De la Gestin por Funciones a la

Gestin para Resultados

Por Alberto Haaz D.1
En la Gestin por Funciones, cada servidor pblico de nivel directivo realiza un
trabajo determinado, dentro del campo institucional en que se encuentra ubicado y
atendiendo las funciones que estn descritas en alguna ley, reglamento y manual
de organizacin, y sin tener necesariamente a la vista el resultado final al cual
aporta o debe aportar su esfuerzo.
Esto se observa ms cuando se va a iniciar un perodo de gobierno y
principalmente en el mbito municipal, porque ah an no se tienen implantados el
sistema y las tcnicas de la Gestin para Resultados (GpR) como es el caso del
gobierno federal y de muchos gobiernos estatales de Mxico (aunque sean
incipientes sus sistemas al respecto).
Lo ms cercano a los resultados que se buscan lograr en el mbito municipal -y
estatal- se encuentra en los programas operativos anuales (POA) que sustentan a
los presupuestos respectivos, esto es en forma de metas por cada programa o
subprograma en que tiene responsabilidad la dependencia u organismo de la
administracin, sin embargo, en la generalidad de los casos son metas referidas a
procesos operativos (elaborar informes, hacer visitas, entregar cosas, etc.) y no
expresan los resultados y/o impactos destinados a la ciudadana, grupos de
poblacin u otros destinatarios o beneficiarios de la gestin correspondiente.
En este clsico contexto, el resultado del trabajo de los servidores pblicos
directivos puede progresar en la medida que cada quien se hace ms hbil y logra
realizarlo ms rpido y con menos errores.
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Director del Instituto Sonorense de Administracin Pblica (ISAP)

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ALBERTO HAAZ DIAZ

El enfoque alternativo, de la Gestin para Resultados, en cambio, coloca su nfasis

en definir para un equipo de trabajo el objetivo esperado del trabajo a realizar, no
establece funciones rgidas sino que deja a la iniciativa, creatividad y pro actividad
del equipo, la decisin de cmo llevarlo a cabo.
En este contexto, el progreso en el resultado del trabajo se basa no solamente en
el desarrollo de la experticia de cada quien, sino tambin y muy fuertemente- en
la emergencia de innovaciones en los procedimientos conducentes al logro del
mismo objetivo. Las diferencias entre uno y otro enfoque pueden ser notables.
La Metodologa de Marco Lgico (MML) es un mtodo orientado a la solucin de
problemas especficos. Esto es considerando como problema a la diferencia entre
una situacin deseada y la actual, que puede ser en cualquier mbito de los que
atiende el gobierno y la administracin pblica correspondiente.
Por ello, el mtodo tiene estas grandes fases: en la primera, se identifica el
problema a resolver, por medio de un diagnstico sistmico amplio, que permita
establecer las causas del problema y por qu no ha logrado ser resuelto; en la
segunda fase, se construye un modelo sistmico que expresa las condiciones
lgicas de toda ndole que deben cumplirse para que el problema se resuelva; y en
la tercera fase, se construye un instrumento gerencial que registra la estrategia de
solucin, en la forma de una matriz de objetivos secuenciales que deben
alcanzarse. En esta tercera fase, se incorporan los indicadores necesarios para
mantener el seguimiento y control sobre la gestin de la solucin.
El mtodo del Marco Lgico, al igual que cualquier otro mtodo, debe aplicarse
dentro

de

un

determinado

contexto,

que

es

su

espacio

de

validez.

Desgraciadamente es muy frecuente que se olvide este precepto bsico y que se

construya directamente una matriz con cuatro filas y cuatro columnas con la
denominacin propia de la Matriz de Marco Lgico o tambin denominada Matriz
de Indicadores para Resultados (MIR), sin pasar por ninguna de las fases previas.
Lo que resulte ser, por cierto, una matriz de cuatro por cuatro, pero no

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necesariamente una Matriz de Marco Lgico, aunque se decida colocarle este

nombre.

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El uso de la metodologa de Marco Lgico y la Matriz de Indicadores para
Resultados, debera ser una realidad en todos los gobiernos municipales y
estatales de Mxico2. Esto aunado a las tcnicas de Presupuestacin participativa y
con perspectiva de gnero. Todo ello en el contexto del Gobierno Abierto con sus
componentes:

Transparencia

datos

abiertos,

participacin

ciudadana

colaboracin.

Vea:
http://redlacme.org/profiles/blogs/marco-logico-en-planeacion

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Bibliografa
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (1997). Evaluacin: Una herramienta

de gestin para mejorar el desempeo de los proyectos.

Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica Social (2013). Gua para la
elaboracin de la Matriz de Indicadores para Resultados. Distrito Federal, CONEVAL.
NU. CEPAL. ILPES. Serie Manuales - CEPAL No.42, (2005) Metodologa del marco

lgico para la planificacin, el seguimiento y la evaluacin de proyectos y programas.

www.isapac.org

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