei[ ng y a, th.ng a., n76 a., +(i ); lng + /uy c.ch nh )au 8 hYY banh 6Sc e'Y i u h; lng w u [Kn [ % giao aaa., thGo fng ch5t lng + /uy c.ch nh hp Ang % thoa thu2n, cS th@8 9aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa 9aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa.. [iKn b3n giao nh2n c l2p th nh ...b3n c4 gi. t*T nh nhau, 6li bKn gi a b3n. YI pIN B<N NH4N H B- :n YI pIN B<N GIUO H B- :n

41

2$ fMu biIn bn thanh l h/p Cng

T<N C` Q UN BUN HNH OwP h;...t [[ 9 ....
OuP

CSNG HO VW HSI CHX NGH>U VIT NUM

YC0 +95 Z T[ EH Z H6nh 5h\0

....OyP..., ngy $$$ th1ng$$$$$ nm a__

BI<N BN ThLnh +, h5 nA 9 L7n cF Hp Ang ); a., ng ya., th.ng a., n76 a, gia Lng ty a. + Lng ty a..= 9 L7n cF t1nh h1nh thc t giao nh2n h ng, H6 nay, ng y a.., th.ng a, n76 a., ti aaaaa., chfng ti gA6 c48 Bn U ( C_NG T; aaa eTa ch? 8aaaaa ein thoi 8 aaa.. bo ng 8aaaa... LhFc +S 8 aaaa.. i Ein Bn B ( C_NG T; aaa eTa ch? 8aaaaa ein thoi 8 aaa.. bo ng 8aaaa... LhFc +S 8 aaaa.. i Ein hau -hi thc hin $ong hp Ang, hai bKn Ang ^ thanh l^ hp Ang ni Eung nh )au8 YDu 1. [Kn [ % thc hin gia cng 6ay cho bKn } thGo fng hp Ang % -^ nh )au8 YKn i% h; lng h; lng en gi. Yh nh ti0n h ng thGo He thc hin OheP OheP Y"ng cng 8 O{hi bng ch8aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaP YDu ). 9 [Kn [ % giao ); lng h ng thGo hp Ang % -^ -t. 9 [Kn } % thanh to.n ); ti0n t*ong hp Ang. YDu 1. Hai bKn [ th;ng nh5t thanh l^ hp Ang gia cng, -hng c]n +(ng 6Uc. YDu j. [iKn b3n c l2p th nh a.., b3n c4 gi. t*T nh nhau, 6li bKn gi a b3n. YI pIN B<N NH4N YI pIN B<N GIUO H B- :n H B- :n

42

C4 HI THO ! ?N 1. !, :huye: 9 Phn tBch c.c Hc i@6 ca +7n b3n /u3n l^ nh n(c. Lho c.c +B ES 6inh hCa. 9 ho ).nh -h.i ni6 +7n b3n /u3n l^ nh n(c + -h.i ni6 +7n b3n /u3n l^ h nh chBnh nh n(c. Z \@ tKn c.c nh46 +7n b3n t*ong h th;ng +7n b3n /u3n l^ nh n(c + phn tBch Hc i@6 ca t!ng nh46. Lho c.c +B ES 6inh hCa. 9 Phn bit +7n b3n /uy ph6 ph.p lu2t + +7n b3n c. bit. Lho c.c +B ES cS th@. 9 [ng c.c +B ES cS th@, h%y phn tBch yKu c#u +0 )V ESng ngn ng t*ong +7n b3n /u3n l^ nh n(c. 9 RKu + phn tBch nhng yKu c#u +0 th@ thFc ;i +(i +7n b3n /u3n l^ nh n(c. 9 Y*1nh b y /uy t*1nh )on th3o + ban h nh +7n b3n /u3n l^ nh n(c + nKu *d ) c#n thit ph3i thc hin thGo /uy t*1nh n y. 9 RKu phng ph.p, -g thu2t )on th3o /uyt Tnh c. bit. 9 \@ tKn c.c loi cng +7n ch yu + cng ESng ca c.c loi 4. Phn bit cng +7n 0 nghT +(i t& t*1nh, cng +7n c4 tBnh ch5t thng b.o +(i thng b.o. 9 Y*1nh b y 6`u cng +7n, 6`u +7n b3n c4 tKn loi + phn tBch ) -h.c nhau gia hai 6`u t*1nh b y n y. 9 RKu phng ph.p, -g thu2t )on th3o c.c loi +7n b3n h nh chBnh thng th&ng. ). Th[0 h-nh E[ :h'H B%n &'n *u'n +, h-nh 0h2nh nh- n./0 0 :hJ aP >uyt Tnh ca 6t c /uan +0 +ic8 9 Yuy@n ESng nhn +iKn 6(i. 9 [" nhi6 c.n b, cng chFc. 9 \hGn thZng c.n b cng chFc. 9 mV l^ 6t hay 6t ); +7n b3n )ai ph6. bP '7n b3n ca 6t c /uan8 9 e0 nghT c /uan -h.c ph;i hp thc hin 6t hot ng n o 4. 9 e0 nghT thN6 Tnh +7n b3n /uy ph6 ph.p lu2t. 9 e0 nghT 4ng g4p ^ -in cho E th3o +7n b3n /uy ph6 ph.p lu2t. cP '7n b3n ca 6t c /uan thng tin cho c.c n +T t*c thuc +0 6t hot ng chuNn bT tin h nh ti c /uan 4. EP '7n b3n ca 6t c /uan gVi c /uan, n +T t*c thuc nhUc nhZ +ic 36 b3o tin + ni Eung cng +ic c giao. P '7n b3n ca 6t c /uan t*3 l&i c /uan -h.c +0 6t +5n 0 6 c /uan 4 /uan t6. 43

GP '7n b3n ca 6t c /uan, n +T 6&i c5p t*Kn n tha6 E 6t ) -in n o 4 Eo c /uan, n +T 4 t" chFc. gP '7n b3n ca 6t c /uan ch? o c5p E(i thc hin 6t cng +ic n o 4= '7n b3n ca c /uan gi(i thiu chFc Eanh, ch -^ ca Lh.nh +7n ph]ng Ohay Y*Zng ph]ng h nh chBnhP 6(i c b" nhi6 t*ong c /uan 4. hP '7n b3n ca 6t c /uan, n +T8 9 e0 nghT phK Euyt - hoch t" chFc 6t hot ng n o 4. 9 e0 nghT phK Euyt E th3o 6t +7n b3n n o 4. iP '7n b3n ca 6t c /uan, n +T8 9 Y"ng -t cng t.c t*ong 6t n76. 9 h -t t1nh h1nh thc hin nhi6 +S t*ong th.ng. 9 Y*1nh b y t1nh h1nh thc hin nhi6 +S t*ong 6t th.ng. -P '7n b3n ca 6t c /uan ghi li8 9 bicn bin cuc hCp b1nh $_t thi ua cu;i n76. 9 'ic b n giao t i )3n, t i liu t*ong c /uan.

44