Reglamento A La Ley 8660 Fortalecimiento y Modernizacion de Las Entidades Publicas Del Sector Telecomunicaciones

La Gaceta N 72 Mircoles 15 de abril del 2009
N 35129-MP-MTSS-MCJ-MEIC
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA,
EL MINISTRO DE LA PRESIDENCIA
EL MINISTRO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL,
LA MINISTRA DE CULTURA Y JUVENTUD
Y EL MINISTRO DE ECONOMA, INDUSTRIA Y COMERCIO
En uso de las facultades conferidas por el Artculo 140, incisos 3,
18 y 20 de la Constitucin Poltica, en concordancia con los artculos 25.1,
27.1, 98 y 99 de la Ley General de Administracin Pblica Ley 6227;
Considerando:
1Que el prrafo primero del Artculo 50 de la Constitucin
Poltica establece la obligacin del Estado de procurar el mayor bienestar a
todos los habitantes del pas, organizando y estimulando la produccin y el
ms adecuado reparto de la riqueza.
2Que el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 Ing Jorge
Manuel Dengo Obregn contiene en el Contrato con la Ciudadana
el diseo y puesta en marcha de programas de capacitacin y formacin
profesional dirigidos a las personas excluidas del sistema de educacin
formal que aspiran a incorporarse al mercado de trabajo.
3Que el Estado debe garantizar a las personas jvenes las
condiciones ptimas de salud, trabajo, educacin, desarrollo integral, de
conformidad con lo dispuesto en la Ley 8261 las Personas Jvenes tienen
derecho al trabajo, la capacitacin, la insercin y la remuneracin justa. La
Poltica Pblica de la Persona Joven constituye el marco orientador de las
polticas de juventud en Costa Rica, y en sta se promueve el derecho a un
empleo digno que brinde seguridad nanciera con la que atender no solo las
necesidades bsicas sino otras que contribuyan a su desarrollo personal, la
garanta de proteccin laboral, el acceso a la tierra y a bienes productivos,
debiendo las condiciones de trabajo de las personas jvenes ser equitativas
y satisfactorias.
4Que las empresas nacionales y especcamente las PYME
contribuyen en la generacin del valor agregado nacional, la creacin
de empleo, la obtencin y ahorro de divisas, entre otros aspectos que
tienen importancia decisiva y estratgica para el desarrollo del pas,
fundamentalmente en el bienestar econmico y social de sus habitantes.
5Que de conformidad con el inciso o) del Artculo 3 de la Ley
Orgnica del Ministerio de Economa, Industria y Comercio y el Artculo 30
de la Ley de Fortalecimiento de las Pequeas y Medianas Empresas Ley N
8262, le corresponde al MEIC fungir como rector de las polticas de apoyo
a las pequeas y medianas empresas.
6Que el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y el Consejo de
la Persona Joven impulsan, con el apoyo de instituciones gubernamentales
y no gubernamentales, el Programa de Jvenes Empresarios para fomentar
la cultura empresarial. Dar las pertinencias, las competencias, las destrezas
y las capacidades necesarias para que las personas jvenes costarricenses
de 18 a 35 aos, que no tengan trabajo o que no posean estudios bsicos,
reciban el aprendizaje y las habilidades requeridas para ser empresarios
exitosos. Por tanto,
DECRETAN:
Creacin del Programa Jvenes Empresarios

(PROJOVEM)
Artculo 1Crear el Programa de Jvenes Empresarios, que

en adelante ser conocido como PROJOVEM, y declararlo de inters
pblico.
Artculo 2El objeto del Programa de Jvenes Empresarios es
fomentar y formar en las personas jvenes de 18 a 35 aos el deseo de
convertirse en jvenes empresarios comprometidos en mejorar su nivel
econmico y familiar, con responsabilidad social y tica empresarial, para
contribuir a bajar el nivel de pobreza y desempleo en Costa Rica.
Artculo 3El Programa de Jvenes Empresarios tendr como
principales objetivos los siguientes:
a- Contribuir a bajar los ndices de pobreza en Costa Rica.
b- Incidir en la insercin laboral o empresarial de las personas que se
encuentren en mayor desventaja econmica, social o educativo.
c- Fomentar la Cultura Empresarial y la capacitacin de las personas
jvenes para prepararlas hacia la empresariedad.
d- Reinsertar a la persona joven en los estudios formales (escuela,
colegio).
e- Realizar una sinergia entre las instituciones del Estado que velan
por los problemas sociales y aquellas dedicadas a la educacin y
capacitacin formal.
f- Dar las competencias, pertinencias y fomentar las destrezas y
capacidades en las personas jvenes de 18 a 35 aos cumplidos y que
estn en riesgo social.
g- Capacitar a la juventud empresaria en lo relacionado con la
empresariedad.
h- Fomentar el desarrollo de las empresas socio-laborales.
i- Implementar la responsabilidad social de los grupos beneciados.
j- Ensear sobre la tica laboral, empresarial y profesional.
k- Contribuir a bajar los ndices de pobreza en la sociedad
costarricense.
l- Dotar de los recursos nancieros necesarios a las personas jvenes
empresarias para el desarrollo de su empresa socio-laboral en
conjunto con otras personas jvenes.
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Artculo 4El Programa de Jvenes Empresarios estar integrado

por instituciones pblicas y privadas que impulsarn el establecimiento de
mecanismos que permitan vericar los logros en trminos del mejoramiento
de la calidad de vida de las personas jvenes y la creacin de alianzas
estratgicas con los diferentes sectores de la vida nacional.
Artculo 5La formacin y capacitacin empresarial estar a cargo
de la Universidad Estatal a Distancia (UNED), que ejecutar el programa a
travs de sus 35 centros regionales distribuidos en todo el territorio nacional,
conforme se acord en el Convenio Especco de Cooperacin entre el
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS) y la Universidad Estatal a
Distancia (UNED) para la ejecucin del Programa Jvenes Empresarios,
suscrito en fecha 12 de diciembre de 2007 por el Ministro de Trabajo y
Seguridad Social y el Rector de la Universidad Estatal a Distancia.
Artculo 6La Unidad Ejecutora estar en la Universidad Estatal a
Distancia (UNED).
Artculo 7El Programa tendr una Comisin de Alto Nivel
integrada por el Viceministro de Trabajo del rea Social o por quien
ste designe, la Viceministra de Juventud o por quien sta designe y el
Viceministro de Economa o por quien ste designe, un representante de la
UNED, uno del sector cooperativo y un representante del sector empresarial.
El Ministro de Trabajo y Seguridad Social designar al representante del
sector cooperativo y del sector empresarial de una terna enviada por esos
sectores cuyos nombramientos tendrn una duracin de dos aos. Esta
comisin se encargar de establecer los lineamientos que determinen y
justiquen el Programa de Jvenes Empresarios de acuerdo al contenido del
mismo segn la edicin de este programa que edita la editorial Universidad
Estatal a Distancia y ser presidida por el Vice Ministro de Trabajo del
rea Social.
Artculo 8El Programa tendr un Comit Asesor integrado por
tres empresarios de trayectoria en el sector productivo que asesorarn el
desenvolvimiento del Programa. Sus miembros sern designados por el
Ministro de Trabajo y Seguridad Social de una terna que presentarn las
organizaciones del sector privado empresarial.
Artculo 9Las instituciones participantes prestarn especial
atencin y destinarn los recursos humanos y nancieros, dentro de
sus posibilidades, para ejecutar exitosamente el Programa de Jvenes
Empresarios (PROJOVEM).
Artculo 10.Rige a partir de su publicacin.
Dado en San Jos, a los once das del mes de marzo del dos mil
nueve.
SCAR ARIAS SNCHEZ.El Ministro de la Presidencia,
Rodrigo Arias Snchez, el Ministro de Trabajo y Seguridad Social,
Francisco Morales Hernndez, la Ministra de Cultura y Juventud, Mara
Elena Carballo Castegnaro, el Ministro de Economa, Industria y Comercio,
Marco Vargas Daz, el Rector UNED/Testigo de Honor, Rodrigo Arias
Camacho y la Viceministra de Juventud/Testigo de Honor, Karina Bolaos
Picado.1 vez.(O. C. 93154).(Solicitud N 7525).C-82520.
(D35129-29115).
N 35148-MINAET
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
Y EL MINISTRO DE AMBIENTE, ENERGA
Y TELECOMUNICACIONES
En uso de las facultades que les coneren los artculos 140, incisos
3) y 18) y 146 de la Constitucin Poltica, artculos 25 inciso 1), 27 inciso
l) y 28 inciso 2), acpite b) de la Ley General de la Administracin Pblica
y la Ley de Fortalecimiento y Modernizacin de las Entidades Pblicas del
Sector Telecomunicaciones, N 8660, del 8 de agosto del 2008.
Considerando:
I.Que corresponde al Poder Ejecutivo reglamentar las leyes de la
Repblica.
II.Que el Poder Ejecutivo entiende que el fortalecimiento del
Instituto Costarricense de Electricidad y sus empresas le favorece de frente
a los retos que le plantea el nuevo entorno competitivo.
III.Que el artculo 20 de la Ley de Fortalecimiento y Modernizacin
de las Entidades Pblicas del Sector Telecomunicaciones dispone que la
adquisicin de bienes y servicios que realice el Instituto Costarricense de
Electricidad estar sometida a las disposiciones especiales contenidas en
esa Ley y su Reglamento.
IV.Que es necesario reglamentar, adicionalmente, otros alcances
del Ttulo II de la Ley indicada. Por tanto,
DECRETAN:
Reglamento al Ttulo II de la Ley de Fortalecimiento

y Modernizacin de las Entidades Pblicas del Sector
Telecomunicaciones
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1La Ley N 8660 del 8 de agosto del 2008, Ley de
Fortalecimiento y Modernizacin de las Entidades Pblicas del Sector
Telecomunicaciones y el presente reglamento deben ser interpretados con
criterios de exibilidad, eciencia, ecacia y de potenciar la capacidad
competitiva del Instituto Costarricense de Electricidad y sus empresas.
Pg 4
El Instituto Costarricense de Electricidad, en adelante ICE, es

una empresa-ente pblico organizada como institucin autnoma y de
conformidad con el artculo 3 de la Ley General de la Administracin
Pblica, su actividad est regulada por el Derecho Privado.
Radiogrca Costarricense Sociedad Annima, en adelante RACSA,
la Compaa Nacional de Fuerza y Luz Sociedad Annima, en adelante
CNFL, la Compaa Radiogrca Internacional Costarricense Sociedad
Annima, en adelante CRICSA y las dems empresas que el ICE constituya
o adquiera, de conformidad con el artculo 5 de la Ley N 8660, son
empresas-entes privados organizadas como sociedades annimas y de
conformidad con el artculo 3 de la Ley General de la Administracin
Pblica, su actividad est regulada por el Derecho Privado.
El ICE y sus empresas, independiente de su naturaleza jurdica, son
operadores en los mercados elctricos y de telecomunicaciones, en dicha
condicin estn sujetos a los mismos derechos y obligaciones de los dems
competidores y no podrn imponrseles obligaciones distintas a las de
stos.
El ICE, o la empresa que ste dena de su Grupo, ser el ente del
estado costarricense encargado en forma exclusiva del desarrollo de
proyectos de Gobierno Digital. Para esto deber considerar los lineamientos
que emita la Comisin Intersectorial de Gobierno Digital, y coordinar con
la Secretara Tcnica de Gobierno Digital. Los entes u rganos pblicos
suspendern las inversiones dirigidas a desarrollar proyectos de Gobierno
Digital, y quedan habilitados para celebrar los actos, convenios y contratos
necesarios con el ICE o la empresa que ste dena para verse beneciados
de los servicios que se presten a raz de los proyectos Gobierno Digital.
Para efectos registrales y de sana administracin, el Consejo
Directivo del ICE podr constituir el consorcio denominado GRUPO ICE,
conformado por el Instituto Costarricense de Electricidad, Radiogrca
Costarricense Sociedad Annima, la Compaa Nacional de Fuerza y Luz
Sociedad Annima, la Compaa Radiogrca Internacional Costarricense
Sociedad Annima y las empresas que se constituyan o adquieran de
conformidad con el artculo 5 de la Ley N 8660.
Artculo 2El ICE dispondr mediante reglamento, directrices,
polticas, planes de acciones u otros, lo referido a la organizacin,
coordinacin, nes, objetivos y control corporativo e integral de sus
empresas. El ICE establecer los nes, objetivos, actividades as como el
seguimiento y control de sus empresas de conformidad con las competencias
legales atribuidas por la Ley. La Junta Directiva del ICE denir mediante
reglamento autnomo de organizacin, las competencias internas sobre
esta materia. La reglamentacin sobre compras de las empresas del ICE
ser dictada por el ICE. Para la constitucin de estas sociedades annimas
debern acatarse las disposiciones establecidas en el Cdigo de Comercio,
con excepcin de la concurrencia mnima de dos socios.
Artculo 3De conformidad con el artculo 10 de la Ley 8660
y el artculo 3 inciso 2) de la Ley 6227, el ICE y sus empresas podrn
realizar toda clase de prcticas comerciales, administrativas y nancieras
que hagan ms eciente y efectiva su gestin comercial. Las empresas del
ICE coordinarn con ste, en su condicin de casa matriz.
Asimismo, de conformidad con los artculos 8, 9 y 10 de la Ley N
8660, el ICE y sus empresas podrn facturar en un solo documento, con el
desglose correspondiente, todos los servicios brindados por las empresas.
El ICE y sus empresas podrn informar por medios electrnicos a sus
clientes sobre los cambios de los precios, las tarifas o los planes contratados
previamente, prescindiendo de publicacin en el Diario Ocial La Gaceta.
Artculo 4Conforme lo instruya el Concejo Directivo del ICE, el
ICE y sus empresas establecern libremente los precios de los productos
y servicios no regulados que provean. La venta de dichos productos y
servicios no est sujeta a inopia en el mercado nacional.
Artculo 5Al ICE y sus empresas, con el objetivo de aprovechar
economas de escala, potenciar su eciencia y ecacia y promover su
competitividad, podrn suscribir diferentes formas de colaboracin
y asociacin, tales como, pero no limitadas, fusiones, escisiones,
adquisiciones, deicomisos, alianzas estratgicas u otros, para lo que
podrn elegir libremente el socio o colaborador estratgico. Previo a la
suscripcin de la asociacin o colaboracin, el ICE valorar el aporte en:
la cadena de valor, su estrategia empresarial, la participacin relativa de
mercado, el retorno sobre la inversin u otros indicadores nancieros y la
congruencia con los objetivos estratgicos del mismo ICE y sus empresas.
Los principios de tica, buena fe, conanza y responsabilidad informarn el
proceso de negociacin de la asociacin o colaboracin empresarial.
Las formas de colaboracin o asociacin comprendern, al menos,
los siguientes elementos: 1) Objeto y descripcin; 2) Obligaciones y aportes
de las partes; 3) Indicacin de instrumentos para la implementacin del
acuerdo de asociacin; 4) Condiciones de terminacin; 5) Vigencia.
El ICE, va reglamento autnomo, podr denir los trminos y
condiciones adicionales para la suscripcin de formas de colaboracin o
asociacin, propias y las de sus empresas.
Salvo lo dispuesto en la Ley General de las Telecomunicaciones,
cuando corresponda, las formas de colaboracin o asociacin no estarn
sujetas a autorizaciones o aprobaciones internas o externas y sern ecaces
a partir de su suscripcin. Las empresas del ICE coordinarn con ste, en su
condicin de casa matriz.
Artculo 6De conformidad con el artculo 13 de la Ley N 8660,
la poltica nanciera del ICE y sus empresas consistir en capitalizar sus
excedentes como reservas de desarrollo e inversin. Si se distribuyen
excedentes, las subsidiarias entregarn al ICE el excedente en la proporcin
que le corresponda; el ICE capitalizar las utilidades como reservas de
desarrollo e inversin. Si las empresas de las subsidiarias distribuyen
excedentes, entregarn a las empresas el excedente en la proporcin que le

corresponda; las subsidiarias capitalizarn las utilidades como reservas de
desarrollo e inversin. Los accionistas privados pueden disponer libremente
de los excedentes que les correspondan.
La venta de acciones de RACSA, CNFL, CRICSA deber ser
autorizada mediante ley especial de la Repblica. La venta de acciones
de las dems empresas que el ICE constituya o adquiera, de conformidad
con el artculo 5 de la Ley N 8660, deber ser autorizada mediante ley
especial de la Repblica cuando la transaccin conlleve a la prdida real de
control de la empresa, sea por la conformacin de la Junta Directiva o de la
Asamblea de Accionistas.
Los accionistas privados de las empresas del ICE pueden disponer
libremente de sus acciones, segn las disposiciones correspondientes del
ordenamiento jurdico comercial y las restricciones incorporadas al titulo,
si las hubiere.
El ICE podr acordar ampliar el capital social de sus empresas,
siempre y cuando las acciones emitidas no coneran voz ni voto, solamente
condiciones especiales de aporte de capital y de rentabilidad. El porcentaje
de capital social indicado en el inciso d) del artculo 5 de la Ley 8660
conferir al ICE el control de sus empresas.
Artculo 7El ICE y sus empresas, de conformidad con el artculo
14 de la Ley N 8660, podrn, de manera autnoma y sin autorizaciones
de entes u rganos externos, incluyendo los indicados en el artculo 22
de la Ley N 5525 del 2 de mayo de 1974, negociar, contratar y ejecutar
endeudamientos internos y externos de mediano y largo plazo hasta un
nivel de endeudamiento mximo del cuarenta y cinco por ciento (45%) en
relacin con sus activos totales.
Las decisiones de inversin y endeudamiento del ICE y sus empresas
sern adoptadas por el ICE. Las restricciones y limitaciones a las que hace
referencia el artculo 13 de la Ley N 8660 son todas aquellas que puedan
generar un efecto nanciero en el ICE y sus empresas. Las inversiones a las
que se reere el segundo prrafo del artculo 13 de la Ley N 8660 incluyen
todo tipo de colocacin de excedentes de caja del ICE y sus empresas.
El Consejo Consultivo en Energa y Telecomunicaciones nicamente
podr denegar el exceso de nanciamiento indicado en el inciso 2) del
artculo 14 de la Ley N 8660 cuando demuestre mediante indicadores
objetivos que el exceso de endeudamiento afecta negativamente todos y
cada uno de los indicadores asociados con los apartes del inciso 2).
Los instrumentos nancieros de corto plazo a los que se hace
referencia en el inciso 4) del artculo 14 de la Ley N 8660 no se
contabilizarn dentro del nivel de endeudamiento autorizado en el inciso 1
de ese mismo artculo.
Artculo 8En enero de cada ao el ICE informar al Ministerio
de Hacienda sobre la creacin de nuevas plazas, aumentos salariales o del
establecimiento de incentivos e indicadores de ejecucin de los presupuestos
implementados el ao anterior. La documentacin comprender la del ICE
y la de sus empresas.
Artculo 9El ICE denir los procedimientos para compartir
la informacin que obtengan de sus clientes para los nes exclusivos del
negocio, pero con resguardo de los derechos de los usuarios, y segn lo
establecido en la Ley general de telecomunicaciones y su reglamento. Podr
asimismo establecer las polticas, procedimientos y acciones, generales y
especcos, que consideren convenientes para proteger la informacin
calicada como secreto comercial, industrial o econmico, quedando
facultados para suscribir contratos de condencialidad con sus empleados,
proveedores, socios o aliados estratgicos y cualquier otra persona o tercero
interesado. No podr el ICE y sus empresas negarse a suministrar, sin
reserva o condicionamiento alguno, al Ministerio de Ambiente, Energa
y Telecomunicaciones, Autoridad Reguladora de los Servicios Pblicos,
Superintendencia General de Telecomunicaciones, Contralora General
de la Repblica u otros rganos pblicos, aquella informacin que por
Constitucin o ley esas instancias pueden requerir.
El ICE, de conformidad con los artculos 9 y 10 de la Ley N 8660
y por razones de oportunidad y conveniencia comercial, y con respeto a la
Ley general de telecomunicaciones, podr vender informacin no calicada
en los trminos sealados en primer prrafo de este artculo, segn las
condiciones del mercado.
Los procedimientos para la clasicacin, custodia, administracin
y venta informacin comprendern los propios del ICE y los de sus
empresas.
Artculo 10.De conformidad con el artculo 192 de la Constitucin
Poltica y el artculo 32 de la Ley N 8660, la estabilidad de los funcionarios
del ICE y sus empresas est sujeta a evaluacin de desempeo y de
productividad en funcin de los objetivos e indicadores que dena el ICE.
El ICE, de conformidad con el artculo 2 del presente reglamento,
denir la poltica y gestin integral, puestos, salarios y otros, de su personal
tcnico y directivo para si mismo y sus empresas.
Asimismo, el ICE y sus empresas, de conformidad con los artculos
16 y 32 de la Ley N 8660, podrn denir e implementar gradualmente
los esquemas de remuneracin de los trabajadores estratgicos para el ICE
y sus empresas en el contexto de la apertura de mercados, incluyendo,
pero no limitado a, los esquemas de remuneracin variable en funcin de
desempeo y de productividad y salario nico. Por trabajadores estratgicos
se comprender al personal requerido para garantizar la sostenibilidad y
continuidad de la empresa, partiendo de su nivel de especializacin y de
conocimiento del negocio.
El ICE y sus empresas podrn denir, dotar de recursos e implementar
mecanismos de movilidad laboral en benecio de sus trabajadores y de la
empresa, as como mecanismos de liquidaciones parciales, de modo que,

resguardando los derechos adquiridos y situaciones jurdicas consolidadas al
momento de la entrada en vigencia de los nuevos esquemas de remuneracin,
permita la implementacin de remuneracin variable.
El ICE y sus empresas debern adoptar una estructura organizativa y
exible para responder en forma oportuna y ptima las exigencias cambiantes
de los mercados elctrico y de telecomunicaciones. Las empresas del ICE
debern coordinar lo aqu indicado con casa matriz.
El Consejo Directivo del ICE designar al Gerente General, los
Gerentes y Subgerentes necesarios para el mejor cumplimiento de los
objetivos y competencias del ICE y sus empresas. Para todos los efectos,
los gerentes, subgerentes y jefaturas superiores del ICE y sus empresas,
segn se denan mediante reglamentos autnomos de organizacin, sern
considerados personal de conanza, y podrn ser designados por plazos
determinados, en aras de favorecer contratos de gestin por resultados e
indicadores de desempeo.
Artculo 11.Para efectos de cualquier trmite ante el Estado, el
gerente general es el jerarca del ICE, salvo disposicin legal en contrario.
Para los mismos efectos, los gerentes generales de las sociedades annimas
del ICE y sus empresas se consideran los jerarcas de las entidades. En
ambos casos el gerente general podr delegar la representacin para realizar
los trmites que correspondan.
De conformidad con el artculo 3 de la Ley N 6313 del 4 de enero
de 1979, Ley de Adquisiciones, Expropiaciones y Servidumbres del ICE, la
institucin valuar adicionalmente el costo de oportunidad en la denicin
del justiprecio.
CAPTULO II
Contratacin Administrativa del Instituto
Costarricense de Electricidad
SECCIN I
Generalidades
Artculo 12.Las contrataciones de bienes y servicios que realice el
ICE, se sujetarn a las disposiciones especiales que se establecen en la Ley
de Fortalecimiento y Modernizacin de las Entidades Pblicas del Sector de
Telecomunicaciones, el presente reglamento y en el Reglamento Interno de
Contratacin Administrativa del ICE. Se aplicar en forma supletoria la Ley
de Contratacin Administrativa y su reglamento.
Con el n de cumplir con los propsitos que seale el ordenamiento
jurdico, las contrataciones de bienes y servicios que realice el ICE y
sus empresas con el objeto de aprovechar economas de escala, podrn
canalizarse a travs de una o ms empresas del ICE, en cuyo caso se debern
respetar los principios constitucionales de contratacin administrativa. .
La actividad de contratacin de bienes y servicios de las empresas
del ICE, lo mismo que lo referido a la Junta de Adquisiciones, se regular
mediante reglamentos autnomos aprobados por el ICE. En el caso de
que el ICE no posea la totalidad de acciones de una empresa, previo a la
publicacin de los reglamentos, el ICE informar a sus empresas
Artculo 13.Jerarqua de las Fuentes. La actividad de contratacin
administrativa del ICE se sujetar al siguiente orden:
1. Constitucin Poltica.
2. Tratados Internacionales con captulos de compras pblicas.
3. Ley de Fortalecimiento y Modernizacin de las Entidades Pblicas
del Sector de Telecomunicaciones.
4. Reglamento Ejecutivo a la Ley de Fortalecimiento y Modernizacin
de las Entidades Pblicas del Sector de Telecomunicaciones del
ICE.
5. Ley de Contratacin Administrativa.
6. Reglamento a la Ley de Contratacin Administrativa.
7. Ley General de la Administracin Pblica.
8. Cartel.
9. Contrato.
10. Reglamentos de Organizacin y Servicios.
11. Directrices Internas.
12. Usos, normas y costumbres del derecho comn.
SECCIN II
Requisitos previos
Artculo 14.Programa de Adquisiciones. En el primer mes
de cada perodo presupuestario, el ICE dar a conocer el Programa de
Adquisiciones, lo cual no implicar ningn compromiso de contratar. El
programa podr incluir las contrataciones de las empresas del ICE que se
realicen al amparo de la Junta de Adquisiciones.
La Administracin incluir en el Programa de Adquisiciones la
siguiente informacin:
a) Una justicacin de la procedencia de la contratacin.
b) La descripcin del objeto.
c) La estimacin del negocio y los recursos presupuestarios
necesarios.
La Administracin, divulgar el respectivo programa de adquisiciones
y sus modicaciones en los Sistemas Electrnicos, a travs de Internet por
medio de la pgina WEB de la Proveedura
Artculo 15.Decisin inicial. La decisin administrativa que da
inicio al procedimiento de contratacin se dar por medio de la aprobacin del
Programa de Adquisiciones y sus modicaciones, a la cual debe adicionarse
un cronograma que contemple la duracin estimada del procedimiento,
el detalle de los recursos humanos y administrativos sucientes para la
ejecucin del contrato, cuando corresponda.
Pg 5
Artculo 16.Disponibilidad presupuestaria. Las contrataciones

que realice el ICE debern contar con los recursos sucientes para el
momento de dictar el acto de adjudicacin. Ser responsabilidad del
funcionario competente que autoriz el inicio del trmite garantizar que
se cuenten con los recursos sucientes para hacer frente a las obligaciones
contradas
Artculo 17.Trmite posterior a la decisin inicial. Una vez
adoptada la decisin inicial y cumplidos los requisitos previos, se trasladar
a la Proveedura quien conducir el procedimiento de contratacin
administrativa, y ser la responsable de vericar que el procedimiento de
contratacin administrativa sea el adecuado de conformidad con la ley, as
como el cumplimiento de los requisitos del Programa de Adquisiciones.
Artculo 18.Expediente. El expediente que se conforme de todo
procedimiento de contratacin administrativa deber estar debidamente
foliado y contendr los documentos en el mismo orden en que se presentan
por los oferentes o interesados, o segn se produzcan por las unidades
administrativas internas.
Los documentos nuevos se incorporarn al expediente en el plazo
de dos (2) das hbiles una vez que son presentados al ICE. Los borradores
no podrn formar parte de dicho expediente. Los documentos que preparen
reas internas del ICE, debern remitirse en un plazo de dos (2) das hbiles
a la Proveedura, y sta tendr hasta dos (2) das hbiles para incorporarlos
al expediente.
La Proveedura ser la responsable de mantener actualizado el
expediente.
Todo interesado tendr libre acceso al expediente que podr ser
consultado en la Proveedura institucional, dentro del horario que se
establezca, el cual deber considerar todos los das hbiles y una cantidad de
horas apropiadas para la consulta. En caso de que el expediente se encuentre
en alguna otra dependencia, as se deber indicar al consultante, quien podr
accederlo en la respectiva ocina donde se encuentre el expediente.
Quedan excluidos del acceso de las partes y el pblico en general,
los documentos de los oferentes aportados con la nica nalidad de aclarar
requerimientos particulares del ICE, siempre y cuando as lo solicite la parte
interesada y la entidad licitante, mediante acto razonado, as lo acuerde. De
los documentos calicados como condenciales, se conformar un legajo
separado, a n de que se garantice el libre acceso al resto del expediente.
La Administracin no divulgar informacin condencial sin la
autorizacin formal de la persona que la haya proporcionado cuando
dicha divulgacin pudiera perjudicar los intereses comerciales legtimos
de una determinada persona o podra perjudicar la competencia leal
entre los proveedores. Asimismo el ICE podr abstenerse de divulgar
informacin que: (a) constituya un obstculo para el cumplimiento de la
ley; (b) perjudique la competencia leal entre proveedores; (c) perjudique los
intereses comerciales legtimos de las partes del procedimiento, incluyendo
la proteccin de la propiedad intelectual; o (d) pueda ir en contra del inters
pblico. En tales casos, deber constar en expediente un acto motivado por
parte del ICE.
Los interesados tendrn a su disposicin las facilidades que ofrece el
Sistema de Proveedura en Lnea en la pgina Web de la Proveedura.
Artculo 19.Estimacin del negocio. Para estimar la contratacin,
se tomar en cuenta el monto de todas las formas de remuneracin,
incluyendo el costo principal, los etes, los seguros, las comisiones, los
intereses, los tributos, los derechos, las primas y cualquier otra suma que
deba reembolsarse como consecuencia de la contratacin, sin incluir las
prrrogas.
Artculo 20.Fragmentacin. La Administracin no podr
fraccionar sus operaciones respecto a necesidades previsibles con el
propsito de evadir el procedimiento de contratacin que corresponde.
La fragmentacin se reputa ilcita cuando, contndose en un mismo
momento dentro del presupuesto ordinario con los recursos necesarios y
habindose planicado las necesidades administrativas concretas, se realiza
ms de una contratacin para el mismo objeto, con los efectos de evadir un
procedimiento ms complejo.
No se considerar fragmentacin:
a) La adquisicin de bienes y servicios que sean para uso o consumo
urgente por razones de oportunidad o conveniencia, an y cuando se
est tramitando un procedimiento para ese mismo objeto.
b) La adquisicin de bienes y servicios distintos entre s a pesar de
que estos estn incluidos dentro del mismo gasto-objeto, siempre y
cuando no puedan ser comprados a un mismo proveedor.
c) La promocin de procedimientos independientes para el desarrollo
de un determinado proyecto.
d) Los casos en que a pesar de que se conoce la necesidad integral, se
promueven varios concursos para el mismo objeto, originado en la
falta de disponibilidad presupuestaria.
e) La adquisicin de bienes y servicios para atender programas,
proyectos o servicios regionalizados o especiales.
Artculo 21.Exceso en los lmites del procedimiento. Cuando se
haya determinado un procedimiento de contratacin con fundamento en la
estimacin preliminar del negocio y posteriormente haya ofertas presentadas
que superen los lmites para la aplicacin del procedimiento respectivo,
no se invalidar el concurso, si este exceso no supera el 30% del umbral
respectivo y la Administracin dispone de los recursos presupuestarios
sucientes para asumir la erogacin.
Si existen varias ofertas elegibles, para efectos de adjudicacin no se
considerarn las que superen el citado 30%. Los oferentes cuya propuesta
superen el 30% podrn rebajar para efectos del trmite, valoracin de ofertas
y posterior adjudicacin y ejecucin, el precio hasta ese lmite o bien menor
a ste, en funcin del principio de eciencia.
Pg 6
Cuando el monto de las ofertas superan el lmite estimado para el

