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Sucre, 3 de
julio de 2013
Expediente:
2010-22413-45-AAC
Departamento:
Santa Cruz
En revisin la Resolucin 097 de 6 de septiembre de 2010, cursante de fs. 343 vta. a 345,
pronunciada dentro de la accin de amparo constitucional interpuesta por Mara Antonieta
Rojas Morales de Quiroga contra Mirtha Asunta Viruez Contreras, Amrico Yulio Cuellar
Viruez, Csar David Cuellar Viruez, Adalberto Cuellar Viruez, Berthy Rea Hernndez,
Vctor Hugo Surez, Erwin Rivero Rojas;y, contra todos aquellos que se encuentren en
posesin de mi predio.
Por memorial presentado el 25 de junio de 2010, cursante de fs. 120 a 125 vta., la accionante
expone lo siguiente:
Anoticiada del hecho, el 23 de enero de ese ao, se constituy en el lugar para solicitar a los
asentados que desocupen sus predios; pero, los cabecillas de la horda procedieron a convocar a
otro contingente, quienes con palos y machetes, la sacaron a empujones amenazando su vida
pretendiendo con ello obligarla a ceder trescientos lotes.
El 25 de enero de 2010, present denuncia en la entonces Fiscala de Distrito de Santa Cruz contra
los presuntos autores del delito de dao calificado, allanamiento, amenazas y asociacin
delictuosa, posteriormente fue ampliada el 5 de febrero de ese mismo ao, por robo agravado,
habindose librado dos requerimientos para efectuar la inspeccin del predio; empero, no hubo
resultado.
Por las investigaciones personales que realiz averigu que los cabecillas del avasallamiento son
los ahora demandados, quienes junto a 700 personas ocuparon prcticamente 70 ha, consumando
actos de saqueo y de vandalismo con la tala indiscriminada de rboles y vegetacin que serva de
barrera protectora entre los galpones de crianza de aves, situacin que ocasion fuertes corrientes
de aire que daaron la salud de los pollos logrando la muerte de ms de 5000 aves e impidiendo
la libre circulacin de la empresa para que sta prosiga con su trabajo de produccin.
No conformes con el dao causado, organizaron grupos para bloquear la zona exigiendo la
desocupacin de IMBA S.A. con la intencin de apoderarse de todo el inmueble; ante la falta de
servicios bsicos y seguridad mnima, la citada empresa dio por concluido el contrato de alquiler
que tenan suscrito, agravando an ms su desamparo frente a los invasores que estn asentados
en su predio introduciendo materiales de construccin muy a pesar de las advertencias que
efectu, procediendo incluso a la apertura de calles en su interior.
I.1.3. Petitorio
Solicitan se conceda la tutela y se ordene que: a) El desalojo de los avasalladores dentro de las
veinticuatro horas de su legal notificacin, sea con auxilio de la fuerza pblica; y, b)Condenacin
de costas ms el pago de daos y perjuicios.
Celebrada la audiencia pblica el 6 de septiembre de 2010, segn consta en el acta cursante de fs.
335 a 343 vta., se produjeron los siguientes actuados:
Berthy Rea Hernndez, mediante memorial presentado el 4 de septiembre de 2010 cursante de fs.
332 a 333, argument: a) Si bien es verdad que nuestra Constitucin Poltica del Estado prev la
proteccin de las personas que creen que sus derechos se encuentran restringidos, suprimidos o
amenazados; sin embargo, no opera cuando existe otro medio o recurso legal para la proteccin
inmediata de los derechos y las garantas; b) Junto a Mirtha Asunta Viruez Contreras, Amrico
Yulio Cuellar Viruez, Csar David Cuellar Viruez, Adalberto Cuellar Viruez y Vctor Hugo Suarez,
fue denunciada por la accionante ante la Divisin Anticorrupcin de la Fiscala del Distrito de Santa
Cruz, por los delitos de asociacin delictuosa, amenazas, allanamiento y dao calificado previstos
por los arts. 132, 293, 298 y 358 inc. 2) del Cdigo Penal (CP), que se encuentra bajo la direccin
de Alexander Osinaga, Fiscal de Materia, caso FIS. 010005; y, c) Existe adems querella formal
en su contra por los referidos delitos, que fue ampliada contra Faviola Ingrid Sahonero y Ever Arce
Mendoza; es decir, ambos se encuentran vigentes siendo ahora demandadas por la misma causa,
objeto y persona, en base a ello solicita se declare la improcedencia de la accin de tutela.
Asimismo, en audiencia, a travs de su abogado, aadi: 1) Fue posesionada junto a los otros
demandados por la propia accionante quien ofreci venderles a $us8 (ocho dlares
estadounidenses) el metro cuadrado, siendo ella la que pidi que ingresaran y saquen a IMBA S.A.
desconociendo las razones; 2) La accionante se hizo presente en reiteradas oportunidades sin que
nadie alzara un pedazo de piedra para agredirle, siempre fue recibida con cordialidad, ya que
estn dispuestos a negociar; y, 3) En cumplimiento al art. 129.I de la CPE, corresponde la
improcedencia de la accin de amparo constitucional, ya que la accionante inici una accin penal
el 25 de enero de 2010, amplindose el 17 de agosto del mismo ao.
Haciendo uso de la dplica sostuvo que, existe jurisprudencia constitucional que seala la
improcedencia de la accin de amparo constitucional, sino se agotaron los medios de defensa.
I.2.3. Resolucin
La Sala Social y Administrativa de la Corte Superior del Distrito Judicial -ahora Tribunal
Departamental de Justicia- de Santa Cruz, constituida en Tribunal de garantas, mediante
Resolucin 097 de 6 de septiembre de 2010, cursante de fs. 343 vta. a 345, concedi la tutela
solicitada, disponiendo la entrega del lote de terreno a la accionante dentro del trmino de diez
das a partir de su legal notificacin, bajo prevencin de librarse mandamiento de lanzamiento con
el auxilio de la fuerza pblica, con el siguiente fundamento: i) La anterior Constitucin Poltica del
Estado en su art. 119 y la actual en los arts. 128 y 129 prevn garantas a los ciudadanos y el
derecho a la propiedad privada; y, ii) Excepcionalmente procede la proteccin cuando se advierte
la existencia de una lesin a los derechos, irremediablemente provocados por vas o medidas de
hecho que deben ser resguardados de manera inmediata, pues de no ser as el amparo resultara
ineficaz; y, iii) Al haberse violentado los derechos consagrados en los arts. 13, 14 y 56 de la CPE,
es deber de las autoridades, en este caso particular, garantizar la paz social a travs de sus
resoluciones.
La presente causa fue sorteada el 18 de julio de 2012 (fs. 486 vta.), para la emisin de la
correspondiente Resolucin; no obstante al no existir consenso para emitir el fallo, se procedi a
un segundo sorteo el 15 de noviembre de ese mismo ao (fs. 499 vta.).
Por otro lado sealar que, mediante decreto de 21 de diciembre de 2012, cursante a fs. 520, se
suspendi el plazo para emitir la correspondiente Resolucin; siendo nuevamente reanudado, el 2
de julio de 2013 -fecha de notificacin con el decreto de 20 de junio del ao citado (fs. 760)-; por
lo que, la presente Resolucin, es pronunciada dentro de trmino.
