INDICE

EL MINISTERIO PUBLICO EN MEXICO...................................................................2

Orgenes y Antecedentes................................................................................. 2
Los fiscales auxiliares en la Constitucin de Apatzingn..............................4
El fiscal de la constitucin de 1824...............................................................4
Bases orgnicas de 1843.............................................................................. 4
Bases para la administracin de 1853..........................................................5
Ley del 23 de noviembre de 1855................................................................8
Constitucin de 1857.................................................................................... 8
La Constitucin de 1917............................................................................... 8
Naturaleza jurdica del Ministerio Publico........................................................8
Atribuciones y principios del Ministerio Publico............................................8
Organizacin del Ministerio Pblico Federal.....................................................8
Fundamento constitucional...........................................................................8
Ordenamiento jurdico que lo reglamenta....................................................8
Organizacin general de la procuradura......................................................8
Auxiliar del ministerio pblico Federal..........................................................8
Organizacin del Ministerio Publico del Estado de Hidalgo..............................8
Fundament constitucional...........................................................................8
Ordenamiento jurdico que lo reglamenta....................................................8
Organizacin de la procuradura General de Justicia del Estado de Hidalgo. 8

EL MINISTERIO PUBLICO EN MEXICO.

Orgenes y Antecedentes
Orgenes.
El Ministerio Pblico surge como instrumento para la persecucin del delito
ante los tribunales, en calidad de agente del inters social. De ah que se le
denomine representante social.
Las sociedades aspiran a una adecuada imparticin de justicia a travs de
instituciones especiales dedicadas a la solucin de conflictos. En el caso de
conductas delictuosas, se busca que la persecucin del responsable est a
cargo de personas ajenas a la infraccin, es decir, de especialistas que acten
en representacin de todos aquellos que en forma directa o indirecta resultan
lesionados.
A tal efecto se instituye el Ministerio Pblico, conquista del Derecho moderno.
Al asumir el Estado la accin penal, establece los rganos facultados para
ejercerla: Objeto de severas crticas y de encontradas opiniones, el Ministerio
Pblico se ha instaurado en la mayor parte de los pueblos cultos,
considerndosele como una magistratura independiente. Su misin implcita es
la de velar por el estricto cumplimiento de la Ley, depositaria de los ms
sagrados intereses de la sociedad.
En una etapa anterior, el Estado opt por delegar en el juez la labor
persecutoria de los delitos, lo que concentraba dos funciones (juez y parte) en
un solo rgano. Ello gener un tipo de proceso inquisitorio que ha tendido a
desaparecer. Lo ha desplazado la creacin de un rgano pblico encargado de
la acusacin ante el poder jurisdiccional.
Es un hecho que el Ministerio Pblico responde actualmente a un imperativo
social. Su funcionamiento como organismo especializado resulta imprescindible
para la buena administracin de la justicia. A su importancia natural se
agregan la de la equidad y la de la ms elemental conveniencia, esto es: la
separacin radical de las atribuciones del solicitante, por un lado; y las de
quien debe resolver la procedencia de dicha solicitud, por otro. De quien acusa;
y de quien falla. As se evita la parcialidad en el ejercicio de la jurisdiccin.
La importancia y trascendencia de las funciones actuales de esta institucin
son esenciales para la vida de la sociedad, toda vez que comprende la
direccin y/o defensa de los intereses del Poder Ejecutivo, de la sociedad y
tambin los derechos individuales.
Antecedentes
Para comprender el actual Ministerio Pblico mexicano conviene observar cul
ha sido su origen y evolucin. Jos ngel Ceniceros afirma: 3 Tres elementos
han concurrido en la formacin del Ministerio Pblico mexicano: la Procuradura
o Promotora Fiscal de Espaa; el Ministerio Pblico francs y un conjunto de
elementos propios... Algunos autores aaden un cuarto elemento, constituido
por el Attorney General norteamericano.
a) El Ministerio Pblico francs. En 1303 Felipe IV el Hermoso (de Francia) dict
una ordenanza por la que se creaban los procuradores del rey, para que lo
representaran ante los tribunales. Posteriormente se agreg un abogado del

rey, dedicado a atender los asuntos jurdicos de los cortesanos favorecidos por
la proteccin monrquica.
A consecuencia de la Revolucin Francesa se transformaron las instituciones.
Apareci entonces el acusador pblico -cargo, desde luego, de eleccin
popular, con el solo fin de sostener la acusacin ante los tribunales penales.
Hacia 1808 se expide el Cdigo de Instruccin Criminal y en 1810 la Ley de
Organizacin Judicial. Con ellos surge propiamente el Ministerio Pblico francs.
Sus funciones abarcan tanto la magistratura judicial (su actividad procesal
connotando proteccin de la ley) como la gestora administrativa, en cuanto se
ocupa de representar al gobierno ante los tribunales. Se le considera integrante
del Poder Ejecutivo.
b) El Attorney General angloamericano. Su creacin data de 1277 en Inglaterra.
Elegido y nombrado por el rey entre los juristas ms notables del reino, el
Attorney General era el funcionario responsable de los asuntos legales de la
Corona. Asimismo, le corresponda fungir como asesor jurdico del gobierno;
ejercer la accin penal en aquellos delitos que afectaran la seguridad del
Estado; y perseguir los delitos de carcter fiscal.
En los Estados Unidos el Attorney General aparece por primera vez en la Ley de
Organizacin Judicial de 1789. Poco despus, en 1792, se le da jerarqua de
miembro integrante del gabinete. No tarda en crearse, dada la importancia de
su labor y nmero creciente de asuntos sometidos a su atencin, el
Departamento de Justicia, siempre bajo su direccin.
Aun cuando en la actualidad es por dems complejo su esquema de
responsabilidades, sigue destacando en forma especial la de asesora jurdica y
la coordinacin de las oficinas ms importantes del ramo. Tambin asume la
representacin del Gobierno de los Estados Unidos ante los organismos
judiciales. Y si bien es el Solicitor General (Procurador General) quien
representa al Gobierno Federal ante la Suprema Corte, lo hace bajo la direccin
del Attorney General. Por otra parte, tratndose de delitos federales que ponen
en peligro la seguridad del Estado, compete al Attorney General delegar en un
sector de su despacho la accin de rgano acusador.
c) El Ministerio Fiscal espaol. El tratadista Isidro Montiel y Duarte declara que
en Espaa una ley del Fuero Juzgo marca el origen del Ministerio Pblico Fiscal
en este pas la cual dice: que non traten ellos (el Rey y los Obispos) el pleito
por s, ms por sus mandaderos (Lib. 1-Tit. 3 Lib. 2-F.J.).
Pasado algn tiempo encontramos a los llamados Patronus Fisci, los cuales eran
hombres designados para defender los derechos de la Cmara del Rey. Ms
tarde estos funcionarios son denominados procuradores fiscales, amplindose
a su vez la gama de funciones a ellos encomendada; as, por ejemplo, queda a
su cargo actuar como rgano acusador de determinadas conductas delictuosas.
Finalmente Joaqun Escriche concepta al Ministerio Fiscal como una
Magistratura que tiene por objeto velar por el inters del Estado y de la
sociedad en cada Tribunal, promoviendo la represin de los delitos, la defensa
judicial de los intereses del Estado y la observancia de las leyes que
determinan la competencia de los Tribunales.
La caracterstica hispnica de esta institucin radica fundamentalmente en
integrar a los fiscales (Ministerio Pblico) a los organismos judiciales.

