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Epidemiologa y
Salud Comunitaria
ZZZPHGLOLEURVFRP
DERECHOS RESERVADOS
2008 Corpus Editorial y Distribuidora
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Suipacha 581 - Tel/Fax: (+54 341) 439 4978
(S2000AOB) Rosario - Argentina
Editor: Esteban Oscar Mestre
Foto de Tapa: Primer Grupo de Trabajo en Epidemiologa de la Ciudad de Buenos Aires, en actividades de
vacunacin en el Patio del fondo de la Casa Central de la Asistencia Pblica (Primitivo Hospital de Mujeres)
circa 1910.
NOTA
La medicina es una ciencia en constante desarrollo. Conforme surjan nuevos conocimientos, se requerirn
FDPELRVGHODWHUDSpXWLFD/RVDXWRUHV\ORVHGLWRUHVVHKDQHVIRU]DGRSDUDTXHORVFXDGURVGHGRVLFDFLyQ
medicamentosa sean precisos y acordes con los establecidos en la fecha de publicacin. Sin embargo, ante
los posibles errores humanos y cambios en la medicina, ni los editores, ni cualquier otra persona que haya
participado en la preparacin de la obra garantizan que la informacin contenida en ella sea precisa o completa.
Convendra recurrir a otras fuentes de datos, por ejemplo, y de manera particular, habr que consultar la hoja
de informacin que se adjunta con cada medicamento, para tener certeza de que la informacin de esta obra
es precisa y no se han introducido cambios en la dosis recomendada o en las contraindicaciones para su
administracin. Esto es de particular importancia con respecto a frmacos nuevos o de uso no frecuente.
Tambin deber consultarse a los organismos de control de medicamentos de cada pas para obtener
informacin sobre los valores normales y medicamentos permitidos o recomendados.
AUTORES
Prof. Dr. Jorge Daniel Lemus
Mdico, Diplomado en Epidemiologa y Doctor en Salud Pblica Posdoctorado en el Queens
Medical Center / The University of Nottingham Fellowship British Council Gran Bretaa
Profesor Titular de Epidemiologa Facultad de Medicina USAL
Profesor Titular de Salud Pblica Facultad de Medicina UBA
Profesor Titular de Salud Pblica, Director del Departamento de Salud Comunitaria y de la
Diplomatura en Epidemiologa Facultad de Ciencias de la Salud UCES
Director de la maestra en Administracin de Servicios de Salud UCES
Se ha desempeado como: Director General Adjunto de Areas Programticas (MCBA) y Subsecretario
de Estado de Programas Prioritarios (MSAS) Investigador del CONICET
Presidente de la Sociedad Argentina de Administracin de Organizaciones de Atencin
de la Salud y Salud Pblica AMA Captulo de Epidemiologa
Director del Hospital General de Agudos Juan A. Fernndez GCABA
Actualmente Ministro de Salud del Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires
COLABORADORES
NDICE
PRLOGO ...............................................................17
Salud ambiental....................................................61
CAPTULO 1
Historia y crnica de la Epidemiologa, con especial
referencia a la Argentina y la Amrica Latina:
Evolucin de paradigmas y marco conceptual ......19
Sobre pestes y plagas .................................................20
Estadstica como recuento de recursos del estado .....22
Contadores de eventos ............................................23
Leyes de la enfermedad .............................................24
El clera como enfermedad colonial clsica .............25
6HPPHOZHLVV\ODHEUHSXHUSHUDO ............................28
Epidemiologa novecentista ......................................30
Redes de causalidad, cajas negras y cajas chinas ......31
Epidemiologa contempornea ..................................34
1. La transformacin del contexto ...........................35
2. La globalizacin y la prctica epidemiolgica ....36
3. Desafos para la vigencia y relevancia
de la Epidemiologa .................................................36
4. De un nuevo compromiso de la Epidemiologa
con las poblaciones de Amrica ..............................36
Evolucin de la Epidemiologa en America Latina ....37
La Epidemiologa en Argentina .................................43
Situacin actual de la Epidemiologa en Argentina .......45
Formacin en Epidemiologa
en el pre y posgrado..................................................45
reas y lneas de investigacin................................45
3XEOLFDFLRQHVUHYLVWDVFLHQWtFDV\OLEURV .............45
Asociaciones y sociedades existentes ......................46
Cooperacin internacional en curso.........................46
Desarrollo de la Epidemiologa en los
Servicios de Salud ...................................................46
Perspectivas...............................................................47
CAPTULO 3
La Epidemiologa aplicada a los servicios
de atencin primaria de salud
.................................................63
y la salud comunitaria
Epidemiologa en SILOS, hospitales y centros de salud ....63
Bases del pensamiento epidemiolgico .....................64
Grandes campos de aplicacin de la
Epidemiologa en los servicios ..................................65
Insercin de la actividad epidemiolgica
en el modelo asistencial .............................................66
CAPTULO 2
reas de conocimiento epidemiolgico ..................49
Alcance actual de la Epidemiologa ..........................49
Paradigmas en Epidemiologa ....................................51
Objetos y modelos del campo de la salud .................54
Diversas caracterizaciones de la Epidemiologa ........57
Usos y perspectivas del moderno raciocinio
epidemiolgico.........................................................58
3HUOHV\IDFWRUHVGHULHVJRLQFOX\HQGR
condiciones de vida..............................................59
3ODQLFDFLyQGHORVVHUYLFLRVGHVDOXG.................59
Evaluacin de los servicios de salud....................60
Evaluacin de tecnologa adecuada ....................60
CAPTULO 4
La Epidemiologa como instrumento para
la adopcin de decisiones en el nivel local
y la comunidad .........................................................71
Experiencia de la introduccin del raciocinio
epidemiolgico en un distrito de salud ......................73
3ODQLFDFLyQSURSXHVWD ............................................76
)DVH$,GHQWLFDFLyQGHQHFHVLGDGHV\
problemas .............................................................76
Anlisis de indicadores de salud ...................77
Indicadores sanitarios ....................................77
Concepto de morbilidad ampliada o
extendida, indicadores derivados
de este concepto.............................................78
Indicadores de incapacidad ...........................78
Indicadores de salud derivados
de los clsicos................................................78
Indicadores de salud global
o de salud positiva..........................................78
Indicador de Grogono y Woodgate................78
Indicador de salud global de Jeniceck...........78
....................79
Fase B. Determinacin de prioridades
...................................79
Fase C. Fijacin de objetivos
............79
Fase D. Fijacin de actividades y servicios
Fase E. Ejecucin...................................................79
Fase F. Evaluacin.................................................79
CAPTULO 5
Diseos en investigacin epidemiolgica ...............83
Investigacion cuantitativa ..........................................83
I) Diseos observacionales ......................................85
II) Diseos experimentales........................................85
Consideraciones nominalsticas y semnticas
sobre medidas absolutas y relativas .........................87
CAPTULO 9
La Epidemiologa en los sistemas
locales de informacin ............................................217
Diseos de sistemas de informacin ........................218
Insumos del sistema de informacin ........................220
SILOS ....................................................................222
APS ......................................................................222
Vigilancia epidemiolgica ........................................223
Evolucin conceptual y aplicaciones .....................224
6LVWHPDVGH,QIRUPDFLyQ*HRJUiFD6,*
y su utilidad en Epidemiologa y salud pblica ........229
Escala .................................................................232
Distancia ............................................................232
Altura .................................................................232
Orientacin.........................................................232
Localizacin .......................................................233
4XpHVXQ6LVWHPDGH,QIRUPDFLyQ*HRJUiFD"...233
Aplicaciones de SIG en Epidemiologa
y salud pblica.......................................................234
Consideraciones tcnicas ......................................235
Soft disponible para anlisis SIG ...........................239
Anexo: Sistemas de informacin georreferencial
y su utilidad en el anlisis de la regionalizacin
sanitaria de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires...243
Referencia .................................................................254
CAPTULO 10
Investigacion epidemiolgica .................................255
4XpLQYHVWLJDU"........................................................256
&XiQGR\GyQGHLQYHVWLJDU"....................................256
&yPRLQYHVWLJDU" ....................................................257
Modelo de Esquema de Diseo
de Investigacion Epidemiolgica .............................257
Problemas epistemolgicos....................................275
Epidemiologa del enfrentamiento .........................276
CAPTULO 13
Capacitacin del personal en Epidemiologa.
