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La Unin Europea (UE) es una comunidad poltica de derecho constituida en rgimen sui gneris de
organizacin internacional nacida para propiciar y acoger
la integracin y gobernanza en comn de los Estados y los
pueblos de Europa. Est compuesta por veintiocho Estados europeos y fue establecida con la entrada en vigor del
Tratado de la Unin Europea (TUE), el 1 de noviembre
de 1993.[6]
Con ese acto, la supraestructura Unin Europea aunaba y se fundaba sobre las tres Comunidades Europeas
preexistentes la Comunidad Europea del Carbn y del
Acero (CECA), la Comunidad Europea de la Energa
Atmica (Euratom) y la Comunidad Econmica Europea (CEE/CE) y les aada la poltica exterior comn
y la cooperacin judicial y policial, formando un sistema
complejo conocido como los tres pilares. Sin embargo, con la entrada en vigor, el 1 de diciembre de 2009,
del Tratado de Lisboa, la Unin Europea sucedi, por
completo aunque con ciertas particularidades, a las Comunidades Europeas y asumi con ello su personalidad
jurdica nica como sujeto de Derecho internacional.[7]
1 Smbolos
La Unin Europea, y antes las Comunidades, promue- Con la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, los
ve la integracin continental por medio de polticas co- smbolos de la UE como la bandera, el lema, el himno o
el Da de Europa no son jurdicamente vinculantes, aun1
Mapa de los estados miembros de la UE que rmaron la declaracin adicional al Tratado de Lisboa apoyando el uso de los smbolos europeos: Firmantes de la declaracin (16). No rmantes
de la declaracin (11).
HISTORIA
Historia
Antecedentes
2.2
Tras el nal de la Segunda Guerra Mundial, Europa se encontraba sumida en la devastacin.[27][28] Alemania estaba destrozada, en trminos de prdidas de vidas humanas
y daos materiales.[29][30] Si bien Francia y Reino Unido resultaron ocialmente vencedoras frente a Alemania
en el conicto, ambos pases sufrieron importantes prdidas (aunque menores que las de Alemania) que afectaron
gravemente a sus economas y su prestigio a nivel mundial. La declaracin de guerra de Francia y Reino Unido
a la Alemania nazi tuvo lugar en septiembre de 1939.[31]
Una vez nalizado el conicto en Europa el 8 de mayo
de 1945, el rgimen alemn fue responsabilizado por el
inicio de la guerra, ya que su poltica expansionista le haba llevado a ocupar y en algunos casos anexar territorios
de otros pases del continente. Alemania, que perdi una
parte considerable de su territorio anterior a la guerra,[32]
fue ocupada por ejrcitos extranjeros que dividieron su
supercie territorial en cuatro partes, tal y como se consensu en la Conferencia de Yalta.[33]
En los aos posteriores, los resentimientos y la desconanza entre las naciones europeas, dicultaban una reconciliacin. En este contexto el ministro francs de
asuntos exteriores Robert Schuman defendi decididamente la creacin de Alemania Occidental,[34] resultado de la unin de las tres zonas de ocupacin controladas por las democracias occidentales, dejando de lado la zona ocupada por la URSS. Schuman, de origen
germano-luxemburgus, haba posedo las tres nacionalidades (francesa, alemana, luxemburguesa) durante dife- R. Schuman.[nota 1]
rentes etapas de su vida. Este hecho le hizo comprender
la complejidad de los conictos europeos y desarrollar
tras la II Guerra Mundial, que concienci a los europeos
pronto un inters por la unicacin europea.[35][36]
de su propia debilidad ante el surgimiento de dos nuevas
En 1946, Winston Churchill dio un discurso en la superpotencias, Estados Unidos y la URSS, que tenan
Universidad de Zrich, considerado por muchos como el un poder superior al del heterogneo grupo de estados
primer paso hacia la integracin durante la posguerra.[37] europeos.[37] Adems, las consecuencias del conicto faAunque, generalmente se considera que el verdadero pri- vorecieron el deseo entre los ciudadanos de crear un conmer paso se dio el 9 de mayo de 1950,[38] cinco aos des- tinente ms libre y justo en el que las relaciones entre
pus de la rendicin del rgimen nazi, cuando Schuman pases se desarrollaran de forma pacca para evitar por
lanz un llamamiento a Alemania Occidental y a los pa- todos los medios un nuevo enfrentamiento entre los estases europeos que lo deseasen para que sometieran bajo dos europeos.[37]
una nica autoridad comn el manejo de sus respectivas
producciones de acero y carbn.[39][40] Este discurso, conocido como Declaracin Schuman, fue acogido de manera dispar dentro de los gobiernos europeos y marc el 2.2 Las Comunidades Europeas
inicio de la construccin europea, al ser la primera propuesta ocial concreta de integracin en Europa.[36] El La propuesta de Robert Schuman fue acogida de forla Repblica Federal
hecho consista en que al someter las dos producciones ma entusiasta por el canciller de
[36]
Konrad
Adenauer.
En la primavera de
de
Alemania
indispensables de la industria armamentstica a una ni1951,
se
rma
en
Pars
el
Tratado
que
institucionaliza la
ca autoridad, los pases que participaran en esta organizaComunidad
Europea
del
Carbn
y
del
Acero (CECA),
cin encontraran una gran dicultad en el caso de querer
[36]
concretando
la
propuesta
de
Schuman.
Alemania,
Franiniciar una guerra entre ellos.
