juridice.

ro

http://www.juridice.ro/268773/certificatele-verzi-si-tranzactionarea-acestora-3.html

Certificatele verzi i tranzacionarea acestora

Daniel-Ctlin
VELICU

I. Certificatele Verzi i Sistemul de promovare creat prin intermediul acestora

1. Certificatul Verde. Noiune
Conform definiiei legale, Certificatul Verde este un document ce atest producerea din surse regenerabile de
energie a unei cantiti de energie electric.
Practic, certificatele verzi sunt active necorporale acordate de autoritile statului beneficiarilor.
Certificatul Verde reprezint unul din mijloacele de susinere i promovare a producerii energiei electrice din
urmtoarele surse regenerabile de energie:
energie hidraulic utilizat n centrale cu o putere instalat de cel mult 10 MW;
energie eolian;
energie solar;
energie geotermal;
biomas;
biolichide;
biogaz;
gaz de fermentare a deeurilor;
gaz de fermentare a nmolurilor din instalaiile de epurare a apelor uzate.
2. Sistemul de promovare prin certificate verzi
2.1. Prezentarea general a sistemului
Sistemul de promovare prin Certificate Verzi beneficiaz de o reglementare riguroas prin intermediul actelor
normative amintite i prin numeroase Hotrri, Avize i Ordine emise de instituiile implicate.
Acest sistem, ca orice sistem de promovare, reprezint un instrument, schem sau mecanism, care
promoveaz utilizarea energiei din surse regenerabile prin reducerea costurilor acestei energii, prin
creterea preului la care aceasta poate fi vndut sau prin mrirea, prin intermediul unor obligaii
referitoare la energia regenerabil sau n alt mod, a cantitii achiziionate de acest tip de energie; const
n sistemul de cote obligatorii combinat cu tranzacionarea certificatelor verzi.
Practic, Statul romn, prin intermediul sistemului, nu numai c ofer o dovad formal, demonstrnd c
energia electric a fost ntr-adevr produs, ci confer acestor certificate calitatea de bunuri
comercializabile, precum i o valoare predefinit (pre minim) dup cum vom constata n urmtoarele capitole.
n cazul energiei electrice produse din surse regenerabile n cogenerare, productorii care solicit un sistem de
promovare sunt obligai s opteze fie pentru schema de sprijin pentru promovarea cogenerrii de nalt eficien
pe baza cererii de energie termic util potrivit prevederilor Hotrrii Guvernului nr. 1215/2009 privind stabilirea
criteriilor i a condiiilor necesare implementrii schemei de sprijin pentru promovarea cogenerrii de nalt
eficien pe baza cererii de energie termic util , fie pentru schema de promovare prevzut de prezentul studiu.

2.2. Tipuri de energie electric la care sistemul de promovare nu se aplic

Sistemul de promovare a producerii energiei electrice din surse regenerabile de energie nu se aplic pentru :
a) energia electric produs din combustibil care provine din biomas, deeuri industriale i/sau municipale
achiziionate din import, indiferent de puterea instalat a centralei electrice;
b) energia electric produs n centrale cu acumulare prin pompaj din ap pompat anterior n bazinul superior;
c) energia electric produs n centrale electrice care utilizeaz surse regenerabile i convenionale de energie n
aceeai instalaie de ardere dac coninutul energetic al combustibilului convenional utilizat depete 10% din
coninutul energetic total;
d) energia electric aferent consumului propriu tehnologic al centralei.
3. Beneficiarii sistemului de promovare prin certificate verzi
Productorii de energie electric din surse regenerabile de energie ndreptii nu devin titulari ai unor Certificate
verzi, ope legis, ci n urma unei acreditri emise de A.N.R.E. care este obinut n urma unei solicitri expres
fcut n acest sens.
Considerm c trebuie reamintit obligaia legal, conform creia, n cazul energiei electrice produse din surse
regenerabile n cogenerare, productorii sunt obligai s aleag ntre acest sistem de promovare i schema de
sprijin pentru promovarea cogenerrii de nalt eficien prevzut de HG nr. 1215/2009. Pe cale de consecin,
sistemul de promovare capt statutul unei opiuni care poate fi consecina unei manifestri de voin a personei
ndreptite, n defavoarea schemei de sprijin amintite.
Solicitarea are, ca efect direct, deschiderea procedurii de acreditare a grupurilor/centralelor electrice pe care
productorul le folosete n vederea obinerii energiei electric din surse regenerabile.
Solicitantul acreditrii grupurilor/centralelor electrice pentru aplicarea sistemului de promovare prin Certificate
verzi reprezint orice operator economic din urmtoarele categorii:
titularii de licen de producere a energiei electrice n grupuri/centrale electrice de producere a energiei electrice
din surse regenerabile;
operatorii economici care dein grupuri/centrale electrice de producere a energiei electrice din surse
regenerabile care se afl n perioada de probe;
operatorii economici care dein grupuri/centrale electrice de producere a energiei electrice din surse
regenerabile i care utilizeaz energia electric produs pentru consum propriu, altul dect consumul propriu
tehnologic;
persoanele fizice care dein centrale electrice de producere a energiei electrice din surse regenerabile cu putere
instalat sub 100 kW, care utilizeaz sursele regenerabile de energie/tehnologiile de producere autorizate de
Comisia European;
persoanele fizice care dein centrale electrice cu putere instalat sub 1 MW.
n urma solicitrii schemei de promovare , productorilor de energie electric din sursele regenerabile
amintite le sunt eliberate certificate verzi, iar furnizorilor de electricitate le este impus obligaia (printr-o
cot obligatorie) de a achiziiona certificate verzi.
4. Autoritatea Naional de Reglementare n Domeniul Energiei (denumit n continuare ANRE)
ANRE este autoritatea independent de reglementare instituit n conformitate cu articolul 23 din Directiva
2003/54/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 26 iunie 2003 privind normele comune pentru piaa
intern de energie electric i de abrogare a Directivei 96/92/CE (JO L 176, 15.7.2003, p. 37)
ANRE are urmtoarele atribuii:
a) acrediteaz grupurile/centralele electrice care beneficiaz de schema de promovare prin certificate verzi;
b) elaboreaz cadrul de reglementare pentru monitorizarea costurilor/veniturilor de producere a productorilor de
energie electric din surse regenerabile care beneficiaz de schema de promovare prin certificate verzi.
5. Cota anual obligatorie de achiziie i numrul de Certificate Verzi

