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avanzar en el
empoderamiento
econmico de
las mujeres
nicaragenses
Movimiento de Mujeres trabajadoras y
desempleadas Mara Elena Cuadra
Caminos para
avanzar en el
empoderamiento
econmico de
las mujeres
nicaragenses
Crditos
Esta es una Publicacin del
Movimiento de Mujeres
trabajadoras y desempleadas
Maria Elena Cuadra
Elaboracin de texto:
Mara Teresa Blandn
Diseo y diagramacin:
Oscar Acua Moraga
Managua, Nicaragua
2015
CRDITOS
Esta publicacin ha sido reproducida con el apoyo financiero del Convenio
Fortalecimiento de la autonoma de las mujeres, apoyando procesos que aumenten
su participacin ciudadana y la defensa y el ejercicio de sus derechos humanos, en El
Salvador, Guatemala y Nicaragua- 10-CO1-076, financiado por la Agencia Espaola
de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID). El contenido de dicha
publicacin es responsabilidad exclusiva del Movimiento MARIA ELENA CUADRA
(MEC) y no refleja necesariamente la opinin de la AECID.
NDICE
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
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Durante la ltima dcada, las organizaciones de mujeres que integran la
AGEM han analizado las principales brechas de desigualdad que existen
entre hombres y mujeres, y cmo estas brechas afectan la vida de las
mujeres, de sus hogares y el propio funcionamiento de la economa. Tambin
han dado a conocer los aportes que dan las mujeres a la economa nacional,
tanto en el mbito productivo como en el reproductivo y de cuidados.
Pero no basta analizar los problemas y sus causas, es necesario identificar
las posibles soluciones a esos problemas y por eso las organizaciones que
forman parte de la AGEM, han ido desarrollando un conjunto de propuestas
que permitan avanzar en los procesos de empoderamiento econmico de
las mujeres.
Este esfuerzo colectivo que recupera la realidad y las experiencias de las
mujeres, es de enorme importancia para continuar sensibilizando tanto a
hombres como mujeres, de tal manera que se puedan cambiar aquellas ideas
y prcticas que discriminan a las mujeres en todos los mbitos, incluyendo el
acceso y control de recursos productivos, financieros y materiales.
La labor que realizan las organizaciones de mujeres de la AGEM, ha permitido
elaborar propuestas muy concretas, para incidir en los tomadores de decisin
en el mbito pblico, de tal manera que tomen en cuenta la situacin y los
derechos de las mujeres en el conjunto de polticas socioeconmicas.
Esta herramienta metodolgica parte de las reflexiones y las experiencias
desarrolladas por las organizaciones de mujeres que forman parte de la
AGEM, pero tambin toma en cuenta otras reflexiones que han realizado
mujeres especialistas en el anlisis de la economa desde una mirada
feminista.
Para la elaboracin de esta herramienta metodolgica, se realizaron talleres
y grupos de reflexin con mujeres que forman parte de los equipos de
coordinacin de las organizaciones que forman parte de la AGEM, y con
mujeres que desde sus cooperativas, sindicatos, asociaciones y empresas,
han venido luchando de diferentes maneras para que sus derechos
econmicos sean reconocidos en sus hogares, en las organizaciones mixtas,
en las instituciones del Estado y en la sociedad en general.
Tambin se tomaron en cuenta los documentos que las diferentes
organizaciones han elaborado para hacer visibles los esfuerzos
desarrollados durante ms de dos dcadas, incluyendo logros y dificultades
que enfrentamos las mujeres en este camino.
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de las propuestas que contiene; si bien los cambios en el contexto nacional
hacen ms difcil su reconocimiento por parte de los tomadores de decisin
en el mbito pblico.
Entre los principales aportes que la Agenda Econmica ha dado a la
comprensin de las causas de la pobreza y los derechos econmicos de las
mujeres, destacamos los siguientes:
* La Agenda Econmica tiene una funcin educativa en la medida que
contribuye con la formacin de las mujeres en el conocimiento de los
derechos socioeconmicos, el anlisis de la economa y su relacin
con el gnero
* Establece pautas para avanzar en el reconocimiento del aporte
econmico de las mujeres, tanto en el trabajo productivo como
reproductivo y de cuidados
* Recoge intereses prcticos y estratgicos de las mujeres de diversos
sectores y territorios del pas
* Sintetiza agendas particulares elaboradas por las organizaciones de
mujeres que integran la AGEM, con un enfoque que va ms all de la
reduccin de la pobreza y que aspira al empoderamiento econmico
de las mujeres.