cia, Italia, Pases Bajos, Blgica y Luxemburgo (conociLa declaracin marc el inicio de la integracin de los dos como los seis), logran un entendimiento que favoestados europeos[41] como un movimiento en contrapo- rece el intercambio de las materias primas necesarias en
sicin a la anterior tendencia nacionalista y las tensas ri- la siderurgia, acelerando de esta forma la dinmica ecovalidades que ocasion entre los estados de Europa.[37] nmica, con el n de dotar a Europa de una capacidad
Esta nueva realidad fue propiciada en gran medida por de produccin autnoma. Este tratado fundador buscael n de la tradicional hegemona europea en el mundo ba aproximar vencedores y vencidos europeos al seno de
HISTORIA
2.4
2.4
5
Eslovenia, Malta y Chipre.[51] Ms tarde, el 29 de octubre de 2004 se rm en Roma el tratado constitucional.[6]
La raticacin del tratado fue iniciada por la aprobacin
del Parlamento, pero algunos estados convocaron referendos en 2005. El primero fue el que se celebr en Espaa, donde el documento fue aprobado con el 76,73%
de apoyo.[54] Sin embargo, la raticacin alcanz un obstculo importante cuando los votantes de Francia y los
Pases Bajos rechazaron el documento.[55][56] Esta raticacin en gran medida se detuvo, con slo unos pocos estados tratando de aprobarlo an. Luxemburgo sigui adelante con su voto y aprob la constitucin en un 57%.[57]
Esto no cambi las cosas, sin embargo, y los dirigentes
anunciaron que entraban en un perodo de reexin sobre el rechazo.[58]
A comienzos del 2007 se incorporaron Rumania y
Bulgaria a la Unin Europea,[51] mientras que el 25 de
marzo de 2007 (en el 50 aniversario de la rma de los
Tratados de Roma) los lderes europeos pusieron n formalmente al perodo de reexin con la rma de la
Declaracin de Berln.[59] La declaracin tena por objeto
dar un nuevo impulso a la bsqueda de un nuevo acuerdo
institucional[60] antes de realizar las elecciones europeas
de 2009.[61] Adentrado ya el ao 2007, el Consejo Europeo acord que la Constitucin haba fracasado, a pesar
de que la mayora de las propuestas que inclua el texto se
incluyeron posteriormente en la reforma de los tratados
de la Unin, en contraposicin a la constitucin, la cual
iba a reemplazar todos los tratados anteriores. De este
modo, el 13 de diciembre de 2007, se rm el conocido
como Tratado de Lisboa.[62]
En 1999, entr en vigor el Tratado de msterdam. Este tratado, recoga los principios de libertad, democracia y respeto a los derechos humanos, incluyendo explcitamente el principio de desarrollo sostenible.[52][53] Dos
aos despus se rm el Tratado de Niza, que entrara en
vigor en 2003.[6] Mientras tanto, el ao 2002, se extingue
la CECA tras nalizar su periodo de validez (que fueron
50 aos), y su mbito de actuacin qued englobado en
el de la Comunidad Europea.[6]
El 1 de mayo de 2004 tuvo lugar la mayor ampliacin
que se ha dado en la Unin Europea, con la entrada de 10
nuevos miembros de Europa oriental: Estonia, Letonia,
Lituania, Polonia, Repblica Checa, Hungra, Eslovaquia,
Este tratado tena como objetivo mejorar el funcionamiento de la Unin Europea mediante la modicacin
del Tratado de Maastricht y el Tratado constitutivo de la
Comunidad Europea (Tratado de Roma).[63] Algunas de
las reformas ms importantes que introdujo el Tratado
de Lisboa fueron la reduccin de las posibilidades de estancamiento en la toma de decisiones del Consejo de la
Unin Europea mediante el voto por mayora cualicada, un Parlamento Europeo con mayor peso mediante la
extensin del procedimiento de decisin conjunta con el
Consejo de la UE, la eliminacin de los para entonces
obsoletos tres pilares de la Unin Europea, y la creacin
de las guras de Presidente del Consejo Europeo y Alto
3 GEOGRAFA
Representante de la Unin para Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad para dotar de una mayor coherencia
y continuidad a las polticas de la UE.[64][65] El Tratado
de Lisboa, que entr en vigor el 1 de diciembre de 2009
tambin hizo que la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea fuese jurdicamente vinculante
para los estados miembros.[64]
Desde el 2008, la economa de la mayora de los pases miembros se ha visto gravemente afectada a raz de
la crisis econmica,[66] pese a la cual Croacia consigui
convertirse el 1 de julio de 2013 en el miembro nmero 28 de la Unin.[51][67] As, trascurrido ms de medio
siglo desde que se produjo la Declaracin Schuman, la
UE enfrenta retos como la aplicacin del Tratado de Lisboa, la adhesin de nuevos pases, fundamentalmente los La supercie combinada de los estados miembros de la
balcnicos,[68] Turqua,[69] e Islandia.[70]
UE cubre un rea de 4 324 782 kilmetros cuadrados.[73]
El paisaje, el clima, y la economa de la UE se ven inuidas por sus costas, que suman 69 342 kilmetros de
2.5 Tratados
largo. La UE tiene la segunda costa ms larga del mundo despus de Canad. La combinacin de los estados
miembros comparte fronteras terrestres con 21 estados
3 Geografa
no miembros para un total de 12 441 kilmetros, la quinta frontera ms larga del mundo.[71]
Canarias
100km
Aores
IS
FI
100km
SE
EE
IE
NL
FR
LT
RE
20km
20km
MQ
YT
10km
PL
DE
CZ
LU
AT
SI
IT
ES
200km
20km
GB
BE
PT
GF
20km
GP
LV
DK
Mad.
SK
HU
RO
HR
RS
BG
ME
MK
AL
TR
GR
CY
MT
La Unin Europea est formada por 28 pases europeos soberanos independientes que se conocen como los
estados miembros.[71] La Unin fue fundada por seis pases de Europa occidental (Francia, RF Alemana, Italia,
Blgica, Holanda y Luxemburgo) y se ampli en seis
ocasiones, por los cuatro puntos cardinales de la geografa europea. A diferencia de los estados de los Estados
Unidos, los estados miembros de la Unin Europea no
estn obligados a una forma republicana de gobierno.
La Unin est compuesta de veintiuna repblicas y siete monarquas, de las cuales seis son reinos y una es un 3.1
ducado (Luxemburgo).
