Plan Regional de Igualdad de Oportunidades 2009-2012

Piura
Plan Regional
de Igualdad de
Oportunidades entre
Mujeres y Varones
2009 - 2012
Piura
Plan Regional de Igualdad

de Oportunidades entre
Mujeres y Varones
2009 - 2012
Gobierno Regional de Piura

Presidente Regional
Lic. Javier Atkins Lerggios
Presidenta del Consejo Regional de la Mujer-COREM
Econ. Vernica Nelly Luy Delgado
Gerente General
Ing. Alvaro Lpez Landi
Gerenta Regional de Desarrollo Social
Comit Tcnico Impulsor COREM:
Econ. Vernica Nelly Luy Delgado, Presidenta COREM
Abog. Violeta De Lama Villaseca, Secretaria Tcnica de COREM
Betty Ziga Arbul Centro de Emergencia Mujer
Lic. Belia Concha Alburqueque, Representante Titular por la Provincia de Piura
ante el COREM de Mesa Regional por la Equidad de Gnero.
Flor Chvez, Asistencia Tcnica Radio Cutival
C.P.C Justo Ayala Morn, Observatorio Regional de Gnero
Facilitacin del proceso de culminacin del PRIO Piura
Flor de Mara Chvez Villar
Catalogacin Bibliogrfica
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2011-00484
1era edicin
Correccin de estilo
Sonimgenes del Per
Diseo e impresin
Sonimgenes del Per
Esta es la versin resumida del PRIO Piura 2009-2012 aprobado por
Ordenanza Regional N 180-2010/GRP-CR
Con el apoyo de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo - AECID
ndice
Agradecimientos
Lista de siglas
Presentacin
1. Introduccin
11
2. Marco jurdico que sustenta el Plan Regional

de Igualdad de Oportunidades de
Piura 2009-2012 - PRIO Piura
14
3. Enfoques transversales para el desarrollo

que sustentan el PRIO Piura 2009-2012
16
4. Plan Regional de Igualdad de Oportunidades

de Piura 2009-2012
20
5. Anexos
Anexo 1: Ordenanza Regional de aprobacin
del PRIO Piura 2009-2012
Anexo 2: Poblacin de Piura
Anexo 3: Marco jurdico nacional e internacional
82
85
89
Agradecimientos
Nuestros especiales agradecimientos a las personas e instituciones que participaron e
impulsaron la realizacin de los talleres de elaboracin, consulta y validacin del PRIO
Piura 2009-2012:
Equipo tcnico responsable de la
elaboracin del PRIO Piura

Luis Ortz Granda

Susana Columbus Sandoval
Betty Ziga Arbul
Gladis Robles Gamarra
Belia Concha Alburqueque
Flor de Maria Chvez Villar
Carlos Calle Calle
Plan Regional de Igualdad de Oportunidades entre

Mujeres y Varones - Piura 2009 - 2012
Apoyo Tcnico
Martha Caldern Tintaya, CESIP

Anouk Zapata Facundo, CESIP
Mercedes Silva Jurez, Observatorio Regional de
Gnero de Piura
Gladys Reyes Mondragn, Radio Cutival
Roco Farfn Manrique, Radio Cutival
Edgardo Navarro Temoche, Director Revista
Piura News
Elena Decheco Egzquiza, Especialista en
Gnero de la DIO
Silvia Quinteros Carlos, Directora de Igualdad
de Oportunidades de la Direccin General de la
Mujer, MIMDES
Carlos Anderson, Especialista de la DIO
Provincia de Sechura
Santos Valentn Quereval Periche, Alcalde
Provincial
Luz Mara Tume Chunga, 1 Regidora,
Municipalidad Provincial
Doris Zapana Mamani, Regidora Municipalidad
Provincial
Clorinda Panta Bayona, Municipalidad

Provincial
Manuela Chunga Chunga, Regidora distrito
Cristo Nos Valga
Betty Curo Purizaca, Regidora, distrito Bernal
Severina Alvarez Panta, Regidora, distrito Vice
Provincia de Paita
Alejandro Torres Vega, Alcalde Provincial
Jos Vivas Abad, Gerente Desarrollo Social,
Marco Bezzolo R, Equipo Gerencia de Desarrollo
Social
Jos Martn Mejas Coronado, Alcalde Distrital
Amotape
Genaro Cruz Julin,Alcalde Distrital Vichayal
Hctor Fernndez Clement, Alcalde Distrital El
Arenal
Pascual Vlchez Crcamo, Alcalde Distrital Coln
Provincia de Talara
Juan Castillo Chinga, Alcalde Municipalidad
Provincial
Santos Cspedes Ordinola, Regidora
Milagros Cruzado Chaffo, Regidora
Juan Latorraca Capuay, Municipalidad
Provincial
Mara Sanjins de Herrera, Regidora Los rganos
Rita Castro Torres, Regidora, distrito La Brea
Nelly Muz Dixon, Regidora, distrito La Brea
Provincia de Ayabaca
Humberto Marchena Villegas, Alcalde Provincial
Alicia Chinchay Ramrez, Regidora
Nelly Nio Santur, Municipalidad Provincial
Provincia de Huancabamba
Lzaro Toro Fernndez, Alcalde Provincial
Hiplito Liendo Jurez, Gerente General
Wilmer Labn Pintado, Gerencia de Desarrollo
Local, Servicios Sociales y Comunales
Manuel Sea Bobadilla, Jefe Direccin de
Planificacin y Presupuesto
Oscar Labn Huamn, Jefe Imagen Institucional
Provincia de Sullana
Jaime Bardales Ruz, Alcalde Provincial
Carlos Panta Palacios, Gerente General
Willy Elas Espinoza, Gerencia de Desarrollo
Social
Carlos Timan Paz, Gerencia de Planificacin y
Presupuesto
Csar Lama Farfn, Gerencia de Planificacin y
Presupuesto
Enrique Alamo Franco, Jefe Imagen Institucional
Representantes titulares de asociaciones de

mujeres

Adela Campos Nez, Ayabaca

Mara Margarita Pea Ojeda, Huancabamba
Carmen Rosa Campos Mendoza, Morropn
Nelly Castillo Pea, Paita
Belia Concha Alburqueque, Piura
Digna Chapilliqun Prado, Representante
Alterna, Sechura
Titular Bello Crdova, Sullana

Virginia Garca Rojas, Talara
Representantes titulares de organizaciones

sociales de base
Vilma Yamo Cortz, Ayabaca
Aurora Saavedra Orrieta, Huancabamba
Vilma Campos Rivera, Sullana
Representante titular de DEMUNAS a nivel

regional
Mara Eugenia Coveas Pintado, DEMUNA
Ayabaca
Direccin regional de salud

Manuel Castro Alamo, Director Regional
Olga Navarro Rivas, SDS-LCC
Direccin regional de educacin

Juan Carlos Valdiviezo, Director Regional
Marleny Morocho Merino
Direccin regional de vivienda, construccin

y saneamiento
Elba del Carmen Merino de Lama, Directora
Regional
Angela Calle de Crdova
Karla Cruz Ordinola
Direccin regional de trabajo y promocin

del empleo
Pedro Baique Camacho, Director Regional
Ana G. Castillo Campos
Silvia Garca Caro, Coordinadora OSEL Piura

Lista de siglas
DITERPOL PNP
DIVPOL
PEA
ONG
PRIO
UNP
INEI
COREM
OPDS
LIO
PIO
MIMDES
DIRESA
FONB
FONP
FONE
CLAS
SIS
GRDS
UGEL
LGTB
DREP
IE
COREJU
MININTER
PNP
DEMUNA
APAMAFA
COPARE
COPALE
CONIE
IST
GDS-GR
DRT
FONCODES
DNI
RENIEC
CCR
CCL
PP
PDP
PDD
GRDSGR
REMUAP
INRENA
AMAPAFA
DRA
GRRRNN MA
PER
PEL
PDC
ITS
DRE
CTA
DRVCyS
Direccin Territorial Policial. Polica Nacional del Per

Divisin Policial
Poblacin Econmicamente Activa
Organismo No Gubernamental
Plan Regional de Igualdad de Oportunidades
Universidad Nacional de Piura
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
Consejo Regional de la Mujer
Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible
Ley de Igualdad de Oportunidades
Plan de Igualdad de Oportunidades
Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social
Direccin Regional de Salud
Funciones Obsttricas y Neonatales Bsicas
Funciones Obsttricas y Neonatales Primarias
Funciones Obsttricas y Neonatales Esenciales
Comits Locales de Administracin en Salud
Sistema Integral de Salud
Grupos Relacionados por el Diagnstico
Unidad de Gestin Educativa Local
Lesbianas, Gay, Transexuales, Bisexuales
Direccin Regional de la Produccin
Institucin Educativa
Consejo Regional de la Juventud
Ministerio del Interior
Polica Nacional del Per
Defensora Municipal de Nio y del Adolescente
Asociacin de Padres y Madres de Familia
Consejo Participativo Regional de Educacin
Consejo Participativo Local de Educacin
Consejo Nacional de Educacin
Instituto Superior Tecnolgico
Gerencia de Desarrollo Social Gobierno Regional
Direccin Regional de Turismo
Fondo de Cooperacin para el Desarrollo Social
Documento Nacional de Identidad
Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil
Consejo de Coordinacin Regional
Consejo de Coordinacin Local
Presupuesto Participativo
Plan de Desarrollo Provincial
Plan de Desarrollo Distrital
Gerencia Regional de Desarrollo Social Gobierno Regional
Red de Mujeres Autoridades de Piura
Instituto Nacional de Recursos Naturales
Asociacin de Madres y Padres de Familia
Direccin Regional Agraria
Gerencia Regional de Recursos Naturales y Medio Ambiente
Proyecto Educativo Regional
Proyecto Educativo Local
Proyecto de Diversificacin Curricular
Infecciones de Transmisin Sexual
Direccin Regional de Educacin
Ciencia Tecnologa y Ambiente
Direccin Regional de Vivienda, Construccin y Saneamiento
Presentacin
La participacin de la mujer en los ms variados mbitos sociales, econmicos y
culturales, ha tenido un avance muy significativo. La actuacin de las mujeres en la
administracin del Estado, las municipalidades y comunidades, as como de las ONG
de mujeres (o que trabajan a favor de las mismas), se ha demostrado decisiva en
este proceso.
En marzo del 2007, el Estado peruano aprob la Ley 28983 Ley de Igualdad de
Oportunidades entre Mujeres y Hombres (LIO), poniendo trmino a una larga lucha
de la sociedad civil peruana, que desde el ao 2001 vena promoviendo, tanto la ley
como un plan de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.
La referida ley insta a los poderes pblicos a promover las condiciones para que la
libertad y la igualdad sean reales y efectivas, removiendo los obstculos que impiden
o dificultan su plenitud y facilitando la participacin de los y las ciudadanas en la
vida social, poltica y econmica del pas.
En los ltimos aos, se han intensificado las polticas, programas y actuaciones que,
desde diferentes instituciones, organismos y organizaciones, se han desarrollado
para propiciar una participacin igualitaria de las mujeres en la sociedad, y
garantizar no solo la igualdad formal, sino tambin la igualdad real.
El Gobierno Regional de Piura cuenta con una gestin sensible al tema de equidad
de gnero e igualdad de oportunidades, lo que ha significado en el espacio regional,
la dacin de normas locales especficas, sobre todo en el mbito de la educacin
y la salud de las mujeres, as como a nivel de polticas. Por ello en el 2004 se
cre el COREM (Consejo Regional de la Mujer) en aras de generar un espacio de
interlocucin entre el Estado y la Sociedad Civil que permita consensuar ideas, unir
esfuerzos y encaminar la democracia por la ruta de la equidad y la igualdad real.
En este marco, desde mediados del ao 2008 se viene impulsando el proceso

descentralizado de construccin del Plan Regional de Igualdad de Oportunidades
PRIO Piura, el mismo que en sus seis lineamientos y 11 objetivos estratgicos busca
generar las condiciones bsicas que garanticen la igualdad de toda la ciudadana
piurana en el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los deberes
constitucionales, propiciando una activa participacin de la mujer en la vida poltica,
cultural, econmica y social.

El PRIO se convierte entonces en el instrumento de impulso y planificacin de las

polticas de igualdad, debe ser un marco referencial para que los sectores del Estado
fijen los objetivos a cumplir y las actuaciones a desarrollar en los aos de vigencia
del Plan, supone no solo la posibilidad de establecer qu se quiere conseguir y
cmo, sino tambin de reajustar de acuerdo al avance y contexto, y evaluar, una vez
acabado su perodo de vigencia, el grado de cumplimento alcanzado por el plan.
Es necesario que desde el COREM se asegure la coherencia del ordenamiento

jurdico con el texto constitucional, los acuerdos y compromisos internacionales
en materia de proteccin y garanta de la igualdad, eliminando las disposiciones
legales discriminatorias existentes, hasta este momento, en nuestra legislacin;
especialmente, en materia civil, laboral y penal; adoptar las medidas para avanzar
desde la igualdad formal hacia la igualdad real; es decir, la promocin y desarrollo
de medidas de accin positiva, principalmente, en los mbitos de la educacin, la
formacin y el empleo. Por ltimo, introducir la ptica de igualdad en todas las
polticas del Gobierno y la promocin de la participacin de las mujeres en todas
las esferas de la vida social, con el fin de que las mujeres se tornen en agentes
copartcipes de la toma de decisiones, ya que, sin la participacin de stas, es
imposible alcanzar objetivos de igualdad y desarrollo.
De este modo, se pretende promover la integracin de la dimensin de la igualdad
de oportunidades en la elaboracin, aplicacin y seguimiento de todas las polticas,
medidas y acciones realizadas.
Las estadsticas demuestran que la participacin de la mujer, en todos los niveles,
ha aumentado significativamente. El acceso a la educacin, tanto en la enseanza
obligatoria como en la universitaria, se ha igualado para chicos y chicas. Sin
embargo, el nmero de profesoras universitarias y de catedrticas es inferior que el
de sus homlogos varones.
La incorporacin de la mujer al mercado de trabajo se ha tornado un proceso

irreversible. La tasa de participacin femenina es considerablemente mayor que la
masculina. Adems, las mujeres siguen accediendo al empleo, en mucha mayor
medida que los hombres, a travs de contratos a tiempo parcial y en actividades de
baja calificacin. Por otra parte, las mujeres siguen percibiendo, en ocasiones, un
salario inferior al de los varones, por un trabajo de igual valor.
Esta incorporacin de las mujeres a la vida laboral ha de llevar simultnea y
necesariamente, a un cambio en el sistema de valores tradicional. La conciliacin
entre la vida laboral y familiar y el reparto justo y equitativo de las tareas domsticas
entre ambos miembros de la pareja son dos cuestiones bsicas que, a pesar de la
resistencia y de la inercia de amplios sectores, ha de introducirse indeleblemente en
la estructura social.
No es ajeno a este cambio, el papel que los medios de comunicacin, la publicidad o
la actividad de las propias administraciones pblicas juegan en cuanto transmisores
de valores y actitudes que, se desean, igualitarias.
La participacin de la mujer en la poltica tambin se ha incrementado. La presencia
de mujeres en las listas electorales ya no es la excepcin que confirma la regla, pero,
a pesar de ello, todava es deficitaria en el Congreso y en los poderes ejecutivos
nacional, regional y local-, por lo que es preciso seguir tomando medidas para
alcanzar una situacin de autntica paridad.
Mejorar la calidad de vida de las mujeres, especialmente de aquellos grupos ms
desfavorecidos y en situaciones de riesgo, ha de continuar siendo labor prioritaria
del Gobierno Regional. La violencia contra la mujer, por ejemplo, sigue siendo
una lacra de la sociedad actual. El nmero de mujeres que, ao tras ao, sufren
agresiones y, en ocasiones, mueren a manos de sus parejas o ex parejas es, desde
todo punto de vista, inaceptable.
Por ello, este Plan Regional de Igualdad de Oportunidades, desarrolla una serie de
medidas especficas dirigidas a combatir las discriminaciones todava existentes, y
aumentar la presencia de las mujeres en aquellos mbitos de la vida social en que,
todava, se demuestra insuficiente. El compromiso del Gobierno Regional de Piura
es seguir apoyando e impulsando polticas regionales y locales que garanticen igual
oportunidad entre varones y mujeres en los mbitos socio-econmico, poltico y
cultural.

