Professional Documents
Culture Documents
TITLU PAGINA
PRINCIPII DE ATRIBUIRE
Atentie!
Orice situatie pentru care nu exista o
reglementare explicita se interpreteaza
prin prisma principiilor
PRINCIPII
Nediscriminarea
Tratamentul egal
Recunoasterea reciproca
Transparenta
Proportionalitatea
Eficienta utilizarii fondurilor publice
Asumarea raspunderii
Neretroactivitatea contractului
Exemple:
1. La procedura de achiziie de morcovi au dreptul de a depune oferte att
operatori economici persoane juridice (societi comerciale), ct i
productori autorizai (persoane fizice). n acest fel se asigur
respectarea principiului nediscriminrii ntre persoanele fizice i cele
juridice.
2. La procedura de achiziie de manuale colare pentru nvarea limbii
engleze au dreptul s participe cu oferte, att editurile romne, ct i
edituri strine. Astfel se asigur respectarea principiului nediscriminrii
operatorilor economici indiferent de naionalitate.
3. La procedura de achiziie de registre au dreptul s participe cu oferte att
imprimeriile proprietate de stat (Imprimeria Naional, Imprimeria BNR)
ct i cele proprietate privat. Astfel se asigur respectarea principiului
nediscriminrii operatorilor economici indiferent de forma de
proprietate.
Exemple:
Prin documentatia de atribuire (D.A.) s-a prevzut
c operatorii economici trebuie s fac dovada c
sunt certificai ISO 9001/2001.
Pentru a respecta principiul tratamentului egal,
comisia de evaluare nu are dreptul de a considera
c nu ndeplinesc cerina operatorii economici care
au certificare echivalent.
EXEMPLE:
1. Pentru a asigura transparena procedurii, autoritatea contractant are obligaia
de a publica anunurile/ invitaiile de participare n SEAP.
2. Pentru a asigura transparena procedurii, autoritatea contractant are obligaia
de a transmite un exemplar al procesului verbal al sedinei de deschidere
tuturor ofertanilor, indiferent dac au fost prezeni sau nu la edin.
3. Pentru a respecta principiul transparenei, autoritatea contractant are
obligaia de a comunica tuturor participanilor la procedur rspunsul la o
solicitare de clarificri invocat de un alt operator economic interesat de
atribuirea contractului.
4. n cazul aplicarii criteriului oferta cea mai avantajoas economic, n scopul
respectrii principiului transparenei se vor preciza, n anunul de participare
i n documentaia de atribuire, factorii de evaluare i ponderile ce urmeaz a
fi aplicate la evaluarea ofertelor
Exemplu
n cazul unui contract de furnizare papetrie cu o valoare
estimat de 200.000 de euro, ce urmeaz s fie atribuit,
solicitarea unei cerine minime privind experien similar n
furnizare de papetrie de cel puin 200.000 de euro poate fi
considerat ca afectare a principiului proporionalitii.
Autoritatea trebuie sa se asigure ca, in cazul in care sunt
stabilite cerine minime de calificare, acestea prezint
relevanta si nu sunt disproporionate in raport cu natura si
complexitatea contractului atribuit.
Exemplu:
Primaria oraului X a cumprat o main de teren cu dotri
de lux: tapierie de piele, tablou de bord din lemn de
mahon, sistem de sunet stereo, motor de injecie de 8
cilindri, cutie de viteze automat cu 7 viteze.
Autoritatea contractant a nclcat astfel principiul
utilizrii eficiente a fondurilor deoarece nu poate s
justifice utilitatea achiziiei, fa de necesitile concrete
ale instituiei sau ale comunitii.
Contracte publice
Vointa achizitorului
Acord
pe o perioada de timp
Vointa ofertantului
Contract sectorial
Art 229 alin (2)
atribuit de organisme
de drept public
Contract de
Art.6
servicii
Contract de lucrari
Art 4
Contractul de furnizare:
Presupune:
furnizarea unuia sau mai multor produse:
prin cumparare,
cumparare in rate,
inchiriere cu sau fara optiune de cumparare.
leasing, cu sau fara optiune de cumparare.
Contractul de servicii :
Presupune:
prestarea unuia sau mai multor servicii.