En el Fuero Juzgo se encuentran disposiciones que hacen referencia a los

personeros del rey, representantes de ste y defensores de los intereses de
la Corona.
Las leyes de Partidas se referan a los personeros y a los patrones del Fisco.
Especficamente la Ley 12 Tit. 18 Part. 4 habla de un funcionario pblico
encargado de negocios judiciales, home puesto para razonar e defender en
juicio todas las cosas e los derechos que pertenecen a la Cmara del Rey.
Tales funcionarios no intervenan en las causas criminales.
En Castilla, los fueros municipales autorizaban a los pueblos a nombrar
funcionarios encargados de vigilar la administracin de justicia e intervenir en
la investigacin de los delitos.
En Navarra se crearon las figuras del abogado fiscal -con funciones de acusar
de delitos- y del abogado patrimonial, que intervena en los asuntos del erario
y del patrimonio del soberano.
En 1527, el rey Felipe II orden que en las Audiencias hubiesen dos fiscales,
uno para las causas civiles y otro para las criminales. Asimismo, dispona que el
ms antiguo de los residentes en dichas Audiencias pudiese elegir entre uno y
otro cargo. Sin embargo, el fiscal de nuevo ingreso ocupaba habitualmente el
lugar del fiscal saliente, ya fuera en el ejercicio de las causas civiles o en el de
las causas criminales.
Por Cdula Real expedida en Madrid el 20 de noviembre de 1578, se les
concede a dichos fiscales el poder de juzgar en todos los negocios que
presentan discordia de votos, as como en aquellos en los que el nmero de
oidores no es el requerido.
En las Leyes de Recopilacin de 1576, se les sealaban a los fiscales algunas
atribuciones: ...Mandamos que los fiscales hagan diligencias para que se
acaben y fenezcan los procesos que se hicieren en la vista privada de los
excribanos.10 Las funciones de los promotores fiscales consistan en vigilar lo
que ocurra ante los tribunales del Crimen y en obrar de oficio, a nombre del
pueblo cuyo representante era el Soberano.
Los fiscales auxiliares en la Constitucin de Apatzingn.
La Constitucin de Apatzingn de 22 de octubre de 1814, reconoce la
existencia de los fiscales auxiliares de la administracin de justicia.
Los antecedentes en Mxico Independiente del Ministerio Pblico se remontan
a la poca en que nuestro pas fue libre, y se inicia una nueva era de cambios
para el pas. En la Constitucin de Apatzingn de la fecha mencionada,
denominada "Decreto Constitucional para la libertad de la Amrica Mexicana",
exista un captulo referente al Supremo Tribunal de Justicia, reconociendo al
igual que el derecho espaol la existencia de fiscales: uno para asuntos civiles
y otro para asuntos criminales, dicho cargo tena una duracin de cuatro aos.
Los miembros del Supremo Tribunal deban recibir como el ttulo de alteza y los
fiscales secretarios el de seora.
Los fiscales no podan ser reelectos y no podan pasar la noche fuera del lugar
de residencia a menos que el congreso les concediera autorizacin. Por decreto
del 22 de febrero de 1822, el Supremo Tribunal estaba constituido por los
magistrados propietarios y un fiscal.

El fiscal de la constitucin de 1824.

En al artculo 124 de la Constitucin de 1824 determinaba que la Suprema
Corte de Justicia se constituira de once ministros en tres salas y un fiscal,
pudiendo el Congreso General aumentar o disminuir el nmero de sus
miembros siendo inamovibles y contar con 35 aos de edad, habar nacido en
Mxico y con cinco aos de residencia en el pas. Y el artculo 134 deca que los
miembros de la Suprema Corte sern elegidos por las legislaturas de los
estados, el fiscal tendra la misma jerarqua que un magistrado, que tendran
como profesin el ser abogados o senadores.
Bases orgnicas de 1843.
La pugna entre federalistas y centralistas domin el panorama poltico durante
la primera mitad del siglo XIX. Una de las principales cuestiones a resolver era
la reforma constitucional. Al regresar Antonio Lpez de Santa Anna a la
presidencia de la Repblica en 1839, propuso al Congreso dicha reforma sin
esperar el plazo establecido en la Constitucin de las Siete Leyes. El Supremo
Poder Conservador autoriz al Congreso para que asumiera funciones de
Constituyente, y en junio de 1840 se encarg un proyecto de reformas a una
comisin de diputados.
Santa Anna haba dejado el poder a Anastasio Bustamante, pero el 28 de
agosto del ao siguiente suscribi las Bases de Tacubaya, desconociendo a los
Poderes Ejecutivo y Legislativo. Nuevamente fue nombrado Presidente y
convoc a elecciones, las que tuvieron lugar el 10 de abril de 1842.
El nuevo Congreso, integrado en su mayora por diputados liberales, formul un
proyecto de Constitucin que fue rechazado dos veces. En diciembre de 1842,
al ausentarse de la presidencia Santa Anna, un grupo conservador desconoci
al Congreso y orden su disolucin. El 6 de enero de 1843, una Junta de
Notables presidida por Nicols Bravo comenz sus labores para formular un
nuevo estatuto constitucional, que fue sancionado por Santa Anna el 12 de
junio de 1843.
La nueva Constitucin apoy los deseos del clero promoviendo la intolerancia,
el fuero y los privilegios; lo mismo sucedi con la clase militar, para la que
otorgaba un poder omnmodo.
Sin embargo, las bases se distinguan de las Siete Leyes Constitucionales en la
eleccin del Ejecutivo, gobernadores y senadores. Las dos terceras partes de
los senadores seran elegidas por las asambleas departamentales
correspondientes y la otra por la Cmara de Diputados, Presidente de la
Repblica y Suprema Corte de Justicia. Desapareca el Supremo Poder
Conservador y en su lugar se creaba un Consejo de Gobierno designado por el
Ejecutivo.
Las Bases Orgnicas de la Repblica Mexicana tuvieron una vigencia de poco
ms de tres aos, aunque durante el gobierno del general Jos Joaqun de
Herrera (1844-1845) fueron sustituidos, reformados o adicionados varios
artculos.
Bases para la administracin de 1853.
El 7 de febrero se encarg del gobierno como depositario del poder ejecutivo,
el general D. Manuel Mara Lombardini.