Por mandato de las normas previstas por el art. 20.I y II de la Ley 212 de 23 de diciembre de
2011; la Sala Plena del Tribunal Constitucional Plurinacional, conform la Sala Liquidadora
Transitoria, posesionando a los Magistrados de la misma, el 15 de febrero de 2012, a objeto de la
liquidacin de las acciones tutelares ingresadas a los Tribunales de garantas hasta el 31 de
diciembre de 2011, en el marco de la Ley 1836 de 1 de abril de 1998. Con la referida
competencia, se procedi al sorteo de la presente causa, dictndose resolucin dentro de plazo.
II. CONCLUSIONES
II.1. Cursa escritura pblica 1766/2001 de 13 de julio, por el que IMBA S.A. transfiri el
derecho propietario del fundo rstico La Pursima situado en la jurisdiccin de Cotoca, provincia
Andrs Ibez del departamento de Santa Cruz, que cuenta con una superficie de 67 ha y 8400
m2, a favor de Irma Hortencia Morales Vda. de Rivera, registrado bajo la matricula computarizada
010068480 (fs. 2 a 13 vta.); actualmente inscrito bajo el folio real 7.01.2.01.0002571, que
consigna un rea total de 678400 m2 (fs. 26); plano topogrfico del mencionado predio que
muestra que colinda: al Norte y al Oeste con la sociedad agrcola El Dorado Ltda.; al Este con el
camino a la algodonera; y, al Sur con el camino SC-Montecristo (fs. 56, 57 y 135); y, formulario
de pago de impuesto anual del citado inmueble de las gestiones 2002 a 2008 (fs. 62 a 65 y 140 a
143).
II.2. Se arrim contrato de alquiler de 10 de agosto de 2009, por el que Irma Hortencia Morales
Vda. de Rivera, en su calidad de propietaria e IMBA S.A., representado por Joaqun Siles Rivera,
Presidente del Directorio, como locataria, estipularon el arrendamiento del inmueble rstico de 67
ha y 8400 m2, ubicado en la jurisdiccin de Cotoca, provincia Andrs Ibez del departamento de
Santa Cruz, conocido como Granja Montecristo o La Pursima por el plazo de un ao forzoso y
otro voluntario, acompaando anexo I que describe entre otros, la existencia de galpones,
construcciones y equipos avcolas (fs. 31 a 33); formularios notariales de reconocimiento de
firmas 7475392 de 17 de agosto de ese ao, realizado por Joaqun Hernn Siles Rivera en la
Notara de Fe Pblica 68 de primera clase de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra (fs. 30); y,
7499306 de 19 del referido mes y ao, efectuado por Irma Hortencia Morales Vda. de Rivera en la
Notara de Fe Pblica 3 de primera clase de la ciudad de Cochabamba (fs. 29).
II.3. El testimonio judicial de 25 de enero de 2010, franqueado por Claudia Olivera Tapia,
Actuaria-Abogada del Juzgado Octavo de Instruccin en lo Civil del departamento de Cochabamba,
evidencia la declaratoria de herederos ab intestato de Mara Antonieta Rojas Morales de Quiroga ahora accionante- al fallecimiento de su madre Irma Hortencia Morales Azua (fs. 22 a 25 vta.),
que se encuentra inscrita en la oficina de Derechos Reales (DD.RR.) bajo el folio real
7.01.2.01.0002571 emitido el 15 de marzo de ese ao (fs. 26 y vta.).
II.5. Informe elaborado por Wilmer Pedro Aguilar Cruz, Investigador de la Fuerza Especial de
Lucha contra el Crimen (FELCC) de 29 de enero de 2010, que entre otras cosas seala: En fecha
26 de enero de 2010, en la audiencia de Registro del Lugar del Hecho, se observ que los autores
del presente hecho eran aproximadamente unas 200 personas entre hombres y mujeres, los
mismos se hallaban armados con palos, machetes y piedras, muchos de los cuales se encontraban
bajo influencias de bebidas alcohlicas y masticando coca () ante la presencia del Contingente
Policial que custodiaba la seguridad personal de las autoridades y funcionarios que realizbamos el
registro del Lugar del Hecho en esta granja, empezaron arrojar piedras al contingente Policial ().
Cuando el da 28 de enero de 2010 a horas 16:45 p.m. nos constituimos nuevamente al lugar de
los hechos (Granja IMBA Montecristo), se ha observado y verificado que los autores del presente
hecho son muchos mas, aproximadamente como unas 300 personas entre hombres y mujeres,
asimismo se ha observado que han avanzado y ocupado ms terreno dentro de los predios de esta
granja, llegando casi hasta las oficinas administrativas (sic) (fs. 91 a 92 y 168 a 169).
II.6. Papeleta de denuncia e informaciones realizado el 9 de marzo de 2010, a horas 14:15, por
Juan Carlos Snchez Lpez en la FELCC Pampa de la Isla, caso 079/10, que refiere: EL DA
MIRCOLES DE LA SEMANA PASADA ALGUNAS DE LAS PERSONAS QUE SE ENCUENTRAN
HABITANDO LOS PREDIOS DE LA GRANJA QUE ALQUILA LA EMPRESA IMBA S.A. EN
CIRCUNSTANCIA EN QUE AL PARECER CORTABAN UN RBOL DE TOTA, CAY SOBRE LAS LNEAS
DE TENDIDOS ELCTRICO, LO QUE PROVOC EL CORTE DE ENERGA ELCTRICA EN TODA LA
GRANJA Y DAO 18 MOTORES ELCTRICOS QUE SON LOS QUE HACEN FUNCIONAR LOS
VENTILADORES Y COMO RESULTADO EN ESA OCASIN MURIERON 506 POLLOS DE RAZA Y EL
DA SBADO MURIERON 5000 POLLOS MAS DEBIDO AL CORTE DE AGUA, AS TAMBIN NOS
VIENEN EXTORSIONANDO CON HACER PASAR MS GENTE Y QUEMAR LAS GRANJAS, POR LO QUE
PIDO SE INVESTIGUE EL PRESENTE CASO Y SE SANCIONE A LOS CULPABLES (sic) (fs. 52).
II.7. Cursa poder especial y suficiente 423/2010 de 22 de abril, conferido por Mara Antonieta
Rojas Morales de Quiroga en la Notaria de Fe Pblica 12 de primera clase de la ciudad de Santa
Cruz de la Sierra a horas 17:40 a favor de Herman Gabriel Camacho Cuellar para que prosiga y
concluya en todas las instancias la denuncia realizada el 25 de enero de 2010, ante la Fiscala por
los delitos de dao calificado, allanamiento, amenazas y asociacin delictuosa caso FIS010005 (fs.
213 y vta.); de igual forma se arrim, mandato especial, suficiente e irrevocable 422/2010 de 22
de abril, otorgado en la referida Notaria de Fe Pblica, a horas 17:30, por la ahora accionante a
favor de Herman Gabriel Camacho Cuellar para que en su representacin efecte, entre
otros: a) Gestiones ante la Municipalidad de Cotoca la aprobacin del plano de urbanizacin del
lote de terreno denominado La Pursima o Montecristo que consta de 67 ha y 8400
m2; b) Suscribir contratos o minutas de transferencia de terreno, estableciendo el precio,
condiciones de pago, plazos y garantas, recibir dinero, endosarlos y cobrarlos en los bancos que
sean girados; y, c) Firmar minutas o contratos, escrituras pblicas o privadas, reconocimiento de
firmas, protocolos notariales, minutas aclarativas, complementarias, ratificatorias, solicitudes y
certificaciones (fs. 5 del anexo de documentos de transferencia).
