HC VIN CNG NGH BU CHNH VIN THNG

---------------------------------------




MNH DNG


QUN L TI CHNH D N
TUYN CP QUANG BIN TRC BC - NAM



Chuyn ngnh: Qun tr kinh doanh
M s: 60.34.05



TM TT LUN VN THC S



H NI - 2011




































Lun vn c hon thnh ti:
HC VIN CNG NGH BU CHNH VIN THNG


Ngi hng dn khoa hc: TS. Trn Duy Hi


Phn bin 1:

Phn bin 2: ..




Lun vn s c bo v trc Hi ng chm lun vn thc
s ti Hc vin Cng ngh Bu chnh Vin thng
Vo lc: ..... gi .... ngy ....... thng ....... .. nm .............


C th tm hiu lun vn ti:
- Th vin ca Hc vin Cng ngh Bu chnh Vin
thng


PHN M U
1. Tnh cp thit ca ti
Nhm nng cao hiu qu cng tc u t ca cc d n u
t xy dng c bn t ngun vn Ngn sch Nh nc th cng tc
qun l ti chnh d n c vai tr quan trng trong vic chng tht
thot, lng ph v nng cao hiu qu u t. y l vn bc xc x
hi v l vn cc cp c thm quyn c bit quan tm, i hi cc
nh qun l phi tp trung nghin cu gii quyt. Hng nm Ngn
sch Nh nc dnh trn 30% chi Ngn sch Nh nc cho lnh vc
u t v xy dng, nhng thc t vic qun l s dng vn u t,
c bit vn u t t Ngn sch Nh nc v ang bc l nhng
hn ch nht nh.
u t xy dng c bn cho ngnh Bu chnh Vin thng
c ng v Nh nc quan tm. Nhiu cng trnh ca Tp on
Bu chnh Vin thng Vit Nam c quy m ln, hin i mang tm
vc khu vc v quc t v ang c Nh nc u t xy dng
vi mc tiu bin Tp on Bu chnh Vin thng Vit Nam tr
thnh mt trong nhng Tp on kinh t mnh c kh nng cnh
tranh cao trong qu trnh hi nhp
Tp trung nghin cu qun l ti chnh d n u t ca Tp
on Bu chnh Vin thng Vit Nam ni chung cng nh ti d n
u t Tuyn cp quang bin trc Bc - Nam ni ring trn c s cc
bi hc kinh nghim qun l ti chnh ca mt s d n, tc gi mong
mun i su phn tch, nh gi cc hot ng qun l ti chnh d
n u t xy dng c bn ca Tp on Bu chnh Vin thng Vit
Nam c bit l cng tc qun l d n Cp quang bin trc Bc
Nam t xut mt s gii php nhm nng cao Qun l ti
chnh d n Tuyn Cp quang bin trc Bc Nam. Chnh v
ngha thc tin trn, tc gi xin la chn ti: Qun l ti chnh d
n Tuyn Cp quang bin trc Bc Nam lm ti lun vn thc
s kinh t.
2. Tnh hnh nghin cu
Tp on Bu chnh Vin thng Vit Nam v ang u t mt
s d n ln nh: ODA min trung, Vinasat I, II, Cp quang binTuy
nhin cng tc qun l ti chnh cn nhim bt cp do vic gii ngn
thng chm khng theo k hoch nh. V vy tc gi nghin cu
ti v Qun l ti chnh d n Tuyn cp quang bin trc Bc - Nam
khng trng lp vi cc ti tng nghin cu.
3. i tng v phm vi nghin cu
i tng nghin cu l d n Cng trnh cp quang bin
trc Bc Nam ca Tp on Bu chnh Vin thng Vit Nam.
Phm vi nghin cu: Qun l ti chnh d n u t bng vn
Ngn sch Nh nc d n Cng trnh cp quang bin trc Bc Nam
Thi gian nghin cu: T nm 2009 n nay
4. Phng php nghin cu
Trn c s phng php duy vt bin chng, duy vt lch s,
lun vn s dng cc phng php tru tng khoa hc, phng
php phn tch, tng hp v thng k, phng php lch s v l gc,
ng thi s dng cc ti liu thng k tng cng qun l ti
chnh d n u t xy dng c bn t ngun vn Ngn sch Nh
nc.
5. Kt cu lun vn
Ngoi phn m u, kt lun, danh mc ti liu tham kho,
ni dung lun vn c kt cu lm 3 chng:
Chng 1: Nhng vn l lun c bn v qun l ti chnh
d n u t bng vn Ngn sch Nh nc.
Chng 2: Thc trng qun l ti chnh d n Tuyn cp
quang bin trc Bc - Nam ca Tp on Bu chnh Vin thng Vit
Nam.
Chng 3: Qun l ti chnh d n Tuyn cp quang bin
trc Bc - Nam.

