TH TNG CHNH PH

CNG HO X HI CH NGHA VIT NAM

c lp- T do- Hnh phc

S: 216/Q- TTg

H Ni, ngy 31 thng 8 nm 2005

QUYT NH
V vic ban hnh Quy ch u gi quyn s dng t
giao t c thu tin s dng t hoc cho thu t

TH TNG CHNH PH
Cn c Lut T chc Chnh ph ngy 25 thng 12 nm 2001;
Cn c Lut t ai ngy 26 thng 11 nm 2003;
Cn c Ngh nh s 181/2004/N- CP ngy 29 thng 10 nm 2004 ca
Chnh ph v thi hnh Lut t ai;
Theo ngh ca B trng B Ti chnh,
QUYT NH:
iu 1. Ban hnh km theo Quyt nh ny Quy ch u gi quyn s dng
t giao t c thu tin s dng t hoc cho thu t.
iu 2. Quyt nh ny c hiu lc thi hnh sau 15 ngy, k t ngy ng
Cng bo. Cc quy nh trc y tri vi Quyt nh ny u bi b.
iu 3. Cc B trng, Th trng c quan ngang B, Th trng c quan
thuc Chnh ph, Ch tch U ban nhn dn cc tnh, thnh ph trc thuc Trung
ng chu trch nhim thi hnh Quyt nh ny./.

TH TNG

Phan Vn Khi
1

TH TNG CHNH PH

CNG HO X HI CH NGHA VIT NAM

c lp- T do- Hnh phc

QUY CH
U GI QUYN S DNG T GIAO T C
THU TIN S DNG T HOC CHO THU T
(Ban hnh km theo Quyt nh s 216/2005/Q- TTg
ngy 31 thng 8 nm 2005 ca Th tng Chnh ph)

Chng I
NHNG QUY NH CHUNG

iu 1. Phm vi p dng
Quy ch ny p dng cho vic u gi quyn s dng t (gi tt l u gi )
giao t c thu tin s dng t hoc cho thu t.
iu 2. i tng c tham gia u gi
T chc kinh t, h gia nh, c nhn thuc i tng c Nh nc giao
t c thu tin s dng t hoc cho thu t theo quy nh ca Lut t ai c nhu
cu s dng t thc hin d n u t hoc lm nh theo quy hoch c
c quan Nh nc c thm quyn ph duyt.
iu 3. Cc trng hp c Nh nc giao t hoc cho thu t theo
hnh thc u gi
1. Giao t c thu tin s dng t.
a) u t xy dng nh ca h gia nh, c nhn.
b) u t xy dng nh bn hoc cho thu, tr trng hp t xy
dng nh chung c cao tng cho cng nhn khu cng nghip.
c) u t xy dng kt cu h tng chuyn nhng hoc cho thu.
d) S dng qu t to vn cho u t xy dng kt cu h tng.
) S dng t lm mt bng xy dng c s sn xut, kinh doanh.
e) S dng t vo sn xut nng nghip, lm nghip, nui trng thu sn,
lm mui.
2. Giao t theo hnh thc khc nay chuyn sang giao t c thu tin s dng
t hoc chuyn mc ch s dng t; tr trng hp khng thay i ch s dng
t.

3. Cho thu t bao gm c cho thu t thuc qu t nng nghip s dng

vo mc ch s dng ca x, phng, th trn sn xut nng nghip, lm
nghip, nui trng thu sn, lm mui.
4. Cc trng hp khc do U ban nhn dn tnh, thnh ph trc thuc
Trung ng (sau y gi chung l U ban nhn dn cp tnh) quyt nh.
iu 4. Thm quyn quyt nh giao t hoc cho thu t theo hnh
thc u gi
C quan Nh nc c thm quyn giao t, cho thu t theo quy nh ca
php lut v t ai i vi loi t no, d n no th c thm quyn quyt nh
giao t, cho thu t theo hnh thc u gi i vi loi t , d n .
iu 5. iu kin v cc tha t c t chc u gi
1. c quy hoch s dng t chi tit hoc k hoch s dng t chi tit;
quy hoch xy dng chi tit c cp c thm quyn ph duyt theo quy nh hin
hnh ca php lut v t ai, xy dng.
2. c bi thng gii phng mt bng.
3. C phng n u gi c cp c thm quyn ph duyt.
iu 6. iu kin c ng k tham gia u gi
Cc i tng quy nh ti iu 2 ca Quy ch ny c ng k tham gia
u gi khi c iu kin sau:
1. C n ngh c tham gia u gi theo mu do Hi ng u gi hoc
t chc ca Nh nc c chc nng u gi quyn s dng t pht hnh, trong
c ni dung cam kt s dng t ng mc ch, ng quy hoch khi trng u gi.
2. iu kin v vn v k thut hoc kh nng ti chnh
a) i vi t chc phi c iu kin v vn v k thut thc hin d
n hoc phng n u t theo quy nh ca php lut.
b) i vi h gia nh, c nhn phi c iu kin v kh nng ti chnh
thc hin d n hoc phng n u t theo quy nh ca php lut. Trng hp
u gi t chia l (tha) lm nh ca h gia nh, c nhn th h gia nh, c
nhn tham gia u gi khng cn iu kin ny.
3. Mt h gia nh ch c mt c nhn tham gia u gi; mt t chc ch
c mt n v tham gia u gi; c hai (2) doanh nghip tr ln thuc cng mt
Tng cng ty th ch c mt doanh nghip tham gia u gi; Tng cng ty vi
cng ty thnh vin, cng ty m v cng ty con, doanh nghip lin doanh vi mt
bn gp vn trong lin doanh th ch c mt doanh nghip tham gia u gi.

