APUNTE Derecho Político UNLZ

1
Derecho Poltico - Dra. UBERTI - 1: Poltica
UNIDADES
1: Poltica
2: Teora de la Sociedad
3: Teora del Estado
4: Teora del Estado (Cont.)
5: Dinmica del Estado
6: Teora de los Actos Polticos
7: Dinmica de los Actos Polticos
8: Teora de la Constitucin
9: Pensamiento Poltico en la Antigedad
10: Ideas Polticas de la Edad Media
11: Pensamiento Poltico en la Modernidad
12: El Siglo de las Luces
13: Doctrinas Polticas Contemporneas
14: Las Grandes Lneas Ideolgicas
15: Historia Argentina
Concepto de poltica.
Poltica: La poltica es la actividad humana destinada a ordenar
jurdicamente la vida social humana. De ella deriva el gobierno de los
hombres en la comunidad organizada y consiste en acciones ejecutadas
con intencin de influir, obtener, conservar, crear, extinguir o modificar el
poder, la organizacin o el ordenamiento de la comunidad.
Como toda accin voluntaria del hombre, la actividad poltica proyecta,
cristaliza en hechos una conducta, un determinado comportamiento. Pero
esa conducta o comportamiento no tiene sentido individual. El acto
poltico es una exterioridad de sentido, un acto de la vida social. La
realidad poltica es realidad humana. Es vida y modo de vivir, de crear
estructuras, de perfeccionar la convivencia dentro de la comunidad
humana. De ah que el hombre sea, en su propia realidad, un ser poltico.
Etimolgicamente, la palabra "poltica" proviene de polis, la ciudadestado griega, a la que Aristteles define como la asociacin de varias
aldeas o poblados que posee todos los medios para bastarse a si misma,
alcanzando el fin para que fue formada, siendo la ms importante de las
asociaciones puesto que comprende en si a todas las dems. En el
pensamiento de Aristteles, el hombre es un ser poltico por naturaleza,
que debe vivir bajo la ley (nomos). Para no vivir en sociedad debera ser
un dios o una bestia, es decir, fuera de la humanidad, en condiciones
suprahumanas o infrahumanas.
Distintas acepciones.
Sentido genrico: la poltica se vincula a todo tipo de poder

organizado, no solamente al estatal. En este sentido es la actividad
orientada a obtener, conservar o modificar los puestos de mando y
direccin dentro de entidades, asociaciones o formaciones

sociales en general.
Sentido especifico: se vincula directamente al poder de

dominacin de la comunidad, al poder estatal, que se constituya
como irresistible sobre todo el mbito espacial y personal de la
comunidad, con capacidad para imponer coactiva y
obligatoriamente sus decisiones contando con la fuerza material
suficiente para su dominio mediante la coaccin.
Sentido etimolgico: el vocablo poltica proviene de polis, la

ciudad estado griega. Aristteles define la polis como la
asociacin de varias aldeas o poblados que posee todos los medios
para si misma, alcanzando el fin para que fue formada,
comprendiendo en si a todas las dems acepciones.
Sentido vulgar: se la identifica con lo til y lo hbil.
Acepcin corriente: se usa el vocablo vinculndolo al estado, al

gobierno, o a los partidos polticos.
Acepcin cientfica: estudio de la organizacin y gobierno de las

comunidades humanas. Procura el conocimiento sistemtico del
poder y su institucionalizacin en el estado. Tiene como ciencias
auxiliares a la historia, a la economa, al derecho, entre otras.
Los grandes temas de la poltica.

Es comn entre los autores contemporneos de la ciencia poltica la
formulacin de tres preguntas claves bsicas, que se resuelven en otras
tantas preguntas:
Quien manda?
Es una pregunta referida a la titularidad del poder: quienes son (o deben
ser) los sujetos que ejercen el poder y que mandan a los dems. Roza a
las formas de gobierno. En torno a esta pregunta, nos interesa en primer
trmino si mandamientos y rdenes provienen de quien tiene
formalmente el ejercicio del poder.
Cmo manda?
Es una pregunta que hace cuestin del modo como el poder es ejercido,
es decir, del contenido justo o injusto, bueno o malo, de mandamientos y
ordenes. Hace referencia a las formas de estado.
Para que manda?
Apunta al tema de los fines del estado. Cuando el poder se desva de su

fin, o se usa fuera de el, se torna injusto.
La triloga: orden poder libertad.

Orden u organizacin: coloca a las distintas piezas del aparato poltico
en su sitio segn la funcin propia de cada una: a los hombres, a los
grupos, a los gobernantes, etc.
Se habla de un orden social, cuando el comportamiento intersubjetivo de
los seres humanos se ajusta a un conjunto de principios, que garantizan
un mnimo de condiciones necesarias para una convivencia normal.
Libertad: es al contrario, la fuerza del movimiento. Pero la libertad
necesita del orden para evitar el desorden y la anarqua.
Poder (poltico): es la fuerza del equilibrio.
El poder es un fenmeno social, producto de la interaccin humana.
Consiste en la relacin de subordinacin en que se colocan
recprocamente los seres humanos. Esa relacin de subordinacin
requiere la presencia de dos trminos, el mando y la obediencia.
Esa relacin puede darse entre dos o ms individuos, o bien abarcar la
totalidad de un grupo o de una comunidad; desenvolverse en una esfera
determinada de la actividad social; tener por objetivo cualquiera de los
propsitos o finalidades que determinan la actividad social humana en su
consecucin de intereses materiales e ideales.
La sociedad "es una verdadera constelacin de poderes" (burdeau)
cuantitativa y cualitativamente diferenciados, segn la magnitud de los
grupos sociales, de los instrumentos que controlan, de la fuerza que
tienen, los propsitos sociales, econmicos, culturales o de otro orden que
persiguen, y los modos de influir sobre la conducta de los dems, aun
contra su voluntad. Hay, as, poderes econmicos, polticos, religiosos,
militares y sociales, entre otros, comprendiendo, dentro de los sociales,
los infinitos procesos que resultan de esta forma de relacin humana.
En cuanto fenmeno social, es el despliegue de una forma, potencia o
energa proveniente de la vida humana social o interaccin humana.
En el juego de los tres elementos o fuerzas, el poder poltico o poder del
estado es el centro de gravedad de la poltica, al cual convergen las
actividades y las fuerzas que engendra la poltica. El poder establecido
socialmente por medio de la organizacin en la sociedad total es el poder
poltico del estado, el poder social predominante que se politiza en el
marco de la organizacin estatal para lograr el fin comn y pblico de la
convivencia.
Reflexin sistemtica sobre la poltica.

Realidad social y realidad poltica.
La realidad poltica: es un sector de la realidad social, como vida
humana que se traduce en acciones y formas vinculadas al poder. El
poder es el centro de las acciones polticas. Se manifiesta en relaciones de
mando y obediencia.
Poltica como accin y como idea. Teora

y praxis.
Poltica como accin: es la poltica prctica o arte del gobierno.
Poltica como idea: es la poltica terica o ciencia poltica. En

este sentido, el conocimiento, interpretacin y critica del poder.
Doctrinas. Clasificacin. Paralelismo

entre doctrina y realizaciones polticas.
Las ideas gobiernan al mundo, son su soporte y fundamento.
Las doctrinas no tienen fuerza por si mismas, deben encarnar en la
voluntad humana y convertirse en mvil de su accin, es decir, realizarse
a travs del obrar humano.
Las doctrinas:
Son producto de su tiempo.
Justifican o anticipan el orden social.
Pueden clasificarse en conservadoras, revolucionarias,

reaccionarias y utpicas.
Su influencia poltica esta en relacin directa con el sistema de

representaciones que postulan, las expectativas que ofrezcan, los factores
de poder que conjuguen y la adhesin que despierten.
Racionalizan la conservacin o transformacin de la organizacin poltica
y del ordenamiento social.
Las realizaciones polticas materializan parcial o totalmente las doctrinas.
Poltica. Filosofa poltica. Ciencia

poltica. Conceptualizacin y alcance.
La Filosofa Poltica:
La filosofa poltica es una parte de la Filosofa.
La Filosofa es un conocimiento humano que contribuye a formar la
sabidura del hombre.
La filosofa poltica, en consecuencia, es conocimiento humano que
concurre a formar la sabidura poltica del hombre.
Su distincin con la teologa poltica estriba en que sta es conocimiento
poltico que viene de Dios, es un saber divino, mientras que la filosofa
poltica es un saber netamente humano.
La filosofa poltica es un conocimiento especulativamente prctico que
busca conocer para dirigir la accin humana.
La filosofa poltica, por tanto, busca aprehender el FIN y el SENTIDO
ULTIMO de lo poltico y del acontecer poltico mismo.
Utiliza como mtodo, el buscar las "primeras causas" de la poltica, vale
decir, establecer sus races.
Es por ello, que la filosofa poltica contiene enunciados normativos y
ticos. Se sita como un componente basal del discurso poltico.
Ms que percibir en fenmeno poltico, la doctrina poltica busca crear o
elaborar los valores, ideales y grandes objetivos polticos.
La filosofa poltica no se va por el diagnstico poltico (lo que
teolgicamente sera la denuncia proftica), sino que persigue la
formulacin de los grandes ideales polticos (lo que teolgicamente
consistira en el anuncio proftico).
Esta caracterstica de la filosofa poltica, hace que en su formulacin
tienda ms bien al conocimiento puro con mayor frecuencia, sin desdear
el conocimiento aplicado, el cual tambin utiliza combinadamente con el
primero.
Por lo tanto, su mtodo de conocimiento ser el deductivo, a partir de
ciertos principios establecidos a priori.
Sin embargo, no dejar totalmente de lado la realidad, de donde tambin
extraer datos de significacin relevante para apoyar sus postulados.

La reflexin filosfica-poltica ha tenido normalmente su impulso de
partida en la necesidad de tener que justificar determinadas formas de
gobierno, y para ello, ha focalizado su campo de estudio a nivel de "las
esencias", es decir, al nivel "del ser" de la poltica (aspecto ontolgico) y
a nivel "moral" (aspecto axiolgico).
Lo anterior, ha llevado a algunos estudiosos (Heller) a postular que slo
con un trasfondo filosfico puede la ciencia poltica pensar el mundo
como unidad, de lo que se deduce que la ciencia poltica no es otra cosa
que una rama de la filosofa poltica, y por cierto, subordinada a sta.
El pensador de esta corriente jurdico-filosfica ms relevante de la
modernidad es el filsofo francs Jaques Maritain.
Por el contrario, hay otros pensadores que postulan que la filosofa
poltica ha muerto y que ha sido sustituida por la ciencia poltica, la cual
est libre de ideologismos (escuelas filosficas positivistas y
neopositivistas).
Finalmente, hay quienes sostienen que la filosofa poltica tiene una
funcin distinta que la ciencia poltica, y que ambas disciplinas satisfacen
necesidades diferentes.
La Ciencia Poltica:
Qu es la ciencia poltica?
Lo cierto es que no resulta fcil responder esta interrogante.
Definir la naturaleza de la ciencia poltica ha sido un asunto muy
debatido, respecto del cual an no hay acuerdo.
Se pueden identificar, hoy en da, tres perspectivas desde las cuales se
mira a esta ciencia:
La perspectiva terica-normativa.
Esta perspectiva de la ciencia poltica da origen a lo que se han
denominado los teoras normativas.
Aristteles, exponente clsico de estas teoras, entiende a lo que hoy da
se denomina ciencia poltica "como la doctrina de la vida buena y justa",
y entiende que ella es una prolongacin de la tica.
Santo Toms, quin recogi el pensamiento aristotlico, visualiz lo que
hoy llamamos ciencia poltica, y que en su lenguaje era "la preocupacin
por la poltica", como la bsqueda de la recta vida humana de la

multitud", o dicho de otra forma, como la construccin del "bien comn".
Los que en el presente adoptan esta perspectiva de la ciencia poltica,
como por ejemplo Jaques Maritain, la entienden como una ciencia
humana y ms precisamente, como una ciencia moral de carcter
especulativo-prctico.
A consecuencia de esa forma de entenderla, postulan que la ciencia
poltica se construye a partir de una tensin terico-prctica entre el bien
comn (lo terico) y el poder (lo prctico).
Desde esta perspectiva normativa, se considera entonces a este saber
como "una ciencia arquitectnica de la sociedad", que combina el
conocimiento especulativo con la realidad prctica.
Se trata, de acuerdo con esta forma de apreciar a la ciencia poltica, de
que ella analice la realidad poltica buscando la posibilidad de llevar a la
prctica el "orden de la recta convivencia humana de la sociedad, acorde
con la naturaleza tico-espiritual del hombre".
La perspectiva emprico-analtica.
Desde esta perspectiva, la ciencia poltica es enfocada dentro de la lgica
positivista, segn la cual, las categoras cientficas pueden adecuarse a las
realidades parciales, siempre que se logre identificar los nexos entre unas
y otras, anulando de paso cualquier interferencia de carcter subjetiva
sobre la apreciacin de la realidad.
La visin emprico-analtica de la ciencia poltica da paso a las escuelas
funcionalistas de dicha disciplina (Admond, Coleman) y a las corrientes
denominadas de "anlisis de sistema" (David Easton y Karl Deutsch).
No es el objeto de este curso indagar en la naturaleza de estas corrientes
de la ciencia poltica de carcter positivista.
La perspectiva crtico-dialctica. (o crtico-social)

La ciencia poltica, de acuerdo con esta perspectiva, es observada y
entendida como "una praxis poltica".
Esta praxis poltica es asimilada o identificada como una "praxis social",
por lo que resulta fundamental observar la realidad y a partir de ella,
descubrir y formular los contenidos generales de la ciencia poltica.
Junto con observar la praxis social, se deben tambin mirar a las
instituciones polticas, entendidas stas como instituciones de dominacin
propias de una clase social.

En suma, la ciencia poltica, desde esta perspectiva, se nutre de las
categoras analticas que se extraen a partir del movimiento histrico del
proceso social.
Es a partir del conocimiento de ese proceso social que se determina la
necesidad de mediar entre las diversas formas de poder poltico, las
diversas formas de reproduccin social y aquellos sectores organizados
que han adquirido conciencia social.
Representativos de esta escuela de estudio del fenmeno poltico-social
son, entre otros, Marcuse y Althuser.
Poltica y tica.
La poltica como ciencia es independiente de la tica; como

tcnica, se encuentra relativamente determinada por la tica. Los
fines polticos no pueden ser inmorales. Tampoco pueden serlo los
medios.
La tica como ciencia de la moralidad comprende lo

esencialmente valioso para el hombre. Se relaciona con lo justo y
lo equitativo. No puede existir moralidad sin inteligencia,
conocimiento y libertad.
Para Platn, la poltica se encuentra subordinada a la tica;

Aristteles diferencio el mbito de la poltica y de la mora.
Maquiavello proclamo la independencia de la poltica y la moral,
llegando a subordinar la moral a la poltica.
La relacin no es de subordinacin ni de independencia. El

adecuado punto de partida debe ser el reconocimiento de que la
poltica, como accin humana, debe tener un contenido tico.
El problema moral de nuestro tiempo radica en la actitud del

hombre frente al poder y la fuerza, en no someterse a la fuerza ni
esperar todo del poder, en resistir a la fuerza y ponerse al poder,
asumiendo su responsabilidad como persona humana.
Poltica y economa.
Existe un nexo funcional de reciproca interrelacin entre poltica

y economa.
El poder poltico reconoce y sanciona las formas de propiedad que

constituyen y son la base de las relaciones econmicas; esta
subordinado a la economa. La economa no puede desenvolverse
sin la seguridad jurdica, lo que la pone en conexin con la

poltica.
El poder poltico condiciona la economa mediante:

o
Fijacin de nuevas formas de propiedad.
Restricciones en ejercicio del poder de polica.
Planificando el proceso econmico.
Anlisis del fenmeno poltico.

Derecho poltico. Conceptualizacin.
El derecho poltico es el estudio de la estructura de la

organizacin poltica y sus relaciones con la sociedad, el orden y
la actividad poltica.
Su mtodo es sociolgico y poltico, adems de jurdico.
El derecho poltico se presenta como un sistema de conceptos,

cuya unidad resulta del enlace de una teora de la sociedad, una
teora del estado, una teora de la constitucin y una teora de los
actos polticos.
Problemtica de su objeto.
Denominase derecho al sistema de reglas sociales obligatorias, o

al ordenamiento de la conducta humana mediante normas
jurdicas.
Es un fenmeno social, obra del espritu humano; representa y

realiza el orden deseable y se encuentra jerarquizado, segn un
orden de prelacin, siendo siempre expresin de una potica.
El poder no crea al derecho, pero puede formularlo y debe

sancionarlo (aplicarlo).
El poder no es la regla, pero satisface la exigencia de sancin

inherente a la regla jurdica.
El derecho es un producto social y la realidad jurdica, vida

normada.
10
Derecho Poltico - Dra. UBERTI - 2: Teora de la Sociedad

UNIDADES
1: Poltica
3: Teora del Estado
Sociedad. Acepciones: vulgar poltica y sociolgica.

Acepciones:
Vulgar: sociedad se usa como sinnimo de consorcio, liga, reunin, crculo, confederacin,
compaa, gremio, corporacin, unin. Se utiliza tanto para referirse a todo el gnero humano, como a
una relacin transitoria. Se habla de sociedad en el sentido de humanidad, de alta sociedad en el
sentido de elite, de "hacer una sociedad " en el sentido de asociarse con fines utilitarios, y as
sucesivamente.
Poltica: el trmino ha sido utilizado como sinnimo de comunidad poltica, como gnero de la
especie comunidad poltica y como antagnica a la comunidad poltica. As, Hobbes, Locke y
Rousseau hacen equivalente la sociedad al estado, en oposicin a un estado prepoltico o estado de
naturaleza; Aristteles, cicern, san agustn y las escuelas catlicas, "como coordinacin de
actividades humanas", la hacen comprensiva de la comunidad poltica; la sociedad sera el gnero, la
comunidad poltica la especial; y, por ltimo, los anarquistas la conciben como una forma de vida
libre, en oposicin al estado, concebido como una forma de opresin a la vida.
Sociolgica: el trmino sociedad es empleado para designar, indistintamente: 1) el hecho de la
interaccin; 2) las formas de interaccin (comunidad, sociedad y asociacin), y 3) los productos de la
interaccin, es decir, los grupos, formaciones o agrupamientos humanos. Adems, se distingue entre
sociedad en general, como conjunto de relaciones humanas derivadas de la convivencia y accin
recproca; sociedad global, el conjunto de esas relaciones determinadas espacial y temporalmente; y,
sociedades o grupos sociales, como formaciones originadas en las relaciones de convivencia dentro de
una sociedad global.
Su concepto con referencia a la ciencia poltica.

Sentido amplio o genrico: el conjunto de interacciones humanas.
11
Sentido especifico: el conjunto de individuos relacionados entre si por la accin reciproca de la vida
en comn.
Individuo sociedad estado. Mundalidad sociabilidad

politicidad.
No hay oposicin ni separacin posible entre individuo y sociedad: la sociedad es el mbito humano.
Su realidad es supraindividual pero en conexin con nuestra existencia y coexistencia.
Del carcter gregario del ser humano se desprenden sus atributos de convivencia, sociabilidad y
solidaridad.
Las relaciones humanas pueden clasificarse en:
Voluntarias (basadas en la voluntad individual).
Espontneas, surgen del hecho de la solidaridad.
Forzosas, son imposiciones de la organizacin de la comunidad sobre el individuo.
En las dos primeras predomina lo individual y constituyen lo subjetivo social; en la ltima, predomina
lo social y constituye lo objetivo social.
Doctrinas acerca de la sociedad: nominalismo realismo

pluralismo.
Nominalismo: sostiene que no hay sociedad, sino una suma o adicin de seres humanos, que estn
relacionados. La nica realidad es el individuo y las realizaciones sociales no son otra cosa que
productos exclusivamente individuales.
Realismo: sostiene que la sociedad existe como un ser superior a los individuos, y Durkheim
considera lo social como sntesis de la asociacin individual.
Pluralismo: niega la existencia de la sociedad como ente real, pero admite la existencia de los grupos
sociales. La sociedad seria la expresin de una constelacin de sociedades o asociaciones.
Relaciones sociales: clasificacin: subjetivo y objetivo

social.
En un sentido aproximado, hablaramos de lo objetivo social cada vez que un hecho social
adquiere ese carcter objetivo cosificado, desgajado e independiente del hombre. As miramos a una
institucin (por Ej.: un sindicato, el estado, una iglesia, un club); as miramos al lenguaje, a la moda, a
los usos sociales, et.
Una vez que ha salido de los hombre, se ha vuelto externo, se ha socializado o colectivizado, y los
12
dems hombres lo encuentran ya ah, en la circunstancia con mundo.

Lo subjetivo social, en cambio, esta dado por lo que de social o colectivo tienen o lleva el hombre en
su vida; es tanto el aspecto social de sus comportamientos (actos sociales, interacciones, relaciones y
proceso sociales) como el aspecto social de los ingredientes y soluciones con que hace su vida
personal (el idioma en que piensa y habla, la moda de acuerdo a la cual se viste, los usos con que
cuenta y se maneja con los dems hombres, etc.).
Es el aspecto de lo subjetivo social, lo que yo como sujeto individual tomo de lo objetivo social y
vuelco en mi vida personal para hacer algo.
Relaciones entre sociedad y estado.

La sociedad, en cuanto conjunto, de interacciones humanas y el estado, concebido como formacin
social y organizacin poltica y jurdica de la comunidad nacional, se encuentran recprocamente
condicionados. No hay un problema de relaciones sino de integracin.
El estado como formacin social es una forma de vida, pero no la nica. Como organizacin, el grupo
encargado de la direccin poltica es un grupo socialmente identificable.
Fuerzas y grupos sociales y la decisin poltica.
Grupos estatales:
o Grupo de direccin poltica (autoridades).
o
Fuerzas armadas.
Grupo tecno-burocrtico.
Grupos polticos:
o
Partidos polticos.
Fuerzas polticas.
Grupos de inters:
o
Grupo de presin.
Grupo de tensin.
Grupo de poder.
Comunidad y sociedad. Concepto. Anlisis de F. Tnnies.

Ferdinand tnnies, en su libro comunidad y sociedad, distingue entre comunidad y sociedad, la
primera como centro de vida real y orgnica, la segunda como forma ideal o artificial y mecnica.
En cuanto a la sociedad, tnnies sostiene que ella, como la comunidad, est constituida por un crculo
13
de hombres que conviven, pero que en lugar de estar esencialmente unidos, estn esencialmente
separados; "mientras en la comunidad permanecen unidos a pesar de todas las separaciones, en la
sociedad permanecen separados a pesar de todas las uniones".
Comunidad: se basa en relaciones orgnicas, vitales, de reciprocidad o solidaridad, constituye un
centro de vida real.
Hay tres tipos de comunidad:
Comunidad de sangre y de mesa.
Comunidad de lugar o vecindad.
Comunidad de espritu o por afinidad.
La sociedad es artificial, no espontnea, los hombres permanecen esencialmente separados a pesar de

todas las reuniones; esta signada por el cambio, por la competencia y el mercado.
Ambas relaciones (comunitarias y societarias) se traducen en forma de vida y en tipos de
comportamiento.
Nacin. Anlisis conceptual.

En una comunidad, determinada objetivamente por el nacimiento y subjetivamente por nexos
sociolgicos (lenguaje, religin, usos, costumbres, hbitos de vida) y psicolgicos (la voluntad de
pertenencia y conciencia de poseer un origen y un destino comn), que se resuelven en determinadas
formas de vida en comn, cooperacin y solidaridad. Pueden darse como requisitos, la necesidad de la
existencia de: 1) agregacin; 2) solidaridad; 3) homogeneidad vital.
Diferentes posiciones. Nacionalismo.

Apego de los naturales de una Nacin a ella y a cuanto le pertenece.
Patriotismo exagerado o culto de la propia nacionalidad, exacerbado, muchas veces, a un extremo tal
que conduce a una ciega idolatra.
En el orden poltico, sentimiento individual o colectivo que tiende al planteamiento y resolucin de
los problemas sociales, polticos y econmicos teniendo exclusivamente en cuenta el inters de la
patria, con desprecio de otros intereses extranjeros. Engendra el culto de la soberana imperialista.
En el orden cultural, tiende a despreciar y sobreponerse a todas las influencias que no sean las propias
del pas.
14
Derecho Poltico - Dra. UBERTI - 3: Teora del Estado
UNIDADES
1: Poltica
3: Teora del Estado
Estado. Concepto.
El estado es la organizacin del poder poltico dentro de una comunidad
nacional, mediante instituciones objetivas que declaran el derecho y lo
sostienen, conservando el orden por medio de una direccin poltica y un
cuadro administrativo diferenciado. Su estructura tiene como elementos
esenciales al poder, al ordenamiento jurdico. A la poblacin y al
territorio. La soberana, como cualidad del poder, y el imperio de la ley,
como cualidad del ordenamiento jurdico, proporcionan significacin y
sentido a la estructura.
Teoras acerca de la naturaleza del

estado: sociolgica jurdica poltica
deontolgica.
Teoras:
Sociolgicas:
Descubren en el estado una realidad social. Se dedican a observar y
explicar su naturaleza sobre la base de fenmeno sociolgico de la
convivencia humana, como un hecho social, externo y objetivo, exterior a
los hombres. No toman en consideracin los aspectos ticos, ni los
15
jurdicos, ni los polticos, o si acaso los asimilan los colocan en segundo

plano.
Las principales teoras sociolgicas son:

1. El estado como hecho de convivencia: la realidad
fundamental y bsica del estado consiste en el fenmeno
de agrupamiento de hombres que viven juntos y se
relacionan recprocamente.
2. El estado como asociacin: la unidad que esta asociacin
implica proviene del fin comn que sus miembros
persiguen.
3. El estado como hecho de dominacin: destaca
primordialmente el hecho social que en el grupo se da
una relacin de dominacin, de poder social, de
imposicin y mando de unos hombres sobre otros.
4. Es estado como dualidad de gobernantes y gobernados:
consiste en el dualismo de unos hombres que gobiernan
y otros que son gobernados, con la inexorable
dominacin de los primeros sobre los segundos.
5. El estado como producto de la lucha de clases: los
econmicamente poderosos dominan y explotan a los
econmicamente dbiles, y en virtud de tener en sus
manos los medios de produccin detentan el poder
poltico. El estado es nada ms que el aparato, el
instrumento y la organizacin de una clase sobre otra.
6. El estado confundido con alguno de sus elementos, o
explicados por uno de ellos:
7. # El estado como pueblo.
8. # El estado como territorio.
9. # El estado como poder.
10.# El estado como gobierno.
11.El estado como institucin: define a la institucin como
una idea de obra que se realiza y dura en un medio
social.
12.El estado como persona moral: es un fenmeno social
espontneo que hace que esa realidad colectiva o grupal
sea distinta de la mera suma o cantidad de los
componentes.
Jurdicas:
Contemplan la naturaleza del estado desde una perspectiva jurdica, o sea,
16
desde la ordenacin que el derecho le depara. Cuando son monistas,

llegan al extremo de suponer que el estado es una creacin exclusiva del
derecho; cuando no son monistas, admiten ingredientes sociolgicos,
polticos o deontolgicos, pero ponen en primer plano la cobertura o el
revestimiento con que el derecho encubre a los dems aspectos
subyacentes.
Las principales son:

1. El estado como orden jurdico: estado es igual a derecho.
2. El estado como relacin jurdica: explica esa naturaleza
por la relacin jurdica que se traba entere el gobernante
y la comunidad.
3. El estado como unidad jurdica: sostiene que la unidad
del estado deriva del orden jurdico. La unin de los
hombres que forman a comunidad se organiza
jurdicamente mediante un orden de derecho.
4. El estado como persona jurdica o sujeto de derecho: no
se tratara de una construccin social, sino de una
construccin jurdica.
5. El estado como patrimonio de afectacin: el estado es un
sujeto de derecho erigido ficticiamente como titular del
patrimonio.
Polticas:
Estas teoras presentan al estado como una formacin del orden poltico,
como un ente de la realidad social que esta polticamente organizado.
Las fundamentales son:

1. El estado como soberana: lo definitorio es su poder
supremo y ultimo.
2. El estado como decisin: es la imposicin de un orden
unitario por voluntad de alguien que esta en condiciones
de implantarlo.
3. El estado como empresa, como rgimen o como poltica:
el estado es poltica, y esa poltica como accin configura
la empresa o el rgimen polticos.
4. El estado como personificacin de la nacin: el estado es
la personificacin de la nacin, es la nacin polticamente
organizada.
Deontolgicas:
17
Las teoras deontolgicas son las que comienzan proponiendo al estado

un fin que consideran debido, y una vez que descubren y formulan ese
fin, sostienen que el hace parte de la esencia del estado.
Expresiones contemporneas del estado:

principales variantes.
Posturas acerca del origen del estado:
sobrenatural contractual histrica.
Teora del origen sobrenatural del estado:
Sostiene que la organizacin poltica es obra de los designios de la
divinidad. Su punto de partida es un acto de fe: Dios es el origen de todas
las cosas, la causa primera.
La filosofa poltica catlica afirma que el origen mediato del estado esta
en Dios, el origen inmediato en la naturales humana.
Teora voluntarista o del origen contractual del

estado:
Sostiene que la organizacin poltica proviene de la voluntad de los
hombres, nacida de la libre adhesin de las voluntades mediante un
contrato o pacto social. Esta teora es individualista, utilitarista y
racionalista. El estado es obra consiente de la libre voluntad humana.
Teora del origen histrico del estado:

Sostiene que el estado es producto de necesidades histricas y naturales.
Estos factores convergen sobre una base comn: la necesidad de una
organizacin y de una fuente de poder, para forzar a la obediencia. El
estado es un producto de la historia y de las fuerzas que condicionan,
dialcticamente, la realidad sociocultural humana.
Tipos histricos de organizacin poltica.

A. ===Tipo histrico de organizacin poltica oriental: ===
Comprende los grandes reinos del antiguo oriente:

Egipto, Babilonia, Asiria, Persia. Israel es una excepcin.
Se caracteriza:
o
Por ser teocracias;
18
Tener como substractum los vnculos emergentes

de las tribus;
La estratificacin social de la poblacin;
Un orden establecido por los reyes-dioses como

emanacin de poderes sobrenaturales.
Israel es un caso similar:

o
La teocracia no expande, sino limita al poder;
El poder, individualizado en jueces y reyes no es

objeto de idolatra; de esto surge el sentido
republicano e individualista de la estructura israel.
La organizacin poltica en Grecia:
La ciudad antigua: no es todava la polis. Es la morada

del rey patriarcal y asiento del templo y del mercado. La
organizacin poltica en tiempos de Homero comprenda:
Una serie de comunidades gentilicias, y
Un poder de tipo patriarcal ejercido por un jefe con el

titulo de rey, un consejo de ancianos y una asamblea de
los miembros de la familia y clanes de la tribu.
La unidad poltica era el demos compuesto por una

asociacin de familias, no de individuos, que formaban
una aldea.
Originariamente la ciudad era una confederacin de aldeas.
La polis adviene con la desintegracin del agregado o

confederacin gentilicia. Es una unidad poltica y
religiosa, la tpica ciudad-estado griega. Es ante todo,
una ciudad por el ritmo de su vida, el comercio, la
competencia. Y un estado, en cuanto unidad poltica y
religiosa. La democracia ateniense se caracteriza:
Por ser directa;
Por ser activa.
En Grecia no hay vida privada.
La organizacin poltica en Roma:
La civitas Romana primitiva era una confederacin de

gentes, de curias y de tribus. El rey, el consejo y la
Asamblea de todos los hombres de la curia, componan
19
sus rganos de decisin.
Bajo la Repblica la civiles es una comunidad del pueblo

(repblica) y el poder de mando (imperiurn) y la majestas
radica en un rgano supremo. Tena un complejo sistema
de magistraturas; pero el rgano clave era el Senado.
El primer Imperio o Principado (27 a. De C.-284) se inicia

con Octavio. La civitas se transforma en ciudad
Imperio.
El segundo Imperio (284 a 476 de n. Era) se inicia con

Dioclesiano que convirti al poder imperial en una
autocracia.
Las formas de organizacin poltica en la Edad

Media:
Es un proceso que va de la autocracia a la poliarqua y

del monismo al dualismo. Comprende tres momentos:
o Los reinos germnicos siglos V a VIII);
o
Feudalismo (siglos IX a XII);
Estructura estamental siglos XIV a XVI).
Los reinos germnicos:

o
Se destacan los francos con Childerico y Clodoveo,

ste fundador de la monarqua franca;
El poder real es compartido con la asamblea del

ejrcito franco;
Paulatinamente sobre el dominio de la tierra se fue

creando un complejo sistema de jerarquas;
Con Carlomagno aparece de nuevo la figura

imperial. Surge tambin, paralelamente, el Papado
autntico. Con el Imperio carolingio se clausura
esta etapa.
El feudalismo se caracteriz:
o
Su estructura est territorialmente limitada al

feudo;
La poblacin es dependiente del propietario o

beneficiario de la tierra.
El poder es privativo del poseedor del feudo;
El orden se asienta sobre un sistema de seoro y

vasallaje derivado de la posesin y cesin de
20
feudos.
La estructura estamental se caracteriz:

o
Gradual predominio del poder real y aumento de la

poblacin libre, surgimiento de nuevas ciudades y
el paso de la economa comercial y dineraria;
El triunfo de la ciudad sobre el campo;
La constitucin de una nueva clase, la burguesa,

que pasa a ser el tercer estado;
Las ciudades proporcionan las fuerzas que

llevaran al absolutismo monrquico.
EL Estado moderno:
El Estado absolutista monrquico:

o Con el triunfo de la monarqua en el doble proceso
de emancipacin interior y exterior se consolida un
centro de poder de carcter absolutista;
o
Un territorio unificado, un solo ejrcito, una nica

burocracia, un centro nico de poder encargado de
legislar y aplicar la legislacin constituyen la base
de su estructura;
Se establece la nocin de soberana. El rey

concentr todas las funciones. (Abarca los siglos
XVI y XVII.)
El Estado liberal:
o
Es fruto de la Revolucin Inglesa (1688); de la

Revolucin americana (1766) y de la Revolucin
francesa (1789);
Es resultado de la lucha por la libertad poltica y

econmica y tiene por substractum la nacin;
La proteccin de los derechos individuales, la

divisin de poderes y la funcin del Estado
limitada a la seguridad, son sus signos
caractersticos;
Se hace radicar la soberana en el pueblo y

aparece la idea del imperio de la ley con el
reconocimiento de la dominacin legal.
El Estado totalitario (caractersticas):

o
Se amplifican las funciones del Estado

pretendiendo abarcar toda la vida individual y
21
social;
El individuo es un instrumento de los designios del

jefe o grupo gobernante;
Se centralizan todos los poderes en manos del jefe

o grupo gobernante;
Rgimen de partido nico que opera como agencia

estatal; radicalizacin de la soberana en el rgano
supremo, y el orden se establece no para limitar
sino para permitir la amplificacin de funciones;
Todos los controles institucionales y sociales estn

en manos del grupo gobernante, al servicio de la
ideologa del rgimen y en ltima sntesis, de la
voluntad omnipotente del lder o del grupo
dominante en la direccin del Estado.
El Estado actual o democrtico-social:
Tiende a completar la democracia poltica con contenidos de democracia

econmica y social;
Mantiene un rgimen de libertad poltica; planifica funcional y
racionalmente la economa; establece un rgimen de derechos sociales;
incorpora formas semi-directas de democracia poltica.
Aumenta el mbito de intervencin del poder poltico en las actividades
sociales de orden patrimonial con miras a la plena realizacin de la
personalidad humana;
Se basa en un sistema de partidos y tiende a integrar a los sindicatos en el
orden poltico;
Tiende a suprimir las desigualdades econmicas y sociales; mantiene la
separacin funcional de poderes y el principio de dominacin legal;
Se orienta hacia el desarrollo concreto de la plena personalidad del
individuo.
Fines del estado. Posiciones.

El problema:
La necesidad de organizacin proporciona la respuesta al

problema causal del porqu de la existencia del Estado.
La existencia de la organizacin nos enfrenta con el

problema teolgico del para qu de esa organizacin. Es
decir, con el concreto problema de los fines del Estado.
22
Planteo de las posiciones:
Hay una posicin funcionalista, que niega al Estado una

finalidad especfica; y una posicin finalista que le asigna
una o ms finalidades.
La primera sostiene que el Estado, siendo una

organizacin, no tiene un fin en s mismo, sino funciones
al servicio de fines humanos mediante el ordenamiento
de un sector la vida humana.
La posicin finalista plantea las siguientes cuestiones: 1)

Tiene el Estado un fin en s mismo?; 2) es un medio al
servicio de fines individuales?; 3) Es un fin y un medio?;
4) el Estado, supuesto de finalidad, tiene un fin universal,
vlido en todo tiempo y lugar?; 5) cada Estada particular
tiene un fin prefijado, una misin, un destino?; 6) cules
son los fines particulares de cada Estado?
La funcin del Estado (Heller):
El Estado tiene una funcin objetiva llena de sentido, que

no siempre concuerda con los fines subjetivos de los
hombres que lo forman.
Esa funcin social objetiva es la organizacin y actuacin

autnoma de la cooperacin social-territorial.
Criterio de Jellinek: fines objetivos y subjetivos:
Jellinek sostiene que el fin del Estado consiste en

favorecer los intereses solidarios, individuales,
nacionales y humanos, en una evolucin progresiva y
comn, fines que son permanentes y universales.
Se plantean tres interrogantes: 1) tiene el Estado un Fin

objetivo universal, es decir, un fin externo, impuesto
desde fuera, una misin o destino?; 2) tiene cada
Estado en particular un fin objetivo particular, es decir,
un destino prefijado?; 3) cules son los fines subjetivos
del Estado, es decir, los impuestos por los individuos que
lo forman, vlidos para si y para sus miembros, que
luchan por realizarlos?
La cuestin de los fines no es jurdica, sino histricopoltica. Todo juicio de poltico es un juicio de valor
teleolgico.
Criterio de la doctrina:
El Estado no tiene fines. Es una forma jurdica al servicio

de cualquier fin social posible. Solo los individuos se
23
proponen fines (Kelsen).
El Estado no tiene fines; tiene funciones. No hay otros

fines que los individuales. El Estado es una organizacin
cuya funcin de sentido consiste en realizar a travs de
su estructura, esos fines individuales y sociales (Heller y
Snchez Viamonte).
El Estado tiene fines, es una unidad teleolgica. Ellos

pueden ser el poder, la moral, la religin, el bienestar
general, el Derecho.
Criterios de clasificacin:
Ollero: 1) trascendencia: si se busca el fin en relacin a

una voluntad suprapersonal; 2) inmanencia: si se busca
el fin en la voluntad humana.
Pensamiento tomista y neo-tomista:

o
Santo Toms: el fin es el bien comn, es decir, el

orden justo para la vida suficiente de una
comunidad;
Maritain: el bien comn es lo espiritual, no lo

material, distinguiendo entre individuo y persona.
Dabn: 1) bien comn: relacionado al fin de

cualquier asociacin; 2) bien pblico: es el
relacionado con todos, y comprendo a los
individuos y a los grupos.
Criterio de Bluntschli: considera como fin el desarrollo de

las facultades de la nacin mediante la conservacin y el
progreso.
Criterio de Haltzendorff; 1) fin de potencia nacional; 2) fin

de libertad y derecho; y 3) fin da cultura.
Fines absolutos y relativos; exclusivos y

concurrentes (Jellinek):
Doctrinas finalistas absolutas:

o Doctrinas expansivas: teora endomonista
utilitaria; teora tica.
o
Doctrinas limitativas: teora de la seguridad; teora

de la libertad; teora del derecho.
Doctrinas finalistas relativas:

o
Fines exclusivos: Fin de derecho; Fin de poder.
24
Fines concurrentes: Fines de cultura.
Ejemplos en el pensamiento poltico: las ideologas:
Las ideologas de nuestro tiempo nos proporcionan una

visin de los fines que los regmenes polticos atribuyen a
la organizacin poltica.
Cada ideologa contiene:
Una concepcin del mundo y de la vida humana y

una crtica al pasado y al presente;
Un programa de realizaciones o sistema de

expectativas;
Un mtodo de accin.
Se pueden clasificar en:

o
Individualistas y colectivistas o socialistas;
Evolucionistas y revolucionarias;
Democrticas y totalitarias.
Liberalismo:
Es una concepcin del individualismo; la del individuo

autnomo, racional, motor de un mundo dominado por la
armona, resultante del libre Juego de leyes naturales.
Concibe el Estado como un mal necesario, cuyo nico fin

es la seguridad de los derechos individuales a la vida, a
la libertad, a la propiedad privada.
Su valor supremo es la libertad, no la igualdad.
Hay:
Un liberalismo filosfico: la libertad Intelectual del

hombre de todo dogma;
Un liberalismo econmico: (Adam Smith) la

libertad econmica del hombre por el libre juego
de la oferta y la demanda. Engendr el
capitalismo.
Un liberalismo poltico: (Locke y Montesquieu) la

libertad poltica del hombre, por la consagracin
de los derechos naturales y la divisin del poder.
Su sistema de Ideas: a) teora negativa del poder, el que

no debe Intervenir en la vida social y econmica; b)
25
creencia en la autoridad impersonal de la ley; c) en la

existencia de derechos naturales anteriores al Estado y
en la necesidad de la divisin del poder como garanta de
la libertad.
Como sisitema de expectativas: representa un orden de

libertad, en el que la riqueza facilita el ascenso social y
poltico. Es un producto de la clase media y de su
ascenso al poder econmico y poltico.
Neo-liberalismo: perciben algunos de sus principios, pero

ha debido ditir la intervencin del Estado y la regulacin
de la propiedad. Entre los neo-Liberales pueden citarse a
Croce, Keynes; Rpke; Walter Lippmann. Ortega y Gasset,
etc.
Socialismo:
Expresin poltica de una concepcin de la sociedad y del

individuo, en la que predomina lo social sobre lo
individual, como condicin para la realizacin de un
nuevo orden que asegure la plenitud de la personalidad
humana, mediante la propiedad social de los medios de
produccin y de cambio.
Su sistema de ideas se basa:
Propiedad social de los medios de produccin;
La direccin democrtica de la sociedad y la

planificacin de la economa.
Se Identifica con el movimiento obrero y presenta tres

etapas:
o
Lucha contra la maquina y la fabrica;
Lucha contra la legislacin;
Lucha por cambiar el orden social e imponer

nuevas relaciones de propiedad (lucha de clases).
Se distingue entre:
o
Socialismo utpico o conceptual, como reaccin

contra la injusticia social;
Socialismo cientfico; fundado en la crtica del

orden existente y la formulacin de leyes sobre lo
hechos sociales y econmicos.
El socialismo es la contrapartida del liberalismo poltico y

econmico.
26
Socialismo utpico:
Se remonta a la antigedad, a los profetas judos, al

cristianismo, a las luchas sociales a lo largo de la historia.
Actualmente tiene su versin en el socialismo humanista.
Saint-Simn: a) fraternidad en lugar de egosmos; b)

socializacin de la propiedad y supresin de la herencia;
c) se debe producir de acuerdo con su capacidad y ser
remunerado de acuerdo a sus aptitudes. D) el gobierno
en manos de los cientficos.
Fourier: sustituyo la empresa privada por un sistema de

falansterios o comunidades cooperativas. En estos
talleres, smbolos de una era por venir, la que denomin
de la armona, el trabajo y un ingreso vital estaban
garantizados, dividindose igualitariamente el producto.
Robert Owen: industrial textil ingls, llev a la practica su

prdica, atenuando la explotacin de los obreros con
medidas tales como viviendas, escuelas, comedores y
promoviendo las cooperativas y la organizacin sindical.
Fue un precursor de la legislacin social.
Louis Blanc: propuso la creacin de talleres nacionales,

de trabajo y produccin comunitarios. Propicio tambin la
educacin y la cooperacin como medios necesarios para
la consecucin de sus fines.
Socialismo cientfico:
El Manifiesto Comunista (1858), es la lnea divisoria entre

el socialismo utpico y el socialismo cientfico. Obra de
Marx y Engels, contiene una nueva interpretacin de la
historia, una crtica a la sociedad, una nueva forma social
y econmica y un mtodo de accin.
El sistema de ideas que desarrolla es el siguiente: a) la

historia es la historia de la lucha de clases, que slo
tendr fin con la transformacin revolucionaria de la
sociedad o la comn destruccin de las clases en lucha;
b) la sociedad burguesa est dividida en dos grandes
clases antagnicas: burguesa y proletariado; c) la
economa mundial y la divisin del trabajo han originado
una contradiccin entre las fuerzas productivas y su
utilizacin jurdica; d) el proletariado autor del futuro
cambio social, no puede liberarse sin destruir el rgimen
capitalista, en una lucha primero nacional, luego
internacional; e) el proletariado debe unirse y
organizarse en partido de clase para conquistar el poder
poltico imponiendo, como paso previo, la dictadura del
27
proletariado.
La idea clave del Manifiesto: que el factor econmico es

el determinante de la vida social y poltica. Ella fue
desarrollada posteriormente por Marx en El Capital.
El marxismo constituye la revolucin ideolgica de

nuestro tiempo. En la versin sovitica, es la negacin de
la libertad y el dominio totalitario de la vida humana
individual y social.
Totalitarismo:
Se caracteriza por sustentar fines suprapersonales (la

nacin, la raza, etc.) Y subordinar la vida humana a la
dictadura del partido nico, dirigido por un lder y
caudillo.
Atribuyen a la libertad y a la democracia la culpa de

todos los males sociales.
Suprimen lo derechos individuales y niegan la separacin

de poderes.
Como ideologa, es la cobertura de una tcnica poltica

que convierte a un pequeo grupo disciplinado en amo
de una comunidad poltica.
Hay una sistematizacin de la intimidacin, el terror y la

persuasin.
Se distingue entre: a) totalitarismo de izquierda

(comunismo) y totalitarismo de derecha (fascismo,
nazismo, nacionalsindicalismo espaol, etc.).
Corporativismo:
No es un rgimen poltico especfico sino un elemento de

una tcnica del poder al servicio de ideologas.
Consiste en la organizacin obrera y patronal segn

profesiones, para buscar colaboracin entre el capital y
el trabajo. No es revolucionaria, niega la lucha de clases,
mantiene esencialmente la forma de explotacin
capitalista.
En su aspecto poltico, es un medio para someter las

fuerzas del trabajo al dominio econmico de la clase
media en los regmenes totalitarios de derecha.
Tericamente segn el grado de su Intervencin en la

legislacin se lo ha clasificado en: 1) corporativismo
28
subordinado; 2,) corporativismo; y, 3) corporativismo

puro.
Sindicalismo:
Es la organizacin de lo trabajadores para la defensa de

intereses sociales. Constituye el fenmeno social de
mayor gravitacin en la sociedad contempornea.
En su evolucin Collinet distingue tres etapas:
Sindicalismo revolucionario o de minoras;
Sindicalismo de masas;
Sindicalismo burocratizado.
En su relacin Con el Estado se dieron tambin estas

etapas:
o
Prohibicin y clandestinidad;
Neutralidad del Estado;
Institucionalizacin del sindicalismo.
Clasificacin:
o
Por sus mtodos de accin: a) reformista; b)

revolucionario;
Por su orientacin ideolgica; a) socialista, b)