Serviciile sunt impartite in doua categorii:
Categoria A se aplica legea in litera si spirit
Categoria B se aplica numai spiritul legii
De retinut!
Contractul de lucrari:
Presupune:
fie, executia de lucrari legate de una dintre activitatile
economice sau executia unei constructii;
fie, atat proiectarea cat si executia de lucrari
legate de una dintre activitatile economice sau atat
proiectarea cat si executia unei constructii;
fie, realizarea prin orice mijloace, a unei
contructii care corespunde cerintelor precizate de
autoritatea contractanta.
multianuale
Pe mai multi ani bugetari
concesiuni
Atribuitiile compartimentul de
achizitii publice sunt:
elaborarea programului anual al achiziiilor
publice,
elaborarea sau coordonarea activitatii de
elaborare a documentaiei de atribuire
indeplinirea obligatiilor referitoare la
publicitate
aplicarea i finalizarea procedurilor de
atribuire;
elaborarea si pastrarea dosarului achizitiei
publice.
obligaia
de
a
sprijini
activitatea
compartimentului de achiziii publice.
consultanta pentru
al autoritii contractante;
identificarea necesitii;
estimarea valorii;
ierarhizarea necesitilor;
alegerea procedurii;
identificarea fondurilor;
elaborarea calendarului;
cod CPV
valoarea estimata
modalitatea de
achizitie:
procedura de
atribuire;
modalitate
speciala;
procedura proprie.
Cod
CPV
Anunt de
intentie
Procedura
aplicata
Furnizare
100 PC
190.000
Licitatie
deschisa
Andrei
Lucrari
880000
Cerere de
oferta
Marian
8000/an
Licitatie
deschisa
Alina
consolidare
Servicii de
curatenie
Data
start
Data
stop
Responsabil
Valoarea
estimata
- euro -
Estimarea valorii
contractului
(art. 25-art 32 din OUG 34/2006)
Estimare riscuri
evaluare superficiala a valorii contractului fara a fi luate
in calcul toate costurile care pot intervenii
supraevaluare in ideea favorizarii unui anumit
contractant
utilizarea unui model de calcul care sa conduc la o
valoare care sa nu presupuna aplicarea unei proceduri
competitive
Modalitati de estimare a
valorii contractului de
Achizitie Publica
Contracte de furnizare
Produse ce necesit operaii de instalare i punere n funciune:
Ve = V produs + V instalare i punere n funciune
Nu este stabilit modalitatea de dobandire :
Ve = V cea mai mare aferent dobndirii produselor
Contracte de furnizare
Dobndire produse prin leasing
Contracte de furnizare
Dobndire produse n cadrul unor contracte cu caracter de
Ve = nr. de uniti x V
actualizat
Contracte de furnizare
Dobndire produse similare -
distinct de produse
Ve = V aferent fiecrui lot
In cazul in care valoarea cumulata a tuturor loturilor depaseste pragul valoric
prevazut la art. 124 lit. a), se poate aplica procedura cererii de oferta numai
pentru loturile care indeplinesc, in mod cumulativ, urmatoarele conditii:
a) valoarea estimata, fara TVA, a lotului respectiv este mai mica sau egala cu
echivalentul in lei a 75.000 euro
b) valoarea cumulata a loturilor pentru care se aplica procedura cererii de oferta nu
depaseste 20% din valoarea totala a produselor care urmeaza sa fie furnizate.
Dobndire produse prin nchiriere sau prin cumprare n rate - durata
Exemplu
- avem nevoie de produse de 140.000 euro
- este sigura finantarea pentru 110.000 euro
- pentru atribuirea contractului de furnizare se
aplica licitatia deschisa,
- urmand ca in functie de suplimentarea fondurilor
sa fie aplicata cererea de oferte pentru restul pana
la 30.000 euro.