CHNG I - NHNG VN L LUN C BN V
QUN L TI CHNH D N U T BNG VN
NGN SCH NH NC
1.1. Khi nim v d n u t bng vn Ngn sch Nh nc
1.1.1. Khi nim v phn loi d n.
* Khi nim v d n: D n u t xy dng cng trnh l
tp hp cc xut c lin quan n vic b vn xy dng mi,
m rng hoc ci to nhng cng trnh xy dng nhm mc ch pht
trin, duy tr, nng cao cht lng cng trnh hoc sn phm, dch v
trong mt thi hn nht nh. D n u t xy dng cng trnh bao
gm phn thuyt minh v phn thit k c s.( 17 iu 3- Lut Xy
dng).
* Phn loi d n : Theo quy m v tnh cht: D n quan
trng quc gia do Quc hi thng qua ch trng v cho php u t;
cc d n cn li c phn thnh 3 nhm A,B,C. Theo ngun vn
u t bao gm: D n s dng vn Ngn sch Nh nc; D n s
dng vn tn dng do Nh nc bo lnh, vn tn dng u t pht
trin ca Nh nc; D n s dng vn u t pht trin ca doanh
nghip Nh nc;D n s dng vn khc bao gm c vn t nhn
hoc s dng hn hp nhiu ngun vn.
* D n u t bng vn Ngn sch Nh Nc. i vi
cc d n s dng vn Ngn sch Nh nc th Nh nc qun l
ton b qu trnh u t nh: Xc nh ch trng u t; Quyt nh
u t; Lp thit k, tng d ton; La chn nh thu; Thi cng xy
dng; Nghim thu, bn giao a cng trnh vo khai thc, s dng.
Bng 1.2: Bng vng i ca d n
Giai on Tn gi Nhng mc tiu qun l
Hnh thnh
n v khi
xng
Quy m v mc tiu
Tnh kh thi
c tnh ban u +/- 30%
nh gi cc kh nng
Quyt nh trin khai hay khng
Pht trin
Thit k v nh
gi
Xy dng D n
K hoch thc hin v phn b
ngun lc
D ton +/- 10%
K hoch ban u
Ph duyt
Trng
thnh

Thc hin v
qun l
Gio dc v thng tin
Qui hoch chi tit v thit k
Khng ch mc +/- 5%
B tr cng vic
Theo di tin trnh
Qun l v phc hi
Kt thc

Hon cng v kt
thc
Hon thnh cng vic
S dng kt qu
t c cc mc ch
Gii th nhn vin
Kim ton v xem xt
* Ni dung qun l d n
Qun l phm vi d n; Qun l thi gian d n; Qun l chi
ph d n; Qun l cht lng d n; Qun l ngun nhn lc; Qun
l vic trao i thng tin d n; Qun l ri ro trong d n.
* ngha ca qun l d n
Thng qua qun l d n c th trnh c nhng sai st
trong nhng cng trnh ln, phc tp.
p dng phng php qun l d n s c th khng ch,
iu tit h thng mc tiu d n.
Qun l d n thc y s trng thnh nhanh chng ca cc
nhn ti chuyn ngnh.
1.2. Qun l ti chnh d n u t bng vn ngn sch Nh
nc
1.2.1. Khi nim qun l ti chnh d n bng vn ngn sch
Nh nc
Qun l ti chnh d n u t xy dng c bn t ngun vn
Ngn sch Nh nc l thc hin cc cng vic nhm ti a hiu qu
v mt ti chnh.
1.2.2. Ni dung qun l ti chnh d n u t bng vn Ngn
sch Nh nc.
1.2.2.1. Xc nh mc vn u t
* Th nht: Tng mc u t: Chi ph xy dng; Chi ph
thit b; Chi ph bi thng gii phng mt bng, ti nh c; Chi ph
qun l d n; Chi ph t vn u t xy dng; Chi ph khc; Chi ph
d phng.
* Th hai: Tng d ton v d ton hng mc:
Cc khon mc chi ph trong tng d ton cng trnh gm
nhng ni dung c th nh sau: Chi ph xy lp; Chi ph thit b; Chi
ph khc; Chi ph d phng.
1.2.2.2. Lp v thng bo k hoch vn u t.
1.2.2.3. Cp pht v thanh ton vn u t
1.2.2.4. Quyt ton vn u t.
1.3. Nhn t nh hng ti qun l ti chnh u t bng vn
Ngn sch Nh nc v Doanh Nghip
Hai yu t do tc ng bn ngoi: Ngun ti tr v chng
trnh; nh hng bn ngoi.
Hai yu t pht sinh t chin lc ca d n: Thi ; Xc
nh
Ba yu t xut pht t bn trong t chc d n: Con ngi;
H thng; T chc
Bng 1.3: Nhng nhn t nh hng n qun l d n
By yu t nh hng n qun l d n

Hai yu t do
tc ng bn
ngoi
1. Ngun ti tr v chng trnh: ngun ti
chnh do nh ti tr v ch d n cung cp, kt
qu mong i v thi gian "hon " vn.
2. nh hng bn ngoi nh tc ng v chnh
tr, kinh t, x hi, php l, mi trng.

