Y BAN D THO

SA I HIN PHP NM 1992

S: 322/BC-UBDTSHP

CNG HA X HI CH NGHA VIT NAM

c lp - T do - Hnh phc

H Ni, ngy 27 thng 11 nm 2013

BO CO
Gii trnh, tip thu, chinh ly D tho sa i Hin php nm
1992
trnh Quc hi xem xt, thng
qua
Knh gi: Cc v i biu Quc hi,
Thc hin Ngh quyt ca Quc hi kha XIII v vic sa i Hin php
nm 1992, t nm 2011 n nay, U ban d tho sa i Hin php (U ban
DTSHP) t chc tng kt vic thi hnh Hin php nm 1992 v xy dng
D tho sa i Hin php trnh Quc hi cho kin. Ti k hp th 4, Quc
hi ban hnh Ngh quyt s 38 v t chc ly kin nhn dn v D tho sa
i Hin php nm 1992. Thc hin Ngh quyt ca Quc hi, ngy 02/01/2013,
D tho sa i Hin php nm 1992 c cng b ly kin nhn dn.
Hot ng ny c cc cp, cc ngnh trin khai su rng, nghim tc, thu
ht c s tham gia tch cc, tm huyt ca ng o cc tng lp nhn dn v
ng bo Vit Nam nc ngoi, thc s l t sinh hot chnh tr - php l dn
ch, su rng trong c h thng chnh tr. Trn c s kin ca nhn dn, kin
ca cc v i biu Quc hi v cc c quan, t chc hu quan, y ban
DTSHP nghin cu, gii trnh, tip thu, chnh l D tho sa i Hin php
trnh Quc hi cho kin ti k hp th 5 v trnh Quc hi xem xt, thng qua
ti k hp ny. Trong qu trnh son tho, nghin cu, tip thu, chnh l D tho
sa i hin php, y ban DTSHP, cc v i biu Quc hi lun bm st
Cng lnh nm 1991 (b sung, pht trin nm 2011), cc ngh quyt ca ng
v kin ca nhn dn v sa i Hin php nm 1992. ng thi, y ban
DTSHP t chc nhiu hi ngh, hi tho, ta m khoa hc v tham vn
kin ca cc chuyn gia ngn ng hon thin c v ni dung v k thut lp
hin ca D tho.
Ti k hp ny, cc v i biu Quc hi nghe y ban DTSHP bo
co gii trnh, tip thu, chnh l D tho sa i Hin php trn c s kin
ca nhn dn v ca cc v i biu Quc hi, Quc hi tin hnh tho lun
ti T v ti Hi trng. Sau mi phin hp, cht lng ca D tho c nng
ln, nhiu kin hp l ca i biu Quc hi c y ban DTSHP tip
thu, chnh l v gii trnh c th. Thc hin Chng trnh lm vic ca Quc
hi, ngy 18/11/2013, cc i biu Quc hi nghin cu v sa trc tip vo
D tho v th hin kin v nhng ni dung trong Phiu xin kin v D tho