Comunista; e) anarquista.
En la actualidad opera como grupo de presin (EE.UU.) O

de tensin social (Argentina). Polticamente debe actuar
a travs de los partidos polticos, sin pretender
sustituirlos. Se orienta a participar en la direccin y
administracin de las empresas.
Iglesia y estado:
Sus relaciones son un tema constante en la historia

poltica. El carcter universal y mesinico de la iglesia la
hacen actuar en el nivel del poder poltico, corno grupo
paraestatal.
Mediante la tesis del poder indirecto, la Iglesia sostiene

su derecho a intervenir en la solucin de las llamadas
cuestiones mixtas, tales como la familia, el matrimonio,
el divorcio, la educacin, entendiendo que en ellas
confluyen lo espiritual y lo secular.
Sistemas de oposicin y vinculacin:
29
En el Cdigo de Malinas se sealan cuatro soluciones:

De armona perfecta;
De supremaca civil;
De concordato;
De derecho comn.
De unin y armona perfecta;
Los sistemas clsicos de vinculacin y oposicin son los

siguientes:
De unin y armona perfecta;
De colaboracin o concordato;
De separacin o Independencia;
De oposicin, absorcin o supremaca civil.
Rgimen de patronato nacional: su dinmica:
Llamase patronato al derecho de la autoridad civil para

intervenir en las cuestiones religiosas, tales como la
designacin de obispos y arzobispos; el pase de las
bulas; breves y rescriptos emanados del Sumo Pontfice;
la admisin de nuevas rdenes religiosas, etc.
Es una facultad constitucional del gobierno argentino.

Deriva de la soberana. Argentina no tiene religin oficial
ni religin de Estado. Su sistema de relaciones consiste:
a) ayuda financiera a la Iglesia Catlica; b) absoluta
libertad de cultos; e) el patronato como atribulo exclusivo
del gobierno federal.
Segn la Constitucin nacional:

o
Corresponde al Presidente ejercer los derechos de

patronato nacional en la presentacin de obispos
para las iglesias catedrales, a propuesta en terna
del Senado;
El Presidente concede el pase o retiene los

decretos de los concilios, bulas, breves y rescriptos
del Sumo Pontfice de Roma con acuerdo de la
Suprema Corte;
El Congreso es quien, mediante una ley, admite o

no esos actos de la autoridad eclesistica, cuando
contienen disposiciones generales y permanentes,
siendo por otra parte el encargado de reglar el
ejercicio del patronato en la nacin y admitir otras
30
rdenes religiosas adems de las existentes.
En la realidad, el rgimen del patronato se resuelve en

un modus vivendi, pues la Iglesia nunca acept sin
reservas al patronato acional.
Derecho Poltico - Dra. UBERTI - 4: Teora del Estado (Cont.)
UNIDADES
1: Poltica
3: Teora del Estado
Estado. Elementos.
Esenciales:
Territorio, poblacin, poder y derecho (determinan la existencia del
estado).
Modales:
Soberana e imperio de la ley (no hacen a la existencia misma del estado
sino a sus caractersticas actuales).
Caractersticas:
Los elementos esenciales son constitutivos del estado
Los elementos modales son atributos o cualidades adscriptas al poder y al
derecho.
Son partes de la estructura del estado; internamente relacionados, solo por
obstruccin pueden ser considerados aisladamente, pero debe
comprendrselos en funcin de la totalidad de la estructura.
31
Poblacin: demografa y demologa.

Llmese poblacin a la totalidad de individuos que habitan el territorio de
un estado. La poblacin presenta dos aspectos: uno, demogrfico o
cuantitativo, referido a su nmero y densidad; otro, demolgico o
cualitativo, vinculado a la raza, herencia y seleccin.
En cuanto elemento del estado, como pueblo o comunidad nacional, esos
aspectos gravitan en la estructura poltica.
Aspecto cuantitativo y cualitativo.

Aspecto cuantitativo:
Volumen de la poblacin:
Cuestin de nmero ptimo: es imposible determinarlo, careciendo de
inters toda investigacin al respecto.
Cuestin vinculada a la relacin entre el nmero de habitantes y las
leyes, la libertad poltica y los factores geofsicos.
Densidad de la poblacin:
La cuestin se vincula a la relacin entre las reas de dispersin y
concentracin de la poblacin y las formas de vida y su influencia en la
formacin de la opinin publica, los grupos de inters, los partidos de
masas.
Aspecto cualitativo:
El problema se centra en la raza como factor que podra

influir:
o En la heterogeneidad o homogeneidad de la
poblacin.
o
En sus caracteres morales e intelectuales.
En las costumbres sociales y polticas.
La raza ha sido definida como la frecuencia de ciertos

rasgos, fiscos y hereditarios que distinguen, entre si, a
los grupos humanos.
Han sido clasificadas en: Monglica. Negra y australiana.

Caucsica, negra, monglica by australiana. Caucsica
(nrdico alpino y mediterrneo).
No hay dudas sobre las diferencias fsicas que presentan
32
las diferentes poblaciones, pero esas diferencias no

permiten sustentar criterios de superioridad o
inferioridad de una raza sobre otra.
La raza, como estudio cientfico, no tiene conexin con el

racismo, forma mtica al servicio de ideologas de
exterminios.
Entre las teoras utilizadas por el racismo se destacan la

teora racial de Arthur de Gobineau; y la de su yerno, que
proclamaran la superioridad tnica de la raza aria.
Situacin jurdica del ciudadano.

La poblacin, es decir, la totalidad de los individuos que forman el pueblo
en el estado, son sujetos activos y pasivos de derechos y obligaciones.
Estos son los derechos civiles e individuales (derechos pblicos
subjetivos) y los derechos sociales.
La poblacin, en cuanto nacin o pueblo del estado es titular del poder
constituyente, y sus miembros tienen derechos polticos.
Territorio: concepto.
Es el espacio en el que se realiza la actividad estatal. Comprende el suelo,
el subsuelo y el espacio areo.
Fronteras son las lneas naturales o ideales de separacin que delimitan la
esfera de actividad jurdico-poltica del estado.
Geografa poltica y geopoltica.

Geografa poltica:
Rama de la geografa general. Su campo es la geografa, no la poltica.
Geopoltica:
Considera al estado un organismo geogrfico determinado por factores
geofsicos. Su campo es la poltica, no la geografa y pretende convertirse
en arte de guiar la poltica prctica. Carece de mayor valor cientfico y ha
servido de instrumento a ideologas de dominacin mundial.
Situacin jurdica del territorio.

Doctrinas.
33
Las doctrinas que se han formulado son las siguientes:
De la propiedad o dominio: Sostiene que el poder tiene

sobre el territorio derecho real de dominio, es decir la
propiedad del mismo.
Esta doctrina, en el orden internacional, se conoce con el nombre de

dominio internacional. Al incluir al territorio en el haber, no en el ser del
estado, y considerarlo objeto de dominio, altera la realidad esencial, entre
el territorio y los elementos de la estructura del estado.
De la soberana territorial o imperium: sostiene que la

relacin no es de dominio sino d imperio, es decir, de
soberana.
Se ejerce a travs de los habitantes, no directamente sobre el territorio.
Del dominio eminente: consiste en un derecho que tiene

ciertas analogas con el dominio privado, pero no es un
derecho de propiedad pleno, tanto por su naturaleza
como por los lmites que se el imponen. En efecto,
consiste tan solo en ciertas facultades de utilizacin el
territorio con miras al inters pblico.
Del mbito de validez del orden jurdico: estima al

territorio como mbito de validez espacial del orden
jurdico.
Poder: concepto.
El poder satisface la necesidad de direccin propia de todo agrupamiento
humano.
No hay vida social sin orden, ni orden sin direccin.
El poder es un fenmeno social producto de la interaccin humana. Es el
despliegue de una fuerza o energa o potencia proveniente de la relacin
de subordinacin en que se colocan recprocamente los seres humanos.
En su especfica realidad, el poder es el resultado del mando y la
obediencia.
En la sociedad hay infinidad de poderes, que difieren cuantitativamente y
cualitativamente.
Poder social. Constelacin de poder.

Especificidad del poder poltico.
34
Teoras sobre la justificacin del poder.

La justificacin del poder por su funcin:
Esa funcin consiste en la satisfaccin de los

requerimientos y demandas sociales. La autoridad de un
estado depende de que pueda asegurar un orden social
deseable.
El poder solo puede justificarse en trminos de lo que

trate de hacer: se justifica por cuanto asegura, con el
menor sacrifico posible, la mxima satisfaccin de las
necesidades humanas.
La justificacin del poder por el derecho:
Todo poder vive de su justificacin. Esa justificacin no

puede guindarse en su funcin de organizar la
cooperacin territorial.
Toda explicacin se refiere al pasado, toda justificacin al

futuro.
El estado se justifica como organizacin necesaria para

asegurar el derecho en una determinada etapa de su
evolucin y el poder se justifica como instancia de
decisin para realizar la certeza de sentido del derecho.
Ese derecho no es el positivo, sino el suprapositivo: el

derecho justo.
La justificacin del poder por la obediencia:
La obediencia, que es la esencia del poder puede ser: a)

racional o voluntaria; b) irracional o refleja. Se obedece
voluntaria o concientemente; se obedece por indolencia,
por temor, por hbito.
La inercia, el hbito a obedecer, el hecho de ser mas fcil

obedecer que mandar, la creencia irracional en la
santidad del orden existente, sostienen al poder, con el
peso de la habitualidad psicolgica.
La doctrina religiosa, sus variantes:
Se basa en el supuesto de que todo poder proviene de

Dios.
Se basa en pasajes evanglicos.
En su origen, sirvo para justificar la subordinacin del
35
imperio al papado y se ha mantenido como fuente de la

pretensin del poder espiritual de tener supremaca
sobre el poder temporal.
Sus variantes son tres:

o
la doctrina religiosa sobrenatural: dios confiere

directamente el poder a quien lo ejerce.
La doctrina de derecho divino providencial: dios no

da el poder a los gobernantes sino a los pueblos,
quienes delegan ese poder en el gobernante. La
causa mediata del poder es dios; la causa
inmediata, la naturaleza humana.
La doctrina del derecho divino de los reyes: es una

variante de la doctrina sobrenatural al servicio de
los reyes absolutos y sus dinastas. Dios mismo
confiere poder la monarca o a su familia, quienes
gobiernan por derecho.
La doctrina de la fuerza:
Concibe al poder como una relacin de dominio de los

fuertes sobre los dbiles.
El fundamento del estado radica en la natural

desigualdad entre los hombres.
El poder no puede justificarse ni legitimarse. Jams

podr demostrarse como un hombre puede tener
legtimamente el poder de imponer su voluntad a otro
hombre.
Para el marxismo, el estado expresa las relaciones de

fuerza de las clases sociales.
Las doctrinas jurdicas:

Consideran al estado como producto del derecho.
Teora patriarcal:
Pretende que el estado deriva de la familia, no siendo

otra cosa que una gran familia. Los gobernantes, como
padres de esa familia, tienen el derecho a la obediencia y
el deber de proteger y la felicidad de sus sbditos.
Teora patrimonial:
Justifica el poder como poder de propiedad. Sostiene que

el orden de la propiedad es anterior al orden del estado y
36
su funcin consiste en la proteccin de la propiedad.
Afirma que la propiedad no ha nacido del estado, sino

que el estado h nacido de la propiedad.
Es una variante de la teora de la fuerza.
Teora del contrato social:

Justifica al poder y al estado como producto de la libre voluntad
contractual de sus miembros, teniendo en el consentimiento el
fundamento racional de la existencia del poder.
Hobbes:
no distingue entre sociedad y gobierno;
el estado de naturaleza es de guerra de todos contra

todos, sin leyes, ni sociedad ni gobierno.
El contrato lo realiza cada uno con todos y transfieren

todos sus derechos al soberano, que puede ser un
hombre o una asamblea.
El soberano no es parte del contrato.
Es el terico del absolutismo monrquico.
En el leviathan distingue:
Un estado natural: fundado en la fuerza, en la lucha de

todos contra todos.
Un estado racional: por egotismo, por temor y con el fin

de obtener seguridad, todos conciertan un contrato de
unin, sometindose todos a una voluntad.
Locke:
Los hombres, en el estado de naturaleza, tiene el goce

de sus derechos naturales: a la vida, a la libertad, a la
propiedad privada y a la seguridad.
Con el fin de obtener seguridad abandonan el estado de

naturaleza y fundada la sociedad civil o poltica,
delegndole nicamente el derecho a la seguridad y con
la nica funcin de proteger la vida, la libertad y la
propiedad privada.
Caractersticas:
37
Distingue entre sociedad, ya que exioste en el estado

natural, y gobierno.
El contrato no es obra de la enajenacin de todos los

derechos, sino la delegacin del derecho de seguridad.
Tiene por finalidad proteger los derechos naturales.
Es el fundamento del estado liberal cuya finalidad

suprema es la garanta de la vida, la libertad y la
propiedad privada.
Rousseau:
Convierte al estado social en la base histrica del estado

democrtico.
De naturaleza de los hombres son felices, libres, iguales,

sin egosmos ni luchas. Con la civilizacin se hace
necesaria la sociedad civil o poltica.
Por un acto de voluntad, toda vez que la libertad es

irrenunciable, los hombres se coloca bajo la direccin de
una voluntad general formada por la comunidad.
El individuo entrega a la sociedad todos sus derechos,

pero los recupera, ampliados, como participe de la
voluntad general. Esta as sometido solo a si mismo, con
lo que conserva su voluntad.
El objeto de la voluntad general es la ley; el objeto del

gobierno es la ejecucin de las leyes.
Doctrina psicolgico-moral: =
En general, consideran que son determinantes

psicolgicos y morales, los que hacen que el hombre viva
en sociedad. Justifican en base a la realizacin moral del
individuo y a la satisfaccin de tendencias innatas, la
existencia del poder y del estado.
Las doctrinas morales conciben al estado como una

necesidad moral.
La doctrina psicolgica justifica al poder y al estado por

las tendencias e instintos del ser humano.
Doctrinas negativas:
El marxismo:
38
Sostiene que el estado, como organizacin de poder, se

extinguir.
El estado no representa a la sociedad, sino a la clase

dominante, la posesin de los medios de produccin y
sirve de instrumento al mantenimiento de la explotacin
de una clase por otra.
Cuando se convierta en representante de la sociedad,

ser por si miso superfluo. Desaparecidas las clases,
cuando se tome posesin de los medios de produccin en
nombre de la sociedad, ya no habr nada que reprimir. El
gobierno sobre las personas ser substituido por la
administracin de las cosas y por la direccin de los
procesos de produccin. El estado no ser abolido; se
extinguir.
El anarquismo:
Niega al poder y no al estado.
Distintas corrientes:
Individualista;
Socialista o colectivista;
Violento;
Pacifico.
Soberana: concepto.
1) la soberana es un elemento modal de la estructura dinmica de la
forma poltica moderna.
Cualifica el poder y determina sus relaciones de la estructura. Es un
elemento o atributo del estado y una cualidad del poder.
2) convierte a un determinado poder poltico en supremo, adicionando a
su capacidad de direccin la de obrar como instancia final de decisin,
accin y sancin.
3) el poder determinado como soberano, dentro del mbito se su
actividad, no se encuentra subordinado a ningn otro; tiene superioridad,
siendo, en su especie, el poder mas alto.
4) la soberana se encuentra relacionada con el imperio de la ley, segundo
elemento modal de la estructura del estado. Hay una relacin funcional
39
entre ambos. La una hace posible la existencia de la otra. El orden

jurdico impera en funcin de la soberana.
5) como elemento modal o atributo del estado, afirma su individualidad,
autodeterminacin e independencia respecto de los otros estados
particulares.
Se comprende como soberana exterior y no tiene sentido de superioridad
sino de igualdad.
6) como cualidad del poder, se refiere al poder en el estado, es
comprendida como soberana interior y determina aquel poder en el
estado que no reconoce a ningn otro por encima de el. Ese poder es el
poder constituyente y reside en la nacin o pueblo, quien confiere poder
de autoridad o dominacin a sus representantes, con el fin del ejercicio
concreto del poder constituido.
Formacin histrica del concepto.

1) el concepto nace de la lucha de la realeza francesa con el imperio y el
papado, por una parte, y con la feudalidad, por la otra.
2) por primera vez se hace mencin de ella en una mxima del tiempo del
rey San Luis: "el rey no tiene soberano en asuntos temporales".
Baumanoir, luego, afirma que "cada barn es soberano en su barona,
pero el rey es soberano por encima de todos; lo nombramos cuando
hablamos de alguna soberana que le pertenece". Juan Bodin, en 1576,
sostuvo que "el estado es un recto gobierno de varias agrupaciones y de
lo que les es comn, con potestad suprema".
3) es una frmula utilizada en la lucha poltica para condensar la
independencia exterior y la supremaca interior en un centro unitario de
poder convirtiendo al rey en depositario de la legislacin y la
jurisdiccin.
4) sus efectos son legitimar el establecimiento de la monarqua absoluta
en Francia, Inglaterra y Alemania. Convertida en soberana del pueblo,
condujo a las grandes revoluciones que dieron forma a la democracia
moderna.
Limitaciones de la soberana.
1) la revolucin francesa, a travs de la declaracin de derechos de 1789
y de la constitucin de 1791, proclam a la nacin como soberana. El
poder poltico supremo en el estado, concentrado en manos del rey a lo
largo de un proceso de siglos, pasaba a la nacin, conservando sus
40
caracteres esenciales.
2) el poder caracterizado como supremo, reverta a su fuente originaria, la
nacin, y en su versin americana, al pueblo. Este es quien se organiza
polticamente, confiere autoridad, divide las competencias y se reserva el
poder constituyente.
3) La soberana reside en la comunidad nacional, sta es el sujeto
concreto de la soberana y cualifica el poder originario o constituyente de
que se encuentra investida. La soberana en el derecho pblico actual,
aparece como la cualidad del poder constituyente.
La nacin, como un todo indivisible, es titular de la soberana.
Soberana como atributo personal y como

cualidad del poder. Soberana en el
proceso de globalizacin e integracin
regional.
Derecho: concepto.
El derecho es: a) un sistema de reglas sociales que

ordenan la conducta humana; b) un producto social que
representa y realiza un orden deseable.
En su relacin general con el estado, el derecho es uno

de los elementos esenciales, a tal punto, que no hay
estadio sin derecho.
En su relacin con los elementos de la estructura cumple

distintas funciones. Respecto del poder, lo convierte en
poder jurdico, requiriendo de el la sancin (aplicacin)
par ano quedar en un puro deber tico.
El poder no crea el derecho, pero lo establece y lo aplica;

el poder no es el derecho, pero asegura mediante la
sancin su obligatoriedad.
En suma: el derecho es un elemento esencial del estado

como forma poltica moderna. Con relacin a su funcin
en la estructura de la organizacin, transforma en
jurdicas todas las relaciones y a la fuerza del poder en
fuerza jurdica. El derecho se encuentra calificado por un
elemento modal: el imperio de la ley. En su virtud, la
dominacin que ejerce el poder en el estado es
dominacin legal.
41
Imperio de la ley.
Con esta expresin doctrinal se designa el rgimen jurdico en el cual los
gobernantes y sus agentes se hallan sometidos, para sus decisiones
particulares, a la observancia de las normas de derecho sentadas por las
leyes y los reglamentos.
El imperio de la ley implica el reconocimiento del principio de legalidad.
En sentido mas estricto, rgimen jurdico que somete a los agentes del
estado, como a los simples particulares, al imperio de la ley comn,
aplicada por el juez de derecho comn.
Estado de derecho.
Llamase estado de derecho a la forma poltica modalemnte determinada
por el imperio de la ley. Lo caracterizan la vigencia real o formal de las
normas jurdicas y la creencia en la santidad del ordenamiento jurdico.
Relacin entre poder y derecho.
Entre poder y derecho hay, en primer termino, una

relacin de correspondencia cclica que se traduce en
sucesin de momentos en que recprocamente se
dominan. Estos momentos son: 1) tensin; 2) revolucin;
3) cristalizacin; 4) saturacin, y 5) nuevamente tensin.
Ellos expresan las distintas posiciones en las que se
sitan el derecho y el poder poltico.
Esta relacin de correspondencia, o dialctica, significa

que la energa poltica de una comunidad no queda
encapsulada dentro del derecho, sino que modifica el
derecho cuando este se ha vuelto injusto o no satisface
ni representa el nuevo orden social.
La otra relacin existente entre poder y derecho se

origina en la circunstancia de que el derecho confiere
poder. Los gobernantes ejercen autoridad en la medida
que las leyes se lo confieren. Todo poder poltico es
poder jurdicamente organizado.
En suma: la relacin entre poder y derecho no es de

identidad ni de oposicin, sino de reciproca correlacin.
El poder formula y sanciona el derecho; el derecho lo
justifica y lo legitima, incluso confiere poder. En
correspondencia con el proceso dinmico de la vida
social, el derecho, como representacin de un orden y el
poder como ejecutor de su efectividad, integran un ciclo
que expresa y resume los cambios y trasformaciones que
42
se producen en la realidad social y poltica.
Posicin monista, dualista y pluralista.

Las teoras tradicionales que no consideran al derecho un elemento del
estadio ni examinan la relacin funcional que existe entre poder y
derecho, convirtieron el tema de la relacin estado-derecho, en uno de los
puntos ms confusos de la teora del estado, formulando un conjunto de
soluciones tericas y practicas al problema.
Entre las soluciones tericas, se encuentran las siguientes:
Monismo:
1 posicin: el estado es creador del derecho.
2 posicin: el estado es el orden estatal.
Dualismo:
1 posicin: el estado tiene dos aspectos, uno jurdico y otro social. No
son por tanto la misma cosa.
2 posicin: el estado puede existir independientemente del estado. No
son la misma cosa. Puede haber derecho sin estado; pero no estado sin
derecho.
Pluralismo:
Sostiene la existencia de mltiples grupos de interiores, dentro de los
cuales se forma u origina derecho, razn por la cual el estado es un grupo
dentro de la sociedad, en la funcin de formacin y formulacin del
derecho.
Derecho Poltico - Dra. UBERTI - 5: Dinmica del Estado
UNIDADES
1: Poltica
3: Teora del Estado
43

Formas de estado: diferenciacin.

Forma de estado:
Es la relacin estructural de los elementos de la organizacin poltica.
Segn que esa relacin sea simple o compleja, con uno o ms centros o
ncleos del poder, el estado ser unitario o federal.
Forma de gobierno:
Es la estructura del poder en el estado, la organizacin del poder de

autoridad.
Como articulacin funcional del poder depender: a) de las condiciones

generales del estado. b) de las circunstancias del medio.
En toda forma de gobierno hay: a) un aspecto estructural (nmero de

magistraturas). B) un aspecto funcional (la tarea que realizan).
La forma de gobierno se resuelve en una funciona de tcnica: saber quien

o quienes, y para que funcin desempearan el gobierno.
Descentralizacin y federalismo.
Estado descentralizado: es aquel que su territorio aparece dividido por el
cumplimiento de las funciones que le son propias en circunscripciones con
autonoma administrativa. La descentralizacin poltica se caracteriza por una
cierta autonoma a las provincias, comunas o municipios. La descentralizacin
administrativa es el aspecto funcional de las reparticiones estatales (el exceso de
descentralizacin nos lleva a la disgregacin).
Las federaciones: son descentralizaciones sobre la base territorial. Se rige por el
derecho pblico interno, su norma vinculatoria es la Constitucin Nacional, son
estados miembros donde uno es soberano, carecen de secesin y de nulificacin,
y pueden crear un solo estado. Hay convergencia cuando el Estado Federal ejerce
sus derechos expresos e implcitos. Hay dependencia cuando la subordinacin de
los poderes locales vulneran el principio de subsidiariedad.
Distintas formas de descentralizacin:

poltica, administrativa y burocrtica.
La centralizacin y descentralizacin poltica se refiere la forma de

Estado; la administrativa a la actividad de los rganos que desempean la
funcin ejecutiva; y la burocrtica a una de las ramas de la actividad
44
ejecutiva.
En el orden poltico, el estado puede ser unitario o federal, segn que los
elementos de su estructura se encuentran articulados con referencia a uno
o varios centros de poder. Es decir, que exista un gobierno central nico
para toda la nacin; o un gobierno central y gobiernos locales,
coordinacin con esferas de competencia delimitados. Sera una
descentralizacin por autarquas.
En el orden administrativo habr centralizacin cuando la actividad de los

rganos que desempaan la funcin ejecutiva responden a un centro de
coordinacin segn principios de unificacin. Descentralizacin cuando
existe diversificacin de la coordinacin administrativa. En el primer caso
el gobierno central asume la direccin de los servicios pblicos, en el
segundo deja la direccin a autoridades locales o regionales, conservando
un poder de contralor. Es una descentralizacin por jerarqua entro del
orden administrativo.
En el orden burocrtico, habr centralizacin o descentralizacin segn

que se efecte o no a los funcionarios o empleados subordinados a
resolver ciertas cuestiones o adoptar determinadas resoluciones dentro de
los lmites de una competencia reglamentada. Es una descentralizacin
por jerarqua dentro del orden administrativo.
Federacin y confederacin.
Gobierno federal o federalismo, forma de gobierno por el que el poder poltico
est dividido entre una autoridad central o nacional y unidades locales autnomas
ms pequeas tales como provincias o estados, por lo general bajo los trminos
de una constitucin. Un gobierno federal, o federacin, se suele crear mediante la
unin poltica de dos o ms pases anteriormente independientes bajo un
gobierno soberano que en ningn caso se atribuye los poderes individuales de
esos estados. Se diferencia de una confederacin en que sta es una alianza de
pases independientes que mantienen sus respectivas autonomas, unidos en
acciones o cooperacin en asuntos especficos de inters mutuo. En una nacin
federal los actos del gobierno central pueden afectar de modo directo tanto a los
estados miembros como a los ciudadanos individuales, mientras que en una
confederacin tales actos suelen afectar de una forma directa a los pases
miembros y slo por va indirecta a los ciudadanos.
Una federacin se distingue tambin de los llamados sistemas unitarios, en los
que el gobierno central mantiene el poder principal sobre unidades
administrativas que son prcticamente rganos del gobierno central. Gran
Bretaa, por ejemplo, tiene un sistema unitario de gobierno parlamentario, y
algunos gobiernos aparentemente federales, notorios regmenes totalitarios con
un partido poltico nico, son en realidad sistemas unitarios. Hablando en
trminos generales, las distinciones entre los gobiernos federales,
confederaciones y sistemas unitarios de gobierno son relativas y difcilmente
delimitables. Dentro de los pases que tienen en esencia sistemas federales de
45
gobierno se incluyen a Estados Unidos, Canad, Mxico, Venezuela, Argentina,

Australia, India, Malaysia, Suiza y Alemania, cada uno de ellos con
caractersticas propias en orden a la determinacin y extensin de facultades y
poderes, en las distintas unidades administrativas que componen el pas.
Soberana, autonoma y autarqua.

Soberana, poder o autoridad que posee una persona o un grupo de personas con
derecho a tomar decisiones y a resolver conflictos en el seno de una jerarqua
poltica. El hecho de poder tomar estas decisiones implica independencia de los
poderes externos y autoridad mxima sobre los grupos internos. El concepto de
soberana surgi cuando los europeos de los siglos XVI y XVII empezaron a
buscar fundamentos laicos sobre los que basar la autoridad de los incipientes
estados nacionales. En el campo de las relaciones internacionales, un Estado
soberano es igual a los dems: puede gobernar su propio territorio, declarar la
guerra, o regular su estructura poltica, por ejemplo. El Derecho internacional
contemporneo y los tratados que vinculan a las naciones han modificado, sin
embargo, la libre soberana absoluta concebida hace cuatro siglos. En la
actualidad, la Organizacin de las Naciones Unidas es el principal organismo
legal que ejerce un control sobre la soberana de forma relativa y de modo
consensuado.
En lo relativo a la autoridad que una nacin ejerce sobre sus ciudadanos, la
soberana se puede encontrar en oposicin directa con la expresin poltica. Una
de las primeras funciones del Estado es la de proveer las condiciones para su
supervivencia. En principio, un modo de mejorar las posibilidades de
supervivencia consiste en eliminar la disensin interna, mas esto ocurre en
regmenes totalitarios donde la nocin de gobierno y Estado se confunden y
alienan. No obstante, este disenso es el resultado lgico de las polticas de los
gobiernos que representan a diversos partidos polticos y posturas. En las
democracias modernas, por lo tanto, el ejercicio de la soberana se ve limitado en
los momentos en los que la supervivencia est en juego, como por ejemplo, en
pocas de guerra.
Autarqua, situacin econmica en la que un pas obtiene todos los bienes
necesarios sin comerciar con otros pases. El pas que aspira a vivir en
condiciones de autarqua pretende satisfacer todas sus necesidades utilizando tan
slo sus propios recursos, sin acudir a las importaciones ni de bienes finales ni de
bienes intermedios. Por ello, la autarqua aspira al autoabastecimiento
alimentario y a la autonoma industrial.
A veces se utiliza como sinnimo de autarqua el trmino autosuficiencia, aunque
este ltimo se refiere de un modo concreto al autoabastecimiento alimentario.
As, diremos que un pas es autosuficiente si exporta ms alimentos de los que
importa. En general, los pases pertenecientes a la Organizacin para la
Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) son importadores netos de
alimentos, por lo que no podran considerarse como autosuficientes, aunque en
algunos pases miembros como Australia, Dinamarca, Irlanda, Pases Bajos y
46
Nueva Zelanda, los productos agrcolas representan una parte esencial de sus
exportaciones. La mayora de los pases asiticos son exportadores netos de
alimentos, con la excepcin de Japn, Hong-Kong y Singapur entre otros.
Asimismo, la mayora de los pases latinoamericanos son exportadores ntegros
de alimentos; entre lo principales se encuentran Argentina, Brasil, Chile, Mxico
y los pases Centroamericanos. Por el contrario, los pases de Oriente Prximo y
del norte de frica son importadores netos. Los pases del frica subecuatorial
se encuentran en una posicin intermedia. Algunos pases africanos son
importadores netos de alimentos debido a las condiciones climatolgicas que
padecen. Como es obvio, estas condiciones climatolgicas pueden hacer variar
de forma drstica la posicin de un pas con respecto a otros periodos temporales
de produccin, incluso de un ao a otro.
Autarqua: es la capacidad que tiene toda persona jurdica de

administrarse.
Autonoma: es la capacidad de darse sus propias leyes.
Rgimen municipal. Anlisis.

Derecho municipal: Derecho municipal es el que rige la organizacin y
funcionamiento de la administracin (inclusive de las finanzas pblicas), o bien
de la administracin y gobierno de los grupos urbanos (municipio).
Como ya hemos adelantado, el rgano institucional de las ciudades y villas, es
denominado comnmente entre nosotros, municipalidad.
En la definicin hemos afirmado que el derecho municipal rige la administracin
de los grupos urbanos, o bien la administracin y gobierno de los mismos. La
distincin obedece a que hay dos sistemas bsicos de rgimen comunal, con
cualquiera de los cuales existir siempre derecho municipal, si bien de contenido
y significacin diferentes como se expone a continuacin:
1) sistema de la autonoma municipal.
En este rgimen, las autoridades comunales son elegidas directamente por los
habitantes del grupo urbano y tienen amplias facultades de gobierno propio,
adems-por supuesto de las atribuciones administrativas y financieras.
La autonoma poltica-que puede ser mayor o menor, segn los casos (segn sea
propia o impropia, pues este sistema las comprende a ambas) va acompaada de
la autarqua administrativa, lo que demuestra, una vez ms, la influencia del
derecho poltico y constitucional sobre el administrativo.
Pues bien, en este sistema cabe hablar con propiedad de gobierno municipal,
autonoma municipal y, en principio, de comunal.
47
2) sistema de la dependencia administrativa.

En este rgimen, el rgano institucional del municipio existe como simple
delegacin del gobierno central (nacional o provincial), por lo que la
municipalidad es en realidad un simple organismo administrativo.
No obstante, dentro de este sistema, puede existir cierta descentralizacin
administrativa (p. Ej., mediante las llamadas entidades autrquicas).
En este rgimen, por su parte, no cabe hablar de gobierno comunal, sino de
simple administracin municipal, lo que no impide-como dice bielsa- que pueda
ser ms eficiente que el anterior.
Denominacin: se lo llama tambin derecho comunal, si bien predomina la
expresin derecho municipal.
Naturaleza jurdica: volviendo sobre el concepto, el derecho municipal se refiere
a la organizacin y atribuciones del municipio, y a la regulacin de sus relaciones
con el estado general y con las particulares.
El municipio es una sociedad natural, intermedia entre la familia y el estado, y
coexistente con estas dos ltimas. Esta sociedad o comunidad de vida esta
asentada en un territorio determinado. El legislador da al municipio un
determinado rgimen u organizacin jurdica, que varia segn las pocas y los
pases.
El problema fundamental del municipio ha sido siempre el de sus relaciones con
el estado general, es decir, un problema de equilibrio poltico.
Bien dice posada que "el problema difcil del rgimen municipal consiste,
precisamente, en armonizar las ideas de autonoma y de subordinacin,
dependiendo la solucin del mismo de las ms variadas circunstancias histricas,
polticas, tcnicas, econmicas...
La solucin de dicho problema depender-depende positivamente de las
tendencias que imperen en la afirmacin y construccin de la unidad poltica, o
del criterio a que responda la constitucin del estado donde el municipio se
asiente".
Kelsen expresa que en los hechos ha sido vencida la posicin del municipio
jusnaturalista, que consideraba el municipio no como un rgano del estado, sino
como un ser independiente de el.
Frente a las tendencias de autonoma del municipio se imponen las tendencias
centralizadoras del estado.
Es evidente que debe subordinarse a lo fines generales del estado, pero sin que
esto signifique el aniquilamiento o consuncin de aquel, ya que se funda en la
48
existencia de una sociedad natural que tiene que cumplir fines especiales, en
relacin armnica con los del estado nacional.
Contenido del derecho municipal:
El derecho municipal comprende una serie de temas o cuestiones que le son
propios; 1) el de la autonoma municipal, es decir, de las relaciones con el
gobierno general; i) el de la organizacin del gobierno municipal: sistemas para
elegir autoridades, divisin de poderes, atribuciones de los organismos
municipales; 3) el poder de polica municipal:
A) uso del suelo por los particulares, b) construccin, c) costumbres, d) pesas y
medidas, e) seguridad, f) higiene y esttica, g) sanidad; 4) la justicia en la
administracin municipal; 5) el rgimen financiero: facultades en materia de
recursos y gastos del municipio; 6) los servicios pblicos; 7) funciones de cultura
y accin social; y 8) la administracin y polica del dominio pblico municipal,
etctera.
Formas de gobierno: sistemas democrticos.

