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Universidad Nacional Autnoma de Mxico

Programa de Posgrado en Ciencias de la Administracin


Facultad de Contadura y Administracin

T e s i s

Procesos Efectivos de Vinculacin entre el Centro de


Estudios Tecnolgicos Industrial y de Servicios No. 35 y el Sector
Productivo de su rea de Influencia

Que para obtener el grado de:

Maestro en Administracin
(Organizaciones)

P r e s e n t a : Mara Luisa Crdova Muoz

T u t o r : M. A. Luis Alfredo Valds Hernndez

Mxico, D.F.

2006

Dedico este trabajo a:

El Amor de mi vida,

mis seres queridos,


y
sobre todo al SER UNIVERSAL

Agradecimientos:

La UNAM, por ser mi alma mter

A todos los que participaron en el proceso de mi formacin


personal y profesional , mil gracias.

A mis Asesores por sus enseanzas.

A mi esposo Jos Luis Morales por su apoyo incondicional

Al CETis 35.

NAFIN
UTFV

ANTECEDENTES
(Generales)

Nombre de la empresa: _ __________________________________


Director o dueo: ________________________________________
R F C : ________________________________________________
Domicilio: ______________________________________________

Diagnstico Empresarial

Telfonos:______________________________________________
Giro o actividad: _________________________________________
Productos que maneja: ___________________________________

___________________________________________________

Atizapn de Zaragoza, Estado de Mxico, a _______________

ANTECEDENTES
1. Cul fue el motivo por el que decidieron iniciar este
negocio?
______________________________________________
______________________________________________
______________________________________________
______________________________________________
2. Con qu apoyos contaron para iniciar esta empresa?
______________________________________________
______________________________________________
______________________________________________
______________________________________________
3. En que fecha se inicia formalmente la empresa?
______________________________________________
______________________________________________
______________________________________________
______________________________________________
4. Quines integran la sociedad?
______________________________________________
______________________________________________
______________________________________________
______________________________________________
______________________________________________

5. Cul es la misin de la empresa?


______________________________________________
______________________________________________
______________________________________________
______________________________________________
______________________________________________
6. De qu forma contactaron a sus proveedores?
______________________________________________
______________________________________________
______________________________________________
______________________________________________
______________________________________________
7. Cmo lograron introducirse al mercado?
___________________________________________________
___________________________________________________
___________________________________________________
___________________________________________________
___________________________________________________
___________________________________________________
___________________________________________________

CUESTIONARIO DE DIAGNSTICO BSICO


(SNTOMAS)
No Pregunta
1
2
3
4

Alguna vez le han cerrado la planta por cuestin de


auditora y/o supervisiones (Hacienda, IMSS, STPS,
etc...) ? (1)
Alguno de sus subalternos da constantemente
rdenes diferentes a las suyas? (2)
Cuando Ud. no se encuentra en la empresa, se
llegan a parar la operaciones por falta de alguien que
tome decisiones? (5)
Todos los empleados reportan a la misma

SI

NO

Observaciones
Por qu?

persona? (7)
5

Existe duplicacin de labores en su empresa? (18)

Los recursos materiales, tcnicos, humanos y


financieros con los que cuenta estn subutilizados?
(6)
Considera que el tiempo le rinde para todas las
actividades que demanda su empresa?
Qu porcentaje de su tiempo dedica a:
Ventas
_______
Operacin
_______
Administracin
________
Tiene problemas para pagar a sus trabajadores?
(3)
Tiene dificultades para realizar los pagos a
proveedores? (4)
Realiza Balances Generales de su empresa?

6
6b

7
8
9

Porcentaje
Por qu?

Cuenta con Estados de Resultados Financieros?

9b

Tiene dificultades para la elaboracin de sus


estados financieros y pagos fiscales? (8)
Desconoce la situacin financiera actual de la
empresa? (9)
Est endeudado excesivamente? (10)

10
11

11 Tiene una relacin de gastos?


12

Necesita capital de trabajo? (11)

12 El pago de sus clientes es puntual?


13

Considera que sus utilidades son bajas? (12)

Por qu?

14

Tiene una alta rotacin de personal? (13)

Frecuencia

15

Falta muy frecuentemente el personal?

16

Considera que su personal tiene bajo rendimiento?


(15)
16 La actitud de sus trabajadores es:
Responsables/Cumplidos
Irresponsables/Incumplidos
17 Tiene problemas frecuentes con el personal? (16)
18
19

El personal pide aumento de sueldo


frecuentemente? (17)
.- Se presentan accidentes laborales con
frecuencia? (29)

Por qu?

Por qu?

20

Considera que tiene poca participacin en el


mercado? (19)
20 Tiene estadsticas de sus ventas?
21

Existen pocas del ao en que sus ventas bajan


significativamente? (21)

22

Tiene vendedores?

pase
a la
23

22 Se llegan a presentar conflictos entre vendedores


por clientes? (20)
22b Tiene una relacin de clientes / ventas?
23
24

Se presentan quejas sobre su producto con


frecuencia? (22)
Considera que sus ventas son bajas? (24)

25

Le cancelan frecuentemente pedidos? (26)

26

Ha disminuido su nmero de clientes? (23)

27

Tiene problemas para cumplir con la entrega de


sus pedidos? (25)
Le regresan con frecuencia pedidos ya
abastecidos? (31)
Conoce los elementos que conforman su costo de
produccin?

28
29

Por qu?

Porcentaje

29 Es su costo mayor al de competencia? (27)


30

Su empresa cuenta con un sistema de calidad?

30 Ha disminuido la calidad de sus productos? (32)


31

.- Tiene un alto nivel de desperdicios? (30)

31 De qu tipo?
Materia prima
terminado
32

Producto en proceso

Producto

Piensa que la productividad en su empresa es


baja? (33)

33

Tiene descomposturas frecuentes en sus equipos?


(34)
33 Cmo afectan a su produccin?
Totalmente
Parcialmente
Nada
34

(DE OBSERVACIN) Se mueve mucho el producto


entre un paso y otro del proceso? (35)
34 Podra disminuirse el movimiento?
35

Existe exceso o falta de inventarios? (36)

35a Cmo afecta esto a su produccin?


36

El tiempo de proceso de produccin es largo? (37)

Frecuencia

37
38
39

Recibe materia prima fuera de especificaciones?


(38)
Se pierden materiales en su empresa? (39)
Porcentaje

40

Vara el tiempo de produccin de un mismo


producto? (41)
Tiene un alto consumo de energa? (28)

41

Adquiere fcilmente los insumos para su empresa?

Por qu?

41a Considera que el precio de sus insumos es alto?


(40)

Por qu?

Por qu?

CON BASE EN LAS RESPUESTAS QUE DIO EN LOS PUNTOS ANTERIORES, Y SU EXPERIENCIA; CULES SON LOS PROBLEMAS QUE
CONSIDERA DE PRIORIDAD PARA SU RESOLUCIN?

_____________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________________

CUESTIONARIO DE DIAGNSTICO BSICO


(SNTOMAS 2)
No

Pregunta

Alguna vez han cerrado su establecimiento por


cuestin de auditora y/o supervisiones (Hacienda,
IMSS,STPS, etc...) ?
Alguno de sus subalternos da constantemente
rdenes diferentes a las suyas? (2)
Cuando Ud. no se encuentra en la empresa, se
llegan a parar las actividades por falta de alguien
que tome decisiones? (5)
Todos los empleados reportan a la misma
persona? (7)
Existe duplicacin de labores en su empresa? (18)

Por qu?

Los recursos materiales, tcnicos, humanos y


financieros con los que cuenta estn subutilizados?
(6)
Considera que el tiempo le rinde para todas las
actividades que demanda su empresa?
Qu porcentaje de su tiempo dedica a:
Ventas_____ Operacin_______
Administracin_________
Tiene problemas para pagar a sus trabajadores?
(3)
Tiene dificultades para realizar los pagos a
proveedores? (4)
Realiza Balances Generales de su empresa?

Porcentaje

2
3
4
5
6
6a
6b
7
8
9

SI

NO

Observaciones

Porcentaje

Por qu?

9a

Cuenta con Estados de Resultados Financieros?

9b

Tiene dificultades para la elaboracin de sus


estados financieros y pagos fiscales? (8)
Desconoce la situacin financiera actual de la
empresa? (9)
Est endeudado excesivamente? (10)

10
11

Por qu?
Por qu?

11 Tiene una relacin de gastos


12

Sufre de falta de capital ? (11)

12 El pago de sus clientes es puntual?


13

Considera que sus utilidades son bajas? (12)

Por qu?

14

Tiene una alta rotacin de personal? (13)

Frecuencia

15

Falta muy frecuentemente el personal? (14)

16

Considera que su personal tiene bajo rendimiento?


(15)
16a La actitud de sus trabajadores es:
Responsables/Cumplidos
Irresponsables/Incumplidos
17 Tiene problemas frecuentes con el personal? (16)
18
19

El personal pide aumento de sueldo


frecuentemente? (17)
Se presentan accidentes laborales con frecuencia?
(29)

Por qu?

Por qu?

20

Considera que tiene poca participacin en el

Por qu?

mercado? (19)
21
22

Existen pocas del ao en que la solicitud de sus


servicios baja significativamente? (21)
Tiene vendedores o promotores?

22a Se llegan a presentar conflictos entre stos por


clientes? (20)
23 Tiene una relacin de clientes / ventas o servicios
prestados?
23a Se presentan quejas frecuentes sobre sus
productos o servicios? (22)
24 Considera que la demanda de sus servicios es
baja? (24)
25 Sus precios son mayores a los de la competencia?
(27)
26
Le cancelan frecuentemente pedidos o servicios ya
contratados? (26)
27
Ha disminuido ltimamente su nmero de clientes?
(23)
27a Tiene quejas frecuentes de clientes?

Por qu?
Pase
a la
23

No sabe

Porcentaje
por qu?

27b Han aumentado a ultimas fechas?


28
29
30

Llega a tener retrasos en los servicios que


proporciona? (25)
Su empresa cuenta con un sistema de calidad?
Piensa que la productividad en su empresa es
baja? (33)

por qu?
No por qu?
Si Cul?

CON BASE EN LAS RESPUESTAS QUE DIO EN LOS PUNTOS ANTERIORES, Y SU EXPERIENCIA; CULES SON LOS PROBLEMAS QUE
CONSIDERA DE PRIORIDAD PARA SU RESOLUCIN?

_________________________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________________________

CUESTIONARIO POR REA FUNCIONAL


ADMINISTRACIN Y FINANZAS

No

Pregunta

SI

lleva a cabo la planeacin de metas y objetivos?

En qu puntos?
Ventas
N de clientes
Utilidades
Produccin
Rechazos
Tiempos de entrega
Otros
Especificar___________________________

En qu porcentaje se cumplen?
40%

50%
70%
80%
100% Otro_________
Existe un manual de polticas y procedimientos?

s quines lo usan?_______________________
En qu porcentaje se apega a la realidad este
manual?
40%
50%
100 Otro________

70%

80%

NO
Pase
a la
4

Observaciones

Se toma en cuenta a todo el personal para su


revisin y actualizacin?

Realiza el estado de costo de produccin?

Lo utiliza para fijar el precio del producto?

Cmo se fija el precio del producto?

10

Para el registro de la informacin financiera utiliza:

Pase
a la
9

Plizas de cheque
Plizas de ingresos
Plizas de egresos
Plizas de diario
Auxiliares de cuentas
Libro diario y mayor
Inventarios
Conciliaciones bancarias
Estado de origen y aplicacin de
11

recursos
Qu persona o personas se encargan del manejo
de la informacin contable?

12

Frecuencia

Se realiza una nmina para el pago a trabajadores?

Por qu?
13

Se realizan contratos con clientes, proveedores y


empleados?

Pase
a la
15

14

Estn respaldados legalmente?

15

Realiza presupuestos de ventas?

Por qu?

16

Existe un presupuesto de egresos?

Por qu?

17

Se realizan proyecciones financieras?

Por qu?

18

Existe un claro establecimiento del margen de


utilidad?

Por qu?

RECURSOS HUMANOS
1

Existe un manual de organizacin?


2

Con que periodicidad se revisa?


Cada mes
Cada 6 meses
Otro_________

Pase Est actualizada?


a la
3
Cada ao
se usa? se revisa?

Realiza valuacin de puestos?

Por qu?
4

Existen programas y presupuestos para la


capacitacin de empleados?

Pase
a la
8

En qu porcentaje se llevan a cabo?


40%
50%
70%
100% Otro________

80%

Cuentan con un calendario de cursos e


instructores?

Qu tipo de capacitacin utiliza?


Terica

A pie de Mquina

Ambas
Otra
Organiza eventos sociales y deportivos para sus
empleados?

8
9

Realiza juntas peridicas con el personal?

10

Todos los trabajadores cuentan con:


IMSS
SAR
INFONAVIT
Zonas de descanso
Vestidores
Sealamiento de zonas de alto riesgo
Equipo de seguridad
Material de primeros auxilios
Pago de horas extras
Otras prestaciones
(especificar)___________________________
____________________________________

Por qu?

MERCADOTECNIA
1

Tiene conocimiento del mercado?

Por qu?

Cuenta con cartera de clientes actualizada?

Por qu?

Existe una lista de clientes/vendedor?

Elabora estrategias de venta?

Frecuencia

Realiza un seguimiento a clientes?

Por qu?
en qu consiste?

Establece condiciones de venta?

Cules?
Por qu?

Realiza promocin y/o publicidad para sus


productos?

De que tipo?
Por qu?

Conoce su competencia?

Pase
a la
10

Qu factores conoce?
Precio
Servicio
Condiciones de pago

Tiempos de entrega

10

Cuenta con un catlogo de proveedores?

11

Qu criterios utiliza para seleccionar a sus


proveedores?
Especificaciones
Precio
Tiempo de entrega
Servicio
Volumen disponible
Condiciones de pago
Otras (especificar)

12

Cules piensa que son las principales fortalezas


de su empresa?

13

Cules piensa que son sus principales


debilidades?

14

Cules considera que son las fortalezas de la


competencia?

15

Cules considera que son las debilidades de la


competencia?

16

Conoce las ventajas de su producto frente al de la


competencia?

17

Conoce las ventajas y desventajas de una alianza


estratgica?

18

Tiene conocimientos acerca del comercio exterior?

Cules son?

PRODUCCIN
1

Tiene planos actualizados del Layout?

Cuenta con un estudio de tiempos y movimientos?

Existen estndares especficos para el proceso?

Existen sistemas y normas para el control

Por qu?
Por qu?

ambiental?
5
6

Leva un control de los desperdicios que se


generan en su empresa?
Tiene control de inventarios?

Existe un sistema de calidad?

Realiza pruebas de control de calidad en todas las


partes del proceso?

Por qu?

Cuenta con manuales de operacin de equipos y


aparatos?

Por qu?

10

Realiza programas de mantenimiento preventivo?

Por qu?

11

Lleva a cabo mantenimiento correctivo?

12

Cuentan con el herramental necesario para el


mantenimiento y limpieza de equipo?

De qu tipo?
Por qu?
Pase
a la
9

Por qu?

13

Cuentan con programas de capacitacin a


empleados?
Lleva un control o registro de los incrementos de
productividad?
En qu reas?
Existen especificaciones para el contenido de
botes, frascos, bolsas etc..?

Por qu?

16

Existen manuales para el manejo de materiales?

Por qu?

17

(observacin) Considera que existe un adecuado


almacenamiento de materiales?

Por qu?

18

Existen programas para la prevencin de

Por qu?

14
15

Por qu?

accidentes?
INVESTIGACIN Y DESARROLLO
1

Por qu?

Realiza una actualizacin continua de nuevos


productos?
Necesita actualizar sus equipos y maquinaria con
frecuencia?
Cuenta con personal calificado para adaptar nueva
tecnologa?
Tiene marcas y/o patentes propias?

Estn registradas?

Por qu?

2
3

Por qu?

Por qu?

CUESTIONARIO DE DNCA
Nombre ___________________________________________ Edad _____________Escolaridad ______________________________
Puesto _________________________________

En qu fecha comenz a trabajar en esta


compaa?
Cunto tiempo tiene en el puesto que actualmente
desempea?
Cuando comenz a trabajar, Le dieron alguna
pltica acerca de la compaa y de las actividades
que iba a realizar en su puesto?
Conoce la misin de la empresa?

Cules son sus principales actividades?

Le gusta su trabajo?

Tiene problemas para realizar sus actividades?

A qu cree Ud. que se deben sus problemas?

Cuando llega a tener alguna dificultad Se la

2
3

comunica a su jefe?
10

Se le da una solucin rpida en caso de tener un


problema?

Nombre del jefe inmediato ___________________________________

Mes y Ao

Por qu?
(pas
ea
la 9)

Cules?

11

Si su jefe no se encuentra Cmo resuelve sus


dudas y/o problemas?

12

Considera que le hacen falta conocimientos para

Por qu?

realizar su trabajo?
13

Cmo calificara usted su propio desempeo en el


trabajo?
Excelente
Regular

Muy bueno

Bueno

Podra mejorar

Porqu?
14

Existe alguien que el de instrucciones para la


realizacin de su trabajo?

Pase
a la
16

15

Las instrucciones que le dan son claras?

16

Ha recibido cursos de capacitacin?

Cules)

17

Le gustara recibir algn curso?

Cul? (es)

18

Le gusta trabajar en equipo?

19

(observacin) Existe orden y limpieza en su lugar


de trabajo?

20

Utiliza equipo de seguridad (cascos, guantes,


lentes etc..)?

Pase Por qu?


a la
22

21

Su equipo de seguridad est en buenas


condiciones?

22

Conoce los sealamientos para zonas de alto


riesgo?

23

Ha tenido accidentes frecuentes cuando realiza su


trabajo?

24

Cuentan con botiqun o enfermera?

25

La maquinaria y equipo que utiliza se descompone


o daa con frecuencia?

26

Conoce sus prestaciones?

27

Recibe algn reconocimiento o premio si realiza

Cules son?

bien su trabajo?
28

La empresa organiza fiestas o eventos deportivos


para los trabajadores?

29

Cuenta usted. con zonas de descanso y


vestidores?

30

Considera que la gerencia valora su trabajo?

31

La Gerencia realiza juntas peridicamente para


informarles de cambios en la empresa y escuchar
sus quejas y propuestas?