El 17 de marzo fue declarado presidente electo, conforme a los convenidos del

G de febrero, el general Santa-Anna.
El 20 de abril tom posesin de la presidencia dicho general.
El 22 del propio mes, se public el decreto siguiente:
ANTONIO LPEZ DE SANTA-ANNA, benemrito de la patria, general de divisin,
presidente de la repblica, a los habitantes de ella, sabed: Que en uso de las
facultades que la nacin se ha servido conferirme, he tenido a bien decretar las
siguientes
BASES PARA LA ADMINISTRACIN DE LA REPBLICA, HASTA LA PROMULGACIN
DE LA CONSTITUCIN
Seccin primera
Gobierno Supremo
Artculo 1. Para el despacho de los negocios habr cinco secretarios de Estado
con los nombres siguientes:
De relaciones exteriores.
De relaciones interiores, justicia, negocios eclesisticos e instruccin
pblica.
De fomento, colonizacin, industria y comercio.
De guerra y marina.
De hacienda.
Artculo 2. Se har una distribucin conveniente de los negocios entre estas
secretaras, para el ms pronto despacho de ellos.
Artculo 3. Los asuntos de que debe ocuparse el nuevo ministerio de fomento,
colonizacin, industria y comercio, son los siguientes:
Formacin de la estadstica general; de la
industrial, agrcola, minera y mercantil, siguiendo en cada ao el movimiento
que estos ramos tengan.
La colonizacin.
Las medidas conducentes al fomento de todos
los ramos industriales y mercantiles en todas lneas.
La expedicin de las patentes y privilegios.
Las exposiciones pblicas de productos de la
industria agrcola, minera y fabril.
Los caminos, canales, y todas las vas de
comunicacin de la repblica.
El desage de Mxico y todas las obras
concernientes al mismo.
Todas las obras pblicas de utilidad y ornato
que se hagan con fondos pblicos.
Artculo 4. En consecuencia de la creacin de este ministerio, queda suprimida
la direccin de industria y colonizacin, y todas las direcciones particulares de
los diversos ramos que las atribuciones de dicho ministerio abrazan. Los
empleados en estas oficinas sern considerados segn su mrito.

Artculo 5. Con el fin de que haya la regularidad necesaria en el despacho de

los negocios, todos aquellos que importen alguna medida general, que causen
gravamen a la hacienda pblica, o que su gravedad lo requiera a juicio del
gobierno, se tratarn en junta de ministros, por informe escrito que
presentarn los ministros del ramo, y adoptado por el presidente el parecer de
la junta, quedar encargado de la ejecucin de lo que se acuerde, el ministro
respectivo, bajo su responsabilidad.
Artculo 6. Al efecto, se tendr un libro de acuerdos de la junta de ministros,
que llevar el oficial mayor del ministerio de relaciones, y otro particular en
cada ministerio en que se anotarn los asuntos acordados por el mismo
ministerio.
Artculo 7. Se revisarn las plantas y reglamentos actuales de las secretaras
del despacho, de la contadura mayor, de la tesorera general y dems oficinas,
para hacer en ellos las variaciones y mejoras que parezcan convenientes.
Artculo 8. Se formar un presupuesto exacto de los gastos de la nacin, que se
examinar en junta de ministros, el cual servir de regla para todos los que han
de erogarse, sin que pueda hacerse ninguno que no est comprendido en l, o
que se decrete con las mismas formalidades.
Artculo 9. Para que los intereses nacionales sean convenientemente atendidos
en los negocios contenciosos que se versen sobre ellos, ya estn pendientes, o
se susciten en adelante; promover cuanto convenga a la hacienda pblica, y
que se proceda en todos los ramos con los conocimientos necesarios en punto
de derecho; se nombrar un procurador general de la nacin, con sueldo de
cuatro mil pesos, honores y condecoracin de ministro de la corte suprema de
justicia, en la cual y en todos los tribunales superiores, ser recibido como
parte por la nacin, y en los inferiores cuando lo disponga as el respectivo
ministerio; y adems, despachar todos los informes en derecho que se le
pidan por el gobierno. Ser amovible a voluntad de ste, y recibir
instrucciones para sus procedimientos de los respectivos ministerios.
Artculo 10. Se dictarn las medidas conducentes para que a la mayor
brevedad posible puedan formarse y publicarse los cdigos, civil, criminal,
mercantil y de procedimientos, y todas las dems que sean convenientes para
la mejora de la administracin de justicia.
Artculo 11. Se tomarn en consideracin todas las disposiciones y medidas
que se hayan dictado por los individuos que ejercieron el poder ejecutivo desde
la disolucin del congreso, para resolver lo que ms convenga al mejor servicio
de la nacin.
Seccin segunda
Consejo de Estado

Artculo 1. Debiendo procederse al establecimiento del consejo de Estado, se

nombrarn las veintiuna personas que deben componerlo, que estn
adornadas de las cualidades necesarias para el desempeo de tan alto cargo.
Artculo 2. Este cuerpo se distribuir en cinco secciones, correspondientes a
cada una de las secretaras de Estado, las cuales evacuarn por s todos los
dictmenes que se les pidan en los ramos respectivos, como consejo particular
de cada ministerio, reunindose todas las secciones para formar el consejo
pleno, cuando se tengan que discutir en l los puntos que a juicio del gobierno
lo requieran por su gravedad e importancia, o por ser de aquellos en que el
gobierno tiene que proceder de acuerdo con el consejo.
Artculo 3. Adems de los veintin individuos que han de componer el consejo,
se nombrarn otros diez que reemplacen a los primeros en ausencia o
enfermedades, para que este cuerpo tenga siempre el nmero requerido. El
gobierno proveer las vacantes que ocurrieren.
Artculo 4. El presidente y vicepresidente del consejo, as como los de las
secciones, sern nombrados por el presidente de la repblica, e igualmente el
secretario, que ser de fuera de aquel cuerpo. El consejo tendr sus sesiones
en el saln destinado a las del senado.
Seccin tercera
Gobierno interior
Artculo 1. Para poder ejercer la amplia facultad que la nacin me ha concedido
para la reorganizacin de todos los ramos de la administracin pblica,
entrarn en receso las legislaturas u otras autoridades que desempeen
funciones legislativas en los Estados y territorios.
Artculo 2. Se formar y publicar un reglamento para la manera en que los
gobernadores debern ejercer sus funciones, hasta la publicacin de la
constitucin.
Artculo 3. Los distritos, ciudades y pueblos que se han separado de los Estados
o Departamentos a que pertenecen, y los que se hayan constituido bajo una
nueva forma poltica, volvern a su antiguo ser y demarcacin, hasta que el
gobierno, tomando en consideracin las razones que alegaren para su
agregacin, provea lo que convenga al bienestar de la repblica. Se excepta
de la anterior disposicin al partido de Aguascalientes.
Artculo 4. Para la defensa de los distritos invadidos por las tribus brbaras,
seguridad de los caminos y de las poblaciones, y que los habitantes todos
disfruten de una manera efectiva las garantas sociales, se tomarn las
medidas necesarias para evitar los desrdenes y para el castigo de los
malhechores.
Artculo 5. Los cuatro secretarios del despacho firmarn este decreto, y
comunicarn a quien corresponda las rdenes convenientes para la ejecucin