Contracte de servicii
Contracte de servicii
cu caracter de regularitate:
Contracte de servicii
Contracte de servicii
Servicii de asigurare:
Contracte de lucrri
Se pun la dispoziia executantului: utilaje
Contracte de lucrri
execuie
obiectiv
ce
cuprinde
funcionalitate independent:
obiecte
cu
Contracte de lucrri
Daca valoarea cumulat a tuturor obiectelor/loturilor care
intr n componena lucrrii respective depete pragul
de 4.845.000 euro (art 124 lit c), atunci autoritatea
contractantare dreptul de a aplica procedura cererii de
ofert numai pentru obiectele/loturile care ndeplinesc n
mod cumulativ, urmtoarele condiii:
Ve, fr TVA, a obiectului/lotului respectiv </=500.000
euro
De Retinut
Daca mai multe produse/servicii/lucrri sunt destinate
aceluiasi obiectiv sau proiect specific, valoarea acestora trebuie
luata in considerare in calculul valorii estimate a contractului.
Lotul este grupul de produse/servicii/lucrari identice sau
asemanatoare achizitionate simultan sau succesiv.
Produsele similare reprezint produse cu acelai uz sau cu uz
similar care sunt grupate sub acelai cod CPV, cum ar fi
uniforme pentru brbai i uniforme pentru femei. n aceast
situaie procedura se alege n funcie de valoarea estimat
cumulat. Exemple de produse similare care au acelai uz sau uz
similar: alimente, mobilier de birou, consumabile pentru
birotic, consumabile pentru tehnica de calcul.
De Retinut
Dac lucrrile au acelai cod CPV, dar urmeaz s fie
executate pe amplasamente diferite i pentru care au
fost elaborate studii de fezabilitate diferite, atunci
valoarea estimat se calculeaz pentru fiecare lucrare
n parte.
Serviciile de consultan financiar nu pot fi considerate
servicii similare cu cele de consultan tehnic. n
consecin, procedura de atribuire se alege n funcie de
valoarea estimat pentru fiecare contract n parte.
Documentatia de
atribuire
cerintele formale,
cerinte tehnice
cerinte financiare,
clara,
completa
fara echivoc
finalizata inainte de transmiterea:
anuntului de participare,
a invitatiei de participare
Continutul documentatiei
Documentatia de atribuire contine:
Fisa de date a achizitiei
Caietul de sarcini sau documentatia descriptiva
Clauzele contractuale obligatorii
Formulare si modele
Documentatia de atribuire
Cine o intocmeste?
Compartimentul intern specializat
sau
Consultantii angajati
1.
2. stabilire clauze
3. stabilire cerinte
contractuale
minime de calificare
stabilire specificatii
tehnice
4. stabilire criterii
de selectare
documentatie
de atribuire- gata
8. definitivare documentatie
de atribuire
5. stabilire criteriu
de atribuire
6. stabilire solicitare
garantie de participare
7. completarea Fisei
de date a achizitiei
De retinut!
Contractul este format din clauze obligatorii si alte
clauze pe care autoritatea le considera necesare si la
care nu doreste sa renunte.
Atunci cnd se stabilesc clauzele contractuale trebuie
specificat:
prin
De retinut !
Este interzis a se solicita indeplinirea unor cerinte
minime referitoare la situatia economica si financiara
care ar conduce la restrictionarea participarii la
procedura de atribuire.
Daca se impun cerinte minime de calificare referitoare
la situatia economica si financiara atunci autoritatea
contractanta trebuie sa justifice aceasta cerinta printro nota justificativa atasata la dosarul achizitiei.
si/sau
profesionala
experienta,
aptitudini,
eficienta si eficacitatea operatorului economic.
Atentie!
Solicitarea oricarei informatii se face in functie de
complexitatea obiectului contractului si
numai in masura in care aceste informatii sunt
relevante pentru indeplinirea contractului.
se
De retinut !
Este interzis a se solicita indeplinirea unor cerinte
minime referitoare la capacitatea tehnica si/sau
profesionala care ar conduce la restrictionarea
participarii la procedura de atribuire.
Daca se impun cerinte minime de calificare referitoare la
capacitatea tehnica si profesionala atunci autoritatea
contractanta trebuie sa justifice aceasta cerinta printro nota justificativa atasata la dosarul achizitie.
3F - Standarde de asigurare a
calitatii
Daca se solicitata prezentarea de certificate, prin care se
atesta respectarea anumitor standarde de asigurare a
calitatii,
atunci
aceasta solicitare trebuie sa se raporteze la sistemele de
asigurare a calitatii bazate pe seriile de standarde
Europene relevante certificate de organisme conforme
cu seriile de standarde Europene privind certificarea.