Expresamos nuestro agradecimiento a todas y cada una de las instituciones,

organizaciones y personas que han participado en las diferentes etapas del Plan.
En primera instancia agradecemos al Centro de Estudios Sociales y Publicaciones
CESIP que tuvo a cargo la metodologa, promocin y difusin de la LIO, PIO
y sensibilizacin de las autoridades de los gobiernos provinciales y distritales,
as como la conduccin del proceso y conclusin de la primera etapa del PRIO
Piura; al Consejo Regional de la Mujer COREM que a travs del Grupo Impulsor
proporcion los documentos trabajados en materia de gnero e igualdad de
oportunidades en la Regin y particip a lo largo del proceso; a CEDEPAS Norte
con quien se trabaj en la provincia de Paita; al Proyecto Binacional Catamayo
Chira que ha acompaado en la ltima etapa del proceso; finalmente al MIMDES
quien a travs del Proyecto Apoyo al Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social
para la implementacin del Plan Nacional contra la Violencia hacia la Mujer y el
Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades apoyado por la Agencia Espaola de
Cooperacin Internacional para el Desarrollo AECID, ha posibilitado la culminacin
de este valioso documento de gestin.
10
Lic. Javier Atkins Lerggios

Presidente
Gobierno Regional Piura
Introduccin
Desde el ao 2003 el gobierno regional de Piura asumi el reto de incorporar el

enfoque de gnero como un eje transversal, en el 2004 con la asesora del CESIP
y el acompaamiento de la Mesa Regional por la Equidad de Gnero impulsa las
Ordenanzas Regionales 041-2004 (Creacin del Consejo Regional de la Mujer e
incorporar los Lineamientos de Poltica Regional en materia Equidad de Gnero)
y 042-2004 (en la que se aprueba los Lineamientos de Poltica Regional por una
Educacin con Enfoque de Equidad de Gnero para todas las edades).
El Consejo Regional de la Mujer COREM es el rgano mximo de decisin,
responsable de establecer las polticas y lineamientos a seguir en los aspectos de su
competencia. Nace como una propuesta concertada entre el sector pblico, privado
y la sociedad civil, para contribuir con el proceso de descentralizacin, promover
el desarrollo integral, armnico y sostenible, con equidad, eficiencia, e igualdad de
oportunidades, y para una efectiva proteccin de los derechos de la mujer.
Entre las competencias del COREM se encuentran: organizar y conducir la gestin
de la mujer en el desarrollo regional, local y comunal, promover su participacin
en la formulacin y cumplimiento de propuestas de polticas pblicas, iniciativas
legislativas, ordenanzas regionales y municipales, en el desarrollo de capacidades
entre mujeres y varones con equidad y el respeto a sus derechos, en el marco del
respeto y cumplimiento de la normatividad legal vigente. En este marco el COREM
impulsa y acompaa el proceso de elaboracin del Plan Regional de Igualdad
de Oportunidades entre Mujeres y Varones 2009-2012, construido en forma
participativa y concertada, con aportes y compromisos formales y concretos de la
institucionalidad pblica y privada, es el instrumento operativo de la Ley de Igualdad
de Oportunidades en la Regin Piura. Este plan se constituye, para el Gobierno
Regional de Piura, en el instrumento de gestin para superar la problemtica de
gnero y las desigualdades entre mujeres y hombres.
11
Este plan ha pretendido recoger y articular las realidades distritales y provinciales,

desde su propia realidad local, su identidad cultural y su visin de desarrollo,
buscando la correspondencia entre el Plan Regional, el Plan Nacional de Igualdad de
Oportunidades y la Ley de Igualdad de Oportunidades.
En una primera etapa el Plan ha recogido el sentir de las mujeres de las provincias
y los distritos por organizarse, enfrentar colectivamente los problemas y desarrollar
en forma conjunta estrategias para tener una mirada integral de la problemtica y
potencialidades, as buscar opciones conjuntas que aporten en la disminucin de
brechas de gnero en busca de un desarrollo equitativo en igualdad de condiciones.

En una segunda etapa, el PRIO ha sido socializado, difundido y trabajado con los
Sectores regionales de Trabajo, Vivienda, Salud, Educacin, I Regin de la PNP, INEI,
as como las gerencias y funcionarios/as del Gobierno Regional de Piura, recogiendo
sus aportes al Plan y fortaleciendo lazos de concertacin a travs de la incorporacin
de acciones, metas e indicadores de cada uno de los sectores participantes.
12
La formulacin del PRIO adems de haber sensibilizado en el tema, ha generado una

expectativa por continuar trabajando acciones al interior de los sectores, as como el
compromiso por contribuir al xito en la implementacin y ejecucin del PRIO.
Con la formulacin del PRIO el Gobierno Regional de Piura busca implementar
polticas que garanticen los derechos econmicos, sociales y polticos de las mujeres
y hombres en igualdad de oportunidades, para ello deben institucionalizar sus
lineamientos, objetivos institucionales y/o directivas internas, as como en los
procesos de planeamiento estratgico y operativo.
Para una ejecucin exitosa del Plan se requiere la participacin de autoridades,
empresas, poblacin organizada y ciudadanos/as en general, que aporten a la
implementacin, vigilen el cumplimiento de las metas, pero sobre todo, ejerzan
sus derechos civiles, sociales, polticos, econmicos y culturales en un clima de
gobernabilidad democrtica con justicia, paz e igualdad para varones y mujeres,
que respete e incorpore el sentir de los y las nias, jvenes, mujeres, varones y
adultos mayores en los instrumentos de gestin (Planes de Desarrollo), espacios

de concertacin y otros que fortalezcan la inclusin social en las decisiones
de desarrollo de la Regin. Asimismo se requiere asignar el presupuesto
correspondiente y difundirlo ampliamente para alcanzar compromisos duraderos y
efectivos.
El Gobierno Regional a travs del PRIO demanda a adoptar medidas concretas
en todos los niveles de intervencin para hacer efectivo el derecho humano a la
igualdad de hecho de las mujeres con los hombres, impidiendo la discriminacin y a
desarrollar mecanismos de proteccin, instancias de denuncia, sancin y reparacin
frente a situaciones de vulneracin de derechos.

Gerenta Regional
Gerencia Regional de Desarrollo Social
Presidenta COREM
Gobierno Regional de Piura
13

14
Marco jurdico que sustenta

de Oportunidades de Piura
2009-2012 - PRIO Piura
El Plan Regional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Varones 20092012, se sustenta en el marco jurdico nacional y los principios de no discriminacin
e igualdad de oportunidades, recogidos en los acuerdos internacionales suscritos
por el Estado peruano. La existencia de un significativo avance en la normatividad
internacional permite contar con principios de igualdad de oportunidades y no
discriminacin entre varones y mujeres.
La Constitucin Poltica del Per seala que la persona humana y el respeto de su
dignidad son el fin de la sociedad y el Estado, reconoce el derecho a la igualdad
ante la ley, y como consecuencia la no discriminacin por motivo de sexo, en su
Art. 2 Inc. 2 dispone que Toda persona tiene derecho a la igualdad ante la ley,
nadie debe ser discriminado por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religin,
opinin, condicin econmica o cualquier otra ndole. (ver marco jurdico nacional
e internacional en el anexo N 3)
Principales avances en materia de igualdad de

oportunidades en la regin Piura
Ordenanza Regional N 041-2004/GRP-CR. Aprueba lineamientos de
Poltica regional en materia del enfoque de equidad de gnero en la regin Piura

2004-2006.
Ordenanza Regional N 121-2007/GRP-CR. Aprueba la vigencia indefinida

de los documentos de gestin aprobados mediante Ordenanzas Regionales
N 041-2004/GRP-CR y N 042-2004/GRP-CR
Ordenanza Regional N 042-2004/GRP-CR. Aprueba lineamientos de

Poltica Regional por una Educacin con Enfoque de Gnero para todas las
edades 2004 2006 de la Regin Piura.
Ordenanza Regional N 129-2007/GRP-GR. Declara Poltica Pblica
Regional de Salud en la Regin Piura, el Sistema de Referencias de las

emergencias en salud, tomando como prioridad las emergencias obsttricas y
neonatales.
Ordenanza Regional N 135-2007/GRP-CR. Dispone que las instituciones
y entidades del sector pblico que desempean funciones dentro del mbito del
Gobierno Regional Piura incluyan la variable: sexo, por reas urbanas y rurales, e
institucionaliza diferentes fechas relativas a conmemoraciones de la mujer.
15
Enfoques transversales para

el desarrollo que sustentan
el PRIO Piura 2009-20121
Los principios y enfoques transversales que sustentan el

PRIO provienen del marco jurdico nacional e internacional
que rige al Estado peruano.

Respeto a los Derechos Humanos
16
Entendemos los derechos humanos como estndares internacionales cuyo altsimo

nivel de consenso les confiere carcter de norma supranacional, es decir que poseen
un rango de ley superior para aquellos Estados que han ratificado su vigencia. Por
lo tanto, constituyen el marco de referencia de mayor legitimidad para respaldar el
anlisis de los problemas sociales y sustentar las propuestas para enfrentarlos.
La perspectiva de derechos humanos toma en cuenta la centralidad de la persona
humana, la cual se constituye en un imperativo para las diversas esferas de accin
del Estado. El respeto, garanta y satisfaccin de los derechos humanos constituyen
la base fundamental para la vigencia de un Estado democrtico y el desarrollo
integral de las personas.
Este imperativo abre la posibilidad de acciones de exigibilidad jurdica, poltica
y social de los derechos humanos. El nfasis del enfoque es la proteccin de los
derechos humanos de las mujeres a lo largo de su ciclo de vida, la real aplicacin
del principio de no discriminacin y el ejercicio pleno de esos derechos, los cuales
corresponden a hombres y mujeres por igual, en una perspectiva inclusiva.
1 Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades 2006-2010. Talleres descentralizados de recojo de informacin. Piura
Igualdad de oportunidades
Se fundamenta en el principio de igualdad constituyndose en uno de los niveles
ms evolucionados de dicho principio. Supone el reconocimiento de la igualdad
ante la ley y la igualdad de trato, avanza enfatizando en la modificacin de las
situaciones de desigualdad que existen en la realidad. Busca que los miembros de
una sociedad gocen de sus derechos por igual y a plenitud, y pretende verificar en
los hechos si los distintos grupos de personas tienen o no las mismas oportunidades
para gozar de los beneficios a los que tienen derecho.
La igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres se refiere a la necesidad de
corregir cualquier barrera discriminatoria presente en nuestras sociedades, en razn
del sexo de las personas.
Equidad de gnero
La equidad de gnero parte de la constatacin de desigualdades entre varones
y mujeres y plantea modificar las relaciones de poder que afectan a las mujeres,
erradicar toda forma de violencia basada en gnero, asegurar su acceso a recursos,
servicios de salud y educacin, acciones positivas para fortalecer su participacin
poltica y en la toma de decisiones.
Se trata entonces de la necesidad de justica en la distribucin de los recursos y del
poder social entre hombres y mujeres. Parte del reconocimiento de que stos/as
tienen distintas necesidades y gozan de distinto poder en la sociedad, diferencias
que deben tomarse en cuenta y enfrentarse a fin de corregir el desequilibrio
existente entre ambos sexos.
Para lograr la equidad de gnero es imprescindible eliminar toda forma de
discriminacin contra la mujer, promover su autonoma y asegurar su pleno
desarrollo en todas las esferas de la vida social, cultural, econmica y poltica del
pas, con el objeto de garantizarle el ejercicio ciudadano y el goce de los derechos
humanos y las libertades fundamentales en igualdad de condiciones con los varones.
17
Este enfoque implica desarrollar una estrategia de transversalidad, por la cual las
acciones orientadas a la gestin de la equidad de gnero, es decir, igualdad de
oportunidades entre mujeres y varones, estn articuladas e integradas horizontal
y verticalmente en todos los sectores y organismos estatales con capacidad de
decisin y de ejecucin de medidas que afectan a toda la sociedad.
Visin intercultural