de todo lo prevenido en estas bases, segn los ramos a que a cada uno
pertenecen.
Por tanto, mando se imprima, publique, circule y se le d el debido
cumplimiento.
Dado en el Palacio Nacional de Mxico, a 22 de abril de 1853.
Antonio Lpez de Santa-Anna. Lucas Alamn. Teodosio Lares. Jos Mara Tornel.
Antonio Haro y Tamariz.
Ley del 23 de noviembre de 1855.
La Ley de Administracin de Justicia y Orgnica de los Tribunales de la Nacin
del Distrito y Territorios, mejor conocida como Ley Jurez, fue promulgada
en Mxico el 23 de noviembre de 1855. Esta ley suprimi los tribunales
especiales aboliendo los acostumbrados fueros militares y religiosos.1 Los
miembros del ejrcito y del clero podran ser juzgados por cualquier tribunal del
Estado en asuntos civiles, no obstante persistieron los tribunales militares y
eclesisticos para juzgar los delitos penales, aunque se recomend al clero
abandonar su fuero para estos casos.2 La Ley Jurez es considerada como la
primera promulgada de las Leyes de Reforma.
Constitucin de 1857.
La Constitucin de 1857 signific un parteaguas en el siglo XIX. Sostena el
principio bsico del liberalismo poltico: igualdad ante la ley, con lo cual acab
de con los fueros y los privilegios del ejrcito y la iglesia. Reivindicaba las
garantas individuales y los derechos polticos. Los constituyentes no pudieron
establecer el principio de libertad de cultos, por la presin de los
conservadores. Aun as, la iglesia con una errnea lectura de los tiempos- se
opuso terminantemente a ella y amenaz con excomulgar a todos aquellos
funcionarios pblicos que la juraran.
La Constitucin llev al pas a 10 aos de guerra. De 1857 a 1861, liberales y
conservadores se enfrascaron en la guerra de Reforma para establecer sus
proyectos de Nacin. Derrotados, los conservadores buscaron el apoyo de
Francia para establecer un imperio (1862-1867), al final triunf la Repblica
liberal encabezada por Benito Jurez.
Aunque la Constitucin de 1857 se convirti en la bandera de los liberales y
luego de la Repblica, dadas las circunstancias del pas, el presidente Jurez se
vio obligado a gobernar sin la Constitucin; el Congreso lo dot con facultades
extraordinarias para enfrentar la situacin del pas. Jurez convirti la carta
magna en bandera poltica, en la razn moral para encabezar la resistencia, lo
cual le permiti justificar actos como su permanencia en el poder en 1865 ao
en que conclua su periodo presidencial-, lo cual fue considerado una flagrante
violacin a la ley suprema, en la forma de un golpe de estado.
Paradjicamente, con la Constitucin de nuevo en vigor luego del triunfo de la
Repblica, el presidente Jurez fue el primero que intent violarla al tratar de
reformarla por medio de un plebiscito que no estaba contemplado en la ley
suprema. Fue el escndalo poltico del ao 1869 y qued demostrado que la
suerte de la Constitucin dependa de la voluntad del gobernante. En los
albores del porfiriato (1877), Justo Sierra seal la Constitucin es un bello
poema tiene veinte aos de vida y nadie la ha puesto en prctica.

El presidente Daz gobern por encima de la ley suprema del pas, no obstante
que en todo momento se argument que se actuaba dentro de la Constitucin.
La necesitaba para otorgarle legitimidad a su rgimen, aunque encontr la
forma de darle la vuelta. El intelectual Andrs Molina Enrquez escribi: El
seor general Daz comprendi demasiado bien que no era posible gobernar
bajo el imperio riguroso de esas leyes, porque l llevaba a la anarqua, pero
tambin comprendi que su carcter sagrado las hacia punto menos que
inviolables, y supo apurar la facultad.
Las garantas individuales y los derechos polticos contenidos fueron ignorados
o subordinados al progreso material y las contradicciones sociales no tardaron
en aparecer hasta que tomaron forma a travs de la revolucin mexicana.
Luego de 30 aos de dictadura, hacia 1910, la Constitucin era letra muerta.
La Constitucin de 1917.
Promulgada el 5 de febrero de 1917, la nueva Constitucin vigente hasta
nuestros das- recogi las demandas sociales, polticas y econmicas que
haban dado sustento ideolgico a la lucha armada iniciada por Madero en
1910. Innegablemente, los artculos sobre la educacin, el derecho a la tierra y
la reivindicacin del suelo y del subsuelo como propiedad originaria de la
nacin, la cuestin obrera y la relacin iglesia-estado , mostraban una
legislacin nacionalista, moderna y vanguardista en cuestin social. Los
mexicanos atestiguaron as, el nacimiento del estado revolucionario.
Sin embargo, en su discusin, la carta magna fue excluyente. Los
constituyentes de 1917 defendieron y debatieron con libertad posiciones que
transitaban del ms frreo radicalismo hasta cierto grado de conservadurismo
-el propio don Venustiano guard una posicin moderada frente a las grandes
reformas sociales-. Pero cualquiera que fuese la posicin poltica, entre los
hombres que asistieron a Quertaro haba un punto fundamental de comunin:
todos eran leales a Carranza. Sus enemigos haban quedado excluidos. Y todos
aquellos que a lo largo de la lucha haban criticado sus ideas, fueron llamados
reaccionarios por oponerse al avance firme y victorioso de la revolucin.
En la opinin de Carranza, los reaccionarios no eran solamente las clases
elevadas de toda la Repblica y los prceres del Capital, ya en 1917 tambin
lo eran todos los revolucionarios derrotados: villistas, convencionistas,
magonistas y hasta los viejos maderistas que nunca lo apoyaron. De la lucha
zapatista no tena mejor opinin, ni siquiera merecan el epteto: el zapatismo
no es reaccin ni es nada. Carranza quiso sepultar para siempre la historia de
sus enemigos y les neg una curul en el Constituyente.
Por instrucciones del Primer Jefe, los constituyentes no se permitieron escuchar
las voces de los derrotados, entre quienes se encontraban algunos de los
primeros opositores a la dictadura porfirista, miembros del antiguo rgimen
cuya visin no era desdeable, viejos maderistas o intelectuales que se haban
unido al villismo y al zapatismo.
El nuevo pacto social surgido de la Constitucin se construy nicamente con
la voz de los vencedores. La Constitucin se discuti y jur en el viejo teatro
Iturbide hoy de la Repblica-, en Quertaro, sin la participacin de los
vencidos pero s sobre sus restos. A 93 aos de su promulgacin, sus ms de
400 reformas, permiten afirmar que el pas ya contara con 3 constituciones
nuevas, si se considera que la Carta Magna tiene 136 artculos y 16
transitorios.