Modelos de cursos para el personal
tcnico y profesional ...............................................281
CAPTULO 14
Inferencia causal, multicausalidad,
causalidad compleja ...............................................287
Causa y multicausalidad ...........................................287
Sobre el azar...........................................................288
Induccin y falsacin..............................................290
Ms alla de la falsacin..........................................292
Postulados de Henle Koch y criterios de Hill.........293
&DXVDVQHFHVDULDVVXFLHQWHV\FRQWULEX\HQWHV.....295
Causalidad-Multicausalidad en otros contextos.....299
Los modelos causales de Rothman ........................302
Complejidad y Caos...................................................304
El Asunto Sokal o el caballo
de Troya posmoderno ...........................................305
Paradigmas de la Complejidad...............................307
Asociaciones dbiles y
predicciones de baja estabilidad.............................309
Caos, estructuras disipativas y
modelos no lineales ...............................................310
Redes independientes de escala .............................312
Teora de las catstrofes .........................................313
<TXpTXHGDSDUDOD(SLGHPLRORJtD"....................314
CAPTULO 11
La Epidemiologa aplicada en la evaluacin
de resultados en Salud ............................................261
Evaluacin de Estrategias ........................................262
Sistemas locales de Salud ......................................262
Atencin Primaria de la Salud................................265
Evaluacin de Programas ......................................266
Evaluacin de tecnologa ......................................267
Evaluacin de la actividad epidemiolgica ..............271
CAPTULO 15
Epidemiologa y Medicina Preventiva...................315
3DUDTXpLQWHQWDULQWHUYHQLU"....................................315
Qu debe prevenirse .................................................317
El desastre de los pequeos riesgos diseminados ....319
Prevencin individual y estrategia de alto riesgo ....321
Diagnstico precoz e historia
natural de la enfermedad ..........................................323
Individuos y poblaciones ..........................................325
4XpHVHQUHDOLGDGQRUPDO" ....................................326
Seleccin de pruebas diagnsticas .........................327
Conclusiones ............................................................328
CAPTULO 12
Epidemiologa Social...............................................273
Epidemiologa tradicional ......................................275
Epidemiologa Social .............................................275
Epidemiologa Clnica............................................275
CAPTULO 16
Biotica en Epidemiologa y Salud Comunitaria...329
Introduccin..............................................................329
Historia de la tica de la investigacin clnica:
un camino de desventuras.........................................330
PRLOGO
D(SLGHPLRORJtDHVXQDGLVFLSOLQDEiVLFDGHOFDPSRGHOD6DOXG3~EOLFD(VWDDUPDFLyQ
parece ser ampliamente compartida por la mayora de quienes trabajamos en Epidemiologa en Amrica Latina. Sin embargo, sobre todo en los pases desarrollados del contiQHQWHQRVLHPSUHVHDVXPHHVWDDUPDFLyQFRPRYiOLGD'HKHFKRPXFKRVGHORVGHVDUUROORV
conceptuales, metodolgicos y prcticos en el campo de la Epidemiologa, en los ltimos 50 aos,
parecen haber estado ms vinculados a las necesidades y demandas de carcter acadmico o a las
SRVLELOLGDGHVGHQDQFLDPLHQWRGHODLQYHVWLJDFLyQTXHDODVQHFHVLGDGHVGHOGHVDUUROORGHORV
servicios e intervenciones de salud pblica.
Como muchos de los ms prestigiosos centros de formacin en Epidemiologa se ubican en los
pases desarrollados, muchos de nuestros epidemilogos con ms alto nivel acadmico, han sido
formados en un ambiente donde no se privilegia el compromiso y la vinculacin con los servicios
y programas de salud. Tal vez sta sea una de las razones por las que en muchos casos ha resultado
difcil su reinsercin en el espacio de las intervenciones.
Quiz esto explique tambin porqu precisamente los campos de aplicacin ms importantes de
la Epidemiologa en la Salud Pblica, son los que hasta hace pocos aos haban tenido un menor
espacio e inters, dentro del vertiginoso desarrollo de la produccin conceptual, metodolgica y
WpFQLFDRFXUULGDHQODFRPXQLGDGFLHQWtFDLQWHUQDFLRQDOGH(SLGHPLRORJtD0HUHHURDFDPSRV
tales como el Anlisis de la Situacin de Salud, la Vigilancia Epidemiolgica, y a aspectos metodolgicos tales como los estudios de base poblacional, los diseos ecolgicos, los modelos no
lineales de determinacin y condicionamiento.
Por otro lado, es importante reconocer que, sobre todo en los ltimos decenios, ha ocurrido un
GHWHULRURVLJQLFDWLYRGHODVLQVWLWXFLRQHVGH6DOXG3~EOLFDHQPXFKRVGHORVSDtVHVGH$PpULFD
Latina. Este deterioro no ha sido slo en cuanto a sus posibilidades operativas, su disponibilidad
GH UHFXUVRV VX HFLHQFLD \ HFDFLD VLQR WDPELpQ HQ FXDQWR D VX OLGHUD]JR +D SUHGRPLQDGR
o tiende a predominar, una racionalidad que privilegia un enfoque desde la perspectiva de la
HFLHQFLD PDFURHFRQyPLFD GHO JDVWR \ ODV LQYHUVLRQHV HQ VDOXG \ ELHQHVWDU (Q HVWHFRQWH[WR
es comprensible que se haya reducido el espacio del pensamiento epidemiolgico en los procesos de decisin. La racionalidad epidemiolgica aborda las intervenciones y servicios desde la
perspectiva de lo que ocurre en la poblacin, con un cierto imperativo tico humanista. Mientras
TXHODUDFLRQDOLGDGHFLHQWLVWDPLUDDODSREODFLyQGHVGHODSHUVSHFWLYDGHORTXHRFXUUHHQORV
servicios, la racionalidad epidemiolgica est ms preocupada por las inequidades sociales en
ODVLWXDFLyQGHVDOXGGHGLIHUHQWHVVHFWRUHVGHODSREODFLyQSRUORVSHUOHVGHSUREOHPDVSULRULWDULRVSRUODLGHQWLFDFLyQGHSURFHVRVGHULHVJRSRUYLJLODU\FRQWURODURSRUWXQDPHQWHHPHUgencias epidemiolgicas, y por evaluar desde el punto de vista del impacto sobre la situacin de
salud de las poblaciones.
Estamos convencidos de que, al menos en las circunstancias actuales de Amrica Latina, es neceVDULRTXHDPEDVUDFLRQDOLGDGHVVHDQFRQVLGHUDGDVHQORVSURFHVRVGHGHFLVLyQWDQWRHQODGHQLFLyQ
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CAPTULO 1
Historia y crnica de la Epidemiologa,
con especial referencia a la Argentina
y la Amrica Latina:
Evolucin de paradigmas y marco conceptual
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Captulo 1 Historia y crnica de la Epidemiologa, con especial referencia a la Argentina y la Amrica Latina
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personas. En todo caso, la enfermedad desapareci sin que mediara ninguna accin sanitaria
HVSHFtFD R PHGLFDPHQWR SRU FDVR HV GHcir, sin la intervencin de los poderes o el saber
mdicos.
Los esfuerzos por comprender la naturaleza
de las enfermedades y su desarrollo entre la poblacin condujeron a la elaboracin de diversas
obras mdicas durante los siglos inmediatamente posteriores al Renacimiento.
Un mojn histrico y conceptual se produjo
en 1546, cuando Girolamo Fracastoro public
en Venecia el libro clsico De contagione et
contagiosis morbis et eorum curatione, en el
que enumera por primera vez las enfermedades
D ODV TXH HQ HVH HQWRQFHV FDEtD HO FDOLFDWLYR
de contagiosas (peste, lepra, tisis, sarna, rabia,
erisipela, viruela, ntrax y tracoma), agregando
como entidades nuevas al tifus exantemtico y
ODVtOLV)UDFDVWRURIXHHOSULPHURHQKDFHUXQ
boceto conceptual de la enfermedad contagiosa,
en proponer una forma de contagio secundaria
a la transmisin de las que llamaba seminaria
contagiorum (esto es semillas generadoras de
enfermedad) y en establecer por lo menos tres
formas posibles de infeccin-trasmisin: a/ por
contacto directo (como la rabia y la lepra), b/
por medio de fomites parece inclusive que fue
el primero en utilizar este trmino que transportaban los seminaria prima (como las ropas
de los enfermos), y c/ por inspiracin del aire
o miasmas infectados con los seminaria (como
en la tisis).