Hai yu t
pht sinh t
chin lc ca
d n
3. Thi : th hin tm quan trng ca d n
v s h tr ca cc bn lin quan.
4. Xc nh: d n cn xc nh r phi lm g,
phng php tip cn thit k d n v chin
lc thc hin.

Ba yu t xut
pht t bn
trong t chc
d n
5. Con ngi: s qun l v lnh o
6. H thng: k hoch, ch bo co v kim
sot o lng tin ca d n
7. T chc: vai tr, trch nhim v quan h gia
cc bn tham gia.
1.3.1. Cc nhn t ch quan
Nhn thc ca lnh o c quan ch qun u t v qun l
vn ngn sch nh nc i vi cc d n u t xy dng c bn.
Cng tc t chc qun l d n u t xy dung c bn.
Cng tc t chc qun l gim st
Cc yu t v con ngi - nng lc cn b
Yu t c s vt cht k
H thng thng tin qun l.
1.3.2. Cc nhn t khch quan
H thng cc vn bn quy phm php lut i vi cng tc
qun l u t xy dng c bn t ngn sch nh nc.
Cc chnh sch c ch php lut c lin quan
H thng thng tin qun l.
Cc nhn t nh khc.
Kt lun chng 1
Vic tm hiu cc khi nim d v n u t bng ngun vn
Ngn sch Nh nc v qun l ti chnh d n u t bng vn ngn
sch Nh nc gip ti xc nh r ni hm ca cc t ng, thut
ng v gip cho kt cu ti c cht ch, logic hn; ti c mt
cch nhn tng th, khoa hc hn v hiu qu d n u t. T c
c s cho nhng nh gi, phn tch ca chng 2 v nhng gii
php khoa hc chng 3 ca ti.

CHNG II - THC TRNG QUN L TI CHNH D N
CP QUANG BIN TRC BC NAM CA TP ON BU
CHNH VIN THNG VIT NAM
2.1. Tng quan v d n Tuyn cp quang bin trc Bc Nam
ca Tp on Bu chnh Vin thng Vit Nam
D n Cng trnh cp quang bin trc Bc Nam c B
trng B Bu chnh, Vin thng (nay l B Thng tin v Truyn
thng) ph duyt ti Quyt nh s 1023/Q-BBCVT ngy
26/11/2003. Trong Ch u t l Tng Cng ty Bu chnh - Vin
thng Vit Nam (nay l Tp on Bu chnh Vin thng Vit Nam)
trc tip qun l v thc hin d n thng qua ban qun l d n, a
im xy dng; v h thng truyn dn cp quang bin 8 si s dng
cu hnh hoa cung (festoon), cng ngh WDM, dung lng ban u
20Gbps, tuy nhin do tc pht trin nhanh trong nhng nm va
qua do c iu chnh ln dung lng ban u ca h thng l
60Gbps trong vng lnh hi Vit Nam t Hi Phng n Sc Trng
di khong 2034km, dc theo tuyn cp bin c 11 im cp b
kt ni vi h thng cp trn b gm Hi Phng, Thanh Ho, Ngh
An, Qung Tr, Nng, Qung Ngi, Bnh nh, Khnh Ho, Vng
Tu, Sc Trng.
Tng mc u t trc thu gi tr gia tng l:
2.915.114.000.000 ng (Hai nghn chn trm mi lm t mt trm
mi bn triu ng), trong : Ni t 441.072.000.000 ng; Ngoi
t 19.495.000.000 Yn Nht (tng ng 2.474.042.000.000 ng)
Ngun vn: Vn ODA - Vn vay u i di hn ca JAPAN
BANK FOR INTERNATIONAL COOPERATION (J BIC) theo Hip
nh gia chnh ph Vit Nam v Nht Bn; Vn i ng - Ngun
vn vay v vn ti u t ca Tng Cng ty Bu chnh Vin thng
Vit Nam.
Thi gian thc hin t nm 2003 n nm 2008
Ban qun l d n cp quang bin c tn giao dch Ting
Anh l: SUBMARINE FIBER OPTIC CABLE PROJ ECT
MANAGEMENT UNIT PMU NSFOC.