Naturaleza jurdica del Ministerio Publico.

En la doctrina este punto ha causado gran polmica, pues se pretende
determinar si el Ministerio Pblico como rgano del Estado, tiene esencia
administrativa o, judicial; han tratado, pues, de encuadrar su estructura en
cualquiera de estas dos divisiones.
Se dice por una parte que es un rgano administrativo, ".porque el
representante social no realiza funciones legislativas, ni tampoco
jurisdiccionales; porque tal actividad por sistema y por mandato constitucional,
compete tan solo al Tribunal. Que en tal virtud, por exclusin si el Ministerio
Pblico no formula leyes, ni decide controversias, resulta que su naturaleza no
puede ser otra que la de rgano administrativo." Apoyando este pensamiento
Leone hace las reflexiones siguientes."
"La presencia en el proceso en posicin destacada del Ministerio Pblico
respecto del Juez, debe ante todo llevar a excluir la identificacin de la
naturaleza jurdica de ambos sujetos. En otras palabras, si el Juez y el
Ministerio Pblico ejerciesen las mismas funciones (a saber las funciones
jurisdiccionales), no se explicara la necesidad de una distincin de posiciones y
de poderes; en particular, no se explicara porqu la accin penal haya
quedado en la posicin esttica, de quien no puede poner en movimiento el
mecanismo procesal sin el ejercicio de la accin penal por parte del Ministerio
Pblico.
"El Ministerio Pblico presenta un requerimiento: el cual, en primera instancia,
es como una promocin de la accin penal y actos a ella correlativos, se reduce
una mera demanda de decidir acerca de una notitia criminis; pero en la fase de
las impugnaciones tiene un contenido especfico, a sabe, se presenta como una
demanda de reforma o de anulacin.
"An queriendo considerar el conjunto entero de funciones del Ministerio
Pblico a travs del prisma de la necesidad de orden tcnico y dialctico, se
perfila siempre una distincin de funciones y de poderes entre el Ministerio
Pblico y el Juez, que impide la subsuncin de ambos en la jurisdiccin."
Desde el punto de vista de las funciones a desempear, entonces no puede
pertenecer al poder judicial puesto que no es su funcin aplicar la ley a un caso
concreto.
"La gran diversidad de funciones que se le encomiendan a esa institucin,
como las de consejero Jurdico, Representante Jurdico de la Federacin, fiel
guardin de la legalidad, la defensa de los intereses patrimoniales del estado.
De algn modo son facultades administrativas y justifican su dependencia al
poder ejecutivo."
En la doctrina italiana, algunos autores afirman que el Ministerio Pblico es un
rgano administrativo, uno de estos es Guarneri quien establece que: El
Ministerio Pblico es un rgano de la administracin pblica destinada al
ejercicio de las acciones penales sealadas en las leyes y por tal motivo, la
funcin que realiza bajo la vigilancia del Ministerio de Gracia, es de
representacin del Poder Ejecutivo en el proceso penal, y aunque de acuerdo

con las leyes italianas forma parte del orden judicial sin pertenecer al Poder
Judicial, en consecuencia, no atiende por si mismo a la aplicacin de las leyes,
aunque procura obtenerla del Tribunal cuando y como lo exige el inters
pblico; de manera que est al lado de la autoridad judicial como rgano de
inters pblico en la aplicacin de la ley. Los actos que realiza el Ministerio
Pblico son de naturaleza administrativa, lo que justifica que se apliquen a
sta, los principios del derecho administrativo, tan es as que pueden ser
revocables, comprendindose dentro de la propia revocacin la modificacin y
sustitucin de uno por otro.
Siracusa afirma que: El Ejecutivo est encargado de conservar el orden, de
vigilar la seguridad pblica, de asegurar a todo ciudadano la libertad en el
ejercicio de las derechos: en suma a l compete velar por la plena ejecucin de
la ley. Si bien el Ministerio Pblico es un rgano administrativo, el poder
ejecutivo no tiene ni debe tener ninguna injerencia en el ejercicio de la accin
penal.
Por lo tanto existe una dependencia jerrquica del Ministerio Pblico hacia el
Ejecutivo, es autnomo en sus funciones, no estando limitado por ningn poder
del Estado, nicamente por la normatividad.
"En 1961 la Suprema Corte de Justicia negaba al Ministerio Pblico su carcter
de autoridad administrativa, tesis que debe considerarse actualmente
superada y entender que si es cierto que dicha institucin acta en el proceso,
pero no lo es como autoridad que investiga los delitos que se le denuncian, y
aun no decide si consigna al juez o archiva el asunto por falta de elementos
para ejercitar la accin penal a su encargo. Y por su puesto el Ministerio Pblico
que no acta en cuestiones penales es siempre una autoridad administrativa,
si bien tiene un margen muy especifico de atribuciones."
Por otra parte Ral Alberto Frosali, manifiesta: ".que dentro del orden judicial,
segn la etimologa de la palabra judicial, debe entenderse todo aquello que se
refiere al juicio y en consecuencia a la actividad jurisdiccional es por ese
motivo judicial. Sigue diciendo Frosali, ".la actividad del Ministerio Pblico es
administrativa, porque no es legislativa ni jurisdiccional, ni tampoco poltica
pero amerita la calificacin de judicial, porque se desenvuelve en un juicio."
Con esto Frosali opina que desde el punto de vista, del medio en que se
desenvuelve el Ministerio Pblico, este pertenece al mbito judicial.
Guillermo Coln Snchez en relacin a esto nos dice que no considera que
Frosali este en lo justo,
"Porque desde su punto de vista habra que considerar con tal carcter al
procesado, a los testigos y dems personas que intervienen en el proceso lo
cual es errneo."
Tambin cabe mencionar que si consideramos la naturaleza jurdica del
Ministerio Publico, desde este punto de vista, entonces, se esta viendo al
Ministerio Publico como autoridad, una vez ejercitada la accin penal, lo que
nos llevara a otra tarea de gran discusin, lo cual trataremos detenidamente
en un apartado posterior.

