Gii thiu

lut u thu
Bt u xy dng: 06/7/2005
Quc hi thng qua: 29/11/2005
C hiu lc: 01/4/2006

Lut sa i, b sung mt s iu ca
cc lut lin quan n u t XDCB
(K hp th 5 Quc hi Kho XII Thng 6/2009)

2009

Mt s khi nim chung

1. nh ngha v thut ng u thu:
u thu l qu trnh la chn nh thu p
ng cc yu cu ca Bn mi thu thc
hin gi thu
Cng tc u thu thc cht l cng vic mua
sm (Procurement), b tin t c mc
tiu
Khi s dng vn Nh nc: Mua sm cng
(Public Procurement)
2. Cc lnh vc mua sm:
Dch v t vn
Hng ho
Xy lp
2

Mt s khi nim chung

Mua sm thng thng

Mua sm nh nc

Ngun tin

- S hu ca ngi mua

- Tin nh nc

Phng thc mua sm

- Thng tho trc tip

- Theo Lut u thu

Quyt nh

- Theo ch quan

- Theo trnh t
Tham gia

- 2 bn

- 3 bn
3

Qu trnh hnh thnh Lut u thu

Quyt nh 183/CP 16/4/1994 thnh lp HXTQG
Quy ch u thu
43/CP - 1996
93/CP - 1997

Quy ch u thu
88/CP - 01/9/1999
14/CP - 05/5/2000
66/CP - 12/6/2003
Lut u thu 2005
Lut sa i 2009

04/TT-BKH - 26/5/2000
121/TT-BTC - 29/12/2000)
01/TT-BKH 2/2/2004

Quan im ch o xy dng Lut

Qun trit cc ch trng, chnh sch ca
ng v Nh nc
K tha QCT, D tho Php lnh u thu
Tng cng tnh cng khai, minh bch,
phn cp, n gin th tc, gim st
cng ng
Khc phc tn ti (lm dng ch nh
thu, u thu hn ch...)
Ph hp vi thng l quc t
5

Kt cu Lut u thu
Lut s 61/2005/QH11 ngy 29/11/2005

(6 Chng 77 iu)
I. Nhng quy nh chung (17)
II. La chn nh thu (28)
III. Hp ng (14)
IV. Quyn v ngha v ca cc bn

Chng
Chng
Chng
Chng
(6)
Chng V. Qun l hot ng u thu
(10)
Chng VI. iu khon thi hnh (2)

Chng I. Nhng quy nh chung

iu 1. Phm vi iu chnh
Cc hot ng la chn NT i vi gi thu thuc DA:
1. S dng vn nh nc t 30% tr ln cho u t pht
trin
2. S dng vn nh nc cho mua sm ti sn nhm
duy tr hot ng thng xuyn ca c quan nh nc,
t chc chnh tr...
3. S dng vn nh nc cho mua sm ti sn nhm
phc v vic ci to, sa cha ln ca DNNN
Vn nh nc gm: NSNN, tn dng do NN bo lnh,
tn dng u t pht trin ca NN, u t pht trin
ca DNNN, vn khc do NN qun l
7

D n cho mc tiu u t pht trin

a) D n u t xy dng mi, nng cp m
rng cc d n u t xy dng;
b) D n u t mua sm ti sn k c
thit b, my mc khng cn lp t;
c) D n quy hoch pht trin vng, quy hoch
pht trin ngnh, quy hoch xy dng
th, nng thn;
d) D n nghin cu khoa hc, pht trin cng
ngh, h tr k thut;
) Cc d n khc cho mc tiu u t pht
trin;
8

Chng I. Nhng quy nh chung

iu 2. i tng p dng
Cc t chc, c nhn tham gia
hot ng u thu
Cc t chc, c nhn lin quan
Tu chn p dng

Chng I. Nhng quy nh chung

iu 3. Mi quan h

Cc hot ng u thu phi theo Lut ny

Nu c c th v u thu quy nh
lut khc th p dng theo quy nh ca
lut

u thu i vi cc d n ODA thc hin

theo iu c quc t, tha thun quc t
(quy trnh u thu thc hin theo quy
nh ca nh ti tr, th tc trnh duyt
theo quy nh ca Lut u thu)
10