S 2.1: S t chc b my Ban QLDA cp quang bin















2.1.1. T chc qun l ti chnh ca Tp on Bu chnh Vin
thng Vit
* Chc nng nhim v Ban qun l d n: Ban qun l d
n cp quan bin l n v s nghip kinh t trc thuc Tp on Bu
chnh Vin thng Vit Nam, c t cch php nhn, c con du theo
tn gi, c m ti khon ti ngn hng, c Gim c Ban qun l
d n ph trch, co cc Ph Gim c, K ton trng v cc vin
chc chuyn mn nghip v.
* T chc trin khai thc hin d n:
* C cu t chc : Gim c, Ph gim c, K ton
trng, Cc phng chuyn mn nghip v: Hnh chnh, K ton Ti
chnh, K hoch u t, K thut
2.1.1. T chc qun l ti chnh ca Tp on Bu chnh Vin
TP ON BCVT
VITNAM
BAN QLDA CP QUANG
BIN (GIM C BAN)
T VN
PHBAN QLDA
PH TRCH CHT LNG
PHBAN QLDA
PH TRCH HP NG
PHBAN QLDA
PH TRCH VN PHNG
- Xy dng tiu ch
k thut
- Qun l cht lng
cng tr nh
- Tham gia cng tc
chun b H s thu,
u thu v m
phn hp ng
- Gim st cht lng
- Lp bo co u t
- D n u t
- Thu thit k
- Lp k hoch
- T chc u thu
- Theo d hp ng
- Thanh quyt ton
- Son tho, lu tr ti
liu
- T chc nhn s
- Tin lng
- Tng hp bo co
- Hi hp

thng Vit Nam
2.1.1.1. Qun l v s dng vn ti Cng ty m
2.1.1.2. Qun l v s dng ti sn ti Cng ty m
2.1.1.3. Qun l doanh thu v chi ph
* Qun l doanh thu:
* Qun l chi ph.
2.1.1.4. Phn phi li nhun
2.1.1.5. Qun l ti chnh n v hnh ton ph thuc
* Qun l v s dng vn
* Quyn v ngha v ca cc n v hch ton ph thuc
trong qun l v s dng vn v qu.
* Qun l v s dng ti sn
* Doanh thu, thu nhp khc v chi ph
* Li nhun v phn phi li nhun
2.1.1.6. Thc hin nhim v cng ch
2.1.1.7. K hoch ti chnh, ch k ton, thng k kim ton
2.2. Thc trng qun l ti chnh d n Tuyn cp quang bin
trc Bc - Nam ca Tp on BCVT Vit Nam
2.2.1. Qun l thanh ton: Kim sot thanh ton i vi ngun
vn Ngn sch Nh nc.
S 2.2: Th tc thanh ton trc tip v thanh ton vn vi
Kim sot chi trc









B Ti
Chnh
BQLDA
Nh Ti
tr
1 2
5
6
C quan
KSC
3
4
Nh thu/ n
vi ng vn
1) Nh thu cung cp hng ho, dch v/n v tm ng vn gi
chng t ngh thanh ton
2) Ban qun l d n gi h s ti c quan Kim sot chi xc
nhn chi tiu hp l
3) C quan Kim sot chi xc nhn Phiu gi thanh ton
4) Ban qun l d n gi n rt vn v h s rt vn ti B Ti
chnh
5) B Ti chnh xem xt k/ng k n rt vn
6) Nh ti tr thanh ton cho ngi th hng
S 2.3: Th tc thanh ton trc tip v thanh ton tin
chuyn tin vi Kim sot chi sau











1) Nh thu cung cp hng ho, dch v gi chng t ngh thanh
ton
2) Ban Qun l d n kim tra v gi n rt vn v h s ngh
thanh ton ti B Ti chnh
4
5
2
3
1
B Ti chnh
Nh Thu
BQLDA
C quan
Kim sot
Ngn hng
phc v
J BIC/
Nh Ti tr
3) B ti chnh xem xt k/ng k n rt vn gi nh ti tr
4) Nh ti tr chuyn vn cho nh thu
5) Ban Qun l d n gi h s ti c quan kim sot chi xc
nhn chi tiu hp l
+ Th tc Th cam kt
Khi c nhu cu rt vn thanh ton theo th tc ny, Ban qun
l d n gi B Ti chnh n xin pht hnh th cam kt.
Trong vng 5 ngy lm vic k t khi nhn h s hp l,
B Ti chnh xem xt k/ng k n rt vn ngh Nh ti tr
pht hnh Th cam kt v c thng bo gi Ngn hng phc v.
S 2.4: Thanh ton theo th tc Th cam kt











1) Ban Qun l d n v Nh thu k hp ng cung cp hng ho
2) Ban Qun l d n ngh Ngn hng phc v m L/C
3) Ban Qun l d n gi B Ti chnh n rt vn v h s rt vn
B Ti chnh
BQLDA
Ngn hng
phc v
Nh Ti tr
Ngn hng nh
thu
Nh thu
2
1
6
5
4
3
theo hnh thc cam kt c bit
4) B Ti chnh xem xt k/ng k n rt vn gi nh ti tr
5) Nh ti tr pht hnh th cam kt c bit cho ngn hng ca nh
thu thc hin thanh ton theo L/C
6) Ngn hng nh thu chuyn tin thanh ton cho nh thu v
ngh nh ti tr hon vn.
Kim sot thanh ton i vi ngun vn ca Tp on BCVT
S 2.5: Quy trnh thanh ton i vi ngun vn Tp on