Chng II
TRNH T, TH TC U GI

iu 7. Thnh lp Hi ng u gi
1. U ban nhn dn cp c thm quyn giao t, cho thu t th c thm
quyn thnh lp Hi ng u gi. Trng hp cn thit U ban nhn dn cp tnh
phn cp cho U ban nhn dn cp huyn thnh lp Hi ng u gi u gi
giao t, u gi cho thu t i vi t chc.
2. Hi ng u gi cp tnh phi m bo c i din ca cc S: Ti chnh,
Ti nguyn v Mi trng, K hoch v u t, Xy dng v cc thnh vin khc
do U ban nhn dn cp tnh quyt nh cho ph hp vi thc t ca a phng.
Trng hp lnh o U ban nhn dn cp tnh khng m nhim chc danh Ch
tch Hi ng u gi th y quyn Gim c S Ti chnh lm ch tch Hi ng.
Thnh phn Hi ng u gi cp huyn gm lnh o, U ban nhn dn
cp huyn lm Ch tch Hi ng u gi v i din cc phng, ban chc nng
ca huyn nh thnh phn Hi ng u gi ca tnh.
iu 8. Thng bo t chc u gi
1. Trc khi tin hnh u gi 30 ngy, Hi ng u gi hoc t chc ca
Nh nc c chc nng u gi quyn s dng t thng bo cng khai tha t t
chc u gi t nht 2 ln trong thi gian 2 tun trn phng tin thng tin i
chng nh i pht thanh, truyn hnh a phng, bo a phng, cc phng
tin thng tin i chng khc v c nim yt cng khai ti a im t chc u
gi v tr s U ban nhn dn cp huyn ni c tha t u gi.
2. Ni dung thng bo cng khai gm: a im, din tch, kch thc, mu
gii tha t, mc ch s dng hin ti, quy hoch s dng t chi tit, mc ch
s dng t theo quy hoch, quy hoch xy dng chi tit, thi hn s dng t; thi
gian, a im ng k, thi im tin hnh u gi v cc thng tin khc c lin
quan n tha t. Cn c yu cu, c im, quy m ca tha t a ra u gi,
U ban nhn dn cp tnh quyt nh vic cng b cng khai hoc khng cng b
cng khai gi khi im.
iu 9. ng k tham gia u gi
1. Cc i tng c iu kin theo quy nh ti iu 6 ca Quy ch ny
thc hin ng k v hon tt th tc ng k trong thi hn do Hi ng u gi
hoc t chc ca Nh nc c chc nng u gi quyn s dng t thng qua bo.
4