concurso en desarrollo, pero ste ltimo sea distinto y por debajo al lmite
del tipo de procedimiento realizado, no se invalidar el procedimiento, en
tanto el ICE tenga contenido presupuestario para aumentar la estimacin
realizada o los oferentes rebajen sus ofertas econmicas y se ubiquen en
el disponible anunciado por el ICE. En este supuesto no aplica la regla del
30% anteriormente sealado.
Artculo 22.Variacin del procedimiento infructuoso. La
licitacin y el remate se considerarn infructuosos cuando no hubiere
habido oferentes o los que se hubieren presentado hayan formulado sus
ofertas en trminos que contravinieren el cartel o resultaren inaceptables
para la Administracin.
Si se produce una licitacin pblica infructuosa, la Administracin
podr de ocio utilizar el procedimiento de licitacin abreviada en el nuevo
concurso, salvo que mediante resolucin razonada se disponga realizar una
contratacin directa concursada.
Si una licitacin abreviada resulta infructuosa, la Administracin
podr de ocio realizar una contratacin directa concursada.
En el caso de un remate infructuoso, la Administracin est facultada
para aplicar hasta tres rebajas a la base jada por el avalo respectivo, hasta
en un 25% cada vez.
SECCIN III
Aptitud para contratar con la administracin
Artculo 23.Aptitud y Capacidad de actuar. Se presume la
aptitud y capacidad de actuar de todo oferente y adjudicatario durante todo
el procedimiento de contratacin administrativa. La idoneidad tcnica y
nanciera s deber acreditarse en los casos que as se amerite.
Artculo 24.Representacin. El oferente podr concurrir por s
mismo o a travs de un representante de casas extranjeras, en cuyo caso,
deber hacer indicacin expresa de tal circunstancia en la propuesta.
Se presume que quien suscribe la oferta cuenta con la capacidad legal
para ello.
Artculo 25.Prohibiciones. El ICE aplicar el rgimen de
prohibiciones que se regula en la Ley de Contratacin Administrativa y su
Reglamento. Igual normativa se aplicar en relacin con el levantamiento
de tales prohibiciones.
Artculo 26.Precio y elementos anes. El precio deber ser cierto
y denitivo, sujeto a las condiciones establecidas en el cartel o pliego de
condiciones y sin perjuicio de eventuales reajustes o revisiones. En caso de
divergencia entre el precio cotizado en nmeros y letras, prevalecer este
ltimo, salvo caso de errores materiales evidentes, sean stos de escritura o
de lgica incongruencia entre precios razonablemente aceptables y alguno
dicho por un oferente con maniesto error en su oferta, en tales casos
prevalecer el valor real.
Se erige el principio de que los oferentes podrn cotizar en cualquier
tipo de moneda. En caso de recibir propuestas en distintas monedas, el ICE
las convertir a una misma para efectos de comparacin, aplicando las reglas
previstas en el cartel o en su defecto el tipo de cambio de referencia para la
venta, calculado por el Banco Central de Costa Rica, vigente al momento
de apertura. El pago podr realizarse en la moneda jada en la contratacin
o bien en colones costarricenses, salvo lo dispuesto en el artculo 49 de la
Ley Orgnica del Banco Central de Costa Rica. Para ese efecto se utilizar
el tipo de cambio de referencia para la venta, calculado por el Banco Central
de Costa Rica, vigente al momento de la confeccin del cheque o medio de
pago seleccionado. El ICE deber comunicar al contratista dentro de los
cinco das hbiles posteriores a su confeccin que el cheque o medio de
pago que haya sido acordado se encuentra a su disposicin. Si en el cartel
se pide un desglose de los tributos que afectan la propuesta y sta no lo
indica, se presume que el monto total cotizado los contempla, incluyendo
tasas, sobretasas, aranceles de importacin y dems impuestos del mercado
local.
Cuando el tipo de objeto lo amerita, el oferente deber presentar el
desglose de la estructura del precio junto con un presupuesto detallado y
completo con todos los elementos que lo componen. Esta disposicin ser
obligatoria para los contratos de servicios y de obra pblica; adems, para
cualquier otro objeto contractual que lo amerite cuando as lo exija el cartel.
La anterior obligacin no excluye la posibilidad para el ICE de solicitar
informacin adicional atinente al clculo de los precios contemplados en la
oferta, cuando ello resulte necesario. En los contratos en que intervengan
factores que necesariamente deban cotizarse en moneda extranjera, la oferta
contendr un desglose de los componentes nacionales y extranjeros. Podr
subsanarse la omisin del desglose de la estructura de precios, nicamente
si ello no genera una ventaja indebida para el oferente incumpliente.
El ICE podr solicitar en el cartel a los oferentes que coticen precios
unitarios y totales. Si la sumatoria de los precios unitarios excede el precio
total, la oferta se comparar con el mayor precio. Cuando se soliciten precios
unitarios, el ICE deber advertir en el cartel que se reserva la posibilidad
de adjudicacin parcial de una misma lnea. En caso que no hubiere sido
advertido el ICE consultar al oferente si acepta la adjudicacin de una
menor cantidad manteniendo el precio unitario. Si el oferente se negare no
perder la garanta de participacin.
Ser responsabilidad exclusiva del oferente que el precio que cotice
le permita cumplir con sus responsabilidades, incluyendo las laborales y
de seguridad social, as como con las obligaciones contradas en su oferta.
El ICE deber, en caso de contratos en moneda extranjera, cancelar sus
obligaciones con el tipo de cambio ms prximo al momento real de pago
al contratista, en resguardo de la intangibilidad patrimonial.
En los carteles de los procesos que promueva el ICE, se podr

regular la posibilidad de mejorar, dentro del mismo concurso, los precios
de los oferentes declarados como elegibles. La aplicacin de esta gura
deber darse dentro de un marco de transparencia e igualdad, segn los
mecanismos de aplicacin objetiva que se regulen en cada cartel. El precio
a considerar en el sistema de calicacin ser el ltimo que propongan los
respectivos oferentes y para acceder a esa posibilidad no deben convertir sus
precios en ruinosos o no remunerativos, bajo pena de aplicarse el rgimen
sancionatorio.
Artculo 27.Descuentos. El oferente podr ofrecer descuentos
globales a sus precios. Adems, podrn ofrecerse descuentos a los precios
unitarios, en razn de un mayor nmero de lneas que se llegaran a adjudicar,
o por pronto pago, pudiendo la Administracin, promover estos ltimos
tambin en su poltica de pago.
El descuento que dependa de la adjudicacin de un mayor nmero
de lneas, ser considerado en el tanto las ofertas elegibles cubran todas las
lneas necesarias para su comparacin y se convenga una adjudicacin total
a una misma oferta.
El oferente podr incorporar en su propuesta descuentos en razn
de la eventual adjudicacin de una cantidad de unidades que supere el tope
establecido en una misma lnea.
Los descuentos que se ofrezcan una vez abiertas las ofertas s sern
tomados en cuenta para efectos de comparacin de precios y eventual
adjudicacin.
La posibilidad de presentar descuentos deber quedar prevista
en el pliego de condiciones o el cartel respectivo. La Administracin
est facultada a recibir descuentos al precio de previo a la adjudicacin
con aquellos oferentes elegibles. Estos descuentos podrn utilizarse en la
comparacin de ofertas. Asimismo, los descuentos que se den antes de la
apertura de ofertas, y que no estn condicionados, podrn beneciar en la
comparacin de precios del concurso.
Artculo 28.Incentivos para la produccin nacional y trato como
empresa nacional. Los benecios contemplados en el artculo 12 del anexo
B de la Ley N 7017 Ley de Incentivos para la Produccin Nacional son
aplicables nicamente a la industria costarricense. Para que una empresa
extranjera acceda al trato de empresa nacional en las compras del Estado
es necesario que exista un Tratado de Integracin Econmica, de Libre
Comercio con el pas de origen o cualquier otro instrumento internacional
vigente en Costa Rica y adems que ste desarrolle un captulo de compras
con el sector pblico. Lo anterior, siempre que se trate de una contratacin
cubierta por el respectivo captulo de compras.
En el caso de que un oferente extranjero pueda optar por el trato
nacional, para efectos comparativos, la consecuencia ser que de competir
con nacionales no le podrn sumar los derechos de aduana ni otros gastos
de internacin. En todo caso, se entiende que tampoco se le aplicarn los
benecios establecidos en la normativa especial que regula la promocin de
las PYMES en las compras de bienes y servicios de la Administracin.
Artculo 29.Bienes como parte del pago. El ICE, podr ofrecer
como parte del pago, bienes muebles e inmuebles de su propiedad, siempre
que sean bienes patrimoniales. Para ello habr de enlistarlos en el cartel y
contar con un avalo realizado por la dependencia encargada de realizar
los Avalos de la Institucin, que determine su valor a n de que ste sea
conocido por los potenciales oferentes. En todo caso, el avalo no podr
exceder los tres meses anteriores a la respectiva invitacin. Los bienes
muebles o inmuebles (patrimoniales) podrn ser inspeccionados por
los interesados, antes de la presentacin de su propuesta, para lo cual la
Administracin, tomar las medidas que faciliten el acceso a stos.
El ICE podr reservar en el cartel, la facultad de entregar esos bienes
o su equivalente en dinero. Los oferentes, pueden ofrecer un mayor precio
por los bienes, para lo cual la entidad, podr reservar un porcentaje del
sistema de calicacin a ponderar, el precio cotizado y otro adicional a
premiar la mejora, en los precios contemplados en el avalo.
En caso de que los bienes al momento de la entrega presenten
una desmejora signicativa en relacin con las condiciones que fueron
consideradas en el avalo, la Administracin, podr hacer los ajustes
pertinentes y de no llegar a un acuerdo con el contratista, ste podr
presentar el reclamo correspondiente.
Artculo 30.Mecanismos de pago. La Administracin, podr
utilizar cualquier medio de pago con la condicin de que resulte seguro
para ambas partes, incluidos los medios electrnicos.
La Administracin, detallar en el cartel los medios de pago que
utilizar para cancelar sus obligaciones, a n de que stos sean conocidos.
Artculo 31.Plazo de pago. El ICE indicar en el cartel el plazo
mximo para pagar, el cual no podr ser superior a treinta das naturales. El
plazo del cartel o el aqu indicado correr a partir de la presentacin de la
factura, previa vericacin del cumplimiento a satisfaccin. Esta vericacin
deber darse dentro del plazo contractual o cartelario establecido. Una
vez transcurrido ese plazo, el ICE se constituir en mora automtica y el
interesado podr reclamar el pago de intereses sobre el monto adeudado en
colones, los cuales sern cancelados aplicando el inters segn la tasa bsica
pasiva del Banco Central a seis meses plazo. El reconocimiento de intereses
se har, previo reclamo del interesado, mediante resolucin administrativa,
que ser emitida dentro de un plazo de un mes posterior a la solicitud. En
las contrataciones de obra pblica, en que se efecten pagos por avance de
obra, podr hacerse reconocimientos de intereses por los atrasos en el pago
durante el transcurso de la ejecucin.
Posteriormente, si se estableciera que el retardo es imputable a algn
funcionario, el ICE deber iniciar las gestiones cobratorias respectivas,
con respeto del debido proceso. Para operaciones en dlares de los Estados

Unidos de Amrica los intereses sern cancelados aplicando la tasa de inters
internacional referenciado por el Banco Central de Costa Rica (prime rate).
El reclamo de los intereses moratorios prescribir en un plazo de un ao,
segn las disposiciones contempladas en el Cdigo de Comercio.
Artculo 32.Pago anticipado. El pago al contratista procede una
vez recibido a satisfaccin el bien o servicio de acuerdo con los trminos
del cartel. No obstante, podrn convenirse pagos por anticipado cuando ello
obedezca a una costumbre o uso derivado de la prctica comercial o las
condiciones de mercado as lo exijan.
En todo caso, el ICE dar seguimiento a la contratacin y tomar
todas las medidas posibles a n de garantizar una correcta ejecucin de
lo pactado, caso contrario deber adoptar de inmediato cualquier accin
legal que resulte pertinente para recuperar lo pagado o para reclamar alguna
indemnizacin.
Lo anterior sin perjuicio de los adelantos de pago por concepto de
materiales, aplicable a contratos de obra pblica.
Artculo 33.Disposicin de los derechos de pago. Los derechos
de cobro frente al ICE, podrn cederse en cualquier momento sin que sea
necesario el consentimiento de ste ni de la Contralora General de la
Repblica. Sin embargo, deber informarse al ICE una vez que la cesin
sea convenida, sin detrimento de los montos que por concepto de multas y
clusulas penales se deban resarcir con dicho pago, los cuales se deducirn
automticamente del monto. Antes de esa comunicacin cualquier pago
hecho a nombre del contratista surtir efecto liberatorio.
El ICE no podr negarse a pagar al cesionario, pero si podr
oponer la excepcin de falta de cumplimiento o cumplimiento defectuoso
de lo pactado. La cesin no podr prestarse para un fraude de ley en las
obligaciones tributarias o laborales del contratista, conservando el ICE la
posibilidad de negarse a pagar si las obligaciones contractuales no han sido
satisfechas.
La cesin de pago aceptada por el ICE no exonera al contratista de
sus obligaciones y tampoco convierte al cesionario en parte contractual.
El cesionario del crdito asume por completo el riesgo por el no pago de
la obligacin por parte de la Administracin, originado en las excepciones
antes dichas.
Carecen de efecto legal las leyendas incluidas en las facturas
comerciales que supongan aceptacin del objeto contractual o renuncia a
reclamos posteriores derivados de la simple recepcin del documento de
cobro.
SECCIN IV
Garantas
Artculo 34.Garanta de participacin. Cuando lo estime
conveniente o necesario para salvaguardar el inters institucional, la
Administracin, podr solicitar en el cartel una garanta de participacin
de hasta un mximo de un 5% o por una suma ja. Cuando se advierta un
defecto en el monto, plazo u otros aspectos de la garanta de participacin,
el ICE gestionar con el oferente la subsanacin del defecto apuntado
dentro del plazo de cinco das hbiles contados luego de la noticacin
respectiva.
Artculo 35.Ejecucin de la garanta de participacin. La
garanta de participacin se ejecutar en aquellos casos en que el oferente
incumpla sus obligaciones. Son causales de ejecucin, entre otras, las
siguientes:
a) Que se retire una oferta, que no ha sido excluida del concurso.
b) Que se brinde informacin falsa.
c) Que quien cotice est cubierto por una causal de prohibicin.
d) Que el contratista, de manera injusticada, se niegue a suscribir el
respectivo contrato; brindar la garanta de cumplimiento o bien a
satisfacer otros requisitos necesarios para que el contrato sea ecaz.
De previo a ejecutar la garanta, el ICE dar audiencia por el plazo de
tres das hbiles al oferente sobre la causal imputada sealando los hechos
concretos y las respectivas pruebas. Vencido ese plazo y dentro de los cinco
das hbiles siguientes, la Administracin deber resolver motivadamente,
rerindose de manera expresa a los argumentos invocados por el interesado,
contra lo cual, no cabr ningn tipo de recurso.
Artculo 36.Garanta de cumplimiento. Cuando lo estime
conveniente o necesario para salvaguardar el inters institucional, la
Administracin, podr solicitar en el cartel una garanta de cumplimiento
hasta un mximo de un 10% del monto adjudicado o por una suma ja.
La garanta de cumplimiento respalda la correcta ejecucin del contrato,
conforme la normativa vigente.
En caso de oferta conjunta, cada interesado podr garantizar solo su
parte del negocio. Tratndose de oferta en consorcio se rendir una garanta
que respalde el cumplimiento de manera solidaria.
Si el objeto contractual aumenta o disminuye, la Administracin
deber prevenir al contratista sobre el ajuste de la respectiva garanta de
cumplimiento.
Es una obligacin del contratista mantener vigente la garanta de
cumplimiento mientras no se haya recibido el objeto del contrato.
Artculo 37.Procedimiento para ejecucin de garanta de
cumplimiento. La garanta de cumplimiento se ejecutar, parcial o
totalmente, hasta por el monto necesario para resarcir a la Administracin,
por los daos y perjuicios ocasionados por el incumplimiento del
contratista.
La garanta podr ejecutarse por demora en la ejecucin del objeto
contractual, en el evento de que no se haya pactado una clusula penal por
ese motivo; en caso contrario se proceder a la ejecucin de sta ltima.
Pg 7
La ejecucin de la garanta de cumplimiento o la aplicacin de la

clusula penal por demora o ejecucin prematura, no exime al contratista
de indemnizar a la Administracin, por los daos y perjuicios que no cubran
esas garantas.
Si ejecutada la garanta, el contrato contina en ejecucin, la
Administracin, deber solicitar al contratista su inmediata restitucin en
las condiciones pactadas.
De previo a ejecutar la garanta de cumplimiento, la Administracin,
deber dar audiencia al contratista por cinco das hbiles, a efecto de que
ste pueda ejercer su derecho de defensa.
En el traslado deber indicarse el presunto incumplimiento, las
pruebas en las que se fundamenta el reclamo, la estimacin del dao y el
monto por el cual se estara ejecutando la garanta.
Vencido el plazo para contestar la audiencia, la Administracin
contar con un plazo de hasta diez das hbiles para emitir una resolucin
razonada que deber hacer expresa consideracin de los argumentos
formulados por la parte interesada en su descargo.
Si ejecutada una garanta el monto resulta insuciente para
indemnizar los daos y perjuicios ocasionados, la Administracin, podr
aplicar el monto de las retenciones del precio que se hubieren dado y los
saldos de pago pendientes. En todo caso, la ejecucin de las garantas, no
excluye el cobro en va judicial de los daos y perjuicios ocasionados a la
Administracin, con el incumplimiento, del oferente o del contratista, si
stos fueran mayores a los montos cobrados en va administrativa.
Artculo 38.Formas de rendir las garantas y su vigencia. Las
garantas, tanto de participacin como de cumplimiento, podrn rendirse
mediante depsito de bono de garanta de instituciones aseguradoras
reconocidas en el pas, o de uno de los Bancos del Sistema Bancario
Nacional o el Banco Popular y de Desarrollo Comunal; certicados
de depsito a plazo, bonos del Estado o de sus instituciones, cheques
certicados o de gerencia de un banco del Sistema Bancario Nacional;
dinero en efectivo mediante depsito a la orden de un Banco del mismo
sistema, presentando la boleta respectiva o mediante depsito en el ICE.
Asimismo, podrn rendirse por medios electrnicos, en aquellos casos en
que la entidad licitante expresamente lo autorice. Las garantas tambin
podrn ser extendidas por bancos internacionales de primer orden, segn
reconocimiento que haga el Banco Central de Costa Rica, cuando cuenten
con un corresponsal autorizado en el pas, siempre y cuando sean emitidas
conforme la legislacin costarricense y sean ejecutables en caso de ser
necesario.
Los bonos y certicados se recibirn por su valor de mercado y
debern acompaarse de una estimacin efectuada por un operador de
alguna de las bolsas legalmente reconocidas. Se exceptan de presentar
estimacin, los certicados de depsito a plazo emitidos por Bancos
estatales, cuyo vencimiento ocurra dentro del mes siguiente a la fecha en
que se presenta.
No se reconocern intereses por las garantas mantenidas en depsito
por la Administracin; sin embargo, los que devenguen los ttulos hasta el
momento en que se ejecuten, pertenecen al dueo.
Las garantas deben rendirse en la misma moneda en la cual se cotiz
para lo cual la Administracin adoptar las medidas contables que resulten
necesarias. Se excepciona de lo anterior, las garantas rendidas mediante un
depsito en efectivo o una transferencia, en cuyo caso podrn rendirse en
su equivalente en moneda nacional, al tipo de cambio de referencia para la
venta, calculado por el Banco Central de Costa Rica, vigente al da anterior
a la presentacin de la oferta o la suscripcin del contrato. En este ltimo
caso el contratista est obligado a mantener actualizado el monto de la
garanta.
El ICE establecer en el cartel la vigencia mnima de la garanta de
participacin y la de cumplimiento. En caso de omisin, regirn las siguientes
reglas: a) La garanta de participacin hasta por un mes adicional a la fecha
mxima establecida para dictar el acto de adjudicacin. b) La garanta de
cumplimiento hasta por dos meses adicionales a la fecha probable de la
recepcin denitiva del objeto contractual.
Las garantas de participacin y de cumplimiento podrn ser
sustituidas en cualquier momento, a solicitud del oferente o contratista,
previa aceptacin del ICE, siempre que con ello no desmejore los trminos
de la garanta original. A solicitud del contratista y previa autorizacin del
ICE, cuando lo estime conveniente, se podrn sustituir las retenciones por
una garanta adicional. El ICE podr solicitar la sustitucin de garantas
que presenten riesgos nancieros de no pago, como cuando su emisor est
intervenido.
Artculo 39.Devolucin de las garantas. El ICE tiene la facultad
de devolver parcialmente la garanta de cumplimiento, ante solicitud del
contratista, en proporcin a la parte ya ejecutada cuando sean factibles
entregas parciales del objeto contratado.
Artculo 40.Otras garantas y retenciones. El ICE podr incorporar
en el cartel clusulas de retencin porcentual de las sumas pagadas, cuando
ello resulte conveniente para asegurar una correcta ejecucin contractual.
Cuando existan adelantos de pago y ello resulte viable, el ICE podr
solicitar garantas colaterales, por todo el monto que se vaya a girar, no
obstante, para esta clase de garantas se admitirn otros medios aceptables
por las entidades de crdito, como las nanzas, avales, hipotecas y
prendas.
SECCIN V
Multas y clusula penal
Artculo 41.Multas. El ICE podr establecer en el cartel el
pago de multas por defectos en la ejecucin del contrato, considerando
para ello aspectos tales como monto, plazo, riesgo, repercusiones de un
eventual incumplimiento para el servicio que se brinde o para el inters
Pg 8
pblico y la posibilidad de incumplimientos parciales o por lneas, siempre

que se considere el medio idneo para el cumplimiento y satisfaccin de
las obligaciones contractuales. Todo lo anterior con arreglo a criterios de
proporcionalidad y razonabilidad.
En caso de que el objeto est compuesto por lneas distintas, el monto
mximo para el cobro de multas, se considerar sobre el mayor valor de
cada una y no sobre la totalidad del contrato, siempre que el incumplimiento
de una lnea no afecte el resto de las obligaciones.
Los incumplimientos que originan el cobro de la multa debern estar
detallados en el cartel. Una vez en rme el cartel, se entender que el monto
de la multa es denitivo por lo que no se admitirn reclamos posteriores.
En relacin con el cobro de multas no ser necesario demostrar el
dao y/o perjuicio, pero ello no excluye que el ICE deba alcanzar un acto
debidamente motivado en su decisin de cobro. En tal sentido, el cobro de
multas ser por hechos de evidente suceso, y del que no quepa la mayor
duda del incumplimiento.
Caso contrario, el ICE dar audiencia al contratista por un plazo de
hasta diez das hbiles con el objeto de recabar sus argumentos y pruebas
para conrmar o descartar algn posible incumplimiento sancionable con
multa. La resolucin del ICE deber darse en un plazo no mayor a quince
das hbiles posteriores al plazo dicho anteriormente y no tendr recurso
alguno.
Artculo 42.Prescripcin. La posibilidad de cobrar multas
o clusula penal prescribir en el plazo de cinco aos a partir del hecho
generador, salvo que en el contrato de obra, las partes hayan suscrito
el respectivo niquito del contrato. La omisin de cobro, ocasionar
responsabilidad civil y administrativa del funcionario omiso, cuando ste
fuere procedente.
Artculo 43.Clusula penal. La clusula penal procede por
ejecucin tarda o prematura de las obligaciones contractuales, los supuestos
y montos debern incluirse en el respectivo cartel y le sern aplicables las
disposiciones indicadas en los artculos anteriores. En el cobro de clusula
penal no ser necesario demostrar el dao y/o perjuicio, pero ello no excluye
que el ICE deba alcanzar un acto debidamente motivado en su decisin de
cobro.
SECCIN VI
El Cartel
Artculo 44.Concepto y Contenido. El cartel es el reglamento
especco de la contratacin que se promueve y se entienden incorporadas
a su clausulado todas las normas jurdicas y principios constitucionales
aplicables y pertinentes al respectivo procedimiento. Deber constituir un
cuerpo de especicaciones tcnicas, claras, sucientes, concretas, objetivas
y amplias en cuanto a la oportunidad de participar. Para su confeccin
el ICE podr contratar o solicitar la asistencia de personas fsicas o
jurdicas, especializadas en la materia de que se trate, siempre que no
tengan ningn inters particular directo ni indirecto en el negocio, cuando
no tuviere en su organizacin los recursos tcnicos necesarios para ello.
En aquellas contrataciones de excepcin a los procedimientos ordinarios
de contratacin, el ICE facultativamente podr elaborar un cartel con los
elementos esenciales atendiendo al objeto contractual, en armona con los
principios de contratacin administrativa.
El cartel de la licitacin deber contener al menos lo siguiente:
a) Un encabezado que contenga la identicacin del ICE como
administracin promovente, la indicacin del tipo y nmero del
concurso y una breve descripcin del objeto contractual.
b) Indicacin de la ocina que tramita el procedimiento y que
proporcionar la informacin adicional necesaria respecto de las
especicaciones y documentacin relacionada.
c) El da, hora lmite y direccin, para la presentacin de ofertas y
garantas de participacin; as como el nmero de copias que deber
adjuntarse a la oferta original, cuando as proceda.
d) El porcentaje de las garantas que se deben rendir, cuando se
requieran.
e) Indicacin de las especies scales y dems timbres que deba aportar
el oferente.
f) Indicacin de cualquier opcin de compra futura, y de ser posible, una
estimacin del momento en que se podrn ejercer dichas opciones.
g) Descripcin de la naturaleza y cantidad de los bienes o servicios objeto
del procedimiento, incluidas especicaciones tcnicas que podrn
acompaarse de planos, diseos e instrucciones correspondientes.
Las especicaciones tcnicas se establecern prioritariamente en
trminos de desempeo y funcionalidad. El sistema internacional
de unidades, basado en el sistema mtrico decimal es de uso
obligatorio.
h) Sistema de valoracin y comparacin de las ofertas. Cuando
nicamente se considere el precio, bastar una simple indicacin al
respecto.
i) Solicitud de muestras, cuando se estimen indispensables.
j) Indicacin precisa, de los documentos que se debern aportar para
la evaluacin de la idoneidad del oferente en aspectos econmicos,
tcnicos u otros.
k) Trminos de pago.
l) Plazo de vigencia de la oferta y plazo de adjudicacin.
m) Lugar y fecha de inicio y conclusin de la entrega de los bienes o
servicios, cuando as proceda.
n) Indicacin de que se reserva el derecho de adjudicar parcialmente
una misma lnea o bien parte de un mismo objeto conformidad
con lo establecido en la decisin inicial. En este ltimo caso, esta
alternativa ser posible cuando el objeto lo permita y ello no afecte su