Incluso para mdicos destacados como
Thomas Sydenham fue imposible comprender
esta diferencia fundamental. Cabe a Fracastoro, pues, el honor de ser el primer mdico
TXH HVWDEOHFLy TXH HQIHUPHGDGHV HVSHFtFDV
UHVXOWDQGHFRQWDJLRVHVSHFtFRVSUHVHQWDQGR
la primera teora general del contagio vivo de
la enfermedad, siendo considerado por algunos como el padre de la Epidemiologa. Casi
medio siglo despus de Fracastoro, el mdico
francs Baillou public en 1580 el libro Epidemiorum (sobre las epidemias), que contena
una relacin completa de las epidemias de sarampin, difteria y peste bubnica aparecidas
HQ(XURSDDQHVGHOVLJOR;9,WHQLHQGRVXV
22
Captulo 1 Historia y crnica de la Epidemiologa, con especial referencia a la Argentina y la Amrica Latina
FDV\GLVWLQJXLEOHVSRUVXVVtQWRPDV\VLJQRV
curso y pronstico, lo que puede parecer perogrullesco hoy pero no lo era incluso hasta tan
tarde como el siglo XIX.
6HFRQVLGHUDEDSRUHMHPSORDODHEUHFRPR
una sola entidad extensa, que no variaba en su
esencia aunque poda hacerlo en intensidad. Esta
concepcin unitaria de las enfermedades febriles
fue incluso un motor para la reforma sanitaria ya
que implicaba que todas ellas podan prevenirse
a un tiempo por mejoras medioambientales. Fue
crtico para romper este molde el desarrollo de
la anatoma patolgica. A partir de los trabajos
de Morgani, en 1761 se hizo clara la relacin
entre entre anatomopatologa y sintomatologa,
y de ah en adelante la medicina comenz una
PDUFKDYDFLODQWHSHURUPHKDFLDODDFHSWDFLyQ
de la distintividad de las varias patologas. Los
trabajos de investigacin en patologa en el siglo XIX, incluyen a Louis en Francia, Henle en
Alemania y Rokitansky en Austria y dieron pie
al concepto de entidades nicas con manifestaciones clnicas de algn modo relacionadas a los
hallazgos anatmicos.
23
24
Leyes de la enfermedad
El anlisis de la enfermedad colectiva por medio de esta metodologa llev a la confeccin
de un sinnmero de leyes de la enfermedad,
que se referan primariamente a la probabilidad
de enfermar a determinada edad, a la probabilidad de permanecer enfermo durante un nmero
HVSHFtFRGHGtDV\DODSUREDELOLGDGGHIDOOHcer por determinadas causas. Con todo, estas
tablas no derivan directamente de los trabajos
de Graunt y Petty, sino de las compaas aseguUDGRUDVTXHWUDWDEDQGHMDUGHIRUPDDGHFXDda los precios de los seguros de vida, comunes
en Inglaterra y Gales desde mediados del siglo
XVII y en Francia desde el siglo XVI a travs
de las asociaciones de socorros mutuos y las
cajas de trabajadores. Las ms famosas tablas
HODERUDGDVSDUDHVWRVQHVIXHURQODVGHORVFRmits seleccionados, en Suecia, las de Price en
Inglaterra y las de Oliphant en Escocia.
Uno de los ms famosos constructores de tablas de vida para las compaas aseguradoras
fue Edmund Halley (1656-1742), el famoso astrnomo britnico descubridor del cometa que
lleva su nombre y Daniel Defoe, autor de
Captulo 1 Historia y crnica de la Epidemiologa, con especial referencia a la Argentina y la Amrica Latina
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Clera
Bomba
de Broad
Street
NO
80
57
137
80/57=1.4
NO
20
279
299
20/279=0.07
100
336
436
OR 20
p<0.001
Figura 1.1 Tabla de contingencia para ocurrencia de clera segn el ministro Whitehead
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Captulo 1 Historia y crnica de la Epidemiologa, con especial referencia a la Argentina y la Amrica Latina
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1Es muy triste ver a los obreros llegar de todas partes por la maana; una multitud de nios acos, macilentos,
cubiertos de harapos, caminando descalzos en el barro y bajo la lluvia, llevando en la mano o cuando llueve bajo
las ropas que ya no se traspasan porque estn cubiertas del aceite que les ha cado un pedazo de pan que ser su
nico alimento hasta que regresen a su casa a la noche. Villerm. Tableau de letat physique et moral des ouvriers
employes dans les manufactures de coton, de laine et de soie, Paris, J Renouard en Cie Libraires, 1840.
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Epidemiologa contempornea
El proceso de institucionalizacin de la disciplina culmina con la fundacin de la International Epidemiological Association, en 1954.
Las ciencias sociales aplicadas a la salud experimentan un agotamiento despus de la contribucin de la sociologa mdica parsoniana, y la
administracin de la salud pasa por una crisis
de identidad, cuestionada por el avance del estudio de las instituciones y por el desarrollo del
naciente planeamiento social.
Nuevos modelos tericos son propuestos para dar cuenta de los impasses generados
por la teora unicausalista de la enfermedad,
perfeccionando el modelo de la Historia Natural de las Enfermedades. Emerge una fuerte
tendencia ecolgica en la Epidemiologa, con
una versin occidental de las Epidemiologa del medio ambiente (OPAS, 1976). En
la dcada del 50, programas de investigacin y
departamentos de Epidemiologa experimentan
febrilmente nuevos diseos de investigacin,
como los estudios de cohorte desarrollados a
partir del experimento de Framingham (Susser,
1985) y los ensayos clnicos controlados, los
famosos RCT, atribuidos a Sir Austin Bradford
Hill (1897-1991), sucesor de la ctedra de Major Greenwood en la London School of Hygiene
and Tropical Medicine (White, 1991).
A partir de all, se establecen reglas bsicas
de anlisis epidemiolgico, sobre todo por la
MDFLyQ GH ORV LQGLFDGRUHV WtSLFRV GHO iUHD \
por la delimitacin formalizada del concepto
de riesgo (Ayres, 1997), fundamental para la
adopcin de la bioestadstica como instrumental
analtico de eleccin. En esta fase se debe desWDFDUODFRQWULEXFLyQGH&RUQHOG
al desarrollo de estimadores de riesgo relativo,
adems de introducir tcnicas de regresin logstica en el anlisis epidemiolgico. Tambin
sucede en este perodo el desarrollo de tcnicas
GHLGHQWLFDFLyQGHFDVRVDGHFXDGRVDVXDSOLcacin en grandes muestras, y a la descripcin
de los principales tipos de sesgo en la investigacin epidemiolgica (Sackett, 1979).
En los aos 60 ocurri una verdadera revolucin: la introduccin de la computacin
electrnica. En este perodo, la investigacin
epidemiolgica experimenta la ms profunda
transformacin en su corta historia, que resulta en una cada vez ms fuerte matematizacin
del rea. La ampliacin real de los bancos de
datos, sumada a la potencialidad obviamente
an no agotada de creacin de tcnicas analWLFDVVRQHVSHFLFDFLRQHVLQLPDJLQDEOHVDOD
hora del anlisis mecnico de datos. Los anlisis multivariados traen una perspectiva de so-
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sera Cassel, en Chapel Hill, y luego de su farica sobre la determinacin social de las enllecimiento, Omran, creador de la teora de la
fermedades basada en una aplicacin amplia
transicin epidemiolgica (Omran, 1971, 1983)
y directa del marco terico del marxismo a
e Ibrahim, interesado en las posibilidades de
los pilares de la ciencia epidemiolgica; deaplicacin de la Epidemiologa social en el rea
terminacin y distribucin de las enfermedade servicios. Con Dressler se enfatiza que el prodes. Se orienta a escudriar los estratos ms
FHVRGHPRGHUQL]DFLyQWDPELpQLQXHQFLDUtDHQ
profundos de la estructura social de donde
el conjunto de recursos econmicos, psicosociaarranca la determinacin de los grandes proles y psicolgicos, disponibles para los sujetos
FHVRVGHVPLWLFDUHOIHWLFKLVPRGHODLJXDOsometidos al proceso de modernizacin. Para
dad de los hombres ante el riesgo de enferNaomar, la propuesta de recuperacin de esas
mar, y describir la gnesis de la distribucin
contribuciones tericas por la investigacin epiSRU FODVHV GH ORV KRPEUHV \ GH ORV SHUOHV
demiolgica pas por dos caminos: depuracin
patolgicos que los caracterizan. Este esfuerde sus concepciones sustituyndolas por el mar]RUHHUH1DRPDUVHDUWLFXODDXQDHVWUDWHJLD
co terico histrico estructural, en donde se desgeneral de construccin de un saber contrataca Laurell (1981) que considera al estrs como
hegemnico en salud, integrado y puesto a
el mayor riesgo ocupacional bajo el capitalismo
disposicin de los grupos progresistas comDYDQ]DGR R HVSHFLFDFLyQ GH ODV EDVHV HSLVWHprometidos en las luchas populares por la limolgicas formales de esos modelos tericos,
beracin poltica del continente. Cuestionan
lo que engloba a autores comprometidos con la
los criterios de objetividad adoptados por la
construccin del objeto de la salud colectiva en
investigacin epidemiolgica, que toma los
Amrica Latina, como Tambellini (1976) y Urihechos de la salud-enfermedad como esenbe (1979). Para Naomar se propona una ruptura
cialmente neutros y naturales, cosas biolgiradical con las bases epistemolgicas positiviscas, e introduce el concepto de reproduccin
tas de aquellas teoras, cuestionando principalsocial del marxismo.
