SUMILLA: DENUNCIA PENAL POR DELITO DE DISCRIMINACIN

SEOR FISCAL PROVINCIAL EN LO PENAL DE TURNO PERMANENTE

....
(Nombre
del
denunciante).....,
identificado
con
DNI
..........................,
con
domicilio
real
en
la
Avenida .......................... N. ........, Distrito de . Provincia
de , a usted respetuosamente me dirijo y sealo:
I. PERSONAS DENUNCIADAS
Que invocando el lmite formal de la funcin punitiva de Estado: Principio de
Legalidad, establecido en el articulo 11 inciso 2 de la Declaracin Universal;
en el artculo 15 inciso 1 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos; en el artculo 9 de la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos; en el artculo 2 inciso 24 pargrafo d de la Constitucin Poltica del
Per, y al amparo de los artculos 158 y 159 de la Constitucin Poltica del
Estado, concordante con el Art. 11 y el Decreto Legislativo N. 052, Ley
Orgnica del Ministerio Pblico, interpongo denuncia penal por el delito de
discriminacin, en su modalidad , y la dirijo en contra:
A.- .... (Nombre del denunciado)....., identificado con DNI .........................., con
domicilio real en la Avenida .......................... N. ........, Distrito de .
Provincia de
b) .... (Nombre del denunciado)....., identificado con DNI .........................., con
domicilio real en la Avenida .......................... N. ........, Distrito de .
Provincia de
Amparamos la interposicin de la presente denuncia en las consideraciones de
hecho y de derecho que a continuacin pasamos a exponer:
II. FUNDAMENTOS DE HECHO
2.1
2.2.
2.3
III. LA DISCRIMINACIN EN NUESTRO PAS
La discriminacin por motivo racial o identidad tnica o cultural en nuestro
pas se ve arraigada en muchos sectores de la sociedad, menosprecindose y
subvalorndose la organizacin cultural y social de un determinado grupo,
como es el caso de los pueblos indgenas amaznicos, andinos y
afrodescendiente, optando por una visin occidental, considerando a las
personas de fenotipo similar al europeo en condicin ventajosa respecto de las
otras comunidades.

Estamos ante una problemtica que afecta tanto a hombres como a mujeres,
en toda esfera de la vida social, ya sea en centros de trabajo, estudio, centros
comerciales, televisin, etc., en donde se inculca el menosprecio a personas
con determinados rasgos fsicos, siendo las comunidades antes referidas las
ms afectadas en sus derechos por estas consideraciones.
Al abordar el tema de discriminacin racial, ya no solo nos referiremos al
principio de igualdad, tambin al de dignidad. Es importante resaltar que,
frente a la violacin de estos derechos, nos amparan la Constitucin Peruana y
diversos instrumentos internacionales que protegen estos derechos frente al
abuso.
IV. FUNDAMENTOS DE DERECHO:
4.1 EL DERECHO DE IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIN
4.1.1 El concepto jurdico de igualdad:
Cuando hablamos de igualdad entenderemos un trato igual ante situaciones
idnticas, pero diferente ante otras situaciones. Este principio tambin supone
que las cargas y ventajas sociales se distribuyan equitativamente entre los
individuos.
4.1.2 Concepto de discriminacin:
La discriminacin implicar establecer un trato diferente hacia individuos en
situaciones objetivamente similares y un trato similar ante situaciones
objetivamente distintas.
Ante estas situaciones que suponen muchas veces vulneracin a la dignidad
de la persona, existe una preocupacin constante por la comunidad
internacional; as, podemos apreciar un instrumento importante como es La
Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las formas de
Discriminacin Racial, la cual establece:
(...) la expresin discriminacin racial denotar toda distincin,
exclusin, restriccin o preferencia basada en motivos de raza, color,
linaje u origen nacional o tnico que tenga por objeto o por resultado
anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones
de igualdad, de los derechos humanos y libertades fundamentales en
las esferas poltica, econmica, social, cultural o en cualquier otra esfera
de la vida pblica.
En esta misma lnea, nuestra Constitucin en su artculo 22 mantiene estos
criterios respecto del tema de discriminacin racial al establecer como motivos
de discriminacin los de raza, origen, sexo, idioma, religin, opinin, condicin
econmica o de cualquier otra ndole.
4.2 ARTCULO 323 DEL CDIGO PENAL:

El delito de discriminacin.- La lesividad social que produce su afectacin y

la trascendencia para el desarrollo del individuo constituyen un objetivo
irrenunciable del Estado, por lo que se presenta como una autntica prioridad
social que merece la mxima proteccin.
Esto ha llevado a que las conductas discriminatorias sean consideradas como
punibles por el sistema penal. El delito de discriminacin se encuentra
tipificado en el artculo 323 del Cdigo Penal peruano en los siguientes
trminos:

El que, por s o mediante terceros, discrimina a una o ms personas

o grupo de personas, o incita o promueve en forma pblica actos
discriminatorios, por motivo racial, religioso, sexual, de factor
gentico, filiacin, edad, discapacidad, idioma, identidad tnica y
cultural, indumentaria, opinin poltica o de cualquier ndole, o
condicin econmica, con el objeto de anular o menoscabar el
reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos de la persona, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos aos, ni
mayor de tres o con prestacin de servicios a la comunidad de
sesenta
a
ciento
veinte
jornadas.
Si el agente es funcionario o servidor pblico la pena ser no menor
de dos, ni mayor de cuatro aos e inhabilitacin conforme al
numeral
2
del
artculo
36.
La misma pena privativa de libertad sealada en el prrafo anterior
se impondr si la discriminacin, la incitacin o promocin de actos
discriminatorios se ha materializado mediante actos de violencia
fsica o mental o a travs de internet u otro medio anlogo. (El
subrayado es nuestro).
De acuerdo con la doctrina mayoritaria se entiende por discriminacin aquel
trato diferenciado basado en determinados motivos prohibidos por el
ordenamiento jurdico, que genera un menoscabo en el reconocimiento,
ejercicio y goce de derechos y libertades fundamentales de una persona o de
un grupo de personas.
En tal sentido, para calificar un determinado acto como discriminatorio, resulta
necesario identificar la concurrencia de los siguientes tres elementos en la
conducta tpica:
a) Trato diferenciado. La conducta discriminatoria se inicia cuando se
aplica un trato diferenciado o desigual hacia una persona o grupo de
personas.
b) Motivo de distincin tnico o racial. El carcter inaceptable del
criterio racial como elemento de diferenciacin se funda en que se
atribuye una inferioridad fundada en las caractersticas innatas
fenotpicas, corporales o biolgicas del ser humano. El criterio tnico
supone la desvalorizacin de la cultura, entendiendo por ella el conjunto
3

de hbitos, costumbres, indumentaria, smbolos, formas de vida, sentido

de pertenencia, idioma y creencias de un grupo social determinado.
c) Objetivo o resultado. Este tercer requisito supone una concrecin y
reduccin del concepto de discriminacin en la medida en que no
cualquier diferenciacin de trato basada en las causas tpicas da lugar a
una discriminacin. Solo cuando la diferenciacin de trato tenga por
objeto o afecte el reconocimiento, goce o ejercicio de derechos dar
lugar al perjuicio caracterstico del concepto.
En cuanto al aspecto subjetivo del tipo, la valoracin de lo injusto del delito de
discriminacin adems de dolo contiene elementos subjetivos especiales,
razn por la cual constituye un delito de tendencia interna trascendente en el
que se requiere que el sujeto acte con la finalidad de anular o menoscabar el
reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos de la persona. El resultado no
requiere producirse efectivamente, sino que debe responder a la finalidad
propuesta del autor.
A continuacin, precisaremos los alcances de la norma y su aplicacin al caso
materia de la presente denuncia.
4.3 COMPOSICIN TPICA DEL DELITO DE DISCRIMINACIN PREVISTO
EN EL TIPO PENAL DEL ARTCULO 323 DEL CDIGO PENAL:
4.3.1 Bien Jurdico Tutelado:
Queda claro, despus de toda la exposicin de la parte constitucional, que el
bien jurdico tutelado aqu no puede ser solo la igualdad como derecho y como
principio, sino tambin el derecho a la dignidad. Es decir que la discriminacin,
cuando es cometida, tiene tres tipos de afectaciones: dignidad de la persona,
que es la base del ordenamiento jurdico peruano e internacional; el principio
de igualdad y el derecho a la igualdad, que son, juntos, un pilar de cualquier
Estado Constitucional de Derecho.
4.3.2 Anlisis del tipo penal:
i) Tipicidad objetiva:
La accin tpica es la de discriminar o de incitar o promover en forma pblica
actos discriminatorios, entre otros, por motivos raciales, acciones que pueden
ser llevadas a cabo por mano propia o mediante terceros; sin embargo, el
Cdigo Penal peruano vigente no define qu entiende por discriminar, y es
importante definirlo en tanto constituye un elemento normativo del tipo penal.
En tanto elemento normativo del tipo, la definicin jurdica de discriminacin
nos impone a buscar dentro del ordenamiento jurdico una norma que as lo
haga, siendo el caso de que la ya antes citada Convencin Internacional sobre
la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin Racial, jurdicamente
vinculante para el Per, que la define de manera difana:

(...) la expresin discriminacin racial denotar toda

distincin, exclusin, restriccin o preferencia basada en
motivos de raza, color, linaje u origen nacional o tnico
que tenga por objeto o por resultado anular o
menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en
condiciones de igualdad, de los derechos humanos y
libertades fundamentales en las esferas poltica,
econmica, social, cultural o en cualquier otra esfera de
la vida pblica.
Como es sabido, los elementos normativos del tipo son partes del tipo penal;
por lo tanto, al ser dicha definicin de discriminacin de rango constitucional
(en virtud del artculo 3 y la Cuarta Disposicin Final y Transitoria de la
constitucin de 1993), queda necesariamente incorporada al tipo penal
descrito en el artculo 323 del Cdigo Penal peruano.
La accin tpica entonces queda completa y consiste en realizar cualquier
distincin, exclusin, restriccin o preferencia que est basada en
motivos de raza, color, linaje u origen nacional o tnico, que tenga por
objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o
ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos humanos y
libertades fundamentales en las esferas poltica, econmica, social,
cultural o en cualquier otra esfera de la vida pblica, o en incitar o
promover dichos actos discriminatorios en forma pblica, siendo el caso que
todas las acciones pueden realizarse mediante terceros o de mano propia.
El sujeto activo puede ser cualquier persona, tanto funcionarios pblicos
como privados, siendo el caso que la accin de discriminar por motivos
raciales puede darse en el ejercicio de las funciones en el primero de los
supuestos.
El sujeto pasivo puede ser cualquier persona natural o grupo de personas
como, por ejemplo, puede ser un grupo histricamente golpeado por el
racismo en cualquiera de sus expresiones.
ii) Tipicidad subjetiva:
La doctrina tradicional del dolo entenda que este se encontraba compuesto
por conocimiento de los elementos objetivos del tipo y la voluntad de
realizarlos. Tena, pues, un contenido valorativo y cognitivo; sin embargo, la
actual doctrina del dolo ha marcado distancia de esta teora y ha considerado
que el contenido del dolo es solo el elemento cognitivo, por cuanto basta el
conocimiento de la existencia de la creacin de un riesgo no permitido por
parte del agente y su decisin de no realizar ninguna accin para disminuir
dicho riesgo, para que este demuestre su desprecio por los bienes jurdicos. La
proteccin del bien jurdico se incrementa al ser evidente que al agente (sujeto
activo) le da lo mismo vulnerarlo o no; no es necesario que tenga que querer
lesionarlo sino que basta con que tenga conocimiento de que ha generado un
riesgo no permitido o ha incrementado un riesgo permitido.
V. MEDIOS PROBATORIOS:
5

Que, en calidad de medios probatorios que acreditan el delito denunciado, y la

conducta que el denunciado ha ejecutado configurando en tipo penal
denunciado, adjunto lo siguiente:
5.1.
5.2.
5.3.
1. Las declaraciones que se debern de recabar a los denunciados y
denunciante.
2. Otra documentacin con la que cuente para probar los hechos.
POR TANTO:
Srvase usted, seor Fiscal Provincial, admitir esta denuncia, ordenando la
investigacin correspondiente y, oportunamente, la formalice ante el seor
Juez Especializado en lo Penal. Son de aplicacin los artculos 11 y 97 de la
Ley Orgnica del Ministerio Pblico.
Lima, .

PRIMER OTROS DIGO: Solicito se formalice la denuncia penal en aras de la

bsqueda de la justicia.
SEGUNDO OTROS DIGO: Al amparo de los artculos 92, 93, y 95 del
Cdigo Penal, introdzcase al proceso penal a la empresa ..como
tercero civilmente responsable para que responda solidariamente con los
demandados por el monto de la reparacin civil apropiada y justa.
(Firma)
Nombres y apellidos
(Ciudad y fecha)