* Formula un conjunto de propuestas encaminadas a poner en el
centro de las polticas pblicas los derechos socioeconmicos de
las mujeres, incluyendo el acceso a la tierra, el crdito, el empleo con
calidad, la educacin, entre otros.
* Representa un punto de referencia central para la formulacin e
impulso de proyectos especficos que llevan a cabo cada una de las
organizaciones que forman parte de este espacio de concertacin
nacional.
* La AGEM ha contribuido con el fortalecimiento de las relaciones de
colaboracin recproca entre las organizaciones de mujeres, para el
impulso de nuevas leyes tales como la Ley integral contra la violencia
hacia las mujeres y la Ley de creacin del fondo de tierras con
equidad de gnero.
* As mismo, se han desarrollado diversas iniciativas de capacitacin
que contribuyen a fortalecer la consciencia de derechos de las
mujeres, incluyendo la dimensin econmica.
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Pasar de la casa
a la parcela, a la
comunidad, al
municipio, a todas
las partes.
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cooperativas que
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WW Muchas personas se ven obligadas a realizar cierto tipo de trabajos
que no se corresponden con su formacin profesional y tcnica. Por
ejemplo, hay mujeres que teniendo una profesin, se ven obligadas a
realizar trabajos como asistentes de hogar.
WW Muchas personas en su mayora mujeres, se ven obligadas a realizar
trabajos por cuenta propia con ingresos variables e insuficientes.
Estos trabajos estn al vaivn de la economa, que como sabemos
puede ser muy inestable.
WW Muchas personas del campo se ven obligadas a buscar trabajo en
las ciudades o fuera del pas, aunque sea de manera intermitente,
ganando bajos salarios y sin proteccin a sus derechos laborales.
WW Particularmente las productoras a pequea escala, se ven obligadas
a combinar la produccin, con la realizacin de otros tipos de
trabajos que les permita incrementar ingresos necesarios para la
sobrevivencia del hogar.
WW Las y los jvenes se ven obligados a abandonar sus estudios para
buscar un empleo.
Trabajo Productivo
-Tiene remuneracin
-Se contabiliza
-Se toma en cuenta
en las polticas
econmicas
-Se realiza en un
tiempo limitado
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Participan hombres y
mujeres
Trabajo Reproductivo y
de Cuidados
-No tiene
remuneracin
-No se contabiliza
-No se toman en
cuenta en las
polticas pblicas
-Se realiza sin
honorarios
-No se negocian las
condiciones para su
realizacin
Lo hacen casi exclusivamente
las mujeres
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a. Se hace una separacin tajante entre trabajo productivo y trabajo
reproductivo y de cuidados, dndole ms valor y reconocimiento al
primero y subestimando la importancia del segundo.
b. Se considera que el trabajo reproductivo y de cuidados no requiere
de la decisin de cada mujer, ya que supuestamente todas debemos
hacerlo de forma natural y voluntaria.
c. Las mujeres que combinan el trabajo productivo con el reproductivo
y de cuidados, tienen muy poco tiempo para satisfacer sus propias
necesidades de bienestar y desarrollo personal.
d. El trabajo que se realiza en las empresas, en las fincas, en las
parcelas, es reportado en las cuentas nacionales como parte de la
riqueza, en cambio el trabajo reproductivo y de cuidados queda
invisibilizado.
e. Los hombres son considerados como los principales proveedores
del hogar y las mujeres como dependientes; en el mejor de los
casos los ingresos que generan las mujeres son considerados como
complemento del aporte de los hombres al sostenimiento de los
hogares.
f. Se contina creyendo que la mayora de mujeres dependen
econmicamente de los hombres y que por eso no pueden ser
consideradas de manera independiente en las polticas de tierra, de
crdito, de asistencia tcnica.
g. En otros casos se considera que las mujeres no tiene experiencia,
ni capacidades para desarrollar sus propias empresas pasando por
alto las desiguales oportunidades; por eso se les niega el crdito
de largo plazo para producir rubros que son mejor valorados en el
mercado nacional e internacional.