mente la nocin clave de causalidad formal, sin /D (SLGHPLRORJtD ODERUDO WHRUtD GHO SURtodava avanzar en la crtica a los propios trmiceso de produccin y salud) del Grupo de
nos tericos del modelo, como por ejemplo mola Universidad Autnoma Metropolitana/
dernizacin, aculturacin o el propio concepto
Xochimilco; Laurell y Noriega. El concepde estrs. Young (1981) sera el ms competente
to epidemiolgico del riesgo y las nociones
GHFRQVWUXFWRUSHURUHHUHTXHQLQJXQDGHHVDV
FOtQLFDV GH HQIHUPHGDG UHVXOWDUtDQ LQVXorientaciones consigui volverse hegemnica en
cientes, en la medida en que se necesita un
el panorama de la Epidemiologa moderna: una
concepto mediador del recorrido entre el
salida fue negar lo social (Epidemiologa clniproceso laboral concreto y la constitucin
ca) y la otra tratar de recuperar conceptualmente
del nexo bio-psquico. En lugar de la nocin
la Epidemiologa (Epidemiologa crtica) reforclnica de enfermedad se utiliza el concepto
mulando las categoras epistemolgicas y tede desgaste y en lugar de los conceptos de
ricas de la Epidemiologa emprico-descriptiva
riesgo o de proceso salud-enfermedad, para
FRQWHQLGDHQODORVRItDGHOSRVLWLYLVPR\HQODV
este papel de mediador, se propone la cateteoras sociales funcionalistas.
gora de cargas laborales.
Esta Epidemiologa social latinoamerica- /D(SLGHPLRORJtDGHODGHVLJXDOGDGGHO*UXSR
na, que tendra como precursores a Juan Csar
de Pelotas; Victora, Barros y Vaughan. InGarca y Hernn San Martn, relacionada con
tento de operacionalizacin del concepto de
las enfermedades crnicas degenerativas (Menclase social como un atributo individual, vedes Goncalvez, 1990), se desarrollara con las
ULFDQGRVXFRUUHVSRQGHQFLD\HYHQWXDOUHcontribuciones de:
duccin a categoras empricas tales como
/D (SLGHPLRORJtD GH ODV FODVHV VRFLDOHV GHO
ocupacin, insercin productiva, ingresos,
llamado Grupo de Quito, Granda, Breilh y
etc., validando distintas alternativas de comCampana. Se tratara de una propuesta tebinacin de estas variables.
Captulo 1 Historia y crnica de la Epidemiologa, con especial referencia a la Argentina y la Amrica Latina
Para muchos de los epidemilogos argentinos, el primer contacto directo con estas concepciones sera el Primer Congreso Brasileo
de Epidemiologa en Campinas, 1990, ligado a
ODLQXHQFLDORFDOGH1iMHUD\DODJHQHUDOGH
Clovis Tigre, as como de la reunin de Epidemiologa de la OPS en Coolfont, Virginia.
Almeida-Filho destaca que estas concepciones operan una reduccin de la complejidad
de la relacin salud-sociedad cada una hacia
una dimensin privilegiada de la vida social y,
paradjicamente, pasan de combatir el monocausalismo, a quedar apresados a dos formas
distintas pero emparentadas de monodeterminismo: Breilh y Granda con la categora de reproduccin social y Laurell con la de proceso
de trabajo. Tcnica o metodolgicamente no
se muestran capaces de reemplazar el concepto
de riesgo, en tanto que herramienta conceptual
para expresar el carcter colectivo del proceso
de salud-enfermedad. Los programas metodolgicos derivados son quizs inejecutables, ya
que la mayor parte de los intentos de hacer trabajar equipos interdisciplinarios en la solucin
de cuestiones complejas no han logrado mucho
xito hasta el momento. Otros consideran a la
Epidemiologa como un ciencia diagnstica de
la Medicina Social.
Breilh sintetiza el problema con esta clasiFDFLyQ
(SLGHPLRORJtDKHJHPyQLFD
(SLGHPLRORJtDDFDGpPLFDFRQGRVYHUWLHQWHV
caracterizadas por el reduccionismo formal
(PStULFRSRVLWLYLVWD0pWRGRLQGXFWLYR
)DOVDFLRQLVWD0pWRGR+LSRWpWLFRGHGXFWLYR
(SLGHPLRORJtDRFLDOVLPSOLFDGD
9HUVLyQVLPSOLFDGDSDUDHOXVRHQORVVHUYLFLRVGHQHSULRULGDGSUREDELOtVWLFDPHQWH
5HGXFHQHFHVLGDGDOSODQRIHQRPpQLFR
5HLFDUHDOLGDGHQfactores de riesgo
(SLGHPLRORJtDFUtWLFD
&RQWH[WR XUJHQFLDV VRFLRVDQLWDULDV GH SXHblos sobre-explotados
(QIUHQWDSRVWXODGRVWHyULFRPHWRGROyJLFRV\
SUiFWLFRVGHODVDOXGS~EOLFDRFLDO\ODPHdicina hegemnica.
1RVHUHGXFHDXQXVRprogresista de conceptos, tcnicas, y lneas de accin convencionales, tampoco adaptacin tercermundista de
41
42
Captulo 1 Historia y crnica de la Epidemiologa, con especial referencia a la Argentina y la Amrica Latina
43
EXTXHVTXHLQJUHVDEDQDOSXHUWRFHUWLFDQGR
la pureza del aire, del agua, la harina y las carnes, etc. Esta institucin fue cumpliendo bien
o mal con sus funciones hasta 1814, de tal
forma que los problemas sanitarios se fueron
encauzando por caminos tolerables, hasta que
las necesidades de las luchas por la independencia exigieron la reorganizacin de toda la
estructura colonial, siendo creada una nueva
Escuela de Medicina y Ciruga con el nombre
de Instituto de Medicina que poco despus en
forma ms acorde con la situacin blica imperante tomara el nombre de Instituto Mdico Militar. ste tuvo una vida muy precaria,
haciendo sus profesores y alumnos esfuerzos
sobrehumanos para cumplir con su deber en
un clima de violencia interior y exterior, escasez de recursos e incomprensin general.
La primera referencia formal al estudio de
las epidemias llegar con la creacin de la
Universidad de Buenos Aires, eminente obra
La Epidemiologa en Argentina
rivadaviana, anexndose a ella las ctedras del
La historia y crnica de lo ya expresado a pro- Instituto y comenzando la actividad docente
psito de la Epidemiologa en Amrica Latina, en 1822, en este caso a travs del Departaobviamente incluye a nuestro pas, por lo que mento de Medicina con un plan de estudios
DTXtVyORDJUHJDUHPRVDOJXQDVHVSHFLFDFLR- de cuatro aos y merced a la ctedra de Instines locales ligadas a nuestra propia evolucin. tuciones Mdicas y Materia Mdica, teniendo
Las primeras referencias deben buscarse en el como primer docente al Prof. Dr. Juan Antonio
Protomedicato que ya dictaba disposiciones Fernndez. Los catedrticos de la Escuela de
preventivas y de salud pblica, desde agosto Medicina fueron al mismo tiempo mdicos y
de 1780, y que declar obligatoria la denuncia cirujanos de los Hospitales Pblicos; existan
de la tuberculosis, las enfermedades infeccio- por esa poca el Hospital General de Hombres
VDV\ODVKHULGDVFULPLQDOHV&RPRSUROD[LV y el Hospital General de Mujeres, siendo faen caso de epidemias organiz la moviliza- cultativos Francisco Cosme Argerich y Juan
cin general del cuerpo mdico, asilando en Antonio Fernndez, respectivamente, con un
extramuros a los virulentos, desinfectando en promedio de 250 camas. La enseanza de la
vasta escala e incinerando los muebles, ropas +LJLHQHJXUD HQORV SODQHVGHHVWXGLRGHOD
y utensilios utilizados por el enfermo. Asimis- Facultad de Ciencias Mdicas de Buenos Aimo exigi la renovacin completa del revoque res, desde el ao 1835, como parte del curde las casas infectadas, creando el Lazareto de so de Materia Mdica, higiene y patologa
Buenos Aires. Contribuy a proveer a los hos- que dictara por primera vez, el Prof. Dr. Jos
pitales de mayor nmero de camas, utensilios Fuentes y Argibel.