sa i Hin php nm 1992. n nay, on th k k hp nhn c 408

Phiu xin kin v c nhiu v i biu Quc hi gi bn gp c th vo
ni dung D tho. Cc v i biu Quc hi cho rng, D tho c chun b
cng phu, nghim tc, cht lc, tip thu c nhiu kin xc ng ca nhn
dn, ca cc v i biu Quc hi, cc chuyn gia, nh khoa hc, p ng c
mc tiu, yu cu ra. D tho c nhiu im mi c v ni dung v k thut
lp hin; phn nh c ch, nguyn vng ca ng o cc tng lp nhn
dn; th hin r v y hn bn cht dn ch, tin b ca Nh nc v ch
ta trong thi k qu ln ch ngha x hi; quy nh r rng, ng n v y
v ch chnh tr, kinh t, vn ha, gio dc, khoa hc, cng ngh v mi
trng, quyn con ngi, quyn v ngha v c bn ca cng dn, bo v T
quc, t chc b my nh nc, v hiu lc v quy trnh sa i Hin php. Cc
v i biu Quc hi u tn thnh vi b cc ca D tho Hin php gm 11
chng, 120 iu (gim 1 chng v 27 iu so vi Hin php nm 1992) v
cho rng, b cc ca Hin php nh vy l hp l, cht ch v khoa hc, ni
dung v k thut trnh by bo m cc quy nh ca Hin php ng tm l o
lut c bn, c tnh n nh lu di.
Ti k hp ny, vi tm huyt v tinh thn trch nhim cao, cc v i biu
Quc hi ng gp thm nhiu kin c th hon thin bn D tho Hin
php vi mong mun D tho Hin php c cht lng tt nht, p ng c
yu cu xy dng, bo v, pht trin t nc v hi nhp quc t trong thi k
mi. Ngoi nhng vn c gii trnh trong cc bo co trc, y ban
DTSHP xin trn trng bo co gii trnh, tip thu, chnh l D tho sa i
Hin php trnh Quc hi xem xt, thng qua nh sau:
1. V Li ni u
a s kin nhn dn v i biu Quc hi tn thnh vi Li ni u ca
D tho. C kin ngh b sung mt s mc s kin lch s. kin khc li
ngh vit gn hn, khi qut hn.
y ban DTSHP xin c bo co Quc hi nh sau: Li ni u ca
Hin php c xy dng trn c s cht lc, la chn t, t ng nu bt
c mt cch ngn gn tinh thn, ni dung ca Hin php. Trn c s kin
ca nhn dn, i biu Quc hi, Li ni u ca Hin php nc Cng ha
XHCN Vit Nam c hon thin phn nh c lch s ho hng ca dn
tc v nhng mc lch s quan trng, nhng thnh qu cch mng t c.
Li ni u ca Hin php th hin ch, quyt tm ca nhn dn ta, th ch
ha Cng lnh ca ng, k tha cc bn Hin php trc y, xy dng, thi
hnh v bo v Hin php v mc tiu dn giu, nc mnh, dn ch, cng
bng, vn minh.
2. V bn cht Nh nc v nguyn tc t chc quyn lc nh nc
(iu 2)

- a s kin tn thnh vi quy nh v Nh nc, quyn lc nh nc v

nguyn tc t chc quyn lc nh nc ti iu 2 ca D tho. C kin ngh
quy nh Nc CHXHCN Vit Nam l mt nc dn ch, do nhn dn lm
ch; ngh b sung khi i on kt ton dn tc l nn tng ca quyn
lc nh nc.
y ban DTSHP nhn thy, quy nh nc CHXHCN Vit Nam do nhn
dn lm ch th hin r bn cht dn ch ca Nh nc ta. iu 2 ca Hin
php k tha cc quy nh ca Hin php nm 1992 th hin bn cht ca Nh
nc, ng thi khng nh nn tng vng chc ca chnh quyn nhn dn l
lin minh gia giai cp cng nhn, giai cp nng dn v i ng tr thc. y l
vn c th hin trong Cng lnh v thc tin hot ng ca Nh nc;
cn i on kt ton dn tc l mt trong nhng ng lc rt quan trng
xy dng, bo v v pht trin t nc c th hin ti iu 5, iu 9 v
cc ni dung khc ca D tho. Do , xin Quc hi cho gi iu 2 nh D
tho.
- C kin ngh quy nh c th hn c ch kim sot gia cc c quan
nh nc trong vic thc hin cc quyn lp php, hnh php, t php ti khon
3 iu ny hoc b t kim sot trong cm t nu trn. C kin ngh b
t phi hp v trong phn cng bao hm phi hp.
y ban DTSHP thy rng, nguyn tc phn cng, phi hp v kim sot
quyn lc c xc nh trong Cng lnh v cc vn kin khc ca ng v
cng l yu cu ca nhn dn v xy dng Nh nc php quyn. Quy nh
kim sot quyn lc l mt nguyn tc ca Nh nc php quyn, l mt vn
mi trong t chc quyn lc ca Nh nc ta. Nguyn tc ny c th
hin trong cc Chng V, VI, VII, VIII v IX ca D tho Hin php. y l c
s hin nh tip tc th ch ha trong cc quy nh ca cc lut c lin quan.
Do vy, ti Chng I ch nn quy nh mt cch khi qut nguyn tc t chc v
thc hin quyn lc nh nc nh th hin trong D tho.
3. V v tr, vai tr lnh o ca ng Cng sn Vit Nam (iu 4)
Tuyt i a s kin u tn thnh quy nh v v tr, vai tr lnh o ca
ng Cng sn Vit Nam ti iu 4 ca D tho. C kin ngh quy nh
ng ta l ng cm quyn, l lc lng duy nht lnh o Nh nc v x hi
nh th hin trong Cng lnh nm 1991 (b sung, pht trin nm 2011); mt
s kin ngh iu chnh v t ng.
y ban DTSHP xin c bo co Quc hi nh sau: iu 4 ca Hin
php nm 1992 quy nh ng Cng sn Vit Nam l lc lng lnh o Nh
nc v x hi. Trong iu kin mt ng lnh o th quy nh ng lnh o
Nh nc v x hi hm ngha ng ta l ng cm quyn, l lc lng duy
nht lnh o Nh nc v x hi. Quy nh nh D tho l k tha quy nh ti
iu 4 ca Hin php nm 1992, khng nh tnh lch s, tnh tt yu khch
quan s lnh o ca ng i vi qu trnh cch mng, xy dng v bo v T