h. Como no se valora el trabajo de cuidados, las asistentas del hogar
reciben salarios mnimos y no gozan de la cobertura de la seguridad
social.
i. Las polticas laborales tratan a los hombres y mujeres de igual
manera, sin tomar en cuenta que las mujeres dedican una mayor
parte de su tiempo al trabajo de reproduccin y de cuidados y que
ello constituye una limitante en el uso del tiempo.
j. Las polticas de seguridad social benefician ms a los hombres que
a las mujeres, sobre todo porque ellos tienen mejores posibilidades
de completar el pago de las semanas de cotizacin que establece
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privatizacin de los servicios pblicos, ha hecho que la cobertura y la calidad
de estos servicios se hayan visto seriamente perjudicadas.
Servicios como salud, educacin formal, centros de atencin para nios
y nias, la prestacin de servicios de agua y energa elctrica, se han
privatizado y ahora pertenecen a empresas privadas que cobran altos costos
y prestan un servicio de mala calidad.
La situacin se vuelve cada vez ms difcil para las personas con menos
ingresos, pero sobre todo para las mujeres, ya que sobre ellas recae la mayor
responsabilidad de atender las necesidades de nios y nias, pero tambin
de las personas que no estn en condiciones de valerse por s mismas, ya
sea por cierto tiempo o de manera definitiva.
Por si fuera poco, las mujeres se ven obligadas a distribuir su tiempo entre
el trabajo reproductivo y de cuidados, y el trabajo productivo que realizan
como asalariadas, como trabajadoras por cuenta propia o participando en
las parcelas familiares para el autoconsumo.
Cada vez ms mujeres buscan un empleo no solo porque quieren tener sus
propios ingresos para no depender econmicamente de otros, sino porque
hay muchos hogares que aunque el marido sea responsable, los salarios
son tan bajos, que ni siquiera permiten cubrir las necesidades bsicas del
hogar.
En otros casos, las mujeres son las nicas que sostienen econmicamente
sus hogares, ya sea porque quedaron viudas, o porque los hombres no
se hacen responsables de asegurar las necesidades de los hijos e hijas
menores de edad. Pero aun en los casos en los que los hombres pagan
la pensin de alimentos, el aporte definido por la ley es tan bajo, que las
mujeres tienen que buscar como cubrir las necesidades bsicas de sus hijos
e hijas.
El Estado tambin contribuye con la explotacin y la discriminacin que
sufren las mujeres por varias razones, entre las cuales reconocemos las
siguientes:
WW Al no poner lmites a los altos niveles de explotacin que sufren los y
las trabajadoras de las grandes empresas transnacionales y permitir
que las empresas transnacionales violen los derechos laborales
establecidos en las leyes nacionales.
WW Al permitir la privatizacin de los servicios bsicos, que son
fundamentales para reducir la pobreza y mejorar la calidad de vida
de las personas.
WW Al reducir los presupuestos de salud y educacin y otros servicios,
que podran contribuir a reducir la carga de trabajo que recae
principalmente sobre las mujeres.
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Esta mayor carga de trabajo que realizan las mujeres, no significa que tengan
mayores ingresos. Las mujeres tienen que trabajar ms, para compensar la
reduccin de ingresos y recursos necesarios para satisfacer las necesidades
bsicas de ellas mismas y de sus hogares.
Las mujeres realizan no solo trabaja asalariado, sino trabajo reproductivo
y de cuidados dentro de sus hogares. Esta doble jornada no les permite
disponer de un tipo propio para satisfacer sus propias necesidades de
bienestar.
Las grandes empresas les ofrecen a las mujeres los peores trabajos y con los
ms bajos salarios, de tal manera que aunque las mujeres inviertan muchas
horas de trabajo cada da, los salarios no permiten cubrir sus necesidades
bsicas y la de sus hogares.
Por eso muchas economistas feministas han afirmado que la divisin sexual
del trabajo, los cambios en las formas de empleo y la reduccin de polticas
de proteccin social por parte del Estado, ha recado sobre las mujeres, y
ha significado un incremento de sus niveles de pobreza. A esta situacin le
han llamado feminizacin de la pobreza.