El territorio de la Unin Europea consiste en el conjunto
de territorios de sus 28 Estados miembros[71] con algunas
excepciones que se exponen a continuacin. El territorio
de la UE no es el mismo que el de Europa, ya que, en pri-
Estados miembros
Los miembros de la Unin han crecido desde los seis estados fundadores (Blgica, Francia, Alemania, Italia, Luxemburgo y Pases Bajos)[76] a los 28 que hoy conforman
la Unin Europea:
3.1
3.1.1
Estados miembros
Regiones ultraperifricas
Unin Europea: Territorio principal de los estados miembros Regiones ultraperifricas Pases y territorios de ultramar
3 GEOGRAFA
te. Tambin tiene estatus de territorio especial la localidad italiana de Livigno, la cual pese a no ser un exclave
se benecia del estatus extraterritorial regulado desde los
siglos XIX y XX.[85][87]
En el Mar del Norte, la isla alemana de Heligoland, aunque es parte del territorio de la Unin Europea, est excluido de la unin aduanera y no est sujeta a rgimen
scal alemn.[85] Al igual que las ciudades autnomas de
Ceuta y Melilla y el resto de plazas de soberana espaola
en frica, las cuales tienen un estatus especial respecto a
la IVA, la PAC y la PPC.[84]
El Monte Athos o Estado Monstico Autnomo de la
Montaa Sagrada tambin tiene un estatus especial dentro de Repblica Helnica, ya que el Monte Athos forma
parte del espacio Schengen y de la Unin Europea, aunque slo estn autorizados a entrar en su territorio aquellos varones que cuenten con una autorizacin, adems
de esto, el acceso est prohibido a toda criatura femenina
(excepto gallinas y gatos).[88]
Finalmente, la isla Clipperton, bajo la administracin directa del gobierno francs, por lo que es parte del territorio de la Unin.[89] Sin embargo, la isla no es parte del
espacio Schengen[90] y, ya que no hay habitantes permanentes, no hay elecciones al Parlamento Europeo.
3.1.3
Los pases y territorios de ultramar son pases que no forman parte del territorio comunitario (a diferencia de las
regiones ultraperifricas). Los ciudadanos de los pases y
territorios de ultramar tienen la nacionalidad de los estados miembros de que dependen (sin embargo, en algunos
casos sus ciudadanos no poseen una ciudadana plena de
tales estados).
Actualmente son candidatos potenciales[99] Bosnia y Herzegovina y el territorio de Kosovo (bajo administracin interina de la ONU),[94] segn lo dispuesto en la
Los pases y territorios de ultramar franceses: Nueva resolucin 1244 del Consejo de Seguridad de las NacioCaledonia, Polinesia Francesa, Territorios Australes nes Unidas.[100] Aunque Bosnia y Herzegovina ha mosFranceses, Islas Wallis y Futuna.
trado su inters en pertenecer al grupo europeo, su adhe-
9
retirada de los estados. As por ejemplo, en la Convencin
de Viena no se prevea ni la denuncia ni el retiro de un
Estado miembro.[112] El propio Tribunal de Justicia de
las Comunidades Europeas reconoca el carcter irrevocable de los compromisos asumidos por los Estados. Sin
embargo, la no previsin de un procedimiento jurdico
de retirada en los Tratados no es motivo suciente para
impedir que un Estado decida sobre su continuidad en la
Unin Europea.[113]
4 Marco institucional
Futuro de la Unin Europea Estados miembros de la UE (28).
Estados candidatos ociales (5). Estados candidatos potenciales (2). Estados candidatos que han paralizado el proceso (3).
Posibles candidatos potenciales (3).
sin se enfrenta a muchos problemas econmicos y polticos, lo cual llevar a que el pas lleve a cabo grandes reformas en su sistema econmico, poltico y judicial.[101][102]
El caso de Kosovo es diferente, ya que este territorio
cuenta con un estatus especial a la hora de su posible entrada en la Unin Europea, ya que la Comisin Europea
lo reconoce como candidato potencial pero no como un
pas independiente, sino que se reere a l con la denominacin Kosovo segn la Resolucin 1244,[100] ya que los
Estados miembros se encuentran divididos entre aquellos
que lo reconocen como un pas independiente y los que no
han aceptado la declaracin de independencia de Kosovo
y lo consideran parte integrante de Serbia.[103][96]
A pesar de que Noruega se encuentra en el Espacio Econmico Europeo,[104] es parte del espacio de Schengen, y
que participa en muchos de los programas, instituciones y
actividades de la UE,[105][106] los noruegos impidieron el
cumplimiento de la agenda de su gobierno para incorporarse a la UE en dos ocasiones, mediante referndum, en
1972 y 1994.[107] Del mismo modo Islandia es miembro
del EEE y del espacio de Schengen, y debido a una grave
crisis econmica inici los trmites para ser un miembro de la UE, pero tras las elecciones del 2013, donde
vencieron los partidos de centroderecha en contra de la
adhesin de Islandia a la UE, el nuevo ministro de Exteriores de Islandia inform al comisario de Ampliacin de
la decisin del nuevo Ejecutivo de no seguir adelante con
las negociaciones de adhesin a la Unin Europea hasta
la convocatoria de un referndum sobre esta cuestin.[108]
Algo parecido ocurre con Suiza que, aunque tambin pertenece al espacio de Schengen,[109] rechaz su adhesin
en votaciones realizadas en 1994 y 2001.[110][111]
3.3
4.1 Instituciones
Brussels
Luxembourg
Frankfurt
Strasbourg
10
4 MARCO INSTITUCIONAL
principales grupos del Parlamento Europeo (juntos poseen el 61% de los escaos) son el Grupo del Partido Popular Europeo y el Grupo de la Alianza Progresista de
Socialistas y Demcratas.[122]
4.1.2 Consejo de la Unin Europea
Parlamento Europeo
El Parlamento Europeo es el parlamento de la Unin Europea. Desde 1979, es elegido directamente cada cinco
aos en las elecciones europeas. Por lo tanto, es la primera institucin supranacional directamente elegida del
mundo y el rgano representativo de alrededor de 490 millones de personas, quienes constituyen el segundo electorado democrtico ms grande del mundo (despus de
la India).[116][117] El Parlamento es considerado la primera institucin de la Unin Europea: es mencionado
en primer lugar en los tratados y su Presidente tiene preferencia protocolaria sobre todas las dems autoridades
a nivel europeo.[118] Comparte con el Consejo la competencia legislativa y presupuestaria, teniendo el control
sobre el presupuesto de la Unin Europea. La Comisin
Europea, el rgano ejecutivo de la Unin, es responsable
ante el Parlamento. En concreto, el Parlamento Europeo
elige al Presidente de la Comisin, aprueba (o rechaza) la
designacin de la Comisin en su conjunto, e incluso le
puede destituirla como rgano presentando una mocin
de censura.[119][120]
El actual Presidente del Parlamento Europeo es el
socialdemcrata Martin Schulz que fue elegido en enero
de 2012[121] y que preside una cmara compuesta por una
gran variedad de partidos asociados en grupos. Los dos
4.1
Instituciones
11
Federica Mogherini.[124]
4.1.3
Consejo Europeo
Comisin Europea
12
4 MARCO INSTITUCIONAL
El Comit de las Regiones (CDR) es la asamblea
de los representantes locales y regionales de la Unin
Europea a travs de la cual pueden manifestarse en
el seno de la Unin. Es consultado por el Consejo de
la Unin Europea, el Parlamento Europeo y la Comisin Europea en asuntos referentes a la educacin,
juventud, cultura, salud pblica, etc.[137]
Agencias
El Banco Central Europeo (BCE) es el banco central de la moneda nica europea, el euro, y constituye el principal eje del Eurosistema. El BCE es parte
integrante del Sistema Europeo de Bancos Centrales y est sometido a las disposiciones del Tratado
de la Comunidad Europea y a sus Estatutos.[134]
4.2
rganos y organismos
Los rganos son asimilables a instituciones de menor rango (aunque no gozan de ese estatuto). Aunque sus funciones son concretas, tienen competencias que van mucho
ms all de la simple gestin y gozan de independencia en
el ejercicio de sus funciones.[135] Los organismos son estructuras subsidiarias de otras instituciones pero con autonoma funcional, generalmente versada en mbitos especializados de gestin vicaria.
