Hispania

PGIRS-Municipio de Hispania
ALCALDA MUNICIPAL
MUNICIPIO DE HISPANIA
NIT, 90,94,9-

PRESENTACIN

El Municipio de Hispania formula el Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos dando
cumplimiento al Decreto 1713 de 2002 y a la Resolucin 1045 de 2003. El PGIRS
comprende la organizacin de los programas, proyectos, y actividades para el desarrollo de
una cultura Municipal sobre generacin y manejo de los residuos y un servicio de aseo
eficiente; que contribuyan a modificar el impacto de los residuos sobre el ambiente, la
salud, el bienestar y la economa de las personas y sus comunidades, de acuerdo con los
lineamientos de la Poltica Nacional.

Dentro del PGIRS se encuentra estipulado el manejo de los residuos slidos a corto,
mediano y largo plazo para el sector urbano y rural, minimizando las alteraciones que se
puedan causar sobre el ambiente y la poblacin, y buscando mejorar la calidad de vida de
los habitantes del municipio de Hispania.

En la elaboracin de dicho Plan se considero cada uno de los componentes que hacen parte
del manejo integral de los residuos slidos como lo es el componente de generacin,
separacin, recoleccin, barrido, transporte, tratamiento, y disposicin final, axial como las
necesidades y condiciones actuales del municipio en relacin al manejo de residuos slidos.

Se realizo un diagnostico integral que suministro informacin oportuna y confiable y con
un anlisis brecha o anlisis de debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas que
permitieron comprender las condiciones y capacidad del municipio para decidir sobre las
soluciones sostenibles que respondan a las necesidades y problemticas identificadas sobre
los residuos slidos. A partir de tal informacin se formularon y evaluaron las alternativas
tcnicas, institucionales y financieras en armona con las condiciones sociales, econmicas
y culturales del municipio, y esto permiti plantear los proyectos tendientes a optimizar la
prestacin del servicio pblico domiciliario de aseo urbano y las estrategias a implementar
en el sector rural.


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1. JUSTIFICACIN

La problemtica ambiental que enfrentan los municipios debido al inadecuado manejo de
residuos slidos por la falta de desarrollo de estrategias que involucren programas de
seguimiento y control para el cumplimiento de la normatividad ambiental y de polticas que
conduzcan a minimizar dicha problemtica, a llevado a la contaminacin de los recursos
naturales, la afectacin de la salud y el bienestar y la economa de las personas y sus
comunidades.

Por esta razn, el Municipio de Hispania asume la responsabilidad de llevar a cabo el
proceso de planificacin en la gestin de los residuos slidos que permita dar solucin a la
problemtica que se deriva de su gestin y cuyos lineamientos se encuentran enmarcados
en la normatividad colombiana.

El municipio adopta las medidas necesarias para atender los asuntos legales y ambientales
que se derivan de dicha responsabilidad mediante la planeacion de las actividades
encaminadas a la gestin integral de los residuos slidos, buscando a largo plazo obtener un
manejo de los residuos slidos que convenga con las necesidades sociales y econmicas de
la poblacin.


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2. ALCANCE

El Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos es un elemento de planificacin del
servicio publico de aseo, compuesto por un conjunto ordenado de objetivos, metas,
estrategias, programas, proyectos y actividades, de corto (3 aos), mediano (6 aos) y largo
plazo ( 15 aos) que orientan el manejo de los residuos slidos en el municipio y tratan de
lograr el ideal del servicio conceptualizado con el fin de disminuir los impactos ambientales
causados por el mal manejo de los residuos y la deficiencia del servicio prestado.

Por tal motivo, el PGIRS del municipio de Hispania se proyecta a 15 aos y su
formulacin se basa en la Poltica Nacional de Residuos, la metodologa diseada por el
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (Resolucin 1045 de 2003) y de
acuerdo a los trminos de referencia de la Corporacin Autnoma Regional del Centro de
Antioquia (CORANTIOQUIA).


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3. DIAGNOSTICO INTEGRAL

3.1 INFORMACIN GENERAL DEL MUNICIPIO DE HISPANIA

3.1.1 Climatologa

Tabla 1. Climatologa del Municipio
Caracterstica Unidad Mnima Mxima Promedio
Temperatura ambiente C C 24
Lluvia (dato anual histrico ) (mm/ao) mm
68.3 238.8 2.250
Evaporacin (mm/ao) mm
Horas de brillo solar (h/da) hr
4.24 7.26 167.96
Humedad ambiente (%) % 69.6 74.15

Fuente: PBOT Municipal

Tabla 2. Climatologa del sitio de disposicin final (Municipio de Andes)
Caracterstica Unidad Mnima Mxima Promedio
Temperatura ambiente C C 13.8 33.2 22.1 C
Lluvia (dato anual histrico ) (mm/ao) mm
mm 1864.7 mm
Evaporacin (mm/ao) mm mm mm
Horas de brillo solar (h/da) hr hr 1119.7 hr
Humedad ambiente (%) % % 84 %

Fuente: IDEAM (Estacin I.T.A- Andes)

Los datos climatolgicos de velocidad del viento, evaporacin y vientos-direccin no fue
posible establecerlos, ya que no se encuentran en el PBOT ni sean medido en la estacin
hidrolgica I.T.A del Municipio de Andes en los estudios recientes.


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3.1.2 Geologa del municipio

Litologa (formaciones principales).
En el rea afloran rocas gneas tanto plutnicas como volcnicas, sedimentos de
orgenes marino y continental y una serie de depsitos asociados a procesos
dinmicos en las laderas y de transporte y acumulacin en los drenajes de la zona
(ver Mapa Geolgico).

Formacin Barroso Kvb
Constituida por una serie de rocas volcnicas presentes en el sector septentrional de
la Cordillera Occidental y al oeste del ro Cauca, las cuales han sido definidas por
lvarez y Gonzlez (1978) como parte basal del Grupo Caasgordas.
Litolgicamente la unidad est conformada por un complejo volcnico y
piroclstico con espilitas, basaltos localmente amigdaloides, tobas, pequeas
intercalaciones de chert y ocasionalmente lavas almohadilladas; las texturas ms
comunes son la oftica, porfirtica, amigdaloide, piroclstica y glomeroporfidtica.

La composicin mineralgica de estas rocas consiste principalmente en plagioclasa
sausuritizada, clinopiroxeno, clorita, prenhita, epidota, magnetita y ceolitas que
generalmente rellenan las vesculas.

La datacin de esta formacin dentro del Prealbiano (Cretceo inferior), ha sido
definida en base a su relacin con el Gabro de Hispania y el Plutn de Sabanalarga,
cuerpos stos que la intruyen (Ingeominas, 1980).

Gabro de Hispania Kgh
Es un pequeo stock de forma alargada que aflora un kilmetro al norte de la
poblacin de Hispania, extendindose escasos cinco kilmetros en direccin norte-
sur (Acevedo y Estrada, 1981).

La roca de textura ipidiomrfica, con un grano medio, est constituida
mineralgicamente por plagioclasa, clinopiroxeno olivnico, serpentina, esfena y
magnetita; presenta cristales medianamente desarrollados y un aspecto verdoso
debido a la meteorizacin qumica de los minerales.

Ya en el ao 1977 haba sido separado por Calle como un cuerpo aparte del Grupo
Caasgordas, pero este mismo autor junto con Gonzlez, en el ao 1980 lo definen
como un intrusivo de la Formacin Barroso.


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Para el Gabro de Hispania se ha postulado una edad semejante a la determinada para
el Gabro de Altamira: Turoniano (Restrepo y Toussaint, 1975).

Formacin Penderisco Kaa

Por este nombre se conocen los sedimentos marinos pertenecientes al Grupo
Caasgordas, los cuales a su vez son diferenciados en dos miembros: uno calcreo y
lidtico denominado Nutibara y otro areno-arcilloso, de caractersticas turbidticas,
llamado Urrao (Alvarez y Gonzlez, 1978).

Afloran en el rea rocas del miembro Urrao, constituidas principalmente por
sedimentos plegados y fallados, en una secuencia de estratificacin rtmica y fina de
limolitas, lutitas, litarenitas y chert. Localmente se presentan arcillas pizarrosas que
meteorizadas producen un suelo residual de color pardo rojizo.

El miembro Nutibara parece estar representado slo en aquellos sectores en donde
se da el contacto con la Formacin Barroso, como estratos de chert y delgadas capas
de limolitas y areniscas.
En las arenas reconocidas al microscopio se han identificado abundantes granos de
cuarzo, escaso feldespato, fragmentos de chert, clastos de tobas, basaltos o diabasas
en una matriz de poco porcentaje.

Las facies de ste miembro indican que se trata de un depsito de turbiditas
proximales formado en un ambiente de sedimentacin marino probablemente
transicional entre talud continental y llanuras abisales (Ingeominas, 1988). Estos
mismos autores han considerado a la Formacin Barroso como el basamento de la
Formacin Penderisco, no obstante la posicin estratigrfica de ambas no ha sido
claramente definida.

Aunque la Formacin Penderisco no tiene un registro fosilfero que permita conocer
paleontologicamente su edad, algunos fsiles presentes en las capas de chert que
intercalan a la Formacin Barroso, tienden a sealar edades dentro del Albiano
medio (Etayo, 1971).

Formacin Amaga To

Constituida por una secuencia continental inicialmente descrita por Grosse (1926)
como Terciario Carbonfero de Antioquia; posteriormente por Van Der Hammen en
1960 como Formacin Antioquia y actualmente designada como Formacin Amag
(Gonzlez, 1980) gracias a su amplia representacin en el municipio del mismo


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nombre. Aunque no aflora de manera significativa en el municipio de Hispania, la
Formacin Amag es un cuerpo representativo de la regin.

Fu Grosse quien propuso dividir petrogrficamente la serie en tres pisos: inferior,
medio y superior; observacin ms adelante confirmada por Gonzlez, quien los
llam miembros y los caracteriz de manera especfica. El miembro inferior se
caracteriza por contener conglomerados polimcticos, areniscas de color claro,
areniscas arcillosas o arcillolitas arenosas y delgados mantos de carbn; las
secciones levantadas dan cuenta de unos 200 metros de espesor.

El miembro medio contiene los mantos de carbn que son explotables, con
espesores mayores a 0.7 metros. Contiene adems muchos otros bancos de carbn
delgados y no aprovechables, areniscas y pocos estratos conglomerticos que dan un
espesor total cercano a los 250 metros.

A diferencia del miembro medio, el superior se distingue por la ausencia de mantos
de carbn explotables, la carencia de conglomerados, la abundancia de areniscas
gris azuladas a gris verdosas si estn frescas- y la presencia de arcillolitas de color
ocre deleznables. Son comunes adems, las areniscas abigarradas o con ndulos de
limolita en una estratificacin gradada o cruzada. Para Grosse, el espesor de este
ltimo miembro puede alcanzar hasta los 1000 metros.

El origen de la secuencia se remonta al Oligoceno medio - Mioceno inferior cuando
fueron depositados, al norte de la depresin del Cauca, los sedimentos fluviales y
lacustres (Ingeominas, 1980).

Formacin Combia Tmc

Es una unidad volcano-sedimentaria caracterizada por la intercalacin de material
lvico, piroclstico y volcanoclstico con presencia de sedimentos gruesos, mal
seleccionados y consolidados. Fue descrita y nombrada por Grosse en 1926 quien la
observ de manera discordante sobre el Terciario Carbonifero.

Ingeominas (1980) describe convenientemente cada uno de los materiales que
componen la formacin; las lavas son de composicin bsica, constituyendo rocas
baslticas de textura porfdica con fenocristales de augita, plagioclasa e hipersteno,
ocasionalmente vesiculares o amigdaloides.


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Intercalando al material lvico se encuentran aglomerados y brechas con un
cementante tobceo en bloques de basalto y andesita; otros materiales piroclsticos
son tobas masivas o abigarradas y lutitas tobceas con restos de plantas. Al este del
ro San Juan se observan sedimentos piroclsticos a manera de conglomerados mal
cementados y en los alrededores de la cabecera municipal predominan las lutitas con
planos de sedimentacin bien definidos.

La correlacin con otras unidades palinolgicamente datadas, sita a la Formacin
Combia como Mioceno superior - Plioceno (Van Der Hammer, 1960).

Depsitos Cuaternarios Qal, Qdp

Hacen parte de ellos los depsitos aluviales antiguos (Terrazas), los depsitos de
pendiente y los depsitos de llanuras de inundacin o aluviones recientes.

Acevedo y Estrada en 1981, reportan la presencia de algunas terrazas a lo largo de
los ros Guadualejo, Bolivar, Pedral y San Juan, con un desarrollo longitudinal de
manera estrecha, leves inclinaciones y limitadas por laderas bastante pendientes.
Estas terrazas estn constituidas en su mayora por bloques cuarzodiorticos en
proporcin del 75% en una matriz de arena limosa.

Depsitos de llanura de inundacin se presentan en algunos tramos de los ros
Guadualejo, Pedral y San Juan, y de quebradas como la Palmira y la Armenia; como
aluvin reciente de alguna importancia, se menciona aquel formado interiormente al
ro San Juan, y en menor escala los conos aluviales de las quebradas la Tirana, la
Armenia y la Palmira.

Los depsitos de pendiente estn representados primordialmente por flujos de lodo,
los cuales son comunes, sobre todo, a zonas con dominio de las Formaciones
Combia y Penderisco; dependiendo de ello, se presentan fragmentos
subredondeados y angulosos de ambas clases de rocas en una matriz terrosa.

Como depsitos recientes son tambin consideradas las acumulaciones de cenizas
volcnicas encontradas de manera escasa, cubriendo algunos sectores al occidente
del municipio.

Espesores promedios del suelo.
El municipio no cuenta con estudios detallados del suelo, donde se pueda
identificar plenamente los espesores promedios. El PBOT establece que excepto en
topografas planas, como las originadas por los depsitos y algunas tobas de la


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formacin combia, los suelos son pocos profundos, con espesores que no superan,
en promedio, los 0.5 m.

Pendientes del suelo.
Para efectos de ubicacin en el mapa el municipio se dividi en dos zonas:
margen derecha del ro San Juan y margen izquierda del ro San Juan.
Dentro de stas dos unidades generales se hicieron otras divisiones. A cada
divisin se le asigna una nomenclatura para efectos de ubicacin en el mapa, en
ningn momento obedece a una clasificacin cartogrfica como tal.

MARGEN IZQUIERDA DEL RI SAN JUAN

1. De hasta el 6%

2. De 6% a 20%
Unidad Pedral(UPED)
3. De 20% a 35%

4. Ms de 35%
Unidad Armenia(UARM)

MARGEN DERECHA DEL RI SAN JUAN
1. De hasta el 6%

2. 6% a 20%
Unidad San Juan(USJU)
3. 20% a 35%

4. de 35%
Unidad Algibe (UAL).
Unidad la Cuelga(UCUE).
Unidad Silencios(USIL).
Unidad Riachon (URIA).
Unidad Potrerillo(UPOT).

Unidad Zarsegueta(UZAR)

Textura del suelo.

MARGEN IZQUIERDA DEL RO SAN JUAN.


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Unidad Armenias(UARM)
Son suelos con texturas muy arcillosas con contenidos de gravillas, en algunos
Casos franco arcillosos.

Unidad Pedral(UPED).
Suelos con textura arcillosa.

MARGEN DERCHA DEL RIO SAN JUAN
Unidad Algibe(UAL).
presentan texturas francas con contenidos significativos de arcilla, en algunos
casos pasa a arcillosa.

Unidad la Cuelga(UCUE).
Son suelos francos con contenidos significativos de arena y arcilla.

Unidad silencios(USIL).
Presenta texturas francas con presencia de arcilla.

Unidad Riachon(URIA).
Son suelos con texturas arcillosas.

Unidad potrerillo(UPOT).
Son suelos con texturas arcillosas.

Unidad zarzagueta(UZAR).
Sus texturas conservan la constante de presentar fraccin arcillosa en todos sus
horizontes, aunque en estos depsitos se encuentran algunos porcentajes francos
con presencia de gravillas finas.

Unidad San Juan (USJU).
Suelos con textura arcillosa.

pH del suelo.
MARGEN IZQUIERDA DEL RIO SAN JUAN
Unidad Armenia: pH entre 5.0 y 5.5
Unidad Pedral: pH entre 4.4 y 6.0
MARGEN DERECHA DEL RIO SAN JUAN
Unidad Algibe: pH entre 4.5 y 6.3
Unidad Cuelga: pH entre 5.3 y 6.1


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Unidad Silencios: pH de 5.7
Unidad Riachon: ph entre 6.1 y 6.4
Unidad Potrerillo: pH entre 6.6 y 6.9
Unidad zarzagueta: pH entre 4.9 y 6.5
Unidad San Juan: ph de 4.9

Permeabilidad.
No se cuenta con estudios que permitan determinar la permeabilidad del suelo.

Nivel fretico.
No se cuenta con estudios que puedan determinar el nivel freatico de los
suelos.

3.1.3 Usos del suelo (ver anexo Mapa de usos de suelo)

El municipio de Hispania posee un total de 5800 hectreas.

Agrupamiento urbano
El casco urbano tiene un area de 20 hctareas, la mayor parte de los predios
estan destinados al uso residencial o habitacional (ver Mapa de Uso Actual)

Agricultura de cultivos permanentes
CULTIVOS DE CAF
Constituye el segundo uso del suelo con una extencin de 8.31 kilometros
cuadrados que corresponden a 831 Hectreas (14.50% del rea total).

Comprende cultivos de caf con sombro y las especies utilizadas son la
variedad colombia y caf caturro, mezclados principalmente con nogal, guamo y
platano. Se encuentran principalmente hacia los sectores de las veredas Armenia
Baja y Alta y en menor proporcion cultivos dispuestos en el resto del municipio.

OTROS CULTIVOS
Estn representados bsicamente por caa de azcar, pltano y frutales,
especialmente ctricos: mandarina, limn y naranjas. El rea cultivada se
encuentra bsicamente en sectores de la vereda La Florida y asciende a 75.6
hectreas, lo cual muestra el pobre desarrollo a nivel agrcola que posee el
municipio.

Agricultura de cultivos transitorios


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Los cultuvos transitorios del Municipio comprenden una extencion de 27.5
hectareas.

Ganadera
PASTOS NATURALES
Estos comprenden el principal uso del suelo en el municipio, abarcando una
extensin de 3955 hectreas, correspondiendo al 69% del territorio.

Los pastos naturales predominantes corresponden a las especies llamadas pasto
Uribe y macana. Una gran proporcin de estas reas estn comenzando a ser
invadidas por rastrojo debido a la falta de prcticas de manejo de los mismos y
abandono por parte de los propietarios de la tierra. Este uso del suelo se
encuentra diseminado en todo el territorio municipal con predominio hacia la
vereda Zarzagueta.
PASTOS MEJORADOS
Abarcan una extensin de 2.954 km
2
equivalentes a 295 hectreas. Las especies
utilizadas son los pastos estrella y brachiaria y se encuentran localizados
principalmente hacia el sector de la vereda La Palmira.

Uso industrial
Se consideran en este uso los predios con establecimientos dedicados a la
prctica de artes y oficios mecnicos o carpinteras, y a la explotacin y
transformacin de la materia prima.

El uso industrial en el municipio, en general, es de tipo muy artesanal y en
pequea escala. Comprende talleres de mecnica, confeccin y carpintera. A
nivel de industria liviana propiamente dicha, existe la Cooperativa lechera del
suroeste antioqueo, COLESA, empresa recolectora, procesadora,
transformadora y distribuidora de la leche de la regin.

Uso recreacional y paisajstico
En el municipio son pocos los predios destinados al uso recreacional y
paisajisticos. En la actualidad se esta construyendo el sendero ecologico por
parte de CORANTIOQUIA, este sendero contempla estos dos usos de
suelos.

Bosques
RASTROJO ALTO


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Bosques no existen en el municipio de Hispania. En el estudio realizado en el
PBOT slo se localizaron dos relictos que podran ser considerados como
rastrojos altos. El rea obtenida comprende 55 hectreas.

RASTROJO BAJO
Se encontraron 87 hectreas con rastrojo bajo, correspondiendo a zonas que han
sido abandonadas, una vez recogidas las cosechas o cultivos anteriormente
establecidos.

Zonas ridas o sin uso
El municipio presenta zonas aridas producto de la ganaderia extensiva

Explotacin minera
No existen suelos dedicados a la explotacion minera

Otros usos (describir)
VEGETACION PROTECTORA DE MICROCUENCAS
Se defini este uso del suelo, debido a que se presentan numerosas
microcuencas con algo de vegetacin riberea, especialmente en los nacimientos
y en la parte baja de la cuenca. Sus caractersticas no permiten clasificarlo como
bosque natural. El rea total representada por este uso del suelo es de 3.525 km
2
,
equivalentes a 352 hectreas.

3.1.4 reas definidas para el servicio de aseo

Estacin de Transferencia
Ubicacin general: Esta ubicada dentro de la zona urbana, en el sector Transversal
Palermo, en la entrada principal del municipio.

rea: El rea de la estacin de transferencia es de 3 m y esta ubicada a una
distancia de 250 m del sector urbano y solo es utilizada para depositar los residuos
provenientes del barrido de vas y reas pblicas.

Actividades de aprovechamiento
Ubicacin general: El municipio cuenta con una compostera, ubicada en el sector
de Mina Vieja.


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rea: La compostera municipal presenta un rea de 91 m aproximadamente y se
encuentra ubicada a 3 km del rea urbana.

Sitio de Disposicin final
Ubicacin general: El relleno sanitario esta ubicado en el municipio de Andes

rea: El relleno sanitario del municipio de Andes esta ubicado a 5 km del rea
urbana de este municipio y a 25 km del municipio de Hispania.

3.1.5. Geografa municipal

Ubicacin general del municipio
El Municipio de Hispania hace parte del suroeste de Antioquia, una de las nueve en
que est dividido el departamento, est ubicado a 100 km. de la ciudad de Medelln,
a una altura de 1.000 msnm, en un terreno de mayora montaosa. Su extensin
territorial es de 58 km
2
. La temperatura media es de 24
o
C, una precipitacin
promedia anual de 2.250 mm.
Figura 1. Ubicacin General del Municipio

Localizacin con coordenadas
5 47' 46'' de latitud y 75 54' 58'' de longitud
Lmites geogrficos
Norte: Limita con el Municipio de Ciudad Bolivar

[ O l O m b l [ O l O m b l [ O l O m b l [ O l O m b l

A n t l O q u l A n t l O q u l A n t l O q u l A n t l O q u l
[ C O C l l
n | l D n l


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Sur: Limita con el Minucipio de Andes
Occidente: Limita con el Municipio de Betania
Oriente: Limita con el Municipio de Pueblo Rico
Extensin
rea urbana 0.2 Km
2

rea Rural 57.8 Km
2

Relieve en general
El relieve del municipio de Hispania pertenece a la coordillera
occidental
Hidrografa principal
El municipio esta regado por los rios San Juan, El Pedral y Guadualejo, y
dos microcuencas principales que son: Quebrada las Juntas y quebrada la
Tirana.

3.1.6 Conectividad con municipios cercanos

Tabla 3. Conectividad con municipios cercanos
Localidad Comunicacin
(terrestre/fluvial)
Estado de la
va de acceso
Distancia
(km)
Condiciones
topogrficas
Tiempo normal de
recorrido (horas)
Andes Terrestre Regular 20 Pendiente
media
0.30
Ciudad
Bolivar
Terrestre Regular 21 Pendiente
media
alta
0.25
Betania

Terrestre Malo 25 Pendiente
media
alta
0.45
Bolombolo

Terrestre Bueno 26 Perndiente
media
0.30

Fuente: Planeacion Municipal

3.1.7 Demografa
Al tomar los datos oficiales del DANE en la realizacin del censo de 1993 y las
proyecciones que este contempla al 2005, es posible observar un decrecimiento de la
poblacin, como se indica a continuacin:


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Tabla 4. Proyecciones DANE

AO
POBLACIN CRECIMIENTO O DECRECIMIENTO
URBANO RURAL TOTAL URBANO RURAL TOTAL
1995 2512 2225 4737
1996 2515 2205 4720 0.12% -0.90% -0.36%
1997 2517 2184 4701 0.08% -0.95% -0.40%
1998 2518 2162 4680 0.04% -1.01% -0.45%
1999 2516 2138 4654 -0.08% -1.11% -0.56%
2000 2511 2113 4624 -0.20% -1.17% -0.64%
2001 2505 2085 4590 -0.24% -1.33% -0.74%
2002 2496 2057 4553 -0.36% -1.34% -0.81%
2003 2485 2028 4513 -0.44% -1.41% -0.88%
2004 2472 1997 4469 -0.52% -1.53% -0.97%
2005 2457 1964 4421 -0.61% -1.65% -1.07%

Fuente: Proyecciones DANE

En vista de lo anterior, el entendimiento mas acertado de la dinmica poblacional en el
municipio de Hispania lo otorga el censo realizado para el SISBEN en el ao 2004, dentro
de la confiabilidad sobre el cual fue ejecutado.

La siguiente tabla presenta una intencin de la evolucin poblacional del Municipio durante
los ltimos once aos, acorde con la comparacin oficial del DANE del ao 1993 y la
informacin oficial del SISBEN del ao 2004.

Tabla 5. Evolucin Poblacional


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Fuente: Estudio de Caracterizacin de Residuos Slidos

Densidad de la poblacin
AO POBLACIN PARTICIPACIN
CONCEPTUAL
SECTOR HOMBRES MUJERES TOTAL

1993

Urbano 1137 1216 2353
4120
CRECIMIENTO
AO
Rural 1018 749 1767

1994

Urbano 1156 1236 2392
4159

0.946%
Rural 1012 755 1767

1995
Urbano 1176 1256 2431
4199

0.955% Rural 1005 762 1767

1996
Urbano 1196 1276 2472
4239

0.964% Rural 999 768 1768

1997
Urbano 1216 1296 2512
4280

0.972% Rural 993 775 1768

1998
Urbano 1237 1317 2554
4322

0.981% Rural 987 781 1768

1999
Urbano 1258 1339 2596
4365

0.989% Rural 981 788 1769

2000
Urbano 1279 1360 2639
4409

0.998% Rural 975 795 1770

2001
Urbano 1301 1382 2683
4453

1.006% Rural 969 801 1770

2002
Urbano 1323 1404 2727
4498

1.015% Rural 963 808 1771

2003
Urbano 1345 1427 2772
4544

1.023% Rural 957 815 1772

2004
Urbano 1368 1450 2818
4591

1.031%
Crecimiento
Promedio
Rural 951 822 1773 0.989

2005
Urbano 1433 2973 2973
4878

1.095%
0.997
Rural 1019 1905 1905


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La densidad de la poblacin para el ao 2005 es la siguiente.

rea urbana: 0.014 habitantes/m

rea rural: 0.0095 habitantes/m

3.1.8 Infraestructura Municipal

Educacin
En el casco urbano se cuenta con la Institucin Educativa Aura Maria Valencia, esta
institucin tiene dos plantas fsicas; una para preescolar, bsica primaria y otra para bsica
secundaria.

En el rea rural el municipio cuenta con 11 establecimientos educativos todos ellos prestan
el servicio de bsica primaria.

Tabla 6. Infraestructura asociada a educacin

Zona
No. Total de
instituciones
educativas
No. Total de
estudiantes
No. Total de
restaurantes
escolares
No. Total de
estudiantes atendidos
en restaurante escolar
Urbana 1 978 1 155
Rural 10 269 10 239

Fuente: Colegio Aura Maria Valencia

Salud
El Municipio de Hispania se certific en Salud el 16 de septiembre de 1.997 Mediante
Resolucin No, 397 del 03 de abril de 1.997.

El Municipio cuenta con la empresa social del estado Hospital San Juan del Suroeste que
cubre las necesidades en salud de todos los habitantes del mismo (Cobertura en salud de
98.05%). La E.S.E presta los servicios propios de un hospital de primer nivel, aunque
existe un proyecto de dotacin completa de los servicios de laboratorio clnico,
hospitalizacin, urgencias, consulta externa, odontologa y sala de espera, lo que implica
pasar a un segundo nivel.

Tabla 7. Infraestructura asociada a salud


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Tipo de
institucin
No. instituciones Capacidad
Urbana Rural Urbana Rural
Hospital Local 1 0 6 camas 0 camas

Fuente: Hospital san Juan del Suroeste

Servicios pblicos
Los servicios son prestados directamente por el ente territorial atraves de la unidad de
servicios publicos domiciliarios.

Tabla 8. Infraestructura asociada a los servicios pblicos
Tipo de
servicio
Existe
Tipo de
empresa

No. usuarios % Cobertura Opinin sobre el servicio

Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural
Suministro agua SI

OFICIAL

955

28

90.44

6

BUENO

BUENO

Alcantarillado SI

OFICIAL

931

88.16

BUENO

Energa SI

OFICIAL

1072

498

100

100

BUENO

BUENO

Telfono SI

PRIVADA

610

57

98 30

BUENO

BUENO

TV cable u otro SI

COMUNIT
ARIA

700

95 BUENO

Gas SI

PRIVADA

100

BUENO

BUENO

Aseo SI

OFICIAL

909

86.08

Fuente Unidad De Servicios pblicos

3.1.9 Estado financiero municipal


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Ver anexo de Balace General ( Corte a Marzo 31 de 2005)

OBSERVACIONES:

El ingreso percpita de la poblacin no fue posible obtenerlo, en el PBOT no se encuentra
este dato.

3.2 DIAGNSTICO SOCIOECONMICO

3.2.1 Historia del Municipio

La existencia del territorio de Hispania sta ligado al proceso histrico de la vida del
territorio de Betania, quien engendr y determin en gran parte la importancia de ste
dentro de la regin del Suroeste de Antioquia; por tal motivo es importante hacer un
recuento retrospectivo en el tiempo en lo referente a la conformacin de la regin y a la
fundacin de los diferentes municipios.

En 1569 la regin del suroeste del departamento de Antioquia donde esta localizado el
actual Municipio de Hispania, perteneci a la ciudad de Popayn dirigida en ese entonces
por Don Juan Sebastin de Belarcazar.

El Departamento de Antioquia en el siglo XVIII se encontraba dividido sectorialmente y
representado por varias provincias, entre ellas Rionegro, Sonsn, Yolomb, Marinilla,
Medelln, y Santa F de Antioquia; dependiendo de sta ltima la gran mayora de terrenos
vrgenes y baldos del Suroeste, los cuales fueron rpida y desordenadamente colonizados
por personas provenientes de las zonas ya pobladas del departamento en un lapso menor a
los cincuenta aos, colonizando tierras en sentido contrario al cauce del ro Cauca y sus
afluentes, entre ellos el San Juan, el Tapart y el Ro Pedral. A causa de la situacin poltica
que afrontaba el pas, su reciente independencia y las guerras civiles, el crecimiento
acelerado de la poblacin y de la nueva ley del congreso de la Nueva Granada de 1831, la
cual autorizaba a los colonos a ocupar baldos y a declarasen propietarios; se fund as la
gran mayora de los municipios antioqueos y entre ellos los del Suroeste como: Concordia
en 1831, Ciudad Bolvar en 1839, Jeric y Andes en 1850, Jardn en 1863, Salgar en 1880 y
Betania perteneciente en ese entonces a Ciudad Bolvar en 1889.

Fue Betania uno de los ltimos poblados en fundarse debido a su ubicacin geogrfica, ya
que no es paso obligado hacia otras provincias y lugares importantes debido a la barrera


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natural que ocasiona la cordillera occidental, lmite entre los departamentos de Antioquia y
Choc, conocida en la regin como los Farallones del Citar, por ser ste el lugar donde
ancestralmente se asentaron los indios Citaraes.

El Municipio de Betania erigi como corregimiento en 1928 a Hispania, con una extensin
aproximada de 32 km
2
, rodeado ste por los ros San Juan, Tapart, los altos de las Cruces
y La Italia, el Ro Pedral y la cordillera de la Corneta en los lmites con Ciudad Bolvar
llegando hasta Remolino. Su poblacin era de 1724 moradores en la zona urbana y 2632 en
la zona rural. Sus principales veredas fueron: El Chaverra, Careperro, El Tablazo,
Cortaderal, La Palmira, Gallinazo, La Clara, Las Animas, La Seca, La Unin.

Por sta poca ya se haba iniciado el acelerado proceso de la unificacin del cultivo del
caf, en reemplazo de la tradicional economa, basada en los cultivos del frjol, maz,
tabaco, caa de azcar y yuca, muy beneficiosos y significativos en la economa de estos
territorios.

En 1830 se inicia en el suroeste la fundacin de poblaciones y fue as como procedente de
Titirib que haba sido fundado en 1775 y hacia 1830 parte Manuel Herrera, cruz el ro
Grande (Cauca), fund el Municipio de Concordia, quedando por fundar la regin de la
Bodega (Hispania) y sectores aledaos.

Entre los aos de l839 y 1925 fueron fundados los municipios de Ciudad Bolvar en 1839,
Andes en 1852, Jardn en 1864, Pueblo Rico en 1866, Betania en 1889 e Hispania en 1925.

Los primeros propietarios de las tierras de Hispania fueron Don Esteban Zapata de Pueblo
Rico y Don Clmaco Gonzlez de Andes, quienes vendieron a Clmaco Ochoa y Teodosio
Correa.

En 1928 se inicia un pleito entre Juan Clmaco Ochoa propietario de las tierras de Sevilla y
Teodosio Correa propietario de las tierras de la Bodega (Hispania) para que establecieran
en ellas la cabecera del corregimiento, as entre 1928 y 1936 Sevilla e Hispania Alternaron
como cabecera de corregimiento, ya en 1956 Teodosio Correa gana el pleito y l establece a
Hispania como corregimiento en forma definitiva del Municipio de Betania.


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3.2.2 Principales actividades econmicas del Municipio

Las principales actividades econmicas del municipio son la agricultura y ganadera, y en
menor medida los sectores comercial y de servicios. Se desconocen los empleos que estas
actividades han generado para la comunidad y solo se tiene datos aproximados de el valor
de la produccin al ao de la actividad agrcola y pecuaria.

Tabla 9. Identificacin de las principales actividades econmicas del municipio
Sector
Econmico
Actividad
Valor produccin
$millones/ao
Recursos
Naturales
Agrcola 18'159.000
Pecuaria 1.301'290.000
Fuente: UMATA municipal

reas degradadas: Debido a la baja explotacin del suelo, las reas degradadas
que se presentan son producto de la ganadera extensiva y se encuentran localizadas
en la margen derecha del Ri San Juan y margen izquierda del Ri Pedral. No se
han identificado los propietarios, ni las hectreas que contemplan estas reas,
adems para acondicionar estos terrenos con abonos orgnicos, se debe realizar una
campaa de sensibilizacin al sector agropecuario, pues no es comn el uso de este
tipo de abono en el municipio y se desconoce la importancia y los beneficios del uso
de este.