De retinut!
Criteriul de atribuire:
se precizeaza in mod obligatoriu:
in anuntul de participare si
in documentaia de atribuire.
contine factori care au legatura numai cu oferta
odata stabilit nu poate fi schimbat pe toata
durata de aplicare a procedurii de atribuire.
garantie
de
buna
executie
modele
Se adauga la formatul standard al fisei de date toate
formularele si modele considerate necesare si utile.
Punerea la dispozitie a
documentatiei de atribuire
La cerere
- Se inmaneaza direct
- Se transmite prin posta
Pe site-ul institutiei sau in SEAP
Solicitarea de clarificari
Orice operator economic interesat are dreptul de a
solicita clarificari privind documentatia de
atribuire
In cel mult 3 zile lucratoare de la primirea unei
solicitari de clarificari autoritatea contractanta
are obligatia de a raspunde in mod clar,
complet si fara ambiguitati
Raspunsul la clarificari
Raspunsurile insotite de intrebarile aferente se transmit
catre toti operatorii economici care au obtinut DA
Identitatea celui care a solicitat clarificarile nu se dezvaluie.
Raspunsul la clarificari se transmite nu mai tarziu de 6 zile
inainte de data limita de depunere a ofertelor.
Daca documentatia este disponibila in SEAP, clarificarile sau
modificarile acesteia se fac cunoscute prin crearea unui
nou fisier electronic la care se va asigura accesul direct si
nerestrictionat.
Chemarea la
competitie
Ce presupune chemarea la
competitie?
Publicarea anuntului de participare
informare cu privire la obiectul contractului
punerea la dispozitie a documentatiei de atribuire
raspuns la solicitarile de clarificari
Chemarea la competitie
Prin transmiterea spre publicare a unui:
Anunt de intentie
Anunt de participare
Verificarea anunturilor
ANRMAP
obligatia
de a transmite spre publicare catre JOUE
Vtot,
130.000
euro
sau
contractele/acordurile-cadru de lucrari Vtot
5.000.000 euro.
de a publica anuntul in SEAP
Anuntul de intentie
Este obligatoriu
daca se doreste beneficierea de reducere de termene
si daca:
contractele/acordurile-cadru de furnizare si
servicii, din aceeasi grupa CPV, pentru 12 luni, au
Vtot, 750.000 euro;
contractele/acordurile-cadru de lucrari, pentru 12
luni au Vtot 4.850.000 euro.
Anuntul de participare
Initiaza procedura de:
licitatie deschisa,
licitatie restransa,
dialog competitiv,
negociere cu publicarea anunt.
Se transmite spre publicare pentru:
atribuirea contractului de achizitie publica
incheierea acordului-cadru;
lansarea unui sistem dinamic de achizitie;
organizare unui concurs de solutii.
Anuntul de atribuire
Se transmite in cel mult 48 de zile dupa ce:
S-a finalizat procedura de licitatie deschisa, licitatie
concurentului castigator
sau
intr-un grup de operatori.
Participarea
Operatorilor economici intr-un grup de operatori se poate
realiza ca:
asociat
sau
subcontractant
Asocierea
Mai multi operatori economici au dreptul de a se asocia
Subcontractare
Ofertantul are dreptul de a include in propunerea tehnica
posibilitatea de a subcontracta o parte din contractul respectiv.
contractul de achiziie;
se prezint autoritii contractante la momentul semnarii contractului
de achiziie public;
nu creaz obligaii ale subcontractorilor fa de autoritatea
De retinut!
schimbarea subcontractantului nu va afecta preul
contractului.
schimbarea subcontractantului va fi notificat
Subcontractare
Ofertantul are obligatia de a preciza:
Interdicie
In cadrul aceleiasi proceduri operatorul nu are dreptul
Probeme ....