Por qu?

32

Qu podra mejorar en su rea de trabajo?


_____ Limpieza
_____ Seguridad
_____ Ambiente de trabajo
_____ Material de trabajo
otros(especificar)
___________________________

33

Qu sugiere para mejorar la empresa?

Anexo 2

CONACYT

ANUIES

Cuestionario de Vinculacin

Atizapn de Zaragoza, Estado de Mxico a ____________________________

INSTRUCCIONES:
1. Llene este cuestionario a mano con letra legible. Por favor utilice tinta negra o azul .
2. Este cuestionario est dividido en diecinueve secciones, cada una de ellas indicada con un
nmero romano. Al principio de cada seccin se presentan las indicaciones a seguir.
3. Las preguntas que tienen las opciones de respuestas SI y NO aceptan ms de una respuesta
posible. En las preguntas que solo existe una respuesta posible se menciona esta instruccin.
FECHA DE APLICACIN

da

mes

Ao

I. DATOS GENERALES DE LA INSTITUCIN


1. Nombre de la institucin: _________________________________________________________
2. Domicilio: _____________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
3. Entidad federativa :______________________________________________________________
4. Telfono: ______________________________________________________________________
5. Fax: __________________________________________________________________________
6. Correo electrnico: ______________________________________________________________
7. Tipo de institucin:
a) Bachillerato
1)
Pblica ............................................................. .
2)
Privada ............................................................. .
b) Tecnolgico .................................................................
c) Centro o instituto de investigacin
1)
Pblico ............................................................. .
2)
Privado ............................................................. .

II. DATOS DE IDENTIFICACIN DE RESPONDENTE


8. Nombre:_______________________________________________________________________
9. Cargo: ________________________________________________________________________
10. Telfono: _____________________________________________________________________

11. Correo electrnico: ______________________________________________________

III. ACTIVIDADES PRINCIPALES A QUE SE DEDICA LA INSTITUCIN


12. Seale en orden de importancia las actividades a las que se dedica su institucin.
1. ______________________________________________________________________________
2. ______________________________________________________________________________
3. ______________________________________________________________________________

IV. VINCULACIN
Se define como una relacin de intercambio y cooperacin entre las IES, y media superior o los
centros e instituciones de investigacin y el sector productivo. Se lleva a cabo a travs de
modalidades especificas y se formaliza en convenios, contratos o programas. Es gestionada por
medio de estructuras acadmico-administrativas o de contactos directos. Tiene como objetivo, para
las IES y IEMS, avanzar en el desarrollo cientfico y acadmico; y para el sector productivo, el
desarrollo tecnolgico y la solucin de problemas concretos.
13. En la institucin a la que usted pertenece se realizan actividades de vinculacin
Si
No
en la institucin? ..........................................................................................................

(si la respuesta es si pase a la pregunta 15)


(si la respuesta es no conteste la pregunta 14 y pase al tema XIX)
14. Seale las razones por las que no se realizan actividades de vinculacin en su
institucin.
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)

Falta de recursos propios ................................................................................


Falta de laboratorios y equipos .......................................................................
Falta de personal especializado ......................................................................
Falta de informacin sobre el entorno productivo ..........................................
Falta de contacto e interaccin con las dems empresas de su entorno ..........
Falta de inters por la innovacin de la de mas empresas de su entorno ........
Bajo potencial de innovacin de las empresas de su entorno .........................
Desconfianza o falta de informacin de las empresas sobre las actividades
que desarrollan las instituciones .....................................................................
i) Desconfianza o escepticismo sobre la posibilidad de llevar a la empresa los
resultados de investigacin en las universidades ............................................
j) Otros ...............................................................................................................
Pase al tema XIX

V. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE LA VINCULACIN


15. Indique cual es la instancia que administra las actividades de vinculacin.
(Solo una)

a) Direccin general ..........................................................................

b) Direccin Tcnica .....................................................................................

c) Subdireccin Acadmica ..............................................................................

d) Extensin Educativa .................................................................................

e) Otra .........................Cul?.............................................................................
16. En caso de existir una instancia de vinculacin seale:
a) Nombre de la instancia responsable de la vinculacin: ______________________________
b) Fecha de creacin:
c) Nombre y cargo de la persona de dicha instancia: _________________________________
d) La instancia de vinculacin reporta de manera directa a (seale solo una):

d1. Direccin general ..........................................................................

d2. Direccin Tcnica .....................................................................................

d3. Subdireccin Acadmica ...............................................................................

d4. Extensin Educativa ..................................................................................

d5. Otra ................................................................................................................


Por favor anexe en una hoja aparte un organigrama sencillo en el que este incluida la instancia de
vinculacin.

17. Defina si el alcance de la cobertura de la vinculacin de su institucin es:


a)
b)
c)
d)
e)

Local ..........................................................................................................
Estatal ........................................................................................................
Regional .....................................................................................................
Nacional .....................................................................................................
Internacional ..............................................................................................

Si

No

VI: ADMINISTRACIN DE LA VINCULACIN


18. Marque con una (X) el nivel organizacional en donde llevan a cabo las actividades
administrativas para la vinculacin enlistadas en la siguiente tabla (TABLA 1).
Actividad
Nivel en que se realizan las actividades administrativas para la vinculacin
Administrativa
Direccin
Direccin Subdireccin
Instancia
Escuela,
Otros
para la
General
Tcnica
Acadmica especifica de instituto,
vinculacin
vinculacin
plantel
Planeacin
estratgica para
la vinculacin
Planeacin
operativa para la
vinculacin
Elaboracin de
normas para
proyectos de
vinculacin
Recopilacin de
fondos para la
vinculacin
Seguimiento
administrativo de
proyectos de
investigacin
Relaciones
publicas para
promover la
vinculacin
Difusin de los
resultados de
proyectos de
vinculacin
Evaluacin del
programa
institucional de
vinculacin

VII. FUNCIONES INSTITUCIONALES DE VINCULACIN


19. Indique si las siguientes actividades se llevan a cabo o no dentro del programa
institucional de vinculacin.

Si

No

a) Diagnsticos para determinar las necesidades de los sectores productivos .


b) Identificacin de las potencialidades de docencia, investigacin y
extensin para realizar proyectos de vinculacin .........................................
c) Coordinacin de la planeacin de la vinculacin con la planeacin
acadmica .....................................................................................................
d) Orientacin del currculum hacia la vinculacin ..........................................
e) Desarrollo de enlaces de colaboracin con otras IES para desarrollar
proyectos de vinculacin ..............................................................................
f) Creacin de consenso en el interior de la institucin acerca de la necesidad
de vinculacin ...............................................................................................
g) Publicacin de un catalogo de servicios .......................................................
h) Definicin de normas y procedimientos para la cotizacin de proyectos de
vinculacin ....................................................................................................
i) Comercializacin de los resultados de la investigacin bsica y aplicada ...
j) Cooperacin en la elaboracin de contratos de proyectos ............................
k) Asesora a personal acadmico en la elaboracin de proyectos de
vinculacin ....................................................................................................
l) Uso de un comit o consejo de vinculacin integrado por representantes
del sector productivo .....................................................................................
m) Capacitacin de empresarios para su participacin en programas de
vinculacin ....................................................................................................
n) Diseo de estrategias especificas para involucrar a la micro y pequea
empresa en programas de vinculacin ..........................................................
o) Promocin de la creacin y desarrollo de otros organismos de vinculacin
(oficinas de transferencia de tecnologa, incubadoras, parques
tecnolgicos, consejos y fundaciones) ..........................................................
p) Creacin de bases de datos para administrar proyectos de vinculacin .......

Si

No

VIII: MARCO LEGAL DE LA VINCULACIN


20. Indique en qu documentos se encuentran los lineamientos normativos, tanto
de carcter general como especficos, que regulan los procesos de vinculacin.
Puede ser una o mas respuestas. Anexar copias de los documentos
correspondientes.
a)
b)
c)
d)

Ley orgnica .................................................................................................


Estatutos ........................................................................................................
Programa de desarrollo institucional ............................................................
Otros .............................................................................................................

IX. FUENTES DE FINANCIAMIENTO PARA LA VINCULACIN


21. Indique, en qu porcentaje, y de dnde provienen los recursos econmicos destinados,
dentro de su institucin, a actividades de vinculacin.
a) Presupuesto de la institucin ........................................................................
b) Recursos provenientes de los servicios y productos derivados de la vinculacin
....................................................................................................
c) Recursos provenientes de organismos sociales ............................................
d) Recursos provenientes de organismos internacionales .................................
e) Recursos provenientes de programas de carcter oficial (FOMES; CONACyT;
CIMO, COSNET, etc.) ............................................................
f) Recursos provenientes de las empresas ........................................................
g) Recursos individuales del investigador ........................................................
h) Otras fuentes .................................................................................................
i) Total ..............................................................................................................

____________
____________
____________
____________
____________
____________
____________
____________
____________

X. RECURSOS PROVENIENTES DE LA VINCULACIN


22. Indique el porcentaje de sus ingresos que provengan de los proyectos de vinculacin para los
siguientes aos: (TABLA 2)
1997
1998
1999
2000
2001
2002

XI. RECURSOS HUMANOS


A. Administracin de vinculacin.
23.- Mencione la cantidad de personas que laboran en la instancia de vinculacin (TABLA 3)
Tiempo
No. personas
a) Completo
b) Medio
No
Si
24.El personal que ejerce las actividades administrativas de vinculacin est

seleccionando con base en un perfil de vinculador? ..................................................


25.-Indique cules de las siguientes caractersticas posee el responsable de la
unidad de vinculacin. Pueden ser una o ms respuestas:

a) Experiencia en materia de vinculacin .........................................................

b) Experiencia en el sector productivo ..............................................................

c) Experiencia en investigacin ......................................................................

d) Experiencia como docente ...........................................................................

e) Experiencia en actividades de administracin .............................................

f) Capacidad en materia de vinculacin ..........................................................

g) Capacidad en promocin comercial .............................................................


26.- Cuntos meses, en promedio, han laborado las personas encargadas de la
instancia de vinculacin en su institucin? ............................................................... ____________
27.- Si la institucin cuenta con programas para capacitar al personal
administrativo en el rea de vinculacin, favor de anexar en una hoja aparte una
breve descripcin de los mismos................................................................................

B. Recursos humanos en proyectos de vinculacin.


28. Seale el nmero total de profesores e investigadores que laboran en su institucin.
2000
2001
2002
29. Indique el nmero d acadmicos que realizan los proyectos de vinculacin. (TABLA 4)
Ciencias
Licenciatura
Maestra
Doctorado
Fsico-Matemticas
2000 2001 2002 2000 2001 2002 2000 2001 2002
a) Docentes
b) Investigadores
c) Profesores e investigadores
Especialidad de Construccin
Licenciatura
Maestra
Doctorado
2000 2001 2002 2000 2001 2002 2000 2001 2002
a) Docentes
b) Investigadores
c) Profesores e investigadores
Especialidad de Administracin,
Licenciatura
Maestra
Doctorado
Contabilidad y/o Computacin
2000 2001 2002 2000 2001 2002 2000 2001 2002
a) Docentes
b) Investigadores
c) Profesores e investigadores
Especialidad de Mecnica.
Licenciatura
Maestra
Doctorado
2000 2001 2002 2000 2001 2002 2000 2001 2002
a) Docentes
b) Investigadores
c) Profesores e investigadores

1.1.1 XII. RECURSOS MATERIALES PARA LA VINCULACIN


En las preguntas de esta seccin se hace referencia a los investigadores de la seccin XI, sub-seccin B

Si
No
30. Cuenta con suficientes laboratorios y / o equipo para desarrollar sus proyectos
de vinculacin con empresas?

2000 ......................................................................................................................

2001 ......................................................................................................................

2002 ......................................................................................................................
31. Su institucin realiza convenios con otras IES, centros e institutos de
investigacin para hacer uso de laboratorios y equipo para desarrollar sus
proyectos de vinculacin?
2000 ......................................................................................................................

2001 ......................................................................................................................

2002 ......................................................................................................................

32. De acuerdo con las polticas de su institucin qu porcentaje del tiempo de uso de sus
laboratorios est destinado a proyectos de vinculacin y en que medida se utiliza realmente?
Ao
% de tiempo destinado a vinculacin
% de tiempo de uso real en vinculacin
2000
2001
2002

XIII. ACTIVIDADES DE VINCULACION


De las actividades enlistadas a continuacin, seale aquellas que realiza su institucin con el
propsito especfico de vinculacin.
No
33. Formacin profesional
Si

a) Prcticas profesionales ..........................................................................

b) Estadas tcnicas ...................................................................................

c) Servicio social .......................................................................................

d) Visitas a empresas .................................................................................

e) Residencias profesionales .....................................................................

f) Programa emprendedor .........................................................................

34. Fortalecimiento a la docencia y a la investigacin


a) Imparticin de clases de licenciatura y posgrado en instalaciones de las
empresas .......................................................................................................
b) Becas de las empresas para profesores e investigadores ..............................
c) Becas de las empresas para estudiantes ........................................................
d) Creacin de estudios de nivel de posgrado adaptados a las necesidades de
las empresas ..................................................................................................
e) Acceso a la infraestructura de la institucin por parte de las empresas ........
f) Acceso a la infraestructura de las empresas por parte de la institucin ........
g) Los profesores identifican problemas de la empresa y elaboran un
proyecto para solucionarlo con los alumnos .................................................
h) Elaboracin de tesis sobre problemas planteados por las empresas .............
i) Programas doctorales cuyas tesis consisten en proyectos de desarrollo
tecnolgico para las empresas ......................................................................
35. Investigacin y desarrollo tecnolgico
a) Investigacin bsica ......................................................................................
Contratada .....................................................................................................
No contratada ...............................................................................................
b) Proyectos de investigacin conjunta .............................................................
c) Desarrollos tecnolgicos conjuntos ..............................................................
d) Acceso reciproco a instalaciones especializadas para realizar investigacin
y desarrollo ...................................................................................................
e) Servicio de informacin y documentacin ...................................................
f) Servicio de asistencia tcnica .......................................................................
g) Servicio de consultara ..................................................................................
h) Servicio de asesora ......................................................................................
i) Licenciamiento de tecnologa .......................................................................
j) Transferencia de tecnologa ..........................................................................
k) Prospectiva tecnolgica ................................................................................
l) Gestin de financiamiento para proyectos de investigacin y desarrollo .....
36. Extensin
a) Educacin continua (capacitacin y actualizacin) ......................................
b) Publicaciones ................................................................................................
c) Ferias y exposiciones ....................................................................................
d) Foros, coloquios, seminarios, conferencias ..................................................

XIV. ESTRUCTURAS PARA LA VINCULACIN


37. Indique si la institucin cuenta o no con alguna de las siguientes estructuras de
vinculacin:
a) Parques tecnolgicos ....................................................................................
b) Incubadoras de empresas ..............................................................................
c) Fundaciones ..................................................................................................
d) Centros de competitividad (COMPITE).......................................................

Si

No

XV. PROYECTOS DE VINCULACIN


38. Seale el total de proyectos de vinculacin en:
2000 ___________________________________________________________________________
2001 ___________________________________________________________________________
2002 ___________________________________________________________________________
39. Indique en la siguiente tabla (TABLA 6) el nmero de proyectos de vinculacin por ao,
tamao y giro de la empresa. (Si el espacio para esta pregunta no es suficiente, usted puede
encontrar el mismo cuadro en la ultima hoja).
Tamao de la empresa
Micro
Pequea
Mediana
Grande
Giro de lasa empresas
00 01 02 00 01 02 00 01 02 00 01 02
a) Alimentos y bebidas
b) Plstico y hule
c) Automotriz, metal-mecnica
d) Farmacutica y cosmticos
e) Textil, cuero y calzado
f) Construccin, vidrio y cemento
g) Qumica y petroqumica
h) Elctrica y electrnica
i) Software
j) Servicios (incluye turismo)
k) Otros
l) Totales
40. Del nmero total de proyectos de vinculacin indique cuantos se completaron en trminos de lo
pactado en el convenio o contrato en:
2000 ___________________________________________________________________________
2001 ___________________________________________________________________________
2002 ___________________________________________________________________________
41. Duracin promedio en meses de los proyectos de vinculacin: ___________________________
42. Seale, en porcentajes, de donde han surgido las iniciativas de vinculacin. (TABLA 7)
Universidad
Empresa
Estrategia
Contacto
Estrategia
Contacto
Ao
Institucional
Individual
Institucional
Individual
2000
2001
2002

XVI. OBSTCULOS PARA LA VINCULACIN


Seale si las siguientes situaciones obstaculizan o inhiben el desarrollo de las actividades de
vinculacin.
43. Institucionales
a) Falta de recursos econmicos .......................................................................
b) Falta de recursos humanos capacitados para desarrollar proyectos de
vinculacin ....................................................................................................
c) Falta de estmulos y reconocimiento hacia los acadmicos para la
vinculacin ....................................................................................................
d) Desercin de investigadores involucrados en los proyectos .........................
e) Falta de una infraestructura adecuada para el desarrollo de la investigacin
cientfica y desarrollo tecnolgico ................................................................
f) Falta de conocimiento para traducir necesidades empresariales en
proyectos de investigacin ............................................................................
g) Deficiente gestin de la vinculacin .............................................................
h) Falta de una poltica explicita .......................................................................
i) Falta de una adecuada normatividad .............................................................
j) Existencia de burocracia administrativa .......................................................
k) Falta de una unidad de vinculacin ..............................................................
l) Falta de capacitacin para administrar la planeacin y operacin de los
proyectos .......................................................................................................

Si

No

44. Obstculos que surgen por parte de las Empresas.


a) Falta de recursos financieros ........................................................................
b) Falta de inters por el desarrollo tecnolgico ...............................................
c) Falta de confianza ante las IEMS .................................................................
d) Desconocimiento sobre los beneficios de la vinculacin .............................
e) Prejuicios sobre los costos de los servicios de las IEMS ..............................
f) Falta de recursos econmicos y / o estmulos ...............................................
g) Falta e infraestructura industrial ...................................................................
h) Aversin a la incertidumbre que implican los proyectos de vinculacin .....

