Compte rendu de la confrence relative aux contrats en France
Nom : TRAN Quoc Hung
1. Les acteurs dans un projet Tout montage de lopration de construction seffectue au tour de trois meilleurs acteurs : le matre douvrage, le matre duvre et lentrepreneur. Chaque acteur a sa fonction et se caractrise par des missions et des responsabilits diffrentes. Premirement, cest le matre douvrage (MOA). Cest la personne pour le compte de laquelle louvrage est construit. Donc elle nest pas forcement la propritaire. Il faut comprendre mme si cest faut en fait mais juridiquement cest vrai que tout le droit de la construction est bas sur la comptence du MOA. Et gnralement il nest pas comptent techniquement donc il ne peut pas faire luimme, il faut faire le projet avec un matre duvre (MOE) et un entrepreneur. Mais ce nest pas parce que le MOA est incomptent, il na pas de mtier. Son mtier est compliqu, risque et complexe. Il nest pas la personne qui dfinit prcisment en tout cas des solutions techniques permettant aboutir la construction de louvrage. Sa responsabilit est le dbut et la fin du tout. La premire responsabilit est le programme, a veut dire quest-ce que je veux. Ce nest pas comment je veux, pas quelle manire louvrage est construit. Le programme peut tre le dbut de la catastrophe. La fonction du programme est essentielle et il faut absolument matris. En outre, une grande partie significative dans lactivit du MOA, cest de grarer le problme de lvolution du programme. Et plus lvolution du programme est tardive, plus la catastrophe est en tout cas coteuse. Donc, lvolution du programme, la matrise du programme, la dfinition prcise du programme sont les responsabilits extrmement importantes du MOA. Lautre volet videmment est le financement quil faut assurer. La fonction du MOA est de respecter le budget et de chercher le moyen de respecter. a veut dire toute la gestion de lopration. Il faut savoir que les alas sont nanmoins invitables. Une autre fonction du MOA, cest le contrle et la direction des oprations. On doit dfinir quel type de contrat, comment on paie, comment on gre le dlai, etc Cest--dire que toutes les donnes dentrer est la charge du MOA. Et lobligation du MOA est renforce. Pendant longtemps, on regarde des travaux souterrains notamment, la conception est faite avec une thorie qui sappelle la thorie de
sujtion . Si lentreprise rencontre des sujtions imprvues, elle peut demander la
rparation au matre douvrage. Ce sont les alas que lon nattend pas. Si la sujtion est imprvisible, lentreprise a le droit de lendommager et le MOA doit payer. De plus, le matre douvrage a lobligation en termes dinvestigation pralable au regard de la gotechnique et au regard des rseaux. Son obligation se compose de procdures administratives, des autorisations obtenir, des arrts de loi sur leau, etc Donc, le matre douvrage a droit en termes de fourniture de donnes dentrer permettant tout au long les travaux du matre duvre et de lentrepreneur. Deuxime acteur, cest le matre duvre. Le MOE est la personne physique ou morale, publique ou prive qui peut exercer au sein du MOA. Sa mission est de donner la rponse technique au programme du MOA. Du coup, cette rponse dpend de la prcision et de la qualit du programme. Lautre mtier du matre duvre est de vrifier le travail de lentrepreneur, par exemple du contrle de la direction du chantier. La fonction de chaque acteur et leurs responsabilits sont dfinies dans la loi MOP mais cette loi ne prvoit pas en matire dinfrastructure une mission obligatoire pour le matre duvre. Cest--dire que vous pouvez faire ce que vous voulez. Par exemple dans la partie de Etudes dexcution qui est un dimensionnement prcis de louvrage permettant dtablir un mtr exact et des plans en vue de lexcution des travaux, il a deux faons de traiter. La premire faon la plus connue consiste dire que cest lentreprise qui fait les tudes dexcution et cest le MOE qui les vrifie la conformit son projet (VISA). Mais dans loi MOP dit que cest le MOE qui fait ces tudes et du coup lentreprise est vraiment un excutant. Le troisime acteur, cest lentreprise qui a obligation rsultat et qui produit douvrage. Le choix dun MOA, notamment le choix du lotissement est trs important. Un autre sujet, cest le sous-traitant qui est un domaine assez compliqu. Un sous-traitant est une personne physique ou morale qui lentrepreneur confie sous sa responsabilit tout ou une partie de lexcution du contrat. En marchs publics, il y a une loi qui dit que le sous-traitant est pay directement par MOA. Il ny a pas de relation contractuelle entre le matre douvrage et le sous-traitant. Seul le titulaire du march est tenu par lobligation contractuelle : il est responsable de lensemble des prestations excutes au titre du march, par lui-mme et par les sous-traitants. Il en rsulte que les actes
spciaux de sous-traitance ne comportent pas ncessairement toutes les mentions
du contrat de sous-traitance (ou sous-trait), qui relvent de la relation de droit priv entre le titulaire du march et son sous-traitant. En fin, chaque acteur a ses fonctions qui sont diverses et strictement lies les uns avec les autres. 2. Les formes de rmunration dans le contrat Le march peut comporter soit des prix forfaitaires, soit des prix unitaires, soit les deux la fois. La personne publique doit prciser si le prix du march est unitaire ou forfaitaire. Si les deux caractres sont retenus dans le march, elle prcisera quelles prestations ils sappliquent exactement, de manire viter les risques de confusion. Le prix forfaitaire rmunre le titulaire pour une ou un ensemble de prestations indpendamment des quantits mises en uvre pour raliser une prestation dcrite dans le CCTP. Le prix est unitaire lorsquil est multipli par la quantit effectivement livre ou excute pour dterminer le montant du rglement. Le montant dfinitif du march ne peut tre dtermin qu la fin du march, les quantits rellement excutes sont alors connues. Nanmoins, ce type de prix est difficile maitriser donc il est appliqu souvent pour des prestations courantes et facilement identifies lunit. 3. Les types de contrats Le march public est le contrat conclu titre onreux entre les pouvoirs adjudicateurs et des oprateurs conomiques, publics ou privs, pour rpondre leurs besoins en matire de travaux de fourniture ou de service. Le contrat de partenariat (PPP) est un contrat administratif par lequel l'Etat ou un tablissement public de l'Etat confie un tiers, pour une priode dtermine en fonction de la dure d'amortissement des investissements ou des modalits de financement retenues, une mission globale ayant pour objet la construction ou la transformation, l'entretien, la maintenance, l'exploitation ou la gestion d'ouvrages, d'quipements ou de biens immatriels ncessaires au service public, ainsi que tout ou partie de leur financement l'exception de toute participation au capital. La dlgation de services publics est le contrat par lequel une personne morale confie la gestion dun service public dont elle a la responsabilit un
dlgataire public ou priv dont la rmunration est lie au rsultat de