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Licenciado en Derecho, U.C.R. Especialista en Ciencias Penales, U.C.R.
Legum Magister en derecho penal por la Albert-Ludwigs-Universitt
Freiburg Repblica Federal de Alemania.
e-mail@salazar.ucr.oc Tel. 588-1200.
RESUMEN
El artculo presenta un anlisis del delito de prevaricato, se resumen las consideraciones dogmticas ms relevantes del delito, sus
antecedentes, tipo objetivo, tipo subjetivo, bien jurdico protegido,
consumacin, concursos, autora y participacin, as como los aspectos
jurisprudenciales ms relevantes.
Palabras clave: Prevaricato, funcionario pblico, administracin
pblica, tipo penal en blanco, resolucin judicial, resolucin administrativa.
ABSTRACT
This article analyzes the breach of public duty (prevarication). It
presents a summary of the major dogmatic considerations, their
background, objective type, subjective type, legally protected interests,
perpetration, concurrence of offenses, perpetrator and participation.
This essay is complemented with the most relevant references to court
decisions.
Key words: Breach of public duty (prevarication), public officer,
public administration, criminal type, court decision, administrative
decision.
SUMARIO
a)
Objeto de estudio
b)
c)
Definicin
d)
Tipo objetivo
e)
Tipo subjetivo
f)
g)
Consumacin y concursos
h)
Autora y participacin
i)
Conclusin
Bibliografa
A)
OBJETO DE ESTUDIO
B)
(1)
El prevaricato es entre nosotros el tpico delito de los jueces. Sin
embargo, histricamente se dio antes esa denominacin al contubernio
entre las partes y a la infidelidad de los apoderados o consultores. En el
Derecho romano se calificaba de prevaricador al acusador, que habiendo asumido ese carcter en juicio pblico, llegaba a un entendimiento con el acusado para torcer la justa decisin de la justicia. Con ese
mismo sentido pas la institucin al Derecho cannico. En las Partidas
aparece ya en prevaricato del juez, que ha de mantenerse como una
tradicin jurdica hispana, y el de los abogados y procuradores. FONTN
BALESTRA, Carlos, Derecho Penal, Parte Especial, 10 ed., Abeledo
Perrot, Buenos Aires, 1985, p. 889.
123
(2)
Cfr. GARCAS PLANAS, Gabriel. La prevaricacin de abogados y procuradores en Anuario de Derecho Penal y Ciencias Penales, Ministerio
de Justicia e Interior, Tomo XLVII, Fascculo II, Mayo-Agosto, MCMXCIV,
p. 34 y sgtes. quien presenta un interesante anlisis histrico del delito
con referencias al Derecho Romano, al Fuero Real, a las Partidas y la
Novsima Recopilacin, para seguir despus con la aparicin y evolucin
en los Cdigos Espaoles.
(3)
(4)
(5)
PACHECO, Joaqun Francisco. El Cdigo Penal, concordado y comentado, 5 ed., Tomo II, Impresor de Cmara de S.M. Isabel La Catlica,
1881, p. 394.
124
C)
DEFINICIN
(6)
GARCA ARN, Mercedes. La prevaricacin judicial en el derecho
espaol, Temas Bsicos del Derecho, Una visin actual, Studia Juridica,
Vol. I, Consejo Superior del Poder Judicial, Barcelona, 1992, p. 224.
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(8)
125
(11)
(12)
(13)
(14)
126
(15) Deriva del verbo latino prevaricare que quiere decir desviarse del
camino recto o caminar torcido. As, PABN PARRA, Pedro Alfonso.
Delitos contra la Administracin Pblica, Ediciones Ciencia y Derecho,
Bogot, Colombia, 1997, p. 251.
(16)
(17)
(18)
127
A partir de lo expuesto, PABN PARRA con base en la legislacin colombiana muy similar a la costarricense, propone la siguiente definicin genrica del delito de prevaricato:(19)
Es la conducta del funcionario que emite o expide un acto
contrario a la ley. Implica violacin a la organizacin normativa que
impone a todos los agentes del Estado el respeto por el principio de
legalidad, en cuanto todos sus actos en ejercicio de las funciones
asignadas deben sujetarse a imperativos legales que los regulan o
subordinan. Es violacin formal y expresa de alguna preceptividad, para
lo cual se exige la valoracin de todo el marco normativo que rodea el
acto objeto de la infraccin.(20)
RENDN GAVIRIA por su parte, indica que no es fcil dar una
definicin jurdica completa del delito de prevaricato, pero en sentido
general puede decirse que es toda actuacin del funcionario pblico
contraria al derecho positivo (material o formal), en cuya ejecucin el
agente obra con conciencia plena de la ilicitud de su conducta.(21)
No obstante lo expuesto, ya MIR PUIG apunt desde hace mucho
tiempo, que a pesar de la aparente aceptacin casi uniforme del
origen etimolgico y significado del trmino el mismo sentido
etimolgico de la palabra nos lleva a imprecisin; pues siendo aquella
una derivacin de varicare (patituerto, caminar torcido), equivalente a
hacer una cosa fuera de la regla, de lo derecho, etc.; encierra un
contenido amplio e impreciso incompatible con la minuciosidad que
exige todo precepto punitivo.(22)
(21)
(22)
As, MIR PUIG, Federico, Derecho Penal, Parte Especial, T. II, 4 ed.,
Editorial Revista de Derecho Privado, Madrid, 1955, p. 305.