45. Obstculos por ambas partes o terceros


a) Divergencias en torno a los tiempos del proyecto ........................................
b) Divergencias legales administrativas sobre el control del proyecto .............
c) Falta de comunicacin reciproca ..................................................................
d) Incompatibilidad entre la oferta y la demanda de servicios .........................
e) Falta de apoyo gubernamental ......................................................................
f) Falta de coordinacin en los apoyos gubernamentales .................................

XVII. BENEFICIOS DE LA VINCULACIN


Marque los beneficios que derivan o no de las actividades de vinculacin.

SI

NO

SI

NO

46. Para la Instituciones Educativas


a) Actualizacin de planes de estudios ...................................................................
b) Innovacin de mtodos didcticos....................................................................
c) Creacin de nuevas carreras o campos de investigacin ....................................
d) Mayor desarrollo profesional .............................................................................
e) Fortalecimiento de la docencia y la investigacin ...........................................
f) Mejoramiento de la imagen de la institucin en la comunidad...........................
g) Mayor aceptacin de egresados........................................................................
h) Mayor pertinencia social de la institucin .........................................................
i) Creacin de fuente alternas de financiamiento ..................................................
47.- Para la empresa (desde el punto de vista de la institucin)
a) Solucionar un problema en la empresa ...............................................................
b) Reduccin de costos ...........................................................................................
c) Aumentar Ventas ................................................................................................
d) Consolidar mercados...........................................................................................
e) Ganar participacin en el mercado nacional ......................................................
f) Penetrar mercados de exportacin .....................................................................
g) Aumentar utilidades .........................................................................................

XVIII. FACTORES DE XITO DE LA VINCULACIN


48. Marque los factores que han implicado o no el cumplimiento
de lo pactado en el convenio o contrato de vinculacin.
a) Disponibilidad de financiamiento para desarrollar los proyectos ..........
b) Valoracin de la ciencia y la tecnologa como elementos indispensables
para el desarrollo ...................................................................................
c) Generacin de empresas con cultura innovadora ...................................
d) Redes de relaciones entre miembros del sector productivo y las IEMS y
superior ..................................
e) Fortaleza acadmica de la institucin ..................................................
f) La existencia de una instancia de vinculacin con funciones definidas y
con apoyos suficientes .............................................................................
g) Gestin adecuada ....................................................................................
h) Normatividad suficiente y adecuada ....................................................

XIX. FINALIZACIN DEL CUESTIONARIO


Agradecemos su colaboracin. La informacin que nos ha proporcionado ser de gran utilidad para
mejorar las relaciones entre las empresas y las instituciones educativas, as como para el desarrollo
de estrategias en la implementacin de los programas de vinculacin. Por su atencin gracias

ANEXO
39. Indique en las siguiente tabla (TABLA 6) el nmero de proyectos de vinculacin por ao,
tamao y giro de la empresa.
Tamao de la empresa
Micro

Giro de lasa empresas


00
a) Alimentos y bebidas
b) Plstico y hule
c) Automotriz, metalmecnica
d) Farmacutica y
cosmticos
e) Textil, cuero y
calzado
f) Construccin, vidrio y
cemento
g) Qumica y
petroqumica
h) Elctrica y electrnica
i) Software
j) Servicios (incluye
turismo)
k) Otros
l) Totales

01

Pequea
02

00

01

Mediana
02

00

01

Grande
02

00

01

02

Anexo 3

Anexo 4

UNIVERSIDAD TECMILENIO
CAMPUS CUAUTITLN IZCALLI

CULTURA DE CALIDAD

PROF. JOS LUIS MORALES


PRUNEDA

A2
Contenido
Introduccin
7
Captulo 1.
Marco de Referencia11
1.1 Mxico en el Proceso de Globalizacin
11
1.1.1
Generalidades
12
1.1.2
Proceso de Globalizacin
14
1.2
Las Empresas en Mxico y el Entorno
16
1.2.1
Retos generales de la Industria Nacional (8)
18
1.3
Sistema Educativo Nacional (SEN)
20
1.3.1
Niveles del Sistema Educativo Nacional. 21
1.3.2
Matricula del Sistema Educativo Nacional 26
1.3.3.
Educacin Media Superior (EMS).
27
1.4
La Vinculacin en Mxico.
30
1.4.1
Casos de Vinculacin en Mxico
35
1.4.2
Modelos de Vinculacin
39
Referencias 58
Captulo 2. Administracin, Tecnologa, Educacin y Vinculacin
2.1
Administracin
58
2.1.1.
Generalidades
59
2.1.2
Enfoque Sistmico como herramienta de anlisis. 60
2.1.3
Diagnstico Administrativo.
61
2.2
La Tecnologa.
63
2.2.1
Definiciones.
63
2.2.2
Tipologas de Tecnologa
64
2.2.3
Administracin de la Tecnologa
68
2.2.4
Sistema tecnolgico 69
2.3
Teoras Educativas 77
2.4
Sistema Educativo 76
2.4.1
Generalidades del Sistema Educativo
76
2.4.2
El Sistema Educativo y sus Relaciones 79
2.5
Vinculacin
82
2.5.1
Definiciones de Vinculacin
82
2.5.2
Vinculacin con el enfoque de sistemas .85
2.5.3
Antecedentes Histricos de la Vinculacin
86
2.5.4.
La vinculacin en Europa90
Referencias 100
Captulo 3
Metodologa
102
3.1
Definicin del problema.
102
3.1.1.
Preguntas de Investigacin
102
Pgina 1

58

A2
3.1.2.
Justificacin
103
3.1.3.
Objetivos de la investigacin 103
3.2
Hiptesis 103
3.2.1 Operacionalidad de las variables
104
3.3
Diseo de la investigacin
106
3.3.1. Muestra
107
3.4 Instrumentos de medicin 107
3.4.1. Validez.
108
3.4.2.
Confiabilidad
108
3.5
Etapas de la investigacin
109
Captulo 4
"Procesos efectivos de Vinculacin entre el CETis No. 35 y
el Sector Productivo de su rea de Influencia"
110
4.1
Generalidades de la DGETI
110
4.1.1
Antecedentes Histricos de la DGETI
111
4.1.2
DGETI hoy
113
4.2
Sistema Tecnolgico del CETis No. 35
114
4.2.1.
Vector principal o "Misin".116
4.2.2
Segundo vector "Estructura organizacional"
126
4.2.3
Tercer vector Tipos de Tecnologa (Diseo de transformacin) 140
4.3
Resultados de la Investigacin 160
Referencias.163
CONCLUSIONES 164
B i b l i o g r a f a 166
Anexo 1 Diagnstico Empresarial
Anexo 2 Cuestionario de Vinculacin
Anexo 3 Planes de Estudio
Anexo 4 Planeacin Curricular

Pgina 2

Lista de Figuras
No Nombre
1
Marco de Referencial
2
El Sistema Educativo Nacional
3
Funciones de la Direccin General de Servicios de Vinculacin
Tecnolgica, UNAM
4
Misin y Visin de las Divisiones de Vinculacin, IPN
5
Estructura y posicin Orgnica de la Coordinacin de Vinculacin, UAM
6
Esquema Funcional de la Coordinacin de Vinculacin
7
Organigrama General de la UTFV
8
Actividades de Vinculacin que Competen al rea Acadmica de las
UTs
9
Vectores o Dimensiones del Sistema tecnolgico
10 Cultura y Eficiencia de una Organizacin
11 Entorno del Sistema Social
12 Entorno del Sistema Educativo
13 Intercambio en ambas Direcciones
14 El Sistema de Vinculacin
15 Habilidades Transferibles
16 Servicios de la Red OTT y OTRI
17 Organizacin de la DGETI
18 Sistema Tecnolgico del CETis No 35, Vector Misin
19 Giros de las empresas vinculadas por el CETis 35
20 Sistema Tecnolgico del CETis 35, Vector Estructura Organizacional
21 Organigrama del CETis 35
22 Sistema Tecnolgico del CETis 35, Vector Tecnolgico
23 Tecnologa de Proceso del CETis 35
24 Observaciones de los Lineamientos para la realizacin de Prcticas
Profesionales
25 Perfil de Egreso del Tcnico profesional
Lista de Tablas
No Nombre
1
Indicadores de Ciencia y Tecnologa ao 2000
2
Producto Interno Bruto 2001
3
Clasificacin del Tamao de las Empresas.
4
Matrcula del Sistema Educativo Nacional
5
Algunas Categoras y Valores Vigentes en la Empresa Vs. Otros Valores
6
Matriz de Entidades y Eventos entre los Subsistemas Social y educativo
7
Unidades Econmicas en Atizapn de Zaragoza
8
Sector Manufacturero por personal ocupado en Atizapn
9
Formacin de Profesores Vs. reas de Formacin Acadmica en el CETis
No 35
10 Resumen de Relaciones Formacin Profesional reas Acadmicas
11 Eficiencia Terminal por Especialidad

Pgina
12
22
41
44
49
50
53
55
70
73
78
79
85
88
95
97
115
116
121
126
128
141
142
148
158
Pgina
15
16
17
27
31
81
120
120
151
152
157

Introduccin
En la actual sociedad del conocimiento el uso de la tecnologa en las organizaciones est
orientado al logro de objetivos y metas corporativas relacionadas con la productividad;
referirnos a la tecnologa como conjunto organizado de conocimientos aplicados para
alcanzar un objetivo especfico, generalmente el de producir y comercializar un bien o un
servicio, 1 nos lleva a estudiar e identificar la tecnologa que poseen las organizaciones.
La competitividad y el progreso en nuestro Pas son los retos que entre otros, se derivan
como consecuencia de la globalizacin de la economa mundial. Para enfrentarlos, se
requiere promover en forma permanente, planeada e integral el cambio en las empresas,
buscando una mayor productividad y competitividad a travs del conocimiento de la
tecnologa.
Una de las soluciones para ello, es considerar las aportaciones de Giral 2 donde
especifica que la tecnologa abarca 4 componentes: 1)hardware tcnico, maquinaria y
equipos adecuados para la produccin; 2)Operacin o know-how, o sea el conocimiento
cientfico y tcnico, formal y saber, basado en la experiencia; 3)Proceso, que son los
mtodos, estndares y procesos de produccin; y 4)El producto (o servicio), que es el
resultado del proceso de produccin. El conocimiento y el buen manejo de los 4
componentes permite lograr la efectividad y productividad en las organizaciones.
Una de las estrategias que han empleado otros pases, es la vinculacin como una
alternativa que permite a las empresas recibir apoyo por parte de las instituciones
educativas con el fin de solucionar sus problemas para mejorar su productividad, y
conocer el nivel tecnolgico que poseen, entre otros beneficios, tal como lo describen
1

Giral, Jos.y Gonzlez Sergio. (1982). Tecnologa Apropiada, Ciencia y Desarrollo. 1982; Nm. 45
Mxico.
2
Ibidem

Mnica Casalet y Rosalba Casas (1998) quines definen a la vinculacin como una
relacin de intercambio y cooperacin entre las Instituciones de Educacin Superior
(IES), o los centros de investigacin y el sector productivo...... 3
La vinculacin no slo es una estrategia de la educacin superior, ya que en Mxico se
utiliza tambin en las Instituciones de Educacin Media Superior (IEMS). Sin embargo,
nos preguntamos: la vinculacin est apoyando al sector productivo?
Para responder lo anterior, se presentan en el captulo uno, ejemplos de casos exitosos
de vinculacin, mismos que por ser muy pocos, no han impactado en la productividad de
las empresas a nivel nacional. El Programa Nacional de Educacin 2001 - 2006, en su
apartado Educacin Media Superior se hace referencia al problema de la "escasa
vinculacin". El reto es establecer en las escuelas, esquemas apropiados para una mayor
participacin social en su desarrollo, que fortalezcan sus instancias de vinculacin con la
sociedad y con el entorno inmediato. 4
Durante la investigacin se analizaron modelos de vinculacin de las instituciones
educativas que siguen adaptndose al sector productivo (SP), La educacin media
superior, y superior tienen hoy un gran valor estratgico para impulsar las
transformaciones que el desarrollo del pas exige, en un mundo cada vez ms
interdependiente y caracterizado por una acelerada transformacin cientfica y
tecnolgica. De ah que se proponga formar hombres y mujeres que, a partir de la
comprensin de nuestros problemas, sean capaces de formular soluciones que
contribuyan al progreso del Pas. 5

Casalet Mnica, y Casas Rosalba.(1998) Un Diagnstico sobre Vinculacin UniversidadEmpresa


CONACyTANUIES. Mxico, Edit. ANUIES p. 128.
4
Gobierno de la RepublicaSegundo informe de Gobierno 2002 (Anexos).2002, Revisado septiembre 2002,
http://informe.presidencia.gob.mx/informes/2002Fox2
5
Gobierno de la Republica. (1996) Programa de Desarrollo Educativo 1995 2000, resumen, Mxico, p. 70.

Lo anterior genera otra pregunta: Tendrn conocimiento las instituciones educativas de


la tecnologa que poseen de acuerdo al modelo de Giral para apoyar a las necesidades
del sector productivo?
En consecuencia, el propsito del presente trabajo es describir de manera detallada el
modelo de los tres vectores o dimensiones tecnolgicas propuesto por Giral y ampliado
por Valds, aplicado a una IEMS con el fin de identificar las fortalezas, debilidades y
oportunidades para implementar y desarrollar estrategias de vinculacin con el SP de su
entorno.
En el captulo dos se describen los referentes tericos que fueron necesarios para
estudiar el problema y que al presentarlos de manera precisa y organizada permitieron
estudiar los componentes, las relaciones de interdependencia entre Administracin,
Tecnologa y Educacin, tal como se muestra en el siguiente diagrama relacional.
MARCO
TERICO

ADMINISTRACIN

SISTEMAS

TECNOLOGIA

ADMINISTRACIN
DE LA TECNOLOGA

SISTEMA
TECNOLGICO

COMPONENTES
ESTRATEGIAS

EDUCACIN

SISTEMA
EDUCATIVO

Asesoras
Proyectos
Capacitacin
otros
Dentro del captulo tres se describen las etapas de la presente investigacin la cual se
desarroll bajo la interrogante: Es posible mejorar la efectividad de la vinculacin, entre

el Centro de Estudios Tecnolgico industrial y de servicios (CETis) 35 con el sector


productivo de su rea de influencia, diseando sus procesos a partir de la aplicacin de
un modelo de administracin tecnolgica?
Las preguntas que se contestaron durante la realizacin de este trabajo fueron: Cules
son los elementos que intervienen en la vinculacin?, Qu factores tecnolgicos de las
escuelas son necesarios para que sean efectivos los programas de vinculacin entre las
instituciones educativas del nivel medio superior y el sector productivo su zona de
influencia? y, Cmo se encuentra la vinculacin en el CETis 35 a partir de los
anteriores?
En el captulo cuatro se detalla la aplicacin del modelo de Administracin de la
Tecnologa a una IEMS, realizada especficamente en el CETis 35 por tratarse de una
institucin conocida y la cual proporcion el apoyo para su realizacin. En ella, se
identificaron los elementos que intervienen en la vinculacin; se describe la situacin
actual de la misma, sealando las causas que limitan la eficiencia en la implementacin
de los programas de vinculacin con el SP.
Los alcances logrados en esta investigacin fueron:

La realizacin del diagnstico para el departamento de Vinculacin del CETis 35

Aplicacin del diagnstico empresarial con la metodologa NAFIN a una muestra


representativa de las micro, pequeas y medianas industrias de su rea de influencia
para identificar sus necesidades.

Descripcin y anlisis de cada vector tecnolgico de la IEMS, quedando pendiente el


componente de tecnologa de equipo, mismo que requiere la aplicacin de una
auditora tecnolgica.

Se definieron algunas fortalezas y debilidades, as como oportunidades y amenazas.

Las limitaciones enfrentadas fueron:

Tanto la disponibilidad y la informacin restringidas, as como

la inexistencia de

datos precisos.

La duracin de los diagnsticos empresariales hacen difcil muestrear un mayor


nmero de empresas.

El tiempo dedicado a la investigacin debido a otras actividades en las que estuvo


involucrada la autora.

La informacin de la que se dispuso correspondi a los aos 1998 a 2000.

Finalmente se incluyen algunos anexos que se emplearon para describir el sistema


tecnolgico del CETis 35.

10

CAPTULO 1. Marco de Referencia

Para entender la problemtica que dio origen a la investigacin se explica de manera


deductiva, en este apartado el contexto del problema, a partir de la globalizacin, sus
repercusiones en el SP, y de la participacin de las instituciones educativas que
desarrollan esquemas de vinculacin eficientes para apoyar a las empresas del Pas ante
los requerimientos de la competencia mundial, segn se muestra en la figura 1.
Como parte de la investigacin realizada, se describen algunas experiencias de
vinculacin en Mxico, as como algunos modelos de vinculacin de instituciones
educativas tales como la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM) y el Instituto
Politcnico Nacional (IPN), que han desarrollado y mejorado sus esquemas en estos
procesos. En dichas instituciones, cada escuela o facultad, tiene una extensa y diversa
gama de acciones en materia de vinculacin.
Por otro lado, las instituciones que trabajan bajo un esquema centralizado de vinculacin
y en las que se han tenido mejores resultados son la Universidad Autnoma
Metropolitana (UAM), y en particular las Universidades Tecnolgicas (UTs) en donde la
vinculacin forma parte importante de su modelo educativo. Por ello, se realizaron
entrevistas con algunos responsables de estas instituciones que han demostrado tener
ms casos de vinculacin exitosos.
1.1 Mxico en el Proceso de Globalizacin
La globalizacin es un fenmeno que est afectando a toda actividad que desarrollan los
pases, sean polticas, econmicas, educativas y sociales. Dentro de este tema se
describirn aspectos generales que tienen relacin con la investigacin y la influencia que
puede provocar la propuesta, resultado de la misma.