II.8. Mara Antonieta Rojas Morales, por nota de 23 de abril de 2010, dirigida a Joaqun Siles
Rivera, Presidente ejecutivo de IMBA S.A., comunic que otorg poder general y amplio a Herman
Gabriel Camacho Cuellar para hacer frente a los avasalladores que ingresaron a su predio
solicitando su colaboracin a efectos de continuar con la denuncia presentada en la FELCC del
modulo policial de la Pampa de la Isla (fs. 44 a 45).
II.9. Cursa formulario de declaracin de Harry Ovidio Parada Urgel, presentado en la FELCC el
30 de abril de 2010 -caso FIS-ANTI-010005-, que entre otros refiere: soy guardia de seguridad
de la empresa SEGUR, en esa condicin la empresa de seguridad a la que pertenezco me destino
el da domingo 18 de abril de 2.010 a cuidar un inmueble de la Cooperativa El Pauro, dicho
inmueble est ubicado en la Granja IMBA MONTECRISTO, cerca de la tranca de Cotoca () vi que
el inmueble estaba vaco pero en los predios estaban ocupados por loteadores, pero en la vivienda
donde tena que cuidar estaba sin novedad y no estaba ocupado por nadie () la semana del lunes
19 al sbado 24 de abril no pas nada todo transcurri normal, hasta que el da domingo 25 de
abril de 2.010 desde horas 07:00 a.m. aproximadamente los loteadores que ocupaban el predio
empezaron a disparar petardos hacia el inmueble donde me encontraba con mi esposa y dos hijas
de 6 y 7 aos de edad () despus estos loteadores en grupo de unas 80 personas allanaron la
vivienda que estaba cuidando, insultndome a mi persona, a mi esposa y a mis hijas tratndonos
de todo con palabras irreproducibles a lo cual yo tuve que salir del inmueble callado con mi esposa
y mis dos hijas hacia la calle sin llevar ninguna de mis pertenencias ya que los loteadores no
queran que toque nada (sic) (fs. 230 a 231).
que mereci la providencia de 2 de junio de ese ao (fs. 273), emitida por Jos Alexander Osinaga
Ribera, Fiscal de Materia, que dispuso poner en conocimiento de los querellados y del Juez de
control jurisdiccional, encontrndose registrado en el mbito jurisdiccional bajo el nmero
701199201002671 (fs. 272).
II.11. Por otra parte, en etapa de revisin, mediante memorial presentado el 18 de julio de
2011, se apersonaron Francisca Olivera Melgar, Ivon Melgar Romero, Jorge Beltrn Castro, Alina
Moreno Vaca, Luca Fernndez Orellana, Nelson Taceo Moreno, Mara Luz Echague Aguilera, Vianca
Pricila Cspedes Vargas, Elizabeth Luizaga Beltrn, Severina Beltrn de Luizaga, Ruth Magali
Flores Soto, Toms Ziga Paino, Feliciano Rojas Merino, Arminda Cazn Villca, Jhosselin Lovera
Zambrana, Mara Hilda Echague Aguilera, Ren Alberto Lpez Cartagena, Mairene Surez Salazar,
Ciriaco Rioja Cano, Edil Alvis Caballero, Eduardo Toaque Cspedes, Natividad Vilte Ayala, Julia
Porcel Vda. de Flores, Tefilo Flores Porcel, Wilder Fullque Guzmn, Ines Ponce Galindo, Sal
Vctor Snchez Miranda, Lidia Escobar Santander, Evangelina Malale Roca, Martina Condori
Soraire, Tefila Quispe Laura, Sabina Mancilla Vargas, Claudia Vsquez Rivera, Flix Acapa Braez,
Celina Martnez Flores, Martn Fulque Aucachi, Flix Arancibia Lpez, Julia Durn Banegas, Julio
Csar Coaquira Aduviri, Daniel Zabala Negrete, Vania Aguada Navia, Judith Claudia Gutirrez
Colque, Reina Melania Yabeta Vaca, Lino Velasco Valverde, Alberto Sandoval Arana, Wilma Paz
Arana, Martirin Orocondo Canaviri, Sari Mila Bravo Noblejas, Baleriano Soria Sabala, Gerardo
Becerra Flores, Eugenio Mamani Titirico, Fulgencia Ventura Prez, Rosmery Fernndez Chavarra,
Germn Ledezma Medrano, Sedimo Delgadillo Soto, Lus Gustavo Fernndez Gonzles, Karol
Magali Orellana Pacheco, Juan Carlos Delgadillo Soto, Flix Parapaino Charupa, Florinda Justiniano
Montero, Vctor Hugo Becerra Chvez, Eloy Montao Rivas, Mara Isabel Cerruto Copa, Eustaquia
Mamani Chuquisea, Severino Garca Durn, Celia Pari Cceres, Ofelia Quenaya Mendoza de
Copatiti, Mario Gutirrez Ramos, Lidia Daza de Mamani, Juan Gualberto Choque Chirino, Fredi
Romero Caldern, Tatiana Patn Aguilar, Fermn Coronado Caba, Eleuterio Porcel Uyuquipa,
Ronald Fuentes Chambilla, Justiniano Fuentes Chambilla, Mara Delcy Beyuma Martnez, Regina
Vedia, Trinidad Daza Barrientos, Lorenza Sorio Zabala, Seferina Chasi Choclly, Ren Soliz Cutipa,
Josefa Aguilar Chuviru, Lola Mendoza Cayhuara, Mara Barrientos Chasi de Porcel, Filimn Endara
Trrez, Orlando Garca Orellana, Carmelo Gonzles Pinto, Mara Deicy Castro Gonzales, Sabino
Aguirre Mamani, Vanesa Mendoza Noza, Ana Ovirece Velasco, Roy Vargas Carballo, Adela
Valentina Aliaga Aro, Abdon Vargas Pea, Rosmery Rojas Vda. de Pesoa, Juan Carlos Pesoa Rojas,
Carmen Figueroa Cspedes, Ral Arteaga Tomicha, Eva Murga Usca Mayta, Pablo Ramos Conde,
Claudina Quintana Colque, Sabino Quenta Fernndez, Justino Condori Velsquez, Juliana Aguirre
Ibarra, Enrique Abrego Salazar, Yanine Sabala Sosa, Rebeca Esther Montero Cuiza, Sabino Quenta
Fernndez, Calixta Urinona Prez, Martn Quenta Fernndez, Juana Fernndez Barboza, Yobana
Zabala Sosa, Alejo Condori Arenas, Vctor Hugo Chura Vargas, Roxana Montenegro Cuellar, Justino
Chiara Mamani, Melfi Seoane Montero, Graciela Alegra Quispe de Maldonado, Juanito Olivera
Vargas, Ana Cecilia Oronoz Ramrez, Gabriel Yubanera Cuellar, Martha Cuellar Pardo de Yubanera,
Irene Bustamante Mrida, Carmen Rosa Crispn Villca, Guillermo Castillo Vargas, Maritza Molina
Aguilera, Martina Mamally Ortega de Diaz, Justo Daz Choque, Elizabeth Saavedra Blanco, Pura
Bivancos Olomos, Pastor Mamani Llanos, Demetrio Copatiti Capara, Eleuterio Pacaja Canaviri,
Hiplito Rivera Pearanda, Pascual Quezada Arapuri, Pablo Coimbra Arauz, Kener Toms Yanauka
Rosel, Silvia Payares Mercado, Juan Castillo Colque, Brgida Fajardo Aramayo de Lzaro, Nicolasa
Balvin Condori de Huayhua, Javier Lzaro Achura, Filomena Jarata Isla, Berbardina Snchez
Balseras, Lucio Pacaja Diaz, Ismael Montero Cuiza, Abigal Laura Gonzales Trrez, Lus Vctor