3.2.3 Principales condiciones sociales de la comunidad

Educacin
El sistema educativo del municipio de Hispania, incluye el sistema de educacin formal
que se imparte a travs de cuatro niveles:

1. Jardines Maternales hasta los cinco aos.
2. Jardines de infantes o educacion preescolar para los nios de cinco y seis aos.
3. Escuela primaria de siete a once aos.
4. Escuela secundaria o bachillerato de doce a dieciocho aos.


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Tabla 10. Condiciones generales - Educacin
Indicador educacin Urbano Rural
Nivel ms frecuente de
escolaridad (nmero aos de
educacin)
basica secundaria
grado 11
basica primaria
grado 5
Tasa de desercin escolar 5 % 9 %
Tasa de analfabetismo (personas
mayores de 15 aos que no saben
leer y escribir)
15 % 65 %
Fuente: Colegio Aura Maria Valencia
Salud
El Municipio de Hispania se certific en Salud el 16 de septiembre de 1.997 Mediante
Resolucin No, 397 del 03 de abril de 1.997.

El Municipio cuenta con la empresa social del estado Hospital San Juan del Suroeste que
cubre las necesidades en salud de todos los habitantes del mismo (Cobertura en salud de
98.05%). La E.S.E presta los servicios propios de un hospital de primer nivel, aunque
existe un proyecto de dotacin completa de los servicios de laboratorio clnico,
hospitalizacin, urgencias, consulta externa, odontologa y sala de espera, lo que implica
pasar a un segundo nivel.

Tabla 11. Condiciones generales - Salud
Indicador Salud General
Tasa mortalidad general
#muertes/1000 habitantes
3.33%
Tasa mortalidad infantil #muertes
nios menos de 5 aos/1000 nios
0.33%
Tasa morbilidad general #consultas
ao/1000 habitantes
13.46%
Tres primeras causas de mortalidad
general
1. Enfermedad
coronaria
2. Cancer
3. S.D.R
Tres primeras causas de consulta
mdica
1. H.T.A
2. Embarazo
normal
3. I.R.A
Fuente: Hospital San Juan del Suroeste


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Distribucin de poblacin segn necesidades bsicas insatisfechas (NBI)
No se cuenta con informacion correspondiente a las Necesidade Basicas Insatisfechas
de la poblacion.

Tenencia de la tierra
No se cuenta con informacion actualizada sobre las hectareas que poosee cada uno de
los propietarios.

Propiedad de la vivienda

Tabla 12. Propiedad de la vivienda
Caracterstica
Urbano Rural
Total % Total %
Vivienda propia 398 49.62 182 38.64
Vivienda en proceso de pago 117 7.63 7 1.49
Vivienda alquilada o no propia 453 42.75 282 59.87

Total 968 100 471 10
Fuente: Oficina SISBEN
3.2.4 Estratificacin socioeconmica del Municipio
El Municipio en la actualidad se encuentra desactualizado en la estratificacin
socioeconmica, pero tiene en proyecto la actualizacin de dicha estratificacin.

Tabla 13. Estratificacin socioeconmica del Municipio

Estrato
# predios urbanos al
ao 2005
1 181
2 619
3 168
Grandes
productores
Comerciales
Industriales
Institucional
Especiales
Pequeos
productores
Comerciales 92
Industriales
Institucional 16
Especiales 5
TOTAL PREDIOS 1081
Fuente: Unidad de Servicios Pblicos Domiciliarios


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3.2.5 Ingresos anuales del Municipio

Tabla 14. Ingresos anuales del Municipio

Ingresos Municipales
Monto total $millones
Destinados a aseo
$millones
Otros compromisos

Corrientes 316416990

5631600

310785390

Impuesto predial 140159184

140159184

Otros impuestos 117392390

117392390

Transferencias 2039122855

83233725

1955889130

No corrientes 152.432.320

152432320

Regalas

Otros

TOTAL 2.765.523.739 0 88865325 0 2676658414 0
Fuente: Secretaria de Hacienda Municipal


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Tabla 15. Ingresos destinados al servicio de aseo

DESTINACIN AL SERVICIO DE ASEO
2005
Inversin
Funcionamien
to
Inversin Funcionamiento
Corrientes 5.631.600
- Impuesto predial
- Otros impuestos
- Transferencias 83.233.725
No corrientes
- Regalas
- Otros
TOTAL 83.233.725 5.631.600 0 0
Fuente: Secretaria de Hacienda Municipal

3.2.6 Ingresos por tipo de usuario

Tabla 16. Nivel promedio de ingresos mensuales por tipo de usuario
Estrato Socioeconmico ingresos promedio mensuales ($)pesos

Residencial
E1 1.537.270
E2 9.058.425
E3 3.523.540
Industrial 1.138.678
Comercial 268.818
Oficial 69.755
Especial
Fuente: U.S.P


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3.2.7 Capacidad y disponibilidad de pago de los usuarios

Para hallar la disponibilidad y capacidad de pago se tuvo en cuenta la disposicin de los
usuarios para pagar el servicio de aseo y las condiciones reales de los usuarios para pagar
una tarifa determinada, la estratificacin y la tasa de empleo del municipio.
Quedando entendido por capacidad de pago; Son los usuarios que pagan cumplidamente la
tarifa y que disponen de los medios econmicos para hacerlo y disponibilidad de pago; los
usuarios que estn dispuestos a pagar por el servicio de aseo, pero que por algn factor lo
hacen o no.

Tabla 17. Disponibilidad y Capacidad de pago
Estrato
Socioeconmico
Capacidad de pago
(usuarios)
Disponibilidad de pago
(usuarios)

Residencial
E1 137 161
E2 544 589
E3 151 159
Industrial
Comercial 59 62
Oficial 6 9
Especial

3.2.8 Residuos slidos que pueden ser aprovechados por los sectores industrial,
comercial y agrcola

El municipio no cuenta con industrias que puedan aprovechar los residuos inorgnicos
recuperables, estos son comercializados con la Fundacin Ambiental ECOREGION. El
compost puede ser utilizado por el sector agrcola, bajo previa sensibilizacin de dicho
sector ya que desconocen la importancia de este tipo de abono y por tal motivo no se ha
generado una demanda de este producto.
En el municipio se viene implementando el proyecto de los solares ecolgicos, el abono
orgnico podra ser utilizado para acondicionar estos solares previa sensibilizacin de la
comunidad sobre la importancia de la utilizacin del bioabono.


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Tabla 18. Residuos slidos aprovechables por algunos sectores

MATERIAL Tipo de uso
Nombre y
direccin
Compost Directo

Luis Eduardo
Uribe
Lombricultura
Plsticos. Acopio y
comercializa
cion
Fundacion
Ambiental
ECOREGION
Vidrio. Acopio y
comercializa
cion
Fundacion
Ambiental
ECOREGION

Metales ferrosos. Acopio y
comercializa
cion
Fundacion
Ambiental
ECOREGION

Papel y carbn. Acopio y
comercializa
cion

Fundacion
Ambiental
ECOREGION

Fuente: Cooperativa de Mujeres

Las reas degradadas que pueden ser acondicionadas con abonos orgnicos son las reas
ubicadas al margen derecho del Ro San Juan y margen izquierdo del Ro Pedral.

3.2.9 Identificacin de recicladores, organizaciones y condiciones laborales

En el municipio existe la Cooperativa de Mujeres quienes son las encargadas del proyecto
del reciclaje, esta cooperativa presenta 22 asociados de los cuales solo 3 estn laborando en
la actualidad, ya que se presenta desercin de sus integrantes, por los pocos ingresos
econmicos que se obtienen para cada uno de los recicladores.

El personal reciclador no recibe un ingreso mensual continuo, no estn afiliados a un
sistema de seguridad social, ARP y sistema de pensiones.

La cooperativa no posee ningn acuerdo con el municipio.


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Tabla 19. Condicin laboral de los recicladores
Condicin laboral No de recicladores
No recicladores con
empleo formal

Organizacin 22
Individual

5
Total NR= 27 REF=0

La tabla anterior muestra la existencia de 5 recicladores individuales quienes realizan
actividades de reciclaje independientemente de la cooperativa.

Organizaciones de Recicladores

Tabla 20. Organizaciones de recicladores
Nombre
Direccin
completa
Personera
jurdica
(SI/NO)

Tipo de
organizacin

Antigedad
(aos)
Principales
actividades

# personas
vinculadas

Volumen de
produccin
(ton/mes)
Sitio de
labores

Coopera
tiva de
Mujeres

Calle
Florencia

si Cooperativa

3 Almacenami
ento,
comercializa
cion
22 2.24 Bodega
Colesa

3.2.10 Iidentificacin de grupos comunitarios para el control social del servicio

Comit de desarrollo Social
En el municipio no existe el comit de desarrollo Social ni existen grupos comunitarios
para el control social del servicio


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3.3 DIAGNOSTICO AMBIENTAL

3.3.1 Identificacin de las poblaciones y comunidades afectadas con la prestacin del
servicio.
La poblacin afectada directamente por las instalaciones donde se realiza el
aprovechamiento es de 20 viviendas, en el sector de Mina Vieja.

No se presenta poblacin afectada por instalaciones de relleno sanitario ya que el municipio
no lo posee, no se han identificado botaderos a cielo abierto o a fuentes de agua.

La bodega de reciclaje ubicada en la entrada principal del municipio, en el sector la
estacin, afecta mnima pero directamente a la Cooperativa Lechera del Suroeste
Antioqueo (COLESA), e indirectamente a 13 viviendas ubicadas en el sector el Gas.

En el PBOT se encuentra identificado un posible sitio para el establecimiento del relleno
municipal, ubicado en la vereda la Florida, cuyos habitantes se podran ver afectados a
futuro por este sitio de disposicin final.

3.3.2 Identificacin de las fuentes de agua afectadas por la disposicin final de los
residuos slidos.
No existen fuentes de agua afectadas por el aprovechamiento de residuos slidos orgnicos.

3.3.3 Caracterizacin de lixiviados.
No existe caracterizacin de lixiviados del sitio de aprovechamiento (COMPOSTERA)

3.3.4 Impactos ambientales asociados al manejo de los residuos slidos

Los impactos ambientales que el manejo de los residuos slidos que pueden producirse a
nivel municipal se deriva principalmente de los lugares de tratamiento, y de una pequea
estacin de transferencia utilizada para el almacenamiento temporal de los residuos,
producto del barrido y limpieza de reas pblicas.

Los impactos ambientales que se derivan de su funcionamiento se describen a continuacin
y se resumen en la tabla 21, la cual constituye una lista de chequeo para impactos aplicada
en evaluaciones ambientales.


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Tabla 21. Impactos ambientales asociados al manejo de los residuos slidos

Impacto

Factor
Ambiental
NEGATIVO
EVALUACIN
GENERAL
POSITIVO

rea de
influencia.
Temporalidad Permanencia
rea de
influencia.
Temporalidad
Local Ampla
Corto
plazo
Largo
plazo
Reversible Irreversible Local Ampla
Corto
plazo
Largo
plazo
Salud
comunidad

X X X 2 X X
Bienestar

Valor
econmico
,
propiedade
s

Paisaje

X X X 2
Recreacin

Calidad
agua
superficial

Calidad del
aire
X X X 2
Calidad
suelo

Drenajes
naturales

Trfico

Agricultura

Ganadera

Bosques
Aspectos
culturales



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3.3.4.1 Bodega de reciclaje:

Impacto sobre la salud:
La salud de la poblacin puede afectarse en forma positiva o negativa, ya que se pone
en riesgo la salud de las personas que se encargan de la recoleccin, transporte y
disposicin final de los residuos slidos, al exponerse a objetos cortopunzantes, gases
emitidos y residuos contaminados con qumicos, entre otros.

Al mismo tiempo la implementacin del reciclaje redunda en un aumento de las
condiciones de salubridad del municipio al garantizar el manejo adecuado de los
residuos.

Cambio en el paisaje:
La acumulacin de residuos que se da actualmente a la intemperie modifica de manera
negativa el paisaje; sin embargo la afectacin es mnima ya que solo se acumulan
residuos a la intemperie por un periodo de tiempo corto.

3.3.4.2 Compostera Municipal

Afectacin de la Calidad del aire:
Debido a la emisin de gases producidos en la descomposicin de la materia orgnica
presente en los residuos dispuestos en la compostera, se generan gases que son emitidos
a la atmsfera y que son causantes de malos olores, sin embargo el grado de afectacin
es bajo ya que los gases expulsados son pocos y se tiene buena disolucin por causa de
los vientos.

Impacto sobre la salud:
Se genera riesgos en la salud de los habitantes de las viviendas aledaas a la compostera
por la proliferacin de vectores.
Sin embargo la operacin de la compostera implica una mejora en la calidad de vida ya
que trae consecuencias positivas por tener una disposicin adecuada de los residuos
orgnicos.

3.3.5 Sistema de gestin ambiental

El municipio no cuenta con un sistema de gestin ambiental establecido, donde se pueda
identificar claramente la gestin desarrollada por el ente territorial.

3.3.6 Autorizaciones ambientales


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Tabla 22. Autorizaciones ambientales
Identificacin de sitios de
aprovechamiento o
disposicin final
Fecha Tipo y nmero
de acto
administrativo
Entidad que autoriza
Relleno Sanitario del municipio
de Andes
18/11/2003 CI- 2253
CORANTIOQUIA
Compostera municipal CORANTIOQUIA
Fuente: CORANTIOQUIA

3.3.7 reas degradadas
Se presentan zonas degradadas producto de la ganadera extensiva, y el municipio carece de
zonas reforestadas. Solo se encuentran 8.7 hectrea reforestadas.
No se tiene informacin consolidada sobre sus propietarios, ubicacin general, accesos,
entre otros.

Observaciones: Es de resaltar que el municipio de Hispania no cuenta con un relleno
sanitario construido tcnicamente y que debido a esto dispone sus residuos en el relleno
sanitario del municipio de Andes. En viste de lo anterior se han tomado medidas como la
identificacin de un lote para un relleno sanitario propio; en el PBOT se establece la
identificacin de dicho lote en la vereda la Florida.

3.4 DIAGNSTICO TCNICO, OPERATIVO Y DE PLANEACIN

3.4.1 Produccin, almacenamiento y presentacin de los residuos slidos

Numero total de edificaciones en el rea urbana

Tabla 23. Nmero de edificaciones en rea urbana
Tipo de edificacin Nmero de edificaciones
Domiciliares 968
Comerciales 92
Oficiales 16
Industrial 0
Especiales 5
Suma 1081

#personas/vivienda =
2973
= 3.07
968

Produccin mensual de residuos slidos en el Municipio de Hispania


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Tabla 24. Produccin mensual de residuos por tipo de usuario
Tipo de edificacin
Produccin unitaria
(kg/usuario-mes)
Domiciliares 19810
Comerciales 5900
Industriales 0
Oficiales 7694
Especiales 1047
Fuente: Estudio Caracterizacin de Residuos Slidos Sector Residencial

Tabla 25. Produccin total de residuos slidos generados en el municipio
Tipo de edificacin
Produccin kg/usuario-
mes
Residuos slidos producidos(ton/mes)
Domiciliares 19810 19.81
Comerciales 5900 5.9
Industriales 0 0.0
Oficiales 7694 7.694
Especiales 1047 1.047
TOTAL 34451 34.451

Produccin percpita para el ao 2004

ppc =
1149.3
= 0.41
2818
Fuente: Estudio de Caracterizacin de residuos slidos Sector Urbano

Hbitos comunitarios

Prcticas de reciclaje o rehso en las viviendas
o Los habitantes del municipio empesaron a inplementar las tecnicas de
separacion en la fuente al inicio del proyecto MIRS, luego de la
campaa de sensiblizacion que este contemplaba.En el ao del
presente estudio se evidencia que la mayoria de la comunidad no
separa adecuadamente los residuos, ya que al sitio de dispocision final
esta llegando material que puede ser reutilizado y se evidencia aun
mas cuando en el proceso de recoleccion , se encuentran recipientes
con materiales mezclados.


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Formas de almacenamiento en las viviendas y edificaciones
o Los residuos en las viviendas son almacenados en recipientes
dispuestos para cada tipo de material. Las viviendas cuentan con una
caneca para organico, inorganico y un costal para el reciclable.
Formas de presentacin de los residuos slidos para su recoleccin
o Una caneca verde para el residuo organico
o Una caneca para el inservible
o Un costal de fibra para el material reciclable
Mtodos alternativos utilizados diferentes al servicio municipal
o Costales de fibra
Actitud para participar en actividades de manejo de residuos slidos
o La actitud de la comunidad es buena

Caracterizacin fsica de residuos slidos

Los datos de caracterizacin de los residuos fueron tomados del estudio Caracterizacin de
Residuos Slidos Sector Urbano realizado para el municipio en el ao 2004.
Este estudio especifica la metodologa utilizada para la realizacin de la caracterizacin de
los residuos slidos residenciales del municipio, detallando todo el procedimiento, desde la
presentacin de los usuarios hasta el proceso de separacin de los desechos y definicin de
porcentajes.

METODOLOGA

Recoleccin de Informacin
La correcta realizacin de la caracterizacin de los residuos slidos producidos en el
municipio, por los diferentes usuarios (residenciales o no residenciales). Requiri del
levantamiento preliminar relacionada con:

A. Poblacin ( Se realiza anlisis poblacional)

B. Tasa de crecimiento (Se realiza anlisis del crecimiento poblacional)

C. Prestacin del servicio publico de aseo


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Vinculacin y capacitacin del personal
Se capacito al grupo encargado de recoleccin de materiales aprovechables, concertado con
el personal encargado de manejos de residuos slidos en el municipio con el fin de llevar a
cabo las actividades para determinar la caracterizacin.

Para la prueba de composicin fsica, dada la complejidad exigida en esta etapa de
muestreo se utilizaron 6 operarios para la caracterizacin de los residuos recolectados en el
municipio como inservibles; para los residuos orgnicos se utilizaron dos operarios que
tenan la finalidad de sacar todo el material contaminante que este tuviera para luego ser
pesados y medidos.

Con relacin a los residuos aprovechables se utilizo el grupo de mujeres encargada de la
recoleccin.

Diseo del operativo de campo

Para llevar a cabo este tem se realizaron los siguientes pasos:

Se efectu un reconocimiento de las diferentes zonas donde se iba a realizar el
muestreo.
Se identificaron las rutas, metodologas y das de recoleccin
Se disearon los formatos de apoyo correspondiente para el registro de la
informacin relacionada con los residuos mezclados, los residuos reciclados y
barridos.

Prueba de composicin fsica de los residuos slidos

Con esta prueba se busca determinar los tipos, cantidades y volmenes que se generan en el
municipio. El mtodo empleado fue el cuarteo por el cual se siguieron los siguientes pasos:

Se llevo la totalidad de los residuos a un lugar pavimentado.
Se homogenizo el montn con el objetivo de buscar representatividad en el muestra.
Una vez homogenizados los residuos se dividieron en cuatro partes iguales escogiendo
una de estas.
Finalmente, se separaron los componentes de esta ultima muestra y se clasificaron de la
siguiente manera:


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Aprovechables: Bolsas plsticas, pasta revuelta, PET de gaseosa y aceite, vasos
desechables, cartn corrugado, papel archivo, papel kraf, peridicos, plegadiza, libros y
revistas, cubetas de huevos, vidrios, textiles, tetrapak, aluminio y chatarra.

Inservibles: Papel carbn, papel aluminio, papel celofn, papel higinico, toallas
higinicas, icopor
, restos de empaques con diferentes componentes, bombillos vidrios planos, entre otros.

Orgnicos: Restos de alimentos preparados y sin preparar, frutas, residuos de jardinera.

El muestreo tuvo una duracin de dos semanas (del 14 al 28 de junio de 2004), en el cual se
tomo la totalidad de los residuos que se recolectaron, previa discusin tcnica con el
personal de la secretaria de planeacion. La presente claridad, se debe a que los resultados
finales no arrojan parmetros por estratos socioeconmicos.

Resultados de la caracterizacin

La caracterizacin se manejo por peso y volumen, mediante el mtodo del cuarteo,
efectundose durante quince das, es decir, la equivalencia de unas cuatro recolecciones
acorde con la existente frecuencia de dos veces a la semana. Los residuos caracterizados
presentaron las siguientes particularidades:

Las cuatro recolecciones arrojaron un total de 9 viajes caracterizados frente a los
residuos mezclados.
Las cuatro recolecciones implicaron la caracterizacin de trece (13) viajes de
residuos orgnicos.
La caracterizacin del material reciclado se realizo para los mismos catorce das,
pero solo se realizaron tres caracterizaciones, ya que el material se almaceno.
Para el barrido se realizaron cuatro caracterizaciones

Tabla 26. Caracterizacin fsica de los residuos slidos producidos
Tipo de material % EN PESO
Residuos slidos producidos
por componente ton/mes
Orgnicos fcilmente
biodegradables

- Residuos de alimentos 0.0
- Podas y corte prado. 0.0
- Otros 0.0
Subtotal (RSO) 60.5 20.87
Inorgnicos
- Papel y cartn 3.71 1.28
- Vidrio 2.75 0.948


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- Plstico 6.70 2.31
- Metales 1.10 0.363
- Otros aprovechables 2.28 0.789
Subtotal (RSI) 16.54 5.69
No aprovechables 22.96 7.91
TOTAL 100 34.47
Esperado 100 0.0


Actividades comunitarias para promover la reduccin de residuos slidos en el
municipio

Descripcin de la actividad:
Capacitacion y sensibilizacion de los habitantes y usuarios del
municipio involucrados en el manejo y separacion de residuos solidos.
Tipo de actividad:
Educativa
Responsable:
PRAES (Proyecto Ambiental Escolar)
Ao de ejecucin:
2004
Periodicidad:
Se ejecutaron 3 capacitaciones en el transcurso del Proyecto MIRS
Participantes:
Comunidad en general y usuarios del servicio
Resultados:
Se obtuvieron buenos resultados

Realizacion de jornadas ludicas recreativas a la comunidad
Tipo de actividad:
Ludica-Recreativa
Responsable:
Fundacion Ambiental ECO-REGION

Ao de ejecucin:
2004
Periodicidad:


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Se relizaron 3 jornadas ludico- recreativas

Participantes:
Comunidad en general
Resultados:
Se obtuvieron buenos resultados

Capacitacion a dinamizadores, lideres y educadores
Tipo de actividad:
Educativa
Responsable:
FUNDACION AMBIENTAL ECO-REGION
Objetivos:

Ao de ejecucin:
2004
Periodicidad:

Participantes:
Comunidad educativa, dinamizadores, lideres comunitarios.
Resultados:
Bueno

3.4.2 Componente de recoleccin y transporte

rea urbana total en hectreas (AUT)

AUT =. 20 Hectreas

rea urbana con servicio (AUS)

AUS =. 20 hectreas

Nmero total de usuarios atendidos con el servicio de recoleccin y transporte (U)


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Tabla 27. Nmero de usuarios atendidos por el sistema
Tipo de usuario No. de usuarios
Domiciliario 968
Comercial 92
Industrial 0
Oficial 16
Especial 5
Total (U) 1081


Cantidad total de residuos slidos recolectados (RSR)

Tabla 28.Cantidad total de residuos slidos recolectados
Tipo de usuario
# Edificaciones totales
con servicio de
recoleccin
Produccin
/Usuario /mes
Produccin recogida
ton/mes
Domiciliar 968 19,810 19.81
Comercial 92 5,900 5.90
Industrial 0 0 0.0
Oficial 16 7,694 7.694
Especial 5 1,047 1.047
Total 1081 RSR =34451 34.45
Fuente: Estudio Caracterizacin de Residuos Slidos Sector Rural


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Recoleccin selectiva

Tabla 29. Cantidad total de residuos slidos aprovechables recolectados

Cantidad de residuos slidos
aprovechables recolectados
(ton/mes)
Fraccin de residuos
aprovechables
(%)
15.5 98.7
Fuente: Estudio Caracterizacin de Residuos Slidos Sector Rural

Ruta:
En la actualidad no existe un diseo de una microruta para la recoleccin, pero esta no
se cumple; la forma de operacin de la cuadrilla es decidida por el conductor del
vehiculo, quien dispone de la forma como sern realizados los distintos recorridos. En
un solo da se recorre la totalidad del municipio por lo que no existen separacin de
sectores.

La nica ruta existente se interrumpe en el momento que se considere necesario para
llevar los residuos orgnicos a la compostera y luego se contina el recorrido a partir de
donde se haba suspendido.

No se ha identificado el centroide de produccin, el nmero de usuarios por ruta es el
total de usuarios atendidos en esta ruta (1081), se incluyen todos los usuarios en una
misma ruta pues en un solo da se recorre toda el rea urbana del municipio.

En los das de recoleccin la ruta siempre inicia en el sector el ventiadero y termina en
el sector transversal Palermo. La ruta presenta variaciones en su recorrido de acuerdo a
las consideraciones del conductor. No existen mapas de la ruta empleada.

Frecuencia y continuidad del servicio
La recoleccin se realiza dos veces por semana, lo das lunes y jueves. En estos das la
recoleccin se hace en conjunto para los sectores residencial, comercial e institucional por
lo que la frecuencia y continuidad es la misma para todos los tipos de usuarios.


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Tiempos de recoleccin

Tabla 30. Tiempos empleados en la recoleccin (minutos)
Informacin
Micro
rutas
t
1
t
2
T
3
t
4
t
5
t
6

Subtota
l
Vehculo

1

2

189

70

30

35

326

0

0
TOTALES 2 189 70 30 35 326

# Microrutas medidas
=
1

Tiempo productivo de recoleccin

TPR = 3.15 horas

Tiempo promedio improductivo de viaje (horas)

TIP = 5.43 horas

Equipos empleados para la recoleccin.
El vehiculo recolector es una volqueta cuyas caractersticas se muestran en la tabla que se
presenta continuacin. Cuando el vehiculo recolector presenta alguna falla, es contrato un
camin cuyas caractersticas aparecen relacionadas en la siguiente tabla.


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Tabla 31. Descripcin de los equipos de recoleccin
Vehculo #
Tipo de
traccin
Marca y
modelo
Combustible
Capacidad
(ton)
# rutas
asignadas a la
semana
Capacidad
total
(ton/sem)
1 Volqueta
Mecanica

chevrolet
C-70
ACPM 7 2 14
2 Camin
Mecanica

KEH971
82
ACPM 8 2 16
Estado Bueno

Nota: El camin es contratado por el municipio para la recoleccin de los residuos, solo
cuando la volqueta no se encuentra disponible o presenta fallas mecnicas.

Estado de las vas y accesibilidad a en el rea urbana
Las vas en general se encuentran pavimentadas y en buen estado.
En cuanto a las carreteras veredales, que estn directamente relacionadas con la cabecera
municipal, todas las vas son terciarias (en afirmado), carecen de drenajes y contencin,
estn afectadas por riesgos potenciales de derrumbes y deslizamientos, presentan taludes
laterales en rastrojo y curvas cerradas que generan inseguridad en el recorrido

Tabla 32. Estado de vas y accesibilidad

Identificacin de la va Estado

Terminado

Longitud
(km)
Trnsito permanente
Si No
Transversal
palermo
Bueno

Pavimentada

0.26 x
Avenida Jorge Vendeck
olivella
Bueno

Pavimentada

0.39 x
Calle madrid
Bueno

Pavimentada

0.30 x


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Nmero de operarios en recoleccin y transporte (ORT)

Tabla 33. Operarios para recoleccin y transporte
Nombre
Labor desempeada
# horas dedicadas a
recoleccin y transporte por
semana
Conductor Operario
Francisco Javier
Cortes Avendao
x 18
Leobardo Antonio
Alzate Betancur
x 12
Oscar Alberto
Arango Velsquez
x 12
Lus Carlos
Obando Garcs
x 12
Braulio Giraldo x 12
Suma
66

ORT = 5

Infraestructura existente

Tabla 34. Infraestructura para recoleccin y transporte
Infraestructura
Capacidad
instalada
Estado
Bueno Regular Malo
Oficinas 5 m Bueno

Garaje para vehculos
Taller de mecnica
Tipo de vehculo
Cantidad/capacida
d/especificaciones
Bueno Regular Malo
Para recoleccin y transporte 1/ 7 Ton/ Modelo
Chevrolet C-70

Bueno

Para remolcar vehculos varados.
.Para reparacin y mantenimiento de
vehculos


Numero de horas laborales normales de la semana
=
48


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Costo anual de personal de recoleccin y transporte (CPRT)
El personal de recoleccin y transporte es contratado por el municipio a trmino fijo y por
un sistema de rotacin cuyo objetivo es contratar mensualmente dicho personal.
Esta contratacin se hace bajo el salario mnimo con un incremento mensual para que cada
operario asuma sus prestaciones sociales.

Por tal motivo, no se han establecidos los costos de las prestaciones sociales, los operarios
no trabajan horas extras, no generan gastos de representacin y tampoco honorarios.

Tabla 35. Costos asociados a personal de recoleccin y transporte
tem
Costo personal
Operativo ORT
Salario anual 22.723.824
Gastos representacin
Honorarios
Horas extras
Prestaciones sociales
Legales y extralegales
Costo anual personal
22.723.824
Ms contratos con terceros
Total 22.723.824

Indicadores

Tabla 36. Indicadores componente de recoleccin y transporte
Indicador Variables Expresin Unidades
Cobertura de recoleccin
respecto al nmero de usuarios
(CRU)
U=1081
CRU = (U / V) * 100 100%
V=1081
respecto al rea urbana (CRA)
AUS=18 CRA = (AUS / AUT) *
100
90%
AUT=20
Continuidad del servicio (CS)
D=96
CS = [(D-E) / D] * 100 97.91%
E=2
Eficiencia laboral (EL)
CPRT=1261912
EL = (CPRT / RSR) * 12 $439560 / ton
RSR=34.45
Rendimiento personal
recoleccin y transporte (RPRT)
RSR=34.45
RPRT = RSR / ORT
8.61ton/operario-
mes ORT=4


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3.4.3 Componente de barrido y limpieza
El sistema de barrido es contratado por el municipio y el barrido se hace manual.
En el sector comercial y residencial algunos propietarios y ocupantes barren al frente de su
zona, sin embargo esto no se hace todos los das, a dems de esto muchas personas no tiene
conciencia ambiental ya que los desechos que barren los acumulan en las cunetas.

rea urbana que demandan el servicio de barrido y limpieza
ADBL = 20 hectreas

rea urbana con el servicio de barrido y limpieza
AUBL = 20 hectreas

Longitud total de vas que demandan el servicio de barrido y limpieza

LTV = 4.52 km


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Tabla 37. Longitud total de vas con el servicio de barrido y limpieza

Tipo de barrido
Longitud de vas
con servicio de
barrido y limpieza
(km)
Frecuencia de
barrido Mensual
Longitud
equivalente total
(km/mes)

MANUAL
0.38 30 11.4
0.618 30 18.54
0.492 30 14.76
0.35 30 10.5
0.308 30 9.24
0.13 30 3.9
0.24 30 7.2
0.29 30 8.7
0.281 30 8.43
0.364 30 10.92
0.3 30 9
0.18 30 5.4
0.04 30 1.2
0.26 30 7.8
0.12 30 3.6
0.042 30 1.26
0.062 30 1.86
0.07 30 2.1

Total Manual LBMa = 4.52 LEBMa = 135.6
Longitud total LTBL = 4.52 LEBL= 135.6


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Tabla 38. Descripcin herramientas para barrido y limpieza
Tipo #
Material de
construccin
Tiempo
promedio
de duracin
Estado
B R M
Carros de mano
4 X
Escobas
4 Madera y ramas
de verbena
3 horas

X
Palas
4 Madera y hierro

365 X
Recogedores
4 Plastico X
Canastillas fijas en vas y reas pblicas
8 Plastico
Otros (especifique)


Operacin y mantenimiento de equipos

Metodologa de barrido y limpieza manual, incluyendo transporte y
disposicin final
El sistema de barrido es contratado por el municipio, y lo ejecutan cuatro
operarios que generalmente barren en horas de la madrugada, con una
cobertura del 100% de las vias y con una frecuencia diaria. En el sector
comercial y residencial algunos propietarios y ocupantes barren el frente de
su predio, sin enbargo esto no se hace todos los dias, y la mayoria de estos
no poseen una conciencia ambiental ya que los desechos que barren los
acumulan en las cunetas. Los operarios transportan los residuos en carretas
con canecas recolectoras, y lo almacenan en una estacion de transferencia,
de donde luego es transportado por el vehiculo recolector al sitio de
disposicion final.
Metodologa de barrido y limpieza mecnica, incluyendo transporte y
disposicin final y nmero de horas al mes de barrido mecnico

HBMMe = horas

Actividades educativas para disminuir residuos en las vas (canastas fijas;
convenios con usuarios de espacios pblicos; convenios con organizaciones
comunitarias)
El municipio cuenta con algunas canastas fijas en las principales vias y en
el parque principal, los usuarios de espacios publicos poseen cada uno los
recipientes necesarios para depositor los residuos que generan.
Rutinas de mantenimiento para equipos y herramientas


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Las escobas para el barrido manual son hechas de ramas secas de verbena y
los operarios son los encargados de fabricarlas.

Frecuencia de barrido
La frecuencia de barrido es de 7 das a la semana, ya que se hace de lunes a domingo

Tabla 39. Frecuencia de barrido
Tipo de usuario No. de veces /semana
Residencial 7
Pequeo productor 7
Gran productor 7

Operario para barrido y limpieza

Tabla 40. Operarios para barrido y limpieza
Operario
Tiempo
dedicado/mes
P1 210
P2 210
P3 210
P4 210
P5
P6
TOTAL 840

# horas mes por persona de dedicacion total = 210 horas

OBL = 4 operaraios

Residuos slidos recogidos en las actividades de barrido y limpieza (RBL)
RBL = 3.25 ton/mes


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Tabla 41. Indicadores
Indicador Variables Expresin Unidades Valor
Concentracin de residuos slidos
(RSBYL)
RBL=3.25
RSBYL = RBL / LTBL 0.7190ton / km 0
LTBL=4.52
Cobertura de barrido y limpieza de
reas pblicas (CBLA)
AUBL=18ha
CBLA = (AUBL / ADBL) * 100 90% 0
ADBL=20ha
vas (CBLV)
LTBL=4.52
CBLV = (LTBL / LTV) * 100 100% 0
LTV=4.52
Rendimiento de barrido manual
(RBMa)
LBMa=135.6
RBMa = (LBMa / OBL) 33.9km /operario-mes 0
OBL=4
Rendimiento de barrido mecnico
(RBMe)
LBMe=0
RBMe = (LBMe / HBMe) km / hora 0
HBMe=0

3.4.4 Componente de aprovechamiento

Identificacin de un mercado para los residuos aprovechables.

El material inorgnico es comercializado con la Fundacin Ambiental ECOREGIN. No se
ha identificado un mercado para la comercializacin de los residuos orgnicos.