quc ca nc ta. D tho b sung quy nh v bn cht ca ng, l:

ng Cng sn Vit Nam l i tin phong ca giai cp cng nhn, ng thi
l i tin phong ca nhn dn lao ng v ca dn tc Vit Nam, i biu trung
thnh li ch ca giai cp cng nhn, ca nhn dn lao ng v ca c dn tc,
ly ch ngha Mc Lnin, t tng H Ch Minh lm nn tng t tng.
Chnh do bn cht v nn tng t tng ca ng nh vy nn nhn dn ta tha
nhn vai tr lnh o Nh nc v x hi ca ng v ghi nhn vo Hin php o lut c bn ca Nh nc. Tip thu kin ca nhn dn v i biu Quc
hi, D tho Hin php b sung vo iu 4 quy nh v trch nhim ca
ng phi gn b mt thit vi nhn dn, phc v nhn dn, chu s gim st
ca nhn dn, chu trch nhim trc nhn dn v nhng quyt nh ca mnh.
Cc t chc ca ng v ng vin hot ng trong khun kh Hin php v
php lut.
4. V Mt trn T quc Vit Nam v Cng on Vit
Nam (iu 9, iu 10)
- a s kin tn thnh vi quy nh v Mt trn T quc Vit Nam, cc t
chc chnh tr - x hi v cc t chc x hi khc ti iu 9 ca D tho. C
kin ngh quy nh Mt trn T quc Vit Nam l b phn ca h thng chnh
tr ca nc Cng ha XHCN Vit Nam, ng thi nu r v tr, vai tr ca Mt
trn; quy nh khi nim Mt trn T quc Vit Nam cho gn hn.
y ban DTSHP nhn thy, quy nh ti khon 1 iu 9 th hin mt
cch khi qut nht v v tr, vai tr quan trng v chc nng c bn ca Mt
trn T quc Vit Nam v l s k tha cc quy nh ca Hin php nm 1992.
Tip thu kin ca i biu Quc hi, D tho b sung v th hin r hn vai
tr i din, bo v quyn v li ch hp php, chnh ng ca nhn dn; tp
hp, pht huy sc mnh i on kt ton dn tc, thc hin dn ch, tng
cng ng thun x hi; gim st, phn bin x hi; tham gia xy dng ng,
Nh nc, hot ng i ngoi nhn dn gp phn xy dng v bo v T quc
ca Mt trn T quc Vit Nam.
- a s kin i biu Quc hi tn thnh gi iu 10 quy nh v Cng
on trong D tho. C kin ngh khng quy nh Cng on thc hin
nhim v tham gia thanh tra, kim tra v Cng on khng phi l c quan qun
l nh nc. C kin ngh quy nh chung theo hng Cng on tham gia
kim tra, thanh tra, gim st hot ng ca c quan nh nc, t chc, n v,
doanh nghip m khng ch gii hn trong nhng vn lin quan n quyn,
ngha v ca ngi lao ng.
V vn ny, y ban DTSHP nhn thy, vic Cng on tham gia kim
tra, thanh tra, gim st hot ng ca c quan nh nc, t chc, n v, doanh
nghip c xc nh trong Hin php nm 1992 v Lut cng on nm
2012 v c thc tin thc hin nhiu nm qua. Vi tnh cht ca t chc
chnh tr - x hi i din cho giai cp cng nhn v ngi lao ng, vic tham