Segovia Garca, Iver Alfonse Smith Garca, Mery Crdenas Fernndez, Amalia Garnica Tamares,
Lidio Vedia Polanco, Ignacio Figueroa Cspedes, Arminda Delgadillo Soto, Aldo Bazn Rojas, Aldo
Temo Noza, Arminda Reynaga Soliz, Aydee Reynaga Soliz, Feliciano Miranda Temo, Lorenza Lidia
Alcn Alanoca, Edwin Mrquez Mamani, Oscar Pillco Calle, Pea, Juan Mamani Collque, Sebastiana
Gonzles de Tango, Vctor Ticona Quispe, Samuel Surubi Pedraza, Mariln Yubana Laura Guacota,
Rosangela Ortiz Tito, Leopoldo Choque Sebastin, Luisa Roa Flores, Filimon Endara Trrez,
Carmen Zepiapuca Correa, Marina Mega Holguera, Elsa Bazn Maco, Sabina Nancy Arequipa
Peralta, Edson Norbin Hualampa Arequipa, Gerardo Mamani Villca, Marina Snchez Condori,
Brelina Trres Condori, Daniel Ortiz Campos, Carmelo Marino, Ignacia Abay Arireza, Simn
Quiebra Bentez, Rosario Yubanera Cuellar, Pedro Ral Sandoval Oronoz, Graciela Mamani Urua,
Flix Acarapi Paicho, Mxima Veizaga Medina, Mery Velasco Surez, Emilio Sandi Roso, Lucio
Huanca Paicho, Mara Mercado Aparicio, Mara Chiara Mamani, Juan Soquere Vaca, Antonio Lover
Moreno Velasco, Juan Ronald Valencia Daz, Sofa Parraga Machaca, Rafael Aguilera Sosa, Yenaro
Toms Cuiara Mamani, Feliza Antonio Borras, Magiver Lazaro Fajardo, Virginia Cceres, Antonia
Poveda Barrero, Justina Chiara Mamani, Romualdo Lpez Huaquiniqui, Gustavo Villalobos Acebo,
Elba Senzano de Rojas, Benita Quispe Silva, Teresa Cuellar Mandabai, Lucas Paco Limachi, Toms
Medina Florez, Vilma Sangari de Cuellar, Margarita Ascue Cornejo, Salome Jaimes Ascue, Rosauro
Bravo Talavera, Pedro Soliz Barrn, Luca Gutirrez Ticlla de Marino, Juan Toms Lazarte Huallpa,
Germn Jhonny Condori Cerro, Rubn Julio Escalera Ovando, Rosa Sambrana de Barada, Lidia
Huallpa Kantuta, Simona Mamani de Yevara, Pascual Vargas Chipana, Reynaldo Mamani Acarapi,
Nardi Orocondo Canaviri, Obidio Orocondo Canaviri, Juan Piter Vargas Campos, Mara Sandra
Zambrana Orellana, Nelly Gonzles Espinoza de Arana, Candelaria Chibia Campos, Ramn Lpez,
Fernando Inca Llusco, Francisca Ninaja Mercado, Ernestina Ines Huanca Gutirrez, Adelina Pea
Vargas de Abrego, Norah Lazarte Huallpa, Sandra Vargas Ocaa, Erminia Rioja Torrico, Julia Calle
de Huanca, Eva Ros Rocha, Lus Guilln Apaza, Francisca Espejo Caldern, Liseth Ortega Ricaldi,
Miguel ngel Abrego Coimbra, Benita Llave Chaca, Willian Rivero Cortez, Natividad Vargas
Orellana, Ren Alvaro Fonseca Mendoza, Juana Montero Espinoza de Duarte, Secia Choque
Herrera, Juan Carlos Ramos Tenorio, Roger valos Len, Guillermo Ros Rivera, Gladys Castro
Machicado, Yamila Ortiz Surez, Rosalta Franco Gutirrez, Eva Montero Espinoza, Ronald Banegas
Hurtado, Ahdy Dunia Murillo Ruz, Ren Fonseca Arias, Bety Aguilera Gutirrez, Mery Roca Lpez,
Sabino Garnica Tamares, Juan Carlos Delgado Reyes, Roger Torres Roca, Karina lvarez Castro,
Esmeralda Lino Justiniano, Daniel Ortiz Campos, Dilma Cardozo Machaca, Agrian Cardozo
Calizaya, Ayde Cardoso Machaca, Jess Prez Trrez, Juan Dionicio Mndez Moreno, Angelina
Gutirrez Acarapi, Grison Gonzalo Sierra Garca, Rosario Garca Melean, Dora Viera, Ana Beatriz
Cuellar Gorena, Pabla Zerobey Aramendaro, Epifania Pairo Santos, Lidio Vedia Polanco, Crisologo
Pairo Choque, Venerable Huanca Gutirrez y Julia Calle de Huanca expresando que la accin de
amparo constitucional slo se interpuso contra una familia de siete miembros no as contra ellos
que se encuentran pacficamente habitando los predios hoy demandados, realizando mejoras de
acuerdo a sus posibilidades, siendo inclusive nosotros uno de los primeros ocupante del Barrio
Ex IMBA (sic); y, que el motivo de su apersonamiento es para evitar se les cause indefensin
(fs. 429 a 442); que mereci la providencia constitucional de 19 de julio de 2011, que dispuso
tenerlos por apersonados a objeto de hacerles conocer ulteriores providencias (fs. 443 a 445).
II.14. De igual forma, cursan contratos de venta con reserva de propiedad que cuentan con
reconocimiento de firmas y rbricas suscrito por Herman Gabriel Camacho Cuellar en su condicin
de apoderado de Mara Antonieta Rojas Morales de Quiroga -ahora accionante- y una multiplicidad
de personas ante la Notara de Fe Pblica 41 de primera clase de la ciudad de Santa Cruz de la
Sierra que entre otros, evidencia la transferencia fraccionada a ttulo oneroso, bajo la citada
modalidad, de los predios ubicados en el cantn Cotoca de la provincia Andrs Ibez,
denominada Granja de Montecristo o La Pursima registrada bajo el folio real
7.01.2.01.0002571, actos que fueron realizados entre el 6 de diciembre de 2010 a octubre
de 2011(fs. 1 a 1000 del anexo de documentos de transferencia).
II.15. Mediante memorial presentado el 27 de marzo de 2013, Herman Gabriel Camacho Cuellar,
en representacin de la accionante, denuncia ante el Presidente de nuestra entidad la existencia
de supuestos actos ilegales referidos a memoriales y pruebas arrimadas por los demandados
sosteniendo entre otros: 1) Ninguna de las personas que otorgan el instrumento de poder
332/2012 de 19 de marzo, a favor de los supuestos apoderados, no son propietarias de los
terrenos de mi mandante, como tampoco se les ha otorgado minuta de transferencia de ninguna
naturaleza, mucho menos suscrito documentos privados de nada; y,
2) Venerable Huanca
Gutirrez, en el barrio Libertad (Ex IMBA) en reunin celebrada el 22 de marzo de 2013 a horas
20:00 de manera pblica manifest que: HA COMPRADO Y PAGADO, CUANTIOSAS SUMAS
DE DINEROS a este digno TRIBUNAL CONSTITUCIONAL para que le favorezcan con la
Sentencia (sic); y, 3) La Ley 027 (Ley del Tribunal Constitucional) y la Ley 254 (Ley del
Cdigo Procesal Constitucional), NO permite a las partes presentar pruebas de manera
irrestricta y sin lmite de tiempo y plazo, de lo contrario entraramos en una incertidumbre jurdica,
pues las partes presentaran documentacin cuando quisieran y se creara un caos jurdico de
nunca acabar (sic) (fs. 713 a 717 vta.).