Por tipo de material
1. Vidrio
1. Tipo de material requerido
a) vidrio blanco
b) vidrio caf
c) botella viera
d) botella champaera
e) garrafa fla

2. Cantidad de material requerido

3. Precio de venta
a) 50 pesos/ kilogramo
b) 50
c) 50
d) 80
e) 80
4. Sitio en donde se origina la demanda.


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5. Sitio en donde se debe entregar el material
Bodega de acopio ECOREGION
6. Especificaciones solicitadas

7. Costo de transporte desde la localidad hasta el sitio de
entrega
100000 $

8. Identidad completa del posible comprador
Fundacion Ambiental ECOREGION

2. Plstico
a) bolsa plastica revuelta
b) PET gaseosa
c) PET aceite
d) PVC
e) pasta revuelta

3. Precio de venta
a) 100 pesos/k
b) 300
c) 90
d) 300
e) 50
4. Sitio en donde se origina la demanda


entrega
100000 $


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3. Metales


3. Precio de venta




entrega
$

4. Papel y Cartn
a) carton primera
b) periodico plano
c) plegadiza
d) plegadiza tubo
e) archivo especial
f) archivo color
g) archivo serleccion

3. Precio de venta
a) 190 pesos/k
b) 90
c) 30
d) 40
e) 310
f) 240
g)200


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entrega
100000 $

Cantidad de residuos slidos orgnicos e inorgnicos aprovechados.
Descripcin de las actividades de aprovechamiento para cada tipo de residuo
Los residuos organicos son aprovechados por el municipio atraves de la compostera,
ubicada a 3 km del area urbana del municipio, en el sector de Mina Vieja. El proceso de
compostaje se hace manual ( volteo manual) y no se posee ningun tipo de maquinaria
(Picadora). Se desconoce la cantidad de producto generado, ya que este, no se esta
comercializando y por lo tanto no se llevan registros de peso del material. Este citio de
aprovechamiento esta en comodato con el seor luis eduardo uribe, propietario del terreno
donde se encuentra ubicada, al cual le pertenece la mitad del producto terminado
(compost), la otra mitad es propiedad del municipio quien aun no a identificado mercado
para comercializar el abono. El compost se esta almacenando dentro del area donde se
realiza el proceso del compostaje, limitando el espacio para el proceso del residuo
organico nuevo que entra.
El material recuperable reciclado es comercializado con la Fundacion Ambiental
ECOREGION, por la cooperativa de mujeres quines obtienen beneficios economicos de
esta actividad.

Este tipo de material es almacenado y separado una bodega, ubicada en el sector la
estacion, contigua a la Cooperativa Lechera del Suroeste Antioqueo(COLESA). El
proceso de clasificacion de materiales se hace de forma manual y no se posee ningun tipo
de maquinaria. Su infraestructura presenta problemas por la antigedad de la
construccion.


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Tabla 42. Cantidad de residuos slidos orgnicos aprovechados
Tipo de material
Produccin total de residuos
slidos orgnicos
ton / mes
Cantidad total de
residuos slidos
orgnicos aprovechados
ton / mes
Cantidad total de
producto terminado
en
ton / mes
- Orgnicos fcilmente
biodegradables

Residuos de alimentos 0
Podas y cortes prado. 0
Otros 0
- Subtotal RSO=20.87 RSOA=13.26 PTO=0
Fuente: Estudio Caracterizacin de residuos Slidos Sector Residencial

Tabla 43. Cantidad de residuos slidos inorgnicos aprovechados
Tipo de material
Cantidad total
producida / mes
Cantidad
aprovechada por
toneladas /mes
- Inorgnicos

Papel y cartn
1.28
0.47
Vidrio
0.948
0.29
Plstico
2.31
0.24
Metales
0.363
0.11
Otros aprovechables
( Textiles, tetrapak )
0.789
0.03
Subtotal
RSI=5.70
RSIA=2.28
Fuente: Estudio Caracterizacin de residuos Slidos Sector Residencial

Actividades de comercializacin de los productos terminados

Descripcin de la actividad
Los residuos solidos inorganicos recuperados producto del reciclaje
son comercializados con la fundacion ambiental ECOREGION.
Tipo de material
Residuos solidos inorganicos (Plasticos, vidrios, papel y carton,
metales, entre otros.)
Nombre del comprador
Duracin del acuerdo o contrato


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Cantidad comercializada (toneladas / mes)
2.25
Especificaciones tcnicas del producto

Sitio de entrega o recibo
Bodega de acopio Bolombolo
Precio de compra ($ / ton)

Estudios, anlisis y evaluacin de la oferta y demanda que hace el sector privado de
los productos terminados.

El sector privado no ha realizado ningn estudio, anlisis y evaluacin de la oferta y
demanda de los productos terminados

Sobre estudios realizados:

Tipo de material para el cual fue hecho el estudio
1.
Ao de elaboracin
1.
Entidad ejecutora
1.
Cuantas demandadas para cada uno
1.
Costos de produccin
1.
Precios de comercializacin
1.
Informacin sobre clientes potenciales
1.
Conclusiones del estudio
1.


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Descripcin de la infraestructura existente

Nombre del sitio: Compostera municipal
Tipo de material
1. El techo es en teja de zinc, culomnas y vigas en madera
inmunizada
Vas de acceso.
1. Carretera destapada en buen estado
Encerramiento: portera, cerco perimetral, sistemas de vigilancia
1. El encerramiento es en malla de gallinero, no cuenta con porteria, ni
sitemas de vigilancia.
reas de trabajo:
1. La compostera cuenta con una plataforma de descarga, y con un citio
de procesamiento de 91.2 m
Tecnologa de separacin empleada:
1. Mecnico:

2. Manual
El volteo del material se hace manual con palas
Servicios pblicos
1. Este citio solo cuenta con el servicio de electricidad

Tabla 44. Infraestructura existente para aprovechamiento

Elemento rea (m
2
) Estado
Portera
Cerco perimetral Malla de
gallinero
Regular
Plataforma de descarga En cemento Bueno
reas de separacin 91.2 m Bueno
Sitios de empaque y almacenamiento
Vas de acceso Carretera
destapada
Bueno
Tecnologa de separacin empleada Manual Bueno


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Nmero de operarios para aprovechamiento de residuos (OAR)

Tabla 45. Operarios para aprovechamiento de residuos slidos
Detalle
Operario
No. de horas totales trabajadas al mes
Orgnicos Inorgnicos
Hernando Restrepo 192
Olga de Jesus Lopes 172
Graciela Zapata de
Valencia
172
Deisy Carolina Lopes 172

Total 192 516

Tiempo (en horas) que normalmente trabaja al mes una persona de tiempo completo
NHTC = 192 horas

Entonces:

o Orgnico:
No. de personas de tiempo completo en aprovechamiento: 1 Persona

o Inorgnico:
No. de personas de tiempo completo en aprovechamiento: 3 Personas

Indicadores

Fraccin de residuos orgnicos aprovechados.

RSOA(%) = 63.5 %

Fraccin de residuos inorgnicos aprovechados.

RSIA(%) = 39.2%


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Fraccin de residuos aprovechados.
RSA (%)= 45%

Fraccin de producto generado a partir de residuos orgnicos.

Producto generado (%) = 0 %

3.4.5 Componente de disposicin final

Descripcin del tipo de disposicin final.
La disposicin final de los residuos slidos inservibles del Municipio, se realiza en el
relleno sanitario del municipio de Andes Antioquia a una distancia de 20 km. Del centro del
municipio, donde son enterrados y compactados.
Las medidas que ha tomado el municipio, para prestar el servicio a sus habitantes, de
acuerdo a la resolucin 1045 y segn los criterios establecidos en el decreto 838 de 2005,
en caso de una contingencia, es la identificacin de un lote para un posible relleno sanitario
municipal, y ya se encuentra establecido en el PBOT, en la vereda la Florida.

Tabla 46. Clasificacin del sitio de disposicin final
Nombre del sitio de disposicin final Tipo de disposicin final
Relleno Sanitario del Municipio de Andes Enterramiento y compactacion

3.4.6 Residuos especiales
Actualmente en el municipio no existen industrias en funcionamiento, por lo que la
generacin de residuos industriales es nula; los residuos especiales que se presentan en el
municipio son los generados en el Hospital y morgue.

Bsicamente la produccin de residuos peligrosos en el Municipio de Hispania, se genera
en la empresa social del estado y dichos residuos son transportados directamente por el
generador, hasta el hospital del vecino municipio de ciudad Bolivar , don de son manejados
con la tcnica de incineracin, previo cumplimiento de las exigencias del decreto 2676 de
2000 emitido por el Ministerio del Medio Ambiente.

El Hospital maneja el programa de residuos Hospitalarios donde se especifica el
tratamiento preliminar in situ, forma y tipo de presentacin, recoleccin, transporte y
disposicin final.


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Los escombros por su parte no se presentan en cantidades significativas, debido a los bajos
ndices de construccin en el municipio y los pocos escombros generados son aprovechados
en el mejoramiento de vas rurales.

Los residuos de peluquera, veterinarias, entre otros; no tiene un tratamiento especial y son
dispuestos junto con los residuos ordinarios.

Los residuos del cementerio como atades son incinerados a un costado de este.

Identificacin de los residuos especiales

Tabla 47. Generalidades del servicio especial
Tipo de residuo
Generador
(liste uno por
uno)
Frecuencia de
recoleccin
(veces/semana)
Cantidades
producidas
Ton/mes
Tratamiento
in situ
4 Hospitalarios y laboratorios de salud. Hospital San
Juan del
Suroeste
1 0.040 Esterilizacion


2. Caractersticas de los residuos producidos

Tabla 48. Caractersticas de los residuos especiales producidos
Caracterstica
Tipo
Peso
kg/mes
Volumen
m
3
/mes
Consistencia Biolgico Patgeno Txico
Slido Semislido Si No Si No Si No
4 Hospitalarios 40.75

x x x x x

3. Manejo de los residuos especiales

Tabla 49. Generalidades sobre el manejo de los residuos especiales recolectados

Tipo de residuo

Manejo
Hospitalario
Si No
Los residuos especiales son presentados
en forma aparte de los comunes?
x
Existen rutas de recoleccin dedicadas
nicamente al manejo de estos residuos?
x
Son llevados al sitio de disposicin final
en forma separada de otros residuos?
x
Son dispuestos en el sitio final en una x


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zona de evacuacin diferente a la de los
dems residuos?
Existen contratos o acuerdos
institucionales para el manejo de estos
residuos?
x

3.4.7 Prestacin del servicio en el rea rural.
La unida de servicios pblicos domiciliarios, no presta el servicio de aseo en el rea rural
del municipio y no se han adelantado actividades educativas al respecto.
En estos sectores generalmente se aprovechan los residuos orgnicos para la alimentacin
de animales y los residuos inorgnicos generalmente son quemados en sus mismos predios
bajo la responsabilidad de cada generador.

3.5 DIAGNSTICO INSTITUCIONAL
El servicio de aseo en el municipio de Hispania depende de la Unidad de Servicios Pblicos
Domiciliarios adscrita a la secretaria de planeacion y obras publicas del municipio, la cual
es encargada de contratar el personal requerido para la recoleccin y disposicin final de
los residuos; a dems se cuenta con la Cooperativa de mujeres encargadas del reciclaje, la
cual se constituye en una organizacin compuesta por un grupo de mujeres cabezas de
familia.

Correspondiendo de esta manera a la Unidad de Servicios Pblicos las obligaciones de
cumplir con las disposiciones y reglamentaciones de la Comisin de Regulacin de Agua
Potable y Saneamiento Bsico (CRA), para regular el sistema tarifario en cada vigencia, as
como el envo de informes exigidos por la Superintendencia de Servicios Pblicos
Domiciliarios con respecto a la prestacin del servicio; a si mismo, ante la Autoridad
Ambiental Competente ( CORANTIOQUIA) de responder por las disposiciones que exige
la ley 99 de 1993.

Adicionalmente, cabe destacar que hasta el momento no se tiene un estudio alguno sobre
viabilidad empresarial, la transformacin de la naturaleza jurdica de la entidad, la
separacin de la contabilidad de los servicios.

Responsabilidades del Municipio en el manejo de los residuos slidos

Prestacin general del servicio en el rea urbana.
Garantizar la continuidad, eficiencia y calidad en la prestacion del servicio de
aseo
Dar atencion y cumplimiento a las quejas y reclamos que se presenten por parte
de los usuarios


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Realizar campaas de sensibilizacion a los usuarios sobre el adecuado manejo
de los residuos solidos.
Garantizar el cubrimiento del 100% del area urbana con el servicio de
aseo.

Prestacin general del servicio en el rea rural.
La unidad municipal de servicios publicos domiciliarios, no presta el servicio
de aseo en el area rural, por lo cual no sean establecido responsabilidades para
este sector.

Produccin de residuos slidos por usuarios.
Sensibilizar los usuarios por medio de campaas, sobre la produccion y manejo
de residuos solidos

Almacenamiento en viviendas y edificaciones.
El proyecto MIRS doto a los diferentes tipos de usuarios, de recipientes para la
separacion y almacenamiento de residuos, es obligacion del municipio velar
para que estos recipientes sean empleados correctamente en actividades de
separacion en la fuente.

Separacin de los residuos slidos por usuarios.
Es obligacion del Municipio realizar campaas de sensibilizacion para los
usuarios, buscando con esto una adecuada separacion de los residuos.

Presentacin de residuos slidos.
Buscar que los residuos si se presenten en los recipientes adecuados pra cada
uno de estos.

Recoleccin y transporte.
Buscar el cubrimiento del 100% del area con el servicio de aseo y mantener la
frecuencia de recoleccion.
Contratar el personal para recoleccion y transpote.
Mantener la efectividad de la cuadrilla de recoleccion.
Vigilar que el proceso de recoleccion y transporte se haga de la manera mas
tecnica posible.
Garantizar el transporte de residuos a los sitios de disposicion final.

Barrido y limpieza de vas y zonas pblicas.
Contratar el personal para el barrido, limpieza de vias y zonas publicas.


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Vigilar que el barrido vias y zonas publicas se haga correctamente.
Garantizar la frecuencia de barrido, limpieza de vias y zonas publicas.
Disponer adecuadamente los residuos recolectados producto del barrido de
vias.

Manejo de residuos especiales.
La Unidad de Servicios Publicos Domiciliarios no realiza manejo de residuos
especiales peligrosos, este tipo de residuo es manejado directamente por el
Hospital San Juan del Suroeste, quien es el generador deirecto de estos residuos,
por lo tanto todas las obligaciones que implique el manejo de residuos
peligrosos es asumida por esta institucion.

Actividades de aprovechamiento.
Es obligacion del municipio aprovechar el residuo organico, con procesos de
compostaje, y comercializar los productos ya terminados.

Disposicin final.
Velar por la adecuada disposicion final de residuos solidos.
Implementar campaas de reciclaje y aprovechamiento de residuos organicos,
que busquen disminuir los residuos a disponer en el relleno sanitario.

Aspectos econmicos y financieros del servicio.
Garantizar los recursos para la prestacion del servicio de aseo en todos sus
componentes.
Buscar la forma de recuperar la cartera morosa, teniendo como estrategia,
acuerdos de pago con cuotas de que el usuario este en capacidad de asumir.

Participacin de otra(s) persona(s) en el manejo de los residuos slidos.
No existe participacin de otras personas en el manejo de los residuos slidos.

Otras entidades territoriales competente relacionadas con el manejo de los
residuos slidos


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Tabla 50. Otras entidades territoriales que participan en el servicio de aseo

Entidad territorial Responsabilidad Funciones

Municipio de
Hispania
Velar por la
prestacion del
servicio con calidad
y eficacia
Coordinar la
prestacion del
servicio de aseo

Vigilar el
desarrollo de
cada uno de sus
componentes

Operador del servicio de aseo

Tabla 51. Informacin de operador u operadores del servicio
Razn social
del operador
Documento legal
que soporta la
operacin
Duracin del
convenio o contrato
para operar
Componente(s) del
servicio que opera
Ao de inicio y de
terminacin de la
operacin
Unidad de
srvicios
publicos
domiciliarios

Acuerdo del
concejo
municipal

Recoleccion
Transpote
Aprovechamiento
Disposicion final

Fuente: USP

Participacin de la comunidad en la prestacin del servicio

Produccin
La comunidad es la funte directa de generacion de residuos solidos
Separacin
La cominidad se capacito en separacion en la fuente; cuentan con recipientes para
separacion de material organico, material recuperable e inservible.
Presentacin
La presentacion de los residuos se hace mediante canecas para el organico e
inservible y costales de fibra para el material recuperable.
Recoleccin y transporte


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La comunidad saca sus residuos a las vias, en sus respectivos recipientes
Aprovechamiento
No participa
Disposicin final
No participa
Evaluacin
No participa
Control calidad
No participa
Gestin financiera
No participa
Gestin comercial
No participa
Residuos especiales
No participa

Organizaciones formales e informales que desarrollan actividades de reciclaje.

Nombre persona grupo o empresa
Cooperativa de Mujeres
Tipo de organizacin (cooperativa, precooperativa, empresa legalizada, otros;
nmero de personas que laboran y responsabilidades)
La cooperativa esta conformada por un grupo asociado, que presenta 22
personas vinculadas y de las cuales solo laboran actualmente 3
Capacidad tcnica: Descripcin de actividades, tipo de material que maneja,
cantidad que maneja (kg/mes), recursos humanos, equipos empleados
La principal actividad es el reciclaje, el material que maneja es el inorganico
recuperable, la cantidad que maneja es de 2240kilogramos y realizan
clasificacion manual.
Capacidad financiera (relacin de ingresos y egresos de los ltimos 2 aos)

Participacin de la Unidad Municipal de Asistencia Tcnica Agropecuaria
UMATA en el manejo de los residuos slidos

Actividades
La Unidad Municipal de Asistencia Tecnica Agropecuaria( UMATA), no
participa en ninguna actividad de manejo de residuos solidos.


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3.5.1 DIAGNSTICO ADMINISTRATIVO

Figura 2. Estructura administrativa - Organigrama

Tabla 52. Generalidades sobre el sistema administrativo
Unidad
administrativa
Funciones principales Unidad de control
Unidad de
servicios
pblico
domiciliario
Prestar con calidad y
eficientemente el
servicio de aseo
Planeacin
Municipal
Fuente: USP

SECRETARIO DE PLANEACION,
SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS, E
INFRAESTRUCTURA FSICA MUNICIPAL
AUXILIAR ADMINISTRATIVO DE
PLANEACION MUNICIPAL

COORDINADOR REA DE OBRAS

OPERARIOS


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Caracterizacin del personal administrativo y operativo

Tabla 53. Personal por contrato indefinido que participa en la prestacin del servicio
Nombre
Profesin
bsica
Cargo
ocupado
rea
Edad
(aos)
Antigedad
en la
empresa
(aos)
Horas
laboradas
por da
Nivel
escolaridad
Administrativa Operativa
Jhonny
CardonaMarquez

Ingeniero
Civil
Secretario de
planeacion,
servicios
publicos
domiciliario, e
infraestructura
fisica
municipal
x 41 1 10 Superior
Alberto de Jesus
rodrigues
ramirez

Coordinador
area de
obras
x 45 3 12 Bachiller
Nelly Catao
Taborda

Cooerdinadora
area de
servicios
publicos
x 35 2 8 Bachiller
Carlos
Aguirre
Ingeniero
Civil
Auxiliar
administrativo
de Planeacion
Municipal
x 26 1 10 Superior
Fuente. Planeacion Municipal

Tabla 54. Personal por contrato a trmino que participa en la prestacin del servicio
Nombre
Profesin
bsica
Cargo
ocupado
rea
Edad
(aos)
Antigedad en
la empresa
(aos)
Horas
laboradas
por da
Administr
ativa
Operativ
a

Operario

x 8

Operario

x 8

Operario

x 8

Operario

x 8

Operario

x 8

Operario

x 8

Operario

x 8


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Operario

x 8


Tabla 55. Resumen del personal que participa en la prestacin del servicio

No.
hombres
No.
mujeres
Total
Edad
promedia
Antigedad
promedia
Nivel
escolaridad
ms frecuente
De planta
Administrativa 2 1 3 36 1 Universitaria

Operativa 1 1 1
Por contrato
Administrativa 0
Operativa 4 4 8

Costos de personal

Tabla 56. Costos asociados al personal administrativo y operativo
Descripcin
Personal
Administrativo
Personal
Operativo
Total
Salarios 2'394.324 4'587.575 6981.899
Horas extras 0
Vacaciones 0
Prima de
vacaciones
0
Primas de
servicio
0
Cesantas 0
Inters cesantas 0
Prestaciones
sociales
242.424 242.424
Seguro salud 191.545 191.545
Riesgos
profesionales
0


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Otros 0
Pagos por
contratos
0
Total 2828.293 4587.575 7415.868

3.5.2. Diagnstico del sistema financiero y econmico
No fue posible obtener la informacin del sistema financiero y econmico del servicio de
aseo, ya que la no Unidad de Servicios Pblicos Domiciliarios, no cuenta con una
contabilidad separada (Ver anexo, Oficio contadora municipal), que permita identificar los
datos de: Razn corriente, de endeudamiento, das por cobrar. Entre otros

3.5.2.1 Aspectos econmicos

Estudio de costos y tarifas
El municipio cuenta con un estudio de costos y tarifas del ao 1999, cuyos datos estn
demasiado desactualizados a comparacin con los que se presentan en el ao 2005. En
la actualidad el municipio esta realizando el estudio de costos y tarifas para actualizar el
estudio anterior, por lo tanto aun no se cuenta con la informacin que este proporciona
y se debe garantizar incluir esta informacin dentro del Plan, para cuando el estudio de
costos y tarifas se haya terminado.

3.5.2.2 Ingresos

Ingresos por tarifas del sistema de aseo

Tabla 57. Ingresos por tarifas del sistema de aseo

Usuario Ingresos totales efectivos ($) en el
perodo 2005
Sector Residencial

Estrato 1
$ 8.990.903.19
Estrato 2
$ 24.327.513.72
Estrato 3
$ 15.312.347.31
Estrato 4
$ 109.181.48
Estrato 5
$


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Estrato 6
$
Subtotal 48.739.945.7
Sector no residencial

Gran Productor $ 4.501.905.39
Pequeo productor $ 381.701.27
Subtotal 4.883.606.66
Total en periodo $53.623.552.3

Ingresos por comercializacin de residuos aprovechados o productos reciclados

Tabla 58. Ingresos por aprovechamiento de residuos

Residuos
Ingresos totales por comercializacin de
residuos ($) en el ao de 2004 a

Materia orgnica fcilmente biodegradable
Papel y cartn 2'213.250
Plstico 831.231
Vidrio 396.350
Metales 494.280
Otros (relacionar)
Total 3935.111

Recursos disponibles para inversin y funcionamiento

Tabla 59. Fuentes y montos de recursos disponibles para inversin
Fuentes de recursos para inversin (O&M y
_dmn..)
Monto $ en el periodo del ao
2004
Ingresos por tarifas $ 53.623.552.36
Ingresos por servicios especiales $
Ingresos financieros $
Ingresos de transferencia de entidades de gobierno $
Otro (relacionar uno por uno) $
. $
. $
Total 53.623.552.3
Fuente: Secretaria de Hacienda


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3.5.2.3 Subsidios y contribuciones

Tabla 60. Subsidios y contribuciones para los usuarios del servicio de aseo
Tipo usuario # Usuarios
% de
subsidio
Monto total
subsidio ao
2004
Sector
Residencial

Estrato 1 181 50 4'816.494
Estrato 2 619 40 23'087.819
Estrato 3 168
Estrato 4
Estrato 5
Estrato 6
968
Sector no
residencial

Gran
Productor
34
Pequeo
productor
79
113 27904.313
Fuente: USP

Monto de recursos asignados por el ente territorial al Fondo de solidaridad y
Redistribucin de Ingresos para subsidios.
El Municipio no transfiere recursos al Fondo de Solidaridad y Redistribucin de
ingresos, ya que este fondo no se encuentra funcionando actualmente.

3.5.2.4 Costos

Costo total anual por componente
No fue posible obtener la informacin del costo total anual por componente, ya que la
Unidad de Servicios Pblicos Domiciliarios, no cuenta con una contabilidad separada
(Ver anexo, Oficio contadora municipal), que permita identificar la distribucin de
costos del servicio de aseo. Cabe aclarar que esta informacin se encuentra para los
servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, en conjunto y no discriminado por
servicio, lo que imposibilita lo obtencin de dicha informacin.


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Costos unitarios por componente
Los datos que se presentan en la siguiente tabla, son datos aproximados, ya que la USP
no cuenta con una contabilidad separada.

Tabla 61. Costo unitario por componente
Variable
Nombre de la
variable
Descripcin del costo unitario
Valor Costo
Unitario $ / ton
Costo total anual de
recoleccin y transporte
de sitios de disposicin
final ($/ao)
20626.944
Costo unitario de recoleccin y
transporte al sitio de disposicin
final
108.626
Cantidad total de residuos
slidos recolectados al
mes y llevados al sitio
disposicin final (ton/mes)
18.77

CURTDF= CRT
DF
/ (12* RDS)
de sitios de
aprovechamiento ($/ao)
5040.000
Costo unitario de recoleccin y
transporte al sitio de
aprovechamiento 27096
recolectados ($/ao)
15.5
CURTA ($/ton) = CRT
A
/ (12*
RSA)
barrido y limpieza ($/ao)
19752.000 Costo unitario de barrido y limpieza
12138.64 Cantidad total de vas
barridas (5.4.3)
(Km/mes)
135.6 km/mes CURBL ($/km) = CBL /(12* LB)
Costos anual de
aprovechamiento de
residuos orgnicos ($/ao)
5078.000
Costo unitario de aprovechamiento
de residuos orgnicos
31913
orgnicos aprovechados al
mes (ton/mes) (5.4.4)
13.26 CUA ($/ton) = CAO /(12* RSOA)
Costos anual de
aprovechamiento de
residuos inorgnicos
($/ao)

Costo unitario de aprovechamiento
de residuos inorgnicos

inorgnicos aprovechados
al mes (ton/mes) (5.4.4)
2.24 CUAI ($/ton) = CAI /(12* RSIA)
Costos anual de
disposicin final($/ao)
14640.600 Costo unitario de disposicin final
65000
slidos llevados a
disposicin final ($/mes)
(5.4.4)
18.77

CUDF ($/ton) = CDF /(12* RSDF)


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Relacin entre costos e ingresos por el aprovechamiento de residuos

Coeficiente de operacin de:

Ingresos anuales por venta de material orgnico aprovechado:
0

Aprovechamiento orgnicos = 0 %

Ingresos anuales por venta de material inorgnico aprovechado:
$3'935.111
Aprovechamiento inorgnicos = 30.5 %

3.6 DIAGNSTICO DEL SISTEMA COMERCIAL

Gestin comercial

Tabla 62. Usuarios servidos y facturados por el servicio de aseo
Tipo de usuario
Nmero de
domicilios
(V)
Nmero de
usuarios servidos
(U)
Nmero de usuarios
facturados (Ufac)
Usuario Residencial (i)
Estrato 1 181 181 181
Estrato 2 619 619 619
Estrato 3 168 168 168
Estrato 4
Estrato 5
Estrato 6
Usuario no residencial 968 968 968
COMERCIAL 92 92 92
INDUSTRIAL
OFICIAL 16 16 16
ESPECIAL 5 5 5

TOTAL 1081 1081 1081
Fuente: USP


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Quejas y reclamos

Tabla 63. Generalidades sobre la atencin de quejas y reclamos
Ao
1
Nmero de quejas
anuales por
facturacin
Nmero de quejas
anuales por fallas en
la calidad del servicio
Tiempo de respuesta
a quejas por
facturacin (das)
Tiempo de respuesta a
quejas por fallas en calidad
del servicio (das)
Tiempo de respuesta a
solicitudes de recoleccin
(das)
2004 96 144 1 2 0
Fuente: USP

Estrategia comercial de aprovechamiento y servicios especiales
El Municipio de Hispania, no tiene una estrategia comercial definida y no a identificado
un mercado potencial para el aprovechamiento de residuos organicos.El Municipio no
presta el servicio de recoleccion de residuos especiales.

Facturacin y recaudo

Tabla 64. Resumen sobre la morosidad del sistema
Edad de morosidad Cantidad usuarios morosos por estrato Total cartera
morosa 1 2 3 4 5 6 Comercial Especial
< 2 meses 25 104

20 4 153
Entre 2 y 6 meses 7 29 7 43
Entre 6 meses y 1 ao 3 17 1 21
> 1 ao 8 15 3 26
Total 43 165 31 0 0 0 4 0 243
Fuente: USP

Facturacin (en pesos corrientes) en el ltimo ao:
118'596.233 pesos/ ao (Fac).
Recaudo en pesos corrientes por concepto de facturacin para el mismo
periodo:
52'432.807.7 pesos/ao (Rec)

Eficiencia de recaudo (ER).
ER (%) = 44.2 %
Eficiencia de facturacin total (EF
T
)
EF
T
(%) = 100

Eficiencia de facturacin por estrato
EF
1
(%) = 70


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EF
2
(%) = 70
EF
3
(%) = 70
EF
4
(%) = 70
EF
5
(%) = 70
EF
6
(%) = 70

Conclusiones y recomendaciones.

El municipio debe realizar el estudio de costos y tarifas, para actualizar el estudio anterior.


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4. PROYECCIONES

4.1 ZONAS DE EXPANSIN URBANA

El crecimiento y desarrollo urbano en el Municipio estar condicionado a la adecuada
oferta de infraestructura fsica y equipamientos bsicos, especialmente en cuanto a los
servicios pblicos, el sistema vial y la estabilidad estructural del suelo.

El crecimiento futuro del asentamiento urbano se est realizando hacia el N-W, zona del
cementerio, siguiendo el histrico hacia Betania y Ciudad Bolvar, carretera actualmente
destapada pero en buen estado, que comunica con la vereda La Palmira. El sector del
cementerio actualmente se encuentra en creciente deterioro. Al frente del cementerio
existen lotes aptos para la futura expansin urbana. Se recomienda un estudio previo para
su manejo ambiental y urbanstico, el cual debe tenerse en cuenta antes de la ejecucin de
nuevos tramos de va, de tal forma que no alteren su estructura y su organizacin,
respetando aspectos fsicos tales como el trazado predominante, la continuidad, las
pendientes del terreno, las corrientes y desages naturales. Se debe tener en cuenta as
mismo en la dotacin de redes de servicios pblicos subterrneas o superficiales, dotacin
de vas con su arborizacin, sealizacin, alumbrado pblico, amoblamiento urbano
(bancas, telfonos pblicos, canecas de basuras, etc.) y el tratamiento de la va, este se
refiere al tipo de material de acabado (tierra, afirmado o recebo, asfalto, pavimento,
adoqun, etc.)

4.1.1 Zonificacin del rea Urbana. La zonificacin busca integrar las propuestas de
ordenamiento de vas y obras pblicas y permitir localizar las diferentes actividades
comerciales, industriales, habitacionales e institucionales, con un criterio de
complementariedad y compatibilidad, es decir, que sean actividades que puedan existir
junto a otras sin presentar inconvenientes.

El rea urbana del municipio la componen 6 Zonas que de acuerdo a los usos del suelo se
pueden considerar homogneas. Por su jerarqua funcional se vuelven significativos dentro
de la estructura urbana de Hispania y se convierten en estratgicas para su planificacin.
Tambin componen el rea urbana las zonas de espacio pblico y aquellas que se deben
destinar a la proteccin.

4.1.1.1 Zona Homognea 1 (Institucional). Zona de carcter institucional y comercial que
se ubica alrededor del parque central. En ella se encuentran la administracin y la iglesia.
Como usos complementarios se permite el residencial y comercial, y se restringe el uso
educativo, industrial y agropecuario y de servicios complementarios como la terminal de


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transporte. Se permite el uso cultural y el recreacional sobre la carrera 51 (Florencia), entre
las calles 49 y 50.

La Zona Homognea 1 es el rea geoeconmica activa del casco urbano. Comprende las
manzanas catastrales No. 14, 15 y 16, entre las carreras 49 (Npoles) y 52 (Atenas), la
seccin de las manzanas No. 5, 6, 7 y 8 del costado paralelo a la calle 50 (Toledo) y la
seccin de las manzanas 23, 24 y 25 del costado paralelo a la calle 49 (Varsovia).

Zona Homognea 2 (Residencial). La Zona Homognea 2 es de carcter residencial y est
integrada por dos subzonas.
La primera subsana es la que se ubica entre la calle 48 (Lisboa) y la calle 47 (Madrid) y
entre la carrera 52 (Atenas) y la troncal del Caf, y entre las carreras 52 (Atenas) y la 55 y
las calles 49 (Varsovia) y 50 (Toledo). Esta subsana se caracteriza por presentar viviendas
de aceptable calidad en su conservacin.

La segunda subzona comprende el rea ubicada entre las carreras 48 (Venecia) y la carrera
55A, a lo largo de la calle 52 (Cdiz); esta rea presenta un deterioro progresivo.

La Zona Homognea 2 se complementa con equipamientos colectivos tales como la casa de
la cultura, comercio de servicios y de productos perecederos. Se restringe el uso industrial,
agropecuario y zonas de aparcamiento.

La Zona Homognea 2 comprende las manzanas catastrales No. 35, 36, 37, 40 y 41 sobre la
calle 52 (Cdiz), las manzanas 9, 10, 11, 12 y 13, la seccin de manzanas No. 6, 7 y 8 en el
costado norte sobre la calle 52 (Cdiz), las manzanas 30, 31, 32 y 22, paralelas a la calle 48
(Lisboa) y las secciones de manzanas No. 23, 24 y 25 del costado paralelo a la misma va, y
la seccin de manzana 33 del costado paralelo a la carrera 49 (Npoles).

4.1.1.2 Zona Homognea 3 (Recreativa, Educativa y Cultural). La Zona Homognea 3
es la zona de carcter recreativo, educativo y cultural que se consolida alrededor del IDEM
y la placa polideportiva. Se acepta en ella como uso complementario el de carcter
residencial, comercio de servicios y de productos perecederos. Se restringen bares y
discotecas y los usos de carcter agropecuario e industrial.

La Zona Homognea 3 comprende las manzanas catastrales No. 26, 27, 28 y 29 sobre las
carreras 55 y 53 (Crcega).
Zona Homognea 4 (Educacin y Salud). La Zona Homognea 4 se ubica entre la carrera
48 (Venecia), la calle 50 (Toledo) y la troncal del Caf. Es de carcter de servicios
colectivos tales como la escuela, el hospital y el futuro proyecto de asilo o albergue para
ancianos. Como uso complementario se permite el comercio de servicios y de productos


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perecederos, y se prohbe el uso de discotecas, estaderos y bares. Se restringe el uso
industrial, agropecuario y zonas de aparcamiento.

La zona Homognea 4 comprende las manzanas catastrales No. 01, 02, 03, 04, 34 y la
seccin de la manzana 19 del costado paralelo a la calle 50 (Toledo).

4.1.1.3 Zona Homognea 5 (Mixta Econmica Comercial). En esta zona se crear la
plaza de mercado y otros servicios complementarios tales como una pequea terminal de
transporte. En ella se restringe el uso residencial, institucional y educativo.

La Zona Homognea 5 comprende la manzana 19 entre la calle 50 (Toledo) y la carrera 48
(Venecia).