"El Ministerio Publico dada su naturaleza y fines, carece de funciones

jurisdiccionales stas son exclusivas del juez, de tal manera que debe
concretarse a solicitar la aplicacin del Derecho, mas no a declararlo."
La ms reciente doctrina encabezada por Giussepe Sabatini y Giuliano Vassalli,
otorgan al Ministerio Publico carcter de rgano jurisdiccional o de rgano
perteneciente a la judicatura, al afirmar que: ".si la potestad judicial tiene por
objeto el mantenimiento y la actuacin del orden jurdico, como esta ltima
abarca al poder judicial y ste a su vez a las otras actividades no
jurisdiccionales comprendidas en el objeto indicado, de esta manera, los
autores mencionados afirman que el Ministerio Publico es un rgano judicial,
pero no administrativo".
En la legislacin mexicana no es posible concebir al Ministerio Pblico como un
rgano jurisdiccional, porque no esta facultado para aplicar la ley, sta es una
atribucin exclusiva de la autoridad judicial, la ley Suprema en su artculo 21
establece que: " La imposicin de las penas es propia y exclusiva de la
autoridad judicial. La persecucin de los delitos incumbe al Ministerio Pblico y
a la polica judicial." Claramente separa e independiza las funciones,
estableciendo as la exacta y correcta aplicacin de la ley.
Hay tambin quienes identifican al Ministerio Pblico como auxiliar de la
autoridad judicial, debido a las actividades que realiza a travs del
procedimiento, ya que su actuacin est encaminada a lograr el fin de la
funcin jurisdiccional: La aplicacin de la ley al caso concreto.
"En cierta forma es posible admitir que colabora con la actividad jurisdiccional
a travs de sus funciones especificas, por que en ultima instancia, estas
obedecen al inters caracterstico de toda la organizacin estatal. Para el fiel
cumplimiento de sus fines, el estado encomienda deberes especficos a sus
diversos rganos para que en colaboracin plena y coordinada, mantengan el
orden y legalidad, razn por la cual el Ministerio Pblico, lo mismo al perseguir
el delito que al hacer cesar toda lesin jurdica en contra de los particulares,
dentro de esos postulados, es un auxiliar de la funcin jurisdiccional para lograr
que los jueces hagan
actuar la ley."
As tenemos que: "El Ministerio Pblico tiene una personalidad polifactica;
acta como autoridad administrativa durante la fase preparatoria del ejercicio
de la accin penal, como sujeto procesal, como auxiliar de la funcin
jurisdiccional ejerce tutela sobre menores e incapacitados y representa al
Estado protegiendo sus intereses etc."
Atribuciones y principios del Ministerio Publico.
Tiene como atribuciones la persecucin de los delitos, tanto en la averiguacin
previa, como durante el proceso; la representacin judicial de la federacin; la
vigilancia de la legalidad; la promocin de una sana administracin de la
justicia y la denuncia inmediata de las leyes contrarias a la constitucin, entre
una rica gama de actividades que se desparrama entre los ministerios pblicos
de competencia comn y federal.
Dentro de este orden de cosas, alguna corriente de opinin sostiene que el

ofendido por el delito carece de la calidad de parte, inclusive de manera

subsidiaria, admitindose excepcionalmente su participacin directa, en
tratndose de reparacin del dao o responsabilidad civil que proviene del
delito.
Dentro de las reformas de 31 de diciembre de 1994, el ministerio pblico se vio
afectado en sus funciones de abogado del estado, al privarse al procurador
general de la republica del carcter de consejero jurdico del gobierno,
confirmndole el de representante en los juicios en que la federacin sea parte.
No ha de pasarse por alto que, pese a su denominacin formal de polica
judicial, este cuerpo depende y acta con sujecin a las rdenes del Ministerio
Pblico.
Con intervencin definitiva en el proceso penal, la actuacin del Ministerio
Pblico tambin es muy necesaria en el enjuiciamiento civil. Por ello puede
afirmarse que adems de su funcin esencialmente penal, el Ministerio Pblico
tiene tares importantes en los procesos restantes y principalmente en el civil,
el mercantil y el de amparo, cuando llega a controvertirsenormas de orden
publico o intereses de personas ausentes, menores o incapaces.
2) Primero para conceptualizar al Ministerio Pblico citaremos a Liebman quien
nos dice al respecto que es el rgano del estado instituido para promover la
actuacin jurisdiccional de las normas del orden Pblico, asimismo
consideramos que es difcil proporcionar un concepto del Ministerio Pblico
porque los ordenamientos de la actualidad atribuyen a este rgano otras
funciones en diversas materias, otros autores como Vescovi afirma que en una
acepcin estricta y ajustada por Ministerio Pblico cabe entender solo el
representante de la causa pblica en el proceso.
Fix Zamudio prefiere hacer una descripcin del Ministerio Pblico como el
organismo estatal que realiza funciones judiciales como parte o sujeto auxiliar
de las diversas ramas procesales, como consejero jurdico de las autoridades
gubernamentales y que adems defiende los intereses patrimoniales del
estado. A nuestro juicio la institucin del Ministerio Pblico es principalmente
judicial aunque a veces se le atribuyan actividades que merecen ser calificadas
como administrativas.
Hubo un tiempo en que pareci confundirse a la Procuradura de Justicia con el
Ministerio Pblico dando a ambas instituciones iguales alcances, la aclaracin y
precisin de conceptos se inici con el ordenamiento de esta materia en el
Distrito Federal en 1971.
Respondiendo a su remota etimologa latina, Ministerio Pblico es "Manus", una
mano popular, para promover y auspiciar que se administre justicia al pueblo.
Del derecho francs ha pasado a todas las legislaciones el principio que ha
llegado a aceptarlo como indivisible.
Esto es lo que se acepta actualmente como que el Ministerio Pblico sea nico
e indivisible.
El Ministerio Pblico es una institucin dependiente del estado, el cual acta en
representacin de la sociedad en el ejercicio de la accin penal y
la tutela social en todos aquellos casos que le asignan las leyes, es un rgano
sin gnero, de naturaleza muy singular, ya que adopta un sin nmero de fases
en su funcionar.
Al Ministerio Pblico tambin se le considera como fiscal, que viene de "Fiscus"
y que significa: "Canasta de mimbre" ya que los romanos la usaban para
recolectar los impuestos cobrados a los pueblos conquistados. Al Ministerio