El Comit Econmico y Social Europeo (CESE)
fue creado por el Tratado constitutivo de la Comunidad Econmica Europea en 1957 (origen de la actual Unin Europea) con el n de representar los intereses de los distintos grupos econmicos y sociales
de Europa.[136]
13
Su funcin es proporcionar cooperacin entre los estados Europea, el cual es el representante de los estados, y en
miembros y ayuda a sus ciudadanos en las reas de su el que las decisiones no requieren unanimidad, y donde
competencia.[140]
los votos de cada estado son ponderados por su peso deEstas agencias han contribuido de manera signicativa al mogrco; y por otro lado est el Parlamento Europeo,
funcionamiento efectivo de la UE, gracias a su especiali- el cual es la nica institucin europea elegida por sufraes decir, es la nica que representa a los
zacin en reas determinadas de la arquitectura comuni- gio universal,
[146]
ciudadanos.
taria. Al ser, en su mayora, instituciones descentralizadas
e independientes han servido para fortalecer el carcter Por lo que la Unin Europea, en su calidad de comuniplurinacional de la Unin.[141]
dad de Derecho y de acuerdo con su personalidad jurdica
Las agencias se dividen en cuatro categoras englo- nica, se ha dotado desde la entrada en vigor del Tratado
badas en dos tipos: las agencias reguladoras y las de Maastricht de un marco institucional y de gobierno
ejecutivas.[141] Las agencias reguladoras, que se dividen nico que funciona en rgimen de democracia represena su vez en tres categoras, se encuentran descentralizadas tativa. De acuerdo con el enunciado del artculo 3.1 del
y se encargan de una competencia concreta sin lmite de Tratado de la Unin, el marco institucional tiene como
tiempo; se conocen como agencias de los tres pilares. nalidad promover sus valores, perseguir sus objetivos,
Las ltimas, las agencias ejecutivas, se encuentran en la defender sus intereses, los de sus ciudadanos y los de los
esede de la Comisin Europea (Bruselas o Luxemburgo) y estados miembros, as como garantizar la coherencia,
[129]
cacia
y
continuidad
de
sus
polticas
y
acciones.
En
el
se han creado por un tiempo determinado, para realizar
funcionamiento
y
la
estructura
orgnica
de
la
Unin
se
[141]
una tarea especca.
distinguen los que de acuerdo con la denominacin que
les otorgan los Tratados son, por este orden, las instituciones, los rganos y los organismos, incluidas las agencias
5 Gobierno
de la Unin.
Actualmente, el presidente del Consejo Europeo es el poltico polaco Donald Tusk, que fue designado en agosto de 2014 y asumi su mandato el 1 de diciembre del
mismo ao. Mientras que la comisin actual est presidida por Jean-Claude Juncker desde el 1 de noviembre
de 2014. En estos momentos, la Comisin cuenta con 28
comisarios, 7 de ellos son vicepresidentes.
Uno de los rasgos diferenciadores de la Unin Europea
frente a otras organizaciones internacionales es el alto
grado de desarrollo de sus instituciones de gobierno.[142]
El gobierno de la Unin Europea siempre ha oscilado entre el modelo de conferencia intergubernamental, donde
los estados conservan el conjunto de sus prerrogativas y el
modelo supranacional donde una parte de la soberana de
los estados es delegada a la Unin. En el primer caso, las
decisiones comunitarias son de hecho tratadas entre estados y deben adoptarse por unanimidad. Este modelo, cercano al principio de las organizaciones intergubernamentales clsicas, es defendido por la corriente euroescptica.
Segn ellos, son los jefes de estado o de gobierno quienes tienen la legitimidad democrtica para representar a
los ciudadanos y son entonces las naciones quienes deben
controlar las instituciones de la Unin.[143] El segundo caso es el de la corriente eurla, que estima que las instituciones deben representar directamente a los ciudadanos
mediante un modelo de federalismo y elecciones directas.
Para ellos, una Unin Europea federal resolvera muchos
problemas relacionados con la soberana, la legitimacin
democrtica, la divisin de poderes comunitaria, el reparto de competencias, la scalidad y la aspiracin a un
modelo de bienestar comn.[144][145]
5.0.1 Competencias
Las competencias que tiene el gobierno de la Unin Europea, son las que se citan a continuacin:[129]
5.0.2 Partidos polticos europeos
751
Diputados y grupos de la VIII Legislatura del PE:
220 Partido Popular Europeo 191 Alianza Progresista de Socialistas y Demcratas 70 Conservadores y Reformistas Europeos 68 Alianza de los Liberales y Demcratas por Europa 52
Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nrdica 50 Los
Verdes / Alianza Libre Europea 48 Europa de la Libertad y la
Democracia Directa 52 No inscritos
Un partido poltico europeo es una organizacin que sigue un programa poltico y est formada por partidos e
individuos de distintos pases y que, por consiguiente, est representada en algn Estado miembro de la Unin
Europea.[149] En concreto, segn el Tratado de la UE los
partidos polticos a escala europea contribuyen a formar
De este modo, el modelo de gobierno de la Unin es un la conciencia poltica europea y a expresar la voluntad de
modelo hbrido: por un lado est el Consejo de la Unin los ciudadanos de la Unin.