Zona Homognea 6 (Crecimiento Urbano). Esta zona, de tipo residencial, se ubica en el
denominado Barrio La Esmeraldina. En ella se podr complementar el uso educativo,
recreativo, cultural, comercio de tiendas y almacenes. Se prohbe el uso agropecuario,
industrial y terminal de transporte.

La Zona Homognea 6 se localiza en ambos lados de la va que del municipio conduce a
Ciudad Bolvar y Betania.

4.1.2 Zona de Proteccin. En el permetro urbano del municipio es zona de proteccin la
franja paralela al ro Pedral, que presenta amenaza alta por deslizamiento y avenidas
torrenciales. En esta rea, que comprende retiros de 30 metros como mnimo a lado y lado
del ro despus de la cota de inundacin, deben implementarse y fomentarse todas las
acciones de mitigacin, compensacin y conservacin que establece la ley, en especial el
Cdigo de Recursos Naturales y sus decretos reglamentarios.

4.1.3 VAS
El Municipio de Hispania est sometido a fuertes presiones de desarrollo urbanstico, por lo
cual se requiere la prolongacin de vas alternas hacia las zonas de futura expansin,
determinando la prolongacin de la va calle 51 (Cdiz), desde la carrera 54 hasta los
lmites establecidos como permetro urbano del municipio de Hispania.

Es de aclarar que el Plan de Ordenamiento Territorial no se encuentra determinadas las
zonas de expansin urbanas en cuanto a reas, sino en cuanto a su ubicacin.

4.2 PROYECCIONES DE POBLACIN, SUSCRIPTORES, Y GENERACIN DE
RESIDUOS


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En concertacin con la oficina de Planeacion Municipal, el dato poblacional mas acertado
de las diferentes fuentes posibles, implica una seria inclinacin a los resultados obtenidos
en el ltimo censo realizado a travs del sisben en el 2004, el cual arroja para el municipio
un total de 4591 habitantes reunidos as:

Tabla 65. Dinmica Poblacional
POBLACIN PARTICIPACIN
PORCENTUAL SECTOR HOMBRES MUJERES TOTAL
Urbano 1368 1450 2818 61.38%
Rural 951 822 1773 38.62%
Total 2319 2272 4591
Participacin
Porcentual
50.51% 49.49%

Fuente: Sisben. Junio de 2004

4.2.1 Tasa de Crecimiento

Al tomar los datos oficiales del DANE en la realizacin del censo de 1993, es posible
determinar que la poblacin del municipio ha tenido un crecimiento ascendente al presente
ao (2004), veamos:

Tabla 66. Tasa de Crecimiento
POBLACIN PARTICIPACIN
PORCENTUAL SECTOR HOMBRES MUJERES TOTAL
Urbano 1137 1216 2353 57.11%
Rural 1018 749 1767 42.89%
Total 2155 1965 4120
Participacin
Porcentual
52.31% 47.69%

Fuente: DANE. Censo Oficial de 1993


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Bsicamente en 11 aos de evolucin poblacional, y en comparacin con el literal anterior,
la poblacin del municipio ha presentado un crecimiento consolidado del 11.43%, el cual
obedece a: un crecimiento de los hombres en el sector urbano del 20.32% y de las mujeres
en el sector urbano del 19.24%; a un decrecimiento en los hombres en el sector rural del -
6.58% y un crecimiento de las mujeres en el sector rural del 9.75%.

Lo anterior, muy contrario a las proyecciones del DANE, para los aos de 1995 a 2005, que
reportan la siguiente informacin:

Tabla 67. Proyecciones DANE

AO
POBLACIN CRECIMIENTO O DECRECIMIENTO
URBANO RURAL TOTAL URBANO RURAL TOTAL
1995 2512 2225 4737
1996 2515 2205 4720 0.12% -0.90% -0.36%
1997 2517 2184 4701 0.08% -0.95% -0.40%
1998 2518 2162 4680 0.04% -1.01% -0.45%
1999 2516 2138 4654 -0.08% -1.11% -0.56%
2000 2511 2113 4624 -0.20% -1.17% -0.64%
2001 2505 2085 4590 -0.24% -1.33% -0.74%
2002 2496 2057 4553 -0.36% -1.34% -0.81%
2003 2485 2028 4513 -0.44% -1.41% -0.88%
2004 2472 1997 4469 -0.52% -1.53% -0.97%
2005 2457 1964 4421 -0.61% -1.65% -1.07%
Fuente: DANE
En vista de todo lo anterior, el entendimiento mas acertado de la evolucin del crecimiento
poblacional en el Municipio de Hispania, lo otorga el censo mas reciente realizado para el
SISBEN dentro de la confiabilidad sobre el cual fue ejecutado.

En este sentido la siguiente tabla, presenta una intencin de modelacin de la evolucin
poblacional del municipio durante los ltimos once aos, por sector y sexo, acorde con la
comparacin de la informacin oficial del DANE del ao 1993 y la informacin oficial del
SISBEN del ao 2004.


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Tabla 68. Evolucin Poblacional (ltimos 11 aos)
PORCENTUAL
SECTOR HOMBRES MUJERES TOTAL PARTICIPACIN
PORCENTUAL

1993

Urbano 1137 1216 2353
4120
CRECIMIENTO
AO
Rural

1018 749 1767

1994

Urbano 1156 1236 2392
4159

0.946%
Rural

1012 755 1767

1995
Urbano 1176 1256 2431
4199

0.955%
Rural

1005 762 1767

1996
Urbano 1196 1276 2472
4239

0.964%
Rural

999 768 1768

1997
Urbano 1216 1296 2512
4280

0.972%
Rural

993 775 1768

1998
Urbano 1237 1317 2554
4322

0.981%
Rural

987 781 1768

1999
Urbano 1258 1339 2596
4365

0.989%
Rural

981 788 1769

2000
Urbano 1279 1360 2639
4409

0.998%
Rural

975 795 1770

2001
Urbano 1301 1382 2683
4453

1.006%
Rural

969 801 1770

2002
Urbano 1323 1404 2727
4498

1.015%
Rural

963 808 1771

2003
Urbano 1345 1427 2772
4544

1.023%
Rural

957 815 1772

2004
Urbano 1368 1450 2818
4591

1.031%
Crecimiento
Promedio
Rural 951 822 1773 0..989


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En las celdas resaltadas en amarillo, se puede observar como del ao 1993 a la fecha, la
poblacin creci hasta coincidir con la poblacin reportada por el censo del SISBEN del
2004. Lo cual en conclusin entrega una tasa promedio de crecimiento del 0.989%, la cual
ser empleada parta las proyecciones del presente estudio.

Para el presente ao 2005 la informacin poblacional del municipio entregada por la oficina
del SISBEN municipal es la siguiente:

Tabla 69. Poblacin 2005

4.2.2 Proyecciones de Poblacin y Suscriptores

En concertacin con la oficina de Planeacion Municipal, se adopto para la realizacin de
los clculos de proyeccin el mtodo geomtrico, utilizado en la hoja de clculo de Excel
suministrada por CORANTIOQUIA para tal fin.

Tabla 70. Proyecciones de Poblacin y Suscriptores
Ao 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Poblacin
4636

4682

4729

4775

4823

4870

4918

4967

5016

5066

5116

5166

5218

5269

5321
Suscriptores
1325

1338

1351

1364

1378

1392

1405

1419

1433

1447

1462

1476

1491

1505

1520

CONCEPTUAL
SECTOR HOMBRES MUJERES TOTAL participacin
porcentual

2005

Urbano 1433 1540 2973
4878
Rural 1019 886 1905
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035
5374 5427 5481 5535 5590 5645 5701 5757 5814 5872 5930 5988 6048 6107 6168 6229
1535 1551 1566 1581 1597 1613 1629 1645 1661 1678 1694 1.711 1728 1745 1762 1780


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Numero de usuarios por estrato

Ao E1 E2 E3 Comercial Institucional Especial
2004 181 619 168 92 16 5
2005 183 625 170 93 16 5
2006 185 631 171 94 16 5
2007 186 637 173 95 16 5
2008 188 644 175 96 17 5
2009 190 650 176 97 17 5
2010 192 656 178 98 17 5
2011 194 663 180 99 17 5
2012 196 669 182 99 17 5
2013 198 676 183 100 17 5
2014 200 682 185 101 18 6
2015 202 689 187 102 18 6
2016 203 696 189 103 18 6
2017 205 703 191 104 18 6
2018 207 710 193 105 18 6
2019 210 717 194 106 19 6
2020 212 724 196 108 19 6

Tabla 71. Proyecciones de Generacin de Residuos

Ao 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Generacin
de residuos
ppc
(Kg/hab*dia)

0.412

0.414

0.415

0.417

0.419

0.421

0.423

0.425

0.426

0.428

0.430
Residuos
(Ton/ao)

468

519

576

638

708

785

871

966

1072

1189

1319
Volumen
(m/ao)

1.613

1.789

1..985

2.201

2.442

2.708

3.004

3.332

3.696

4.099

4.547
Volumen
acum. (m)

1.613

3.402

5.387

7.588

10.029

12.738

15.742

19.074

22.770

26.869

31.416


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Proyeccin por tipo de residuo

Ao Residencial Comercial Oficial Barrido Especial
2004 199 70.8 92.32 39 12.56
2005 201 71 93 39 13
2006 203 72 94 40 13
2007 205 73 95 40 13
2008 207 74 96 41 13
2009 209 74 97 41 13
2010 211 75 98 41 13
2011 213 76 99 42 13
2012 215 77 100 42 14
2013 217 77 101 43 14
2014 219 78 102 43 14
2015 221 79 103 43 14
2016 223 80 104 44 14
2017 226 80 105 44 14
2018 228 81 106 45 14
2019 230 82 107 45 15
2020 232 83 108 46 15

2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025

0.432

0.434

0.435

0.437

0.439

0.441

0.443

0.445

0.446

0.448

1463

1622

1800

1996

2214

2456

2724

3022

3352

3717

5.044

5..595

6.205

6.883

7.635

8.469

9.393

10.419

11.557

12.819

36.460

42.055

48.260

55.143

62.778

71.246

80.640

91.059

102.616

115.435
2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035

0.450

0.452

0.454

0.455

0.457

0.459

0.461

0.463

0.465

0.466

4123

4574

5073

5627

6242

6923

7679

8518

9448

10480

14.219

15.772

17.494

19.404

21.523

23.874

26.481

29.373

32.580

36.138

129.654

145.425

162.919

182.323

203.847

227.720

254.201

283.574

316.154

352.292


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5. ANLISIS BRECHA

El anlisis brecha se convierte en la base a partir de la cual se designa los programas y
proyectos que darn solucin a la problemtica presentada por el manejo de residuos
slidos en el municipio de Hispania.

El anlisis se realizara a los componentes sobre los cuales se realizo el diagnostico, dichos
componentes se sintetizaran de acuerdo a las debilidades, oportunidades, fortalezas y
amenazas que desde el punto de vista socioeconmico, ambiental, tcnico, institucional,
financiero se asocian a la gestin integral de residuos slidos y a la prestacin del servicio
de aseo a nivel municipal.

De acuerdo al anlisis realizado, se puntualizaran las causas y consecuencias para las
debilidades de cada componente del servicio de aseo, con el fin de encontrar posteriormente
el manejo adecuado de los residuos en el municipio, basndose en su problemtica y su
anlisis DOFA.

5.1 ANLISIS POR COMPONENTES

5.1.1 Generacin de residuos slidos

Los habitantes del municipio de Hispania no tienen la suficiente conciencia ambiental que
les permita entender la importancia del reuso de materiales, la seleccin de productos
menos nocivos para el ambiente y las prcticas que conllevan a la disminucin en la
generacin de residuos slidos y por tanto evitan el desgaste ambiental.

Se hace evidente el incremento del porcentaje de materia orgnica y material recuperable
que esta llegando al relleno sanitario, a pesar de el funcionamiento actual de la compostera
y del normal desarrollo de los procesos de recoleccin de reciclaje, lo que exige el
fortalecimiento de los programas de aprovechamiento a nivel municipal de estos; adems,
debido a la diferencia de procesos, se hace necesario mantener los procesos de separacin
en la fuente con el fin de facilitar los procesos posteriores.

La generacin de escombros en el municipio es baja, los escombros producidos son
aprovechados generalmente para el mantenimiento de vas rurales, a largo plazo se
requerir una escombrera con el fin de cumplir normatividad vigente.


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5.1.2 Almacenamiento y presentacin de residuos slidos

Los recipientes en que generalmente son almacenados los residuos slidos cumplen con las
especificaciones tcnicas de resistencia, capacidad y hermetismo recomendadas por el
RAS. Estos recipientes fueron entregados por el proyecto MIRS, y son recipientes
especficos para cada tipo de residuos.

La comunidad no esta separando los residuos, mezclan los residuos en los diferentes
recipientes, utilizan dichos recipientes para actividades distintas a el reciclaje y adems se
presenta robo de recipientes, lo que dificulta el desarrollo de los procesos de
aprovechamiento que se presentan posteriormente, as como el retraso de la recoleccin por
la dificultad que se presenta en su manipulacin.

Este hecho se presenta por la falta de sensibilizacin y conciencia sobre la importancia de
dar un adecuado manejo a los residuos.

El almacenamiento de los productos reciclables se hace en costales de fibra suministrados
por el municipio con el proyecto MIRS; sin embargo aun falta implementar campaas de
educacin para logar una separacin apropiada, ya que esta no se esta realizando
adecuadamente.

La presentacin de los recipientes en las aceras es adecuada.

En conclusin, se debe mejorar las condiciones en el componente de almacenamiento y
presentacin, debern implementarse los programas de sensibilizacin a la comunidad y
mejorar las condiciones operativas del programa de recoleccin.

5.1.3 Barrido y Limpieza de Vas y reas Pblicas

El servicio de barrido en el municipio es bastante deficiente, no presenta una cobertura
adecuada, se presentan residuos en las cunetas y posteriormente taponamiento de los
sumideros.

Esta falta de eficiencia en el servicio puede deberse a que no se cuenta con el personal
capacitado; adems se tiene poca exigencia para el cumplimiento de sus labores. El
personal tampoco cuenta con dotacin apropiada, que estimule su trabajo.


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Un estudio detallado del prestador del servicio y la implementacin de capacitaciones
podran mejor estos aspectos si se realizan a la par con un aumento para dotacin y
herramientas.

5.1.4 Recoleccin y Transporte de residuos Slidos

El servicio de recoleccin y transporte presenta varias deficiencias, la principal causa de
ello es que se cuenta con un vehiculo recolector que no es exclusivo del servicio de aseo,
pues esta al servicio de la administracin municipal y debe estar disponible para cuando sea
necesario; por tanto es un factor limitante, ya que la recoleccin depende de la
disponibilidad del vehiculo recolector.

Cuando el vehiculo se encuentra lleno, no se cuenta con una lona, tela o saran que cubra los
residuos y evite su dispersamiento por las vas en el momento de ser transportados.

Los operarios en el momento de la recoleccin, no dejan los recipientes en las aceras que
corresponde a las viviendas, si no que los dejan metros mas arriba o en mitad de las vas, lo
que ocasiona confusiones de recipientes entre la poblacin, robo de recipientes y
posteriormente quejas y reclamos por parte de la comunidad.

Dentro de la ruta de recoleccin son notorias las distancias improductivas en el traslado del
vehiculo al sito de aprovechamiento de orgnico (compostera) para llevar este tipo de
residuo, lo que hace evidente la fragmentacin de la ruta. No se cuenta con una ruta
establecida fsicamente, ya que el conductor no cuenta con una carta de recorrido, este
hecho y la variacin constante del personal encargado sin capacitacin alguna sumado a la
nula dotacin de uniforme e implementos de seguridad industrial hacen que el resultado del
servicio sea desordenado.

La anterior problemtica es causada por la falta de rigurosidad en el cumplimiento de lo
establecido, falta de inversin en el sector y la falta de un estudio detallado que verifique lo
pertinente del nmero de operarios empleados, el tipo de ruteo seguido y los horarios.

5.1.5 Recuperacin, aprovechamiento y comercializacin

El municipio de Hispania inicio el proceso de reciclaje con la ejecucin del proyecto MIRS
y la cooperativa de mujeres quienes son las encargadas de la recoleccin, almacenamiento y
comercializacin del reciclaje, sin embargo el centro de acopio y aprovechamiento, al igual
que la compostera municipal no se encuentran en buenas condiciones, no cuenta con
servicios sanitarios, no cuenta con un rea adecuada para realizacin de procesos, en el caso


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de la bodega para el reciclaje de recuperables y en el caso de la compostera se presenta
saturacin del rea disponible para almacenamiento, ya que no se esta comercializando los
el bioabono.

En la comercializacin del material reciclable se ha obtenido un bajo rendimiento, debido a
la falta de personal capacitado que se encargue de las funciones administrativas y mercadeo
del material, a la infraestructura deficiente, limitada e inadecuada, a la falta de herramientas
de dotacin e implementos de seguridad; igualmente la cooperativa de mujeres recicladoras
debe organizarse en cuanto a horarios y procedimientos, aumentar el compromiso por parte
del personal y apoyar los programas de separacin en la fuente.

Teniendo en cuenta la alta produccin de materia orgnica en el municipio, se hace
imprescindible la existencia de programas para el manejo y comercializacin de orgnicos,
los cuales podran consistir en generacin de abonos para la agricultura y recuperacin de
reas degradadas.

5.1.6 Disposicin Final de Residuos

Actualmente el municipio no cuenta con relleno sanitario, la disposicin final del material
inservible se realiza en el relleno sanitario del municipio de Andes. Se debern buscar
alternativas para la disposicin final a corto y largo plazo, antes de que se suspenda la
disposicin final del municipio de Hispania en el relleno sanitario del municipio de Andes,
lo anterior en consecuencia podra traer graves problemas para el municipio, originndose
al no tener donde disponer finalmente los residuos inservibles. Dichas consecuencias
podran ser la afectacin en alta magnitud al medio ambiente y la poblacin, podran llegar
a causar sanciones y multas por parte de la autoridad ambiental.

Los residuos Hospitalarios son dispuestos finalmente el en centro nodal para incineracin
de residuos especiales del municipio de ciudad Bolivar. El Hospital San Juan del Suroeste
del municipio de Hispania es el encargado del manejo y control de este tipo de residuo.

5.1.7 Sensibilizacin, educacin y participacin Comunitaria

En el municipio se evidencia la falta de conocimiento en el manejo adecuado de residuos
por parte del personal encargado y la falta de conciencia por parte de la comunidad. L a
causa de este hecho puede ser que no sea contado con la inversin necesaria, ni sea dado la
importancia suficiente; lo que repercute en la falta de eficiencia de los operarios del
servicio de aseo y la poca colaboracin de la poblacin para el desarrollo de los dems
programas que se ejecuten. Por tanto se requiere la creacin de programas y sensibilizacin
ambiental.


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5.1.8 Sector Rural

La Unidad de Servicios Pblicos Domiciliarios no presta el servicio de aseo en el rea rural,
debido a la dificultad que se tiene para atender dichas reas dadas las malas condiciones de
las vas o su inexistencia, lo que hace que se requiera mucho tiempo para acceder a las
veredas.

Lo anterior conlleva a la disposicin inadecuada de residuos slidos, ya que en la mayora
de los casos estos son arrojados a las quebradas, cafetales, o quemados indebidamente lo
que conlleva a que se presente problemas de salud pblica en la poblacin rural.
Para lograr mejorar el manejo de los residuos slidos en el sector rural se requiere
principalmente inversin y disposicin para efectuar programas de educacin y
capacitacin.

5.1.9 Fortalecimiento Institucional

La Unidad de Servicios Pblicos Domiciliarios del municipio requiere tomar medidas que
aseguren el presupuesto necesario para el desarrollo de sus actividades y asignar personal
idneo que sea responsable del manejo del servicio de aseo con total inters por todos sus
componentes tanto a nivel tcnico como operativo, ambiental y administrativo, ya que en el
momento falta organizacin y asignacin de recursos econmicos, de donde se desprende
una baja eficiencia en los procesos y ausencia de control. Se requiere adems que todas sus
actividades se orienten a dar cumplimiento a la ley 142 en materia de calidad en prestacin
del servicio.


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Tabla 72.Resumen anlisis DOFA del manejo de los residuos slidos
DOFA (Debilidades, Oportunidades, Fortalezas, Amenazas)

Debilidades
La unidad de servicios Pblicos
Domiciliarios no cumple con la ley 142
de 1994, en cuanto a la existencia de
contabilidad separada.

Falta capacitacin de los operarios del
servicio de aseo

Existen errores operativos y
administrativos en la prestacin del
servicio de aseo

En el sector rural no se presta el servicio
de aseo por lo tanto no cuenta con ningn
control en el manejo de residuos slidos

Solo se cuenta con un vehiculo recolector
el cual no es exclusivo del servicio de
aseo, adems este vehiculo no es el
adecuado para la recoleccin de residuos.

El presupuesto que se tiene para
inversin en el sector es insuficiente

No se cuenta con programas continuos de
educacin ambiental

No existe un estudio de aseo urbano que
asegure la eficiencia de las actividades

Carencia de polticas slidas en el PBOT
que fomenten el manejo integral de
residuos slidos

Incremento de tiempos muertos en el
componente de recoleccin y transporte

La compostera no cuenta con una
picadora para el residuo orgnico

Deficiente asociacin y articulacin
frente a la prestacin de este servicio por
parte de los funcionarios

No existen estudios de microruteo.

Carencia de un sitio de disposicin final

El bioabono no se esta comercializando

Oportunidades
La implementacin del plan de gestin
integral de residuos slidos (PGIRS), con
el cual se garantizara una buena gestin
integral de residuos slidos.

El fortalecimiento de la cooperativa de
mujeres, quienes son las encargadas del
reciclaje, con la cual se puede ampliar la

La identificacin de un mercado para la
comercializacin del bioabono

Apoyo financiero por parte de la
gobernacin de Antioquia y Corantioquia

El estudio de un terreno para la


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cobertura de recoleccin de los residuos
recuperables y mejorar el
aprovechamiento de estos.

El fortalecimiento y vinculacin de los
PRAES en la gestin integral de residuos
slidos.

La normatividad colombiana

adecuacin de un posible sitio de
disposicin final.

Realizacin de convenios con el Sena
para capacitar la poblacin

El apoyo de la corporacin autnoma
regional del centro de Antioquia
CORANTIOQUIA

Fortalezas
El apoyo y acompaamiento de la
Corporacin Autnoma Regional del
Centro de Antioquia (CORANTIOQUIA)
y la Administracin Municipal, en los
procesos de Gestin Integral de Residuos
Slidos.

Por ser un municipio pequeo se puede
vincular fcilmente la poblacin en
planes de participacin comunitaria sobre
el desarrollo de prcticas de reuso y de
reciclaje de residuos

En el PBOT y plan de desarrollo
municipal se incluyen medidas para el
manejo integral de los residuos y control
ambiental.

En el municipio se van a consolidar los
programas MIRS y GIRS.

Est en funcionamiento el programa de
reciclaje, realizado por la cooperativa de
mujeres.

La cobertura en el servicio de recoleccin
de basuras es ptima.

Amenazas
El municipio no tiene relleno sanitario.

No se ha identificado un mercado para la
comercializacin del compost
(bioabono).

En la comercializacin del material de
reciclaje, se presentan algunas
dificultades por la inestabilidad de los
precios.

Carencia de una conciencia ambiental por
parte de la poblacin.

Que las Empresas Publicas de Andes
dejen de prestar el servicio de disposicin
final al municipio


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Tabla 73. Anlisis de la Problemtica Encontrada

Problema Causas Consecuencias

No existe cultura
ambiental por parte de
los habitantes del
municipio en el
manejo de residuos
slidos.

Falta de
sensibilizacin y
educacin ambiental.

Botaderos a cielo abierto

Reduccin de la vida til
del relleno sanitario.

Generacin incontrolada
de residuos.

Residuos Slidos
Mezclados.

Vertimiento de basura a
quebradas y lotes

Degradacin del paisaje
y el aspecto esttico

Residuos slidos
mezclados.
Falta de control y
supervisin de los
procesos de reciclaje.

Robo de recipientes
para separacin de
residuos.

Los recipientes son
utilizados para
actividades distintas
al reciclaje.

Falta de practicas de
reuso y reciclaje de
material recuperable.

Falta de conocimiento
por parte de la
comunidad sobre la
importancia de dar un
adecuado manejo a
los residuos

Pocos ingresos por
aprovechamiento de
residuos orgnicos e
inorgnicos.

Aumento de residuos a
disponer en relleno
sanitario

Manejo inadecuado de
los residuos slidos

Poco aprovechamiento
de material recuperable

Puede colapsar la gestin
integral de residuos
slidos


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El municipio cuenta
con pocos recursos
que puedan emplearse
en el mejoramiento de
la prestacin del
servicio.

Falta de actualizacin tarifara.

Gastos generados por el
municipio.

Deficiencias en la prestacin del
servicio de aseo
Baja capacidad tcnica
del municipio, en los
procesos de
aprovechamiento de
residuos orgnicos

El servicio de barrido
y limpieza de reas
pblicas es muy
deficiente.

Falta capacitacin
para los operarios.

Falta de exigencia
para el cumplimiento
de las labores de los
operarios.

Falta de dotacin que
estimule el trabajo de
los operarios.

Generalmente se barre
en horas de la
madrugada

Vas sin supervisin

Deficiente limpieza en
las vas y reas pblicas.

Presencia de residuos
slidos en las cunetas

Taponamiento de los
sumideros

Quejas y reclamos por
parte de la comunidad

Disminucin de la
calidad de vida de la
poblacin.

El Vehiculo
recolector no es el
adecuado, no hay
dotacin suficiente y
no se cuentan con las
normas tcnicas de
microruteo
Falta de inversin en
el sector

No se ha realizado
ningn estudio de
microruteo.
Aumento de tiempos de
recoleccin.

Errores en el proceso de
recoleccin.

Vertimiento de residuos
a ros y lotes baldos
El proceso de
compostaje no es
realizado con
eficiencia
Falta de inversin

Falta de una picadora
para el residuo
orgnico

Aumento de los tiempos
del proceso del compost.

Aumentos de costos del
componente

El municipio sin relleno
sanitario
Carencia de recursos
para implementar un
sitio de disposicin
final.

Falta identificar un
terreno que cumpla
con las caractersticas
Suspensin de la
disposicin final en el
relleno sanitario del
municipio de andes

Presencia de botaderos a
cielo abierto


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requeridas para estos
sitios de disposicin
final.

Debilidad tcnica del
municipio

Alto costo de manejo
y operacin
Afectacin del medio
ambiente y la poblacin

Sanciones y multas por
parte de la autoridad
ambiental

Inadecuada gestin de
residuos slidos

El compost no se esta
comercializando

Carencia de estudio
de comercializacin.

Inadecuada gestin
del municipio.

Falta sensibilizacin
del sector
agropecuario.
Municipio no recibe
ingresos por
comercializacin.

Saturacin del espacio
disponible para
almacenamiento

Incremento del costo de
aprovechamiento.

En el programa de
reciclaje se presenta
poco rendimiento
Ausencia de personal
capacitado en el rea
administrativa y
comercial

Desercin de
recicladores

Pocos ingresos
econmicos para los
recicladores

Falta de herramientas,
dotacin e
implementos de
seguridad

Deficiente e
inadecuada
infraestructura

El programa no es
autosostenible

Poco aprovechamiento de
material recuperable

Bajos ingresos por
comercializacin
En el sector rural la
planificacin de
actividades para el
manejo adecuado de
residuos slidos es
insuficiente

Poco inters en el
manejo de residuos
slidos en el sector
rural

Inadecuada
planificacin.

Contaminacin por la
inadecuada disposicin de
residuos


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La Unidad de
Servicios Pblicos
Domiciliarios
presenta falencias
para dar
cumplimiento a la ley
142 respecto a la
calidad del servicio de
aseo
Falta de asignacin de
recursos econmicos

Falta de organizacin

Ausencia de
contabilidad separada
Ausencia de planeacion y
control

Disminucin de la
eficiencia en los procesos


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6. OBJETIVOS Y METAS

6.1 OBJETIVO GENERAL DEL PGIRS

Determinar en la localidad de Hispania las pautas que establece la legislacin ambiental en
relacin a operacin, mantenimiento y administracin del servicio de aseo en el rea
urbana, cuyas medidas se orientan a corto, mediano y largo plazo, as como mejorar la
gestin de los residuos slidos en cada uno de los componentes del servicio de aseo
(Generacin, Almacenamiento, Barrido y limpieza de reas publicas, recoleccin,
transporte, aprovechamiento, disposicin final) y promover acciones para el manejo
integral de residuos slidos en el rea rural del municipio, de manera que atienda las
necesidades de la poblacin y del ambiente.

6.1.2 OBJETIVOS Y METAS ESPECFICAS DEL PGIRS

En relacin al anlisis DOFA y rbol de problemas realizado para el municipio de Hispania
con el cual fueron identificadas las causas de la problemtica existente del municipio, a
continuacin se plantean una serie de objetivos especficos dirigidos a suplir la
problemtica actualmente presentada.

La formulacin de los objetivos tiene en cuenta las necesidades municipales y la legislacin
ambiental que enmarcan el Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos.

Cada objetivo tiene una meta que se espera cumplir mediante la materializacin de
programas especficos viables y sostenibles enfocados a cada uno de los componentes del
servicio de aseo y a los aspectos tcnicos, operativos, ambientales, institucionales,
econmicos y financieros adems se presenta el indicador de evaluacin para cada objetivo,
esto indicadores sern detallados de manera mas especifica en la parte de seguimiento y
control del PGIRS.


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Tabla 74. Definicin de objetivos y metas

Componentes Objetivos especficos Indicador de evaluacin Metas especificas

Fortalecimiento institucional

Incrementar la calidad
tcnica y operativa de la
Unidad de Servicios
Pblicos Domiciliarios del
municipio, de manera que
garantice la prestacin
eficaz y eficiente del
servicio.
Suscripcin al servicio

N de usuarios que utilizan el servicio
___________________ x 100
N total de usuarios potenciales

Atencin a reclamos

N de reclamos atendidos
___________________ x 100
N de reclamos realizados

Usuarios satisfechos

N de usuarios que califican
satisfactoriamente el servicio
___________________x 100
N de usuarios que opinan sobre el
servicio

Corto plazo

Poseer definidos en el ao
2008 los parmetros bsicos
de la prestacin del servicio
con la finalidad de hallar los
indicadores de gestin
exigidos por el RAS

Mediano Plazo

Cumplimento del
100% de la
normatividad vigente y
aumentar eficiencia de
recaudo al 85% anual

Largo plazo

Conservar el
cumplimiento del 100% de
la normatividad vigente y
Aumentar la eficiencia de
recaudo al 100% anual

Aprovechamiento

Mejorar el componente de
aprovechamiento de
residuos desarrollando un
mercado para los productos
aprovechables mediante su
comercializacin para
beneficiar econmicamente
el sistema
Comercializacin de residuos
orgnicos

RSO comercializados x 100
RSO recolectados

Comercializacin de residuos
inorgnicos

RSI comercializados x 100
RSI recolectados

Corto plazo
Acrecentar el
aprovechamiento de
residuos hasta un 65% de la
generacin total que
representan los residuos
recuperables en un lapso de
6 aos, e identificar un
mercado para la
comercializacin del
material orgnico a partir
del ao 2006

Mediano plazo

Comercializar el 100
% del compost
producido.

Largo plazo

Comercializar el 100 %
del compost producido.


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Disposicin final

Asegurar dentro del
componente de disposicin
final la adecuada
disposicin de residuos
inservibles

El indicador ser la existencia o no
del relleno sanitario

Existencia o no del Relleno sanitario
de Andes como relleno subregional

Existencia o no de un
relleno sanitario cercano al municipio
para disposicin del inservible

Corto plazo

Alternativa 1

Asegurar la disposicin
final de los residuos
mediante la consolidacin
del relleno municipal de
andes como relleno
subregional

Mediano plazo

Alternativa 2

Identificar un relleno
sanitario alterno y
cercano al municipio
para realizar la
disposicin final de los
residuos inservibles

Largo plazo

Alternativa 3

Poseer en el 2016 un
relleno sanitario que
cumpla con las
especificaciones tcnicas
para el manejo de
desechos slidos, gases y
lixiviados.


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Sensibilizacin y educacin
ambiental
Infundir en los habitantes del
municipio una conciencia
ambiental para que realicen
actividades educativas de
separacin en la fuente, reuso
y reciclaje.
Capacitacin de la poblacin

N de personas capacitadas o
sensibilizadas
____________________x 100
Total de la poblacin
Corto plazo

Sensibilizar el 6% de la
poblacin del municipio por
ao.
Mediano plazo

Sensibilizar el 6%
de la poblacin
del municipio por
ao.

Largo plazo

Sensibilizar el
6% de la
poblacin del
municipio por
ao.

Participacin comunitaria

Crear mecanismos para la
participacin comunitaria el
la gestin de la prestacin del
servicio de aseo

El indicador ser la existencia de grupos
comunitarios para el control social del
servicio
Corto plazo
Establecer en el ao 2006 los
mecanismos de participacin
comunitaria que ofrece la ley.
Mediano plazo
Cumplir con los
mecanismos de
participacin
comunitaria que
establece la ley
142 de 1994
Largo plazo
Cumplir con los
mecanismos de
participacin
comunitaria que
establece la ley
142 de 1994

Gestin administrativa

Asegurar que el servicio de
aseo se administre en su
prestacin con eficiencia y
eficacia

Cumplimiento de la ley 142 de 1994
Corto plazo

Cumplir para el ao 2006 con
la ley 142 de servicios
pblicos domiciliarios, que
establece la separacin de la
contabilidad para los servicios
pblicos
Mediano plazo

Continuar con el
cumplimiento de
la ley 142 de
servicios pblicos
domiciliarios, que
establece la
separacin de la
contabilidad para
los servicios
pblicos
Largo plazo

Crear la empresa
de servicios
pblicos

Sector rural
Establecer las pautas que
orienten a la poblacin del
rea rural en el adecuado
manejo y disposicin de
residuos slidos.
Poblacin sensibilizada
N de personas sensibilizadas
______________ x 100
Total poblacin rural
Corto plazo
Educar y sensibilizar a los
habitantes del sector rural a
partir del ao 2005 con una
cobertura del 10% por ao.
Mediano plazo
Educar y
sensibilizar a los
habitantes del
sector rural con
una cobertura del
10% por ao.
Largo plazo
Educar y
sensibilizar a los
habitantes del
sector rural con
una cobertura del
10% por ao.