II.16. Por otra parte, de la imputacin formal presentada ante el Juez de Instruccin Mixto de la
localidad de Cotoca, por Mario Gutirrez Velasco, Fiscal de Materia -caso FELCC 254/11- contra
Venerable Huanca Gutirrez por la presunta comisin de los delitos entre otros, de resistencia y
desobediencia a la autoridad, as como impedir o estorbar el ejercicio de funciones (fs. 559 a
561); y, las publicaciones de prensa efectuadas en los matutinos Los Tiempos[1] y El Deber[2] se
constata el desalojo de los demandados, efectuado con ayuda de la fuerza pblica el 26 de julio de
2011, del predio denominado La Pursima o Montecristo -ahora barrio Libertad- de la
accionante Mara Antonieta Rojas Morales de Quiroga.
Precisado el problema jurdico planteado, corresponde verificar si existe una causal que impida
ingresar al fondo de la problemtica planteada y en su caso determinar si existi vulneracin de
los derechos fundamentales y garantas constitucionales invocadas, a fin de conceder o denegar la
tutela solicitada.
III.1.
La accin de amparo constitucional, prevista en el art. 128 de la CPE, tendr lugar contra actos u
omisiones ilegales o indebidos de los servidores pblicos, o de persona individual o colectiva, que
restrinjan, supriman o amenacen restringir o suprimir los derechos reconocidos por la Constitucin
y la ley; esta accin de tutela podr ser interpuesta por la persona que se crea afectada o por otra
a su nombre con poder suficiente, ante cualquier juez o tribunal competente.
Asimismo, el art. 51 del Cdigo Procesal Constitucional (CPCo), establece que la referida accin de
defensa, tiene por objeto garantizar los derechos de toda persona natural o jurdica reconocidos
por la Constitucin Poltica del Estado y la Ley, contra los actos ilegales o las omisiones indebidas
de las y los servidores pblicos o particulares que los restrinjan, supriman o amenacen restringir o
suprimir.
El reconocido profesor boliviano Jos Antonio Rivera Santivez seala que: Su esencia tutelar
hace que esta accin tenga un alcance preventivo y correctivo; en el primer caso, se
acciona frente a la amenaza de una inminente restriccin o supresin de los derechos
fundamentales o garantas constitucionales, situacin en la que la persona afectada solicitar al
Juez o Tribunal competente la adopcin de las medidas necesarias para preservar o precautelar su
derecho fundamental o garanta constitucional, de manera que la autoridad judicial competente
disponga la adopcin de las medidas correspondientes para prevenir la consumacin del acto o
resolucin ilegal violatorio; en el segundo caso, se acciona frente a la consumacin de una
restriccin o supresin de los derechos y garantas emergentes de actos, resoluciones u omisiones
ilegales o indebidas, caso en el que, el Juez o Tribunal competente otorga la tutela respectiva,
disponiendo la anulacin del acto o resolucin, o la cesacin de la omisin, a objeto de que se
restablezca, de forma inmediata, el derecho restringido o suprimido[3] (las negrillas son
nuestras).
Dado que los accionantes a travs de la accin de amparo constitucional denuncian la vulneracin
de una serie de derechos y garantas constitucionales, que las ms de las veces exigen una
intervencin pronta y oportuna, la SCP 1591/2012 de 24 de septiembre, que cita a la SCP
0080/2012 de 16 de abril, estableci: Resulta imprescindible, en primer trmino, recordar que la
jurisprudencia y doctrina constitucional han dispuesto que, no obstante el carcter subsidiario del
amparo, cuando existan situaciones singulares en casos excepcionales, con el nico fin de evitar
un irreparable dao, es posible otorgar la tutela, an en caso que el accionante cuente con otra
va o recurso legal, por no actuar con la inmediatez que la emergencia exige.
Entendimiento, que tambin se encuentra contenido en el art. 54.II del CPCo, que seala:
Excepcionalmente, previa justificacin fundada, dicha accin ser viable cuando:
1.
1.
El art. 56.I de la CPE, prev que: Toda persona tiene derecho a la propiedad privada individual y
colectiva, siempre que sta cumpla una funcin social; derecho fundamental que se encuentra
garantizado por el Estado, en su libre y eficaz ejercicio conforme sealan los arts. 14.III y 56.II de
nuestra Norma Suprema.
Sin embargo, cabe resaltar que el referido derecho no slo est consagrado en nuestra
Constitucin Poltica del Estado sino que tambin se encuentra previsto en el art. 21 de la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos o Pacto de San Jos de Costa Rica que seala:
1. Toda persona tiene derecho al uso y goce de sus bienes. La ley puede subordinar tal uso y
goce al inters social.
1.
Ninguna persona puede ser privada de sus bienes, excepto mediante el pago de
indemnizacin justa, por razones de utilidad pblica o de inters social y en los casos y
segn las formas establecidas por la ley.
Pacto internacional que forma parte del bloque de constitucionalidad por expresa disposicin del
art. 410.II de la CPE. En armona con dichas normas legales, el art. 105 del CC, prev:
I. La propiedad es un poder jurdico que permite usar, gozar y disponer de una cosa y debe
ejercerse en forma compatible con el inters colectivo, dentro de los lmites y con las obligaciones
que establece el ordenamiento jurdico.
II. El propietario puede reivindicar la cosa de manos de un tercero y ejercer otras acciones en
defensa de su propiedad con arreglo a lo dispuesto en el libro V del Cdigo presente (el
resaltado es nuestro).
Finalmente, expresar que no se podr constituir una sociedad justa y armoniosa, sin
discriminacin ni explotacin, con plena justicia social, si los miembros de nuestra sociedad optan
por hacer justicia por mano propia sin que stas acudan a las autoridades y rganos legalmente
constituidos en nuestro pas para administrar justicia, que tienen competencia para resolver los
conflictos entre derechos, conforme establecen los arts. 1281 y 1282.I del CC.
Ahora bien, a efectos de brindar tutela constitucional por la comisin de medidas de hecho o la
toma de justicia por mano propia, la jurisprudencia constitucional ha establecido presupuestos que
deben cumplirse, cuando se demande proteccin de derechos vulnerados por vas de hecho, as la
SC 0148/2010-R de 17 de mayo, expres:
1) Debe existir una debida fundamentacin y acreditacin objetiva de que efectivamente se est
frente a una medida de hecho o justicia a mano propia, donde el agraviado o accionante se
encuentre ante una situacin de desproteccin o desventaja frente al demandado, o agresor, sea
autoridad, funcionario o particular o grupo de personas, por la desproporcionalidad de los medios
o accin; la presentacin de la accin de amparo constitucional debe ser de manera oportuna e
inmediata, haciendo abstraccin de la subsidiariedad. De lo contrario no justificara la premura ni
gravedad y deber agotar las instancias jurisdiccionales o administrativas pertinentes segn sea el
caso, y agotadas las mismas, acudir a la jurisdiccin constitucional.
3) El o los derechos cuya tutela se pide, deben estar acreditados en su titularidad; es decir, no se
puede invocar derechos controvertidos o que estn en disputa, atendiendo claro est, a la
naturaleza de los mismos.