Este enfoque confronta las visiones discriminatorias y excluyentes y propugna el

respeto a la diferencia cultural como derecho humano. Implica la integracin a la
ciudadana de toda la poblacin y un dilogo permanente de mujeres y varones de
diferentes grupos de los mbitos rural y urbano, y la revisin de las relaciones de
gnero en las diferentes culturas.
18
La Regin debe articular y mantener una identidad cultural en el proceso de

globalizacin, lo que requiere implementar una adecuada poltica intercultural
que incorpore la diversidad de culturas, poblaciones y relaciones sociales en el
reconocimiento de una ciudadana plena.
Territorialidad
El Plan privilegia las intervenciones coordinadas y articuladas de una gestin social
integral, descentralizada y participativa. Para ello, se fortalece la participacin activa
y directa de las personas que se benefician con la implementacin del Plan, a fin que
las Polticas se adecuen a las especificidades de cada realidad social y territorial. Se
prioriza las alianzas estratgicas en el mbito local.
Desarrollo humano
Este enfoque de desarrollo asume a la persona como principio y fin del proceso de
desarrollo y en funcin a ello se orienta todo, es decir, que las personas adems de
disfrutar de una vida sana y productiva, debern acceder al conocimiento y recursos
necesarios que les permitan un nivel de vida respetable, segura y con igualdad de
oportunidades.
Entendemos el desarrollo como el proceso permanente de ampliacin de
las oportunidades de las personas para alcanzar los niveles de vida que
valoren, sustentado en el desarrollo de sus capacidades y la utilizacin de sus
potencialidades, este enfoque asume tambin que los beneficios del desarrollo
han de ser alcanzados necesariamente por todas las personas sin discriminacin de
ningn tipo.
Se toma conciencia de que el desarrollo econmico no es suficiente para garantizar
una mejor calidad de vida de los seres humanos y de la sociedad en su conjunto.
Postula que un modelo de desarrollo podr ser considerado humano si es que tiende
a respetar los derechos de los individuos y de las instituciones, a asegurar la libertad
y la integridad fsica, a superar la pobreza, a reducir las desigualdades y a crear
capacidades en las personas para que stas puedan elegir.
19

de Oportunidades de
Piura 2009-2012

Visin
20
Al 2012 la Regin Piura a travs de su Gobierno Regional, concejos provinciales y

distritales, promueven, implementan y ejecutan acciones estratgicas que conllevan
a la equidad de gnero, orientados en alcanzar la igualdad de oportunidades entre
hombres y mujeres, disminuyen las brechas que afectan los derechos humanos y
el desarrollo de potencialidades y capacidades de las mujeres, diseando acciones
estratgicas concertadas con instituciones y organizaciones de la sociedad civil a
travs del Consejo Regional de la Mujer COREM.
Misin
El Plan Regional de Igualdad de Oportunidades de Piura es un instrumento de
gestin que propone y aplica concertadamente normas, polticas y prcticas a favor
del desarrollo de las mujeres, acortando las brechas de gnero, promoviendo una
cultura de respeto a los derechos humanos y al ejercicio real de su ciudadana.
Principios Rectores
1.
2.
3.
4.
Construccin de relaciones sociales equitativas e igualitarias entre mujeres

y varones, dentro de los parmetros legales, como condicin indispensable
para el sostenimiento de la gobernabilidad democrtica en la Regin.
Considerar las necesidades especficas de mujeres y varones en los procesos
de planificacin, partiendo de diagnsticos en los cuales se evidencie la real
situacin de varones y mujeres; as como identificar el impacto real de las
acciones y polticas en ambos gneros, incluso, por etapas de vida (nios,
adolescentes, jvenes, adultos, tercera edad).
Desarrollar las capacidades y potencialidades, individuales y colectivas (o
asociadas) para generar la participacin activa, libre y significativa de las
mujeres en el desarrollo distrital, provincial y regional; que adems les
permitir contribuir y disfrutar del desarrollo en todos sus aspectos (civil,
econmico, social y poltico).
Relaciones sociales y familiares saludables, equitativas, co responsables y
democrticas que permitan a nios/as, adolescentes, mujeres y varones vivir y
disfrutar de una cultura de paz, sin discriminacin y con justicia en todos los
aspectos y etapas de sus vidas.
21
5.
6.

7.
22
8.
9.
Servicios sociales y pblicos que aseguren acceso amplio, con equidad de

gnero, calidad, calidez, eficiencia y eficacia.
Acceso equitativo y efectiva participacin de las mujeres en las estructuras de
poder (poltica, econmica, social y familiar) que les permita tomar decisiones
sobre ellas mismas primero, pero tambin sobre el curso del desarrollo de su
familia, comunidad, distrito, provincia y regin.
Desarrollar estrategias de informacin, concientizacin y capacitacin del
personal del gobierno regional y municipal, sectores pblicos y privados
presentes en la Regin que les permita tener presente el enfoque de gnero
en todos los procesos educativos, procurando que los valores de gnero se
incorporen y reproduzcan en la sociedad piurana.
Generar un marco legal y normativo que permita implementar acciones
concretas a favor de mujeres y varones, especialmente nios/as, adolescentes
y mujeres para superar las desigualdades existentes.
Normar la produccin estadstica oficial desagregada por sexo, edad y
residencia, que oriente las prioridades de las polticas, sobre todo a nivel de
los sectores.
10. Priorizar en la agenda pblica de la regin el tema de prevencin y atencin
de violencia contra la mujer, en todas y cada una de sus formas. Para ello
se hace necesario que las autoridades empiecen por desarrollar mensajes,
conductas e imgenes no discriminatorias y libres de violencia. Una medida
positiva podra ser incorporar en sus instrumentos internos de gestin algn
tipo de sancin para aquel funcionario pblico o autoridad que incurra en
actos de violencia de gnero.
11. Incrementar acciones articuladas para disminuir en un primer momento, y
erradicar en el mediano y largo plazo, el analfabetismo, la indocumentacin,

y el embarazo en adolescentes.
12. Modificar las percepciones y prejuicios acerca de la participacin poltica y
ciudadana de las mujeres, instando a las organizaciones sociales, partidos y

movimientos polticos a revisar sus estatutos y acuerdos internos para brindar
una mayor oportunidad a las mujeres.
13. Disear proyectos sociales con enfoque de gnero, que permitan incorporar
a las mujeres al mercado laboral de la regin, en mejores condiciones que las

actuales.
23
Lineamientos de poltica, objetivos estratgicos,

metas y resultados
Lineamiento 1:
polticas pblicas locales
Institucionalizar y transversalizar la perspectiva de equidad
de gnero y la igualdad de oportunidades, entre varones y
mujeres de todos los grupos etreos, en las polticas pblicas,
planes, instrumentos de gestin interna y prcticas de gestin
de los gobiernos regional, provincial y distritales de la Regin,
garantizando relaciones democrticas.
Objetivo estratgico 1:
Los gobiernos: regional, distritales y provinciales generan condiciones
para que las autoridades, funcionarios/as pblicos, sociales y lderes de la
sociedad civil, desarrollen capacidades para la inclusin del enfoque y la
perspectiva de gnero en polticas, programas y acciones, privilegiando
una alianza central con los sectores acadmicos de la Regin y el pas,
involucrando la participacin del sector privado.
24
Lineamiento 1: Polticas pblicas locales
Resultado 1
Al 2012 se habr ejecutado un programa de desarrollo de capacidades
especializada en gestin del desarrollo y gestin pblica con equidad de gnero.
Accin estratgica
Metas
Indicadores
Elaboracin del Plan de
Acercar la oferta de capa-
N de funcionarios/as,
Accin Estratgica
Metas
Indicadores
Convenios con Gobierno
Al 2012 se han capacitado
N de funcionarios/as, au-
Desarrollo de Capacidades
Regional que incorpore los
enfoques de inclusin y
equidad de gnero para la
gestin pblica y social.
Regional, UNP, empresas

locales, colegios profesionales y otras instituciones para
desarrollar el Plan.
citacin a funcionarios/as,
autoridades y lderes a travs de la descentralizacin
de programas, diplomados,
maestras y capacitaciones.
y sensibilizado al 40% de
los funcionarios, autoridades y lderes/as, sobre
equidad de gnero para la
gestin pblica y social.
autoridades y lderes/as de
la sociedad civil que inician
estudios de diplomados,
maestras o programa de
capacitacin.
toridades y lderes/as de la
sociedad civil que aprueban
el diplomado o maestra.
N de trabajadores/as de los
sectores capacitados.
Responsables
Gobierno Regional
UNP
Municipalidades
Sectores: Vivienda, Trabajo, Salud, Educacin, Agricultura
25
Los gobiernos: regional, provinciales y distritales incorporan el enfoque
de gnero y la perspectiva de equidad de gnero de manera sostenible
en sus instrumentos de gestin: planes locales de desarrollo, diseo y
gestin de polticas pblicas, programas.
Resultado 1

Al 2012 los gobiernos regional, provinciales y distritales de la regin, ejecutan

gestin con equidad de gnero.
26
Accin estratgica
Metas
Indicadores
Gobierno regional, cuatro
100% de gobiernos loca-
N de convenios firmados
gobiernos provinciales y
cuatro gobiernos distritales
cuentan con asesora especializada en gnero brindada por el Comit Tcnico
del Consejo Regional de la
Mujer, el Gobierno Regional
y el MIMDES. Priorizar provincias rurales y de frontera.
les y el Gobierno Regional

asesorados por el Comit
Tcnico del COREM y
MIMDES.
entre GR-GP e instituciones

que trabajan el tema de
gnero para la implementacin de planes, programas
y proyectos con enfoque de
gnero.
Accin estratgica
Metas
Indicadores
Asignar recursos huma-
Implementar al menos tres
N de polticas y programas
nos y financieros, para los

procesos de formulacin,
coordinacin e implementacin de polticas pblicas
con equidad de gnero.
polticas y programas de
promocin de la equidad
de gnero y la igualdad de
oportunidades entre hombres y mujeres.
100% de gobiernos locales

seleccionados norman la
asignacin recursos humanos y econmicos.
con equidad de gnero

aprobados e implementados.
% de recursos asignados
en los presupuestos locales

destinados a polticas con
equidad de gnero.
El 80% de gobiernos en la
regin cuentan con Presupuestos Participativos con

Equidad de Gnero.
Responsables
Gobierno Regional
COREM
Municipalidades Distritales
Direcciones Regionales de Vivienda, Trabajo, Salud, Educacin, Agricultura, Produccin
27
Objetivo estratgico 2
Resultado 2

Al 2012, existe produccin de informacin (estadstica, informes sectoriales, e

investigaciones universitarias) que incorporan el enfoque de gnero.
28
Accin estratgica
Metas
Indicadores
Instituciones pblicas y pri-
El 50% de estudios, diag-
50% de instituciones com-
vadas emiten informacin

trabajada desde el enfoque
de gnero a nivel provincial
y distrital que alimenta el
Observatorio de Gnero
instalado en el Gobierno
Regional.
Convenios con Universi-
dades para realizacin de

Tesis en reas de inters
para los gobiernos regional
y locales que incorporen y
transverzalicen el enfoque
de gnero.
nsticos y tesis elaborados

por el Estado o instituciones privadas producen
informacin que visibiliza
la problemtica de gnero.
prometidas en el proceso y
emisin de informacin.
N de diagnsticos, estu-
dios y tesis producidos en la

regin.
N de reportes estadsticos
con indicadores de gnero.
Accin estratgica
Metas
Indicadores
Convenio interinstitucional
Direccin Regional de
% de informacin procesada
entre el INEI y los sectores

que no cuentan o tienen
un equipo mnimo de
estadstica para trabajar la
informacin con enfoque
de gnero.
Vivienda procesa informacin del ltimo quinquenio

(2004-2008).
del ltimo quinquenio por el

Sector Vivienda y sus OPDs.
Responsables
Gobierno Regional
COREM
Munic. Provincial
Munic. Distrital
INEI
UNP
Universidades Particulares de la Regin
Direccin de Vivienda
29
Resultado 3
Gobiernos Regional, Provincial y distritales disean y ejecutan planes y polticas
Accin estratgica
Metas
Indicadores
Gobiernos regional y
La Regin cuenta con cinco
N de mujeres y jvenes

locales, va convenio con el

sector empresarial, acadmico y cooperacin internacional formulan planes,
programas y proyectos con
equidad de gnero.
30
planes piloto con enfoque

de gnero, cuatro sectoriales y uno regional: salud,
educacin, produccinempleo, MININTER y plan
de desarrollo regional.
Responsables
Gobierno Regional
Municipalidades provinciales y distritales.
Universidades
Sectores
beneficiados en la ejecucin
de proyectos y actividades
de los planes.
100% de Planes de Piloto
incluyen la perspectiva de
gnero.
Resultado 4
Plan de Igualdad de Oportunidades institucionalizado en la Regin.
Accin estratgica
Metas
Indicadores
Implementar el Plan de
Al 2009 se habr prioriza-
01 Plan aprobado por la
Igualdad de Oportunidades
entre hombres y mujeres de
la Regin.
do 3 propuestas del PRIO.

De acuerdo a evaluacin
se harn priorizaciones
peridicas para los aos
siguientes.
Elaboracin del POA del

PRIO.
Al 2010 se habr iniciado
la implementacin del PRIO

con presupuesto asignado
del GR y el adquirido por
cooperacin internacional.
Al 2012 se habrn creado
a nivel regional, provincial

y distrital 8 Gerencias de
Desarrollo de la Mujer.
sociedad civil, los Sectores

y autoridades del Gobierno
Regional.
Implementacin y ejecu-
cin de las 03 propuestas

priorizadas.
POA aprobado y en ejecucin.
% de presupuesto asignado.
N de proyectos que contemplan acciones del PRIO
presentados a la cooperacin internacional, aprobados y en ejecucin.
8 Gerencias de Desarrollo
de la Mujer creadas en los

mbitos: regional, provincial.
31
Resultado 4
Accin estratgica
Metas
Indicadores
Sensibilizar y motivar a au-
Funcionarios/as del Go-
Planes sectoriales con enfo-
toridades y funcionarios/as
pblicos a favor de la igualdad, la equidad de gnero
y la participacin ciudadana
de las mujeres.
Difundir el PRIO en los

sectores, sub regiones, municipalidades provinciales y

distritales.
32
bierno Regional, gobiernos

municipales, Sector Salud,
Educacin, Vivienda, Trabajo, MININTER y Agricultura,
conocen y utilizan la LIO, el
PIO y el PRIO como instrumentos de gestin.
que de gnero.
% de trabajadores/as y
OPDs de los sectores, GR

y municipalidades que
conocen la LIO y el PRIO y
actan en consecuencia.
Accin estratgica
Metas
Indicadores
Representantes provinciales
Incluir en los presupuestos
% de presupuestos parti-
del COREM participan en

talleres planes de desarrollo
provinciales y distritales y
presupuestos participativos
para incorporar acciones
del PRIO.
participativos, regional y
locales, acciones del PRIO.
cipativos que incorporan

acciones del PRIO.
% de integrantes del
COREM que participan

en talleres de planes de
desarrollo y presupuestos
participativos.
N de metas cumplidas.
% de acciones estratgicas
implementadas.
Resultado 4
Accin estratgica
Metas
Indicadores
Disear e implementar un
Al 2012 se cuenta con
Un sistema de monitoreo
Accin estratgica
Metas
Indicadores
Formar comisiones amplia-
Una Comisin por Muni-
N de comisiones imple-
sistema de monitoreo al
cumplimiento del PRIO y
difundir los avances a travs
del Observatorio.
das a nivel provincial que

se encarguen de vigilar el
cumplimiento de las polticas en materia de equidad
de gnero e igualdad de
oportunidades, as como en
la implementacin del PRIO.
un sistema de monitoreo
alimentado por el Observatorio.
cipalidad Provincial, 01
Comisin regional.
operativo
mentadas y en funcionamiento.
Responsables
GRP
Municipalidades provinciales y distritales
Sectores
Asociaciones, organizaciones e instituciones de la sociedad civil
ONG
Cooperacin Internacional
33
Promover en el mbito del gobierno regional, provincial y distrital el
desarrollo de una cultura organizacional democrtica e inclusiva con
perspectiva de gnero que garantice buenas prcticas en la gestin
pblica y privada del desarrollo.