14
Desde julio de 2004 los partidos polticos europeos tienen a su disposicin una nanciacin anual por parte del
Parlamento Europeo. Esta nanciacin est destinada a
abarcar aproximadamente hasta el 85% de los gastos de
los partidos sufragando gastos que estn directamente relacionados con los objetivos establecidos en el programa poltico del partido (reuniones, gastos administrativos, campaas relacionadas con las elecciones europeas,
publicaciones, etc.). Sin embargo, tal subvencin no se
puede utilizar en gastos de campaas o nanciacin de
partidos o candidatos de comicios no europeos, as como el pago de las deudas y gastos relacionados con su
amortizacin.[149]
SISTEMA LEGAL
6 Sistema legal
El derecho de la Unin Europea es el conjunto de normas
y principios que determinan el funcionamiento, corporacin y competencias de la Unin Europea. Se caracteriza
por tratarse de un orden jurdico sui generis, diferenciado
tanto del Derecho internacional como del orden jurdico
interno de los estados miembros. El sistema legal comunitario se articula sobre el conjunto de competencias que
los estados han atribuido a la Unin por la va del Derecho.
Derecho originario
Los partidos polticos europeos forman los grupos polticos en el Parlamento Europeo, y para ello se necesitan
al menos 25 diputados de una quinta parte de los estados
miembros. Tras la aprobacin de los presidentes de los
grupos, los escaos en el hemiciclo del Parlamento Europeo se asignan a los diputados con arreglo a su adscripcin
poltica. Tambin puede darse el caso de que algn dipuMuseo Capitolino, donde se rmaron los Tratados de Roma.
tado no pertenezca a ningn grupo, por lo que formar
[151]
parte de los no inscritos.
El Derecho originario es aquel contenido en los diverActualmente el Parlamento est compuesto por 7 grupos
sos tratados que los estados miembros suscriben, siendo
polticos: el Grupo del Partido Popular Europeo, el Grupo
las fuentes de mayor rango, y aquellas que posibilitan la
de la Alianza Progresista de Socialistas y Demcratas, el
aparicin del Derecho derivado, que est sometido al oriGrupo de la Alianza de los Demcratas y Liberales por
ginario. El Derecho derivado no slo ceder en caso de
Europa, el Grupo de los Conservadores y Reformistas Eucontradiccin con el originario, sino que adems debe esropeos, el Grupo de Los Verdes / Alianza Libre Europea,
tar fundamentado y originado en los diferentes Tratados
Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea / Izque lo componen.[153]
quierda Verde Nrdica y Europa de la Libertad y la DeLos Tratados de la Unin Europea son de dos tipos funmocracia.[151]
damentalmente. De un lado estn los tratados fundacioDado que el Parlamento Europeo no elige a ningn
nales, en los cuales se incluyen todas las normas contenigobierno, en l no hay grupos gubernamentales ni de
das en el Tratado de la Comunidad Europea del Carbn y
oposicin. En vez de la confrontacin predomina la bsdel Acero (mientras existi), el Tratado de la Comunidad
queda de consensos entre los partidos mayoritarios, en los
Econmica Europea y el Tratado de la Comunidad Euroque tradicionalmente tienen un peso especial los dos grupea de la Energa Atmica.[6]
pos ms grandes, el PPE (democristianos) y el PSE (socialdemcratas). Esto se debe a que ningn grupo poltico El resto de tratados son modicativos y complementarios,
alcanza la mayora absoluta necesaria para ganar una vo- incluyndose en esta categora los tratados que han motacin, a diferencia de otros parlamentos donde slo es dicado las disposiciones fundacionales. Los ms importantes son: el Tratado de fusin, el Acta nica Europea, el
necesaria la mayora simple.[152]
Tratado de la Unin Europea, el Tratado de msterdam,
el Tratado de Niza y el Tratado de Lisboa. Aunque tambin son tratados modicativos los Tratados de adhesin
de cada uno de los estados que se han ido adhiriendo a la
Unin.[6]
15
6.2
Derecho derivado
El derecho derivado es aquel que se ha desarrollado a travs de las distintas normas que han aprobado las distintas
instituciones europeas. Las normas que pueden aprobar
estas instituciones son: los reglamentos, las directivas y
las decisiones.[154]
Los reglamentos son normas jurdicas emanadas de las
instituciones europeas que poseen efecto directo en los
pases miembros, y que prevalecen sobre el Derecho nacional de cada uno de ellos. Existen cuatro procedimientos para la aprobacin de reglamentos. En primer lugar, el
reglamento ser adoptado por el Consejo a propuesta de
la Comisin y con la aprobacin del Parlamento. Por otro
lado, la Comisin podr dictar reglamentos por iniciativa
propia en los casos previstos por los Tratados, as como
cuando reciba la correspondiente delegacin del Consejo
para tal emisin reglamentaria.[129]
Las directivas comunitarias son mandatos dirigidos a uno
o varios pases miembros, siendo competentes para su
emisin el Consejo; la Comisin; y el Consejo junto con
el Parlamento. Su rasgo ms caracterstico es la ausencia
de ecacia directa en los Ordenamientos a los que va dirigida, necesitando de una transposicin por parte del Estado miembro para que entren en vigor y hagan nacer en los
ciudadanos derechos y obligaciones. De esta manera, la
directiva contiene unos objetivos que los estados habrn
de cumplir usando los medios del Derecho interno, dentro del plazo indicado. El incumplimiento del deber de
transponer las directivas no hace decaer el derecho del
ciudadano de exigirle al Estado el cumplimiento de sus
obligaciones (responsabilidad vertical limitada).[155][129]
Finalmente, las decisiones son ms limitadas porque, an
teniendo carcter obligatorio, no suelen tener carcter general, sino que se dirigen a destinatarios precisos. Se pueden comparar con los actos administrativos en el mbito
interno.[129]
7 Polticas comunitarias
7.1 Poltica interior comn
6.3
Derechos fundamentales
Derechos fundamentales
Entre las grandes prioridades de la Unin Europea gura la de crear un espacio de justicia, libertad y seguri-
16
POLTICAS COMUNITARIAS
dad. El Tratado de Lisboa introduce cambios importantes en las actuales normas europeas sobre libertad, seguridad y justicia y facilita una actuacin ms amplia, legtima, ecaz, transparente y democrtica de la UE en
este campo.[6] Antes de su entrada en vigor, las decisiones importantes en esta materia tenan que adoptarse por
unanimidad en el Consejo, mientras que al Parlamento
y al Tribunal de Justicia Europeos les corresponda un
papel menor.[159] La actuacin de la Unin Europea con
respecto a la cooperacin policial y judicial en asuntos
penales se ve facilitada al suprimirse la distincin entre
diferentes mbitos polticos (los denominados "pilares")
que antes caracterizaba a la estructura institucional.[159]
Servicio Europeo de Accin Exterior.