10

El mundo ha iniciado una era de rpidos cambios y transformaciones caracterizadas por


sus progresos tecnolgicos y sociales, mayor competencia interna e internacional; hoy se
habla de un mercado libre y democracia, de privatizacin, de mercado de valores, de
uniones transitorias de empresas, de un nuevo espritu empresarial, de tecnologas
productivas de alcance mundial y unos marcados deseos de libertad. Adems existe un
amplio consenso en relacin a que un mercado libre, mas que otro sistema contribuye a
mejorar el estilo de vida de la poblacin.
Figura 1

Marco de referencia

Empresa

Fuente: Aportacin desarrollada a partir de la Teora de organizaciones de Hatch Mary Jo

11

1.1.1 G e n e r a l i d a d e s
Los flujos comerciales, financieros y productivos estn determinados cada vez ms por
los procesos de globalizacin, los cuales abarcan un mayor nmero de actividades
econmicas y estn modificando las pautas del consumo, las relaciones laborales, la
calificacin de la mano de obra, etc. Uno de los posibles medios para integrarse con xito
a este proceso es la actividad cientfico tecnolgica, para lo cual se requiere de la
formacin de recursos humanos de alto nivel y de modificar otras variables econmicas.
A finales siglo XX se hablaba mucho sobre el trmino globalizacin, que para algunos es:
La interdependencia de las redes econmicas de transporte, distribucin, y
comunicaciones establecidas internacionalmente(1).
Una idea de un mundo sin naciones ni fronteras(2). donde los productos, el
capital y las personas deben circular libremente.
Una tendencia surgida a mediados de la dcada de los 90s en el mundo
empresarial, por las diversas necesidades mundiales.
En este trabajo utilizaremos el trmino de globalizacin como una etapa posterior del
sistema capitalista que demanda principalmente competitividad en los sectores
productivos y la internacionalizacin para desarrollar las redes econmicas de transporte,
distribucin y comunicaciones establecidas a nivel mundial.
El trmino de internacionalizacin se refiere a la expansin de las relaciones entre
pases(3) es decir, indica el flujo de negocios, productos o capital entre un pas y otro.
La caracterstica principal de la nueva economa es la transicin de la manufactura
estandarizada a una produccin flexible, customized (adaptada a los requerimientos de la
demanda)(4), tal es el caso de Norteamrica, la Cuenca del Pacifico y de Europa

12

Occidental, donde se observa la tendencia a la especializacin y segmentacin de


procesos de produccin, lo que ha generado cambios en los grandes complejos
productivos

organizados

jerrquicamente,

redes

de

produccin

conectadas

horizontalmente.
Esta economa se apoya cada vez ms en las tecnologas de la informacin y la
comunicacin, por lo que se demandan millones de profesionistas, cientficos,
intelectuales, artistas trabajadores calificados que posean o sean capaces de adquirir
nuevos conocimientos, habilidades y destrezas para actuar y competir en las nuevas
relaciones de produccin. Adems, de que se puedan adaptar con facilidad a los cambios
acelerados en la divisin del trabajo y a la evolucin constante de la informacin.
1.1.2 Proceso de Globalizacin
El proceso de globalizacin tiene sus inicios en Mxico con la apertura comercial
impuesta a principios de los 80s, hecho que tom por sorpresa a los propietarios de la
planta productiva nacional debido al resurgimiento de los principios filosficos de la teora
clsica de la economa, lo cual alter la concepcin de la intervencin e importancia del
Estado en las funciones econmicas; as se transit de un ente considerado artfice del
desarrollo y de bienestar, a un Estado mnimo, regulador de las funciones elementales de
la sociedad mexicana.
La doctrina neoliberal se basa en la eficiencia del mercado como el regulador econmico
que rompe con la tendencia proteccionista y hasta paternalista de la accin
gubernamental de nuestro pas, donde las empresas requeran el apoyo estatal para
llevar a cabo sus actividades, asegurndose, desde tener un mercado cautivo, hasta los
financiamientos, subsidios, concesiones, entre otros apoyos, y que les permita mantener
abiertas las fuentes de trabajo y sus ganancias, sin importar la eficiencia alcanzada, ni la
calidad de sus productos.

13

El actual modelo de desarrollo implantado en Mxico a partir de la apertura econmica,


fomentada por el gobierno federal en 1986 (ingreso del pas al Acuerdo General de
Aranceles y Tarifas, GATT). Tiene como objetivos la reconversin y la competitividad de
las empresas mexicanas, mediante una poltica de racionalidad y austeridad econmica,
basada en la reduccin de salarios y costos, por un lado, y del aumento de la
productividad y la elevacin de la calidad de los productos y servicios, por otro. La
economa mexicana y el pas entero no estaban listos para abrir las fronteras a todo tipo
de productos, debido al proteccionismo comercial.
A partir de esa fecha, el crecimiento del pas se sostiene a travs de variables externas,
es decir, sus ejes de conduccin son las disposiciones de organismos financieros
internacionales como el Fondo Monetario Internacional (FMI)y el Banco Mundial (BM), as
como las necesidades de la economa norteamericana enmarcadas dentro del Tratado de
Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN), as como la nueva Ley de Inversin
Extranjera.
La diferencia entre la etapa del proteccionismo y el neoliberalismo, reside ahora en que
las relaciones econmicas internacionales ya no dependen, como lo era en el pasado, de
los recursos naturales, la energa de bajo costo o la mano de obra barata y abundante.
Hoy tiene sus bases en el desarrollo cientfico y tecnolgico y en la capacidad de aadir
valor agregado a las materias primas independientemente de la nacin que las tenga.
El desarrollo cientfico y tecnolgico, entre otros, son indicadores internacionales dentro
del mercado global, los cuales permiten medir el avance de las naciones. Es por ello, que
resulta necesario conocer el grado de avance que tiene Mxico, en investigacin y
desarrollo tecnolgico para describir y entender el panorama actual.
Tabla 1 Indicadores de Ciencia y Tecnologa 2000
Indicadores de Ciencia y
Tecnologa

Mxico

Brasil

14

Espaa

Corea

Canad

EUA

PIB per cpita (dlares)

7,847

8,206

18,106

16,500

26,441

33,685

Inversin nacional en investigacin


y desarrollo (% del PIB)

0.40

0.90

0.91

2.43

1.58

2.65

Inversin en desarrollo tecnolgico


(% del gasto de Ciencia y
Tecnologa)

24

40

38

58

40

66

Gasto en investigacin y desarrollo


(% del presupuesto)

1.7

2.1

1.0

2.3

3.0

5.4

Inversin acumulada (1970-1999,


en millones de dlares)

5,754

14,319

18,451

22,170

43,969

881,919

Fuente: Aguayo Quezada, Sergio.(2002) Mxico en Cifras, Mxico, Grijalbo.

Como se puede observar en la tabla 1, aparecen tanto pases de economas


desarrolladas como de economas emergentes, el atraso que presenta Mxico en este
rubro aparece en todo su esplendor, el porcentaje del Producto Interno Bruto (PIB),
destinado a la investigacin y desarrollo tecnolgico ni siquiera llega al 0.5%, adems de
tener el PIB ms bajo de los 6 pases.
"Es una realidad que le binomio ciencia - tecnologa son factores que ms influyen
en el enriquecimiento de las naciones"(5), pues Estados Unidos invierte 6.6 veces ms
del porcentaje del PIB que Mxico.
Realizando el anlisis en cifras absolutas de los montos del PIB (2001) de Estados
Unidos y Mxico, y considerando los porcentajes del ao anterior, encontramos que
Estados Unidos invierte 106 veces en Investigacin y Desarrollo respecto a lo que invierte
Mxico, lo que se puede apreciar en la tabla 2.

Tabla 2 Producto Interno Bruto 2001


Pas

% PIB 2000

PIB 2001

Inversin en I y D

Estados Unidos

2.65

270.45 X109 dlares

Mxico

0.4

10,205.6 X10 dlares


635.5 X 109 dlares

2.54 X109 dlares

Fuente: informacin extrada de la obra Aguayo Quezada, Sergio. (2002) Mxico en Cifras, Mxico,
Grijalbo.

15

Lo anterior nos muestra la situacin por la cual Mxico tiene un largo camino por recorrer.
Entre otros aspectos las IEMS desde el ao 2000 iniciaron una serie de mecanismos con
tal de contribuir en la innovacin y desarrollo tecnolgico que se requiere, an con las
limitaciones presupuestarias.
1.2

Las Empresas en Mxico y el Entorno

La creacin de riqueza que se genera en las sociedades est basada en sus


organizaciones o sistemas de produccin, que conocemos como empresas, las cuales
pueden ser de diferentes tipos segn diferentes criterios de clasificacin. Lo que s es
comn para todas, es que generan algn tipo de valor mediante diversas actividades.
As, en todas las economas encontramos empresas de diversos tipos, giros, tamaos,
estructuras y formas legales de constitucin.
En este trabajo consideraremos como empresa la definicin siguiente de Jos Antonio
Fernndez Arena: Es la unidad productiva o de servicio que, constituida segn aspectos
prcticos o legales, se integra por recursos y se vale de la Administracin para lograr sus
objetivos(6). Por otro lado, en Mxico la clasificacin oficial del tamao de las empresas
de acuerdo a la cantidad de trabajadores que prestan sus servicios se presenta en la
tabla 3.
En la nueva organizacin, la manera en que se vinculen e interrelacionen los diferentes
niveles de empresas tambin est, y seguir cambiando. As bajo los nuevos enfoques de
globalizacin, outsourcing (abastecimiento externo), downsizing (reduccin de tamao),

empowerment (delegacin de toma de decisiones), alianzas estratgicas, just in time


(justo a tiempo), just-in-place (justo en el lugar), etc., la relacin de subordinacin de la

16

pequea empresa a la grande, est cambiando a una relacin de coordinacin y


cooperacin.

17

Tabla 3

Clasificacin del Tamao de Empresas


Sector
Tamao

Industria

Comercio

Servicios

Micro

Hasta 30

Hasta 5

Hasta 20

Pequea

De 31 a 100

De 6 a 20

De 21 a 50

Mediana

De 101 a 500

De 21 a 100

De 51 a 100

Grande

Ms de 500

Ms de 100

Ms de 100

Fuente: Nacional Financiera. (2000) www.nafin.com/portalnf

La innovacin, que representa la creacin de ms valor agregado con la utilizacin de un


mismo nivel de insumos, y la transferencia de tecnologa que es la enseanza de
mtodos a otros, normalmente a cambio de algn beneficio, se darn en forma horizontal
y no vertical como se ha dado hasta ahora. Se retroalimentarn y se buscarn alianzas
estratgicas con los competidores. El mundo ser ms complejo y habr cadenas de
productores en donde el tamao ser menos importante y lo esencial ser la calidad de
los equipos de trabajo para entrar en una dinmica de produccin y de innovacin
constante.
La capacidad para generar valor agregado ser la clave de la nueva organizacin interempresarial, misma que en la actualidad se conoce como de clusters(7), o de
integracin del aparato productivo que se est dando en las economas modernas.
La globalizacin, ha cambiado para siempre el panorama empresarial. Ahora se deben
aprovechar los beneficios y ventajas de los acuerdos y tratados comerciales que el Pas
ha firmado con diversos Pases y bloques econmicos.
Debemos aprovechar la mano de obra relativamente barata con que cuenta nuestra
economa, las tasas de inters que se han movido a la baja, nuestros recursos naturales

18

y la privilegiada posicin geogrfica que tiene Mxico al ser vecino de la primera


economa mundial.
1.2.1

Retos generales de la Industria Nacional (8)

La competencia en los mercados de productos intensivos en mano de obra poco


calificada se ha acrecentado. Mxico deber incrementar su capacidad de competir en
mercados internacionales de mercancas de mayor calidad e intensidad tecnolgica, para
lo cual deber darle mayor atencin a la ciencia y la tecnologa. El Pas se ha
concentrado en produccin de mercancas tradicionales y no de alto valor agregado. Esto
trae como resultado mrgenes de utilidad pequeos. Tambin se refleja en el reducido
nmero de empresas que exportan (las que lo hacen son generalmente empresas
grandes).
Existe una competencia internacional creciente por atraer los flujos de inversin
extranjera directa, por lo que nuestro pas deber redoblar esfuerzos para generar
condiciones de alta competitividad.
Lo anterior es conocido como los retos externos para nuestro pas. Sin embargo, existen
tambin los retos internos, mismos que se describen a continuacin y que se deben
superarse para que Mxico pueda enfrentar los desafos que presenta el entorno actual.
En un mercado abierto y competido, en el cual se requieren inversiones importantes en
tecnologa y capacidad administrativa para operar exitosamente, las formas tradicionales
de produccin a escala reducida han perdido competitividad. La administracin familiar y
la poca preparacin de los empresarios es un freno al desarrollo de los negocios que se
refleja en un lento crecimiento e inestabilidad laboral para el factor humano.

19

Tambin repercute en que muchas empresas no cuentan con la estructura y controles


que les permitan tener acceso a crditos blandos. Esta problemtica de las micro,
pequeas y medianas empresas mexicanas ha sido especialmente aguda en industrias
de manufactura ligera, debido a la competencia con pases del Sudeste Asitico.
Por otro lado, se enfrentan problemas de falta de materias primas, de las cuales muchas
son de importacin. Se le pueden sumar los altos costos de insumos energticos, la
inexistencia de incentivos fiscales, la excesiva burocracia que desalienta la apertura de
negocios y la incertidumbre, ya que cada ao se cambian las polticas fiscales.
Otros problemas que enfrentan las empresas nacionales son la intermediacin, el
contrabando y la piratera, resultado de la impunidad existente y la falta de un estado de
derecho real.
En el mbito social el desempleo creciente ha provocado una reduccin del poder
adquisitivo de la poblacin, lo cual se ha traducido en una cada del consumo interno, que
ha producido a su vez muy poca reactivacin econmica. Aunque algunas ramas
industriales muestran signos de recuperacin, el sector manufacturero mes con mes
pierde participacin y ve reducida su actividad.
La apertura de la economa redujo la integracin de diversas cadenas productivas
nacionales en la medida en que las empresas que participaban en dichas cadenas, ya
sea como clientes o proveedores, perdieron terreno ante la competencia del exterior.
Reconstruir tales cadenas, ahora en un entorno de apertura, es indispensable para
facilitar a las empresas nacionales la planeacin e inversin a largo plazo, actividades
fundamentales para la modernizacin industrial.

20

Se requiere de un cambio en la manera en que el Gobierno ve a las empresas, y se


preocupe realmente por la productividad y la competitividad del sector industrial. Se
deben dejar a un lado las posturas partidistas y llegar a consensos a favor de las
reformas estructurales que requiere el Pas para lograr un Mxico competitivo, productivo
y socialmente responsable.
Por ello sigue vigente lo que se dijo hace 6 aos: Nunca como ahora la sociedad
mexicana depende de la ciencia y la tecnologa, y nunca como ahora el ciudadano comn
se aleja cada vez ms de la comprensin de la ciencia y la tecnologa(9). Debemos
ayudar en la comprensin de que vivimos en la era del conocimiento y del valor que
agrega la tecnologa en los productos y servicios. Finalmente debemos apoyar en la
alfabetizacin en ciencia y tecnologa del Mxico de hoy en todos los sectores, clases y
etnias.
1.3
Sistema Educativo Nacional (SEN)
Los objetivos del Sistema Educativo en Mxico, son sealados dentro de la Funcin
Social de la Educacin, segn la Ley General de Educacin decretada por el Congreso
de la Unin en 1993, en donde se menciona la funcin social que tiene la educacin en
nuestro Pas con base en sus fines, y dentro de la cual se encuentra:

Contribuir al desarrollo del individuo.

Fortalecer la conciencia de nacionalidad.

Promover el idioma comn (espaol).

Infundir la democracia.

Impulsar la creacin artstica.

Estimular la educacin fsica.

Desarrollar actitudes solidarias.

Lo anterior, orientado en el criterio basado en los resultados del progreso cientfico,


democrtico y nacional contribuyendo a la convivencia humana.

21

Para lograr esta funcin social de la educacin, explicaremos brevemente el SEN, el cual
est constituido por los siguientes elementos:

Los educados y los educadores;

Las autoridades educativas;

Los planes, programas, mtodos y materiales educativos;

Las

instituciones

educativas

del

Estado

de

sus

organismos

descentralizados.

Las instituciones de los particulares con autorizacin o con reconocimiento


de validez oficial de estudios, y

Las IES a las que se les otorga autonoma.

El SEN, est formado por distintos tipos y niveles educativos, que considera la Ley
General de Educacin. Estos, son los siguientes:
A) El tipo Bsico, que est conformado por el nivel preescolar, el de primaria y el
de secundaria.
B) El tipo Medio - Superior, comprende el nivel de bachillerato, los dems niveles
equivalentes a ste como preparatoria, Colegio de Ciencias y Humanidades
(CCH), vocacional, bachilleres, Colegio Nacional de Educacin Profesional
Tcnica (Conalep), CETis y Centro de Bachillerato Tecnolgico industrial y de
servicios (CBTis), as como la educacin profesional que no requieren de
bachillerato o sus equivalentes.

22

C) El tipo Superior, est conformado por la normal, el tcnico superior


universitario, la licenciatura, la especialidad o diplomado, la maestra y el
doctorado.

En la figura 2, se muestran los tipos y niveles anteriores, as como los aos de estudio
para cada nivel y las diversas instituciones que imparten el nivel 5. Es importante sealar
que dentro del SEN, tambin est considerada la educacin especial, la educacin para
adultos y la formacin para el trabajo.

1.3.1 Niveles del Sistema Educativo Nacional.


Explicar cada uno de los niveles educativos que integran al Sistema, es muy extenso,
abarca desde el nivel de preescolar, primaria, secundaria, educacin media superior y
superior, educacin para adultos, hasta la educacin comunitaria, especial, indgena y
programas compensatorios.
Considerar este tema es fundamental para la investigacin, pero slo en los casos de los
niveles educativos en los cuales se ubica el caso prctico, as como de niveles de
referencia de donde se obtuvieron las ideas para la propuesta. Debido a esto,
detallaremos solamente los niveles educativos que son importantes para el contexto de la
investigacin.
Nivel 0

Educacin preescolar.

Nivel que atiende a nios de tres, cuatro y cinco aos de edad. Se imparte generalmente
en tres grados. Este nivel educativo no es obligatorio y para matricularse en el segundo o
tercer grados no es condicin haber cursado los anteriores; tampoco es requisito para
ingresar a la primaria. Adems se ofrece en tres modalidades: general, indgena y cursos
comunitarios.