Chng I. Nhng quy nh chung

iu 4. Lut S
Thay cm t Chi ph trn cng
mt mt bng bng Gi
nh gi
Kt qu thm nh trnh cho
Ngi c thm quyn hoc
Ch u t
11

Chng I. Nhng quy nh chung

iu 5. Thng tin v u thu

T bo v u thu thay cho Bn tin
Trang thng tin in t v u thu
http://dauthau.mpi.gov.vn

12

Chng I. Nhng Quy nh chung

Quyt nh u t -> Ngi c thm quyn
K hoch u thu -> Ngi c thm quyn

- Gi gi thu
- Thi gian la chn nh thu
- Ngun ti chnh - Hnh thc hp ng
- Hnh thc la chn,
- Thi gian thc hin hp
ng
phng thc u thu

Thc hin KHT c duyt -> Ch u t

Trnh t thc hin u thu cho 1 gi thu
- Chun b
- Cng b
- T chc
- Thng tho, hon thin H
- nh gi
- K kt hp ng
- Thm nh, ph duyt
13

Chng I. Nhng quy nh chung

T cch hp l ca nh thu:
T chc (iu 7)
1. C giy CNKKD, Q thnh lp, ng k hot
ng
2. Hch ton kinh t c lp
3. Tnh trng ti chnh lnh mnh

C nhn (iu 8)
1. C nng lc hnh vi dn s y
2. C ng k hot ng, c chng ch chuyn
mn
3. Khng b truy cu trch nhim dn s
14

Chng I. Nhng quy nh chung

iu 9. Yu cu v tnh chuyn mn,

chuyn nghip
C nhn bn mi thu (khon 1)

Am hiu php lut v u thu

C kin thc v qun l d n
C trnh chuyn mn ph hp vi
yu cu ca gi thu
C ngoi ng p ng (gi thu
ODA...)
15

Chng I. Nhng quy nh chung

Thnh vin t chuyn gia u thu
(khon 2)

C chng ch tham gia kha hc v

u thu
C trnh chuyn mn lin quan n
gi thu
Am hiu ni dung c th tng ng ca
gi thu
C ti thiu 3 nm cng tc (trong lnh
vc lin quan ti gi thu)
16

Chng I. Nhng quy nh chung

Ch u t (iu 9, khon 3)

C nhn s p ng th lm bn
mi thu
Nu khng p ng th la chn
theo Lut mt t chc t vn hoc
mt t chc u thu chuyn
nghip nng lc v kinh nghim
lm bn mi thu
Chu trch nhim v qu trnh la
chn nh thu v k kt hp ng
17

Chng I. Nhng Quy nh chung

iu 10. iu kin tham d thu

C t cch hp l theo iu 7 + iu 8
Ch c tham gia trong mt HSDT
i vi mt gi thu (c lp hoc
lin danh)
p ng yu cu nu trong thng bo
mi thu hoc th mi thu
m bo cnh tranh theo iu 11
18

Chng I. Nhng quy nh chung

iu 11. Bo m cnh tranh trong u
thu
1. Lut S (B im a khon 1): T vn lp BCNCKT
khng c u thu lp TKKT; T vn lp TKKT
khng c u thu cc bc tip theo (tr gi thu
EPC)
2. Nh thu tham gia u thu v t vn lp HSMT,
nh gi HSDT; T vn gim st thc hin hp ng
v nh thu thc hin hp ng; Nh thu tham
gia u thu v ch u t phi:
c lp v t chc, khng cng ph thuc vo mt
c quan qun l
c lp v ti chnh
3. Chnh ph quy nh c th
19

Chng I. nhng quy nh chung

iu 12. Cc hnh vi b cm trong u
thu
1. a, nhn hoc i hi vt cht dn n hnh ng
thiu trung thc, khch quan
2. Dng nh hng c nhn tc ng, can thip
3. Cu kt, thng ng
4. Va nh gi HSDT va thm nh kt qu la chn
nh thu
5. Nu yu cu v nhn hiu, xut x hng ha c th
trong HSMT
6. Tham gia u thu i vi gi thu do mnh t chc
7. C chia d n thnh nhiu gi thu tri quy nh
20