2.2.2. Thc trng gii ngn:
Hin nay cc gi thu nh: Gi thu T vn kho st bin,
h thng cp quang bin, R ph bom mn, Bi thng gii phng
mt bng, T vn ng dy trm in, T vn xy dng nh trm...
ang gp kh khn trong vic thc hin vi cc l do sau:
Trong nm 2008 c nhiu bin ng tng v gi nguyn
nhin vt liu, nhn cng do cc gi thu cn phi iu chnh li
d ton do phi bo co, xin php iu chnh d ton
Do d n cp quang bin l d n u tin ca Vit Nam do
Nh nc cha ban hnh tiu chun k thut, n gi, nh mc
i vi vic xy dng cp bin, R ph bom mn trn bin;
Ban QLDA Nh thu Tp on BCVT/ Ban
KTTKTC
Ngn hng
phc v
Ngn hng Nh
thu
Biu s 2.6: Biu s liu thc hin gii ngn nm 2009 - 2010
n v tnh: 1.000USD
T
T
D n
Tng
Gi tr gii ngn
2009
Gi tr gii ngn
2010
ODA Ni t ODA Ni t ODA Ni t

Tuyn cp
quang bin
trc Bc
Nam
1.275.415 25.292
1.146.429 220.198 128.986 32.094
(Ngun t: Bo co ca Ban QLDA cp quang bin v thc hin d
n 2009 2010)
Biu s 2.7: Biu s liu thc hin gii ngn 9 thng u nm 2011
n v tnh: 1.000USD
TT D n
K hoch gii ngn nm 2011
Gi th thc hin gii ngn
t 1/1/2011 n ht
30/9/2011
Tng s ODA Ni t
Tng
s
ODA Ni t

Tuyn cp
quang bin
trc Bc
Nam
18.962.5 8.700 100.262. 1.359.5 1.262 97.565
(Ngun t:Bo co ca Ban QLDA cp quang bin v thc hin d
n Qu III/2011)
Cng tc n b gii phng mt bng gp nhiu kh khn
do cc S ban ngnh a phng cha thc hin tt thi gian xt
duyt h s cng nh phi hp trong cng tc n b.
2.2.3 Thc trng lp k hoch trin khai cc gi thu
Sau khi k hoch thu c duyt, Ban qun l d n cha
ng dng phn mm qun l d n trong vic xy dng k hoch chi
tit cho tng gi thu cng nh cho ton b d n do khng nm
r c tin ca cc hng mc nhanh chm s nh hng nh th
no ti ton chnh ca d n.
Bng 2.8 : Bng k hoch u thu
ST
T
Tn gi thu
Gi tr gi
thu trc
thu (triu
ng)
Hnh
thc,
phng
thc u
thu
Loi
hp
ng
Thi gian t
chc u
thu
Thi
gian
thc
hin
1
H thng cp quang
bin (vn vay ODA)
1.893.349
u
thu
quc t
hai ti
h s,
khng
qua s
tuyn
Trn
gi
Qu I/2006
24
thng:
6/06-
6/08
2
T vn (vn vay
ODA)
146.358
Ch nh
thu
Trn
gi,
tnh
theo
thi
gian
thc t
Qu
IV/2003
51
thng
11/04-
2/09
3a
T vn kho st thit
k ng dy v trm
in: 3 gi thu cho
10 trm ring bit ti
3 min Bc Trung
Nam (Vn vay v ti
u t ca VNPT)
500
Ch nh
thu
Trn
gi
Qu
IV/2009
3
thng

3b
Thi cng ng dy
v trm in AC 3 gi
thu cho 10 trm
ring bit ti 3 min
Bc Trung Nam
(Vn vay v ti u t
ca VNPT)
27.617
u
thu hn
ch
trng
nc 1
ti h s
Trn
gi
Qu I/2010
10
thng
2/06-
12/06
3c
Thit b ngun in
AC (Vn vay v ti
u t ca VNPT)
24.770
u
thu
rng ri
trong
nc 1
Trn
gi
Qu
III/2010
10
thng
ti h s
4a
Th vn kho st thit
k nh trm: 10 gi
thu cho 10 trm
ring bit (Vn vay v
ti u t ca VNPT)
700
Ch nh
thu
Trn
gi
Qu
IV/2009
03
thng