No obstante, los estados miembros tienen la posibilidad
de emprender iniciativas legislativas sobre cooperacin
policial operativa, justicia penal y cooperacin adminis- de sus funciones al Alto Representante, como mximo
de la Unin, en todos
trativa (siempre que cuenten con el respaldo de una cuar- responsable de la accin exterior
[164]
los
mbitos
de
su
actividad.
ta parte del total de pases). La Comisin Europea asume
el papel como guardiana de los Tratados y como garante, junto al Tribunal de Justicia Europeo, de la correcta
aplicacin de todas las decisiones. Los Parlamentos nacionales participan de manera ms activa en el examen
y la elaboracin de dictmenes sobre temas de justicia,
libertad y seguridad.[159]
El Tratado de Lisboa garantiza las libertades y los principios enunciados en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea, cuyas disposiciones pasan a
ser jurdicamente vinculantes. Por su parte, el Tribunal
de Justicia obtiene ms poderes para asegurar la correcta
aplicacin de la Carta.[160] Todos estos cambios contribuyen a un proceso decisorio ms amplio, legtimo, ecaz,
transparente y democrtico para el espacio comn de li- Cargamento con ayuda humanitaria de la Unin Europea.
bertad, seguridad y justicia, y ponen n a los repetidos
bloqueos de propuestas a que daba lugar el principio de Adems, la Unin Europea tambin cuenta con una
poltica de vecindad, la cual persigue que la UE no sea
unanimidad.
un ente ajeno a su entorno ni desvinculado de sus veciEs de sealar, no obstante, que tres estados miembros
nos. Con estas polticas se busca intensicar las relaciones
(Irlanda, Reino Unido y Dinamarca) han juzgado necebilaterales con algunas antiguas repblicas soviticas as
sario negociar o prorrogar ciertas disposiciones particucomo los estados de la cuenca sur del Mediterrneo.[165]
lares sobre aspectos concretos de justicia, libertad y seDentro de este contexto, se est desarrollando un gran
guridad para mantener algunos puntos de sus normativas
proyecto, el Proceso de Barcelona: Unin para el Me[161]
nacionales.
diterrneo, enfocado a largo plazo a buscar una relacin
de acercamiento entre la UE y la Liga rabe.[166] En relacin con los vecinos del este, existe otra iniciativa, la
7.2 Poltica y accin exterior comn
Asociacin Oriental, llevada a cabo entre el bloque co[167]
La Alta Representante de la Unin para Asuntos Exte- munitario y las antiguas repblicas soviticas.
riores y Poltica de Seguridad dirige un nuevo servicio
diplomtico en el que se integran de inmediato, fusionadas, las delegaciones internacionales del Consejo y de la
Comisin presentes en cerca de 125 pases, as como las
Representaciones especiales de la Poltica Exterior y de
Seguridad Comn de la Unin Europea.[162]
17
a travs de su comisario comercial.[169]
7.3
En 2011, la Unin Europea era, en su conjunto, la primera potencia econmica del mundo,[174] superando a los
Estados Unidos. Segn los datos del FMI ese ao, el PIB
(nominal) de la UE fue de 15,65 billones de dlares[78]
(el estadounidense fue de 15,29 billones).[78] Por su parte, el PIB (nominal) per cpita de la UE en 2011 fue de
34 500 dlares, por lo que se sita en el puesto nmero
38 a escala global.[78]
An as, desde 2009 la economa europea se encuentra en
una crisis econmica, la denominada crisis del euro,[175]
que ha provocado que el crecimiento econmico en estados como Grecia, Irlanda, Portugal, Chipre, Espaa o
Italia haya sido negativo en algunos ejercicios.[176][177]
Las causas de la crisis eran diferentes segn el pas. En
algunos de ellos, la deuda privada surgida como consecuencia de una burbuja en el precio de los activos inmobiliarios fue transferida hacia la deuda soberana, y ello
como consecuencia del rescate pblico de los bancos quebrados y de las medidas de respuesta de los gobiernos
a la debilidad econmica post burbuja. La estructura de
Eurozona como una unin monetaria (esto es, una unin
cambiaria) sin unin scal (esto es, sin reglas scales ni
sobre las pensiones) contribuy a la crisis y tuvo un fuerte
impacto sobre la capacidad de los lderes europeos para
18
reaccionar.[178][179] Los bancos europeos tienen en su propiedad cantidades considerables de deuda soberana, de
modo que la preocupacin sobre la solvencia de los sistemas bancarios europeos o sobre la solvencia de la deuda
soberana se refuerzan negativamente.[180]
ECONOMA
Mercado interior
8.4
Competencia
19
Por su parte Suiza, como miembro de la EFTA, tambin
tena derecho a entrar en el Espacio Econmico Europeo, pero tras un resultado negativo a la entrada en un
referndum nacional en diciembre de 1992, no ratic
el acuerdo.[204] Las relaciones de Suiza con la UE estn
regidas por un conjunto de tratados bilaterales[205] y entr a formar parte del espacio Schengen en noviembre de
2008.[206]
8.4 Competencia
La UE opera una poltica de competencia destinada a garantizar una sana competencia econmica y empresarial
en el mercado nico. La Comisin como regulador de la
competencia en dicho mercado, es responsable de aprobar fusiones, desmontar carteles y busca la liberalizacin
econmica y la prevencin de las ayudas estatales.[207]
Todos los pasaportes de los miembros de la Unin deben mencionarla y ser de color granate. Pasaporte de Espaa.