Parlamentarismo. Presidencialismo. Formas
colegiadas.
Presidencialismo
Es un gobierno con separacin y coordinacin de poderes. Un sistema poltico
posee un rgimen presidencial solo si el jefe de estado (presidente, a la vez jefe
de gobierno) es:
Es electo popularmente por un tiempo determinado.
No puede ser despedido de su cargo por votacin del congreso o

parlamento, durante su periodo (excepto por juicio poltico)
Encabeza o dirige, de alguna forma, el gobierno que preside.
La jefatura del estado y la jefatura del gobierno estn reunidas en una

misma persona: el presidente.
ste es elegido por sufragio universal, directo o indirecto segn los casos,
y representa la voluntad popular del mismo modo que el congreso.
El ejecutivo y el legislativo son dos rganos con idntica legitimidad, no
49
habr supremaca de uno sobre el otro; la ntima relacin entre el

ejecutivo y parlamento no existe, se establece aqu la separacin de
poderes con autonoma y monopolio de accin atribuido a cada
magistratura: el ejecutivoal presidente, el legislativo al congreso y
eljudicial a los tribunales.
El mecanismo funcional, es de interdependencia por coordinacin; en

tanto que el del parlamentarismo es de interdependencia por integracin.
El presidente ejerce un autentico liderazgo, ya que acumula al mismo

tiempo varias jefaturas (la del gobierno, la de las fuerzas armadas y casi
siempre la del partido a que pertenece) y esta ligado al pueblo no slo por
el voto, sino por los mecanismos que posibilitan un contacto directo y
permanente con la opinin pblica a travs de los medios masivos de
comunicacin.
Semi-presidencialismo semi-parlamentarismo
El rgimen poltico francs desde 1958. Francia tiene con su constitucin un
presidente que es elegido directamente por el pueblo (sufragio universal directo),
mediante ballotage por 7 aos. (v republica francesa) y es el delegado personal y
directo de la soberana nacional. Pero adems del presidente existe el primer
ministro, a quien lo nombra el presidente (previa consulta con el parlamento
francs, que tiene 2 cmaras, la asamblea nacional y el senado). El primer
ministro es el jefe de gobierno y tiene responsabilidad poltica ante el
parlamento. A ste, el presidente puede removerlo pero tambin existe el voto de
censura. Por todo esto tambin recibe el nombre de diarqua. Cuando al
presidente le va mal en las elecciones legislativas, seguramente tendr que
afrontar que venga un primer ministro del partido que gan. A esto se le llama
cohabitacin (equilibrio entre el ejecutivo y el parlamento).
El presidente tiene una representacin popular, ostenta la jefatura de su partido o
de la coalicin gobernante, el liderazgo de la mayora parlamentaria, y es el jefe
del ejecutivo, ya que preside los consejos de ministros.
La asamblea deber tambin prestar su confianza al gobierno y en caso de que
aquella se la retirara este tendra que dimitir; pero si el presidente no esta de
acuerdo con esta decisin, la solucin a este enfrentamiento vendra dada por
unarbitraje popular, que implica la disolucin de la asamblea y la convocatoria
a nuevas elecciones.
La cohabitacin es imposible en el presidencialismo, en este se le da el nombre
de democracia consociativa (arend liphjart). En Albania hay democracia
participativa.
Parlamentarismo
Se basa en un parlamento soberano de donde surge el equipo gobernante. El
sistema funciona gracias a la colaboracin de los tres poderes. El legislativo y el
50
ejecutivo realizan labor ms dinmica, el poder judicial permanece ajeno al

quehacer poltico, limita su actuacin a dirimir los conflictos y aplicar e
interpretar las normas. La esencia del rgimen parlamentario radicar en el modo
como estn establecidas las relaciones entre esos poderes.
El parlamento nace de la voluntad popular, encarna la soberana y por tanto es el
rgano de representacin. Y el gobierno, con su jefe de gobierno, surge de la
mayora parlamentaria.
Como sistema de gobierno se perfecciona al asumir la configuracin triangular
del poder:
el electorado: en l reside el principio de legitimidad como base

de la orientacin poltica.
el parlamento: en donde reside la representatividad.
el gobierno: en donde reside de la operatividad exteriorizada en la

accin de gobierno.
Dualidad de jefaturas. Hay un jefe de estado (rey o presidente) y un jefe de

gobierno (primer ministro)
El jefe de estado simboliza la unidad del estado, ejerce la jefatura de las

fuerzas armadas y de la iglesia anglicana. (en el caso de inglaterra)
El jefe de estado nombra al primer ministro, al gobierno y aceptar su

dimisin. Es un poder formal, ya que por convencin debe nombrar
primer ministro al lder del partido mayoritario en la cmara de los
comunes.
Otras facultades son convocar, aplazar y disolver al parlamento, sancionar

las leyes aprobadas por el parlamento, declarar la guerra, hacer la paz y
establecer tratados internacionales.
El jefe de estado no tiene responsabilidad poltica ante el parlamento, ste

no puede censurarlo y el jefe de estado no necesita de su confianza.
El procedimiento para la formacin de gobierno se inicia en las elecciones para

elegir miembros a la cmara baja del parlamento. Allder parlamentario del
partido que ha obtenido la mayora de votos el jefe de estado (ej. Rey) le encarga
formar gobierno y luego el parlamento lo inviste como primer ministro y
expone ante l su programa de gobierno. El rgimen parlamentario exige al
primer ministro contar con el apoyo de la 1/2 + 1 de los parlamentarios, por eso
son frecuentes los gobiernos de coalicin, basados en acuerdos polticos entre
dos o ms partidos del parlamento.
Para gobernar, el ejecutivo necesita el respaldo del parlamento con el voto de
51
confianza; cuando este emite el voto censura el gobierno cae o debe renunciar.
El rgano ejecutivo o gobierno es el gabinete o ministerio, presidido por el
primer ministro, a quien acompaan otros que, generalmente tambin son
parlamentarios.
Rasgos comunes que identifican el parlamentarismo
Los miembros del gobierno (gabinete) son tambin miembros del

parlamento.
El gobierno se conforma con los jefes del partido mayoritario o de la

coalicin que alcanz la mayora
La estructura del gobierno es de forma piramidal: el poder se concentra

en el primer ministro.
El gobierno mantiene el poder si lo apoya la mayora del parlamento

(voto de confianza) y lo pierde con el voto de censura, o por que no
cuenta con la mayora parlamentaria.
Las decisiones polticas estn distribuidas entre el gobierno y el

parlamento.
Control poltico reciproco y efectivo entre gobierno y parlamento.
La cesacin del gobierno conduce a la disolucin del parlamento y a

nuevas elecciones, o a un cambio de gabinete. El medio de control que
puede ejercer el gobierno consiste en poder disolver el parlamento y
convocar a elecciones.
El gabinete o ministerio aprueba los actos del jefe de estado y asume la

responsabilidad poltica ante el parlamento.
El mecanismo funcional de los poderes es de interdependencia por

integracin.
Es un sistema elstico.
Presidencialismo vs. Parlamentarismo

Bondades del parlamentarismo:
Su elasticidad frente a las diversas situaciones polticas, como un cambio de
gobernantes dentro del rgimen. El papel de la oposicin que si bien no participa
del gobierno, su desempeo en el parlamento le permite a la opinin pblica y al
electorado saber cual es la alternativa o la otra opcin de gobierno con que
52
cuentan.
El presidencialismo, en su deformacin ha dado lugar a que bajo su
denominacin, se ocultaran regmenes de base oligrquica (stroessner en
paraguay)
Entre las desventajas que se le imputan estn:
Las de carecer de cauces institucionales fuertes de comunicacin entre ejecutivo
y congreso; y la inexistencia de instrumentos ordinarios disponibles para resolver
las crisis polticas.
Gobiernos colegiados
El rgano ejecutivo, que se conforma siempre con ms de un individuo (2 o mas
de 2 hombres); es la forma conocida comodirectorial, utilizada en la
confederacin helvtica (suiza), en donde su poder ejecutivo se encuentra en
manos de un consejo federal de siete miembros elegidos por la mayora absoluta
de las dos cmaras que componen la asamblea federal. La directorial se utilizo
tambin en Uruguay. Nuestro pas en el siglo pasado adopt la forma de
triunvirato.
La jefatura del estado en la monarqua y en la republica
Aquel estado en donde su jefe de estado ejerza ese cargo con carcter hereditario
y vitalicio ser una monarqua; y cuando el jefe de estado ejerza el cargo con
carcter no hereditaria ni vitalicio, ese estado ser unarepublica.
Definido el concepto de republica es necesario distinguirlo del 'sistema
republicano (forma de gobierno que adopta nuestro pas, segn el art. 1., y que
se distingue por las siguientes caractersticas:
Todo cargo pblico se legitima por el procedimiento electoral.
El ejercicio de los cargos pblicos electivos tiene una duracin limitada,

con excepcin de los jueces que permanecen en sus cargos mientras dure
su buena conducta.
Los actos de gobierno deben ser dados a publicidad, situacin que supone
pena vigencia de la libertad de prensa.
Por aplicacin del principio de divisin de poderes.
Un poder judicial independiente asegura el control de constitucionalidad.
Todos los habitantes son iguales ante la ley.
Podemos decir que la repblica argentina actualmente tiene una forma de
53
gobierno republicano, y del mismo modo el reino de espaa es una monarqua

con un gobierno republicano. Por su parte cuba es una repblica, pero no tiene
gobierno republicano.
Diferencias entre presidencialismo y parlamentarismo

Presidencialismo
La jefatura de estado y la de
gobierno estn representadas en una
sola persona, el presidente.
El presidente ejerce su cargo con
carcter no hereditario ni vitalicio
Parlamentarismo
Hay una persona para cada una de las
jefaturas. Jefe de estado y jefe de gobierno
El jefe ejerce el cargo con carcter

hereditario y vitalicio. (monarqua
parlamentaria)
La soberana la tiene el presidente La soberana la tiene el parlamento
El jefe de estado y de gobierno es
Al jefe de estado lo elige el parlamento o
elegido por voto popular (directa o es un rey. El jefe de gobierno (1 ministro)
indirectamente) y ste no puede
se elige llamando a sufragio para elegir
disolver el parlamento.
parlamentarios de la cmara baja. Al lder
parlamentario del partido que ha obtenido
El presidente, adems de encabezar la mayor cantidad de votos, el jefe de
el gobierno, por lo general es el jefe estado le encarga formar gobierno y luego
del partido gobernante y el
el parlamento lo inviste como primer
parlamento no puede destituir al
ministro.(*)
presidente, salvo por juicio poltico
Hay una interdependencia por
Hay una coordinacin por interrelacin.
coordinacin (est claramente
determinada la divisin de poderes,
cada poder tiene su funcin).
Es rgido ante una crisis poltica.
Es elstico frente a una crisis poltica
porque ofrece la va del voto de censura o
la disolucin del parlamento.
Un estado es una repblica cuando el presidente ejerce su cargo con carcter no
hereditario ni vitalicio. En cambio un estado es una monarqua cuando su jefe
ejerce el cargo con carcter hereditario y vitalicio.
(*) generalmente en todos los pases con regmenes parlamentarios se exige al
primer ministro contar con el apoyo de la mitad ms uno de los parlamentarios,
con lo que son frecuentes los gobiernos de coalicin formados en base a acuerdos
polticos entre dos o ms partidos, cuando el partido que sac mas votos requiere
el auxilio de partidos menores. Si la coalicin se rompe, el jefe de gobierno ser
interpelado por el parlamento, si no satisface las explicaciones se le aplicar
un"voto de censura" y se lo destituir de su cargo. As tambin el jefe de estado
posee la facultad de disolver el parlamento. El voto de censura y la facultad de
disolver el parlamento son dos caminos para resolver una crisis poltica.
Sistema poltico: es el gnero (de all desde donde se asignen valores) conjunto
de interacciones abstractas de la totalidad de los comportamientos que asignan
54
imperativamente valores para una sociedad

Rgimen poltico: es la especie (es la solucin poltica de un pueblo
determinado) va a estar dado por las normas y procedimientos, creencias y
valores)
Forma de gobierno: es quien gobierna. Rey, presidente, faran, emperador, etc.
Formas semi-directas de democracias.

Estas formas consisten en una serie de procedimientos a travs de los cuales se
consulta al pueblo sobre determinados asuntos polticos.
Las principales formas de democracia semi-directa son:
Referndum.
Es la consulta al cuerpo electoral para que manifieste su opinin sobre un acto
normativo (reforma de la constitucin, ley, etc.).
Plebiscito.
Se parece al referndum en cuanto tambin implica una consulta al cuerpo
electoral, pero no sobre un acto de ndole normativa, sino sobre una cuestin
poltica que es vital para el estado; Ej.: la adhesin a un gobernante, la anexin o
independencia de un territorio, el otorgamiento de ciertos poderes al gobernante,
etc.
Iniciativa popular.
Consiste en acordar al cuerpo electoral, o a una fraccin del mismo, la facultad
de proponer la sancin de una ley, su modificacin o su derogacin.
Reviste dos formas:
Iniciativa con formulacin de un proyecto articulado;
Iniciativa sobre la materia de la ley, pero sin elaborar el proyecto

articulado.
Recall.
Es el procedimiento mediante el cual el cuerpo electoral o una fraccin del
mismo solicita someter a consulta la permanencia de un gobernante en el
ejercicio de su funcin.
55
Apelacin de sentencias.
Es el procedimiento mediante el cual se somete a votacin del cuerpo electoral
una sentencia judicial que ha declarado la inconstitucionalidad de una norma.
Derecho Poltico - Dra. UBERTI - 6: Teora de los Actos Polticos
UNIDADES
1: Poltica
3: Teora del Estado
Teora de la representacin poltica.

Concepto y anlisis.
Representacin poltica: es la participacin indirecta del pueblo en el
proceso del poder, son los rganos gubernamentales (cuyos actos, como
representante del pueblo le son imputadas como propias).
Pueden ser:
Representacin formal: autoriza a realizar actos pero rindiendo

cuentas (especialmente en las democracias). Es la
representatividad de los intereses de los electores, que queda
sujeta a las instrucciones de ellos y una eventual revocacin.
Representacin descriptiva: los representantes tienen el mandato

de los representados, sera la representacin corporativa
(sindicatos). Es importante saber cual es el grado de intereses,
valores, opiniones y necesidades a representar.
Representacin simblica: inspirada en pautas afectivas, puede ser

un liderazgo carismtico o del partido smbolo.
Representacin sustantiva: equilibrio de los intereses particulares

y generales de todo el pueblo soberano y no de sectores
particulares y es irrevocable mientras dure su mandato. Es
56
legtima cuando tiene el consenso de sus representados. No tiene

legitimidad en los gobiernos de facto, que es fuente de poder pero
no de autoridad.
Representacin funcional: es una representatividad profesional

que integra intereses econmicos y corporativos al proceso
poltico, que pueden alcanzar representacin parlamentaria.
Mediacin poltica: participacin y

representacin.
Proceso de mediacin poltica: encuadre
terico.
Es la vinculacin o enlace entre las esferas de lo privado y las esferas
de lo pblico, es decir, entre la sociedad y el Estado, entre la opinin
pblica y la decisin poltica.
La funcin esencial del proceso de mediacin es servir de enlace y
conectar la estructura del poder establecida en la constitucin formal
(rganos polticos estatales) con los factores reales y efectivos de poder
(lideres de opinin, elites de poder, asociaciones de inters, grupos de
presin, partidos polticos, etc) que son los reguladores estructurales de
las demandas formuladas desde la sociedad.
La finalidad del proceso de mediacin es: mantener integrada a la
sociedad en sus partes estructurales, tratando de lograr equilibrio entre el
consenso y el conflicto, entre orden y movimiento y entre estabilidad y
cambio para evitar la "tensin" en el sistema poltico. Este proceso ser
mas eficiente en democracias desarrolladas con estructuras de mediacin
diferenciadas que en sistemas tradicionales y autocrticos donde la
mediaciones esta a cargo de una lite.
Las fuerzas polticas

El proceso de mediacin poltica forma parte de la faz dinmica (Pg. 2)
y opera en, sobre y alrededor de la faz estructural. En los regmenes
democrticos modernos, la funcin mediadora es realizada por actores
denominados "fuerzas polticas" (protagonistas de la vida, dinmica o
actividad poltica). La accin de estas fuerzas polticas se desenvuelve en
la fase dinmica y procesal de la realidad poltica. Las fuerzas polticas
desplegaran su actividad sobre el poder poltico tratando que los
gobernantes, cuando adopten decisiones polticas, les brindes respuestas
satisfactorias a sus demandas, esta actividad se conoce
como "influencia". No existe poder sin influencia, pero no son
sinnimos, poder es cuando los influjos van desde arriba hacia abajo
(gobernantes a gobernados) e influencia desde abajo hacia arriba
57
(gobernantes a gobernados)
La influencia tiende a permanecer oculta. Las fuerzas polticas se
conocen tambin como poder poltico no estatal, porque su accin
pretende fijar el contenido del derecho positivo.
Mediacin poltica sectorial: opinin

publica: sujeto y objeto. Formas de
expresin. Nacimiento y difusin. Opinin
poltica. Relacin entre opinin poltica y
oposicin poltica.
Opinin pblica: Las actitudes humanas se traducen en opiniones y
creencias que se refieren a uno mismo, a otras personas, al hogar, la
familia, el gobierno, etctera.
Por consiguiente, la opinin es una determinada clase de actitud humana,
y equivale a juicio. Cuando ese juicio se exterioriza, esa opinin se hace
pblica.
La opinin pblica, por consiguiente, en tanto actitud humana, es un
juicio que se exterioriza.
Pero esa nocin no agota la comprensin del hecho social que tiene su
expresin en la opinin pblica.
Esta, para la ciencia poltica, es una sntesis de la opinin de los grupos
sociales sobre puntos de coincidencia unitarios y generales.
Entre los factores de la dinmica poltica que tienen carcter de fuerza
poltica se halla la opinin pblica.
La opinin publica como fuerza poltica responde a la categora de fuerza
colectiva, difusa, no organizada, y consciente.
La opinin publica poltica, es aquella opinin pblica que se ocupa de la
poltica, que opina sobre poltica.
Opinin pblica es el gnero, y opinin pblica poltica es una de las
especies.
Opinin es un punto de vista sobre algo; es un parecer, una toma de
posicin. Quien opina esta privado de una certeza absoluta, a diferencia
de quien cree algo o en algo. La opinin puede, por eso, diferenciarse de
la creencia, que es mucho ms slida y segura. La opinin se considera
discutible, y admite la confrontacin con otras opiniones, y aun la replica.
58
La opinin no tiene a su favor ni la uniformidad ni la adhesin que

colectivamente logra una creencia social.
La opinin es un concepto, una idea, a veces un juicio, formulados por el
entendimiento con sujecin a un criterio de valor.
Ahora tenemos que saber cuando una opinin es publica, es decir, que
sentido tiene el adjetivo publica. Aqu se ha intentado dar tres
respuestas posibles:
Unos dicen que tal o cual opinin es publica en razn del

sujeto que opina; cuando quien opina es el pblico, la opinin es
pblica, lo que equivale poco ms o menos a afirmar que opinin
pblica quiere decir opinin del pblico.
Otros dicen que tal o cual opinin es publica en razn del

objeto sobre el cual se opina; cuando se opina sobre algo que
interesa a una generalidad indeterminada del grupo social.
Los terceros sostienen que una opinin es publica, no por el sujeto

o el objeto, sino por la forma y los caracteres de
exteriorizacin que esa opinin tiene, es decir, por su naturaleza.
Una opinin es pblica cuando no es privada. Y no es privada cuando es

externa y notoria, cuando consta fehacientemente en un grupo social. Una
opinin es publica por su naturaleza externa y notoria tiene publicidad.
La opinin es pblica en razn de su naturaleza y los caracteres que
presenta, pero que tal naturaleza solo puede alcanzarla una opinin que
tenga un determinado sujeto (y no cualquiera) y que versa sobre
determinado objeto (y no sobre cualquiera).
Sujeto:
Unos dicen que el sujeto de la opinin pblica es el pueblo. La

colectividad o totalidad de individuos que componen al pueblo no
funciona, en conjunto, como sujeto de opinin.
Otros dicen que el sujeto de la opinin es el publico. El

conjunto de los grupos de opinin forma el publico que es
sujeto de la opinin publica poltica. Los grupos de opinin son
las partes del pblico poltico, y cada uno de esos grupos tiene
su opinin.
Otros dicen que el sujeto de la opinin pblica esel

hombre individualmente considerado.
59
Objeto:
El objeto puede ser cualquiera, pero debe ser tambin pblico, o sea,
interesar colectivamente. El objeto de la opinin pblica poltica es el
conjunto de los fenmenos polticos, la poltica en si misma,
comprendiendo todo lo que abarca: el estado, el poder, la legitimidad del
rgimen, la forma de gobierno, etc.
La opinin publica poltica es tal porque es externa, consta
colectivamente y tiene notoriedad, pero para lograr esa caracterizacin ha
de tener como sujeto a un grupo de opinin dentro del publico poltico, y
ha de versar sobre un fenmeno poltico.
Presiones sobre el poder estatal.

Problemtica de estudio. Grupos de
inters.
Es un conjunto de personas que espontneamente van a hacer uso de sus
derechos de asociarse y peticionar ante las autoridades. Es un ente social,
organizado, que cumple la funcin mediadora de articulacin de intereses
dentro del orden legal. Las personas tienen un inters particular comn,
necesidades compartidas y conciencia de esos vnculos. Su estructura
puede estar organizada de forma permanente, ocasional o intermitente
(mejor la permanente en las sociedades modernas) Ej. Vecinos que
reclaman.
Factores de presin. Grupos de presin.

Los factores de poder son instituciones o grupos que forman parte de la
estructura estatal, pero sus funciones especificas no son roles propios de
los cargos de gobierno. Toda fuerza, en acto o en potencia, con la que el
poder poltico debe contar para gobernar, para tomar la generalidad de las
decisiones, es un factor de poder.
Los grupos de presin son formaciones sociales que se esfuerzan en
influir en las decisiones polticas de modo favorable para sus intereses y a
sus ideologas. Los grupos de presin suelen defender intereses mas
restringidos que los partidos polticos, si bien la nota diferencial entre
unos y otros se centra, no en la generalidad de sus fines, sino en la
responsabilidad que asumen los partidos cuando ejercen el poder, cosa
que no hacen los grupos de presin. El grupo de presin es la
organizacin que promoviendo intereses particulares o generales, procura
determinar en ese sentido las decisiones del gobierno (acepcin amplia),
ya sea en forma directa mediante la accin sobre funcionarios,
legisladores o jueves; ya sea indirectamente, intentando influir sobre los
60
partidos u orientar la opinin publica.

Los partidos polticos canalizan su presin a travs del sistema electoral
con el fin de ocupar cargos en los rganos de poder.
Grupos de presin
Son grupos de inters pero con diferente manera de ejercer la influencia,
presionando sobre el poder. Al grupo de inters para ser de presin se le
aade algo poltico: la fuerza como presin aplicada a la accin poltica.
La presin ejercida puede adquirid modalidades como: persuasin,
consulta, negociacin, compromiso, etc. Un grupo de presin es un grupo
de inters pero no siempre al revs. Ni el grupo de inters ni el grupo de
presin buscan obtener el poder publico, sino soloinfluir en l. Ambos
estn en la legalidad. La tctica de presiones a veces es profesional
(lobbystas de EEUU) La fuerza de los grupos de presin y su capacidad
de influir en las decisiones polticas radica en que pueden actuar aislados
o combinados. Se destaca:
Los recursos econmicos de un grupo para publicidad,

investigacin, movilizaciones, financiamiento.
El nmero de miembros puede determinar la presin que ejerza.

(Ej. votar colectivamente)
La imagen que el grupo proyecta sobre la sociedad puede

determinar su efectividad. Si goza de prestigio y reconocimiento
puede volcar la opinin de amplios sectores a su favor.
La capacidad organizativa para movilizar a sus miembros o

inducirlos a realizar actividades especificas potencia al grupo.
Las relaciones personales de los dirigentes del grupo con ciertos

funcionarios puede ser decisiva para obtener las demandas
solicitadas.
La presin implica tanto la llegada al poder poltico, como la posibilidad

de usar premios o castigos con el fin de influir en el proceso de toma de
decisiones pblicas. La presin que ejerce el grupo puede manifestarse
como:
Persuasin: apunta al convencimiento mediante argumentos de

aquellos encargados de decidir.
Lobbyng: refiere a la tarea no oficial de convencimiento que se

realiza sobre los representantes o funcionarios.
Uso de los medios de comunicacin: trata de captar adhesiones
61
del pblico para que la presin sobre el gobierno sea ms efectiva.
Factores de poder.
La constitucin regla la forma del ejercicio del poder y la seala su cauce.
Las constituciones en su parte orgnica crean los poderes constituidos
componiendo un rgano legislativo, uno ejecutivo y uno judicial.; y
delimitan los mbitos de sus respectivas competencias en el ejercicio del
poder poltico. Las fuerzas de mando y de autoridad estn repartidas entre
el estado y aquellos que ejercen al margen de la organizacin estatal, el
poder de hecho.
La esencia de la democracia constitucional es que los grupos pluralistas
ms diversos pueden participar ilimitadamente en el proceso econmico y
poltico. El libre juego de los grupos pluralistas, corresponde al principio
de distribucin del poder.
La ley, como la voluntad del pueblo de la que procede deriva su autoridad
exclusivamente de los deseos o de las necesidades de individuos
concretos, que la imponen desde que son lo suficientemente numerosos
para formar una mayora y para obligar a los gobernantes a satisfacer sus
reivindicaciones. Existen ahora dos voluntades: la del grupo imperativo,
al margen de cualquier revestimiento jurdico y la de los gobernantes, de
all que el poder legal, el poder del estado, puede no corresponder al
poder del pueblo.
El pluralismo compromete la unidad del poder. Los poderes de hecho,
fuerzas animadoras, son agrupaciones cuyo rasgo esencial es que extraen
su fuerza de ellas mismas y que del exterior gravitan sobre el aparato
estatal. El poder real deserta de los centros oficiales del poder para
instalarse en organismos que no teniendo ninguna de las
responsabilidades del estado ejercen sus prerrogativas conformando
reales factores de poder.
Existe pluralismo tanto en el sistema de partidos polticos como en los
grupos de presin; en el primer caso es un mtodo constitucional o al
menos de participacin en el gobierno representativo y en el segundo es
la funcin extra constitucional pero real y efectiva de ciertos grupos en el
funcionamiento del gobierno. El proceso poltico se considera
principalmente como la interrelacin entre las instituciones
gubernamentales y los grupos sociales. Como en el orden constitucional
no coincide con el orden poltico, siempre los conflictos fueron entre el
poder de derecho oficialmente constituido y los poderes de hecho. El
dinamismo de la voluntad popular solo se expresa parcialmente en las
instituciones constitucionales y alimenta centros ignorados por la
constitucin: sindicatos, grupos de inters, asociaciones, etc.
Lobbyng
62
La actividad mediante la cual los gripos representativos de intereses

presionan al congreso. Esta constituida por los lobbyists (cabilderos,
personas dedicadas profesionalmente a presionar por cuenta de quienes
contraten sus servicios recurriendo a todo tipo de artimaas).
La ley impona a los lobbyists dos requisitos fundamentales: 1) registrase
para poder realizar sus actividades y 2) declarar el origen de fondos.
Clasificacin de los grupos de presin:

Duverger:
Grupos de inters a los que corresponden la defensa de intereses
materiales y grupos ideolgicos, defensa de una doctrina o de
determinados principios como libertad individual o intereses religiosos.
Grupos de presin confesados que se declaran oficialmente

grupos de presin: grupos de presin ocultos, que nos declaran
abiertamente como tales, pero que actan y sin disimulo como
grupos de presin y grupos de poder totalmente ocultos
Oficinas: pequeos grupos de presin del tipo lobbyng que

realiza diligencias, efectan operaciones financieras y ejercen
influencia. Grupos de cuadros, asemejan a partidos de notables y
estn en la grande y mediana industria y los grupos de presin de
masas como los sindicatos y los partidos de masas
Segn el numero o grado de accin; grupos de presin directos

que intervienen sobre las personalidades que ejercen el poder,
grupos de presin indirectos que intervienen sobre la opinin
publica para que ella presione al gobierno y grupos que utilizan
medios violentos, como las huelgas, ya que el descontento
provocado por estas se volver contra el gobierno
Grupos de presin exclusivos: se los llama as si se ocupan

nicamente de actuar en el dominio poltico, si hace presin sobre
los poderes pblicos, y grupos de presin parciales, si la misma es
solo una parte de su actividad
Grupos de presin publica, administracin pblica, cuerpos de

funcionarios, dentro de la anterior, como los servicios del estado
que actan segn los mtodos de los grupos de presin, para
defender el inters del servicio. Y otra categora formada por
cuerpos de funcionarios que forman especies de coaliciones ms o
menos ocultas. Y por ultimo los pseudos grupos de presin, que
son organismos que ejercen una presin poltica, pero no son
grupos propiamente dichos.
63
Partidos polticos y grupos de presin

Es fundamental diferenciar los grupos de presin de los partidos polticos.
Los segundos son instrumentos para lograr el acceso a los centros de
decisin. El partido poltico es un intermediario entre un conjunto de
ciudadanos y el gobierno, permitiendo una comunicacin fluida entre la
ciudadana, la oposicin y el gobierno. El grupo de presin se propone la
defensa de intereses particulares de sus miembros y el partido poltico se
inspira en una ideologa poltica general. El primero se esfuerza para que
sus intereses sean favorecidos por las decisiones de los rganos
gubernamentales, pero no pretende la conquista del poder, ni la
responsabilidad de la decisin poltica; el partido, en cambio busca
especficamente alcanzar el gobierno y ejercerlo. Los grupos de presin
actan sobre el poder forzndolo o procurando influenciar a los hombres
que lo detentan.
La relacin entre los grupos de presin y los partidos polticos es intima y
compleja, unos y otros dependen recprocamente. Los grupos de presin
tienen en las agrupaciones partidarias eficaces medios para influir sobre
los poderes pblicos y a su vez los partidos necesitan del apoyo de los
grupos de presin para conquistar el poder y mantenerse en el.
Derecho Poltico - Dra. UBERTI - 7: Dinmica de los Actos Polticos
UNIDADES
1: Poltica
3: Teora del Estado
Partidos polticos.
Es una agrupacin organizada y estable de personas, que solicita
apoyo SOCAL a su ideologa y programa poltico, para competir por
el poder y participar en la orientacin poltica del Estado. Son los
sujetos principales del proceso de mediacin poltica que vincula al
Estado-comunidad (sociedad) con el Estado-aparato.
64
Aparecieron en la 3 dcada del siglo XIX en EEUU (1829 y 1837

-Andrew Jackson), en Inglaterra a mediados del XIX. A partir de la
reforma electoral de 1832. La ampliacin del censo electoral produjo en
ambos pases la necesidad de organizar las votaciones. As se crearon
sociedades destinadas a inscribir los nuevos electores y se constituyeron
las primeras agrupaciones locales, las que fueron evolucionando hasta
que en 1861 se creo una sociedad liberal y en 1870 otra conservadora,
grmenes de las modernas centrales de partidos.
Los regmenes liberales carecan de una base democrtica (burguesa y
propietarios rurales) y sirvi para consolidar el capitalismo. Ser la
implantacin del sufragio universal lo que producir la gran
transformacin, por eso podemos decir, que los partidos polticos como
los conocemos hoy han sido consecuencia del sufragio universal y su
evolucin fue posible bajo regmenes democrticos con continuidad
poltica ininterrumpida.
Sin embargo la clasificacin mas extendida es la de SARTORI, que
clasifica los partidos segn la fuerza electoral y su potencial de gobierno:
Partido nico: solo un partido acta en el sistema poltico y

ejerce el poder. No se permiten partidos de oposicin. (Regmenes
totalitarios, hoy en Cuba) Elecciones no competitivas
Partido hegemnico: hay una oposiciones pero son satlites de

un partido gobernante, la oposicin real esta proscrita. Ej. PRI en
Mxico y partido colorado en Paraguay. Elecciones
semicomptetitivas
Partido predominante: hay oposicin legalizada, elecciones

libres y competitivas, pero siempre es el mismo partido quien
gana las elecciones y mantiene mayora absoluta de bancas
durante al menos 3 elecciones consecutivas. Ej. RoosveltMenem- Radicalismo 1916-1946 y Justicialismo 1946-1983.
Bipartidismo: hay varios partidos pero son nicamente 2 los que

tienen reales posibilidades de acceder al poder. Ej. partido
demcrata y republicano en EEUU -
Multipartidismo:
o
Pluralismo limitado: + de 2 partidos (entre 3 y 5) pueden

llegar al gobierno, Ej. Uruguay hoy partidos: colorado,
blanco y frente amplio.
Pluralismo extremo: son tantos los partidos con

posibilidades de acceder al poder (+ de 6) que se pone en
riesgo la gobernabilidad. (atomizacin)
65
Mediacin poltica combinatoria.

Partidos polticos. Concepto.
Interpretacin sociolgica psicolgica
poltica jurdica.
Elementos.
Estructura.
Status.
Clasificacin.
En 1951 Duverger public su obra clsica Partidos polticos, en la que
propone una completa clasificacin:
De acuerdo a su origen:
Partidos de origen interno o gnesis parlamentaria.
Partidos de origen exterior al ciclo electoral y parlamentario.
De acuerdo a su estructura:
De estructura directa: renen a sus adherentes directamente

como organizacin. En Chile todos los partidos son de estructura
directa.
De estructura indirecta: renen a sus adherentes previamente en

sindicatos o asociaciones, como es el caso de los partidos
laboristas.
De acuerdo a su organizacin:
De cuadros o notables: agrupan a personalidades o notables

influyentes en el cargo de las finanzas, la educacin o la poltica.
En Chile un partido de esta categora podra ser la RN.
De masas: est orientado a reunir a sus adherentes de distintos

segmentos sociales.
Duverger construye esta clasificacin de los partidos a partir de una

doctrina muy elaborada acerca de los elementos que caracterizan al
66
partido poltico.
Comits: son un grupos de personas que surgen y se

desenvuelven en torno a un notable o influyente, como sucede en
los partidos de cuadros.
Secciones: son grupos abiertos de captacin de adherentes de

acentuado espritu comunitario y que desarrollan actividad interna
o externa. Corresponden a los partidos de masas, especficamente
a los socialistas.
Clulas: son grupos organizados por lugar de trabajo, en

particular la empresa, con un nmero reducido de miembros que
se caracterizan por ser muy activos. Corresponden a los partidos
de masa tipo comunista.
Milicias: son grupos organizados de naturaleza paramilitar

propios de los partidos fascistas. No existen en Chile.
Ordenamiento legal de los partidos

polticos.
El derecho pblico oscil respecto de los partidos polticos desde una
primera fase en que niegan tal realidad hasta una segunda fase de
reconocimiento, que se inicia a partir de 1920. En derecho comparado la
insercin de partidos en el ordenamiento jurdico es plena e incluso cierta
literatura alemana los considera rganos del Estado. Tan importantes son
los partidos en las democracias pluralistas occidentales que muchas
legislaciones extranjeras integran la financiacin pblica o estatal de
partidos, como es el caso de Alemania y Espaa, en donde los partidos
reciben un bono por cada voto que obtienen para mantenerse
independientes de los poderes fcticos.
En Chile, la Constitucin de 1925 reconoce sumariamente a los partidos
polticos y la ley electoral regul su injerencia en los procesos electorales.
La Constitucin de 1980, en el artculo 19 n 15 inciso 5 y siguientes,
reconoce a los partidos polticos y el derecho de los ciudadanos de
asociarse a uno de ellos. Los partidos deben tener una contabilidad
pblica y una organizacin interna democrtica.
La Constitucin le encomienda a la ley orgnica constitucional de
partidos polticos regular todo lo que atae a stos, como objetivos,
organizacin y funcionamiento. De este modo, el artculo 1 de la ley
orgnica constitucional sobre partidos polticos los define como
asociaciones voluntarias de ciudadanos y les exige un nmero mnimo
de adherentes para constituirse legalmente y un porcentaje mnimo de
67
votacin para conservar el reconocimiento legal.
Reconocimiento constitucional.
Aspectos sobre la teora de los partidos
polticos.
El partido poltico constituye la ms importante fuerza poltica
organizada. Refleja la dinmica del proceso poltico moderno y en las
democracias occidentales participa en la formacin de las decisiones
pblicas. La doctrina alemana de principios del siglo XX denomin a este
fenmeno estado de partidos o democracia de partidos.
Concepto de partido poltico: de modo sinttico, el partido es una
fuerza poltica organizada cuya finalidad central es la conquista o acceso
al poder poltico.
Conceptos en la doctrina:
El poltico conservador britnico Edward Burke defini hace ms de dos
siglos partido poltico como un ncleo de hombres unidos para
promover, mediante un esfuerzo conjunto, el inters nacional sobre algn
principio particular en el cual todos estn de acuerdo.
Tambin en la doctrina, Maurice Duverger seala que el origen de los
partidos polticos puede ser interno o externo. El origen interno en los
Estados modernos se verifica al interior del Parlamento, sealando como
ejemplo el caso de liberales y conservadores britnicos. Los partidos de
origen externo, en tanto, tienen su raz al margen del Parlamento, por
regla general estando asociados a la lucha de clases y a los movimientos
sociales, como ocurre con los partidos socialistas.
Sufragio. Concepto.
Mediante el sufragio se eligen los integrantes del poder ejecutivo y los
del poder legislativo, ya que en la Rep. Argentina, al menos, el poder
judicial se integra en forma distinta.
Se denomina sufragio al voto mismo del elector, manifestando su
voluntad en las comisiones o reuniones de ciudadanos para sufragar. Los
doctrinarios polticos no se han puesto aun de acuerdo si el sufragio es un
derecho, un deber o una funcin publica
Condiciones para ejercer el sufragio

La primer condicin necesaria es la de ser ciudadano; la ciudadana es,
68
una institucin que habilita para el ejercicio del sufragio y de los dems
derechos polticos. El ejercicio de la ciudadanita puede estar
acondicionado al hecho de tener una determinada edad, pertenecer a
cierto sexo o poseer ciertas cualidades personales. As en nuestro pas
requiere la edad de 18 para poder ejercer los derechos polticos.
La ley Senz pea y sus efectos en la evolucin

poltica del pas.
En el ao 1912 se sanciono la ley 8871, llamada ley nacional de
elecciones nacionales, por la cual se reconoca el derecho de las minoras
y se dispona que cada ciudadano solo poda votar por los dos tercios del
numero total de candidatos que se deban elegir por cada distrito, de tal
manera que la mayora no pudiera obtener sino las dos terceras partes de
la representacin. Adems se consagraba el voto secreto, universal y
obligatorio.
Las elecciones nacionales realizadas en 1973, se rigieron por el sistema
electoral nacional creado por la ley 19862, sancionada el 3 de enero de
1972.
Bases ideolgicas.
Sistemas electorales y representacin.
El sufragio universal o calificado: el universales el derecho a

votar otorgado a todos los individuos en general, excluido todo
privilegio o ventaja proveniente del nacimiento, fortuna,
capacidad intelectual, religin, sexo, raza o profesin. En cambio
el sufragio calificado es aquel que se acuerda solamente a
determinados individuos, teniendo en cuenta los privilegios
anteriormente citados.
Voto secreto o pblico: el voto secreto protege la identidad del

votante y trata de asegurar la libre emisin de aquel. Se realiza
introduciendo la boleta en un sobre dentro de un recinto cerrado,
llamado cuarto oscuro, luego se lo introduce en una urna y el
escrutinio se realizado finalizado el acto eleccionario. El voto
publico se efecta manifestando pblicamente el nombre del o de
los candidatos o del partido poltico ante las autoridades del
comicio.
Distrito nico o uninominal: en el sistema de distrito nico, todo

el territorio del estado se considera un solo distrito electoral, en
cambio en el distrito uninominal el territorio se divide en tantos
distritos electorales como los cargos que deben llenarse.
69
Lista plural o voto nico: en la votacin realizada por lista plural

el ciudadano elige una lista integrada por varios candidatos para
llenar varios cargos y en el voto nico lo hace solamente por un
candidato.
La lista completa e incompleta: en el sistema de lista completa

se efecta la votacin como en el sistema de la lista plural, ya que
se vota por tantos candidatos como cargos a distribuirse; en el de
la lista incompleta se emite el sufragio por un numero de
candidatos menor al de los cargos que deben cubrirse
Voto simple o acumulativo: en el sistema de voto simple cada

elector tiene un solo voto; en cambio en el acumulativo se le
acuerdan votos extras, ya sea por su capacidad econmica o por la
cantidad de hijos.
Voto directo o indirecto: en el primero el elector designa

directamente al candidato; en el segundo elige a una o varias
personas para que estas, a su vez, designen al funcionario a elegir.
Los sistemas propiciados o adoptados por las legislaciones para regir el

procedimiento electoral son muchos:
Representacin nica o sea de la mayora: exige que la mayora

del cuerpo de electores se refleje en la composicin del gobierno,
como consecuencia del principio que llama verdad legal a dicha
mayora, condujo a sostener que los funcionarios y magistrados
electivos deban corresponder al partido que hubiere logrado
sobrepasar con sus sufragios a todos los partidos]
Representacin de mayora y minora, lista incompleta: lleva a

sostener la conveniencia de dar participacin a la segunda
mayora o sea a la primera minora. Es as que mayora y minora
tendrn representacin y estarn en condiciones de exponer en el
recinto gubernativo en igualdad de condiciones los programas de
accin, iniciativas y sugerencias.
Representacin proporcional: diversos procedimientos han sido

ideados para llevar a la prctica el sistema electoral de
representacin proporcional. Entre ellos es comn el denominado
tambin por cociente, que consiste en dividir el nmero de
sufragios emitidos por el de bancas a llenar. El cociente que
resulta indica cuantas bancas correspondern a los partidos que
concurrieron a la eleccin.
Al sistema de representacin proporcional se le objeta que hace posible

que coligados los representantes de diversas minoras puedan imponer su
decisin a la representacin de la mayora, lo que parece contrario a una
70
correcta interpretacin democrtica.
Representacin por circunscripciones: el pas o distrito

correspondiente es dividido en tantas partes como el nmero de
representantes que deben ser elegidos. Cada circunscripcin elige
un representante. Se atribuye a este sistema el mejor conocimiento
de cada uno de los candidatos entre los cuales los ciudadanos de
la circunscripcin deben decidirse.
Distintas formas de representacin.
Representacin apropiada: se la recibe por denominacin

patriarcal o carismtica. Son ejemplos los jefes de los clanes y las
tribus; los monarcas hereditarios, etc.
Representativa vinculada: la que resulta de un sorteo u otros

modos similares, esta limitado por un mandato imperativo y es
revocable. Son representantes y funcionarios de quienes lo
designan.
Representacin libre: el representante es elegido o designado y

no esta ligado por instruccin alguna, teniendo por tanto plenos
poderes. Ese carcter lo tienen los modernos representantes
parlamentarios
Representacin de intereses: lo hace en relacin a una clase o

profesin, siendo designado por sus pares. Es ejemplo la
representacin sindical.
Representacin psico-social: tienen races psico-sociales y para

ser representante es necesario sentirse como tal: en el caso de los
representados es igual.
El origen de la representacin poltica

La representacin puede ser legal o convencional. Si el poder para
efectuar actos de representacin resulta de la ley, ser representacin
legal y si deriva de un acuerdo de las voluntades es convencional.
En el derecho civil, la representacin es una institucin jurdica por la
cual una persona, en nombre y por cuenta de otro, realiza uno o ms actos
jurdicos, cuyos efectos se producen con relacin a la persona
representada. El representante tiene poderes para efectuar los actos de
representacin. Hay siempre un mandato y por tanto no hay identidad de
personas, encontrndose el representante obligado personalmente con sus
propios bienes a reparar los perjuicios que cause a su mandante por
traspasar los lmites del mandato, pudiendo ser destituido.
71
Justificacin de la representacin poltica
Justificacin tica: el diputado como miembro de la asamblea

deliberante de la nacin, representa a la nacin sin dejar de ser,
por exigencia tica, el representante virtual de sus electores, pero
sin sacrificio de su condicin de custodio de los intereses
nacionales.
Justificacin poltica: hay una funcin poltica que cumplir, la de

hacer posible la unidad poltica, es decir, la reduccin de las
diferencias a un solo inters: el de la comunidad poltica
Justificacin por razones de necesidad material: nica

justificacin la existencia territorial y el volumen de la poblacin
de los estados modernos, pero la subordina a la existencia de
mandato imperativo y a rectificacin popular para que sus
decisiones puedan tener fuerza de ley. Es una consecuencia de sus
ideas contrarias a la representacin, la soberana no se deroga y la
voluntad popular no se representa. El diputado no es representante
del pueblo sino su comisario, esto es su simple mandato.
Sieyes fundaba el rgimen representativo en la falta de tiempo

necesariopor parte de la mayora de los ciudadanos para ocuparse de los
asuntos pblicos.
Montesquieu sostiene que la falta de capacidad del pueblo para
gobernarse por si mismo y su necesidad de ser guiado justifica
materialmente la representacin poltica.
Sufragio y partidos polticos.