2. T chc, c nhn ng k v np h s tham gia u gi phi np cc

khon tin sau y:
a) Tin t cc (tin bo lnh- tin t trc) do U ban nhn dn cp tnh
quyt nh cho tng cuc u gi nhng ti a khng qu 5% gi khi im ca
tha t u gi. Ngi trng u gi c tr tin t cc vo tin s dng t
hoc tin thu t phi np.
c ly li khon tin t cc trong cc trng hp sau:
- Ngi khng trng u gi, c tr li ngay sau khi cuc u gi kt
thc.
- Ngi ng k tham gia u gi nhng rt li ng k trong thi hn
hon tt th tc ng k tham gia u gi quy nh ti khon 1 iu ny.
- Ngi trng u gi b sung t chi khng nhn quyn s dng t quy
nh ti im d khon 3 iu 11 ca Quy ch ny.
- Khng c ly li khon tin t cc v phi np ton b vo ngn sch
Nh nc trong cc trng hp sau:
- Ngi ng k tham gia u gi nhng khng tham gia u gi.
- Ngi tham gia u gi t vng th hai tr i nhng tr gi vng sau
thp hn gi cao nht ca vng u trc trc tip.
- Ngi trng u gi nhng t chi nhn quyn s dng t hoc rt li gi
tr.
- Ngi vi phm quy ch u gi ca cuc u gi .
b) Ph u gi: khon ph ny np khi ng k tham gia u gi c s
dng chi ph cho vic t chc thc hin u gi v khng hon tr cho t chc, c
nhn ng k tham gia v np ph u gi. Mc ph c th do Hi ng nhn
dn cp tnh quyt nh ph hp vi thc t a phng theo quy nh ca php
lut hin hnh v ph, l ph.
iu 10. Gi khi im v bc gi u gi
1. Gi khi im u gi
a) Nguyn tc xc nh gi khi im
Gi khi im u gi giao t c thu tin s dng t hoc cho thu
t c xc nh st vi gi chuyn nhng quyn s dng t, quyn thu t
thc t trong iu kin bnh thng ti thi im xc nh gi khi im theo
mc ch s dng mi ca tha t u gi. Gi khi im khng c thp hn
gi t, gi thu t do U ban nhn dn cp tnh ban hnh theo quy nh ca
Chnh ph.
b) Thm quyn quyt nh gi khi im u gi giao t c thu tin
s dng t, cho thu t c thu tin s dng t do U ban nhn dn cp tnh
quyt nh hoc phn cp vic quyt nh theo thm quyn ca U ban nhn dn
cp tnh.
5

2. Bc gi u gi l phn chnh lch gia mc gi tr cao nht ca vng

u trc trc tip vi mc gi do Hi ng u gi hoc t chc ca Nh nc c
chc nng u gi quyn s dng t cng b cho vng u tip theo. Cn c vo
thc t ca a phng, U ban nhn dn cp tnh quy nh vic xc nh bc gi
hoc khng cn quy nh vic xc nh bc gi cho ph hp.
iu 11. T chc u gi
1. Hi ng u gi t chc thc hin u gi theo phng n c U ban
nhn dn cp c thm quyn ph duyt.
nhng a phng thnh lp t chc ca Nh nc c chc nng u
gi quyn s dng t th cn c vo tnh hnh thc t a phng, c quan Nh
nc c thm quyn quyt nh vic giao cho t chc ny thc hin vic u gi.
Khi thc hin u gi, t chc phi thnh lp Hi ng u gi. Cc thnh vin
tham gia Hi ng ny gm i din cc c quan, Ban, ngnh theo nh ti khon 2
iu 7 ca Quy ch ny.
2. Th tc m phin u gi
a) Gii thiu thnh vin Hi ng, ngi iu hnh v ngi gip vic (nu
c).
b) im danh ngi ng k tham gia u gic, cng b ngi c iu
kin tham gia u gi.
c) Ngi iu hnh phin u gi gii thiu Quy ch u gi.
d) Gii thiu ton b thng tin c lin quan n tha t thc hin u
gi, gii p thc mc ca ngi tham gia u gi; pht phiu u gi (trong
trng hp u gi bng b phiu kn) cho tng t chc, c nhn tham gia u gi;
lm cc th tc cn thit khc.
3. Hnh thc v trnh t u gi
a) u gi bng b phiu kn trc tip theo tng vng, lin tc cho n khi
khng cn ngi yu cu u gi tip th ngi c mc gi tr cao nht l ngi
trng u gi.
i vi trng hp khng cng b cng khai gi khi im theo quy nh
ti khon 2 iu 8 ca Quy ch ny th Hi ng ch c cng b gi khi im
sau vng u th nht v mc gi tr cao nht ca vng u ny; tuyn b vng
u tip theo, xc nh s ngi tip tc tham gia vng u gi, cng b gi khi
im ca vng u ny. Cuc u gi kt thc khi xc nh c mc gi tr cao
nht v khng cn ngi tip tc tham gia u gi.
Trng hp tt c cc i tng tham gia u gi vng u th nht u
b mc gi thp hn mc gi khi im th Hi ng tuyn b cuc u gi khng
thnh. Hi ng s xem xt iu chnh li mc gi khi im cho ph hp v tin
hnh t chc u gi li vo mt thi im khc do Ch tch Hi ng u gi
quyt nh.
6