gia kim tra, thanh tra, gim st ca t chc Cng on tp trung thc hin i
vi mt s vn lin quan n ch , chnh sch, php lut v lao ng hoc
lin quan n quyn, ngha v ca ngi lao ng. Theo tinh thn , y ban
DTSHP ngh Quc hi cho gi quy nh v ni dung ny nh th hin ti
iu 10 ca D tho.
5. V quyn con ngi, quyn v ngha v c bn ca cng dn
(Chng II)
Qua tng hp kin, cc v i biu Quc hi tn thnh vi nhng ni dung
quy nh v quyn con ngi, quyn v ngha v c bn ca cng dn ti Chng
II khng nh tm quan trng ca quyn con ngi, quyn c bn ca cng dn
th hin nht qun ng li ca ng v Nh nc ta trong vic cng nhn, tn
trng, bo m, bo v quyn con ngi, quyn v ngha v c bn ca cng dn.
Cc v i biu Quc hi nh gi cao vic ghi nhn cc quyn con ngi trong
D tho bao qut hu ht cc quyn c bn v chnh tr, dn s, kinh t, x
hi, vn ha ca con ngi theo cc iu c quc t m nc ta l thnh vin.
D tho tip tc khng nh v lm r hn cc quyn v ngha v c bn ca
cng dn trong Hin php nm 1992. ng thi, D tho cng b sung mt
s quyn mi l thnh tu ca gn 30 nm i mi t nc; th hin r hn
trch nhi m ca Nh nc trong vi c bo m thc hi n quyn con ngi,
quyn cng dn.
- C kin ngh xc nh r trng hp no vic thc hin quyn theo
quy nh ca lu t, trng hp no theo quy nh ca php lu t trnh s lm
dng, vi phm quyn cng dn ca cc c quan cng quyn; bo m nguyn
tc quyn do Hin php v lu t quy nh.
y ban DTSHP xin bo co Quc hi v vn ny nh sau: v nguyn
tc, quyn con ngi, quyn c bn ca cng dn khi c quy nh trong
Hin php th phi c tn trng v nghim chnh thi hnh. Tuy nhin, thc
hin mt s quyn c hiu qu, th php lut cn phi quy nh v trnh t, th
tc ngn nga s lm quyn t pha cc c quan nh nc v to thun li
cho cng dn. V th, y ban DTSHP r sot k cc quy nh ny trong D
tho th hin nht qun v cht ch hn.
6. V kinh t th trng nh hng XHCN v cc thnh phn kinh t
(iu 51)
- a s kin tn thnh vi quy nh ti iu 51 ca D tho. C kin
ngh quy nh hoc gii trnh r hn v nn kinh t th trng nh hng
XHCN ti khon 1; b sung quy nh v s hu ton dn l nn tng v ch
s hu ton dn c ngha quyt nh s tn ti v pht trin ca ch
XHCN.
y ban DTSHP thy rng, ni hm khi nim nn kinh t th trng nh
hng XHCN c khng nh trong Cng lnh v cc vn kin khc ca

ng v c th hin c th trong cc ni dung quy nh ca Hin php.

Phm tr kinh t nh nc l phm tr khi qut, bao gm nhiu ngun lc,
nhiu ni dung, trong c s hu ton dn. Do , ngh Quc hi cho gi
quy nh v ni dung ny nh trong D tho.
- V cc thnh phn kinh t, a s kin tn thnh vi quy nh nh trong
D tho. C kin ngh b quy nh kinh t nh nc gi vai tr ch o
hoc quy nh c th ni hm ca kinh t nh nc.
y ban DTSHP xin bo co Quc hi nh sau: bo m nh hng
XHCN ca nn kinh t nc ta th vic quy nh vai tr ch o ca kinh t nh
nc l cn thit, khng nh vai tr ca Nh nc v kinh t nh nc trong
vic nh hng, iu tit s pht trin ca nn kinh t th trng nh hng x
hi ch ngha. Quy nh nh vy khng nh hng n s vn hnh ca nn
kinh t th trng v v tr, vai tr ca cc thnh phn kinh t khc. Mt khc,
kinh t nh nc l mt phm tr rng, bao gm nhiu yu t, ngun lc, trong
doanh nghip nh nc ch l mt trong nhiu yu t . Do vy, y ban
DTSHP thy rng, khng cn thit phi quy nh chi tit v kinh t nh nc
trong D tho. Vic xc nh ni hm kinh t nh nc s c c th trong cc
o lut lin quan.
7. V thu hi t (iu 54)
a s kin ng vi quy nh ti iu 54 ca D tho. ng thi, c
kin ngh th hin r hn yu cu Nh nc ch thu hi t cho vic pht
trin kinh t - x hi v li ch quc gia, cng cng.
Nh bo co Quc hi trong cc ln gii trnh trc y, y ban
DTSHP thy rng, trong iu ki n pht trin ca nc ta hi n nay, vn cn
thit phi thu hi t thc hi n cc d n pht trin kinh t x h i. Tuy
nhin, trnh tnh trng thu hi t trn lan, ty tin, Hin php cn quy nh
vi c thu hi t thc hi n cc d n pht trin kinh t x h i gn trc tip
vi cc mc tiu v li ch quc gia, cng cng. Do , y ban DTSHP ngh
Quc hi cho gi quy nh v thu hi t pht trin kinh t - x hi nhng th
hin li cho gn kt vi mc tiu li ch quc gia, cng cng nh th hin ti
khon 3 iu 54 ca D tho.
8. V nhim v bo v T quc (iu 64)
- C kin ngh vit khi qut on 1 iu 64 thnh: Bo v T quc
Vit Nam XHCN l s nghip ca ton dn v quy nh nh vy va khng y
, thiu ni dng tng cng nn quc phng, va trng lp v gi vng an
ninh quc gia, bo m trt t, an ton x hi c th hin trong iu 65
v iu 67.
y ban DTSHP nhn thy, bo v T quc l ngha v thing ling v l
quyn cao qu ca cng dn. Bo v T quc l s nghip ca ton dn. Ni hm