23

Figura 2
AOS
DE
ESTUDIO

23
22
21

Sistema Educativo Nacional

ESTRUCTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO MEXICANO

Nivel 5

L
MAESTRA

L
ESPECIALIZACIN

L
20
19
18
17

12
11
10

9
8
7
6
5
4

3
2
1

L
Nivel 4

16

15
14
13

L Nivel 6
DOCTORADO

L
UNIVERSIDADES

NORMAL
LICENCIATURA

LICENCIATURA
UNIVERSITARIA

INSTITUTOS
TECNOLGICO
S

TECNOLGICAS

Nivel 3

Nivel 2

BACHILLERATO
GENERAL

BACHILLERATO
BIVALENTE

SECUNDARIA

Nivel 1

PRIMARIA

Nivel 0

PREESCOLAR

L
PROFESIONAL
TCNICO

L
FORMACIN
PARA EL
TRABAJO

NOTA: L = Mercado Laboral


Los niveles educativos se dan con base en la Clasificacin Internacional Normalizada de la educacin (CINE),
versin 1997.

Fuente: Secretaria de Educacin Pblica. (2000) Niveles del Sistema Educativo Nacional Mxico SEP.
Disponible: http://www.sep.gob.mx (consultado septiembre 2000).

24

Nivel 1

Educacin Primaria.

Es el nivel 1, es obligatorio y se imparte a nios de seis a catorce aos de edad en seis


grados. La primaria se ofrece en diversas modalidades: general, bilinge-bicultural,
cursos comunitarios y educacin para adultos. En cualquiera de sus modalidades, la
educacin primaria es previa e indispensable para cursar la educacin secundaria.
Nivel 2

Educacin Secundaria.

Es un nivel obligatorio desde 1993 y se imparte en los siguientes servicios: general, para
trabajadores, tele secundaria, tcnica y para adultos; se proporciona en tres aos a la
poblacin de 12 a 16 aos de edad que haya concluido la educacin primaria. Las
personas mayores de 16 aos pueden estudiar en la secundaria para trabajadores o en la
modalidad para adultos. Este nivel es propedutico, es decir, necesario para iniciar
estudios medios profesionales o medios superiores.
Nivel 3

Educacin Media Superior.

El principal objetivo del bachillerato general es preparar a los estudiantes para continuar
estudios superiores. En esta modalidad, se ofrece una educacin de carcter formativo e
integral en la que se le brinda al educando una preparacin bsica general, que
comprende conocimientos cientficos, tcnicos y humansticos, conjuntamente con
algunas metodologas de investigacin y de dominio del lenguaje. Adems, se promueve
que el estudiante asimile y participe en los cambios que acontecen en su entorno, en su
pas y en el mundo. Tambin se busca dotar al bachiller de la capacidad para manejar
algunas herramientas adecuadas para el anlisis y la resolucin de problemas, as como
ofrecerle una formacin que corresponda a las necesidades de su edad. Estos aspectos
conforman el carcter general del bachillerato.
Dentro de las opciones afines al bachillerato general, se encuentra la Preparatoria
Abierta. modalidad que fomenta la autodidctica dirigida, le ofrece al usuario la posibilidad

25

de estudiar en el tiempo y al ritmo que mejor le convenga; no hay restricciones


temporales ni de orden para cursar las materias que conforman el plan de estudios; y el
estudiante cuenta con materiales didcticos impresos y audiovisuales, especialmente
diseados para el estudio independiente.
El Bachillerato Tecnolgico busca que el egresado domine alguna rama tecnolgica,
adems de contar con los fundamentos propios del bachillerato general. Asimismo, se
prepara al estudiante para la aplicacin de las bases cientficas, culturales y tcnicas que
adquiere durante su enseanza para resolver problemas en el mbito laboral. Este
enfoque educativo tiene la finalidad de facilitar la incorporacin de los estudiantes a la
actividad productiva que hayan elegido durante sus estudios. Al mismo tiempo, se
pretende que el alumno adquiera los conocimientos necesarios que le permitan optar por
una educacin de tipo superior. De esta combinacin surge el carcter bivalente del
bachillerato tecnolgico.
La Educacin Profesional Tcnica se imparte como una carrera que ofrece la formacin
de personal tcnico calificado en diversas especialidades. Los servicios se prestan en
todas las entidades federativas del pas y la oferta se planea con base en estudios de
demanda escolar y laboral, en los mbitos regional y nacional.
Nivel 5

Educacin Superior.

El objetivo principal de la educacin superior es formar profesionales capaces en las


diversas reas de la ciencia, la tecnologa, la cultura y la docencia que impulsen el
progreso integral de la nacin.
La educacin superior es posterior al bachillerato o su equivalente y puede ser
universitaria, tecnolgica o normal. La mayor parte de las universidades pblicas son
autnomas de los gobiernos federal y estatales, entre otras son: instituciones
dependientes del Estado, instituciones privadas libres e instituciones privadas

26

reconocidas por la Secretara de Educacin Pblica, los gobiernos de los estados o los
organismos descentralizados del Estado. Las universidades a las que el Congreso de la
Unin o los congresos de los estados les otorguen la autonoma son organismos
descentralizados del Estado.
Ente las opciones se encuentran:
Instituciones de Educacin universitaria. Existen en la actualidad, 39 universidades
pblicas, de las cuales 34 son autnomas; Las diferentes ofertas profesionales de
nivel licenciatura se agrupan convencionalmente en seis reas, de acuerdo con
criterios establecidos por la ANUIES.
Las instituciones de Educacin Tecnolgica se establecieron para ofrecer a los
jvenes una alternativa de acceso a la educacin superior ms directamente
vinculada con el mercado de trabajo y el desarrollo regional, y con el propsito de
ofrecer a los estudiantes una formacin terico - prctica de carcter integral que
habilite y forme individuos para hacer frente a los retos del desarrollo nacional.
La creacin de Institutos Tecnolgicos es una modalidad que tiene una duracin
de tres aos: dos aos de tronco comn y uno de especialidad. El objetivo
acadmico es formar egresados que posean una especialidad, al mismo tiempo
que adquieran conocimientos y habilidades en una slida base general, lo cual les
permite moverse con facilidad en un amplio espectro laboral.
Las UTs destinadas a responder a las necesidades de cada regin del pas,
mediante programas de duracin corta y de alta calidad profesional, que atienden
los requerimientos del desarrollo regional. Se establecieron como resultado de un
convenio de corresponsabilidad de los tres niveles de gobierno: Federal, Estatal y
Municipal, con la participacin de representantes de los empresarios locales, lo
que ha permitido que estas universidades se adecuen a las necesidades de la
zona y tengan un impacto favorable en el desarrollo de la misma.

27

Una caracterstica de esta opcin educativa es su vinculacin con la sociedad y el


SP, donde la universidad proporciona los recursos humanos y la tecnologa para la
solucin de problemas existentes de las organizaciones, mientras que las
empresas aportan la informacin acerca de sus experiencias y necesidades. Se
busca que los estudiantes reciban parte de su entrenamiento, como prctica, en
las empresas, y las universidades consulten continuamente a stas en sus
decisiones sobre asuntos curriculares.
Educacin para Adultos, se dirige a la poblacin mayor de 15 aos que por diversas
razones no termin o no curs la educacin bsica en la edad escolar reglamentaria.
Comprende los niveles de alfabetizacin, primaria, secundaria y cursos no formales para
el trabajo, y es proporcionada principalmente por el Instituto Nacional de Educacin para
los Adultos (INEA). Las personas que se incorporan a estos servicios y concluyen su
enseanza bsica tienen la posibilidad de continuar con estudios de bachillerato y
superiores.
Certificacin de Competencia laboral. En agosto de 1995 con la participacin de la
Secretara de Educacin Pblica y la Secretara de Trabajo y Previsin Social, se puso en
marcha el proyecto donde se integr el Consejo de Normalizacin y Certificacin de
Competencia Laboral (CONOCER), el Consejo impulsa el establecimiento de normas de
competencia laboral, definidas por Comits de Normalizacin que se conforman con
miembros del SP, empresarios, trabajadores y con el sector educativo. Dentro del mismo,
se establecen las bases para redefinir las diversas opciones formativas de capacitacin
de la fuerza laboral para elevar la calidad de la formacin de los recursos humanos, con
el fin de impactar la productividad y competitividad de las empresas y abrir cauces de
progreso personal y profesional para los trabajadores.

28

Las normas contienen las expectativas de aprendizaje, en trminos de los conocimientos,


las habilidades y el desempeo que son necesarios en el trabajo. Para evaluar el
aprendizaje se avanza en el Sistema de Certificacin de Competencia Laboral.
En la actualidad y a partir de las experiencias piloto, se est incorporando el nuevo
modelo educativo con programas estructurados en mdulos cada uno de los cuales tiene
como referente alguna norma de competencia laboral. las instituciones que participan son
el Conalep, la DGETI y la Direccin General de Centros de Formacin para el Trabajo
(DGCFT).
1.3.2 Matricula del Sistema Educativo Nacional
Dentro del Sistema Educativo, uno de sus elementos son los educandos, de ah el motivo
de sealar el nmero de estudiantes que son atendidos en el pas de acuerdo con las
estadsticas del ciclo escolar 2000 - 2001, como se muestran en la tabla 4.
Como se puede observar en la tabla anterior, de los egresados de primaria, slo el 28%
ingresa a la secundaria, y de este, el 55% ingresa al nivel medio superior.
Lo anterior contradice al Programa Nacional de Educacin 2001-2006 que se contempla
en el captulo 2 referente a la Educacin Media Superior, donde seala que "en la
actualidad, de cada 100 jvenes que concluyen la secundaria, 93 ingresan a las escuelas
de educacin media superior"(10). Lo que significa que hace falta un 38% para cumplir
con el Programa Nacional de Educacin 2001-2006.
Tabla 4

Matricula del Sistema Educativo Nacional

Nivel Educativo

Total Alumnos

Educacin bsica
Preescolar

3,423,600

Primaria

14,792,500

Secundaria

5,348,100

29

23,564,200

Educacin Media Superior


Educacin superior (incluye licenciatura y postgrado)

2,955,700
2,175,800

INEA y Capacitacin para el trabajo

1,099,600
Total alumnos.

29,796,300

Fuente: Aguayo Quezada Sergio. (2002) Mxico en cifras. Mxico, Grijalbo. p. 83.
Nota: no se dispone de informacin ms reciente, sin embargo esta no es trascendente para la
investigacin.

Sin embargo las escuelas de educacin media superior refuerzan el proceso de


formacin de la personalidad de los jvenes, pues es un espacio educativo donde se
adquieren conocimientos, destrezas y desarrollo de actitudes, as como la adopcin de
valores para la vida en sociedad; tal como lo sealan los socilogos Antoni Colom y J.
Castillegas (1987) en su obra Pedagoga Sistmica.
1.3.3. Educacin Media Superior (EMS).
Despus de revisar el Programa Nacional de Educacin se encontr que los desafos que
afronta la educacin nacional son tres: 1) cobertura con equidad; 2) calidad de los
procesos educativos y niveles de aprendizaje; y 3) integracin y funcionamiento del
sistema educativo (11). stos son los grandes retos para el actual Gobierno de la
Repblica que considera a la educacin como la primera y la ms alta prioridad para el
desarrollo del Pas.
La EMS desempea un papel relevante en el desarrollo del Pas por el impacto que
puede tener en el fortalecimiento de la competitividad individual y colectiva en el mundo
actual, lo que la ubica en una posicin estratgica. Por ello el subprograma sectorial de la
EMS describe varias medidas para superar las limitaciones y fomentar la cooperacin
entre las escuelas de EMS y su vinculacin con el entorno, entre otros objetivos.

30

El subprograma sectorial de educacin est divido en cuatro apartados:


1. El sistema de EMS y los principales problemas y retos que enfrenta.
2. Escenario deseable para el ao 2025, expresado como visin.
3. Objetivos estratgicos, polticas y las lneas de accin que orientarn al
gobierno federal durante el perodo 2001 - 2006, as como las metas
correspondientes.
4. Programas de accin para cada uno de los objetivos estratgicos.

Dado que nuestra investigacin se realiz en una institucin de EMS de carcter


bivalente, me permito describir de manera muy general algunos aspectos que se sealan
en los apartados de dicho subprograma.
Los problemas y retos que enfrenta la EMS se agrupan en tres rubros:
1. El acceso, la equidad y la cobertura.- comprenden la cobertura insuficiente y
desigualdad en el acceso a la EMS, baja eficiencia terminal, y, planes y
programas de estudio as como ambientes escolares rgidos.
2. Los problemas y retos de la calidad.- entre los factores que ms afectan a la
calidad se encuentra el problema del currculo desfasado en relacin con las
demandas y necesidades del los jvenes y los sectores productivos y de la
sociedad. Otro es la formacin y el desarrollo del personal docente; la
infraestructura deficiente que incluye laboratorios, talleres, bibliotecas y centros
de apoyo acadmico.
3. La gestin, integracin y coordinacin del sistema, que incluye la poca
colaboracin

intercambio

acadmico,

desigualdad

de

recursos,

el

funcionamiento irregular de las instancias de coordinacin, la escasa vinculacin


entre las escuelas y los diferentes sectores de la sociedad que va en detrimento,

31

conocimientos limitados sobre la EMS, y la informacin insuficiente sobre el


desempeo de este tipo educativo
La EMS de carcter bivalente se caracteriza por contar con una estructura curricular
integrada por un componente de formacin profesional con una especialidad tecnolgica,
y otro de carcter propedutico para continuar con los estudios de tipo superior. Los
planes de estudio se integran por un tronco comn y los cursos de carcter tecnolgico
relacionados con las diferentes especialidades.
Los objetivos estratgicos del Programa Nacional de Educacin 2001 - 2006 para la EMS
son:
Ampliacin de la cobertura con equidad
EMS de buena calidad
Integracin, coordinacin y gestin del sistema de EMS
Revisando cada uno de los objetivos anteriores junto con sus polticas, objetivos
particulares, lneas de accin y metas para el presente sexenio,

se encontraron 7

polticas en las que se describen como mejorar la calidad en la EMS, por ejemplo: "Se
promover una EMS de buena calidad que forme ciudadanos responsables, solidarios y
con los conocimientos idneos para desempearse en el mundo laboral o en el contexto
de la educacin superior"(12).
Entre las lneas de accin se busca impulsar la reforma del currculo de EMS, con base
en tres componentes formativos comunes, entre los cuales se incluye que la formacin
profesional debe ser acorde con la dinmica de los sectores productivos, orientado a la
insercin en el mundo del trabajo y que tome en consideracin el enfoque de
competencias laborales

32

Dentro del objetivo de fortalecimiento de las escuelas pblicas de EMS se menciona en


una de sus lneas de accin "que fortalezcan la capacidad de gestin de los funcionarios
acadmicos y administradores, desarrollando especialmente sus aptitudes para la
planeacin estratgica y vinculacin con la sociedad". Sin embargo, considero que no es
una accin concreta para promover y mejorar la vinculacin en las instituciones de EMS.
Respecto al Objetivo particular 2, del apartado del subprograma de educacin media
superior, este seala: "Alentar la cooperacin y el intercambio acadmico entre las
escuelas de EMS, su vinculacin con la sociedad y su integracin con otros tipos del
sistema educativo nacional. Entre las lneas de accin se encuentran:
Fomentar que en las escuelas se constituyan consejos de vinculacin con
representacin de los diferentes sectores sociales.
Alentar a las escuelas el establecimiento de prcticas escolares con el sector
social y en las empresas.
Impulsar la realizacin de estudios que contribuyan a un mejor conocimiento de
la EMS y sus relaciones con la sociedad, la economa y el mundo laboral"(13).
Las metas sealan que a partir de 2002 se constituyan redes de cooperacin e
intercambio acadmico, se integre un Consejo Nacional Consultivo de Vinculacin de la
EMS y se constituyan programas para impulsar la vinculacin de los planteles con los
sectores productivo y social.
Con este precedente se justifica la importancia de estudiar el know how de la vinculacin
en las IEMS.
1.4

La Vinculacin en Mxico.

33

Las formas de vinculacin universidad - SP han asumido diversas modalidades, las


cuales han contribuido a la innovacin y desarrollo tecnolgico de los pases
desarrollados.
En Mxico la vinculacin se ha impulsado por polticas del Estado (14), se han
encontrado una serie de problemas desde sus inicios -a finales de los 80's- provocados
por la falta de integracin entre las IES y el SP; puesto que las universidades fueron
constituidas sobre valores y categoras distintas a las de las empresas como se puede
observar en la tabla 5.
Tabla 5. Algunas Categoras y Valores vigentes en la Empresa

Vs. otros Valores vigentes en la Universidad


Empresa
Categoras

Universidad
Valores

Categoras

Produccin

Optimizacin

Conocimiento

Congruencia

Negocio

Utilidad

Estudio

Veracidad

Accin

Resultado

Pensamiento

Proceso

Funcin

Desempeo

Carrera

Certificacin

Aprendizaje

Capacidad

Enseanza

Observancia de la forma

Problema

Solucin

Disciplina

Revisin

Trabajo

Agregacin

Graduacin

Posicin

RSI

Maximizacin

Calificaciones

Ajuste a la norma

Eficacia y eficiencia

Departamento
Acadmico

Prestigio

Unidad de
negocio

Valores

Fuente: Muls Del Pozo Pablo.( 1995). Aspectos Tecnolgicos de la Modernizacin Industrial en Mxico.
Mxico. Fondo de Cultura Econmica.

