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Un referndum es un procedimiento segn el cual se pregunta a los ciudadanos su opinin sobre una determinada
ley o decisin poltica. Esta modalidad de voto popular est contemplada en la Constitucin Espaola de 1978 y en
la Ley Orgnica 2/1980 de 18 de enero. En este practicograma descubrirs cules son los requisitos para
convocarlo legalmente y por qu es una frmula tan poco utilizada en Espaa.
Qu es un referndum?
El referndum es un instrumento de participacin poltica directa. Se trata de una
'consulta popular' con la que se recaba la opinin del cuerpo electoral respecto a
determinados asuntos pblicos. Yolanda Gonzlez, experta en Derecho Constitucional
de la UNED, explica que en Espaa se contemplan diferentes tipos de referndum:
- Referndum constituyente (art. 167.3 y 168.3 de la Constitucin Espaola).
- Referndum consultivo (art. 92 de la CE).
Segn explica la profesora, el primer caso recoge consultas sobre una determinada
medida que ya ha sido redactada a nivel legal relacionada especialmente con
unareforma o revisin de la Constitucin. En cambio, el llamado referndum consultivo
est abierto a cuestiones de "poltica general", es decir, conceptos que an no tienen
un proyecto legislativo pero que el Gobierno podra estar interesado en preguntar a la
ciudadana.
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propia Constitucin, cuya reforma precisa del mecanismo agravado del artculo 168.
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Y el caso cataln?
Segn explica lvaro de la Torre, es competencia exclusiva del Estado "la autorizacin
para la convocatoria de consultas populares por va de referndum", tal y como
prev el artculo 149.1.32 de la Constitucin. Por lo tanto, el Gobierno podra bloquear
cualquier intento de la Generalitat catalana de convocar un referndum.
Un problema similar se plante en el Pas Vasco en el ao 2008 cuando se quiso
sacar a consulta sobre la apertura de un proceso de negociacin con ETA.
Finalmente, el Tribunal Constitucional prohibi el referndum y sentenci que "slo
caben referendos en aquellos supuestos en los que se prevea expresamente, sin
que en ningn caso puedan asumirse competencias implcitas" (STC 103/2008).
En la misma lnea, el TC desestim en febrero de 2013 el recurso del Gobierno de
Canarias para dar luz verde a un referndum sobre las prospecciones petrolferas. El
Tribunal sentenci que la Comunidad no tiene competencia directa en el Mar
Territorial.
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