Cum se rezolva situatia in care la deschiderea ofertelor
Incheiere acorduri-cadru
Contracte
subsecvente
Lansare sistem de achizitie dinamic
Off-line
Modalitati de
atribuire
traditionale
On-line
- Licitatie deshisa
- Licitatie restransa
- Cerere de oferte*
- Cumparare directa**
- Licitatie deshisa
- Licitatie restransa
- Cerere de oferte
-Catalog electronic*
-Licitatia electronica**
Modalitati de
atribuire
exceptionale
Off-line
-Negociere cu anunt
-Negociere fara
anunt
- Dialog competitiv
- Concurs de solutii*
Off-line vs On-line
Procedura off-line
Procedura on-line
-Rezultatul
-Rezultatul
se transmite in 3 zile de la
aprobarea raportului de atribuire
se transmite instantaneu de
catre sistem
Proceduri exceptionale
Negociere
Dialog competitiv
Concurs de solutii
Proceduri simplificate
Cerere de oferte
Cumparare directa
Atentie!
Contractul sectorial se atribuie de regula prin:
Licitatie deschisa
Licitatie restransa
Negocierea cu anunt
cu anunt
Negociere fara anunt
Cerere de oferte
Dialog competitiv
Concurs de solutii
Atentie la incadrarea in circumstantele
prevazute de lege!
PROCEDURI DE
ATRIBUIRE
PROCEDURI DE ATRIBUIRE
candidatilor/concurentilor;
Proceduri de atribuire
licitaia deschis LD
licitaia restrns LR
dialogul competitiv DC
Negocierea N
cererea de oferte CO
concurs de soluii CS
Cumpararea directa
de produse, servicii sau lucrri dac
justificativ - factura/comanda
Licitaia deschis
Licitaia deschis reprezint procedura de
atribuire a contractului de achiziie public la
care orice operator economic interesat are
dreptul de a depune ofert.
Licitaia deschis
se iniiaz prin transmiterea spre publicare a unui anun de
excedentar;
Licitaia deschis
orice operator economic are dreptul de a depune oferta
in cazul in care se doreste finalizarea licitatiei deschise
Licitaia deschis
TERMENE
Valoarea
>= prag
Termen
limita
Transmits
in format
electronicJO
UE
DocumenTatie
completa in
SEAP
Fara
publicare
52
45
47
Cu publicare
a unui anunt
de intentie *
36
29
24
* anuntului de intentie - si a fost transmis spre publicare cu cel mult 12 luni si cu cel
putin 52 de zile inainte de data transmiterii spre publicare a anuntului de participare.
Licitaia deschis
TERMENE
Valoarea <= prag
Documentatie in SEAP
20
15
Licitaia restrns
Licitaia restrns reprezint procedura la care
orice operator economic are dreptul de a-i depune
candidatura, urmnd ca numai candidaii selectai
s aib dreptul de a depune ofert.
Licitaia restrns
se desfasoara, de regula, in doua etape:
electronica.
este excedentara.
Licitaia restrns
in cazul in care se doreste finalizarea licitatiei restranse prin licitatie electronica, atunci acest
lucru trebuie specificat in anuntul de participare si n documentatia de atribuire.
in anunul de participare se precizeaza numarul minim de candidati ce vor fi selectai sau dupa
caz numarul maxim. Numarul minim nu poate fi mai mic de 5.
in cazul in care in urma etapei de selectie nu au fost selectati cel puin 3 candidati, procedura se
anuleaza.
in cazul n care in urma etapei de selectie au fost selectati cel putin 3 candidati se poate lua
decizia de a trece in etapa a doua a procedurii.
invitaiile de participare la etapa a doua se transmit in acelasi timp tuturor candidatilor selectati.
este interzisa invitarea la etapa a doua a licitatiei restranse a unui operator economic care nu a
depus candidatura in prima etapa sau care nu a indeplinit criteriile de selectie.
Licitaia restrns
TERMENE
Termen limita
Urgen
Transmis JOUE
Urgen
in format
+
electronic
JOUE in format
electronic
Valoarea >
prag
37
15
30
10
Valoare<=
prag
10
Licitaia restrns
Etapa I
Daca
Licitaia restrns
Etapa II
AC transmite numai candidatilor selectati
o invitatie de participare, si
documentatia de atribuire
Licitaia restrns
Invitatia de participare trebuie sa cuprinda cel putin urmatoarele
informatii:
a) referinte privind anuntul de participare publicat;
b) data si ora limita stabilite pentru depunerea ofertelor;
c) adresa la care se transmit ofertele;
d) limba sau limbile in care trebuie elaborata oferta;
e) adresa, data si ora deschiderii ofertelor;
f) daca este cazul, precizari referitoare la documentele suplimentare pe
care operatorii economici trebuie sa le prezinte in scopul verificarii
declaratiilor sau completarii documentelor, prezentate in prima etapa
pentru demonstrarea capacitatii tehnice si economico-financiare.
