Avis n 441/14 CM du 02 juillet 2014 relatif la dtermination de la nature

dun groupement dans le cadre de lappel doffres n ..

Lavis de la Commission des Marchs a t sollicit au sujet de la

dtermination de la nature dun groupement ayant prsent une offre dans le
cadre de lappel doffres.
La convention dudit groupement prcise quil sagit dun groupement
solidaire et, en mme temps, elle prvoit une rpartition des prestations
raliser par chacun des membres. Ce fait a suscit une divergence de point de
vue entre les membres de la commission de lappel doffres. Certains membres
considrent que le groupement est solidaire et, de ce fait, le mandataire doit
disposer de la qualification requise pour lensemble de la prestation objet du
march et lautre membre dudit groupement doit disposer, au moins, de la
classification immdiatement infrieure par rapport celle du mandataire et,
par consquent, le groupement doit tre cart dans la mesure o lautre
membre dudit groupement ne dispose pas de la qualification requise.
Dautres membres de la commission, en se basant sur la rpartition des
prestations entre les membres, considrent par contre que le groupement est
conjoint et par consquent ce dernier doit tre retenu dans la mesure o
chacun des membres dispose de la qualification requise pour la prestation qui
lui est assigne, et demandent dinviter les membres rectifier les termes de la
convention dudit groupement afin de prciser quil sagit dun groupement
conjoint.
La Commission des Marchs a examin cette question dans sa sance du
18 juin 2014, et a formul son gard lavis suivant :
1) Il est prciser dabord que est un tablissement
public qui ne figure pas dans larrt du Ministre de lEconomie et des Finances
n 3535-13 du 24 moharrem 1435 (28 novembre 2013) fixant la liste des
tablissements publics devant appliquer, pour la passation de leurs marchs, la
rglementation rgissant les marchs publics, et en consquence, il dispose de

son propre rglement de passation des marchs qui a t mis en application

compter du 11 mars 2014.
En vertu de larticle 140 dudit rglement, qui est une reproduction
intgrale et textuelle de larticle 157 du dcret n 2-12-349 du 8 joumada I 1434
(20 mars 2013) relatif aux marchs publics, le groupement est un accord de
volont, librement conclu entre deux concurrents ou plus, pour prsenter une
offre unique dans le cadre dun seul appel la concurrence. Au choix des
membres dudit groupement, il peut tre conjoint ou solidaire.
Le groupement est solidaire lorsque tous ses membres sengagent
solidairement vis--vis du matre douvrage pour la ralisation de la totalit du
march. Il est dit conjoint lorsque chacun des membres du groupement
sengage pour excuter une ou plusieurs parties distinctes tant en dfinition
quen rmunration des prestations objet du march. Dans les deux cas, le
groupement doit prsenter, parmi les pices du dossier administratif, une copie
lgalise de la convention de la constitution du groupement. Cette convention
doit tre accompagne dune note indiquant notamment lobjet de la
convention, la nature du groupement, le mandataire, la dure de la convention
et la rpartition des prestations le cas chant.
2) Dans le cas despce, la convention prsente par les membres du
groupement dans le cadre de lappel doffres en question n16/2014, et dont
une copie figure dans le dossier, prcise expressment et en caractre gras,
quil sagit dun groupement solidaire avec une rpartition des prestations
excuter par chacun des membres.
A cet gard, il convient de rappeler que la rglementation des marchs
publics dtermine avec prcision, dans ses articles 36 41, le rle et les
missions que doit effectuer la commission de lappel doffres pour dsigner
lattributaire du march ; ces articles sont repris, dans le mme ordre, dans le
cadre du rglement des marchs de l ..
Cependant, en vertu des articles prcits, la commission dappel doffres
nest pas habilite modifier, elle-mme, la nature du groupement telle que
les membres lont prcise dans le cadre de la convention qui les lie, ni
demander aux membres dudit groupement de la modifier. Celle-ci doit tre
arrte par les membres du groupement et apprcie telle quelle est prvue
par la convention.

Par ailleurs, il y a lieu de rappeler que la rglementation des marchs

publics permet tout membre de la commission dappel doffres de soulever
des observations ou rserves sur la procdure et de les consigner au procsverbal de la sance, et il appartient au prsident de ladite commission dappel
doffres de sassurer du bienfond de ces observations ou rserves et de
mettre fin la procdure ; par contre, sil estime que lesdites observations ou
rserves ne sont pas fondes, il demande de poursuivre la procdure et
dinscrire les observations ou rserves dans le procs-verbal de la sance. La
rglementation des marchs ne prvoit pas la possibilit de suspendre le
droulement de la procdure afin de rsoudre des questions dinterprtation
et dapprciation de certains lments ou faits survenus au cours de la
procdure.
O
O

Compte tenu de ce qui prcde, la Commission du March souligne que :

Il appartient aux membres du groupement de choisir librement entre eux
la nature du groupement quils envisagent de constituer pour participer
dans le cadre dun appel la concurrence ; ce choix doit tre mentionn
dans la convention de constitution dudit groupement, qui doit tre
prsente parmi les pices du dossier administratif du groupement ;
La commission dappel doffres nest pas habilite par la rglementation
des marchs modifier la nature du groupement arrte par les
membres, ni de demander audit membres de modifier cette nature, elle
doit en consquence apprcier les capacits financires et techniques
des membres en fonction de la nature arrte par les membres du
groupement telle que mentionne dans la convention du groupement.