Họ và tên : Salongsay SAYASENA

LỚP : KH1B

CƠ SỞ PHÁP LÝ:
-NGHỊ ĐỊNH chủa Chính phủ số 05/2000/NĐ-CP ngày 03/03/2000 về xuất cảnh,
nhập cảnh của công dân Việt Nam .
-THÔNG TƯ số 04/2000/TT-BNG ngày 08/11/2000 hướng dẫn việc cấp, gia hạn,
sửa đổi, bổ sung và quản lý hộ chiếu ngoại giao, hộ chiếu công vụ ở trong nước theo Nghị
định số 05/2000/NĐ-CP ngày 03/03/2000 về xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam.
-THÔNG TƯ liên tịch số 03/2002/TTLT-BCA-BNG ngày 29/01/2002 hướng dẫn
việc cấp hộ chiếu phổ thông và giấy thông hành cho công dân Việt Nam ở nước ngoài theo
Nghị định số 05/2000/NĐ-CP ngày 03/03/2000 về xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt
Nam.
Hộ chiếu là một loại giấy chứng minh để x¸c nhËn người sử dụng nã
là người nước nào? Quốc tịch của họ là g×?. Hộ chiếu thường dùng để ra-
vào đi lại nước ngoài, dùng để quan hệ người trong quốc gia này với người
trong quốc gia kh¸c và nã cũng là phương tiện gióp cho người sử dụng
thuận lợi trong việc đi lại và bảo vệ họ trong nước ngoài, và làm cho Nhµ n-
íc kiÓm s¸t biết được tổng số người ra-vào trong nước
-Theo Điều 5 khoản 1 cả Nghị định số 05/2000/NĐ-CP ngày 3-3-2000
của ChÝnh phủ về xuất nhập cảnh của c«ng d©n Việt Nam.
Hộ chiếu Việt Nam là tài sản của Nhà nước CHXHCN Việt Nam và chỉ
cấp cho c«ng d©n Việt Nam
-Hộ chiếu Việt Nam được ph©n chia 3 loại theo Nghị định số
05/2000/NĐ-CP, tại khoản 2 Điều 5. Hộ chiếu Việt Nam gồm c¸c loại : Hộ
chiếu phổ th«ng, hộ chiếu c«ng vụ và hộ chiếu ngoại giao
*Hộ chiếu phổ th«ng . Được căn cứ theo Điều 6, của Nghị định số
05/2000/NĐ-CP, hộ chiếu phổ th«g cấp cho mọi c«ng d©n Việt Nam, và
thủ tục cấp hộ chiếu phổ th«ng được quy định theo Điều 9 của Nghị định số
05/2000/NĐ-CP
I. Thủ tục cấp hộ chiếu phổ th«ng ở trong nước
Bíc 1: NhËp hå s¬ ®Ò nghÞ cÊp hé chiÕu t¹i c¬ quan nhµ n-
íc cã thÈm quyÓn:
1.Trêng hîp lµ c¸n bé, c«ng chøc trong c¬ quan tæ chøc, doanh
nghiÖp nhµ níc.
§èi víi ngêi lµ c¸n bé, c«ng chøc, nh©n viªn trong c¬ quan, tæ
chøc, doanh nghiÖp Nhµ níc, ®¬n vÞ Qu©n ®éi nh©n d©n vµ C«ng an
nh©n d©n (kÓ c¶ ngêi lµm c«ng theo chÕ ®é hîp ®ång tõ mét n¨m trë
lªn vµ nh÷ng ngêi ®îc c¬ quan, doanh nghiÖp Nhµ níc cö sang lµm viÖc
t¹i c¸c tæ chøc x· héi, tæ chøc kinh tÕ ngoµi quèc doanh, doanh nghiÖp
cã vèn ®Çu t níc ngoµi vµ tæ chøc níc ngoµi t¹i ViÖt Nam), hå s¬ ®Ò
nghÞ cÊp hé chiÕu gåm:
- Mét tê khai ®Ó cÊp hé chiÕu, cã d¸n ¶nh ®ãng dÊu gi¸p lai vµ
x¸c nhËn cña Thñ trëng c¬ quan, ®¬n vÞ trùc tiÕp qu¶n lý (theo mÉu
do Bé C«ng an quy ®Þnh);
- V¨n b¶n cö ®i níc ngoµi vÒ viÖc c«ng hoÆc cho phÐp ®i níc
ngoµi vÒ viÖc riªng cña ngêi cã thÈm quyÒn cö hoÆc cho phÐp ngêi ®i
níc ngoµi quy ®Þnh t¹i §iÒu 15 cña NghÞ ®Þnh sè 05/2000/N§-CP.