Licitaia restrns
Etapa II - TERMENE
Valoarea >prag Termen limita
Urgenta
Documentatie in SEAP
Urgenta
+
SEAP
Fara
publicare
40
10
35
12
Cu publicare
anunt de
intentie
36 de zile de
10
regula dar nu
mai putin de
22 de zile
Valoarea<=
prag
22
17
10
Dialogul Competitiv
Se aplica cand sunt indeplinite cumulativ conditiile:
aplicarea procedurii de LD sau LR ar face imposibila atribuirea
depune candidatura
Numai
oferta finala
Dialogul Competitiv
Etapa I
Nr. candidati admisi trebuie sa fie cel putin egal cu nr. minim indicat in
anuntul de participare
Atentie! Nr. minim nu poate fi mai mic de 3
Daca nr. candidatilor preselectati < nr. minim indicat atunci autoritatea
contractanta are dreptul de a:
anula procedura;
continua procedura numai cu acei candidati preselectati,
AC transmite, concomitent, tuturor candidatilor admisi:
o invitatie de participare, si
documentatia de atribuire (include si documentatia descriptiva)
Dialogul Competitiv
Invitatia de depunere a ofertei finale trebuie sa cuprinda cel
putin urmatoarele informatii:
a) referinte privind anuntul de participare publicat;
b) data si ora limita stabilite pentru depunerea ofertelor;
c) adresa la care se transmit ofertele;
d) limba sau limbile in care trebuie elaborata oferta;
e) adresa, data si ora deschiderii ofertelor;
f) daca este cazul, precizari referitoare la documentele
suplimentare pe care operatorii economici trebuie sa le prezinte in
scopul verificarii declaratiilor sau completarii documentelor, prezentate
in prima etapa pentru demonstrarea capacitatii tehnice si economicofinanciare.
Etapa de evaluare
Autoritatea contractanta are dreptul de a solicita clarificari, detalieri si
nuantari ale ofertei. Evaluarea ofertelor se realizeaza pe baza criteriilor
prevazute in documentatia de atribuire.
Autoritatea contractanta are dreptul de a solicita ofertantului identificat ce a
depus cea mai avantajoasa oferta din punct de vedere economic sa reconfirme
anumite elemente ale ofertei sau anumite angajamente asumate in cadrul
acesteia.
Clarificarile, detalierile, nuantarile, informatiile suplimentare sau
reconfirmarile prezentate nu trebuie sa conduca la modificari ale
caracteristicilor de baza ale ofertei sau ale solutiilor care au stat la baza lansarii
invitatiei de depunere a ofertelor finale, modificari care ar determina
distorsionarea concurentei sau crearea unui avantaj suplimentar in raport cu
ceilalti ofertanti.
Evaluarea 1
Autoritatea contractanta va numi o persoana responsabila
cu aplicarea procedurii de atribuire, persoana care
devine, totodata, si presedinte al comisiei de
evaluare.
Presedintele poate fi membru in cadrul comisiei de
evaluare sau rolul sau poate fi limitat numai la aspectele de
organizare si reprezentare, in acest din urma caz neavand
drept de vot. In orice situatie, presedintele comisiei
de evaluare semneaza raportul procedurii de
atribuire.