Pblico tambin se le llama Representante Social, porque representa a la

sociedad en el ejercicio de la accin penal, sin embargo, el trmino de
Ministerio Pblico se reviste de ambigedad ya que se considera
doctrinariamente como rgano administrador de justicia, tambin se le
considera como rgano judicial, dicha imprecisin al tratar de conceptual izarlo
impresion a Carnelutti quien cuestionaba si acaso poda ser el Ministerio
Pblico tan slo una parte del todo, por lo que tiene las siguientes
caractersticas:
I. Constituye un cuerpo orgnico: La Institucin del Ministerio Pblico constituye
una entidad colectiva, carcter que principia a apuntarse en
un Cdigo de Procedimientos Penales de 1880 y se seala con precisin en la
Ley Orgnica del Ministerio Pblico de 1903.
II. Acta bajo una direccin: A partir de la Ley Orgnica en 1903, el Ministerio
Pblico acta bajo la direccin de un Procurador de Justicia.
III. Depende del Ejecutivo: El Ministerio Pblico depende del poder ejecutivo,
siendo el Presidente de la Repblica el encargado de hacer el nombramiento de
Procurador General de Justicia.
IV. Representa a la sociedad: A partir de la Ley Orgnica de 1903 el Ministerio
Pblico se estima como representante de los intereses sociales y es el
encargado de defenderlos ante los Tribunales. As pues, acta
independientemente de la parte ofendida.
El Ministerio Pblico aunque tiene pluralidad de miembros, posee indivisibilidad
en sus funciones, en cuanto que todas ellas emanan de una sola parte: La
sociedad. Uno de sus miembros puede sustituirse en cualquier momento por
otro, sin que tal hecho exija cumplimiento de formalidades.
Es parte de los procesos: Desde 1903 el Ministerio Pblico dej de ser un
simple auxiliar de la administracin de la justicia para convertirse en parte.
Tiene a sus rdenes a la Polica Investigadora Ministerial: A partir de la
Constitucin de 1917 deja de ser miembro de la Polica Judicial y desde ese
momento es la Institucin a cuyas rdenes se encuentra la propia Polica
Investigadora.
Tiene el monopolio de la accin procesal penal: Correspondiendo
exclusivamente al Ministerio Pblico la persecucin de los delitos es lgico que
dicha Institucin tenga el monopolio de la accin procesal penal, por lo que la
intervencin del Ministerio Pblico es imprescindible para la existencia de los
procesos.
Es una Institucin Federal: Por estar prevista la Institucin del Ministerio Pblico
en la Constitucin de 1917 estn obligados todos los estados de la Federacin
a establecer dicha Institucin.
3) De acuerdo con Coln Snchez, el Ministerio Pblico es una institucin
dependiente del Estado, especficamente del Poder Ejecutivo, que acta en
representacin del inters social en el ejercicio de la accin penal y la tutela
social, en todos aquellos casos que le asignen las leyes.
Por su parte, Leopoldo de la Cruz Agero, da un concepto ms detallado del
Ministerio Pblico al definirlo como la "Institucin u organismo de carcter
administrativo, perteneciente al Poder Ejecutivo Federal o Estatal, en su caso,
cuyas funciones, entre otras son las de representar a la Federacin o al Estado
y a la sociedad en sus intereses pblicos; investigar la comisin de los delitos y
perseguir a los delincuentes, en cuya actividad tendr como subordinada a la
Polica administrativa; ejercitar la accin penal ante los Tribunales Judiciales

competentes y solicitar la reparacin del dao, cuando proceda; como

Representante de la sociedad procurar la defensa de sus intereses privados
cuando se trate de ausentes, menores o incapacitados, etc.".

Organizacin del Ministerio Pblico Federal.

Fundamento constitucional.
El Ministerio Pblico tiene su origen en el derecho espaol, que prevea la
existencia de funcionarios denominados fiscales, encargados de promover
justicia y perseguir a los delincuentes. Esta figura trascendi al Mxico
Independiente y fue retomada por la Constituciones Polticas de 1824, 1836 y
1843 en las cuales se estableca a los fiscales como parte de los organismos
judiciales encargados de la defensa de los intereses tributarios, la persecucin
de los delitos y la acusacin en el proceso penal, as como de la asesora de los
tribunales, a fin de vigilar la correcta administracin de justicia y eran electos
por el Congreso. La Constitucin de 1857 conserv la figura del fiscal y
estableci un Procurador General como integrante de la Suprema Corte de
Justicia.
Para 1917, la Carta Magna consider la figura del Ministerio Pblico de la
Federacin en su artculo 102, cuyos funcionarios seran nombrados y
removidos libremente por el Titular del Ejecutivo Federal, mismos que eran
presididos por un Procurador General, quien intervena personalmente en todos
los negocios en que la Federacin fuese parte; en los casos de diplomticos y
cnsules generales y en aqullos que se llegaren a suscitar entre dos o ms
Estados, entre un Estado y la Federacin o entre los poderes de un mismo
Estado. Asimismo, el Procurador General de la Repblica tena el carcter de
consejero jurdico del Gobierno.
La regulacin de las figuras del Ministerio Pblico de la Federacin y del
Procurador General de la Repblica, como las conocemos actualmente, aparece
el 14 de agosto de 1919 con la publicacin en el Diario Oficial de la Federacin
de la "Ley de Organizacin del Ministerio Pblico Federal y reglamentacin de
sus funciones", que se puede considerar como la primera ley orgnica de la
Institucin Ministerial.
Posteriormente, el 31 de agosto de 1934 fue publicada la Ley Reglamentaria
del Artculo 102 de la Constitucin de la Repblica, la cual ya estableca las
funciones a cargo del Procurador General de la Repblica y del Ministerio
Pblico de la Federacin, as como la estructura orgnica de este ltimo,
conformada por dos Subprocuradores, un Jefe de Departamento de
Nacionalizacin de Bienes, un Jefe de Departamento de Averiguaciones Previas
y un Visitador de Agencias, entre otros funcionarios, adems del Consejo
Jurdico de Gobierno, a cargo del Procurador General.
El 13 de enero de 1942 qued abrogada la Ley Reglamentaria del Artculo 102
de la Constitucin de la Repblica, con la publicacin de la Ley Orgnica del
Ministerio Pblico Federal, la cual sustituy la figura de los Subprocuradores por
la de agentes sustitutos del Procurador y adicion un Departamento Consultivo.
No fue sino hasta el 30 de diciembre de 1974 que se consider la existencia de
la Procuradura General de la Repblica, mediante la publicacin en el Diario
Oficial de la Federacin de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la
Repblica, la cual estableca dentro de las funciones de la Institucin la
persecucin de los delitos con el auxilio de la Polica y contempl en la