2.Trêng hîp lµ nh©n viªn lµm viÖc trong c¸c doanh nghiÖp 100%
vèn níc ngoµi, doanh nghiÖp liªn doanh víi níc ngoµi, hå s¬ ®Ò nghÞ
cÊp hé chiÕu gåm:
- Mét tê khai ®Ó cÊp hé chiÕu, cã d¸n ¶nh ®ãng dÊu gi¸p lai vµ
x¸c nhËn cña Trëng C«ng an phêng, x·, n¬i ®¨ng ký hé khÈu trêng tró
hoÆc t¹m tró dµi h¹n (theo mÉu do Bé C«ng an quy ®Þnh);
1
 - V¨n b¶n cö ®i níc ngoµi vÒ viÖc c«ng hoÆc cho phÐp ®i níc
ngoµi vÒ viÖc riªng cña Thñ trëng doanh nghiÖp.
3.§èi víi ngêi kh«ng thuéc diÖn quy ®Þnh t¹i ®iÓm a, ®iÓm b
kho¶n 1 §iÒu 9 cña NghÞ ®Þnh sè 05/ 2000/ N§-CP , hå s¬ ®Ò nghÞ cÊp
hé chiÕu gåm: hai tê khai ®Ó cÊp hé chiÕu, cã d¸n ¶nh ®ãng dÊu gi¸p
lai vµ x¸c nhËn cña Trëng c«ng an phêng, x·, n¬i ®¨ng ký hé khÈu thêng
tró hoÆc t¹m tró dµi h¹n (theo mÉu do Bé C«ng an quy ®Þnh).
4.Trêng hîp trÎ em díi 16 tuæi.
§èi víi trÎ em díi mêi s¸u tuæi ®i ra níc ngoµi cïng cha, mÑ hoÆc
ngêi ®ì ®Çu, nÕu cha, mÑ hoÆc ngêi ®ì ®Çu cã yªu cÇu ®îc cÊp
chung hé chiÕu th× khai chung vµo tê khai ®Ó cÊp hé chiÕu cña m×nh.
Bíc 2: ThÈm ®Þnh hå s¬ ®Ò nghÞ cÊp hé chiÕu.
Giai ®o¹n thÈm ®Þnh
+ C¬ quan cã thÈm quyÒn cÊp hé chiÕu sau khi nhËn ®ñ hå s¬
hîp lÖ cã tr¸ch nhiÖm xem xÐt c¸c th«ng tin trong c¸c giÊy tê hå s¬ cã
liªn quan.
+Trong trêng hîp cÇn x¸c minh c¸c th«ng tin c¬ quan cÊp hé
chiÕu liªn hÖ víi c¸c c¬ quan ®¬n vÞ c¸ nh©n cã liªn quan .
+Sau khi thÈm ®Þnh hå s¬ bé phËn thÈm ®Þnh lËp mét biªn b¶n
cã ch÷ ký x¸c nhËn cña c¸c thµnh viªn
Bíc 3: CÊp hé chiÕu.
Thêi h¹n gi¶i quyÕt viÖc cÊp hé chiÕu t¹i c¸c c¬ quan cã thÈm
quyÒn ë trong níc:
- 5 ngµy lµm viÖc, kÓ tõ ngµy nhËn ®ñ hå s¬ hîp lÖ, ®èi víi c¸c
trêng hîp thuéc diÖn quy ®Þnh t¹i ®iÓm a, ®iÓm b cña kho¶n 1 §iÒu 9.
- 15 ngµy lµm viÖc, kÓ tõ ngµy nhËn ®ñ hå s¬ hîp lÖ, ®èi víi c¸c
trêng hîp thuéc diÖn quy dÞnh t¹i ®iÓm c kho¶n 1 §iÒu 9.