n prima decad a lunii decembrie, ANRE public pe site-ul propriu cota anual obligatorie de achiziie de
certificate verzi estimat pentru anul urmtor, numrul de certificate verzi estimate a fi emise pe baza informaiilor
privind energia electric estimat a se produce din surse regenerabile de energie pentru anul urmtor i consumul
final de energie estimat pentru anul urmtor. ANRE stabilete prin ordin, pn la data de 1 martie a fiecrui an,
cota anual obligatorie de achiziie de certificate verzi aferent anului precedent, pe baza cantitilor realizate de
energie electric din surse regenerabile i a consumului final de energie electric din anul precedent. Furnizorii de
energie sunt obligai s raporteze trimestrial ndeplinirea cotelor obligatorii de achiziie de certificate verzi, stabilite
de ctre ANRE.
Operatorul de transport i sistem, Compania Naional de Transport al Energiei Electrice TranselectricaSA emite lunar certificate verzi productorilor pentru cantitatea de energie electric produs din centrale
electrice care utilizeaz surse regenerabile de energie, din care se scade cantitatea de energie electric necesar
asigurrii consumului propriu tehnologic al acestora.
Cantitatea de energie electric pentru care se stabilete obligaia de achiziie de certificate verzi include:
a) energia electric achiziionat de furnizorii de energie electric, destinat att consumului final al acestora, ct
i vnzrii ctre consumatorii finali;
b) energia electric utilizat pentru consum final propriu, altul dect consumul propriu tehnologic, de ctre un
productor de energie electric;
c) energia electric utilizat de un productor pentru alimentarea cu energie electric a consumatorilor racordai
prin linii directe de centrala electric.
II. Procesul acreditrii productorilor de energie
1. Noiunea acreditrii
Conform legislaiei aplicabile, acreditarea const ntr-o activitate complex prin care un operator economic care
deine centrale electrice ce utilizeaz surse regenerabile de energie obine dreptul de a beneficia de sistemul de
promovare prevzut de lege. Cu alte cuvinte, aceasta reprezint activitatea desfurat de ANRE prin care se
acord unui operator economic care deine centrale electrice ce utilizeaz surse regenerabile de energie dreptul
de a beneficia de sistemul de promovare cu Certificate Verzi.
2. Prima etap a acreditrii documentaia
Aceast etap const n depunerea de ctre solicitant, a unei cereri nsoite de o documentaie de acreditare,
la registratura ANRE. Documentaia, care trebuie s nsoeasc cererea n mod obligatoriu, const n:
a) datele persoanei de contact nominalizate pentru transmiterea informaiilor necesare acreditrii;
b) amplasarea centralelor electrice supuse acreditrii,;
c) combustibilii utilizai pentru producerea energiei electrice/tipul surselor regenerabile de energie utilizate;
d) echipamentele principale ce compun grupul/centrala electric folosit i caracteristicile acestora;
e) sistemul de msurare (pentru energie electric i, dac este cazul, pentru combustibilii utilizai);
f) producia i prognoza de energie;
g) avizul tehnic de racordare la reeaua electric, eliberat de operatorul de reea, dac acesta nu a fost transmis
anterior la ANRE n procesul de acordare a autorizaiei de nfiinare/licenei;
h) informaii privind costurile cu investiiile pentru realizarea grupului/centralei electrice de producere a energiei;
i) declaraie pe propria rspundere a reprezentantului legal sau a mputernicitului acestuia privind faptul c
deintorul grupului/centralei electrice a beneficiat/nu a beneficiat de alte ajutoare de natura ajutorului de stat;
j) declaraie pe propria rspundere a reprezentantului legal sau a mputernicitului acestuia privind corectitudinea
informaiilor furnizate ANRE;
k) dovada achitrii facturii emise de ANRE reprezentnd contravaloarea contribuiei bneti al crei nivel se
aprob anual de ANRE prin ordin, n condiiile legii
3. Situaiile excepionale
Solicitanii, care dein centrale electrice cu puteri instalate mai mari de 125 MW , depun cererea numai dup
obinerea deciziei Comisiei Europene de autorizare a sistemului de promovare prin Certificate verzi. Persoanele