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Ofrecer calidad y continuidad
del servicio a los usuarios
mediante el cumplimiento de
las rutas establecidas, con
recoleccin dos veces a la
semana y en los horarios
convenidos y cumpliendo con
las reglamentaciones
sanitarias que regulan esta
actividad
Cumplimiento de frecuencias

N de veces al ao en que se prest el
servicio
___________________x100 frecuencia
anual programada

Cobertura de recoleccin urbana

N total de toneladas mes recogidas
________________ x 100
nmero total de toneladas mes generada)

Corto plazo

= 100%
cobertura del servicio y
recoleccin urbana > 90%

Mediano plazo

Mantener el
cumplimiento de
frecuencias = 100%
y
Aumentar la
cobertura del
servicio y
recoleccin urbana
al 95%

Largo plazo

Mantener el
cumplimiento de
frecuencias = 100% y
Conservar la
cobertura del servicio
y recoleccin urbana
95%

Barrido y limpieza de reas
publicas

Mejorar y mantener la
presentacin de las calles y
sitios pblicos de la
comunidad de acuerdo con
sus hbitos y costumbres,
cumpliendo con la prestacin
oportuna y adecuada del
servicio de aseo en el casco
urbano.

Cobertura de barrido

Longitud de vas barridas
_________________x 100
Longitud total de vas que demandan barrido

Corto plazo

= 100% y
cobertura del servicio de
barrido> 90%

Mediano plazo
Cumplimiento de
frecuencias = 100%
y
cobertura del
servicio de barrido=
100%

Largo plazo

Cumplimiento de
frecuencias = 100% y
cobertura del servicio
de barrido= 100%

Servicios especiales

Implementar la recoleccin y
disposicin final adecuada de
los residuos slidos
especiales generados en el
Municipio de Hispania

Recoleccin de residuos especiales

Toneladas al ao de residuos especiales
recolectados
______________________ x 100 toneladas al
ao generadas de residuos especiales

Disposicin final adecuada de residuos
especiales
toneladas residuos generados al ao
_____________________x 100
toneladas de residuos incinerados al ao

Corto plazo

Ejecucin del 100% de los
planes de gestin integral de
residuos hospitalarios y
similares

Recoleccin adecuada del
60% de los residuos
especiales

Disposicin final adecuada del
75% de los residuos
especiales

Mediano plazo
Exigir el
cumplimiento del
100% de los planes
de residuos
hospitalarios
Recoleccin
adecuada del 80%
de los residuos
especiales
Disposicin final
adecuada del 95%
de los residuos
especiales
Largo plazo
Exigir el
cumplimiento del
100% de los planes
de residuos
hospitalarios y
similares
Recoleccin adecuada
del 95% de los
residuos
especiales.Disposicin
final adecuada del
100% de los residuos
especiales


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6.2 CONCILIACIN DE OBJETIVOS Y METAS CON LAS POLTICAS
NACIONALES

El municipio de Hispania establece el Plan de Gestin Integral de Residuos PGIRS en la
Poltica Nacional en lo que corresponde a la bsqueda de la integracin de lo ambiental,
econmico y social buscando promover la renovabilidad de los recursos naturales.

Por consiguiente, manteniendo la orientacin planteada por el Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo territorial, en los propsitos del PGIRS, a continuacin se relacionan
la capacidad tcnica e institucional del municipio con los objetivos, estrategias y
prioridades ambientales establecidas por el gobierno nacional a travs de su poltica de
residuos slidos, convirtindose en el punto de partida para la formulacin y diseo de los
proyectos municipales.

El siguiente figura se puede observar de manera general el esquema a efectuarse en el
Municipio de Hispania en materia de la Gestin integral de Residuos Slidos.

Figura 3. Esquema general de Gestin Integral de Residuos slidos para el municipio
de Hispania

Generacin
Material inservible
Separacin en la fuente
Relleno sanitario Inorgnico
Material recuperable
Orgnico
Comercializacin
Reciclaje Compostaje
Comercializacin


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6.2.1 Descripcin de metas

6.2.1.1 Meta 1

Poseer definidos en el ao 2008 los parmetros bsicos de la prestacin del servicio con
la finalidad de hallar los indicadores de gestin exigidos por el RAS.

Con la implementacin del PGIRS se espera incrementar la calidad tcnica y operativa de
la prestacin del servicio pblico domiciliario de aseo, para garantizar la prestacin eficaz y
eficiencia del servicio. Para el logro de este objetivo ser indispensable tener definidos para
el ao 2008 los procedimientos y parmetros bsicos de la prestacin del servicio para
luego hallar indicadores de gestin con los que hasta el momento no se cuenta. Para el
cumplimiento de dicho objetivo se realizaran programa de:

Educacin y sensibilizacin ambiental
Aprovechamiento de residuos
Recoleccin y transporte de residuos slidos
Barrido y limpieza de reas publicas
Disposicin final de residuos

6.2.1.2 Meta 2

Acrecentar el aprovechamiento de residuos hasta un 65% de la generacin total que
representan los residuos recuperables en un periodo de 6 aos, e identificar un mercado
para la comercializacin del material orgnico a partir del ao 2006.

Esta meta es importante por que su aplicacin concibe la generacin de ingresos
econmicos originados por el aprovechamiento y valorizacin de residuos, que en
consecuencia implica la disminucin de la presin sobre los recursos naturales, generacin
de empleo, incremento de la vida til del relleno sanitario y disminucin de costos de
operacin y mantenimiento.

De acuerdo a lo anterior se espera mejorar el aprovechamiento de residuos slidos hasta
cumplir con la meta de aumentar a 65% la cantidad de residuos aprovechados en un lapso
de 6 aos. Para cumplir con la meta se aplicaran los siguientes programas:

Sensibilizacin y educacin ambiental


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6.2.1.3 Meta 3

Poseer en el 2016 un relleno sanitario que cumpla con las especificaciones tcnicas para el
manejo de desechos slidos, gases y lixiviados.

La condiciones actuales del inadecuado manejo de los residuos a nivel nacional a llevado a
establecer como prioritario el mejoramiento de la disposicin final con el fin de minimizar
el impacto ambiental que actualmente esta actividad esta generando sobre los recursos
naturales; es por este motivo que segn la poltica nacional para la gestin integral de los
residuos slidos es un compromiso del municipio garantizar la disposicin final adecuada
de los residuos.

El municipio de Hispania, teniendo en cuenta lo antes mencionado busca garantizar a travs
de la planeacion, una mejora en su componente de disposicin final de los residuos no
aprovechados, minimizando as la posibilidad de producir impactos ambientales.

6.2.1.4 Meta 4

Sensibilizar el 6% de la poblacin urbana del municipio por ao.

El manejo de los residuos slidos es un compromiso de la comunidad entera, la acertada
solucin a su problemtica en gran medida va de la mano con la sensibilizacin que se
tenga por parte de la poblacin sobre los efectos y consecuencias de un manejo inadecuado
de estos; por este motivo la poltica Nacional de residuos slidos compromete a los
municipios a apoyar los programas educativos.

Para lograr al mximo el aprovechamiento de los residuos recuperables generados, es
fundamental partir de la separacin en la fuente, la educacin ambiental se consolida como
la base fundamental a partir de la cual se desarrollan actividades ambientales en el
municipio, por lo tanto se plantea llevar a cabo la sensibilizacin anual del 6% de la
poblacin del municipio, mediante el programa de sensibilizacin ambiental.

6.2.1.5 Meta 5

Establecer en el ao 2006 los mecanismos de participacin comunitaria que ofrece la ley.

Una estrategia de la poltica nacional es el fortalecimiento de la vigilancia y el control en el
manejo de los residuos; donde se propone que a partir del municipio se ejecute un
mecanismo coordinado de seguimiento y control a los contratos y concesiones de las
empresas prestadoras del servicio de aseo.


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La comunidad a travs de los mecanismos de comunicacin ayuda a diagnosticar, definir
necesidades, realizar los planes y supervisar la ejecucin. Para lograr la participacin de la
comunidad en dichos procesos, es necesario abrir lneas de comunicacin con los
ciudadanos.
Es por esta razn, que se proyecta ver consolidado la creacin a partir del ao 2006 los
mecanismos de participacin ciudadana que brinda la ley, para tal fin se implementara de
participacin comunitaria.

6.2.1.6 Meta 6

Cumplir para el ao 2006 con la ley 142 de servicios pblicos domiciliarios, que establece
la separacin de la contabilidad para los servicios pblicos.

Garantizar la administracin con eficiencia y eficacia en la prestacin del servicio de aseo
es fundamental para dar cumplimiento al objetivo general del PGIRS y al mismo tiempo
dar cumplimiento a la ley 142 de 1994.

La meta propuesta es dar cumplimiento a la ley 142 de 1994, garantizando a partir del ao
2006 la separacin de la contabilidad para los servicios pblicos domiciliarios, ya que a
partir de su cumplimiento se desprende la eficiencia en la prestacin del servicio; por lo
cual el programa de gestin administrativa contendr las acciones tendientes a dar
cumplimiento.

6.2.1.7 Meta 7

Educar y sensibilizar a los habitantes del sector rural a partir del ao 2005 hasta el ao 2019
con una cobertura del 10% por ao.

Acorde con los lineamientos establecidos en la resolucin 1045 de 2003, se incluye la
creacin de medios que oriente a la poblacin del sector rural en el manejo y disposicin
final de los residuos slidos de una manera adecuada. Para el logro de esta meta se
implementara el programa de prevencin de impactos ambientales asociados al manejo de
residuos slidos en el sector rural, el cual se aplicara en la medida que se cumpla con la
capacitacin de la poblacin rural a partir del 2005 hasta el ao 2019 con un cubrimiento
del 10% por ao.


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6.2.2 IDENTIFICACIN DE ALTERNATIVAS

ANLISIS DE PREFACTIBILIDAD

Para los programas planteados anteriormente, con los cuales se espera dar cumplimiento a
los objetivos y metas propuestas, teniendo en cuenta la Poltica Nacional de residuos
slidos, el PBOT municipal, el Plan de Desarrollo, y la normatividad vigente, se
identificaron las alternativas de manejo para cada uno de los programas enunciados
anteriormente.

Siguiendo las prioridades establecidas por la poltica nacional para la gestin Integral de
Residuos slidos, puede aplicarse para el caso del municipio de Hispania la siguiente
estructura:

o Cultura del reuso

o Reciclar (papel, cartn, vidrio, plsticos, metales. Entre otros).

o Transformar en abono las fracciones orgnicas de los residuos slidos.

o Disponer en relleno sanitario la menor cantidad posible de residuos slidos.

En la siguiente tabla se plantea para cada uno de los componentes que
conforman el manejo de los residuos slidos a nivel municipal, la disgregacin
de estos programas en los proyectos y actividades que podran ser
implementados para cumplir las metas propuestas; sin embargo, estas requieren
un anlisis posterior con el fin de seleccionar aquellos programas que presenten
mayores beneficios al municipio.


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Tabla 75. Identificacin de Alternativas para el municipio de Hispania

COMPONENTE PROGRAMA PROYECTOS ACTIVIDADES

Manejo y almacenamiento
domiciliario


Mantener la continuidad en
el servicio.
Mejorar la ruta de
recoleccin establecida y
sus condiciones de
operacin
Fortalecer el centro de
acopio existente
Asegurar al total de los
usuarios la dotacin de los
recipientes exclusivos para
la separacin de los
residuos.

Educacin ambiental
Realizar campaas de
educacin ambiental
tendientes al mejoramiento
de las condiciones de
almacenamiento de los
residuos slidos

Barrido y limpieza de vas
y reas publicas

Barrido y limpieza en reas
publicas

Mejoramiento del servicio
de barrido y limpieza en
reas publicas
Dotar lugares estratgicos
del municipio mediante
canecas pblicas.
Programar jornadas de
limpieza en reas de difcil
manejo que se hayan
conformado como
basureros pblicos
Ampliar la cobertura del
servicio.
Realizar control y
seguimiento del barrido
Adecuacin del horario de
barrido
Capacitacin y dotacin
adecuada de los operarios
Establecer tcnicamente
una ruta de barrido

Recoleccin y transporte de
residuos

residuos slidos

Mejoramiento del sistema
de recoleccin y transporte
de residuos slidos
Actualizar tcnicamente el
microruteo
Dotar a los operarios con
implementos de seguridad y
herramientas
Realizar mantenimiento
preventivo del Vehiculo
recolector.
Adecuar el vehiculo para
mejorar tcnicamente la
recoleccin
Optimizar tiempos de
recoleccin


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Identificacin y
adecuacin de un lote para
relleno sanitario
Identificacin de un lote que
cumpla con el decreto 838 de
2005 en cuanto a sitios de
disposicin final
Realizar estudios de
caracterizacin del lote
Realizar las obras de
infraestructura necesaria para
iniciar su operacin

Consolidacin del relleno
municipal de andes como
relleno subregional
Certificar el periodo de
disposicin final para el
municipio


Recuperacin,
aprovechamiento y
comercializacin

Aprovechamiento de
residuos

Separacin en la
fuente
Mejorar la ruta de recoleccin establecida y
sus condiciones de operacin
Fortalecer el centro de acopio existente
Mantener la continuidad en el servicio y
Asegurar al total de los usuarios la dotacin
de los recipientes exclusivos para la
separacin de los residuos.
Mejorar las condiciones locativas y dotacin
del centro de reciclaje

Reciclaje
Fortalecer la cooperativa de mujeres,
encargadas del reciclaje
Realizar un acompaamiento, seguimiento y
verificacin de la sostenibilidad del
proyecto
Crear el programa de seguridad industrial
dentro del proyecto de reciclaje
Realizar campaas de educacin tanto para
el personal que opera la planta como para la
comunidad en general.

Compostaje
Dotar la compostera municipal con las
herramientas necesarias para el
procesamiento de los residuos orgnicos
Identificar un mercado para la
comercializacin de los productos
terminados
Realizar un seguimiento y verificacin de la
sostenibilidad del proyecto
Mejorar las instalaciones existentes
Realizar campaas de educacin tanto para
el personal que opera la planta como para la

Lombricultura
Adecuar las instalaciones existentes para el
lombricultivo
Dotar el lombricultivo existente con las
herramientas necesarias para el
procesamiento de los residuos orgnicos
verificacin de la sostenibilidad del
proyecto


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Disposicin final de
residuos

Disposicin final de
residuos slidos

Certificar la cantidad de residuos
a disponer por ao para el
municipio

Identificacin de un
relleno sanitario alterno y
cercano al municipio para
residuos
Identificar un relleno sanitario
alterno al municipio para
disposicin final

Certificar el periodo de
disposicin final para el
municipio
Certificar la cantidad de residuos
a disponer por ao

Establecimiento de una
escombrera municipal
Seleccionar el lugar adecuado
previo estudio de caracterizacin
del lote
Realizar las obras de
infraestructura necesaria para
iniciar su operacin

Plan de gestin Integral de
residuos hospitalarios
(Gestin externa)
Implementar la incineracin
como alternativa de manejo de
los residuos hospitalarios
Aplicar tratamiento biolgico en
la celda de seguridad de
disposicin de residuos
hospitalarios
Realizar visitas de control e
inspeccin por parte del rea
ambiental municipal

Sensibilizacin
educacin y
participacin
comunitaria

Sensibilizacin ambiental,
educacin y participacin
comunitaria

Capacitacin ambiental
Realizar conversatorios de
capacitacin para todo el
personal involucrado en el
manejo de los residuos slidos.

Sensibilizacin ambiental
Transmitir continuamente a la
comunidad por diferentes medios
la importancia del manejo
adecuado de los residuos slidos.
Conformacin y apoyo a grupos
ambientales.

Educacin ambiental
escolar
Vincular y fortalecer los PRAES,
en el manejo de residuos slidos
Fomentar la aplicacin del
programa MIRS al interior de las
instituciones educativas

Crear el comit de control y
vigilancia de la Unidad de
Servicios Pblicos.

Sector rural

Prevencin de impactos
ambientales asociados al
manejo de residuos
slidos en el sector rural.

Aprovechamiento y
disposicin adecuada de
residuos slidos
Realizar campaas de
capacitacin y sensibilizacin
ambiental
Brindar asistencia tcnica en el
manejo adecuado de residuos
Mantener seguimiento a las
actividades de aprovechamiento
de residuos


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Fortalecimiento
institucional

Gestin Administrativa

Mejoramiento de la
gestin comercial y del
prestador del servicio
Crear reglamento interno
Iniciar el registro de indicadores
de gestin
Cumplir la ley 142 en relacin a
la creacin del comit de
desarrollo
Separar contabilidad
USP externa a la administracin
municipal
Destinar un porcentaje del
presupuesto a el apoyo de
recicladores

6.2.3 FORMULACIN Y EVALUACIN DE ALTERNATIVAS

6.2.3.1 PROGRAMA DE SEPARACIN EN LA FUENTE

La implementacin de este programa busca obtener una buena calidad en la separacin de
los materiales, pues auque en el municipio ya se ha venido adelantando el programa de
separacin en la fuente, en el momento solo lo esta realizando un pequeo porcentaje de la
poblacin, posiblemente por el desconocimiento del potencial econmico y ambiental que
los residuos ofrecen.
En consecuencia, es necesario dar continuidad al programa de separacin en la fuente, para
mejorar el aprovechamiento de los residuos slidos.
De acuerdo a lo anterior, se plantean los proyectos de separacin en la fuente y
adecuacin ambiental como componentes del programa, con lo que se orientacin a su
propsito.

6.2.3.2 PROGRAMA DE BARRIDO Y LIMPIEZA DE REAS PBLICAS

El programa de mejoramiento de barrido y limpieza de reas publicas es consolidado como
parte fundamental del servicio de aseo, y su finalidad general es contribuir al cumplimiento
del objetivo de incrementar la calidad tcnica y operativa de la prestacin del servicio de
aseo, esperando de esta manera tener en el ao 2008 los parmetros bsicos de la prestacin
del servicio con la finalidad de hallar los indicadores de gestin exigidos por el RAS.
El proyecto con el cual se espera cumplir el programa es el proyecto de optimizacin del
servicio de barrido y limpieza de reas publicas

6.2.3.3 PROGRAMA DE RECOLECCIN Y TRANSPORTE DE RESIDUOS SLIDOS


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El programa de mejoramiento del sistema de recoleccin y transporte de residuos slidos es
parte fundamental del servicio de aseo, y su finalidad general es mejorar la calidad tcnica
y operativa de la prestacin del servicio de aseo de manera que se garantice la prestacin
eficaz y eficiente del servicio en forma continua.

El programa tiende a adecuar la prestacin del servicio de recoleccin y transporte de
residuos slidos a las condiciones exigidas en la normatividad y los requerimientos del
municipio en cuanto al ruteo, la dotacin, sus horarios y frecuencias.

El desarrollo de este programa corresponde al proyecto que lleva el mismo nombre.

6.2.3.4 PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SLIDOS.

La implementacin de este programa busca obtener el mejoramiento de la calidad tcnica y
operativa de la prestacin del servicio de aseo de manera que se garantice la prestacin
eficaz y eficiente del servicio en forma continua, as como del objetivo de mejorar el
aprovechamiento de los residuos slidos.

Especficamente, se busca evitar la disposicin de los residuos aprovechables en el relleno
sanitario, mediante su procesamiento y comercializacin, fundamentndose en dar
cumplimiento a lo establecido en el decreto 1713 de 2002.

Este programa se fundamenta en la transformacin de los residuos para convertirlos en
materiales aprovechables, recuperndolos mediante el proceso de reciclaje, mientras que la
fraccin orgnica podr transformarse mediante procesos de compostaje y/o lombricultivos.

6.2.3.5 PROGRAMA DE DISPOSICIN ADECUADA DE LOS RESIDUOS SLIDOS
MUNICIPALES

El programa de disposicin adecuada de los residuos slidos se fortalece como parte
fundamental del servicio de aseo y su finalidad general es el mejoramiento de la calidad
tcnica y operativa de la prestacin del servicio de aseo.

El programa esta dirigido a dar cumplimiento al objetivo del Plan que hace referencia a
garantizar una adecuada disposicin final de los residuos inservibles minimizando la
posibilidad de producir impactos ambientales, con el cual se espera poseer en el 2016 un
relleno sanitario que cumpla con las especificaciones tcnicas para el manejo de desechos
slidos, gases y lixiviados.

Se trata entonces, de proyectar la disposicin final de los residuos slidos inservibles a lo
largo del periodo de la implementacin del PGIRS, de una manera tcnica y
ambientalmente adecuada en la que se prevean el control y mitigacin de impactos
ambientales a travs de la construccin de un relleno sanitario.


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Para esto, se requieren de proyectos a corto, mediano y largo plazo tendiente a mejorar los
sistemas de disposicin que actualmente se encuentra en uso como lo es la disposicin de
material inservible en el relleno sanitario de Andes y a implementar nuevos sistemas que
garanticen la disposicin final del municipio en el periodo de implementacin del PGIRS.
Los proyectos que se proponen para el cumplimiento del programa son:

Identificacin y adecuacin de un lote para relleno sanitario
Consolidacin del relleno municipal de Andes como relleno subregional
Identificacin de un relleno sanitario alterno y cercano al municipio para
disposicin final
Establecimiento de una escombrera municipal
Plan de gestin Integral de residuos hospitalarios (Gestin externa)

6.2.3.6 PROGRAMA DE SENSIBILIZACIN Y EDUCACIN AMBIENTAL

La educacin es componente fundamental en el desarrollo, implantacin i xito de todos los
programas del PGIRS; con su aplicacin se ayuda a dar cumplimiento de todos sus
objetivos y metas propuestas, por tanto se constituye como el paso fundamental para las
dems actividades tendientes a mejorar el manejo de los residuos slidos ya que involucra a
toda la comunidad e implica un cambio en la costumbre de la poblacin.
Este programa tiene tres enfoques, el primero consiste en mantener capacitado a todo el
personal del servicio de aseo, el segundo tiene como objetivo la sensibilizacin de toda la
comunidad y el tercero se enfoca en la enseanza a los menores desde el ambiente escolar.

Se requiere involucrar a toda la poblacin dndole la posibilidad de participar en las
diferentes fases del proceso mediante la participacin ciudadana.
Los proyectos que se plantean para el cumplimiento de los objetivos son:

Proyecto de capacitacin ambiental
Proyecto de sensibilizacin ambiental
Proyecto de educacin ambiental escolar
Proyecto de participacin comunitaria

6.2.3.7 PROGRAMA DE PREVENCIN DE IMPACTOS AMBIENTALES ASOCIADOS AL
MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS EN EL SECTOR RURAL

Este programa busca orientar a los pobladores del sector rural en el manejo y disposicin de
los residuos slidos de una manera adecuada, lo cual podra atenderse mediante la
formulacin de un proyecto de aprovechamiento y disposicin adecuada de los residuos
slidos que a travs de procesos de capacitacin de la poblacin de manera consecutiva,
cumpla con los requerimientos planteados en los objetivos y metas especificas del PGIRS.


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6.2.3.8 PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA GESTIN COMERCIAL DEL
PRESTADOR DEL SERVICIO

El programa de mejoramiento de la gestin comercial pretende dar cumplimiento al
objetivo de mejorar la calidad tcnica y operativa en la prestacin del servicio de aseo de
manera que garantice la prestacin eficaz y eficiente de este y su importancia radica en que
de la gestin comercial que este presente se desprende su capacidad financiera y por tanto
su potencial administrativo, lo que significara la satisfaccin constante de sus necesidades
y por ende la optimizacin de sus procedimientos.

Construccin de alternativas
Componente
Alternativa 1 Alternativa 2 Alternativa 3 Alternativa 4
Separacin Con separacin y
campaas
educativas de
sensibilizacin y
motivacin
Con separacin
y campaas
educativas de
sensibilizacin
y motivacin
Con separacin
y campaas
educativas de
sensibilizacin y
motivacin
Con
separacin y
campaas
educativas de
sensibilizacin
y motivacin
Almacenamient
o
Recipientes
separados
Recipientes
separados
Recipientes
separados
Recipientes
separados
Presentacin Puerta a puerta Puerta a puerta Puerta a puerta Puerta a puerta
Recoleccin y
transporte
Adaptacin del
Vehiculo
recolector
Adquisicin de
un nuevo
vehculo
Adquisicin de
un nuevo
vehculo
Adquisicin
de un nuevo
vehculo
Limpieza y
barrido
Manual y con
seleccin de
personal fijo
Continuar con
los
procedimientos
actuales
Continuar con
los
procedimientos
actuales
Continuar con
los
procedimiento
s actuales

Tratamiento y
aprovechamient
o
Mximo
aprovechamiento
de los residuos
slidos orgnicos
e inorgnicos que
se producen

Mantener los
niveles de
aprovechamient
o de residuos

Mantener los
niveles de
aprovechamiento
de residuos
.

Mantener los
niveles de
aprovechamie
nto de
residuos

Disposicin
final

Consolidacin
del relleno
sanitario de
Andes como
relleno
subregional
Identificacin
de un lote para
la adecuacin
de un relleno
sanitario
Identificacin de
un relleno
sanitario alterno
y cercano al
municipio de
Hispania
Identificacin
de un relleno
sanitario
alterno y
cercano al
municipio de
Hispania


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Institucional Creacin de la
empresa de
servicios
Pblicos
domiciliarios

Continuidad de
la
Administracin
municipal en la
prestacin del
servicio
Continuidad de
la
Administracin
municipal en la
prestacin del
servicio
Continuidad
de la
Administraci
n municipal en
la prestacin
del servicio.
Financiero,
econmico,
comercial
Estudio tarifario
para el cobro del
servicio de aseo
Estudio
tarifario para el
cobro del
servicio de aseo
Estudio tarifario
para el cobro del
servicio de aseo
Estudio
tarifario para
el cobro del
servicio de
aseo
Sector Rural Aprovechamiento
y disposicin
adecuada de los
residuos
Aprovechamien
to y disposicin
adecuada de los
residuos
Aprovechamient
o y disposicin
adecuada de los
residuos
Aprovechamie
nto y
disposicin
adecuada de
los residuos

Servicios
especiales
Recoleccin y
disposicin final
adecuada de los
residuos slidos
especiales
generados en el
Municipio
Recoleccin y
disposicin
final adecuada
de los residuos
slidos
especiales
generados en el
Municipio
Recoleccin y
disposicin final
adecuada de los
residuos slidos
especiales
generados en el
Municipio
Recoleccin y
disposicin
final adecuada
de los residuos
slidos
especiales
generados en
el Municipio


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6.2.4 EVALUACIN DE ALTERNATIVAS

Todas las alternativas consideradas implican programas comunes como el de
sensibilizacin y educacin comunitaria, fortalecimiento institucional, manejo de desechos
peligrosos y especiales. Se incluyen para el anlisis aquellos aspectos que diferencian las
alternativas.
ASPECTOS TCNICOS POR COMPONENTE PARA CADA ALTERNATIVA
En el caso de los aspectos tcnicos se presentarn tablas comparativas para todas las
alternativas, bsicamente en lo que tiene que ver con recoleccin y transporte, disposicin
final y aprovechamiento de residuos.

RECOLECCIN Y TRANSPORTE

El servicio de recoleccin y transporte se prestar con cobertura inicial del 100%

El municipio de Hispania produce 1.15 ton / da de basuras aproximadamente.
Para la recoleccin cuenta con una volqueta en regular estado, se debe adecuar
este vehculo de manera que cumpla con las normas sanitarias.

Para la recoleccin se requiere de un conductor y cuatro operarios.

En la Tabla siguiente se presenta un resumen de las condiciones tcnicas en que funcionaria
la operacin de recoleccin y transporte para las distintas alternativas planteadas y que
servirn de referencia para estimar los costos de inversin y operacin de las mismas.

Condiciones tcnicas de recoleccin y transporte para las alternativas del Municipio de
Hispania
Descripcin Alternativa 1 Alternativa 2 Alternativa 3 Alternativa 4
Recorrido interno
de la volqueta en
la zona urbano
135.6 Km/mes 135.6 Km/mes 135.6 m/mes 135.6 Km./mes
Recorrido de la
volqueta hacia el
sitio de
disposicin final
25 Km/mes 25 Km/mes 25 Km/mes 25 Km/mes


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Descripcin Alternativa 1 Alternativa 2 Alternativa 3 Alternativa 4
Recorrido de la
volqueta hacia el
sitio de
disposicin final
8 viajes/mes 8 viajes/mes 8 viajes/mes 8 viajes/mes
Nmero de
trabajadores en
esta operacin
5 5 5 5

Equipos
requeridos
Adecuacin de la actual
volqueta para
minimizar el impacto
visual y sanitario

Compra de un
nuevo vehiculo

Arreglo de la
actual volqueta
para minimizar
el impacto visual
y sanitario

Arreglo de la
actual volqueta
para minimizar
el impacto
visual y
sanitario

6.2.4.1 BARRIDO Y LIMPIEZA DE REAS PBLICAS

Para todas las alternativas el servicio de barrido y aseo pblico se prestar en todas las vas
del municipio y el parque principal y segn los usos y costumbres de la comunidad.
Se requiere para esta actividad personal con contrato indefinido pues la contratacin de los
operarios en la actualidad es solo por quincenas (sistema de rotacin) y debe de realizarse
de tiempo completo con su dotacin e implementos de trabajo incluido un carro manual.

6.2.4.2 DISPOSICIN FINAL

El sistema de disposicin final vara para cada alternativa por lo tanto se debe analizar las
condiciones de cada una.

Alternativa 1
Consolidacin del relleno Municipal de Andes como relleno subregional

Actualmente la disposicin final de los residuos inservibles del municipio de Hispania se
realiza en el relleno sanitario del municipio de Andes, donde tambin realizan dicha
disposicin el municipio de Jardn.

Se buscar la consolidacin de este relleno como relleno subregional mediante
acuerdo entre los municipios de Jardn, Andes e Hispania, para dar solucin al
problema de disposicin que presenta Hispania y jardn.


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Certificar el periodo (aos) de disposicin final para el Municipio de Hispania
identificando el tiempo con el que se cuenta para la disposicin final de residuos
inservibles.

Certificar la cantidad de residuos que se le van a recibir al municipio por ao.

Certificar el costo de disposicin final por tonelada.

Alternativa 2
Identificacin y Adecuacin de un Lote para Relleno Sanitario

Se garantizara un sitio de disposicin final propio, para evitar los futuros problemas de
emergencias sanitarias por falta de un relleno sanitario en donde se puedan depositar los
residuos slidos del municipio.

Identificacin de un lote que cumpla con el decreto 838 de 2005 en cuanto a sitios
de disposicin final, siguiendo los procedimientos y disposiciones para su
construccin, operacin y mantenimiento.

Realizar estudios de caracterizacin del lote.

Realizar las obras de infraestructura necesaria para iniciar su operacin

Programar actividades de cierre y clausura del relleno sanitario al final de su vida
til.

Alternativa 3
Proyecto de Identificacin de un relleno sanitario alterno y cercano al municipio para
disposicin final de los residuos

Se garantizara la disposicin final de los residuos inservibles del municipio, minimizando
la posibilidad de que se presenten futuros problemas de emergencias sanitarias, por no
tener un relleno sanitario en donde realizar la disposicin final de estos residuos.

Identificar un relleno sanitario en un municipio vecino

Gestionar la disposicin final del municipio de Hispania en dicho relleno sanitario


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inservibles.


Certificar el costo de de disposicin final por tonelada.

6.4.2.3 TRATAMIENTO Y APROVECHAMIENTO

Para las opciones que estn considerando recuperacin y transformacin se contempla en
ambos casos usar los residuos orgnicos para obtener compost. En lo que respecta a otro
tipo de materiales como papel, cartn, vidrio y metales, todas las opciones contemplan la
comercializacin de estos.

El aprovechamiento requiere el mejoramiento de la compostera municipal para llevar a
cabo estas actividades, igualmente se necesita una picadora para que facilite el proceso de
recuperacin.

En la Tabla siguiente se presenta un resumen de los requerimientos tcnicos generales para
el funcionamiento de los sistemas de aprovechamiento y valorizacin que se estn
planteando en las distintas alternativas y que servirn de referencia para estimar los costos
de inversin y operacin de las mismas.

Requerimientos tcnicos generales para las actividades de recuperacin en el municipio de
Hispania
Descripcin
Alternativa
1
Alternativa
2
Alternativa 3 Alternativa 4
rea construida
para compost
15m 15m 15m 15m
rea construida
para
almacenamiento
15m 15m 15m 15m
rea
administrativa
5m 5m 5m 5m
Equipos
requeridos
Picadora Picadora Picadora Picadora

Personal
requerido
1 1 1 1


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6.2.4.4 ASPECTOS FINANCIEROS PARA CADA ALTERNATIVA

Utilizando como herramienta el modelo financiero que acompaa la gua para la
estructuracin de los PGIRS, se evalan las diferentes alternativas planteadas. Las
condiciones para la prestacin del servicio comunes a todas las opciones que se analizaron
son las siguientes:

Recuperacin va tarifa de algunos costos de inversin, equipos, administracin,
operacin y mantenimiento.
Recaudo del 50% en el ao 2006, 70% en el ao 2007, 80% ao 2008 y 90%
del ao 2009 en adelante.
Manejo administrativo eficiente, con un mnimo de personal.
Personal operativo estable con salarios mnimos y todas sus prestaciones
sociales.
Se realizara el estudio de costos y tarifas
En el municipio de Hispania no se presentan residuos slidos especiales de gran
impacto, los desechos hospitalarios son manejados directamente por el
generador (Hospital San Juan del Suroeste) , cuya disposicin final es la
incineracin y se realiza en el municipio de Ciudad Bolvar. Los costos de este
manejo no estn incluidos en los anlisis de cada alternativa.

Como referencia para el costeo de los aspectos referidos a la venta de subproductos se
toman los datos de la Tabla siguiente

Precio de venta de los subproductos
Subproducto
Precio de Venta
($/Kg)
Compost 100
Plstico 350
Vidrio 70
Metales 220
Papel y cartn 200


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Costos anuales de inversin para cada alternativa

Costos anuales de inversin para la Alternativa 1
Alternativa 1 con disposicin final en el relleno sanitario del municipio de Andes
DESCRIPCIN
RECOLECCIN
Y
TRANSPORTE
DISPOSICIN
FINAL
BARRIDO Y
ASEO
PBLICO
VIDA
TIL(aos)

Adaptacin del vehiculo
recolector

200,000 2
Transporte de residuos 19,200,000
Disposicin en relleno
sanitario

14,640,600
Picadora 8,000,000 10
Carritos manuales

600,000 3
Valor parcial por
operacin 19,400,000 22,640,600 600,000
Inversiones totales 42,640,600

Costos anuales de inversin para la Alternativa 2
Alternativa 2 con compra de lote para relleno sanitario
DESCRIPCIN
RECOLECCIN
Y
TRANSPORTE
DISPOSICIN
FINAL
BARRIDO Y
ASEO
PBLICO
VIDA
TIL(aos)
Adquisicin de un nuevo
vehiculo 80,000,000 20
Lote para el relleno 20,000,000 15
Caseta de vigilancia 5,000,000 15
Carritos manuales 600,000 3
Valor parcial por
operacin 80,000,000 25,000,000 600,000


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Alternativa 3. Identificacin de un relleno sanitario alterno y cercano al municipio de
Hispania
DESCRIPCIN
RECOLECCIN
Y
TRANSPORTE
DISPOSICIN
FINAL
BARRIDO Y
ASEO
PBLICO
VIDA
TIL(aos)
Adquisicin de un nuevo
vehculo 80,000,000 20
sanitario 15,766,800
Carritos manuales 600,000 3
Valor parcial por operacin 104,000,000 15,766,800 600,000

Alternativa 4 Identificacin de un relleno sanitario alterno y cercano al municipio de
Hispania
DESCRIPCIN
RECOLECCIN
Y
TRANSPORTE
DISPOSICIN
FINAL
BARRIDO Y
ASEO
PBLICO
VIDA
TIL(aos)
Adaptacin del vehiculo
recolector

200,000 2
sanitario 14,640,600
Carritos manuales

600,000 3
Valor parcial por operacin 24,200,000 14,640,600

600,000


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Costos anuales de administracin

Los costos de administracin son iguales para todas las alternativas

Costos anuales de administracin para cualquiera de las alternativas.