Una de las caractersticas del gobierno constitucional es el principio de
que la soberana reside en el pueblo. Toda autoridad o poder proviene del
pueblo y se ejerce en nombre el pueblo.
En la antigedad muchos de los gobernantes se consideraban como tales
por su origen divino, otros ejercan la funcin por haber accedido a ella
por la fuerza y en el caso de Grecia clsica el azar aporto una fuerte dosis
en la convalidacin de las designaciones, ya que en Atenas por ejemplo,
se llegaba al desempeo de ciertos cargos mediante un sorteo.
En Atenas y en la roma republicana los dos principales estados
constitucionales de la antigedad se celebraron con frecuencia elecciones
para cubrir cargos o ejercer ciertas funciones. Pero todo cambio con el
imperio y durante la edad media. En un comienzo, en las tribus
germnicas y especialmente entre los sajones, hubo cierto sentido de la
representacin y en las asambleas tribales se elegan algunos de los jefes;
pero al fortalecerse la autoridad de los seores feudales, se perdieron los
72
ltimos vestigios de la teora de la representacin poltica. En algunos de

los burgos urbanos, en la ultima mitad de la edad media y en los
parlamentos ingleses de la misma poca, revivieron la tcnica de la
representacin como detentadores, en parte, del poder separado e
independiente del gobierno absolutista del monarca, recin en el siglo
xviii, con la evolucin del constitucionalismo ingles y las grandes
revoluciones polticas en las colonias inglesas de la Amrica del norte y
Francia, es que se elaboro la teora de la representacin poltica y de la
soberana popular, al mismo tiempo en que se desarrollo la teora del
poder constituyente.
Derecho Poltico - Dra. UBERTI - 8: Teora de la Constitucin
UNIDADES
1: Poltica
3: Teora del Estado
Constitucin. Concepto y evolucin.

Ley fundamental, escrita o no, de un Estado soberano, establecida o
aceptada como gua para su gobernacin. La constitucin fija los lmites
y define las relaciones entre los poderes legislativo, ejecutivo y judicial
del Estado, estableciendo as las bases para su gobierno. Tambin
garantiza al pueblo determinados derechos. La mayora de los pases
tienen una constitucin escrita. La de Gran Bretaa, encarnada en
numerosos documentos (por ejemplo, la Carta Magna) y el derecho
consuetudinario que definen las relaciones de los ciudadanos con la
Corona, el Parlamento y los tribunales, no est escrita, pese a que, en
muchas ocasiones, se ha postulado su redaccin para que Gran Bretaa
disponga de un texto anlogo al de la gran mayora de estados.
Las constituciones pueden clasificarse mediante varios criterios: si estn
protegidas contra enmiendas (constituciones blindadas), si presentan una
clara separacin de poderes, si las disposiciones pueden ponerse en vigor
mediante revisin de la actuacin del ejecutivo o del legislativo, si
establecen un Estado unitario o federado, etc. Las constituciones escritas
estn asociadas histricamente al liberalismo poltico y a la Ilustracin.
Tal es el caso de la historia del constitucionalismo espaol. Muchos
73
estados autoritarios y totalitarios poseen unas elaboradas constituciones,

pero, en la prctica, no tienen vigor para ser respetadas por el gobierno en
el poder, que siempre puede no acatarlas, suspenderlas o invalidarlas.
Evolucin del constitucionalismo.

Constitucionalismo (argentino), proceso seguido por el Estado
argentino para dotarse de las leyes magnas que han configurado
histricamente su ordenamiento constitucional.
Antecedentes
Entre los principales antecedentes constitucionales en Argentina, se
encuentran: el Reglamento del 25 de mayo de 1810, dictado por el
cabildo para regular el funcionamiento de la primera Junta. En sus
artculos, pueden apreciarse algunas caractersticas del rgimen
republicano. La Asamblea General Constituyente de 1813 no sancion
una Constitucin, pero dict leyes importantes que influyeron en la
Constitucin de 1853. Entre ellas, se encuentran la creacin del poder
ejecutivo unipersonal (figura del director supremo), la libertad civil
(libertad de vientres) y la igualdad civil (supresin de smbolos y ttulos
de nobleza). El Reglamento Provisorio de 1817 fue sancionado por el
Congreso de Tucumn una vez instalado en Buenos Aires. Era de
tendencia unitaria, por influencia de los porteos.
Constitucin de 1819
La Constitucin de 1819 estuvo inspirada en los antecedentes
constitucionales ya citados y en las constituciones de Francia, Estados
Unidos y de Cdiz (Espaa), y fue la primera de tipo permanente que
tuvo Argentina. Era de carcter unitario, estableca la divisin de poderes
y, aunque no fijaba la forma de gobierno, se adverta en ella una marcada
tendencia aristocrtica, casi monrquica, motivo por el cual fue rechazada
por las provincias.
Constitucin de 1826
La Constitucin de 1826 fue redactada por un Congreso Nacional,
reunido en Buenos Aires, con representantes unitarios y federales. Se
expidi por el rgimen republicano, representativo y unitario, lo que fue
aprobado. Por su carcter netamente centralista, fue rechazada por las
provincias.
Constitucin de 1853
La Constitucin Nacional de 1853, cuyo proyecto fue debatido durante
once sesiones en el Congreso de Santa Fe (al que cada provincia, excepto
74
Buenos Aires, envi dos diputados), se sancion, en sesin extraordinaria

del 1 de mayo, por todos los diputados, siendo promulgada el da 25 y
jurada por todos los pueblos el 9 de julio de ese ao. Como antecedentes,
influyeron la Constitucin de Estados Unidos y las doctrinas de la
Revolucin Francesa, as como la obra Bases y puntos de partida para la
organizacin poltica argentina de Juan Bautista Alberdi. Su federalismo
era moderado, ya que reconoca una relativa autonoma a las provincias y
organizaba un ejecutivo nacional fuerte. Constaba de un Prembulo, una
especie de plan o programa para el funcionamiento del Estado, que naca
de la propia Constitucin y aluda a los pactos preexistentes: el Acuerdo
de San Nicols, el Tratado del Pilar y el Pacto Federal; adems tena 107
artculos divididos en dos grupos: declaraciones, derechos y garantas; y
las autoridades de la nacin, dividida sta a su vez en dos ttulos:
Gobierno Federal y gobiernos provinciales. El Gobierno Federal estaba
dividido en tres secciones: poder ejecutivo, legislativo y judicial.
La Reforma de 1860 se debi a que Buenos Aires no jur la Constitucin
de Santa Fe por estar separada de la Confederacin hasta la batalla de
Cepeda (1859), a partir de la cual se declar parte integrante de la misma.
Dicha Reforma estuvo a cargo de una Convencin instalada en Buenos
Aires, que propuso 22 enmiendas que fueron aceptadas. Por el artculo 3,
la Constitucin declaraba capital, de la en adelante Confederacin
Argentina, a la ciudad que el Congreso declarase por una ley especial,
previa sesin del territorio por ley correspondiente. Se jur la
Constitucin el 21 de octubre de 1860. Con las reformas de 1866 y 1898
se modificaron solamente cuatro artculos.
Constitucin de 1949
La Constitucin de 1949 fue sancionada por la Convencin Constituyente
reunida en Buenos Aires. No modific en lneas generales la tradicional
estructura de 1853, conservando su parte dogmtica (declaraciones,
derechos y garantas individuales) y su parte orgnica (estructura de los
poderes). Incorpor nuevos derechos y garantas individuales, como el
hbeas corpus, el beneficio de la duda, y la irretroactividad de la Ley
Penal. No modific la forma representativa, republicana y federal e
incorpor el trptico del movimiento peronista: una nacin socialmente
justa, econmicamente libre y polticamente soberana. Su texto inclua
103 artculos, entre ellos la reeleccin presidencial, los derechos del
trabajador, de la familia y de la ancianidad, intervencin del Estado en la
economa y reformas de Constituciones provinciales. El contenido de la
reforma del ao 1949 no se incluy en la Constitucin Nacional que
estuvo en vigencia a partir de 1957. Con las reformas que se introdujeron
en 1860, 1866, 1898 y 1957, la Constitucin constaba de 110 artculos.
Estas reformas sucesivas fueron modificando el texto constitucional
original.
Reforma de 1994
75
La Convencin Reformadora, que desarroll sus sesiones entre el 25 de

mayo y el 22 de agosto de 1994, se estableci en dos sedes: la ciudad de
Paran y la de Santa Fe. El 23 de agosto, en el palacio San Jos, los
convencionales y los titulares de los tres poderes del gobierno nacional
juraron la Constitucin Nacional reformada, integrada por 129 artculos y
diecisiete disposiciones transitorias. La Convencin Reformadora agreg
a la Primera Parte de la Constitucin Nacional, que constaba de un nico
captulo (Declaraciones, derechos y garantas: del artculo 1 al 35), un
segundo captulo titulado Nuevos derechos y garantas, que pas a
contener ocho artculos (del artculo 36 al 43).
Respecto de la Segunda Parte de la Constitucin Nacional (Autoridades
de la Nacin), la Convencin modific algunos artculos y agreg otros.
En consecuencia, el articulado de la Segunda Parte fue numerado de
nuevo. Se incluy la participacin de ciudadanos en partidos polticos, la
consulta popular y la reeleccin presidencial.
Supremaca constitucional.
Es un conjunto de normas fundamentales, de carcter superior al resto de
las normas restantes del ordenamiento jurdico. La capacidad de
establecer normas de carcter constitucional recibe el nombre de poder
constituyente ("voluntad jurdica poltica suprema, cuya fuerza y
autoridad puede tomar la decisin fundamental del sistema poltico) que
no es lo mismo que el poder constituido que es un poder inferior,
sometido a la constitucin y a las leyes. El poder constituyente es:
nico, porque no tendra sentido que hubiese 2 instancias desde

las que se articule la norma fundamental del estado y porque esta
tiene el carcter de unidad.
Indivisible, ya que su titulas no puede ni debe compartirlo
Inalienable, porque nadie puede recibir y ejercer el poder de otro
Originario, porque no emana ni deriva de ningn otro.
La supremaca de la constitucin quiere decir: que la constitucin

ocupa el lugar mas elevado dentro de la jerarqua de normas que regulan
la forma poltica. Esto implica, que las otras normas deben ajustarse a ella
y que el conjunto del ordenamiento adquiere su sentido cuando se ajustan
sin problemas. Adems, la supremaca esta dad por la diferenciacin entre
el poder constituyente y los poderes constituidos y la rigidez
constitucional que esta dad ya que los rganos que ejercen los poderes
constituidos no pueden ejercer el poder constituyente. No hay supremaca
sin rigidez, si no lo fuera no podra ser fundamental y suprema.
Pero todo esto no basta para asegurar la supremaca constitucional, ya
76
que los rganos podran extralimitarse e ir mas all de lo que la

constitucin les permite. Por eso existen sistemas de garantas
constitucionales:
polticos: el rgano es parecido a los que tienen a su cargo

funciones polticas
judiciales: que pueden ser: 1) comunes: todos los jueces estn

capacitados para declarar la inconstitucionalidad de las leyes u
actos de los poderes polticos, pero quien decide es la Corte
Suprema. (Recurso extraordinario) 2) especiales: se crea una corte
o tribunal especial para decidir la inconstitucionalidad de las leyes
u otros actos de los poderes polticos.
Mixtos: reparten o comparten el control de la constitucionalidad

entre rganos que ejercen funciones judiciales y legislativas.
Control de constitucionalidad.
Declaracin y efectos de
inconstitucionalidad.
Situaciones de anormalidad.
Diferenciacin entre revolucin y golpe
de estado, rebelin y sedicin.
Revolucin: cambio violento de las estructuras polticas y
constitucionales.
Instalacin de un rgimen poltico distinto de aquel contra el cual la
revolucin se realiza.
Golpe de estado: cambio violento; pero no cambia el rgimen en si
mismo.
Destituye a los titulares del poder y los reemplaza por otros.
Rebelin: configura un alzamiento armado y violento para cambiar el
rgimen constitucional por la fuerza, para derrocar al gobierno, etc.
Sedicin: tiene el carcter de una revuelta interna de menor envergadura,
para destituir gobiernos locales.
Derecho de resistencia a la opresin.
77
La resistencia a la opresin puede ser en contra de los gobernantes y sus

abusos, pero tambin puede ser contra los usos provenientes de la ley y
originados por un orden jurdico institucional. El derecho a la rebelin
colectiva se fundamenta en un principio tico poltico, que nace de la
soberana del pueblo y de la forma de gobierno republicana, democrtica
y corresponde, por tanto, ms que al hombre, al ciudadano.
Cabe distinguir a la revolucin de la rebelin, esta ltima se ronda en el
derecho de resistencia a la opresin y reviste un carcter conservador,
desde que proclama su adhesin al orden social y jurdico vigente y se
justifica como remedio contra los gobernantes que se han apartado de su
cumplimiento.
La revolucin es el cambio violento y repentino de las instituciones
polticas de una nacin. La revolucin no tiene como propsito el
derrocamiento del gobierno, sino el cambio de la estructura fundamental
del estado. Cuando se intenta solamente el derrocamiento y reemplazo de
los gobernantes es un golpe de estado.
La revolucin suele sealarse por la instalacin de un rgimen
constitucional nuevo y distinto del anterior, contra el cual la revolucin es
un hecho.
El golpe de estado es la simple sustitucin de las personas que gobiernan
un estado en forma total o parcial.
Gobierno de facto.
Es la doctrina acuada para convalidar la irregular situacin de un
gobierno surgido de un golpe de estado y para acordar validez a los actos
emanados de sus funcionarios. El gobierno de facto es irregular y su
poder deriva de una situacin de hecho, no de preceptos constitucionales
que establecen la legtima sucesin gubernativa.
Validez de los actos emanados de los

gobiernos de facto.
Los decretos leyes dictados por el gobierno de facto son validos, por
razn de su origen y continan sindolo durante el gobierno
constitucional subsiguiente aunque no hayan sido ratificados por el
congreso.
El gobierno de facto no suspende en absoluto el imperio de la
constitucin; que posee las facultades que esta reconoce al poder
ejecutivo; que tiene la misma potestad que el gobierno de jure: que no
puede ejercer funciones jurdicas; que esta sujeto al contralor del poder
judicial y, si bien carece de facultades legislativas puede,
78
excepcionalmente, en caso de necesidad, dictar decretos-leyes.

Derecho Poltico - Dra. UBERTI - 9: Pensamiento Poltico en la Antigedad
UNIDADES
1: Poltica
3: Teora del Estado
Evolucin del pensamiento griego.

Aspectos sociales y polticos de la antigua Grecia
Esparta y Atenas
Los pueblos primitivos de la Hlade.
Los primitivos habitantes de la Hlade constituyeron la llamada
civilizacin Egea.
79
Estos fueron los primeros habitantes de Grecia, poseyeron una

organizacin clnica, luego tribal y de avanzado desarrollo.
Su origen fue el resultado de un largsimo proceso de integracin de unos
aportes diversos de raigambre indoeuropea con las poblaciones de tipo
mediterrneo que habitaban previamente los territorios de la futura
Hlade (civilizacin Cretense, Eolios, Dorios, Jonios y Aqueos).
Habitaron el territorio griego alrededor de 3000 a 2000 aos a. c.
La organizacin socio-poltica Griega. La Polis

Superada la organizacin clnica de la Hlade surgen las fratras y las
tribus o philos, y paulatinamente las uniones de las tribus que darn
lugar al nacimiento de las aldeas, con mantenimiento en ellas de las
individualidades tribales.
De la unin de varias aldeas surgieron las Polis, ncleos autosuficientes
de convivencia humana, social poltica y econmica. Fueron
autosuficientes en cuanto a la satisfaccin de sus necesidades vitales, y
autrquico en cuanto configuraba una organizacin poltica no
dependiente de otra y que se gobernaba y administraba por si misma.
Las Polis Griegas reciban el nombre de Acrpolis, ciudad alta,
fortificada, por estar sobre una colina o cerro. En las laderas se agrupaban
edificios menores en los cueles habitaban soldados, comerciantes y
artesanos, y la mayor parte de los campesinos y siervos. A estas ciudades
las llamaros ciudad baja o Asty.
Las Polis ms importantes: Esparta y Atenas.

Las ciudades-estado griegas fueron ms de ciento cincuenta, Esparta y
Atenas constituyeron indiscutidos arquetipos.
Los habitantes de Esparta presentaban un espritu conservador, guerrero y
aristocrtico (propio de los Dorios).
En cambio en Grecia presentaban un espritu democrtico y popular, es
decir revolucionario (propio de los Jonios).
Esparta
La polis de Esparta fue fundada por los Dorios.
La clase gobernante, descendiente de las tribus fundadoras basaba su
dominacin en el honor y en el patrimonio, dedicndose casi
exclusivamente a las actividades militares.
80
Los nios llegados a la edad de siete aos, eran separados de sus hogares
y puestos en manos de instructores militares.
Las mujeres deban cumplir durante su etapa de fecundidad procreadora,
con la participacin en jornadas de educacin fsica tendientes a
fortalecerlas orgnicamente; posibilitando de este modo la gestacin de
hijos sanos y fuertes.
Estamentos sociales Espartanos
Ciudadanos Espartanos
Eran descendientes de las tribus dorias fundadoras, tambin llamados

euptridas; gozaban de todos los derechos, fundamentalmente de los
derechos polticos, como contrapartida deban integrar el ejrcito y
pagaban impuestos para mantenerlo.
Eran propietarios de las mejores parcelas de tierra que dedicaban a la
explotacin agrcola-ganadera, utilizando mano de obra esclava provista
por el gobierno.
Periecos
No eran considerados ciudadanos, no gozaban de derechos polticos, s de

derechos civiles y podan ejercer el comercio; realizaban tareas
artesanales, y se dedicaban a las labores agrcola-ganaderas.
Habitaban en la periferia de la ciudad.
Ilotas o Esclavos
Pertenecan al estado y no a los ciudadanos, estos los reciban como

objetos de uso.
Cuando estos crecan en cantidad se ordenaban matanzas para
reestablecer la relacin numrica con el resto de la sociedad.
Las instituciones poltica Espartanas
Diarqua Real
Se designaron dos reyes, representes de las tribus rivales y fundadoras,

Agidas y Euripntidas. Se prohibi la creacin de vnculos de parentesco
entre los miembros de estas familias reales.
El poder de estos reyes se fue diluyendo a medida que aumentaron las
funciones y facultades de las nuevas instituciones poltica.
81
Eforado
Consista en un cuerpo integrado por cinco miembros, elegidos por los

reyes.
Sus funciones principales fueron:
Controlar el cumplimiento de las resoluciones reales.
La observancia de las costumbres.
Designar funcionarios, controlas sus gestiones y someter a juicio de
responsabilidad.
Convocar al ejrcito para la guerra.
Reemplazar a los reyes y ejercer las facultades judiciales (en caso de
ausencia).
Gerusia
Cuerpo colegiado o senado integrado por 28 ancianos.

Tena por facultad preparar y discutir los proyectos de leyes, las discutan
con los dos reyes, de surgir acuerdo se converta en ley, de haber
desacuerdo pasaba a la asamblea popular o Apella, que sin discusin lo
aprobaba o lo devolva a la Gerusia nuevamente.
Asamblea popular o Apella
Estaba formada por los ciudadanos mayores de 30 aos.

Se ocupaba de la funcin legislativa.
Elega a los magistrados en ceremonia pblica y mediante la aclamacin.
Atenas
Fue fundad por los Jonios.
Inicio su vida poltica con un rgimen monrquico, con un rey al que se
denominaba Basileus, luego paso a un rgimen netamente aristocrtico
personificado por los Arcontes, posteriormente a una aristocracia
atenuada por las reformas de Soln, para arribar luego a un rgimen de
participacin popular.
Todos estaos cambio ocasionaron en Atenas una acentuada movilidad de
sus instituciones polticas, y por consiguiente, la imposibilidad de
plasmar regimenes duraderos.
82
Elementos sociales Atenienses
Ciudadanos
Descendientes de las tribus Jonias fundadoras, tambin llamadas

euptridas, gozaban de todos los derechos, deban participar
obligatoriamente en el ejrcito.
El ciudadano de Atenas se ocup ms de la filosofa, las letras y las artes,
y de la poltica, que de las actividades guerreras.
Las virtudes primordiales fueron la prudencia, la templanza y la justicia,
ms que la fortaleza.
Metecos
Gozaban de libertad, se dedicaban al comercio terrestre y martimo, al

cultivo de la tierra y a la industria manufacturera; no gozaban de derecho
polticos, y tenan cargas impositivas.
Podan contraer matrimonio con los ciudadanos pero los hijos de estas
uniones mixtas eran considerados Metecos.
Esclavos
Podan ejercer actividades lucrativas fuera de la casa del amo.

Podan recobrar su libertad mediante acto emancipatorio por parte de sus
amos o por decisin de las autoridades de la polis, esta emancipacin no
los converta en ciudadanos, sino en libertos, condicin que los asimilaba
a los Metecos.
El derecho de propiedad que los amos ejercan sobre sus esclavos, hacia
que los hijos nacidos de uniones entre esclavos, no eran tenidas por
matrimonio, se los considerara cras, y pertenecieran tambin como
esclavos al amos de la mujer.
La organizacin poltica Ateniense
Monarqua y Arcontado
La polis en un periodo inicial fue gobernada por una monarqua, con un

rey llamado Basileus, representando a los euptridas. Este rey acumulo
las funciones polticas, militares y religiosas.
Luego, algunas facultades del rey fueron asumidas por nuevos
funcionarios llamados Arcontes, primero uno, luego tres, luego seis y
finalmente nueve, se cree que en el ao 683 a. c. fue abolida la
monarqua.
83
El Arcontado estuvo integrado por tres arcontes principales:

Arconte Epnimo
Posea jurisdiccin para entender en litigios familiares, hurfanos y
viudas.
Arconte Basileus
Tena a su cargo la atencin del culto religioso y determinaba sanciones a
quienes no respetaban la obligatoriedad de la religin de la polis.
Arconte Polemarca
Se ocupaba de las cuestiones inherentes a la guerra. Tambin atenda la
problemtica planteada por la situacin de los extranjeros.
Existan adems otro seis Arcontes llamados Testemontes
Llevaban el libro de las leyes, registraban la normativa nueva y
controlaban la vigencia total o parcial de todas las leyes sancionadas.
Regulaban el funcionamiento de los tribunales de justicia (heliastas)
determinando que das eran hbiles para concurrir al foro.
Al ir creciendo la polis, los ciudadanos integrando la asamblea del pueblo
se reservaron para si la funcin legislativa.
La Asamblea Popular (Eclesa)
Estaba integrada activamente por todos los ciudadanos mayores de 20

aos.
Creaban la legislacin.
Preparaban los proyectos a discutir, luego de las reformas de Soln esta
tarea pasara a manos de la Bul, y le otorgo a esta la designar
magistrados.
Areopago
Estaba integrado por un nmero variable de ex arcontes, pero no

cualquiera, sino los que haban logrado mayor respeto.
Tuvo funciones judiciales, luego asignadas a los Heliastas:
Velo por el cumplimiento de las costumbres, las leyes y el culto publico.
84
Designo magistrados, controlo su desempeo y los someti a juicio de

responsabilidad.
Tribunal de los Heliastas
Estaba integrado por ciudadanos designados por la asamblea popular.

Administraban justicia, en el Agora o plaza del mercado.
Uno de estos tribunales condeno a muerte a Scrates.
Consejo de los Estrategos
Estaba formado por funcionarios militares que elaboraban las estrategia

blicas.
Duraban un ao y podan ser reelectos.
Fue sustituyendo al Arconte Polemarca en lo referido a la guerra.
La Bul (consejo de los 400) (senado)
Preparo los proyectos de leyes a ser tratados por la asamblea.

Fue integrado por 400 miembros, 100 por tribu en que estaba dividida
Atenas; se dividan en comisiones llamadas Pritanias.
Los grandes legisladores Atenienses
Dracn
Desarrollo un cdigo escrito muy severo en materia penal (cdigo de

Dracn) y creo funcionarios que lo interpretaran y aplicaran.
Disminuyo los grandes latifundios, permitiendo el acceso a una parcela
de tierra a la mayor cantidad posible de individuos.
Logro terminar con el uso de la venganza privada y poner en manos de
funcionarios de la polis la administracin de justicia.
Soln
Atenu los privilegios de la clase euptrida o noble.

Suavizo las penas del cdigo de Dracn.
Profundizo la reforma agraria.
85
Prohibi garantizar las deudas con la propia libertad personal.

Cre la Bul.
Las reformas de Dracn y Soln significaron un cambio en la
constitucin de Atenas, atenuando el poder aristocrtico y facilitando el
ascenso social y poltico de la clase popular, participando en el gobierno.
Clstenes se encargar de profundizar ese cambio.
Luego del alejamiento de Soln toma el poder Pisistrato, caudillo
montas, ejerciendo un gobierno tirnico, sin embargo significo para
Atenas un periodo de crecimiento y prosperidad econmica.
Clstenes
En Atenas existan varios grupos sociales diferenciados por sus labores:

Montaeses: ganadera.
De la llanura: agricultura.
De la costa: pesca y navegacin.
Cada uno de estos grupos era homogneo y defenda sus intereses, por
ello solan surgir lderes o caudillos.
Para evitar que volviera a suceder lo pasado con Pisistrato Clstenes
dividi la poblacin en 10 demos y los mezclo y disperso.
Esta reforma altero el numero de integrantes de la Bul.
Creo el ostracismo y aboli el destierro.
Destierro: Se expulsaba de por vida de la polis, perda sus lazos
familiares y su patrimonio, quien hubiera cometido traicin a la polis,
faltado a las dioses, o huido del campo de batalla.
Ostracismo: Se lo expulsaba por 10 aos, o perdiendo los lazos
familiares ni el patrimonio, a aquel que atentara contra las instituciones
democrticas o adquiriendo predominancia poltica.
Pericles
Desarrollo las instituciones democrticas.

En esa poca se termin de derrotar a los persas y florecieron las artes y
las ciencias del hombre.
86
Platn considero a la democracia como una forma injusta de gobierno

porque no garantiza la capacidad e idoneidad de los gobernantes.
Sofistas.
Introduccin
Al hombre siempre le ha preocupado y ocupado la idea de poder explicar
y justificar la existencia y naturaleza del fenmeno poltico, es decir la
relacin entre quien o quienes mandan y quienes obedecen.
Las reflexiones polticas en los poetas picos

Homero hace referencia a las formas de gobierno.
Hesiodo hace mencin al tema del ejercicio del poder, requiriendo al
monarca el cumplimiento de sus deberes.
Las reflexiones polticas de los grandes

historiadores
Los grandes historiadores griegos calan mas hondo en sus reflexiones
sobre el tema poltico.
Herodoto y Tucidides, hacen un aporte y con mayor sistematizacin,
llegndose a hablar sobre las distintas formas de gobierno y sobre las
instituciones polticas de las poleis de Esparta y Atenas.
Como podemos apreciar, tanto los poetas picos como los primeros y
grandes historiadores griegos, no fueron indiferentes al tema poltico y a
su reflexin. Pero ser la reflexin de los filsofos griegos de los siglos V
y IV a.c. sobre la naturaleza y esencia del fenmeno poltico lo que
sentar las bases del surgimiento de la filosofa poltica, la ciencia poltica
y el derecho poltico.
Los llamados sofistas

Los sofistas no constituyeron una verdadera escuela filosfica, sino ms
bien fueron un conjunto de pedagogos.
Estos se consideraban sabios, por sus conocimientos en diversas materias
que iban enseando de pueblo en pueblo, no en forma desinteresada, sino
haciendo de su actividad docente una actividad lucrativa.
En lo que mas se destacaron fue en ensear la retrica, que significaba
para ellos, dar a lo expresado la eficacia de convencer, y no precisamente
con el uso de la verdad.
87
Darn mas importancia al arte de convencer al contrincante, que a la

bsqueda de la verdad.
Que conceptos tenan entonces los sofistas de la verdad y la justicia?
No crean que la verdad y la justicia fueran valores absolutos.
Protagoras crea que las cosas son segn le parecen a cada hombre. Lo
mismo, habr justicia o injusticia, segn la apreciacin de cada hombre.
Georgias, Anaxagoras, Trasimaco, Clicles, Hippias y Glaucon fueron las
principales figuras de la sofistica.
Nihilismo: Posicin filosfica escptica basada en los sofistas que
explicaba mediante tres proposiciones:
Nada es
Si algo es, es incognoscible para el hombre
Si algo es cognoscible, ese conocimiento es incomunicable para

los dems.
Scrates. La mayutica inductiva.

Pensamiento socrtico de la perfeccin.
El proceso a Scrates.
Scrates
Por qu se lo considera el padre de la filosofa Griega?
Porque marco un hito fundamental, hay un antes y un despus de
Scrates.
Y que cambio Scrates para que se condujera esa distincin?
Porque baso su filosofa en el ser del hombre. Considero al hombre como
una parte integrante de la naturaleza.
Los filsofos anteriores dirigan su bsqueda al conocimiento del ser en
general.
A Scrates lo conocemos solo a travs de Platon y Jenofonte, en forma de
dilogos en los cuales Scrates discurre con sus oponentes
88
circunstanciales sobre temas fundamentales, como la verdad, la justicia y

las leyes, entre otros.
Se enfrento con los sofistas, a quienes combati firmemente, por engaar
a los jvenes con sus enseanzas.
El mtodo irnico
Ese afn de Scrates por ensear a sus discpulos a descubrir la verdad, lo
llevo a emplear un mtodo que se conoce con el nombre de mtodo
irnico (mayutica).
Este mtodo busca la verdad mediante preguntas y respuestas, en un
dialogo luminoso y profundo destinado a hacerla surgir desde lo mas
hondo de la razn humana. Suscitar la verdad en sus discpulos, es la
razn de ser de su mtodo.
Exhortacin: El maestro propona un tema a tratar,

manifestndoles fingidamente que sobre dicho tema no sabia
nada. De ese modo alguno recoga la exhortacin y comenzaba a
discurrir sobre el mismo.
Refutacin: Scrates mediante interrogaciones, enmarcadas en

una fina irona, hacia dudar al oponente. As lo llevaba a
reflexionar sobre lo dicho y a enmendar conceptos errneos.
Mayutica: El interlocutor, dialogando con el maestro, llegaba

finalmente a la verdad sobre el tema tratado. Se daba luz, as, a la
verdad y se llegaba a la virtud.
Scrates a travs de Platn y de sus dilogos

Platn narra las alternativas del juicio al que fue sometido Scrates, las
acusaciones, la defensa, la permanencia en la celda y el cumplimiento de
la pena de muerte.
En la Apologa, revive todo el proceso y la defensa de Scrates.
Scrates encuentra la sentencia completamente injusta y dice a los jueces
que volvera a hacer lo mismo por lo cual lo condenan, si tuviera la
posibilidad de hacerlo. Es decir, se alza contra una ley de la Polis, por
considerarla injusta.
En otro dialogo, El Critn, declina toda posibilidad de pedir perdn por
considerar que de nada tena que arrepentirse, pero rechaza la fuga por
considerar que quebrantara una ley de la ciudad, y esta tiene en sus leyes
el basamento fundamental: si la mayora de los atenienses quebrantara las
leyes la ciudad sucumbira.
89
En La Apologa se alza contra la sentencia y en El Critn prefiere

quedarse y morir.
Cmo podemos conciliar esta contradiccin, que es ms aparente que
real?
En La Apologa, el inters que la sentencia injusta vulnera, es un inters
general.
En El Critn, el inters involucrado en el cumplimiento de la pena es
particular.
Cuando el inters es particular, debe prevalecer la ley, aunque el
perjudicado por ella la considere injusta.
Platn. El ciudadano ideal. Las formas de

gobierno. El poltico. Las leyes.
Platn
Fue el principal discpulo de Scrates.
Sus obras ms importantes fueron: La Republica, El Poltico, Las Leyes,
El Teeto y los innumerables dilogos.
No es posible clasificar sus obras en netamente polticas y netamente
filosficas, ya que trata temas polticos en las filosficas, y temas
filosficos en las de mayor contenido poltico.
El tema de la justicia; la polis y el hombre justo

Platn hizo una analoga entre el funcionamiento de la polis con el cuerpo
humano, diciendo que, el cuerpo humano dispone de una cabeza que debe
dirigir al resto del cuerpo por medio de la virtud de la prudencia, un
corazn que ejecute las ordenes de este a travs de la virtud de la
fortaleza, y los rganos de la nutricin que se dejen gobernar a travs de
la templanza.
Elaboracin de la polis justa

Para que la Polis sea justa ser necesario que:
Los gobernantes: gobiernen con Prudencia.
Los guerreros: defiendan a la polis con Fortaleza.
Los trabajadores: produzcan con Templanza.
90
Cul es segn Platn el concepto de polis justa?

Cundo se da la justicia en la polis?
Cuando cada elemento constitutivo haga lo suyo de

acuerdo a su virtud.
El hombre justo
El hombre ser justo, cuando tenga en perfecto equilibrio las facultades
de su alma, es decir, la inteligencia, las pasiones y los instintos.
Platn y su clasificacin de las formas de gobierno

Hay formas de gobierno que deben considerarse justas y otras que deben
considerarse injustas.
Formas justas:
Monarqua: Es el ejercicio del poder por una sola persona. Debe ser sabio
y filosofo y gobernar con honor, procurando el bien de todos.
Aristocracia: Es el gobierno de unos pocos. Deben ser personas notorias y
respetadas, poseedoras de sabidura y sanas intenciones.
Formas injustas:
Tirana: Gobierna el tiranus, atendiendo mas a sus intereses que al de los
gobernados.
Oligarqua: Es el gobierno de unos pocos, atendiendo a sus propios
intereses.
Timocracia: Es el gobierno ejercido por la clase Aristocrtica, pero
sustentada por las armas.
Democracia: La considero injusta, por no elegir a los ms capaces, sino a
cualquiera que tuviera las aptitudes para ser elegido. Considero que la
democracia ofrece mas peligro que bondades.
Segundo criterio clasificatorio

A su vejez y luego de muchos viajes realizados, comprende que ya resulta
difcil encontrar abundancia de magistrados sabios.
91
Cambia entonces su criterio clasificador y opta por el gobierno de un

filosofo rey. Se trata de conferir plenos poderes a un hombre dotado de
prudencia y discernimiento, dispuesto a ser la ley viviente y a cumplir su
misin observando rigurosamente la justicia.
Las formas de gobierno sern:

Justas: Cuando se ejerza de ese modo.
Injustas: Cuando el gobernante no respete las leyes.
Aristteles. Causa eficiente, material,

formal y final. Formas puras e impuras de
gobierno.
Aristteles
Fue el principal discpulo de Platn.
Su escuela fue llamada peripattica por la costumbre que tenia
Aristteles de discurrir con los discpulos mientras paseaba por los
jardines del Liceo, o aun, por las calles aledaas.
Breve enfoque de su obra

Aristteles es el precursor de la ciencia poltica, utilizo para sus estudios
el mtodo inductivo, en contraposicin al mtodo deductivo de Platn.
Entre sus obras figuran La Poltica, Las ticas y La Constitucin de
Atenas, que junto a las otras ciento cincuenta constituciones analizadas
por Aristteles, sentaron las bases de la ciencia poltica.
Las distintas clases de tica

Distingue tres tipos de tica:
tica individual o monstica: Se refiere a la conducta de cada hombre.
tica familiar, domestica o econmica: Apunta a las conductas de los
integrantes de la comunidad hogarea.
tica poltica: Las conductas que rigen y ordenan la convivencia en la
Polis o comunidad perfecta. La ms importante de todas.
92
La idea de la comunidad perfecta

La comunidad perfecta es la Polis (estado).
Es el producto de la natural politicidad del hombre; en ella encuentra todo
lo necesario para su desarrollo y subsistencia.
El hombre es Zoon Politikon, es decir, el animal poltico que para
poder subsistir fuera de ella, tendra que ser un dios o una bestia.
Su clasificacin de las formas de gobierno

En poltica hay tres interrogantes fundamentales:
Como se manda: Se refiere a las formas que pude adquirir el estado.
Quien o quienes mandan: Se refiere a las formas de gobierno.
Para que se manda: Se refiere a los fines del estado.
Formas de gobierno:
Las formas de gobierno se degeneran de formas puras a impuras cuando
los gobernantes dejan de buscar el bien comn para perseguir el bien
particular.
Aristteles, luego de su larga permanencia en Roma, pens en la
conveniencia de un rgimen mixto que contenga los elementos de las tres
formas puras de gobierno:
Puras: Buscan el bien comn

o Monarqua
o
Aristocracia
Democracia
Impuras: Buscan el bien particular

o
Tirana
Oligarqua
Demagogia
Cnsules: El elemento monrquico.
Senado: El elemento aristocrtico.
93
Comicios: El elemento democrtico.
Evolucin de las instituciones romanas.

Pensamiento de cicern.
La poltica en la antigua Roma
La fundacin de Roma
La explicacin mas difundida basada en la leyenda, es la que nos lleva a
la existencia de la ciudad de Alba Longa, y a la referencia del episodio
ocurrido en ella entre su rey, Numitor, y su hermano Amulio, quien
provocara el derrocamiento de aquel, con la consiguiente usurpacin del
trono real, y adems, con la reclusin de la hija del rey depuesto, Rhea
Sylvia, a fines de evitar que pudiera tener descendiente varn que luego
reclamara el poder de su abuelo usurpador.
Hasta all, la leyenda hace intervenir en los supuestos hechos a personajes
humanos, para hacer participar despus al dios Marte, quien para castigar
a Amulio por su proceder y burlar sus designios, fecunda a Rhea Sylvia,
naciendo as los mellizos Rmulo y Remo, nietos de numitor, quienes al
hacerse hombres matan a Amulio y reponen a su abuelo en ele trono de
Alba Longa, el que, en reconocimiento, les otorga una zona geogrfica
rodeada de colinas y surcada por el ri Tiber, a cuya margen izquierda,
fundan una ciudad, replica de Alba Longa, a la que se llamara Roma,
siendo en ella Rmulo su primer rey, despus que este matara a su
hermano Remo por haberse burlado de los ritos sagrados de la fundacin.
La primitiva organizacin social

La primitiva organizacin romana, se baso en la familia gentilicia, es
decir, en las Gens.
Se llamaban gentiles a los que llevaban el mismo nombre, que han nacido
de padres que han sido siempre libres.
El jefe absoluto de cada grupo familiar era el paterfamilias, que era jefe
religioso o sacerdote del culto hogareo, jefe poltico, teniendo plenos
poderes que ejerca sobre todos sus integrantes, y que incluan el derecho
de propiedad sobre todas las cosas y bienes, y en extremo, el derecho de
vida y muerte sobre todos los miembros del grupo familiar.
La Gens tambin era integrada por la clientela o miembros ajenos al
grupo, que se adheran bajo dependencia buscando proteccin,
proporcionando a cambio la prestacin de variados servicios.
Lo que une a los miembros de la Gens es la religin del hogar y de los
antepasados.
94
Los componentes de esta familia son: el padre, la esposa, los hijos, los
descendientes de los hijos varones y los clientes. Es la clula sobre la que
se constituye todo el organismo social, claro esta en la Roma primitiva.
Patricios y plebeyos
Patricios: Descendan de los paterfamilias. En su carcter de
descendientes de las tribus y gens fundadoras, disponen de todos los
derechos, principalmente de los derechos polticos.
Plebeyos: Eran grupos de familias extranjeras que no tenia relacin de
parentesco con los patricios. Trabajaban para estas y fueron considerados
como desposedos e inferiores.
Esa carencia de derechos patrimoniales, en particular sobre la tierra
conquistada, en cuyo reparto no eran incluidos, como tambin el hecho de
serles vedada toda participacin poltica, los fue llevando inevitablemente
a un enfrentamiento con los patricios, el que segn algunos autores, ser
el motor que impulsara el desarrollo de Roma.
A este sector se sumaron los servidores de las familias patricias
denominados clientes, que por diversas circunstancias se fueron
emancipando de sus Gens.
El aspecto poltico
La etapa monrquica
La organizacin poltica de Roma se inicia bajo un rgimen monrquico,
que abarca desde su fundacin, ao 754 o 753 a.c hasta el 509 a.c.
En ella existieron los siguientes organismos:
Asambleas populares: Son los comicios.
Senado: Formado por los paterfamilias.
Rey: Jefe mximo.
La ciudad fue fundada sobre la margen izquierda del ri Tiber, al sur de
las ciudades etruscas, y una zona circundada por siete colinas, a partir de
las cuales y hacia el sur se extenda la vasta llanura del Lacio.
Los reyes romanos

La monarqua tuvo en Roma las caractersticas de electiva y vitalicia; los
reyes eran elegidos por los comicios, y esa eleccin necesitaba ser
95
convalidada por el senado.