Cc hnh vi b cm trong u thu

(tip)
Tham gia u thu cung cp hng ha, xy lp cho
gi thu do mnh lm t vn
9. Tit l ti liu, thng tin v u thu
10. Sp t cha m , cha m v, cha m chng,
v, chng, con , con nui, con du, con r, anh ch
em rut tham gia cc gi thu do mnh t chc,
nh gi, thm nh hoc ph duyt KQT
11. Gy kh khn trong th tc cp pht, thanh quyt
ton
12. Dn xp, thng ng gia cc nh thu mt nh
thu trng thu, gia nh thu thc hin vi t vn
gim st, c quan, t chc nghim thu kt qu thc
hin
13. ng tn tham gia u thu cc gi thu thuc d n
ca c quan, t chc mnh cng tc trong vng
mt nm k t ngy thi vic
8.

21

Cc hnh vi b cm trong u thu

(tip)
14. Bn thu hoc cho nh thu khc s dng t

cch ca mnh tham gia u thu

15. Li dng vic kin ngh trong u thu
16. p dng hnh thc la chn khc u thu
rng ri khi khng iu kin
17. T chc u thu khi ngun vn cha c xc
nh gy n ng
18. Lut S: Khng bn HSMT cho nh thu theo
thng bo mi thu
19. Lut S: S dng lao ng nc ngoi khi lao
ng trong nc c kh nng

22

Chng I. Nhng quy nh chung

iu 13. u thu quc t

iu kin: (i) Yu cu ca nh ti tr; (ii) Hng

ho trong nc cha sx c; (iii) Nh thu trong nc
khng p ng c
Khng thc hin ng cam kt lin danh, s
dng thu ph -> b loi.
Trng thu -> Qun l nh thu nc ngoi

iu 14. u i trong u thu quc t

Thnh lp theo Lut doanh nghip v Lut u

t
m nhn trn 50% gi tr (TV, XL, EPC)
Gi thu HH: Chi ph sx trong nc 30%
23

Chng I. Nhng quy nh chung

iu 15. ng tin d thu

Mt ng tin cho mt khi lng

Quy i v mt ng tin (theo HSMT)
Chi ph trong nc bng VN

iu 16. Ngn ng trong u thu

iu 17. Chi ph trong u thu

Tham d thu (nh thu)

Qu trnh la chn (trong TMT)
HSMT c bn
24

Chng II. La chn nh thu

Mc 1. Hnh thc la chn nh

thu
1. u thu rng ri (iu 18)

p dng cho tt c cc gi thu thuc phm vi

iu chnh
Trng hp c l do c bit th p dng cc
hnh thc la chn khc

2. Cc hnh thc la chn khc (iu 19

n 24)

u thu hn ch
Ch nh thu (5 trng hp)
Mua sm trc tip
Cho hng cnh tranh trong mua sm hng ha
T thc hin
La chn nh thu trong trng hp c bit
25

Mc 1. Hnh thc la chn nh

thu
iu 19. u thu hn ch
Yu cu ca nh ti tr
Gi thu c yu cu cao v k thut,
k thut c tnh c th, c tnh
cht nghin cu, th nghim m ch
mt s nh thu c kh nng
Mi ti thiu 5 nh thu (t hn 5
th phi bo co ngi c thm quyn)
26

Mc 1. Hnh thc la chn nh

thu
iu 20. Ch nh thu
S c bt kh khng, thin tai, ch ho
Yu cu ca nh ti tr
Lut S: Gi thu b mt quc gia, cp
bch v li ch quc gia
Phc hi, duy tu, m rng cng sut
thit bphi bo m tnh tng thch
ca thit b, cng ngh
Lut S: C gi tr trong hn mc hoc
yu cu c bit khc theo quy nh
ca CP, m bo hiu qu hn u thu
27

Mc 1. Hnh thc la chn nh

thu
iu 21. Mua sm trc tip
H i vi gi thu tng t c k trc
6 thng
Mi nh thu qua u thu
n gi khng vt n gi k
c p dng TH gi thu tng t
thuc cng 1 DA hoc thuc DA khc

28

Mc 1. Hnh thc la chn nh

thu
iu 22. Cho hng cnh tranh
trong MSHH
Gi gi thu <2 t ng
Mua sm HH thng dng, sn c trn
th trng vi c tnh KT c tiu
chun ho & tng ng nhau v cht
lng
C ti thiu 3 bo gi t 3 nh thu
khc nhau
29