Por otro lado, las mujeres han acumulado desventajas en comparacin
con los hombres, en cuanto al acceso y control de recursos productivos y
financieros, por lo que les resulta muy difcil impulsar proyectos econmicos
por cuenta propia.
BRECHAS DE DESIGUALDAD
MUJERES
Tiempo
Trabajo
Ingresos
Bienes
Dinero
HOMBRES
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WW Reconocer la relacin que existe entre la economa de cuidados, con
los otros sectores de la economa incluyendo el empleo, los salarios,
la seguridad social, las polticas de acceso a la tierra, al crdito y
asistencia tcnica, entre otras.
WW Promover una redistribucin equitativa del trabajo reproductivo y de
cuidados a lo interno de los hogares, de tal manera que participen
todas las personas, incluyendo a los hombres.
WW Formular y desarrollar polticas pblicas que contribuyan con una
justa distribucin del trabajo reproductivo y de cuidados entre los
hogares, las empresas y el Estado.
WW Desarrollar polticas pblicas que permitan corregir las desigualdades
que existen entre hombres y mujeres. Esto significa definir programas
especficos para asegurar que las mujeres accedan a recursos
materiales, financieros, tcnicos, como punto de partida para superar
los desequilibrios acumulados.
WW Revisar los sistemas de seguridad social vigentes, vinculndolos al
trabajo reproductivo y de cuidados, as como a los trabajos ubicados
en el sector informal de la economa. Esto quiere decir que debemos
reconocer el trabajo que realizan las mujeres dentro y fuera del
hogar, de tal manera que puedan acceder a una pensin digna por
enfermedad, discapacidad y vejez.
WW Tambin se hace necesario realizar transformaciones en los sistemas
de propiedad, que aseguren el acceso de las mujeres a la tierra y
otros recursos productivos.
WW El Estado tambin debe promover la participacin efectiva de las
mujeres en la negociacin de polticas econmicas y tratados
comerciales, ya que est demostrado que los hombres no han sabido
representar sus intereses.
EL EMPODERAMIENTO DE LAS
MUJERES ES UN PROCESO
INTEGRAL
Cmo entendemos el empoderamiento de las mujeres?
El empoderamiento de las mujeres necesita de un ejercicio permanente de
reflexin individual y colectiva, que nos permita reconocer las limitaciones
y dificultades que enfrentamos las mujeres para salir de la pobreza y lograr
una mejor posicin econmica.
La palabra empoderamiento significa sobre todo, lograr cambios positivos
en la vida de las mujeres. Incluye aspectos materiales y no materiales, fsicos
y espirituales, individuales y colectivos.
Es un proceso continuo que va desde la voluntad personal, a la accin
colectiva. Actuando colectivamente es como las mujeres podemos aumentar
nuestras fuerzas para superar las barreras que nos imponen las sociedades
patriarcales y machistas.
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poder
El
empoderamiento
no
depende
exclusivamente de la voluntad y del
empeo que pongan las propias mujeres,
aunque este sea indispensable. Necesita de
cambios culturales, de cambios en las dinmicas
familiares y de la existencia de un Estado que asuma
el compromiso de erradicar las desigualdades entre
hombres y mujeres.
El propio cuerpo y la
voluntad personal:
WW Esta dimensin incluye la valoracin positiva de una misma.
WW Reconocer que las mujeres tenemos derecho al bienestar.
WW Perder el miedo a decir lo que pensamos y hacer lo que deseamos.
WW Disfrutar de nuestra sexualidad.
WW Desarrollar el poder de decidir si queremos tener hijos e hijas y
cuantos queremos tener.
WW Mejorar la capacidad de negociacin y reducir las dependencias que
tenemos hacia otras personas dentro y fuera del hogar.
WW Tomar conciencia de nuestros derechos y defenderlos.
WW Salir del aislamiento y disponernos a participar en todos los asuntos
que afectan nuestras vidas, es decir, asumirnos como protagonista
de nuestras vidas.
WW Se respetan a s mismas y tienen dominio propio.
WW Se quieren y cuidan de s mismas para tener una buena salud.
WW Se conocen a s mismas y se sienten orgullosas de ser quienes son.
WW Reconocen que la violencia machista es una violacin a sus derechos
y se organizan para luchar contra ella.