Evaluarea 2
Atributiile comisiei de evaluare sunt urmatoarele:
a)deschiderea ofertelor si, dupa caz, a altor documente care insotesc oferta;
b)verificarea indeplinirii criteriilor de calificare de catre ofertanti/candidati, in cazul in
care acestea au fost solicitate prin documentatia de atribuire;
c)realizarea selectiei/preselectiei candidatilor, daca este cazul;
d)realizarea dialogului cu operatorii economici, in cazul aplicarii procedurii de dialog
competitiv;
e)realizarea negocierilor cu operatorii economici, in cazul aplicarii procedurilor de
negociere;
f)verificarea propunerilor tehnice prezentate de ofertanti, din punctul de vedere al
modului in care acestea corespund cerintelor minime din caietul de sarcini sau din
documentatia descriptiva;
g)verificarea propunerilor financiare prezentate de ofertanti, din punctul de vedere al
incadrarii in fondurile care pot fi disponibilizate pentru indeplinirea contractului de
achizitie publica respectiv, precum si, daca este cazul, din punctul de vedere al incadrarii
acestora in situatia prevazuta la art. 202 din ordonanta de urgenta
Evaluarea 2 continuare
h) stabilirea ofertelor inacceptabile sau neconforme si a
motivelor care stau la baza incadrarii ofertelor respective
in aceasta categorie;
i) stabilirea ofertelor admisibile;
j) aplicarea criteriului de atribuire, astfel cum a fost
prevazut in documentatia de atribuire, si stabilirea
ofertei/ofertelor castigatoare;
k) in cazuri justificate elaborarea unei propuneri de
anulare a procedurii de atribuire;
l) elaborarea raportului procedurii de atribuire,
NEGOCIEREA
NEGOCIEREA
Procedura prin care autoritatea
deruleaza consultari cu candidatii selectati si negociaza
NEGOCIEREA
cu
participare
Negocierea cu anunt
Negocierea cu publicare reprezinta procedura
prin care autoritatea contractanta deruleaza
consultari cu candidatii preselectati/selectati si
negociaza clauzele contractuale, inclusiv pretul,
cu unul sau mai multi dintre acestia.
criteriile de calificare
criteriul de atribuire
specificatiile tehnice din caietul de sarcini
factorii de evaluare.
Negocierea cu anunt
se aplica, in conditiile legii, indiferent de valoarea estimata a
contractului.
participare
Negocierea cu anunt
in cazul art. 110, alin. 1, lit. a. din ordonanta, se poate decide organizarea
anuntul de participare.
candidatilor selectati.
Negocierea cu anunt
Termen
limita
Urgenta
Transmis in
format
electronic
JOUE
Urgenta +
JOUE
37
15
30
10
Val<= prag
10
estimata a contractului.
licitaiei deschise,
a licitaiei restrnse
a negocierii cu publicarea unui anun de participare
a cererii de oferte
Atentie:
AC nu are dreptul de a stabili durata contractului pe o perioada mai mare decat
cea necesara pentru a face fata situatiei de urgenta
Extrema urgenta reprezinta necesitatea de a rezolva imediat o problema ale
carei consecinte in caz de nerezolvare sunt deosebit de grave
Atentie:
Materia prima este produsul natural sau materialul
semifabricat, destinat prelucrarii sau transformarii in
alte obiecte sau in vederea fabricarii unui produs finit si
care nu se mai regaseste in starea initiala la sfarsitul
procesului de fabricatie.
Cererea de oferte
Cererea de oferte
se iniiaz prin publicarea n SEAP a unei invitaii
se poate atribui contractul si daca s-a primit o singur ofert
admisibil
Invitaia de participare:
data limita stabilit pentru primirea ofertelor;
adresa la care se transmit ofertele;
valoarea estimta a contractului
limba n care trebuie elaborata oferta;
criterii minime de calificare (daca sunt cerute),;
scurta descriere a obiectului contractului
modul de obinere a documentaiei de atribuire
Cererea de oferte
TERMENE
Termen limita
Documentatie in SEAP
(furnizare)
10
Concursul de solutii
Procedura prin care se achizitioneaza un plan sau un
proiect, prin selectarea acestuia pe baze
concurentiale
de catre un juriu, cu sau fara acordarea de premii.
Domeniile de aplicare :
- amenajarea
teritoriului,
- proiectare urbanistica si peisagistica
- arhitectura
- prelucrare date
Concursul de solutii
ca o procedur independent
sau
parte a unei proceduri care conduce la
atribuirea unui contract de servicii/lucrri.
Anuntul de participare
Transmis cu cel putin 52 de zile inainte de date
limita de depunere a solutiilor
MODALITI SPECIALE
DE ATRIBUIRE
ACORDUL-CADRU
Acordul-cadru
- o autoritate contractanta
sau
- mai multe autoritati
contractante
si
sau
- mai multi operatori
economici
Acordul-cadru
Acordul-cadru nu reprezint baza legala pentru angajarea
fondurilor publice.