Mc 1. Hnh thc la chn nh thu

iu 23. T thc hin
C

nng lc, kinh nghim

C d ton c duyt
n v gim st c lp

iu 24. La chn nh thu trong TH

c bit
Trng

hp khng th p dng cc hnh thc

la chn trong Lut u thu
Lp phng n trnh Th tng Chnh ph
xem xt, quyt nh
30

Mc 2. Quy nh chung v u
thu
iu 25. iu kin pht hnh HSMT

KHT c duyt
HSMT c duyt
Thng bo mi thu / danh sch nh thu
c ng ti theo quy nh

iu 26. Phng thc u thu

Mt ti h s (cho mua sm hng ha v

xy lp)
Hai ti h s (cho dch v t vn)
Hai giai on
31

Mc 2. Quy nh chung v u
thu
iu 27. Bo m d thu
p dng i vi gi thu XL, MSHH, EPC
Gi tr 3% gi gi thu
Hiu lc: Thi gian hiu lc ca HSDT + 30 ngy
Tr li trong 30 ngy, trng thu: sau khi bo
m thc hin H
Khng c nhn li Bo m d thu, nu:

Rt HSDT sau khi ng thu m HSDT cn hiu lc

Trong vng 30 ngy k t ngy thng bo trng thu m
khng tin hnh / t chi thng tho, t chi k hp
ng
Khng thc hin bin php bo m thc hin hp ng

32

Mc 2. Quy nh chung v u
thu
iu 28. Nguyn tc nh gi HSDT
Theo HSMT, HSDT, ng trnh t
iu 29. Phng php nh gi HSDT
T vn:

Thng thng: im k thut 70%

K thut cao: im k thut 80%

HH, XL, EPC:

Thang im, t / khng t

Gi nh gi

iu 30. u thu qua mng

33

Mc 2. Quy nh chung v u
thu
iu 31. Quy nh v thi gian trong u
thu
S tuyn ( 30 ngy; 45 ngy)
Thng bo mi thu ( 10 ngy)
Chun b HSDT ( 15 ngy; 30 ngy)
M thu (ngay sau khi ng thu)
nh gi HSDT ( 45 ngy; 60 ngy)
Lut S: t ngy m thu n
ngy Bn MT trnh Ch T ph duyt
KQT
Thm nh ( 20 ngy; 30 ngy)
34

Mc 3. Trnh t thc hin u

thu
(iu 32 - > iu 42)
1. Chun b u
thu
2. T chc u
thu
3. nh gi HSDT

S tuyn nh thu
Lp HSMT
Mi thu
nh gi s b
nh gi chi tit
Bo co KQT

Pht hnh HSMT

Tip nhn, qun l HSDT
M thu

4. Thm nh,
ph duyt KQT
5. Thng bo KQT

Tn nh thu trng thu

Gi trng thu
H.thc, t/g thc hin H

6. Thng tho,
hon thin H
7. K kt H

Tnh php l
Trnh t thc hin
Kt qu (c, tn ti

Chi tit ho
cc ni dung H
Ch u t - Nh thu
trng thu

35

Mc 3. Trnh t thc hin u

thu
iu 37. Xt duyt trng thu i vi gi thu t
vn:

HSDT hp l
p ng yu cu v mt k thut
im tng hp (gia im k thut v gi) cao nht
hoc im v mt k thut cao nht
Gi ngh trng thu khng vt gi gi thu

iu 38. Xt duyt trng thu i vi gi thu

MSHH, XL, EPC

HSDT hp l
p ng yu cu v nng lc, kinh nghim
p ng yu cu v mt k thut (theo thang im
hoc tiu ch "t"/"khng t)
Gi nh gi thp nht trn cng mt mt bng
Gi ngh trng thu khng vt gi gi thu
36

Mc 3. Trnh t thc hin u

thu
. iu 39. Trnh duyt v thm
nh KQT (Lut S):

Bn MT lp bo co KQT trnh Ch T
T chc thm nh lp bo co thm
nh trnh Ch T

iu 40. Ph duyt KQT (Lut S):