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WW Reconocen el valor del trabajo que realizan dentro y fuera del hogar.
WW Aman lo que hacen y disfrutan de su trabajo.
WW Estn dispuesta a adquirir ms conocimientos y desarrollar sus
capacidades.
WW Disfrutan de su sexualidad.
WW Son mujeres que han logrado vencer sus miedos y tomar sus propias
decisiones, aunque tengan que soportar las crticas que hagan los
dems; es decir que han logrado ser mas autnomas para tomar
decisiones.
WW Aprovechan las oportunidades para estudiar una carrera universitaria
o tcnica.
WW Deciden cuantos y cuando tener hijos/hijas, o no tenerlos.
WW Son capaces de asumir retos, son emprendedoras y saben cuidar de
sus intereses econmicos.
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Aunque a veces no nos parezca tan claro, ciertas decisiones que tomamos o
dejamos de tomar en el mbito econmico, tienen que ver con los prejuicios
con los que hemos crecido.
Violencia machista
Exclusin
MUJERES
Pobreza
Falta de autonoma
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WW Las mujeres no son reconocidas como agentes econmicos. Las
instituciones del Estado y los organismos financieros internacionales
continan viendo a las mujeres como personas dependientes y como
intermediarias del bienestar de los hogares que viven en condiciones
de pobreza.
WW Los presupuestos nacionales y locales se formulan con una supuesta
neutralidad de gnero, pero la realidad es que las demandas
econmicas y financieras de las mujeres no son reconocidas y que
la mayora de recursos para la produccin continan llegando a los
hombres.
WW El Estado no cuenta con estrategias claras para contribuir con el
empoderamiento econmico de las mujeres. Los programas de
asistencia desarrolladas por los gobiernos para reducir la pobreza,
han tenido ciertos impactos negativos sobre las mujeres.
WW El Estado no cuenta con estrategias claras para apoyar a las
pequeas y medianas productoras cuando se enfrentan a situaciones
de emergencia tales como la sequa, las inundaciones, los deslaves,
la cada de los precios del caf y de los granos bsicos.
WW Tampoco existe una estrategia sostenida por parte de los gobiernos,
para mejorar el acceso de las productoras a los mercados nacionales
e internacionales.
WW La competencia desleal de las empresas grandes, limita las
posibilidades de las pequeas empresas y cooperativas, de participar
de forma ventajosa en las cadenas de valor.
WW El desempleo, el empleo por cuenta propia y los bajos salarios que
afecta de forma particular a las mujeres, las coloca en situacin de
mayor vulnerabilidad.
WW El analfabetismo y el insuficiente acceso a la educacin formal,
disminuye las posibilidades de las mujeres para desarrollar sus
capacidades y emprender iniciativas econmicas sostenibles.
WW Muchas mujeres no son propietarias de sus viviendas y esto las
coloca en una situacin de inseguridad y dependencia.
WW Las organizaciones de mujeres que durante ms de 30 aos han
promovido el reconocimiento de los derechos de las mujeres en todos
los mbitos y niveles, cuentan con muy pocos recursos para continuar
apoyando a las mujeres en sus procesos de empoderamiento.
QU DEBEMOS TOMAR EN
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En ese sentido, es necesario que las propias mujeres reconozcamos cuales
son las causas de la pobreza y de qu manera nos afecta; cuales son las
necesidades que no hemos logrado satisfacer; donde estn los principales
obstculos que nos impiden mejorar nuestras condiciones de vida de forma
sostenible e integral.
El anlisis de las relaciones de poder dentro y fuera de los hogares es de
suma importancia para identificar quienes tienen acceso y control a la tierra,
las empresas y otras propiedades como las viviendas; quienes tienen
acceso al crdito de corto, mediano y largo plazo; quienes son tomados en
cuenta para la formulacin de polticas econmicas, presupuestos pblicos
y tratados de comercio.
Particularmente en el mbito de los hogares tambin hay que analizar
cules son los aportes de cada uno de sus integrantes y cules son los
beneficios que cada quien obtiene; quienes realizan el trabajo reproductivo
y de cuidados; quienes participan en actividades de produccin; quienes
manejan el dinero y como se utiliza; quienes tienen mayor libertad para salir
de casa y participar en actividades comunitarias y pblicas.