bo v T quc rng ln, lin quan n nhiu lnh vc quc phng, an ninh, i
ngoi, kinh t, vn ha, x hi. V vy, tip thu kin ca cc v i biu Quc
hi, D tho quy nh khi qut Bo v T quc Vit Nam x hi ch ngha l
s nghip ca ton dn ti iu 64; cn nhng vn v quc phng, an ninh
quc gia v bo m trt t, an ton x hi th c quy nh ti cc iu 65,
66, 67, 68 v trong cc ni dung khc ca D tho.
9. V nhim v, quyn hn ca Quc hi v y ban thng v Quc
hi (iu 70, iu 74)
- a s kin tn thnh vi vic tip tc khng nh Quc hi l c quan
i biu cao nht ca nhn dn, c quan quyn lc nh nc cao nht ca nc
Cng ho XHCN Vit Nam v nhng chc nng, nhim v, quyn hn ca Quc
hi c quy nh ti iu 70 ca D tho. Mt s kin ngh cn mnh dn
phn cp hn na cho a phng trong lnh vc ngn sch, theo , a phng
c thm quyn quyt nh d ton, quyt ton ngn sch cp mnh.
y ban DTSHP nhn thy, vic nng cao quyn t ch, t chu trch
nhim ca a phng v ngn sch l cn thit a phng ch ng trong
vic trin khai ngn sch nhm hon thnh nhng mc tiu, nhim v kinh t x hi ca mnh. Tuy nhin, vic tch bch hon ton gia ngn sch trung ng
v ngn sch a phng l khng ph hp vi tnh hnh thc t hin nay nc
ta. Nh nc Vit Nam l thng nht, ti chnh nh nc v ngn sch nh nc
l thng nht trong qun l, Quc hi i din cho c tri c nc. Vic quyt
nh d ton ngn sch nh nc v ph chun quyt ton ngn sch nh nc
phi thuc trch nhim ca Quc hi. V vy, ngh Quc hi cho gi quy nh
v ni dung ny nh trong D tho.
- a s kin tn thnh vi quy nh v v tr, chc nng, nhim v ca y
ban thng v Quc hi nh D tho y ban thng v Quc hi lm nhim
v l c quan thng trc ca Quc hi. C kin cn nhc quy nh v thm
quyn ph chun vic b nhim, min nhim i s c mnh ton quyn ca
Vit Nam nc ngoi.
y ban DTSHP xin c bo co Quc hi nh sau: Do v tr ca i s
l i din c mnh ton quyn ca nc ta nc ngoi nn vic quy nh y
ban thng v Quc hi ph chun Ch tch nc b nhim, c, triu hi i
s l cn thit. Quy nh ny cng l s k tha cc quy nh ca Hin php
nm 1959, Hin php nm 1980 v cng ph hp vi thng l quc t.
10. V nhim v, quyn hn ca Ch tch nc (iu 88)
- Cc i biu Quc hi u tn thnh vi quy nh v Ch tch nc ti
iu 88 ca D tho. Theo , Ch tch nc l ngi ng u Nh nc, thay
mt nc Cng ho XHCN Vit Nam v i ni v i ngoi, thng lnh lc
lng v trang nhn dn, gi chc Ch tch Hi ng quc phng v an ninh.
Mt s kin ngh lm r hn v tr, thm quyn ca Ch tch nc trong c

