RESOLUCIN N.

0310-2016-JNE
(VOTO EN MAYORA)
1. SENTIDO DEL VOTO
INFUNDADOS los recursos de apelacin presentados por
Heriberto Bentez Rivas, Malzon Ricardo Urbina La Torre,
Irohito Vela Garca y Smiles Leiva Aguirre.
CONFIRMAR la Resolucin N. 011-2016-JEE-LC1/JNE, por
la cual se declararon infundadas las solicitudes de exclusin
presentadas por los citados ciudadanos contra la candidata
presidencial por el partido poltico Fuerza Popular, Keiko Sofa
Fujimori Higuchi, por supuesta infraccin al artculo 42 de la
Ley de Organizaciones Polticas.
2. ANLISIS DEL CASO
a) Idoneidad de los medios probatorios

Medios probatorios en el expediente (29 CD-ROM y 2 USB) no

han sido cuestionados en su autenticidad ni se ha demostrado
que estas hayan sido objeto de edicin arbitraria.
Se ha acreditado la realizacin del Concurso de Hip Hop y
Break Dance el 14 de febrero de 2016, la entrega de premios
en efectivo en el marco de dicho concurso y la presencia de la
candidata Keiko Sofa Fujimori Higuchi en el referido evento
(fundamentos 16-18).

b) Naturaleza del evento del 14 de febrero de 2016

El evento del 14 de febrero de 2016 fue de carcter
proselitista:
o Presencia de simpatizantes del partido
o Propaganda electoral
o Presencia de la candidata a la Presidencia de la
Repblica y de candidatos al Congreso de la Repblica.

 En un evento de cualquier ndole se podran tener lugar

actividades de naturaleza proselitista si en su desarrollo, se
realizan acciones que tengan como finalidad persuadir a los
electores para votar en un determinado sentido o, en todo
caso, permitan la exposicin meditica de los candidatos o
candidatas (fundamentos 19-29).
c) Participacin de la candidata
Los alcances del artculo 42 de la Ley de Organizaciones
Polticas (LOP), dada la especial gravedad de la sancin a
aplicar, deben ser interpretados teniendo en cuenta los
principios del derecho administrativo sancionador, tales como
el principio de legalidad, el subprincipio de taxatividad, y el
principio de culpabilidad. No caben interpretaciones
extensivas o por analoga de la norma (fundamentos 30-37).
Para aplicar la sancin de exclusin prevista en el artculo 42
de la LOP, en el supuesto de entrega u ofrecimiento de ddivas
por parte de un tercero, tiene que acreditarse en forma
fehaciente, en concordancia con el principio de culpabilidad,
que el tercero ha actuado por orden o influencia directa del
candidato. Se recuerda que ese criterio ha sido esbozado en la
Resolucin N. 0292-2016-JNE, de fecha 22 de marzo de 2016,
en la cual se seal que el tercero tena que estar vinculado al
candidato y actuar por indicacin de este (fundamentos 3839).
En el presente caso, a partir de los medios probatorios
obrantes en el expediente y de lo alegado por los apelantes, se
ha descartado la intervencin directa de la candidata en la
conducta prohibida. No se ha acreditado que quien ha
efectuado la entrega de los sobres con dinero en efectivo en el
marco del evento de fecha 14 de febrero de 2016, el seor
Marcos Pichilinge Gmez, ha actuado por orden o influencia
directa de la candidata presidencial (fundamentos 40-44).

3) OTROS TEMAS RELEVANTES

Criterios para la aplicacin de la sancin prevista en el
artculo 42 de la Ley de Organizaciones Polticas
Finalidad del artculo 42 de la LOP: Regular la propaganda
poltica en el marco de una campaa electoral, evitando que
mediante prcticas de clientelismo poltico se distorsione la
voluntad de los electores.
Elementos para valoracin conjunta:
i)
Acreditacin de la conducta prohibida con medios
probatorios idneos;
ii)
Valoracin del contexto en el que se realiza la conducta,
debiendo catalogarse el mismo como evento proselitista
o de amplia difusin;
iii) Participacin directa o indirecta del candidato en la
entrega u ofrecimiento de ddivas; y
iv) Valoracin del monto pecuniario de lo ofrecido o
entregado para identificar si supera el lmite legal.
(Fundamentos 1-15)
4) EFECTOS
La candidata mantiene su participacin en el proceso electoral.
Contra esta resolucin puede interponerse recurso
extraordinario por afectacin al debido proceso y a la tutela
procesal efectiva, dentro de los 3 das hbiles desde su
notificacin.
Se han habilitado los das sbados, domingos y feriados para
la interposicin de medios impugnatorios.