DESCRIPCIN UNI CANT V/PARCIAL V/TOTAL
1. Salarios
Administrador-Tesorero-Recaudador
Salario : $684.000/mes MES 12 684,000 8,208,000

Secretario de Planeacin Municipal, infraestructura
fsica y Servicios Pblicos Domiciliarios
Salario : $1,710.232/mes MES 12 1,710,232 20,522,784

Operarios
Salario : $485,772 * 3 MES 12 1,457,316 17,487,792

2. Costo facturacin y recaudo
Costo: $200/factura MES 12 400,000 4,800,000


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3. Muebles y equipos administrativos,
Depreciacin acumulada % 10.00 2,500,000 2,500,000

4.Mantenimiento muebles y equipo
Administrativo Anualidad % 10.00 5,000,000 500,000

5. Gastos generales de administracin
Papelera AO 1 300,000 300,000

6. Impuestos y contribuciones de ley 500,000

7,Capacitacin y desarrollo institucional 1,000,000

8. Imprevistos 200,000
TOTAL GASTOS ADMINISTRATIVOS AL
AO 56,018,576


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Costos de operacin y mantenimiento para el ao base

Costos de operacin y mantenimiento para la Alternativa 1
Alternativa 1 con disposicin en el relleno municipal de Andes
Descripcin Unidad
Valor
unitario
Recoleccin y
transporte
Disposicin final
Barrido y aseo
pblico
Cantidad Valor total Cantidad Valor total Cantidad Valor total
1. Personal Operacin y
Mantenimiento

Salarios Personas 2,042,500 5 24,510,000 1 4,980,000 4

19,920,000
Dotaciones Unidad

300,000
5

1,500,000
1

300,000
4
1,200,000
2. Herramientas, repuestos,
equipos menores

Herramientas y equipos ao

1,000,000

1,000,000
1 8,000,000

-
Repuestos y llantas volqueta ao

7,000,000
1

7,000,000

-
3. Insumos

-

Escobas, costales, rastrillos ao - - - 4

1,200,000
4. Combustibles, lubricantes, bujas y
rodamientos

Volqueta

-

-
combustible mes - 600,000
Cambio de aceite trimestre - 90,000


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5. Contratos Operacin y Mantenimiento con
terceros

Recoleccin y transporte mes

250,000
2

500,000

-

-
Relleno mes 18.77 1,220,050

-
TOTAL

35,200,000

14,500,000

22,320,000


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Alternativa 2 con compra de lote para relleno sanitario

Descripcin Unidad
Valor
unitario
Recoleccin y
transporte
Disposicin final
Barrido y aseo
pblico
Cantidad
Valor
total
Cantidad Valor total Cantidad
Valor
total
Mantenimiento


19,920,000
Dotaciones Unidad 300,000 5

1,500,000
4 1,200,000 4
1,200,000
2. Herramientas, repuestos,
equipos menores

Herramientas relleno sanitario
manual
ao

2,000,000

-
4.4

8,800,000

-
Repuestos y llantas volqueta ao 7,000,000

1

7,000,000

-
3. Insumos

-

Escobas, costales, rastrillos ao - 4
1,200,000

4. Combustibles, lubricantes,
bujas y rodamientos

-


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volqueta -

-


5. Contratos Operacin y
Mantenimiento con terceros

Recoleccin y transporte mes

250,000
2

500,000

-

-
Relleno ao 2,000,000

-
1 2,000,000

-
6. Manejo ambiental sitio
relleno
ao 55,500,000 1 55,500,000

TOTAL

34,200,000

83,620,000

22,320,000


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Alternativa 3 Identificacin de un relleno sanitario alterno y cercano al municipio de Hispania

Descripcin Unidad
Valor
unitario
Recoleccin y
transporte
Disposicin final Barrido y aseo pblico
Mantenimiento


19,920,000
Dotaciones Unidad

300,000
5

1,500,000
1

300,000
4
1,200,000
2. Herramientas, repuestos, equipos
menores

Herramientas ao

2,000,000

1,000,000

-
Repuestos y llantas Volqueta ao

7,000,000
1

7,000,000

-

-
3. Insumos

-

-

Escobas, costales, rastrillos ao

-
4

1,200,000
4 Combustibles, lubricantes, bujas y rodamientos

-

-


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volqueta

-


5. Contratos Operacin y Mantenimiento con terceros

Recoleccin y transporte ao

600,000
1

600,000

-

-
Relleno ao

1,000,000

-
1

1,000,000

-
6,Transporte a otro sitio de disposicin
final
Ton

7. Manejo ambiental sitio relleno ao

5,500,000
1

5,500,000

TOTAL

35,300,000

11,780,000

22,320,000


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Alternativa 4 Identificacin de un relleno sanitario alterno y cercano al municipio de Hispania

Descripcin Unidad
Valor
unitario
Recoleccin y
transporte
Disposicin final Barrido y aseo pblico
1. Personal Operacin y Mantenimiento

Salarios Personas

2,042,500
5 24,510,000 1 4,980,000 4

19,920,000
Dotaciones Unidad

300,000
5

1,500,000
1

300,000
4
1,200,000
2. Herramientas, repuestos, equipos menores

Herramientas ao

2,000,000

1,000,000

-
Repuestos y llantas volqueta ao

7,000,000
1

7,000,000

-

-
3. Insumos

-

-

Escobas, costales, rastrillos ao

-
4

1,200,000
4 Combustibles, lubricantes, bujas y
rodamientos

-

-

5 Transporte a otro sitio de disposicin
final
Ton

volqueta

-

-


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TOTAL 34,700,000 5,280,000
22,320,000


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6.2.4.5 RESULTADOS DE LA EVALUACIN FINANCIERA

La informacin anterior se proces mediante el modelo preparado para la evaluacin
financiera de las alternativas. Los resultados, en las variables principales para la toma de
decisiones, facilitan la eleccin de las alternativas mas viables.

Tarifas por estrato
$/usuario-mes
Estrato 1
Estrato 2
Estrato 3
Estrato 4
Productor

2,835.07
4,462.25
8,664.66

10,397.454

5.065
6.086
7.981

16.175

4,446.07
6.073.25
10.275.66

12.008.454

2.835.07
4.462.25
10.275.66

10.397.454

Seleccin de las alternativas ms viables.

El manejo de los residuos slidos en la alternativa 1 es de bajo costo, para los
usuarios porque produce tarifas ms favorables. Es inviable financieramente.

La alternativa 2 representa una inversin mayor ya que se plantea la compra de un
vehiculo recolector nuevo y en la parte de disposicin final contempla la
identificacin de un lote paras la adecuacin del relleno sanitario lo que tambin
implica una gran inversin inicial de parte del gobierno local. Es inviable
financieramente. Para el municipio de Hispania es prioritario la identificacin de un
lote para la adecuacin del relleno sanitario, con miras a garantizar la disposicin
final de los residuos inservibles por un periodo extenso; por esta razn se toma de
esta alternativa en la parte de disposicin final y como meta a largo plazo la
bsqueda de un terreno que cumpla con este propsito.

La alternativa 3 al igual que la alternativa 2 representa una gran inversin ya que
tambin contempla la compra de un vehiculo recolector. En la parte de disposicin
final se contempla la identificacin de un relleno alterno y cercano al municipio.
Esta alternativa es poco viable ya que los municipios vecinos a excepcin del
municipio de Andes no contemplan una vida til amplia, y no todos estos
municipios poseen relleno sanitario, sin embargo se tomara de esta alternativa la
parte de disposicin final que contempla lo antes mencionado con el fin de incluirla
en el plan de continencia, tratando as, tener identificado a mediano plazo un


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relleno sanitario. Las opciones que se visualiza en cuanto a la disposicin final en
otro relleno sanitario seria; Disposicin final en el relleno sanitario de Pradera y
Disposicin final en el relleno sanitario de heliconia

La alternativa 4 es viable financieramente. No contempla un aprovechamiento
mximo de los residuos recuperables y en la parte de disposicin final es igual a la
alternativa 3.

Alternativa seleccionada

Las alternativas 1 y 4 seran las recomendadas para este municipio, tienen costos similares
y por lo tanto las tarifas y subsidios tambin lo son, pero la alternativa a implementarse ser
la alternativa 1, ya que contempla un mejor aprovechamiento de los residuos. Para que se
pueda implementar exitosamente requiere mucho trabajo con la comunidad, ya que la
separacin en la fuente de la materia orgnica del resto de las basuras es indispensable para
su adecuado funcionamiento. En la prctica lo recomendable sera efectuar una
combinacin de todas las alternativas en la parte de disposicin final a corto, mediano y
largo plazo, hasta lograr la implementacin definitiva del relleno municipal.


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Tabla 84. Seleccin de Programas y Proyectos para la alternativa 1

PROGRAMA PROYECTOS

Educacin ambiental
Barrido y limpieza de reas publicas Mejoramiento del barrido y limpieza de reas publicas
Recoleccin y transporte de residuos slidos Mejoramiento del sistema de recoleccin y transporte de
residuos slidos

Reciclaje
Lombricultivo
Compostaje

Disposicin final de residuos slidos
Identificacin y adecuacin de un lote para relleno
sanitario
Consolidacin del relleno municipal de Andes como
relleno subregional
Identificacin de un relleno sanitario alterno y cercano al
municipio para disposicin final de los residuos
Plan de gestin Integral de residuos hospitalarios (Gestin
externa)

Sensibilizacin Ambiental
Educacin ambiental escolar
Prevencin de impactos ambientales asociados al manejo
de los residuos slidos en el sector rural
Aprovechamiento y disposicin adecuada de los residuos
slidos

Mejoramiento de la gestin comercial del prestador del
servicio


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7. ESTRUCTURACIN Y DEFINICIN DEL PLAN

En la estructuracin del PGIRS se contempla la ejecucin del proyecto GIRS asociado al
municipio y enmarcado dentro la estrategia GIRS-PGIRS

DEFINICIN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS

7.1 PROGRAMA DE SEPARACIN EN LA FUENTE

7.1.1 Proyecto de Separacin en la Fuente

7.1.1.1 Alcance: Con el proyecto se busca lograr un incremento en la cantidad de material
separado en la fuente de acuerdo a su potencialidad de ser aprovechable, esto a fin de lograr
la meta propuesta en las cantidades de aprovechamiento de los residuos.

7.1.1.2 Descripcin: El proyecto de separacin en la fuente es base fundamental para la
aplicacin de medidas posteriores tendientes a lograr el manejo adecuado de los residuos
slidos domiciliarios, pues de la adecuada separacin de los diferentes clases de residuos se
desprende la facilidad de su manejo y tratamiento tanto en sus variables tcnicas como
econmicas. La separacin en la fuente es fundamental para lograr los resultados en los
dems programas componentes del PGIRS.

El proyecto tiene como propsito mejorar el proceso de aprovechamiento ya que es el
medio de extraccin de los materiales aprovechables en sus puntos de origen tales como
hogares, comercio, industria y establecimientos educativos, para luego ser llevados e
centros de acopio.

Los materiales recuperados por este mtodo obtienen un mejor precio en el mercado por
que no se contaminan al no tener contacto con el resto de los desperdicios facilitando de
este modo las actividades del reciclaje.

El desarrollo del proyecto permitir la recuperacin de los recursos naturales al aportar
materias primas para diferentes sectores, promoviendo as la conservacin de los recursos
renovables y no renovables.

En resumen el proyecto involucra a toda la poblacin del rea urbana del municipio, ya que
esta es el rea donde se presta el servicio de aseo que disponen los residuos en el relleno
sanitario del municipio de Andes, y es este componente el mas beneficiado con el proyecto,


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ya que produce reduccin de los residuos a disponer en el sitio de disposicin final,
quebradas y suelos, y por tanto hace parte de la prevencin de vectores, generacin de
olores, y contaminacin visual.

La ejecucin de este proyecto trae beneficios econmicos que resultan de la valorizacin de
los residuos que podrn ser utilizados como materia prima mediante la implementacin de
tcnicas de reciclaje y compostaje.

El xito de este proyecto depende en gran medida de los programas que se lleven a cabo
para desarrollar conciencia sobre la importancia del reciclaje y la cooperacin de la
ciudadana.
7.1.1.3 Actividades: Para dar cumplimiento a este proyecto se desarrollaran las siguientes
actividades:

Mantener la continuidad del servicio y Asegurar al total de los usuarios la dotacin
de los recipientes exclusivos para la separacin de los residuos, a fin de facilitar los
medios necesarios para su posterior aprovechamiento a si lograr un buen
rendimiento.

Mejorar la ruta de recoleccin establecida y sus condiciones de operacin: Esta es la
principal actividad para lograr los objetivos del programa de separacin en la
fuente, ya que es la nica forma de dar continuidad al proceso que se inicio en las
viviendas y garantizar el funcionamiento del centro de acopio. Su frecuencia deber
incrementarse en la medida en que aumente la cantidad de los residuos separados en
la fuente

Fortalecer el centro de acopio existente para materiales recuperables: De esta
manera se facilita en manejo de los materiales para su comercializacin, adems
sirve de almacenamiento de reserva del material que no puede salir al mercado
rpidamente, mientras se espera su evacuacin.

Realizar campaas de educacin ambiental: La educacin y la publicidad son
acciones previas que deben desarrollarse para el xito del programa, en esta
campaa se orienta a la comunidad en la identificacin, separacin y
almacenamiento de los residuos slidos orgnicos e inorgnicos, con el fin de lograr
crear en la comunidad conocimiento y conciencia ambiental con respecto al manejo
de los residuos slidos, el tratamiento y separacin de estos y as generar una
cultura en la comunidad para que en el futuro esta actividad se convierta en una
fuente de empleo organizada.


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Se hace necesario involucrar a la comunidad en las actividades que generara el
programa en su desarrollo mediante un conjunto de campaas educativas que
promuevan la participacin de la comunidad, de tal forma que se genere el hbito de
separacin.

7.1.1.4 Plazo de Ejecucin
Teniendo en cuenta que el programa de separacin se encuentra operando actualmente, y
que su ejecucin debe ser permanente, se deber empezar su fortalecimiento
inmediatamente y mantenerse en el tiempo.

7.2 PROGRAMA DE BARRIDO Y LIMPIEZA EN REAS PBLICAS

7.2.1 Proyecto de Mejoramiento del Servicio de Barrido y Limpieza de reas Pblicas

7.2.1.1 Alcance: Adecuar la prestacin del servicio de barrido y limpieza de vas y reas
publicas a las condiciones exigidas en la normatividad y requeridas por las circunstancia
que presenta el municipio.

7.2.1.2 Descripcin: Aunque las responsabilidades planteadas para dar resultados en este
proyecto conciernen nicamente al personal responsable de estas labores y a la unidad de
servicios pblicos como responsable, los beneficios recaern sobre toda la poblacin del
rea urbana del municipio, ya que es una labor dedicada a la limpieza de las reas publicas;
por tanto los impactos que genere son positivos, entre estos se tiene el mejoramiento
paisajstico y aumento de la calidad de vida de la poblacin al mantener limpia las zonas
publicas.

7.2.1.3 Actividades: Para llevar a cabo el desarrollo del proyecto se deben realizar las
siguientes actividades:

Dotar lugares estratgicos del municipio mediante canecas pblicas; prever y suplir
las necesidades de almacenamiento y recoleccin de residuos slidos en los lugares
de mayor permanencia y paso de peatones, as como en eventos y espectculos, de
acuerdo a los lineamientos de clasificacin de materiales planteados en el programa
de separacin en la fuente.

Realizar control y seguimiento del barrido y limpieza de reas publicas para
garantizar la efectividad de los operarios


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Establecer tcnicamente una ruta de barrido para garantizar diariamente el
cubrimiento de todas las vas.

Programar jornadas de limpieza en reas de difcil manejo que se hayan conformado
como basureros pblicos.

Ampliar la cobertura del servicio. Mejorando las caractersticas del servicio en
cuanto a frecuencia y horarios y supliendo las falencias en su operacin como en la
falta de dotacin del personal y la falta de aprovisionamiento preventivo de las
herramientas necesarias.

La ejecucin de este proyecto debe ser constante en el tiempo, y debe permanecer por un
periodo de tiempo mayor al cumplimiento de sus metas.

7.3 PROGRAMA DE RECOLECCIN Y TRANSPORTE DE RESIDUOS SLIDOS

7.3.1 Proyecto de Mejoramiento del Sistema de recoleccin y transporte de residuos
slidos

7.3.1.1 Alcance: El proyecto busca mejorar las condiciones de operacin del sistema de
recoleccin y transporte de residuos slidos, ya que de un adecuado desempeo de este
componente depende el cumplimiento de otros proyectos del servicio de aseo.

7.3.1.2 Descripcin: El programa esta a cargo de la Unidad de Servicios Pblicos, ya que
trata de cumplir ciertas caractersticas que implican una mejor prestacin del servicio de
aseo; no obstante, el programa beneficiara a todos los usuarios ya que contara con un
servicio mas eficiente, finalmente se vera beneficiada toda la poblacin urbana del
municipio al tener una recoleccin adecuada de los residuos que reduce el riesgo y la
oportunidad de presentar inconformidades por los horarios y frecuencias inadecuadas, o el
vertimiento en lugares de adecuado para ello.

El proyecto de recoleccin y transporte de residuos slidos, consiste en tener en cuenta los
aspectos necesarios para garantizar la continuidad del servicio, el aumento de cobertura, la


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reposicin y adquisicin de equipos y maquinaria, y el mejoramiento de la ruta de
recoleccin.

7.3.1.3 Actividades: El proyecto costa de la realizacin de un anlisis detallado del servicio
de aseo urbano, el cual contendr los lineamientos para mejorar el microruteo, la cobertura,
frecuencia, horarios, dotacin, entre otros. No solo para el momento inmediato si no que
tambin deber contener las caractersticas del servicio en el mismo plazo de ejecucin del
PGIRS.

Las actividades que se llevaran acabo en el desarrollo del programa son:

Actualizar tcnicamente el microruteo haciendo las modificaciones convenientes, el
ruteo y frecuencia de recoleccin debern actualizarse peridicamente y verificar
constantemente su cumplimiento y rendimiento.
Dotar a los operarios de uniforme, implemento de seguridad y herramientas, de los
cuales deber mantenerse la dotacin necesaria.
Programar el mantenimiento preventivo del vehiculo recolector, mantener registro
actualizados y gestionar la compra de un vehiculo con destilacin nica para la
prestacin del servicio de aseo.
Establecer manuales de operacin para cada una de las funciones del servicio de
Adecuar el vehiculo para mejorar tcnicamente la recoleccin

La ejecucin de este proyecto comenzara en el ao 2005, esperando tener su ptimo
funcionamiento en el ao 2008.

7.4 PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS SLIDOS

7.4.1 Proyecto de Reciclaje

7.4.1.1 Alcance: Reducir la cantidad de residuos inorgnicos a disponer en el relleno
sanitario, mediante su aprovechamiento y comercializacin.

7.4.1.2 Descripcin: El reciclaje es la tcnica de reincorporar los residuos al ciclo
productivo, convirtiendo los materiales usados en materia prima para fabricar nuevos
productos, de este modo se reduce la cantidad de residuos a disponer y conlleva a la


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generacin de impactos positivos por la reincorporacin de los residuos recuperados al
ciclo productivo conllevando a la conservacin de los recursos naturales.

El proceso comienza con la separacin en la fuente, viene luego el proceso primario que
consiste en la separacin de los materiales, posteriormente el procesamiento intermedio de
limpieza, compactacin y trituracin, finalmente el transporte y comercializacin
proporcionando la materia prima para los fabricantes.

El proyecto se consolida mediante un grupo de personas que por medio de un vinculo
laborar son las responsables del reciclaje, pero del cual se desprenden beneficios para toda
la poblacin municipal y mas aun, a nivel global, del cual se desprende una serie de
beneficios:

Se racionaliza el uso y consumo de las materias primas provenientes de los recursos
naturales.
Se disminuye el gasto econmico y energtico que implica los diferentes procesos
productivos.
Se reduce la cantidad de residuos a disponer en el relleno sanitario.
Se disminuyen los impactos ambientales, tanto por la demanda y usos de materias
primas como por los procesos de disposicin final.
Se genera empleo y beneficios econmicos.

El programa se encuentra en gran avance en el municipio de Hispania, por lo que ya no se
hacen necesarias las fases iniciales, sin embargo requiere la aplicacin de las siguientes
medidas con el fin de consolidar aun ms el reciclaje como parte fundamental d la cultura
ambiental del municipio.

7.4.1.3 Actividades:
Fortalecer la cooperativa de mujeres encargadas del reciclaje brindndoles un
acompaamiento y las capacitaciones necesarias para realizar tcnicamente la
clasificacin de los materiales recuperables.

Mejorar las condiciones locativas y de dotacin de la bodega de reciclaje: Se deber
adecuar la bodega de reciclaje de acuerdo a las necesidades de los procesos que se
llevaran acabo en su interior, ampliar su zona, abastecer de agua, dotarla con
servicios sanitarios y garantizar su seguridad y aislamiento, adems se deber dar
apoyo continuo para acceder a tecnologas aplicables en la transformacin de
algunos residuos, como maquinaria para el procesamiento de plsticos.


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Mejorar las condiciones actuales de operacin: El grupo de reciclaje deber tener su
reglamento interno y manual de operaciones; la administracin municipal brindara
asesora para la aplicacin de tcnicas adecuadas de distincin, saneamiento,
manejo y venta de los materiales que ofrece un potencial recuperable. El reciclaje
debe estar a cargo de un grupo organizado de trabajo conformado jurdicamente.
Para garantizar su rendimiento permanentemente se realizaran visitas en las
viviendas, zona comercial e institucional realizando campaas de sensibilizacin,
divulgacin y concientizacin, igualmente se har uso de medios como la emisora,
anuncios parroquiales, cartillas, entre otros.

Crear e instaurar el programa de seguridad industrial al interior del proyecto de
reciclaje: el cual consiste en implementar un plan de emergencias y contingencias
para los accidentes que puedan ocurrir debido al tipo de actividad que all se realiza
y al tipo de materiales que se maneja, por lo que deber incluirse la posibilidad de
ocurrencia de accidentes con materiales corto punzantes, incendios, entre otros. La
formulacin del Plan de contingencias obligara la existencia del botiqun y el
mantenimiento de los elementos de proteccin personal y seguridad como caretas,
guantes y gafas, adems incluir la ruta de evacuacin y entidades a las cuales se
puede acudir en caso de emergencias.

Realizar un continuo seguimiento y verificacin de la sostenibilidad del proyecto:
Se deber mantener registro de las cantidades recolectadas, comercializadas, gastos,
ingresos, entre otros; as como indicadores de rendimiento para cada una de las
operaciones de sus procesos.

7.4.2 Proyecto de compostaje

7.4.2.1 Alcance: Recuperar los residuos orgnicos por medio de la conversin biolgica de
material putrescible a una forma estabilizada y potencialmente til.

7.4.2.2 Descripcin: El compostaje es una biotecnologa que aprovecha la capacidad de las
bacterias, de degradar la materia orgnica en un proceso de descomposicin que produce
como resultado la transformacin de estos en humus. Para la fabricacin del compostaje,
los residuos se mezclan con cal y tierra y se colocan en capas. Las bacterias y otros
organismos del suelo forman humus mediante la descomposicin de los residuos. La
formacin del humus se ve fomentada por una buena ventilacin, un removido frecuente y
un grado de humedad suficiente. Diversas tcnicas, como por ejemplo la adicin de
estircol lquido, pueden potenciar la actuacin de los microorganismos y el
enriquecimiento del compost con nutrientes.


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El proyecto se consolida mediante la compostera municipal y se desprenden beneficios para
toda la poblacin municipal al recibir los beneficios como generacin de empleo,
disminucin de carga enviada al sitio de disposicin final, y rescate de materia prima para
la elaboracin de abonos orgnicos obteniendo una fuente de ingresos.

El programa se encuentra en gran avance en el municipio de Hispania, por lo que ya no se
hacen necesarias las fases iniciales, sin embargo requiere la aplicacin de las siguientes
medidas con el fin de consolidar aun ms el aprovechamiento de compostaje.


Realizar campaas de capacitacin y sensibilizacin tanto para el personal que
opera la planta como para la comunidad en general, a fin de hacer ver la
importancia y necesidad de importancia.
Realizar todos los trmites requeridos ante las autoridades ambientales y el ICA
para la posterior comercializacin del abono.
Dotar a la compostera municipal con las herramientas necesarias para el
procesamiento de los residuos orgnicos, as como dotar al personal de uniformes e
implementos de seguridad.
Establecer manuales de operacin y funciones, reglamento, programa de seguridad
industrial entre otros.
Operacin del sistema: Consiste en la separacin del material, manejo y disposicin
del material, controles de inoculacin, secado, tamizado, empaque,
almacenamiento, comercializacin, anlisis y caracterizacin del compost y
lixiviado.
Realizar un continuo seguimiento y verificacin de la sostenibilidad del proyecto.

7.4.3 Proyecto de lombricultura

7.4.3.1 Alcance: Recuperar los residuos orgnicos por medio de la conversin biolgica de
material putrescible a una forma estabilizada y potencialmente til.

7.4.3.2 Descripcin: El lombricultivo es una biotecnologa que aprovecha la capacidad de
la lombriz roja en cautiverio, de degradar la materia orgnica en un proceso de
descomposicin que produce como resultados la transformacin de estos en humus. El
proyecto se consolida mediante la compostera municipal y se desprenden beneficios para
toda la poblacin municipal al recibir los beneficios como generacin de empleo,
disminucin de carga enviada al sitio de disposicin final, y rescate de materia prima para
la elaboracin de abonos orgnicos obteniendo una fuente de ingresos.


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7.4.3.3 Actividades: La puesta en marcha del proyecto consiste en el desarrollo de las
siguientes actividades:

Realizar campaas de capacitacin y sensibilizacin tanto para el personal que
opera la planta como para la comunidad en general, a fin de hacer ver la
importancia y necesidad del proyecto.
Realizar todos los trmites requeridos ante las autoridades ambientales y el ICA
para la posterior comercializacin del abono.
Dotar el centro del lombricultivo con las herramientas necesarias para el
procesamiento de los residuos orgnicos, as como dotar al personal de uniformes e
implementos de seguridad.
Establecer manuales de operacin y funciones, reglamento, programa de seguridad
industrial entre otros.
Operacin del sistema: Consiste en la separacin del material, manejo y disposicin
del material, controles de inoculacin, secado, tamizado, empaque,
almacenamiento, comercializacin, anlisis y caracterizacin del compost y
lixiviado.
Realizar un continuo seguimiento y verificacin de la sostenibilidad del proyecto.

7.5 PROGRAMA DE DISPOSICIN ADECUADA DE LOS RESIDUOS SLIDOS
MUNICIPALES

7.5.1 Identificacin y Adecuacin de un Lote para Relleno Sanitario

7.5.1.1 Alcance: Garantizar un sitio de disposicin final propio, para evitar los futuros
problemas de emergencia sanitarias por falta de un relleno sanitario en donde se puedan
depositar los residuos slidos del municipio.

7.5.1.2 Descripcin: Los residuos slidos que no pueden ser aprovechados por ninguno de
los mtodos a aplicar en el municipio y que no tiene ningn uso adicional, deben tener una
disposicin final controlada, el mtodo idneo para ello es el relleno sanitario. Deben
realizarse los estudios correspondientes y el diseo del relleno que va a recibir los residuos
slidos municipales. La identificacin de este lote debe estar acorde a los parmetros
establecidos en el decreto 838 de 2005 y el diseo ser realizado acorde con los
requerimientos del Reglamento Tcnico del Sector Agua Potable y Saneamiento Bsico.

El proyecto involucrara directamente al personal encargado de los servicios pblicos, de
gestin ambiental y de salud publica, sin embargo los beneficios que de este se desprenden
se hacen extensivos a todo el municipio en tanto que se mantenga la calidad de los recursos
naturales.


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Identificacin de un lote que cumpla con el decreto 838 de 2005 en cuanto a sitios
de disposicin final, siguiendo los procedimientos y disposiciones para su
construccin, operacin y mantenimiento.

Realizar estudios de caracterizacin del lote.

Realizar las obras de infraestructura necesaria para iniciar su operacin

Programar actividades de cierre y clausura del relleno sanitario al final de su vida
til.

Plazo de ejecucin.
Este proyecto se presenta a largo plazo (11 aos) y tiene un significativo avance ya que el
PBOT determino entre varios lugares estudiados para este fin, que el lote que cumpla con
las especificaciones tcnicas se encuentra en la vereda la florida en la propiedad del seor
Jaime Izasa. Se debe implementar inmediatamente las medidas antes mencionadas con el
fin de alcanzar la meta de poseer en el 2016 un relleno sanitario que cumpla con las
especificaciones tcnicas para el manejo de desechos slidos, gases y lixiviados.

7.5.2 Proyecto de Consolidacin del relleno municipal de Andes como relleno
subregional (Gestin externa)

7.5.2.1 Alcance: Garantizar la disposicin final de los residuos inservibles de los
municipios aledaos al relleno sanitario del municipio de Andes, minimizando la
posibilidad para los municipios de presentar futuros problemas de emergencia sanitarias,
por no tener un sitio propio de disposicin final.

7.5.2.2 Descripcin: Este proyecto pretende resolver la problemtica ambiental presentada
en los municipios de Jardn, Hispania, Salgar y Pintada, por no poseer un sitio de
disposicin final, asegurando a corto plazo para los municipios antes mencionados una
disposicin adecuada de los residuos inservibles y a largo plazo, se podra vincular los
municipios de Ciudad bolivar, Betania, Venecia, despus de la fase de clausura de sus
rellenos Sanitarios.

El proyecto es liderado por el municipio de Andes a travs de la empresa de servicios
pblicos.


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inservibles.



7.5.3 Proyecto de Identificacin de un relleno sanitario alterno y cercano al municipio
para disposicin final de los residuos

7.5.3.1 Alcance: Garantizar la disposicin final de los residuos inservibles del municipio,
minimizando la posibilidad de que presenten futuros problemas de emergencia sanitarias,
por no tener un relleno sanitario en donde realizar la disposicin final de estos residuos.

7.5.3.2 Descripcin: Este proyecto pretende resolver la problemtica ambiental presentada
en el municipio por no poseer un sitio de disposicin final, asegurando a corto plazo, una
disposicin adecuada de los residuos inservibles con la identificacin de un relleno
sanitario en un municipio vecino donde se pueda realizar dicha disposicin final.


Identificar un relleno sanitario en un municipio vecino

Gestionar la disposicin final del municipio de Hispania en dicho relleno sanitario

inservibles.




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7.5.3.4 Plazo de ejecucin:

Teniendo en cuenta que el programa de Disposicin final se encuentra operando
actualmente, y que su ejecucin debe ser permanente, Se hace necesaria su implementacin
inmediatamente.

7.5.4 Proyecto de establecimiento de una escombrera municipal

7.5.4.1 Alcance: Establecer un lugar adecuado para la disposicin final de residuos de
construccin y similares.

7.5.4.2 Descripcin: El establecimiento de una escombrera municipal esta reglamentado
por la resolucin 541 de 1997 expedida por el Ministerio de Medio Ambiente, la cual
consiste en la adecuacin tcnica de un lugar diseado y operado para la disposicin final
controlada de los materiales y elementos generados en la construccin de obras o
demoliciones y los sobrantes producidos en labores de descapote, excavaciones y
explanaciones.

En el municipio no es prioritario su establecimiento por la poca generacin de este tipo de
residuo, su instalacin se har en el mediano plazo dependiendo de las necesidades que se
presenten, su ubicacin deber elegirse de acuerdo a criterios tcnicos, ambientales,
sociales, econmicos y disponibilidad de reas degradadas que se tengan en el momento de
su construccin, despus de la definicin del lugar se proceder a su diseo, adecuacin del
rea y trabajos preliminares, movimientos de tierra, construccin de barreras de control y
mitigacin y posteriormente se dar inicio a su etapa de operacin; Descargue de
escombros, proceso de clasificacin de materiales y proceso de compactacin. Una vez
terminada su vida til se proceder a su cierre y adecuacin final: perfilado de taludes,
revegetalizacin, construccin de barreras de control.

Realizar los estudios del lugar definidos para la escombrera municipal y los diseos
correspondientes.

Construccin: Movimientos de tierra, construccin de canales perimetrales,
barreras de control y mitigacin.

Operacin: Descargue de escombros, proceso de clasificacin de materiales dentro
de la escombrera, proceso de compactacin.


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Cierre y adecuacin final de la escombrera: perfilado de taludes, revegetalizacin,
construccin de barreras de control.

7.5.4.4 Plazo de ejecucin:
Este proyecto se ejecutara en el mediano o largo plazo teniendo en cuenta que la actual
generacin de este tipo de residuo no amerita establecimiento en el corto plazo.

7.5.5 Proyecto Plan de gestin de Residuos Hospitalarios

7.5.5.1 Alcance: Planear las actividades que el prestador del servicio de aseo deber
cumplir dentro del marco normativo, para efectuar la disposicin final de los residuos
hospitalarios.

7.5.5.2 Descripcin: El Plan de gestin de Residuos slidos Hospitalarios se encuentra
estipulado en el Decreto 2676 de 2000, por tanto su formulacin en el componente externo
es necesaria solo para dar cumplimiento a la normatividad, pues en realidad la disposicin
de estos residuos no los hace la USP, si no el Hospital San Juan del Suroeste quien es el
generador directo.

Su implementacin prevendr impactos como la proliferacin de enfermedades causadas
por el mal manejo de residuos infecciosos y bajar la posibilidad de accidentalidad con
residuos corto pulsantes; por tanto su beneficio es para toda la comunidad y en especial
para los operarios del relleno sanitario.

Para su formulacin se tendrn en cuenta los residuos de drogueras y anatomopatolgicos,
se deber incrementar la inoculacin de bacterias en el lugar de almacenamiento de estos
residuos, para los residuos biosanitarios se debern realizar incineracin tcnica de estos;
sin embargo, ya que el municipio no se encuentra en capacidad econmica de mantener un
incinerador propio, deber realizarse convenio con el municipio de ciudad bolivar en el
centro nodal para incineracin de residuos especiales.

La siguiente tabla indica el tratamiento que en adelante deber darse a los residuos
hospitalarios segn su clasificacin, incluyendo en esta residuos que aunque actualmente no
se generan en el municipio, es conveniente tenerlos en cuenta debido a que por el amplio
rango de tiempo al que hace referencia el PGIRS es posible su produccin en los prximos
aos.


