Are UE nevoie de o constituie pentru a fi o

organizaie de tip federal?

Constituia este legea fundamental a unui stat sau a unei organizaii investit cu o
for juridic superioar celorlalte legi, care cuprinde principiile eseniale ale organizrii sale.
Aceast tem este important,pentru a ne convinge dac Uniunea European ar putea fi mai
credibil ca i organizaie de tip interguvernamental dar i supranaional i totodat pentru a
ne rspunde la ntrebarea: Deciziile instituiilor UE vor fi respectate n totalitate i aplicate n
toate statele membre,dac uniunii i se va ntocmi o constituie sau nu?De ce este important un
raspuns la aceast ntrebare?Tocmai pentru c mai ales n ultimul timp,unele decizii luate la
nivel supranaional de ctre instituiile UE,decizii cu aplicabilitate n toate statele membre,au
fost contestate i n acelai timp neimplementate de ctre toi actorii statali membri.Un
exemplu ar fi cotele de refugiai(n contextul crizei refugiailor,2015,UE)care nu au fost
acceptate de ctre toate prile,crendu-se discrepane ntre membrii uniunii.Alt exemplu ar fi
c reglementrile privind sectorul ciocolatier aduse prin Directiva 2000/36/CE,nu au fost
implementate n toate statele vizate,unele dintre ele neacordnd importan acestora,altele
ntrziind uneori extrem de mult(vezi exemplul Estoniei)introducerea acestora n legile
naionale.
Exemple sunt destule,ns nu acesta este scopul eseului,aadar din perspectiva mea,UE ar
avea nevoie de o constituie pentru a cpta n primul rnd o credibilitate mai mare pe scena
internaional,apoi n rndul statelor membre.Cred c orice organizare de tip federal,fie ea
statal sau a unei organizaii are nevoie de o constituie pentru a cpta putere mai mare n
cazul nclcrii legii,iar dac vine vorba de credibilitate a putea s l dau ca i exemplu pe
George Friedman care n cadrul discursului su rostit la Consiliul Chicago pentru Afaceri
Globale a spus c Uniunea European nu este unit,c SUA nu are relaii cu UE ci cu state
membre diferite ale UE,de asemenea subliniind faptul c cetenii unui stat membru din estul
UE nu au un trai asemntor cu cetenii unui stat membru din vest,cum nici acestia nu
coincid cu modul de via al uni stat membru din nord i aa mai departe.Acesta vizeaz
aadar i faptul c nici mcar cetenii tuturor statelor membre nu se identific a fi europeni ca
i calitate a UE.
n sprijinul tezei afirmate mai sus voi ncepe prin expunerea primului argument.
UE are nevoie de o constituie pentru a fi o organizaie de tip federal recunoscut de ctre
lumea ntreag,care este obinuit ca doar prin aceasta s fie descris forma federal de
guvernare i de administrare teritorial.Dac ne uitm la cazul statelor federale,putem observa
c n toate,constituiile lor apar legiferate i descrise,forma de guvernmnt i de administrare
teritorial,apoi apar articole privind drepturile cetenilor,drepturi culturale,securitatea
colectiv i de asemenea,sunt descrise clar delimitrile teritoriale,toate acestea contribuind la
posibilitatea conservarii diferitelor identiti,la care in cei mai muli dintre oameni.Constituia
Belgiei i a Statelor Unite ale Americii constituie nite exemple elocvente la ceea ce am
spus.De asemenea se poate observa din atitudinea statelor membre care uneori aleg s nu se

alinieze la inteniile UE c ar avea nevoie de mai mult putere a legii,care nu poate fi obinut
dect printr-o constituie.n acelai sens,pot afirma concomitent c n prezent orice obstacol de
anvergur mai mare dect cea statal ar ntlni UE,aceasta nu este capabil s i fac fa fr
eforturi i victime de orice natur,pentru c este neorganizat i exist goluri n legi,o
constituie ar fi calea cea mai rapid pentru rezolvarea acestor probleme.
Dac stm s analizm neputina de care d dovad de multe ori Uniunea European ne
vom gndi probabil i la faptul c UE nu are nici un corp specializat pentru a interveni n
sprijinul respectrii legii i dovezile sunt clare,sanciunile aplicate fiind de cele mai multe ori
de ordin economic sau venind din partea altor state membre,ca atare introducerea unei
constituii ar lsa cale liber n urma recunoaterii i implementrii sale,pentru legi care s
urmreasc aceste aspecte,astfel uniunea putnd avea abilitatea de a mulumi statele membre
i totodat de a obine i mai mult putere din cea pe care o dein statele.Ca i exemplu sau
dovad v pot aminti de prima constituie a Romniei,cea din 1886,care a concentrat puterea
ntr-un singur pol(al unor instituii delimitate),a organizat-o i a mulumit i cetenii,innd
cont c pn atunci ara Romneasc avea un conductor i unele legi diferite i totodat
abordri diferite fa de Moldova,codus bineneles de alt domnitor.De altfel sunt contient
c cetenilor de rnd(ranilor) le psa la acea vreme mai mult de unirea ce fusese nfptuit
n sfrit,dect de constituia adoptat,dar nu trebuie s uitm de boierime care nu se
desfiinase nc i de noua burghezime,clase sociale cu influen,care trebuiau mulumite din
mai multe puncte de vedere,nu numai din cel al puterii politice.
n ultimul rnd voi susine faptul c fr o constituie,UE nu poate nici mcar s i
mulumeasc teoreticienii federaliti strlucii ce au fcut eforturi intelectuale pentru ca
aceast organizaie s devin una de succes i cel mai important,una care s fie funcional n
adevratul sens al cuvntului.Altiero Spinelli,care era un federalist convins ce pleda pentru o
integrare european ct mai adnc,unul dintre cei mai importani combatani ai meninerii de
ctre stat a suveranitii depline,i-a exprimat prin Manifestul de la Ventotene unul dintre
primele documente care pledeaz pentru o constituie european.Acesta nu este singurul,nc
din anii `40 Alexandre Marc i alii contureaz ideea federalismului european.De asemenea
exist i o serie de oameni politici importani ce erau de aceeai prere cu Spinelli,dintre
acetia putndu-i aminti pe Paul-Henri Spaak,Jacques Delors sau Joschka Fischer.Aadar
putem observa c parcursul pe care l-a urmat UE,nu a fost unul care s ncline mai mult spre o
parte sau alta i dac a fost aa,au existat apoi momente de contrabalansare.O constituie
creat,ar fi nclinat balana pentru dogma federalist,uniunii fiindu-i mai uor s peasc pe
calea federalist n aceste zile,deci am putea considera c aceasta este punctul forte pentru
construirea unui federalism funcional i recunoscut.
Unii ar spune c exist Carta Drepturilor Fundamentale A Uniunii Europene,care poate
substitui foarte bine o constituie,ns aceasta nu poate organiza o organizaie de tip federal,n
ea nu apar articole care s poat seta moneda unic n toate statele membre instant,nu se pot
seta nici organizri uniforme ale diferitelor bugete pe domenii pentru toate statele,etc.