Luego del interregno rosista, el cuerpo my medicamentos, y organiz la variolizacin
desde 1758 y luego la vacunacin (julio de dico de Buenos Aires qued dividido en tres
1805), la divulg y la hizo obligatoria en todo secciones: Facultad de Medicina, Consejo de
el territorio. Pronto se cre tambin la Junta Higiene Pblica y Academia de Medicina. Rede Sanidad, destinada no slo a conservar la formado el plan de estudios en el ao 1852, la
vida de los habitantes sino a precaver los ma- materia pasa a ser dictada por el Prof. Dr. Luis
les porque puede ser asaltada, visitando los Gmez, incluida en el curso de Teraputica,
44
Captulo 1 Historia y crnica de la Epidemiologa, con especial referencia a la Argentina y la Amrica Latina
45
46
Captulo 1 Historia y crnica de la Epidemiologa, con especial referencia a la Argentina y la Amrica Latina
47
48
CAPTULO 2
reas de conocimiento epidemiolgico
en los que se seleccionan los grupos a comparar con base en su conocida mayor o me/DVGHQLFLRQHVGH(SLGHPLRORJtDHQXQFLDGDV
nor exposicin al posible factor causal. En
SRUFLHQWtFRVH[SHUWRV\SURIHVLRQDOHVGHOiUHD
tal caso se pueden hacer predicciones de los
de la salud pblica, han variado segn los auUHVXOWDGRVTXHVLVHFRQUPDQFRQWULEX\HQ
tores y segn las perspectivas relacionadas
a fortalecer la hiptesis.
con la capacidad explicativa y aplicativa del 3) Experimental: estudios de manipulacin
mtodo epidemiolgico.
(produccin, aplicacin, supresin, modi7UDGLFLRQDOPHQWHVHKDGHQLGRDOD(SLGHFDFLyQ GH IUHFXHQFLD R LQWHQVLGDG GH OD
miologa como la ciencia que trata del estudio
supuesta causa y observacin ulterior de los
de la distribucin de las enfermedades, de sus
resultados que tal manipulacin determina
causas y de los determinantes de su frecuensobre el supuesto efecto.
cia en el hombre, as como del conocimiento
de la historia natural de las enfermedades y del
El mtodo epidemiolgico se corresponde
conocimiento de datos para una intervencin FRQ \ HVWi VXEVXPLGR HQ HO PpWRGR FLHQWtFR
orientada a su control o erradicacin. Su prc- adecuado al estudio de las poblaciones humanas
tica se realiza a travs del mtodo epidemiol- y su situacin de salud-enfermedad-atencin.
gico, basado en la observacin de los fenme- Asimismo existe correspondencia entre metonos, la elaboracin de hiptesis, el estudio o GRORJtDFLHQWtFDPHWRGRORJtDGHLQYHVWLJDFLyQ
H[SHULPHQWDFLyQ GH pVWDV \ OD YHULFDFLyQ GH operativa (investigacin accin o investigacin
los resultados.
en sistemas y servicios de salud en sentido lato),
Se ha dicho que es una ciencia de lo po- metodologa de redaccin de un trabajo cientblacional o colectivo (como la sociologa) pero FR \ QDOPHQWH PHWRGRORJtD GH WUDEDMRV HQ
construida al modo de las ciencias biolgicas o auditora profesional, segn hemos considerado
naturales (Mndez Goncalves, 1990).
detenidamente en otras obras (vanse por ejemEn este sentido, se describen tres etapas o plo Lemus J. D., Arages y Oroz V., Auditora
fases del mtodo epidemiolgico:
Mdica y Profesional Integral, Ed. Corpus 2006,
o Lemus J. D.; Arages y Oroz V., Investigacin
1) Descriptivo: simple descripcin de la distri- en Sistemas y Servicios de Salud, Ed. Corpus
bucin de los problemas o eventos de salud 2007). En el diagrama siguiente se visualizan las
en trminos de frecuencia en diferentes po- principales relaciones y correspondencias entre
blaciones o en diferentes grupos de una mis- estas diferentes vertientes investigativas.
ma poblacin
En la prctica de la investigacin, en la de
2) Analtico: estudios diseados especialmente los servicios locales de salud y en la de las inspara examinar la validez de las hiptesis for- tituciones sanitarias, la Epidemiologa ha cenmuladas. Esta validez puede tener un comien- trado su inters en ciertos eventos o problemas
zo de apoyo en nuevos estudios descriptivos, de salud que, por diversas razones, han surgido
CONCLUSIONES
50
Mtodo cientco
(Bunge)
Investigacin en
servicios de
salud (OPS)
Planteo del
problema
Seleccin anlisis
y exposicin del
problema a
investigar
Construccin
modelo terico
Anlisis de la
bibliografa
Investigacin de
la hiptesis
cientca
Determinacin
de objetivos
formulacin
eventual de hiptesis
Prueba de
hiptesis
Metodologa de
la investigacin
Diseo de
la prueba
Tipo de
estudio
Ejecucin
de la prueba
Variables
Elaboracin
de los datos
Recopilacin de
datos, muestreo
Inferencia de
la conclusin
Procesamiento y
anlisis de los datos
Introduccin de
las conclusiones
en la teora
- Plan de trabajo
- Administracin
del proyecto
- Presupuesto
- Resumen de
la propuesta
Trabajo cientco
(OPS)
Trabajo
de auditora
Introduccin
Seleccin de
un tpico
Establecimiento
de objetivos
Determinacin de
criterios y
estndares
Material y mtodo
Recoleccin
y anlisis de datos
Resultados
Resultados
Comparacin con
los criterios
seleccionados
Discusin
Recomendaciones
Implementacin
del cambio
Monitoreo del
cambio
(feedback y
diseminacin)
Primer Paradigma
Objeto Descollante
Efecto
Especco
A
C
Curvas
Demostracin Experimental
Segundo Paradigma
Objeto Residuo
Modelos causales
Multicausalidad
F1
F4
F3
F2
Planos
Inferencia Predictiva
Tercer Paradigma
Objeto Totalizado
51
Modelos de riesgo
Indeterminacin
Funciones no Lineares
E1
EN
E2
D
E3
Atractores
Inferencia Estructural
E5
E4
multicausales y ms actualmente de indeterminacin (vase asimismo inferencia causal, multicausalidad y causalidad compleja, en otra parte
de esta obra), se ha producido una apertura hacia
nuevos campos de desarrollo tcnico operativo y
metodolgico, que permiten adaptar los nuevos
modelos a la comprensin y el diseo de las acciones en relacin a la salud. En la Figura 2.2
se exponen esquemticamente los componentes
de cada paradigma y la evolucin de stos en el
campo de la salud, a los que debi adaptarse el
pensamiento epidemiolgico, en especial en el
ltimo siglo.
Paradigmas en Epidemiologa
Sucintamente comentaremos algunas ideas en
relacin a los paradigmas, siguiendo concepWXDOPHQWHD'H$OPHLGDOKR
52
53
54
La situacin de salud
enfermedad no es
independiente de quin
y desde qu posicin se
la describe y explica
Espacio de lo singular
Estilo de vida
factor (hacedor) de riesgo
vigilancia epidemolgica
evaluacin de tecnologa
Epidemiologa de qu
Espacio de lo particular
Gestacin, crecimiento y
desarrollo
Relaciones econmicas y
trabajo
Campo ecolgico
Epidemologa de quin
Espacio de lo general
Polticas y planes
Prioridades
Modelos asistenciales
Epidemologa de
hacia dnde
55
DETERMINANTES DE LA
OBJETOS DE LA
Filosofa
Salud Pblica
Historia
Polticas de la salud
Antropologa
Ciencias Sociales
Sistema de salud
Epidemiologa
Clnica
Atencin
de la salud
Fisiopatologa
Figura 2.4 2EMHWRV\PRGHORVGHOFDPSRGHODVDOXG7RPDGR\DGDSWDGRGH'H$OPHLGDOKR
56
Diversas caracterizaciones
de la Epidemiologa
La extensin de la Epidemiologa como prctica, ciencia y teora, estimula el pensar en salud,
desde el punto de vista de lo integral y colectivo, con enfoque comunitario, cambiando el
enfoque en las enfermedades, hacia los grupos
de poblacin y su ambiente ecolgico-social.