Ch T ph duyt KQT

37

Mc 4. Hu u thu v loi b
HSDT
iu 43. Hu u thu

Thay i phm vi, mc tiu u t

Bn mi thu thng ng vi nh thu
Tt c nh thu khng p ng yu cu
Tt c cc nh thu thng ng vi nhau

iu 44. Trch nhim ti chnh khi hu u thu

Nh thu khng c li c n b chi ph tham gia

d thu
Thay i phm vi, mc tiu u t: Ly t chi ph
ca d n
Li ch quan: Cc c nhn lin quan c trch nhim
n b
38

Mc 4. Hu u thu v loi b
HSDT
iu 45. Loi b HSDT
Khng p ng yu cu quan trng
Khng p ng yu cu v mt k
thut
C tng li s hc > 10% (tr T
vn)
Khng chp nhn li s hc do BMT
pht hin
C tng sai lch >10% (tr t vn)
39

Chng III. Hp ng
Mt hp ng c th gm mt hoc nhiu hnh thc
(iu 53)
. Lut S (iu 46): Gi hp ng khng c vt gi trng

thu; B khon 4 (pht sinh khi lng ngoi HSMT)

Trn gi (iu 49): Xc nh r v s lng, khi lng;
gi khng i
Theo n gi (iu 50): Cha iu kin xc nh
chnh xc v s lng, khi lng; thanh ton theo khi lng
thc t thc hin
Theo thi gian (iu 51): Cho cng vic nghin cu
phc tp, t vn thit k, gim st xy dng, o to,
hun luyn; thanh ton theo thng, tun, ngy, gi lm
vic thc t
Theo t l phn trm (iu 52): Cho cng vic t vn
thng thng, n gin; gi khng i, tnh theo phn
trm gi tr cng trnh, khi lng cng vic
40

Chng III. Hp ng
iu 57. iu chnh hp ng
Ch i vi hnh thc hp ng theo n gi v theo
thi gian
1. iu kin:
Nh nc thay i chnh sch v tin lng v thu
Thay i khi lng, s lng (trong phm vi HSMT v khng
do nh thu gy ra)
Gi nhin liu, vt t, thit b do nh nc kim sot c
bin ng ln
Lut S: 2. Do Ch T xem xt, quyt nh
3. Nguyn tc: ga H sau iu chnh khng dn n lm
tng tng mc T, tr trng hp c ngi quyt nh T
cho php
4. Pht sinh cng vic ngoi quy nh trong H (khng lm
thay i mc tiu u t hoc tng mc u t) th CT tha
thun vi nh thu b sung hp ng hoc hnh thnh
mt gi thu mi.
41

Chng IV. Quyn v ngha v

ca cc bn trong u thu
iu 60. Trch nhim ca ngi c thm
quyn (Lut S)

Quyt nh hnh thc la chn nh thu,

bao gm c hnh thc ch nh thu

Ph duyt k hoch u thu

Gii quyt kin ngh, x l vi phm

Hu, nh ch cuc thu hoc khng cng

nhn KQLCNT khi pht hin c vi phm

Chu trch nhim trc php lut v cc quyt

nh ca mnh
42

Chng IV. Quyn v ngha v

ca cc bn trong u thu
iu 61. Quyn v ngha v ca ch u t

Quyt nh s tuyn
Ph duyt danh sch nh thu tham gia u thu
Lp t chuyn gia u thu hoc la chn bn mi
thu
Ph duyt danh sch nh thu t k thut v xp hng
Chu trch nhim v ni dung hp ng v k kt H
Chu trch nhim trc php lut v qu trnh la chn
NT
Gii quyt kin ngh; Cung cp thng tin cho bo u
thu...
Lut S: Ph duyt HSMT, Kt qu LCNT; Quyt nh x
l tnh hung
43

Chng IV. Quyn v ngha v

ca cc bn trong u thu
iu 62. Quyn v ngha v ca Bn mi thu

Chun b u thu, t chc u thu, nh gi

HSDT
Tng hp, bo co ch u t v kt qu s tuyn,
kt qu la chn nh thu;
Thng tho, hon thin hp ng
Chun b ni dung hp ng
Bo m trung thc, khch quan, cng bng
Bi thng thit hi cho cc bn lin quan
Cung cp cc thng tin
Gii quyt kin ngh trong u thu;
Bo mt cc ti liu v u thu
44