care se ncadreaz n aceast situaie trebuie s ntocmeasc i s transmit documentaia necesar evalurii
detaliate a msurii de sprijin de ctre Comisia European. n acest sens, sunt aplicabile Orientrile comunitare
privind ajutorul de stat pentru protecia mediului 2008/C 82/01 care solicit statelor membre s notifice din timp
orice caz individual de ajutor de investiie sau de funcionare acordat n temeiul unui sistem autorizat sau n mod
individual, n cazul n care ajutorul ndeplinete condiii:
iii) ajutor de funcionare pentru producia de electricitate regenerabil si/sau produc ia combinat de cldur
regenerabil: n cazul n care ajutorul este acordat instalaiilor de electricitate regenerabil n situri n care
capacitatea de generare a electricitii regenerabile rezultat depeste 125 MW.
Solicitanii persoane fizice, care dein centrale electrice cu putere instalat sub 100 kW , pot mandata un
operator economic s solicite acreditarea acestor centrale, de regul furnizorul de energie electric cu care au
ncheiat contract de furnizare a energiei electrice.
4. Situaii privind necesitatea unor acte suplimentare celor de la punctul 2:
4.1. n cazul productorilor de energie electric din sursa biomasei, sunt necesare i Certificatele de atestare
a originii sursei obinute de la:
a) Ministerul Mediului i Pdurilor, pentru biomasa provenit din silvicultur i industriile conexe, precum i pentru
biomasa provenit din deeuri industriale i municipale
sau
b) Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, pentru biomasa provenit din agricultur i industriile conexe.
4.2. n cazul centralelor multicombustibil, precum i al celor de cogenerare,
sunt necesare i documentele care s conin date necesare stabilirii energiei pentru care se aplic sistemul de
promovare , inclusiv buletine de analiz din care s rezulte puterea calorific a fiecrui combustibil utilizat.
4.3. n cazul centralelor electrice care utilizeaz:
biomas care provine din deeuri biologice utilizate att n centrale de producere exclusiv a energiei electrice
ct i n centrale de cogenerare,
culturi energetice utilizate n centrale de producere exclusiv a energiei electrice,
utlizeaz gaz de fermentare a deeurilor utilizat n centrale de producere exclusiv a energiei electrice,
gaz de fermentare a nmolurilor din instalaiile de epurare a apelor uzate utilizat n centrale de producere
exclusiv a energiei electrice,
sunt necesare documentele care s conin informaii referitoare la tehnologia de producere utilizat,
respectiv cogenerare sau producere exclusiv de energie electric.
4.4. n cazul centralelor hidroelectrice retehnologizate, sunt necesare documentele justificative care s
ateste realizarea lucrrilor de retehnologizare, adic:
a) procesul-verbal de recepie la terminarea lucrrilor care s ateste realizarea lucrrilor prevzute n studiul de
fezabilitate sau alte studii de specialitate care au stat la baza declanrii operaiunilor de retehnologizare;
b) procesul-verbal de recepie a punerii n funciune;
c) raportul unui auditor financiar independent care s confirme c valoarea contabil brut a activelor aferente
grupului electric/centralei hidroelectrice dup retehnologizare este de minimum 1.500 euro/kW instalat.
4.5. n cazul centralelor care au fost realizate cu sprijin investiional , sunt necesare documentele care s
ateste ajutorul/ajutoarele de stat primite.
4.6. n cazul productorilor existeni care au beneficiat de sistemul de promovare prin Certificate verzi
nainte de data de 20.10.2011, sunt necesare documente care s conin data de la care au beneficiat de
Certificate verzi.
4.7. n cazul grupurilor/centralelor de cogenerare, este necesar documentaia de acreditare pentru obinerea
avizului.

4.8. n cazul n care realizarea investiiilor n lucrri necesare pentru ntrirea reelei electrice este
finanat de operatorul economic care solicit acreditarea, sunt necesare documentele privind costurile de
racordare, de exemplu contracte de racordare, contracte din care s rezulte cota de participare i modul de
recuperare de la operatorul de reea, respectiv operatorul de distribuie sau operatorul de transport i de sistem.
4.9. n cazul operatorilor economici care dezvolt proiecte de centrale electrice de producere cu putere
instalat mai mare de 125 MW/central, este necesare decizia de autorizare a Comisiei Europene.
5. Etapa analizrii documentelor
ANRE analizeaz documentaia transmis de solicitant n termen de 10 zile lucrtoare de la data nregistrrii
acesteia i, dac este necesar, i cere acestuia completarea documentaiei depuse cu informaii suplimentare
i/sau care lipsesc, precum i cu justificri necesare acreditrii. Solicitantul este obligat s transmit informaiile
cerute de ANRE n termen de 10 zile lucrtoare de la primirea cererii de completare a documentaiei de
acreditare. n cazul n care nu transmite informaiile cerute, ANRE returneaz solicitantului documentaia
transmis de acesta, cu meniunea documentaie incomplet.
6. Etapa emiterii deciziei de acreditare
6.1. Meniuni privind termenul n care decizia trebuie emis.
n termen de 30 de zile de la data la care documentaia de acreditare este complet, ANRE emite decizia de
acreditare pentru aplicarea sistemului de promovare prin Certificate verzi. n lipsa definirii calculrii acestui
termen, considerm c dispoziiile art. 101 C.proc.civ. se aplic, astfel se au n vedere doar zilele libere, neintrnd
n socoteal nici ziua cnd documentele au fost expediate/nregistrare la Autoritate, nici ziua cnd s-a sfrit
termenul.
6.2. Elementele pe care Decizia trebuie s le conin:
a) grupurile/centralele electrice de producere de energie care primesc acreditarea;
b) caracterul preliminar al acreditrii, pentru perioada de probe, dac este cazul;
c) puterea instalat i tehnologia aferent;
d) numrul de Certificate verzi cuvenit pentru fiecare 1 MWh de enrgie produs i livrat n reeaua electric i/sau
la consumatori;
e) tipurile de date msurate care trebuie transmise la Compania Naional de Transport al Energiei Electrice
Transelectrica SA n vederea emiterii de Certificate;
f) data expirrii duratei de aplicare a sistemului de promovare;
g) tipul de acces, prioritar sau garantat, la reelele electrice, dup caz.
7. Comunicarea i publicarea deciziei
ANRE comunic decizia de acreditare prin fax sau e-mail, n form scanat, operatorului economic acreditat i
urmtoarelor entiti:
a) operatorului de reea, respectiv operatorului de distribuie sau operatorului de transport i de sistem la
reelele cruia sunt racordate centralele electrice acreditate;
b) operatorulului de transport i de sistem Compania Naional de Transport al Energiei Electrice
Transelectrica-SA, n vederea emiterii de Certificate Verzi;
c) operatorului pieei de Certificate verzi Societatea Comercial Operatorul Pieei de Energie ElectricOPCOM-SA (denumit n continuare OPCOM), n vederea nscrierii la piaa de Certificate Verzi.
ANRE public i actualizeaz pe site-ul propriu lista operatorilor economici acreditai i a centralelor
electrice acreditate pentru aplicarea sistemului de promovare prin Certificate Verzi.
8. Respingerea acreditrii i contestarea deciziei
n cazul n care centralele electrice de producere, pentru care un solicitant a cerut acreditare, nu ndeplinesc
cerinele de acreditare pentru a beneficia de sistemul de promovare prin Certificate, ANRE emite o Decizie de
respingere a acreditrii, ce conine motivele care au stat la baza hotrrii adoptate . n cazul respingerii acreditrii,