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En tiempos de neoliberalismo, es de gran importancia analizar de qu
manera el Estado protege los derechos de las y los ciudadanos y el buen
funcionamiento de la economa nacional, frente a las grandes empresas
transnacionales. En tal sentido se debe tomar en cuenta aspectos tales como
la proteccin de los recursos naturales, el pago de impuestos, la calidad de
los empleos y el respeto a los derechos laborales.
Tambin es necesario analizar crticamente los acuerdos comerciales que
suscriben los gobiernos, y de que manera afecta a los sectores de la pequea
y mediana produccin en donde hay una presencia mayoritaria de mujeres.
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realizan acciones de incidencia para la creacin de fondos pblicos que
aseguren la compra de tierra y el acceso a financiamiento en condiciones
preferenciales para las mujeres.
La sostenibilidad de los proyectos socio-econmicos que desarrollemos
entre mujeres, depende de varios factores entre los que podemos destacar:
a. La combinacin de los intereses prcticos y estratgicos de las
mujeres en la formulacin y desarrollo de los proyectos.
b. La inversin de recursos para la formacin y capacitacin de las
mujeres
c. La inversin de recursos para asegurar que las mujeres tengan
acceso efectivo y control de bienes materiales y financieros,
incluyendo tierra, infraestructuras, maquinarias, viviendas y otros
bienes.
d. Los proyectos deben considerar en la medida de lo posible la
asistencia tcnica y el acceso a nuevas tecnologas, para contribuir
con el mejor aprovechamiento de la tierra y otros recursos. Esto
requiere de relaciones de cooperacin entre las organizaciones
de productoras y otros actores que cuentan con conocimientos y
experiencias en este mbito.
e. Al momento de seleccionar el tipo de proyectos econmicos a
desarrollar, es importante tener claro cuales componentes estarn
destinados a la satisfaccin de las necesidades de las mujeres y
sus hogares, y cuales a la generacin de excedentes. Esto nos
permitir hacer proyecciones ms realistas en materia de inversin
y ahorro.
f. Al momento de seleccionar el rubro de produccin al que nos
dedicaremos, es necesario tomar en cuenta el funcionamiento de
los mercados locales y nacionales e internacionales en trminos de
oferta, demanda y precios. Para ello es necesario conocer nuestro
propio entorno y contar con opiniones de personas expertas en
estos mbitos.
g. El desarrollo de proyectos productivos con un enfoque que
combine la generacin de ingresos, con formas de produccin
agroecolgicas que proteja los recursos naturales y promueva
formas de consumo responsable y solidario.
h. La previsin de acciones de proteccin en caso de ocurrencia de
desastres ambientales, para preservar el bienestar de las mujeres y
sus hogares.
i. La construccin de alianzas solidarias entre organizaciones de
productoras y organizaciones alternativas de financiamiento y
comercializacin.
A MANERA DE CONCLUSIN
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WW Hemos avanzado en el logro de una mayor visibilidad del aporte que
damos las mujeres a la economa del pas, as como de nuestro papel
como productoras.
WW Ms mujeres hemos accedido a la tierra -si bien en pequeas
proporciones- y desarrollamos actividades productivas que
contribuyen con la autonoma personal. Contamos para ello con
cierta infraestructura, incluyendo equipos y herramientas necesarias
para la produccin.
WW Ms mujeres hemos avanzado en atender de forma prioritaria nuestras
propias necesidades, cuestionando los mandatos que nos llevan a
dedicar casi todas las energas en el cuidado de los dems.
WW Las mujeres productoras del campo, estamos desarrollando nuevas
formas de produccin agroecolgica.
WW En algunos casos hemos mejorado nuestros salarios y logrado un
mejor trato en las empresas.
WW Tenemos mayores conocimientos de los derechos sexuales y
reproductivos, incluyendo el uso de mtodos anticonceptivos.
WW Ms mujeres hemos desarrollado habilidades de liderazgo que nos
habilita para incidir a distintos niveles.
WW Las mujeres contamos con el apoyo y acompaamiento de las
organizaciones de mujeres en el proceso de formulacin de
propuestas, acceso a recursos econmicos y ampliacin de
oportunidades de capacitacin tcnica y profesional.
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