4) En los casos en que a travs de medios objetivos se ponga en evidencia que existi
consentimiento de los actos denunciados y acusados como medidas de hecho, no corresponde
ingresar al anlisis de la problemtica, por cuanto esta accin de defensa no puede estar a merced
del cambio o volatilidad de los intereses del accionante.
En la SCP 0610/2012 de 20 de julio, desarrollada por este mismo despacho se expuso: Una
caracterstica de los avasallamientos, es la manera como se ingresa a propiedad privada, con
violencia, amedrentamientos, amenazas, tumulto de personas, con el nico fin de crear una
situacin de caos y desorden -tratando de adquirir derechos que no les corresponde-; por ello, se
tiene que, en este tipo de situaciones y dada la cantidad de personas que participan para vulnerar
el derecho a la propiedad, el propietario se encuentra en una potencial desventaja frente a los
directos agresores, pues identificar a todos los avasalladores para una eventual notificacin, con
el afn de no vulnerar su derecho a la defensa, significara que el accionante ingrese a la
propiedad poniendo en riesgo su integridad fsica, incluso su derecho a la vida.
Por lo expuesto, y con el fin de no poner en una situacin de desventaja a los propietarios respecto de su derecho propietario-, se establece a travs de esta Sentencia Constitucional
Plurinacional, que cuando la vulneracin del derecho a la propiedad sea por avasallamientos, la
identificacin a los demandados se la realice de acuerdo a las posibilidades del accionante;
empero, demostrando la imposibilidad de su identificacin a travs de algn medio, fotografas,
informe policial, certificacin notarial o incluso certificado mdico, a efectos de demostrar de
manera clara, la desventaja del propietario frente a quienes invaden su propiedad; es decir que, si
existe un nmero indeterminado de personas, el simple hecho de nombrar a algunas personas, no
sea un bice para denegar una accin de amparo constitucional.
La SCP 0610/2012, antes mencionada aadi que:es necesario aclarar que no puede existir
terceros interesados ante avasallamientos de propiedades privadas y cuya titularidad se encuentre
consolidada, pues la calidad de tercero interesado es atribuible a aquella persona que con la
decisin que tome el juez o tribunal de garantas, se vea afectada directamente en su derecho; es
decir, el tercero interesado necesariamente tiene que tener un inters legtimo en el asunto,
aspecto que no ocurre ante avasallamientos a la propiedad privada, dado que, la controversia se
da entre particulares, donde ni siquiera se puede identificar a directos agresores, mucho menos se
podra considerar que hayan terceros interesados, lo que quiere decir que, no siempre se puede
identificar a terceros interesados, ello se da segn el caso, as la SC 1516/2011-R de 11 de
octubre, seala que: los requisitos de admisibilidad del amparo constitucional, enfatiz que en
razn la naturaleza jurdica de esta accin tutelar, es de rigor procesal la citacin o notificacin segn sea el caso- al tercero interesado, a fin de precautelar el respeto de su derecho a la defensa
y al debido proceso, en los trminos del principio de igualdad.
Por otra parte, el plazo de cuarenta y ocho horas para la celebracin de la audiencia de amparo
constitucional, tendra que ser computado desde la presentacin de la accin; trminos que, desde
una interpretacin gramatical de la norma, implicaran computar el plazo desde que el expediente
radic ante el juez o tribunal de garantas e, inclusive antes, desde que se present la accin en
plataforma; sin embargo, una interpretacin en ese sentido, no considera, de manera sistemtica
otras normas constitucionales, fundamentalmente el derecho a la defensa contenido en los arts.
115.II y 119.II de la CPE, y el principio de respeto a los derechos que sustenta la potestad de
impartir justicia, de conformidad a lo previsto por el art. 178.I de la Ley Fundamental.
Efectivamente, de acuerdo al citado art. 115.II el Estado garantiza el derecho al debido proceso, a
la defensa y a una justicia plural, pronta, oportuna, gratuita, transparente y sin dilaciones, y
conforme al art. 119.II, toda persona tiene derecho inviolable a la defensa; derecho a la defensa
que, en su contenido incluye el derecho a disponer del tiempo y los medios adecuados para la
preparacin de su defensa, conforme lo establece el art. 14.3 inc. b) del Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos. De dichas normas se concluye que se debe conjugar de manera
armnica la celeridad y oportunidad con el derecho a la defensa, de tal suerte que, en el caso de
las acciones de defensa, sin desnaturalizar su carcter inmediato de proteccin, se permita al
demandado el ejercicio de ese derecho.
()
Ahora bien, debe considerarse que el plazo de cuarenta y ocho horas para la celebracin de la
audiencia y veinticuatro horas para la citacin y notificacin, puede ser excepcionalmente
ampliado en los casos en los que los demandados y terceros interesados tengan domicilio fuera del
asiento del juzgado o tribunal; supuesto en el cual se aplicar el plazo de la distancia previsto en
el art. 146 del CPC, con la finalidad de precautelar su derecho a la defensa (las negrillas estn
aadidas).
Sobre la indicada temtica, la SCP 0173/2012 de 14 de mayo, indic: la probanza de los hechos
denunciados como lesivos adquiere relevancia neurlgica a tiempo de resolver la accin de amparo
constitucional demandada, lo que debe necesariamente hacerse a partir de la prueba ofrecida por
las partes y por los terceros interesados, precisamente por ese motivo, tanto la Constitucin
Poltica del Estado como la Ley del Tribunal Constitucional Plurinacional y la jurisprudencia, han
desarrollado los requisitos y condiciones para asegurar su presentacin, antes de emitirse la
resolucin constitucional, estableciendo incluso excepciones para su consideracin.
En este contexto, corresponde preguntarse sobre la posibilidad de permitir a las partes del proceso
o al tercero interesado, la presentacin de prueba en sede de este Tribunal Constitucional
Plurinacional. Al respecto, es necesario sealar que la jurisprudencia emitida por la Comisin de
Admisin de este Tribunal, entendi que no era posible otorgar a las partes procesales, la
posibilidad de presentar documentacin nueva, disponiendo su rechazo y consecuente devolucin.
de un ejercicio arbitrario o abusivo de las prerrogativas individuales; es decir, que los derechos
fundamentales pueden ser limitados en funcin al inters social. De lo expresado se concluye
que en una situacin en la que se produzca una colisin de los derechos fundamentales de una
persona con los de las dems o con el inters colectivo, o bien con principios y valores
constitucionales, es absolutamente conforme a la Ley Fundamental, el restringir el ejercicio de los
derechos del primero en resguardo de los segundos, lo que supone sacrificar el bien menor en
aras de proteger el bien mayor; empero, ello exige que esa restriccin no suponga eliminar el
contenido o ncleo esencial de alguno de ellos, lo que obliga a que se busquen los medios ms
adecuados para la restriccin del ejercicio de los derechos fundamentales de la persona, sin
afectar su contenido esencial permitiendo la materializacin de los principios y valores con rango
constitucional.
En principio, se supone que todos los derechos deben ceder ante la exigencia de mayor valor, de
modo que el juez, que es el intrprete en general, habr de sopesar el valor respectivo del
derecho y de los argumentos para sacrificarlo, para decidir, en consecuencia, a favor del derecho o
de su sacrificio total o parcial. Aunque se acepte que esta ponderacin tiene lmites -como se tiene
dicho, en cuanto al respeto al contenido esencial del derecho- el nfasis se pone en el carcter
limitable intrnseco de todo derecho. Ponderar es sopesar. Ponderar los mandatos de la
Constitucin con el fin de establecer limitaciones a los derechos fundamentales equivale a
depositar sobre distintos lugares de esa plataforma variados pesos, en representacin proporcional
de la fuerza ejercida por los diversos principios constitucionales, hasta lograr un equilibrio
deseado.