Breilh resume as las diferentes vertientes epidemiolgicas que hoy se pueden diferenciar en
nuestro contexto:
a) Epidemiologa acadmica: caracterizada
por un reduccionismo formal, con dos posiciones:
a.1 Emprico-positivista (mtodo inductivo)
a.2 Popperiana (mtodo hipottico-deductivo)
b) Epidemiologa RFLDOVLPSOLFDGD: caracteUL]DGD SRU XQD YHUVLyQ VLPSOLFDGD SDUD
usarla en los servicios de salud GHQH
prioridades probabilsticamente, necesidades
IHQRPHQROyJLFDPHQWH\WLHQGHDLGHQWLFDU
realidades en trminos de factores de riesgo.
57
58
59
60
tivo, la tecnologa apropiada debera visualizarse como un enfoque del raciocinio epidemiolgico que hace al abordaje de la problemtica
del sector salud, ms que a la introduccin de
un conjunto de prcticas y procedimientos predeterminados en los diferentes mbitos de los
servicios de salud.
(VHQHVWRVFDVRVHQORVTXHODSODQLFDFLyQ
adquiere un rol protagnico. La seleccin se
hace cada vez ms difcil, especialmente en
F(YDOXDFLyQGHORVVHUYLFLRVGHVDOXG
los pases menos desarrollados, en donde se
La moderna adaptacin de un enfoque epi- reducen los gastos por concepto de salud. Es
demiolgico en la evaluacin de servicios de ste el momento de ampliar el uso de la evasalud ha buscado, adems del seguimiento, luacin tecnolgica epidemiolgica como una
control y monitoreo de los mismos, el es- medida que ayude a la seleccin, recordando
tudio de su utilizacin (cobertura, es decir, que sta no slo debe ser de ndole tcnica sino
disponibilidad, accesibilidad, aceptabilidad y poltico-social. En todo artculo de consumo el
patrones de utilizacin) para demostrar que precio est regulado por la relacin oferta-delos cambios en su organizacin o en el uso de manda, pero en tecnologa mdica esta balanza
diferentes modelos de servicios de salud pue- no existe, ya que el mdico u otro profesional
GHQPHMRUDUORVSHUOHVGHPRUELPRUWDOLGDG receta o indica una determinada tecnologa
y calidad de vida.
desconociendo habitualmente el costo-efectividad, por inexistencia de los estudios evaG(YDOXDFLyQGHODtecnologa adecuada
luativos epidemiolgicos previos. En general,
La introduccin por transferencia tecnolgi- a menor desarrollo, menor evaluacin tecnolca en los niveles locales y en los servicios de gica (no adopcin de tecnologas apropiadas)
salud de nuevas tecnologas, procedimientos alejando el objetivo de equidad en la atencin
mdicos y quirrgicos para la atencin de la de la salud.
salud, consisti, muchas veces y en la prcEs hoy perfectamente posible buscar mtotica, en la aceptacin y adquisicin masiva, dos de prevencin, diagnstico y control de una
global e indiscriminada de tecnologa ms patologa tratando de seleccionar el mtodo o
que conocimiento independientemente de el grupo de mtodos ptimos. El apoyo de la
sus posibilidades reales de uso, adaptacin, Epidemiologa a todo el proceso de evaluacin
HFLHQFLD\HFDFLD
GHODWHFQRORJtDPpGLFDFRQWHPSODXQDGHQLEl manejo de estas nuevas tecnologas en cin clara del problema, la decisin respecto
particular puede ser examinado a travs de la de la metodologa de estudio ms adecuada y
capacidad tcnica, la seguridad en el diagns- la transferencia de hallazgos a los servicios de
tico, el impacto en el diagnstico, el impacto salud para su aplicacin.
teraputico y los resultados obtenidos por el
paciente. No basta el entendimiento del concep- H6DOXGDPELHQWDO
to de tecnologa apropiada en salud, sin el desa- Otro importante campo de incorporacin del
rrollo de mecanismos de evaluacin de tecno- mtodo y raciocinio epidemiolgico est conslogas a nivel de los pases.
tituido por la salud ambiental. En este mbito la
Esta evaluacin de base epidemiolgica, a Epidemiologa se ocupa de los efectos adversos
su vez, tiene que ser entendida como un proce- en la salud de las poblaciones provocados por
so dinmico, articulado a la prestacin de ser- exposicin a agentes ambientales, que pueden
YLFLRV(QGHQLWLYDHOFRQFHSWRGHWHFQRORJtD ser biolgicos, qumicos o fsicos, ya sean naapropiada tiene que ser considerado relativo y turales o antropognicos. El trmino Epidemiodinmico, y no absoluto y esttico. Por tal mo- loga ambientalUHHMDODDSOLFDFLyQGHFRQFHS-
61
CAPTULO 3
La Epidemiologa aplicada a los servicios de
atencin primaria de salud y la salud comunitaria
GHPLROyJLFRHQORVVHUYLFLRVGHVDOXG'HQLGR
por Njera como aquel que pretende introducir
el inters colectivo y por lo tanto el punto de vista comunitario en la generacin de la respuesta
que la sociedad ofrece a los problemas que surgen al mantener, recuperar o incluso promocionar el nivel de salud de la colectividad, en una
actitud de bsqueda e investigacin permanente
de las situaciones que se generan y/o mantienen
ORVSUREOHPDVGHVDOXGSDUDRULHQWDU\PRGLFDU
o dirigir aquella respuesta, ha demostrado ser
un instrumento estratgico de cambio en el seno
de las instituciones sanitarias.
64
Crisis econmica
Deterioro de las
condiciones
Evaluacin epidemiolgica
Tecnologa adecuada
Cambios econmicos
sociales y culturales
Captulo 3 La Epidemiologa aplicada a los servicios de atencin primaria de salud y la salud comunitaria
65
66
Captulo 3 La Epidemiologa aplicada a los servicios de atencin primaria de salud y la salud comunitaria
67
Condiciones de vida
y situacin de salud
Grupos
prioritarios
Necesidades y
recursos de salud
Situacin de
los servicios
Escenarios,
nichos socioecolgicos
Equidad
Poblaciones
y sitios
centinelas
Informacin,
investigacin,
accin
Desentendimiento
Planicacin
Descentralizacin
Vigilancia
epidemiolgica
Cambios en
paradigmas,
metodologas,
tcnicas e
instrumentos
Epidemiologa
Condiciones
Metodologa
de la programacin
Programacin
Pertinencia
Trazadores
Refuerzo del
pensamiento
analtico
Cambios en la
capacitacin,
en la aplicacin
y diseminacin
Administracin
Servicios
Superacin
de los programas de atencin mdica
Raciocinio
epidemiolgico
Perl del
epidemilogo
Gestin
Evaluacin de
programas
Serviciocentrismo Equipo
interdisciplinario APS
Participacin Comunitaria
Costo / Benecio
Tecnologa
apropiada
Nuevos
indicadores
68
TIPO DE
FACTORES
TIPO DE
ACCIONES
TIPO DE
INVESTIGACIONES
Estimacin de morbilidad y
mortalidad esperadas
Diseo de estrategias de
tratamiento y rehabilitacin:
- Identicain de problemas
y grupos prioritarios
- Vigilancia diagnstica de
grupos expuestos
- Combinacin de recursos
y actividades curativas
Validez de las
estimaciones
Modicables
por el sector
salud
Diseo de estrategias de
prevencin (accin sobre causas)
combinadas o no con estrategias
de tratamiento
- Identicacin de problemas y
grupos prioritarios
- Combinacin de recursos y
actividades preventivas y curativas
Modicables
por otros
sectores
No
modicables
Decisin acerca de
causalidad e inclusin
en una de las categorias
anteriores
Impacto de las
estrategias
Validez de la
identicacin
Eciencia de la
vigilancia
Evaluacin de las
tecnologas
Impacto de las
estrategias
Validez de la
identicacin
Evaluacin de
las tecnologas
Impacto de las
estrategias y
evaluacin de las
tecnologas
Desarrollo y
evaluacin de
tecnologas
Causalidad
Figura 3.3 Tipos de accin y de investigacin sobre la base del anlisis de factores de riesgo (Tomado y
PRGLFDGRGH3ODXW
Captulo 3 La Epidemiologa aplicada a los servicios de atencin primaria de salud y la salud comunitaria
Estrategia de enfoque
de riesgo
69
Estrategia poblacional
de salud pblica
Riesgo relativo
Riesgo atribuible
Modicacin de su
situacin de salud
Fraccin etiolgica
Mayor participacin
comunitaria
Fraccin de
impacto potencial
Servicios integrales
y sistemas de salud
programas
verticales
Intervencin
profesional y poca
comunitaria
Programas marginales, de
baja complejidad, costo y
calidad para grupos
mayoritarios y empobrecidos
vs. Atencin a minoristas
con alta tecnologa,
costos y calidad.