Resultado 1
34
Al 2012 los gobiernos locales y sectores del estado, fomentan buenas prcticas
de gobierno (cultura organizacional democrtica e inclusiva) en la gestin
pblica interna y en la gestin privada con perspectiva de gnero.
Accin estratgica
Metas
Indicadores
Diseo y puesta en marcha
El 50% de los gobiernos
N de procedimientos ad-
de procedimientos que
garanticen buenas prcticas
Incorporar acciones afirmativas a favor de las mujeres

en las polticas de personal
de las entidades pblicas.
locales y sectores, fomentan el desarrollo de buenas

prcticas con equidad
de gnero en la gestin
pblica.
ministrativos e instrumentos de equidad de gnero

implementados.
N de trabajadores/as capacitados y sensibilizados.
Capacitacin en: Ley de Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual, Ley de

Igualdad de Oportunidades
para Mujeres y Hombres,
calidad de atencin en los
servicios, derechos sexuales
y Reproductivos, Violencia
Familiar, entre otras.
Responsables
Gobierno Regional
Gobiernos Distritales
Gobierno Provincial
Sectores
MIMDES
ONG
Direccin de vivienda
35
Lineamiento 2: Salud, Derechos Sexuales y

Reproductivos, Violencia Familiar
Garantizar el acceso oportuno y equitativo a los servicios de salud,
el ejercicio pleno de los derechos sexuales y reproductivos y el
derecho a vivir una vida sin violencia de las mujeres, nias y nios
de la Regin.
Promover y garantizar el cumplimiento al derecho de la salud en cuanto
a disponibilidad de calidad, aceptabilidad y servicios, con especial nfasis
en la vigencia de los derechos sexuales y reproductivos, el derecho a
una maternidad segura y saludable, la prevencin del embarazo en
adolescentes y la participacin ciudadana en el diseo y elaboracin de
polticas pblicas locales de salud.
Resultado 1
El sector salud brinda informacin adecuada e implementa programas y
servicios de calidad en salud sexual y reproductiva para las mujeres y hombres
con perspectiva de gnero y sin discriminacin.
36
Lineamiento 2: Salud, Derechos Sexuales y Reproductivos, Violencia Familiar
Accin estratgica
Metas
Indicadores
Programa de difusin sobre
Al 2009 la gerencia de
N de normas implemen-
prevencin del embarazo

de riesgo con enfoque en
el cumplimiento de los derechos sexuales y reproductivos, y la inclusin de los
factores sociales, econmicos y culturales.
desarrollo social norma y

garantiza la ejecucin de
acciones que aseguren la
disminucin de los casos de
mortalidad materna.
tadas.
N de programas editados
y difundidos en emisoras
locales en la regin.
Un Programa de Prevencin
del embarazo editado.
Accin estratgica
Metas
Indicadores
Involucrar a centros de
Centros de estudios supe-
N de convenios con uni-
estudios superiores que

cuenten con carreras mdicas y afines en la problemtica local de salud y en
la presentacin y ejecucin
de alternativas viables que
aporten a una cultura de
salud preventiva con nfasis
en la mortalidad materna.
riores participan activamente en campaas de salud

preventiva.
versidades de la regin para

realizar estudios, investigaciones, tesis de grado en
salud.
N de centros de estudios
superiores que participan
en campaas de salud
preventiva.
Accin estratgica
Metas
Indicadores
Asegurar el presupuesto
Al 2012 la direccin regio-
N de programas y servicios
que garantice contar con

servicios de salud adecuados y recursos humanos
competentes para implementar programas integrales de salud con calidad,
priorizando zonas rurales,
urbano marginales y de
extrema pobreza.
nal de salud brinda cobertura y atencin con programas y servicios de salud

integral de calidad al 30%
de la poblacin de zonas
rurales, urbano marginales
y de extrema pobreza.
de salud integral implementados en zonas rurales,

urbano marginales y de
extrema pobreza.
37
Resultado 1
Accin estratgica
Metas
Indicadores
Promover la realizacin de
N de campaas realizadas.
% de mujeres atendidas.
% de casos a los que se les

campaas permanentes de
prevencin y atencin de
salud integral gratuita para
mujeres en zonas rurales,
urbano-marginales y de
extrema pobreza, que aseguren una atencin eficiente, oportuna, con calidad
profesional y con entrega
de medicamentos y devolucin de resultados.
38
proyectos complementarios
(universidades salud gobierno local) que garanticen
implementar los programas
integrales de salud.
hace seguimiento.
Accin estratgica
Metas
Indicadores
Establecer alianzas estra-
Implementacin del Fondo
N de convenios con em-
tgicas entre la empresa

privada, sector salud y
espacios de concertacin
que aseguren la dotacin
de medicamentos para las
campaas descentralizadas,
y aseguren programas de
prevencin del embarazo
en adolescentes, promocin
de alimentacin saludable
de la mujer en edad reproductiva, parto institucional
con enfoque de interculturalidad, y espaciamiento
ptimo entre embarazos.
de Prevencin y atencin de
salud integral a mujeres y
nios en extrema pobreza.
Al 2012 se cuenta con un
directorio de empresas
comprometidas que participan activamente en las
campaas descentralizadas.
presas privadas que aseguran dotacin permanente

de medicamentos para
campaas.
N empresas privadas que
aseguran la implementacin
de programas de prevencin de muertes maternas.
Resultado 1
Accin estratgica
Metas
Indicadores
Incrementar el acceso a
Al 2012 se incrementa en
Cobertura de parejas pro-
Accin estratgica
Metas
Indicadores
Garantizar el acceso a prue-
Incremento del 30% de
% de gestantes tamizadas
Accin estratgica
Metas
Indicadores
Implementar casas de es-
Incrementar el nmero de
N de casas de espera im-
consejera (IEC) en salud

sexual y reproductiva en
adolescentes, as como el
acceso a mtodos de Planificacin Familiar.
bas rpidas para descarte

de VIH en gestantes.
pera en zonas con elevada

mortalidad materna por
bajo acceso a parto institucional.
Aumentar el acceso a parto

institucional.
un 70% el acceso a consejera por parte de los adolescentes, va un acercamiento

de los sectores salud y
educacin.
gestantes tamizadas con

pruebas rpidas.
casas de espera, va convenios: gobierno local, salud,

poblacin organizada (2
cada ao).
Sensibilizacin y capacita-
tegidas en menores de 18
aos.
con pruebas rpidas.
plementadas y en funcionamiento.
% de cobertura de parto
institucional.
cin extramural a mujeres

en edad frtil sobre la
importancia del parto institucional.
39
Resultado 1
Accin estratgica
Metas
Indicadores
Mejorar el acceso a la de-
Dos Campaas por ao de
N de campaas.
% de mujeres atendidas.
Accin estratgica
Metas
Indicadores
Garantizar que el material
Personal capacitado de los
Folletos, boletines de los
Accin estratgica
Metas
Indicadores
Mejorar la capacidad reso-
Una Propuesta validada.
Propuesta para mejorar la
Accin estratgica
Metas
Indicadores
Implementar una poltica de
Una Propuesta validada.
Propuesta de incentivos.
teccin de cncer de cuello

uterino y mamario en las
mujeres en edad frtil.

educativo producido por las

direcciones regionales incluyan el enfoque de gnero e
interculturalidad.
40
lutiva de los establecimientos de salud (FONB, FONP,

FONE).
incentivos por desempeo

a los recursos humanos en
los CLAS.
deteccin de cncer de cuello uterino y mamario.
sectores en enfoque de
gnero e interculturalidad,
revisan produccin educativa.
sectores.
capacidad resolutiva.
Resultado 1
Accin estratgica
Metas
Indicadores
Reglamentacin e imple-
Diseo e implementacin
Reglamentacin de la Or-
Accin estratgica
Metas
Indicadores
Incluir a los centros de es-
01 Propuesta validada e
% de alumnos/as de estu-
mentacin de la Ordenanza
Regional N 129-2007/
GRP-GR.
tudios superiores locales en

el SIS y sus beneficios, sobre
todo en reas rurales y de
extrema pobreza.
de reglamento.
implementada.
denanza aprobada por los

rganos competentes.
dios superiores inscritos al

SIS.
Responsables
Gobierno Regional
DIRESA
Municipalidades
ONG
Universidades
Centros Superiores de Estudios de nivel provincial
41
Resultado 2
Al 2012 se reduce el incremento de casos de ITS y VIH-SIDA.
Accin estratgica
Metas
Indicadores
Formulacin e implementa-
A diciembre del 2009 se
01 Ordenanza aprobada y
Accin estratgica
Metas
Indicadores
Alianzas estratgicas entre
A Junio del 2010 contamos
% de medios de comuni-

cin de ordenanza que sancione administrativamente

a funcionarios y/o personal
de salud a quien se le
compruebe incumplimiento
en sus labores de atencin
o maltrato a personas con
VIH-SIDA.
42
ONG y GRDS para sensibilizar a medios de comunicacin y poblacin en general

sobre temas de VIH-SIDA
e ITS.
cuenta con ordenanza de

sancin administrativa a
funcionarios y/o personal
que incumplan con sus
funciones o maltraten a
pacientes con VIH-SIDA.
con un 25% de medios de

comunicacin sensibilizados
en el tema de VIH-SIDA
e ITS con predisposicin
a aperturar espacios para
abordar el tema.
publicada.
cacin invo-lucrados en la
propuesta.
N de entrevistas radiales a
integrantes COREM.
Accin estratgica
Metas
Indicadores
Incorporar en el Plan de
A diciembre del 2010, 30%
% de personal capacitado.
% de personas atendidas
Capacitacin de la DIRESA
los temas de calidad de
atencin a pacientes con
VIH SIDA, equidad de
gnero y respeto a la interculturalidad.
del personal de salud est

capacitado en temas de
atencin de calidad a personas con VIH SIDA.
que refieren una mejor

atencin.
Accin estratgica
Metas
Indicadores
Propiciar alianzas intersec-
Al 2012 los sectores de
N de talleres realizados.
N de participantes en
toriales salud y educacin

en temas de prevencin.
salud y educacin trabajan

y aplican estrategias concertadas de capacitacin
para la prevencin de ITS y
SIDA en las I.E. pblicas y
privadas de la regin.
talleres.
N de equipos de capa-
citacin multisectoriales
formados capacitando.
Accin estratgica
Metas
Indicadores
Promover campaas dirigi-
Al 2012, se han realizado:
N UGELES, establecimien-
das especialmente a adolescentes y jvenes sobre las

Infecciones de transmisin
sexual y VIH-SIDA, articulando esfuerzos entre el
Gobierno Regional, la Direccin Regional de Educacin,
la Direccin Regional de
Salud, Direccin Regional
de Trabajo y sociedad civil.
dos Campaas Regionales,

ocho Campaas Provinciales, ocho Campaas
Interdistritales.
tos de salud y postas involucradas en la propuesta.
% de estudiantes de la
regin del 3 al 5 ao
capacitados.
43
Resultado 2
Accin estratgica
Metas
Indicadores
Desarrollar programas de
Al 2012 se ha disminuido
N de participantes que
capacitacin y asistencias
tcnicas dirigidas al personal de salud sobre calidad
de atencin, derechos de
las personas que viven con
VIH-SIDA.

aplican y replican lo aprendido.
N de pacientes atendidos
que reportan atencin con

calidad y calidez.
Accin estratgica
Metas
Indicadores
Sensibilizar a la poblacin
Al 2012 el 25% de la co-
Cuatro campaas de sen-
frente a la problemtica de
la comunidad LGTB.
44
en un 80% los casos de

maltrato y no atencin a
personas con VIH-SIDA.
Identificacin y fortaleci-
miento de las organizaciones existentes de LGTB.
munidad LGTB organizada

y fortalecida, participa en
espacios de concertacin
y decisin para la elaboracin e implementacin de
polticas pblicas que los
haga sujetos de derechos
sexuales y reproductivos.
sibilizacin va medios de
comunicacin.
Resultado 2
Accin estratgica
Metas
Indicadores
Desarrollar programas in-
Los centros de salud de la
Un Plan de capacitacin
formativos y de atencin a
la comunidad LGTB (lesbianas, gays, transgneros y
bisexuales).
regin poseen y distribuyen

informacin sobre y para
la comunidad LGTB (lesbianas, gays, transgneros
y bisexuales); as mismo,
prestan servicios a esta comunidad sin discriminacin
alguna.
concertado para la comunidad LGTB.
Responsables
Gerencia de Desarrollo Social
COREM
Direccin Regional de Salud
Hospitales, centros de salud y postas
ONG
Medios de comunicacin
45
Contribuir a la construccin de una educacin en valores y equidad
para lograr una cultura de paz a partir de la reduccin de los niveles
de violencia familiar y sexual, promoviendo el desarrollo integral de
las mujeres de la Regin Piura y ejerciendo la vigilancia ciudadana al
cumplimiento de programas, leyes, ordenanzas y polticas dirigidas a
la disminucin de la violencia familiar y sexual. Procurando disminuir la
proliferacin del pandillaje.