ch thc hin quyn lc nh nc nc ta; lm r hn vai tr thng lnh lc

lng v trang ca Ch tch nc.
Tip thu kin nu trn, D tho lm r thm quyn ca Ch tch nc
trong tng lnh vc lp php, hnh php, t php v quy nh mi quan h gia
Ch tch nc vi Quc hi, Chnh ph, c quan t php. ng thi, D tho
lm r hn vai tr thng lnh lc lng v trang ca Ch tch nc trong vic
quyt nh phong, thng, ging, tc qun hm cp tng, chun c, ph
c, c hi qun; b nhim, min nhi m, cch chc Tng tham mu trng,
Ch nhim Tng cc chnh tr Qun i nhn dn Vit Nam; cng vi l
b sung quy nh thm quyn ca Hi ng quc phng v an ninh do Ch tch
nc lm Ch tch quyt nh vic lc lng v trang nc ta tham gia hot
ng gp phn bo v ha bnh khu vc v trn th gii.
11. V nhim v, quyn hn ca Chnh ph, Th tng Chnh ph
(iu 96, iu 98)
- Tuyt i a s kin tn thnh vi quy nh Chnh ph l c quan hnh
chnh nh nc cao nht ca nc Cng ho XHCN Vit Nam, thc hin quyn
hnh php, l c quan chp hnh ca Quc hi v ng tnh vi quy nh v
nhim v, quyn hn ca Chnh ph quy nh ti iu 96 ca D tho. C
kin ngh b sung quy nh nhm phn bit r nhim v, quyn hn ca
Chnh ph trong vic xut, xy dng chnh sch trnh c quan c thm quyn
quyt nh hoc t mnh quyt nh theo thm quyn.
Tip thu kin ny ca biu Quc hi, y ban DTSHP ngh Quc hi
b sung ni dung ny nh th hin ti khon 2 iu 96.
- C kin ngh lm r thm quyn ca Chnh ph v Th tng Chnh
ph trong vic m phn, k v t chc thc hin iu c quc t.
Tip thu kin ny, D tho c chnh l theo hng phn nh r
thm quyn ca tp th Chnh ph trong vic t chc m phn, k iu c
quc t nhn danh Nh nc theo y quyn ca Ch tch nc; quyt nh vic
k, gia nhp, ph duyt hoc chm dt hiu lc iu c quc t nhn danh
Chnh ph v thm quyn ca Th tng Chnh ph trong quyt nh v ch o
vic m phn, ch o vic k, gia nhp iu c quc t thuc nhim v,
quyn hn ca Chnh ph; t chc thc hin iu c quc t m Cng ho x
hi ch ngha Vit Nam l thnh vin.
12. V Ta n nhn dn, Vin kim st nhn dn (Chng VIII)
- a s kin cc v i biu Quc hi tn thnh quy nh Ta n nhn dn
l c quan xt x ca nc Cng ho XHCN Vit Nam, thc hin quyn t
php; Vin kim st nhn dn thc hnh quyn cng t, kim st hot ng t
php. Cc i biu Quc hi c bn tn thnh vi vic quy nh mt cch tng
qut trong Hin php v m hnh t chc, chc nng, nhim v, nguyn tc hot
ng ca Ta n nhn dn v Vin kim st nhn dn, lm c s hin nh cho