decizia ANRE poate fi contestat la instana judectoreasc de contencios administrativ, n condiiile legii.
III. Condiiile pe care centralele electrice trebuie s le ndeplineasc, n vederea acreditrii:
a) s utilizeze pentru producerea energiei electrice surse regenerabile de energie/tehnologiile de producere
autorizate de Comisia European;
b) s utilizeze grupuri/centrale electrice de producere puse n funciune/retehnologizate pn la sfritul anului
2016;
c) n cazul grupurilor hidroelectrice, acestea trebuie s aparin centralelor hidroelectrice cu puteri electrice
instalate de cel mult 10 MW;
d) s fie asigurat msurarea energiei electrice livrat n reeaua electric i/sau la consumatori, avnd n vedere
urmtoarele dou cazuri:
i. Operatorii economici trebuie s respecte cerinele Codului de msurare a energiei electrice privind categoria de
punct de msurare corespunztoare locului de consum i de producie i c asigur msurarea energiei electrice
livrate/consumate n/din reeaua electric i/sau la consumatorii racordai la barele centrale;
ii. Operatorii economici trebuie s demonstreze c sistemul de msurare asigur msurarea separat a energiei
electrice produs de fiecare grup electric/categorie de grupuri, n cazul n care:
centrala electric are n compunere grupuri electrice care utilizeaz tipuri diferite de surse;
centrala electric de producere are n compunere grupuri electrice care se ncadreaz n categorii diferite n
ceea ce privete numrul de Certificate Verzi acordate pentru fiecare 1 MWh;
centrala electric livreaz n reeaua electric i/sau la consumatori energie electric produs n grupuri
electrice care utilizeaz surse i energie electric produs n grupuri care utilizeaz combustibili convenionali;
Totodat, n cadrul prezentului subpunct ii, operatorii economici trebuie s demonstreze c asigur msurarea
energiei electrice produse de fiecare grup electric aflat n componena centralei electrice cu cel puin un an nainte
de expirarea duratei de acordare a sistemului de promovare prin Certificate verzi, pentru unul sau mai multe
grupuri electrice acreditate, n cazul n care centrala electric are n compunere grupuri electrice care se
ncadreaz n categorii diferite n ceea ce privete durata de acordare a sistemului de promovare prin Certificate
Verzi; deasemeni, operatorii trebuie s demonstreze c asigur msurarea energiei electrice produse din
combustibili convenionali n grupuri electrice care aparin unei centrale electrice i care sunt utilizate pentru
asigurarea consumului propriu tehnologic. De asemenea, n cazul centralelor electrice, dac determinarea
energiei nu poate fi rezultatul unor msurtori directe, este obligatorie prezentarea ntr-un document distinct a
modului de stabilire a energiei care beneficiaz de Certificate Verzi, pornind de la valori msurate de sistemul de
msurare a energiei electrice existent n centrala electric i respectnd principiile prevzute n Regulamentele
ANRE. Operatorii de reea sunt obligai ca, la cererea oricruia dintre operatorii economici de la acest punct, s
asigure sisteme de msurare separate pe fiecare grup, pe cheltuiala operatorului economic respectiv.
e) n cazul centralelor electrice multicombustibil, al celor care utilizeaz surse regenerabile de energie care se
ncadreaz n categorii diferite n ceea ce privete numrul de Certificate acordate pentru 1 MWh, precum i n
cazul celor de cogenerare care beneficiaz de sistemul de promovare prin Certificate, s fie asigurat msurarea
cantitii i a puterii calorifice inferioare a combustibililor utilizai,
f) n cazul centralelor electrice care utilizeaz ca surse, biomas, biogaz i/sau biolichide, s fie asigurat
msurarea cantitii utilizate.
n privina acestui caz f) precum i n cel prevzut la litera e), este necesar respectarea cerinelor legale
prevzute de:
legislaia n vigoare privind introducerea pe pia i punerea n funciune a sistemelor de msurare;
legislaia n vigoare privind activitatea de control metrologic legal;
normele de metrologie legal n vigoare;
Regulamentul de msurare a cantitilor de gaze naturale tranzacionate n Romnia, aprobat prin Ordinul
preedintelui Ageniei Naionale de Reglementare n Domeniul Energiei nr. 62/2008, cu modificrile ulterioare,
dac este cazul;
standardele i normele recunoscute i validate n practica internaional n domeniul aparatelor de msur i al
metodelor de msurare, cum ar fi standardele sau ghidurile europene EN sau internaionale ISO.