Resultado 1
46
Disminuir los ndices de violencia familiar y sexual; violencia de gnero.
Accin Estratgica
Metas
Indicadores
El Gobierno Regional imple-
Al 2010 se estar imple-
Un Proyecto implementado
menta el Proyecto contra la

violencia en zonas de sierra
y costa, de las provincias
ms afectadas (Paita,
Sullana, Piura - Distrito de
Tambogrande, Ayabaca,
Huancabamba, Morropn).
mentando el proyecto
CULTURA DE PAZ impulsado por el Gobierno
Regional.
Al 2010 las instituciones
educativas de la regin han

sido sensibilizadas en equidad de gnero y violencia
familiar y sexual.
Al 2011 la DREP ha inclui-
do en la curricula regional
la perspectiva de gnero,
violencia familiar y sexual, y
derechos.
y en ejecucin.
% de IE de la regin sensibilizadas en el tema.
% de maestros/as comprometidos en la temtica
16 IE de la regin, a
manera de piloto, aplican

currcula con perspectiva de
gnero, violencia familiar y
sexual y derechos. (2011)
% de IE que implementan
curricula de acuerdo a la
norma.
Al 2012 el 50% de las
instituciones educativas
implementan currculas de
acuerdo a la norma instituida por la DREP.
Responsables
Sectores Salud y Educacin
MIMDES
COREM
COREJU
Gerencia Desarrollo Social
MININTER
47
Resultado 2
Instancias pblicas, privadas y de la Sociedad Civil se comprometen y articulan
alrededor de la prevencin y atencin de la violencia familiar y sexual; violencia
de gnero; explotacin sexual infantil, juvenil; y el pandillaje.
Accin estratgica
Metas
Indicadores
El Gobierno Regional consi-
Al 2010 se han formado
N de grupos de voluntarios
Accin estratgica
Metas
Indicadores
Capacitacin a operadores
Al 2012 las organizacio-
N de representantes acti-

dere un programa preventivo y de sensibilizacin.
48
y organizaciones de base,
especialmente de zonas rurales, alto andinas y urbano
marginales, en temas de
violencia familiar y sexual,
salud sexual y reproductiva, violencia de gnero,
pandillaje.
grupos de facilitadoras
voluntarias en violencia
familiar en cada zona.
nes de base, debidamente

fortalecidas hacen respetar
los derechos de las mujeres
y nios/as, velando por una
vida sin violencia.
formados.
vos en espacio de concertacin.
N de actividades conjuntas
realizadas.
Accin estratgica
Metas
Indicadores
Implementar plan de
El 50% de los operadores
N de operadores capaci-
vigilancia a planes, proyectos, programas y leyes

relacionados a temtica de
violencia de gnero, familiar
y sexual.
de la Ley en la regin mejoran su calidad de atencin.
tados.
% de operadores capacita-
dos que mejoran su calidad

de atencin. (Encuesta a
usuarias de servicios)
Accin estratgica
Metas
Indicadores
Promover espacios de
N de medios de comu-
reflexin con medios de comunicacin para sensibilizar

y capacitar a comunicadoras/es sobre Violencia de
Gnero, Violencia Familiar y
Sexual, Pandillaje, Alcoholismo, con participacin activa
de las mujeres y jvenes,
uno por provincia.
sensibilizados abordan
temticas sin sesgos, ni
machismo.
Mesa de Prevencin y Atencin de la Violencia Familiar

implementa sistema de
monitoreo.
nicacin que abordan la

temtica.
N de programas, artculos,
investigaciones periodsticas
publicadas sobre el tema.
Accin estratgica
Metas
Indicadores
Promover mesas multisecto-
Un Foro Pblico por Pro-
N de foros ejecutados.
N de mesas instaladas y en
riales para realizar acciones

concertadas de impacto en
la reduccin del tema en las
provincias.
Mesa de Prevencin y Aten-
vincia.
Al 2012 se cuenta con 08
mesas multisectoriales instaladas y funcionando.
funcionamiento.
N de POA elaborados
ejecutndose.
cin de la Violencia Familiar

replica experiencia en las
provincias, impulsando la
formacin de stos espacios
a nivel provincial.
Accin estratgica
Metas
Indicadores
Impulsar diagnsticos loca-
Al 2012 los estudiantes de
N de Tesis elaboradas por
les para identificar redes de

abuso y explotacin sexual
infantil y juvenil; pandillaje;
salud sexual y reproductiva;
embarazo en adolescentes;
violencia familiar y sexual.
las ramas de abogaca, medicina y psicologa realizan

diagnsticos, estudios e
investigaciones, a nivel de
tesis.
estudiantes universitarios en
temas afines: salud sexual y
reproductiva; embarazo en
adolescentes; violencia familiar; abuso y explotacin
infantil y juvenil, pandillaje.
49
Resultado 2
Accin estratgica
Metas
Indicadores
Formar organizaciones
Al 2012 las provincias
N de organizaciones for-
juveniles y fortalecer las

existentes a nivel distrital,
provincial y regional.
cuentan con organizaciones juveniles activas que implementan proyectos para

jvenes.
madas.
N de organizaciones fortalecidas.
N de proyectos presenta-

dos ejecutndose.
50
Accin estratgica
Metas
Indicadores
Talleres ocupacionales,
Al 2012 se disminuye en un
% de disminucin del pan-
Accin estratgica
Metas
Indicadores
Gestionar la presencia de
% de personal femenino
recreacionales, artsticos
y culturales para erradicar
el pandillaje y reinsertar a
los jvenes involucrados en
este problema social.
personal femenino especializado en temas de violencia

familiar en las provincias de
Ayabaca y Huancabamba.
40% el pandillaje, peleas

callejeras, robos, etc.
personal especializado en
violencia familiar y gnero
en zonas rurales.
dillaje y violencia en la calle.
en las comisaras de las

provincias de Ayabaca y
Huancabamba.
% de personal femenino y
masculino capacitado en la
regin.
Resultado 2
Accin estratgica
Metas
Indicadores
Difundir la Ley 28236 Ho-
Al 2010 se implementa y
N de casas refugio imple-
gares de Refugio Temporal

en todas las municipalidades.
Concertacin multisectorial
para implementacin de
casas refugio a nivel regional, sobre todo en zonas
rurales.
pone en funcionamiento la
Casa Refugio Mujer Dignidad como piloto en Piura.
Implementacin, va convenio de casas refugio a nivel

provincial.
Proyecto multisectorial para
mentadas.
N de casas refugio funcionando y que brindan

servicio de calidad.
N de casas refugio piloto

implementadas.
la implementacin de dos
casas refugio piloto.
Responsables
PNP
Municipios
DEMUNA
APAMAFA
Iglesias
Sectores Salud y Educacin
MIMDES
COREM
COREJU
Gerencia Desarrollo Social
Mesa de Atencin y Prevencin de Lucha contra la Violencia
Universidades
Organizaciones
Asociaciones
Instituciones
ONG
Proyecto Binacional Catamayo Chira
51
Lineamiento 3:
Educacin
Promover y aplicar en la sociedad piurana la adopcin de valores,
prcticas, actitudes y comportamientos equitativos entre mujeres
y varones, para garantizar el derecho a la no discriminacin hacia
las mujeres a travs de una educacin de calidad que les permita
fortalecerse para mejorar sus condiciones de vida.
El gobierno regional, los gobiernos provinciales y distritales asumen
polticas sociales con equidad de gnero en educacin, asignando
recursos para su implementacin, garantizando el acceso equitativo de
mujeres y varones a servicios educativos de calidad.
Resultado 1
Instituciones educativas incorporan la perspectiva de gnero en su gestin con
nfasis en equidad de gnero, sexualidad, valores, participacin ciudadana,
cultura de paz, derechos.
52
Lineamiento 3: Educacin
Accin estratgica
Metas
Indicadores
En el 2009 se deben crear nor-
N de normas pro-
mas que exijan la obligatoriedad

a las IE, privada y pblica, de
brindar una educacin eficiente
Revisin y reformulacin de PER
y PELs para reforzar la perspectiva de gnero recogiendo los

planteamientos y propuestas de
todos los actores sociales, as
como su adecuacin a la realidad de la zona, garantizando su
aplicacin.
Garantizar la difusin y el cum-
plimiento de los instrumentos de

gestin educativa como el PER
(Proyecto Educativo Regional),
PEL (Proyecto Educativo Local) y
el PDC (Proyecto de Diversificacin Curricular) con perspectiva
de gnero.
Disear e implementar un plan
de capacitacin sobre equidad

de gnero dirigido a los docentes y funcionarios de la DREP y
UGELES.
El Gobierno Regional asigna
presupuesto a la DREP y UGELES

para que implementen, monitoreen y supervisen el cumplimiento de las normas establecidas
para lograr la coeducacin.
instituciones educativas,
privadas y pblicas, estn
sensibilizadas y dispuestas
a ofrecer una educacin de
calidad con equidad de gnero (25% por ao a partir
del 2010).
Al 2010 el 25% de las IE,
pblicas y privadas de las

zonas urbanas, rurales y
marginales brindan una
coeducacin eficaz, con el
apoyo de organizaciones
e instituciones pblicas
y privadas. Meta que ira
aumentando de acuerdo a
la sensibilizacin y apertura
de las IE y de la DREP.
Al 2010 el 30% de padres
y madres de familia de las

instituciones educativas
sensibilizadas participan
activamente en las diversas
actividades educativas de
sus hijos e hijas.
puestas, aprobadas e
implementadas.
Documento PER
actualizado incorpora
enfoque de gnero.
N de ejemplares en
versin popular de instrumentos de gestin

educativa distribuidos
a profesores/as en la
regin.
% de I.E. que brindan
educacin con enfoque

de gnero.
Un Plan de capacita-
cin sobre equidad de

gnero dirigido a DREP
y UGELES.
% asignado al presupuesto para monitoreo y supervisin del

cumplimiento de la
normatividad.
% de padres sensibilizados.
N de padres que par-
ticipan activamente en
las actividades educativas de sus hijas e hijos
53
Resultado 1
Accin estratgica
Sensibilizar a los padres y
madres de familia, en la necesidad de su participacin en la

educacin a travs de talleres de
formacin y capacitacin.
Sensibilizar en la importancia
de la perspectiva de gnero en
la educacin para un desarrollo
equitativo, a los padres y madres
de familia, miembros de CONEI,
COPALE y COPARE a travs de
talleres de formacin y capacitacin.

Incluir la perspectiva de gnero
54
en forma obligatoria en el desarrollo de las Escuelas de Padres y

madres de familia de las I.E.
Disear e implementar una
estrategia de comunicacin para

la promocin de la equidad de
gnero en la educacin.
Responsables
Gerencia de Desarrollo Social
DREP
UGELES
COPARE
ONG
COREM
Metas
Al 2012 el 50% de padres
y madres de familia estn

sensibilizadas en la prctica
de relaciones democrticas
y equitativas al interior de
sus familias
Indicadores
N de padres que
incorporan prcticas
democrticas en sus
familias.
N de profesores de
escuelas de padres que

hacen seguimiento a
las familias participantes, mediante encuesta
al azar.
Resultado 2
Mujeres y hombres de la Regin acceden a oportunidades educativas de calidad
en igualdad de condiciones, sin discriminacin, con enfoque intercultural y de
gnero, gracias a la concertacin y articulacin de esfuerzos entre el Gobierno
Local, Gobierno Regional, Sector Educacin y Sector empresarial regional.
Accin estratgica
Metas
Indicadores
Formular concertadamente
01 IE piloto por Provincia
N de IE que replican expe-
e implementar en las IE un
currculo pertinente a las
demandas de las provincias y
a las necesidades y potencialidades de los y las estudiantes,
en cada nivel y modalidad con
equidad de gnero.
Incrementar la oferta de
programas de educacin a
distancia o descentralizados,
en convenio con universidades nacionales o privadas, con
horarios que favorezcan la
participacin de la mujer.
Convenios con las empresas
de la regin, para que en el

marco de su responsabilidad
social se haga posible la inversin en educacin tcnica
y superior universitaria a estudiantes hombres y mujeres
que hayan demostrado aplicacin en el nivel secundario,
mediante becas de estudio
y que demuestren no contar
con recursos econmicos para
poder continuar sus estudios.
implementan currcula
adaptada a la realidad
local.
50 % de adolescentes y
jvenes que cursan nivel

secundario conocen
sus derechos y asumen
responsablemente su
juventud.
empresas de la regin
cuentan con programas
y proyectos de becas
para que los jvenes de
escasos recursos accedan
a educacin superior.
Contar con registro
de jvenes, hombres y
mujeres, candidatos al
Programa de Becas por
provincia.
riencias.
N de funcionarios/as, tra-
bajadores/as y lderes/as de
sociedad civil que acceden
al diplomado.
% de nias en relacin al
ltimo ao que concluyen

la educacin primaria y
secundaria.
N de empresas que se
suman al Programa.
N de programas y proyectos implementados por las

empresas en convenio con
la municipalidad.
N de jvenes, varones y
mujeres, que se benefician

del Programa.
02 Diplomados ejecutados.
N de propuestas de polti-
cas y proyectos resultado de

los diplomados con equidad de gnero.
55
Resultado 2
Accin estratgica
Metas
Indicadores
Fomentar en universida-
Al 2010 se promueve y
N de Funcionarios/as

des, centros pedaggicos

y tecnolgicos, privados y
estatales, prioritariamente
al interior de la regin, la
creacin de programas de
estudios de gnero y derechos humanos, promoviendo la investigacin sobre la
materia.
56
Incrementar la oferta en
educacin tcnica productiva de calidad, de manera

descentralizada en las
provincias.
ejecutan dos diplomados en

Gestin Pblica y Equidad
de Gnero en convenio con
Escuelas de Postgrado de la
regin, en dos provincias.
Intensificacin de los
contenidos valorativos de
la programacin curricular
de la formacin profesional
tecnolgica.
Adecuada red de coloca-
cin para la empleabilidad

de los egresados y titulados.
Organizacin de concur-
sos, ferias y exposiciones

para mejorar la creatividad
empresarial (investigacin
tecnolgica) y el emprendimiento de alumnos/as y
docentes.
y lderes de la sociedad
civil sensibilizados que
implementan prcticas
con equidad de gnero en
sus funciones. (Premio a
buenas prcticas o acciones
positivas).
% de carreras tcnicas,
acordes a la realidad local,

que se ofertan en los Institutos Superiores Tecnolgicos de las provincias.
% de IST que desarrollan
programas curriculares con