Existieron en esta etapa siete reyes: dos latinos, dos sabinos y tres
etruscos.
Segn la tradicin, los siete reyes fueron:
Rmulo: Latino, fue su fundador.
Numa Pompilio: Sabino.
Tulio Hostillo: Latino.
Anco Marcio: Sabino.
Tarquino, el antiguo: Etrusco.
Servio Tulio: Etrusco, el mas progresista.
Tarquino, el soberbio: Etrusco.
Sobre la hiptesis de la Roma etrusca

Roma haba pasado de una etapa prersivitas, constituida por latinos y
sabinos a constituir la civitas con un pueblo de origen mixto, con las
tres tribus que nos habla la tradicin:
Ramnenses: Los latinos.
Titienses: Los sabinos.
Luceres: Los etruscos.
Estas tres tribus fusionadas habran constituido la ciudad, con todos los
rganos del periodo monrquico: el Rey, la Asamblea y el Senado.
Los primitivos comicios (comitia curiata)

Los primeros comicios o asambleas de la civitas fueron los comicios
curiados, formados por los patricios.
Composicin:
Las tres tribus fundadoras se dividieron en diez curias cada una
(jurisdicciones de carcter militar y religioso).
Las treinta curias as formadas, participaban con sus representantes en la
96
asamblea, y aportaban 100 infantes y 30 jinetes cada una para el ejrcito.
Funciones:
Electorales: Les corresponda la eleccin del nuevo rey, al morir o
incapacitarse el anterior, esta eleccin deba ser convalidad por el Senado.
Legislativas: Sancin de algunas resoluciones de menor cuanta.
Resolver acerca de la paz y de la guerra.
El senado
Estuvo integrado por 100 miembros, que asesoraban al rey, diriga la
administracin de la civitas y cuando mora el rey, un senador cada cinco
das, asuma las funciones reales con el titulo de Inter.-rex, hasta tanto
los comicios curiados eligieran a su reemplazante.
Corresponda al rey designar a los miembros del senado.
En los comienzos de la republica, esa designacin corresponder a los
cnsules, y posteriormente a los censores.
En la primera poca imperial corresponda al emperador elegir de las
listas de los censores, luego quedo al arbitrio del emperador.
El senado era vitalicio.
En tiempos republicanos las decisiones del senado irn adquiriendo
carcter de obligatorias.
Todas las resoluciones emanadas del senado reciban el nombre de
senado-consultos.
Reformas de Servio Tulio Los comicios centuriados

Reacurdese, que los comicios curiados, estaban formados por los
descendientes de las tribus fundadoras divididos en diez curias por cada
tribu.
En ellos la unidad de voto era la curia, y no la del nmero de integrantes
de cada curia.
Servio Tulio creo otro tipo de comicios llamados centuriados.
El criterio usado para su integracin, fue el de la riqueza patrimonial de
los individuos.
97
Clasific a la poblacin por clases, en orden decreciente de fortuna,

ubicando a la clase patricia en un primer nivel, y luego al resto de las
clases.
Cada nivel social deba proporcionar efectivos al ejrcito romano; dichos
efectivos se contaban por contingentes de cien, recibiendo cada uno la
denominacin unitaria de centuria.
El recuento de votos se hacia por centurias y no por integrantes, dando
mayor importancia a los deseos patricios.
Los comicios centuriados sirvieron para que, por lo menos, pudieran los
plebeyos tener alguna participacin poltica, haciendo or sus opiniones,
discutiendo y defendiendo pblicamente sus intereses. Adems, obraron
como incentivo para mejorar la situacin patrimonial individual, y poder
as, en el siguiente censo, integrar una clase mas elevada.
Final de la etapa monrquica

La etapa monrquica se fue diluyendo ante el rpido crecimiento y
desarrollo de Roma, y tuvo su momento final cuando el patriciado, se
alzo contra el despotismo de Tarquino el soberbio.
La republica romana
La cada de la monarqua tuvo dos consecuencias:
El afianzamiento del senado como la ms importante de las instituciones
polticas romanas.
La emancipacin del pueblo latino con respecto a los etruscos.
La estructura poltica fue dominada en los primeros tiempos por los
patricios.
Luego, se produce la paulatina llegada de los plebeyos a los principales
cargos de la dirigencia y participacin poltica.
Las magistraturas romanas

La monarqua, como jefatura de gobierno, es reemplazada por el
consulado (magistratura colegiada y electiva).
Los otros espacios polticos fueron cubiertos por el senado y los
comicios.
Las magistraturas en roma consistan en el ejercicio de un cargo pblico,
en nombre y representacin del pueblo romano.
98
Clasificacin de las magistraturas

Teniendo en cuenta su duracin y la oportunidad de
su designacin
Magistraturas
ordinarias
Permanentes
Temporales
Magistraturas
extraordinarias
Consulado
Pretura
Edilato
Cuestura
Censura
Dictador o magster populum

Magster equitum (jefe de
caballeria)
Descenviros
Inter.-rex Praefectus urbis
Duenvirii; triuenvirus, etc
Teniendo en cuenta las insignias o elementos

honorficos que podan lucir
Magistrados curules: Eran el cnsul, el pretor, el censor y el edil,

entre los ordinarios. El dictador, el magster equitum, el praefectus
urbis, el Inter-rex y los descenviros y triunviros entre los
extraordinarios.
Magistrados no curules: El resto de los magistrados.
Segn el poder que otorgaban sus facultades
Magistraturas cum imperium: Sumum, maximum, minimum.
Magistraturas sine imperium: Solo con potestas.
Referidas a la participacin de los magistrados en el

aspecto religioso
Magistraturas mayores: Dictador, cnsul, pretor y censor
Magistraturas menores: Todas las dems
Segn la clase social a la que pertenecan los

magistrados
99
Magistraturas patricias
Magistraturas plebeyas
Potestas e imperium
Todo magistrado, por el hecho de ejercer un cargo publico, tenia potestas,
pero no todos gozaban de imperium.
Potestas
Cada magistrado dispona de un cmulo de facultades inherentes al cargo
y funcin, y el poder suficiente para tomar decisiones e imponerlas.
Imperium
Proviene del poder que siempre se reconoci a los magistrados que tenan
a su cargo la direccin de un ejrcito en campaa.
Su ejercicio:
Fuera de la ciudad: imperium militae
Dentro de la ciudad: imperium domi, pero con limitaciones
1 limitacin: El derecho de veto de los magistrados
2 limitacin: El derecho de apelacin ante los comicios por parte de los
ciudadanos
Grados de imperium segn las magistraturas:

Imperium summum: Dictador, decenviros
Imperium maximmum: Cnsules, tribunos militares
Imperium minimmum: pretores, tribunos, en las ltimas instancias de la
republica
Los dems magistrados solo tenan potestas, es decir, las facultades
inherentes al cargo desempeado.
Declinacin y cada de la republica

A modo de comparacin, podramos decir que un pequeo cerebro lleg a
dominar y dirigir un cuerpo gigantesco; y esa desproporcin entre el
cerebro y el cuerpo, fue, con el tiempo, dejando al descubierto falencias
100
que intento remediar el imperio.
Causas de la cada republicana:
La corrupcin y el soborno por parte de los funcionarios.
La inestabilidad poltica (producto de las presiones ejercidas por

los generales triunfantes en las conquistas),
La prdida de rigidez de las magistraturas, caracterizada por el

enfrentamiento de grupos polticos, buscando moldear los cargos
a su beneficio.
A la muerte de Csar surge un triunvirato integrado por figuras

predominantes de esos grupos polticos, tales como Lepido,
Marco Antonio y Octavio; pero pronto los interese divergentes del
grupo gobernante y las ambiciones personales, harn recrudecer la
lucha interna en Roma, la que finalizara cuando Octavio
venciendo a Marco Antonio, asume el poder como dictador, para
ser coronado finalmente como prncipe, iniciando de este modo la
etapa imperial de Roma.
Las instituciones republicanas haban dejado de ser

suficientes, para gobernar tan inmenso territorio.
La influencia ejercida por el Cristianismo, el poder del emperador dejo de
ser la nica fuente de obligatoriedad para los sbditos, ya no solo tenan
que acatar los mandatos del poder civil o poltico, sino tambin cumplir
los mandamientos dados por ese Dios en quien crean.
Cicern, Marco Tulio (106-43 a.C.), escritor, poltico y orador romano.
Aunque su carrera poltica fue notable, Cicern es especialmente
conocido como el orador ms elocuente de Roma y como hombre de
letras. Naci en Arpinum (actualmente Arpino, Italia) y en su juventud
estudi derecho, oratoria, literatura y filosofa en Roma. Tras una breve
carrera militar y tres aos de experiencia como abogado que defenda a
ciudadanos privados, viaj a Grecia y Asia, donde continu sus estudios.
Regres a Roma en el 77 a.C. y comenz su carrera poltica. En el 74 a.C.
fue elegido miembro del Senado.
Aunque la familia de Cicern no perteneca a la aristocracia romana, los
patricios ms ricos y poderosos de Roma le apoyaron en su candidatura al
consulado en el 64 a.C. por el gran desagrado que les produca el otro
candidato, aristocrtico pero menos respetable, Lucio Sergio Catilina. Fue
elegido Cicern, y Catilina volvi a intentarlo al ao siguiente con los
mismos resultado. Entonces, airado, organiz una conspiracin para
101
derribar el gobierno. Cicern control la situacin, detuvo y ejecut a a

varios de los partidarios de Catilina y a ste lo expuls del Senado con
una ardiente soflama conocida como Catilinarias. Julio Csar y otros
senadores romanos sostuvieron que Cicern haba obrado con excesiva
dureza, sin proporcionar las debidas garantas legales a los conspiradores.
Como resultado de esto, en el 58 a.C., Cicern se vio obligado a exiliarse.
Tras un ao en Macedonia fue perdonado por el general romano
Pompeyo el Grande.
Cicern se dedic a la literatura hasta el 51 a.C., cuando acept el
encargo de gobernar la provincia romana de Cilicia como procnsul.
Regres a Roma en el 50 a.C. y se uni a Pompeyo, que se haba
convertido en el mayor enemigo de Julio Csar. Cuando Csar derrot a
Pompeyo, en el 48 a.C., Cicern comprendi que continuar con la
resistencia a Csar era intil, y acept su amistad, aunque mientras Csar
fue dictador de Roma, Cicern vivi apartado de la vida poltica
dedicndose a escribir. Despus del asesinato de Csar, en el 44 a.C.,
Cicern retorn a la poltica. Esperando ver la restauracin de la
Repblica, apoy al hijo adoptivo de Csar, Octavio, ms tarde el
emperador Augusto, en sus luchas contra el cnsul romano Marco
Antonio. Sin embargo, Octavio y Marco Antonio se reconciliaron, y
Cicern fue ejecutado como enemigo del Estado, el 7 de diciembre del 43
a.C.
Cicern cre un elaborado estilo prosstico que combina claridad y
elocuencia, y que se ha convertido en uno de los modelos por medio de
los que se juzga toda la dems prosa latina. Su obra contribuy mucho al
enriquecimiento del vocabulario de su propio lenguaje. Los escritos de
Cicern tratan sobre muchos temas. Sus obras filosficas revelan su
creencia en Dios y en el libre albedro. Casi todos sus trabajos filosficos
se basan en fuentes griegas y, por lo tanto, aparte de su valor intrnseco,
tienen uno aadido como es el de haber divulgado y preservado la
filosofa griega que de no haber sido por l, tal vez, se hubiera perdido. A
partir del 45 a.C. y de la muerte de su hija Tulia, Cicern se retir de la
poltica para dedicarse por completo a sus escritos literarios y filosficos.
Destacan sus tratados De Legibus (Sobre las leyes), De Officiis (Sobre el
deber), y De Natura Deorum (Sobre la naturaleza de los dioses). Su obra
influy mucho en el poeta italiano Petrarca y en otros escritores del
renacimiento. Sus obras retricas, escritas en forma de dilogo, en
especial De Oratore (Sobre la retrica), tienen gran valor como modelos
de una consumada retrica y como una rica fuente de material histrico.
La ms famosas de sus piezas de oratoria son las cuatro contra Catilia,
conocidas por Catiliniarias, y las catorce contra Marco Antonio conocidas
por Filpicas.
Entre las obras menores de Cicern, los tratados De Senectute (Sobre la
vejez) y De Amicitia (Sobre la amistad) siempre han sido admirados por
su estilo cultivado. Muy importantes son cuatro colecciones de cartas
102
escritas por Cicern a sus conocidos y amigos. Estas cartas constituyen

una revelacin espontnea de su autor y una excelente fuente de
informacin sobre la poltica y las costumbres de la antigua Roma, y se
ocupan de temas que van desde la filosofa y la literatura a las cuestiones
familiares.
Polibio (c. 203-c. 120 a.C.), historiador griego. Nacido en Megalpolis,
fue uno de los mil aqueos nobles enviados a Roma como rehenes despus
de la derrota de la Liga Aquea en el 168 a.C. El general romano Paulo
Emilio recibi a Polibio en su casa y le convirti en tutor de sus hijos, el
ms joven de los cuales fue adoptado por la familia Escipin y pas a ser
conocido como Publio Cornelio Escipin. Escipin y Polibio llegaron a
ser buenos amigos. En el 151 a.C., despus de diecisis aos en Italia, el
Senado romano permiti que los aqueos exiliados regresaran a Grecia.
Sin embargo, Polibio volvi a unirse a Escipin, le sigui en sus
campaas africanas y estuvo presente en el saqueo de Cartago en el 146
a.C. que puso fin a las Guerras Pnicas. Cuando estall la guerra entre los
aqueos y los romanos, Polibio regres a Grecia, donde us su influencia
con los romanos para conseguir condiciones favorables para los vencidos.
Los ltimos aos de su vida los dedic a la redaccin de su gran obra,
Historias, en cuarenta libros. Su objetivo fue explicar cmo y por qu los
pases civilizados eran dominados por Roma. Su obra cubre el periodo
entre el 220 y el 146 a.C., el ao en que cay Corinto. Se conserva gran
parte de ella, de la que se conoce todo el proyecto. El libro XXXIV de sus
Historias narra las guerras celtibricas y lusitanas, de las que fue en
algunos casos testigo (por ejemplo, del sitio de Numancia en el 133 a.C.)
al haber acompaado a Publio Cornelio Escipin en tales
acontecimientos. Como historiador, Polibio no slo intent enumerar
hechos y acontecimientos sino descubrir las causas subyacentes y extraer
lecciones para el futuro. Con frecuencia su tono es didctico y, a menudo,
la continuidad de su narrativa se interrumpe por la digresin. Su estilo es
sencillo y claro. Su obra es importante en la literatura griega porque est
escrita en el llamado dialecto comn, tico modificado, que hacia el 300
a.C. comenz a usarse.
Pensamiento judeo-cristiano.
Exponentes.
Cristianismo (Su influencia poltica en Roma)
Introduccin.
La doctrina de Jesucristo no es explcitamente poltica, sino que apunta al
mbito espiritual del hombre.
Sus principios morales, al arraigarse y expandirse por el mundo,
103
produjeron, de modo evolutivo, una modificacin profunda de los

ordenamientos jurdicos y polticos vigentes.
El hombre y el estado
El primer aporte a estudiar es la dignificacin del hombre que habla de un
hombre con vocacin de eternidad, obligando al respeto de su dignidad.
Esta produjo la lucha eterna del hombre por la libertad.
Cul es el papel que ocupa el estado en la doctrina de Jesucristo?
Jess afirmo Dad al Cesar lo que es del Cesar y a Dios lo que es de
Dios.
Conclusiones:
Jesucristo reconoce la naturaleza poltica del hombre, y su consecuente
necesidad de una organizacin estatal y de un respeto a la autoridad
constituida.
Dicho poder, de acuerdo con la naturaleza del hombre debe buscar el bien
comn.
Asimismo Jesucristo limita el poder del estado al mbito de lo temporal,
reservando para Dios el terreno de lo espiritual.
Adems, distingue la jurisdiccin de lo espiritual, introduciendo un
cambio fundamental diferenciando el mbito poltico del religioso.
Las dos potestades

La distincin jurisdiccional entre lo temporal y lo espiritual significa que
el poder del estado no se ejercita sobre todo el hombre, porque en lo
espiritual el hombre es sbdito de otra autoridad distinta: la religiosa.
La conciencia religiosa del hombre queda fuera de la jurisdiccin poltica
y es inviolable y sagrada.
Otro aspecto importante para tener en cuenta es el criterio fijado por
Pedro en un pasaje evanglico, donde expresa que es preciso obedecer a
Dios antes que a los hombres.
Significo esto, que el ejercicio del poder debe estar sujeto al gobierno
impersonal de la ley, concebida como ordenamiento de la razn para el
bien comn sin privilegios ni discriminaciones arbitrarias.
104
La libertad y la igualdad
Buscar la libertad espiritual es el primer paso para encontrar la temporal.
Todo hombre por el hecho de ser tal adquiere igual vocacin de eternidad.
El individuo adquiere, en su doctrina, un valor supremo, y proclama la
igualdad de todos los hombres ante Dios.
Jesucristo, con su doctrina, produjo cambios fundamentales en la vida del
hombre, sobretodo en su escala de valores, lo que produjo importantes
cambios en la vida social y poltica.
Influencia del cristianismo en la cada del imperio

romano
El estado, en la visin cristiana, ya no puede servirse de los hombres sino
que pasa a estar al servicio de ellos. Los gobernantes deben ser en
consecuencia, gerentes y promotores del bien comn, sujetos a normas
objetivas y heternomas, irrenunciables y de inexcusable cumplimento.
El nuevo papel del poder estatal difundido por loa apstoles, fue calando
hondo en el espritu del pueblo romano que sufra los atropellos de un
imperio cada vez mas poderoso.
La expansin del cristianismo, tiene sus frutos. Luego de largas
persecuciones, se convierte al Cristianismo en religin oficial del
imperio, dando por concluida la batalla.
La victoria del Cristianismo sobre el imperio, reestablece el espritu del
derecho remano.
Esta ser la base para el iusnaturalismo.
Derecho Poltico - Dra. UBERTI - 10: Ideas Polticas de la Edad Media
UNIDADES
1: Poltica
3: Teora del Estado
105

Feudalismo. Surgimiento. Influencia

histrico-poltica.
La poltica en la edad media
Introduccin
Caractersticas principales de la edad media
Disgregacin o dispersin del poder poltico: La cada del

imperio romano de occidente concluyo, con la existencia de un
poder nico y centralizado.
Fue reemplazado por diversos focos de poder ejercido por los prncipes y
reyes brbaros.
La presencia de los pueblos brbaros: Eran los extranjeros, que

habitaban ms all de las fronteras del imperio. Sus caractersticas
principales eran las de ser paganos, y no tener un derecho escrito.
Permanencia e importancia de la iglesia cristiana: La nica

institucin que quedo en pie fue la iglesia cristiana. El emperador
Teodosio haba declarado al cristianismo, como la religin oficial
de Roma.
La predominancia del derecho romano escrito, y de la religin cristiana

sobre los pueblos brbaros: En cuanto a la religin, los brbaros, eran
paganos (rendan culto a diversos dioses).
En cuanto al derecho, se basaban en la costumbre.
Poco a poco fueron asimilando los valores y creencias romanas. Estos
pueblos que llegaron como conquistadores terminaron siendo
conquistados.
El proyecto de Carlomagno de organizar nuevamente el

imperio: Carlomagno, recibi la corona de Emperador por parte
del Papa Len III.
Su idea poltica fue la de recrear el imperio romano de occidente.

La idea, era la de organizar una gran federacin de pueblos cristianos que
reconocieran al Papa como suprema potestad espiritual y al Emperador
como cabeza temporal de la cristiandad.
106
Carlomagno llevo a cabo diversas campaas militares. Fue

reconquistando grandes extensiones, hasta configurar el denominado
sacro imperio romano germnico al que dividi en provincias que se
extendan entre el mar del norte, el elba, la bohemia, el ebro y el
atlntico, subdivididas a su vez en marcas, condados y ducados.
Las marcas consistieron en fortalezas-castillos al frente de las cuales
coloco a nobles militares, quienes con el tiempo fueron denominados
marqueses.
Organizo a la vez un control imperial de las provincias y ciudades
tendiente a verificar la administracin en ellas de los tributos recaudados,
y el cumplimiento de las resoluciones y decretos imperiales.
Las capitulares
Fueron un conjunto diferenciado de leyes (decretos imperiales), que daba
(Carlomagno) a conocer y aprobar por aclamacin en las plazas de las
ciudades.
Hay tres clases de capitulares:
Capitularias legibus addenda: Destinados a retocar los diferentes

cdigos brbaros. Tendientes a conciliar el derecho romano con el
de los brbaros.
Capuitualrias per se scribenda: Relativas a toda clase de materias.

Podemos considerarlas como derecho nuevo.
Capitularias missorum: Destinadas a los missi dominicis,

contenan las instrucciones a que estos funcionarios deban ajustar
su conducta.
La nueva dispersin del poder poltico. El

feudalismo
Muerto Carlomagno en el ao 814, le sucedi su hijo Ludovico Po (Luis
El Piadoso), quien no solo dejo de llevar a cabo la continuidad de la
expansin territorial, sino que llego a perder parte de esas tierras. A su
muerte en el ao 840 le suceden sus hijos Carlos El Calvo, Luis el
Germnico y Lotario, quienes celebran en Verdun un tratado mediante el
cual dividen y se reparten las tierras del imperio.
Esta divisin territorial que acarrea la desmembracin del Imperio,
produce el debilitamiento de la fuerza poltica que haba sustentado a
Carlomagno, y es propicia para hacer posible la invasin de nuevos
pueblos brbaros.
107
Se produce nuevamente la atomizacin del poder; y si a ello sumamos la

importancia y efectos de esas ulteriores invasiones brbaras,
comprobamos como llegaron a adquirir vital importancia aquellas
marcas, condados y ducados.
Se acenta as un fenmeno denominado Feudalismo, y que podemos
caracterizar como un sistema social, econmico y poltico.
Alrededor de los castillos-fortalezas encontraron los pobladores el
amparo y seguridad necesarios para sus vidas y bienes. Esos seores
nobles se vieron necesitados de aquellos para producir las tierras y
obtener los alimentos, y para poder integrar sus ejrcitos.
Surge as el Feudo que es el lugar donde se encontraba el alimento y la
seguridad.
Esta relacin reciproca entre el seor feudal y los pobladores se llevaba a
cabo a travs de contratos verbales y rituales, celebrados en publico,
llamados contratos de vasallaje.
Qu derechos y obligaciones surgan entre las partes?
El seor feudal deba facilitar tierras a los vasallos que no las

posean, este reciba parte de lo producido por el vasallo.
Se comprometa a brindas seguridad a sus vasallos y familiares,

adems administraba justicia.
En algunos feudos el seor tenia la facultas de acuar moneda,

pero generalmente las transacciones se efectuaban mediante el
trueque o permuta.
Tena la potestad de aprobar o no el casamiento de sus vasallos.
Los vasallos deban integrar su ejrcito.
Deban permanecer en la fe jurada, y ser fieles al seor feudal y

no hacer justicia por mano propia, sino reclamar en sus pleitos la
intervencin del seor.
Estratificacin social
Siempre alguien deba cumplimiento de obligaciones a otro, por ejemplo
un marques, poda ser vasallo de un obispo, quien a su ve poda ser
vasallo de un rey.
Si un Rey, seor feudal necesitaba integrar un ejrcito no poda disponer
directamente del reclutamiento de individuos de los ltimos eslabones de
108
la cadena; se los peda a su vasallo, y este a su vez los reclutaba.
Otras caractersticas del medioevo
El teocentrismo: Consideraba a Dios como el centro de todas las

cosas.
El geocentrismo: La tierra era el centro del universo.
La idea de plenitud de la tierra: Tuvo la creencia de la plenitud

de la tierra.
La existencia de las llamadas monarquas templadas: Los

reyes de modo alguno podan ser considerados absolutos en el
ejercicio del pode, por ello se las denomino templadas.
Qu limitaciones tenia los reyes para no ser considerados monarcas

absolutos?
Por una parte, la influencia de la iglesia, que a travs de la

doctrina Patristica reconoca que el poder provena de Dios y a
Dios deban rendir cuenta los reyes.
El derecho natural, que enseaba que toda potestad ejercida por

los reyes, deba serlo conforme a esa ley superior e igual para
todos los hombres.
El derecho de resistencia a la opresin a ser ejercido por los

sbditos contra el gobernante abusivo.
La patrstica. San Agustn. La ciudad de

dios. Jusnaturalismo agustiniano.
Introduccin
El pensamiento filosfico y poltico de la edad media estuvo influenciado
por las ideas de la doctrina cristiana.
La patrstica
Se llama patrstica a la doctrina de los Padres de la iglesia. Doctrina
fundamentalmente teolgica y filosfica, pero que tiene importancia en el
terreno de lo poltico.
109
Requisitos para se considerado padre de la iglesia:

Ortodoxia.
Aprobacin de las autoridades de la iglesia.
Santidad de vida.
Los ms importantes fueron: San Juan Crisstomo, San Martn de Tours,
San Ambrosio, San Jernimo y San Agustn.
Su fuente de inspiracin fueron Las Sagradas Escrituras y los filsofos de
la antigedad.
San Agustn: la ciudad de Dios

Sus obras mas destacadas son: De libero arbitrio (395), Confesiones
(400), De Civitate Dei (413-426).
Es la ciudad de Dios la obra ms importante de San Agustn, y es tambin
en la que expresa sus ms relevantes aportes al derecho poltico.
En dicha obra diferencia al bien del mal.
En ella destaca la historia de la humanidad como una lucha entre dos
ciudades: una que llama la ciudad de Dios o del bien, y otra que llama la
ciudad del pecado o del mal. Los hombres pueden pertenecer a una u otra
segn sea su opcin de vida. Ambas subsisten en la tierra.
Para San Agustn el estado es un producto natural que deriva de la propia
naturaleza humana. A fin de que la autoridad cumpla sus fines de
gobernar con justicia. Ausente esta virtud no hay estado sino bandidaje.
Para San Agustn los hombres solo tiene poder sobre las bestias, y no
sobre otros hombres.
La autoridad poltica tiene su fuente de inspiracin en la autoridad
familiar.
Destaca a la comunidad civil y a sus autoridades, como una consecuencia
de cmo Dios creo al hombre.
Considera que todo poder tiene su origen en Dios y es el mismo Dios el
que legitima toda autoridad poltica.
La indicacin del titular y la forma concreta son hechos humanos, pero la
autoridad proviene de la delegacin del poder divino.
110
Agustn de Hipona, San (354-430), el ms grande de los padres de la

Iglesia y uno de los ms eminentes doctores de la Iglesia occidental.
Agustn naci el 13 de noviembre del ao 354 en Tagaste, Numidia (hoy
Souk-Ahras, Argelia). Su padre, Patricio (fallecido hacia el ao 371), era
un pagano (ms tarde convertido al cristianismo), pero su madre, Mnica,
era una devota cristiana que dedic toda su vida a la conversin de su
hijo, siendo canonizada por la Iglesia catlica romana. Agustn se educ
como retrico en las ciudades norteafricanas de Tagaste, Madaura y
Cartago. Entre los 15 y los 30 aos vivi con una mujer cartaginesa cuyo
nombre se desconoce, con la que tuvo un hijo en el ao 372 al que
llamaron Adeodatus, que en latn significa regalo de Dios.
Contienda intelectual
Inspirado por el tratado filosfico Hortensius, del orador y estadista
romano Cicern, Agustn se convirti en un ardiente buscador de la
verdad, estudiando varias corrientes filosficas antes de ingresar en el
seno de la Iglesia. Durante nueve aos, del ao 373 al 382, se adhiri al
maniquesmo, filosofa dualista de Persia muy extendida en aquella poca
por el Imperio Romano de Occidente. Con su principio fundamental de
conflicto entre el bien y el mal, el maniquesmo le pareci a Agustn una
doctrina que poda corresponder a la experiencia y proporcionar las
hiptesis ms adecuadas sobre las que construir un sistema filosfico y
tico. Adems, su cdigo moral no era muy estricto; Agustn recordara
posteriormente en sus Confesiones: "Concdeme castidad y continencia,
pero no ahora mismo". Desilusionado por la imposibilidad de reconciliar
ciertos principios maniquestas contradictorios, Agustn abandon esta
doctrina y dirigi su atencin hacia el escepticismo.
Hacia el ao 383 se traslad de Cartago a Roma, pero un ao ms tarde
fue enviado a Miln como catedrtico de retrica. Aqu se movi bajo la
rbita del neoplatonismo y conoci tambin al obispo de la ciudad, san
Ambrosio, el eclesistico ms distinguido de Italia en aquel momento. Es
entonces cuando Agustn se sinti atrado de nuevo por el cristianismo.
Un da por fin, segn su propio relato, crey escuchar una voz, como la
de un nio, que repeta: "Toma y lee". Interpret esto como una
exhortacin divina a leer las Escrituras y ley el primer pasaje que
apareci al azar: " nada de comilonas y borracheras, nada de lujurias y
desenfrenos, nada de rivalidades y envidias. Revestos ms bien del Seor
Jesucristo, y no os preocupis de la carne para satisfacer sus
concupiscencias" (Rom. 13, 13-14). En ese momento decidi abrazar el
cristianismo. Fue bautizado con su hijo natural por Ambrosio la vspera
de Pascua del ao 387. Su madre, que se haba reunido con l en Italia, se
alegr de esta respuesta a sus oraciones y esperanzas. Morira poco
despus en Ostia.
Obispo y telogo
111
Agustn regres al norte de frica y fue ordenado sacerdote el ao 391, y

consagrado obispo de Hipona (ahora Annaba, Argelia) en el 395, cargo
que ocupara hasta su muerte. Fue un periodo de gran agitacin poltica y
teolgica, ya que mientras los brbaros amenazaban el Imperio llegando a
saquear Roma en el 410, el cisma y la hereja amenazaban tambin la
unidad de la Iglesia. Agustn emprendi con entusiasmo la batalla
teolgica. Adems de combatir la hereja maniquesta, particip en dos
grandes conflictos religiosos: uno de ellos fue con los donatistas, secta
que mantena la invalidez de los sacramentos si no eran administrados por
eclesisticos sin pecado. El otro lo mantuvo con los pelagianos,
seguidores de un monje contemporneo britnico que negaba la doctrina
del pecado original. Durante este conflicto, que fue largo y enconado,
Agustn desarroll sus doctrinas de pecado original y gracia divina,
soberana divina y predestinacin. La Iglesia catlica apostlica romana
ha encontrado especial satisfaccin en los aspectos institucionales o
eclesisticos de las doctrinas de san Agustn; la teologa catlica, lo
mismo que la protestante, estn basadas en su mayor parte, en las teoras
agustinianas. Juan Calvino y Martn Lutero, lderes de la Reforma, fueron
estudiosos del pensamiento de san Agustn.
La doctrina agustiniana se situaba entre los extremos del pelagianismo y
el maniquesmo. Contra la doctrina de Pelagio mantena que la
desobediencia espiritual del hombre se haba producido en un estado de
pecado que la naturaleza humana era incapaz de cambiar. En su teologa,
los hombres y las mujeres son salvados por el don de la gracia divina;
contra el maniquesmo defendi con energa el papel del libre albedro en
unin con la gracia. Agustn muri en Hipona el 28 de agosto del ao
430. El da de su fiesta se celebra el 28 de agosto.
Obras
La importancia de san Agustn entre los padres y doctores de la Iglesia es
comparable a la de san Pablo entre los apstoles. Como escritor, fue
prolfico, convincente y un brillante estilista. Su obra ms conocida es su
autobiografa Confesiones (400?), donde narra sus primeros aos y su
conversin. En su gran apologa cristiana La ciudad de Dios (413-426),
Agustn formul una filosofa teolgica de la historia. De los veintids
libros de esta obra diez estn dedicados a polemizar sobre el pantesmo.
Los doce libros restantes se ocupan del origen, destino y progreso de la
Iglesia, a la que considera como oportuna sucesora del paganismo. En el
ao 428, escribi las Retractiones, donde expuso su veredicto final sobre
sus primeros libros, corrigiendo todo lo que su juicio ms maduro
consider engaoso o equivocado. Sus otros escritos incluyen las
Epstolas, de las que 270 se encuentran en la edicin benedictina,
fechadas entre el ao 386 y el 429; sus tratados De libero arbitrio (389395), De doctrina Christiana (397-428), De Baptismo, Contra Donatistas
(400-401), De Trinitate (400-416), De natura et gratia (415) y homilas
112
sobre diversos libros de la Biblia.
La escolstica. Santo tomas de Aquino.

Obras fundamentales. Formas de estado y
de gobierno.
La escolstica
Fue una escuela teolgica y filosfica que busco conciliar los dogmas de
la fe con la razn.
Fue Santo Tomas de Aquino el escolstico ms importante y
representativo y el que mas aportes hizo al derecho poltico.
El mtodo utilizado por los Escolsticos fue:
Exposicin de la cuestin.
Argumentos en pro y en contra.
Refutacin de los argumentos poco tiles.
Conclusin.
Santo Tomas de Aquino

Su obra introduce innovaciones importantes para el derecho poltico.
La concepcin sobre la naturaleza humana: Parte de la idea de que el ser
humano es un animal cvico (necesita vivir en la ciudad). Dicha ciudad le
brinda los medios suficientes para el logro del bien comn de sus
integrantes. La considera perfecta.
Consolida la nocin del estado como medio necesario para la satisfaccin
del fin natural que le dio origen, condenando de injusto al rgimen
cuando los gobernantes procuren el bien particular.
Para clasificar las formas de gobierno, se basa en el criterio de
Aristteles: el rgimen mixto (monarqua, aristocracia y democracia).
Clasificacin de las leyes:
Ley eterna: Es creada por Dios y par Dios.

Ley divina: Es la ley revelada por Dios a los hombres.
Ley natural: Se conoce por la razn. Es la participacin de la ley
113
eterna en la creacin humana.
Ley humana: Es la que dictan los que conducen la comunidad.
El ius resistendi (derecho de resistir a la opresin)
San Agustn recomienda la resistencia pasiva, no cumpliendo las leyes

injustas.
Condena la tirana, considerando dos tipos:
Tirana de titulo: cuando el origen de dicho gobierno es ilegitimo.
Tirana de ejercicio: cuando su origen es legtimo pero no se gobierna
para el bien comn.
Escolasticismo, movimiento filosfico y teolgico que intent utilizar la
razn natural humana, en particular la filosofa y la ciencia de Aristteles,
para comprender el contenido sobrenatural de la revelacin cristiana.
Principal movimiento en las escuelas y universidades medievales de
Europa, desde mediados del siglo XI hasta mediados del siglo XV, su
ideal ltimo fue integrar en un sistema ordenado tanto el saber natural de
Grecia y Roma como el saber religioso del cristianismo. El trmino
escolstica tambin se utiliza en un sentido ms amplio para expresar el
espritu y mtodos caractersticos de ese momento de la historia de la
filosofa o cualquier otro espritu o actitud similar hacia el saber
encontrados en otras pocas. El trmino escolstica, que en su origen
designaba a los maestros de las escuelas monsticas o catedralicias
medievales, de las que surgieron las universidades, acab por aplicarse a
cualquiera que enseara filosofa o teologa en dichas escuelas o
universidades.
Caractersticas principales
Los pensadores escolsticos sostuvieron una amplia variedad de ideas
tanto en filosofa como en teologa. Lo que da unidad a todo el
movimiento escolstico son las metas comunes, las actitudes y los
mtodos aceptados de un modo general por todos sus miembros. La
principal preocupacin de los escolsticos no fue conocer nuevos hechos
sino integrar el conocimiento ya adquirido de forma separada por el
razonamiento griego y la revelacin cristiana. Este inters es una de las
diferencias ms caractersticas entre la escolstica y el pensamiento
moderno desde el renacimiento.
El objetivo esencial de los escolsticos determin algunas actitudes
comunes, de las que la ms importante fue su conviccin de la armona
fundamental entre razn y revelacin. Los escolsticos afirmaban que el
mismo Dios era la fuente de ambos tipos de conocimiento y la verdad era
uno de Sus principales atributos. No poda contradecirse a S mismo en
estos dos caminos de expresin. Cualquier oposicin aparente entre
114
revelacin y razn poda deberse o a un uso incorrecto de la razn o a una

errnea interpretacin de las palabras de la revelacin. Como los
escolsticos crean que la revelacin era la enseanza directa de Dios,
sta tena para ellos un mayor grado de verdad y certeza que la razn
natural. En los conflictos entre fe religiosa y razonamiento filosfico, la
fe era siempre el rbitro supremo, la decisin de los telogos prevaleca
sobre la de los filsofos. Despus de principios del siglo XIII, el
pensamiento escolstico puso mayor nfasis en la independencia de la
filosofa en su campo propio. A pesar de todo, durante el periodo
escolstico la filosofa estuvo al servicio de la teologa, no slo porque la
verdad de la filosofa estaba subordinada a la de la teologa, sino tambin
porque los telogos utilizaban la filosofa para comprender y explicar la
revelacin.
Esta postura de la escolstica choc con la llamada teora de la doble
verdad del filsofo y fsico hispano-rabe Averroes. Su teora mantena
que la verdad era accesible tanto a la teologa como a la filosofa islmica
pero que tan slo la filosofa poda alcanzarla en su totalidad. Por lo
tanto, las llamadas verdades de la teologa servan, para la gente comn,
de expresiones imaginativas imperfectas de la verdad autntica, slo
accesible por la filosofa. Averroes sostena que la verdad filosfica poda
incluso contradecir, al menos de una forma verbal, las enseanzas de la
teologa islmica.
Como resultado de su creencia en la armona entre fe y razn, los
escolsticos intentaron determinar el mbito preciso y las competencias
de cada una de estas facultades. Muchos de los primeros escolsticos,
como el eclesistico y filsofo italiano san Anselmo, no lo consiguieron y
estuvieron convencidos de que la razn poda probar algunas doctrinas
procedentes de la revelacin divina. Ms tarde, en el momento de
esplendor de la escolstica, el telogo y filsofo italiano santo Toms de
Aquino estableci un equilibrio entre razn y revelacin. Sin embargo,
los escolsticos posteriores a santo Toms, empezando por el telogo y
filsofo escocs Duns Escoto, limitaron cada vez ms el campo de las
verdades capaces de ser probadas a travs de la razn e insistieron en que
muchas doctrinas anteriores que se pensaba haban sido probadas por la
filosofa tenan que ser aceptadas sobre la base nica de la fe. Una de las
razones de esta limitacin fue que los escolsticos aplicaron los requisitos
para la demostracin cientfica, recogidos al principio en el Organon de
Aristteles, de una manera mucho ms rigurosa que lo haba hecho
cualquiera de los filsofos anteriores. Esos requisitos eran tan estrictos
que el propio Aristteles rara vez fue capaz de aplicarlos en detalle ms
all del campo de las matemticas. Esta tendencia desemboc de forma
terica en la prdida de confianza en la razn natural humana y en la
filosofa, como qued caracterizada la primera poca del renacimiento, y
as lo asumieron los primeros reformadores religiosos protestantes, como
Martn Lutero.
115
Otra actitud comn entre los escolsticos fue su sometimiento a las

llamadas autoridades, tanto en filosofa como en teologa. Esas
autoridades eran los grandes maestros del pensamiento de Grecia y Roma
y los primeros Padres de la Iglesia. Los escolsticos medievales se
impusieron a s mismos pensar y escribir mediante el estudio nico e
intensivo de los autores clsicos, a cuya cultura y saber atribuan certezas
inmutables. Tras alcanzar su plena madurez de pensamiento y producir
los primeros trabajos originales de filosofa, siguieron citando a las
autoridades para dar peso a sus propias opiniones, aunque a estas ltimas
llegaban en muchos casos de manera independiente. Crticas posteriores
concluyeron de esta prctica que los escolsticos eran meros
compiladores o repetidores de sus maestros. En realidad, los escolsticos
maduros, como santo Toms de Aquino o Duns Escoto, fueron muy
flexibles e independientes en su utilizacin de los textos de los clsicos; a
menudo con el fin de armonizar los textos con sus propias posiciones,
ofrecieron interpretaciones que eran difciles de conciliar con las
intenciones y motivos inspiradores en los clsicos. El recurso a la cita de
los clsicos fue, en muchos casos, poco ms que un ornamento estilstico
para empezar o finalizar la exposicin de las propias opiniones e
intentaba demostrar que las ideas del exgeta eran continuidad del pasado
y no simples novedades. Novedad y originalidad de pensamiento no eran
perseguidos de forma deliberada por ninguno de los escolsticos sino ms
bien minimizadas lo ms posible.
Los escolsticos consideraron a Aristteles la mxima autoridad
filosfica, llamndole de modo habitual el filsofo. El primer prelado y
telogo cristiano san Agustn fue su principal autoridad en teologa, tan
slo subordinado a la Biblia y a los concilios oficiales de la Iglesia. Los
escolsticos se adhirieron con mayor intensidad y sin ninguna crtica a las
doctrinas emitidas por la jerarqua eclesial al admitir las opiniones de
Aristteles en materia de ciencias empricas, como la fsica, la astronoma
y la biologa. Su aceptacin sin crtica debilit a la escolstica y fue una
de las principales razones de su desdeoso rechazo por parte de los
investigadores y sabios del renacimiento e incluso de mucho tiempo
despus.
Mtodos comunes
Uno de los principales mtodos de la escolstica fue el uso de la lgica y
el vocabulario filosfico de Aristteles en la enseanza, la demostracin y
la discusin. Otro importante mtodo fue ensear un texto por medio de
un comentario de alguna autoridad aceptada. En filosofa, esa autoridad
era atribuida de un modo casi mecnico y procedimental a Aristteles. En
teologa, los textos principales eran la Biblia y el Sententiarum Libri
Quatuor (Cuatro libros de Sentencias) del telogo y prelado italiano del
siglo XII Pedro Lombardo, una recopilacin de las opiniones de los
primeros Padres de la Iglesia sobre problemas de teologa. Los primeros
escolsticos empezaron asumiendo como ortodoxia intelectual el
116
contenido de los textos que estaban comentando. Poco a poco, conforme

la prctica de la lectura fue desarrollando su propio poder de crtica,
introdujeron muchos comentarios suplementarios sobre algunos puntos
que el propio texto no cubra o no haba resuelto de forma adecuada. A
partir del siglo XIII, esos comentarios suplementarios, que expresaban el
pensamiento personal de los maestros, se convirtieron en la parte ms
amplia y trascendente de los textos, resultando as que la explicacin
literal del texto era reducida a un simple pasaje de cada exgesis.
Junto con los comentarios contaba la tcnica de discusin por medio del
debate pblico. Cada profesor de una universidad medieval deba
aparecer varias veces al ao ante el cuerpo docente y los alumnos,
reunidos en asamblea, en un debate para defender los puntos cruciales de
sus propias enseanzas frente a todo aquel que las pusiera en duda. Las
ideas de la lgica aristotlica se empleaban tanto en la defensa como en el
ataque. En el siglo XIII el debate pblico se convirti en un instrumento
educativo flexible para estimular, probar y comunicar el progreso del
pensamiento en la filosofa y teologa. Despus de la mitad del siglo XIV,
sin embargo, la vitalidad del debate pblico decay y se convirti en un
rgido formalismo. Los participantes se sentan menos interesados en el
contenido real que en pequeos puntos de la lgica y nimias sutilezas del
pensamiento. Este tipo degradado de debate influy mucho en dar una
mala reputacin a la escolstica durante el renacimiento y posteriormente;
en consecuencia muchos pensadores modernos lo han considerado un
mero mecanismo lgico pedante y artificial.
Principales filsofos escolsticos