La contradiccin bsica es que las IES estn centradas en la acreditacin, mientras que
las empresas buscan un profesional con un bagaje de conocimientos que le permitan
actuar o aplicarlos adecuadamente, en equipos multidisciplinarios y multifuncionales en la
resolucin de problemas entre otras necesidades del campo profesional; es decir,
demandan una educacin de calidad -aquella que corresponde a las expectativas de los
empleadores-(15).
34

La primera referencia sobre vinculacin se dio durante la VIII Sesin Extraordinaria de la


Asamblea General de la ANUIES, efectuada en abril de 1989, donde se present el
documento denominado "Declaraciones y aportaciones de la ANUIES para la
Modernizacin de la Educacin Superior".
Su texto comprende en entre otras propuestas, la orientada a resaltar la importancia de la
vinculacin del quehacer acadmico con las actividades propias del SP(16), destacando
que las IES deben adecuarse a las nuevas exigencias de la formacin profesional y a la
necesidad de propiciar la cooperacin con los gobiernos federales y estatales y las
unidades productivas.
Durante la XXVI Sesin Ordinaria celebrada en julio de 1995, se aprob el documento
"Propuestas para el Desarrollo de la Educacin Superior", donde se retoma el tema de
vinculacin con los sectores social y productivo, para redoblar esfuerzos para vincular a
las IES con su entorno, con el fin de contribuir al desarrollo de Mxico. Resalta tambin
en dicho documento, el compromiso que se establece para apoyar a la pequea y
mediana empresa mediante estrategias y formas de dilogo donde se conjuguen
esfuerzos, se renan talentos y maximicen recursos.
La relevancia de dicha propuesta fue retomada en los contenidos del Programa de
Desarrollo Educativo 1995-2000, presentado por Lic. Ernesto Zedillo Ponce de Len, el
12 de enero de 1996.
Se puede apreciar que, mientras en otros pases a estas fechas ya se estaban
desarrollando innovaciones referentes a las formas de vincular, en Mxico apenas se
empezaba a considerar como un tema importante que poda contribuir al desarrollo del

35

pas; se perdieron 5 aos de intentos para que funcionara, aunque se detect la


necesidad desde antes que se presentara, a finales de los 80's por la ANUIES.
En el contenido del Programa de Desarrollo Educativo 1995-2000, se hace referencia a
la pertinencia de la educacin superior como una lnea de accin para privilegiar "una
vinculacin que impulse el desarrollo integral y sustentable de las comunidades, en
particular de aquellas alejadas de los beneficios del desarrollo".
Dentro de las polticas generales se apunta a buscar ....una mayor vinculacin de las
instituciones educativas con sus entornos socioeconmicos, mediante los programas y
acciones que propongan una participacin ms activa y consistente para alcanzar un
desarrollo integral sustentable de las comunidades menos beneficiadas. De igual forma,
se buscar una mejor y ms sistemtica vinculacin de las instituciones educativas con
el sector productivo"(17).
Segn las polticas generales del Programa de Desarrollo Educativo, no se puntualiza
que la vinculacin slo deber ser responsabilidad de las IES; al ser muy general, da
apertura a las IEMS, mismas que fueron creadas para contribuir con el desarrollo del SP
de su entorno.
A partir del documento oficial se han presentado propuestas por diversa IES, pero existen
problemas que pueden ser agrupados, por su origen, en endgenos y exgenos con el
objeto de delimitar la responsabilidad o corresponsabilidad de su atencin. Entre los de
carcter endgeno se pueden citar (18):
Falta de claridad y precisin sobre el significado y mbito de accin de las
actividades de vinculacin.
Intrascendencia de las actividades de vinculacin dentro de la planeacin de las
funciones sustantivas.
36

Avance incipiente de las actividades de investigacin y desarrollo tecnolgico en


muchas instituciones y, por tanto, de los bienes y servicios que se pueden ofrecer
a la sociedad.
Desarrollo insuficiente de investigacin aplicada y de resultados de utilizacin
inmediata.
Desarticulacin entre investigacin y docencia, lo que propicia la existencia de
currculos desactualizados.
Resistencia de parte de los investigadores para asumir compromisos docentes.
Ausencia de prctica profesional dentro de muchos programas acadmicos.
Diferentes culturas, valores y principios entre acadmicos y empresarios (ver tabla
5).
Falta de compatibilidad entre los servicios y productos que ofrecen las IES y los
que demandan los sectores social y productivo.
Inexistencia de instancias colegiadas que propicien la articulacin de las
actividades acadmicas con los requerimientos del SP.
De los factores anteriores, se encuentra el de los currculos desactualizados, el cual no es
uno de los factores que se pretende desarrollar en esta investigacin.
Los factores exgenos que repercuten en el desarrollo de las actividades de vinculacin,
tienen diverso origen. Entre ellos se pueden mencionar:
Falta de coordinacin entre las polticas de ciencia y tecnologa y de las de
fomento industrial, agropecuario y de servicios, de educacin y de cooperacin
internacional, entre otras.
Insuficiencia de recursos para el desarrollo de actividades de investigacin y
desarrollo tecnolgico.
Existencia de una secuela nociva en el desarrollo de la investigacin cientfica bsica, aplicada y experimental -, as como de avances tecnolgicos en reas

37

estratgicas para el desarrollo productivo del pas, derivada de un largo perodo de


proteccin industrial.
Desinters, desconfianza y desconocimiento del sector empresarial sobre los
bienes y servicios que pueden aportar las IES.
Despus de conocer el panorama de la vinculacin en Mxico, los autores de la obra
"Vinculacin entre los Sectores Acadmico y Productivo en Mxico y los Estados Unidos",
sugieren una serie de acciones que deben emprenderse a corto plazo para promover la
vinculacin, estos son:

Revisin de las estructuras internas de las IES, con el objeto de analizar hasta que
punto los modelos educativos que se operan, facilitan u obstruyen las actividades
de vinculacin.
Examinar la estructura organizacional, a fin de determinar la ubicacin ms
adecuada de las unidades de vinculacin, sus funciones y las relaciones
horizontales y verticales que deben existir entre stas y las instancias
administrativas y acadmicas de las instituciones.
Crear o actualizar la normatividad tanto institucional como la reglamentacin
especfica para garantizar el funcionamiento de las unidades de vinculacin.
Formar recursos humanos encargados de la promocin se las actividades de
vinculacin.
Disear las estrategias o mecanismos que propicien la interrelacin entre las
actividades internas con las del exterior.
Abrir al interior de las instituciones espacios para formar rganos colegiados en
donde participen los sectores pblico, privado y social.

38

El panorama en Mxico es alentador, pero se requiere de trabajar mucho y de manera


sostenida, uniendo esfuerzos y recursos institucionales, pblicos y privados, con el
convencimiento de que todo proyecto debe beneficiar no slo a los directamente
involucrados sino a la sociedad en general (19).
1.4.1 Casos de Vinculacin en Mxico
De la informacin recopilada se encontr el catlogo de casos de Snchez Dolores,
Claffey M. Joan, Castaeda Margarita (1996), obra en que se exponen 118 casos
concreto de colaboracin de los que 88 pertenecen a Mxico y 30 a los Estados Unidos;
mismos que se presentan agrupados de acuerdo a cada convenio de colaboracin:
asistencia tcnica; prestacin de servicios; educacin continua; investigacin y desarrollo,
transferencia de tecnologa; formacin de recursos humanos para las empresas;
educacin a distancia; diseo curricular y programas generales.
En el grupo de Asistencia tcnica se presentan 9 casos entre los cuales est el Instituto
Tecnolgico de Durango (ITD), con la participacin de la Comisin Nacional de Agua
(CONAGUA), con el proyecto "Diseo y operacin de dos lagunas de tratamiento de
agua" (1993-1995).
Otro ejemplo es el proyecto de "Tratamiento anaerbico de aguas residuales", un caso de
licenciamiento de tecnologas, donde participa el Centro para la Innovacin Tecnolgica y
el instituto de Ingeniera, ambas de la UNAM, y Ecosolar A. C., Ingeniera y Gestin
Ambiental S.A. de C. V., Trona S. de R. L. de C. V., entre otras. (1990 - 2000).
Dentro de los proyectos de Prestacin de servicios se encontraron 21 casos, entre los
cuales est el "Programa de Modernizacin de la Micro, Pequea y Mediana Industria en
el Estado de Michoacn, donde participaron el Instituto Tecnolgico de Morelia y ocho

39

empresas de la industria manufacturera, en los ramos de electrnica, qumica y


automotriz. (julio - octubre 1994).
Otro caso, es el convenio de colaboracin tcnica entre la Asociacin Nacional de
Importadores y Exportadores y el Centro para la Innovacin Tecnolgica de la UNAM; en
materia de investigacin y formacin de recursos humanos en el rea del comercio
exterior. (vigencia 1993 a1995). A la fecha de la publicacin, estn en la etapa de
evaluacin de los resultados obtenidos.
La asesora para la adquisicin de tecnologa es tambin un proyecto de prestacin de
servicios, donde participan la UAM, unidad Iztapalapa (UAM - I), y la Asociacin de
Pequeos Propietarios Mexicanos con Giro Comercial de Produccin de Alimentos, junto
con una compaa de asesora en adquisicin y transferencia de tecnologa en el ramo de
alimentos. El programa se cre en enero de 1995, y a la fecha continua vigente.
En los proyectos de Educacin continua slo se describen 3 casos, entre los cuales est
el programa "Ford - ITESM, que inici en 1983 y continua vigente; para promover el
proceso enseanza - aprendizaje de la estadstica aplicada como una herramienta en el
sistema de calidad total. Tambin describen el convenio de colaboracin con la
Universidad Autnoma del Carmen (UNACAR) y la dependencia de Exploracin y
Produccin, Regin Marina de Petrleos Mexicanos (Vigencia enero a diciembre 1995).
Respecto a los proyectos de colaboracin agrupados en Investigacin y desarrollo,
transferencia de tecnologa presentan 27 casos, entre los cuales est el autobs del ao
2000, donde participaron: el Centro de Sistemas Integrados de Manufactura (CSIM), del
ITESM y Mercedes Benz mnibus de Mxico (vigencia 1994 - 1995). Tambin describen
el convenio de colaboracin entre la Universidad Autnoma de Chapingo y la

40

Comercializadora Agrcola de Veracruz S.A. de C. V., con una vigencia slo de un ao


tres meses.
En los proyectos de formacin de recursos humanos para la empresa se describen solo
13 casos, de los cuales uno es el Programa General de Colaboracin Cientfica y
Tecnolgica en el rea de la Electrnica y las Comunicaciones que empez el 20 de
marzo 1990, que sigue vigente. Los participantes son el Centro de Investigacin Cientfica
y de Educacin Superior de Ensenada (CICESE), Telfonos del Noroeste y TELMEX.
Otro proyecto es el de Prcticas Profesionales del Instituto Tecnolgico de Orizaba, a
travs de su departamento Gestin Tecnolgica, que participan con Slices de Veracruz
S.A. (que pertenece al consorcio formado por Cervecera Moctezuma - Cuauhtmoc,
Cotesa, Crdito Minero y Crdito Afianzador). La DGETI proporciona el subsidio para
cumplir con el programa.
Respecto a los proyectos agrupados en Educacin a distancia y Diseo curricular, el
catlogo de casos no presenta ninguno en Mxico. En el ltimo grupo de proyectos
llamados "programas generales" se detallan 5 casos, uno de ellos es el programa de
Formacin de Recursos Humanos, Desarrollo Tecnolgico e Investigacin, donde
participa la Universidad Autnoma de Nuevo Len y el Grupo Peoles (integrada por ms
de 85 empresas que cotizan en la bolsa desde 1968). Su programa comenz en 1990 y
contina vigente a la fecha.
Dentro de los programas generales, se incluyen los programas de Intercambio
internacional, slo presentan 3 casos en Mxico, entre ellos est el Convenio de
Asociacin en Participacin entre la UNAM con la Facultad de Medicina Veterinaria y
Zootecnia, con African Goat Flocks Limited (Sociedad Agrcola de Nueva Zelanda),
vigencia noviembre 1994 hasta agosto 1997.

41

De todos los convenios revisados solo se encontr un caso donde participa el IPN, con el
convenio Laboratorio de Procesos de Manufactura de la Escuela Superior de Ingeniera
Mecnica y Elctrica, Unidad Profesional Azcapotzalco, con la Ecole National Superieure

D'Arts et Metieres (institucin educativa francesa de nivel superior, que desarrolla e


impulsa la investigacin cientfica y tecnolgica), que inici en 1967 a la fecha.
Los 7 casos restantes son convenios de participacin internacional de las categoras
Programas en conjunto.
Al revisar el catlogo de casos de vinculacin entre los sectores acadmico y productivo
en Mxico y los Estados Unidos, se observ lo siguiente:
1. La participacin del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACyT), para
financiar los convenios, siendo muy poca su participacin, dando slo apoyo a 30
casos.
2. Cooperacin entre universidades y Centros de investigacin, pero en ningn caso
involucraron a las IEMS para apoyar a las empresas.
3. Se encontraron ejemplos de vinculacin internacional entre Texas State Tecnical

College y la DGETI particularmente con el Estado Tamaulipas; las actividades de


intercambio educacional y cultural son resultado del Convenio General de
Colaboracin firmado en 1991 (sigue vigente). Las escuelas mexicanas han buscado
cooperar en las reas de entrenamiento de profesores, tecnologa de punta,
intercambio de materiales didcticos, visitas a los laboratorios y talleres modernos de
Texas en el campo de las carreras tcnicas a los profesores mexicanos.
Tambin se ofrecen cursos conjuntos de mejora y capacitacin de talleres en temas
que van desde reparacin de motores hasta entrenamiento de software. Ambas
instituciones proveen tcnicos y empleados capacitados para las corporaciones

42

multinacionales en ambos lados de la frontera. Como el financiamiento es por parte de


cada institucin, se vio debilitada la participacin de las escuelas mexicanas a causa
de la crisis econmica de 1994.
4. Ya existe un comit de vinculacin integrado por el Instituto Tecnolgico de Saltillo y la
Cmara Nacional de la Industria de la Transformacin, Delegacin Saltillo, misma que
agrupa a diferentes empresas como: CONFAD, CINFUSA, CABSA y General Motors
de Mxico, entre otras empresas. Dicho comit tiene la misin de mejorar
permanentemente los diversos programas de vinculacin en materia de educacin
tecnolgica superior, favorables para el desarrollo econmico y social de la
regin"(20).
Entre las principales actividades del comit encontramos la revisin de procedimientos
en la realizacin de prcticas profesionales, organizacin de programas de
capacitacin para la industria, apoyo para estadas industriales, estructuracin y
promocin de un proyecto para contar con un equipo de monitoreo ambiental que d
servicios a las empresas. El financiamiento es aportado por partes iguales entre el
instituto, las empresas y el CONACyT.
5. Los casos de vinculacin que describen los autores son en su mayora de IES de
carcter pblico.

43

1.4.2 Modelos de Vinculacin


Como se puede observar en los temas anteriores, las IES son quienes tienen procesos
de vinculacin con mayor xito, por lo cual nos permitimos explicar brevemente como
funcionan los programas de vinculacin desde la organizacin de las IES como la UNAM,
el IPN, la UAM y las UTs, especficamente en la Universidad Tecnolgica Fidel
Velzquez (UTFV) debido a que este sistema de universidades est distribuido en
veinticuatro Estados de la Repblica, con un total de 54 planteles y siendo la UTFV la que
corresponde a la zona ms cercana al plantel de EMS objeto de estudio.
1.4.2.1 Modelo de Cooperacin Universidad - Empresa UNAM
El esquema de cooperacin en la UNAM, se ha llevado a cabo desde los aos cuarenta
hasta la actualidad inicindose como una relacin informal, que proporcion las bases
para el establecimiento de mecanismos de cooperacin y convenios principalmente en las
facultades de Ingeniera y Qumica orientados a la transferencia de los desarrollos
tecnolgicos universitarios (21). Dichos procesos de vinculacin se han desarrollado de
acuerdo a las capacidades acadmicas, equipos y laboratorios, as como de los servicios
especiales que ofrecen las diferentes facultades.
Actualmente la UNAM, cuenta con la Direccin General de Servicios de Vinculacin
Tecnolgica (DGSVT), que tiene como principales vertientes de trabajo las siguientes:
1. "Ser una instancia de soporte tcnico que apoye la generacin y sostenimiento de
capacidades de gestin tecnolgica y de vinculacin de la Universidad con la
sociedad y en particular con el SP.
2. Brindar el apoyo tcnico necesario para reforzar las actividades de vinculacin
existentes, y para el desarrollo de tales actividades en aquellas dependencias sin
capacidad actual de gestin.

44

3. Detectar e impulsar oportunidades, esquemas y modalidades de vinculacin que


permitan ampliar el espectro de colaboracin de la Universidad con su entorno
social y productivo.
4. Impulsar la generacin de un marco normativo que facilite y oriente la actividad
vinculadora de la Universidad.
5. Reforzar de manera permanente la interaccin con el entorno productivo.
Para lograr lo anterior, se brindan servicios tales como:

Soporte tcnico y asesora para la instrumentacin de programas y proyectos de


vinculacin tecnolgica.

Opinin tcnica sobre aspectos de proteccin industrial y contratos de desarrollo


tecnolgico y transferencia de tecnologa.

Apoyo en la formacin de capacidades de gestin tecnolgica y de la vinculacin.

Elaboracin de estudios para detectar oportunidades de generacin de nuevas


modalidades de vinculacin.

Coordinacin de esfuerzos para ofrecer respuesta a demandas externas de amplio


alcance.

Articulacin de capacidades y puntos de vista para la generacin de propuestas


normativas que favorezcan la vinculacin.

Promocin y enlace con los diversos agentes econmicos y productivos que


participan en los procesos de cambio e innovacin tecnolgica"(22).

As mismo las funciones de la DGSVT, se presentan en la figura 3.


El funcionamiento de la DGSVT est formado por los programas: 1) Apoyo a unidades de
vinculacin externas, 2) Programa de formacin de gestores de vinculacin, 3) Unidades
de Vinculacin en la UNAM, 4) Polticas e instrumentos de vinculacin en la UNAM, 5)
Tecnologas disponibles, contratos, convenios y otros instrumentos legales, 6) Formatos,
45

y 7) Metodologas y procedimientos los cuales estn desarrollados con base en la


herramienta de gestin tecnolgica tomada de las aportaciones de Giral aplicadas a la
vinculacin.

Cabe sealar que en cada facultad se siguen las funciones anteriores como parte del
programa institucional, as como los programas y convenios de vinculacin anteriores,
adems de aquellos que se derivan del Plan de Desarrollo de cada dependencia
universitaria.