128
D)
TIPO OBJETIVO
(23) Sentencia de la Sala Tercera de la Corte Suprema de Justicia No. 208-F94 de las 09:30 horas del 10 de junio de 1994.
(24)
La condicin de funcionario pblico es independiente del carcter representativo, remunerado, permanente o pblico de la actividad respectiva. Sentencia de la Sala Tercera de la Corte Suprema de Justicia
No. 375-F-94, de las 10:20 horas del 23 de septiembre de 1994,
Considerando II.
129
(25) Sentencia de la Sala Tercera de la Corte Suprema de Justicia No. 8222003 de las 10:50 horas del 22 de septiembre de 2003.
(26)
Sentencia de la Sala Tercera de la Corte Suprema de Justicia No. 8222003 de las 10:50 del 22 de septiembre de 2003.
(27)
(28)
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(30)
(31)
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E)
TIPO SUBJETIVO
El prevaricato, desde el punto de vista subjetivo es un delito esencialmente doloso que requiere el conocimiento de que la manifestacin
de voluntad estatal emitida por el agente, es contraria ostensiblemente al
ordenamiento legal o a alguno de sus preceptos especficos; tambin
exige la conduccin voluntaria de su actuar en direccin a la plena
realizacin de dicha accin.(35) En ese sentido ha sealado la
jurisprudencia de la Sala Tercera de la Corte Suprema de Justicia:
Cuando se analiza la tipicidad de una conducta como prevaricadora en el caso del juez, debe considerarse, como bien lo sealan
(34)
(35)
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(36) Cfr. Sentencia de la Sala Tercera de la Corte Suprema de Justicia No. 3892006 de las 09:30 horas del 05 de mayo de 2006.
(37)
Ver MALLO, Mario M., Cdigo penal argentino, comentado y sus leyes
complementarias, Tomo III, Editorial Bibliogrfica Argentina, Buenos
Aires, 1955, p. 346.
(38)
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(39) Cfr. Sentencia de la Sala Tercera de la Corte Suprema de Justicia No. 1152005 de las 14:30 horas del 23 de febrero de 2005.
(40)
(41)
(42)
134
(43) Cfr. ETCHEVERRY, Alfredo. Derecho penal, Parte especial, t. IV, Santiago
de Chile, Carlos Gibbs, Editor, 1965, p. 187.
(44)
(45)
(46)
(47)
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Contraria a la ley; o
2.
(48) El artculo 447 del Cdigo Penal espaol seala: Artculo 447. El Juez o
Magistrado que por imprudencia grave o ignorancia inexcusable dictara
sentencia o resolucin manifiestamente injusta incurrir en la pena de
inhabilitacin especial para empleo o cargo pblico por tiempo de dos
a seis aos.
(49)
(50)
(51)
(52)
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F)
(55)
(56)
137
(59)
(60)
138
G)
CONSUMACIN Y CONCURSOS
(62)
(63)
(64)
(65)
139
(68)
(69)
140
H)
AUTORA Y PARTICIPACIN
(70) Cfr. Sentencia de la Sala Tercera de la Corte Suprema de Justicia No. 3892006 de las 09:30 horas del 05 de mayo de 2006.
(71)
141
I)
CONCLUSIN
142
BIBLIOGRAFA
ALDANA ROZO, Luis Enrique; REYES ECHANDA, Alfonso. En Derecho Penal y
Criminologa, Revista del Instituto de Ciencias Penales y Criminolgicas
de la Universidad Externado de Colombia, Volumen VIII, Nmero 26,
Mayo-Agosto, 1985, p. 231.
BACIGALUPO, E.; BAJO, M.; MANJN-CABEZA, A.; RODRGUEZ, L. Casos
prcticos de la jurisprudencia penal, Editorial Ceura, Madrid, 1984.
CABANELLAS, Guillermo. Diccionario de derecho usual. 6a. ed. Bibliogrfica
Omeba. Buenos Aires, 1968, T. II.
CANCINO MORENO, Antonio Jos. Corrupcin Administrativa y Delincuencia
Judicial, Universidad Externado de Colombia, Bogot, 1994.
CARRARA, Francesco. Programa de Derecho Criminal, Parte Especial, Vol. 5,
Editorial TEMIS, Bogot, 1991.
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