El Comisario de Competencia, actualmente Joaqun Almunia, es una de las posiciones ms poderosas de la Comisin, que destaca por la capacidad de afectar los intereses comerciales de las corporaciones transnacionales.[208]
Por ejemplo, en 2001 la Comisin por primera vez impidi un fusin entre dos empresas con sede en los Estados
Unidos (GE y Honeywell), que ya haba sido aprobado
por la autoridad nacional.[209] Otro caso de alto perl dio
lugar a que la Comisin multara a Microsoft en ms de
777 millones tras nueve aos de accin legal.[210]
En 2007, se decidi darle un nuevo rumbo al MIUE otorgndole prioridad al consumidor y a las pequeas empresas.[199]
El Acuerdo de Schengen, rmado en 1985, tiene como
objetivo nalizar con los controles fronterizos dentro del
espacio de Schengen para armonizar los controles fronterizos externos, con la creacin de una zona de libre circulacin.[200]
Todos los pases del espacio de Schengen, con la excepcin de Suiza, Noruega, Liechtenstein e Islandia,[201] son
miembros de la Unin Europea. Por otra parte, dos miembros de la Unin, Irlanda y el Reino Unido, han optado Los estados miembros de la UEM. Miembros de la Eurozona
por permanecer fuera del acuerdo de Schengen aunque Miembro del ERM-II sin entrada prevista al euro (Dinamarca).
Miembro de la UE sin entrada prevista al euro (Reino Unido).
participan en ciertos asuntos.[202]
El Espacio Econmico Europeo (EEE) comenz a existir el 1 de enero de 1994, con motivo de un acuerdo entre
pases miembros de la Unin Europea y de la Asociacin
Europea de Libre Comercio (EFTA).[104] Su creacin
permiti a los pases de la EFTA participar en el mercado nico europeo sin tener que adherirse a la UE. Los
miembros de la asociacin son los 28 pases integrantes
de la UE, e Islandia, Liechtenstein y Noruega.[203]
20
ECONOMA
cialmente prevista se fue retrasando hasta que, nalmente, los estados miembros de la Unin Europea acordaron
el 15 de diciembre de 1995 en Madrid la creacin de una
moneda comn europea ya bajo la denominacin de
euro con fecha de puesta en circulacin en enero del
ao 2002.[211]
El euro es la moneda de la Eurozona o zona del Euro,
compuesta en 2014 por 18 de los 28 estados miembros
de la UE que comparten esta moneda nica.[211] Los billetes y monedas de euro se pusieron en circulacin el 1
de enero de 2002,[212] fecha en la que 1 euro se cambiaba
por 0,9038 dlares estadounidenses (USD). Otros hitos
de la moneda europea se dieron en julio de 2002, cuando
el euro sobrepas la paridad con el dlar en el mercado
de divisas, y en julio de 2008 cuando el euro alcanz su
valor mximo hasta el momento, al cambiarse 1 euro por
1,5990 dlares.[213]
Por su parte, el Banco Central Europeo (BCE) fue creado
en 1998, de conformidad con el TUE, para introducir y
gestionar la nueva moneda, efectuar operaciones con divisas y garantizar el buen funcionamiento de los sistemas
de pago. Es tambin responsable de jar las grandes lneas y ejecutar la poltica econmica y monetaria de la
UE. Una de las principales tareas del BCE es mantener
la estabilidad de precios en la zona euro, preservando el
poder adquisitivo del euro.[214]
La UE es el principal socio comercial de Rusia, la mayora de pases africanos, los pases europeos no pertenecientes a la UE y, a partir de 2005, tambin de la Repblica Popular China, con la que las transacciones superan
los 100 000 millones de euros al ao.
La UE ha sealado que est interesada en cerrar acuerdos
de libre comercio con los pases latinoamericanos,[224]
los cuales estn integrados en varios grupos regionales.
Uno es la Comunidad Andina constituida por Bolivia,
Colombia, Ecuador, y Per,[225][226] y otro es el Mercado
Comn Centroamericano,[227][228] a la vez que tambin
ha celebrado acuerdos de cooperacin con Mxico y
Chile, y est en negociaciones para la liberalizacin del
comercio con el Mercosur.[229]
8.6
Comercio internacional
La UE es miembro de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) desde el 1 de enero de 1995, y a su vez,
los 28 estados miembros de la Unin son miembros de
la OMC.[222] Es importante destacar que la UE es la primera potencia comercial del planeta, ya que representa
ms del 20% del comercio internacional (importaciones y
exportaciones).[223] En su interior, Alemania tiene el mayor mercado de la Unin atendiendo a su PIB.
La UE ha tenido el poder legislativo en el mbito de la
8.9
Agricultura
21
8.8
Infraestructuras
Gastos de la PAC.
22
10
MEDIO AMBIENTE
10 Medio ambiente
Ciencia y tecnologa
11.1
Crecimiento natural
23
de la antigua Repblica Federal Socialista de Yugoslavia
(Serbia, Macedonia, Bosnia y Herzegovina, Montenegro
y Kosovo) e incluso a Turqua, con lo cual el total de la
poblacin de la Unin aumentar en cerca de 100 millones de habitantes.
24
11 DEMOGRAFA
11.2
Migracin
UE
PORTUGAL
IQ
NT
MAROC
ALGRIE
les Canaries
(Esp.)
OC
Mer Mditerrane
MALTE
Melilla (Esp.)
Archipel de Madre
(Port.)
LA
AT
ESPAGNE
Ceuta (Esp.)
TUNISIE
Tripoli
SAHARA
OCCIDENTAL
Adrar
LIBYE
Dakhla
Tamanrasset
MAURITANIE
CAP-VERT
MALI
Nouakchott
NIGER
Agads
Dakar
SNGAL
GAMBIE
GUINEBISSAU
TCHAD
Bamako
ConakryGUINE
SIERRA LEONE
LIBERIA
Niamey
BURKINA FASO
BNIN
TOGO
CTE- GHANA
D'IVOIRE
500 Km
Accra
Sokoto
Kano
NIGERIA
Lagos
CAMEROUN
la Comisin Europea, por ejemplo, el colegio de comisarios negocia sobre la base de documentos presentados en
alemn, espaol, francs e ingls.