- 30 ngµy lµm viÖc, kÓ tõ ngµy nhËn ®ñ hå s¬ hîp lÖ, ®èi víi tr-
êng hîp xin cÊp hé chiÕu ®Ó ra níc ngoµi ®Þnh c.
*Thời hạn giá trị của hộ chiếu
Hé chiÕu phæ th«ng, hé chiÕu c«ng vô, hé chiÕu ngo¹i giao cã gi¸
trÞ 05 n¨m tÝnh tõ ngµy cÊp, khi hÕt h¹n cã thÓ ®îc gia h¹n mét lÇn víi
thêi h¹n kh«ng qu¸ 03 n¨m.
II.Cấp hô chiếu phổ thông cho công dân Việt Nam ở nước ngoài
Việc cấp hộ chiếu phổ thông cho công dân Việt Nam ở nước ngoài nhằm tạo điều kiện
thuận lợi cho việc cư trú, đi lại của công dân Việt Nam, nhưng phải đảm bảo chính xác và
phục vụ được yêu cầu bảo vệ an ninh quốc gia và trật tự an toàn xã hội.
Công dân Việt Nam ở nước ngoài đề nghị cấp hộ chiếu phải trực tiếp có mặt tại cơ
quan khác đại diện ngoại giao, có cơ quan lãnh sự hoặc cơ quan khác của Việt Nam ở nước
ngoài được uỷ quyền thực hiện chức năng lãnh sự để nộp hồ sơ và nhận hộ chiếu. Trường
hơp người đề nghị cấp hộ chiếu đang ở nước chưa có cơ quan đại diện hoặc vì ốm đâu,
bệnh tật hoặc vì lý do đặc biệt khác mà không trực tiếp nộp hồ sơ hoặc nhận hộ chiếu được
thì những người đứng đầu cơ quan đại diện xem xét, quyết định cho nộp hoặc nhận thay
trên cơ sở có đơn của người đề nghị
1.Việc cấp hộ chiếu cho những người chưa có hộ chiếu (cấp lần đầu)
1.1 Hồ sơ nộp tại cơ quan đai diện qồm:
-Tờ khai để nghị cấp hộ chiếu và ảnh thoe quy định,
-Bản sao giấy tờ chứng minh có quốc tịch Việt Nam ,
-Bản sao giấy tờ chứng nhận nhân thân, có ảnh đóng dấu giáp lai do cơ quan có
thẩm quyền của Việt Nam cấp.

2
 Khi nộp bản sao các giấy tờ trên thì xuất trình bản chính để kiểm tra, đối chiếu.
Trường hợp không có giấy tờ chứng minh quốc tịch Việt Nam hoặc giấy tở chứng nhận
nhân thân, có ảnh đóng dấu giáp lai do cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam cấp thì nộp sơ
yếu lý lịch thoe quy định.
Đồi với người đã được nước sở tại cho cư trú thì nộp kèm theo giấy phép cư trú
hợp lệ. Trường hợp chưa được nước sở tại cho cư trú thì trong tờ khai đề nghị cấp hộ chiếu
cần ghi rõ nguồn gốc, thời gian lý do và mục đích đến cư trú ở nước sở tại, kèm theo các
giấy tờ chứng minh (nếu có).
1.2. Cơ quan đại diện giải quyết như sau:
a) Trường hợp có giấy tờ chứng minh quốc tịch Việt Nam, các yếu tố nhân thân và
nội dung kê khai đầy đủ, chính xác , không thuộc trường hợp quy định tại Mục III Thông
tư liên tịch số 03/2002/TTLT-BCA-BNG ngày 29/1/2002, thì trong thời hạn 5 ngày làm
việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hpj lệ, cơ quan đại diện cấp hộ chiếu cho người đề nghị.