Los derechos humanos existen desde que la persona convive en sociedad. El derecho fundamental
existe desde que la Constitucin lo garantiza, sin necesidad de ninguna intervencin posterior; el
derecho y su proteccin normativa preexisten al intrprete. Entonces, el contenido constitucional
posible de un derecho es su contenido constitucional vigente en tanto no sea alterado por una
intervencin posterior conforme a la Constitucin, por ejemplo, la ponderacin respecto de otros
derechos. En la ponderacin no se trata de un 'o todo o nada', sino de una tarea de optimizacin,
en el que se intente lograr el mayor equilibrio posible entre los valores en juego (SC 1816/2004R de 23 de noviembre); y para su concretizacin debe considerarse lo dispuesto por el art. XXVIII
de la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre que dispone: Los derechos
de cada hombre estn limitados por los derechos de los dems, por la seguridad de todos y por las
justas exigencias del bienestar general y del desenvolvimiento democrtico.
negligencia de las partes procesales que no adjuntaron la misma en la etapa de admisin ante el
juez o tribunal de garantas, por lo tanto, su presentacin ser admisible nicamente hasta
antes del sorteo del expediente, y limitada a los siguientes casos:
1. Prueba que no pudo ser presentada oportunamente ante el juez o tribunal de garantas,
siempre y cuando se justifiquen las razones de ese impedimento,
2. Nueva prueba que demuestre la persistencia de las lesiones denunciadas a partir del mismo
hecho generador, lo que no implica la ampliacin de los fundamentos de la accin; y,
En resumen, la admisin de los elementos de conviccin aportados por alguna de las partes o del
tercero interesado, debe ajustarse, necesariamente a uno de los tres casos anteriores, pero
adems la misma debe ser determinante para el esclarecimiento de la verdad material; un
razonamiento contrario, distorsionara las exigencias de los requisitos de forma comprendidos en
los arts. 77.5 de la LTCP y 129 de la CPE.
La prueba que cumpla con los requisitos anotados anteriormente, deber ser adjuntada
al expediente principal por la Comisin de Admisin y analizada en cada caso concreto a
efectos de su admisin por el Magistrado Relator, de acuerdo a las circunstancias
especficas. Sin perjuicio de lo previsto por el art. 41 de la LTCP, que otorga a este Tribunal la
facultad de solicitar la documentacin que considere necesaria para la resolucin del caso, cuando
as lo considere (las negrillas son nuestras).
Al fallecimiento de Irma Hortencia Morales Vda. de Rivera, su hija -Mara Antonieta Rojas Morales
de Quiroga- ahora accionante se hizo declarar heredera ab intestato en el Juzgado Octavo de
Instruccin en lo Civil del departamento de Cochabamba, habiendo registrado su derecho
propietario, adquirido mediante sucesin hereditaria, del bien inmueble objeto de la litis en la
respectiva oficina de DD.RR., como se detall en la Conclusin II.3; por lo que su derecho
propietario adquiri publicidad y oponibilidad frente a terceros conforme prev el art. 1538 del CC,
que claramente indica: I. Ningn derecho real sobre inmuebles surte efectos contra terceros sino
desde el momento en que se hace pblico segn la forma prevista por este Cdigo; II. La
publicidad se adquiere mediante la inscripcin del ttulo que origina el derecho en el registro de los
Derechos Reales.
Sin embargo, el 22 de enero de 2010, los predios de su propiedad denominado La Pursima que
colinda: al Norte y al Oeste con la sociedad agrcola El Dorado Ltda., al Este con el camino a la
algodonera; y, al Sur con el camino SC-Montecristo con un rea total de 678400 m2, sufri el
Por su parte, Harry Ovidio Parada Urgel, el 30 de abril de 2010, prest su declaracin en la FELCC,
en su condicin de guardia de seguridad de la empresa SEGUR, sealando: la semana del lunes
19 al sbado 24 de abril no pas nada todo transcurri normal, hasta que el da domingo 25 de
abril de 2.010 desde horas 07:00 a.m. aproximadamente los loteadores que ocupaban el predio
empezaron a disparar petardos hacia el inmueble donde me encontraba con mi esposa y dos hijas
de 6 y 7 aos de edad () despus estos loteadores en grupo de unas 80 personas allanaron la
vivienda que estaba cuidando, insultndome a mi persona, a mi esposa y a mis hijas tratndonos
de todo con palabras irreproducibles a lo cual yo tuve que salir del inmueble callado con mi esposa
y mis dos hijas hacia la calle sin llevar ninguna de mis pertenencias ya que los loteadores no
queran que toque nada (sic).
Es bueno sealar que la violencia no crea derechos: nuestra Norma Suprema prev que: Bolivia
rechaza toda guerra de agresin como instrumento de solucin a los diferendos y conflictos entre
estados (art. 10.II de la CPE); y, en el mbito interno, prohbe la justicia por mano propia (art.
1282.I del CC), garantizando a todas las personas y colectividades, sin discriminacin alguna, el
libre y eficaz ejercicio de los derechos; estableciendo, en forma rotunda, que nadie ser obligado a
hacer lo que la Constitucin y las leyes no manden, ni a privarse de lo que stas no prohban (art.
14.III y IV de la CPE); por ende, Mara Antonieta Rojas Morales de Quiroga -ahora accionante- al
haber acreditado la titularidad de su derecho propietario, adquirido mediante sucesin hereditaria,
sobre el inmueble ubicado en el fundo rstico La Pursima con una superficie de 67 ha y 8400
m2, colindante: al Norte y al Oeste con la sociedad agrcola El Dorado Ltda.; al Este con el
camino a la algodonera; y, al Sur con el camino SC-Montecristo, registrado en el folio real
7.01.2.01.0002571; demostrado el pago de impuestos a la propiedad inmueble de las gestiones
2002 a 2008; que en forma lcita el 10 de agosto de 2009, se estipul arrendar el indicado predio
a la empresa IMBA S.A., junto a los galpones, construcciones y equipos avcolas, por un ao
forzoso y otro voluntario; y, que en forma progresiva a partir del 22 de enero de 2010, sufri el
avasallamiento violento de su propiedad por parte de los demandados, se hace necesario aplicar la
jurisprudencia constitucional contenida en el Fundamento Jurdico III.3, referido a la proteccin del
derecho de propiedad cuando se advierte la existencia de medidas de hecho, en razn a que se
cumpli con los presupuestos exigidos por este Tribunal: 1) Acreditar de manera objetiva la
existencia de actos o medidas asumidas sin causa jurdica; y, 2)demostrar la titularidad o
dominialidad del bien inmueble.
Con relacin a la seguridad jurdica, expresar que al ser un principio que sustenta la potestad de
impartir justicia y eje articulador de la economa plural en el modelo econmico boliviano (arts.
178.I y 306.III de la CPE), no corresponde su tutela directa a travs de la accin de amparo
constitucional sino a travs de los derechos y las garantas constitucionales denunciados como
lesionados, como se mencion en el Fundamento Jurdico III.7 que seala: la seguridad
jurdica al ser un principio, no puede ser tutelado por el recurso o accin de amparo constitucional
que tiene por finalidad proteger derechos fundamentales -no principios-, reconocidos por la
Constitucin, las normas internacionales de derechos humanos reconocidos y/o ratificados por el
pas (que conforman el bloque de constitucionalidad) y las leyes... (SCP 1213/2012).
