Professional Documents
Culture Documents
INTEGRARE EUROPEANA
ISTORIC
Ideea unei Europe unite a fost sustinuta de-a lungul secolelor de imparati si intelectuali deopotriva, dar
numai dupa cel de-al doilea razboi mondial statele europene au institutionalizat forme de cooperare
internationala, cu competente in domenii specifice, cum ar fi: Organizatia pentru Cooperare Economica
Europeana (OCEE), Organizatia Tratatului Atlanticului de Nord (NATO), Uniunea Europei Occidentale (UEO).
Aceste organizatii au pus bazele unei solidaritati mai stranse intre statele europene, dar inca manifestau
trasaturile clasice ale unei uniuni a statelor si ale cooperarii interguvernamentale.
Inceputul procesului de integrare europeana - caracterizat prin trasaturi originale si specifice, care
constituie baza actualei structuri a Uniunii Europene -poate fi considerat anul 1950 , cand ministrul
francez al afacerilor externe, Robert Schuman, a propus implicarea catorva state europene intr-un proiect
de cooperare mai stransa, comparativ cu formele traditionale existente la acel moment. Acest nou tip de
cooperare presupunea transferul de suveranitate catre o organizatie cu puteri de constrangere asupra
membrilor sai. Initiativa a constat in integrarea productiei de carbune si otel a Frantei si Germaniei, in
cadrul unei organizatii deschise participarii si altor state europene. Printre promotorii ideii unei Europe
unite, acesta a fost primul pas catre o cooperare largita: o integrare sectoriala ce ar fi putut influenta si
alte sectoare economice. Aceasta era ideea declarata, insa obiectivul politic imediat il constituia alipirea
Germaniei la Europa si eliminarea rivalitatilor existente intre Franta si Germania privind zonele strategice
ale Ruhr-ului si Saar-ului.
In 1951 , negocierile desfasuarate intre sase tari - Franta, Germania, Italia, Belgia, Olanda si Luxemburg au condus la semnarea Tratatului de la Paris , prin care se infiinta Comunitatea Europeana a Carbunelui si
Otelului(CECO ). Comparativ cu alte organizatii internationale existente la acel moment, principalul
element de noutate il constituia caracterul supranational al acestei Comunitati, reprezentat de transferul
de competente catre o institutie (Inalta Autoritate) responsabila cu luarea de decizii, independent de
consensul Statelor Membre.
O alta initiativa sectoriala este reprezentata de crearea unei Comunitati Europene de Aparare (CEA),
initiativa care a esuat insa, datorita faptului ca Tratatul aferent - semnat in 1952 - nu a fost niciodata
ratificat de catre Parlamentul Frantei.
O relansare in forta a "initiativei europene" a avut loc in anul 1955 , in cadrul conferintei de la Messina, la
care ministrii afacerilor externe ai CECO au cazut de acord asupra infiintarii unei uniuni economice bazata
pe o piata comuna si asupra crearii unei organizatii pentru energia atomica. O comisie de experti condusa
de Paul - Henry Spaak, ministrul belgian al afacerilor externe, a elaborat doua proiecte ce au condus la
semnarea, in 1957 , a celor doua Tratate de la Roma - cel prin care se infiinta Comunitatea Economica
Europeana (CEE) si tratatul Comunitatii Europene pentru Energie Atomica (EURATOM) .
Dupa prima experienta sectoriala a CECO, CEE constituie un exemplu unic de organizatie supranationala adica o organizatie creata prin transferul de suveranitate de la Statele Membre la "Comunitate". In acest
context, transferul de suveranitate inseamna o delegare - de la membrii fondatori ai Comunitatii catre
anumite institutii comune - a puterii de decizie asupra unor aspecte comune, conform principiilor
democratiei si statului de drept. In acest scop au fost create mecanisme de decizie si un cadru institutional
complex, capabile sa asigure reprezentarea intereselor guvernelor Statelor Membre, a interesului general
al Comunitatii, precum si a intereselor cetatenilor europeni.
Obiectivul imediat al Tratatului de la Roma , semnat la 25 martie 1957 si intrat in vigoare la 1 ianuarie
1958, era reprezentat de crearea unei "piete comune" si de abordarea progresiva a politicilor economice
ale SM, ca mijloace de realizare a unei extinderi continue si echilibrate, a unei cresteri accelerate a
standardelor de viata si a unor relatii mai stranse intre Statele Membre.
Crearea unei piete comune nu inseamna numai eliminarea tuturor barierelor existente in calea liberei
circulatii a bunurilor si stabilirea unei taxe vamale unice (uniunea vamala); piata comuna inseamna si
liberalizarea altor sectoare (cum ar fi libera circulatie a persoanelor, serviciilor si capitalului) si stabilirea
unor politici comune in domenii strategice (agricultura, comert, transport si concurenta) pentru crearea
unor conditii omogene in vederea cresterii performantei activitatilor economice. Astfel, in 1968 , CEE avea
deja incheiata uniunea vamala si avea o piata agricola comuna.