b) Trong trường hợp không có giấy chứng minh quốc tịch Việt Nam hoặc giấy tờ
chứng nhận nhân thân, có ảnh đóng dấu giáp lai do cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam
cấp, cơ quan đại diện hướng dẫn người đề nghị cấp hộ chiếu khai sơ yếu lý lịch. nộp kèm
thoe các giấy tờ có giá trị tham kảo về quốc tịch (phù hợp với pháp luật Việt Nam về quốc
tịch). Cơ quan đại diện lập danh sách gồm các yếu tố nhân sự và ảnh của người đề nghị cấp
hộ chiếu gửi về Cục Lãnh sự-Bộ Ngoại giao. Cục Lãnh sự có trách nhiệm chuyển danh
sách và ảnh đó cho Cục Quản lý xuất nhập cảnh - Bộ Công an để xác minh về nhân thân và
cơ quan chức năng của Bộ Tư pháp để xác minh về quốc tịch (tuỳ theo yêu cầu xác minh).
Trong thời hạn 40 ngày, kể tờ ngày nhận được danh sách do Cục Lãnh sự chuyển, Cục
Quản lý xuất nhập cảnh và cơ quan chức năng của Bộ Tư pháp có trách nhiệm xem xét trả
lời Cục Lãnh sự để Cục Lãnh sự trả lời cơ quan đại diện. Cơ quan đại diện xem xét , giải
quyết và trả lời cho người đề nghị cấp hộ chiếu trong thời gian 5 ngày làm việc kể từ ngày
nhận được văn bản trả lời của Cục Lãnh sự.
1.3 Thân nhân ở Việt Nam của người đề nghị cấp hộ chiếu (cha, mẹ, vợ chồng, con,
ông bà nội ngoại, anh chị em ruột hoặc chú, bác, cô, dì ruột) có thể trực tiếp đến Cục Quản
lý xuất nhập cảnh hoặc Phòng Quản lý xuất nhập cảnh công an tỉnh, thành phố nơi cư trú
đề nghị xác nhận yếu tố nhân sự của người đề nghị cấp hộ chiếu .
Trong thời hạn 40 ngày kể tử ngày nhận được đơn, Cục Quản lý xuất nhập cảnh
xem xét và có văn bản trả lời , đồng thời thông báo cho cơ quan đại diện
Khi công dân Việt Nam ở nước ngoài nộp tờ khai đề nghị cấp hộ chiếu , kèm theo
giấy tờ xác nhận yếu tố nhân sự của Cục Quản lý xuất nhập cảnh , thì trong thời hạn 5 ngày
làm việc kể từ ngày nhận đủ các giấy tờ nêu trên , cơ quan đại diện xem xét , quyết định .
1.4.Việc cấp hộ chiếu cho các trường hợp đặc biệt khác, cơ quan đại diện báo cáo
Bộ Ngoại giao để Bộ Ngoại giao xem xét, quyết định , sau khi có ý kiến của Bộ Công an
xác nhận không có vấn đề về mặt an ninh và đảm bảo nguyên tắc chỉ cấp hộ chiếu cho
công dân Việt Nam
III. Thñ tôc cÊp hé chiÕu c«ng vô, hé chiÕu ngo¹i giao ë
trong níc.
Bíc1.Hồ sơ đề nghị cấp hộ chiếu cần được thực hiện theo quy định tại Điều 10
của Nghị định và đáp ứng các yêu cầu sau:
1.Ảnh trong hồ sơ phải là 3 ảnh giống nhau, cỡ 4 x 6 cm, chụp mắt nhìn thẳng, đầu
để trần, không đeo kính mầu, chụp chưa quá một năm, trong đó 1 ảnh dán vào Tờ khai
đóng dấu giáp lai vào 1/4 ảnh, 2 ảnh đính kèm. Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp rong
Quân đội nhân dân, Công an nhân dân, nhân viên các ngành có sắc phục riêng cần nộp ảnh
mặc thường phục.