Figura 3

Funciones de la Direccin General de Servicios de Vinculacin Tecnolgica


UNAM

Ofrecer
soporte
tcnico
para
la
instrumentacin de los programas y
proyectos de vinculacin tecnolgica que
establezcan
los
subsistemas,
coordinaciones, entidades acadmicas y/o
dependencias universitarias.
Colaborar con las entidades acadmicas
y/o dependencias en el diseo y seguimiento
de sus programas de transferencia de
resultados de investigacin a los sectores
productivo y social.
Realizar o encomendar estudios de
factibilidad y, en su caso, planes de
negocio previos al establecimiento de
unidades de cooperacin, organismos
afiliados o estructuras derivadas asociadas a
entidades acadmicas y/o dependencias
universitarias.
Apoyar la creacin de organismos
derivados cuando las tecnologas tengan
elevado potencial y no sea factible o
conveniente su transferencia a organismos
existentes.
Proponer
y
actualizar
polticas
tecnolgicas que garanticen su atencin
adecuada dentro de la UNAM.

Apoyar el fortalecimiento de los Ncleos o


Secretaras de Gestin e Innovacin
tecnolgica
de
las
dependencias
universitarias.
Respaldar a las entidades acadmicas y/o
dependencias en la conformacin de sus
paquetes tecnolgicos y su actualizacin
continua.
Formular recomendaciones relativas a la
propiedad industrial y en su caso elaborar
contenidos de las solicitudes respectivas
Proporcionar opinin tcnica sobre la
elaboracin de patentes y contenidos,
trminos y condiciones de contratos de
desarrollo y transferencia de tecnologa a las
entidades acadmicas y/o dependencias
universitarias.

Operar uno o varios programas de


incubacin de organismos derivados, cuando
y donde se aprovechen capacidades tcnicas
y/o administrativas de entidades acadmicas
y/o dependencias universitarias.
Mantener relaciones adecuadas y oportunas
con las instancias externas a la UNAM que
participen en el ciclo de innovacin.

46

Fuente: Direccin General de Servicios de Vinculacin Tecnolgica UNAM. (documento Web).2001.,


http://www.unan.mx/vinculacion/dgsvt. 15 de julio2002

1.4.2.2

Modelo de Vinculacin del IPN

El IPN tiene como objetivos, entre otros, realizar investigacin cientfica y tecnolgica con
vista al avance del conocimiento, al desarrollo de la enseanza tecnolgica y del mejor
aprovechamiento social de los recursos naturales y materiales, as como participar en los
programas, que para coordinar las actividades de investigacin se formulen de acuerdo
con la planeacin y desarrollo de la poltica nacional de ciencia y tecnologa, de acuerdo
con los requerimientos del desarrollo econmico, poltico y social del pas.

La caracterizacin de los efectos de la globalizacin de este siglo, han permitido al IPN


(IPN) revalidar su compromiso con la sociedad mexicana, por ello, el instituto ha definido
esquemas de vinculacin, que constituyen el marco normativo para que sus capacidades
tecnolgicas se viertan en beneficio de las actividades productivas para los mexicanos,
por lo que ha creado la Coordinacin General de Vinculacin (CGV), que tiene como
principales funciones:
1)

Identificar, cuantificar y caracterizar la oferta tecnolgica del Instituto al SP.

2)

Desarrollar estrategias para incrementar el nivel de profesionalizacin de las


actividades de vinculacin.

3)

Contribuir al desarrollo de una cultura emprendedora entre las comunidades


acadmica, estudiantil y de egresados, mediante la creacin de un sistema de
incubadoras de empresas, a travs de la transferencia de conocimientos y
experiencias al SP de bienes y servicios.

4)

Retroalimentar a las unidades responsables encargadas de coordinar el proceso de


enseanza aprendizaje y de investigacin en los niveles educativos que imparte la
institucin.
47

5)

Identificar las reas de oportunidad y los campos de inters en los sectores


estratgicos del entorno socioeconmico a nivel nacional e internacional para
promover, analizar y concertar convenios de vinculacin.

6)

Fomentar la vinculacin de las escuelas, centros y unidades con su entorno para


inducir la realizacin de proyectos interdisciplinarios y multidisciplinarios de
investigacin y desarrollo tecnolgico que impacten el desarrollo social, econmico y
humano.

7)

Promover el desarrollo del Programa Institucional de Metrologa, Pruebas,


Normalizacin y Calidad Industrial para lograr el fortalecimiento y crecimiento de la
red institucional de laboratorios acreditados y la generacin de especialistas en las
diferentes reas relacionadas en funcin de los requerimientos del desarrollo
socioeconmico del pas.

Las funciones 4, 5 y 6, son entre otras, funciones prioritarias, que se buscan mediante los
programas y lineamientos de vinculacin vigentes, y por los responsables del la
Subdireccin de Vinculacin con el SP, de la DGETI.
La Coordinacin General de Vinculacin del IPN est formada por cinco divisiones que
permiten el fortalecimiento de la vinculacin con los diferentes sectores de la sociedad,
representa el eje sobre el cual se apoyan las acciones educativas y de investigacin,
estas divisiones son:
Divisin de Vinculacin Tecnolgica.
o Gestin y Transferencia de Tecnologa.
o Concertacin y Gestin de la Vinculacin.
Divisin de Formacin y Gestin Empresarial.
Divisin de Vinculacin Acadmica.

48

Divisin de Estudios Estratgicos.


Divisin de Normalizacin, Metrologa y Calidad.
De manera conjunta las divisiones propician la participacin equitativa y organizada de la
comunidad acadmica con los diferentes sectores de la estructura socioeconmica,
adems buscan lograr una slida integracin de la educacin con las perspectivas
sociales, tecnolgicas y productivas, que propician el funcionamiento ptimo del modelo
educativo politcnico, promoviendo la pertinencia entre los contenidos de planes y
programas y los requerimientos sociales, bajo un esquema y visin integral
Es importante sealar que dentro de las escuelas de EMS (CETis y CBTis), de la DGETI,
existen por estructura y por el nmero de alumnos que se atienden, oficinas que son
responsables de llevar a cabo las diferentes funciones de vinculacin, empero las
necesidades acadmicas de las escuelas, provocan la falta de personal en dichas
oficinas al asignarlo a otras actividades docentes.
En la figura 4 se presenta la misin, visin y objetivos que fueron consultados en la
pgina electrnica del IPN.

49

Figura 4.
Divisin de Vinculacin
Tecnolgica
(Misin)
Gestin y Transferencia de
la Tecnologa
(Misin y Objetivos)

Misin y Visin de las Divisiones de Vinculacin IPN


Promover e impulsar en las escuelas, centros y unidades del IPN las
actividades de investigacin, desarrollo y transferencia de tecnologa,
servicios tcnicos y cursos de actualizacin profesional vinculadas
con las necesidades del entorno socioeconmico.
Incrementar la vinculacin del IPN con los sectores productivo,
pblico y social, a travs de estrategias e instrumentos orientados a
lograr una mayor participacin en programas que impulsen la
cooperacin y el financiamiento con entidades como CONACyT,
NAFIN, Cmaras Industriales y de Comercio, con el propsito de
apoyar la realizacin de proyectos que atiendan necesidades
especficas de innovacin y desarrollo tecnolgico.
Identificar resultados de investigaciones con posibilidades de
transferencia al sector productivo y fomentar la participacin de
acadmicos y estudiantes en actividades de vinculacin, as como la
profesionalizacin de los responsables de esta funcin en las
escuelas, centros y unidades del IPN, y la consolidacin de su
infraestructura a travs de los Comits Internos de Vinculacin.

Concertacin y Gestin de
la Vinculacin
(Misin y Objetivos)

Promover la concertacin de convenios generales, especficos y


contratos de carcter tecnolgico que establezca el IPN con los
sectores productivo, gubernamental y social; realizar el seguimiento y
evaluacin de las acciones acordadas e identificar y difundir los casos
exitosos de vinculacin.
Participar en la gestin de transferencia de tecnologa hacia el
entorno socioeconmico, mediante la asesora a los autores para el
registro y proteccin de sus obras, as como el licenciamiento y la
divulgacin correspondiente.

Divisin de Formacin y
Gestin Empresarial.
(Misin y visin)

Fomentar una cultura empresarial innovadora en toda la comunidad


politcnica, estudiantes, profesores, investigadores y egresados que
les permita desarrollar su creatividad y capacidad tcnica, tanto para
impulsar la modernizacin de las empresas existentes, como para la
creacin de nuevas empresas altamente competitivas que exige la
insercin de Mxico ante el fenmeno de la globalizacin de los
mercados.
Visin
Posicionar al IPN, como una Institucin lder en la generacin de
empresarios y profesionales innovadores con mayor impacto en el
desarrollo regional y sectorial, que favorezcan la competitividad del
Sistema Econmico Nacional.

50

Figura 4.

Misin y Visin de las Divisiones de Vinculacin IPN (continua)

Divisin de Vinculacin
Acadmica.
(Objetivos)

Divisin de Estudios
Estratgicos
(Objetivos)

Divisin de Normalizacin,
Metrologa y Calidad.
(Misin)

Promover y apoyar el establecimiento de acciones de colaboracin y


cooperacin acadmica, en los mbitos nacional e internacional, en
concordancia con los lineamientos institucionales de desarrollo
acadmico, considerando la movilidad de estudiantes, profesores e
investigadores as como la participacin conjunta en actividades de
investigacin y operacin de programas estudios

Constituir un soporte tcnico que apoye la operacin de la


infraestructura institucional de vinculacin en los aspectos de
planeacin, desarrollo y evaluacin de sus actividades as como
realizar estudios de carcter estratgico sobre la demanda
tecnolgica del entorno socioeconmico, para lograr un
posicionamiento institucional ms competitivo.

Ser el instrumento que impulse la vinculacin tecnolgica del Instituto


con el sector productivo, brindndole el apoyo para que sea
competitivo, mediante la promocin de actividades en metrologa,
calidad, normalizacin, certificacin y temas relacionados a la
evaluacin de la conformidad

Fuente: Coordinacin General de Vinculacin Misin y visin de las Divisiones de Vinculacin del IPN.
(documento Web). Disponible en http://www.cgvi.ipn.mx (consultado 30 de julio 2002)

Dentro de la DGETI existe tambin, la Subdireccin de Vinculacin que establece los


lineamientos, procedimientos y programas que permiten estandarizar la funcin de
vinculacin en cada plantel, mediante la existencia de un departamento de Vinculacin
que se encarga de operar los diferentes programas, y de informar sobre los resultados a
la Subdireccin.
1.4.2.3.

Modelo de Vinculacin de la UAM

La UAM es un organismo descentralizado del Estado con personalidad jurdica y


patrimonio propio, que se organiza dentro de un rgimen de desconcentracin funcional y
administrativa, a travs de sus unidades y mantiene la coherencia en su organizacin y
en sus decisiones por medio de la coordinacin de las actividades acadmicas y
51

administrativas. La UAM cuenta con tres Unidades Universitarias (Azcapotzalco,


Iztapalapa y Xochimilco), y una Rectora.
El modelo educativo de la UAM, se basa en la figura de un acadmico profesorinvestigador que, de manera integral, realiza las tareas de docencia, investigacin,
preservacin y difusin de la cultura.
Al surgir como una institucin pblica con orientacin haca las necesidades de la
sociedad, la UAM asumi la vinculacin con los sectores productivo, gubernamental y
social, como uno de sus objetivos principales.
Es por ello que la vinculacin es "concebida como una actividad integrada al quehacer
institucional cotidiano y que al promover el aprovechamiento del conocimiento
multidisciplinario generado con la participacin de los alumnos, acadmicos e
investigadores, con fundamento en las actividades sustantivas de docencia, investigacin
y preservacin y difusin de la cultura, ampla el horizonte de las relaciones con los
sectores externos"(23).
La UAM como una IES impulsa la continua actualizacin de mecanismos de relacin con
distintos sectores de la sociedad, que aseguren una insercin efectiva en los cambios
socioeconmicos del pas. Adems posee una importante capacidad en equipo,
laboratorios y talleres en apoyo a las labores de docencia e investigacin.
La UAM Azcapotzalco cuenta actualmente con 89 acadmicos que pertenecen al Sistema
Nacional de Investigadores, como resultado de su constante formacin y calidad
acadmica, mismos que han desarrollado proyectos de vinculacin relevantes para esta
unidad universitaria.

52

En el caso de la DGETI, dentro del Programa de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico


(ao 2000), operado por la Subdireccin de Vinculacin con el SP, orienta y motiva a los
docentes del subsistema para que participen en la realizacin de proyectos de
investigacin y desarrollo tecnolgicos, que por un lado permitan contribuir al desarrollo
que necesita el pas, y por el otro, permitan a los docentes incursionar en actividades de
investigacin para que puedan obtener el reconocimiento de docentes investigadores, as
como de su permanencia.
El proceso de vinculacin es considerado como un elemento fundamental del quehacer
universitario y se reconoce que, respetando la diversidad de formas en que la institucin
realiza sus funciones, los programas y proyectos de vinculacin:

Propician el desarrollo y nuevos esquemas de relacin de la comunidad


acadmica con los sectores externos.

Promueven y estimulan la generacin y aplicacin de nuevas frmulas y


metodologas de interaccin, consolidando la integracin de la educacin superior
con los desarrollos sociales, tecnolgicos y productivos nacionales.

Fundamentan la pluralidad de mtodos y la definicin de herramientas e


instrumentos de evaluacin.

La misin de la vinculacin de la UAM Azcapotzalco, "es multiplicar y diversificar las


relaciones de la universidad con los sectores social, gubernamental y productivo, a travs
de una estrategia programtica que propicie la participacin institucional, en la solucin
de problemas prioritarios nacionales"(24).
De los objetivos de la vinculacin en la UAM, los ms importantes para apoyar la
propuesta son los siguientes:

Integrar un catlogo de capacidades reales y potenciales, tanto de recursos humanos


como de instalaciones y equipos, para efectos de atender las demandas del entorno.

53

Coordinar la realizacin de estudios para determinar las demandas de los entornos,


sobre asesora y consultora, servicios profesionales y tcnicos, as como de
actualizacin y capacitacin, de servicio social y de investigacin aplicada y
desarrollo tecnolgico.

Fomentar el desarrollo de capacidades tcnicas y administrativas, del personal de las


coordinaciones, orientadas a la promocin y control de las acciones de vinculacin.

Difundir y promover el desarrollo de las capacidades de la UAM, organizando y


participando en foros, exposiciones, as como mesas de trabajo, mediante acciones
puntuales de vinculacin con agrupaciones sociales gubernamentales, empresariales
y de profesionales.

Fomentar, al interior de la unidad, la integracin de diplomados y cursos de


actualizacin para enriquecer el catlogo de capacidades en educacin continua y
mejorar continuamente la oferta a los sectores sociales.

Desarrollar metodologas y sistemas para la presupuestacin, registro, control del


desarrollo y evaluacin de resultados de los programas y proyectos de vinculacin,
brindando apoyo a las Coordinaciones Divisionales de relacin universidad - industria
y de servicio social.

Organizar y realizar acciones de asesora y capacitacin, orientadas a fomentar y


fortalecer en la comunidad UAM, conocimientos sobre propiedad industrial y
proteccin intelectual.

Coordinar la gestin administrativa de formalizacin y de cobranza, derivada de la


concertacin de contratos y convenios.

Con base en el reconocimiento institucional se crea la Coordinacin de Vinculacin


(COVI), como una instancia sinrgica que se configura con una vertiente directiva y

54

operativa. La primera vertiente, depende de la Coordinacin General de Desarrollo


Acadmico (ver figura 5).
La vertiente operativa, COVI de la unidad Azcapotzalco incluye a las Coordinaciones
Divisionales de relaciones universidad - industria (U-I) y de servicio social, que se
encuentran en cada Divisin: 1) Ciencias Bsicas e Ingeniera, 2) Ciencias Sociales y
Humanidades, y 3) Ciencias y Artes para el Diseo, constituyendo una red de ncleos
divisionales de vinculacin, como se muestra en la figura 6.
La operacin bsica de la COVI es la planeacin y promocin colegiada, con los ncleos
de las divisiones, de programas y proyectos tipificados en las modalidades de educacin
continua, prestacin de servicios tcnicos y profesionales, asesoras, consultoras y el
desarrollo y la transferencia de tecnologa.
Tambin es el desarrollo de mecanismos, instrumentos y programas de sensibilizacin y
capacitacin, que permitan la adecuada promocin y divulgacin de los beneficios
bilaterales del proceso de vinculacin con los diversos sectores y de las alternativas para
formalizar las concertaciones correspondientes. Adems, de el diseo y continua
adecuacin de estrategias operativas, con nfasis en el apoyo y control tcnico y
administrativo de las actividades de vinculacin.
Figura 5.

Estructura y posicin orgnica de la Coordinacin de Vinculacin, UAM


Rectora

Coordinacin General
de Desarrollo
Acadmico

Coordinacin de
Apoyo Acadmico

Coordinacin de
Docencia

Coordina a los
investigadores que
participan en

Capacita y desarrolla
constantemente a
todos los docentes de

55

Coordinacin de
Extensin

Coordinacin de
Vinculacin

Universitaria
Se encarga de
promover
las
carreras
de
la

- Secc. Unidad de
Gestin de Servicios
Tecnolgicos
- Secc. Educacin

Fuente: Entrevista con el Coordinador de Vinculacin. (8 de julio de 2002). Unidad Azcapotzalco

Como resultado de la entrevista con la responsable de la COVI en la UAM Azcapotzalco,


se pudo encontrar que para conocer las capacidades institucionales fue necesario
entrevistar a los docentes de tiempo completo asignados a los diferentes talleres y
laboratorios, con el fin de identificar las aportaciones que los docentes podran ofrecer al
entorno, utilizando los equipos, instalaciones y a los estudiantes de cada Divisin.
Durante las entrevistas se encontr que algunos docentes desconocan la existencia de la
COVI, sus actividades y de la participacin de proyectos de vinculacin que se venan
desarrollando. Tambin se resalt la apata de algunos docentes para participar tanto en
el diagnstico de capacidades institucionales, como en los proyectos que pudieran
resultar.
Figura 6. Esquema funcional de la Coordinacin de Vinculacin, UAM.

Divisin CBI

Divisin CSH

Divisin CyAD

Coordinacin de
Relaciones U-I

Coordinacin de
56
Relaciones U-I

Coord. de
Vinculacin

Coordinacin de

Coordinacin de

Coordinacin de

Fuente: Universidad Autnoma Metropolitana.( 2001). Proceso de Vinculacin en la UAM Azcapotzalco

Casa abierta al tiempo. Mxico D. F. UAM.