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Implementar la incineracin como alternativa de manejo de los residuos hospitalarios a
nivel regional.

Anterior a cualquier mtodo de tratamiento y/o disposicin final, la administracin
municipal o la entidad prestadora del servicio exigir a la E.S.E la inactivacion de los
residuos anterior antes de su almacenamiento y que sean dispuestos por el generador segn
las exigencias de la normatividad vigente.

Aplicar tratamiento biolgico en la celda de seguridad de disposicin de residuos
hospitalarios.

Estas actividades son de aplicacin y responsabilidad directa de la administracin del
Hospital; sin embargo, el rea ambiental del municipio y la entidad prestadora del servicio
debern prestar la acesora necesaria y realizar visitas de verificacin del cumplimiento de
estas medidas.

Tabla 85. Manejo adecuado para los residuos slidos Hospitalarios

Clasificacin Materiales Tratamiento y disposicin
final
Ordinarios e inertes Residuos de barrido, icopor,
tretrapack, papel carbon, etc.
Relleno sanitario
Biodegradables Residuos de alimentacin y
material de poda
Lombricultura
Compostaje
Reciclable Papel, cartn, plstico, vidrio y
chatarra
Reciclaje
Radiactivo Material radioactivo Devolucin al proveedor
Qumico Metales pesados, reactivos
citotxicos, frmacos
Incineracin o encapsulamiento
Infeccioso o de riesgo biolgico Residuos anatomopatolgicos,
sangre, amputaciones
Desactivacin e incineracin o
disposicin en fosa de seguridad
Gasa, algodn, guantes,
materiales de curacin,
elementos infectados con
influidos biolgicos
Inactivacin alta tasa y posterior
disposicin en relleno sanitario
Agujas y material corto pulsante Inactivacin e incineracin o
inactivacion- trituracin- relleno
sanitario


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7.6 PROGRAMA DE SENSIBILIZACIN Y EDUCACIN AMBIENTAL Y
PARTICIPACIN COMUNITARIA

7.6.1 Proyecto de Capacitacin Ambiental

7.6.1.1 Alcance: Capacitar el personal involucrado en la prestacin del servicio de manera
que se refleje en la mayor eficacia del servicio y se corran menos riesgos debido a una
mayor facilidad para el cumplimiento de su labor.

7.6.1.2 Descripcin: El proyecto consiste en brindar capacitacin al personal encargado de
la prestacin del servicio de aseo en cuanto a la clasificacin de los residuos slidos y el
potencial que estos ofrecen, las tcnicas adecuadas de manipulacin, riesgos e impactos
asociados al manejo de los residuos slidos. Entre otros.

De esta manera se da cumplimiento a la resolucin 1076 de 2003 expedida por el ministerio
de ambiente, vivienda y desarrollo territorial referente al plan nacional de capacitacin y
asistencia tcnica para el sector agua potable y saneamiento bsico y ambiental, en el cual
se orienta la capacitacin, asistencia tcnica y adquisicin de competencia laborar dirigido
a los trabajadores de labores tcnico- operativas y administrativas, vinculadas a entidades
publicas y privadas prestadoras de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto,
alcantarillado y aseo, en sus diferentes oficios para mejorar la calidad de dichos servicios
en los mbitos urbano y rural.

La Unidad de Servicios Pblicos Domiciliarios deber iniciar y sostener un proceso
continuo de evaluacin, formulacin y certificacin de competencias laborales y promover
la enseanza de los diferentes oficios para fomentar talento humano que desee vincularse
laboralmente a la empresa.

El certificado de competencias laborales es el procedimiento mediante el cual se acredita
que una persona cumple con los requerimientos para el cargo y es otorgado por el Servicio
Nacional de Aprendizaje SENA, la periodicidad mnima de actualizacin ser de 2 aos
empezando en el primer semestre del ao 2006.

7.6.1.3 Actividades: La Unidad de Servicios Pblicos Domiciliarios del Municipio tendr
la responsabilidad de adquirir con el organismo encargado de las capacitaciones y cursos
directos y presnciales requeridos para la obtencin de la certificacin que posteriormente
exigir a sus trabajadores.


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7.6.2 Proyecto de sensibilizacin ambiental

7.6.2.1 Alcance: Sensibilizar a al comunidad del municipio de Hispania sobre la
importancia del manejo adecuado de los residuos slidos y las practicas de separacin en la
fuente y los programas de aprovechamiento.

7.6.2.2 Descripcin: El objetivo del proyecto es propiciar a travs de campaas educativas,
el cambio de la actitud ambiental frente al manejo adecuado de los residuos slidos,
buscando fortalecer cambios en las prcticas de produccin y consumo de los sectores
productivos y la comunidad en general, para minimizar la generacin de residuos.

El proyecto va dirigido a representantes de los sectores industrial y comercial, autoridades
municipales y locales, organizaciones sociales (juntas de accin comunal, comit ambiental
municipal, entre otros.) entidades educativas y la comunidad en general como generadores
de residuos slidos.
Su desarrollo requiere de acciones a corto, mediano y largo plazo, ya que como finalidad
ultimas busca el cambio cultural respecto al manejo de residuos slidos. Este cambio de
concepcin redundara en beneficios para la calidad de vida a nivel municipal y para que los
espacios pblicos como calles, zonas verdes y zonas de ros para que no se utilicen como
disposicin final de basuras.


La sensibilizacin ambiental a nivel municipal se realizara a travs de talleres con la
comunidad, visitas domiciliarias y publicidad (Volantes, stickers).

Se fomentara la creacin de grupos ecolgicos que sern conformados por personas
del municipio interesadas en trabajar por la proteccin del medio ambiente;
buscando as dar a la comunidad la posibilidad de trabajar en conjunto por el
mejoramiento de las condiciones de vida de los habitantes del municipio.

7.6.3 Proyecto de educacin ambiental escolar

7.6.3.1 Alcance: Implementar la educacin ambiental a todos los niveles de educacin
formal cumpliendo as con el marco regulatoro establecido en la ley 115 de 1994 y el
decreto 1743 de 1994.

7.6.3.2 Descripcin: Dando aplicacin al decreto 1743 que institucionaliza los Proyectos
Ambientales Escolares PRAES, el proyecto de educacin ambiental escolar consistir en
introduccin al currculo escolar del tema ambiental mediante la capacitacin de docentes y


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estudiantes como posibles multiplicadores de los procesos, logrando de esta manera una
concientizacion ambiental en toda la comunidad del municipio.

Es deber de los maestros ser los incitadores de la comunidad para la formulacin, ejecucin
y evaluacin del PRAES, permitiendo que sea la propia sociedad quien detecte los
problemas ambientales en los que esta inmersa, que determine cuales son sus causas, que
se permita pensar las posibles soluciones y que ejecute las acciones pertinentes para su
implementacin y mejoramiento. As mismo tendr incidencia directa en la formacin
integral de los estudiantes y los preparara para actuar, conciente y responsablemente, en el
manejo de su entorno.

Este proyecto ya se viene ejecutando en el municipio y su mejoramiento se dar en la
medida en que los mecanismos de interrelacin con los proyectos globales generen o
legitimen actividades, metodologas o espacios de gestin.


Capacitacin a los docentes como posteriores multiplicadores al alumnado, donde se
abordaran temas como clasificacin de los residuos slidos, practicas para reducir la
generacin de desperdicios, la situacin actual del municipio, el papel de la sociedad, la
participacin ciudadana, el trabajo comunitario.

7.6.4 Proyecto de participacin comunitaria

7.6.4.1 Alcance: Establecer mecanismos que garanticen a los usuarios su participacin en
la gestin y fiscalizacin de la prestacin del servicio de aseo.

7.6.4.2 Descripcin: La participacin es tomar parte un proceso o asociacin para cambiar
una realidad determinada a favor de una comunidad; debe ser un acto democrtico basado
en el respeto, conociendo los problemas o necesidades. La participacin adquiere
importancia en el medida en que tiene en cuenta a las personas y con ellas sus opiniones,
adicional al ingrediente de transformacin social que contiene.

Una comunidad que participa tiene mayor oportunidad de mejorar sus condiciones de vida
porque son quines toman las decisiones. La capacitacin ciudadana es la capacidad y
disponibilidad de inversin que los diferentes grupos sociales tienen. La posibilidad de
decidir y de gestionar permite a los diferentes actores sociales convertirse en constructores
de su propia realidad social.

Los procesos que en el marco del PGIRS se realicen debern estar ajustados a las
necesidades de la poblacin y disponibles para el control por parte de esta.


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Reactivar el comit de control y vigilancia de la Unidad de Servicios Pblicos para
garantizar el ejercicio de la veedura.

Buscar los mecanismos de participacin para que el comit haga parte del
seguimiento, modificaciones y aprobaciones de las actividades del PGIRS; lo que
significa que estos tendrn voz y voto en las decisiones que se tomen.

7.6.4.4 Plazo de ejecucin: Por la importancia del programa, este deber iniciar su
ejecucin de manera inmediata.

7.7 PROGRAMA DE PREVENCIN DE IMPACTOS AMBIENTALES
ASOCIADOS AL MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS EN EL SECTOR
RURAL

7.7.1 Proyecto de aprovechamiento y disposicin adecuada de residuos slidos

7.7.1.1 Alcance: El proyecto busca fomentar el manejo adecuado de los residuos slidos en
el rea rural del municipio.

7.7.1.2 Descripcin: El rea rural constituye un sector de difcil manejo y alta probabilidad
de deterioro ambiental por el manejo de los residuos, esto debido a que la gran extensin de
la zona, las largas distancias que separan cada una de las viviendas, y la falta de vas, hacen
imposible la existencia de un servicio de recoleccin y por tanto la existencia de programas
de tratamiento y disposicin final colectivos, ocasionando con ello la proliferacin de
problemas ambientales causados por la mala disposicin de los residuos.

Por este motivo se hace importante fortalecer el manejo adecuado de estos a nivel
individual de manera que se evite el desgaste y la contaminacin de los recursos naturales.

El medio propicio para obtener estos resultados es la capacitacin de la poblacin rural,
tendiente a fortalecer los procesos de tratamiento de orgnicos y la sensibilizacin del
manejo de los residuos inorgnicos.


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El programa ser parte de la gestin a realizar por el rea Ambiental municipal, la cual se
encargara de llevar a cabo las siguientes actividades con el fin de dar cumplimiento a las
metas trazadas.

Realizar campaas de capacitacin y sensibilizacin ambienta: Estas campaas podrn
realizarse mediante el uso de diferentes metodologas de trabajo de acuerdo con las
circunstancias del momento, sin embargo, por lo disperso de la poblacin a sensibilizar es
recomendable aprovechar espacios colectivos como las reuniones de juntas de accin
comunal y las instituciones educativas rurales. Adems, ao tras ao podrn intercalarse las
veredas a atender siempre y cuando se de cumplimiento a la meta especifica de educacin
del sector rural.

Brindar asistencia tcnica en el manejo adecuado de residuos: Una vez sensibilizada la
poblacin se dictaran talleres prcticos sobre la forma indicada de reutilizar materiales
inorgnicos y el aprovechamiento de orgnicos.

Mantener seguimiento a las actividades de manejo y disposicin de residuos:
ocasionalmente se realizara visitas de inspeccin a la zona para verificar el acatamiento por
parte de los habitantes del sector rural, de las recomendaciones hechas anteriormente; en
caso de no encontrar beneficios por su aplicacin, se deber replantear la metodologa
aplicada.

7.7.1.4 Plazo de ejecucin

Teniendo en cuenta la meta propuesta de sensibilizar la poblacin rural en un 10% anual, la
ejecucin del programa se mantendr constante a lo largo del periodo de implementacin
del presente plan.

7.8 PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA GESTIN COMERCIAL

7.8.1 Proyecto de mejoramiento de la gestin comercial

7.8.1.2 Alcance: Fortalecer la dependencia encargada de la prestacin del servicio de aseo
urbano para garantizar a si capacidad, idoneidad y eficiencia.

7.8.1.3 Descripcin: Este programa busca garantizar la administracin con eficiencia y
eficacia en la prestacin del servicio de aseo, de manera que se de cumplimiento tanto de
los programas del PGIRS a cargo del prestador del servicio como de la ley 142 de 1994,


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para esto es indispensable independizar la prestacin de los servicios pblicos, de la
administracin municipal. Para ello como primer paso se realizara la invitacin publica
para empresas interesadas en la prestacin de los servicios pblicos del municipio, en caso
de no tener respuesta alguna, el municipio deber presentar los estudios aprobados por el
Superintendente de servicios que demuestren que los costos de prestacin directa para el
municipio serian inferiores a los de las empresas interesadas y que la calidad y atencin
para el usuario serian, por lo manos, iguales a las que tales empresas podran ofrecer, y de
este modo el municipio podra asumir la prestacin del municipio siempre y cuando la
contabilidad general del municipio sea separada de la que se lleva para la prestacin del
servicio; a dems, la contabilidad para cada uno de los servicios a administrar por la misma
entidad deber ser independiente de la de los dems.

Como meta se pretende cumplir para el ao 2006 con la ley 142 de servicios pblicos
domiciliarios, que establece la separacin de la contabilidad para los servicios pblicos.

Con ello se pretende lograr el mejoramiento de la gestin comercial del prestador del
servicio que conduzca a mejores niveles de eficiencia de facturacin recaudo, as como la
minimizacin de costos, cumplimiento en la atencin de peticiones, quejas y reclamos, y la
organizacin formal de recicladores.


Realizar invitacin publica para la prestacin de los servicios pblicos de acuerdo a la ley
685 de 2001.

Entregar la operacin de los servicios pblicos a operadores independientes, o en caso de
mantenerse inscrita al municipio, separar la contabilidad y registrarse como el prestador del
servicio en la superintendencia de servicios pblicos.

Actualizar el catastro municipal y verificar los costos y autosostenibilidad del sistema
mediante tarifas.

Establecer manuales de operacin y funciones para cada uno de los procesos que se llevan a
cabo.

Instaurar la dependencia de atencin de quejas y reclamos con sus respectivos registros

Establecer el comit de control y dems mecanismos que garanticen a los usuarios su
participacin en la gestin y fiscalizacin de la prestacin del servicio.


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7.8.1.5 Plazo de ejecucin

La organizacin de la empresa prestadora de servicio es importante por que con ello se
garantiza la realizacin de los dems programas del plan, por este motivo al ao 2006
deber estar definido el prestador del servicio, y a partir del momento se empezara a llevar
la planeacion y registro de sus actividades.

ACTIVIDADES, CRONOGRAMA DE EJECUCIN Y DEFINICIN DE
RESPONSABILIDADES

En las Tablas 86 a 101 se detallan, para cada programa, los proyectos a realizar y en la tabla
102 se detallan las actividades de cada proyecto por ao y sus responsables e indicadores
de seguimiento.


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8. CRONOGRAMA GENERAL

Analizando la cambiabilidad tcnica, administrativa y legislativa que se presentan
constantemente en el estado colombiano, se considera riesgoso proyectar fsica y
financieramente al ao 2020, la implementacin del PGIRS; por tal motivo y de acuerdo a
la resolucin 1045, la cual precisa proyectar el PGIRS a 15 aos contados a partir de su
aprobacin, el alcalde municipal le solicitara al Honorable Concejo Municipal de Hispania,
acordar durante 15 aos, la realizacin en las sesiones del mes de noviembre, de la
programacin fsica y financiera del PGIRS para la siguiente vigencia, teniendo en cuenta
el informe de gestin con sus respectivos indicadores presentado por el responsable de la
unidad de servicios pblicos domiciliarios.

Por tal motivo, en la tabla 86 se presenta el cronograma a cumplirse en el 2005, y las
siguientes tablas se dejan para ser programadas en el ao inmediatamente anterior a su
ejecucin.


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Tabla 86.Cronograma de ejecucin para el ao 2005

RESPONSABLE PROGRAMA PROYECTO AO 2005
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
rea Ambiental
Separacin en la fuente Separacin en la fuente
X X X X

U.S.P.D

publicas
Mejoramiento del servicio de
barrido y limpieza de reas
publicas

X

X

X

X

U.S.P.D

residuos slidos
Mejoramiento del sistema de
recoleccin y transporte de
residuos slidos

X

X

X

X

rea Ambiental

Reciclaje
X X X X
Compostaje
X X X X
Lombricultivo

U.S.P.D

slidos
Identificacin y adecuacin
de un lote para relleno
sanitario

X

X

X
relleno subregional

Identificacin de un relleno
sanitario alterno y cercano al
municipio para disposicin

X

X

X

(Gestin externa)

rea Ambiental

Educacin y sensibilizacin
Ambiental
X X X
X X X

X X X
rea Ambiental
ambientales del sector rural
X X X

U.S.P.D

Mejoramiento de la gestin
comercial del prestador del
ser vicio.


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Tabla 87. Cronograma de ejecucin para el ao 2006

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
rea Ambiental

U.S.P.D

publicas
publicas

U.S.P.D

residuos slidos
residuos slidos

rea Ambiental

Reciclaje

Compostaje

Lombricultivo

U.S.P.D

slidos
Identificacin y adecuacin de
un lote para relleno sanitario

relleno subregional



residuos hospitalarios (Gestin
externa)

rea Ambiental

Ambiental




rea Ambiental

U.S.P.D

comercial del prestador del ser
vicio.


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1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
rea Ambiental

U.S.P.D

publicas
publicas

U.S.P.D

residuos slidos
residuos slidos

rea Ambiental

Reciclaje

Compostaje

Lombricultivo

U.S.P.D

slidos
sanitario

relleno subregional



(Gestin externa)

rea Ambiental

Ambiental




rea Ambiental

U.S.P.D

ser vicio.


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1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
rea Ambiental

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publicas
publicas

U.S.P.D

residuos slidos
residuos slidos

rea Ambiental

Reciclaje

Compostaje

Lombricultivo

U.S.P.D

slidos
sanitario

relleno subregional



(Gestin externa)

rea Ambiental

Ambiental




rea Ambiental

U.S.P.D

ser vicio.


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1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
rea Ambiental

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publicas
publicas

U.S.P.D

residuos slidos
residuos slidos

rea Ambiental

Reciclaje

Compostaje

Lombricultivo

U.S.P.D

slidos
sanitario

relleno subregional



(Gestin externa)

rea Ambiental

Ambiental




rea Ambiental

U.S.P.D

ser vicio.


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1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
rea Ambiental

U.S.P.D

publicas
publicas

U.S.P.D

residuos slidos
residuos slidos

rea Ambiental

Reciclaje

Compostaje

Lombricultivo

U.S.P.D

slidos
sanitario

relleno subregional



(Gestin externa)

rea Ambiental

Ambiental




rea Ambiental

U.S.P.D

ser vicio.


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1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
rea Ambiental

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publicas
publicas

U.S.P.D

residuos slidos
residuos slidos

rea Ambiental

Reciclaje

Compostaje

Lombricultivo

U.S.P.D

slidos
sanitario

relleno subregional



(Gestin externa)

rea Ambiental

Ambiental




rea Ambiental

U.S.P.D

ser vicio.


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1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
rea Ambiental

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publicas
publicas

U.S.P.D

residuos slidos
residuos slidos

rea Ambiental

Reciclaje

Compostaje

Lombricultivo

U.S.P.D

slidos
sanitario

relleno subregional



(Gestin externa)

rea Ambiental

Ambiental




rea Ambiental

U.S.P.D

ser vicio.


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1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
rea Ambiental

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publicas
publicas

U.S.P.D

residuos slidos
residuos slidos

rea Ambiental

Reciclaje

Compostaje

Lombricultivo

U.S.P.D

slidos
sanitario

relleno subregional



(Gestin externa)

rea Ambiental

Ambiental




rea Ambiental

U.S.P.D

ser vicio.


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1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
rea Ambiental

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publicas
publicas

U.S.P.D

residuos slidos
residuos slidos

rea Ambiental

Reciclaje

Compostaje

Lombricultivo

U.S.P.D

slidos
sanitario

relleno subregional



(Gestin externa)

rea Ambiental

Ambiental




rea Ambiental

U.S.P.D

ser vicio.


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1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
rea Ambiental

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publicas
publicas

U.S.P.D

residuos slidos
residuos slidos

rea Ambiental

Reciclaje

Compostaje

Lombricultivo

U.S.P.D

slidos
sanitario

relleno subregional



(Gestin externa)

rea Ambiental

Ambiental




rea Ambiental

U.S.P.D

ser vicio.


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1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
rea Ambiental

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publicas
publicas

U.S.P.D

residuos slidos
residuos slidos

rea Ambiental

Reciclaje

Compostaje

Lombricultivo

U.S.P.D

slidos
sanitario

relleno subregional



(Gestin externa)

rea Ambiental

Ambiental




rea Ambiental

U.S.P.D

ser vicio.


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1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
rea Ambiental

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publicas
publicas

U.S.P.D

residuos slidos
residuos slidos

rea Ambiental

Reciclaje

Compostaje

Lombricultivo

U.S.P.D

slidos
sanitario

relleno subregional



(Gestin externa)

rea Ambiental

Ambiental




rea Ambiental

U.S.P.D

ser vicio.


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1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
rea Ambiental

U.S.P.D

publicas
publicas

U.S.P.D

residuos slidos
residuos slidos

rea Ambiental

Reciclaje

Compostaje

Lombricultivo

U.S.P.D

slidos
sanitario

relleno subregional



(Gestin externa)

rea Ambiental

Ambiental




rea Ambiental

U.S.P.D

ser vicio.


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1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
rea Ambiental

U.S.P.D

publicas
publicas

U.S.P.D

residuos slidos
residuos slidos

rea Ambiental

Reciclaje

Compostaje

Lombricultivo

U.S.P.D

slidos
sanitario

relleno subregional



(Gestin externa)

rea Ambiental

Ambiental




rea Ambiental

U.S.P.D

ser vicio.


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1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
rea Ambiental

U.S.P.D

publicas
publicas

U.S.P.D

residuos slidos
residuos slidos

rea Ambiental

Reciclaje

Compostaje

Lombricultivo

U.S.P.D

slidos
sanitario

relleno subregional



(Gestin externa)

rea Ambiental

Ambiental




rea Ambiental

U.S.P.D

ser vicio.


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8.1 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

Se definieron y programaron las actividades de acuerdo a los objetivos y metas formuladas,
la alternativa seleccionada, y los aspectos del anlisis brecha. El cronograma de actividades
debe realizarse cada ao en conjunto con el plan de inversiones y el cronograma general.

La resolucin 1045 establece una proyeccin a 15 aos para el PGIRS, por tal motivo a
continuacin se presenta una tabla con el cronograma a cumplirse en el 2005, la cual debe
utilizarse como modelo para la programacin de las actividades, ao a ao en el periodo
que se establece para el PGIRS, y al cual por cada ao programado debe anexarse este
formato.


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Tabla 102. Cronograma de actividades para el ao 2005

PROGRAMA PROYECTO ACTIVIDAD AO 2005 RESPONSABLE
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12


Mantener la continuidad en el servicio.
X X X X

Planeacion
Municipal
Mejorar la ruta de recoleccin establecida y sus
condiciones de operacin


Asegurar al total de los usuarios la dotacin de
los recipientes exclusivos para la separacin de
los residuos.
X X

Educacin ambiental
Realizar campaas de educacin ambiental
tendientes al mejoramiento de las condiciones de
almacenamiento de los residuos slidos
X X X

Barrido y limpieza en
reas publicas

barrido y limpieza en reas
publicas
Dotar lugares estratgicos del municipio
mediante canecas pblicas.

U.S.P.D
Programar jornadas de limpieza en reas de
difcil manejo que se hayan conformado como
basureros pblicos

Ampliar la cobertura del servicio.

Realizar control y seguimiento del barrido
X X X X
Adecuacin del horario de barrido
X
Capacitacin y dotacin adecuada de los
operarios

Establecer tcnicamente una ruta de barrido

Recoleccin y
transporte de residuos
slidos

residuos slidos
Actualizar tcnicamente el microruteo

U.S.P.D
Dotar a los operarios con implementos de
seguridad y herramientas

Realizar mantenimiento preventivo del Vehiculo
recolector.
X X X X
Adecuar el vehiculo para mejorar tcnicamente
la recoleccin
X
Optimizar tiempos de recoleccin


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1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Aprovechamiento de
residuos

Separacin en la
fuente
Mejorar la ruta de recoleccin establecida y sus
condiciones de operacin

Planeacion Municipal

Mantener la continuidad en el servicio y Asegurar
al total de los usuarios la dotacin de los
recipientes exclusivos para la separacin de los
residuos.
X X
Mejorar las condiciones locativas y dotacin del
centro de reciclaje
X

Reciclaje
Fortalecer la cooperativa de mujeres, encargadas
del reciclaje

Cooperativa de mujeres
verificacin de la sostenibilidad del proyecto
X X X
Crear el programa de seguridad industrial dentro
del proyecto de reciclaje

Realizar campaas de educacin tanto para el
personal que opera la bodega como para la
X X

Compostaje
Dotar la compostera municipal con las
herramientas necesarias para el procesamiento de
los residuos orgnicos
X

Identificar un mercado para la comercializacin de
los productos terminados

Realizar un seguimiento y verificacin de la
sostenibilidad del proyecto
X X X
Mejorar las instalaciones existentes

Realizar campaas de educacin tanto para el
personal que opera la planta como para la
X X

Lombricultura
Adecuar las instalaciones existentes para el
lombricultivo

Dotar el lombricultivo existente con las
herramientas necesarias para el procesamiento de


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los residuos orgnicos
verificacin de la sostenibilidad del proyecto


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1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Disposicin final

Identificacin y
adecuacin de un
lote para relleno
sanitario
Identificacin de un lote que cumpla
con el decreto 838 de 2005 en cuanto
a sitios de disposicin final
X X X

Planeacion
Municipal
Realizar estudios de caracterizacin
del lote

Realizar las obras de infraestructura
necesaria para iniciar su operacin

Consolidacin del
relleno municipal de
andes como relleno
subregional
( Gestin externa)
Certificar el periodo de disposicin
final para el municipio

Municipio de Andes

Certificar la cantidad de residuos a
disponer por ao para el municipio

Identificacin de un
relleno sanitario
alterno y cercano al
municipio para
disposicin final de
los residuos
Identificar un relleno sanitario alterno
al municipio para disposicin final

X X

U.S.P.D
Certificar el periodo de disposicin
final para el municipio
X
Certificar la cantidad de residuos a
disponer por ao
X
Establecimiento de
una escombrera
municipal
Seleccionar el lugar adecuado previo
estudio de caracterizacin del lote

Planeacion
Municipal
Realizar las obras de infraestructura
necesaria para iniciar su operacin

Plan de gestin
Integral de residuos
hospitalarios
(Gestin externa)
Implementar la incineracin como
alternativa de manejo de los residuos
hospitalarios

U.S.P.D
Aplicar tratamiento biolgico en la
celda de seguridad de disposicin de

Realizar visitas de control e
inspeccin por parte del rea
ambiental municipal
X


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1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Sensibilizacin
ambiental,
educacin y
participacin
comunitaria
Capacitacin
ambiental
Realizar conversatorios de capacitacin
para todo el personal involucrado en el
manejo de los residuos slidos.
X

Planeacion
Municipal

Sensibilizacin
ambiental
Transmitir continuamente a la comunidad
por diferentes medios la importancia del
manejo adecuado de los residuos slidos.
X X X
Conformacin y apoyo a grupos
ambientales.

Educacin ambiental
escolar
Vincular y fortalecer los PRAES, en el
manejo de residuos slidos

Fomentar la aplicacin del programa MIRS
al interior de las instituciones educativas
X X X
Participacin
comunitaria
Crear el comit de control y vigilancia de la
Unidad de Servicios Pblicos.
X X
Prevencin de
impactos
ambientales
asociados al
manejo de
residuos slidos
en el sector rural.

Aprovechamiento y
disposicin adecuada
de residuos slidos

Realizar campaas de capacitacin y
sensibilizacin ambiental
X X

Planeacion
Municipal
Brindar asistencia tcnica en el manejo
adecuado de residuos
X

Mantener seguimiento a las actividades de
aprovechamiento de residuos
X X

Gestin
Administrativa

Mejoramiento de la
gestin comercial y del
Crear reglamento interno
X

U.S.P.D
Iniciar el registro de indicadores de gestin
X X
Cumplir la ley 142 en relacin a la creacin
del comit de desarrollo
X
Separar contabilidad

USP externa a la administracin municipal

Destinar un porcentaje del presupuesto a el
apoyo de recicladores


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9. PLAN DE INVERSIONES

El decreto 1713 de 2002, implementa los planes de inversiones a 15 aos a partir de la
aprobacin del PGIRS, por parte de los concejos municipales, es por este motivo que para
el ao 2005 se presenta su inversin con base en los anlisis de los aos 2004 a 2005.

Por decisin del comit tcnico del PGIRS, se considero tener como base el ao 2005 en el
ultimo trimestre (octubre, noviembre y diciembre), posterior a la aprobacin del PGIRS y
as consultar durante los prximos 14 aos, ao a ao, en las sesiones presupuestales, el
plan de inversin para el Plan de gestin Integral de Residuos slidos.

Consideramos que esta es la medida mas acertada ya que se estara revisando anualmente
este Plan, y buscando el mejoramiento contino de cada uno de sus componentes mediante
la corroboracin con los indicadores de gestin presentados por la Unidad de Servicios
Pblicos Domiciliarios.


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Tabla 103. Plan de inversiones para el ao 2005

PROGRAMA

PROYECTO

%

VALOR ULTIMO
TRIMESTRE
($)
Fuente de financiacin

S.G.P

Recursos
propios
Recursos
propios de
inversin
6.47%

1.200.000

1.200.000

Mejoramiento del barrido y limpieza de
reas publicas

10.78%

2.000.000

2.000.000

Recoleccin y transporte de residuos
slidos
Mejoramiento del sistema de recoleccin y
transporte de residuos slidos

19.41%

3.600.000

3.600.000

Reciclaje
6.74%

1.250.000

1.250.000

Lombricultivo
Compostaje

Identificacin y adecuacin de un lote para
relleno sanitario

24.26%

4.500.000

4.500.000

Consolidacin del relleno municipal de
Andes como relleno subregional
Identificacin de un relleno sanitario
alterno y cercano al municipio para
disposicin final de los residuos
Establecimiento de una escombrera
municipal
Plan de gestin Integral de residuos
hospitalarios (Gestin externa)


6.74%

1.250.000

1.250.000

Prevencin de impactos ambientales
asociados al manejo de los residuos
slidos en el sector rural
Aprovechamiento y disposicin adecuada
de los residuos slidos

9.43%

1.750.000

1.750.000

Mejoramiento de la gestin comercial del

16.17%

3.000.000

3.000.000


ALCALDA MUNICIPAL
NIT, 90,94,9-


Total

100.00%

18.550.000

18.550.000

PROGRAMA

PROYECTO

%

VALOR
ANUAL
($)

S.G.P

Recursos
propios
Recursos
propios de
inversin

Mejoramiento del barrido y limpieza de reas
publicas


Reciclaje
Lombricultivo
Compostaje

relleno sanitario

Consolidacin del relleno municipal de Andes
como relleno subregional
Identificacin de un relleno sanitario alterno y
cercano al municipio para disposicin final de los
residuos
Plan de gestin Integral de residuos hospitalarios
(Gestin externa)

Prevencin de impactos ambientales asociados
al manejo de los residuos slidos en el sector
rural
Aprovechamiento y disposicin adecuada de los
residuos slidos


ALCALDA MUNICIPAL
NIT, 90,94,9-



Total

100.00%

PROGRAMA

PROYECTO

%

VALOR
ANUAL
($)

S.G.P

Recursos
propios
Recursos
propios de
inversin

publicas


Reciclaje
Lombricultivo
Compostaje

relleno sanitario

residuos
(Gestin externa)

residuos slidos


ALCALDA MUNICIPAL
NIT, 90,94,9-

rural


Total

100.00%

PROGRAMA

PROYECTO

%

VALOR
ANUAL
($)

S.G.P

Recursos
propios
Recursos
propios de
inversin

publicas


Reciclaje
Lombricultivo
Compostaje

relleno sanitario

residuos
(Gestin externa)

Prevencin de impactos ambientales asociados Aprovechamiento y disposicin adecuada de los


ALCALDA MUNICIPAL
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rural
residuos slidos


Total

100.00%

PROGRAMA

PROYECTO

%

VALOR
ANUAL
($)

S.G.P

Recursos
propios
Recursos
propios de
inversin

publicas


Reciclaje
Lombricultivo
Compostaje

relleno sanitario

residuos
(Gestin externa)



ALCALDA MUNICIPAL
NIT, 90,94,9-

rural
residuos slidos


Total

100.00%

PROGRAMA

PROYECTO

%

VALOR
ANUAL
($)

S.G.P

Recursos
propios
Recursos
propios de
inversin

publicas


Reciclaje
Lombricultivo
Compostaje

relleno sanitario

residuos
(Gestin externa)



ALCALDA MUNICIPAL
NIT, 90,94,9-

rural
residuos slidos


Total

100.00%

PROGRAMA

PROYECTO

%

VALOR
ANUAL
($)

S.G.P

Recursos
propios
Recursos
propios de
inversin

publicas


Reciclaje
Lombricultivo
Compostaje

relleno sanitario

residuos
(Gestin externa)



ALCALDA MUNICIPAL
NIT, 90,94,9-

rural
residuos slidos


Total

100.00%

PROGRAMA

PROYECTO

%

VALOR
ANUAL
($)

S.G.P

Recursos
propios
Recursos
propios de
inversin

publicas


Reciclaje
Lombricultivo
Compostaje

relleno sanitario

residuos
(Gestin externa)



ALCALDA MUNICIPAL
NIT, 90,94,9-

rural
residuos slidos


Total

100.00%

PROGRAMA

PROYECTO

%

VALOR
ANUAL
($)

S.G.P

Recursos
propios
Recursos
propios de
inversin

publicas


Reciclaje
Lombricultivo
Compostaje

relleno sanitario

residuos
(Gestin externa)



ALCALDA MUNICIPAL
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rural
residuos slidos


Total

100.00%

PROGRAMA

PROYECTO

%

VALOR
ANUAL
($)

S.G.P

Recursos
propios
Recursos
propios de
inversin

publicas


Reciclaje
Lombricultivo
Compostaje

relleno sanitario

residuos
(Gestin externa)



ALCALDA MUNICIPAL
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113. Plan de inversiones para el ao 2015
rural
residuos slidos


Total

100.00%

PROGRAMA

PROYECTO

%

VALOR
ANUAL
($)

S.G.P

Recursos
propios
Recursos
propios de
inversin

publicas


Reciclaje
Lombricultivo
Compostaje

relleno sanitario

residuos
(Gestin externa)



ALCALDA MUNICIPAL
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rural
residuos slidos


Total

100.00%

PROGRAMA

PROYECTO

%

VALOR
ANUAL
($)

S.G.P

Recursos
propios
Recursos
propios de
inversin

publicas


Reciclaje
Lombricultivo
Compostaje

relleno sanitario

residuos
(Gestin externa)



ALCALDA MUNICIPAL
NIT, 90,94,9-

rural
residuos slidos


Total

100.00%

PROGRAMA

PROYECTO

%

VALOR
ANUAL
($)

S.G.P

Recursos
propios
Recursos
propios de
inversin

publicas


Reciclaje
Lombricultivo
Compostaje

relleno sanitario

residuos
(Gestin externa)



ALCALDA MUNICIPAL
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rural
residuos slidos


Total

100.00%

PROGRAMA

PROYECTO

%

VALOR
ANUAL
($)

S.G.P

Recursos
propios
Recursos
propios de
inversin

publicas


Reciclaje
Lombricultivo
Compostaje

relleno sanitario

residuos
(Gestin externa)



ALCALDA MUNICIPAL
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rural
residuos slidos


Total

100.00%

PROGRAMA

PROYECTO

%

VALOR
ANUAL
($)

S.G.P

Recursos
propios
Recursos
propios de
inversin

publicas


Reciclaje
Lombricultivo
Compostaje

relleno sanitario

residuos
(Gestin externa)



ALCALDA MUNICIPAL
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rural
residuos slidos


Total

100.00%

PROGRAMA

PROYECTO

%

VALOR
ANUAL
($)

S.G.P

Recursos
propios
Recursos
propios de
inversin

publicas


Reciclaje
Lombricultivo
Compostaje

relleno sanitario

residuos
(Gestin externa)



ALCALDA MUNICIPAL
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rural
residuos slidos


Total

100.00%


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10. PLAN FINANCIERO VIABLE

10.1 Estado de Prdidas y Ganancias

Ingresos operacionales 53.623.552.3
Ingreso por tarifa 53.623.552.3
Ingresos por ventas de material aprovechable 0
Otros 0

Ingresos no operacionales 1.800.000
Subsidios o transferencias del Fondo de Solidaridad 1.800.000
Ingresos no operacionales que nazcan del servicio 0
Otros 0

Egresos operacionales 38.183.824
Costos personales 22.723.824
Dotacin 1.000.000
Combustibles 4.800.000
Seguros 2.000.000
Mantenimientos 4.000.000
Costos del aprovechamiento 600.000
Insumos
1.260.000
Costos de administracin 1.800.000
Otros

Egresos no operacionales 889.333
Depreciacin 0
Costos financieros 889.333
Previsin por incobrables
Tasas retributivas 0
Otros

Utilidad antes de impuestos 16.350.395

Impuestos a la ganancia (establecidos por la DIAN) 0

Utilidad neta del periodo 16.350.395


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10.1.1 Flujo de caja

Ingresos por generacin interna 15.439.728.3
Ingresos operativos 53.623.552.3
Egresos operativos 38.183.824
Previsin por incobrables 0
Tasas retributivas 0
Impuestos a la ganancia 0
Otros 0

Capital de Trabajo 0
Cuentas por cobrar de corto plazo (1 ao)
Cuentas por pagar de corto plazo
Otras variaciones de activos y pasivos de corto plazo

Saldo antes de inversin 0

Inversiones 0
Inversiones en el ejercicio

Supervit o necesidad de financiamiento 0

Financiamiento y servicio de deuda 0
Seguros
Aportes de capital
Desembolsos de prstamos de largo plazo
Servicio deuda de largo plazo
Servicio deuda comercial

Saldo de caja en el periodo 0

Saldo de caja acumulada del periodo anterior

Saldo de caja acumulado periodo actual 0

Saldo mnimo de caja = 0.0


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10.1.1.2 Balance de Causacin

Este balance no fue posible realizarlo, ya que no se pudo obtener la informacin necesaria
en el diagnostico financiero del servicio de aseo, ya que la no Unidad de Servicios Pblicos
Domiciliarios, no cuenta con una contabilidad separada (Ver anexo, Oficio contadora
municipal), que permita realizar dicho Balance.