III.10.
Otras consideraciones
En cuanto al memorial de apersonamiento realizado el 18 de julio de 2011, que fue descrito con
mayor amplitud en la Conclusin II.11 del presente fallo constitucional, manifestar que este
Tribunal mantiene y ratifica el criterio asumido en la SCP 0610/2012, que fue expuesta en el
Fundamento Jurdico III.5, donde se arrib al siguiente entendimiento: no puede existir terceros
interesados ante avasallamientos de propiedades privadas y cuya titularidad se encuentre
consolidada, pues la calidad de tercero interesado es atribuible a aquella persona que con la
decisin que tome el juez o tribunal de garantas, se vea afectada directamente en su derecho; es
decir, el tercero interesado necesariamente tiene que tener un inters legtimo en el asunto,
aspecto que no ocurre ante avasallamientos a la propiedad privada, dado que, la controversia se
da entre particulares, donde ni siquiera se puede identificar a directos agresores.
En efecto, como no se puede identificar adecuadamente a los avasalladores debido a que stos
actan en el anonimato y en la muchedumbre para evitar ser identificados la jurisprudencia
emitida de este Tribunal opt por la flexibilizacin del sujeto pasivo con la finalidad de que los
accionantes puedan tener un real acceso a la justicia constitucional como se expuso en el
Fundamento Jurdico III.3, exigindose nicamente la demostracin objetiva de actos o medidas
asumidas sin causa jurdica y la acreditacin de la titularidad o dominialidad del derecho
propietario a travs de la publicidad y oponibilidad de su derecho, pues identificar a todos los
avasalladores para una eventual notificacin, con el afn de no vulnerar su derecho a la defensa,
significara que el accionante ingrese a la propiedad poniendo en riesgo su integridad fsica, incluso
su derecho a la vida.
Por lo expuesto, y con el fin de no poner en una situacin de desventaja a los propietarios respecto de su derecho propietario- se establece a travs de esta Sentencia Constitucional
Plurinacional, que cuando la vulneracin del derecho a la propiedad sea por avasallamientos, la
identificacin a los demandados se la realice de acuerdo a las posibilidades del accionante(SCP
0610/2012, expuesta con mayor detalle en el Fundamento Jurdico III.4 del presente fallo
constitucional).
Respecto a las supuestas irregularidades denunciadas por Herman Gabriel Camacho Cuellar apoderado de la accionante- en el memorial presentado el 27 de marzo del presente ao (fs. 713
a 717 vta.) que seala, entre otros: la Ley 027 (Ley del Tribunal Constitucional) y la Ley
254 (Ley del Cdigo Procesal Constitucional), NO permite a las partes presentar pruebas de
manera irrestricta y sin lmite de tiempo y plazo, de lo contrario entraramos en una incertidumbre
jurdica, pues las partes presentaran documentacin cuando quisieran y se creara un caos
jurdico de nunca acabar (sic), es necesario sealar que conforme se expuso en el Fundamento
Jurdico III.8, la SCP 0173/2012, -luego de realizar una interpretacin extensiva, progresiva y en
resguardo del principio de verdad material- estableci: se hace necesario reconsiderar la
posicin asumida hasta ahora con relacin a la produccin de prueba, ms an teniendo presente
que la labor de este Tribunal es ejercer justicia constitucional, por tal motivo, deben analizarse las
circunstancias en las que, para lograr esta finalidad, sea necesario abrir la posibilidad de admitir
prueba que pueda conducir al descubrimiento de la verdad material de los hechos y por ende, a la
ansiada concrecin de la justicia constitucional, con la aclaracin que en cada caso debe
efectuarse una ponderacin de bienes sobre la base de una interpretacin sistematizada de los
derechos fundamentales a la luz de los valores supremos y principios fundamentales inherentes al
Estado Constitucional de Derecho.
()
Ahora bien, lo sealado responde a criterios de favorabilidad y de garanta para las partes del
proceso, aplicable inclusive a los terceros interesados, stos en virtud al derecho que tienen a ser
odos; sin embargo, es necesario establecer lmites en su presentacin, dado que la etapa de
revisin no puede constituirse en una nueva instancia, ante la cual, se pretenda regularizar la
negligencia de las partes procesales que no adjuntaron la misma en la etapa de admisin ante el
juez o tribunal de garantas, por lo tanto, su presentacin ser admisible nicamente hasta antes
del sorteo del expediente, y limitada a los siguientes casos:
1.
1.
2. Nueva prueba que demuestre la persistencia de las lesiones denunciadas a partir del
mismo hecho generador, lo que no implica la ampliacin de los fundamentos de la accin;
y,
En resumen, la admisin de los elementos de conviccin aportados por alguna de las partes o del
tercero interesado, debe ajustarse, necesariamente a uno de los tres casos anteriores, pero
adems la misma debe ser determinante para el esclarecimiento de la verdad material; un
razonamiento contrario, distorsionara las exigencias de los requisitos de forma comprendidos en
los arts. 77.5 de la LTCP y 129 de la CPE.
La prueba que cumpla con los requisitos anotados anteriormente, deber ser adjuntada
al expediente principal por la Comisin de Admisin y analizada en cada caso concreto a
efectos de su admisin por el Magistrado Relator, de acuerdo a las circunstancias
especficas. Sin perjuicio de lo previsto por el art. 41 de la LTCP, que otorga a este Tribunal la
facultad de solicitar la documentacin que considere necesaria para la resolucin del caso, cuando
as lo considere (las negrillas nos corresponden).
Fallo constitucional que es vinculante y obligatorio, incluso para el propio Tribunal que la emite,
conforme a la previsin del art. 203 de la CPE, que indica: Las decisiones y sentencias del
Tribunal Constitucional Plurinacional son de carcter vinculante y de cumplimiento obligatorio, y
contra ellas no cabe recurso ordinario ulterior alguno, criterio reiterado en el art. 15.II del CPCo,
que indica: Las razones jurdicas de la decisin, en las resoluciones emitidas por el Tribunal
Constitucional Plurinacional constituyen jurisprudencia y tienen carcter vinculante para los
rganos del poder pblico, legisladores, autoridades, tribunales y particulares.
Resulta plausible la agilidad y prontitud con la que actu el Ministerio Pblico pues
desde que tom conocimiento de los hechos denunciados por la accionante el 25 de enero de
2010, se constituy al da siguiente a realizar el registro del lugar de los hechos junto a un
contingente policial; actitud que fue reiterada el 28 del mismo mes y ao; empero, dada la
gravedad de los hechos y la temeridad de los avasalladores fueron superados en nmero, por lo
que corresponda a la Sala Social y Administrativa del Tribunal Departamental de Justicia de Santa
Cruz, constituida en Tribunal de garantas, actuar con similar urgencia dada la solicitud de
proteccin constitucional reclamada por la accionante; actitud pasiva que en el actual Estado
Constitucional de Derecho no puede ser admisible.
POR TANTO
1 CONFIRMAR la Resolucin 097 de 6 de septiembre de 2010, cursante de fs. 343 vta. a 345,
pronunciada por la Sala Social y Administrativa de la Corte Superior del Distrito Judicial -ahora
Tribunal Departamental de Justicia- de Santa Cruz; y, en consecuencia, CONCEDER la tutela
solicitada en los mismos trminos dispuestos por el Tribunal de garantas, sin costas.
No interviene la Magistrada Dra. Edith Vilma Oroz Carrasco, por ser de voto disidente.
MAGISTRADA
MAGISTRADO
MAGISTRADA
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