Orice metod de msurare utilizat se va aplica n concordan cu recomandrile de bun practic european i
trebuie s respecte urmtoarele cerine:
validarea mijloacelor de msurare se realizeaz fie prin verificarea metrologic a ansamblului, fie prin validarea
fiecrei componente a mijloacelor de msurare;
verificarea metrologic se realizeaz numai de ctre instituii/organisme acreditate care opereaz pe baza
procedurilor de acreditare pentru msurtori i probe aplicabile la nivelul Uniunii Europene;
frecvena verificrilor metrologice este cel puin cea prevzut n legislaia specific sau mai des, conform
instruciunilor furnizorilor de aparatur;
aparatura de msurare trebuie s fie asigurat prin sigilare.
n cazul n care, datorit schemelor de alimentare cu combustibil i posibilitilor limitate de dotare cu mijloace de
msurare a centralelor electrice de producere a energiei, unele date nu pot fi rezultatul unor msurtori directe,
este obligatorie prezentarea ntr-un document separat, n detaliu, a modului de stabilire a acestora, pornind de la
valori msurate.
IV. Durata de aplicare n timp a sistemului de promovare prin Certificate verzi
1. Regimul comun
Grupurile/Centralele electrice de producere a energiei, care ndeplinesc condiiile de acreditare prevzute la
capitolul III, sunt acreditate pe o perioad de timp de 15, 10, 7 sau 3 ani, dup cum urmeaz:
a) 15 ani, pentru energia electric produs din toate sursele, n grupuri/centrale electrice noi;
b) 10 ani, pentru energia electric produs n grupuri din centrale hidroelectrice cu putere instalat de cel mult 10
MW, retehnologizate;
c) 7 ani, pentru energia electric produs n grupuri/centrale eoliene, care au mai fost utilizate pentru producerea
energiei electrice pe teritoriul altor state, dac sunt utilizate n sisteme izolate sau dac au fost puse n funciune
pe teritoriul Romniei nainte de data aplicrii sistemului de promovare prevzut de prezenta lege;
d) 3 ani, pentru energia electric produs n grupuri/centrale hidroelectrice cu putere instalat de cel mult 10 MW,
neretehnologizate.
2. Situaii tranzitorii
2.1. n cazul productorilor de energie care au pus n funciune centrale de producere nainte de 6 noiembrie
2008, duratele de aplicare se diminueaz corespunztor cu perioada pentru care acetia au beneficiat deja de
certificate verzi.
2.2. n cazul productorilor de energie care au pus n funciune centrale de producere ntre data de 6 noiembrie
2008 i data de 1 noiembrie 2011, duratele de aplicare se diminueaz astfel:
a) n cazul productorilor care au pus n funciune centrale de producere a energiei electrice nainte de 6
noiembrie 2008, corespunztor perioadelor pentru care acetia au beneficiat deja de certificate verzi;
b) n cazul productorilor care au pus n funciune centrale de producere a energiei electrice ntre 6 noiembrie
2008 i data de 1 noiembrie 2011, corespunztor numrului de certificate verzi deja primite.
2.3. n cazul productorilor care schimb amplasamentul grupului/centralei, duratele de aplicare de la punctul 1
din cadrul prezentului capitol se vor diminua conform principiilor prevzute la 2.1. i 2.2.
2.4. n cazul operatorilor economici care au demarat activitatea de realizare de capaciti energetice
noi/retehnologizate din SRE anterior datei 20.10.2011, sunt luate n considerare studiile de fezabilitate sau alte
documente similare precum caiete de sarcini, proiecte sau studii de specialitate, astfel cum au fost ntocmite
nainte de aceast dat.
3. Perioada de prob
n cazul operatorului economic care pune n funciune grupuri electrice n mod etapizat, la stabilirea datei de
expirare a aplicrii sistemului de promovare se va lua n considerare acordarea de Certificate Vezi n perioada de
probe, dup cum urmeaz:
a) dac operatorul economic transmite la ANRE documente ncheiate de acesta cu operatorul de reea, de

distribuie sau de transport i de sistem care s confirme data nceperii livrrii de energie electric n reea pentru
fiecare grup electric component al centralei, data de expirare a aplicrii sistemului de promovare se va calcula n
funcie de data nceperii livrrii de energie electric n perioada de probe i durata de aplicare a sistemului de
promovare pentru fiecare grup component al centralei;
b) dac operatorul economic nu transmite la ANRE documentele menionate la lit. a), data de expirare a aplicrii
sistemului de promovare se va calcula de la data acreditrii primului grup electric.
V. Acreditarea preliminar i final
1. Acreditarea preliminar
Acreditarea preliminar se ndeplinete pe durata perioadei de prob, solicitat n baza cererii de acreditare.
Extinderea perioadei de acreditare preliminar se poate solicita numai n cazuri justificate. Durata de valabilitate a
acreditrii preliminare nu poate depi durata de valabilitate a autorizaiei de nfiinare, n cazul
grupurilor/centralelor electrice cu putere electric mai mare de 1 MW. n vederea acreditrii preliminare,
solicitantul depune la ANRE documentaia de acreditare prevzut la punctul 1 de la capitolul II, precum i
programul de probe convenit cu operatorul de reea, de distribuie sau de transport i de sistem, dup caz, la care
se racordeaz grupurile/centralele electrice i cu Compania Naional de Transport al Energiei Electrice
Transelectrica S.A (n calitate de operator de transport i de sistem), dac solicit acreditarea pentru
grupuri/centrale dispecerizabile.
n cazul punerii n funciune etapizate a grupurilor din centralele electrice de producere, acreditarea
preliminar se transform n acreditare final, n condiiile punctului 5 din prezentul capitol, pentru
capacitatea parial pus n funciune a centralelor respective.
2. Acreditarea final i licena de exploatare comercial a capacitii de producere a energiei
2.1. n vederea acreditrii finale, operatorul economic transmite la ANRE urmtoarele documente :
a) n cazul n care datele care au stat la baza acreditrii preliminare nu s-au modificat, cu minimum 30 de zile
anterior expirrii acesteia, o declaraie pe propria rspundere n acest sens i procesul-verbal de recepie a
punerii n funciune;
b) n cazul n care datele transmise pentru acreditarea preliminar pentru perioada de probe se modific, cu
minimum 30 de zile anterior expirrii acesteia, documentele prevzute la la care au intervenit modificri, precum
i procesul-verbal de recepie a punerii n funciune;
c) procesele-verbale ncheiate cu operator de reea, respectiv operator de distribuie sau operator de transport i
de sistem care confirm data de ncepere a livrrii de energie electric, n vederea stabilirii datei de expirare a
aplicrii sistemului de promovare.
2.2. n situaiile n care legea impune obligaia obinerii licenei de exploatare comercial a capacitii de
producere a energiei, acreditarea final se acord de ANRE dup obinerea de ctre solicitant a acestei licene.
Documentele menionate la subpunctul anterior (2.1.) pot fi transmise ANRE odat cu cererea de acordare a
licenei de exploatare comercial a capacitii de producere, cu respectarea termenelor prevzute n cadrul
punctului menionat.
VI. Registrul centralelor electrice acreditate pentru obinerea de certificate verzi.
ANRE nfiineaz i actualizeaz periodic Registrul centralelor electrice acreditate pentru obinerea de certificate
verzi. Acest registru este realizat n format electronic i va conine cel puin urmtoarele informaii:
a) denumirea centralei electrice;
b) denumirea operatorului de reea, de distribuie sau de transport i de sistem, dup caz, la care este racordat
centrala electric;
c) codul unic al centralei electrice;
d) denumirea operatorului economic care deine centrala electric, inclusiv datele de contact;
e) grupurile electrice care intr n componena centralei electrice;
f) tipul sursei regenerabile utilizate pentru producerea energiei electrice;
g) puterea instalat a fiecrui grup electric component al centralei;