4b
Nh trm 10 gi thu
cho 10 nh trm ring
bit (Vn vay v ti
u t ca VNPT)
20.967
u
thu
rng ri
trong
nc 1
ti h s
Trn
gi
Qu I/2010
12
thng
5
H thng iu ho
(Vn vay v ti u t
ca VNPT)
3.622
u
thu hn
ch
trong
nc 1
ti h s
Trn
gi
Qu
III/2010
06
thng
6
H thng chng st
(Vn vay v ti u t
ca VNPT)
1.263
u
thu
rng ri
trong
nc 1
ti h s
Trn
gi
Qu
III/2010
06
thng

7 R ph bom mn 144.000
u
thu
rng ri
trong
nc 1
ti h s
Trn
gi 02
hp
ng:
Kho
st v
thi
cng
Qu
IV/2003
13
thng
8
T vn gim st nh
gi tc ng mi
trng
18.000
u
thu
trong
nc 02
ti h s
Trn
gi
Qu
IV/2009
24
thng
9 Kim ton 900
u
thu
trong
nc 02
ti h s
Trn
gi
Qu II/2010
03
thng
10 Bo him cng trnh 44.444
u
thu
rng ri
trong
nc 01
ti h s
Trn
gi
Qu II/2010
25
thng
11
y thc nhp khu
thit b h thng cp
quang bin
1.425
Ch nh
thu
Trn
gi
Qu
IV/2009
06
thng
(Ngun t: Quyt nh ph duyt k hoch thu ca B BCVT nm 2009)
2.2..4. Thc trng v lp k hoch vn hng nm
Vic lp k hoch vn hng nm cn th ng do k hoch
lp trin khai cc hng mc cng vic gi thu yu, c nhng hng
mc tha vn, c nhng hng mc thiu vn.
2.3. nh gi thc trng qun l ti chnh d n Tuyn cp
quang bin trc Bc - Nam
2.3.1. Thnh cng
T chc trin khai thc hin tt quy trnh thanh ton.
Thng xuyn t chc tp hun nghip v, cp nhp kin
thc cho cn b
Thng xuyn cp nht chnh sch ch ca Nh nc.
Quy hoch v o to i ng cn b p ng tnh hnh
nhim v mi.
2.3.2. Hn ch v nguyn nhn
2.3.2.1. Hn ch
* Xc nh mc vn u t
Do d n Cp quang bin l d n u tin ca Vit Nam,
ngoi yu t phc tp v k thut th vic xy dng tng mc u t
rt kh khn do nh thu trong nc ch c kinh nghim v cp t
lin, cn cp bin th cha c d n no thc hin, do khi xy
dng d ton cho cc hng mc khng chnh xc dn n vic iu
chnh nhiu ln nh hng n vic trin khai cc hng mc khc
cng nh tin chung ca d n.
* Lp thng bo k hoch vn u t
Hin nay Ban QLDA cha thc hin xy dng chi tit k
hoch trin khai d n, trong k hoch ch ghi cc hng mc cng
vic theo k hoch thu m cha xy dng cc cng vic c th i
vi tng gi thu do khng th qun l c tin d n. Ngoi
ra khng c chuyn vin chuyn trch cng nh s dng phn mm
qun l v k hoch c th bo co, d bo c cc cng vic
thun li cho Gim c Ban QLDA ra quyt nh.
* Cp pht v thanh ton vn u t cn nhiu bt cp
Nhiu hng mc cng trnh nh thu thc hin xong Ban
qun l d n cp quang bin ngh Tp on thanh ton tuy nhin
khng c thanh ton v trong nm khng ng k vn trong khi
khng cho php ly vn t ngun ca cc hng mc khc c ang k
tuy nhin cha thc hin c.
Phng K hoch u t v Phng K ton Ti chnh theo
di v kim tra cc h s thanh ton t khi thc hin n khi kt thc
cng vic tuy nhin mi ln thanh ton u phi qua cc phng ban
chc nng ca Tp on kim tra li mt ln na trong khi cc
phng ban ca Tp on khng c cn b theo di t u nn n khi
gi h s ln Ban qun l thng phi c cn b gii trnh nhng
khc mc ca cc Ban chc nng Tp on do rt mt nhiu thi
gian.
* Quyt ton vn u t
Hin nay do thc hin cc cng vic chm so vi tin
ra, nhiu hng mc cng trnh cha chin khai thi cng c do
cha th tin hnh thanh quyt ton.
Nhiu hng mc cng vic thc hin xong tuy nhin cha
t chc nghim thu bn giao sn phm.
2.3.2.2. Nguyn nhn
*Nguyn nhn ch quan
Quy trnh thanh quyt ton trong Ban QLDA cng nh i
vi Tp on cn rm r.; Vic xy dng thit k k thut ca d n
cn cha d bo ng do sau khi trin khai d n c iu chnh
v thit k k thut; Cha trin khai tt vic lp k hoch trin khai
cc gi thu do khng kim sot c tin cng vic, cha s
dng phn mm trong cng tc qun l d n.
*Nguyn nhn khch quan
nh mc, n gi i vi cng tc kho st bin, n gi
thu cc nh thu nc ngoi vo thm tra nh gi cha c cc c
quan nh nc ban hnh, do Ban QLDA s dng nh mc, n
gi ca nc ngoi xin cp c thm quyn ph duyt.
Cng vic nh gi kt qu kho st bin: Hin nay Vit
Nam cha c tiu chun, quy chun cho cng tc ny do Ban
QLDA phi thu n v nc ngoi thm tra nh gi trnh ngi
c thm quyn ph duyt tin hnh nghim thu.
i vi nh mc, n gim, quy trnh r ph bom mn th
B Quc phng cng cha tng c d n r ph bom mn trn bin
vi su >15m do khi trin khai cc cng vic lc ny Nh thu
phi nhp thit b, xy dng quy trnh, nh mc, n gi cc cp
c thm quyn ph duyt.
Cng tc bi thng gii phng mt bng ti cc im cp b
cn nhiu bt cp.
Kt lun chng 2
Chng 2 c hon thin trn c s vn dng cc khi
nim, phn loi d n u t trnh by Chng 1 nh gi,
phn tch khoa hc nht nh gi thc trng qun l ti chnh d n
Tuyn cp quang bin trc Bc - Nam. Cc nh gi v kt qu t
c cng nh nhng tn ti, nguyn nhn c a ra mt cch
khch quan trn c s nhn nhn tng th cc nhn t nh hng, tc
ng ti thc trng qun l ti chnh d n Tuyn cp quang bin
trc Bc - Nam.