70
- Poco desarrollo de estudios que analicen cobertura con igualdad de acceso y calidad a
los servicios de salud
- Fracaso de algunos intentos de desarrollo epiGHPLROyJLFRHQORVVHUYLFLRVTXHHQGHQLWLva terminaron reforzando una Epidemiologa
macro en los niveles centrales de conduccin
- Ausencia de la enseanza de la Epidemiologa en la currcula de grado y posgrado de
profesionales de la salud no mdicos
,QVXFLHQWH OtQHD GH GHPDUFDFLyQ HQWUH OD
Epidemiologa y las estadsticas vitales en
los mbitos de los servicios
- Algunas tcnicas parcializadas de la Epidemiologa clnica en los servicios condujo a un crecimiento activo de ordenadores
y nmeros, invistindolos de un estatuto
FLHQWtFR FRQ FDUDFWHUtVWLFDV GH LQFXHVWLRnabilidad, precisin, no ambigedad, universalidad, objetividad y realidad (poder de
los nmeros solos para revelar verdades)
- Ausencia de transformacin de los programas
de los cursos de Epidemiologa en una prctica
real integrada de los servicios de salud, inclu\HQGRODSUiFWLFDWHyULFD\WpFQLFDODLGHQWLcacin de problemas de salud a nivel colectivo,
su observacin y descripcin, explicacin y
proposicin de intervenciones y evaluacin
CAPTULO 4
La Epidemiologa como instrumento
para la adopcin de decisiones en el
nivel local y la comunidad
WRVTXHSHUPLWDQLGHQWLFDUWRGRVORVFRQMXQWRV
sociales y los problemas de salud. Esta identiFDFLyQGHSUREOHPDVUHOHYDQWHV\SULRULWDULRV
en salud necesita de una SODQLFDFLyQSDUWLFLpante con intervencin de la comunidad y de
ORVDQiOLVLVHSLGHPLROyJLFRVJHRJUiFRSREODcionales a los que se ha hecho referencia, pues
debe involucrar a toda la poblacin que vive
en el rea de responsabilidad o intervencin
del nivel local, de otro modo se puede correr el
riesgo de universalizar en forma supuestamente
equitativa la atencin de la salud, tendindose
a enfrentar de modo uniforme (homogneo)
problemas que intrnsecamente son diferentes
(heterogneos).
En este caso la actividad epidemiolgica puede determinar las relaciones entre los diversos
subsectores de modo que todos los conjuntos de
la poblacin tengan una oportunidad equivalente de acceso a los recursos de salud disponibles
en funcin de sus diversas condiciones de vida,
ULHVJRV\QHFHVLGDGHVHVSHFtFDVWDQWRFRPRD
HVSHFLFDU D WUDYpV GH LQGLFDGRUHV DGHFXDGRV
la delimitacin tcnica de intervencin local
o de otros componentes del sistema de salud,
segn las diferentes capacidades de resolucin.
La Epidemiologa permite tener un sustrato
FLHQWtFRHQHOSURFHVRGHWRPDGHGHFLVLRQHV
a nivel local, disminuyendo la incertidumbre y
evaluando el impacto y el resultado costo / beQHFLRHQWpUPLQRVGHVDOXG
El raciocinio epidemiolgico permite crear el
sistema de vigilancia con enfoque poblacional
que haga el diagnstico de condiciones de vida
\ VDOXG SDUD LGHQWLFDUJUXSRV GLIHUHQFLDOHV\
problemas y tomar decisiones sobre acciones, a
QLYHOGHODSODQLFDFLyQQRUPDWLYDHVWUDWpJLFD
72
o situacional, para luego aplicar los instrumentos y mtodos epidemiolgicos que monitoreen
las etapas de programas y actividades y la evaOXDFLyQQDOGHLPSDFWR\UHVXOWDGR
La aplicacin potencial de la Epidemiologa
en la toma de decisiones a nivel local puede
sintetizarse en los siguientes acpites:
- Orientacin general de las polticas de desarrollo de la salud, plasmadas en los documentos apropiados de poltica pblica
2ULHQWDFLyQHVWUDWpJLFDTXHLQGHQWLTXHGHPDnera realista los objetivos y prioridades del programa organizacional, las responsabilidades de
los organismos sectoriales y de otro tipo, el uso
de una tecnologa apropiada y la distribucin en
fases de la ejecucin y las operaciones
- Movilizacin y asignacin racional de los reFXUVRVQDQFLDGRVFRQSDUWLFLSDFLyQS~EOLFD
y privada, y vigilancia de su utilizacin
- Objetivos y planes de accin nacionales, locales y comunitarios, actualizados sistemticamente y que la poblacin pueda comprender
(VSHFLFDFLyQ GH ODV DFFLRQHV TXH GHEHQ
correr a cargo de los servicios de salud organizados, de los grupos comunitarios y mediante la colaboracin intersectorial
- Normas por las que se rijan la accin sanitaria y su gestin, juntamente con procedimientos prcticos que orienten los procesos
clnicos, de informacin y de gestin
- Posibilitar una comprensin clara por parte
de todos los agentes de sus respectivas responsabilidades y del lugar que les corresponde en el servicio y en el sistema
- Lograr la participacin activa de la comunidad, apoyada por los servicios de salud,
conforme a polticas y procedimientos explcitos
Planicacin local de
base epidemiolgica
conicto
Evaluacin permanente
de la situacin de salud
de grupos sociales
Evaluacin de la ecacia,
efectividad, eciencia de
las decisiones
Espacio de consenso
entre grupos sociales
Diferentes condiciones
de vida y aspiraciones
sociales
Comunidad
incertidumbre
Captulo 4 La Epidemiologa como instrumento para la adopcin de decisiones en el nivel local y la comunidad
73
Instrumentos
y mtodos
epidemiolgicos
Programacin
local en salud
Escenarios
Cambios en la
planicacin
Estrategia normativa
tctico operativa
Actividades
en salud
Sistemas de
informacin
Mapas
inteligentes
Indicadores
de salud
reas geogrco
poblacionales
Eventos
trazadores
74
Intervenciones
macro y micro
Vigilancia epidemiolgica
Enfoque poblacional
Recursos y
acciones
disponibles
Grupos de poblacin
Desigualdades
Impacto de los
cambios
socioeconmicos
y de las acciones
de desarrollo
social
Condiciones de
salud
Proceso de
salud/
enfermedad
Condiciones
de vida
Cambios coyunturales
Cambios de corto plazo
Indicadores de
mediano plazo
Tendencia de
largo plazo
Raciocinio epidemiolgico en
la adopcin de decisiones en el
nivel local
Capacidad y
sensibilidad
Dinmica
reproductiva
Acciones
de salud y
bienestar
GRUPOS
PROBLEMAS
aCCIONES
Captulo 4 La Epidemiologa como instrumento para la adopcin de decisiones en el nivel local y la comunidad
75
Sistema de
evaluacin
y monitoreo
Problemas
tcnicos
Cruce y anlisis
de datos que ya
existen
Condiciones
de vida
Proceso de
reproduccin
Problemas
Problemas
conceptuales metodolgicos
Procesos
generales de
la sociedad
Sociedad
(Nuevo nivel
de anlisis)
Revisin de
indicadores
Salud
negativa
Estudio de
indicadores
Salud
positiva
Nivel
local
Determinaciones
individuales y colectivas
Nivel nacional
provincial y
municipal
Problemas de
salud enfermedad
peculiares de
cada grupo
poblacional
Figura 4.4 Factores involucrados en la problemtica de los instrumentos epidemiolgicos en el nivel local
76
reas de investigacin
epidemiolgicas para la
toma de decisiones en el
nivel local
/ Procesos biolgicos
/ Procesos ecolgicos
Condiciones
de vida
/ Procesos reproductivos
de las formas de
conciencia y conducta
/ Procesos econmicos
(Sistema atencin
de salud)
Registro
Variacin de riesgo /N.