h) data punerii n funciune a fiecrui grup electric component al centralei;

i) numrul de Certificate Verzi care se emit pentru fiecare 1 MWh livrat n reea;
j) data nceperii aplicrii sistemului de promovare prin Certificate Verzi;
k) perioada de aplicare a sistemului de promovare;
l) data expirrii duratei de aplicare a sistemului de promovare;
m) data expirrii licenei de productor a solicitantului;
n) decizia de acreditare (numr/data);
o) alte nregistrri coninnd informaii transmise de productori n vederea acreditrii.
Codul unic al centralei este compus din numrul de ordine, codul sursei regenerabile utilizate i numrul de
licen al productorului acreditat, respectiv numrul avizului tehnic de racordare n cazul operatorilor economici
care dein centrale electrice acreditate pentru perioada de probe. Un operator economic acreditat are acces la
registru, respectiv la nregistrrile care conin informaiile privitoare la centralele electrice care i aparin, pe baza
codului unic atribuit i comunicat acestuia de ctre ANRE.
VII. Tranzacionarea certificatelor verzi
Piaa de certificate verzi este o pia concurenial, separat de piaa de energie electric, unde se
tranzacioneaz certificate verzi aferente energiei electrice din resurse regenerabile de energie care beneficiaza
de sistemul de promovare prezentat n prezentul studiu. Cu alte cuvinte, subsecvent primirii de sprijin sub
form de certificate verzi, beneficiarii pot obine venituri, prin vnzarea acestora pe piaa certificatelor
verzi ctre furnizori. Vnzarea de certificate verzi ctre furnizori le aduce venituri suplimentare pentru a
acoperi costurile mai mari legate de utilizarea surselor regenerabile de energie.
1. Modalitile tranzacionrii
Piaa certificatelor verzi are dou componente, astfel c productorii de energie electric din surse regenerabile
de energie i furnizorii vor tranzaciona certificatele verzi pe Piaa centralizat a certificatelor verzi, sau pe Piaa
contractelor bilaterale a certificatelor verzi.
Piaa energiei electrice i Piaa centralizat a certificatelor verzi sunt separate i funcioneaz independent ns
ambele fac parte din sistemul de promovare amintit.
2. Piaa centralizat a certificatelor verzi
2.1. Administratorul pieei de certificate verzi
Cadrul de tranzacionare a certificatelor verzi pe Piaa certificatelor verzi este asigurat de OPCOM (prezentat la
pct. 7 lit. c din cap. I), conform reglementrilor ANRE. Pe piaa centralizat a certificatelor verzi, OPCOM nu
particip la fluxurile financiare ntre cumprtori i vnztori.
Acest administrator al Pieei de certificate verzi, prin reglementrile n materie, deine urmtoarele competene:
-afieaz pe site-ul www.opcom.ro informaii privind intervalul de ofertare i ziua de tranzacionare pentru
sesiunea de tranzacionare,
afieaz, nainte i dup fiecare sesiune de tranzacionare, informaii agregate privind operaiile efecuate,
preia ofertele transmise de participani i transmite acestora confirmri de primire a ofertelor,
valideaz/invalideaz ofertele transmise de participani,
transmite participanilor care au ofertat, notificri privind validarea sau invalidarea ofertelor,
comunic tuturor participanilor situaia n care procesul de tranzacionare nu a putut avea loc ca urmare a lipsei
ofertelor de cumprare/vnzare a cumprtorilor,
reia procesul de nchidere a Pieei centralizate a Certificatelor Verzi i preul de nchidere pentru fiecare sesiune
de tranzacionare,
transmite participanilor care au ofertat confirmrile de tranzacii sau, dup caz, confirmrile de tranzacii
corectate ca urmare a acceptrii unei contestaii la o confirmare de tranzacie sau notificrile de neintrare n
tranzacie,
n notificrile de neintrare n tranzacie, furnizeaz participantului care a ofertat n sesiunea de tranzacionare i