contenidos valorativos.
% de IST que participan en

expo ferias.
% de IST que realizan investigacin tecnolgica.
% de IST que realizan actividades de emprendimientos.
Resultado 2
Responsables
Municipalidades Distritales
DREP
Empresas Regionales.
Organizaciones de mujeres de la regin
Universidades
COREM
GRDS
ONG
Cooperacin Internacional
57
Lineamiento 4:
Trabajo, promocin del empleo y
fortalecimiento de capacidades
Garantizar el ejercicio pleno de los derechos econmicos de las
mujeres, as como el acceso al fortalecimiento de capacidades que
les permita acceder al mercado laboral en mejores condiciones.
Promover la cultura emprendedora y la generacin de empleo a travs
de la creacin y formalizacin de micro y pequea empresa, as como
garantizar el cumplimiento de los derechos laborales de mujeres y
varones de zonas urbanas y rurales de la regin.
Garantizar la igualdad de oportunidades econmicas para la generacin
y mejora de ingresos de mujeres y varones de las zonas urbanas y rurales
de la regin.
Resultado 1
Fortalecimiento de las capacidades de las mujeres en empleos no tradicionales.
58
Lineamiento 4: Trabajo, promocin del empleo y fortalecimiento de capacidades
Accin estratgica
Metas
Indicadores
Impulsar la promocin
Al 2009, el Gobierno
N de mujeres capacitadas.
% de mujeres capacitadas
de empleos en los que

tradicionalmente no han
participado las mujeres a
travs de la inclusin en
capacitaciones que ofrece el
Gobierno Regional y otros
sectores.
Regional y los sectores que

brindan capacitacin, incluyen un 20% de mujeres en
las mismas. Meta que se ir
ampliando gradualmente
en los siguientes aos.
que participan en programas de empleo del Estado.
Accin estratgica
Metas
Indicadores
Elaborar e impulsar un Plan
Al 2009 se ha elaborado
Un Plan de Formacin de
Regional de fortalecimiento
de capacidades (en forma
descentralizada).
un plan regional para la formacin de mujeres emprendedoras organizadas, que

involucre a los sectores.
mujeres emprendedoras
ejecutado.
Formulacin de proyectos
micro empresariales en
alianzas estratgicas con el
sector privado para implementar el plan.
Accin estratgica
Metas
Indicadores
Concurso Escuela Emprende
Un Concurso en el 2010 en
N de alianzas.
N de mujeres organizadas
en las provincias de Ayabaca y Huancabamba.
Ayabaca.
Un Concurso en el 2011 en
que acceden al proyecto.
Huancabamba.
59
Objetivo estratgico 1 y 2
Resultado 1
Accin estratgica
Metas
Indicadores
Concurso Asociaciones,
03 Concursos: 01 en 2010
N de concursos ejecuta-
Organizaciones Emprendedoras descentralizados.

dos.
N de participantes.
Accin estratgica
Metas
Indicadores
Impulsar la participacin
Al 2010 se incrementa en
% de mujeres que partici-
de la mujer en los diferentes trabajos de construccin en los Programas

a cargo del Ministerio de
Vivienda, Construccin y
Saneamiento.
60
y 02 en el 2011.
un 10% la participacin de
las mujeres en los diferentes programas a cargo del
Ministerio de Vivienda en la
Regin.
Responsables
Direcciones Regionales
GDSGR.
Municipalidades Provinciales y Distritales.
COREM
pan en trabajos de construccin.
Resultado 2
Mujeres organizadas participan en programas de insercin laboral.
Accin estratgica
Metas
Indicadores
Estimular la participacin
Al 2012 se habr incremen-
N de redes empresariales
Accin estratgica
Metas
Indicadores
Promover ferias comer-
Al 2012 se institucionalizan
N de ferias realizadas.
% de participacin de muje-
de las mujeres en las asociaciones y/o redes y mejorar

su insercin laboral.
ciales mensuales a nivel

provincial, distrital y centros
poblados menores.
Promover una feria anual
tado en un 20% las redes

empresariales.
las ferias mensuales y una

feria anual de productos
elaborados y/o producidos
por mujeres.
en la regin.
res con productos elaborados por ellas en las ferias.
macroregional.
Accin estratgica
Metas
Indicadores
Promover y fortalecer cade-
N de nichos identifica-
nas productivas o canales

de comercializacin (abrir
mercados).
nichos de mercado identificados para promocionar y

vender los productos elaborados por las mujeres.
dos a nivel local, regional,

nacional e internacional,
en los que se expenden los
productos de las mujeres.
61
Resultado 2
Accin estratgica
Metas
Indicadores
Crear un sistema de vigi-
Al 2012 funciona en la
N de boletines, artculos
Accin estratgica
Metas
Indicadores
Capacitacin a mujeres
Formar facilitadoras para
N de facilitadoras forma-

lancia social conformado

por el estado y la sociedad
civil para que los sectores y
programas no incurran en
discriminacin de gnero,
cumplan los acuerdos internacionales y la legislacin
nacional y regional vigente.
62
organizadas en cultura
emprendedora.
regin un sistema de vigilancia, conformado por la

sociedad civil y estado.
promover los concursos

regionales y provinciales.
producto del monitoreo.
das.
N de facilitadoras que
organizan concursos exitosamente.
Responsables
Gobierno Regional
Municipalidades
Direccin Trabajo
COREM
Observatorio Gnero
ONG
Empresas Privadas
Resultado 3
Programas de empleo del Estado y de empresas privadas ejecutados en la
regin incorporan el enfoque de gnero.
Accin estratgica
Metas
Indicadores
Personal de los programas de
50% de los programas
N de programas de
40% de proyectos y
N de proyectos dise-
empleo reciben asesora para el

diseo y ejecucin de proyectos con
equidad de gnero.
de empleo se ejecutan con equidad de

gnero.
programas de empleo
son diseados y ejecutados considerando la
equidad de gnero.
empleo que han incorporado el enfoque de

gnero.
ados y ejecutados con
equidad de gnero.
63
Resultado 3
Accin estratgica
Metas
Indicadores
Capacitacin tcnica a las mujeres
Contar con lnea de
N de organizaciones de
de la regin a travs de convenios

con SENSICO, SENATI, ONG que
trabajen temas productivos para
mejorar las habilidades y capacidades que permita el acceso a los
diferentes trabajos.
Programa de capacitacin a mujeres

organizadas: artesanas, productoras,

micro empresarias de la regin que
les permita mejorar la calidad de sus
productos para la exportacin en
mercados a precio justo; formacin
empresarial.
64
base de las asociaciones y organizaciones

de mujeres que generan productos para
el mercado a nivel
regional.
mujeres formalizadas.
N de micro empresas
familiares lideradas por

mujeres.
% de micro empresas
lideradas por mujeres

que participan frecuentemente en ferias regionales y nacionales.
% de micro empresas familiares manejadas por

mujeres que exportan a
nivel regional.
Resultado 3
Accin estratgica
Metas
Indicadores
Gobierno Regional garantiza que la
40% de empresas
N de empresas que han
empresa privada incorpore el enfoque de gnero en sus programas de

proyeccin social a la comunidad,
sin ningn tipo de discriminacin.
Incorporar en los convenios colec-
tivos las necesidades especficas de

mujeres y varones.
Los programas de empleo y micro
empresas promovidos por el Estado deben incluir a mujeres que ya

vienen teniendo experiencias de
emprendimientos econmicos para
que se fortalezcan con nfasis en
zonas rurales.
privadas incluyen proyectos con equidad de

gnero.
Un proyecto negocia-
do con financiamiento
exterior.
Convenio con em-
presas locales que

aporten con recursos
al proyecto.
Inclusin del proyecto en el Presupuesto

Participativo 2011.
ejecutado proyectos con

equidad de gnero.
N de proyectos con
financiamiento compartido Estado cooperacin internacional.
% de presupuesto asignado por el Gobierno

Regional.
% de mujeres capa-
citadas en desarrollo
personal que son parte
de asociaciones y acceden a programas de
empleo promovidos por
el Estado.
Responsables
Gobierno Regional
Municipalidades
Equipos tcnicos
Instancias de concertacin que realizan programas de empleo: DRT, FONCODES y otros
Empresas privadas
65
Lineamiento 5:
Participacin ciudadana y
poltica de las mujeres
Garantizar el ejercicio pleno de los derechos civiles y polticos de
las mujeres de la regin, as como el acceso equitativo a instancias
de poder y toma de decisiones, no solo en el mbito pblico, sino
tambin a nivel organizativo, social y familiar.
Impulsar la participacin de las mujeres en la toma de decisiones en
instituciones pblicas y privadas, partidos y movimientos polticos,
organizaciones mixtas, que garanticen un pleno ejercicio de sus derechos
civiles, polticos y ciudadanos.
Sensibilizar a la poblacin Piurana sobre la importancia de la familia
como primer espacio de fortalecimiento para la participacin, ejercicio
democrtico y equitativo.
Resultado 1
Las mujeres de la regin hacen pleno uso del ejercicio de su ciudadana gracias
a la generacin de mejores condiciones en los aspectos civil, social, econmico y
cultural.
66
Lineamiento 5: Participacin ciudadana y poltica de las mujeres
Accin estratgica
Metas
Indicadores
Desarrollar programas de in-
Gobiernos locales y provincia-
% de mujeres que
formacin y capacitacin a las

mujeres, para el ejercicio activo
de su ciudadana y liderazgo.
les implementan programas

de informacin y capacitacin
sobre ciudadana, liderazgo y
otros temas de inters para las
mujeres.
participan en espacios de concertacin.
% de mujeres capacitadas que acceden a

cargos directivos.
Accin estratgica
Metas
Indicadores
Estimular el fortalecimiento o
Propuesta de Poltica Regional
% de mujeres que
Accin estratgica
Metas
Indicadores
Conformar instancias de vigi-
Comits de vigilancia especiali-
N de comits forma-
creacin de organizaciones de
segundo nivel2 en el espacio
provincial de mujeres, para que
participen activamente en los
espacios de concertacin y gestin del desarrollo local en los
que se toman decisiones sobre
temas de inters pblico, pero
sobre todo de las mujeres.
lancia ciudadana (provinciales

y distritales) para el seguimiento de las polticas y acciones en
materia de equidad de gnero
y otros temas de inters de las
mujeres.
del COREM que promueva la

equidad de gnero en los cargos Directivos de las Instituciones de la Regin.
zados y en funcionamiento.
ejercen liderazgo
proactivo (democrticas, innovadoras, con
resultados).
dos y en funcionamiento.
2 Organizaciones de segundo nivel son aquellas que aglutinan a otras organizaciones menores, tienen una visin de mediano y largo
plazo y objetivos estratgicos que apuntan al desarrollo humano y de capacidades como parte integral del desarrollo local, regional y
nacional.
67
Resultado 1
Accin estratgica
Metas
Indicadores
Incorporar la agenda de las
Agenda elaborada por muje-
Agenda debatida e
Accin estratgica
Metas
Indicadores
Disear, gestionar e implemen-
Al 2010 se cuenta con perfil
Un Proyecto presen-

mujeres en los debates pblicos.
68
tar proyecto (Estado Sociedad Civil) que permita crear

una escuela de formacin
poltica para lderes y lideresas
que aborde la equidad de gnero como eje importante del
desarrollo sostenible.
res, en permanente debate y

actualizacin.
de proyecto para gestionar (5

aos).
Al 2012, las mujeres organi-
incorporada en los
espacios de concertacin y decisin.
tado, en ejecucin.
10 Iniciativas o pro-
puestas presentadas.
zadas de la regin habrn formulado y presentado al menos

10 iniciativas y/o propuestas de
proyectos de inversin social a
los presupuestos participativos
y a los planes de desarrollo
concertado en los niveles regional, provincial y distrital.
Accin estratgica
Metas
Indicadores
Entrega gratuita de partidas
Al 2012 se habr disminui-
% de mujeres y
de nacimiento y documento
nacional de identidad, as
como de los requisitos y procedimientos previos para su obtencin, a mujeres y varones,
en especial a los que estn en
situacin de pobreza y pobreza
extrema.
do en un 90% el nmero de
mujeres indocumentadas en la
regin.
varones de zonas en
extrema pobreza que
adquieren documentos de identidad.
Resultado 1
Accin estratgica
Metas
Indicadores
Convenio de cooperacin entre
Al 2012 el 80% de gobiernos
% de nios y nias
RENIEC gobierno local

ONG que faciliten la gratuidad
de la obtencin de partida y
DNI, difundan los requisitos
para el registro e inscripcin
en las zonas ms alejadas de la
regin.
locales habrn uniformizado

los requisitos para la obtencin
de DNI y Partidas de Nacimiento, informacin que llega a las
poblaciones ms alejadas de la
regin.
registrados al nacer.
% de mujeres que re-
gularizan su situacin
de indocumentadas.
Accin estratgica
Metas
Indicadores
Actualizar las estadsticas re-
Al 2012 el 90% de los gobier-
% de entidades que
gionales y locales de personas

indocumentadas, desagregadas por sexo.
nos locales proveern y utilizarn informacin estadstica

actualizada de indocumentadas, desagregada por sexo.
brindan y utilizan informacin estadstica

de indocumentados/
as.
Responsables
Gobiernos locales
Organizaciones de Mujeres
GRDSGR
COREM
REMUAP
ONG
RENIEC
MIMDES
INEI
69
Resultado 2
Incremento de la participacin de las mujeres en los rganos e instancias de representacin poltica, en
la gestin pblica y toma de decisiones.
Accin estratgica
Metas
Indicadores
Normar la incorporacin
Al 2012, los gobiernos
N de ordenanzas aprobadas
Accin estratgica
Metas
Indicadores
Incorporar criterios de
Incrementar en un 40% la
% de mujeres participando en

de cuota de gnero en los

mecanismos de participacin ciudadana: CCR, CCL,
PP, PDP, PDD fortaleciendo
a los representantes con
capacitacin permanente
antes de dicho proceso.
70
equidad de gnero y no
discriminacin en los
mecanismos internos de
las organizaciones de la
sociedad civil.
distritales, provinciales y
regional incluyen cuota
de gnero, a travs de sus
instrumentos de gestin
interna.
participacin y designacin
de mujeres en los diferentes mecanismos de gestin
y toma de decisiones.
y ejecutadas.
CCL, PP, PDP.
Accin estratgica
Metas
Indicadores
Incorporar medios de
01 Medio escrito, 01 tele-
N de medios comprometidos
Accin estratgica
Metas
Indicadores
Aprovechar las revistas
Publicar avances en las
N de sectores que publican
comunicacin locales y
regionales para difundir las
acciones desarrolladas por
la regin y las Municipalidades Provinciales Distritales y Organizaciones de
mujeres.
institucionales y boletines fsicos y virtuales del