Chng 3: QUN L TI CHNH D N TUYN CP
QUANG BIN TRC BC - NAM
3.1. Quan im nh hng v qun l ti chnh d n Tuyn
cp quang bin trc Bc Nam ca Tp on BCVT Vit Nam
Hon thin quy trnh thanh ton vn u t theo hng ci
cch th tc hnh chnh, nhng khng lm gim chc nng kim sot
ca Ban qun l d n, Tp on Bu chnh Vin thng.
Trin khai p dng tin hc vo cng tc qun l ti chnh d
n, qun l d n u t.
Thc hin nhim v thanh ton vn u t xy dng c bn
kp thi, chnh xc theo ng ch .
Kim tra d ton, quyt ton phiu gi thanh ton trong qu
trnh thanh ton t cht lng cao, khng gy phin h, ch tc, m
bo thi gian tr h s theo ng quy trnh.
Nghin cu xut xy dng quy trnh lun chuyn h s
chng t hp l, nhanh gn, thc hin ci cch hnh chnh trong
khu thanh ton vn u t pht trin, khng h s thanh ton tn
ng vo cui qu, cui nm k hoch.
Ch ng nghin cu ci tin, tham gia xy dng hon chnh
quy trnh nghip v.
o to v o to li cn b cho ph hp vi qu trnh i
mi v i ln ca t nc.
3.1.2. Gii php tng cng qun l ti chnh d n Tuyn cp
quang bin trc Bc Nam.
Hon thin quy trnh kim sot thanh ton vn u t
B sung thm vo quy nh kim sot thanh ton thit b gia
cng ch to cn phi c d ton, hp ng nghim thu khi lng
thc hin.
Cn c kin ton quy trnh kim sot thanh ton
i vi cng tc R ph bom mn th phng n, d ton ca
Nh thu phi c B Quc phng ph duyt trc khi tin hnh thi
cng.
i vi cng tc n b gii phng mt bng cc phng n
bi thng gii phng mt bng cn phi a chi ph hot ng ca
Ban bi thng gii phng mt bng UBND tnh, thnh ph ph
duyt lun.
Nng cao cht lng kim tra phiu gi thanh ton tng ln
ca cn b thanh ton
Nm chc ni dung, bn cht tng cng vic, chi ph xy lp
thit b khc hch ton ng mc lc ngn sch nh nc.
Cn b thanh ton phi thng xuyn bm st hin trng
theo di v nm chc khi lng thc hin thc t ti hin trng
n c Nh thu v nh thu nghim thu thanh ton, lp bin bn s
pht i vi khi lng nghim thu sai (khi lng khng)
Mu biu thanh ton cn c ci tin cho khoa hc, ph hp
vi thc t s dng v phc v tt cho cng tc qun l, kim sot
chng t thanh ton.
3.1.3 Hon thin tiu chun quy chun thit k v xy dng cho
cc cng trnh mang tnh c th ca ngnh
nng cao hiu qu ca cc cng trnh ca d n Vin
thng trong khi khai thc cng nh tit kim chi ph cho Ngn sch
Nh nc cho cng tc thit k, lp d ton cng trnh v thm nh
thit k d ton.
Hon thin nh mc n gi xy dng cng trnh Nh thu
Tuyn cp quang bin trc Bc Nam
3.2. Nhm gii php nng cao hiu qu qun l ti chnh ca d
n
3.2.1. Nng cao cht lng bo co thanh ton vn u t
Bo co thng k nh k thng, qu, nm phi phn nh
u , kp thi v chnh xc cc ch tiu theo quy nh v tnh hnh
thanh ton vn u t xy dng c bn, tnh hnh kim sot h s
thanh ton, cc nguyn nhn cha thanh ton phc v cng tc
qun l, ch o v iu hnh.
Thi gian thc hin bo co phi ng quy nh, cc bo
co thng k nh k thng, qu, nm c gi cho Tp on, B Ti
chnh.
3.2.2. Hon thin b my v c ch iu hnh
* C ch iu hnh
* B my t chc
* Phi hp ng b gia cc phng ban chc nng
* Tng cng o to, nng cao cht lng i ng qun l
d n
* Nng cao cht lng cng tc lp k hoch hng nm
3.3. Mt s kin ngh nng cao hiu qu qun l ti chnh ca
d n
+Thc hin y , ng quy trnh cc bc ca d n t
vic chn d n, u thu, thm nh, thc hin d n.
+Cng khai cc quy trnh th tc, thi hn, trch nhim
trong tng khu ca qu trnh trin khai d n.
+ Nng cao nng lc v hiu lc QLNN, thm quyn, trch
nhim v s phi hp gia cc c quan tng hp (B K hoch u
t, B Ti chnh, B t php, Kho bc nh nc), cc b ch qun
trong vic qun l cc d n u t. Kp thi x l cc vi phm, thc
hin tt chc nng gim st i vi cc d n, nh gi hiu qu thc
hin v hiu qu u t d n.
+ Tng cng cng tc thanh tra, kim tra trong hot ng
u t d n. Thc hin thng xuyn cng tc thanh tra, kim tra
trong hot ng u t d n nhm pht hin, ngn chn nhng hnh
vi gy lng ph, tht thot tin vn ca Nh nc.
+Thanh tra nhm pht hin nhng thiu st, s h trong c
ch qun l ca Nh nc, kin ngh vi Nh nc khc phc v
x l; thc hin x l nghim sau kt lun thanh tra.
+Thc hin cht ch khu lp, thm nh trc khi trnh ph
duyt d n u t. S dng c ch thu cc t chc t vn c
iu kin nng lc kim tra v thm tra cht lng cc sn phm ca
tt c qu trnh u t d n.
Kt lun chng 3
Chng 3 hon thin nhim v xuyn sut ca ti l
a ra nhng gii php logic, khoa hc, ton din nht v mang tnh
thc tin nhm tng cng qun l ti chnh d n Tuyn cp quang
bin trc Bc - Namc hon thin hn.