funcionalidad. En ambos supuestos se exigir, al menos, los precios
unitarios.
No ser necesario advertir en el cartel, la posibilidad de adjudicar
parte de la totalidad de las lneas contempladas en ste.
La obligacin de participar en la totalidad de los renglones, solamente
ser posible cuando exista una justicacin tcnica para ello y as
haya sido advertido en el cartel.
o) El uso de medios electrnicos si resulta procedente, la posibilidad
de presentar ofertas va fax deber habilitarse expresamente en el
cartel, previndose para ello un plazo de conrmacin por escrito.
En ningn caso se aceptar la presentacin de ofertas por la va
telefnica.
El cartel no podr imponer restricciones, ni exigir el cumplimiento
de requisitos que no sean indispensables o resulten convenientes al
inters pblico, si con ello limita las posibilidades de concurrencia a
eventuales participantes. Tampoco podr exigir que el oferente efecte
manifestaciones, repeticiones o transcripciones de aspectos del pliego sobre
los cuales los participantes no tengan ningn poder de disposicin. En tal
sentido, las normas de admisibilidad de pleno derecho se entiende que el
oferente las cumple, salvo expresa manifestacin en contrario y que con ese
dicho distinto a lo del cartel se ponga en riesgo la satisfaccin del inters
de concurso del ICE.
Las medidas, lmites, plazos, tolerancia, porcentajes u otras
disposiciones de similar naturaleza que deba contener el cartel, se
establecern con la mayor amplitud que permita la clase de negocio de que
se trate, en lo posible utilizndolos como punto de referencia. Asimismo,
respecto de los tipos conocidos de materiales, artefactos, o equipos, cuando
nicamente puedan ser caracterizados total o parcialmente mediante
nomenclatura, simbologa, signos distintivos no universales, o marca, ello
se har a manera de referencia; y an cuando tal aclaracin se omitiere, as
se entender.
Artculo 45.Audiencias previas al cartel y reuniones con
particulares. El ICE podr celebrar audiencias pblicas, ya sea presenciales,
virtuales mediante teleconferencia, o a travs de la pgina Web de la
Proveedura con potenciales oferentes antes de elaborar el cartel denitivo,
para lo cual, podr facilitar a los interesados un proyecto de pliego de
condiciones no vinculantes. Para ello, deber mediar invitacin publicada
en la pgina Web de la Proveedura y opcionalmente en otros medios de
circulacin nacional, en la que se indicar, al menos, el lugar, el medio, la
hora y la fecha de la audiencia, as como el objeto de la contratacin. La no
participacin de un potencial oferente no le generar ninguna consecuencia
de frente al eventual procedimiento.
Por parte del ICE debern participar a dichas audiencias, el Jefe
de la Unidad solicitante o su representante, los tcnicos de la materia del
objeto de la contratacin, as como quien asesore en materia legal y un
funcionario de la Proveedura Institucional. Cuando se lleve a cabo por
medios electrnicos; ser responsabilidad de la Proveedura la coordinacin
con los representantes de la parte tcnica y la legal a n de hacer llegar
las recomendaciones planteadas por los participantes, as como aclarar las
dudas que presenten.
De la asistencia, lo actuado y de las sugerencias recibidas, la
Proveedura levantar un acta que rmarn los asistentes que quisieren
hacerlo. Igualmente la Proveedura deber levantar un acta en el caso de
que la audiencia se celebre en forma virtual o a travs de la Web de la
Proveedura, en la que deber consignarse los potenciales oferentes as
como los representantes por parte de la Administracin con sus respectivas
rmas. Las manifestaciones que se formulen por escrito, as como el acta se
agregarn al expediente.
La Administracin, no se encuentra obligada a aceptar ninguna de las
iniciativas que se le formulen.
Cuando se den reuniones a solicitud de ICE o de algn proveedor, con
algn funcionario del ICE, sea para un concurso en particular o no, siempre
deber darse la reunin con el particular en un marco de respeto al principio
de probidad dispuesto en la Ley contra la corrupcin y el enriquecimiento
ilcito en el ejercicio de la funcin pblica. Deber levantarse minuta y estar
al menos dos funcionarios del ICE presentes en la reunin. La minuta deber
sealar quines estuvieron presentes por parte del ICE y del particular, qu
temas fueron discutidos, qu datos o documentacin fue suministrada o fue
entregada al ICE, entre otros.
Artculo 46.Condiciones invariables, sistema de evaluacin,
experiencia y muestras. En el cartel se deber exigir el cumplimiento
obligatorio de ciertos requisitos mnimo. Dentro de estas condiciones
invariables y segn el objeto de que se trate, se podrn establecer aspectos
tales como capacidad nanciera, requerimientos legales, especicaciones
tcnicas y experiencia. Las condiciones invariables deben orientarse a la
seleccin de la oferta ms conveniente a los intereses del ICE. El oferente
estar obligado a describir de forma completa a partir del cartel, las
caractersticas del objeto, bien o servicio que cotiza, sin necesidad de reiterar
la aceptacin de las clusulas invariables o condiciones obligatorias, cuyo
cumplimiento se presume.
En el cartel se establecer un sistema de evaluacin con una o ms
etapas de evaluacin, el cual deber contemplar los factores ponderables,
el grado de importancia y trascendencia de cada uno de ellos, as como
el mtodo para valorar y comparar las ofertas en relacin con cada factor.
El ICE podr incluir otros factores de calicacin distintos al precio, en
el tanto impliquen una ventaja comparativa para la seleccin de la oferta
ms conveniente. No podrn ser ponderados como factores de evaluacin
los requisitos mnimos legales, tcnicos o nancieros, que resulten
indispensables para la contratacin.

El ICE podr utilizar la modalidad de sistema de calicacin que
mejor estime, y en tanto existan argumentos de razonabilidad, satisfaccin
institucional y pertinencia, para elegir al adjudicatario. Esa modalidad
podr ser un sistema simple de seleccin de una sola fase donde, luego
de conrmado el cumplimiento de las reglas de admisibilidad, se dicta la
adjudicacin al que propuso el menor precio. Igualmente podrn elaborarse
modelos de calicacin de dos o ms fases.
En aquellos objetos susceptibles de empate, debern jarse clusulas
de desempate y, en caso de que aqul persista, denir la suerte. En este
ltimo supuesto, si el cartel no deniere otro mtodo, se convocar a los
oferentes cuyas propuestas obtienen la misma puntuacin a un lugar,
hora y fecha determinados para seleccionar la oferta ganadora. De todo
ello se levantar un acta que ser suscrita por los asistentes al evento, y
posteriormente se adoptar el acto de adjudicacin.
La solicitud de muestras ser siempre un aspecto de admisibilidad, y
su peticin deber ajustarse a criterios de razonabilidad y proporcionalidad.
Se solicitarn en la medida que se estimen indispensables para vericar el
cumplimiento de las especicaciones del cartel y asegurar el cumplimiento
de la nalidad propuesta. La omisin de las muestras al momento de
presentar la oferta, se considerar un aspecto subsanable, en el tanto
no le genere al oferente incumpliente, una ventaja indebida. El cartel
deber indicar, el destino que se dar a las muestras, sealando el tipo
de pruebas, vericaciones y valoraciones que se aplicarn, as como la
autoridad encargada del estudio. Los oferentes, tendrn derecho a asistir
al procedimiento de anlisis de las muestras, bajo las condiciones que
establezca el ICE, quien podr limitar la cantidad de participantes y las
intervenciones durante la actuacin. nicamente, se podr impedir a los
oferentes su participacin de manera motivada, cuando las condiciones del
anlisis as lo exijan.
Las muestras que no se hubieren inutilizado o destruido, por las
pruebas a que fueren sometidas, se devolvern en el plazo indicado en el
cartel, o en su defecto dentro de los veinte das hbiles siguientes a la rmeza
del acto de adjudicacin. Vencido ese plazo el ICE dispondr libremente de
ellas. Las muestras presentadas por la parte adjudicataria, se devolvern
una vez que se hayan recibido a satisfaccin los bienes, esto a n de poder
cotejar el objeto entregado con las muestras ofrecidas.
Artculo 47.Plazo de recepcin de ofertas. Para la recepcin
de ofertas, el cartel o pliego de condiciones deber establecer un plazo
mximo, tanto para las licitaciones como para las contrataciones directas.
El plazo se denir dependiendo de la complejidad del objeto a contratar.
Se establece como principio general que una vez que se je el plazo de
recepcin de ofertas, ste podr ser prorrogado por una sola vez, y hasta
por un tanto igual. El plazo de adjudicacin no podr ser superior al
doble del plazo jado para recibir ofertas y solo podr ser prorrogado
por un tanto igual. En los casos donde estas reglas no se observen, cabr
realizar una investigacin preliminar. Los funcionarios responsables de los
procedimientos de contratacin debern cumplir los plazos que se estipulan,
so pena de responsabilidades personales. El acto recado fuera del plazo
ser vlido para todo efecto legal.
Dentro de los plazos anteriores, no se contar el da de la comunicacin,
s el de vencimiento.
Antes de recibir ofertas, por razones de inters pblico o institucional
debidamente fundamentadas por escrito, la Administracin, podr dejar sin
efecto el concurso.
Artculo 48.Publicacin y contenido de la invitacin al
concurso. La invitacin a participar para todo concurso o excepcin a los
procedimientos ordinarios se publicar en la pgina Web de la Proveedura
y en forma opcional en cualquier medio de circulacin nacional.
El cartel y sus anexos debern estar a disposicin de cualquier
interesado, al menos desde el da siguiente en que se curse la ltima
invitacin o se publique la invitacin, de ser el caso. Queda facultada la
Administracin, para cobrar su costo de impresin o reproduccin.
En la contratacin directa de escasa cuanta, la Administracin,
podr utilizar el fax indicado por el proveedor para remitir la invitacin
correspondiente, sin perjuicio de que se utilicen otros medios electrnicos
habilitados al efecto.
Artculo 49.Modicaciones, prrrogas y aclaraciones. Una
vez publicado o noticado el aviso para concursar, el ICE dispondr
nicamente de cuatro oportunidades para modicar de ocio el cartel, as
como de igual nmero para conferir prrrogas al plazo de recepcin de las
ofertas. Con cada modicacin podrn variarse todas aquellas clusulas que
as lo ameriten. De acordarse una modicacin o prrroga adicional a las
anteriormente contempladas, no se invalidar el concurso, pero se realizar
una investigacin preliminar para valorar si cabe sustanciar el inicio de un
procedimiento disciplinario contra el funcionario responsable.
Por modicaciones no esenciales, se entienden aquellas que no
cambien el objeto, del negocio ni constituyan una variacin fundamental
en la concepcin original de ste y debern comunicarse por los mismos
medios en que se curs la invitacin, con al menos tres das hbiles de
anticipacin al vencimiento del plazo para recibir ofertas. Cuando mediante
publicacin o comunicacin posterior se introduzca una alteracin
importante en la concepcin original del objeto, los plazos para recibir
ofertas sern ampliados, como mximo por un plazo igual a la mitad del
plazo que corresponda de acuerdo a lo establecido en el cartel.
Las aclaraciones a solicitud de parte, debern ser presentadas ante
el ICE quien tendr cinco das hbiles para atenderlas y su respuesta no
impedir la apertura de ofertas en la fecha sealada.
Pg 9
Cuando se trate de aclaraciones acordadas de ocio que no

impliquen modicaciones sustanciales al objeto contractual, es deber de
la Administracin incorporarlas de inmediato al expediente y darles una
adecuada difusin dentro de las 24 horas siguientes.
Las prrrogas al plazo para recibir ofertas, deben ser comunicadas
por un medio idneo, a ms tardar el da anterior al que previamente se
hubiere sealado como lmite para la presentacin de aquellas.
SECCIN VII
La Oferta
Artculo 50.Generalidades. La oferta es la manifestacin de
voluntad del participante, dirigida a la Administracin, a n de celebrar un
contrato con ella, conforme a las estipulaciones cartelarias. La oferta, deber
redactarse en idioma espaol. La informacin tcnica o complementaria y
los manuales de uso expedidos por el fabricante debern tambin presentarse
en idioma espaol, salvo que en el cartel se permitan otros idiomas con la
traduccin debidamente consularizada o se acepte una traduccin libre de
su texto.
Si durante el perodo de formulacin de ofertas, el participante
llegara a advertir problemas de denicin del objeto o bien dicultades
en las caractersticas de desempeo o funcionalidad del bien o servicio a
contratar, deber indicarlo por escrito a la Administracin, como mximo
en la mitad del plazo para presentar las ofertas. Caso contrario, no podr
invocar esa circunstancia como eximente de responsabilidad en la fase de
ejecucin contractual o de scalizacin.
Artculo 51.Presentacin. La oferta deber presentarse por los
medios autorizados por la Proveedura o los sealados en el cartel, sea por
medios fsicos o en forma electrnica y debidamente rmada. La informacin
tcnica y los manuales de especicaciones podrn ser presentados por
medios electrnicos debidamente identicados.
Para una mayor agilidad la oferta de contrataciones directas deber
presentarse mediante los formularios establecidos por el ICE. En los dems
casos, el ICE indicar en el cartel si se aceptar presentacin de ofertas
mediante formularios.
Artculo 52.Jurisdiccin. Se presume que con solo la presentacin
de la oferta las empresas extranjeras de aquellos que deban ejecutar contratos
en el pas, se someten a la jurisdiccin y tribunales nacionales para todas las
incidencias que de modo directo o indirecto puedan surgir del contrato, con
renuncia a su jurisdiccin de origen, sin perjuicio de los casos que puedan
someterse a mecanismos de resolucin alterna de conictos. En los casos
en que el contrato deba ser ejecutado en el extranjero, el cartel dispondr la
jurisdiccin a la que se sometern las empresas oferentes y el mismo ICE.
Artculo 53.Documentos a aportar y vericar. Toda oferta
presentada por un proveedor nacional contendr las siguientes declaraciones,
sin perjuicio de cualquier otra documentacin de la misma naturaleza, que
se requiera en el cartel. En el caso de las declaraciones, se harn bajo la
gravedad de juramento y no ser necesario rendirlas ante notario pblico.
Estas sern admisibles en documento separado o bien como parte del texto
de la propuesta.
Declaracin jurada de que el oferente no est afectado por ninguna
causal de prohibicin para contratar.
Asimismo el ICE vericar en la pgina electrnica de la Caja
Costarricense del Seguro Social (SICERE) que el oferente se encuentra al da
en el pago de las obligaciones obrero patronales con la Caja Costarricense
de Seguro Social (en adelante CCSS), o bien, que tiene un arreglo de pago
aprobado por sta, vigente al momento de la apertura de las ofertas. En
todo caso la Administracin podr constatar en cualquier momento, el
cumplimiento de las obligaciones obrero patronales.
En caso de que el ICE determine en el Sistema que el oferente que
no se encuentra inscrito como patrono ante la CCSS, y del objeto licitado
se derive tal obligacin se pedir una explicacin fundamentada al oferente,
que de no ser satisfactoria, provocar la exclusin del concurso y la denuncia
ante las autoridades correspondientes de cobro de la CCSS.
Artculo 54.Cotizacin del Objeto. El oferente cotizar el objeto
a contratar de acuerdo a los trminos que establezca el cartel.
La sola presentacin de la oferta se entender como una manifestacin
inequvoca de la voluntad del oferente de contratar con pleno sometimiento a
las condiciones cartelarias, disposiciones legales y reglamentarias vigentes.
La sumisin operar de pleno derecho, e implicar la incorporacin dentro
del contenido de la relacin contractual de las normas constitucionales, de la
Ley de Contratacin Administrativa, el presente Reglamento, el Reglamento
Institucional y el cartel. Cuando haya una discordancia entre el cartel y la
oferta se permitir al oferente ajustar su oferta al pliego de condiciones,
siempre que con ello no se genere una ventaja indebida, por el conocimiento
que ya tiene de las dems ofertas y que tampoco se preste para situaciones
ilgicas o imposibles desde el punto de vista tcnico.
La oferta estar compuesta por las partes y documentos que sean
necesarios, de acuerdo a lo solicitado en el cartel, sin que por ello pierda la
caracterstica de unicidad e integridad al margen de las ofertas alternativas.
Se presume que la oferta econmica contempla la totalidad de la oferta
tcnica, salvo prueba en contrario. En caso de adjudicarse, el contratista
estar obligado a cumplir con el objeto ntegro, sin cobrar ninguna suma
adicional ms all de que proceda alguna revisin o reajuste del precio, en
aras de mantener el equilibrio econmico del contrato.
Artculo 55.Vigencia. La oferta se presume vigente por todo el
plazo estipulado en el cartel o, en su defecto, el plazo mximo para dictar
el acto de adjudicacin.
Pg 10
En caso de indicacin expresa en la oferta de una vigencia inferior

a la establecida por el cartel, el ICE prevendr que se corrija el plazo de
vigencia de la oferta dentro del trmino de tres das hbiles. De no cumplirse
la prevencin, se descalicar la oferta.
Si caducare la vigencia de la oferta, el ICE tan pronto como advierta
tal circunstancia, prevendr al interesado, an despus de dictado el acto de
adjudicacin, para que dentro del trmino de tres das hbiles manieste por
escrito si mantiene los trminos de la oferta y por cunto tiempo. Vencido
el trmino de la prevencin, sin que sta haya sido atendida, se proceder
a excluir la oferta.
Artculo 56.Entrega inmediata. Cuando un oferente ofrezca
plazo de entrega inmediata se entender que corresponde al consignado
en el cartel o en su defecto a un da hbil, posterior a la entrega, aviso o
noticacin del pedido u orden de compra.
Esta regla aplicar para efectos de elegibilidad y comparacin de
ofertas, as como para cmputo de plazos de entrega en fase de ejecucin
contractual.
Artculo 57.Subcontratacin. El oferente o contratista podr
subcontratar hasta en un 50% del monto adjudicado, salvo que el ICE
autorice un monto mayor o razonablemente se derive del objeto del
contrato. En todo caso, la subcontratacin no relevar al contratista de su
responsabilidad.
Para tal n se aportar un listado de las empresas subcontratadas. En
ese detalle se indicarn los nombres de todas las empresas con las cuales se
va a subcontratar, incluyendo su porcentaje de participacin y se aportar
una declaracin jurada de que no le afecta el rgimen de prohibiciones y
certicacin de los representantes legales de los subcontratados.
No se considera subcontratacin, la adquisicin de bienes y servicios
y obras por el contratista principal an cuando stos impliquen su propia
instalacin por el otro contratista, ni tampoco se considerar un acto de
subcontratacin los compromisos asumidos por cada uno de los participantes
consorciados.
Artculo 58.Ofertas base y alternativas, ofertas en conjunto,
ofertas en consorcio, experiencia en consorcios y responsabilidad en
consorcios. El ICE podr limitar en el cartel la cantidad de ofertas base
y alternativas que aceptar de un mismo oferente, independientemente de
la forma en que participe. La oferta alternativa es una propuesta distinta
a la denida en el cartel, respetando el ncleo del objeto y la necesidad a
satisfacer, que puede ser conveniente y oportuna para la entidad. La oferta
alternativa no ser sometida al sistema de calicacin. Cualquier alternativa
a la oferta base ganadora, podr ser adjudicada, en el tanto la Administracin
acredite en el expediente, las razones de su decisin, sta no contravenga
el inters pblico ni institucional y existan fondos sucientes para cubrir la
erogacin.
El ICE podr autorizar en el cartel la presentacin de ofertas conjuntas,
cuando el objeto lo permita y ello no coloque en riesgo el inters del ICE, ni
tampoco el inters pblico. En ese caso, dos o ms oferentes podrn unirse
para cotizar y cada quien responder por la ejecucin de su parte, salvo que
las obligaciones no puedan diferenciarse, en cuyo caso cada uno responder
solidariamente por la totalidad del contrato. Para efectos de procedimiento,
ser suciente que una sola de las empresas que cotizan de manera conjunta
haya sido invitada, para que las restantes puedan participar.
Asimismo, dos o ms participantes podrn ofertar bajo la forma
consorciada, a n de reunir o completar requisitos cartelarios, para lo cual
deber advertirse en la propuesta de manera expresa e indicar el nombre,
calidades y representante de cada uno de ellos, con la documentacin de
respaldo pertinente. En el cartel se podr solicitar que los oferentes acten
bajo una misma representacin. El ICE tiene la facultad de disponer en
el cartel que una empresa solo pueda participar en un consorcio para un
mismo concurso. Para efecto de los procedimientos ser suciente que una
sola de las empresas consorciadas haya sido invitada, para que el grupo
pueda participar. Adems de lo anterior, se podr exigir en el cartel, las
condiciones de capacidad y solvencia tcnica y nanciera para cada uno
de los miembros del consorcio, sin perjuicio de que para cumplir ciertos
requisitos se admita la sumatoria de elementos. Para esto deber indicar
con toda precisin cules requisitos deben ser cumplidos por todos los
integrantes y cules por el consorcio.
En proyectos de cierto volumen o en los cuales resulte importante
valorar experiencia, el ICE deber sealar en el cartel las reglas conforme
las cuales ponderar la experiencia obtenida en proyectos en los que se haya
participado bajo la forma consorciada, a n de evitar que por una escasa
participacin se pretenda derivar experiencia por todo el proyecto. En todo
caso la Administracin podr jar el porcentaje mnimo de participacin
que la empresa haya debido tener en el consorcio, para considerar esa
experiencia.
Artculo 59.Acuerdo consorcial. El acuerdo consorcial es un
documento privado que se rige por el derecho privado, que no requiere
fecha cierta, ni otras formalidades, a menos que la Administracin as lo
haya previsto en el cartel.
El acuerdo cubrir al menos los siguientes aspectos:
a) Calidades de las partes que se consorcian y de sus representantes
legales, incluido domicilio y lugar para recibir noticaciones y
capacidad de las partes.
b) Designacin de los representantes, con poder suciente para actuar
durante la fase de estudio de ofertas, de formalizacin, de ejecucin
contractual y para trmites de pago.
c) Detalle de los aportes de cada uno de los miembros, sea en recursos
econmicos o bienes intangibles, como la experiencia y la descripcin
de los compromisos y obligaciones que asumira cada parte en la fase
de ejecucin contractual.
d) El porcentaje de la participacin de cada uno de ellos, cuando resulte

posible.
e) Plazo del acuerdo que deber cubrir la totalidad del plazo
contractual.
Como documentacin de respaldo de lo anterior deber aportarse el
documento original, o copia certicada del acuerdo.
Artculo 60.Responsabilidad y Constitucin de sociedad
annima. Los integrantes del consorcio respondern frente al ICE de manera
solidaria, como si fuesen una nica contraparte. En caso de adjudicacin,
la formalizacin contractual ser rmada por todos los consorciados, salvo
que se haya conferido poder suciente a determinada persona, sin perjuicio
de que tambin comparezca una sociedad constituida al efecto, cuando
ello haya sido requerido en el cartel, las partes as lo hayan solicitado en
su oferta o as se haya convenido entre el consorcio y la Administracin,
una vez rme la adjudicacin pero antes de la formalizacin. En aquellos
casos en que se constituya una sociedad annima sta responder de manera
solidaria, junto con los integrantes del consorcio, frente al ICE.
En los casos en los cuales los consorciados constituyan una sociedad
annima, su objeto social debe estar referido nicamente al negocio que
interesa, el plazo social ser similar al de ejecucin contractual y deber
tener un capital social conforme lo solicite el ICE a n de que sta sea
parte contratante junto con ellos. Durante la etapa de ejecucin contractual
los adjudicatarios debern mantener el 51% por ciento de las acciones de
esa sociedad, pudiendo disponerse libremente del restante 49%. Esto sin
perjuicio de que en el cartel se hayan estipulado reglas sobre la composicin
accionaria, en funcin de las obligaciones asumidas por cada uno de los
consorciados. La formalizacin contractual ser suscrita por el representante
legal de la sociedad, que se conforme para tales efectos.
El ICE podr jar en el cartel reglas para que los encargados de
ejecutar ciertas partes del objeto mantengan determinada participacin en el
acuerdo consorcial y en el capital social de la persona jurdica que se llegue
a constituir, en caso de que se pida, por el tiempo que se estime necesario.
Artculo 61.Apertura de ofertas y aclaraciones. Se tendr
por cerrado el plazo de recepcin de ofertas a la hora y fecha sealadas
en el cartel. De inmediato, el funcionario encargado proceder a abrir las
propuestas en presencia de los asistentes y levantar un acta haciendo
constar sus datos generales, as como cualquier incidencia relevante del
acto. Los oferentes o sus representantes tendrn derecho a examinar las
dems ofertas y a hacer constar sus observaciones en el acta, sin que sea
procedente resolver en el mismo acto las preguntas y reclamos que dirijan,
aunque s deben considerarse dentro del estudio de ofertas.
Cuando se acuda a la contratacin por medios electrnicos, el ICE
debe asegurarse que los sistemas utilizados garanticen la apertura de ofertas
en la hora y fecha sealada y que una vez que se hubiese dado ese acto, se
permita conocer las generalidades de las ofertas presentadas.
Con posterioridad al cierre del plazo de recepcin de las ofertas, no
se admitir el retiro ni la modicacin de stas, pero s las aclaraciones que
presenten los participantes por su propia iniciativa o a peticin del ICE, con
tal que no impliquen alteracin de sus elementos esenciales.
Artculo 62.Del proceso de saneamiento de las ofertas en
la correccin de aspectos subsanables, sean stos insustanciales o
sustanciales. Una vez abiertas las ofertas el ICE deber abrir una fase de
saneamiento de las ofertas en la que se procurar la subsanacin de todos los
aspectos sustanciales o insustanciales que sean necesarios, y que no otorguen
una ventaja indebida, con el objeto de conservar la totalidad o la mayor
cantidad de ofertas posibles al momento del dictado de la adjudicacin.
El ICE realizar el anlisis de las ofertas y conceder a los oferentes un
plazo como mximo de hasta diez das hbiles, para que corrijan errores
o suplan informacin sobre aspectos subsanables, sean stos sustanciales
o insustanciales. Este plazo podr ampliarse en casos calicados antes del
vencimiento del plazo a solicitud del oferente o de ocio por el mismo
ICE.
Se considerar que un error, omisin, falta o defecto es subsanable,
sea ste sustancial o insustancial, cuando su correccin no coloque al
oferente en posibilidad de obtener una ventaja indebida por el conocimiento
que ya tiene de las dems ofertas respecto del objeto del concurso.
Esta prevencin podr realizarse de ocio, por sealamiento de
alguno de los participantes o a solicitud de parte interesada.
No ser necesario prevenir la subsanacin de aquellas omisiones
relacionadas con aspectos exigidos por el cartel, que no requieren una
manifestacin expresa del oferente para conocer los alcances puntuales de
su propuesta, en cuyo caso se entender que acepta las condiciones.
Artculo 63.Aspectos subsanables. Sern subsanables, entre otros
elementos, los siguientes:
a) Aspectos formales tales como la naturaleza y propiedad de las
acciones, declaraciones juradas, copias de la oferta, especies scales
o situacin de estar al da con las obligaciones de la CCSS y poderes
de actuacin en el concurso.
b) Certicaciones sobre cualidades, caractersticas o especicaciones
del bien ofrecido, siempre y cuando tales circunstancias existieran al
momento de presentacin de la oferta, as hubieren sido referenciadas
o no en la oferta y lo logre acreditar el interesado luego de abiertas
las ofertas.
c) Documentacin tcnica o nanciera complementaria de la oferta,
incluyendo los estados nancieros.
d) Aquellas formalidades que as se hayan exigido en el cartel, tales
como traducciones libres de la informacin complementaria.