Incepand cu 1950, gradul de integrare europeana a crescut progresiv, atat din punct de vedere geografic prin aderari succesive - cat si din punctul de vedere al dezvoltarii de politici si structuri institutionale
comune. Astfel, pornind de la o comunitate economica cu sase membri, in momentul de fata s-a ajuns la o
uniune politica a 25 de tari (cu negocieri in plina desfasurare pentru admiterea de noi membri) si care va
Anul
Documentul
Tratatul de la Maastricht
Tratatul de la Amsterdam
Tratatul de la Nisa
Aceasta abordare are in vedere dezvoltarea graduala a procesului de integrare, centrata pe tratarea acelor
aspecte asupra carora se poate ajunge la un acord si pe amanarea acelor chestiuni care nu sunt inca in
Steagul, cu cele 12 stele, asezate in cerc, pe un fond albastru, inseamna unitatea si identitatea popoarelor
Europei. Cercul reprezinta solidaritatea si armonia, iar stelele, in numar de 12, reprezinta perfectiunea (si
nu numarul statelor membre UE cum s-ar putea crede). Istoria steagului incepe in 1955. Intai, el a fost
folosit de Consiliul Europei, organizatie internationala aparatoare a drepturilor omului si valorilor culturale
europene. In anul 1985, statele membre UE l-au adoptat ca steag al Comunitatilor Europene (CEE),
incepand cu 1986 el este utilizat de catre toate institutiile Uniunii Europene.
IMNUL
Tot Consiliul Europei a fost cel care a decis, in 1972, ca "Oda bucuriei" (ultima parte a Simfoniei a IX-a de
Beethoven) sa devina imnul sau, iar in 1985, Statele Membre UE l-au adoptat, si ele, ca imn oficial al
Uniunii Europene.
Uniunea Europeana nu a urmarit, prin aceasta decizie, sa inlocuiasca imnurile nationale ale Statelor
Membre. Alegerea acestei melodii ca imn subliniaza aspiratia spre valorile comune, unitatea in diversitate
si idealurile de libertate, pace si solidaritate care stau la baza Uniunii Europene.
Tratatul pregateste temeiul pentru a aduce Uniunea Europeana mai aproape de cetateni, de a o face mai
puternica, mai eficienta si de a o pregati pentru primirea unor noi membri. Acest tratat vizeaza si Agenda
Sociala (directivele care stabilesc cursul actiunilor cu caracter social pe urmatorii cinci ani).
Tratatul de la Nisa (2000)
Este un acord referitor la problemele institutionale si la cele legate de procesul de largire al Uniunii
Europene.
Membru.
Constitutia introduce o "frana de urgenta", un mecanism care va permite unui Stat Membru sa faca apel la
Consiliul European in cazul in care interesele sale nationale sunt lezate. Daca un grup de state totusi
doreste sa continue in actiunea lor, li se permite sa dezvolte o cooperare intarita in domeniu, existand
posibilitatea ca alte state sa li se alature pe parcurs.
Documentul face referire la domenii in care doar unii membri ai Consiliului au dreptul sa voteze (de
exemplu, zona Euro sau cooperarea sporita). In aceste cazuri se aplica aceleasi formule de calculare a
voturilor, insa doar Statelor Membre cu drept de vot.
Votul in unanimitate se va aplica in continuare politicii in domeniul impozitarii, unei serii de aspecte legate
de politica externa, de securitate si de aparare, precum si viitoarelor revizuiri constitutionale.
Noul sistem de vot va fi aplicat de la 1 noiembrie 2009.
Cu incepere din urmatorul mandat parlamentar, respectiv anul 2009, Constitutia ridica pragul minim de
locuri in Parlamentul European la 6 pe Stat Membru si un maxim de 96. Acelasi text stipuleaza ca Consiliul
European va trebui sa adopte o decizie privitoare la componenta urmatorului Parlament European, pentru
mandatul 2009 - 2014, la o propunere a Parlamentului si cu vot in unanimitate.
Alte prevederi importante cuprinse in Tratatul Constitutional se refera la:
Carta Drepturilor Fundamentale, ca parte integranta a Constitutiei (sectiunea a doua);
Un mecanism de "avertizare timpurie" pentru parlamentele nationale in monitorizarea noii legislatii;
Posibilitatea ca un milion de cetateni comunitari sa inainteze spre dezbaterea Comisiei un proiect
legislativ;
Noi fundamente legale in domeniile energie, sport, turism, zboruri spatiale si cooperare administrativa;
Noi drepturi pentru grupul Euro, care vor putea acum impune politici de impozitare comune;
Baza legala pentru infiintarea Oficiului Procurorului European;
O clauza de solidaritate in cazul atacurilor teroriste.