b) u gi cng khai bng li: i vi trng hp khng cng b cng khai

gi khi im theo quy nh ti khon 2 iu 8 ca Quy ch ny th Hi ng ch
c cng b gi khi im vo lc bt u thc hin phin u gi. Ngi tham
gia u gi tr gi trc tip bng li lin tc cho n khi khng cn yu cu u gi
tip. Ngi c mc gi tr cao nht l ngi trng u gi.
c) Hi ng u gi hoc t chc ca Nh nc c chc nng u gi
quyn s dng t quy nh thi gian ca mt vng u i vi hnh thc u
gi.
d) Trng hp ngi trng u gi t chi khng nhn quyn s dng t
hoc rt li gi tr th ngi b gi thp hn lin k c Hi ng u gi xem
xt ph duyt trng gi b sung, nu gi tr ca ngi lin k khng thp hn gi
khi im ca vng u cui cng. Nu ngi trng gi b sung t chi khng
nhn quyn s dng t th Hi ng u gi ra vn bn hu b kt qu trng u
gi. Hi ng s xem xt t chc u gi li vo mt thi im khc.
4. Trng hp u gi i vi khu t c chia thnh nhiu tha nh
(l) lm nh cho h gia nh, c nhn th U ban nhn dn cp tnh quy nh
hnh thc, th tc v trnh t u gi cho ph hp vi thc t a phng. Ngi
tham gia u gi c quyn ng k u gi nhiu tha khc nhau. Trng hp
ngi tham gia u gi, nhng khng trng u gi tha t trc, nu khng vi
phm quy ch u gi th c quyn tham gia u gi tha t sau, nhng phi
np thm ph u gi, mc c th do Hi ng nhn dn cp tnh quy nh cho ph
hp vi thc t a phng.
5. Ni dung bin bn ca mi vng u gi
Ngoi nhng ni dung cn thit ca mt bin bn thng thng, bin bn
ca mi vng u gi cn gm nhng ni dung ch yu sau:
a) a im t chc u gi.
b) Thnh phn Hi ng u gi. c)
S ngi tham gia u gi.
d) Mc gi khi im
e) Mc gi b cao nht
) Mc gi b thp nht
g) Kt lun:
h) Hiu lc: (i vi vng u gi cu cng). Ngy bn giao t.
- Ngy k hp ng v np tin s dng t, tin thu t. Ngy hon thin h s t ai.
iu 12. Xem xt v ph duyt kt qu u gi
1. Cn c vo bin bn u gi, Hi ng u gi hoc S Ti chnh (trong
trng hp giao nhim v u gi cho t chc ca Nh nc c chc
7

nng u gi quyn s dng t) trnh Ch tch U ban nhn dn cp c thm

quyn ph duyt kt qu u gi.
2. Ni dung ph duyt kt qu u gi gm: h tn, a ch, s chng minh
nhn dn ca ngi trng u gi (ghi r tn t chc, c nhn, s ti khon), v tr
tha t, gi trng, s ti khon), v tr tha t, gi trng, tng s tin phi np
vo ngn sch Nh nc v cc ni dung cn thit khc.
iu 13. Giao t, cp giy chng nhn quyn s dng t cho ngi
trng u gi
1. Cn c vo quyt nh ph duyt kt qu u gi ca c quan Nh nc
c thm quyn v giy xc nhn np tin s dng t hoc tin thu t ca
ngi trng u gi, c quan ti nguyn v mi trng trnh c quan Nh nc c
thm quyn quyt nh giao t, cho thu t theo quy nh ca php lut t ai
hin hnh.
2. S Ti nguyn v Mi trng thuc U ban nhn dn cp tnh hoc Phng
Ti nguyn v Mi trng thuc U ban nhn dn cp huyn theo thm quyn
c phn cp c trch nhim bn giao t trn thc a, lp h s t, cp hoc
trnh c quan Nh nc c thm quyn cp giy chng nhn quyn s dng t
theo quy nh ca php lut v cc giy t khc c lin quan khc cho ngi trng
u gi theo ng bin bn u gi v quyt nh giao t, cho thu t, ng k
quyn s dng t v lm cc th tc cho ngi c s dng t.
U ban nhn dn cp tnh quy nh thi hn thc hin cc nhim v trn y
ca c quan ti nguyn v mi trng ph hp vi quy nh hin hnh ca php
lut t ai.
3. Quyt nh giao t, cho thu t, vn bn u gi v cc giy t c lin
quan khc l cn c ngi c giao t, thu t ng k quyn s dng t.
iu 14. Quyn li v trch nhim ca ngi trng u gi
1. Quyn li: c Nh nc giao t, cho thu t theo kt qu trng u
gi quyn s dng t do c quan Nh nc c thm quyn ph duyt.
2. Trch nhim: thc hin theo ng cc cam kt khi tham gia u gi v kt
qu trng u gi quyn s dng t do c quan Nh nc c thm quyn ph
duyt.
iu 15. Thanh ton, hch ton v qun l tin thu c t u gi
1. Trng hp u gi khu t thuc d n s dng qu t to vn xy
dng kt cu h tng; s tin cn li sau khi thanh ton gi tr cng trnh xy dng
kt cu h tng cho nh u t v khon tin ng trc bi thng, h tr cho
ngi c t b thu hi c np vo ti khon ring do S Ti chnh m
8