e) Datos consignados en unidades diferentes a las del Sistema
Internacional de Medidas.
f) En aquellas adquisiciones en las que el ICE elabore su requerimiento
en atencin a la funcionalidad o desempeo del bien y servicio, se
podrn subsanar las caractersticas tcnicas y explicaciones sobre el
funcionamiento o desempeo de los bienes ofrecidos.
g) El plazo de vigencia de la oferta.
h) La carencia de rma se podr subsanar cuando se trate de un nico
oferente, o bien tambin podr convalidarse cualquier oferta cuando
sta haya sido presentada mediante copia, fax o correo electrnico.
Asimismo, en el acto de apertura de ofertas, en caso de que una oferta
no est rmada, el oferente faltante deber suscribirla, en ese mismo
acto. En caso de no hacerlo, el ICE podr ejecutarle la garanta de
participacin o aplicarle el rgimen sancionatorio.
i) El monto o vigencia de la garanta de participacin.
j) Cualquier error material relacionado con la garanta de participacin.
De igual forma, en los bonos de garanta es vlido corregir cualquier
error sustancial, siempre y cuando la entidad emisora acepte la
enmienda y garantice que no existe problema alguno para su
liquidacin.
k) Los documentos necesarios para probar la veracidad de hechos
acaecidos antes de la apertura de ofertas y que estn referenciados o
no de alguna manera en la oferta. Esto es procedente an tratndose
de aspectos relacionados con la calicacin de la oferta. Se impondr
el principio de hecho histrico, que podra estar referenciado o no en
la oferta, y que es de imposible modicacin posterior por parte del
oferente, de ah el derecho a subsanar.
l) El plazo y lugar de entrega.
m) Cualquier otro extremo que solicitado como un requisito de
admisibilidad, sea requerido por el ICE para una cabal valoracin de
la propuesta y no conera una ventaja indebida frente a los restantes
oferentes, tal como la traduccin ocial o libre de la informacin
tcnica o complementaria y los manuales de uso expedidos por el
fabricante cuando as haya sido permitido por el cartel.
n) Todo error material contenido en la oferta y sus anexos.
Artculo 64.Consecuencias de no atender la prevencin. Si la
prevencin de subsanar o aclarar no es atendida oportunamente, el ICE
podr proceder a descalicar al oferente de que se trate, siempre que la
naturaleza del defecto lo amerite y a ejecutar, previa audiencia, la garanta
de participacin. En caso de que no se haya solicitado garanta, se aplicar
el rgimen sancionatorio.
Artculo 65.Estudio de admisibilidad de ofertas. El ICE
proceder con el estudio y valoracin de las ofertas en relacin con las
condiciones y especicaciones de admisibilidad jadas en el cartel y con
las normas reguladoras de la materia.
Sern declaradas fuera del concurso, las que incumplan aspectos
sustanciales e insubsanables de las bases del concurso o sean sustancialmente
disconformes con el ordenamiento jurdico. Los incumplimientos
intrascendentes no permitirn la exclusin de la oferta, pero as deber ser
razonado expresamente en el respectivo informe.
Para facilitar ese estudio el rgano competente confeccionar un
cuadro comparativo de anlisis de las ofertas segn su cumplimiento de las
especicaciones del cartel y de sus caractersticas ms importantes, el cual
formar parte del expediente respectivo.
Si una oferta presenta dos manifestaciones contradictorias entre s,
una que se ajusta al cartel y otra que no, se presumir que la oferta se ajuste
al cartel; si ambas se ajustan al cartel en la evaluacin se tomar la que menos
le favorezca al oferente. Sin embargo, para efectos de ejecucin, se aplicar
la manifestacin que ms favorezca a la Administracin. Se presume que
la sola presentacin de la oferta ya es una manifestacin expresa de querer
contratar con el ICE.
Artculo 66.Audiencia para descuentos. La Administracin podr
otorgar audiencias posteriores al acto de apertura a n de que aquellas ofertas
elegibles, tengan oportunidad de otorgar un descuento a su propuesta. Este
descuento ser considerado en la calicacin de las ofertas. En cada cartel
se dispondr las reglas para la aplicacin de descuentos.
Artculo 67.Calicacin de ofertas. Al sistema de calicacin
solamente podrn ser sometidas aquellas ofertas que sean elegibles. Dentro
del sistema de calicacin de ofertas no se considera el cumplimiento de
los aspectos de admisibilidad. Superada esa etapa de admisibilidad, el ICE
correr el sistema de evaluacin diseado. El ICE optar por la metodologa
de calicacin de ofertas que discrecionalmente decida; sta podr ser de
distintas etapas o fases de calicacin.
Artculo 68.Alcances de las mejoras. Las mejoras, ventajas y
descuentos en la oferta que fueren sometidas a la Administracin, despus
del acto de apertura respectiva sern tomados en cuenta en la valoracin y
comparacin de la propuesta, y obligarn a quien lo formule una vez rme
la adjudicacin.
Artculo 69.Acto nal. Una vez hechos los estudios y valoraciones
sealados en los artculos anteriores, la Administracin, deber dictar el
acto de seleccin del adjudicatario. La Administracin podr adjudicar
parcialmente una misma lnea o partida.
La Administracin podr adjudicar una mayor cantidad de bienes o
servicios si la necesidad as lo justica y cuenta con los recursos econmicos
sucientes para hacer frente a esa erogacin.
El ICE podr hacer otras adjudicaciones de entre los oferentes no
adjudicados de un primer concurso, y segn su orden de calicacin, en
caso de que surja con posterioridad una necesidad similar de contratacin.
Esta facultad podr utilizarse dentro de un plazo mximo de cuatro aos,
contados desde el dictado de la primera adjudicacin. En el expediente
quedar constancia de la motivacin administrativa.
Pg 11
Si al concurso no se presentaron ofertas o las que lo hicieron no se

ajustaron a los requerimientos sustanciales del concurso, se dictar un acto
declarando infructuoso el procedimiento, justicando los incumplimientos
que presenten las ofertas.
Si fueran presentadas ofertas elegibles, pero razones inters pblico as
lo recomiendan, el ICE, mediante un acto motivado, podr declarar desierto
el concurso. Cuando el ICE decida declarar desierto un procedimiento de
contratacin, deber dejar constancia de los motivos especcos de inters
pblico considerados para adoptar esa decisin, mediante resolucin que
deber incorporarse en el respectivo expediente de la contratacin.
Cuando se haya invocado motivos de inters pblico para declarar
desierto el concurso, para iniciar un nuevo procedimiento, la Administracin
deber acreditar el cambio en las circunstancias que justican tal medida.
La declaratoria de infructuoso, desierto o readjudicacin deber ser
dictada por el mismo funcionario u rgano que tiene la competencia para
adjudicar.
Artculo 70.Plazo para dictar el acto nal. El acto nal se dictar
dentro del plazo mximo jado en el cartel. Ese plazo podr prorrogarse por
un perodo igual y por una sola vez, siempre y cuando se acrediten razones
de inters pblico para tomar esa decisin. De dictarse el acto fuera de ese
plazo se deber iniciar la investigacin preliminar que corresponda. El acto
dictado ser vlido pese a que se dicte extemporneamente.
Artculo 71.Plazo para comunicar el acto nal. El acto nal ser
comunicado por los mismos medios que se curs la invitacin, dentro de
los tres das hbiles siguientes a su dictado. En ese caso, basta indicar el
nmero de concurso, descripcin sucinta del objeto, el adjudicatario y el
monto.
Artculo 72.Revocacin del acto no rme. Tomado el acuerdo
de adjudicacin o el que declara desierto o infructuoso el concurso, ste
puede ser revocado por la Administracin interesada invocando razones de
oportunidad o legalidad, mediante resolucin debidamente razonada; dicha
revocacin solo proceder, en tanto el acuerdo se tome antes de que se tenga
por perfeccionado el contrato. Bastar con la comunicacin o noticacin
de este acuerdo a los oferentes para que adquiera ecacia.
Artculo 73.Plazo para dictar un nuevo acto. Si el acto nal
originalmente dictado es revocado, la Administracin cuenta con un plazo
mximo de un mes calendario, prorrogable de manera excepcional y
justicada, por otro mes adicional, para dictar el nuevo acto.
SECCIN VIII
Licitacin Pblica
Artculo 74.Denicin. La licitacin pblica es el procedimiento
ordinario de carcter concursal, que procede, de acuerdo a la cuanta
establecida en el artculo 22 de la Ley de Fortalecimiento y Modernizacin
de las Entidades Pblicas del Sector de Telecomunicaciones.
El ICE otorgar a los proveedores tiempo suciente para preparar y
presentar sus ofertas.
Una vez que la Contralora General de la Repblica realice el ajuste
anual de la cuanta sealada para la licitacin pblica en el inciso a) del
artculo 27 de la Ley N 7494 del 2 de mayo de 1995 y sus reformas, el ICE,
en el plazo de cinco das a partir de la publicacin del ajuste y con base en el
presupuesto aprobado por el rgano contralor para el ejercicio presupuestario,
informar al primero el resultado de la operacin aritmtica indicada en el
artculo 22 de la Ley N 8660 del 8 de agosto del 2008 y podr aplicar los
umbrales de contratacin correspondientes. Los umbrales de contratacin
se revisarn cuando se aprueben modicaciones presupuestarias, para lo
que el ICE aplicar nuevamente el procedimiento descrito en este prrafo.
Los umbrales de contratacin del ICE sern de acceso pblico en el sitio
Web de la empresa.
El ICE, de conformidad con el artculo 19 de la Ley N 7428 del
7 de setiembre de 1994 y artculo 22 de la Ley N 8660 del 8 de agosto
del 2008, podr presentar su presupuesto a la Contralora General de la
Repblica indicando el presupuesto de adquisiciones de bienes y servicios
no personales de la entidad.
Artculo 75.Supuestos. El procedimiento de licitacin pblica
deber darse cuando la cuanta alcance el monto dispuesto en el artculo 22
de esta Ley, as como en los procedimientos de cuanta inestimable.
Artculo 76.Publicacin. La invitacin a participar, las
modicaciones al cartel y el acto de adjudicacin, los concursos con
precalicacin, y cualquier otro acto se publicarn en la pgina Web de la
Proveedura.
Artculo 77.Recepcin de ofertas. Si no est previsto en el carel,
el plazo mnimo para recibir ofertas ser de diez das hbiles, contado desde
el da siguiente de la publicacin del aviso a participar hasta el da y hora de
la apertura de las ofertas, inclusive. El ICE indicar en la invitacin aquellos
casos en los que se recibir la oferta nicamente en forma electrnica.
Artculo 78.Adjudicacin y readjudicacin. La licitacin deber
ser adjudicada dentro del plazo previsto en el cartel.
El plazo para adjudicar podr ser prorrogado por un tanto igual
al indicado en el cartel, para lo cual deber mediar resolucin motivada
suscrita por el funcionario competente. Vencido el plazo original ms su
prrroga, cuando sta se hubiere dado, sin que se haya dictado el acto de
adjudicacin, los oferentes tendrn derecho a dejar sin efecto su propuesta
y a que de inmediato se les devuelva la garanta de participacin, sin que les
resulte aplicable sancin alguna por esa razn. Asimismo, los funcionarios
responsables del no dictado oportuno del acto de adjudicacin, estarn
sujetos a las sanciones previstas en los artculos 96 y 96 bis de la Ley de
Contratacin Administrativa.
Pg 12
Para efectos de la readjudicacin o declaratoria de desierto o

infructuoso el concurso, derivadas de la anulacin o revocacin del acto de
adjudicacin, la Administracin dispondr como mximo de un plazo de
un mes contado a partir del da siguiente de la noticacin de la resolucin
respectiva, plazo que podr ser prorrogado por un mes adicional, en los
casos debidamente justicados mediante resolucin motivada que deber
constar en el expediente.
Artculo 79.Licitacin pblica con publicacin internacional.
Cuando lo considere conveniente para los intereses pblicos, o por haberlo
acordado as con el ente pblico internacional que nancia la contratacin,
la Administracin podr promover una licitacin pblica con divulgacin
internacional en la que, adems de efectuar la publicacin en la pgina Web
de la Proveedura, podr invitar a participar, mediante la publicacin de un
aviso en diarios extranjeros, por medio de comunicacin a las delegaciones
comerciales y diplomticas acreditadas en el pas y por medio de sistemas
electrnicos de compras. En estos casos, la Administracin procurar que
a todos los avisos se les de publicidad simultneamente, para garantizar el
principio de igualdad entre los eventuales oferentes.
SECCIN IX
Licitacin Abreviada
Artculo 80.Denicin y plazos. La licitacin abreviada es el
procedimiento ordinario de carcter concursal, que procede en los casos
previstos en el artculo 22 de la Ley de Fortalecimiento y Modernizacin de
las Entidades Pblicas del Sector de Telecomunicaciones.
El ICE otorgar a los proveedores tiempo suciente para preparar y
presentar sus ofertas. El plazo para la presentacin de ofertas no podr ser
inferior a cinco ni menor a veinte das hbiles. Solo cabe una prorroga por
un tanto igual.
Dentro del plazo para recibir ofertas no se cuenta el da de la
comunicacin a cada oferente o el de la publicacin en el sitio Web
institucional, y s el da de vencimiento.
Artculo 81.Participacin al concurso. La invitacin se har
pblica y se realizar por medio de la pgina Web de la Proveedura.
Artculo 82.Adjudicacin y readjudicacin. El acto de
adjudicacin deber dictarse dentro del plazo establecido en el cartel. El
plazo para adjudicar podr ser prorrogado por un tanto igual al indicado en
el cartel, para lo cual deber mediar resolucin escrita motivada y suscrita
por el funcionario competente.
Vencido dicho plazo sin que se haya dictado el acto de adjudicacin,
los oferentes tendrn derecho a dejar sin efecto su propuesta y a que se les
devuelva la garanta de participacin, sin que les resulte aplicable sancin
alguna. Asimismo, los funcionarios responsables de no haber dictado
oportunamente el acto de adjudicacin, estarn sujetos a las sanciones
previstas en los artculos 96 y 96 bis de la Ley de Contratacin Administrativa,
por incumplimiento general de plazos legales. Para conrmar presuntas
responsabilidades, previamente se realizar una investigacin preliminar.
El acto de adjudicacin dictado fuera del plazo previsto ser vlido para
todos los efectos legales.
El acuerdo de adjudicacin ser debidamente motivado y deber
ordenarse su publicacin o noticacin por el mismo medio por el cual se
curs la invitacin.
En caso de anulacin o revocacin del acto de adjudicacin, la
readjudicacin o declaratoria de infructuoso o de desierto del concurso
deber dictarse dentro del plazo de un mes contado a partir del da siguiente
al de la noticacin de la respectiva resolucin. Este plazo no podr ser
prorrogado.
SECCIN X
Remate
Artculo 83.Denicin. El remate es el procedimiento, ordinario
al que puede recurrir alternativamente la Administracin para vender o
arrendar bienes muebles o inmuebles, cuando as resulte ms conveniente
a sus intereses.
Este procedimiento podr realizarse por medios electrnicos, cuando
se cuente con un sistema que garantice los principios para el uso seguro de
medios electrnicos, en el cual las pujas se realizarn en tiempo real.
Artculo 84.Procedimiento. En el procedimiento de remate se
observarn los siguientes pasos:
a) Se realizar un avalo de los bienes que se interesa vender o arrendar,
a efecto de establecer el precio base correspondiente. Dicho avalo
estar a cargo del rea de Avalos del ICE.
b) En la pgina Web de la Proveedura, se publicar la invitacin a
participar en el remate, con indicacin de los bienes objeto de ste, su
naturaleza y principales caractersticas, su precio base, lugar, fecha
y horas en que podrn ser examinados, debiendo estar disponibles
con al menos cinco das hbiles de anticipacin a la fecha del
remate, gravmenes o tributos que los afectan, hora, fecha y lugar
donde tendr lugar el remate, y dems informacin que se estime
pertinente.
c) Entre esta publicacin y la fecha de remate debe mediar un plazo
no inferior a diez das hbiles, donde no se contar la fecha de la
publicacin y s la del remate.
d) La Administracin designar al funcionario que lo presidir, asistido
por un secretario y un pregonero. En los casos de remate electrnico,
estos funcionarios sern los encargados de monitorear el trmite
durante el tiempo en que est abierto el concurso.
e) Las propuestas que se formulen comprometen al oferente. Se

pregonarn conforme se vayan presentando, as como las mejoras
o pujas que se formulen, hasta que no haya quien mejore la ltima
oferta, con lo cual se cerrar el acto de remate declarando adjudicatario
a quien formul esta ltima. Se dejar constancia de los datos del
segundo mejor postor y lugar para noticaciones para el caso que el
adjudicatario incumpla sus obligaciones.
f) Identicacin de los oferentes que se presentan.
g) El adjudicatario o rematante deber cancelar en ese mismo acto, en
concepto de garanta de cumplimiento, al menos el equivalente al
10% del precio de los bienes rematados o de la primera mensualidad
del arrendamiento respectivo, para perfeccionar la adjudicacin.
Para el caso del remate electrnico, dicho monto se depositar en
una cuenta de la Administracin. Para cancelar el resto del precio,
el interesado dispondr de tres das hbiles siguientes a la fecha de
adjudicacin. Slo entonces podr retirar o utilizar el bien, salvo que
por disposicin legal deba formalizarse en escritura pblica.
h) Si el adjudicatario no efectuara la cancelacin total del precio, el ICE
declarar de inmediato insubsistente la adjudicacin y perseguir al
incumpliente por los daos y perjuicios irrogados y por las dems
responsabilidades en que hubiere incurrido, sin perjuicio de la prdida
a favor de la Administracin de la garanta de cumplimiento indicada.
En el momento de constatarse la falta de cancelacin, se adjudicar
el bien al segundo mejor postor, si este maniesta su anuencia, y se
le conferir un plazo de tres das hbiles para que cancele la totalidad
del precio.
i) Una vez concluido el remate, el presidente y el adjudicatario
suscribirn el acta dando fe de los bienes rematados, de los
adjudicados, del precio respectivo, del nombre, cdula de identidad
y dems datos del adjudicatario y de las incidencias relevantes del
acto.
j) Una vez cancelado el precio respectivo por el interesado, la
Administracin, si as lo requiere la naturaleza del bien rematado
o para la mejor comprensin de los alcances de los derechos y
obligaciones de las partes, formalizar el contrato con los datos
pertinentes y lo suscribir conjuntamente con el primero. En caso de
requerirse la formalizacin del contrato sta se realizar dentro del
plazo de un mes a partir de la terminacin del remate.
k) Cuando se trate de bienes sujetos a inscripcin en el Registro
Nacional, una vez cancelado el precio respectivo por el rematante,
la Administracin gestionar, dentro de los siguientes diez das
hbiles el otorgamiento de la escritura pblica, si por su naturaleza
corresponda.
SECCIN XI
Otras modalidades de contratacin
Artculo 85.Licitacin con nanciamiento. Cuando el ICE
requiera obtener nanciamiento para la ejecucin de proyectos, provisin
de bienes o servicios, podr recibirlo por cuenta del oferente o de un tercero,
por gestin de aqul, y as lo advertir en el cartel, siempre que de previo se
cumpla con las siguientes condiciones:
a) Que se cuente con las autorizaciones necesarias para endeudarse de
previo al inicio del trmite cuando as se requiera segn lo indicado
en el artculo 14 de la Ley de Fortalecimiento y Modernizacin de las
Entidades Pblicas del Sector de Telecomunicaciones. Las restantes
autorizaciones que dependan de la propuesta, debern completarse
antes de dictar el acto de adjudicacin, toda vez que constituyen
requisitos de validez.
b) Que se cuente con las condiciones y previsiones presupuestarias
necesarias para hacer frente a las obligaciones.
Si el oferente se encuentra en condicin de ofrecer ms de una
va de nanciamiento y el cartel lo permite, deber elegir una como
cotizacin bsica y las restantes como opcionales con el propsito de que
la Administracin pueda elegir y garantizar, si ello es pertinente, la opcin
que presente el menor costo efectivo para la institucin. Sin embargo por
criterios de razonabilidad, oportunidad y conveniencia se podra seleccionar
una oferta con costos efectivos nales mayores que permitan una mejor
programacin del ujo de caja; todo lo anterior debidamente motivado. Las
partes estn facultadas para presentar ofertas conjuntas que deslinden el
componente nanciero del componente tcnico, sin necesidad de que ello
est previsto en el cartel.
En todo caso, el ICE conserva la facultad de asumir las obligaciones
con recursos propios.
Cuando el nanciamiento suponga un emprstito que constituya
carga para el Estado o que requiera su aval, ser necesario contar con la
rma o respaldo del Poder Ejecutivo y la aprobacin legislativa prevista
en el inciso 15) del artculo 121 de la Constitucin Poltica. El ICE podr
iniciar procedimientos de contratacin indicando en el cartel que no se
asume ninguna responsabilidad en el caso de que llegado el momento de
adjudicar no se cuente con la autorizacin o aval y dicha contratacin podr
ser declarada infructuosa.
Artculo 86.Requisitos. En ambas modalidades, sea que el
nanciamiento provenga del oferente o de un tercero, a travs suyo, la
informacin contendr un detalle de las principales condiciones del eventual
prstamo identicando, al menos, monto total; plazo; tasa de inters; gastos
de formalizacin y comisiones. En estos casos, la Administracin deber
prever en el cartel, las reglas para comparar no slo la tasa de inters y
forma de pago del prstamo, sino tambin los costos asociados de ste, tales
como, gastos de formalizacin legal y comisiones.

La falta de informacin de las condiciones del eventual prstamo no
ser subsanable, a menos que los valores estn consignados en la oferta y la
documentacin posterior se presente a ttulo probatorio y aclaratorio.
La propuesta de nanciamiento proveniente de un tercero, deber
estar suscrita por persona autorizada para ello y contar con una vigencia
similar a la estipulada para la oferta.
En caso de que la Administracin llegara a adjudicar la propuesta
con nanciamiento de un tercero, ello se indicar as en el acuerdo de
adjudicacin, sin perjuicio de la formalizacin posterior de dicho crdito.
Artculo 87.Licitacin con precalicacin. El ICE podr
promover licitaciones con precalicacin, segn convenga al inters pblico
e institucional, conforme las siguientes modalidades:
a) Precalicacin para un nico concurso: Como parte del trmite
de una licitacin pblica o abreviada, la Administracin podr
precalicar oferentes cuando lo estime conveniente a sus intereses,
por agilidad o debido a que el objeto no se encuentre totalmente
denido. En ese caso, la invitacin se har mediante publicacin en
la pgina Web de la Proveedura. Tratndose de cuanta inestimable
o desconocida a ese momento, se tramitar bajo el procedimiento
de licitacin pblica. El ICE estar facultado a utilizar medios
electrnicos cuando cuente con la infraestructura tecnolgica
necesaria.
b) La decisin de esta primera fase, tendr los recursos que correspondan
de acuerdo con la cuanta del negocio.
Firme el acto de precalicacin, el ICE podr promover el concurso
entre ellas, debiendo estar jada la fecha para la recepcin de ofertas dentro
de los tres aos siguientes a la rmeza de la precalicacin. Caso contrario,
el ICE deber promover una nueva precalicacin.
En la fase recursiva que pueda corresponder, aplicar el principio
de preclusin procesal, por lo que en la segunda fase no podrn alegarse
aspectos en contra de las empresas precalicadas que ya eran conocidos por
las partes desde la etapa inicial.
Precalicacin para varios concursos: El ICE podr utilizar esta
modalidad cuando estime que para cubrir su necesidad, debe promover
varios concursos. En este caso, por tratarse de un nmero indenido de
contrataciones, la Administracin, deber cursar una invitacin pblica en
la pgina Web de la Proveedura, con indicacin de los requisitos legales,
tcnicos y nancieros que deban satisfacerse, el valor asignado a cada
factor, as como una referencia a los contratos que tiene previsto tramitar.
El cartel no incluir un sistema de calicacin ordinario, sino que se
enlistarn los requisitos y atestados que los interesados deben cumplir, as
como el valor asignado a cada factor, a partir de los cuales la Administracin
denir las empresas aptas para contratar en la siguiente etapa.
En el pliego de condiciones, debern indicarse los requisitos legales,
tcnicos y nancieros que deben satisfacerse, as como el objeto o servicio
que se pretenda contratar y sus principales condiciones. En esta primera
etapa no se contemplar un sistema de calicacin ordinario, sino que se
enlistarn los requisitos y atestados que los interesados deben cumplir,
as como el valor asignado a cada factor, a efecto de que se determine si
avanzan a la siguiente etapa. Los plazos de recepcin y estudio de ofertas,
entre otros, sern asimilables al tipo de procedimiento de que se trate.
La decisin de esta primera fase, tendr los recursos de acuerdo con
la cuanta del negocio.
Firme el acto de seleccin de ofertas elegibles, la Administracin
podr promover los concursos que estime necesarios para satisfacer su
necesidad, cursando invitacin a todos los interesados precalicados y
sealando, entre otras cosas, el objeto, las condiciones en que competirn y
el sistema de calicacin.
En la fase recursiva que pueda corresponder aplicar el principio
de preclusin procesal, por lo que en la segunda fase no podrn alegarse
aspectos en contra de las empresas precalicadas que ya eran conocidos por
las partes desde la etapa inicial.
El plazo mximo de vigencia de la precalicacin ser de cinco
aos.
Artculo 88.Subasta a la baja. Para la adquisicin de cualquier
tipo de bienes, servicios y obras.
Para ello el ICE promover el concurso que por estimacin
corresponda, estableciendo en el cartel un detalle de la obra, bienes y servicios
y las condiciones aplicables, entre los cuales se denirn por lo menos los
parmetros tcnicos y de calidad de las obras, bienes y servicios a contratar,
advirtiendo que la adjudicacin ser por subasta a la baja. Al procedimiento
se aplicarn los plazos estipulados para el tipo de procedimiento utilizado,
en lo que resulte pertinente.
En el cartel tambin podr indicarse la estimacin del precio base
de acuerdo a lo establecido en el presente Reglamento. Adems deber
indicarse la solicitud para los oferentes de incorporar un precio base de
sus propuestas, a ser mejorado en la etapa siguiente y cualesquiera normas
de ejecucin que resulten pertinentes, incluidos el plazo y condiciones de
entrega de los bienes, servicios u obras.
En estos casos, la Administracin procurar utilizar sistemas de pago
ms giles para cancelar el monto de los bienes subastados, acordes con la
celeridad del procedimiento.
Artculo 89.Trmite de subasta. El ICE convocar a todos los
interesados a una puja de precios, adjudicndose la oferta de menor precio.
Para ese n, el ICE designar un funcionario que presidir el acto, asistido
por un secretario encargado de levantar el acta correspondiente. El acto
iniciar con la lectura de los bienes a adquirir, el precio base dado por cada
participante y las reglas para pujar.
Pg 13
La mejora de precios de cada oferente se formular a viva voz, en

presencia de todos los participantes, quienes podrn aclararla, ampliarla y
mejorarla, en el mismo momento.
Una vez adjudicada la subasta, el oferente seleccionado deber
rendir en el mismo acto, la garanta de cumplimiento por el diez por ciento
(10%) del monto adjudicado, si el pliego de condiciones no dispone otro
porcentaje.
En ausencia de regulacin se acudir a las disposiciones contempladas
en la Ley de Contratacin Administrativa y su Reglamento y en el Cdigo
Procesal Civil.
Artculo 90.Acta. En el acta deber constar:
a) Lugar, fecha y hora de inicio de la subasta.
b) Nombre, calidades y condicin de los funcionarios pblicos
asistentes.
c) Nombre, calidades, direccin y lugar para atender noticaciones de
los oferentes elegibles.
d) Cantidad y caractersticas de los bienes a comprar.
e) Objeciones y observaciones de los participantes.
f) Precio adjudicado y los tres mejores precios siguientes en orden
creciente.
g) Monto y plazo de la garanta de cumplimiento, que deber exceder en
dos meses la fecha probable de recepcin de los bienes.
h) Plazo de entrega.
i) Hora de nalizacin.
j) Firmas de los funcionarios pblicos, del adjudicatario, de los
participantes que hubieren solicitado consignar informacin y de
cualquier otro que se estime pertinente.
Artculo 91.Recepcin de bienes en subasta a la baja. Si la
garanta de cumplimiento se encuentra conforme, tres das despus de
vericada la subasta, la Administracin entregar al adjudicatario, en el
lugar consignado en el acta, la respectiva orden de inicio, a efecto de que
proceda con la entrega de los bienes en el plazo establecido al efecto, de
conformidad con las condiciones de la subasta y en el acta. En caso de
que el interesado incumpla, se ejecutar la garanta de cumplimiento y se
declarar insubsistente el acto de adjudicacin.
De mantener la Administracin la necesidad y el inters, dentro de
tercero da hbil, luego de haber declarado la insubsistencia de la propuesta
anterior, podr adjudicar al segundo mejor precio del bien, siguiendo el
orden de mrito en que los oferentes quedaron al cierre de la subasta.
De requerirse la formalizacin del contrato, porque el objeto as lo
demande y a efecto de detallar las responsabilidades de las partes, dentro
de dcimo da hbil una vez nalizada la subasta, se citar al adjudicatario
a la rma de ste, observando las reglas de trmite comunes. Cumplida
esa etapa, la Administracin girar al adjudicatario la respectiva orden de
inicio.
Artculo 92.Subasta electrnica a la baja. La subasta a la baja
podr celebrarse a travs de sistemas electrnicos.
La Administracin, cursar la invitacin a participar conforme las
reglas aplicables al tipo de procedimiento de que se trate, detallando las
caractersticas de los bienes a adquirir y advirtiendo que se trata de una
subasta electrnica a la baja. A esta modalidad se le aplicarn las reglas
generales previstas para la subasta a la baja, que resulten pertinentes.
La invitacin se realizar a travs de la pgina Web de la Proveedura
e incluir toda la informacin pertinente para la conexin individual al
dispositivo utilizado. Igualmente se comunicarn a los participantes, los
parmetros de seleccin inicial, del mecanismo que se utilizar para la
reubicacin automtica de las ofertas en funcin de los nuevos precios que
se coticen y si el procedimiento a utilizar sern pujas simultneas hasta
determinado momento, o bien pujas independientes que se pueden formular
por un tiempo lmite.
Esta modalidad se sujetar a los plazos previstos para el tipo de
procedimiento de que se trate, los cuales podrn ser reducidos en funcin
de la agilidad que los medios tecnolgicos permitan, siempre y cuando ello
no limite en forma indebida la participacin de los eventuales oferentes.
La Administracin, comunicar a los interesados el da y la hora en
que se iniciar el recibo de las pujas respectivas.
Asimismo, el ICE podr conformar un registro de proveedores
precalicados para la subasta a la baja, de conformidad con la regulacin
interna que se establezca al efecto.
Artculo 93.Precio base o banda de precios de la subasta. El ICE
podr denir el precio base o los lmites de una banda de precios para efecto
de establecer el precio mximo de adjudicacin. El precio base o la banda
de precios sern jados de acuerdo a los criterios que el ICE considere
pertinentes.
Artculo 94.Informacin para los participantes en la subasta
electrnica a la baja. Las condiciones de la subasta, contenidas en la
invitacin, contemplarn al menos los siguientes aspectos.
a) El detalle de los bienes, servicios y obras a contratar y facultativamente
el precio base o banda de precios.
b) La informacin que se pondr a disposicin de los oferentes durante
la subasta electrnica y el momento en que se facilitar.
c) La manera en que se desarrollar la subasta.
d) Las condiciones en que los participantes podrn pujar, y en particular
las mejoras mnimas que se exigirn, en su caso, para cada puja.
e) El dispositivo electrnico utilizado y las modalidades y
especicaciones tcnicas de conexin.
Pg 14
Artculo 95.Cierre de la subasta. El cierre de la subasta se jar