KT LUN
Vic nghin cu tm ra gii php nhm nng cao cht lng
qun l ti chnh d n u t ti Ban qun l d n gp phn nng
cao hiu qu u t, thc y nn kinh t pht trin v tng trng
bn vng .
Vic qun l ti chnh i vi cc d n u t xy dng
bng ngn sch nh nc ca Ban qun l d n c nhiu tin b,
p ng c nhu cu thc hin nhim v pht trin ngnh Bu
chnh Vin thng, vn u t nm sau c b tr hp l hn nm
trc, cc khon chi c b tr tng i hp l p ng nhu cu
u t thit yu.
Lun vn tp trung nghin cu: h thng l lun v cc
khi nim u t, qun l Ngn sch nh nc v vn u t, v tr
c im vai tr ca u t t Ngn sch Nh nc, t nhn thy
s cn thit phi qun l ngn sch nh nc trong lnh vc u t
ngnh Bu chnh Vin thng. c bit, lun vn phn tch c
u nhc im v ch ra nhng nguyn nhn c bn dn n tn ti
trong cng tc qun l d n u t, lm c s cho vic a ra cc
kin ngh xut. Phn gii php tp trung gii quyt cc tn ti,
nghin cu a ra cc xut nhm hon thin cng tc qun l
Ngn sch nh nc cho hot ng u t ca Ban qun l d n Cp
quang bin, nhm pht huy nhng mt mnh sn c, khc phc
nhng nhc im tn ti, gp phn quan trng trong vic nng cao
c s vt cht k thut phc v cng tc Vin thng.
Trong qu trnh nghin cu, bn thn hc vin c nhng
c gng nht nh, song phng php nghin cu tip cn cn hn
ch v khng th trnh khi nhng thiu st. Do vy, knh mong cc
thy c gio to iu kin gip tc gi v phng php nghin cu
ngy mt hon thin hn.
Xin trn trng cm n!