Estado y sus Sectores para
difundir los avances del
PRIO y la incorporacin del
enfoque de gnero.
visivo y 01 radial: difunden

acciones desarrolladas
por el Estado en equidad
de gnero e igualdad de
oportunidades.
ediciones al ao de los
diferentes sectores.
que difunden acciones.
temas de gnero en sus revistas institucionales.
Responsables
Municipalidades
COREM
GDSGR
Observatorio
Sectores
71
Resultado 3
Las familias de la regin modifican y mejoran patrones de relaciones familiares, promoviendo la participacin equitativa y democrtica al interno de su ncleo familiar.
Accin
estratgica

Implementacin de
72
programas de capacitacin a mujeres y

jvenes en identidad,
derechos, gnero,
liderazgo y autoestima; va convenios y
proyectos con cooperacin internacional
y de empresas de la
localidad.
Metas
Indicadores
60% del grupo
N de mujeres y jvenes que participan en
capacitado mejora
su autoestima y
participa en mejores condiciones en
las decisiones de
su hogar y en la
comunidad.
programa de capacitacin.
N de mujeres y jvenes que asumen responsablemente cambio en sus relaciones

de pares.
N de varones que se incorporan al programa de capacitacin.
% de mujeres y jvenes capacitados que

ejercen liderazgo en su comunidad.
N de acciones equitativas promovidas al

interno de la organizacin.
N de mujeres jvenes incorporadas a la
organizacin que tienen oportunidad de

ejercer liderazgo.
N de nuevas lideresas y jvenes formados

como parte de las rplicas.
Responsables
COREM
Comisiones Provinciales de la Mujer de las municipalidades.
73
Lineamiento 6:
Recursos naturales
Acceso a los recursos naturales como: agua, suelo, bosque, flora y
fauna.
Garantizar que las mujeres tengan acceso a los recursos naturales: suelos,
agua, bosque, flora, fauna; as mismo puedan decidir sobre su uso y
participen activamente en la gestin de los mismos, previniendo los
riesgos.
Resultado 1
Mujeres con mayor acceso a la propiedad de la tierra y a reas de
repoblamiento marino.
74
Lineamiento 6: Recursos naturales
Accin estratgica
Metas
Indicadores
Realizacin de una cam-
Al 2010 se ha realizado 1 campaa
01 campaa regional
paa de incidencia sobre

el derecho de las mujeres
al acceso a los recursos
naturales.
regional para sensibilizar a autoridades, sobre acceso equitativo de

las mujeres a los recursos naturales.
de sensibilizacin.
% de autoridades sensibilizadas.
Accin estratgica
Metas
Indicadores
Generar normatividad
Los sectores agricultura, produc-
01 Norma aprobada.
que garantice el acceso

equitativo de las mujeres
a la propiedad de la tierra y a reas de repoblamiento marino.
cin y medio ambiente generan

una norma que garantice el acceso
equitativo de las mujeres a la
propiedad de la tierra y a reas de
repoblamiento marino.
75
Resultado 1
Accin estratgica
Metas
Indicadores
Revisar y mejorar e im-
Al 2012 se han realizado 4 cam-
Difusin de la Nor-
plementar la Norma 024

de Agricultura (tierras
eriazas).
paas regionales y locales para

sensibilizar autoridades regionales,
locales y a la poblacin en general
sobre el acceso equitativo de la
mujer a los RR. NN., ligado al rol
productivo que desempea. con
enfoque de genero
02 talleres de sensibi-

lizacin a autoridades
y poblacin en general
sobre el derecho de las
mujeres a la propiedad
de la tierra y al otorgamiento de la licencia de
reas de repoblamiento
marino.
76
Al 2012 se ha incrementado en
Responsables
Gobiernos locales
GRDSGR
COREM
REMUAP
ONGs
MINAG
INRENA
Direccin Produccin
Juntas de Usuarios
Asociaciones de Productores
COFOPRI
MININTER
MINIST.DEL AMBIENTE
15% el nmero de mujeres con

ttulos de propiedad de la tierra y
autorizaciones de reas de repoblamiento marino.
ma 024 sobre tierras

eriazas.
% de incremento de
mujeres con ttulos de

propiedad.
Resultado 2
Mujeres con mejores condiciones civiles para la participacin en las decisiones y
manejo de recursos naturales.
Accin estratgica
Metas
Indicadores
Promover la inclusin de
Al 2010 un 10% de comi-
N de comisiones de regan-
Accin estratgica
Metas
Indicadores
Sensibilizar y promover
% de incremento de la
Accin estratgica
Metas
Indicadores
Programa de capacitacin
Programas de capacitacin
N de mujeres lideresas que
la cuota de mujeres con

equidad y alternancia en las
listas para las directivas de
las comisiones de regantes
y Comits productivos.
la inclusin de la cuota
de gnero con equidad y
alternancia (consulta) en las
Comisiones de Regantes y
Comits de productores.
sobre manejo sostenible de

recursos y prevencin del
riesgo con el enfoque de
gnero.
siones de regantes, juntas

de usuarios y de comits
de productores incorporan
como requisito la cuota de
gnero en sus listas electorales.
comisiones de regantes
y comit de productores
cuentan con un % de mujeres en sus juntas directivas.
para ser incorporado en las

acciones de formacin y
capacitacin de lideresas,
en la currcula educativa
regional.
tes y juntas de usuarios que

implementan la cuota de
gnero.
presencia de mujeres en las

juntas directivas de organizaciones de productores y
regantes.
participan en programas de
capacitacin.
77
Resultado 2
Accin estratgica
Metas
Indicadores
Difundir resultados de diag-
Observatorio Regional de
N de estudios, diagnsti-

nsticos, investigaciones y
experiencias de las mujeres,
en cada provincia en el
tema de medio ambiente,
agua, saneamiento, tratamiento, reuso del agua,
residual y viviendas.
78
Responsables
Gobiernos locales
Gobierno Regional
DRE
DRA
COREM
GRDS
DRVCyS
Gnero recopila diagnsticos, Investigaciones y

experiencias realizadas en la
regin para ser difundidas
en su pgina web, boletines, revistas y folletos que
edite.
cos e investigaciones recuperados difundidos.
Resultado 3
Alumnado y comunidad organizada asumen con responsabilidad la
conservacin y mejoramiento del medio ambiente.
Accin estratgica
Metas
Indicadores
Concurso regional escuelas
Directores y docentes de
% de directores y docentes
Accin estratgica
Metas
Indicadores
Generar acciones desde el
I.E. participan en cam-
% de IE sensibilizadas que
limpias y saludables.
Curso de CTA para la conservacin y mejoramiento

del medio ambiente, en coordinacin con las Escuelas
de Padres/Madres.
reas urbanas y rurales

promueven la organizacin
de los alumnos/as para la
conservacin y mejoramiento del medio ambiente.
paas de conservacin y
mejoramiento del medio
ambiente.
que promueven la organizacin de los alumnos/

as para la conservacin y
mejoramiento del medio
ambiente.
participan en campaas.
Responsables
GRDS
GRRRNN-MA
DRE
DRA
Polica Forestal
UGELES
AMAPAFAS
Alumnos
Alumnas
79

Evaluacin del Plan Regional de Igualdad de

Oportunidades entre Hombres y Mujeres 2009-2014
80
La evaluacin del PRIO de Piura recaer en el Consejo Regional de la Mujer

COREM. Las mujeres harn el seguimiento y monitoreo del PRIO, en el marco de
los lineamientos e indicadores de las matrices del mismo, construirn indicadores
especficos de seguimiento y monitoreo, para lo cual contarn con la asesora,
acompaamiento y capacitacin del MIMDES. Se contar con el apoyo y
compromiso del Gobierno Regional de Piura a travs de la Gerencia Regional de
Desarrollo Social.
El Observatorio Regional de Gnero vigilar al PRIO en materia de los espacios de
concertacin, toma de decisiones e implementacin de polticas con equidad de
gnero nacionales, regionales, sectoriales, provinciales y distritales que emanen del
mismo, as como del cumplimiento de los acuerdos adoptados por la sociedad civil,
sectores pblicos, gobiernos regional, provincial y local en cuanto a asignacin de
presupuestos e implementacin del mismo.
Las evaluaciones debern ser semestrales, a partir de la aprobacin, mediante
Ordenanza del PRIO.
Anexos
81

Anexo 1
Ordenanza Regional de aprobacin del

PRIO Piura 2009-2012
82
83
84

Anexo 2
Poblacin de Piura
A partir del ao 1940, el crecimiento demogrfico ha sido acelerado. Segn el INEI (Censo Nacional de Poblacin 1993), en 53 aos la poblacin
de Piura creci en 3,3 veces, o sea desde una
cifra de 432,000 a 1409,000 habitantes; lo cual
nos hace transitar desde el sexto departamento
ms poblado en 1940, al segundo en 1993.
Una estimacin al 30 de Junio del ao 2001 indicaba que estbamos bordeando el 1565,000
habitantes, que representa el 5,9% del total
nacional, registrando un crecimiento relativo de
1,2% que incrementa la poblacin en 19,000
personas cada ao.
El crecimiento demogrfico ha mantenido la lnea ascendente. Segn el INEI (CPV 2007) Piura
cuenta actualmente con 1676,315 habitantes.
La distribucin de la poblacin no es uniforme. Diversos patrones de asentamiento poblacional
es la caracterstica bsica asociada a diversos niveles de vida y/o condicin socioeconmica.
En el ao 2007, 665,991 habitantes se asentaron en la provincia de Piura, representando el
39,72% de la poblacin departamental; el resto de la poblacin se distribuye en las provincias de Sullana (287,680), Morropn (159,693), Ayabaca (138,403), Talara (129,396)
y Huancabamba (124,298). Menores proporciones de asentamiento poblacional indican las
provincias de Paita (108,535) y Sechura (62,319).
Entre los distritos con mayor poblacin de la regin tenemos a Piura con 260,363 habitantes;
Sullana con 156,601; Castilla 123,692; Tambogrande con 96,451 y Parias con 88,108
habitantes.
85
Poblacin por sexo, por provincias y distritos, Regin Piura

PROVINCIA/DISTRITO
HOMBRES
MUJERES
TOTAL
PIURA
327852
338139
665991
Piura
125068
135295
260363
Castilla
59834
63858
123692
Catacaos
32677
33631
66308
Cura Mori
8566
8357
16923
El Talln
2439
2335
4774
La Arena
17518
17066
34584
La Unin
17829
18171
36000
Las Lomas
14117
12779
26896
Tambogrande
49804
46647
96451
AYABACA
70777
67626
138403
Ayabaca
19593
19137
38730
Fras
11802
11203
23005
Jilil
1568
1388
2956
Lagunas
3340
3285
6625
Montero
3790
3547
7337
12422
12338
24760
Paimas
4958
4680
9638
Sapillica
5720
5407
11127
Sicchez
1160
1114
2274
Suyo
6424
5527
11951
HUANCABAMBA
62396
61902
124298
Huancabamba
14870
15246
30116
Canchaque
4616
4341
8957
Carmen de la Frontera
6366
6315
12681
19859
19557
39416
2699
2416
5115
Pacaipampa
Huarmaca
Lalaquz
86
PROVINCIA/DISTRITO
HOMBRES
MUJERES
TOTAL
San Miguel del Faique
4553
4543
9096
Sndor
4318
4081
8399
Sondorillo
5115
5403
10518
MORROPN
80951
78742
159693
Chulucanas
38127
38078
76205
Buenos Aires
4438
4315
8753
Chalaco
5005
4716
9721
La Matanza
6541
6347
12888
Morropn
7338
7083
14421
Salitral
4463
4053
8516
San Juan de Bigote
3646
3319
6965
Santa Catalina de Mossa
2191
2098
4289
Santo Domingo
4024
3933
7957
Tamango
5178
4800
9978
PAITA
54581
53954
108535
Paita
35944
36578
72522
Amotape
1210
1095
2305
El Arenal
538
554
1092
Coln
6304
6028
12332
La Huaca
5664
5203
10867
Tamarindo
2263
2139
4402
Vichayal
2658
2357
5015
142411
145269
287680
Sullana
75934
80667
156601
Bellavista
17835
18237
36072
Ignacio Escudero
9156
8706
17862
Lancones
6949
6170
13119
13291
12740
26031
3813
3633
7446
SULLANA
Marcavelica
Miguel Checa
87
PROVINCIA/DISTRITO
HOMBRES
MUJERES
TOTAL
12361
12091
24452
3072
3025
6097
PARIAS
65002
64394
129396
Parias
43927
44181
88108
El Alto
3688
3449
7137
La Brea
6160
6326
12486
Lobitos
920
586
1506
Los rganos
4917
4695
9612
Mncora
5390
5157
10547
SECHURA
31233
31086
62319
Sechura
16407
16558
32965
Bellavista de la Unin
2032
1922
3954
Bernal
3343
3106
6449
Cristo Nos Valga
1696
1681
3377
Vice
6252
6467
12719
Rinconada Llcuar
1503
1352
2855
835203
841112
1676315
Querecotillo

Salitral
88
TOTAL REGIONAL

Fuente: Extrado del Censo de Poblacin y Vivienda 2007. INEI.
Anexo 3
Marco jurdico nacional e internacional
3.1. Normatividad Nacional

DS 006-97-JUS. Texto nico Ordenado de la Ley 26260 (25.06.1997)
Reconoce a la violencia familiar como un problema social que requiere de la intervencin del
Estado y de la sociedad a travs de sus diferentes estamentos. Define la violencia familiar, sus
actores y establece los mecanismos de denuncia de estos hechos.
Ley 26864. Ley de Elecciones Municipales (26.08.1997)
Establece que las listas de candidatos deben estar conformadas por no menos de 25% de
mujeres o varones. En el ao 2001 esta cuota se incrementa a 30% o ms para acceder al
Congreso, y un mnimo de 15% de representantes de comunidades nativas y pueblos originarios.
Ley 27558. Ley de Fomento de la Educacin de las Nias y Adolescentes Rurales (31.10.2001)
En los Art. 8, 12, 25 y 27 prev los objetivos y acciones de implementacin de la equidad de
gnero en la educacin rural.
Ley 27683. Ley de Elecciones Regionales (25.03.2002)
Establece que las listas de candidatos deben estar conformadas por no menos de un treinta por
ciento (30%) de hombres o mujeres.
89
Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales (18.11.2002) modificada por Ley 27902
(01.01.2003).
Establece los principios rectores de las polticas y la gestin regional que promueven los derechos
de los grupos vulnerables, impidiendo la discriminacin por razones de etnia, religin o gnero y
toda otra forma de discriminacin. Entre las funciones en materia de desarrollo social e igualdad
de oportunidades (Artculo 60) est la de supervisar y evaluar el cumplimiento de la ejecucin
por los gobiernos locales de las polticas sectoriales y el funcionamiento de los programas
de lucha contra la pobreza y desarrollo social del Estado, con nfasis en la salud, servicios, la
igualdad de oportunidades con equidad de gnero, y el fortalecimiento de la economa regional.