por referencia a uno u otro de los siguientes criterios:
Mediante el sealamiento de una fecha y hora concretas, que debern
ser indicadas en la invitacin a participar en la subasta.
Atendiendo a la falta de presentacin de nuevos precios que cumplan
los requisitos establecidos en relacin con la formulacin de mejoras, dentro
del tiempo lmite jado al inicio.
De utilizarse este ltimo criterio en la invitacin a participar en
la subasta, se especicar el plazo que deber transcurrir a partir de la
recepcin de la ltima puja antes de declarar su cierre.
Artculo 96.Adjudicacin de la subasta. Declarado el cierre
de la subasta, la Administracin, proceder de inmediato a solicitar al
adjudicatario que deposite dentro del da hbil siguiente, y a ttulo de
garanta de cumplimiento, el diez por ciento (10%) del monto adjudicado,
si el pliego de condiciones no dispone otro porcentaje; dentro del da hbil
siguiente y que proceda con la entrega de los bienes en el plazo y condiciones
ofrecidas, salvo que se estime necesario formalizar el contrato. En caso de
no recibirse la garanta en el plazo sealado, se declarar insubsistente la
oferta y proceder a seleccionar al segundo mejor precio, siguiendo el orden
de mrito en que los oferentes quedaron al cierre de la subasta.
Artculo 97.Convenio marco. El ICE y sus empresas podrn
celebrar convenios marco para la contratacin de determinados bienes o
servicios, por un plazo de hasta cinco aos. Estos convenios podrn ser
prorrogados, en caso de que las partes as lo decidan.
Por su cuanta inestimable, el convenio marco solo podr ser tramitado
mediante licitacin pblica, a travs de la Proveedura del ICE y cubrir
tantas compras como necesidades especcas surjan de sus integrantes. Una
vez acordada la adjudicacin, por quien resulte competente, los participantes
del acuerdo podrn hacer las rdenes de compra o pedido, sin necesidad de
llevar a cabo procedimientos adicionales.
El adjudicatario est obligado a mantener las condiciones y calidad
inicialmente ofrecidas durante todo el plazo del convenio, salvo reajuste o
revisiones de precio.
Los integrantes de un convenio marco, estn obligados a consultarlo,
antes de tramitar otro procedimiento para la adquisicin de bienes y servicios
cubiertos por el convenio y obligados a utilizarlo.
Asimismo, el ICE o la empresa que ste designe podr celebrar
convenios marco con cualquier otra administracin pblica, para hacer uso
de la plataforma de compras pblicas del ICE, el registro de proveedores, el
catlogo de mercancas u otros.
SECCIN XII
Registro de Proveedores
Artculo 98.Registro de Proveedores. El Registro de Proveedores
constituir el instrumento idneo, en el que se inscribirn las personas
fsicas y jurdicas que desean participar en los procesos de contratacin
administrativa del ICE, de manera que se encuentren debidamente
acreditados y evaluados de manera integral y particular para un determinado
tipo de concurso, en cuanto a su historial, sanciones, capacidad tcnica,
nanciera, jurdica y cualquier otra que resulte indispensable para una
adecuada seleccin del contratista y del inters pblico.
El registro se mantendr en medios electrnicos, el cual ser
utilizarlo para realizar las invitaciones, recibir ofertas, aclaraciones u otras
comunicaciones ociales, recursos el cual ser regulado segn la normativa
interna del ICE.
A efecto de mantener actualizados dichos registros, la Administracin
invitar a los interesados en integrarlo, mediante publicacin en la pgina
Web de la Proveedura o por otros medios de comunicacin pblica.
Por economa, eciencia y simplicacin de trmites, el ICE
oportunamente dispondr que sus empresas, y l mismo, utilicen una
sola plataforma de compras nica y el mismo registro de proveedores. La
informacin que consta en el registro de proveedores es de libre acceso.
Artculo 99.Informacin del Registro de Proveedores. Los
proveedores interesados debern acreditar, entre otros, los siguientes datos:
nombre; razn o denominacin social; cdula de identidad o jurdica segn
corresponda; nmero de telfono; nmero de fax; direccin fsica y direccin
electrnica; apartado postal; representantes; propiedad de acciones; medio
para recibir noticaciones; indicacin de si es PYMES y su categora; fecha
de inscripcin; estado del proveedor; pas de origen, entre otros.
Adems, contendr una descripcin detallada de los bienes o servicios
que ofrece cada proveedor. El interesado deber demostrar la anidad de
su giro comercial con el bien o servicio que pretende ofrecer, a travs de
contrataciones que haya celebrado ya sea con el sector pblico o con el
sector privado.
El registro de proveedores deber estar relacionado con el catlogo
de mercancas de la entidad.
Artculo 100.Actualizacin de Informacin. Cuando una persona
fsica o jurdica se encuentra inscrita en el Registro de Proveedores del ICE
y ya haya cumplido con los requisitos de inscripcin, no ser necesario
acreditarlos de nuevo, mientras no vare la situacin declarada lo cual se
indicar en la oferta.
Artculo 101.Registros precalicados. En los casos que as
resulte ms conveniente y se cuente con la capacidad para ello, el ICE podr
contar con registros de proveedores precalicados, ya sea en su totalidad o
para ciertos bienes o servicios. En estos casos el ICE invitar al proceso de
precalicacin mediante publicacin en al menos un diario de circulacin
nacional y por su sitio Web.
En el proceso de creacin de registro de precalicacin, podrn

evaluarse aspectos legales, tcnicos y nancieros de los proveedores.
Revisado lo anterior, el ICE comunicar a los interesados el resultado del
proceso de precalicacin quienes podrn plantear recurso revocatoria ante
el propio Instituto. Firme el acto de listado de precalicados, el ICE invitar
a cada concurso que le surja, nicamente a los precalicados, sabiendo
que la oferta de un no precalicado ser excluida del concurso. Contra el
acto de adjudicacin de cada concurso promovido, cabr el recurso que por
la cuanta proceda. Estos registros podrn estar vigentes hasta por cinco
aos.
Artculo 102.Intercambio de registros. Las empresas del Grupo
ICE podrn establecer acuerdos de intercambio de informacin de sus
registros de proveedores, de manera que actualicen y amplen la informacin
disponible o incluso, pueden acordar convenios marco para congurar y
utilizar un nico registro.
Artculo 103.Uso del Registro. El ICE utilizar el Registro
de Proveedores conforme a los criterios que se establezcan a lo interno,
conforme la fecha de presentacin de la solicitud, cuando sta haya sido
admitida para trmite pero una vez aceptada su inscripcin.
Cualquier interesado podr acceder a la informacin del Registro a
travs de la pgina Web del ICE.
Artculo 104.Incorporacin y actualizacin del registro. En
cualquier tiempo, las personas fsicas o jurdicas interesadas en formar parte
del Registro de Proveedores podrn solicitar su inscripcin a travs de la
pgina Web de la Proveedura, adjuntando los documentos requeridos. La
Proveedura revisar dicha solicitud en un plazo no mayor de tres das y de
estar conforme proceder a formalizar su inscripcin. En caso de encontrar
inconsistencias se prevendr al interesado para que las corrija en un plazo
no mayor de tres das o caso contrario denegar la solicitud.
Ser responsabilidad del Proveedor mantener actualizada la
informacin que conste en el Registro de Proveedores.
Artculo 105.Exclusin del registro. Sern causales de exclusin
del registro las siguientes:
a) La muerte o la extincin de la persona fsica o jurdica.
b) La manifestacin expresa del proveedor inscrito.
c) Los que hayan sido inhabilitados.
d) Por carencia de inters de la Administracin de continuar contratando
determinado bien o servicio.
Por la no sujecin del proveedor a las normas de calidad que indicare
la Administracin mediante reglamentos o reglas tcnicas emanadas de los
rganos competentes.
En la reglamentacin interna del ICE se regular el procedimiento
para excluir al proveedor del Registro de Proveedores y su rgimen de
impugnacin, debiendo garantizarse en todos los casos el derecho de
defensa.
SECCIN XIII
Materias excluidas de los procedimientos ordinarios de contratacin
Artculo 106.Modos de contratar. Las materias excluidas
legalmente de los procedimientos ordinarios de contratacin, podrn ser
objeto de negociacin directa entre el ICE y el contratante, en el tanto el ICE
acte en ejercicio de su competencia y el contratante rena los requisitos de
idoneidad legal, tcnica y nanciera para celebrar el respectivo contrato.
Artculo 107.Trmite. La actividad contractual excluida
legalmente de los procedimientos ordinarios de contratacin, deber
adaptarse, en lo pertinente, a los principios generales, a los requisitos previos
que correspondan y a las normas generales sobre el cartel y la oferta, sin
perjudicar con ello los principios de ecacia y eciencia
A excepcin de los supuestos de proveedor nico, actividad
ordinaria e inters maniesto de colaborar con la Administracin, se deber
vericar que el eventual contratista no est cubierto por el rgimen de
prohibiciones.
El mecanismo de seleccin del contratista, as como su aplicacin
han de ser expeditos, prcticos y ajenos a plazos cuya extensin desvirten
su naturaleza.
Artculo 108.Decisin de contratar directamente. La
determinacin de los supuestos de exclusin de los procedimientos
ordinarios, es responsabilidad exclusiva del Jerarca de la Institucin o
del funcionario subordinado competente, y deber contar con los estudios
legales y tcnicos en los que se acredita que, en el caso concreto, se est ante
un supuesto de exclusin de los procedimientos ordinarios. Igualmente en
la adjudicacin deber hacerse una breve motivacin haciendo referencia a
los estudios tcnicos y legales.
Para cada contratacin se deber confeccionar un expediente fsico o
electrnico, el cual estar encabezado por la decisin inicial y en el cual se
ha de incorporar constancia de todas las actuaciones que se realicen.
Artculo 109.Actividad ordinaria. La actividad ordinaria del
ICE se desarrollar dentro del marco legal y reglamentario respectivo, sin
sujecin a los procedimientos establecidos en este Reglamento y su Ley as
como en la Ley de Contratacin Administrativa y su Reglamento.
Para esos efectos, se entiende como actividad ordinaria, slo la que
realiza el ICE dentro del mbito de su competencia, por medio de una
actividad o servicio que constituye la prestacin ltima o nal de frente a
los usuarios y cuya frecuencia, trco y dinamismo, justican o imponen
apartarse de los procedimientos ordinarios de concurso.
La contratacin de los medios necesarios para el ejercicio de la
actividad ordinaria ha de realizarse mediante los procedimientos que
correspondan, segn este Reglamento y su Ley.

El ICE tendr capacidad de vender en el mercado nacional e
internacional servicios de asesora, consultora, capacitacin, y cualquier
otro producto o servicio a n a sus competencias. Dichos productos o
servicios con valor comercial los vender directamente al pblico, segn lo
establecido en el reglamento interno de la Institucin.
Asimismo el ICE podr adquirir y comercializar productos y servicios
de electricidad, telecomunicaciones e infocomunicaciones, as como otros
productos y servicios de informacin y otros en convergencia de manera
directa o mediante acuerdos, convenios de cooperacin, asociaciones,
alianzas estratgicas o cualquier otra forma de asociacin o de contratacin
con otros entes nacionales o extranjeros, pblicos o privados
Artculo 110.Acuerdos celebrados con Empresas Estatales,
Estados y Sujetos de Derecho Internacional Pblico. Los acuerdos y
contratos con sujetos de Derecho Internacional Pblico, incluyendo otros
Estados y empresas estatales estarn excluidos de los procedimientos
de contratacin administrativa. Sin embargo, para su validez y ecacia,
debern documentarse por escrito siguiendo los trmites correspondientes y
suscribirse por los funcionarios competentes.
Para celebrar la contratacin de manera directa, la Administracin
tomar en cuenta que el precio o estimacin de la contraprestacin, no
exceda los lmites razonables segn los precios que rijan operaciones
similares, ya sea en el mercado nacional o internacional.
Artculo 111.Actividad contractual desarrollada entre sujetos
de Derecho Pblico. El ICE podr celebrar con sujetos de derecho
pblico, nacionales o internacionales, contrataciones sin sujecin a los
procedimientos de contratacin, En sus relaciones contractuales, debern
observar el equilibrio y la razonabilidad entre las respectivas prestaciones.
Los convenios de colaboracin suscritos entre entes de derecho
pblico, en ejercicio de sus competencias legales, no estarn sujetos a las
disposiciones de la Ley de Contratacin Administrativa.
De conformidad con el artculo 36 inciso b) de la Ley N 8642 del
4 de junio del 2008, Ley General de Telecomunicaciones y el artculo 2
inciso b) de la Ley N 7494 del 2 de mayo de 1995, Ley de Contratacin
Administrativa, la Superintendencia de Telecomunicaciones podr asignar
directamente al ICE y a sus empresas los recursos de FONATEL necesarios
para el desarrollo de proyectos de acceso y servicio universal.
Artculo 112.Objetos de naturaleza o circunstancia concurrente
incompatibles con el concurso. La Administracin, podr contratar de
manera directa los siguientes bienes o servicios que, por su naturaleza o
circunstancias concurrentes, no puede o no conviene adquirirse por medio
de un concurso pblico.
a) Oferente nico: Los bienes obras o servicios en los que se acredite
que solamente una persona o empresa est en condiciones de
suministrar o brindar, sin que existan en el mercado alternativas
que puedan considerarse idneas para satisfacer la necesidad
institucional. La procedencia de este supuesto ha de determinarse
con apego a parmetros objetivos en relacin con la necesidad,
acreditando que la opcin propuesta es la ms conveniente. Dentro
de esta excepcin se encuentra la compra de artculos exclusivos,
entendidos como aquellos que en razn de una patente de invencin
slo son producidos por determinada empresa. Comprende tambin
la compra de repuestos genuinos, producidos por la propia fbrica de
los equipos principales o bien respecto de los que exista en el pas
slo un distribuidor autorizado. Si hubiesen varios distribuidores
de partes o repuestos el concurso se har entre ellos. En los casos
de contrataciones sujetas a prrrogas, de previo a convenir una
de ellas, la Administracin se encuentra obligada a estudiar el
mercado para determinar si han surgido nuevas opciones, en cuyo
caso han de adoptarse las medidas oportunas tendientes a iniciar el
procedimiento concursal que corresponda. Si en aplicacin de esta
causal, se incorporan partes o piezas a equipos propietarios que, a su
vez conlleven su actualizacin, el ICE deber justicar que tcnica
y econmicamente esa opcin es una opcin ms apropiada que
sustituir el equipo.
b) Bienes, obras o servicios complejos o especializados: Aquellos
casos en que sea necesario adquirir bienes, obras o servicios que por
su gran complejidad o carcter especializado slo puedan obtenerse
de un nmero limitado de proveedores o contratistas, de manera
que por razones de economa y eciencia no resulte adecuada la
aplicacin de los procedimientos ordinarios.
c) Bienes o servicios artsticos o intelectuales: La compra, a precio
razonable, de bienes o servicios que en virtud de su carcter
intelectual o artstico se consideren fuera de competencia. Cuando
la obra no haya sido creada, se podr utilizar un certamen, donde
el procedimiento de seleccin ser el juicio crtico de expertos
reconocidos en una comisin de no menos de tres integrantes y no
ms de cinco. En estos casos, las credenciales de los jueces debern
constar en el expediente administrativo. Asimismo, se podr contratar
de manera directa cuando exista una justicacin sobre la unicidad
del bien o servicio artstico o intelectual.
d) Medios de comunicacin social: La contratacin directa de medios
de comunicacin social para la difusin de mensajes relacionados con
la gestin institucional. La contratacin de agencias de publicidad
deber realizarse por los medios de contratacin ordinarios, salvo en
casos de urgencia, oportunidad o conveniencia.
e) Suscripciones, compra de material bibliogrco, software y
bases de datos: La suscripcin de revistas, semanarios o diarios de
circulacin nacional o internacional, as como la compra de material
bibliogrco en el extranjero, incluso el contenido en medios
electrnicos incluyendo software o bases de datos especializadas.
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f) Servicios de capacitacin: Los servicios de capacitacin nicamente

en los supuestos de capacitacin abierta, entendida como aquella en
la que se hace invitacin al pblico en general y no es programada
en atencin a las necesidades puntuales de una Administracin y en
la cual se justique su necesidad en funcin del cumplimiento de los
nes institucionales.
Las necesidades de capacitacin especcas de cada entidad y que
requieren de una contratacin para esos nes debern concursarse
atendiendo a la estimacin que se haga, a excepcin del supuesto en
el que la empresa y el instructor sean extranjeros, idneos y por su
especialidad, se considera fuera de competencia, en cuyo caso podr
hacerse de manera directa.
g) Atencin urgente de gestiones legales y judiciales: La contratacin
de servicios de abogaca, cuando corresponda atender de manera
pronta e impostergable una gestin legal o judicial, siempre y cuando
no se cuente con funcionarios idneos disponibles para la tramitacin
del asunto. Si no se requiere de la atencin profesional inmediata
deber acudirse al procedimiento ordinario correspondiente.
h) Reparaciones indeterminadas: Los supuestos en los que, para
determinar los alcances de la reparacin sea necesario el desarme
de la maquinaria, equipos o vehculos. Para ello deber contratarse
a un taller acreditado, que sea garanta tcnica de eciencia y
de responsabilidad, sobre la base de un precio alzado, o bien, de
estimacin aproximada del precio para su oportuna liquidacin a
efectuar en forma detallada. Queda habilitado el ICE para precalicar
talleres con base en sistemas de contratacin que garanticen una
adecuada rotacin de los talleres que previamente haya calicado
como idneos siempre y cuando se jen los mecanismos de control
interno adecuados, tales como anlisis de razonabilidad del precio,
recuperacin de piezas sustituidas, exigencia de facturas originales
de repuestos, entre otros. En este caso es indispensable garantizar la
incorporacin de nuevos talleres en cualquier momento.
i) Objetos que requieren seguridades calicadas: Los casos en
los que para elaborar las ofertas se requerira revelar informacin
calicada y condencial se podr contratar de manera directa.
En estos supuestos, el ICE deber realizar un sondeo del mercado,
sin revelar los elementos del objeto que comprometen la seguridad
que justica el procedimiento. Concluido el sondeo de mercado, la
entidad proceder a seleccionar a la empresa que considera es la ms
apta para la satisfaccin de su necesidad. La Administracin podr
negociar con la empresa seleccionada las condiciones de precio.
En todo caso, la Administracin deber acreditar que el precio
reconocido es razonable, con relacin en prestaciones similares o en
funcin de las aplicaciones y tecnologa.
No es aplicable esta causal de excepcin en los supuestos en los que
sea posible realizar un concurso abierto y determinar la idoneidad
de un contratista sin tener que revelar esa informacin, reservndola
nicamente para el contratista.
j) Inters maniesto de colaborar con el ICE. Los contratos de
servicios y suministros con personas fsicas, organizaciones no
gubernamentales o entidades pblicas o privadas que evidencien su
afn de ayuda desinteresada a la Administracin y su ausencia de
nimo de lucrar en la respectiva operacin. El valor real mnimo ser
determinado por los estudios de mercado que se hagan o, cuando la
naturaleza del objeto lo permita, mediante una valoracin hecha por
peritos idneos segn sea ordenado por la propia Administracin.
Si se tratara de bienes inmuebles dicha valoracin deber hacerla el
rea de Avalos del ICE.
k) Arrendamiento o compra de bienes nicos: La compra o
arrendamiento de bienes que en razn de su ubicacin, naturaleza,
condiciones y situacin se conguren como el ms apto para la
nalidad propuesta. En estos casos, el precio mximo ser el que je
el personal del rea de Avalos del ICE.
El ICE podr pactar el arrendamiento de inmuebles por construir o
en proceso de construccin, cuando ello convenga a sus intereses
institucionales o comerciales, segn los trminos que las partes
convengan.
En el caso de la compra de bienes inmuebles no se requerir la
autorizacin de la Contralora General de la Repblica.
l) Situaciones imprevisibles: Las contrataciones necesarias para
enfrentar situaciones totalmente imprevisibles que afecten o
amenacen gravemente la continuidad de los servicios que brinda el
ICE. En estos casos la Administracin podr efectuar de inmediato
las contrataciones que resulten necesarias y dejar constancia expresa
de todas las circunstancias en el expediente que levantar al efecto.
m) Arrendamiento de vehculos para los funcionarios: El arrendamiento
de los vehculos para los funcionarios de la Administracin, cuando
para el cumplimiento de sus funciones deban desplazarse, y resulte
ms econmico y razonable que se pague un precio a los funcionarios
por la utilizacin de sus propios vehculos. Para que opere esta
modalidad de contratacin, es necesario que exista un sistema de
control interno eciente que garantice el uso racional y apropiado y
que mediante una reglamentacin interna se establezca con precisin
las condiciones de la prestacin. La utilizacin de esta modalidad de
contratacin no requiere de la autorizacin de la Contralora General
de la Repblica y las tarifas sern jadas por el ICE.
Pg 16
n) Servicios de Arbitraje o Conciliacin: La contratacin de servicios

de arbitraje y conciliacin.
) Combustible: La compra de combustible que el ICE requiera. Para
estos efectos se podr contratar directamente con la Renadora
Costarricense de Petrleo (RECOPE) o cualquier otro proveedor que
exista debidamente autorizado en el pas, si el precio es mejor que el
de RECOPE. En cualquiera de las modalidades, el ICE acordar una
forma de pago a los proveedores acorde con la lgica de venta del
combustible.
o) Patrocinios: Otorgar o recibir el patrocinio cuando se trate de
una actividad que reporte ventajas econmicas, o conveniencia
institucional. Si es el ICE la que pretende obtener un patrocinio, ha
de procurar las condiciones ms beneciosas y en caso de contar
con varias opciones decidir la alternativa ms conveniente a sus
intereses.
p) Asesora a Auditoras Internas: La Auditora Interna y los rganos
de control podrn contratar servicios profesionales especiales para
sus investigaciones, cuando la condencialidad o agilidad as lo
amerite.
q) Seguridad, urgencia, emergencia u oportunidad: Supuesto que se
da cuando el ICE enfrente una situacin cuya atencin sea calicada
de urgente, existan razones de seguridad, incluida vigilancia y
seguridad electrnica, emergencia u oportunidad demostrable, y sea
necesario para garantizar la continuidad de lo servicios que brinda
el ICE o introducir mejoras o nuevas tecnologas a sus productos o
servicios.
r) Productos compatibles o normalizados: En los casos en los que
el ICE, habiendo adquirido equipo tecnolgico, decida adquirir ms
productos del mismo contratista, por razones de normalizacin o por
la necesidad de asegurar su compatibilidad, teniendo en cuenta si el
contrato original satiszo adecuadamente las necesidades del ICE, si
el precio es razonable y especialmente si se descart la existencia de
mejores alternativas en el mercado.
s) La contratacin de deicomisos: El ICE podr suscribir contratos de
constitucin de deicomisos de cualquier ndole dentro del territorio
nacional o fuera de l. En el caso de los deicomisos constituidos en
el territorio nacional el ICE y sus empresas podrn elegir libremente
el duciario entre los bancos del Sistema Bancario Nacional, para
ello el duciario deber cumplir los requerimientos que disponga el
ICE y sus empresas y coadyuvar en la consecucin del inters pblico
e institucional. Las condiciones del deicomiso sern denidas en el
prospecto de cada uno de los deicomisos.
t) Bienes o servicios cuyos potenciales oferentes sean identicables.
Cuando el ICE pueda acreditar en expediente que luego de estudiar
el mercado puede identicar a los potenciales oferentes de un
determinado bien o servicio, podr, en tales casos, celebrar un proceso
de contratacin directa, invitando directamente a esos potenciales
oferentes.
u) La actividad de contratacin necesaria para la implementacin de
los artculos 8 y 10 de la Ley N 8660, actividad que se ejecutar
con respeto a los principios de contratacin administrativa en lo
pertinente.
Artculo 113.Contrataciones con Fondos Caja Chica. Las
compras para gastos menores que se efecten con cargo a los fondos de caja
chica, se regirn por las disposiciones reglamentarias que al efecto se emitan
el ICE y sus empresas, las cuales jaran los supuestos para su utilizacin,
montos mximos, mecanismos de control y funcionarios responsables de
su manejo.
Artculo 114.Bienes o servicios a contratarse en el extranjero.
Las contrataciones que tienen por objeto la construccin, la instalacin
o la provisin de ocinas u obras ubicadas en el extranjero, as como
la contratacin de personas fsicas o jurdicas extranjeras que van a
brindar sus servicios en el exterior los cuales podrn surtir efectos en el
territorio nacional o en el extranjero, podrn celebrarse sin sujecin a los
procedimientos ordinarios de contratacin, pero la Administracin deber
procurar que el contratista sea idneo y garantice el el cumplimiento de
sus obligaciones contractuales.
Artculo 115.Exclusin por instrumentos internacionales. Las
contrataciones excluidas de los procedimientos ordinarios de contratacin
por ley especial o por instrumento internacional vigente en Costa Rica, se
regirn por dichas normas y los respectivos reglamentos.
Los procedimientos ordinarios de contratacin administrativa
no se aplicarn cuando en los instrumentos de emprstito aprobados por
la Asamblea Legislativa se establezca la utilizacin de procedimientos
de contratacin especiales, o se haga remisin a cuerpos normativos
elaborados por el organismo internacional de crdito que suministra los
recursos. En estos casos, sern de plena aplicacin y vigencia los principios
constitucionales de la contratacin administrativa y tendrn los recursos
respectivos.
Artculo 116.Escasa cuanta. Las contrataciones que por su
limitado volumen y trascendencia econmica, de conformidad con
los montos establecidos en el artculo 27 de la Ley de Contratacin
Administrativa, podrn tramitarse siguiendo el procedimiento que se indica
en este Reglamento.
Una vez que se ha determinado que procede una contratacin directa
de escasa cuanta, se ha de confeccionar un formulario en donde se describa
el objeto contractual, el plazo y forma de la entrega, as como tambin se
debe jar la hora y fecha para la recepcin de las propuestas. En estos casos
se adjudicar la oferta de menor precio, sin prejuicio de que se valoren otros
factores relevantes, cuando as haya sido denido en la publicacin en la
pgina Web de la Proveedura.
La entidad dar un plazo mnimo de un da y un mximo de cinco das

hbiles para la presentacin de las cotizaciones. En casos acreditados como
urgentes se pueden solicitar las cotizaciones con al menos, cuatro horas de
anticipacin a su recepcin; en este supuesto deber existir un documento
rmado por un funcionario que se haga responsable de esta decisin, quien
ser el mismo que dicta el acto de adjudicacin.
Las ofertas podrn ser presentadas, de acuerdo a lo que establezca
el formulario. En caso de que las ofertas sean recibidas por fax o
correo electrnico deber realizarse la convalidacin de la que resulte
mejor posicionada de la evaluacin realizada antes de dictar el acto de
adjudicacin.
El acto de adjudicacin, deber dictarse en un plazo mximo de
diez das hbiles, prorrogable por un plazo igual en casos debidamente
justicados, contados a partir del da de la apertura de ofertas y de inmediato
ser comunicado a los participantes.
Esta normativa aplica para bienes, obras o servicios de toda ndole,
incluyendo consultoras, asesoras, y servicios tcnicos y profesionales.
Artculo 117.Contrataciones autorizadas por la Contralora
General de la Repblica. La Contralora General de la Repblica podr
autorizar, mediante resolucin motivada, la contratacin directa o el uso de
procedimientos sustitutivos a los ordinarios en otros supuestos no previstos
por las anteriores disposiciones.
La Contralora General de la Repblica, resolver la solicitud en
el trmino de diez das hbiles y podr establecer condiciones tendientes
a la mejor satisfaccin del inters pblico. Asimismo especicar la va
recursiva que proceda en estos casos, as como los plazos aplicables al
trmite respectivo. La no resolucin de la solicitud dentro del trmino
indicado, ser considerada como silencio positivo. El estudio de la solicitud
por parte de la Contralora General ser de legalidad.
Artculo 118.Requisitos de la solicitud. Toda solicitud para
contratar directamente o para promover un procedimiento de contratacin
directa que se dirija a la Contralora General de la Repblica, deber ser
suscrita por el funcionario competente.
La solicitud deber contener una justicacin detallada de las
circunstancias por las cuales la utilizacin del procedimiento licitatorio no
resulta apropiado o conveniente para la satisfaccin del inters general, el
monto estimado del negocio, la especicacin de la partida presupuestaria
que ampara la erogacin, el cronograma y responsable de esas actividades
hasta concluir la ejecucin, as como la forma en la que se tiene previsto
seleccionar al contratista.
Cuando se solicite la autorizacin para la contratacin directa
de obras, la entidad indicar un cronograma comparativo donde indique
plazos en el caso de efectuar la obra mediante el procedimiento ordinario
que corresponda y los de la contratacin directa solicitada, el estado de su
diseo de la obra, personal idneo con que disponga para la scalizacin
del contratista y el grado de cumplimiento de autorizaciones especiales
requeridas en el ordenamiento, con el n de valorar la pertinencia de
la autorizacin. Asimismo, indicar la forma en que planea elegir al
contratista.
En caso de que la solicitud se origine en una evidente falta de
planicacin que d lugar a un desabastecimiento de bienes o en una
tardanza en la disponibilidad del servicio requerido que comprometa
la continuidad del servicio pblico, la solicitud deber indicar en forma
expresa las medidas correctivas y disciplinarias que hayan sido adoptadas
o se piensan adoptar.
SECCIN XIV
Medios electrnicos
Artculo 119.Uso de medios electrnicos. Los procedimientos de
contratacin administrativa podrn desarrollarse por medios electrnicos, y
sea posible establecer con toda precisin, por medio de registros dedignos
la identicacin del emisor y el receptor, la hora, la fecha y el contenido
del mensaje. As mismo deber cumplirse lo establecido en la Ley de
Certicados, Firmas Digitales y Documentos Electrnicos, Ley N 8454 y
su reglamento.
Para tales efectos, el ICE requerir de los oferentes la indicacin de
casilleros electrnicos, facsmiles u otros medios telemticos para dirigir las
comunicaciones ociales.
Sern susceptibles de transmitirse por medios electrnicos
entre otros los siguientes actos: publicidad de los planes de compra;
registro de proveedores; las invitaciones a participar, la divulgacin del
cartel, objeciones, modicaciones y aclaraciones, recibir ofertas y sus
aclaraciones, realizar prevenciones para que se subsanen defectos formales
trascendentes, as como recibir la subsanacin, comunicar los actos nales
del procedimiento como la adjudicacin, declaratoria de desierta, fase
recursiva, as como la formalizacin contractual y su aprobacin interna
o refrendo, orden de compra o pedido. Todo lo anterior conformar el
expediente electrnico.
Para ello, podrn utilizarse redes abiertas o cerradas, operando
en plataformas de comercio electrnico o mercados digitales de
transacciones.
El ICE, mediante reglamento autnomo, denir lo referido al uso de
medios electrnicos, tanto para su gestin como lo referido a sus empresas,
pudiendo acordar la existencia de un solo sistema y de un solo registro de
proveedores.
El ICE o la empresa que ste disponga, de conformidad con los
artculos 9 y 10 de la Ley N 8660, proveer al Estado, en su sentido ms
amplio, mediante una plataforma de compras nica, el servicio de compras
electrnicas de bienes y de servicios, el registro de proveedores y el catlogo