inductivo (RR-OR)
Probabilidades
Estructura
Problemas de
salud/enfermedad Latente
Necesidades
de salud
Atractor
Categora
Respuestas
sociales de salud
y enfermedad
Perodos
diferentes
temporal
Encuesta
Problema
de salud
Espacios
diferentes
territorial
Tcnica
participativa
Conceptos
3ODQLFDFLyQSURSXHVWD
Para el cambio se aplic la siguiente:
)$6($,GHQWLFDFLyQGHQHFHVLGDGHV
y problemas
Utilizando tres instrumentos epidemiolgicos,
con los diseos que se revisarn en otro captulo:
a) compilacin, anlisis de informacin secundaria (recopilacin de datos a partir de fuentes existentes, paso que no debe ser nunca
despreciado, pues en algunos SILOS existen
y an abundan datos sin analizar)
b) desarrollo y anlisis de informacin primaria
(produccin de nueva informacin), y
c) integracin analtica (sntesis y anlisis global epidemiolgico de la informacin que
se origina dentro y fuera de los lmites del
sistema
Captulo 4 La Epidemiologa como instrumento para la adopcin de decisiones en el nivel local y la comunidad
Indicadores
Prioridades
Propsitos
y objetivos
77
Decisiones de
actividades
Hospital base
Centros
de salud
Actividades
extramurales
Distrito de salud
rea programtica
I. Por indicadores
a) por indicadores de salud, incluyendo los de
salud positiva y negativa
b) por indicadores sociales, incluyendo los de
bienestar, y
c) por indicadores de extrapolacin/suposicin,
en este caso por la tcnica de poblaciones
centinelas, que permite obtener datos orientados, aunque no siempre estadsticamente
VLJQLFDWLYRVVREUHHQIHUPHGDGHVRFLHUWDV
condiciones sanitarias en pequeas poblaciones de referencia.
Indicadores sanitarios
1. Acerca del estado de salud de personas o ncleos de poblacin
1.1 Generales:
1.1.1 Tasa de mortalidad general
1.1.2 Expectativa de vida
1.1.3 Tasa proporcional de mortalidad (Swaroop)
(VSHFtFRV
1.2.1 Tasa de mortalidad infantil
1.2.2 Mortalidad y morbilidad por enfermedades transmisibles
1.2.3 Mortalidad y morbilidad por enfermedades no transmisibles
1.2.4 Estado de nutricin
1.2.5 Grado de salud mental
2. Sobre condiciones de medio ambiente
2.1 Porcentaje de poblacin con servicio de
agua potable
78
Captulo 4 La Epidemiologa como instrumento para la adopcin de decisiones en el nivel local y la comunidad
79
FASE E - Ejecucin
El raciocinio epidemiolgico intervino en la
creacin del sistema de informacin para luego
evaluar las actividades, diseando los protocolos respectivos, fundamentalmente diferentes
de los utilizados de modo tradicional por el sistema central, basados en el paciente de primera
vez y ulterior y la internacin.
FASE F - Evaluacin
Se utiliz la de: a) estructura, recursos fsicos,
KXPDQRV\QDQFLHURVESURFHVRUHODFLyQHQWUH
la estructura con la poblacin, siendo una medida de la necesidad de optimizacin del programa
o actividad; c) efectos en la relacin salud/enfermedad; en proceso continuo referido al impacto
en las condiciones de salud de la poblacin.
Para tomar como ejemplo una sola actividad,
la referida al programa materno-infantil (perinatal), y en una sntesis operativa, se tuvieron
los siguientes resultados:
80
UHQWHFHUFDQtDJHRJUiFDORTXHLQGLFDEDD
su vez la necesidad de establecer un efector
perifrico (Centro de Salud), nivel de complejidad y estructura.
3- En diversas reuniones comunitarias se relacionaron estos indicadores con las expectativas de la poblacin, se entrevist a sus lderes, quienes (demostrando que no todo debe
provenir de aportes centrales) ofrecieron la
mano de obra y los recursos fsicos para la
construccin de un Centro de Salud
4- Entre las prioridades sentidas, percibidas y
estudiadas se consensuaron varios programas, entre los que se inclua el maternoinfantil (perinatal) por la magnitud del impacto potencial, las posibilidades ciertas de
impacto a corto plazo, amn del obvio inters poltico y social demostrado.
6H MDURQ ODV DFWLYLGDGHV \ REMHWLYRV GHnidos cuantitativamente como una disminucin de la tasa de mortalidad infantil a
los valores previos (menos del 10 por mil
nacidos vivos) en el trmino de dos aos y
se ejecut el programa con una vigilancia
HSLGHPLROyJLFDLQWHQVLFDGDFRQSURWRFRORV
especialmente diseados a ese efecto.
Captulo 4 La Epidemiologa como instrumento para la adopcin de decisiones en el nivel local y la comunidad
81
IEA
USAL
Fonoaudiologa
Congreso
Arg. Epi
Salud
escolar
CIDES
25
Sistema de
informacin
en salud
Grupo de trabajo
en Epidemiologa
Anlisis de
situacin local
en salud
21r
VIGI - A
REMEDIAR
MAT - INF
PROAPS
Psicopedagoga
Odontologa
Sld Rep y Pr
R
APQ
Ef Desconc
Part Com
Ref y CRef
Suicidios o
Autoagresin
Adicciones
AP
BaCUP
Apoyo
nutricional
SIDA Ed Sx
Adolescencia
Sld R y Pc Rp
ROTE - A ve
Vig Epi
Sld M infantil
Plan Med Cabc
Adult. mayores
TBC
Capacitacin
Salud maternoinfanto-juvenil
Adultos
mayores
17
Grado
Inmunizaciones
Sld escolar
Odontologa
Rd Sld mental
Zoonosis
Rd de chagas
Sld de barrio
Vig nutricional
MC CMB
26
PROM
PROT
Violencia familiar y
Maltrato de menores
Trastornos de la
Alimentacin
(Bulimia y anorexia)
Comunidad segura
y saludable
Investigacin - Accciones,
Biotica y publicaciones
Chagas
Capacitacin
y docencia
UBA
BARCELO
USAL
ECES
Orientacin Vocacional
21v
Agentes de salud
Salud ambiental
Educacin para la salud
Inv S.S.S.
Posgrado
Educacin continua
Alerta bibliogrca
Biotica Revistas
en Sp y Epi
Epi
Hosp
Coop
AMA
Libros
Accidentes y
catstrofes
Nutricin
UBA
USAL
UCES
CAECE
UCA
Internacional
Zoonosis
Int. Reyrson
U. Nottingham U. Santiago Carlos III CAPs Barcelona
CAPTULO 5
Diseos en investigacin epidemiolgica
Investigacin cuantitativa
84
0ROFUNDIDAD
%STUDIOS
DE CORTE TRANSVERSAL
#ONTROL
!RTIFICIAL
3IMULACIN O
MODELAJE
&RAGMENTADO
%XPERIMENTACIN
!BIERTO
%STUDIO DE
CASOS Y CONTROLES
4OTALIZADO
%STUDIO DE COHORTE
%STUDIOS
ECOLGICOS
%STUDIO DE CASOS
CLNICOS
%STUDIO DE GRUPOS O
SUBGRUPOS CASUSTICA
2EAL
(ISTORIA DE VIDA
ANAMNESIS
$ESCONTROL
'ENERALIDAD
#ERRADO
85
/RVGLVHxRVVHSXHGHQFODVLFDUWD[RQyPLcamente en:
Tipos de evidencia
Grado recomendacin
1++
Metanlisis, Revisiones Sistemticas de ECCA de alta calidad o ECCA con muy bajo riesgo de sesgo
1+
Metanlisis, Revisiones Sistemticas de ECCA bien diseados o ECCA con muy bajo riesgo de sesgo
2++
Metanlisis, Revisiones Sistemticas de estudios de Cohortes o de Casos y Controles de alta calidad con muy
bajo riesgo de sesgo
"