vic tip tc i mi hot ng t php, ph hp vi yu cu ca Nh nc

php quyn. Nhng vn c th v t chc v hot ng ca Ta n, ca Vin
kim st nhn dn s c quy nh c th trong cc lut v t chc b my v
t tng.
- C kin ngh b sung quy nh Vin kim st thc hin chc nng
kim st chung nh Hin php nm 1992. kin khc ngh b sung chc
nng kim st hot ng iu tra, thi hnh n vo cui khon 1 iu 107 hoc
lm r ni hm kim st hot ng t php l kim st iu tra, xt x, thi
hnh n.
y ban DTSHP nhn thy, Hin php nm 1992 b chc nng kim
st chung ca Vin kim st nhn dn c quan ny tp trung thc hin tt
chc nng thc hnh quyn cng t v kim st hot ng t php. y l vn
c tho lun k v c s thng nht cao ca cc v i biu Quc hi.
V chc nng kim st hot ng t php, y ban DTSHP thy rng, vic quy
nh chc nng ny ca Vin kim st nh D tho l hp l. Trn c s quy
nh ca Hin php, cc o lut c lin quan s tip tc quy nh c th. Do ,
y ban DTSHP ngh cho gi ni dung ny nh trong D tho.
13. V chnh quyn a phng (Chng IX)
- a s kin cc v i biu Quc hi tn thnh vi s cn thit phi i
mi m hnh t chc chnh quyn a phng th ch ha cc ngh quyt ca
ng v p ng yu cu pht trin t nc trong tnh hnh mi v cho rng,
D tho Hin php cn c nhng quy nh khi qut v m hnh chnh quyn a
phng lm c s hin nh xy dng Lut t chc chnh quyn a phng
sau khi Hin php c ban hnh. Cc kin i biu Quc hi u nht tr vic
tip tc k tha quy nh ca Hin php hin hnh v cc n v hnh chnh
nhm bo m s thng nht, ng b, n nh trong cu trc hnh chnh nc
ta; ng thi ngh b sung quy nh v n v hnh chnh - kinh t c bit,
n v hnh chnh tng ng vi qun, huyn, th x thuc thnh ph trc
thuc trung ng; c quy nh nhm khc phc nhng hn ch trong vic thnh
lp, nhp, chia, iu chnh n v hnh chnh.
Tip thu kin ca i biu Quc hi, D tho tip tc gi quy nh v cc
n v hnh chnh ti iu 118 ca Hin php nm 1992 nhm to s thng
nht, ng b v n nh trong c nc; b sung quy nh v n v hnh chnh
- kinh t c bit, n v hnh chnh tng ng vi qun, huyn, th x thuc
thnh ph trc thuc trung ng v b sung vo khon 2 iu 110 ni dung:
Vic thnh lp, gii th, nhp, chia, iu chnh a gii n v hnh chnh phi
ly kin Nhn dn a phng v theo trnh t, th tc do lut nh.
- V t chc chnh quyn a phng, trn c s bm st ni dung Cng
lnh v cc vn kin khc ca i hi ng ton quc ln th X, XI, cc kt
lun, ngh quyt ca Hi ngh trung ng v chnh quyn a phng, y ban
DTSHP thy rng, cn quy nh khi qut theo hng: Chnh quyn a

10

phng c t chc cc n v hnh chnh ca nc Cng ha x hi ch

ngha Vit Nam. Cp chnh quyn a phng gm c Hi ng nhn dn v y
ban nhn dn c t chc ph hp vi c im nng thn, th, hi o, n
v hnh chnh - kinh t c bit do lut nh, vic t chc Hi ng nhn dn v
y ban nhn dn c th tng n v hnh chnh s c quy nh trong Lut t
chc chnh quyn a phng trn c s tng kt vic thc hin ch trng ca
ng th im mt s ni dung v t chc chnh quyn th v kt qu tng kt
thc hin Ngh quyt 26 ca Quc hi, p ng yu cu t chc chnh quyn a
phng ph hp vi c im nng thn, th, hi o, n v hnh chnh - kinh
t c bit v cc nguyn tc phn cp, phn quyn gia trung ng v a
phng v gia cc cp chnh quyn a phng.
14. V Hi ng bu c quc gia v Kim ton Nh nc (Chng X)
- a s kin tn thnh quy nh v Hi ng bu c quc gia v cho
rng, vic b sung ch nh Hi ng bu c quc gia nhm th hin y , su
sc hn ch quyn nhn dn, to c ch nhn dn thc hi n y quyn
lm ch ca mnh, th ch ha mt trong nhng ch trng ca ng l tng
cng hnh thc dn ch trc tip theo hng hon thin ch nh bu c.
Trn tinh thn , D tho quy nh tng qut v Hi ng bu c quc gia,
cn nhng vn c th v t chc v hot ng ca Hi ng bu c quc gia
s do lut nh.
- a s kin tn thnh quy nh v Kim ton Nh nc trong D tho v
cho rng, quy nh v Kim ton Nh nc nh D tho l ph hp vi thc
tin hot ng ca Kim ton Nh nc v cng ph hp vi thng l quc t.
15. V vic sa i Hin php (iu 120)
a s kin ng vi quy nh v hiu lc ca hin php v vic sa i
Hin php nh trong D tho. C kin ngh b sung quy nh v quyn phc
quyt Hin php ca nhn dn. kin khc ngh khng quy nh thm quyn
ca Quc hi trong vic quyt nh trng cu dn v Hin php.
y ban DTSHP thy rng, thc tin lp hin Vit Nam cho thy, nhn
dn tham gia vo tt c cc cng on ca quy trnh lp hin, t vic tng kt thi
hnh Hin php n vic xy dng v tham gia kin vo D tho Hin php
trnh Quc hi thng qua. Do , v thc cht, D tho Hin php trc khi
trnh Quc hi thng qua th hin ch v tr tu ca nhn dn. V vy, Hin
php giao Quc hi vi t cch l c quan quyn lc nh nc cao nht, i
din cho ch, nguyn vng ca nhn dn quyt nh vic trng cu dn . Trng
cu dn v Hin php l vi c h trng nn cn phi c cn nhc m t cch
ton di n, ph hp vi tnh hnh, c im ca tng giai on pht trin ca
nc ta. Do , y ban DTSHP ngh Quc hi cho gi quy nh Vic
trng cu dn v Hin php do Quc hi quyt nh kt hp gia thm
quyn ca Quc hi v ch quyn ca nhn dn trong vic xy dng Hin php.