nico de bienes y de servicios. En tal cometido, coordinar lo necesario con
la Comisin Intersectorial y la Secretara Tcnica de Gobierno Digital. El
ICE podr reglamentar el servicio de compras electrnicas que adquiera,
desarrolle y promueva, y formular contratos de adhesin en caso de ser
procedentes y necesarios para la venta que realice de tal servicio.
Artculo 120.Principios rectores. Debern utilizarse medios
electrnicos que garanticen la transparencia; libre competencia;
igualdad, libre acceso, integridad, neutralidad, seguridad, consistencia,
condencialidad; y no revocacin de las actuaciones, basados en normas
interoperables, permitir el respaldo de la informacin y el registro de
operaciones desde su origen.
Artculo 121.Disponibilidad de la informacin. La informacin
debe estar disponible a travs del sitio Web de la Proveedura del ICE, de
modo que se garantice el acceso pblico, con las salvedades de ley.
Salvo caso fortuito o fuerza mayor, debe garantizarse la disponibilidad
de la informacin las 24 horas del da.
Artculo 122.Libertad de tecnologas y seguridad de la
informacin. El sistema que utilice el ICE no deber contener exigencias
propias de tecnologas propiedad de determinados fabricantes. De igual
forma no podr permitir la alteracin de los documentos contenidos en
dicho sistema.
Artculo 123.Reglamentacin. El ICE publicar en el Diario
Ocial La Gaceta el reglamento que regula la actividad contractual por
medios electrnicos.
El reglamento normar aspectos tales como los mecanismos de
identicacin que se aceptarn, la conformacin del expediente electrnico
que garantice la secuencia, completitud e inalterabilidad de la informacin;
los sistemas de respaldo garantizando su seguridad, conservacin y la
condencialidad de las ofertas hasta antes de su apertura y de conformidad
con los alcances de la Ley de Certicados, Firmas Digitales y Documentos
Electrnicos y su reglamento.
SECCIN XV
Tipos de contratos
Artculo 124.Generalidades. La Administracin puede acudir a
cualquiera de las guras contractuales tpicas o atpicas desarrolladas en
la Ley de Fortalecimiento y Modernizacin de las Entidades Pblicas del
Sector de Telecomunicaciones, en el presente Reglamento y del resto del
ordenamiento jurdico.
Artculo 125.Tipos abiertos. Los tipos de contratacin indicados
en el artculo anterior no excluyen la posibilidad de que mediante
Reglamento Autnomo del ICE, se dena cualquier otro tipo contractual
que contribuya a satisfacer el inters general, dentro del marco general y
los procedimientos ordinarios o de excepcin correspondientes, y podrn
admitirse las prcticas comerciales, y los usos o costumbres. Las condiciones
particulares, especiales y tcnicas de cada tipo contractual tambin podrn
denirse en el pliego de condiciones respectivo.
Entre otros el ICE est facultado a utilizar los siguientes tipos
contractuales:
a) Permutas: Dar un objeto a cambio de otro
b) Renting: Uso de bienes en plazo variable
c) Factoreo: Transferencia de un crdito comercial de su titular a un
tercero (factor) que se encarga de la cobranza mediante un pago o
retribucin.
d) Arriendo de una Unidad Productiva: El Titular de una empresa
da al ICE el uso y explotacin de una unidad productiva por cierto
tiempo a cambio de una renta.
e) Contratos tipo C: Son aquellos en los que un particular puede
construir y operar una obra o actividad durante un tiempo determinado
a cambio de una renta y luego de un plazo establecido en el cartel,
transferirlo al ICE.
f) Franquicia: Una empresa se compromete a concederle al ICE la
venta de productos o prestacin de servicios complementarios,
reparaciones, servicios nancieras, auditorias o ventas de repuestos
que son de su propiedad intelectual.
Artculo 126.Contrato de obra pblica. La contratacin de
obras pblicas se har mediante los procedimientos de licitacin pblica,
abreviada o por contratacin directa, de acuerdo con la estimacin del
negocio, o excepcin aplicable segn lo dispone la Ley y este Reglamento.
Artculo 127.Requisitos previos y estudios ambientales. Todo
procedimiento de contratacin de una obra pblica estar precedido de los
requisitos que establecen la Ley de Fortalecimiento y Modernizacin de
las Entidades Pblicas del Sector de Telecomunicaciones as como de un
estudio de impacto ambiental, segn las caractersticas que la autoridad
competente establezca.
Los proyectos respectivos incluirn las previsiones necesarias para
preservar o restaurar las condiciones ambientales, cuando puedan verse
deterioradas por la ejecucin de la obra, todo de conformidad con el estudio
antes mencionado.
Los rganos y entidades competentes en la materia debern participar
en resguardo del medio ambiente en general o del impacto ambiental de la
obra en particular, en todos aquellos procedimientos que procuren preservar
o restaurar las condiciones ambientales afectadas por dicha obra.
Adems, el ICE deber disponer en el cartel de al menos un diseo
grco del proyecto y el detalle de las especicaciones tcnicas, acorde con
la complejidad de la obra y el tipo de contrato a realizar.
Artculo 128.Listado de subcontratacin. En las licitaciones de
obra pblica, los participantes debern presentar con su oferta el listado
de todas las empresas a las que se planea subcontratar para llevar a cabo
servicios o trabajos especializados.
Pg 17
En ese listado se indicarn los nombres de las personas fsicas o

jurdicas de quienes se pretende subcontratar y se aportar una declaracin
jurada de que no estn afectas al rgimen de prohibiciones previsto en
la Ley de Contratacin Administrativa, as como una certicacin de los
titulares de su capital social y de sus representantes legales, cuando ello
corresponda.
En caso de que en la fase de ejecucin se modique el listado
de subcontratistas, se deber reportar con la antelacin debida a la
Administracin, a n de que sta verique lo previsto en el prrafo anterior
en cuanto al rgimen de prohibiciones.
Artculo 129.Riesgo del contratista. En el contrato de obra la
ejecucin se realizar por cuenta y riesgo del contratista, sin perjuicio de
su derecho a que se mantenga el equilibrio econmico del contrato, en los
trminos que lo regula la respectiva normativa. El ICE no asumir ante
el contratista ms responsabilidades que las previstas y derivadas de la
respectiva contratacin.
Artculo 130.Recibo de la obra. Una vez concluida la obra, el
contratista dar aviso a la Administracin para que establezca fecha y hora
para la recepcin. La Administracin dispondr de quince das hbiles para
jar esta fecha, salvo disposicin en contrario del cartel.
De esta recepcin, que tendr el carcter de provisional, se levantar
un acta que suscribirn el funcionario representante de la Administracin y
el contratista, en donde se consignarn todas las circunstancias pertinentes
en orden al estado de la obra, si el recibo es a plena satisfaccin de la
Administracin, si se hace bajo protesta o si dada la gravedad y trascendencia
del incumplimiento, la obra no se acepta en ese momento. Se entender
posible la recepcin provisional siempre y cuando las obras se encuentren
en un nivel aceptable de nalizacin, faltando solamente pequeos detalles
de acabado o la correccin de defectos menores, que debern consignarse
en el acta, para que la obra quede totalmente ajustada a los planos y
especicaciones del proyecto, incluyendo las modicaciones aprobadas.
Una vez efectuada la recepcin provisional no corrern multas por
atraso en la entrega La Administracin dispondr de un plazo de dos meses
contados a partir de la recepcin provisional para efectuar la recepcin
denitiva, salvo que en el cartel se haya contemplado un plazo diferente.
La Administracin solo podr recibir denitivamente la obra,
despus de contar con los estudios tcnicos que acrediten el cumplimiento
de los trminos de la contratacin, sin perjuicio de las responsabilidades
correspondientes a las partes en general y en particular las que se originen
en vicios ocultos de la obra. Dicho estudio formar parte del expediente, lo
mismo que el acta a que se reere el presente artculo.
Cuando surgiere discrepancia entre la Administracin y el contratista
sobre el cumplimiento de los trminos contractuales o sobre las condiciones
de la obra, la Administracin podr recibirla bajo protesta, y as se consignar
en el acta respectiva. La discrepancia podr resolverse en los trminos
que lo determine el cartel o mediante arbitraje, de conformidad con las
regulaciones legales y los instrumentos de derecho nacional o internacional
vigentes, sin perjuicio de las acciones legales que procedan, entre ellas la
ejecucin de la garanta de cumplimiento en sede administrativa, previa
audiencia al interesado.
La recepcin denitiva de la obra no exime de responsabilidad al
contratista por incumplimientos o vicios ocultos de la obra.
Artculo 131.Finiquito. Las partes se encuentran facultadas para
acordar la suscripcin del niquito del contrato, el cual podr realizarse
dentro del ao siguiente a la recepcin denitiva de la obra y con el detalle
que estimen conveniente.
No podrn realizarse niquitos bajo protesta ni incorporarse
enmiendas posteriores, toda vez que este acuerdo impide reclamos futuros,
con excepcin de la responsabilidad por vicios ocultos de la obra.
El niquito deber suscribirse por quien tenga capacidad legal para
ello.
Artculo 132.Contrato de suministro de bienes. La adquisicin de
bienes, se har siguiendo los procedimientos de licitacin pblica, abreviada
o por contratacin directa, de acuerdo con la estimacin preliminar del
negocio o excepcin utilizada. En el caso de que se utilicen las modalidades
de entrega segn demanda y consignacin se acudir al procedimiento de
contratacin que corresponda de acuerdo al monto o excepcin utilizada.
Cuando el objeto contractual as lo amerite, se pondr especial
atencin, tanto en la elaboracin de carteles, como en las fases de seleccin
del contratista y de ejecucin contractual, as como a la existencia de
garantas, repuestos, talleres y servicios posteriores de venta que resulten
adecuados de acuerdo al objeto de la contratacin.
El ICE tiene la facultad de inspeccionar y de ser informada del
proceso de fabricacin o elaboracin del producto, pudiendo ordenar o
realizar por s misma anlisis, ensayos y pruebas de los materiales que se
vayan a emplear, establecer sistemas de control de calidad y dictar cuantas
disposiciones considere oportunas para el estricto cumplimiento de lo
convenido, dentro de los principios de razonabilidad, proporcionalidad y
realidad del mercado.
Artculo 133.Modalidades del contrato de suministros. La
contratacin del suministro de bienes podr realizarse bajo alguna de las
siguientes modalidades, y segn el tipo de procedimiento que por cuanta
corresponda:
a) Cantidad denida: mediante la compra de una cantidad especca
previamente denida, ya sea que se je un plazo de entrega nico o
con varios tractos referidos a entregas parciales.
b) Entrega segn demanda: cuando las condiciones del mercado,
as como el alto y frecuente consumo del objeto lo recomienden,
se podr pactar no una cantidad especca, sino el compromiso de
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suplir los suministros peridicamente, segn las necesidades de

consumo puntuales que se vayan dando durante la fase de ejecucin.
En este supuesto la Administracin incluir en el cartel, a modo de
informacin general, los consumos, al menos del ao anterior.
Las cotizaciones se harn sobre la base de precios unitarios formulados
con fundamento en una proyeccin de los consumos mensuales y
totales aproximados. El cartel deber denir con toda claridad, entre
otros: el plazo de la contratacin, el cual no podr ser superior a seis
aos, incluyendo plazo inicial y eventuales prrrogas, las condiciones
de revisin peridicas de precios, sea en aumento o disminucin
segn comportamiento del mercado, las reglas sobre la eventual
exclusividad, la metodologa de ejecucin del contrato, incluyendo
los plazos mnimos de aviso al contratista para la siguiente entrega
y los mximos en los que ste debe entregar, sistemas del control
de calidad, causas de resolucin contractual, reglas para excluir un
producto y dems asuntos pertinentes.
En este tipo de contrataciones ser posible la inclusin de nuevos
suministros no contratados originalmente, en tanto obedezca a una
necesidad surgida con posterioridad al inicio del concurso que
origin el contrato, que se trate de bienes de similar naturaleza, que
el aumento no implique ms de un 100% de la cantidad de bienes
originalmente contratados, estimacin inicial y que adems, se
acredite la razonabilidad del precio cobrado.
c) Ejecucin por consignacin: En aquellos objetos en los que la
determinacin de la demanda puede sufrir variaciones importantes
y peridicas durante la fase de ejecucin, es posible realizar
la contratacin mediante la entrega de un lote inicial con el
compromiso del contratista durante el plazo contractual de restituir
los componentes o elementos consumidos.
De previo a la utilizacin de esta modalidad, deber dejar acreditado
que para el caso particular, su uso es ms conveniente que la
adquisicin de una cantidad nica.
El cartel deber regular las condiciones de entrega original y formas
de restitucin, as como el plazo mximo del contrato, el cual no
podr ser superior a seis aos. Las cotizaciones se harn en precios
unitarios sobre la base de una estimacin de consumo.
Artculo 134.Venta y donacin de bienes muebles. Para la
venta de bienes muebles, la Administracin, acudir al procedimiento de
licitacin pblica o abreviada dependiendo de la cuanta del negocio, as
como al remate. En caso de que se hubiera realizado el procedimiento que
corresponda y no hubieren oferentes o postores interesados, el ICE podr
declarar la degradacin del procedimiento y el rebajo de la base. Lo anterior
sin perjuicio de que se realice una venta directa en caso de que se disponga
de un interesado en su adquisicin; sin perjuicio del control posterior
facultativo de la Contralora General de la Repblica.
De previo a tramitar la respectiva venta, ser necesario realizar un
peritaje que determine la estimacin del valor de los bienes, segn las
referencias del mercado, la cual se considerar el monto mnimo por el que
se vendern.
De igual forma todos los bienes muebles declarados en desuso o en
mal estado podrn ser objeto de venta o donacin por los medios establecidos
en las normativas internas de cada entidad y la legislacin vigente.
Previo a la ejecucin de la donacin, se deber contar con el avalo
de los bienes realizado por el rea de Avalos del ICE, de acuerdo con el
valor real del mercado.
Artculo 135.Arrendamiento de bienes muebles. Para tomar
en arriendo bienes muebles, tales como equipo o maquinaria, con opcin
de compra o sin ella, la Administracin deber seguir los procedimientos
de licitacin pblica, licitacin abreviada, o contratacin directa, todo
conforme con los parmetros que establece la ley, sin perjuicio de lo
dispuesto en el articulo 23 de la Ley de Fortalecimiento y Modernizacin
de las Entidades Pblicas del Sector de Telecomunicaciones y el presente
Reglamento, cuando corresponda.
Cuando el contrato de arrendamiento contenga la clusula de opcin
de compra, su monto se estimar a partir del precio actual del equipo o
maquinaria respectivo. Cuando no se incluya dicha opcin, la contratacin
se estimar tomando el monto total de alquileres correspondientes a cuatro
aos.
Cuando se contemple la opcin de compra, en el respectivo cartel
quedar establecido, al menos, su plazo, el cual ser inmodicable y
proporcional a la vida til del bien, el monto del arrendamiento, el porcentaje
de amortizacin, as como el valor residual real preestablecido.
El arrendante corre con los riesgos tales como destruccin y robo,
as como tambin ha de cubrir las reparaciones, mantenimiento, seguros, e
impuestos, entre otros.
Artculo 136.Adquisicin de inmuebles. Para adquirir bienes
inmuebles la Administracin debe seguir el procedimiento de licitacin
pblica, o abreviada dependiendo de la cuanta del negocio, salvo los
casos en que leyes especiales la autorizan para ejercer las facultades de
expropiacin o bien cuando mediante resolucin motivada, el rgano
competente del ICE as lo autorice.
En el cartel respectivo, se indicar que el inmueble sujeto de
adjudicacin ser sometido a un avalo realizado por el rea de Avalos del
ICE, a efecto de determinar el tipo de procedimiento concursal a utilizar.
El ICE adjudicar el concurso a aquella oferta que resulte
mejor calicada de acuerdo con las condiciones que establece el cartel
respectivo.
Adems, de previo a dictar el acto de adjudicacin, deber constar

en el expediente una justicacin tcnica en la cual se acredite que el bien
es apto para la necesidad que se pretende satisfacer, haciendo referencia
a la relacin entre los nes y las caractersticas del inmueble. Adquirir
un bien sin que se haya realizado este estudio generar responsabilidad
disciplinaria, salvo que la adquisicin se hubiere realizado al amparo del
artculo 23 de la Ley de Fortalecimiento y Modernizacin de las Entidades
Pblicas del Sector de Telecomunicaciones y el presente Reglamento,
cuando corresponda.
Artculo 137.Enajenacin de bienes inmuebles. Para enajenar
bienes inmuebles la Administracin debe utilizar el procedimiento
concursal correspondiente, dependiendo de la cuanta del negocio, as como
el de remate segn convenga al inters pblico. En el expediente respectivo
debe incorporarse la resolucin debidamente motivada que justique
la enajenacin y el procedimiento por el que se ha optado, as como el
inventario y clasicacin del bien o los bienes objeto de la enajenacin.
Los bienes inmuebles afectos a un n pblico no podrn ser
enajenados por el ICE, pero podrn ser desafectados por el mismo
procedimiento utilizado para establecer su destino actual. Si no consta el
procedimiento utilizado para la afectacin, se requerir la autorizacin
expresa de la Asamblea Legislativa para su desafectacin.
La base de la venta de los bienes inmuebles pertenecientes al ICE,
ser la que je pericialmente, el personal especializado del rea de Avalos
del ICE.
Artculo 138.Arrendamiento de inmuebles. El ICE podr tomar
en arrendamiento bienes inmuebles, con o sin opcin de compra, mediante
el procedimiento de licitacin pblica, licitacin abreviada o contratacin
directa, segn corresponda, de acuerdo con el monto estimado; sin perjuicio
de lo establecido en relacin con el arrendamiento o compra de bienes
nicos de este Reglamento.
El propietario del inmueble no rendir ninguna clase de garanta de
cumplimiento a favor de la Administracin.
Para el reajuste de la renta o precio se aplicar lo dispuesto en la Ley
General de Arrendamientos Urbanos y Suburbanos.
Artculo 139.Concesin de instalaciones o bienes pblicos.
Para alcanzar un mejor cumplimiento del n pblico a que est afecta
una instalacin o bien pblico, el ICE y sus empresas podr, mediante los
procedimientos establecidos, dependiendo de la cuanta del negocio, darla
en concesin a personas fsicas o jurdicas, con el objeto de que la exploten
en la prestacin de un servicio complementario del respectivo n pblico, a
cambio de un precio que se determinar a travs del concurso respectivo.
Dentro de las condiciones contractuales se debern considerar los
aportes del ICE y sus empresas, como electricidad, agua, insumos, bienes
muebles y utensilios. El concesionario tiene prohibido dar a esos bienes y
materiales otros usos comerciales ajenos a la prestacin del servicio, caso
contrario se tendr como una causal de resolucin contractual.
La concesin de instalaciones o bienes pblicos otorga al concesionario
nicamente el benecio de utilizar el bien por el plazo establecido y para el
exclusivo cumplimiento del inters pblico pactado. Cualquier estipulacin
en contrario se tendr por absolutamente nula. La concesin no generar
relacin de inquilinato, derecho de llave ni otro benecio diferente del
indicado.
El ICE y sus empresas podrn poner trmino a la concesin, cuando
lo estime necesario para la mejor satisfaccin del inters pblico. Lo harn
mediante resolucin motivada, previo aviso al concesionario, dentro del
plazo establecido en el cartel y en su defecto con al menos tres meses de
anticipacin. Cuando las causas de la terminacin del contrato no sean
atribuibles al concesionario, se le deber indemnizar por los daos y
perjuicios causados que reclame y demuestre haber sufrido.
Artculo 140.Permiso de uso. En los bienes de dominio pblico
el ICE y sus empresas podr otorgar permisos de uso, los cuales sern
motivados en razones de oportunidad o conveniencia para el inters general,
siempre y cuando no implique una desmejora en la disposicin del bien.
En todo caso se entendern otorgados a ttulo precario, por lo
que podrn ser revocados por razones de oportunidad o conveniencia
sin responsabilidad de la Administracin. La revocacin no deber ser
intempestiva ni arbitraria y deber darse en todos los casos un plazo
prudencial para el cumplimiento del acto de revocacin. El ICE y sus
empresas podrn cobrar un canon por el uso de los bienes de dominio
pblico dados bajo esta gura.
Artculo 141.Contrato de Servicios. Para la contratacin de
servicios tcnicos o profesionales, a cargo de personas fsicas o jurdicas,
el ICE, deber seguir los procedimientos de licitacin pblica, abreviada o
contratacin directa, segn corresponda.
Ese tipo de contrataciones no originar relacin de empleo pblico
entre la Administracin y el contratista, y deber remunerarse conforme
las respectivas tarifas, cuando los servicios se encuentren regulados por
aranceles obligatorios. Caso contrario el cartel o el respectivo formulario,
para los casos de contrataciones directas, deber solicitar un desglose del
costo de los servicios, detallado en costos directos, indirectos y utilidades.
Se deber establecer en los requisitos de admisibilidad un perl idneo
y cuando no se encuentren reguladas las tarifas, el precio no constituir
el nico factor determinante en la comparacin de las ofertas, sino que
podrn incluirse tambin parmetros que permitan valorar las condiciones
personales, profesionales o empresariales de los participantes.
La contratacin de servicios profesionales propios de una relacin
de empleo pblico, est excluida de la aplicacin de la Ley de Contratacin
Administrativa y de su Reglamento, por lo que para su contratacin se
seguirn las disposiciones de la Ley de Fortalecimiento y Modernizacin
de las Entidades Pblicas del Sector de Telecomunicaciones.

Cuando las condiciones del mercado, as como la alta y frecuente
demanda de servicios lo recomienden, se podr pactar el compromiso de
suplir los servicios, segn las necesidades puntuales que se vayan dando
durante un perodo determinado o bien contra demanda. Las cotizaciones se
harn sobre la base de precios unitarios formulados con fundamento en una
proyeccin de los costos y eventuales demandas del servicio. En el caso de
licitaciones el cartel deber denir con toda claridad, entre otros: el plazo
de la contratacin, el cual no podr ser superior a seis aos, las condiciones
de revisiones peridicas de precios, sea en aumento o disminucin segn
comportamiento del mercado, las reglas sobre la eventual exclusividad, la
metodologa de ejecucin del contrato y dems asuntos pertinentes.
SECCIN XVI
Recursos
Artculo 142.Clases de Recursos. Los medios de impugnacin en
contra de los actos en los procedimientos de contratacin administrativa son
el recurso de objecin al cartel, y los recursos de apelacin o revocatoria en
contra del acto de adjudicacin.
Artculo 143.Presentacin del recurso. Todo recurso debe
presentarse en el lugar y dentro de los plazos previstos en la Ley de
Fortalecimiento y Modernizacin de las Entidades Pblicas del Sector de
Telecomunicaciones y en este Reglamento.
Si se presenta por medios fsicos, se debe presentar en original
debidamente rmado y tantas copias como partes haya en el expediente. Si
no se presentan las copias necesarias, el recurso se considerar vlidamente
presentado, y se prevendr al interesado presentarlas en un plazo no mayor
a 2 das hbiles.
El recurso podr ser presentado por fax, debiendo remitirse el original
dentro de los tres das hbiles siguientes, salvo en el recurso de objecin
donde el original deber presentarse el da hbil siguiente. En tales casos, la
presentacin del recurso se tendr como realizada al momento de recibirse
el fax. Si el recurso presentado por fax se remite el ltimo da del plazo para
recurrir, ste debe ingresar en su totalidad dentro de ese da calendario. En
caso de que el original del recurso no se presente dentro del plazo antes
indicado la gestin ser rechazada.
Para la presentacin de recursos, la Administracin utilizar los
medios electrnicos cuando se garantice, al menos, la integridad del
documento, la identidad del emisor y el momento de presentacin, una vez
que sea debidamente autorizado por las autoridades competentes.
Artculo 144.Noticacin. Es deber de las partes sealar lugar, fax
o medio electrnico donde atender noticaciones. Cuando no se haya jado
un fax o medio electrnico y los recursos sean conocidos por la Contralora
General de la Repblica, el lugar designado para tales efectos deber estar
ubicado dentro del Cantn Central de San Jos.
Para efectos de cmputo de los plazos contemplados en las
resoluciones, stos empezarn a correr a partir del da hbil siguiente de
aqul en que se recibe la noticacin.
La resolucin nal que se adopte en la tramitacin de los recursos,
deber ser noticada a las partes dentro de los tres das hbiles siguientes
a su emisin, en el lugar o medio electrnico designado por las partes. En
caso que no se haya efectuado esta indicacin, la resolucin se tendr por
noticada dos das hbiles luego de su adopcin.
Artculo 145.Allanamiento y desistimiento del recurso.
Cualquiera de las partes puede allanarse a la pretensin del recurrente,
pero la Contralora General de la Repblica o la Administracin que deba
resolver el recurso, no estn obligadas, por ese solo hecho, a acoger las
pretensiones del recurrente y resolvern conforme a Derecho.
En cualquier momento, antes de adoptarse la resolucin nal, el
recurrente podr desistir de su recurso. Del desistimiento no ser necesario
brindar audiencia a las otras partes y de inmediato se ordenar el archivo del
expediente, salvo que se observen nulidades que faculten la participacin
ociosa de la Administracin o de la Contralora General de la Repblica.
Cuando se hayan presentado varios recursos, el desistimiento de uno
de ellos no afectar los dems recursos que continuarn sustancindose de
forma regular.
Artculo 146.Vicios de nulidad no alegados en el expediente.
Cuando en el conocimiento de un recurso el ICE o la Contralora General de
la Repblica consideren que se encuentran en presencia de un vicio causante
de nulidad absoluta en el procedimiento no alegado en el expediente lo
pondr en conocimiento de las partes por un plazo de entre tres a cinco das
hbiles para que maniesten su posicin al respecto.
Artculo 147.Diligencias de adicin y aclaracin. Dentro de los
tres das hbiles siguientes a la noticacin de la resolucin que resuelva
un recurso de objecin, apelacin o revocatoria, las partes podrn solicitar
las aclaraciones o adiciones que consideren pertinentes para la correcta
comprensin de lo dispuesto por la Contralora General de la Repblica o
la Administracin, segn sea el caso. Por medio de estas diligencias slo
se podrn corregir errores materiales, precisar trminos y fundamentos
legales y tcnicos del pronunciamiento, subsanar omisiones o correcciones
que presente la resolucin, sin que sea posible variar lo resuelto. La
gestin deber ser resuelta dentro de los cinco das hbiles siguientes a su
presentacin y no impedir la rmeza de lo dispuesto.
Artculo 148.Recurso de objecin. Contra el cartel de la licitacin
pblica y de la licitacin abreviada podr interponerse recurso de objecin,
dentro del primer cuarto del plazo para presentar ofertas, contado a partir del
da siguiente de la publicacin o de aquel en que se realice la invitacin. Para
los efectos del cmputo respectivo no se tomarn en cuenta las fracciones.
El recurso de objecin se interpondr ante la Contralora General de la
Repblica para el caso de las Licitaciones Pblicas y ante el ICE en el caso
de las Licitaciones Abreviadas. No proceder recurso de objecin en el caso
de las contrataciones directas.
Pg 19
Este recurso podr ser interpuesto por cualquier potencial oferente, o