Ley 27942. Ley de Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual (26.02.2003)

Tiene por objeto prevenir y sancionar el hostigamiento sexual producido en las relaciones de
autoridad o dependencia, en los mbitos laboral, educativo y en las fuerzas armadas y su
Reglamento aprobado por DS N 010-2003-MIMDES.
Establece que en las listas de candidatos al Congreso debe haber no menos del 30% de varones
o mujeres.
90
Ley 28094. Ley de Partidos Polticos (01.11.2003).

Establece que en las listas de candidatos para cargos de direccin del partido poltico as como
para los candidatos a cargos de eleccin popular, el nmero de mujeres u hombres no puede ser
inferior al treinta por ciento (30%) del total de candidatos.
Ley de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres. LEY 28983. (marzo 2007)
La ley de Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres establece el marco normativo,
institucional y de polticas pblicas en los mbitos nacional, regional y local, para garantizar a
mujeres y hombres el ejercicio de sus derechos a la igualdad, dignidad, libre desarrollo, bienestar
y autonoma, impidiendo la discriminacin en todas las esferas de su vida, pblica y privada,
propendiendo a la plena igualdad y seala el rol de los gobiernos regionales y locales en materia
de cumplimiento de la aplicacin de la ley.
3.2. Marco Jurdico Internacional

Entre los principales compromisos asumidos por Per frente a la comunidad internacional
encontramos los vinculantes que obligan de manera imperativa al Estado y los no vinculantes
cuyo compromiso es solo de ndole poltico y tico, pero que sirven como referencia sobre la
posicin internacional en el tema.
Convenios vinculantes:
Convencin sobre los Derechos Polticos de la Mujer1 (20.12.1952). Establece el derecho
de las mujeres a votar en todas las elecciones, a ser elegibles para todos los organismos
pblicos electivos y a ocupar cargos pblicos en igualdad de condiciones con los hombres, sin
discriminacin alguna.
Convencin Internacional Sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin
Racial2 (21.12.1965). Compromete a los Estados a promover una poltica encaminada a
eliminar la discriminacin racial en todas sus formas a fin de garantizar a todas las personas
en condiciones de igualdad el disfrute y ejercicio de los derechos humanos y de las libertades
fundamentales.
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos3 (16.12.1966). Los Estados parte se
comprometen a garantizar a hombres y mujeres la igualdad en el goce de todos los derechos
civiles y polticos as como la prohibicin de toda discriminacin por motivo de raza, color, sexo,
idioma, religin, opiniones polticas, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o
cualquier otra condicin social.
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales4 (16.12.1966). Los
estados parte se comprometen a asegurar a los hombres y a las mujeres igual ttulo a gozar
de todos los derechos econmicos, sociales y culturales mencionados en el Pacto, como son el
derecho a trabajar en condiciones equitativas y satisfactorias, a la seguridad social, a la salud, a
la educacin y a la cultura.
1
2
3
4
Aprobada por D. Ley 21177 del 10 de Junio de 1975.Entr en vigor en el Per el 25 de Setiembre de 1975
Ratificado por el Per con Decreto Ley N 18969 del 22 de Setiembre de 1971.
Aprobado por el Per con Decreto Ley N 22129 del 28 de Marzo de 1978.
Aprobado por el Ttulo VII, Disposicin General y Transitoria XVI de la Constitucin Poltica de 1979. Ratificado el 9 de Setiembre de
1980
91
Convenios N 10010, 11111, 12212, 15613 y Recomendacin 165, de la Organizacin

Internacional del Trabajo (OIT). Derecho a la igualdad de remuneracin entre la mano de
obra masculina y la mano de obra femenina por un trabajo de igual valor, la no discriminacin
en materia de empleo, poltica nacional de empleo que promueva la igualdad de oportunidades
y de trato y responsabilidades familiares.
Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la
Mujer- CEDAW5 (18.12.1979). Establece que los estados parte tomen medidas legislativas y
administrativas necesarias para prevenir, investigar y castigar la discriminacin hacia las mujeres.
Propone una agenda de accin para erradicar tal discriminacin que incluye la incorporacin
del principio de equidad de hombres y mujeres en sus sistemas legales, la abolicin de las leyes
discriminatorias y la adopcin de legislacin apropiada prohibiendo la discriminacin contra las
mujeres.

Convencin Sobre los Derechos del Nio6 (20.11.1989). Establece la obligatoriedad de la

inscripcin de nios y nias inmediatamente despus del nacimiento. Reconoce su derecho a
recibir el cuidado y atencin de ambos padres en igualdad de oportunidades.
92
Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la

Mujer, Belm do Par7 (9.06.1994). Prev mecanismos regionales de proteccin comparables
a la Convencin Interamericana de Derechos Humanos. Reconoce que la violencia de gnero
perpetrada o tolerada por los agentes del Estado o personas particulares constituye una
grave violacin a los derechos humanos, y por tanto los Estados tienen la responsabilidad de
castigarla, prevenirla y erradicarla. Define como violencia contra la mujer, cualquier accin o
conducta, basada en su gnero.
Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional8 (17.07.1998). Define el trmino
gnero como la referencia a los dos sexos: masculino y femenino, en el contexto de la sociedad.
Reconoce como crimen de lesa humanidad, la violacin sexual, esclavitud sexual, prostitucin
forzada, embarazo forzado, esterilizacin forzada o cualquier otra forma de agresin sexual
de gravedad comparable, as como la esclavitud, el trfico de personas en especial de mujeres
y nios, siempre que los delitos enumerados consistan en un ataque generalizado contra una
poblacin civil. Con respecto a la composicin de la Corte seala la necesidad de que exista
representacin equilibrada de magistrados mujeres y hombres.
5
6
7
8
Ratificada con Resolucin Legislativa N 23432 del 4 de junio de 1982.

Aprobada por Res. Leg. 25278 del 3 de Agosto de 1990 y ratificada el 14 de Agosto de 1990
Aprobada con Resolucin Legislativa N 26583 del 11 de Marzo de 1996 y ratificada el 04 de abril de 1996.
Aprobado por Res. Leg. 27517 del 13 de Setiembre del 2001 y ratificado por DS 079-2001-RE del 5 de octubre del 2001
Declaracin y Programa de Accin de Viena (25.06.1993). Promocin y proteccin de

los derechos humanos de las mujeres. Hace explcito por primera vez que los derechos de las
mujeres son derechos humanos.
Programa de Accin sobre Poblacin y Desarrollo (13.09.1994). Reconoce la vigencia de
los derechos sexuales y reproductivos, como integrantes de los derechos humanos.
Plataforma de Accin sobre la Mujer (15.09.1995). Aborda 12 esferas de especial atencin
para el adelanto de las mujeres. Beijing+5, reitera la necesidad de crear mecanismos nacionales
para la integracin de la perspectiva de gnero en las polticas, programas, proyectos de Estado,
legislacin y en las estrategias de intervencin, con la participacin de la sociedad civil y la
cooperacin internacional.
Protocolo Facultativo de la Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de
discriminacin contra la Mujer (6.10.1999). Permite a las mujeres denunciar en forma
individual o colectiva violaciones a sus derechos contenidos en la CEDAW.
Protocolo Facultativo de la Convencin sobre los derechos del nio relativo a la
venta de nios, la prostitucin infantil y la utilizacin de nios en la pornografa
(25.05.2000). Establece el compromiso de los Estados de tomar las medidas necesarias para
brindar asistencia apropiada a las vctimas de estos delitos para su plena reintegracin social y
recuperacin fsica y psicolgica.
Convencin de las Naciones Unidas Contra la Delincuencia Organizada Transnacional
y sus dos Protocolos Adicionales Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la
Trata de Personas, especialmente Mujeres y Nios y el Protocolo Contra el Trfico
Ilcito de Migrantes por Tierra, Mar y Aire (14.12. 2000). Obligacin de los estados de
adoptar medidas adecuadas para prestar asistencia y proteccin a las vctimas de los delitos de
trata de personas y trfico ilcito de migrantes en particular en casos de amenaza de represalia
o intimidacin; para que obtengan indemnizacin y restitucin. El Protocolo Adicional para
prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas especialmente de mujeres y nios, obliga a
los Estados Parte a aplicar polticas, programas y otras medidas destinadas a prevenir, reprimir,
sancionar la Trata de Personas y a la recuperacin fsica, sicolgica y social de las vctimas,
especialmente de mujeres y nios.
Convencin Interamericana sobre la Concesin de los Derechos Polticos a la Mujer.
Establece que el derecho al voto y a ser elegido para un cargo nacional no deber negarse o
restringirse por razones de sexo.
93
Compromisos no vinculantes:
Declaracin del Milenio. Prioriza ocho objetivos de desarrollo interconectados en una agenda
global, a los cuales se les denomina Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). El ODM N3 es
promover la igualdad entre los sexos y la autonoma de la mujer.
Convencin Interamericana sobre la Nacionalidad de la Mujer. La mujer puede mantener
su nacionalidad de origen al casarse con un extranjero. Es el primer instrumento sobre derechos
de la mujer adoptada en una conferencia internacional y constituye el primer paso para la
evolucin jurdica de los derechos de la mujer en Amrica.

Convencin Interamericana sobre la Concesin de los Derechos Civiles a la Mujer. Los

Estados Americanos otorgan a la mujer los mismos derechos civiles de que goza el hombre.
Antecede a la Convencin de las Naciones Unidas sobre la Concesin de los Derechos Civiles.
94
Declaracin Mundial sobre Educacin para todos y marco de accin para satisfacer
las necesidades bsicas de aprendizaje. Exhorta a que se establezca en todos los pases
una educacin universal de calidad, con una orientacin particular hacia los ciudadanos
y ciudadanas ms pobres del planeta. Prioriza la atencin de nias, nios y mujeres,
suprimiendo todo tipo de discriminaciones y estereotipos, alentndose su participacin activa en
todas las esferas de la sociedad.
Programa Interamericano sobre la Promocin de los Derechos Humanos de la
Mujer y la Igualdad y Equidad de Gnero (2000). Propone intensificar la accin del
sistema interamericano en el rea de los derechos de la mujer. Tiene como objetivos integrar
sistemticamente la perspectiva de gnero en todos los rganos, organismos y entidades
del Sistema Interamericano y alentar a los Estados miembros a formular polticas pblicas,
estrategias y propuestas dirigidas a promover los derechos humanos de la mujer y la equidad e
igualdad de gnero.
Consenso de Lima (8.02.2000). Insta a los estados a reorientar las polticas pblicas
colocando la equidad social y de gnero en el centro de las preocupaciones gubernamentales,
y a fortalecer los mecanismos institucionales para la promocin de la mujer y la igualdad de
oportunidades. Los pases se comprometen a corregir las desigualdades y garantizar los derechos
humanos de las mujeres y nias.
Impresin con el apoyo de:

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Plan Regional de Igualdad

Gobierno Regional de Piura

2. Marco jurdico que sustenta el Plan Regional

3. Enfoques transversales para el desarrollo

4. Plan Regional de Igualdad de Oportunidades

Luis Ortz Granda

Plan Regional de Igualdad de Oportunidades entre

Martha Caldern Tintaya, CESIP

Clorinda Panta Bayona, Municipalidad

Representantes titulares de asociaciones de

Adela Campos Nez, Ayabaca

Titular Bello Crdova, Sullana

Representantes titulares de organizaciones

Representante titular de DEMUNAS a nivel

Direccin regional de salud

Direccin regional de educacin

Direccin regional de vivienda, construccin

Direccin regional de trabajo y promocin

Plan Regional de Igualdad de Oportunidades entre

Direccin Territorial Policial. Polica Nacional del Per

En este marco, desde mediados del ao 2008 se viene impulsando el proceso

Plan Regional de Igualdad de Oportunidades entre

El PRIO se convierte entonces en el instrumento de impulso y planificacin de las

Es necesario que desde el COREM se asegure la coherencia del ordenamiento

La incorporacin de la mujer al mercado de trabajo se ha tornado un proceso

Plan Regional de Igualdad de Oportunidades entre

Expresamos nuestro agradecimiento a todas y cada una de las instituciones,

Lic. Javier Atkins Lerggios

Desde el ao 2003 el gobierno regional de Piura asumi el reto de incorporar el

Este plan ha pretendido recoger y articular las realidades distritales y provinciales,

Plan Regional de Igualdad de Oportunidades entre

La formulacin del PRIO adems de haber sensibilizado en el tema, ha generado una

adultos mayores en los instrumentos de gestin (Planes de Desarrollo), espacios

Econ. Vernica Nelly Luy Delgado

Plan Regional de Igualdad de Oportunidades entre

Marco jurdico que sustenta

Principales avances en materia de igualdad de

Poltica regional en materia del enfoque de equidad de gnero en la regin Piura

Ordenanza Regional N 121-2007/GRP-CR. Aprueba la vigencia indefinida

Ordenanza Regional N 042-2004/GRP-CR. Aprueba lineamientos de

Ordenanza Regional N 129-2007/GRP-GR. Declara Poltica Pblica

Regional de Salud en la Regin Piura, el Sistema de Referencias de las

Ordenanza Regional N 135-2007/GRP-CR. Dispone que las instituciones

Enfoques transversales para

Los principios y enfoques transversales que sustentan el

Plan Regional de Igualdad de Oportunidades entre

Respeto a los Derechos Humanos

Entendemos los derechos humanos como estndares internacionales cuyo altsimo

Plan Regional de Igualdad de Oportunidades entre

Este enfoque confronta las visiones discriminatorias y excluyentes y propugna el

La Regin debe articular y mantener una identidad cultural en el proceso de

Plan Regional de Igualdad

Plan Regional de Igualdad de Oportunidades entre

Al 2012 la Regin Piura a travs de su Gobierno Regional, concejos provinciales y

Construccin de relaciones sociales equitativas e igualitarias entre mujeres

Plan Regional de Igualdad de Oportunidades entre

Servicios sociales y pblicos que aseguren acceso amplio, con equidad de

10. Priorizar en la agenda pblica de la regin el tema de prevencin y atencin

11. Incrementar acciones articuladas para disminuir en un primer momento, y

erradicar en el mediano y largo plazo, el analfabetismo, la indocumentacin,

12. Modificar las percepciones y prejuicios acerca de la participacin poltica y

ciudadana de las mujeres, instando a las organizaciones sociales, partidos y

a las mujeres al mercado laboral de la regin, en mejores condiciones que las