Entre los escolsticos ms destacados de los siglos XI y XII se
encuentran san Anselmo; el filsofo, telogo y profesor de lgica Pedro
Abelardo y el filsofo y clrigo Roscelino, que fund la escuela de
filosofa conocida como nominalismo. Entre los pensadores judos del
mismo periodo, el rabino, filsofo y fsico Maimnides intent armonizar
la filosofa aristotlica con la revelacin divina como se entiende en el
judasmo, en un espritu similar al de los escolsticos cristianos. Los
escolsticos de la llamada edad de oro del siglo XIII incluyen a santo
Toms de Aquino y al filsofo alemn san Alberto Magno, ambos
pertenecientes a la orden de los dominicos; al monje y filsofo ingls
Roger Bacon, al prelado y telogo italiano san Buenaventura, y a Duns
Escoto, todos pertenecientes a la orden de los franciscanos y al sacerdote
seglar belga del siglo XIII Henry de Ghent. El nominalismo se convirti
en la escuela filosfica dominante del siglo XIV, cuando la escolstica
empez a declinar. El nominalista ms importante fue el filsofo ingls
Guillermo de Ockham, un gran lgico que atac todos los sistemas
filosficos de los escolsticos precedentes para mantener en cambio que
la razn humana y la filosofa natural tenan un campo de accin mucho
ms limitado del que sus antecesores haban establecido.
117
Un renacer brillante pero breve del escolasticismo, en particular en el

campo de la teologa, tuvo lugar en Espaa en el siglo XVI, sobre todo
entre los dominicos, en la figura de Francisco de Vitoria, y entre los
jesuitas, como el telogo y filsofo tambin espaol Francisco Surez.
Un resurgir ms general fue potenciado por el papa Len XIII en 1879
con el propsito de reconsiderar, a la luz de las necesidades modernas, los
grandes sistemas escolsticos del siglo XIII, sobre todo el tomismo, y de
incorporar a una reformulacin moderna de estas doctrinas todas las
contribuciones verdaderas del pensamiento moderno. Este renacer, que a
menudo se ha llamado neoescolasticismo es una de las corrientes
consolidadas del pensamiento moderno. Los principales exponentes de
este movimiento incluyen al pensador y diplomtico francs Jacques
Maritain y al tambin francs, filsofo e historiador de filosofa, Etienne
Henri Gilson.
Derecho Poltico - Dra. UBERTI - 11: Pensamiento Poltico en la Modernidad
UNIDADES
1: Poltica
3: Teora del Estado
Cultura renacentista. Contexto histrico

poltico.
El renacimiento (Enlace entre el medioevo y la
modernidad)
Aspectos sociales, polticos y econmicos
Lo ubicamos como etapa de transicin entre la Edad Media y la Edad
Moderan.
118
En ella se produjeron profundos cambios:

En lo religioso: Cambia la concepcin de la vida, se produjo un viraje del
teocentrismo al antropocentrismo.
Cules fueron las causas?
Desde China llego a Europa la plvora, convirtiendo en indefensos los
castillos feudales; ello marca la declinacin medieval y pone fin a su
predominio.
El invento de la imprenta, hace posible que nuevas ideas, teoras y
doctrinas lleguen al conocimiento de mucha gente.
La aparicin de la brjula, hace que el comercio martimo reciba un
tremendo impulso y desarrollo.
Al incrementarse el intercambio de productos, la burguesa pasa a ejercer
el monopolio de las actividades mercantiles, y esa influencia econmica
har sentir su gravitacin en el aspecto poltico, facilitando el surgimiento
de las monarquas absolutas; la burguesa necesito el respaldo poltico de
los reyes, y estos el apoyo econmico de la burguesa.
La navegacin provoco el descubrimiento y conquista de territorios.
En el campo de la astronoma los estudios de Coprnico, ratificados por
Galileo Galilei demuestran que la tierra no es el centro del universo.
Sabios, filsofos y artistas se refugian en Europa, se abren academias en
las que se imparten todo tipo de conocimientos, se produce un marcado
avance de las ciencias empricas, llamadas humanidades, sobre las
ciencias del espritu (filosofa, teologa).
Se procura desplazar a Dios de la vida del hombre.
En el medioevo el hombre es un viajero que tiene su vista puesta en Dios.
Ahora se advierte un marcado inters por la naturaleza, por las cosas del
mundo con prescindencia de su significacin sobrenatural.
Durante el renacimiento la concentracin del poder en pocos espacios
territoriales bien definidos y delimitados, irn adquiriendo poco a poco la
caracterstica de soberana.
La situacin poltica de Italia en el siglo XV

Italia configuraba un verdadero mosaico poltico, causado en gran parte
por las cruentas dichas de gelfos y gibelinos:
119
Gelfos: En su mayora burgueses, apoyaban al Papa en sus apetencias de

poder temporal.
Gibelinos: Generalmente nobles, apoyaban las pretensiones de poder del
Emperador.
En esas condiciones no fue posible que Italia lograra convertirse en un
nuevo estado soberano.
La organizacin poltica en Florencia

El sistema vigente en Florencia era el corporativo.
Las corporaciones o gremios cumplan funciones polticas.
En Florencia no se poda ser funcionario pblico si no se integraba
alguno de los gremios.
Exista adems un consejo popular integrado por 500 ciudadanos, y un
consejo ms pequeo compuesto por 70 ciudadanos, y tena a su cargo
funciones legislativas. Las funciones ejecutivas y administrativas se
delegaban a un pequeo consejo integrado por 8 miembros llamado
consejo de los ocho de prctica. Adems exista una institucin llamada
chancillera, que tena a su cargo llevar las relaciones internacionales.
Florencia conoci a travs de su historia, la dominacin de nobles y
grandes seores bajo gobiernos aristocrticos, ejerciendo en ellos una
particular hegemona la familia Medici.
Tambin conoci, Florencia, el rgimen republicano como as tambin
varios aos de terror mstico bajo el poder de hecho del monje Girolano
Savanarola.
Nicols maquiavello. El prncipe y la

justificacin ideologa del poder en Italia.
Nicols Maquiavelo: El prncipe (de los
principados)
La palabra estado
Maquiavelo fue el primero en acuar esta palabra.
Para l, no poda ser algo separado del prncipe.
Distingui dos tipos de estado: gobernado por un prncipe, o gobernado
por una importante cantidad de hombres en el marco de las instituciones
120
diversas de gobierno.
Los principados
Hereditarios: Lo son cuando la familia del que los sostiene los

posey por mucho tiempo. Los considera ms fcil de gobernar y
conservar.
Nuevos: Cuando el gobernante llega de particular a prncipe.
Mixtos: Cuando en un principado aade o anexa a otro a su

soberana. Son los mas difcil de gobernar y lograr el
sometimiento de los sbditos.
Eclesisticos: nicamente estos prncipes tienen estado sin estar

obligados a defenderlos, y sbditos sin experimentar la molestia
de gobernarlos.
Como adquirir y conservar los principados

El modo de adquisicin de u principado ser considerado legitimo, si el
prncipe logra el xito propuesto; y considera validas y ponderables,
diversas maneras que pueden obrar como causas suficientes:
Con el propio esfuerzo y el solo uso de las propias armas: No

ser necesario de la ayuda de otro prncipe o tropas mercenarias.
Con fuerzas ajenas o por buena fortuna: De esta manera le ser

dificultoso mantenerse en el poder. Si la conquista se debi solo a
un golpe de fortuna, podr perderlo todo cuando ella deje de
sonrerle.
Cometiendo maldades: Se puede conquistar la soberana, pero

no la gloria. As, el prncipe ser obedecido por temor, pero no por
amor.
Mintiendo a los ciudadanos: Le bastara una visin clara de la

realidad de ese pueblo, y la astucia suficiente como para erigirse
en la nica y conveniente salida para el mismo; una vez en el
poder, no se vera obligado a cumplir tales promesas.
Para maquiavelo la misin principal del prncipe es mantener y aumentar

el poder, a travs de la prudencia suficiente.
Modos posibles de gobernar
Arruinarlos: El que se hace seor de una ciudad acostumbrada a

vivir libre, y no descompone su rgimen, debe contar con ser
derrocado el mismo por ella. Si no se desune y dispersan (los
121
ciudadanos) no olvidaran nunca su libertad y sus leyes y

estatutos.
Ir a vivir con ellos:
Dejar a estos pueblos sin leyes, obligndolo a pagar una

contribucin anual:
Condiciones necesarias del prncipe

Virtu: Fuerza, empuje y valor, para poder acometer con xito todas sus
empresas; para conquistar y para someter.
Fortuna: Es la suerte que muchas veces determina y rige los actos
humanos.
Necesita: Todas las circunstancias que se le presenten al prncipe que este
deber aprovechar o desechar segn su conveniencia.
Tomas moro. Utopa. Anlisis.

Toms Moro, Santo (1478-1535), poltico y escritor ingls, conocido por
su postura religiosa contraria a la del rey Enrique VIII, que le cost la
vida.
Moro naci en Londres el 7 de febrero de 1478 y se form en la
Universidad de Oxford. Estudi derecho despus de dejar Oxford, pero su
inters se centr en la ciencia, la teologa y la literatura. Durante su
adolescencia escribi comedias y dedic mucho tiempo al estudio de la
literatura griega y latina. En 1499 decidi hacerse monje y se someti a la
disciplina de los cartujos. Cuatro aos ms tarde, Moro abandon esta
idea y en 1504 ingres en el Parlamento. Una de sus primeras actuaciones
fue la de requerir una disminucin en la asignacin propuesta para el rey
Enrique VII. En venganza, el Rey encarcel al padre de Moro y no le
liber hasta que se pag una fianza, y el propio Moro se retir de la vida
pblica. Despus de la muerte del Rey, en 1509, Moro volvi a la
actividad pblica. En 1510 fue nombrado representante de la Corona en
Londres.
Durante la siguiente dcada, Moro atrajo la atencin del rey Enrique VIII
y llev a cabo frecuentes misiones diplomticas en los Pases Bajos. En
1518, lleg a ser miembro del Consejo Privado; en 1521 le fue concedido
el ttulo de sir. Dos aos despus, Moro fue designado presidente de la
Cmara de los Comunes. Durante este periodo Enrique VIII convirti a
Moro en uno de sus favoritos y con frecuencia requiri su compaa para
mantener con l conversaciones filosficas. Moro pas a ser presidente de
la Cmara de los Lores en 1529; fue el primer seglar que ostent ese
cargo. Sin embargo, su suerte cambi cuando se neg a apoyar la peticin
de Enrique para divorciarse de Catalina de Aragn. Los escrpulos
122
religiosos de Moro hicieron que se negara a sancionar cualquier tipo de

desafo a la autoridad papal. Renunci a su cargo en 1532 y se retir de la
vida pblica. El rey se ofendi por la actitud de su antiguo amigo y le
mand encarcelar en 1534. Moro fue juzgado al ao siguiente; se neg a
prestar juramento de supremaca, afirmando que el Parlamento no tena
derecho a usurpar la autoridad papal en favor del rey. Moro fue
condenado por su postura y fue decapitado el 7 de julio de 1535. En 1935
fue canonizado por la Iglesia catlica.
A Moro se le conoce sobre todo por su libro Utopa (1516), un relato
satrico sobre la vida en una isla de ficcin llamada as. En esta isla, los
intereses de los individuos se encuentran subordinados a los de la
sociedad como conjunto, todos sus habitantes deben desempear un
trabajo, se practica la enseanza universal y la tolerancia religiosa y la
tierra pertenece a todos. Estas condiciones son comparadas con las de la
sociedad inglesa, con una sustancial desventaja para esta ltima. Utopa
fue la precursora de una serie de obras similares.
Expositores del absolutismo monrquico.

Bodin.
El absolutismo monrquico
Surgimiento. Causas. Caractersticas. Tipos.
Principales expositores: Maquiavelo; Bodin; Jacobo
I; Hobbes; Bossuet. Conclusiones.
El crecimiento econmico de los seores burgueses necesito ser
afianzado por un poder poltico y militar encontrado en los reyes.
Esos monarcas comenzaron a percibir de los comerciantes enriquecidos,
parte de esa riqueza, por va de los tributos impositivos.
As la figura del rey fue creciendo en poder y riqueza, mientras que los
seores feudales fueron perdiendo el podero al no serles posible resistir
al ataque de las nuevas armas accionadas con la plvora.
Va surgiendo de este modo en Europa el llamado estado moderno.
Cules son las caractersticas principales de ese llamado estado
moderno?
Un espacio territorial delimitado por lneas de fronteras muy

precisas.
Un conjunto homogneo de poblacin, a la que se considerara
123
nacional.
Un principio de acercamiento al concepto de soberana

consistente en afianzar el poder del estado que no reconocer ni
admitir otro poder superior al suyo.
Se puede considerar al estado moderno como Estado Nacin y Estado

Soberano.
Pronto la soberana devino en poder absoluto porque el rey hacia la ley, y
no la ley al rey. Este no tendr sujecin alguna en ejercicio del poder
respecto de sus sbditos, como tampoco restricciones legales referidas al
derecho positivo.
Un factor que tambin acudi a fortalecer el poder absoluto del rey, fue el
Protestantismo que consisti principalmente en la llamada doctrina de la
obediencia pasiva, que consideraba una falta grave rebelarse contra los
gobernantes, aunque fueran injustos.
Otro factor lo constituyo la expresin y difusin de algunas doctrinas
polticas que consideraron el ejercicio del poder del estado,
desvinculando de todo ingrediente tico-teolgico, cristalizado en la idea
de la razn de estado, por encima de la antigua clsica idea del bien
comn.
Tipos de absolutismo
Pagano: Excluye de su contenido todo aporte religioso y tico. Su
fundamento superior es la razn.
Religioso (tambin llamado cristiano): No encuentra limitaciones ante
sus sbditos, pero s, ante Dios.
Lo que se absolutiza segn la concepcin pagana, es el estado mismo;
mientras que segn la concepcin religiosa es la persona del gobernante.
Los principales expositores

Nicols Maquiavelo: Plasmo en el prncipe una descarnada doctrina sobre
el ejercicio del poder, teniendo como base el robustecimiento del estado
por encima de la comunidad, y como una razn en si mismo.
Jean Bodin: Para Bodin la Republica ser el recto gobierno de muchas
familias.
Bodin considera la soberana como el poder perpetuo y absoluto de una
republica y como el poder supremo sobre sbditos y ciudadanos, sin
restricciones legales.
124
Y que quiere significar esto de sin restricciones legales?
Sin sujecin a normas del derecho positivo.
Admite sujecin solo, al derecho natural y al derecho de gentes.
No admite el derecho de resistencia a la opresin.
Jacobo I: Para Jacobo I, el rey deba ejercer sobre todos sus sbditos un
poder supremo, independiente y libre, y ser nica fuente de derecho.
Qu concepto le mereca el pueblo entonces para asumir sin
cuestionamiento alguno ese rol?
El rey es para su pueblo como la cabeza respecto del cuerpo.
Ese poder absoluto se transmita del rey a sus herederos legtimos.
De esa manera el rey instituido por Dios, adquira una carcter

sobrenatural, indiscutible y que obligaba al sometimiento.
Pero alguna responsabilidad deba asumir el gobernante?
Si, pero solo ante Dios y nunca ante los sbditos.
Tomas Hobbes: Su obra cumbre fue El leviatn. En ella se muestra

partidario del materialismo en filosofa, del egosmo en moral y del
despotismo en poltica.
El nombre de su obra lo tomo del antiguo testamento, ya que en ele libro
de Job, leviatn es un monstruo marino, indestructible para la mano del
hombre y que gobierna el mar.
Los hombres, enajenando todos sus derechos naturales que asume el
estado, quedan a merced del gobernante, y ello trae que no puedan poner
en prctica el derecho de resistencia a la opresin.
Preferible, resultara esa opresin del poder absoluto, que la anarqua, el
caos y la destruccin que la vida en estado de naturaleza les deparaba.
Se acepta el derecho de resistencia a la opresin, nicamente en el caso
de que el gobernante no pueda brindar seguridad a sus sbditos.
Buosset, Jacobo Benigno: Bousset fundamentaba el poder absoluto del
monarca en su establecimiento por Dios.
Conclusiones
125
El gran auge del comercio provoco el enriquecimiento econmico de los

burgueses y la declinacin de la nobleza feudal. La figura de los reyes se
fue agigantando poltica y econmicamente.
Poco a poco fueron delimitndose las fronteras dando origen a lo que se
dio en llamar Nacin, sometida al poder del monarca.
Contractualismo: Jhon Locke. Jacobo

Rousseau. Hobbes.
Introduccin
Las contractualistas fueron teoras jurdicas que trataron de explicar el
origen del estado.
Estas teoras se podran subdenominar voluntaristas, porque
fundamentan el origen del estado en el acuerdo contractual de sus
miembros; los hombres son los que pactan, los que acuerdan
voluntariamente dar nacimiento a la mxima organizacin poltica de la
convivencia humana, y deciden que forma institucional adquirir el
ejercicio del poder poltico.
Thomas Hobbes, John Locke y Jean Rousseau, partieron de un estado de
naturaleza.
Estaban de acuerdo en sostener que mediante el pacto o contrato social,
los hombres abandonan ese mundo natural y libre, para ingresar en la
convivencia organizada dentro del marco de las instituciones polticas;
abandonan la libre interpretacin y goce de las normas que la naturaleza
ofrece para ceirse al cumplimiento de las normas jurdicas creadas por la
organizacin poltica.
Los hombres prefieren la vida sujeta a normas y reglamentos, a la vida
naturalmente libre.
Thomas Hobbes
La obra cumbre es el Leviatn, uno de los mximos exponentes del
absolutismo monrquico pagano.
Los hombres ejercen los derechos y libertades de acuerdo a su propia
interpretacin, buscando la satisfaccin de sus necesidades y deseos. El
enfrentamiento de ese modo resulta inevitable. El hombre se convierte en
el lobo del hombre. Cada uno ve en el otro a su enemigo. La guerra
continua es el modo de vivir. Solo pertenece a cada uno lo que puede
tomar y en tanto lo pueda conservar.
126
La celebracin entre todos de un pacto de unin. Ser el medio

adecuado y necesario para eludir ese destino fatal y preservar su propia
conservacin.
En la vida de naturaleza pre-social, el hombre carece de seguridad y no
puede disfrutar en plenitud de sus derechos naturales.
Y que sucede con los derechos naturales de cada uno?
El pacto implica enajenarlos totalmente y someterse al poder de la
organizacin poltica, es decir, al poder del estado.
Y todos esos derechos enajenados por los sbditos sern ejercidos por un
gobernante o varios que no representaran a los gobernados. Quedaran a
merced del estado sin tener en cuenta su arbitrariedad o injusticia.
La resistencia contra el gobernante, aunque sea un dspota o un infiel,
constituye para Hobbes un pecado grave.
Jhon Locke
En su ensayo sobre el gobierno civil desarrolla su pensamiento poltico.
All quedara desarrollado su pensamiento liberal.
La elaboracin contractualista de Locke

Los hombres, mediante la celebracin de un pacto o contrato abandonan
su vida de naturaleza y lo hacen no enajenando, sino delegando al
estado sus derechos naturales.
En el esquema elaborativo de Locke, los hombres que buscan una
existencia ms segura, delegan todos sus derechos naturales?
No, hay un conjunto de derechos naturales que no son delegados, ellos
son: el derecho a la vida, a la libertad y el derecho de propiedad.
Los gobernados pueden resistir el abuso del poder, pues poseen la
titularidad y goce de derechos fundamentales que pueden oponerle.
Su concepcin de la divisin de poderes

Surge una divisin cuatripartita de poderes, a saber: poder legislativo,
poder ejecutivo, poder federativo y poder de prerrogativa o residual. La
funcin legislativa era ejercida por al parlamento, y las restantes por el
rey.
El derecho de resistencia a la opresin
127
Todo rey est obligado a cumplir el pacto que hizo con su pueblo de
acomodar su gobierno a las leyes, de conformidad con aquel otro pacto
que hizo Dios con Noe despus del diluvio.
Ni siquiera el rey puede vulnerar las leyes divinas y humanas. Cuando
ocurre tal trasgresin, el gobernante se transforma en un agresor frente al
cual resulta legtima la defensa y resistencia.
Juan Jacobo Rousseau. El contrato social o

principios del derecho poltico
En el contrato social, Rousseau parte del presupuesto del estado de
naturaleza, los consideraba como buenos salvajes que vivan en un
estado de inocencia y de bondad, sin conocer artes y ciencias, ni
sufriendo la presin de intereses econmicos.
Y en bsqueda de seguridad, comn denominador en estos autores, es
necesario celebrar el contrato social para que el hombre que ha nacido
libre, no este en todas partes encadenado.
l contrato
Se lleva a cabo enajenando todos los hombres sus derechos naturales.
Estos entregan sus derechos y los reciben en conjunto y en su totalidad,
no cada uno los suyos.
Comenzaran as a tener en cuenta el inters general.
Y que surge de este contrato social?
La voluntad general que el pueblo como cuerpo buscara satisfacer.
La soberana
La voluntad general no reconoce otro poder por encima de ella.
Los gobernantes son oficiales y no amos del pueblo.
El pueblo puede establecerlos y destituirlos cuando les plazca. Entre
pueblo y gobernante no hay ningn contrato.
La soberana es:
Absoluta: Lo puede todo.
Inalienable: No puede enajenarse. El poder puede cederse,

transmitirse. La voluntas, no. La voluntad no puede ser
128
representada.
Indivisible: La voluntad es total, o no lo es. Dividir la soberana

en su principio es matarla.
Infalible: La voluntad general no puede errar, es siempre recta y

tiende siempre a la utilidad pblica.
Imprescriptible: No puede perderse por el transcurso del tiempo.
La ley
Para elaborar y sancionar las leyes se hace imprescindible la presencia de
un legislador que legislando en consonancia con los deseos y necesidades
de la voluntad general, la interprete fielmente.
Este legislador debe ser un hombre dotado de una inteligencia superior
que supiese todas las pasiones de los hombres y no sintiese ninguna.
Al legislador solo le cabe la tarea de interpretar las necesidades
normativas que la voluntas general reclama para convertirlas en preceptos
legales que esta misma dar a conocer como su forma de expresin,
dndoles la fuerza ejecutiva necesaria para ser impuestas.
El gobierno
Los gobernantes que la voluntad general designe, ya que no forman parte
del contrato, sern oficiales, comisarios, delegados, que debern cumplir
la funcin ejecutiva del poder asignado por el soberano.
Anlisis sobre las formas de gobierno:
No ha existido nunca verdadera democracia ni existir jams, si

hubiera un pueblo de dioses se gobernara democrticamente, u
gobierno tan perfecto no es para hombres.
A la monarqua tampoco la considera una forma conveniente por

ser un gran peligro para el pueblo por la concentracin de poder
que culminara en el absolutismo.
La forma de gobierno preferida por Rousseau, es la aristocracia

electiva, es decir la eleccin de un pequeo y selecto grupo de
individuos.
Reforma protestante. Pensamiento de

Lutero y Calvino.
129
Introduccin
Luego del edicto de Miln, dictado por el emperador Constantino en el
ao 313, la de cristiana pude profesarse libremente en todo el imperio
romano. Dicho edicto significo la tolerancia del cristianismo.
Con la cada del imperio romano, queda la iglesia como nico baluarte en
pie en occidente. La autoridad de la misma creca ao tras ao, llegando a
ser la duea de toda la riqueza.
Empez a participar activamente en la vida poltica mediante los papas.
Significado y causas de la reforma

Qu signific la llamada reforma o rebelin protestante?
La quiebra definitiva de la unidad religiosa europea.
Motivos que dieron origen a esta rebelin:
El nombramiento de parientes de los Papas para ejercer los

cargos.
La corrupcin y las costumbres licenciosas de las altas

autoridades eclesisticas.
La oposicin creciente de los prncipes a la intervencin del poder

espiritual en los asuntos inherentes al poder publico.
La venta de reliquias y el deseo de los reyes de apoderarse de las

riquezas de la iglesia para incrementar sus patrimonios personales.
La venta de indulgencias y dispensas.
Los desordenes de la iglesia y sus luchas internas, la corrupcin de los

prelados y la superposicin de los intereses temporales sobre los
espirituales, hasta el punto de industrializar las indulgencias para obtener
dinero, se sumaron a los principios triunfantes en el concilio de
Constanza, para crear un ambiente de disconformidad en todo el mundo
cristiano.
Precursores
Como consecuencia de los motivos sealados se genero un descontento
de tal magnitud que derivo en una tendencia a producir una reforma.
Entre los ms destacados precursores, Juan Wiclef (1320-1384), se dedico
130
a predicar la palabra de Dios promoviendo la salvacin de las almas.

Negaba la autoridad de los prelados eclesisticos a los que consideraba
corruptos en el plano moral. Sostuvo la importancia de que la Biblia fuera
traducida a diferentes idiomas para que la gente pueda leerla e
interpretarla en su propia lengua.
Juan Hus (1373-1425), predicaba contra la confesin, el celibato de los
sacerdotes, el purgatorio, la resurreccin de la carne y el culto de los
santos de las imgenes.
Reunida la Dieta del sacro imperio romano, se dejo librada a cada
prncipe la forma de conducirse respecto de Dios y el Emperador, pero
otra Dieta, dispuso retirar la tolerancia otorgada a los luteranos en 1526,
promulgo leyes en contra de los herejes y prohibi que las rentas
eclesisticas invirtieran en la nueva religin. Los prncipes luteranos
manifestaron su disconformidad y presentaron una protesta por haberse
modificado los principios expuestos y aceptados en la Dieta de 1526. De
all procede el nombre de protestantes con el que se conoci a este
movimiento.
Martn Lutero
Se opuso a la venta de indulgencias. Sostena que el Papa no era
conciliable con los fundamentos del cristianismo, negaba que el Papa
tuviera facultades suficientes como para exonerar a las personas de penas
distintas de las eclesisticas; criticando en forma expresa la redencin de
los pecados por medio de dinero.
El Papa Len X, prohibi la difusin de sus libros y ordeno a la vez que
fueran quemados, Lucero contesto quemando pblicamente La Bula
Papal, diciendo que no reconoca mas autoridad eclesistica que las
Sagradas Escrituras, lo que implico que fuera excomulgado por predicar
dogmas falsos, y un ao despus, fue condenado por la Dieta de Worms
en 1521, donde se lo declaro hereje y proscrito.
Lutero, buscando el beneplcito de los prncipes, buscando apoyo contra
el papa, dijo a los campesinos, los sbditos no deben nunca sublevarse.
Aun cuando los de arriba sean malos e injustos, solo corresponde la
autoridad al que tiene la espada por orden de Dios.
Doctrina de lutero
Su preocupacin fundamental era el tratamiento de la salvacin del alma,
el justo se salva con la fe, sin la penitencia ni las buenas obras, con la
libre interpretacin del verbo y sin necesidad de una iglesia.
La salvacin se lograba por la fe en Dios y no por las buenas obras, sin
131
importar las buenas acciones.
La salvacin del hombre depende nicamente de la misericordia

de Dios.
Al referirse a la libre interpretacin del verbo considera que la

Biblia es la nica fuente de autoridad y norma de fe.
En el orden poltico, sostena que era lcito apoderarse de los

bienes eclesisticos y secularizarlos.
Rechazo la soberana del poder espiritual sobre el temporal

diciendo que el prncipe goza del poder absoluto, siendo por otra
parte partidario de la obediencia pasiva.
La reforma junto con las controversias sectarias a que dio lugar, ayudo a
consolidar y aumentar el poder de las monarquas.
El derecho de resistencia a la opresin quedo aniquilado y el ejercicio
del pode absoluto de los reyes, sin barreras.
Juan Calvino
En 1538 fue desterrado de Ginebra para luego regresar en 1541 y hacerse
cargo del gobierno de dicha Republica. Impuso un rgimen absolutista
dictatorial teocrtico.
Creo un tribunal eclesistico que estaba compuesto por seis pastores y
doce laicos y estaba encargado de vigilar las costumbres y el
cumplimiento de los deberes religiosos, llevando a que una gran parte de
los ginebrinos se opusieran a Calvino.
Doctrinariamente, sostena que Dios ha legado desde la eternidad a
aquellos que obtendrn la salvacin y aquellos que sern condenados, la
que no podr ser modificada ni por las buenas obras ni por los esfuerzos
heroicos de los hombres para obtener su salvacin. Es la doctrina de
predestinacin absoluta para el cielo o para el infierno, los hombre se
dividen en elegidos o rprobos.
Sostena la obediencia pasiva, en la que resistir al gobernante seria resistir
a Dios, excepcionalmente se odia desobedecer en los casos en los que el
gobernante obligara a cumplir actos contrapuestos con la ley de Dios.
Reforma catlica. Concilio de Trento.

Contrarreforma, movimiento que tuvo lugar dentro de la Iglesia catlica
apostlica romana en los siglos XVI y XVII. Intent revitalizar la Iglesia
132
y oponerse al protestantismo. Algunos historiadores rechazan el trmino

porque implica slo los elementos negativos del movimiento y prefieren
las denominaciones de Reforma o Restauracin catlica. Han resaltado la
alta espiritualidad que anim a muchos de los que encabezaron el
movimiento, que a veces no tena relacin directa con la Reforma
protestante.
Peticiones para la Reforma

El siglo XV se caracteriz por las exigencias de una reforma de la Iglesia,
como reaccin al escndalo del Gran Cisma de Occidente y para corregir
los abusos religiosos. El reformista religioso italiano Girolamo
Savonarola (1452-1498) critic con mordacidad la actitud mundana de su
contemporneo, el papa Alejandro VI. El llamado movimiento
observantista desarrollado por las rdenes mendicantes intent que sus
miembros volvieran a una vida ms austera, y humanistas como
Desiderio Erasmo de Rotterdarm trataron de crear alternativas a las
estriles especulaciones de la teologa acadmica. Aun siendo sinceros
estos esfuerzos, durante mucho tiempo no estuvieron coordinados y no
lograron tener un impacto perceptible en la institucin.
Iniciativas para la Reforma

Slo cuando Pablo III se convirti en Papa en 1534 tuvo la Iglesia el
liderazgo que necesitaba para orquestar esos impulsos en favor de la
reforma y enfrentarse al reto que supuso la aparicin de los protestantes.
Una de las iniciativas ms importantes de Pablo III fue nombrar
reformadores sinceros como Gasparo Contarini y Reginald Pole e
incorporarlos al colegio cardenalicio. Tambin impuls nuevas rdenes
religiosas como los teatinos, capuchinos, ursulinas y en especial los
jesuitas. Este ltimo grupo, bajo la direccin de san Ignacio de Loyola
(1491-1556), estaba constituido por hombres muy instruidos, dedicados a
renovar la piedad a travs de la predicacin, la instruccin catecumenal y
el uso de los ejercicios espirituales establecidos por san Ignacio, donde
deba profundizarse en la meditacin personal. Tal vez la ms destacada
actuacin de Pablo III fue la convocatoria del Concilio de Trento en 1545
para tratar las cuestiones doctrinales y disciplinarias suscitadas por los
protestantes. Actuando a menudo en una difcil alianza con el emperador
Carlos V, Pablo III, como muchos de sus sucesores, no dud en utilizar
tanto medidas diplomticas como militares contra los protestantes.
Instrumentos de la Contrarreforma
Una poderosa corriente represiva, que empez hacia 1542, penetr en el
propio catolicismo romano cuando se instituyeron el ndice de Libros
Prohibidos y una nueva Inquisicin. El pontificado de Pablo IV aport el
ms vigoroso apoyo a estas medidas. En Espaa la Inquisicin se
convirti en un instrumento dependiente de la corona, usado con eficacia
133
por los monarcas espaoles, en especial por el rey Felipe II para

asegurarse la ortodoxia de sus sbditos y suprimir tanto la disidencia
poltica como la religiosa.
Hacia finales del siglo, en parte bajo la influencia del Concilio de Trento,
apareci en Italia un grupo de obispos, celosos por reformar su clero e
instruir a su pueblo. San Carlos Borromeo (1538-1584), de Miln, fue un
modelo para muchos de ellos. El establecimiento de seminarios en
muchas dicesis garantiz un clero honrado en la orden teolgico y
moral. En Roma, san Felipe Neri (1515-1595) puso msica a textos
religiosos y llev a cabo reuniones informales que pronto desembocaron
en la figura (y el espacio fsico) del oratorio.
Evolucin de la Contrarreforma
En Alemania los catlicos siguieron intranquilos despus de la Paz de
Augsburgo de 1555, considerada por muchos como una victoria de los
luteranos. Los sacerdotes formados en Roma regresaron a su tierra natal
mejor instruidos y con ms deseos de llevar a efecto su labor eclesistica
que sus antecesores. San Pedro Canisio elabor un catecismo que intent
servir de contrapeso al de Lutero, aunque no lo consigui. Las tensiones
internas, en las que se produjo una destacada intervencin militar en
ambos bandos, culminaron en los horrores de la guerra de los Treinta
Aos, que hizo estragos desde 1618 hasta 1648 y dej a Alemania
devastada.
Debido a las guerras de Religin en Francia, la Contrarreforma no tuvo
apenas implantacin all hasta el siglo XVII. La devocin hacia los
pobres, como ejemplific san Vicente de Pal y santa Luisa de Marillac,
caracteriz la experiencia francesa. En este pas se prest mucha
atencin, al igual que en Italia, a las misiones populares que surgieron
entre los campesinos. Mientras tanto, san Francisco de Sales, obispo de
Ginebra, public su Introduccin a la vida devota (1608) que se cuenta
entre las ms populares de todas las obras de la espiritualidad cristiana.
La espiritualidad de la Contrarreforma fue militante, encaminada a la
evangelizacin de los nuevos territorios recin explorados en el Lejano
Oriente y en el norte y sur de Amrica. Semejante entusiasmo se despleg
en el establecimiento de escuelas confesionales, donde los jesuitas
desempearon un destacado papel de vanguardia. A pesar del nfasis
puesto en el activismo, la Contrarreforma dio en Espaa dos de los
mayores msticos del cristianismo: santa Teresa de Jess y san Juan de la
Cruz.
Trento, Concilio de (1545-1563), dcimo noveno concilio ecumnico de
la Iglesia catlica apostlica romana que, en respuesta a la Reforma
protestante, inici una reorientacin general de la Iglesia y defini con
precisin sus dogmas esenciales. Los decretos del concilio fueron
134
confirmados por el papa Po IV el 26 de enero de 1564, y fijaron los

modelos de fe y las prcticas de la Iglesia hasta mediados del siglo XX.
Todo el mundo consideraba necesario, a finales del siglo XV y principios
del XVI, un concilio para reformar la Iglesia. El quinto concilio de Letrn
(1512-1517) fracas a este respecto y concluy sus deliberaciones antes
de que se plantearan las nuevas cuestiones suscitadas por Martn Lutero.
Ya en 1520 Lutero subray la necesidad de celebrar un concilio para
reformar la Iglesia y resolver las polmicas que haban surgido. Aunque
numerosos dirigentes de ambos lados se hicieron eco de esta peticin, el
papa Clemente VII tema que una reunin de este tipo pudiera favorecer
la idea de que los concilios, en lugar del pontfice, tenan la autoridad
suprema de la Iglesia. Adems, las dificultades polticas que el
luteranismo plante al emperador Carlos V hizo que otros gobernantes, y
de forma significativa el rey Francisco I de Francia, se mostraran reacios
a apoyar cualquier accin que pudiera fortalecer el poder del emperador,
liberndole de estos conflictos.
Pablo III fue elegido papa en 1543 debido en parte a su promesa de
convocar un concilio. Tras los fallidos intentos de convocarlo en Mantua
en 1537 y en Vicenza en 1538, el concilio se inaugur a la postre en
Trento, en el norte de Italia, el 13 de diciembre de 1545. Con escasa
participacin al principio y nunca libre de obstculos polticos, el concilio
aument en nmero de asistentes y prestigio a lo largo de las tres fases en
que se reuni.
Primera fase
(1545-1547). En muchos aspectos esta primera fase del concilio fue la
que tuvo mayor alcance. Una vez fijadas las numerosas cuestiones de
procedimiento, el concilio abord los temas doctrinales centrales
planteados por los protestantes. Uno de los primeros decretos afirmaba
que las Escrituras tenan que ser entendidas dentro de la tradicin de la
Iglesia, lo que representaba un rechazo implcito del principio protestante
de 'slo Escrituras'. El largo y refinado decreto sobre la justificacin,
condenaba el pelagianismo, detestado por Lutero, aunque intentaba al
mismo tiempo definir un papel para la libertad humana en el proceso de
la salvacin. Esta sesin tambin se ocup con menos tino de ciertas
cuestiones disciplinarias, como la obligacin de los obispos de residir en
las dicesis de las que fueran titulares.
Segunda fase
(1551-1552). Despus de una interrupcin, provocada por una profunda
desavenencia poltica entre Pablo III y Carlos V, la segunda fase del
concilio centr su atencin en los sacramentos. Esta sesin, boicoteada
por los representantes franceses, fue seguida por algunos representantes
135
protestantes.
Tercera fase
(1561-1563). Suspendido por una declaracin de guerra, el concilio se
volvi a reunir para su fase final. En sus deliberaciones se impusieron
cuestiones disciplinarias, para hacer hincapi en el problema pendiente de
la residencia episcopal, considerado por todas las partes clave para la
ejecucin de la reforma. El hbil legado pontificio Giovanni Morone
armoniz posturas opuestas y logr clausurar el concilio. En 1564 Po IV
public la Profesin de la fe tridentina (por Tridentum, el antiguo nombre
romano de Trento), resumiendo los decretos doctrinales del concilio. Sin
embargo, a pesar de su duracin, el concilio nunca se ocup del papel del
pontificado en la Iglesia, un tema planteado repetidas veces por los
protestantes. Entre los muchos telogos que participaron en el concilio,
Girolamo Seripando, Reginald Pole, Diego Lanez, Melchor Cano y
Domingo de Soto fueron los que desarrollaron una actividad ms intensa
en las polmicas.
Significacin
Adems de resolver algunas cuestiones doctrinales y disciplinarias
fundamentales para los catlicos romanos, el concilio tambin imparti
entre sus dirigentes un sentido de cohesin y direccin que se convirti
en un elemento esencial para la revitalizacin de la Iglesia durante la
contrarreforma. Los historiadores actuales opinan que el concilio se
interpret y aplic en un sentido ms estricto del que pretendieron sus
participantes, y algunos creen que tuvo menos importancia en el
resurgimiento del catolicismo romano que otros factores de naturaleza
ms espontnea. No obstante, la designacin de era tridentina para los
siglos comprendidos entre Trento y el concilio Vaticano II, refleja la
decisiva trascendencia que tuvo este concilio en la Iglesia catlica
moderna.
136
Derecho Poltico - Dra. UBERTI - 12: El Siglo de las Luces
UNIDADES
1: Poltica
3: Teora del Estado
Revolucin Norteamericana. Alexis de

Tocqueville.
Introduccin
El espritu de los colonos fue el de instalarse con nimo de lograr una
organizacin libre e independiente.
Haba tres clases de colonias; unas pertenecan al rey, otras a una compaa y
otras tenan propietarios.
Las colonias tenan una organizacin democrtica y se manifestaba de la
siguiente manera:
Un gobernador: Jefe de milicias, que ejecutaba las leyes coloniales y era
elegido por la metrpoli.
Consejo asesor: Asesoraba al gobernador y hacia las veces de tribunal de
alzada.
137
Asamblea: Los miembros eran elegidos por los free-men, tenia competencia en
cuestiones locales.
El camino hacia la emancipacin

Los gastos que debi soportar Inglaterra durante la guerra de los siete aos,
dejaron en muy pobre estado las arcas de la Corona.
Fue necesario recurrir a la creacin de impuestos en las colonias de Amrica del
Norte.
Estos impuestos derramaron la copa y desencadenaron la guerra por la
independencia.
Los colonos se sintieron agraviados por sentirse vulnerados econmicamente?
No, el hecho de haber decidido el Parlamento Britnico la sancin de esas
normas impositivas, sin haberlos consultado, es lo que los molesto.
Y debi haber sido as?
Si, la Carta Magna de 1215 estableca la necesaria aprobacin general para la
sancin de nuevos impuestos.
El deseo de independizarse de la Corona, el anhelo de ser libres, encarar otro
estilo de vida, y decidir sus propios destinos, fueron el verdadero sentido y
propsitos que tuvo esa lucha.
El factor econmico fue un pretexto, el deseo de emancipacin fue la razn
central.
Los hechos se precipitan, los colonos fabrican armas y se organizan en milicias
para afrontar la inminente guerra.
En 1775 el congreso nombra a George Washington, como jefe supremo de las
fuerzas coloniales.
Luego se redacto La Declaracin de la Independencia, y estructurar la
organizacin poltica.
El proceso hacia la organizacin

Las colonias buscaron la manera de darse una organizacin poltica intentando
conservar el espritu de autonoma que posean y los delegados de las antiguas
colonias, celebraron un acuerdo con el nombre de Artculos de Confederacin y
Perpetua Unin entre los Estados.
Los artculos de la confederacin otorgaron al congreso la facultad de hacer la
138
guerra, el manejo de las relaciones con otros estados, pedir prstamos, regular el
valor de la moneda, etc. Pero estos artculos, no suministraron los medios
necesarios para hacer efectivas esas atribuciones. Adems, no exista rgano
ejecutivo ni poder judicial federal que hiciera cumplir la legislacin del
congreso.
Fue necesario estrechar vnculos jurdicos y polticos necesarios para formar un
estado poderoso.
Diferencias entre la Confederacin de Estados y el