integracin de la Procuradura a la Polica Judicial Federal. Adems, retom la

figura de los Subprocuradores y estableci las funciones del Oficial Mayor.
El 12 de diciembre de 1983, tras nueve aos de vigencia de la ley anterior, se
public en el Diario Oficial de la Federacin la nueva Ley Orgnica de la
Procuradura General de la Repblica, en la cual la Procuradura tena el
carcter de dependencia del Poder Ejecutivo Federal e insert los servicios
periciales como auxiliares directos del Ministerio Pblico de la Federacin.
No obstante la regulacin existente, no es sino hasta el 08 de marzo de 1984
que se publica el primer Reglamento de la Ley Orgnica de la Procuradura
General de la Repblica, en donde se consider a diversas Direcciones
Generales y Delegaciones, as como las funciones de cada una de stas.
Es as como la regulacin de la Procuradura General de la Repblica, del
Ministerio Pblico de la Federacin y del Procurador General de la Repblica ha
venido sucedindose, mediante la publicacin de una nueva Ley Orgnica el 10
de mayo de 1996, la cual qued abrogada con la publicacin de un nuevo
ordenamiento orgnico el 27 de diciembre de 2002, misma que perdi vigencia
el 29 de mayo de 2009, cuando se public la Ley Orgnica de la Procuradura
General de la Repblica vigente hasta esta fecha.
Situacin similar ha sucedido con el Reglamento de la Ley Orgnica de la
Procuradura General de la Repblica, siendo el publicado en el Diario Oficial de
la Federacin el 23 de julio de 2012, el que actualmente establece las
facultades de las unidades administrativas de la Institucin y los supuestos de
suplencia de los servidores pblicos, entre otros aspectos
Ordenamiento jurdico que lo reglamenta.
Organizacin general de la procuradura.
Auxiliar del ministerio pblico Federal.
Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica
CAPTULO III - De los auxiliares del Ministerio Pblico de la Federacin
Artculo 22. Son auxiliares del Ministerio Pblico de la Federacin:
Directos:
Los oficiales ministeriales;
La Polica Federal Ministerial;
La polica federal, en trminos de lo dispuesto por el artculo 21 constitucional, y
Los servicios periciales.
Suplementarios:
Los agentes del Ministerio Pblico del fuero comn, las policas del Distrito Federal,
de los estados integrantes de la Federacin y de los Municipios, as como los
peritos de las instituciones de procuracin de justicia de las entidades federativas,
en trminos de las disposiciones legales aplicables y los acuerdos respectivos;
El personal de la Procuradura General de la Repblica a que se refieren las
fracciones II y III del artculo 13 de esta ley;
El personal del Servicio Exterior Mexicano acreditado en el extranjero;
Los capitanes, patrones o encargados de naves o aeronaves nacionales, y
Los funcionarios de las entidades y dependencias de la Administracin Pblica
Federal, en trminos de las disposiciones aplica.
El Ministerio Pblico de la Federacin ordenar la actividad de los auxiliares
suplementarios en lo que corresponda exclusivamente a las actuaciones que
practiquen en su auxilio.

Artculo 23. Los oficiales ministeriales auxiliarn al Ministerio Pblico de la

Federacin en el ejercicio de sus funciones, de conformidad con lo que establezcan
el reglamento de esta ley y los acuerdos que emita el Procurador General de la
Repblica.
Para ser oficial ministerial se requiere:
Ser ciudadano mexicano por nacimiento, en pleno ejercicio de sus derechos;
Acreditar que se han concluido estudios de educacin medio-superior o
equivalente;
Tener acreditado, en su caso, el Servicio Militar Nacional;
Aprobar el proceso de evaluacin de control de confianza, as como los cursos que
se determinen conforme al sistema de profesionalizacin, en trminos de las
normas aplicables;
No estar sujeto a proceso penal;
No estar suspendido ni haber sido destituido o inhabilitado por resolucin firme
como servidor pblico, ni estar sujeto a procedimiento de responsabilidad
administrativa federal o local, en los trminos de las normas aplicables;
Ser de notoria buena conducta y no haber sido condenado por sentencia
irrevocable como responsable de un delito doloso o culposo calificado como grave;
No hacer uso ilcito de sustancias psicotrpicas, estupefacientes u otras que
produzcan efectos similares, ni padecer alcoholismo, etc.
Los dems requisitos que establezcan otras disposiciones aplicables.
Artculo 24. En la investigacin de los delitos, las policas actuarn bajo la
conduccin y el mando del Ministerio Pblico de la Federacin, en trminos de lo
dispuesto por el artculo 21 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, las disposiciones aplicables y los protocolos de actuacin que se
establezcan al respecto.
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Artculo 25. Los peritos actuarn bajo la autoridad y mando inmediato del
Ministerio Pblico de la Federacin, sin perjuicio de la autonoma tcnica e
independencia de criterio que les corresponde en el estudio de los asuntos que se
sometan a su dictamen.
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Artculo 26. El Ejecutivo Federal determinar las entidades paraestatales de la
Administracin Pblica Federal que deban quedar sujetas a la coordinacin de la
Procuradura General de la Repblica, en cuyo supuesto sern aplicables a sta las
disposiciones que para las dependencias coordinadoras de sector establecen la Ley
Orgnica de la Administracin Pblica Federal, la Ley Federal de Entidades
Paraestatales y dems ordenamientos que resulten aplicables.
Artculo 27. El Procurador General de la Repblica o los servidores pblicos en
quienes delegue esta funcin, podrn autorizar al personal de la Procuradura
General de la Repblica para colaborar con la polica federal en el ejercicio de sus
funciones de investigacin para la prevencin de los delitos conforme con el
artculo 21 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y dems
normas aplicables, as como auxiliar a otras autoridades que lo requieran en el
desempeo de una o varias funciones, que sean compatibles con las que
corresponden a la procuracin de justicia federal.
La colaboracin y auxilio respectivos se autorizarn mediante la expedicin del
acuerdo correspondiente, tomando en cuenta los recursos y las necesidades de la
Procuradura General de la Repblica.
El personal autorizado en los trminos de este artculo no quedar, por ese hecho,
subordinado a las autoridades con quienes colabore o a las que auxilie.

Artculo 28. De conformidad con los artculos 21 y 119 de la Constitucin Poltica

de los Estados Unidos Mexicanos y las normas aplicables en el marco del Sistema
Nacional de Seguridad Pblica, el Procurador General de la Repblica acordar con
las autoridades locales competentes de los tres rdenes de gobierno la forma en
que deban desarrollarse las funciones de auxilio local al Ministerio Pblico de la
Federacin.
Sujetndose a las disposiciones constitucionales y legales aplicables, cuando los
agentes del Ministerio Pblico del fuero comn auxilien al Ministerio Pblico de la
Federacin, recibirn denuncias y querellas por delitos federales, practicarn las
diligencias de averiguacin previa que sean urgentes, resolvern sobre la
detencin o libertad del inculpado, bajo caucin o con las reservas de ley, y
enviarn sin dilacin alguna el expediente y el detenido al Ministerio Pblico de la
Federacin.
Artculo 29. Los auxiliares del Ministerio Pblico de la Federacin debern, bajo su
responsabilidad, dar aviso de inmediato a ste, en todos los casos sobre los
asuntos en que intervengan con ese carcter, haciendo de su conocimiento los
elementos que conozcan con motivo de su intervencin.

Organizacin del Ministerio Publico del Estado de Hidalgo.

Fundament constitucional.
Ordenamiento jurdico que lo reglamenta.
Organizacin de la procuradura General de Justicia del Estado de
Hidalgo.