su representante, del bien, servicio u obra requerida.
En el escrito de objecin deber argumentarse sobre la legitimacin
al menos sucintamente, con indicacin de la relacin entre la actividad del
potencial oferente y el objeto del concurso.
El recurso deber presentarse con la prueba que se estime conveniente
y debidamente fundamentado a n de demostrar que el bien o el servicio que
ofrece el recurrente puede satisfacer las necesidades del ICE. Adems, deber
indicar las infracciones precisas que le imputa al cartel con sealamiento de
las violaciones de las normas legales y de los principios fundamentales de
la contratacin administrativa, a las reglas de procedimiento o en general el
quebranto de disposiciones expresas del ordenamiento jurdico que regula
la materia en relacin con sus intereses en el concurso.
Artculo 149.Prrrogas, modicaciones y adiciones al cartel.
Contra las modicaciones o adiciones del cartel, podr interponerse
recurso de objecin dentro del primer cuarto del plazo que medie entre la
publicacin o comunicacin de la modicacin hecha al cartel y la fecha
sealada para recibir ofertas.
Cuando la modicacin consista nicamente en la prrroga del
plazo para presentar ofertas, el plazo para objetar el cartel se obtendr de la
sumatoria del plazo inicial ms el plazo de la prrroga.
Artculo 150.Objecin en licitaciones pblicas. El recurso de
objecin contra el cartel de las licitaciones pblicas se interpondr ante la
Contralora General de la Repblica.
Luego de recibido el recurso, mediante audiencia especial, se
solicitar el criterio de la administracin licitante, quien dispondr de tres
das hbiles para responder. Es obligacin de la entidad licitante referirse a
todos los extremos del recurso, indicando expresamente los motivos por los
que acepta o rechaza los puntos alegados. El hecho de no responder el ICE
la audiencia conferida o no la responda de manera completa, no implicar
que se acoja automticamente el recurso. La Contralora General tendr
la obligacin de resolver el recurso conforme a las pruebas y al derecho
aplicable. Adems, la Contralora General de la Repblica podr poner
tal hecho en conocimiento del Jerarca del ICE para que se impongan las
sanciones al funcionario responsable de la falta.
El recurso ser resuelto en el plazo de diez das hbiles contados a
partir de su presentacin. En el mismo plazo, la Contralora General podr
pedir a las partes adiciones o aclaraciones a sus argumentos o pruebas pero
no ser por ello ampliado el plazo. Cuando resulte totalmente improcedente
por el fondo o la forma, ya sea, entre otras cosas, porque se trate de simples
aclaraciones, o porque no se presenta debidamente fundamentado, ser
rechazado de plano en el momento que se verique tal circunstancia.
Cuando la resolucin de la Contralora General de la Repblica
disponga la modicacin del cartel, el ICE se encuentra obligada a realizar
las enmiendas y comunicarlas a los oferentes que mostrado inters en
el concurso y publicarlas en la pgina Web de la Proveedura. Si de las
modicaciones efectuadas se derivare una variacin sustancial del objeto,
la Administracin deber ampliar el plazo de recepcin de ofertas, para
ajustarlo a los plazos mnimos sealados por este Reglamento.
La Contralora General de la Repblica no podr resolver sobre
aspectos tcnicos de oportunidad o conveniencia, y si lo hiciera, su resolucin
no ser vinculante para el ICE, pudiendo ste apartarse motivadamente.
Artculo 151.Objecin en licitaciones abreviadas. Contra el
cartel de las licitaciones abreviadas proceder la interposicin del recurso
de objecin al cartel, ante la Administracin licitante.
El recurso deber ser resuelto dentro de los diez das hbiles siguientes
a su presentacin, mediante acto debidamente motivado.
Cuando la Administracin disponga la modicacin del cartel,
deber realizar las enmiendas y publicarlas o comunicarlas por los medios
correspondientes. Si de las modicaciones efectuadas se derivare una
variacin sustancial del objeto, deber ampliarse el plazo de recepcin
de ofertas, para ajustarlo a los plazos mnimos sealados por este
Reglamento.
Artculo 152.Recurso de apelacin. El recurso de apelacin
deber presentarse ante la Contralora General de la Repblica en el caso de
las licitaciones pblicas y procedimientos de cuanta inestimable.
Dicho recurso cabr nicamente en contra del acto de adjudicacin
deber presentarse dentro de los cinco das hbiles siguientes a la publicacin
del respectivo acto.
La revocacin regulada en el artculo referente a los actos no rmes
de este Reglamento, no tiene recurso alguno, sin embargo el acto originado
con posterioridad a una revocacin, puede ser recurrido. En tal caso, el plazo
para interponer el recurso comenzar a correr a partir de que sea publicado o
noticado el nuevo acto. En estos supuestos, aquellos recursos de apelacin
presentados en contra de la adjudicacin anterior a la revocacin, sern
rechazados de plano sin mayor trmite.
Cuando el procedimiento estuviere conformado por lneas
independientes, la Administracin continuar con la tramitacin de las
lneas no apeladas.
Artculo 153.Monto. Para efectos de determinar la procedencia
del recurso en contra del acto de adjudicacin, se considerar nicamente el
monto impugnado. En los casos de las adjudicaciones compuestas por varias
lneas cabr recurso de apelacin, si la suma de los montos adjudicados
de las lneas que se impugnen alcance el monto de la licitacin pblica
aplicable al ICE de conformidad con el articulo 22 de la Ley 8660. Si se
trata de contratos continuados, se tomar en cuenta el monto adjudicado
para el plazo inicial sin considerar eventuales prrrogas.
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Si el monto adjudicado se encuentra consignado en una moneda

extranjera, su conversin a colones para determinar cul de los recursos
es el procedente, se har utilizando el tipo de cambio de referencia para
la venta calculado por el Banco Central de Costa Rica, que se encuentra
vigente el da en que se publique en la pgina Web de la Proveedura el acto
de adjudicacin.
Artculo 154.Legitimacin. Podr interponer el recurso de
apelacin cualquier persona que ostente un inters legtimo, actual, propio
y directo respecto del objeto del contrato. Igualmente estar legitimado para
apelar, quien haya presentado oferta, bajo cualquier ttulo de representacin,
a nombre de un tercero. Dentro de este ltimo supuesto se considerar en
todo caso a quien haya sido acreditado regularmente dentro del expediente
de licitacin como representante de casas extranjeras.
Artculo 155.Fundamentacin. El escrito de apelacin deber
indicar con precisin la infraccin sustancial del ordenamiento jurdico
que se alega como fundamento de la impugnacin, su legitimacin para
apelar, as como individualizar las lneas que se recurren. El apelante deber
aportar la prueba en que se apoyen sus argumentaciones, y cuando discrepe
de los estudios que sirven de motivo para adoptar la decisin, rebatir en
forma razonada tales estudios, pudiendo aportar los dictmenes y estudios
emitidos por profesionales calicados en la materia que se impugna.
El ofrecimiento de prueba que no pueda presentarse al momento de
la interposicin del recurso, deber contemplarse en el escrito de apelacin,
con indicacin expresa de los motivos por los cuales no puede ser aportada
en ese momento. En todo caso, la presentacin de dicha prueba debe
realizarse dentro del primer tercio del plazo con que cuenta la Contralora
General de la Repblica para resolver el recurso. El apelante podr ampliar
sus argumentos en torno a la prueba dentro de este plazo.
Cuando se apele un acto de readjudicacin, el fundamento del recurso
debe girar nicamente contra las actuaciones realizadas con posterioridad
a la resolucin anulatoria estando precluida cualquier situacin que se
conociera desde que se dict el acto de adjudicacin.
Artculo 156.Trmite de admisibilidad. Una vez recibido un
recurso de apelacin, la Contralora General de la Repblica solicitar
a la Administracin, dentro del da hbil siguiente, la remisin de copia
certicada del expediente administrativo de la licitacin que contenga las
respectivas ofertas o acceso electrnico al expediente digital. En el auto
de solicitud del expediente, requerir que en forma expresa se le indique
si el acto que se impugna ha sido o no revocado y si se present recurso de
revocatoria contra las lneas apeladas. La Administracin estar obligada
a contestar y remitir copia certicada del expediente al da hbil siguiente
y de ser necesario dentro del mismo plazo a prevenir a los oferentes para
que dentro de los tres das hbiles siguientes a la noticacin, mantengan o
restablezcan la vigencia de las ofertas y de la garanta de participacin, si la
hubiere. Una vez recibido el mantenimiento o restablecimiento de la oferta
o de la garanta de participacin, la Administracin deber comunicarlo a la
Contralora General de la Repblica, al da siguiente de su recepcin.
Dentro de los cinco das hbiles siguientes al vencimiento del plazo
para apelar, la Contralora General de la Repblica deber analizar la
admisibilidad y procedencia general del recurso, procurando detectar en
esta etapa las gestiones inadmisibles o maniestamente improcedentes,
para proceder a su rechazo inmediato.
Cuando se presente apelacin sobre varias lneas y en esta etapa se
rechacen por inadmisibilidad o por improcedencia maniesta algunas de
ellas, el recurso seguir siendo conocido en cuanto a las restantes lneas, por
la Contralora General de la Repblica, independientemente del monto.
Artculo 157.Supuestos de inadmisibilidad. El recurso de
apelacin ser rechazado de plano por inadmisible, en los siguientes casos:
a) Cuando la Contralora General de la Repblica carezca de
competencia en razn de la materia.
b) Cuando se haya presentado en forma extempornea.
c) Cuando no corresponda conocerlo a la Contralora General de la
Repblica en razn del monto.
d) Cuando prevenido el apelante de mantener o restablecer la garanta de
participacin o la vigencia de la oferta, no procede de conformidad.
e) Cuando no se cumpla con los requisitos formales previstos en el
ordenamiento para interponerlo, tales como la rma del recurso.
Al momento de contestar la audiencia inicial, las partes podrn
alegar como excepcin la presentacin extempornea o la incompetencia
por monto, que en caso de prosperar obligar a dictar la resolucin nal
dentro de los quince das hbiles siguientes al recibo de la gestin.
Artculo 158.Supuestos de improcedencia maniesta. El recurso
de apelacin ser rechazado de plano por improcedencia maniesta, en
cualquier momento del procedimiento en que se advierta, en los siguientes
casos:
a) Cuando se interponga por una persona carente de inters legtimo,
actual, propio y directo en relacin con el objeto del concurso.
b) Cuando el apelante no logre acreditar su mejor derecho a la
adjudicacin del concurso, sea porque su propuesta resulte inelegible
o porque an en el caso de prosperar su recurso, no sera vlidamente
beneciado con una eventual adjudicacin, de acuerdo con los criterios
de calicacin que rigen el concurso. Debe entonces el apelante
acreditar en el recurso su aptitud para resultar adjudicatario.
c) Cuando la apelacin se apoye en fundamentos y argumentaciones
sobre los cuales la Contralora General de la Repblica o el mismo
ICE ya haya adoptado reiteradamente una posicin expresa en sentido
contrario en resoluciones anteriores y no hayan razones sucientes
para modicar dichas tesis.
d) Cuando el recurso se presente sin la fundamentacin que exige este

Reglamento.
e) Cuando los argumentos que sustentan el recurso se encuentren
precluidos.
Artculo 159.Acumulacin de recursos. Cuando ante la
Administracin se presenten recursos de revocatoria sobre las mismas
lneas impugnadas en un recurso de apelacin, la Contralora General de
la Repblica proceder a acumular los recursos en el auto inicial, el cual
deber ser noticado a todos los recurrentes.
Al atender la audiencia inicial, la Administracin remitir el original
de los recursos de revocatoria que deben ser acumulados, los cuales seguirn
el trmite del recurso de apelacin y sern resueltos por la Contralora
General de la Repblica.
Artculo 160.Trmite de procedencia del recurso. El auto inicial
que admite a trmite el recurso, deber adoptarse a ms tardar al quinto da
hbil despus de vencido el plazo para apelar. En este mismo plazo deber
manifestarse sobre la acumulacin de los recursos de revocatoria, cuando
as proceda. De no dictarse este auto en el plazo indicado, la Contralora
General de la Repblica deber establecer la responsabilidad disciplinaria
que corresponda al funcionario encargado.
En este auto, se conferir a la Administracin y a la parte adjudicada,
un plazo de seis das hbiles para que se maniesten sobre los alegatos del
apelante y aporte las pruebas respectivas.
Cuando al contestar la audiencia inicial, las partes argumenten en
contra de la oferta del apelante, se conceder una audiencia especial por tres
das hbiles para que se reera exclusivamente a lo alegado.
La Contralora General de la Repblica deber manifestarse
expresamente, antes de la resolucin nal, sobre las solicitudes de prueba
de las partes, cuando lo hubiere, admitindolas o denegndolas, mediante
resolucin motivada. Igualmente, adoptar las providencias probatorias
que sean necesarias para la correcta tramitacin de la apelacin. Todas
las dependencias administrativas se encuentran obligadas a prestar su
colaboracin gratuita en la aportacin de la prueba pericial solicitada de
ocio por la Contralora General.
En casos muy calicados la Contralora General de la Repblica
podr conferir nuevas audiencias escritas u orales a efecto de aclarar
aspectos para la debida resolucin del recurso.
De previo al dictado de la resolucin nal, la Contralora General
de la Repblica facultativamente conceder a las partes una audiencia
nal otorgndoles un plazo de tres das hbiles para que formulen
conclusiones escritas sobre el fondo del asunto. Esta audiencia podr ser
oral igualmente.
La posibilidad de argumentar en esta etapa hechos nuevos se regir
por lo dispuesto en la legislacin comn. Para ello, se convocar a las
partes con al menos tres das hbiles de anticipacin para que expongan
sus conclusiones y se colocar adems, el aviso de la fecha y hora de la
audiencia en un lugar accesible al pblico. De lo actuado se levantar un
acta que contendr, al menos, del nombre de las partes y resumen de lo
actuado, la cual se incorporar al expediente.
Artculo 161.Resolucin. En las licitaciones pblicas, la resolucin
nal deber ser adoptada dentro de los treinta das hbiles siguientes al
auto inicial. Este plazo podr ampliarse por diez das hbiles ms, mediante
resolucin motivada, cuando para resolver el recurso sea necesario recabar
prueba para mejor resolver o que por su complejidad no pueda ser resuelto
dentro del plazo normal de resolucin.
La Contralora General de la Repblica emitir su fallo conrmando
o anulando, total o parcialmente el acto impugnado, sin que para ello sea
preciso que examine todas las articulaciones de las partes cuando una sola o
varias de stas sean decisivas para dictarlo. Las lneas no impugnadas en el
plazo de ley de un determinado concurso quedarn rmes, y el ICE est en
la obligacin de formalizar contrato u orden de compra, segn sea el caso.
Artculo 162.Efectos de la resolucin. La resolucin nal que
ponga trmino al recurso dar por agotada la va administrativa. Aquella
que declare sin lugar el recurso, tendr como consecuencia la rmeza del
acto de adjudicacin.
Cuando la resolucin declare con lugar el recurso, parcial o totalmente,
la Contralora General de la Repblica anular total o parcialmente el acto
impugnado en el tanto correspondiente y remitir el expediente al ICE para
que, en caso de existir ofertas elegibles y convenientes a sus intereses,
proceda a la adopcin de un nuevo acto de adjudicacin o, en su caso, a
declarar desierto el concurso. En todo caso, la Administracin deber
respetar las consideraciones y la parte dispositiva de la resolucin. El nuevo
acto deber dictarse dentro del mes contado a partir del da siguiente al de
la noticacin de la resolucin, plazo que podr ser prorrogado por un mes
adicional en casos debidamente justicados mediante resolucin motivada.
Artculo 163.Recurso de revocatoria. Cuando por monto no
proceda el recurso de apelacin, podr presentarse recurso de revocatoria en
contra del acto de adjudicacin dentro de los cinco das hbiles siguientes
a aquel en que se notic a todas las partes y se regir en cuanto a la
legitimacin, fundamentacin y procedencia por las reglas del recurso de
apelacin, salvo lo dispuesto en cuanto a la fase recursiva de las materias
excluidas de los procedimientos ordinarios de contratacin.
Artculo 164.Trmite. El recurso ser presentado y tramitado ante
el mismo rgano que dict la adjudicacin y tendr una nica instancia. El
recurrente an as podr solicitar expresamente que su recurso lo resuelva
el jerarca del ICE. El recurso ser interpuesto dentro del plazo de cinco das
siguientes a la fecha en que se comunic el acto de adjudicacin a la ltima
de las partes.

Si el recurso es inadmisible o maniestamente improcedente, se
ordenar y noticar su archivo en el trmino de dos das hbiles siguientes a
la fecha de recibo del recurso. Si el recurso resultara admisible, se noticar a
la parte adjudicada, dentro de los dos das hbiles siguientes a la presentacin,
para que exprese su posicin sobre los alegatos del disconforme, dentro del
plazo de tres das hbiles siguientes a la noticacin.
La Administracin se declarar incompetente para conocer el
recurso cuando simultneamente sea admitido por la Contralora General
de la Repblica un recurso de apelacin en contra de las mismas lneas
adjudicadas. En tal caso, remitir sin ms trmite al rgano contralor el
recurso de revocatoria interpuesto, que se sustanciar como un recurso de
apelacin.
Artculo 165.Resolucin. La Administracin deber resolver el
recurso dentro de los quince das hbiles siguientes al vencimiento del plazo
conferido al recurrente para su contestacin.
La resolucin nal dar por agotada la va administrativa. La que
acoja el recurso de revocatoria, dispondr igualmente sobre la nueva
adjudicacin o declaratoria de desercin que corresponda segn el mrito
del expediente o dispondr que el rgano que ostente la competencia prepare
el expediente para un nuevo acto a dictarse dentro del mes contado a partir
del da siguiente al de la noticacin de la resolucin, plazo que podr
ser prorrogado por un mes adicional en casos debidamente justicados
mediante resolucin motivada.
SECCIN XVII
Validez y ejecucin del contrato
Artculo 166.Validez del contrato. Ser vlido el contrato
administrativo sustancialmente conforme con el ordenamiento jurdico, por
lo que no lo afectarn aquellos vicios intrascendentes del procedimiento de
seleccin del contratista.
Artculo 167.Perfeccionamiento contractual. Se tendr por
perfeccionada la relacin contractual entre la Administracin y el contratista
cuando el acto de adjudicacin o readjudicacin adquiera rmeza y, en los
casos que se exija la constitucin de la garanta de cumplimiento, sta sea
vlidamente otorgada.
Artculo 168.Formalizacin contractual. La relacin contractual
vlida y perfeccionada se formalizar en simple documento contractual en
el caso de Licitaciones Pblicas y en aquellos en los que el ICE lo considere
conveniente. Dicho documento ser suscrito por el funcionario legalmente
facultado para ello y por el representante legal de la cocontratante y deber
contener una breve descripcin de los elementos esenciales de la relacin
contractual entre ellos la estimacin del negocio y adjuntarse las especies
scales que correspondieren o entero de gobierno que demuestre su
cancelacin.
En aquellos casos que si se requiera de la formalizacin, dentro
de los cinco das hbiles posteriores a la rmeza de la adjudicacin, la
Administracin comunicar al adjudicatario el da en que deber presentarse
a suscribir la formalizacin contractual, previo rendimiento satisfactorio de
la garanta de cumplimiento cuando corresponda. Dicho plazo no podr
exceder los diez das hbiles, salvo que el cartel disponga justicadamente
un plazo mayor o exija la constitucin de una sociedad en cuyo caso el
plazo ser de hasta tres meses.
Suscrita la formalizacin, la entidad contratante dispondr de tres das
hbiles para enviarlo a aprobacin interna o refrendo, segn corresponda.
La Contralora General de la Repblica deber resolver la solicitud dentro
de un plazo de veinte das hbiles.
De conformidad con el artculo 29 de la Ley N 8660 nicamente
requerir refrendo de la Contralora General los contratos de licitaciones
pblicas del ICE, para lo que el rgano contralor emitir el reglamento
correspondiente, previa consulta de ste al ICE. En los dems casos,
incluyendo las contrataciones de las sociedades annimas del ICE que se
indiquen en el reglamento de contratacin de dichas entidades, estarn
sujetos a aprobacin interna. De requerir la contratacin aprobacin interna
la solicitud deber resolverse en diez das hbiles.
Cuando no resulte necesario formalizar una contratacin, e
indistintamente del monto y de si refrenda la Contralora General o el ICE
va aprobacin interna, la orden de compra o de servicio, en el tanto incluya
la descripcin del bien, o servicio nombre del contratista, plazo de entrega y
monto del contrato, constituir instrumento idneo y suciente de ejecucin
contractual junto al expediente administrativo en que se sustenta, para
que se ejerza la scalizacin del procedimiento, as como para continuar
con los trmites de ejecucin contractual y pago respectivo, todo bajo
responsabilidad del funcionario que la emite.
Slo requerir formalizacin en escritura pblica las contrataciones
administrativas que por su naturaleza requieran de dicho documento y
deban inscribirse en el Registro Nacional, as como las que por ley tengan
que sujetarse a ese requisito.
Artculo 169.Insubsistencia. La Administracin, declarar
insubsistente el concurso, sin perjuicio de las eventuales responsabilidades
que procedan por el incumplimiento, en cualquiera de las siguientes
circunstancias: cuando el adjudicatario, debidamente prevenido para
ello, no otorgue la garanta de cumplimiento a entera satisfaccin; no
comparezca a la suscripcin de la formalizacin contractual y no se haya
dado una explicacin razonable de tal situacin; no aporte las especies
scales requeridas; no retire o no quiera recibir la orden de compra o de
servicio; o no se le ubique en la direccin o medio sealado para recibir
noticaciones; o que en caso de remate no cancele la totalidad del precio
dentro del plazo respectivo.
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Una vez declarada la insubsistencia la entidad contratante proceder

a ejecutar la garanta de participacin del incumpliente, cuando la hubiere y
a dictar el acto de readjudicacin segn el orden de calicacin respectivo,
siempre que resulte conveniente a sus intereses. Para ello, la Administracin,
dispondr de un plazo de veinte das hbiles, el cual podr ser prorrogado
hasta por diez das hbiles adicionales, siempre que se acrediten en el
expediente las razones calicadas que as lo justiquen.
En caso que hubiere cesado la vigencia de la oferta o de la garanta
de participacin, cuando sta sea requerida, se le prevendr al siguiente
oferente mejor calicado para que las restablezca en plazo de tres das
hbiles. De no hacerlo, la Administracin podr optar por continuar con las
ofertas subsiguientes.
Las partes disconformes con la readjudicacin, podrn impugnar, si
antes de interponer el recurso, restablecen o prorrogan la vigencia de las
ofertas y de la garanta de participacin, si as procede.
Artculo 170.Orden de inicio del contrato. La Administracin,
deber girar la orden de inicio del contrato (orden de compra o servicio)
dentro del plazo establecido en el cartel, y a falta de estipulacin cartelaria,
lo har dentro de los quince das hbiles siguientes contados a partir de la
noticacin a la entidad contratante del refrendo o de que se d la aprobacin
interna, segn corresponda. Ese plazo podr ser extendido siempre que
medie resolucin razonada exponiendo los motivos calicados para ello y
sta se adopte antes del vencimiento del plazo inicial.
Si el ICE no dicta la orden de inicio de la ejecucin del contrato
dentro del plazo previsto para ello, el adjudicatario tendr el derecho de
reclamarlo por escrito y se considerarn vlidos los actos de ejecucin
del contrato cumplidos despus de esa fecha de inicio para los efectos del
reclamo de daos y perjuicios.
En las contrataciones de obra, la Administracin deber dictar la
orden de inicio dentro de los quince das hbiles siguientes al refrendo
del contrato por parte de la Contralora General de la Repblica, o de la
aprobacin interna, a n de que el contratista pueda iniciar las labores
propias de la obra dentro del mes siguiente al refrendo.
Artculo 171.Obligacin de tramitacin. Las gestiones formuladas
por el contratista en procura de continuar la ejecucin contractual, sern
resueltas por la Administracin, de manera motivada, dentro de los
treinta das hbiles, contados a partir del recibo de la peticin. En caso de
requerirse informacin adicional al contratista, se le dar un plazo de 10
das hbiles para que aporte la documentacin respectiva, de lo contrario la
Administracin resolver con lo que conste en el expediente.
La no atencin de la gestin dentro del plazo sealado generar
responsabilidad administrativa al servidor. En todo caso, el ICE procurar,
en resguardo de una ejecucin eciente y oportuna del contrato, y segn el
grado de complejidad de cada gestin, una atencin diligente de las gestiones
que le son presentadas, especialmente cuando el contratista requiere de una
respuesta por parte del ICE para ejecutar de forma correcta o con claridad
el contrato.
Artculo 172.Recepcin provisional. El contrato administrativo
se ejecutar conforme a las reglas de la buena fe y a los trminos acordados
por las partes.
La recepcin provisional, del objeto se entender como el recibo
material de los bienes y servicios, en el lugar estipulado, o en su defecto
en el jado en el cartel. Para ello, el contratista deber coordinar con la
Administracin, la hora y dems condiciones necesarias para la recepcin,
cuando sea pertinente, o bien informar cuando se ha procedido con la entrega,
en aquellos casos en que se utilice una modalidad distinta. El funcionario
encargado del trmite, acompaado de la respectiva asesora tcnica, deber
levantar un acta en la cual consignar las cantidades recibidas, la hora, fecha
y la rma de los presentes. Para esta diligencia podr utilizarse como acta la
orden de compra o servicio.
La recepcin provisional podr darse sin condicionamiento alguno o
bien bajo protesta, en cuyo caso, la Administracin indicar al contratista
por escrito, con el mayor detalle posible los aspectos a corregir y el plazo
en que deber hacerlo, el cual no podr exceder de la mitad del plazo de
ejecucin original. La recepcin provisional excluye el cobro de multas,
salvo que se haya hecho bajo protesta.
Una vez concluida la recepcin provisional, la Administracin
dentro del mes siguiente o dentro del plazo estipulado en el cartel,
proceder a revisar los bienes y servicios recibidos y a realizar cualquier
prueba o anlisis necesarios, requiriendo el aval tcnico de sus unidades
internas o incluso de asesora externa. En caso de advertir problemas con
el objeto, la Administracin lo comunicar de inmediato al contratista, con
el n de que ste adopte las medidas necesarias para su correccin, dentro
del plazo indicado en el prrafo anterior, asimilndose la situacin a una
recepcin provisional bajo protesta. Tratndose de incumplimientos graves
la Administracin podr iniciar el procedimiento de resolucin contractual,
si as lo estima pertinente, sin necesidad de conceder un plazo adicional
para corregir defectos.
Vencido el plazo para corregir defectos, sin que stos hayan sido
atendidos a satisfaccin, la Administracin decidir de frente a su gravedad
y al inters pblico si solo ejecuta la garanta de cumplimiento o si tambin
inicia el respectivo procedimiento de resolucin contractual. Si los daos
sufridos exceden el monto de la garanta, la entidad adoptar las medidas
administrativas y judiciales pertinentes para su plena indemnizacin.
Artculo 173.Recepcin denitiva. La recepcin denitiva del
objeto ser extendida dentro del mes siguiente a la recepcin provisional o
dentro del plazo establecido en el cartel o bien, vencido el plazo para corregir
defectos. La recepcin denitiva no excluye la ejecucin de la garanta de
cumplimiento, si los bienes y servicios presentan alguna inconformidad con
Pg 22
lo establecido en el contrato. A partir de este momento, comenzarn a regir