10.2 Observaciones: El anlisis del Plan Financiero Viable para el municipio de Hispania,
se realizo con algunas dificultades ya que la unidad de servicios pblicos domiciliarios no
cuenta con una contabilidad separada (ver anexo oficio contadora municipal) y esto implica
el desconocimiento de los aspectos financieros y econmicos del servicio de aseo como lo
son; Costos por componentes, das promedios por cobrar, activos corrientes, pasivos
corrientes, gastos y costo totales, entre otros.

Es de anotar que el rubro definido dentro del presupuesto municipal para la U.S.P
comprende los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, por lo anterior la informacin
que existe esta definida para estos tres servicios en conjunto y no discriminada por
servicios.

No se pudo realizar en su totalidad el anlisis de flujo de caja por los motivos antes
planteados, y los datos que se presentan en este plan financiero del servicio de aseo son
datos aproximados de acuerdo a la informacin suministrada por la Secretaria de Hacienda
Municipal.

10.3 Recomendaciones: El municipio debe cumplir con la normatividad ambiental que
contempla la separacin de la contabilidad de los servicios pblicos domiciliarios o de la
creacin de la empresa de servicios pblicos domiciliarios que sea independiente a la
administracin Municipal.


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11. PLAN DE CONTINGENCIAS

El Plan de Contingencia es formulado por la importancia de mantener la prestacin del
servicio con procedimientos operacionales mnimos, cuando ocurran eventos de cualquier
naturaleza que alteran su normal funcionamiento. Es as como, en el Plan de Contingencias
se incluyen actividades, acciones y procedimientos para atender desastres originados por la
naturaleza o por acciones humanas, para suministrar de manera alternativa el servicio y
poder restablecer su funcionamiento normal en el menor tiempo posible.

Para prevenir en lo posible la ocurrencia de estos eventos o disponer de respuestas rpidas y
eficientes en caso de suceder eventos inesperados se establecen una serie de medidas de
carcter preventivo y de mitigacin tendientes a minimizar los efectos que se causen, esto,
de acuerdo con los riesgos identificados, los elementos a afectar y el rea donde se pueda
presentar el evento.

Por es te motivo, a continuacin se hace una identificacin de los riesgos que se puedan
causar en la implementacin del PGIRS en el municipio de Hispania, las causas de porque
se tuvo en cuenta el riesgo y los posibles efectos de llegar a suceder la contingencia, para
finalmente concluir el tipo de medidas que debern adoptarse en cada caso.

11.1 ANLISIS DE VULNERABILIDAD

Se identificaron posibles escenarios de riesgo del servicio de aseo, a partir del presente
anlisis de vulnerabilidad, en el que se identificaron las posibles amenazas que pueden
afectar el Plan de gestin Integral de Residuos slidos durante su implementacin.

Tabla 119. Recurrencia de eventos

FENMENO/ EVENTO RECURRENCIA
Deslizamientos Alta
Flujos de escombros Mnima
Inundaciones y avalanchas Media
Actividad ssmica Mnima
Explosiones e incendios Mnima
Huracanes y tormentas Mnima
Problemas de orden publico Mnima


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Tabla 120. Niveles de impacto del evento en los componentes del sistema

COMPONENTE
NIVEL DE IMPACTO DEL EVENTO/ FENMENO
Desliza-
mientos
Flujo de
escombros
Inundaciones
y avalanchas
Actividad
ssmica
Explosiones
e incendios
Huracanes
y
tormentas
Problemas de
orden publico
Produccin Mnima Mnima Mnima Mnima Mnima Mnima Mnima
Separacin Mnima Mnima Mnima Mnima Mnima Mnima Mnima
Almacenamiento Mnima Mnima Media Mnima Alta Mnima Mnima
Presentacin Mnima Mnima Media Mnima Mnima Mnima Mnima
Recoleccin Mnima Mnima Media Mnima Mnima Mnima Mnima
Transporte Alto Mnima Mnima Mnima Mnima Mnima Mnima
Aprovechamiento Mnima Mnima Media Mnima Media Mnima Mnima
Disposicin final Alto Mnima Mnima Mnima Mnima Mnima Mnima
Gestin empresarial Media Mnima Media Mnima Media Mnima Mnima

11.2 IDENTIFICACIN DE RIESGOS

11.2.1 Riesgos Operacionales:

Los riesgos operacionales son los que se presentan por el desarrollo de las diferentes
actividades a realizar y que se convierten en riesgo de acuerdo a la vulnerabilidad que se
presentan por su mismo proceso.

Por tal motivo, los riesgos que se tienen de alteracin de las actividades planteadas son los
siguientes:

Dao del vehiculo utilizado para le recoleccin de residuos
Baja en la demanda de los productos provenientes del aprovechamiento de residuos
inorgnicos

11.2.2 Riesgos Exgenos

Son los riesgos que se presentan por factores externos a las actividades de la Gestin
Integral de Residuos Slidos, pero que pueden alterar el desarrollo de sus actividades. Para
el municipio de Hispania de se tiene:

Incremento mayor del proyectado en la produccin de residuos a nivel municipal.
Realizacin de eventos o espectculos que causen una alta generacin de residuos
slidos.


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Creacin de industrias que impliquen la produccin de residuos especiales o peligrosos
en el municipio.
Dao del horno incinerador regional del municipio de ciudad bolivar o incapacidad del
municipio para transportar los residuos hospitalarios.

1.1.2.3 Riesgos Naturales
Son presentan por el comportamiento de los elementos naturales, teniendo en cuenta los
registros histricos y la probabilidad de ocurrencia en la regin; para el municipio de
Hispania y de acuerdo a los procesos a realizar, se sabe que un factor natural que puede
afectar el desarrollo del PGIRS son los deslizamientos e inundaciones.

11.3 APLICACIN DE MEDIDAS

11.3.1 Dao del vehculo utilizado en la recoleccin de residuos
Dado que el municipio dispone de un solo vehculo, el dao de ste podra ser causal de
una emergencia sanitaria de no contarse con las medidas apropiadas que den continuidad a
la prestacin del servicio, la cual deber garantizarse mediante las siguientes medidas:
Medidas preventivas:
Realizar mantenimiento peridico al vehculo.

Medidas de mitigacin:
inmediatamente despus de ocurrido un evento se deber conseguir en alquiler un
vehculo que sustituya el propio, deber ser de en lo posible de caractersticas
semejantes.
En caso de que por ste motivo el da de recoleccin deba ser cambiado o aplazado,
deber hacerse anuncio por los principales medios de comunicacin del municipio,
igualmente deber hacerse en el momento en que el horario vuelva a la normalidad.

11.3.2 Baja demanda de los productos provenientes del aprovechamiento de residuos
Con el aprovechamiento de los residuos se pretende dar solucin a la problemtica del
municipio a la vez que se procura por la generacin de ingresos para la poblacin, por
tanto debern tomarse medidas en caso de que su comercializacin se vea afectada por la
poca demanda del mercado.

En caso de que se reduzca el precio o la comercializacin de algn tipo de material
reciclable, ste se podr separar, clasificar y adecuar de manera normal, pero deber
almacenarse hasta que su precio se regule.

El abono en la actualidad no se esta comercializando, pero cuando se identifique un
mercado para tal fin y por si algn motivo se vea afectada su comercializacin , se
deber sensibilizar el sector agrcola sobre la importancia de utilizar dicho abono, el


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municipio podr utilizarlo tanto para el desarrollo de sus programas agrcolas como
para aquellos de recuperacin de reas degradas y podr ser comercializado con la
comunidad a un bajo costo para la utilizacin en jardines y huertas caseras.

11.3.3 Incendios al interior del centro de acopio (bodega de reciclaje)
La provocacin de incendios es un riesgo que se corre en el centro de acopio de materiales
reciclables. El riesgo en la bodega del reciclaje se debe a la alta cantidad de materiales con
potencialidad combustible que se acumulan en su interior.

Medidas preventivas:
Se prohibir la quema de gases y residuos de cualquier tipo en sus instalaciones.
Se mantendr equipo de extincin de incendios.

Medidas de mitigacin:
Los incendios en la bodega de reciclaje se controlarn con extintores apropiados, previo
desalojo de los recicladores.

11.3.4 Incremento mayor del proyectado en la produccin de residuos a nivel
municipal
El aceleramiento en la produccin de residuos a nivel municipal ocasionara aumento de
costos de disposicin final, adems del agotamiento de la vida til del relleno sanitario
donde se este realizando dicha disposicin, lo que implica no contar con un periodo amplio
para la disposicin final de residuos inservibles, y el municipio estara expuesto a enfrentar
una posible emergencia sanitaria por no contar con un sitio de disposicin final.

Se debe identificar lo antes posible un sitio de disposicin final alterno y cercano al
municipio donde se pueda hacer la disposicin, garantizando dicha disposicin a mediano
plazo y al mismo tiempo se debe empezar con la identificacin lote para la adecuacin de
un relleno sanitario.

11.3.5 Realizacin de eventos en reas pblicas que causen una alta generacin de
residuos slidos
La organizacin del evento incluir la dotacin de recipientes al interior del mismo, y la
Unidad de Servicios Pblicos se encargar de coordinar las actividades de barrido y
limpiezas inmediatamente haya finalizado ste.

11.3.6 Creacin de industrias que impliquen la produccin de residuos especiales o
peligrosos.
La implantacin de nuevas industrias en el municipio que no se hayan contemplado puede
ocasionar un desequilibrio en las proyecciones realizadas para el manejo de residuos, mas
an si su generacin es en altas cantidades o si se refiere a residuos de difcil manejo; para


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esto, la dependencia municipal encargada del manejo de los residuos deber tener
conocimiento de ello y concertar con el generador la aplicacin o creacin de programas
de aprovechamiento y tratamiento del tipo de residuos especficos.

11.3.7 Dao del horno incinerador regional del municipio de ciudad bolivar o
incapacidad del municipio para transportar los residuos hospitalarios.
Para no causar una emergencia sanitaria se tendr una celda de seguridad o fosa donde
puedan disponerse de manera segura los residuos hospitalarios que por algn motivo no
puedan ser llevados a incineracin. Cabe anotar que con anterioridad a su total colmatacin
deber construirse una nueva, de manera que siempre exista un lugar apropiado para
disposicin de estos residuos.

11.3.8 Inundaciones
En el municipio se presentan ocasionalmente inundaciones; por este motivo, las zonas para
el establecimiento de rellenos sanitarios, centros de acopio de residuos slidos y
escombreras, debern ser analizadas en relacin a este factor antes de decidir su ubicacin.

11.3.9 Deslizamientos
En el municipio se presentan repetitivamente deslizamientos de tierra; por este motivo, las
zonas para el establecimiento de rellenos sanitarios, centros de acopio de residuos slidos y
escombreras, debern ser analizadas en relacin a este factor antes de decidir su ubicacin.
A dems, debe garantizarse en el largo plazo un relleno sanitario propio, ya que los
deslizamientos ocasionan taponamiento de las vas lo que imposibilita el transporte de
residuos a otros municipios.

Coordinacin de Actividades
Para cada uno de los posibles eventos que puedan presentarse, la coordinacin de las
actividades enmarcadas en este plan de contingencias, estarn a cargo de la secretaria de
planeacion municipal, quienes en conjunto con el cuerpo de bomberos lideraran estas
actividades.


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12. SEGUIMIENTO, CONTROL Y MONITOREO DEL PGIRS

El proceso de seguimiento y control sugiere una valoracin de los indicadores, a partir de
las actividades desarrolladas, los objetivos y metas propuestas, los resultados obtenidos en
las fechas estipuladas, los aspectos que han facilitado o dificultado alcanzar la situacin
deseada y los cambios y compromisos que se han planteado, con el fin de mejorar o
mantener los resultados.

Con el fin de evaluar el cumplimiento de objetivos y metas de los programas formulados en
el Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos as como sus avances, se hace necesario
disear algunos indicadores que nos permitan conocer la eficiencia de separacin, la
cantidad de residuos recuperados y los ingresos obtenidos, entre otros.

Estos nos permitirn verificar en forma peridica los resultados del plan, evaluar el
desarrollo del proceso y determinan las acciones a implementar para que el manejo integral
de los residuos se mantenga en el tiempo; adems, da una visin clara acerca de si se van a
alcanzar o no los objetivos propuestos, permite establecer un sistema de alertas y definir los
ajustes que se consideren necesarios.

La actualizacin o modificacin del PGIRS podr realizarse por perodos acordes con los
planes de desarrollo municipales, esto en caso de encontrar variaciones sustanciales en la
produccin y caractersticas de residuos o en la demanda de servicios respecto a las
condiciones supuestas de elaboracin del plan, como por incapacidad administrativa de la
entidad encargada del desarrollo de una determinada actividad, sin embargo la informacin
deber justificarse a travs de un documento tcnico que demuestre tales condiciones y
establezca las modificaciones.

Adems de los indicadores que verifiquen el cumplimiento de los objetivos y metas, cada
programa deber llevar registros e indicadores de los procesos, de modo que se mantenga
informacin sobre el rendimiento, la eficiencia y la cobertura de las actividades incluidas en
el manejo de os residuos slidos a fin de posteriormente establecer los valores ptimos
alcanzables que debern fijarse para el aseguramientote de la calidad y mejoramiento
continuo. Del mismo modo, una vez determinados los proyectos de competencia del
prestador del servicio pblico de aseo, sern incluidos dentro del plan de gestin y
resultados.


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En consecuencia, se tiene para cada programa un indicador especfico que acorde con sus
actividades, propsitos y metas a cumplir implica la medicin de ciertos parmetros que
contribuyan a su seguimiento.

Indicador programa de separacin en la fuente
La eficiencia del proyecto se verificar en la medida de que la cantidad de residuos
separados alcance a dar cumplimiento a la meta de aprovechamiento de residuos, por
tanto se medir el porcentaje anual de residuos separados respecto a la cantidad total de
residuos generados en el municipio.

Indicador programa de barrido y limpieza de reas pblicas.
El programa de barrido y limpieza de reas pblicas hace parte del cumplimiento de la
meta especfica de definir los parmetros bsicos de la prestacin del servicio para
hallar indicadores de gestacin, por tanto, su desempeo se medir en la medida que se
cumpla al ao 2008 con la presencia o no de los procedimientos definidos, as como el
aumento en sus rendimientos y cobertura.

Para cumplir con esto es necesario dar comienzo a un proceso de registro de
informacin donde se asiente de manera peridica la informacin de cada parmetro
del servicio y se deduzca los indicadores que en la tabla 121 se determinan para el
componente de barrido y limpieza de vas y reas pblicas.

Posteriormente, los indicadores debern comparase en el tiempo para verificar el
mejoramiento del servicio, o en caso contrario definir las causas y soluciones para
evitar el decremento de los indicadores.

Tabla 121. Indicadores del programa de barrido y limpieza de reas pblicas.
INDICADOR CALCULO UNIDAD

Concentracin residuos slidos
recogidos en actividades de
barridos en actividades de barrido
y limpieza (CRSBYL)

CRSBYl =

Cantidad de residuos recogidos en barrido y limpieza
___________________________________________
Longitud total de vas barridas

Ton/Km


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NIT, 90,94,9-

vas

Cobertura =

longitud total de vas barridas
_______________________________ * 100
Longitud total de vas en el rea urbana

%

reas pblicas

Cobertura =
rea urbana con servicio de barrido
______________________________ * 100
rea urbana total

%

Rendimiento de barrido (RB)

RB =
Longitud de barrido manual
______________________ * 100
Nmero de operarios

Km/operario-
da

Indicador programa de recoleccin y transporte
Buscando cumplir a mediano plazo con la definicin de los parmetros bsicos de la
prestacin del servicio de aseo y hallar los indicadores de gestin, el cumplimiento del
programa se evaluar acorde a estos teniendo en cuenta los indicadores de cobertura
(%), de eficiencia laboral ( $/ ton) y de rendimiento del personal (kg/operario/mes).

Estos indicadores se evaluarn peridicamente y se compararn en el tiempo a fin de
verificar el mejoramiento de los procesos del servicio, o en caso de encontrarse
decremento en stos, se buscarn soluciones para ello.

Tabla 122. Indicadores del programa de recoleccin y transporte.


respecto al numerote usuarios
(CRU)

CRU =
N. total de usuarios atendidos por el servicio de aseo
____________________________________________ *
100
nmero total de domicilios en el rea urbana

%

respecto al rea urbana (CRA)

CRA =
rea urbana atendida por el servicio de aseo
___________________________________ * 100
rea urbana total

%


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NIT, 90,94,9-

Eficiencia laboral

Eficiencia laboral =

costo anual del personal de recoleccin
cantidad anual de residuos recolectados

$/Ton

Rendimiento del personal (RP)

RP =
cantidad de residuos recolectados
nmero de operarios

Ton/operario.
mes

Indicador del programa de aprovechamiento de residuos
Teniendo en cuenta los objetivos que se esperan cumplir, el desempeo del programa
se medir de acuerdo a la existencia de indicadores de gestin en el ao 2008 que
permitan medir continuamente el desempeo de las actividades, as como con el
cumplimiento del porcentaje establecido de material aprovechado respecto a la cantidad
total de residuos generados.

Los indicadores que debern adoptarse y evaluarse son los presentados a continuacin
en la tabla 123

Tabla 123. Indicadores del programa de aprovechamiento de residuos.


Fraccin de residuos slidos
orgnicos aprovechados

% RSO aprovechados =
RSO aprovechados *100
RSO producidos

%

Fraccin de residuos slidos
inorgnicos aprovechados

%RSI aprovechados =
RSI aprovechados * 100
RSI producidos

%

Fraccin de residuos
aprovechados

RS aprovechados =
RSO aprovechados +RSI aprovechados * 100
residuos slidos recolectados

%

Fraccin de producto generado a
partir de residuos orgnicos

Producto generado =
cantidad producto terminado de origen orgnico * 100
RSO aprovechado

%


ALCALDA MUNICIPAL
NIT, 90,94,9-

Indicador del programa de disposicin final.
De acuerdo a la meta especfica que se espera cumplir de tener en el 2016 un relleno
sanitario que cumpla con las especificaciones tcnicas, el indicador que medir el
cumplimiento del programa es la existencia o no de este.

Indicador del programa de educacin y sensibilizacin ambiental.
El medio de verificacin y cumplimiento de este programa corresponde a la proporcin
de personas capacitadas y/o sensibilizadas respecto al nmero total de habitantes del
rea urbana; de este modo se revisar el cumplimiento de la meta especfica de
sensibilizacin del 6% de la poblacin anualmente.

Indicador del programa de prevencin de impactos ambientales asociados al
manejo de residuos slidos en el sector rural.
Dado que la meta que se espera cumplir con el establecimiento de este programa es la
capacitacin de la poblacin rural en un 10% anualmente, el indicador apropiado para
mediar su cumplimiento es la proporcin del personal sensibilizado y/o capacitado
respecto a la poblacin rural total.

Indicador del programa de gestin administrativa
El cumplimiento de la meta especfica del programa de gestin administrativa se dar
con el cumplimiento de la ley 142 de 1994 respecto a la entrega de los servicios
pblicos a un independiente o la separacin de la contabilidad para la dependencia
encargada de la prestacin de los servicios pblicos.

Sin embargo, es necesario que adems de definir el prestador del servicio, se lleven
registros e indicadores que demuestren el desempeo de la entidad en cada uno de sus
componentes y que sirvan de anlisis de gestin. Los indicadores que debern llevarse
son los referentes a los aspectos econmicos, financieros, y del sistema comercial que
se indican en las tablas 124, 125, 126.

Tabla 124. Indicadores de aspectos econmicos


Costo unitario Anual de recoleccin
y transporte al sitio disposicin final
(CURTDF)

CURTDF =

costo de recoleccin y transporte al siti de disposicin final
cantidad total de residuos slidos recolectados

$/Ton
Costo Unitario Anual de recoleccin
y transporte al sitio de
aprovechamiento (CURTA)

CURTA =
Costo de recoleccin y transporte al sitio de aprovechamiento
RSO aprovechados + RSI aprovechados

$/Ton


ALCALDA MUNICIPAL
NIT, 90,94,9-

Costo Unitario Anual de barrido y
limpieza (CUBL)

CUBL =
costo barrido y limpieza
longitud total de vas barridas

$/km

Costo unitario anual de
aprovechamiento de orgnicos
(CUAO)

CUAO =
Costo aprovechamiento de orgnicos
RSO aprovechados

$/Ton

Costo Unitario Anual de
aprovechamiento de inorgnicos
(CUAI)

CUAI =
Costo aprovechamiento de inorgnicos
RSI aprovechados

$/Ton

Proporcin de ingresos que cubren
los costos de aprovechamiento de
Orgnicos

Utilidad orgnicos =
Ingresos por venta de orgnicos aprovechados
costo aprovechamiento de orgnicos

Proporcin de ingresos que cubren
los costos de aprovechamiento de
inorgnicos.

Utilidad inorgnicos =
Ingreso por venta de inorgnicos aprovechados
costo aprovechamiento de inorgnicos

Costo Unitario Anual de disposicin
final (CUDF)

CUDF =
costo disposicin
cantidad residuos slidos dispuestos

$/Ton

Tabla 125. Indicadores del aspecto financiero


Razn corriente

Razn corriente =
activos corrientes
pasivos corrientes

Coeficiente de operacin

Coeficiente operacin =
Gastos y costos totales * 100
ingresos operacionales

%

Margen de utilidad operacional

Margen operacional =
utilidades operacionales * 100
ingresos operacionales

%

Razn de endeudamiento

Razn de endeudamiento =
pasivo total * 100
activo total

%


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Tabla 126. Indicadores del sistema comercial


Eficiencia de recaudo(ER)

ER =
recaudo por facturacin * 100
facturacin

%
Eficiencia de facturacin total y
por estrato(EF)

EF =
nmero de usuarios facturados por estrato * 100
nmero de usuarios totales por estrato

%

De manera general, la tabla 126 compila los indicadores que servirn como medio de
seguimiento a cada uno de los programas propuestos en el marco del manejo de los
residuos slidos para el municipio de Hispania.

Tabla 127. Indicadores de Cumplimiento

PROGRAMA

PROYECTOS

INDICADORES
DESCRIPCIN UNIDAD DE MEDIDA



Porcentaje de residuos
separados

%

Barrido y limpieza de
reas pblicas
mejoramiento del servicio
de barrido y limpieza de
reas pblicas
Rendimiento de barrido Km./operatorio/da
cobertura %
Costo unitario $/Km

de residuos slidos

Mejoramiento del sistema
de recoleccin y transporte
de residuos slidos

Eficiencia laboral

$/Ton

Rendimiento del personal

Kg/operatorio/mes

Aprovechamiento de
residuos

Porcentaje de residuos

%
reciclaje
Lombricultura

Compostaje

Identificacin y
adecuacin de un lote para
relleno sanitario


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Disposicin final de
residuos slidos
municipal de Andes como
relleno subregional

Aplicacin de las medidas
estipuladas

Si/No
Identificacin de un
relleno sanitario alterno y
cercano al municipio para
residuos
Plan de gestin integral de
(Gestin Externa)

Educacin y
sensibilizacin ambiental

Porcentaje de personas
capacitadas y/o
sensibilizadas

% Sensibilizacin ambiental

Educacin ambiental
escolar
ambientales asociados al
manejo de los residuos

Aprovechamiento de
residuos
Porcentaje de personas
capacitadas y/o
sensibilizadas

%

Mejoramiento de la
gestin comercial del

Cumplimiento de la ley
142 de 1994

Si/No


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BIBLIOGRAFA

PLAN BSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL. Municipio de Hispania. 2000

COLOMBIA. MINISTERIO DE DESARROLLO ECONMICO. Tecnologas
Apropiadas en Agua Potable y Saneamiento Bsico. 2 ed. Santaf de Bogot : Quebecor
Impreandes, 2000. 152 p.

REGLAMENTO TCNICO DEL SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
BSICO, RAS, 2000 Publicado por el Ministerio de Desarrollo Econmico.

CORANTIOQUIA. Plan de Gestin Ambiental Regional 1998-2006. Medelln: Imprenta
Departamental de Antioquia, 1997. 495 p.

CARACTERIZACIN DE RESIDUOS SLIDOS SECTOR URBANO. Municipio de
Hispania. 2004

AFORO DE RESIDUOS SLIDOS PEQUEOS Y GRANDES PRODUCTORES.
Municipio de Hispania. 2004

PLAN PARA LA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS. Municipio de
Vegach. 2005

Cartilla Manual para el Manejo Integral de Residuos Slidos MIRS. CORANTIOQUIA,
Municipio de Hispania.

GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS. Mc Graw-Hill, Madrid, volmenes l y
ll. 1994

COLOMBIA. MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE. Saberlo Hacer. Santaf de
Bogot, 1999. 186 p.


ALCALDA MUNICIPAL
NIT, 90,94,9-

LISTA DE ANEXOS


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ANEXO 5

RBOL DE PROBLEMAS

RESIDUOS SLIDOS
MEZCLADOS
Pocos ingresos por
aprovechamiento de
residuos orgnicos e
inorgnicos
Aumento de residuos a disponer
en relleno sanitario
Manejo inadecuado
de residuos slidos
Puede colapsar la
Gestin Integral de
Residuos Slidos
Ausencia de campaas
educativas y participativas
sobre manejo de residuos
slidos
Falta control y
vigilancia de los
procesos de
reciclaje
Robo de recipientes La comunidad no reconoce
su papel en la Gestin
Integral de los Residuos
Slidos
Recipientes utilizados
para actividades distintas
al reciclaje
Falta de conocimiento por
parte de la comunidad sobre
la importancia de dar un
adecuado manejo a los
residuos


ALCALDA MUNICIPAL
NIT, 90,94,9-

RESIDUOS SLIDOS
MEZCLADOS
Pocos ingresos por
aprovechamiento de
residuos orgnicos e
inorgnicos
Aumento de residuos a disponer
en relleno sanitario
Manejo inadecuado
de residuos slidos
Puede colapsar la
Gestin Integral de
Residuos Slidos
Ausencia de campaas
educativas y participativas
sobre manejo de residuos
slidos
Falta control y
vigilancia de los
procesos de
reciclaje
Robo de recipientes La comunidad no reconoce
su papel en la Gestin
Integral de los Residuos
Slidos
Recipientes utilizados
para actividades distintas
al reciclaje
Falta de conocimiento por
parte de la comunidad sobre
la importancia de dar un
adecuado manejo a los
residuos


ALCALDA MUNICIPAL
NIT, 90,94,9-

EL COMPOST NO SE
ESTA
COMERCIALIZANDO
del municipio
Municipio no recibe ingresos
por comercializacin
Saturacin del espacio
disponible para
almacenamiento
Carencia de estudios
de comercializacin
Inadecuada gestin
del municipio
Falta de
sensibilizacin del
sector agropecuario
Incremento de
costos de
aprovechamiento


ALCALDA MUNICIPAL
NIT, 90,94,9-

MUNICIPIO SIN
RELLENO
SANITARIO
Inadecuada gestin de
residuos slidos
Suspensin de la disposicin
final en el relleno sanitario del
municipio de Andes
Falta identificar un terreno que
cumpla con las caractersticas
requeridas para estos sitios de
disposicin final
Carencia de recursos para
implementar un sitio de
disposicin final
Alto costo de manejo y
operacin
Debilidad tcnica del
municipio.
Presencia de botaderos a
cielo abierto
Sanciones y multas por
parte de la Autoridad
Ambiental
Afectacin del medio
ambiente y la poblacin


ALCALDA MUNICIPAL
NIT, 90,94,9-

EL MUNICIPIO CUENTA CON POCOS
RECURSOS QUE PUEDAN
EMPLEARSE EN EL MEJORAMIENTO
DE LA PRESTACIN DEL SERVICIO
Gastos generados por
el municipio
Deficiencias en la
prestacin del servicio
de aseo
Falta de actualizacin
tarifara
del municipio
Bajo rendimiento en los
procesos de
aprovechamiento de
residuos


ALCALDA MUNICIPAL
NIT, 90,94,9-

EL SERVICIO DE
BARRIDO Y LIMPIEZA
DE REAS PBLICAS ES
MUY DEFICIENTE
Quejas y reclamos por parte
de la comunidad
Vas barridas sin
supervisin
Presencia de residuos
slidos en las cunetas
Desconocimiento de la
eficiencia de los operarios
No hay cubrimiento del
100% de las vas
Errores por parte de los
operarios
Taponamiento de los
sumideros
Falta capacitacin para los
operarios
Falta de exigencia para el
cumplimiento de las labores de
los operarios.
Generalmente se barre en
horas de la madrugada
Falta de dotacin que estimule el
trabajo de los operarios
Deficiente limpieza en las
vas y reas publicas
Disminucin de la calidad
de vida de la poblacin


ALCALDA MUNICIPAL
NIT, 90,94,9-

Degradacin del paisaje y
el aspecto esttico
Residuos slidos mezclados
Generacin incontrolada de
residuos
Reduccin de la vida til
del relleno sanitario
Botaderos a cielo abierto
NO EXISTE CULTURA
AMBIENTAL POR PARTE DE
LOS HABITANTES DEL
MUNICIPIO EN EL MANEJO
DE LOS RESIDUOS SLIDOS
Vertimiento de basuras a
quebradas y lotes
Falta de sensibilizacin y
educacin ambiental


ALCALDA MUNICIPAL
NIT, 90,94,9-

EL PROCESO DEL
COMPOSTAJE NO ES
REALIZADO CON
EFICIENCIA
Aumento de los
tiempos del proceso
del compostaje
Falta de Inversin
Aumento de los
costos del
componente


ALCALDA MUNICIPAL
NIT, 90,94,9-

EN EL SECTOR RURAL
LA PLANIFICACIN DE
ACTIVIDADES PARA EL
MANEJO ADECUADO DE
RESIDUOS SLIDOS ES
INSUFICIENTE
Contaminacin
por la inadecuada
disposicin de
Inadecuada
planificacin
Poco inters en el
manejo de residuos
Deficiente e inadecuada
infraestructura
Ausencia de personal
capacitado en el rea
administrativa y comercial
Falta de herramientas,
dotacin e implementos
de seguridad
Pocos ingresos
econmicos para los
recicladores
EN EL PROGRAMA DE
RECICLAJE SE
PRESENTA POCO
RENDIMIENTO
Desercin de
recicladores
El programa no es
autosostenible
Poco aprovechamiento
de material recuperable
Bajos ingresos por
comercializacin


ALCALDA MUNICIPAL
NIT, 90,94,9-

Ausencia de
planeacion y
control
Falta de
organizacin
Ausencia de
contabilidad
separada
Falta de asignacin
de recursos
econmicos
Disminucin de
la eficiencia de
los procesos
LA UNIDAD DE SERVICIOS
PBLICOS DOMICILIARIOS
PRESENTA FALENCIAS PARA DAR
CUMPLIMIENTO A LA LEY 142
RESPECTO A LA CALIDAD DEL
SERVICIO DE ASEO
El VEHICULO RECOLECTOR NO ES EL
ADECUADO, NO HAY DOTACIN
SUFICIENTE Y NO SE CUENTAN CON LAS
NORMAS TCNICAS DE MICRORUTEO
Vertimiento de
residuos a ros y
lotes valdiops
No se ha realizado
ningn estudio de
microruteo
Falta de inversin
en el sector
Aumento de
tiempos de
recoleccion
Errores en el
proceso de
recoleccion


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NIT, 90,94,9-

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