11

16. V d tho Ngh quyt quy nh mt s im thi hnh Hin php

(sa i)
y ban thng v Quc hi tip thu y kin ca cc v i biu
Quc hi v hon chnh d tho Ngh quyt quy nh mt s im thi hnh
Hin php (sa i), trong quy nh r thi hn cng b, thi im c hiu lc
ca Hin php, trch nhim ca cc c quan, t chc hu quan trong vic t chc
thi hnh Hin php, trch nhim tuyn truyn, ph bin Hin php nhm bo
m Hin php c tun th v chp hnh nghim trong tt c cc lnh vc ca
i sng x hi. V vy, y ban thng v Quc hi ngh Quc hi biu
quyt thng qua d tho Ngh quyt quy nh mt s im thi hnh Hin php
(sa i).
17. Ngoi cc vn bo co, gii trnh trn y, y ban DTSHP
nghin cu, r sot k lng tip thu ti a kin ca nhn dn v kin ca
cc v i biu Quc hi v chnh l c v ni dung v k thut lp hin, r
sot v ngn ng i vi cc quy nh trong D tho.
*
*

Knh tha cc v i biu Quc hi,

K t khi c Quc hi giao trng trch xy dng D tho sa i Hin
php trnh Quc hi xem xt, thng qua (thng 8/2011) n nay, vi tinh thn
lm vic khn trng, nghim tc, trch nhim, y ban DTSHP n lc, c
gng trong tng kt thi hnh Hin php nm 1992 v xy dng D tho sa i
Hin php. D tho sa i Hin php ln ny c trnh Quc hi xem xt,
cho kin ti 3 k hp Quc hi, 2 ln trnh Hi ngh Ban chp hnh Trung
ng kha XI v rt nhiu ln xin kin ca B Chnh tr v cc c quan, t
chc, c nhn hu quan. ng thi, D tho cng c cng b ly kin
rng ri cc tng lp nhn dn, pht huy cao tinh thn dn ch v thc
trch nhi m, ng vin ng o cc tng lp nhn dn tham gia ng gp
kin vo D tho sa i Hin php.
C th ni, vi tinh thn dn ch, trch nhim, vi tr tu v cch lm khoa
hc, ton ng, ton dn, ton qun v c h thng chnh tr nc ta tham gia
xy dng D tho Hin php ny. Bn D tho sa i Hin php trnh Quc
hi thng qua ln ny phn nh c ch, nguyn vng ca nhn dn, ph
hp tnh hnh thc tin v yu cu xy dng, bo v, pht trin t nc v hi
nhp quc t trong thi k mi.
Vi tinh thn , y ban d tho sa i Hin php nm 1992 xin trn
trng knh trnh Quc hi biu quyt thng qua Hin php nc Cng ha x hi
ch ngha Vit Nam (sa i).

12

Ni nhn:
- Nh trn;
- Lu: HC, UBDTSHP
- e-PAS: 90145

TM. Y BAN D THO

SA I HIN PHP NM 1992
CH TCH

( k)
Nguyn Sinh Hng