las garantas de funcionamiento ofrecidas por el contratista y no corrern
multas.
Para ello se levantar un acta en que quede constancia clara de la forma
en que se ejecut el contrato, indicando al menos, tiempo de ejecucin y las
prrrogas concedidas, cuando fuera pertinente, forma en que se cumplieron
las obligaciones, garantas ejecutadas o penalidades impuestas, ajuste a las
muestras aportadas.
En caso de objetos y servicios muy simples y a criterio de la
Administracin, la recepcin provisional podr coincidir con la recepcin
denitiva y as se har constar en la respectiva acta.
Todo pago a cargo de la Administracin se realizar luego de la
recepcin denitiva de los bienes y servicios
La recepcin denitiva no exime al contratista de responsabilidad
por vicios ocultos. Cuando el objeto o servicio no rena las condiciones
de calidad o caractersticas esperadas, la Administracin podr darlo por
recibido en forma denitiva pero bajo protesta, En estos casos el pago no se
podr hacer en forma integral, sino descontando lo que la Administracin
determine como necesario para cancelar el valor apropiado de lo entregado
en condiciones desmejoradas. La aplicacin de este principio se deber
hacer solamente en aquellos casos donde sea ms grave para el inters
pblico quedar desabastecido o desprovisto de un bien o servicio, aunque
este sea decitario. Los mayores costos por las medidas correctivas que
sea necesario tomar como la ejecucin o correccin por parte de un tercero
debern ser indemnizadas por el contratista principal.
Artculo 174.Rechazo del objeto. En caso de incumplimientos
graves y evidentes, la Administracin podr rechazar el objeto en el mismo
acto previsto para su recepcin provisional y disponer el procedimiento
de resolucin contractual. Cuando el objeto est compuesto por lneas
independientes entre s, la entidad podr recibir provisionalmente unas y
rechazar otras.
Como alternativa, la Administracin podr conceder al contratista un
nuevo plazo para que corrija su incumplimiento, el cual no podr exceder
de la mitad del plazo de ejecucin original y no impedir el cobro de
multas. Vencido ese plazo sin que el contratista cumpla a satisfaccin, la
Administracin valorar ejecutar la garanta de cumplimiento o tambin
iniciar el procedimiento de resolucin contractual.
Artculo 175.Recibo de objetos actualizados. El contratista est
obligado a entregar a la Administracin bienes y servicios en las mejores
condiciones y actualizados, conforme las siguientes reglas:
a) Que se trate de objetos de igual naturaleza y funcionalidad, con
condiciones similares de instalacin y mantenimiento.
b) Que el cambio constituya una mejora para la Administracin, de
frente a sus necesidades.
c) Que no se trate de actualizaciones que se encuentren en fase de
investigacin o que no hayan sido lo sucientemente probadas o
carezcan de los respaldos pedidos en el cartel.
d) Que no se incremente el precio adjudicado.
e) Que las condiciones restantes se mantengan inalteradas.
En el caso de adquisicin de tecnologa, el contratista est obligado
a entregar objetos actualizados y sin perjuicio del cumplimiento de las
anteriores condiciones. La ltima actualizacin se entender, entre otras
cosas, como que el bien est en lnea de produccin al momento de la
entrega, o como la ltima versin del fabricante, cuando el objeto admita
actualizaciones de esa naturaleza y sta haya sido conocida en el mercado al
menos un mes antes de la entrega de la orden de inicio. Para estos efectos,
la entidad podr pedir al contratista que respalde el ofrecimiento con
certicacin emitida directamente por el fabricante.
La mejora deber primero informarse por escrito, explicando en
detalle en qu consiste el cambio, de ser necesario a partir de literatura tcnica
y cualesquiera otros elementos que resulten pertinentes. La Administracin
contar con diez das hbiles para resolver motivadamente la gestin,
aceptando o rechazando el cambio propuesto, lapso que suspender el plazo
de entrega. En caso de que se acepte la mejora la Administracin, a peticin
del contratista, podr prorrogar de manera justicada el plazo de entrega,
que no podr exceder el plazo original.
Bajo ninguna circunstancia, los cambios en los bienes o servicios
podrn demeritar las garantas y condiciones de los bienes inicialmente
ofrecidas, las cuales se consideran un mnimo que no podr ser rebajado
ante modicaciones de esta naturaleza.
Artculo 176.Prrroga del plazo. A solicitud del contratista, la
Administracin, podr autorizar mediante resolucin motivada, prrrogas
al plazo de ejecucin del contrato cuando existan demoras ocasionadas por
ella misma o causas ajenas al contratista.
El contratista solicitar la prrroga dentro de los diez das hbiles
siguientes al conocimiento del hecho que provoca la extensin del plazo
y la Administracin contar con igual plazo para resolver si procede o
N Si la solicitud se hace fuera de plazo, pero estando an el contrato en
ejecucin, la Administracin podr autorizar la prrroga, en caso de estar
debidamente sustentada, siempre que est vigente el plazo contractual. La
prrroga del plazo no requerir contar previamente con el refrendo contralor
o autorizacin interna, en los casos donde la prrroga sea solicitada casi al
trmino del plazo, la Administracin podr autorizarla posteriormente a la
fecha formal de nalizacin del plazo contractual, bajo el entendido que
al cumplirse los requisitos de forma y fondo no est dando una prrroga
retroactiva
La prrroga deber acordarse por escrito, mediante resolucin
motivada, dictada por el jerarca o titular subordinado competente.
Artculo 177.Suspensin del plazo. La Administracin, de ocio o

a peticin del contratista, podr suspender el plazo del contrato por motivos
de fuerza mayor o caso fortuito, debidamente acreditados en el expediente,
mediante acto motivado, en el cual se estipular a cargo de quien corren las
medidas de mantenimiento de lo hecho hasta ese momento. Este trmite
no requerir contar previamente con el refrendo de la Contralora General.
La suspensin deber acordarse por escrito, mediante resolucin motivada,
dictada por el jerarca o titular subordinado competente.
Artculo 178.Modicacin unilateral del contrato. La
Administracin podr modicar unilateralmente sus contratos tan pronto
stos se perfeccionen, an antes de iniciar su ejecucin y durante sta, bajo
las siguientes reglas:
a) Que la modicacin, aumento o disminucin del objeto, no le impida
cumplir con su funcionalidad o n inicialmente propuesto.
b) Que en caso de aumento del objeto del contrato se trate de bienes,
obras o servicios similares.
c) Que el aumento en el objeto del contrato no exceda el doble del
monto del contrato original, incluyendo reajustes o revisiones, segn
corresponda.
d) Que sea la mejor manera de satisfacer el inters pblico.
e) En contratos de prestacin continua se podr modicar tanto el objeto
como el plazo. En este ltimo supuesto el incremento aplicar sobre
el plazo originalmente contratado, ms las prrrogas.
En el caso del inciso c) anterior, podr ampliarse y excederse el tope
indicado, en tanto existan razones de inters pblico, y lo autorice el ICE.
Cuando el objeto est compuesto por lneas independientes, el monto
se calcular sobre el monto general del contrato.
El incremento o disminucin en la remuneracin se calcular en
forma proporcional a las condiciones establecidas en el contrato original.
En caso de disminucin, el contratista tendr derecho a que se le reconozcan
los gastos en que haya incurrido para atender la ejecucin total del contrato,
y los posibles daos y perjuicios ocasionados a ese momento.
La Administracin deber revisar el monto de las garantas rendidas
a efecto de disponer cualquier ajuste que resulte pertinente.
No estarn sujetas al refrendo de la Contralora General las
modicaciones contractuales que realice el ICE.
Artculo 179.Contrato adicional. Si ejecutado un contrato, la
Administracin requiere suministros, obras o servicios adicionales de
similar naturaleza, podr obtenerlos del mismo contratista, siempre que ste
lo acepte y se cumplan las siguientes condiciones:
a) Que el nuevo contrato se concluya sobre las bases del precedente.
b) Que se mantengan los precios y condiciones con base en los cuales
se ejecutaron las obligaciones, pudiendo el contratista mejorar las
condiciones iniciales.
c) Que el monto del nuevo contrato no sea mayor al doble del contrato
anterior, contemplando los reajustes o revisiones y modicaciones
operadas. Cuando el objeto del contrato original est compuesto por
lneas independientes, el total se calcular sobre el objeto y estimacin
general del contrato y no sobre el monto o cantidad de alguna lnea
en particular. En los contratos de objeto continuado se considerar
sobre el plazo originalmente convenido ms las prrrogas.
d) Que no hayan transcurrido ms de veinticuatro meses desde la
recepcin denitiva del objeto. En contratos con plazos de entrega
diferidos, contar a partir de la ltima entrega de bienes, servicios u
obras.
e) Se excluyen del cmputo de este plazo la ejecucin de prestaciones
subsidiarias de la principal, como el plazo de garanta sobre bienes o
servicios de soporte y mantenimiento derivado del principal.
La sumatoria del contrato precedente y del nuevo podr exceder el
lmite econmico del tipo de procedimiento originalmente utilizado, lo que
no impondr la obligacin de aplicar un procedimiento de contratacin
distinto al inicialmente utilizado.
No estarn sujetas al refrendo contralor las modicaciones
contractuales que realice el ICE.
Artculo 180.Suspensin del contrato. Una vez que el contrato
adquiera ecacia y durante su ejecucin, la Administracin por motivos
de inters pblico, institucional e insuperables, al momento de su trmite,
podr suspender la ejecucin del contrato hasta por un ao como mximo,
prorrogable por otro plazo igual.
La suspensin deber acordarse por escrito, mediante resolucin
motivada, dictada por el rgano competente, con indicacin precisa, entre
otras cosas, de la parte del contrato que ha sido ejecutada hasta ese momento,
su estado y a cargo de quin corre el deber de conservar lo ejecutado,
las medidas que se adoptarn para garantizar el equilibrio nanciero del
contrato, el reconocimiento de daos y perjuicios causados por la decisin
de suspender el contrato y la fecha de eventual reinicio de la ejecucin. El
reinicio del contrato se comunicar por escrito antes del vencimiento del
plazo de suspensin y se otorgar al contratista un plazo necesario para
reiniciar la ejecucin del contrato.
De no reiniciarse el contrato dentro del plazo estipulado, la
Administracin deber iniciar de forma inmediata el procedimiento
tendiente a su rescisin, salvo que razones de inters pblico, impongan
continuar con su inmediata ejecucin.
Artculo 181.Extincin del contrato. Los contratos se extinguen
por la va normal, por el acaecimiento del plazo y la ejecucin del objeto
contractual. De modo anormal, por resolucin, rescisin administrativa o
declaratoria de nulidad.

Artculo 182.Resolucin contractual. La Administracin, podr
resolver unilateralmente los contratos por motivo de incumplimiento
imputable al contratista. Una vez rme la resolucin contractual se proceder
a ejecutar la garanta de cumplimiento y cualesquiera otras multas, si ello
resulta pertinente, sin ningn procedimiento adicional. En el evento de
que la Administracin haya previsto en el cartel clusulas de retencin, o
existan facturas pendientes de pago al Contratista, se podrn aplicar esos
montos al pago de los daos y perjuicios reconocidos. De ser las garantas y
retenciones insucientes, se adoptarn las medidas en sede administrativa y
judicial necesarias para obtener la plena indemnizacin.
Artculo 183.Procedimiento de resolucin. Una vez sea
documentado preliminarmente el incumplimiento, la Administracin emitir
la orden de suspensin de ste y dar al contratista audiencia por el plazo
de diez das hbiles indicando los alcances del presunto incumplimiento;
la prueba en que se sustenta; la estimacin de daos y perjuicios; la
liquidacin econmica, as como la respectiva ejecucin de la garanta de
cumplimiento y cualesquiera otras multas, todo lo cual se ventilar en un
mismo procedimiento.
El contratista atender la audiencia rerindose a la causal invocada
y a los clculos econmicos, aportando la prueba respectiva. En caso de
no compartir los montos a cancelar deber exponer sus propios clculos
acompaados de prueba pertinente. En el evento que acepte la causal y
liquidacin hecha por la entidad, la Administracin dictar de inmediato la
resolucin correspondiente.
Una vez vencido el plazo de la audiencia, la Administracin deber
determinar si requiere prueba adicional o bien disponer las medidas necesarias
para valorar la prueba aportada por el contratista. En caso positivo y dentro
del plazo de cinco das hbiles se formularn las respectivas solicitudes,
incluidos peritajes e inspecciones.
Evacuada la prueba, se conferir audiencia al contratista por cinco
das hbiles. Vencido ese plazo, la Administracin contar con un mes
calendario para emitir la resolucin. En caso de no requerirse prueba
adicional, la Administracin deber resolver el contrato un mes despus de
vencida la audiencia conferida al contratista.
La resolucin nal tendr los recursos ordinarios previstos en la Ley
General de la Administracin Pblica.
Una vez emitida la orden de suspensin del contrato, la Administracin
podr contratar directamente, por razones de urgencia, oportunidad o
conveniencia los trabajos faltantes a n de concluir la obra o tambin
proveerse del bien o servicio.
Artculo 184.Rescisin. La Administracin podr rescindir
unilateralmente sus contratos, no iniciados o en curso de ejecucin, por
razones de inters pblico, caso fortuito o fuerza mayor, debidamente
acreditadas. Para ello deber emitir una resolucin razonada en donde
seale la causal existente y la prueba en que se apoya, la cual ser puesta en
conocimiento del contratista por el plazo de diez das hbiles.
La entidad deber cancelar al contratista la parte efectivamente
ejecutada del contrato, en el evento de que no lo hubiera hecho con
anterioridad y los gastos en que ese contratista haya incurrido para la
completa ejecucin, siempre que estn debidamente probados.
Cuando la rescisin se origine por motivos de inters pblico,
adems se podr reconocer al contratista cualquier dao o perjuicio que la
terminacin del contrato le causare, previa invocacin y comprobacin, por
resolucin debidamente motivada y que comprenda los informes tcnicos
pertinentes.
El lucro cesante correspondiente a la parte no ejecutada podr
reconocerse siempre dentro de criterios de razonabilidad y proporcionalidad,
valorando aspectos tales como el plazo de ejecucin en descubierto, grado
de avance de la ejecucin del contrato, complejidad del objeto y valores de
mercado.
Cuando la utilidad no haya sido declarada se considerar que es un
10% del monto total cotizado, salvo que el contratista con las pruebas del
caso, y aceptado por el ICE, logre acreditar un porcentaje o monto distinto.
Artculo 185.Rescisin por mutuo acuerdo. La rescisin
contractual por mutuo acuerdo podr acordarse por razones de oportunidad
y conveniencia.
En este caso la Administracin podr acordar los extremos a liquidar
o indemnizar, que en ningn caso podr exceder los lmites sealados
en el artculo anterior, siempre dentro de los lmites de razonabilidad y
proporcionalidad.
Artculo 186.Procedimiento de rescisin. Vericada la causal
por la cual procede declarar la rescisin contractual, la Administracin
proceder a emitir la orden de suspensin del contrato y dar al contratista
audiencia por el plazo de diez das hbiles identicando la causal y la prueba
en que se sustenta, entre otros.
El contratista atender la audiencia rerindose a la causal invocada
y presentar un detalle de la liquidacin que pide aportando la prueba
respectiva.
Vencido el plazo de audiencia, la Administracin adoptar, dentro
de quinto da hbil cualquier medida necesaria para valorar la liquidacin
presentada por el contratista. Evacuada la prueba, la entidad resolver
dentro del mes calendario siguiente y estar obligada a la vericacin de
todos los rubros presentados. La resolucin tendr los recursos ordinarios
previstos en la Ley General de la Administracin Pblica.
Artculo 187.Cesin. Los derechos y obligaciones derivados de un
contrato en ejecucin o listo para iniciarse, podrn ser cedidos a un tercero,
siempre que no se trate de una obligacin personalsima. La cesin se regir
por reglas del derecho comn y las normas especcas indicadas por este
Reglamento.
Pg 23
En todo caso la cesin debe ser autorizada por la Administracin

mediante acto debidamente razonado, en el que al menos analizar:
a) Causa de la cesin.
b) El cumplimiento por parte del cesionario de las principales
condiciones legales, tcnicas y nancieras solicitadas en el cartel.
c) Que el cesionario no est afectado por alguna causal de prohibicin.
d) Ventajas de la cesin de frente a resolver el contrato.
e) Eventuales incumplimientos del cedente hasta el momento y medidas
administrativas adoptadas.
Si la cesin excede el cincuenta por ciento del objeto contractual,
independientemente del avance en su ejecucin, deber ser autorizada por
la Contralora General de la Repblica de la Repblica, quien resolver
dentro del tercer da hbil una vez presentada la solicitud. La peticin de la
Administracin deber contener como mnimo la solicitud formulada por el
cedente; aceptacin del cesionario y cualquier documentacin que resulte
pertinente en relacin con sus condiciones, cartel y resolucin motivada de
la Administracin.
El cesionario queda subrogado en todos los derechos y obligaciones
que corresponderan al cedente y este quedar libre de todas las obligaciones
con la Administracin. En el supuesto de que la cesin genere modicaciones
contractuales stas seguirn los procedimientos comunes establecidos al
efecto.
Cuando se solicite por la parte interesada autorizacin por haberse
dado una fusin o escisin empresarial, el ICE deber autorizarlo
previamente, de conformidad con los incisos a), b), c), d) y e) del presente
artculo.
Artculo 188.Deber de vericacin. Es responsabilidad del
contratista vericar la correccin del procedimiento de contratacin
administrativa, y la ejecucin contractual. En virtud de esta obligacin,
para fundamentar gestiones resarcitorias, no podr alegar desconocimiento
del ordenamiento aplicable ni de las consecuencias de la conducta
administrativa. Tampoco podr la administracin contradecir sus propios
actos ni alegar desconocimiento de causales de impedimento de la ejecucin
contractual.
El contrato se tendr como irregular, cuando en su trmite se incurra
en vicios graves y evidentes, de fcil constatacin, tales como, omisin del
procedimiento correspondiente o se haya recurrido de manera ilegtima
a alguna excepcin, salvo el caso en que opere la prrroga tcita en los
contratos de alquiler, regulada en la Ley de Arrendamientos Urbanos y
Suburbanos.
En el caso de contrato irregular, no podr serle reconocido pago
alguno al contratista, salvo en casos calicados, en que proceda con arreglo
a principios generales de Derecho, respecto a suministros, obras, servicios y
otros objetos, ejecutados con evidente provecho para la Administracin. En
estos casos, se pagar al contratista el valor del contrato ejecutado a la fecha.
No se reconocer el lucro previsto y de ser ste desconocido se aplicar por
ese concepto la rebaja de un 10% del monto total. Igual solucin se dar a
aquellos contratos que se ejecuten sin contar con el refrendo o aprobacin
interna, cuando ello sea exigido.
La no formalizacin del contrato no ser impedimento para aplicar
esta disposicin en lo que resulte pertinente.
Artculo 189.Arbitraje. El ICE podr negociar acuerdos o
contratos con clusulas compromisorias de arbitraje de derecho o de
equidad. El ICE est habilitado para determinar la legislacin aplicable a
los actos o contratos celebrados con entidades o sujetos de otros pases.
SECCIN XVIII
Sanciones
Artculo 190.Sanciones. Las sanciones a que se reere el presente
captulo, son las establecidas en las leyes vigentes en materia de hacienda
pblica aplicable a la contratacin administrativa. No proceden sanciones
creadas por decretos, reglamentos, circulares y otros actos administrativos.
La aplicacin de las sanciones no excluye la imposicin de las sanciones
que prev la legislacin penal, ni el reclamo de responsabilidades por daos
y perjuicios como consecuencia de la misma conducta, y son compatibles
con otras sanciones previstas expresamente en las leyes que regulan las
respectivas contrataciones administrativas, tales como clusulas penales y
multas.
Artculo 191.Debido proceso. Las sanciones administrativas a
las que aqu se hace referencia slo son aplicables previo cumplimiento
del derecho del contratista al debido proceso. En el caso sanciones a
funcionarios del ICE, stas se impondrn mediante los procedimientos
disciplinarios de la Institucin, y en el caso de las sanciones a particulares
por el procedimiento desarrollado en el presente Captulo.
Solo en ausencia de regulaciones que garanticen la defensa a que se
reere este artculo se aplicarn las disposiciones relativas al procedimiento
ordinario contenidas en el Libro Segundo de la Ley General de la
Administracin Pblica.
La Administracin o la Contralora General de la Repblica
procedern de ocio o por denuncia de los particulares a instaurar los
procedimientos respectivos.
Artculo 192.Sanciones a funcionarios. Las sanciones
administrativas debern ser impuestas por el titular del ICE que ostente la
potestad disciplinaria, en contra de los funcionarios que realicen actuaciones
contrarias a las disposiciones de la Ley de Contratacin Administrativa y su
Reglamento, as como la Ley de Fortalecimiento y Modernizacin de las
Entidades Pblicas del Sector de Telecomunicaciones, y su Reglamento.
Pg 24
Dichas sanciones consistirn en apercibimiento escrito, suspensin

sin goce de salario, despido segn las disposiciones de la normativa
vigente.
Artculo 193.Sanciones a particulares. La sancin a particulares,
sus efectos, procedimiento para sancionar a particulares y prescripcin
se aplicar lo dispuesto en la Ley de Contratacin Administrativa y su
Reglamento; as como la sancin de inhabilitacin prevista en el Artculo 26
de la Ley de Fortalecimiento y Modernizacin de las Entidades Pblicas del
Sector de Telecomunicaciones, y su Reglamento, en lo relativo a la sancin
de inhabilitacin para el recurrente de mala fe, as como el levantamiento
excepcional de la sancin.
CAPTULO III
Compras verdes
Artculo 194.El ICE y sus empresas promovern las compras
verdes en sus procesos de adquisicin de bienes y servicios, de conformidad
con el art. 12 de la Ley N 8660. Por compra verde se comprender la
contratacin con la inclusin de criterios ambientales relacionados con una
o varias de las etapas del ciclo de vida del producto por comprar; sea desde
la extraccin de la materia prima, su fabricacin, distribucin y uso, hasta
su disposicin nal.
Cuando se incorporen criterios ambientales relacionados con una o
varias de las etapas del ciclo de vida del producto por comprar, el ICE deber
dar un veinte por ciento (20%) adicional a los oferentes que, en igualdad
de condiciones, demuestren que los productos ofrecidos, incorporan los
criterios de la gestin integral de residuos, as como la gestin del residuo,
una vez terminada su vida til.
Artculo 195.En sus carteles, clusulas de admisibilidad o de
calicacin, el ICE y sus empresas podrn contemplar, con respeto y
equilibrio de los principios de eciencia y razonabilidad, clusulas que
reconozcan el uso de materiales reutilizables, reciclables, biodegradables
y valorizables, as como productos fabricados con material reciclado bajo
procesos ambientales amigables y la disposicin integral de los residuos,
pudiendo ser stos certicados por terceros imparciales.
Artculo 196.El ICE denir la poltica de compras verdes del ICE
y sus empresas, los objetivos ambientales de las compras, los planes de
capacitacin dirigidos a lo tcnico y la sensibilizacin de compras verdes,
campaas de difusin, plan de propuesta, desarrollo y monitorio de compras
verdes, clusulas tipo a incorporar en los carteles.
CAPTULO IV
Funcionamiento de la Proveedura del ICE
Artculo 197.Denicin funcional de Proveedura Institucional.
La Proveedura del ICE ser la competente para conducir los procedimientos
de contratacin administrativa, adems de ejercer un rol de coordinador
corporativo de las proveeduras de las empresas del ICE, en la implementacin
de estrategias, directrices, controles, polticas, lineamientos u otros dados
por la casa matriz. La Proveedura y toda la cadena de abastecimiento del
Grupo ICE puede ser una dependencia orgnica del ICE o una sociedad
annima de grupo ICE.
Artculo 198.De la Plataforma Tecnolgica. La Proveedura
Institucional deber contar con la plataforma tecnolgica suciente y
adecuada que le permita ejecutar los procedimientos de contratacin
administrativa en forma eciente.
Artculo 199.Funciones Generales de la Proveedura. La
Proveedura Institucional fungir como rgano tcnico institucional en
materia de Contratacin Administrativa y contar con una estructura
organizativa bsica que les permita cumplir en forma eciente y oportuna
con las funciones de conduccin de los procedimientos de contratacin
administrativa, para ello se debern adoptar las medidas pertinentes para
dotar a dichas unidades de los recursos humanos y materiales indispensables,
para ejecutar debidamente la labor que les ha sido encomendada.
Artculo 200.Obligada colaboracin. Para el eciente y ecaz
cumplimiento de las funciones de la Proveedura, todas las dems unidades
administrativas de la Institucin de tipo tcnico, jurdico, contable,
nanciero, presupuestario, informtico y de cualquier otro orden, estn
obligadas a brindarle colaboracin y asesora en el cumplimiento de sus
cometidos.
CAPTULO V
Disposiciones nales
Artculo 201.De conformidad con el artculo 1 y 119 del presente
reglamento y con el objetivo de propiciar una gestin estatal eciente,
automatizada y transparente, se declara de inters pblico y prioridad
nacional la ejecucin de los proyectos de Gobierno Digital desarrollados
por el ICE o la empresa que ste dena.
El desarrollo e implementacin de plataforma de compras nica
del Estado, en su sentido ms amplio, el servicio de compras electrnicas
de bienes y de servicios, el registro de proveedores y el catlogo nico de
bienes y de servicios estar cargo de la Proveedura del ICE o la empresa
que ste dena o cree. Cada administracin pblica queda habilitada para
contratar directamente la prestacin de los servicios de la Plataforma en su
benecio.
Artculo 202.De conformidad con el artculo 5 de la Ley N 8660,
modifquese la razn social de CRICSA, para que en lo sucesivo se lea
Compaa Radiogrca Internacional Costarricense Sociedad Annima. El
Registro Nacional realizar de ocio la correccin indicada.
Artculo 203.La Asamblea de Accionistas denir los mecanismos
de remuneracin de los miembros de las Juntas Directivas de las empresas
del Grupo ICE.
Articulo 204.Se autoriza al ICE a donar a Asociaciones creadas al

amparo de la Ley N 218 del 8 de agosto de 1939. Adems, el ICE podr
crear fundaciones con el objeto de realizar o ayudar a realizar, mediante
el destino del patrimonio que el ICE determine, actividades educativas,
bencas, artsticas o literarias, cientcas, y en general todas aquellas que
signiquen bienestar social, incluyendo, pero no limitado a, el otorgamiento
de becas a estudiantes de rendimiento destacado y de escasos recursos, en
especial, pero no limitado a las reas de inuencia de los proyectos de la
empresa. El ICE podr reclutar a los estudiantes becados que se destaquen
por su rendimiento acadmico, creatividad, innovacin, tenacidad y
vocacin de servicio.
Artculo 205.Refrmese la frase nal del artculo 13 del Decreto
Ejecutivo N 34334 del 8 de febrero del 2008, Reglamento para realizar
contratos de leasing del Grupo ICE para que se lea:
Artculo 13.Procedimiento de seleccin del dador.
[]
El tomador podr contratar al dador en forma directa.
Artculo 206.Refrmese la frase nal del artculo 38 del Decreto
Ejecutivo N 31849 del 24 de mayo del 2004, Reglamento General sobre
los Procedimientos de Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) para que
se lea:
Artculo 38.Plazo de revisin de los EsIA.
[]
En estos casos, la SETENA comunicar de forma ocial al
desarrollador el plazo jado, el cual, no sobrepasar el mximo de
2 meses. La SETENA reforzar la gestin de scalizacin posterior
durante el proyecto o megaproyecto y su posterior operacin.
Artculo 207.De conformidad con la Ley N 7593 del 9 de agosto
de 1996 y sus reformas, Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios
Pblicos (ARESEP) y el artculo 256 de la Ley N 6227 del 2 de mayo de
1978, Ley General de la Administracin Pblica, derguese el artculo 46 y
modifquense los artculos 26, 42 y 43 del Decreto Ejecutivo N 29732 del
16 de agosto del 2001, Reglamento a la Ley Reguladora de los Servicios
Pblicos, para que sustituya la frase das hbiles por das naturales.
Artculo 208.Disposiciones Transitorias.
Transitorio I.De conformidad con el artculo 29 de la Ley N 8660,
el rgano contralor emitir el reglamento de refrendo para las licitaciones
pblicas del ICE en un plazo no mayor de tres meses, previa consulta al
ICE. nicamente para los efectos del refrendo de la licitacin pblica,
segn su cuanta, el ICE estar sujeto al Reglamento sobre el Refrendo de
las Contrataciones de la Administracin Pblica vigente.
Transitorio II.El ICE, en el plazo de cinco das a partir de la
publicacin del presente reglamento, con base en el presupuesto aprobado
por la Contralora General de la Repblica para el 2009 y su resolucin RCO-10 del 27 de enero del 2009, informar al rgano contralor el resultado
de la operacin aritmtica indicada en el artculo 22 de la Ley N 8660
del 8 de agosto del 2008 y podr aplicar los umbrales de contratacin
correspondientes. Este mismo ejercicio lo realizar cada ao.
Transitorio III.Las contrataciones iniciadas y en proceso de
adjudicacin al momento de entrada en vigencia del presente Reglamento
terminarn hasta la adjudicacin misma de conformidad con los
procedimientos de la Ley y Reglamento de Contratacin Administrativa.
Las contrataciones en fase de ejecucin al momento de entrada en vigencia
del presente Reglamento estarn sujetas a este.
Transitorio IV.De conformidad con los artculos 8, 9 y 10 de
la Ley N 8660, el Instituto Costarricense de Electricidad y sus empresas
podrn suscribir acuerdos de asociacin empresarial, sin perjuicio de lo
establecido en el artculo 56 de la Ley N 8642.
El Instituto Costarricense de Electricidad y sus empresas debern
informar a la Superintendencia de Telecomunicaciones en un plazo no
mayor a treinta das calendario sobre los acuerdos de asociacin empresarial
que hubiere suscrito antes de la constitucin de la Superintendencia de
Telecomunicaciones, haciendo mencin expresa respecto a la solicitud de
declaratoria de condencialidad de la informacin suministrada.
La presente disposicin se hace extensiva a cualesquiera otros
operadores de redes o proveedores de servicios debidamente habilitados.
Artculo 209.Vigencia. El presente Reglamento rige a partir de su
publicacin.
Dado en la Presidencia de la Repblica.San Jos, a los veinticuatro
das del mes de febrero del dos mil nueve.
SCAR ARIAS SNCHEZ.El Ministro de Ambiente, Energa y
Telecomunicaciones, Roberto Dobles Mora.1 vez.(O. C. N 12283ICE).C-2960000.(D35148-29796).
ACUERDOS
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
N 571-PE
EL MINISTRO DE LA PRESIDENCIA
Con fundamento en el artculo 141 de la Constitucin Poltica; lo
dispuesto en la Ley N 8691 del Presupuesto Ordinario y Extraordinario de
la Repblica para el ejercicio econmico del 2009, los artculo 4 inciso b)
y 34 del Reglamento de gastos de viaje y de transporte para Funcionarios
Pblicos, emitido por la Contralora General de la Repblica, y el artculo
28 de la Ley 6227, Ley General de la Administracin Pblica.

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