nu a tranzacionat, motivele pentru care oferta acestuia nu a intrat n tranzaie,

informeaz participanii asupra apariiei unor situaii de urgen i a modului de rezolvare a acestora.
Pn la ndeplinirea intelor naionale (de 35% n perspectiva anilor 2015 i 38% pentru anul 2020) privind
ponderea energiei electrice produse din surse regenerabile de energie n consumul final brut de energie electric,
comercializarea acestei categorii de energie electrice se realizeaz doar pentru acoperirea consumului final
brut de energie electric al Romniei, energia electric respectiv fiind nsoit de garanii de origine emise
potrivit reglementrilor emise de Guvernul Romniei.
2.2.Valoarea certificatelor verzi
n ceea ce privete Piaa centralizat a certificatelor verzi, valoarea de tranzacionare a certificatelor este preul de
nchidere al pieei, stabilit la punctul de intersecie dintre curbele cererii i ofertei de certificate verzi. Preul de
nchidere trebuie s se situeze ntr-un interval definit de limitele legale minime i maxime. Preul precum i prile
contractuale la tranzacii sunt stabilite de OPCOM, ns tranzaciile financiare sunt efectuate direct ntre
participani (productori i furnizori) fr niciun transfer financiar prin intermediul aceluiai operator. Perioada/anul
de tranzacionare ncepe la 1 martie i se ncheie la sfritul lunii februarie a anului urmtor.
Valorile de tranzacionare menionate se indexeaz anual de ANRE conform indicelui mediu anual de inflaie
pentru anul precedent, calculat la nivelul zonei euro din Uniunea European (UE), comunicat oficial de ctre
EUROSTAT. n termen de 15 zile de la publicarea oficial a indicelui mediu anual de inflaie de ctre EUROSTAT,
ANRE aprob prin ordin valorile minime i maxime, aplicabile pentru anul n curs. Dup anul 2025, valoarea de
tranzacionare a certificatelor verzi va fi cea stabilit de piaa certificatelor verzi, dar nu poate fi mai mic dect
valoarea minim de tranzacionare aplicat n anul 2025, indexat anual n modalitatea menionat.
Conform Ordinului preedintelui Autoritii Naionale de Reglementare n Domeniul Energiei nr. 10/2013 privind
actualizarea valorilor-limit de tranzacionare a certificatelor verzi i a contravalorii unui certificat verde
neachiziionat, aplicabile pentru anul 2013, valorile de tranzacionare a certificatelor verzi pe piaa de
certificate verzi pentru anul 2013 sunt urmtoarele:
valoarea minim de 129,64 lei/certificat verde (respectiv 28,876 euro/certificat verde);
valoarea maxim de 264,09 lei/certificat verde (respectiv 58,823 euro/certificat verde).
Aadar, valoarea de tranzacionare a certificatelor verzi pe piaa centralizat a certificatelor verzi este stabilit prin
intermediul unor mecanisme concureniale i este cuprins ntre o valoare minim de certificat i o valoare
maxim de tranzacionare de certificat. Aceleai limite de pre sunt impuse i tranzaciilor bilaterale.
Preul de achiziie minim garantat al certificatelor verzi asigur bancabilitatea proiectelor privind energia din
surse regenerabile. Autoritile romne au explicat c un sistem de certificate verzi implic riscuri mai mari pentru
investitori (att preul energiei electrice, ct i preul certificatelor verzi fiind variabil) n comparaie, de exemplu, cu
msurile tarifare fixe care ncurajeaz utilizarea de energii din surse regenerabile. Pentru a gestiona aceste riscuri
legate de finanarea proiectelor de investiii n domeniul energiei din surse regenerabile, bncile i impun, n
general, investitorului s dein contracte ferme de cumprare a energiei electrice i s garanteze c preul
certificatelor verzi nu va scdea sub un anumit prag. Certificatele verzi sunt valabile timp de 16 luni.
Autoritile romne estimeaz c preul certificatelor verzi va atinge nivelul preului minim n anii n care numrul
de certificate verzi emise va depi cota obligatorie prevzut de lege (n 2015 i 2016).
n cazul n care cererea de certificate verzi este mai mare dect oferta, se estimeaz c valoarea de
tranzacionare a certificatelor verzi va atinge valoarea maxim, stabilit prin lege la nivelul de 55 EUR per
certificat; n cazul n care exist mai multe oferte de cumprare la preul de nchidere, certificatele sunt alocate
ntr-un sistem pro-rata, i anume proporional cu numrul de certificate cerute de furnizorii individuali. n cazul n
care, la sfritul unui an, cererea de certificate de ctre furnizorii de energie electric este mult mai mare dect
oferta, ANRE este abilitat s ajusteze cotele obligatorii menionate anterior n funcie de numrul de certificate
disponibile pe pia n anul respectiv.
2.3. Prognoza autoritilor privind costurile egalizate i nivelurile veniturilor

Autoritile romne au prezentat urmtoarele date privind costurile egalizate i nivelurile veniturilor, analizate pc
parcursul perioadei de 20 de ani, ceea ce corespunde duratei de via a instalaiilor pentru majoritatea
tehnologiilor, n contextul evalurii lipsei supracompensrii la nivel agregat.
Costurile de producie egalizate i veniturile (n EUR/MWh)
Eoliene,
echipamente noi

Eoliene, reutiltzate

Solar

Min-max

Central

Minmax

Central

Minmax

Central

104

74340

100

256
318

306

Veniturile per
56-102
unitate de energie
electric, din care:

98

57105

101

148
289

285

De pe piaa
energiei electrice
(preul energiei
electrice)

26-41

37

26-41

37

26-41

37

De pe piaa CV

30-61

61

31-64

64

122-248

248

Costul egalizat
per unitate

103110

Centrale hidro, noi

Min-max
Costul egalizat per
unitate

106-193

Central

Centrale hldro,
retehnologizate
Min-max

Central

Centrale hidro,
existente
Minmax

Central

184

105-253

115

29233

53

Veniturile per unitate 87-165

de energie electrica,
din care:

161

53-96

92

2947

43

De pe piaa energiei
electrice (preul
energiei electrice)

26-41

37

37

2641

37

De pe piaa CV

61-124

124

55

3-6

Biomas, deeuri biologice,

cogenerare

26-41

27-55

Biomas, deeuri
biologice, doar
energie electric

Min-max

Central

94-218

156

117-166

Veniturile per unitate 75-140

de energie electrica,
din care:

136

67-124

Costul egalizat per

unitate*

Min Central
max

Biomas,
culturi
energetice
doar energie
electric
Minmax

Central

137

132235

181

120

87
165

161

De pe piaa energiei
electrice (preul
energiei electrice)

26-41

37

26-41

37

2641

37

De pe piaa CV

49-99

99

41-83

83

61124

124

Gaz de fermentare din

deeuri municipale/epurare
ape uzate doar energie
electric
Min-max

Central

72-87

84

Veniturile per unitate 46-82

de energie electrica,
din care:

78

De pe piata energiei
electrice (pretul
energiei electrice)