Chng IV. Quyn v ngha v

ca cc bn trong u thu
iu 63. Quyn v ngha v ca T chuyn
gia u thu

nh gi HSDT
Bo mt cc ti liu v u thu
Bo lu kin ca mnh
Trung thc, khch quan, cng bng
Bi thng thit hi cho cc bn lin quan
Thc hin quyn v ngha v khc theo quy
nh ca php lut

45

Chng IV. Quyn v ngha v

ca cc bn trong u thu
iu 64. Quyn v ngha v ca nh thu

Tham gia u thu (c lp hoc lin danh)

Yu cu bn mi thu lm r h s mi thu.
Thc hin cc cam kt theo hp ng / cam kt vi
nh thu ph
Kin ngh, khiu ni, t co trong u thu.
Tun th cc quy nh ca php lut v u thu.
Bo m trung thc, chnh xc trong qu trnh
tham gia u thu, kin ngh, khiu ni, t co
trong u thu.
Bi thng thit hi cho cc bn lin quan
46

Chng IV. Quyn v ngha v

ca cc bn trong u thu
iu 65. Quyn v ngha v ca c quan, t
chc thm nh

Hot ng c lp
Yu cu cung cp ti liu
Bo mt ti liu
Trung thc, khch quan, cng bng
Bo lu kin v chu trch nhim v bo co
thm nh
Thc hin quyn v ngha v khc theo quy
nh ca php lut.

47

Chng V. Qun l hot ng u thu

iu 66. Ni dung qun l nh nc v u thu

iu 67. Trch nhim v quyn hn ca CP, Th tng
CP
iu 68. Trch nhim v quyn hn ca B KH&T
iu 69. Trch nhim v quyn hn ca B, c quan
ngang b, UBND cc cp
iu 71. Thanh tra u thu

48

Chng V. Qun l hot ng u thu

iu 70. X l tnh hung trong u thu
Nguyn tc:

Bo m cnh tranh, cng bng, minh bch v hiu

qu kinh t
Cn c KHT, HSMT, HSDT

Lut S: Ch T quyt nh v chu trch nhim

Cc nhm tnh hung:

V
V
V
V

chun b v t chc u thu

nh gi HSDT
ngh trng thu v k kt hp ng
trnh t, th tc u thu
49

Chng V. Qun l hot ng u thu

iu 72, 73. Kin ngh v quy trnh gii quyt
kin ngh
Phn nhm:

Nhm 1: Nhng vn lin quan trong qu trnh

u thu (khng phi l kt qu la chn nh
thu)
Nhm 2: Kt qu la chn nh thu (trong 10
ngy)
Kin ngh l vic nh thu ngh xem xt li
kt qu la chn nh thu v nhng vn lin
quan khi thy quyn, li ch b nh hng
50

Chng V. Qun l hot ng u thu

Quy trnh gii quyt kin ngh
i vi nhm 1:
Gi n n bn mi thu (5 ngy), tip
cho ch u t (7 ngy) v cui cng
gi cho ngi c thm quyn (10 ngy)
i vi nhm 2:
Gi n n bn mi thu, tip gi
cho ch u t v cui cng l gi ng
thi ln ngi c thm quyn v Hi ng
t vn v gii quyt kin ngh
51

Chng V. Qun l hot ng u thu

Hi ng t vn:
T chc
Ch tch l i din ca c quan qun
l nh nc v u thu
Thnh vin:
- i din ca ngi c thm quyn
- i din ca hip hi ngh nghip
lin quan
Thi gian lm vic ti a: 20 ngy
52

Chng V. Qun l hot ng u thu

iu 75. X l vi phm php lut v u thu
Cnh co: cc vi phm khng thuc iu 12;
Lut S: Nh thu c tnh khng thng tho H,
hoc khng k, hoc khng thc hin 1 phn hay
ton b H, hoc thc hin khng bo m cht l
ng, tin

Pht tin: gy thit hi

a vo danh sch cm tham gia hot ng u
thu: vi phm iu 12; Lut S: hoc c t 3 hnh
vi vi phm tr ln b cnh co.
Mi hnh vi vi phm u b ng ti trn t bo
v u thu v trang thng tin in t v u
thu
53

Chng VI. iu khon thi hnh

iu 76. Hng dn thi hnh
Chnh ph quy nh chi tit v hng
dn thi hnh

iu 77. Hiu lc thi hnh

C hiu lc thi hnh k t ngy
01/4/2006

Back 54