Acordul-cadru - atribuire
Regula: procedura de licitaie
circumstanele specifice
Acordul-cadru
dac se ncheie cu un singur operator economic,
Acordul-cadru
dac se ncheie cu mai muli operatori
Acordul-cadru
AC are dreptul de a atribui contracte de AP
fr reluarea competitiei;
cu reluarea competitiei
Acordul-cadru
AC are dreptul de a atribui contracte de AP fr
Acordul-cadru
AC are dreptul de a atribui contracte de AP cu
reluarea competiiei:
CANDIDATURA
OFERTA
Candidatura
Prin candidatura se inteleg documentele prin care un candidat isi
demonstreaza:
- situaia personal
- capacitatea de exercitare a activitii profesionale
- situaia economic i financiar
- capacitatea tehnic i profesional
n vederea obtinerii invitatiei de participare pentru depunerea ulterioara
a ofertei, in cazul aplicarii unei proceduri de
licitaie restrns,
negociere
dialog competitiv.
Ce este oferta?
Actul juridic prin care operatorul economic i
manifest voina de a se angaja ntr-un contract de
achiziie public.
Ce cuprinde oferta?
Propunerea tehnic
Propunerea financiar
Oferta
are caracter obligatoriu pe toat perioada de
disponibilizate
COMISIA DE EVALUARE
JURIUL
Comisia de evaluare
se nominalizeaza
Din cadrul compartimentului intern specializat
Pot fi membri i specialiti din cadrul altor
compartimente ale autoritii contractante
Expertii externi pot fi cooptati ca observatori
Comisia de evaluare
expertul vs specialist
expertul
Comisia de evaluare
expertul
va elabora un raport de specialitate cu privire la
Comisia de evaluare
Confidenialitatea i imparialitatea
Declaraie de confidenialitate i imparialitate - semnat
nainte de preluarea atribuiilor specifice n cadrul
procesului de evaluare.
Incompatibiliti
pentru membrii
Nu au dreptul s fie membri:
so/sotie, rud sau afin, pn la gradul al patrulea
In caz de incompatibilitate
Membrul are obligaia de a solicita, nlocuirea sa din
Deschiderea ofertelor
Ofertele se deschid la data si ora anuntata in
anuntul de participare
Comisia de evaluare trebuie sa fie prezenta
Operatorii economici au dreptul sa participe la
deschidere
Este recomandabil a fi citit PRETUL
Evaluare oferte
Examinare oferte
In urma examinarii si verificarii
eligibilitatii
si calificarii solicitate
ofertetelor propriu-zise
se resping ofertele:
-
inacceptabile sau
- neconforme.
Problema .
- Ce se intampla daca avem oferte care au obtinut
acelasi punctaj?
daca este cazul, denumirea/numele candidatilor selectati si neselectati, precum si motivele care au stat la baza
selectarii sau neselectarii respectivilor candidati;
daca este cazul, motivele concrete pentru care una sau mai multe dintre oferte au fost respinse ca urmare a
considerarii preturilor prezentate ca fiind neobisnuit de scazute;
In ce circumstante?
nivel nesatisfacator al concurentei
oferte
inacceptabile,
necorespunzatoare
neconforme
sau
In ce circumstante?
abateri grave de la prevederile legale afecteaza
procedura de atribuire
incheierea contractului.
sau
fac
imposibila
Nota:
erori sau omisiuni in cadrul documentatiei de atribuire
masuri corective
Cand se ia decizia?
Inainte de data transmiterii comunicarii
Contestatii in achizitii
publice
Da
STOP
Operator
Economic
contestatie
Copie contestatie
Comunicare
1 zi lucrat.de la primire
AC
3 zile de la adoptare
CNSC
decizie
PDV+Dosar
3 zile lucratoare de la data depunerii
Comunicare
3 zile de la adoptare
Acceptare decizie
CNSC
NU
Atac decizie
Curtea deApel
10 zile de la comunicare
Da
STOP
Atac decizie
10 zile de la comunicare
Operatori econ.
implicati
NU
Acceptare decizie
CNSC
Claritate si ascultare