26-41

37

De pe piaa CV

20-41

41

Costul egalizat per

unitate*

3. Piaa contractelor bilaterale a certificatelor verzi

Pe piaa contractelor bilaterale de certificate verzi participanii sunt liberi s se angajeze n tranzacii bilaterale cu
certificate verzi. Pe aceast pia se ncheie contracte de vnzare-cumprare de certificate verzi ntre participani,
la preuri negociate, pe durate determinate.
3.1. Drepturile i obligaiile vnztorului
Vnztorul de certificate verzi are urmtoarele drepturi:
s ncheie unul sau mai multe contracte bilaterale;
s ncaseze contravaloarea certificatelor verzi vndute, la termenele prevzute n contract;
s consulte, ori de cate ori consider necesar, informaiile din Registru referitoare la situaia certificatelor verzi pe
care acesta le deine asupra tranzaciilor efectuate ntr-o anumit perioad de timp;
s solicite corectarea oricrei inexactiti din Registru identificate n contul su.
Vnzatorul de certificate verzi are urmtoarele obligaii:
s se nregistreze in condiiile impuse de legislaie;
s transmit la OPCOM, informaiile referitoare la tranzaciile efectuate prin contractele bilaterale ncheiate
(numrul de certificate verzi tranzacionate si codurile numerice ale acestora), inclusiv confirmrile privind
stingerea obligaiilor de plat ntre pri corespunztoare certificatelor verzi tranzacionate, n termen de 5 zile
calendaristice de la realizarea acestora;
s transmit la ANRE contractele bilaterale, n termen de 5 zile calendaristice de la ncheierea acestora;
s factureze contravaloarea certificatelor verzi vndute PCBCV, respectnd termenele i condiiile impuse prin
contract.
3.2. Drepturile i obligaiile cumprtorului:
Cumprtorul de certificate verzi are urmtoarele drepturi:
s ncheie unul sau mai multe contracte bilaterale;
s vnd altor cumprtori certificate verzi cumprate n plus fa de cota anual obligatorie cu ncadrarea n
scal de pre legal stabilit;

 s utilizeze certificatele verzi cumprate ntr-un an suplimentar fa de cota obligatorie pentru ndeplinirea
obligaiilor aferente anului urmtor, dac acestea ii pstreaza valabilitatea;
s consulte, ori de cte ori consider necesar, informaiile din Registru referitoare la situaia certificatelor verzi pe
care acesta le deine asupra tranzaciilor efectuate ntr-o anumit perioad de timp;
Cumprtorul de certificate verzi are urmtoarele obligaii:
s se inregistreze la piaa certificatelor n condiiile impuse de legislaie;
s rspunda cerinelor OCOM referitoare la confirmarea tranzaciilor efectuate i a plilor efectuate pentru
aceste tranzacii;
s achite contravaloarea certificatelor verzi cumprate din piaa contractelor bilaterale, respectand termenele si
condiiile impuse prin contract.
4. Sanciuni i situaii litigioase
4.1. Nerespectarea limitelor preului contravenie
Fapta prin care o persoan tranzacioneaz certificate verzi la preuri care nu se ncadreaz n limitele menionate
este contravenie i se sancioneaz cu amend de la 1.000 lei la 10.000 lei, n cazul persoanelor fizice, i cu
amend de la 10.000 lei la 100.000 lei, n cazul persoanelor juridice. Constatarea contraveniei i aplicarea
sanciunii se fac de ctre reprezentanii mputernicii ai ANRE.
4.2. Penalizarea neachiziionrii numrului necesar de certificate
Furnizorii trebuie s demonstreze anual ANRE c au achiziionat numrul necesar de certificate. n cazul n care
furnizorii nu i respect pe deplin aceast obligaie, ANRE aplic o penalitate, care este stabilit pentru fiecare
certificat neachiziionat, n conformitate cu Legea nr. 220/2008, astfel cum a fost modificat.
Contravaloarea certificatului verde neachizitionat de catre operatorii economici care au obligatia anuala de
achizitie de certificate verzi, in cazul neindeplinirii cotei obligatorii de achizitie de certificate verzi pentru
anul 2013, este de 528,17 lei/certificat verde neachiziionat (respectiv 117,646 euro/certificat verde
neachizitionat).
Penalitile sunt colectate de OPCOM i apoi transferate Fondului pentru mediu[1]. Penalitile reprezint venituri
ale Fondului pentru mediu i vor fi utilizate pentru a sprijini producia de energie din surse regenerabile de ctre
persoane fizice care investesc n instalaii de producere a energiei electrice cu puteri instalate de pn la 100 kW.
Sprijinul va fi acordat de autoritile romne n baza normelor privind ajutoarele de minimis.

4.3. Soluionarea disputelor aprute pe Piaa certificatelor verzi

Orice nenelegere sau disput care poate aprea va fi soluionat pe cale amiabil ntre prile implicate, n
termen de cel mult 15 zile de la data apariiei unei astfel de neinelegeri sau/i dispute. Dac
neinelegerea/divergena respectiv nu a putut fi rezolvat, pn la expirarea termenului de 15 zile, pe cale
amiabil, se va apela la Curtea de Arbitraj Comercial Internaional de pe lng Camera de Comer i
Industrie a Romaniei, n conformitate cu regulile de procedur arbitral ale acestei curi prevzute de lege.
Prin excepie, n cuprinsul contractelor bilaterale, prile pot stabili, de comun acord, alte organe sau entiti de
arbitraj pentru rezolvarea divergenelor.
VIII. Concluzie
Astfel cum este ilustrat n Figura 1 de mai jos, statul pune la dispoziia productorilor de energie electric din
surse regenerabile, certificate verzi, n mod gratuit. Respectivii productori trebuie s dovedeasc c au produs o
anumit cantitate de energie electric din surse regenerabile i, astfel, primesc n schimb o cantitate
corespunztoare de certificate verzi.
Aparent nchis i greu de accesat, sistemul de certificate verzi poate i va funciona n termeni optimi dac
autoritile statului vor trata cu profesionalism i cu maxim seriozitate furnizorii i productorii de energie

electric.
Schema de sprijin ncurajeaz beneficiarii s devin mai
competitivi, ntruct acetia trebuie s i vnd energia
electric pe pia i acelai lucru este valabil i pentru
certificatele verzi acordate n cadrul schemei. Prin urmare,
beneficiarii trebuie s i stabileasc strategiile de licitaie pe
dou piee separate n scopul de a genera venituri. Aceast
situaie va crete concurena pe piaa energiei electrice i va
avea un impact pozitiv asupra clienilor. Mai mult, msura
recompenseaz producia i, prin urmare, ofer un stimulent
productorilor pentru ca acetia s i sporeasc eficiena de
producie.

[1] Fondul pentru mediu este gestionat de ctre Administraia Fondului pentru Mediu, care este o instituie public subordonat
Ministerului Mediului i Pdurilor.

Daniel-Ctin VELICU