2.Văn bản cử hoặc cho phép đi nước ngoài cần:
-Ghi rõ họ tên, chức danh của người được cử hoặc cho phép đi nước ngoài, nước
đến, thời gian ở nước ngoài, mục đích, nguồn kinh phí cho chuyến đi,

3
 -Do người có thẩm quyền quy định tại Điều 15 của Nghị định 05/2000/NĐ-CP
ngày 03/03/2000, ký trực tiếp (không dùng chữ ký sao chụp) và đóng dấu cơ quan;
Trường hợp người đề nghị cấp hộ chiếu là cán bộ của doanh nghiệp nhà nước trực thuộc
Thủ trường Chính phủ, văn bản cử đi nước ngoài hoặc cho phép đi nước ngoài phải do Chủ
tịch Hội đồng quản trị (đối với thành viên Hội đồng quản trị) hoặc Tổng Giám đốc (đối với
Phó Tổng Giám đốc và các cán bộ khác) ký trực tiếp và đóng dấu của doanh nghiệp đó.
-Nếu văn bản gồm 2 trang trở lên, thì phải đóng dấu giáp lai giữa các trang;
-Nếu có sửa đổi, bổ sung trong văn bản, thì phải đóng dâu lên các sửa đổi, bổ sung
đó.
3.Trường hợp cha, mẹ hoặc người đỡ đầu có yêu cầu cho trể em dưới 16 tuổi đi
cùng được cấp chung hộ chiếu:
a).Nếu cha, mẹ hoặc người đỡ đầu là cán bộ, viên chức, thì văn bản cho phép họ đi
nước ngoài phải ghi rõ họ và tên, ngày tháng năm sinh của trẻ em đi kèm; tờ khai chung để
cấp hộ chiếu phải gián ảnh trẻ em đó, có đóng dấu giáp lai và xác nhận của Thủ trưởng cơ
quan, tổ cức, đơn vị trực tiếp quản lý cha, mẹ hay người đỡ đầu hoặc của Thủ trưởng công
an phường, xã nơi đăng ký hộ khẩu thường trú hoặc tạm trú dài hạn của trẻ em đó.
b).Nếu cha, mẹ hoặc người đỡ đầu không thuộc diện nêu tại khoản a nói trên, thì tờ
khai chung để cấp hộ chiếu phải dán ảnh trẻ em đó, có đóng dấu giáp lai xác nhận của
Trường công an phường, xã, nơi đăng ký hộ khẩu thường trú hoặc tạm trú dài hạn của trẻ
em đó.
4.Trường hợp đi theo hoặc đi thăm thành viên cơ quan đại diện Việt Nam ở nước
ngoài, quy định tại khoản 6 Điều 7 và khoản 9 Điều 8 của Nghị định 05/2000/NĐ-CP ngày
03/03/2000, thì trong hồ sơ cần có thêm ý kiến bằng văn bản của Vụ Tổ chức- Cán bộ Bộ
Ngoại giao
5.Trường hợp đi những nước chưa miễn thị thự cho người mang hộ chiếu công vụ
Việt Nam, thì cần nộp thêm bản chụp giấy mời của phía nước ngoài hoặc những thông tin
về tên tổ chức, cá nhân ở nước ngoài mời, nội dung công việc … để thuận lợi cho việc làm
công hàm xin thịthực.
Bíc 2: ThÈm ®Þnh hå s¬ ®Ò nghÞ cÊp hé chiÕu.
Còng gÇn gièng nh thÈm ®Þnh hå s¬ ®Ó cÊp hé chiÕu c«ng vô
vµ hé chiÕu ngo¹i giao
Bíc 3: CÊp hé chiÕu
C¬ quan cÊp hé chiÕu c«ng vô vµ hé chiÕu ngo¹i giao hoµn thµnh
viÖc cÊp hé chiÕu trong thêi gian n¨m ngµy lµm viÖc, kÓ tõ ngµy nhËn
®ñ hå s¬ hîp lÖ.
*Thời hạn giá trị của hộ chiếu
a.Hộ chiếu cấp cho người thuộc diện quy định tại khoản 7 Điều 7 và khoản 11 Điều
8 của Nghị định 05/2000/NĐ-CP ngày 03/03/2000 có thời hạn giá trị như sau:
-1 năm nếu thời gian công tác ở nước ngoài từ 6 tháng
-2 năm nếu thời gian công tác ở nước ngoài từ 6 tháng đến dưới 18 tháng.
-5 năm nếu thời gian công tác ở nước ngoài từ 18 tháng trở lên.