Estado Federal:
Confederacin de Estados
Estado Federal
Creacin Pacto celebrado entre los estados que la integran.A travs de una
constitucin.
Situacin Persona jurdica de derecho pblico
Persona jurdica de
jurdica
internacional; esta integrada por estados que
derecho pblico
siguen siendo soberanos.
interno; compuesta
por un todo
soberano dividido
en partes.
Autonoma Los estados pueden separarse libremente, y no No pueden
aplicar las resoluciones del congreso.
separarse y no
pueden anular las
leyes del congreso.
Leyes del Solo rigen a los estados, a sus poblaciones los Rigen para toda la
congreso rige el derecho interno de cada estado.
poblacin.
La constitucin federal
La formacin de la Constitucin Federal, empez con la necesaria creacin de
los tres poderes federales: ejecutivo, legislativo y judicial.
La Constitucin de Filadelfia priorizo las necesidades coyunturales de los
Estados Unidos, y sanciono una constitucin que posea solo la parte orgnica,
reservando la declaracin de derechos a las constituciones estatales, en las cuales
ya figuraban.
El 15 de diciembre de 1791 se incorporan las diez primeras enmiendas, que
viene a cubrir el dficit de la Constitucin de 1787, agregando para tranquilidad
de los Estados miembros una declaracin de derechos del hombre, es decir
incorporando a su texto la denominada parte dogmtica.
El federalista
No fue fcil que los estados resignasen la profunda autonoma que posean. Se
necesito de concientizacin al respecto. Tres polticos colaboraron con esta tarea
139
a travs de artculos que publicaron en peridicos a fin de concienciar sobre la

conveniencia de ratificar el texto constitucional.
Estos ensayos fueron reunidos luego bajo el titulo de El Federalista.
Esta obra, no solo tuvo fuerza persuasiva, sino que aun hoy conserva vigencia y
es utilizada por el ms alto tribunal de los Estados Unidos. Adems puede
considerarse como una verdadera fuente para el Institucionalismo
contemporneo.
Tocqueville, Alexis de (1805-1859), escritor poltico y estadista francs, cuyas
obras polticas se han convertido en tratados clsicos.
Tocqueville naci en Veneuil el 29 de julio de 1805 y estudi derecho en Pars.
En 1831 parti para el extranjero con el publicista francs Gustave Auguste de
Beaumont de la Bonninire a estudiar el sistema penal de Estados Unidos.
Ambos recogieron sus hallazgos en el libro El sistema penitenciario de Estados
Unidos y su aplicacin en Francia (1832). Tras volver a Francia en 1832,
Tocqueville escribi su obra ms famosa, La democracia en Amrica, (1
volumen, 1835-1840). Es uno de los primeros y ms profundos estudios de la
vida estadounidense y trata los sistemas legislativo y administrativo de Estados
Unidos y la influencia ejercida por las instituciones sociales y polticas sobre los
hbitos y costumbres de la gente. Tocqueville critic con dureza ciertos aspectos
de la democracia estadounidense. Crea, por ejemplo, que la opinin pblica
tenda hacia la tirana y que el gobierno de la mayora poda ser tan opresivo
como el gobierno de un dspota.
Como miembro de la cmara de los diputados francesa (1839-1848), Tocqueville
propugn una serie de reformas, entre las que se incluan la descentralizacin del
gobierno y un poder judicial independiente. Fue vicepresidente de la Asamblea
Nacional en 1849 y, durante parte de ese mismo ao, ministro de Asuntos
Exteriores. Tras oponerse en 1851 al golpe de Estado llevado a cabo por Luis
Napolen Bonaparte, que se convertira ms tarde en el emperador Napolen III
de Francia, Tocqueville se retir de la vida poltica. Muri en Cannes el 16 de
abril de 1859.
Las obras ms importantes de Tocqueville proporcionan un penetrante anlisis de
las ideas polticas y sociales de su poca. Recalc ante todo los desarrollos
evolutivos subyacentes a todos los cambios de la sociedad. Su segunda obra ms
importante, El Antiguo Rgimen y la Revolucin, (1856), que por su muerte no
pudo concluir, interpreta la Revolucin Francesa como el resultado de cambios
graduales producidos en la estructura del gobierno y en las actitudes polticas en
su camino hacia la igualdad y la libertad. Entre otros escritos se encuentran sus
Recuerdos, publicados a ttulo pstumo en 1893.
Revolucin Francesa. Sieyes.
140
Introduccin
En 1789 gobernaba Francia, el rey Luis XVI, bajo un rgimen absolutista.
Luis XVI se hizo impopular debido a la desigualdad e injusticia social creada
bajo su gobierno.
Podemos distinguir en la poblacin de Francia tres clases sociales:
La nobleza: Integrado por 110000 habitantes, se divida en:
La nobleza palaciega u holgazana: conformaba la corte real.
Los nobles terratenientes: vivan del arrendamiento de sus tierras.
El clero: Integrado por 84000 habitantes, se divida en Alto y Bajo

clero, deba llevar a cabo la tarea de recaudar fondos para realizar
beneficencias y educar a la poblacin.
El estado llano: Integrado por el resto de la poblacin, el 95%, fue

denominado Tercer Estado y fue quien luego destituyo al antiguo
rgimen.
Los estados generales

Consista en una asamblea de representantes o diputados elegidos por cada
estamento social y convocada por el rey a efectos de prestar formal aprobacin
al presupuesto econmico financiero del estado.
No se haba convocado desde 1614, es decir desde hacia 175 aos.
La apertura de los mismos se realizo el 5 de mayo de 1789 y en ella, el rey Luis
XVI informo sobre la situacin econmica financiera y consulto las medidas a
adoptar.
Los representantes elegidos concurrieron provistos de instrucciones expresas que
contenan los requerimientos que pretendan cada una de las clases. Todas se
inclinaban por la conservacin del poder monrquico y hereditario por va
masculina, pero limitado en su ejercicio por normas y disposiciones escritas que
estaban resumidas en una constitucin.
El estado llano exigi que la votacin se realizara por cabeza y no por sector.
Esto ltimo permitira al Estado Llano (600 representantes) prevalecer en la
141
votacin.
La asamblea nacional
La cuestin de la votacin no encontr eco favorable en el rey.
Esto obligo a los representantes a reunirse por separado en patio de juego de
pelota, accin que fue apoyada por los representantes del bajo clero y de
algunos miembros de la nobleza. Quedo as constituida la Asamblea Nacional el
17 de junio de 1789.
Muy pronto la Asamblea agrego a su nombre el de Constituyente.
Declaracin de los derechos del hombre y del ciudadano

La asamblea se aboco a la tarea de sancionar los ordenamientos fundamentales
que brindaran basamento y estructura al nuevo rgimen.
Proclama la igualdad de todo ciudadano ante la ley y la supresin de la

odiosa divisin estamental.
Produce la declaracin de los derechos del hombre y del ciudadano:
Todos los hombres nacen libres e iguales en derecho.
Los derechos a la propiedad, a la libertad y a la seguridad, son

considerados derechos naturales.
Reconoce el derecho de resistirse ante la opresin, la libertad de opinin,

de prensa y de religin.
Crea el principio de que nadie esta obligado a hacer lo que la ley no

ordena ni puede ser privado de lo que esta no prohbe.
Establece la imposicin tributaria progresiva.
Finalmente, la Asamblea sanciona la constitucin, que producir el cambio de

rgimen, manteniendo la figura del rey, pero estableciendo el principio de
divisin de poderes
Poder ejecutivo: A cargo del rey, dispona el derecho de vetar las leyes
sancionadas por la Asamblea Legislativa. Los ministros del rey podan ser
juzgados por la Asamblea Legislativa.
Poder legislativo: Integrado por una sola cmara de 745 diputados que eran
elegidos mediante el voto calificado, cuyos miembros deban renovarse cada dos
aos. Sus miembros fueron declarados inviolables.
142
Poder judicial: Se dividan en un Tribunal Supremo y Tribunales Inferiores,

pero la ltima interpretacin de las leyes le corresponda a la Asamblea
Legislativa.
Convencin. La primera republica. El terror

En Septiembre de 1792 la Convencin disuelve la Asamblea Legislativa y se
transforma en el rgano directriz de la revolucin. El rey Luis XVI es juzgado y
decapitado, como tambin la reina Maria Antonieta y muchos dignatarios de la
iglesia catlica.
Se establece entonces el rgimen republicano (Primera Republica) y un estado
de terror.
Persecuciones y matanzas caracterizan esta etapa que recurri a al guillotina y la
metralla. Ante la menor sospecha y sin acreditar culpabilidad, cualquier
individuo era ejecutado.
En la llamada reaccin termidoriana, se elimino a los jacobinos y tomaron el
control los grupos moderados, manteniendo en rgimen republicano.
La constitucin de 1793
Fue dictada por la convencin el 24 de junio de 1793, pero nunca llego a entrar
en vigencia.
Esta constitucin continuaba con el rgimen republicano, pero otorgaba el
ejercicio del poder ejecutivo a un comit integrado por 24 miembros que serian
designados por el poder legislativo, constituido por una sola cmara elegida
anualmente.
Conformaba de un llamado consejo de administracin responsable ante la
cmara legislativa
Otorgaba el derecho de votar a todos los varones adultos.
Por diversos problemas no fue puesta en vigencia, continuando vigente la
Convencin.
El directorio y el consulado
Durante el ltimo periodo dominado por la clase burguesa (1794-1795) se fue
elaborando la tercera constitucin de Francia, que se conoci como Constitucin
del ao III.
Esta constitucin estableci una tajante divisin de poderes.
Poder ejecutivo: Se compuso de un Directorio integrado por cinco miembros
143
que duraban cinco aos, siendo reemplazados de a uno cada ao.

Poder legislativo: Estaba integrado por dos cmaras:
El consejo de los ancianos: 250 miembros, mayores de 40 aos, deban ser
solteros o viudos. Se encargaban de aprobar o rechazar las leyes que elaboraba la
otra cmara.
El consejo de los quinientos: Preparaba los proyectos de leyes, confeccionaba
la lista de candidatos a ser elegidos como directores, lista que era elevada al
consejo de los ancianos para su estudio y posterior aprobacin.
Poder judicial: Era independiente de los otros dos poderes.
El directorio buscaba obtener la estabilidad y el orden interno debido a la crisis
econmica.
Dos miembros del directorio convocaron a Napolen Bonaparte y entre los tras
dan un golpe de estado dejando sin efecto el directorio. Un ejecutivo a cargo de
los tres golpistas sanciona la cuarta constitucin de Francia, llamada del ao
VIII, dando origen a una nueva institucin poltica, el Consulado.
El poder ejecutivo era desempeado por el consulado integrado por tres cnsules
quienes duraban diez aos en sus funciones. Napolen era considerado el
primer cnsul; en el recaa el poder ejecutivo propiamente dicho, los otros dos
quedaban relegados a su autoridad y solo tenan consultivas.
La cmara de diputados careca del derecho de discutir la redaccin de las leyes.
La cmara de senadores elaboraba las reformas constitucionales, entre otras
cosas.
Durante el consulado desaparecieron los partidos polticos y se reanudaron las
relaciones con la iglesia, se creo el Banco Francs, se respeto la igualdad civil, se
reorganizo la justicia y la enseanza quedo reservada al estado.
En agosto de 1802 se consolida Napolen en el poder; se sanciona la quinta
constitucin de Francia, llamada del ao X, establecindose el consulado
vitalicio (1802-1804) en la persona de Napolen Bonaparte, lo que fue el paso
previo a la instauracin del imperio.
El imperio
En 1804 se sanciono la sexta Constitucin de Francia, llamada del ao XII,
donde Napolen concentra en su persona todo el poder poltico.
La causa directa del mismo fue la conspiracin realista en la que se vean
involucrados importantes personalidades de la poca, lo que motivo que la
144
ciudadana francesa le otorgara el apoyo poltico. Con su voto aceptara una

nueva forma de gobierno.
Desde la persona del Emperador, se reimplanta una especie de absolutismo
monrquico, pero que emanaba de la voluntad del pueblo.
Entre los logros obtenidos se destaca:
El franco progreso econmico.
La sancin del Cdigo Civil.
El dictado de los cdigos de Comercio, Penal y de Instruccin Criminal.
Se habilitaron puertos.
Se ceo la universidad imperial.
Se creo el tribunal de cuentas.
Toda esta situacin interna hizo que el resto de Europa comenzara a

cuestionarse la supremaca francesa en el continente.
En el ao 1812, el gran ejercito francs (600000 efectivos), ingresa a Rusia pero

es derrotado perdiendo a la mayora de sus hombres.
En 1813, los ejrcitos de Rusia, Prusia, Austria, Inglaterra, Espaa y Suecia,
conformaron la sexta coalicin y en 1814 invaden Francia y Napolen abdica y
es llevado a la isla de Elba.
En Paris vuelve Luis XVIII como rey de Francia y se proclama soberano, pero su
poder no era absoluto. Crea un gobierno parlamentario (por un lado el rey y sus
ministros, y por el otro la cmara de los pares y la cmara de diputados).
A principios de 1815, Napolen vuelve de su exilio e intenta reorganizar su
Imperio, hecho que consigue solamente por cien das, luego es derrotado por la
sptima coalicin contra Francia, en la batalla de waterloo, es llevado prisionero
a la isla de Santa Elena donde muere.
El 8 de julio de 1815 Luis XVIII vuelve a gobernar hasta su fallecimiento,
siendo sucedido por su hermano Carlos X, quien es depuesto en 1830 por Luis
Felipe hasta 1848, cuando nace la segunda Republica en la persona de Luis
Bonaparte, quien en 1852 da inicio al segundo Imperio.
Sieys, Emmanuel Joseph (1748-1836), poltico francs, naci en Frjus y fue
ordenado sacerdote en 1773. Sieys atrajo la atencin, en los primeros das de la
Revolucin Francesa, con una octavilla: Qu'est-ce que le tiers tat? (Qu es el
tercer estado?, 1789), que fue publicada de forma annima en previsin de
145
posibles represalias, y en la que expona su repulsa ante los privilegios de los

estamentos nobiliario y eclesistico, y propugnaba una legislacin nacional,
vlida para todos los ciudadanos, sin exclusiones. Su prudencia y moderacin le
permitieron sobrevivir a todas las fases de la Revolucin. Fue miembro de los
Estados Generales (1789), diputado de la Convencin Nacional (1792-1795) en
la que vot a favor de la muerte del rey Luis XVI, del Consejo de los Quinientos
(1795-1799) y del Directorio (1799); adems, ayud a iniciar la carrera poltica
de Napolen Bonaparte, despus de que ste ganara popularidad gracias a sus
victorias militares. Junto con el poltico francs Pierre Roger Ducos y Napolen,
se convirti en cnsul provisional del Consulado en 1799. Sieys proyect la
Constitucin del ao 8, pero Napolen introdujo tantas modificaciones que
Sieys dimiti. Durante el Imperio napolenico fue marginado polticamente,
aunque se le design como presidente del Senado, cargo que no tena eficiencia
poltica. Tras la cada de Napolen, Sieys fue desterrado como regicida en
1816, pero regres a Francia tras el xito de la Revolucin de 1830 que instaur
en el poder a Luis Felipe de Orleans.
Pensamiento liberal. Jhon Stuart Mill.

La cspide de la influencia liberal se dio a mediados de siglo con la abrogacin
de las leyes arancelarias del trigo y el establecimiento de del libre comercio
como poltica nacional. Pero los efectos sociales del industrialismo (explotacin
infantil, horarios extenuantes e inseguridad en el trabajo) empez a preocupar a
algunos liberales y se dieron reacciones por parte de los sectores perjudicados.
A medida que avanzaba el siglo XIX, el volumen de la legislacin social creci
gradualmente hasta que, a fines del tercer cuarto del siglo, el Parlamento haba
descartado efectivamente al individualismo como su principio orientador y haba
aceptado el colectivismo. Ahora, la legislacin promulgada en inters del
bienestar social y, por tanto, de la mayor felicidad, iba en contra de las ideas
liberales aceptadas. En todos los pases se implantaron restricciones al laissezfaire, y por partidos que profesaban filosofas sociales muy distintas, sobre todo
debido al humanitarismo despertado a causa del sacrificio de los intereses de los
campesinos a favor de la industria y el comercio y a las condiciones inhumanas
impuestas a los trabajadores industriales.
Una revisin general de la teora liberal exiga, pues, un replanteamiento de la
naturaleza y funciones del estado, la naturaleza de la libertad y la coaccin legal.
Este replanteamiento abra el problema de la relacin entre la naturaleza humana
individual y su medio social. Las viejas explicaciones en funcin del inters
personal, el placer y la utilidad eran ya poco convincentes. El pensamiento se
alejaba del individualismo y adoptaba formas colectivistas. La modernizacin de
la teora liberal pretenda romper con el aislamiento de esta teora, conectndolo
con los intereses de otras clases sociales y con las corrientes de pensamiento
europeo.
146
John stuart mill: la libertad

Pese a que su formacin estaba muy determinada por los radicales filosficos en
su obra se observa una influencia del idealismo alemn as como de la filosofa
francesa de Comte.
El pensamiento de Mill tena todas las caractersticas de un perodo de transicin
en el que los problemas han superado al aparato susceptible de solucionarlos. En
un principio, comenz aceptando aparentemente el principio de la mayor
felicidad como haba sido formulado por Bentham. El deseo de lograr el mayor
placer es el nico motivo que gua al individuo, y la mayor felicidad de todos es,
a la vez, la norma del bien social y el objeto de toda accin moral.
Despus, modific su hedonismo, afirmando que los placeres pueden graduarse
como superiores o inferiores por su calidad moral, aunque no pudo elaborar una
norma para distinguir unos de otros. Sin embargo, la tica de Mill fue importante
para el liberalismo porque abandon el egosmo, supuso que el bienestar social
concierne a todos los hombres de buena voluntad, y consider la libertad, la
integridad, el respeto a la persona y la distincin personal como bienes
intrnsecos, aparente de su contribucin a la felicidad.
Frente a los utilitaristas que desean el gobierno liberal no en funcin de la
libertad sino porque pensaban que sera un gobierno eficiente; Mill considera
que la libertad de pensamiento e investigacin, la libertad de discusin y la
libertad del juicio y la accin morales controlados por la persona misma, eran
bienes por derecho propio.
La libertad intelectual y poltica son beneficiosas en general para la sociedad que
las permite y para el individuo que las goza. Hasta el punto de que la humanidad
entera no tiene derecho a silenciar a un solo disidente; tiene el derecho a ser
convencido ms que obligado. Permitir el individualismo y el juicio privado
como si fueran vicios tolerados no basta; una sociedad liberal les atribuye un
valor positivo como esenciales para el bienestar y como pruebas de una elevada
civilizacin. La libertad poltica da cabida a un carcter moral elevado. Escuchar
la libre discusin de las cuestiones pblicas, participar en las decisiones
polticas, tener convicciones morales y asumir la responsabilidad de hacerlas
efectivas, son algunas de las formas para producir seres humanos racionales.
Las cuestiones estrictamente polticas ya no estn en primer plano, su
argumentacin no se dirige al estado sino a la sociedad. Para l la mayor
amenaza para la libertad es una mayora intolerante frente a lo no convencional.
Lo importante, as, de la teora de Mill es que, detrs de un gobierno liberal ha de
haber una sociedad liberal. Las instituciones polticas son parte de un contexto
social ms amplio que determina en gran medida la manera en que funcionan. La
sociedad o la comunidad se convierten, de esta manera, en un tercer factor
preponderante en la relacin entre el individuo y el gobierno, y para la libertad
individual. La legislacin puede ser un buen medio para crear, argumentar o
147
igualar las oportunidades; el liberalismo no puede imponer lmites arbitrarios a

su aplicacin. Mill haba abandonado el laissez-faire econmico. Pero su teora
declina ante la falta de claridad de criterio para definir los lmites propios de la
legislacin cuando analiza casos reales.
No obstante rompe con Bentham y su dogma de que la libertad est relacionada
con la falta de legislacin, y acepta que existen otras muchas formas de
imposicin adems de la de la ley. Aboga por una intervencin estatal
especialmente en la necesidad de una legislacin social
En el terreno econmico, partiendo de las ideas de los tericos clsicos pasa a
criticarlos en parte poniendo en el tapete la relacin entre legislacin y
economa.
En cuanto al estudio social critica los presupuestos de los liberales radicales en el
hecho de que partan de leyes generales de la naturaleza humana y las
consideraban universalmente y no reconocan la importancia de las instituciones.
Se basa en la visin de Comte que formul una ley general del desarrollo social;
tambin le sigue en su idea de crear una ciencia general de la sociedad
(sociologa)en la que la especulacin se sustituyese por la ciencia.
Pasa de un empirismo concebido como una psicologa individual a completarlo
con el estudio de las instituciones sociales y de su desarrollo
J. Stuart mill: sobre la libertad (austral, 1997)

Es el texto ms importante del liberalismo en torno a este tema. La obra se centra
en la naturaleza y lmites del poder que puede ser ejercido legtimamente por la
sociedad sobre el individuo.
Pese a haberse tratado poco el tema la lucha por la libertad ha existido siempre.
En el pasado los hombres lucharon por obtener libertades de sus gobernantes; en
los tiempos modernos ha aparecido la tendencia a que los gobernantes fueran
miembros y representantes del pueblo, mediante lo cual se ha llegado a creer que
se eliminaba el peligro de tirana: el poder del gobierno era el poder de la nacin
El punto de partida es considerar al estado como una institucin de la sociedad,
tratando de determinar hasta qu punto es legtima la presin de la opinin
pblica con el fin de hacer que limite el gobierno la libertad de accin del
individuo, en relacin al dao que pudiera derivarse de sus actos para otros o
para la sociedad en su conjunto.
Con la particularidad de que como la opinin pblica democrtica tiende a
presionar con la mira puesta en la igualdad es preciso contrarrestar la tendencia
implcita a la uniformidad, que acabara por paralizar el progreso social.
Por tanto se trata tambin, por una parte, de determinar la utilidad del gobierno
148
con el fin de garantizar simultneamente el orden y el progreso y, por otra, de la

utilidad de la libertad de pensamiento para este ltimo fin.
Aunque parezca axiomtico que el pueblo no necesita poner lmites al gobierno
elegido por el mismo, hay en ello un error. Una vez se ha constituido un
gobierno popular o representativo el autogobierno no es automtico. En realidad,
la voluntad del pueblo significa tan slo la voluntad del grupo, mayoritario y
fcilmente puede suceder que, aunque satisfaga a las mayoras, oprima a los
grupos minoritarios. As se dara una tirana de la mayora; sta pude ser ms
grave que otros tipos de opresin ya que deja menos vas de escape que otras.
Por tanto se precisa proteccin contra ella.
Mill piensa que la sociedad prefiere la homogeneidad a la disensin.
Aunque la obra se dirige contra el despotismo poltico del estado moderno sus
efectos van mucho ms all.
El nico motivo que puede aducir el poder pblico para limitar la accin de un
grupo es la proteccin de la sociedad en su conjunto; y an en este caso slo se
justifica si se educa al pueblo para que sean libres y logren alcanzar un gobierno
civil y liberal, en el que el mando se ejercite slo mediante la conviccin y la
persuasin y no mediante la intimidacin
Las libertades polticas son relativamente recientes en la historia de la
humanidad. Hasta tiempos recientes slo han sido aceptadas por las sociedades
occidentales.
Las libertades sociales son ms sustantivas y en todas partes siempre se ha
luchado ms por ellas que por las polticas que, no obstante, constituyen su
mejor garanta. A partir de la Revolucin francesa se pudo el nfasis en las
libertades polticas, que son las que hacen ciudadano al sbdito.
La unilateralidad del punto de vista de la ciudadana y la sustantivacin de las
libertades polticas en detrimento de las sociales, es lo que ha hecho de las
libertades personales el gran problema de nuestro tiempo.
La raz de esta triple dimensin de las libertades es la libertad de accin, la forma
primaria en que se expresa la libertad natural.
As trata de concretar la libertad de accin en diferentes planos, separados slo a
efectos del anlisis:
Libertad social o civil: se refiere al grado de libertad existente en las

relaciones interindividuales. Su forma esencial es la libertad de
pensamiento, que tomar su relieve con las libertades de expresin y de
asociacin. Estas libertades necesitan ser reguladas en la medida
necesaria para protegerlas y no para disminuirlas. Hay lmites que el
estado no debe traspasar bajo ningn pretexto, incluido el de beneficiar a
149
los individuos.
El problema del planteamiento de Mill es que se corre el riesgo de suscitar la
idea de unos derechos morales que deben ser protegidos por el Estado, ello
puede llevar que sea ste quien delimite lo que es moral y lo que no, poniendo en
riesgo las libertades sociales
Libertad poltica: presupone la libertad social, y su fin es garantizarla.

Empez a existir con la Rev. Francesa al reconocer al hombre su status de
libre (ciudadana, sufragio universal,...). Implica que el hombre libre
controla al gobierno y que puede participar en la formacin de la
voluntad poltica
Libertad personal o individual: su forma fundamental es la libertad de

conciencia, de la que sale la libertad de pensamiento y que relaciona con
la libertad social. Es la ms reciente.
El problema consiste hoy en la posibilidad de utilizar la libertad de pensamiento

y de expresin contra la libertad de conciencia para anularla o para confundirla.
sta es la quintaesencia del totalitarismo, que precisa del conformismo de los
individuos
Mill, John Stuart (1806-1873), filsofo y economista britnico, hijo de James
Mill; su obra caus gran impacto en el pensamiento britnico del siglo XIX, no
slo en filosofa y economa sino tambin en las reas de ciencia poltica, lgica
y tica. Nacido en Londres el 20 de mayo de 1806, Mill recibi de su padre una
amplia y temprana formacin inhabitual. Empez a estudiar griego a los 3 aos.
Con 17 aos, haba terminado cursos de estudios avanzados y profundos de
literatura y filosofa griega, qumica, botnica, psicologa y derecho. En 1822
Mill empez a trabajar como empleado con su padre en la oficina de inspeccin
de la Compaa de las Indias, y fue ascendido seis aos ms tarde al cargo de
inspector asistente. Hasta 1856 tuvo la responsabilidad de las relaciones de la
compaa con los principescos estados de la India. En su ltimo ao en el cargo,
Mill fue nombrado jefe de la oficina de inspeccin, puesto que ocup hasta la
disolucin de la compaa en 1858, cuando se retir. Mill vivi en Saint Vran,
cerca de Avin, en Francia, hasta 1865, cuando entr en el Parlamento como
diputado por Westminster. Al no salir reelegido en las elecciones generales de
1868, volvi a Francia, donde estudi y escribi. Muri el 8 de mayo de 1873 en
Avin.
A Mill se le considera figura puente entre la inquietud del siglo XVIII por la
libertad, la razn y la exaltacin del ideal cientfico y la tendencia del XIX hacia
el empirismo y el colectivismo. En filosofa, sistematiz las doctrinas utilitaristas
de su padre y de Jeremy Bentham en obras como Utilitarismo (1836), donde
defenda que el conocimiento descansa sobre la experiencia humana y pona de
relieve el papel de la razn humana. En economa poltica, Mill defendi
aquellas prcticas que crea ms acordes con la libertad individual, y recalc que
la libertad poda estar amenazada tanto por la desigualdad social como por la
tirana poltica, ideas que expuso en el que quiz sea el ms famoso de sus
150
ensayos, Sobre la Libertad (1859). Estudi las doctrinas socialistas premarxistas,

y, aunque no lleg a ser considerado un socialista, luch de forma muy activa por
mejorar las condiciones de los trabajadores. En el Parlamento, Mill fue
considerado un radical al defender medidas como la propiedad pblica de los
recursos naturales, la igualdad de las mujeres, la educacin obligatoria y el
control de natalidad. Su defensa del sufragio femenino en los debates sobre el
Programa de Reformas de 1867 llev a la formacin del movimiento sufragista.
Mill tambin investig la causalidad, buscando una explicacin en trminos de
principios empricos. Entre sus numerosos escritos destacados figuran Principios
de economa poltica (1848), Sobre la esclavitud de las mujeres (1869),
Autobiografa (1873) y Tres ensayos sobre religin (1874).
Revolucin industrial.
Introduccin
Significo una revolucin tecnolgica que modifico sustancialmente las
modalidades productivas existentes. Fue producida por un proceso que tuvo uno
de sus puntos de inflexin mas importantes durante el Renacimiento, as como
otro de mayor significacin y alcances, con la aparicin en 1769 de la maquina
de vapor.
Se trato de una revolucin por haberse producido un cambio repentino en los
medios tecnolgicos.
Se trato de industrial porque dichos cambios tecnolgicos fueron aplicados a la
industria, o sea, a la fabricacin de bienes, tanto de consumo como de uso.
Evolucin de las modalidades productivas

Antes de esta revolucin tecnolgica, la industria procuraba solo los elementos
necesarios para el conjunto convivencial.
Paulatinamente el hombre va utilizando herramientas, se perfila as la artesana.
Luego amplia esa actividad productiva mas all del ncleo domestico para
producir tambin lo necesario destinado a aquellos que no podan procurrselo
por sus propios medios, tal vez por carencia de las herramientas necesarias, o
por escasa habilidad para hacerlo. Nace as, el pequeo taller.
Surge luego la clientela consumidora y el mercado de oferta y demanda de
bienes. Es cuando el artesano pierde su independencia y trabajara, no ya por su
cuenta, sino por la de otro, econmicamente mas poderoso. Y as la figura del
contratista llegara a regular la produccin y el mercado.
Todo este avance fue continuo y progresivo, pero tuvo puntos de inflexin, en los
cuales ese avance se acelero y se intensifico de tal modo como para poder
151
considerarlo revolucionario.
Durante el Renacimiento se produjeron ciertos inventos y descubrimientos que
provocaron un punto de inflexin.
El maquinismo
La revolucin industrial queda enmarcada en dos grandes hitos:
En 1764, se inventa la maquina hiladora.
En 1830, se inaugura el primer ferrocarril.
El proceso productivo se empez a llevar a cabo en grandes edificios que
recibieron el nombre de fabricas, dentro de ellos se concentraban gran cantidad
de obreros para hacer funcionar las maquinas.
Los integrantes de la burguesa fueron quienes se encontraban en condiciones
econmicas suficientes para adquirir la nueva tecnologa.
Para atraer trabajadores en las fbricas se ofreci en un principio salarios
suficientemente convenientes.
La cuestin social
El maquinismo produjo como consecuencia otro fenmeno con el nombre de
cuestin social.
La demanda de mano de obra tuvo rpida y masiva respuesta.
Los obreros colmaron las fbricas y el mecanismo productivo se puso en marcha,
pero los trabajadores excedieron en demasa el nmero de puestos de trabajo
demandados, y la relacin de oferta y demanda, hizo que los salarios
descendieran a valores ms bajos que los del siglo anterior.
Se agravo la desocupacin, llegndose as al extremo de recurrir al empleo de
mujeres y nios.
Las condiciones de trabajo en las fbricas se hicieron infrahumanas y no existan
descansos semanales ni ninguna medida protectora de los trabajadores.
De esta manera, la cuestin social derivada del maquinismo y de esa economa
capitalista, se hace cada vez ms grave, y con necesidades acuciantes no
satisfechas.
Se gesta un tremendo clamor social ante lo injusto del sistema, y se producen
algunas reacciones violentas llevadas a cabo por grupos de resistencia. Pero
152
son intentos vanos que de modo alguno llegan a producir mejoras en la situacin.
El abismo producido por la concentracin de bienes de capital en manos de la
burguesa, fue llevando a una importante competencia entre los mismos
capitalistas, quienes fueron absorbiendo a aquellos de menor cuanta y
gravitacin, concentrando la riqueza en pocas manos.
La revolucin industrial, si bien significo el aporte positivo en cuanto a
tecnificacin e incremento de los procesos productivos, como tambin en el
transporte terrestre, trajo como consecuencia negativa la acuciante cuestin
social que sumi a los trabajadores dependientes en la mas cruda condicin de
explotados.
Derecho Poltico - Dra. UBERTI - 13: Doctrinas Polticas Contemporneas
UNIDADES
1: Poltica
3: Teora del Estado
Constitucionalismo.
Es el estudio de las constituciones con sus evoluciones y
transformaciones. Antes del constitucionalismo moderno hubo orden
constitucional en cada Estado, aunque distinto en su concepcin y en sus
valores. En la actualidad quiere organizar al Estado para seguridad de los
hombres, para defender los derechos individuales y asegurar la libertad
civil y la libertad poltica. Despus de la 2 guerra mundial, a la
preocupacin de los derechos humanos se agreg los derechos sociales
que se llam el constitucionalismo social.
Liberalismo.
Doctrinario econmico, poltico y hasta filosfico que aboga como
premisa principal por el desarrollo de la libertad personal individual y, a
partir de sta, por el progreso de la sociedad. Hoy en da se considera que
el objetivo poltico del neoliberalismo es la democracia, pero en el pasado
153
muchos liberales consideraban este sistema de gobierno como algo poco

saludable por alentar la participacin de las masas en la vida poltica. A
pesar de ello, el liberalismo acab por confundirse con los movimientos
que pretendan transformar el orden social existente mediante la
profundizacin de la democracia. Debe distinguirse pues entre el
liberalismo que propugna el cambio social de forma gradual y flexible, y
el radicalismo, que considera el cambio social como algo fundamental
que debe realizarse a travs de distintos principios de autoridad.
El desarrollo del liberalismo en un pas concreto, desde una perspectiva
general, se halla condicionado por el tipo de gobierno con que cuente ese
pas. Por ejemplo, en los pases en que los estamentos polticos y
religiosos estn disociados, el liberalismo implica, en sntesis, cambios
polticos y econmicos. En los pases confesionales o en los que la Iglesia
goza de gran influencia sobre el Estado, el liberalismo ha estado
histricamente unido al anticlericalismo. En poltica interior, los liberales
se oponen a las restricciones que impiden a los individuos ascender
socialmente, a las limitaciones a la libertad de expresin o de opinin que
establece la censura y a la autoridad del Estado ejercida con arbitrariedad
e impunidad sobre el individuo. En poltica internacional los liberales se
oponen al predominio de intereses militares en los asuntos exteriores, as
como a la explotacin colonial de los pueblos indgenas, por lo que han
intentado implantar una poltica cosmopolita de cooperacin
internacional. En cuanto a la economa, los liberales han luchado contra
los monopolios y las polticas de Estado que han intentado someter la
economa a su control. Respecto a la religin, el liberalismo se ha opuesto
tradicionalmente a la interferencia de la Iglesia en los asuntos pblicos y
a los intentos de grupos religiosos para influir sobre la opinin pblica.
A veces se hace una distincin entre el llamado liberalismo negativo y el
liberalismo positivo. Entre los siglos XVII y XIX, los liberales lucharon
en primera lnea contra la opresin, la injusticia y los abusos de poder, al
tiempo que defendan la necesidad de que las personas ejercieran su
libertad de forma prctica, concreta y material. Hacia mediados del siglo
XIX, muchos liberales desarrollaron un programa ms pragmtico que
abogaba por una actividad constructiva del Estado en el campo social,
manteniendo la defensa de los intereses individuales. Los seguidores
actuales del liberalismo ms antiguo rechazan este cambio de actitud y
acusan al liberalismo pragmtico de autoritarismo camuflado. Los
defensores de este tipo de liberalismo argumentan que la Iglesia y el
Estado no son los nicos obstculos en el camino hacia la libertad, y que
la pobreza tambin puede limitar las opciones en la vida de una persona,
por lo que aqulla debe ser controlada por la autoridad real.
Racionalismo.
Sistema de pensamiento que acenta el papel de la razn en la
adquisicin del conocimiento, en contraste con el empirismo, que resalta
154
el papel de la experiencia, sobre todo el sentido de la percepcin.

El racionalismo ha aparecido de distintas formas desde las primeras
etapas de la filosofa occidental, pero se identifica ante todo con la
tradicin que proviene del filsofo y cientfico francs del siglo XVII
Ren Descartes, el cual crea que la geometra representaba el ideal de
todas las ciencias y tambin de la filosofa. Mantena que slo por medio
de la razn se podan descubrir ciertos universales, verdades evidentes en
s, de las que es posible deducir el resto de contenidos de la filosofa y de
las ciencias. Manifestaba que estas verdades evidentes en s eran innatas,
no derivadas de la experiencia. Este tipo de racionalismo fue desarrollado
por otros filsofos europeos, como el francs Baruch Spinoza y el
pensador y matemtico alemn Gottfried Wilhelm Leibniz. Se opusieron
a ella los empiristas britnicos, como John Locke y David Hume, que
crean que todas las ideas procedan de los sentidos.
El racionalismo epistemolgico ha sido aplicado a otros campos de la
investigacin filosfica. El racionalismo en tica es la afirmacin de que
ciertas ideas morales primarias son innatas en la especie humana y que
tales principios morales son evidentes en s a la facultad racional. El
racionalismo en la filosofa de la religin afirma que los principios
fundamentales de la religin son innatos o evidentes en s y que la
revelacin no es necesaria, como en el desmo. Desde finales del ao
1800, el racionalismo ha jugado sobre todo un papel antirreligioso en la
teologa.
Conservadorismo.
Ideologa opuesta al cambio y a la innovacin, que tiende al equilibrio y
al orden, evitando los extremismos. El conservadurismo surgi por vez
primera como credo poltico organizado en forma de reaccin contra las
ideas del Siglo de las Luces. Los conservadores defendan la fe sobre la
razn, la tradicin sobre la experiencia, la jerarqua sobre la igualdad, los
valores colectivos sobre el individualismo y la ley natural o divina ante la
ley secular. En algunas pocas concretas el conservadurismo hizo
hincapi en mantener el sistema establecido y apoyar la distribucin
existente del poder, la riqueza y la posicin social. Sin embargo, el
poltico conservador se ha reconciliado tanto con la democracia
constitucional y los derechos individuales como con el cambio prudente y
ordenado en lo econmico y en lo social.
Orgenes
El conservadurismo fue formulado por vez primera en la obra del poltico
britnico Edmund Burke, en especial en su Reflexiones sobre la
Revolucin Francesa (1790), cuyos principios rechazaba, exponiendo una
visin general de la sociedad y de la poltica. Burke consideraba la
sociedad como un todo orgnico en el que los individuos desempeaban
155
diversos papeles y funciones. En esta sociedad ser una elite natural (por
nacimiento, riqueza y educacin) la encargada de gobernar garantizando
la unin de la comunidad mediante costumbres y tradiciones inveteradas.
Se admite la posibilidad de efectuar cambios paulatinos, pero slo cuando
han obtenido una amplia aceptacin.
Burke repudiaba los principios de igualdad y de representacin y
soberana populares. Tambin rechaz el sufragio universal y la nocin de
que una mayora de la ciudadana estuviera autorizada para tomar
decisiones. Postulaba el orden, el equilibrio y la cooperacin en la
sociedad, las restricciones para gobernar y, sobre todo, la supremaca de
la ley natural, divina y consuetudinaria. Rechazaba en especial la
existencia de grandes diferencias econmicas entre los grupos sociales,
consciente de que podran generar conflictos internos.
Socialismo.
Trmino que, desde principios del siglo XIX, designa aquellas teoras y
acciones polticas que defienden un sistema econmico y poltico basado
en la socializacin de los sistemas de produccin y en el control estatal
(parcial o completo) de los sectores econmicos, lo que se opona
frontalmente a los principios del capitalismo. Aunque el objetivo final de
los socialistas era establecer una sociedad comunista o sin clases, se han
centrado cada vez ms en reformas sociales realizadas en el seno del
capitalismo. A medida que el movimiento evolucion y creci, el
concepto de socialismo fue adquiriendo diversos significados en funcin
del lugar y la poca donde arraigara.
Si bien sus inicios se remontan a la poca de la Revolucin Francesa y los
discursos de Franois Nel Babeuf, el trmino comenz a ser utilizado de
forma habitual en la primera mitad del siglo XIX por los intelectuales
radicales, que se consideraban los verdaderos herederos de la Ilustracin
tras comprobar los efectos sociales que trajo consigo la Revolucin
Industrial. Entre sus primeros tericos se encontraban el aristcrata
francs conde de Saint-Simon, Charles Fourier y el empresario britnico
y doctrinario utpico Robert Owen. Como otros pensadores, se oponan
al capitalismo por razones ticas y prcticas. Segn ellos, el capitalismo
constitua una injusticia: explotaba a los trabajadores, los degradaba,
transformndolos en mquinas o bestias, y permita a los ricos
incrementar sus rentas y fortunas an ms mientras los trabajadores se
hundan en la miseria. Mantenan tambin que el capitalismo era un
sistema ineficaz e irracional para desarrollar las fuerzas productivas de la
sociedad, que atravesaba crisis cclicas causadas por periodos de
superproduccin o escasez de consumo, no proporcionaba trabajo a toda
la poblacin (con lo que permita que los recursos humanos no fueran
aprovechados o quedaran infrautilizados) y generaba lujos, en vez de
satisfacer necesidades. El socialismo supona una reaccin al extremado
valor que el liberalismo conceda a los logros individuales y a los
156
derechos privados, a expensas del bienestar colectivo.

Sin embargo, era tambin un descendiente directo de los ideales del
liberalismo poltico y econmico. Los socialistas compartan con los
liberales el compromiso con la idea de progreso y la abolicin de los
privilegios aristocrticos aunque, a diferencia de ellos, denunciaban al
liberalismo por considerarlo una fachada tras la que la avaricia capitalista
poda florecer sin obstculos.
Doctrinas anarquistas.
Anarquismo, doctrina poltica que se opone a cualquier clase de
jerarqua, tanto si se ha consolidado por la tradicin o el consenso como
si se ha impuesto de forma coactiva. Los anarquistas creen que el mayor
logro de la humanidad es la libertad del individuo para poder expresarse y
actuar sin que se lo impida ninguna forma de poder, sea terrena o
sobrenatural, por lo que es bsico abatir todo tipo de gobierno, luchar
contra toda religin o secta organizada, en cuanto que stas representan el
desprecio por la autonoma de los hombres y la esclavitud econmica.
Combatir al Estado como entidad que reprime la autntica libertad
econmica y personal de todos los ciudadanos se convierte en una
necesidad inmediata y la desaparicin del Estado se considera un objetivo
revolucionario a corto plazo. La doctrina anarquista impone para su
accin una sola limitacin: la prohibicin de causar perjuicio a otros seres
humanos, y de esta limitacin nace otro presupuesto ideolgico bsico: si
cualquier humano intenta hacer dao a otros, todos los individuos
bienintencionados tienen derecho a organizarse contra l.
Pierre Joseph Proudhon, escritor francs del siglo XIX, ha sido
considerado desde una perspectiva histrica el padre del sistema
denominado anarquismo filosfico. Segn Proudhon y sus partidarios, el
anarquismo excluira la autoridad como criterio rector de la sociedad,
estableciendo el individualismo en su grado mximo. Los anarquistas
filosficos, sin embargo, repudian los mtodos violentos y esperaban que
la sociedad evolucionara hacia una organizacin anrquica. Los
anarquistas que rechazan las teoras de Proudhon mantienen que el
desarrollo humano progresa mediante la cooperacin social, y que sta no
puede ser nunca voluntaria por entero.
Otra escuela del anarquismo, basada en la accin organizada e incluso en
actos de terrorismo para conseguir sus propsitos, se escindi del
movimiento socialista y apareci hacia finales del siglo XIX.
La tendencia anarquista que propugnaba la accin directa fue la ms
conocida. Por otro lado, las ideas colectivistas de Bakunin fraguaron el
desarrollo del anarcosindicalismo, en especial en Italia. Las actividades
de dirigentes como Enrico Malatesta o Giusseppe Fanelli, permitieron la
formacin de sindicatos, en especial en las ciudades ms industrializadas,
157
y la difusin de sus ideas en Amrica o en Espaa.