ti Kho bc Nh nc v c s dng u t xy dng kt cu h tng chung

theo d n c cp c thm quyn ph duyt.
2. Trng hp u gi ca nhng tha t c nhiu thun li cho sn xut,
kinh doanh, dch v to vn xy dng kt cu h tng chung ca a phng: s
tin thu c sau khi thanh ton khon tin ng trc bi thng thit hi v t
cho ngi c t b thu hi, chi ph u t xy dng kt cu h tng k thut (nu
c) c a vo thu np ngn sch Nh nc hng nm v c s dng u
t xy dng kt cu h tng chung theo d n c cp c thm quyn ph duyt.
Vic phn chia khon thu ny gia cc cp ngn sch do Hi ng nhn dn cp
tnh quy nh.
3. Trng hp u gi giao t c thu tin s dng t hoc cho thu t
khng thuc phm vi khon 1, khon 2 iu ny th s tin thu c sau khi thanh
ton khon tin ng trc bi thng thit hi v t cho ngi c t b thu
hi, chi ph u t xy dng kt cu h tng k thut (nu c) c a vo thu
nhp np ngn sch Nh nc hng nm. Vic phn chia khon thu ny gia cc
cp ngn sch do Hi ng nhn dn cp tnh quy nh.

Chng III
T CHC THC HIN

iu 16. Trch nhim ca cc c quan Nh nc

1. U ban nhn dn cp tnh c trch nhim
a) Quyt nh hoc phn cp cho U ban nhn dn cp huyn quyt nh
phng n bi thng gii phng mt bng v phng n xy dng kt cu h tng
(nu c) thc hin u gi.
b) Quyt nh hoc phn cp cho U ban nhn dn cp huyn thnh lp Hi
ng u gi hoc quyt nh giao vic t chc u gi cho t chc Nh nc c
chc nng u gi quyn s dng t, ch o t chc u gi.
c) Ban hnh Quy ch u gi ti a phng theo quy nh ca Quy nh
ny.
d) Ph duyt hoc phn cp, y quyn ph duyt phng n u gi tng
phin u gi.
) Ph dut kt qu u gi giao t c thu tin s dng t, cho thu t
theo quy nh.
e) Ch o vic giao t, cho thu t, hon thnh h s v t ai cho ngi
trng u gi.

g) Kim tra, gim st vic thc hin d n ca t chc, c nhn trng u gi

m bo ng quy hoch c duyt.
h) Bo co kt qu thc hin u gi giao t, cho thu t v B Ti
chnh tng hp bo co Th tng Chnh ph theo nh k.
2. B Ti chnh c trch nhim ch tr, phi hp vi cc B, ngnh lin quan
kim tra hng dn vic thc hin Quy ch ny; trong qu trnh thc hin nu c
vng mc th hng dn thc hin theo ng quy nh ca php lut.
iu 17. X l vi phm
Nu thnh vin Hi ng u gi hoc t chc Nh nc c chc nng
u gi quyn s dng t c giao thc hin u gi v cc c nhn khc c
lin quan n cuc u gi c lm tri quy nh ca Quy ch ny v Quy ch
u gi do U ban nhn dn cp tnh ban hnh, c hnh vi lm l b mt, tip
tay, mi gii cho ngi tham gia u gi m gy thit hi cho Nh nc hoc
lm cho cuc u gi khng thnh th tuy theo mc v tnh cht vi phm s b
x l hnh chnh hoc b truy cu trch nhim hnh s theo quy nh ca php
lut.
iu 18. Gii quyt khiu ni, t co
Cc khiu ni, t co lin quan n qu trnh t chc thc hin u gi c
gii quyt theo quy nh ca php lut v khiu ni, t co; php lut v t ai;
php lut v u gi.
iu 19. iu khon thi hnh
1. Quy nh v u gi ti Quy ch ny c p dng i vi trng hp u
gi t x l hp ng th chp, bo lnh bng gi tr quyn s dng t thu
hi n theo quyt nh ca c quan Nh nc c thm quyn.
2. Cn c vo quy nh ti Quy ch ny v thc t a phng, U ban
nhn dn tnh, thnh ph trc thuc Trung ng quy nh c th thc hin ti
a phng./.

TH TNG

Phan Vn Khi
10