Hộ chiếu nói trên có thể được gia hạn một lần với thời hạn phù hợp với thờ hạn
công tác, nhưng không quá 3 năm.
b.Hộ chiếu cấp cho trẻ em dưới 18 tuổi thuộc diện quy định tại khoản 6 Điều 7 và
khoản 9 Điều 8 của Nghị định 05/2000/NĐ-CP ngày 03/03/2000, có thời hạn giá trị tính
đến ngày trẻ em đó đủ 18 tuổi , nhưng không quá 5 năm.
*Gia hạn hộ chiếu:
Trước ngày hộ chiếu hết hạn, người được cấp hộ chiếu có thể đề nghị gia hạn hộ
chiếu. trường hợp hộ chiếu đã hết hạn, thì phải làm thủ tục cấp hộ chiếu mới.
Hồ sơ gồm:
-1 đơn đề nghị gia hạn hộ chiếu (theo mẫu quy định);

4
 -Hộ chiếu;
-Văn bản cử đi nước ngoài hoặc cho phép đi nước ngoài phải đáp ứng yêu cầu quy
định
+Ghi rõ họ tên, chức danh của người được cử hoặc cho phép đi nước ngoài, nước
đến, thời gian ở nước ngoài, mục đích, nguồn kinh phí cho chuyến đi,
+Do người có thẩm quyền quy định tại Điều 15 của Nghị định 05/2000/NĐ-CP
ngày 03/03/2000, ký trực tiếp (không dùng chữ ký sao chụp) và đóng dấu cơ quan;
Trường hợp người đề nghị cấp hộ chiếu là cán bộ của doanh nghiệp nhà nước trực thuộc
Thủ trường Chính phủ, văn bản cử đi nước ngoài hoặc cho phép đi nước ngoài phải do Chủ
tịch Hội đồng quản trị (đối với thành viên Hội đồng quản trị) hoặc Tổng Giám đốc (đối với
Phó Tổng Giám đốc và các cán bộ khác) ký trực tiếp và đóng dấu của doanh nghiệp đó.
+Nếu văn bản gồm 2 trang trở lên, thì phải đóng dấu giáp lai giữa các trang;
+Nếu có sửa đổi, bổ sung trong văn bản, thì phải đóng dâu lên các sửa đổi, bổ sung
đó.

IV. Nh©n xÐt

Thñ tôc cÊp hé chiÕu cña Việt Nam cã thÓ kh¼ng ®Þnh ngµy
cµng ®¬n gi¶n h¬n, ®ßi hái Ýt giÊy tê h¬n, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho
ngêi d©n ®Æc biÖt trong ®iÒu kiÖn giao lu quèc tÕ ngµy cµng më
réng. S c¶i tiÕn thñ tôc cÊp hé chiÕu vÒ c¬ bnr ®· ®îc thùc hiÖn theo
híng võa thuËn lîi võa qu¶n lý chÆt chÏ viÖc xuÊt, nhËp c¶nh. Tuy nhiªn,
mét thùc tÕ ®ang cÇn ph¶i gi¶i quyÕt lµ t×nh tr¹ng vi ph¹m thêi h¹n
cÊp hé chiÕu vÉn diÔn ra nªn cßn g©y phiÒn hµ cho ngêi d©n. MÆt
kh¸c, trong thñ tôc cÊp hé chiÕu phæ th«ng cÇn ph©n ®Þnh râ tõng
®èi tîng cô thÓ ®Ó cã mét c¬ chÕ ®èi xö phï hîp. Hé chiÕu c«ng vô, hé
chiÕu ngo¹i giao cÇn ph¶I quy ®Þnh râ ®Çu mèi nªn cã sù ph©n giao
cho c¸c c¬ quan nhµ níc hîp lý tr¸nh sù … t¾c kh«ng cÇn thiÕt.
V. So s¸nh víi thñ tôc cÊp hé chiÕu cña Lµo

Hộ chiếu của Lào Hộ chiếu của Việt Nam

1.Công dân Lào xuất cảnh, nhập cảnh Lào 1.Công dân Việt Nam xuất cảnh, nhập cảnh Việt
phải có thị thực Nam không cần thị thực.