En el primero de los casos, la llegada de inmigrantes de origen italiano
estimul la formacin de organizaciones anarcosindicalistas reprimidas
con gran dureza en Estados Unidos, donde fueron ejecutados anarquistas
de origen italiano (como Nicola Sacco y Bartolomeo Vanzetti) de forma
arbitraria, ante las protestas internacionales.
En Latinoamrica emigrantes anarquistas de origen italiano y espaol
contribuyeron a la formacin de centrales sindicales como la Federacin
Obrera Regional Argentina (FORA) fundada en 1901. En Mxico la labor
de Ricardo Flores Majn y de sus hermanos Jess y Enrique contribuy a
la expansin de las ideas anarcosindicalistas que coincidieron en algunos
puntos con el movimiento revolucionario campesino de Emiliano Zapata.
Constitucionalismo social.
Totalitarismo y democracia.
Democracia:
Sistema poltico por el que el pueblo de un Estado ejerce su soberana
mediante cualquier forma de gobierno que haya decidido establecer. En
las democracias modernas, la autoridad suprema la ejercen en su mayor
parte los representantes elegidos por sufragio popular en reconocimiento
de la soberana nacional. Dichos representantes pueden ser sustituidos por
el electorado de acuerdo con los procedimientos legales de destitucin y
referndum y son, al menos en principio, responsables de su gestin de
los asuntos pblicos ante el electorado. En muchos sistemas
democrticos, ste elige tanto al jefe del poder ejecutivo como al cuerpo
responsable del legislativo. En las monarquas constitucionales tpicas,
como puede ser el caso de Gran Bretaa, Espaa y Noruega, slo se
eligen a los parlamentarios, de cuyas filas saldr el primer ministro, quien
a su vez nombrar un gabinete.
La esencia del sistema democrtico supone, pues, la participacin de la
poblacin en el nombramiento de representantes para el ejercicio de los
poderes ejecutivo y legislativo del Estado, independientemente de que
ste se rija por un rgimen monrquico o republicano.
La democracia en la Grecia y Roma antiguas

El gobierno del pueblo tuvo un importante papel en las democracias de la
era precristiana. A diferencia de las democracias actuales, las democracias
de las ciudades Estado de la Grecia clsica y de la Repblica de Roma
eran democracias directas, donde todos los ciudadanos tenan voz y voto
en sus respectivos rganos asamblearios. No se conoca el gobierno
158
representativo, innecesario debido a las pequeas dimensiones de las

ciudades Estado (que no sobrepasaban casi nunca los 10.000 habitantes).
La primigenia democracia de estas primeras civilizaciones europeas no
presupona la igualdad de todos los individuos, ya que la mayor parte del
pueblo, que estaba constituido por esclavos y mujeres, no tena
reconocidos derechos polticos. Atenas, la mayor de las ciudades Estado
griegas regida por un sistema democrtico, restringa el derecho al voto a
aquellos ciudadanos que hubieran nacido en la ciudad. La democracia
romana era similar a la ateniense, aunque concediese a veces la
ciudadana a quienes no eran de origen romano. El estoicismo romano,
que defina a la especie humana como parte de un principio divino, y las
religiones juda y cristiana, que defendan los derechos de los menos
privilegiados y la igualdad de todos ante Dios, contribuyeron a desarrollar
la teora democrtica moderna.
La Repblica romana degener en el despotismo del Imperio. Las
ciudades libres de las actuales Italia, Alemania y Pases Bajos siguieron
aplicando algunos principios democrticos durante la edad media, en
especial, en el autogobierno del pueblo a travs de las instituciones
municipales. Los esclavos dejaron de constituir una parte mayoritaria de
las poblaciones nacionales. A medida que el feudalismo desapareca,
surga, a su vez, una clase media comercial y rica que dispona de los
recursos y tiempo necesarios para participar en los asuntos de gobierno.
Resultado de esto fue el resurgimiento de un espritu de libertad basado
en los antiguos principios griegos y romanos. Los conceptos de igualdad
de derechos polticos y sociales se definieron an ms durante el
renacimiento, en el que se vio potenciado el desarrollo del humanismo, y
ms tarde durante la Reforma protestante en la lucha por la libertad
religiosa.
Europa occidental y Estados Unidos

Comenzando con la primera rebelin popular contra la monarqua, que
tuvo lugar durante la Guerra Civil inglesa (1642-1649), llevada a su
punto culminante con la ejecucin del propio rey Carlos I, las acciones
polticas y revolucionarias contra los gobiernos autocrticos europeos
dieron como resultado el establecimiento de gobiernos republicanos,
algunos autocrticos, aunque con una tendencia creciente hacia la
democracia. Este tipo de acciones estuvieron inspiradas y guiadas en gran
parte por filsofos polticos, sobre todo por los franceses Charles-Louis
de Secondat, barn de Montesquieu y Jean-Jacques Rousseau, y por los
estadistas estadounidenses Thomas Jefferson y James Madison. Antes de
que finalizase el siglo XIX las monarquas ms significativas de Europa
occidental haban adoptado una constitucin que limitaba el poder de la
corona y entregaba una parte considerable del poder poltico al pueblo.
En muchos de estos pases se instituy un cuerpo legislativo
representativo creado a semejanza del Parlamento britnico. Es posible
que la poltica britnica ejerciese pues la mayor influencia en la
159
universalizacin de la democracia, aunque el influjo de la Revolucin

Francesa fue de igual forma poderoso. Ms tarde, el xito de la
consolidacin de las instituciones democrticas en Estados Unidos sirvi
como modelo para muchos pueblos.
Las principales caractersticas de la democracia moderna son la libertad
individual, que proporciona a los ciudadanos el derecho a decidir y la
responsabilidad de determinar sus propias trayectorias y dirigir sus
propios asuntos, la igualdad ante la ley, el sufragio universal y la
educacin. Estas caractersticas han sido proclamadas en grandes
documentos histricos, como la Declaracin de Independencia
estadounidense, que afirmaba el derecho a la vida, a la libertad y a la
bsqueda de la felicidad, la Declaracin de los Derechos del hombre y del
ciudadano francesa, que defenda los principios de libertad civil e
igualdad ante la ley, y la Declaracin Universal de Derechos Humanos,
aprobada por la Asamblea General de la Organizacin de las Naciones
Unidas (ONU) en diciembre de 1948. En ella se recogen los derechos
civiles y polticos fundamentales que ataen a personas y naciones, tales
como la vida, la libertad, la intimidad, las garantas procesales, la
condena y prohibicin de la tortura, de la esclavitud, y los derechos de
reunin, asociacin, huelga y autodeterminacin entre otros. Desde su
promulgacin, la Declaracin, aunque slo fue ratificada por una parte de
los estados miembros, ha servido de base para numerosas
reivindicaciones polticas y civiles, en cualquier Estado.
Hacia mediados del siglo XX todos los pases independientes del mundo,
a excepcin de un pequeo nmero de ellos, contaban con un gobierno
que, en su forma si no en la prctica, encarnaba algunos de los principios
democrticos. Aunque los ideales de la democracia han sido puestos en
prctica, su ejercicio y realizacin han variado en muchos pases.
Latinoamrica
En Latinoamrica, la instauracin de los valores esenciales de la
democracia se inici con el proceso de su propia emancipacin (18081826), al que sucedi una poca de regmenes constitucionalistas. Se
promulgaron constituciones en todos los pases pero se multiplicaron de
forma excesiva a consecuencia de los constantes cambios polticos y las
imposiciones de los grupos dominantes, lo que impidi una temprana
estabilizacin de regmenes polticos fundamentados en un sistema
basado en los principios democrticos.
El predominio del caudillismo, las presiones de los caciques y las
oligarquas, los enfrentamientos ideolgicos y la dependencia econmica
externa, fueron algunos de los factores que provocaron la inestabilidad, la
lucha de multitud de facciones, el subdesarrollo y el estancamiento
generalizado, que se convirtieron en rasgos caractersticos de la poltica
160
latinoamericana.
Se sucedieron pocas de libertad y democracia con otras en las que se
generalizaron los regmenes autoritarios y las dictaduras militares.
Al iniciarse la dcada de 1980, Latinoamrica viva un autntico renacer
de la democracia, que se ha extendido, a partir de los cambios ocurridos
en Per y Ecuador, a los dems pases. En casi todos ellos se manifiesta
un fuerte apego a las constituciones, que consagran los contenidos del
Estado de Derecho. Quienes propugnan el desarrollo democrtico en
Latinoamrica luchan, sin embargo, contra una cultura poltica en la que
el autoritarismo ha jugado un papel muy significativo a lo largo de su
historia. No obstante, el consenso en que la lucha por generalizar la
democracia debera ser la principal misin de los gobiernos
latinoamericanos fue la principal conclusin extrada por los jefes de
Estado de la zona reunidos en Chile durante la VI Cumbre
Iberoamericana celebrada en 1996.
Totalitarismo:
Es un sistema caracterizado por una forma de gobierno personalizada de
un lder o una elite, que trata de dominar tanto a la sociedad como al
Estado. Pretende borrar toda separacin entre el estado y la sociedad,
quitndole a sta su autonoma y ponindola al servicio de las
necesidades del Estado. (Rgimen sovitico 1917, fascismo,
nacionalsocialismo alemn, que tienen como rasgo hacer del estado un fin
y a las personas el medio para que el estado logre sus fines). El
totalitarismo puede ser de izquierda (comunismo) o de derecha (fascismo
y nacionalsocialismo).
Poseen una fuerte ideologa (Ej. Nacional socialismo alemn- pureza de
la raza aria; fascismo italiano- grandeza de la nacin) Estas ideologas
producen intensas movilizaciones polticas, que buscan legitimar el
rgimen. No existen libertades individuales. Es un rgimen de partido
nico. Se puede llegar a votar pero en todo caso siempre al mismo
partido. Ac hay siempre un lder carismtico ejerciendo el poder. Hay
una militarizacin de la sociedad. Hay centralizacin econmica.
El nico ejemplo de esto hoy en da es Cuba y quizs un poco China.
Caractersticas:
No hay pluralismo, hay un partido nico determinante.
El partido nico ocupa una posicin central y determinante

respecto a otros actores (iglesia, militares)
Existe una ideologa articulada y rgida que legitima el rgimen y
161
da contenido a las movilizaciones.
Alta y continua movilizacin sostenida por la ideologa, el partido

nico y sus organizaciones satlites
Existe un lder carismtico o un pequeo grupo en el vrtice del

partido nico
No hay lmites previsibles al poder del lder y amenaza

permanente de sanciones por no haber libertades individuales
Exaltacin de nacionalismo
Masificacin
No hay oposicin legalizada
No hay elecciones libres y competitivas
Centralizacin econmica
Derecho Poltico - Dra. UBERTI - 14: Las Grandes Lneas Ideolgicas
UNIDADES
1: Poltica
3: Teora del Estado
Marxismo. Desarrollo y concepto.

Marxismo, doctrina y teora social, econmica y poltica basada en la
obra de Karl Marx y sus seguidores, ligada a los movimientos socialistas
y comunistas. La obra de Marx puede dividirse entre sus primeros
escritos filosficos, (por ejemplo, el pstumo konomischphilosophische Manuskripte aus dem Jahre 1844/Manuscritos filosficos
y econmicos de 1844, Die deutsche Ideologie/La ideologa alemana,
1845-1846), sus panfletos (por ejemplo, Manifest der kommunistischen
Partei/Manifiesto Comunista, 1848), sus anlisis de acontecimientos
162
contemporneos, (por ejemplo, Der Achtzehnte Brumaire des Louis

Napoleon/El 18 Brumario,1852, y Der Brgerkrieg in Frankreich/La
guerra civil en Francia,1871), y los escritos fundamentales de su
madurez, Zur Kritik der politischen konomie (Contribucin a la crtica
de la Economa Poltica, 1859), y, sobre todo, Das Kapital (El capital,
vol. 1, 1867; vols. 2 y 3 publicados pstumamente). Las ramificaciones
de la doctrina marxista podemos encontrarlas en mbitos filosficos,
econmicos, histricos, polticos y de la mayora de las ciencias sociales.
Ningn otro terico ha sido tan estudiado y tan discutido durante el siglo
XX como Karl Marx. La razn de este inters est lejos de ser
exclusivamente acadmica. Ningn otro pensador moderno ha tenido
tanta influencia sobre los movimientos polticos y sociales.
Marx pretenda desvelar las leyes inherentes al desarrollo del capitalismo.
Crea que cada poca histrica se caracterizaba por un modo de
produccin especfico que se corresponda con el sistema de poder
establecido y, por lo tanto, con una clase dirigente en perenne conflicto
con la clase oprimida. As, la sociedad medieval estaba dominada por el
modelo de produccin feudal en el que la clase de los terratenientes
obtena una plusvala de una poblacin rural atada a la tierra. Las
transiciones del sistema de esclavitud al feudalismo, y del feudalismo al
capitalismo se produjeron cuando las fuerzas productivas (es decir, los
grupos relacionados con el trabajo y los medios de produccin como las
mquinas) no podan seguir desarrollndose con las relaciones de
produccin existentes, entre las distintas clases sociales. As, la crisis que
afect al feudalismo cuando el capitalismo necesitaba una creciente clase
trabajadora conllev la eliminacin de las bases legales e ideolgicas
tradicionales que ataban a los siervos a la tierra.
La relacin fundamental del capitalismo, basada en salarios, parte de un
contrato entre partes jurdicamente iguales. Los propietarios del capital
(capitalistas) pagan a los trabajadores (el proletariado) salarios a cambio
de un nmero de horas de trabajo acordado. Esta relacin disfraza una
desigualdad real: los capitalistas se apropian de parte de lo producido por
los trabajadores. Al no ser incluido en sus salarios estn engaando a
los trabajadores al apropiarse de mucho ms de lo que realmente estn
pagando con los salarios y el resto de costes necesarios para producir.
Esta apropiacin, estadsticamente incuantificable, de una plusvala,
proporciona a los propietarios del capital una gran riqueza y el control
sobre el desarrollo econmico de la sociedad. De esta manera se estn
apropiando no solamente de la riqueza, sino tambin del poder. La
compleja superestructura poltica, el conjunto de leyes e ideologas,
regula y refuerza este tipo de relaciones sociales. En efecto, al poseer la
plusvala, los capitalistas pueden acumular riqueza y poder, determinando
la direccin que seguir la sociedad. Los bienes producidos mediante el
sistema capitalista deben tener valor de uso, ya que, de no tenerlo, no se
podran encontrar compradores; pero, para el capitalista, tienen que tener
valor de cambio: no se producen para el consumo del propio capitalista,
163
sino para que ste pueda intercambiarlos por dinero. As, la produccin
capitalista es esencialmente una produccin dirigida al intercambio y no a
la satisfaccin de necesidades. La competencia hace que las empresas
capitalistas ineficaces vayan a la quiebra, y se tienda a la concentracin
de empresas y la creacin de monopolios, al tiempo que los mercados no
dejan de crecer, pues las tcnicas productivas y las medios de intercambio
estn continuamente cambiando y mejorando.
Las crisis son un fenmeno inherente al capitalismo. Los capitalistas
intentan aumentar la intensidad de la jornada laboral y, en consecuencia,
la productividad del trabajo. Por su parte, los trabajadores, si estn
organizados, resistirn. Los capitalistas intentarn ampliar los mercados,
pero al mismo tiempo pagarn a sus trabajadores el mnimo posible. Si lo
consiguen, tanto el consumo como la demanda de los trabajadores
disminuirn, los mercados se reducirn y el capitalismo entrar en crisis.
La compleja y a veces confusa obra de Marx, permiti que se produjeran
interpretaciones dispares. Antes de 1914, la ortodoxia dominante era la
promulgada por Karl Kautsky, que defenda la inevitabilidad del colapso
del capitalismo. Tras la Revolucin Rusa, Lenin aadi a la doctrina
marxista una interpretacin del imperialismo, una teora del Estado, y los
principios de la organizacin revolucionaria, constituyendo as la
conocida doctrina marxista-leninista. El comunista italiano Antonio
Gramsci subray el papel de la ideologa en una sociedad civil para la
construccin de una hegemona poltica. El atractivo del marxismo se
debi a que proporcion un poderoso respaldo intelectual a la indignacin
moral que producan las importantes desigualdades del capitalismo, y a la
esperanza de que un sistema condenado a la extincin terminara por
desaparecer. La teora era lo suficientemente sofisticada para atraer a los
intelectuales, al tiempo que poda simplificarse y difundirse entre las
masas.
Mitchell, Sorel, Pareto, Mosca: lneas

identificadotas.
Teora de a clase dirigente
Respecto a esta teora no hay uniformidad conceptual, al tratar el tema los
autores aluden a l de manera diferente: Mosca "Clase poltica", Burdeau
"Clase dirigente", Aron "categora dirigente", Dahl "minora dirigente" y
otros "elite", "oligarqua", "poderosos", "los que mandan" etc.
En esta teora vamos a analizar, si para ejercer el gobierno de una
comunidad, se requiere una aptitud o capacidad especial. Una importante
corriente del pensamiento ha respondido a este interrogante que s, tal es
el caso de Platn que atribua el gobierno a los filsofos o los mas sabios.
Pero dentro de estas teoras hay 3 clsicos: Mosca, Pareto y Michels. Y
164
hay 2 concepciones:
una elitista de la clase dirigente, respecto de una minora que

siempre termina gobernando a la mayora (Mosca, Pareto y
Michels)
una pluralista que dice que el poder esta repartido en centros de

poder (Dahl)
Mosca
El concepto de la clase poltica con la connotacin de la clase dirigente
fue introducido en 1883 por este autor, en su obra "Teora del gobierno y
gobierno parlamentario". Este concepto de la clase poltica, como clase
dirigente, para l, implica la posesin de cierta aptitud o capacidad de
direccin. Especialmente para la faz arquitectnica. Esta clase poltica
comprende un pequeo circulo formado por los dirigentes ms poderosos,
los que adems de la aptitud de dirigir, muestran una voluntad de dominio
y son concientes de poseer dichas cualidades. Por debajo de a clase
gobernante existe otra clase ms numerosa los gobernados, quienes
obedecen porque:
a la larga siempre prevalece toda superioridad moral sobre el

nmero o la fuerza
una minora organizada triunfa siempre sobre la mayora

desorganizada que carece de voluntad, de impulso y de accin
comn.
Para formar parte de la clase poltica hay 2 formas de reclutamiento:
Procedimiento autocrtico: desde la clase poltica te eligen y te

absorben.
Procedimiento liberal o democrtico: mediante elecciones, el que

gana, asume.
Mosca considera que las condiciones mas apropiadas para que se

establezca y permanezca una clase dirigente estn dadas en los regmenes
mixtos en los que no prevalece ni el sistema autocrtico o liberal. La
estabilidad de un rgimen esta directamente relacionada con la
permanencia y la renovacin de su clase dirigente.
Pareto
Su obra fue "Teora de la sociologa general" y en ella analiza la cuestin
de la clase gobernante. Para ello se basa en la distincin de:
165
Los residuos: grupos de acciones no lgicas dominadas por los

instintos humanos (vocacin de poder)
Las derivaciones: son razonamientos que tienden a explicar

lgicamente las acciones no-lgicas.
En virtud de la energa de los residuos Pareto establece un ndice de

capacidad o aptitud de los individuos para cualquier actividad y por
consiguiente tambin para la actividad poltica.
Esto le permite diferenciar un estrato superior "elite" y uno inferior "la
clase no selecta". A la Elite la divide en 2 categoras:
clase gobernante
clase no gobernante
Su aporte ms importante fue que: observ que a travs de la historia, las

clases gobernantes no perduran en esa posicin porque con el transcurso
del tiempo las elites pierden la energa de los residuos o son reemplazadas
por nuevas elites, a esto le llamo: "circulacin de las elites".
La renovacin de la clase gobernante es cuanto al nmero y calidad se
produce por:
El surgimiento de las categoras superiores del estrato inferior, por

la energa impulsora de los residuos.
Por eliminacin o depuracin que hace la elite gobernantes de sus

miembros menos aptos.
De este modo la transformacin es continua, gradual y lenta pero a veces

es repentina debida a cierta obstruccin en la circulacin de las elites que
se produce por la acumulacin de miembros decadentes en los estratos
superiores, que al no tener el poder se ven precisados de recurrir a la
fuerza coercitiva. Es por eso que la fuerza es el elemento sobre el cual se
asienta el equilibrio social, sea cuando se la utiliza para mantener la
uniformidad o cuando se la usa para cambiarla.
Michels
La clase gobernante existente en todo tipo de forma de gobierno es la
verdadera sustancia histricamente comprobable. Para l, el gobierno
democrtico aunque se presente formalmente como autogobierno o
gobierno popular, conduce en realidad a una oligarqua. Michels formula
la "ley de hierro de las oligarquas" que dice: que todo grupo humano,
ms o menos tenso, tiende a constituir camarillas y subclases ya que al
estabilizarse se estructura en funcin de sus propios intereses. (Donde hay
166
organizacin, hay oligarqua)

Para Michels la sumisin de las masas a la voluntad de unos pocos viene
a ser considerada como una de las ms grandes virtudes democrticas,
por la necesidad de organizacin.
Se ha criticado su teora alegando que no define los conceptos
fundamentales en que se basa: organizacin y oligarqua.
Doctrina social de la iglesia. Anlisis de

las encclicas.
Doctrina social de la Iglesia: los cimientos de esta doctrina fueron
edificados por Tomas de Aquino. Se destaca la naturaleza social y
religiosa del hombre y la necesidad de que la organizacin poltica sepa
integrar ese hecho en sus polticas hacia el bien comn. (Encclicas
papales) Esta doctrina constituye el pensamiento de la iglesia sobre todas
las cuestiones de la vida del hombre en sociedad. La iglesia define al bien
comn como el conjunto de condiciones de la vida social que ayudan al
hombre, a la familia, y a los grupos a conseguir ms plenamente la
perfeccin. Los hombres necesitan una autoridad basada en la moral que
dirija sus energas hacia el bien comn. El estado lo entiende como la
esfera donde se desarrolla la funcin temporal, proviene de los hombres y
al igual que ellos esta sujeto a los lmites morales y las leyes naturales.
Los gobernados poseen el poder y lo derivan a los gobernantes,
ofreciendo obediencia.
Encclica: Carta o misiva que dirige el sumo pontfice a todos los obispos
del mundo catlico. En cuanto al contenido, las encclicas se refieren al
dogma, a costumbres y a actitudes de los catlicos.
Las encclicas relativamente modernas exponen la doctrina social de la
iglesia. Se han constituido en real tribuna para los fieles y la opinin
pblica mundial, sobre las divergencias poltico-sociales y angustias de
los pueblos contemporneos. La primera en acentuar los caracteres que
sealamos fue la encclica rerum novarum del 15 de mayo de 1891.
Pensamiento poltico neoliberal.

Es la posicin de filosofa poltica que agrupa a pensadores de variadas
escuelas e ideologas filosficas generales, que consideran que las tesis
del liberalismo conservan intactas su prestigio, ya que aqul signific por sobre todas las cosas - la emancipacin del yugo del despotismo, del
privilegio y de la desigualdad, y que fue bastardeado y mal interpretado
(sobre todo en la segunda mitad del siglo XIX) por grupos e intereses
polticos y econmico - financieros que supervivieron en antiguas y
caducas instituciones del pasado. Cree que la doctrina liberal es la que
167
mejor traduce en el orden poltico la nocin de un humanismo integral, y

la que con mejor ttulo y eficacia se alza contra toda forma de
totalitarismo. Admite un limitado intervencionismo del Estado en materia
econmica, con un fin regulador, y justamente de salvaguardia de la
libertad. La divisa que lo inspira es, por sobre cualquier otra
consideracin, el principio de la dignidad fundamental de la persona
humana.
Derecho Poltico - Dra. UBERTI - 15: Historia Argentina
UNIDADES
1: Poltica
3: Teora del Estado
168

Historia poltica argentina.

Origen de las ideas y los partidos polticos
en la argentina.
En el virreinato dependamos de la corona Espaola; en Espaa haba dos
casas reales:
Los Austrias;
Los Borbones.
Se produce la guerra de sucesin Espaola a raz de la muerte del

monarca, y al no tener hijos, no tena herederos. Se designo heredero de
la corona a su sobrino; Felipe V, quien a su vez estaba cuestionado porque
poda heredar la corona de Francia.
Empieza la guerra y gracias al tratado de Ultrech, se termina la guerra y
con la condicin de renunciar a la corona de Francia se lo nombra rey.
Revolucin de Mayo. Ideas y significacin

poltica.
Las causas de la revolucin de Mayo.
Externas:
Los criollos se enteraron de las ideas que haban surgido con la

revolucin Francesa y Norteamericana;
Los movimientos de insurreccin en Chiquisaca, La Paz, y lo

sucedido con Tupac Amaru.
Internas:
Los criollos se tenan fe porque haban ganado en las invasiones

inglesas;
Adems estaban disconformes porque no podan acceder a cargos
169
pblicos, que eran ocupados por espaoles.

Sucedi que Fernando VII fue puesto preso por Napolen.
Algunos pesaban que el poder haba que preservarlo para la corona.
Otros pensaban que estando fuera Fernando VII, el poder volva al pueblo
y los criollos tenan el derecho de elegir a sus autoridades.
Surge la 1 junta de gobierno, que jura fidelidad al rey de Espaa.
Hay varias corrientes de opinin sobre el tema de quien tena que tener el
poder:
Enfoque hispanista: consideraba que al revolucin de Mayo fue

una imitacin de lo que ocurri en Espaa (cuando cay Fernando
VII, se crearon las juntas) por lo tanto, se preservaba el trono para
cuando Fernando VII estuviera en libertad.
Enfoque Suareciano: sostena que el poder recaa en Dios, se les

da a los hombres y estos eligen a sus autoridades. El pueblo por lo
tanto recuperaba sus potestades y su imperio y en consecuencia
poda elegir sus autoridades.
Enfoque Alberdiano: Alberdi consideraba que era el momento

ideal de un cambio profundo para establecer las ideas
enciclopedistas.
Enfoque Castrense: Consideraba que la revolucin de mayo

haba sido un levantamiento militar.
Enfoque Marxista: consideraban que la revolucin de mayo

tena un solo motivo, el econmico. Por un lado estaban los
espaoles dominantes y por el otro los criollos dominados.
Exista un monopolio con Espaa que no permita comerciar con nadie.

Luego, no cambia todo, se producen modificaciones lentamente; vinieron
la 1 junta, la junta grande, el 1er triunvirato, el 2 triunvirato, el
directorio.
Uno de los hechos ms importantes fue la asamblea del ao XIII.
Hay dos proyectos de constitucin:
Unitario.
Federal.
170
Comienzan los partidos polticos: unitario y federales.

Unitarios o directoriales: centralizacin del poder.
Surgen los caudillos (hacendados jefes de campaa) eran autoritarios,
paternalistas.
Defendan los intereses de las provincias, la mayora muri asesinado.
Gracias a ellos se suscriben los tratados de Pilar, del cuadriltero, San
Nicols de los Arroyos, Benegas, Pacto Federal.
San Martn se destaco en la historia Argentina; fue conflictivo; no era
poltico; fue militar y estratega. Logro libertar a tres pases.
En Lima fue gobernador en forma transitoria; cuando se organizaron, l
renuncio; propicia que los esclavos tengan libertad y educacin; debe
existir respeto por la vida humana.
San Martn quera una monarqua constitucional; un rey que gobernara
bajo una constitucin; que estuviera en manos de un inca.
Para que el pas se organice paso mucho tiempo. En 1853 se dicta la
constitucin nacional.
La pcia. de Bs. As. No la acepta y se separa. Recin en 1860 Bs. As
acepta la constitucin.
Ideas polticas de la revolucin de mayo.

Los principales exponentes eran Saavedra y Moreno.
Saavedra: tiene la postura de que el nuevo gobierno debe hacerlo en
nombre del rey.
Moreno: auspicia un gobierno patrio, piensa que se debe declarar la
independencia de Espaa.
Triunfo Saavedra y accidentalmente Moreno muere en un viaje a
Inglaterra.
San Martn: quera una monarqua constitucional.
Belgrano: quera una monarqua con otra casa real.
San martn quera un gobernante incaico, descendiente de los incas. La
crtica que se le puede hacer a San Martn es que sostena que una
monarqua era la mejor forma de gobierno. San martn no abrazo la
171
republica.
Unitarios y federales.
Durante 40 aos, la Argentina estuvo dividida en dos tipos de
pensamiento:
Unitarios: la ciudad de Bs. As. Era el lugar ms importante en cuanto a
estrategias, ya que era puerto.
Los unitarios queran un gobierno central, dirigir la poltica de estado
desde Bs. As. Hacia el resto del pas. Chocan permanentemente con los
caudillos que eran federales.
Federales: ellos pensaban que el gobierno deba ser descentralizado. En
la base de la republica esta dada la forma de gobierno.
Por lucha entre ambos bandos, la constitucin recin se pudo redactar en
1853.
Exponentes de los unitarios:

Rivadavia: redacto la constitucin en 1826, pero no tuvo xito.
Gral Paz.
Gral Lavalle.
Exponentes de los federales:

Ramirez.
Bustos.
Urquiza.
J. M. Rosas (1829-1832) (1835-1853): durante su gobierno el pas estuvo
formando la constitucin.
En 1852 Rosas es sucedido por Urquiza en la batalla de Caseros.
En 1853 se dicta la constitucin Argentina.
En 1859 Mitre realiza la 1 reforma constitucional.
Un artculo incorporado permite que la constitucin que era federal, pase
a ser unitaria. Este artculo declara que el gobierno central puede
intervenir al gobierno de las provincias por conmocin interna. Hay una
172
declaracin federal. En 1860 la Pcia. de Buenos Aires suscribe a la

constitucin nacional.
Organizacin nacional. Autonomismo y

nacionalismo.
Generacin del 80. Corriente
conservadora de 1916.
Ideologa de la generacin del 80.
Corriente conservadora.
Se llam generacin del 80 a una nueva formacin poltico-econmica
de ilustres pensadores argentinos.
El estado argentino encuentra un papel en el mundo.
El que designo ese papel fue Rosas durante 1835-1852, quien catapulto al
pas como un pas exportador de granos y carnes; ese era nuestro papel
para el resto del mundo.
En 1880, con Roca, se incrementa la economa liberal. Se implemento el
liberalismo econmico (smith).
Roca piensa que el estado no debe intervenir entre el hacendado (capital)
y el pen (trabajo).
Con esta poltica sube el PIB., argentina se convierte en la 6 economa
del mundo. Esto no se nota en el universo social. El hombre es explotado,
los terratenientes alcanzan su apogeo; ya que poseen grandes extensiones
de tierra.
Roca fomenta la inmigracin; vuelca el dinero en grandes obras pblicas.
A Roca lo sucede su cuado, Juarez Celman (1886-90); este dilapido el
esfuerzo de Roca; intento algo parecido con las obras publicas pero sin
dinero; tomo emprstitos, se endeudo tomando crditos en el exterior
(Inglaterra),
El gobierno de Juarez Celman fue el ms corrupto; pone en garanta las
tierras del sur.
En 1890 aparecen los radicales (unin cvica); surge L. N. Alem, quien se
enfrenta en manifestaciones a Juarez Celman.
173
Alem representa a la clase relegada a 2 plano; este movimiento es de

carcter social.
En 1890, se realiza la revolucin del parque, contra Juarez Celman.
Los radicales traen nuevas ideas polticas; dan progreso social a la
nacin.
Mitre junto con Alem es el lder de la oposicin; ambos lideraron un
golpe de estado.
Mitre tiene relacin con los militares, y quiere la toma del poder por la
fuerza (junto con sus amigos del ejercito).
A su vez el Gral. Ocampo promete ayudar a Alem en el golpe de estado.
Mitre Alem Ocampo: idearon una movilizacin de gente con las
tropas detrs. La gente de Alem se iba a diferenciar con una boina blanca;
los soldados iban a ir de civil. Llegando al lugar ya acordado, los
soldados de civil comenzaron a disparar sobre los boinas blancas; la gente
del Alem (Mitre y Roca pactaron el aniquilamiento de la gente de Alem).
La revolucin fracasa en cuanto a la toma del poder; pero no en cuanto al
imperio de las ideas.
Juarez Celman deja el poder y asume Carlos Pellegrini.
En esta etapa de la generacin del 80, aparecen industrias nuevas; se
recobra la educacin; se constituyen los ferrocarriles. Se nota un gran
adelanto e la industria y el comercio, tambin se agilizan las
comunicaciones.
Muchos hombres de distinta ideologa tenan el deseo de engrandecer el
pas; sus objetivos eran buenos.
Haban llegado inmigrantes; se organizaron para realizar tareas en el
campo ya que eran agricultores; pero el problema eran los malones.
Por lo tanto los inmigrantes en su mayora se establecieron alrededor de
Bs. As. O tambin en la ciudad misma.
Roca organiza la campaa del desierto para frenar los malones; ubica a
los indgenas mas all del Ro Negro.
Esta etapa se caracteriza por una corriente conservadora, que no modifica
nada, sino que mantiene la estructura hasta 1916.
En 1916 surge un partido poltico, la U.C.R.; la cual tenia la idea de
174
progreso, pero continuando la idea conservadora.

Se producen enfrentamientos internos en la U.C.R.; por lo tanto se divide
en los que apoyan a Irigoyen y los que apoyan a Alvear.
Irigoyen gano las elecciones (muri muy pobre). Estuvo dos veces en la
presidencia y hubo un golpe de estado e el 30.
Aqu sucede el primer gobierno de facto: Uriburu.
Luego se fueron destacando otros personajes.
Irigoyen representa a los sectores ms bajos de la poblacin; rompe con
el conservadurismo.
Alvear prosigue con el conservadurismo, no representa a los desposedos.
Revolucin del 90.

Gobiernos de facto hasta 1983.
Gobierno de facto:
Poder:
Posee legitimidad en el origen
Posee legitimidad en el ejercicio
Es el gobernante de iure, de derecho, el que tiene un acceso legal al

poder.
Es el gobernante de facto, de hecho, llega al poder por un mecanismo
defectuoso. Carece de titulo legal; la legitimidad de ejercicio se refiere al
modo de ejercer el poder. Cuando el poder se ejerce injustamente (de
acuerdo con la constitucin y las leyes del estado), el gobernante tiene
legitimidad de ejerci, pero no de origen.
Tambin puede darse que el gobernante con legitimidad de origen puede
ejercer el poder injusta o tirnicamente y pierde por esto la legitimidad de
ejercicio.
La doctrina de facto es la elaboracin efectuada por los autores para
estudiar, justificar de aluna manera y encuadrar jurdicamente al ejercicio
del poder por parte de los gobernantes de facto.
Con la reforma del 94 Art. 36, no son realidad los concordatos que
175
legitiman los gobiernos de facto.
Gobiernos de facto en la argentina.

Causas en 1930:
Haba una mala situacin econmica.
Haba una depresin y secesin econmica a nivel mundial (crisis del
29; cada de la bolsa de Wall Street); esto afecto al modelo econmico de
nuestro pas, que era agro-exportador. Esto provoco una nueva crisis de
pobreza. En ese momento estaba Irigoyen en su 2 presidencia. El Gral.
Uriburu dedujo que Irigoyen estaba viejo para gobernar y realiza el 1er
golpe de estado. Toma el poder en forma ilegitima e inconstitucional; el
trata de legitimarlo por las causas anteriormente dichas.
Cuando esta etapa termino y el pas volvi a su faz institucional, se
iniciaron acciones contra decretos econmicos que perjudicaron la
situacin econmica del pas.
Eran ilcitos o no?
Finalmente fueron considerados lcitos.
Esta decisin signific un tentacin para futuros gobiernos de facto;
tambin, un fundamento jurdico para ellos en el futuro.
Causas del golpe de 1943.

En 1943, hubo potro golpe de estado.
Castillo se encontraba en el poder; el golpe fue iniciado por un grupo de
oficiales unidos (Pern Farell Rawson).
Los argumentos fueron:
Queran terminar con la dcada infame (democracia fraudulenta por
elecciones fraudulentas) y gozaban de la legitimacin de los actos de
facto.
A partir de ese momento Farell implanto una serie de medidas que
favorecieron a la poblacin ms humilde.
Pern asumi como secretario de accin social. Desde all empez a
favorecer a los trabajadores y los conquisto.
Se enfrent con Farell, quien lo obligo a renunciar y lo detuvo en la isla
176
Martn Garca. El 17/10/45 el pueblo exigi su liberacin.

Elecciones:
Una vez liberado, pidi al gobierno la posibilidad de gobernar y se llam
a elecciones. Gano Pern (1946) y gobern durante 9 aos. Hizo muchas
cosas a favor de las clases bajas; logr una ptima distribucin del
producto bruto del pas.
Golpe de 1955.
En 1955 es derrocado Pern. Los usurpadores del poder fueron Lonardi y
Rojas.
Las causas fueron:
La muerte de Eva Pern.
El encarcelamiento de sus opositores.
Ley de aborto y de divorcio.
Servicio militar obligatorio.
Despilfarro econmico.
1955: Lonardi, asume al ao.

1956-58: Asume Aramburu, se llama a eleccin.
1958: Frondizi gana las elecciones, pero sufre un golpe de estado por:
Tema del petrleo.
Inclinacin al marxismo.
Crisis econmica.
Es derrocado en 1962.
1962: Asume J. M. Guido, quien llama a elecciones.
1963: Asume Illia, quine gana las elecciones pero sufre un golpe de
estado por:
Incapacidad para resolver problemas.
177
Dudoso estado mental.
Es derrocado en 1966.
1966: Ongana hasta 1970.
1971: Levingston.
1972: Lanusse, convoca a elecciones para 1973.
1973: Gana Campora; libera a los presos polticos; legaliza el partido
peronista; llama a elecciones.
1974: Pern-Pern; el 1/7/74 muere Pern y asume Isabel.
1974: Isabel Pern; comienza un gran desorden social; grupos
revolucionarios; lucha violenta en las calles; el gobierno cae en 1976 por
un golpe de estado.
1976: Videla; comienza aqu el mas grande genocidio que vivi nuestro
pas.
1983: Luego de 7 aos, de una terrible dictadura, el pueblo puede elegir
su gobernante democrtico
1983: Alfonsn.
Surgimiento de la democracia.
178

APUNTE Derecho Político UNLZ

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

APUNTE Derecho Político UNLZ

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

1

Derecho Poltico - Dra. UBERTI - 1: Poltica

Sentido genrico: la poltica se vincula a todo tipo de poder

direccin dentro de entidades, asociaciones o formaciones

Sentido especifico: se vincula directamente al poder de

Sentido etimolgico: el vocablo poltica proviene de polis, la

Sentido vulgar: se la identifica con lo til y lo hbil.

Acepcin corriente: se usa el vocablo vinculndolo al estado, al

Acepcin cientfica: estudio de la organizacin y gobierno de las

Los grandes temas de la poltica.

Para que manda?

Apunta al tema de los fines del estado. Cuando el poder se desva de su

La triloga: orden poder libertad.

Reflexin sistemtica sobre la poltica.

Poltica como accin y como idea. Teora

Poltica como accin: es la poltica prctica o arte del gobierno.

Poltica como idea: es la poltica terica o ciencia poltica. En

Doctrinas. Clasificacin. Paralelismo

Son producto de su tiempo.

Justifican o anticipan el orden social.

Pueden clasificarse en conservadoras, revolucionarias,

Su influencia poltica esta en relacin directa con el sistema de

Poltica. Filosofa poltica. Ciencia

extraer datos de significacin relevante para apoyar sus postulados.

por la poltica", como la bsqueda de la recta vida humana de la

La perspectiva crtico-dialctica. (o crtico-social)

propias de una clase social.

La poltica como ciencia es independiente de la tica; como

La tica como ciencia de la moralidad comprende lo

Para Platn, la poltica se encuentra subordinada a la tica;

La relacin no es de subordinacin ni de independencia. El

El problema moral de nuestro tiempo radica en la actitud del

Existe un nexo funcional de reciproca interrelacin entre poltica

El poder poltico reconoce y sanciona las formas de propiedad que

sin la seguridad jurdica, lo que la pone en conexin con la

El poder poltico condiciona la economa mediante:

Fijacin de nuevas formas de propiedad.

Restricciones en ejercicio del poder de polica.

Planificando el proceso econmico.

Anlisis del fenmeno poltico.

El derecho poltico es el estudio de la estructura de la

Su mtodo es sociolgico y poltico, adems de jurdico.

El derecho poltico se presenta como un sistema de conceptos,

Denominase derecho al sistema de reglas sociales obligatorias, o

Es un fenmeno social, obra del espritu humano; representa y

El poder no crea al derecho, pero puede formularlo y debe

El poder no es la regla, pero satisface la exigencia de sancin

El derecho es un producto social y la realidad jurdica, vida

Derecho Poltico - Dra. UBERTI - 2: Teora de la Sociedad

Sociedad. Acepciones: vulgar poltica y sociolgica.

Su concepto con referencia a la ciencia poltica.

Individuo sociedad estado. Mundalidad sociabilidad

Voluntarias (basadas en la voluntad individual).

Espontneas, surgen del hecho de la solidaridad.

Forzosas, son imposiciones de la organizacin de la comunidad sobre el individuo.

Doctrinas acerca de la sociedad: nominalismo realismo

Relaciones sociales: clasificacin: subjetivo y objetivo

dems hombres lo encuentran ya ah, en la circunstancia con mundo.

Relaciones entre sociedad y estado.

Fuerzas y grupos sociales y la decisin poltica.

Comunidad y sociedad. Concepto. Anlisis de F. Tnnies.

Hay tres tipos de comunidad:

Comunidad de sangre y de mesa.

Comunidad de lugar o vecindad.