11.5
Religin
Lenguas de Europa.
versidad cultural y lingstica de la Unin.[273] [276] Varios programas de cooperacin promueven el aprendizaje de los idiomas y la diversidad lingstica mediante, por
ejemplo, intercambios escolares, el desarrollo de nuevos
mtodos, o becas para el profesorado de idiomas.[277] De
alguna manera de esto habla su lema unida en la diversidad (latn: In varietate concordia).[1]
25
11.5
Religin
Adems, el porcentaje de agnsticos y ateos en los estados de la UE tambin vara segn el estado en el que se encuentre. Segn los ltimos eurobarmetros, mientras que
tan slo menos de un 2% de los turcos[78] y malteses[78]
no creen en la existencia de Dios, en Espaa, el 24%
de la poblacin se declara no creyente o atea[281] y en
Francia entre el 30-35%.[282] Los pases con porcentajes
ms altos de atesmo o agnosticismo son Repblica Che[283]
y Estonia (76%).[284]
De los 28 estados de la Unin Europea, as como de los es- ca (60%)
tados en negociaciones de adhesin (Turqua, Macedonia, En el conjunto de la UE, segn un eurobarmetro de
Islandia, Montenegro y Serbia), existen algunas diferen- 2006, el 46% de los ciudadanos europeos considera que
cias entre sus ciudadanos por motivos religiosos. En ge- la religin ocupa una posicin muy importante en la soneral, la mayora de ciudadanos europeos que profesan ciedad. As, entre los pases donde la religin tendra maalguna religin se adscriben al cristianismo, en alguna de yor importancia para la poblacin se encuentran Chipre,
Segn un estudio de la Comisin Europea en 2005, cuatro de cada cinco ciudadanos de la Unin Europea tienen creencias religiosas o espirituales. Ms en concreto,
el 52% de la poblacin arma creer en la existencia de
Dios y un 27% creen en la existencia de alguna clase de
espritu o fuerza vital. Slo el 18% de los ciudadanos declararon no tener ningn tipo de creencia religiosa.[279]
26
12 CULTURA
Italia, Malta, Eslovaquia, Eslovenia, Polonia, Reino Uni- ao tienen la posibilidad de mostrar su desarrollo y vido, Portugal y Espaa, en ese orden.[285]
da culturales. Algunas ciudades europeas han aprovechaEntre los pases miembros de la Unin Europea se en- do esta designacin para transformar completamente sus
cuentran casos, como Dinamarca, donde existe una reli- estructuras culturales y ser reconocidas en el mbito ingin de carcter estatal.[286] La aconfesionalidad del es- ternacional. Cuando una ciudad es nombrada capital euse desarrollan todo tipo de
tado no es por tanto un requisito para entrar en la Unin ropea de la cultura, en ella
[291]
manifestaciones
artsticas.
(siendo este un aspecto interno de cada pas) pero s que
se garantice la libertad religiosa para cualquier credo, se- Otro proyecto cultural comunitario es el de la Joven Orgn recoge la Carta de los Derechos Fundamentales:[287] questa de la Unin Europea. En ella coinciden msicos jvenes con talento procedentes de la Unin Europea junto con profesores reconocidos internacionalToda persona tiene derecho a la libertad
mente para conformar una orquesta renombrada a escala
de pensamiento, de conciencia y de religin.
internacional.[292][293][294]
Este derecho implica la libertad de cambiar de
religin o de convicciones, as como la libertad
de manifestar su religin o sus convicciones
individual o colectivamente, en pblico o en
privado, a travs del culto, la enseanza, las
prcticas y la observancia de los ritos.
Artculo 10.1 Carta de Derechos Fundamentales
12
12.1 Educacin
Cultura
12.1
Educacin
27
glo XXI.[303] Este acuerdo se enmarca dentro del Acuerdo General de Comercio de Servicios, rmado en 1995,
y cuyo objetivo declarado es liberalizar el comercio de
servicios a escala mundial (porque la OMC integra a 151
estados, incluyendo a toda la Unin Europea) para introducirlos en el mercado, ya que la nanciacin pblica es
un elemento de distorsin de los mercados.[304]
Para muchos sectores de la sociedad, el Proceso de Bolonia va ms all de lo rmado en Bolonia,[305] comprendiendo aspectos relativos a toda la reforma universitaria
que se consideran ms importantes, especialmente aquellos referidos a la nanciacin de la universidad pblica,[306] y cuenta con muchos detractores y opositores.[307]
Programas educativos
Erasmo de Rterdam
Proceso de Bolonia.
Leonardo da Vinci
Los programas educativos europeos ms importantes son
Comenius, en el mbito escolar, Leonardo da Vinci, para
la formacin profesional, programa Erasmus, para la enseanza universitaria y Grundtvig, para la enseanza de
adultos.[308][309]
El programa eLearning promueve la integracin efectiva de las tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC) en los sistemas de educacin y formacin en
la UE.[310] La lnea ms importante de este programa es la
iniciativa eTwinning, que pone a disposicin de los centros escolares un portal de internet con herramientas y
apoyo para facilitar la realizacin de proyectos de hermanamiento entre centros de diferentes pases.[310] Los hermanamientos de eTwinning permiten a los profesores de
todas las asignaturas desarrollar proyectos pedaggicos
28
13 VASE TAMBIN
12.2
Deporte
En el marco del Tratado de Lisboa se ha propuesto un estatuto especial para a los deportes, el cual eximir a este
sector de gran parte de las reglas econmicas de la UE.
Durante la formulacin de la poltica de deportes de la
UE, varias asociaciones deportivas europeas fueron consultados, incluida la FIBA, la UEFA, la Federacin Europea de Balonmano, la Federacin Internacional de Hockey sobre Hielo, la FIRA y la Confederacin Europea
de Voleibol.[319] Todos los estados miembros de la UE
y sus respectivas asociaciones nacionales de deporte pueden participar en las organizaciones deportivas europeas
como la UEFA.[320]
13 Vase tambin
14.2
Referencias
29
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14
14.1
Fuentes
Notas
[1] Robert Schuman realiz una declaracin que es considerada por muchos como una especie de primera piedra de
las instituciones comunitarias.
[2] Las tres comunidades europeas posean ya instituciones
comunes en materia de justicia.
[3] El Consejo de la Unin Europea no debe confundirse
con el Consejo Europeo, que es la institucionalizacin de
las cumbres de Jefes de Estado y de Gobierno de pases
miembros que empezaron a desarrollarse a nales de la
dcada de los 60.
[4] La unin de la Repblica Democrtica Alemana (RDA)
con la Repblica Federal Alemana (RFA) en una nueva
RFA unicada, constituye una ampliacin de la Unin sin
que aumente el nmero de estados miembros.
[5] Mayotte pas a ser una regin ultraperifrica de la UE a
partir del 1 de enero de 2014.
[6] La ZEE representada en el mar Mediterrneo esta indicativa porque no hay ZEE en este mar.
14.2
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