57

La informacin obtenida por la persona responsable de la COVI, se est utilizando para la


creacin de una base de datos que podrn difundir va Internet con el fin de dar a
conocer, tanto a la comunidad universitaria como a su entorno, los diversos servicios con
los que pueden apoyar al SP, gubernamental y social. A la fecha de la entrevista, el
avance de las capacidades institucionales era del 90% aproximadamente.
Se nos coment que el poner nfasis en la realizacin de los convenios y contratos, en la
gestin administrativa, en la cobranza y en el control presupuestal en proyectos con
empresas, se dio a partir de las experiencias anteriores de vinculacin basadas en
acuerdos verbales, que muchas veces carecan de formalidad, reflejndose en un
incumplimiento del 70% de los pagos por parte de las empresas despus de que se
haban recibido los resultados.
Por otro lado se nos coment que la mayora de los proyectos han sido llevados a cabo
con instituciones de los sectores pblico (39%) y social (35%) (25), debido a la naturaleza
de las carreras que se ofrecen en esta institucin.
Por otra parte, los obstculos a los que se ha enfrentado la COVI durante la realizacin
de las actividades de vinculacin son:

Los tiempos para la formalizacin de los convenios entre las empresas y la UAM
son muy largos para las necesidades del SP.

Los mecanismos administrativos para la autorizacin de los proyectos y ejercer los


presupuestos hacen el proceso muy engorroso y lento.

La firma de los acuerdos requieren de la participacin directa de la Rectora


General por la centralizacin de los proyectos.

58

La falta de continuidad de los programas gubernamentales repercute en la


mayora de los proyectos ya que como se dijo anteriormente, son los ms
frecuentes.

1.4.2.4.

Modelo de Vinculacin de las UTs

El Subsistema de UTs se desarrolla como un innovador Modelo Educativo que la S. E. P.


instituy en el ao de 1991, y que corresponde al nivel 5B2 de la Clasificacin
Internacional de la Educacin. Este modelo otorga el ttulo de Tcnico Superior
Universitario (T.S.U.) en diferentes reas segn la demanda de las entidades productivas
en donde se localiza cada Universidad.
Los egresados de estos planteles tienen mayores posibilidades de empleo en la zona
donde habitan, con lo cual contribuyen al desarrollo de la regin y, adems, adquieren
una preparacin que les permite realizar posteriormente estudios superiores adicionales,
conforme a sus necesidades laborales y a su vocacin.
El Subsistema de UTs (UT's), actualmente se encuentra formado por 54 UTs localizadas
en 24 Estados de la Repblica (septiembre 2002) ; entre estas universidades, se
encuentra el caso de la UTFV, organismo pblico descentralizado del Gobierno del
Estado de Mxico, dotado con personalidad jurdica y patrimonio propios, ubicada en la
Colonia El Trfico, del Municipio de Nicols Romero, en el Estado de Mxico.
La UTFV inici sus operaciones acadmicas en enero de 1995 y en la actualidad imparte
las carreras de: Administracin, Informtica, Mantenimiento Industrial, Tecnologa
Ambiental, Contabilidad Corporativa, Electricidad y Electrnica Industrial, Telemtica y
Artes Grficas.
El T.S.U., es el profesionista identificado con el SABER (conocimiento), el SABER
HACER (prctica) y el SABER SER (actitud hacia el trabajo); el proceso de formacin se
59

encuentra enfocado 70% a la prctica y 30% a la teora; dentro de su formacin se llevan


a cabo diferentes actividades de vinculacin con las entidades productivas de la zona de
influencia de cada universidad, que permitan a los egresados consolidar sus
conocimientos prcticos, a travs de visitas guiadas, estancias cortas o prcticas, y
estadas.
La organizacin de la UTFV se integra por una Rectora, dos Secretaras: la Acadmica y
la de Vinculacin, ocho Direcciones, seis Acadmicas, la Direccin de Admn. y
Finanzas, la Direccin de Planeacin y la Direccin de Extensin Universitaria (figura 7).
La Secretara de Vinculacin de la UTFV establece un contacto permanente con los
sectores productivos de bienes y servicios, el educativo y el social, con la finalidad de
detectar sus necesidades especficas y disear alternativas de solucin mediante
actividades e instrumentos que permitan establecer soluciones y dar respuesta a dichas
necesidades reales de cada sector.

Figura 7.

Organigrama General de la UTFV


RECTOR
ABOGADO
GENERAL

Sra. de
VINCULACIN
9 Prcticas y
Estadas
9 Investigacin y
Desarrollo
Tecnolgico
9 Desempeo de
Egresados
9 Educacin
Continua.

Sra.
ACADMICA
Dir. de ADMN. y
FINANZAS

Divisiones
Acadmicas

Direccin de
PLANEACIN
Dir. de EXTENSIN
UNIVERSITARIA

60

Fuente: Entrevista con el Secretario de Vinculacin de la UTFV (23 de julio de 2002).

El rea de Vinculacin ofrece diversos servicios, entre los cuales se pueden resaltar entre
otros:
1. Puerto de Atencin CONAE-UTFV (diagnstico de sistemas energticos).
2. Centro de Evaluacin Acreditado de Competencias Laborales.
3. Bolsa de Trabajo.
4. Diseo, desarrollo e implementacin de proyectos tecnolgicos.
5. Estancias (diagnsticos desarrollados con alumnos).
6. Estadas (proyectos desarrollados por alumnos).
7. Capacitacin y actualizacin de acuerdo a las necesidades especficas de cada
empresa.
8. Asesora especializada en las reas de las carreras que se ofrecen en la UTFV.
9. Desarrollo de proyectos especficos en las reas que maneja la Universidad.
10. Deteccin de necesidades tecnolgicas y de capacitacin con diagnsticos y
metodologas confiables y validadas por las reas acadmicas.
Las actividades acadmicas de vinculacin del modelo educativo de las UT's, se muestra
en la figura 8. En el desarrollo de estas actividades, participan tanto el rea de
Vinculacin, como las reas acadmicas a travs de la participacin de profesores y
alumnos de las diferentes carreras, de acuerdo con lo sealado en la fraccin VII,
Vinculacin y Educacin Continua, del documento "Polticas para la operacin, desarrollo
y consolidacin del subsistema", emitido por la Coordinacin General de UTs, de la
Subsecretara de Educacin Superior e Investigacin Cientfica (SESIC) en 1991.

61

Entre las actividades de Educacin Continua, la Sra. de Vinculacin cuenta con


infraestructura para impartir cursos, seminarios, talleres, conferencias, exposiciones,
entre otras para promover el desarrollo integral de la comunidad universitaria, el SP y
social. Para ello han elaborado un catlogo de cursos y talleres de actualizacin con
temas de las diferentes carreras.
Como parte de la investigacin, tambin se realiz una entrevista con el responsable de
la Secretara de Vinculacin, con el fin de conocer la eficiencia de las actividades de
vinculacin de esta universidad con los diferentes sectores, donde se vuelve a resaltar
que no es necesario firmar convenios con las Pequeas y Medianas Empresas (PyMES)
para realizar proyectos de vinculacin, pues estas tienen confianza en la palabra.
El responsable mencion diferentes aspectos que estas universidades enfrentan:
Al ser un nuevo modelo educativo no existe el reconocimiento social del nivel del
TSU.
Por la misma razn anterior, las empresas no estn acostumbradas a trabajar con
estas universidades.
Son las primeras en acercarse al SP a partir de 1991, por lo que ha sido difcil ir
adquiriendo el reconocimiento por parte de las empresas.
Hace falta la difusin de estas universidades en el mercado educativo, empresarial
y social.

62

figura 8.

Actividades de Vinculacin que competen


al rea Acadmica de las UT's.

Actividad

Descripcin

Visita empresarial (duracin


de 2 a 3 horas).

Es la ubicacin de un grupo de alumnos, acompaados por un


profesor, en una empresa de bienes o servicios, con el objetivo
acadmico de conocer los procesos tcnico - administrativos
relacionados con su carrera.
Se realizan durante el 1, 2 y 3er. Cuatrimestre.

Estancia Corta

Es la permanencia de los alumnos en las reas de trabajo de una


empresa del sector productivo de bienes o servicios, con el objetivo
acadmico de poner en prctica los conocimientos terico prcticos adquiridos hasta esta etapa de la carrera.

( Duracin 1 semana)

Se lleva a acabo durante el 4 y/o 5 Cuatrimestre.

Estada
(Duracin de 12 a 15
semanas)

Es el perodo durante el cual el alumno desarrolla un proyecto en


una empresa de bienes o servicios, mediante la celebracin de un
convenio que establezca los compromisos entre la empresa y la
universidad.
El proyecto es propuesto y aprobado por la empresa, y deber cubrir
aspectos de mejora tcnica, calidad total o mejoramiento del medio
ambiente, entre otros.
El proyecto terminado es tomado como base para la presentacin
del examen profesional del alumno.

Fuente: Universidad Tecnolgica Fidel Velsquez (2000).Presentacin de la UTFV y su Modelo Educativo

para Empresarios. Mxico.Documento interno de Vinculacin UTFV.

La vinculacin es "salvaje e inercial", por que no tiene una definicin universal;


cada quin la entiende de manera diferente, y esto representa un obstculo para
establecer actividades de cooperacin y beneficios conjuntos.
Los tiempos de respuesta al SP para la firma de convenios son una limitacin,
debido a la normatividad tan compleja de las universidades que hace demasiado
lento el proceso.
La permanencia del estudiante en la institucin es de un mximo de tres aos, lo
que no le permite crear en l un sentido de identidad con la institucin. Por ello no

63

se compromete lo suficiente durante las estancias y estadas, lo cual muchas


veces ocasiona una mala imagen de la institucin.
Entre las bondades de la vinculacin de este modelo educativo encontramos que:
La creacin del modelo educativo tiene la ventaja de ofrecer diferentes servicios a
los sectores productivo, social y del gobierno de la zona geogrfica en la que se
encuentran.
Los empresarios siempre buscan pagar menos, por lo que las UT's a travs de las
estancias y estadas (acciones de vinculacin), les ofrecen asesora especializada
a bajo costo o sin el.
Bajo el esquema de beneficios y obligaciones conjuntas se han desarrollado 64
convenios con diferentes organizaciones pblicas y privadas.
Dentro de los tipos de convenios que se han llevado a cabo, se ha logrado equipar
algunos talleres con el prstamo de equipos de tecnologa de punta, bajo el esquema de
comodato. En este esquema los equipos son prestados a la universidad, y son sustituidos
peridicamente por equipos nuevos, y los otros son ofrecidos a los industriales con
atractivos descuentos, con la nica condicin de esperar a la fecha de vencimiento del
convenio para la entrega de los equipos.
Derivado de los acuerdos a la palabra donde han participado los directores, profesores y
alumnos, tambin se ha logrado que las empresas proveedoras de equipos, materiales y
servicios acudan a la institucin para impartir cursos, talleres y conferencias.

64

Referencias
1. Gibson, L. James; Ivancevich, M. John; Donnely H. James.(1996). Las organizaciones Comportamiento

Estructura Procesos. 8 ed. Mxico, Mc Graw Hill, p. 60.


2.

Ibidem. p. 4

3.

Ibidem. p. 4

4. rnelas Carlos. (1995).

La Educacin Superior Mexicana. Los desafos de la economa abierta.

Perfiles Educativos. Nm. 70. p. 36.


5. Snchez Sinecio, Feliciano. (1998) El significado Social de la Ciencia Investigacin Hoy, divulgacin y

periodismo cientfico de fondo, marzo-abril. Nm. 81 IPN. Mxico.


6.

Mnich Galindo L. Garca Martnez J. (1999). Fundamentos de Administracin, 6 ed. Mxico, Trillas, p.
44

7.

El Financiero 24 de marzo de 2004 pgina 20

8.

Nacional Financiera, Revista El Mercado de Valores, N 6, junio de 1996 p. 3.

9.

Snchez Sinencio, Feliciano. (1998). Op. cit. Referencia 5.

10. Programa Nacional de Educacin 2001-2006. Subprogramas Sectoriales. p. 169.


11. Idem p. 16
12. Idem p. 174
13. Idem p. 179
14. Chavero Gonzlez, Chavz Hoyos, Rodrguez Sala. Vinculacin Universidad - Estado - Produccin.
ANUIES, Siglo XXI Editores. Mxico 1997. Pg. 15
15. Muls Del Pozo, Pablo. Aspectos Tecnolgicos de la Modernizacin Industrial en Mxico. Fondo de
Cultura Econmica. 1995. p. 255
16. Snchez, Ma. Dolores; Claffey M., Joan; Castaeda; Margarita. Vinculacin ente los Sectores

Acadmico y Productivo en Mxico y los Estados Unidos. ANUIES y ALO. Mxico 1996.
17. Idem. p. 22
18. Idem. p. 23
19. Snchez Dolores, Claffey M. Joan, Castaeda Margarita. Vinculacin entre los Sectores Acadmico y

Productivo en Mxico y los Estados Unidos. ANUIES y ALO. Mxico 1996. p. 26.
20. Idem p. 217
21. Carrasco Acevedo, Guillermo y otros. Calidad en los Servicios Universitarios de Vinculacin, Memorias
IV Foro Nacional de Investigacin en las Disciplinas Financiero Administrativas, Mxico, octubre 1999.
p.114.
22. Direccin

General

de

Servicios

de

Vinculacin

http://www.unan.mx/vinculacion/dgsvt.

65

Tecnolgica,

UNAM,

Mxico,

23. De la Garza Malo, Mnica. Rectora de la UAM, Proceso de Vinculacin en la UAM Azcapotzalco .
Mxico D. F. 2001.
24. Idem p. 20
25. UAM Unidad Atzcapotzalco, La UAM-A en sus entornos. Los proyectos de vinculacin, Mxico, 2001 p.
98

66

67

Captulo 2. Administracin, Tecnologa, Educacin y Vinculacin


(Marco Terico)

Desarrollar una investigacin requiere forzosamente, de la articulacin y explicacin de


varios conceptos, as como la integracin de los referentes tericos que permitieron
estudiar el problema, por ello en el presente captulo se incluyen los temas de
administracin, el enfoque de sistemas, definiciones de tecnologa y la administracin de
la tecnologa, que son contenidos necesarios para explicar el sistema tecnolgico dentro
de una institucin educativa; tambin se describen brevemente las teoras educativas y el
sistema educativo, que son elementales para impulsar el desarrollo de la sociedad,
empero, los cambios actuales derivados de la globalizacin son muy rpidos, por ello se
incluye el tema de vinculacin como un elemento clave para impulsar el desarrollo y
bienestar social que el pas necesita.
Al precisar y organizar los elementos contenidos y necesarios en este captulo se pudo
comprender mejor el problema y formular las propuestas de solucin.
2.1

Administracin

En la actualidad es necesario poner en prctica todas las innovaciones referentes a la


administracin, principalmente en las empresas que quieren seguir, mantener y
acrecentar su mercado.
Hoy en da la preocupacin de la competitividad no es asunto solamente para las
empresas, el sector pblico inicia sus primeras acciones en este campo, retomando a las
instituciones como un sistema que se ve afectado por su entorno y que deber definir
57

estrategias para hacer frente a los cambios, una de esas estrategias es aplicar la
administracin y sus herramientas actuales.

2.1.1. Generalidades
La administracin es un proceso cuyo objeto es la coordinacin eficaz y eficiente de los
recursos de un grupo social para lograr sus objetivos con la mxima productividad (1).
Tambin Koontz y Weihrich definen a la administracin como el proceso de disear y
mantener un entorno en el que, trabajando en grupos, los individuos cumplan
eficientemente objetivos especficos (2).
En las dos definiciones anteriores coinciden los autores en que la administracin es un
proceso; dicho proceso conlleva a las funciones propias del administrador, que se
clasifican en planeacin, organizacin, direccin y control.
La funcin planeacin: Consiste bsicamente en prever el futuro, y que estriba en definir
las metas, objetivos, procedimientos, polticas y planes, para alcanzar los objetivos,
elaborando un esquema detallado que seala la forma en que se realizarn las
actividades en el futuro.
La funcin organizacin: Consiste en definir y estructurar las actividades, coordinacin de
las mismas, as como su asignacin, las jerarquas y los grados de autoridad que se
requieren para ejecutar el trabajo, con el fin de realizar y simplificar las funciones de un
grupo social.
La funcin de direccin: Consiste en echar a andar lo planeado con la organizacin
estructurada, y que trata bsicamente de la coordinacin de los esfuerzos humanos,

58

mediante el ejercicio del liderazgo, la implementacin de una comunicacin efectiva y


desarrollando el espritu de equipo.
La funcin control: Cuyo enfoque puede ser desde el punto de vista de retroalimentacin,
al conocer cmo se estn llevando a cabo las actividades, y desde el enfoque de
evaluacin de resultados, al compararlos con alguna norma o criterio, con la finalidad de
detectar y prever desviaciones para establecer medidas correctivas o de refuerzo.
2.1.2 Enfoque Sistmico como herramienta de anlisis.
Una de las herramientas que utiliza la administracin para conocer la problemtica en las
organizaciones es el enfoque sistmico, que permite tener un conocimiento holstico de la
estructura de la organizacin y las interrelaciones que hay entre sus componentes, y con
el medio ambiente.
El enfoque de sistemas ayuda a los administradores a estudiar las organizaciones
identificando factores internos y externos que condicionan su funcionamiento ya que este
es modificado por las demandas de su entrono, por ser sistemas abiertos.
Un sistema se define como un todo organizado, compuesto por dos o ms partes,
componentes o subsistemas, y delineado por los lmites inidentificables de su ambiente o
suprasistema (3).
Se presentan a continuacin los conceptos bsicos de lo de los elementos o las partes
que conforman un sistema:

Insumos: proporcionan al sistema su material de operacin.

Proceso: Es un fenmeno que manifiesta un cambio a travs del tiempo para


transformar los insumos en un producto.

Producto: Es el resultado del proceso, que a su vez es insumo para otros


sistemas. Adems, es la finalidad del sistema.
59

Relaciones: Son los nexos que unen a los componentes para que funcione el
sistema.

Realimentacin: Es la funcin que compara el producto con un criterio, parmetro


o norma.

Restriccin: Son los lmites del sistema (demanda, tecnologa, recursos humanos,
etctera).

Las caractersticas de los sistemas abiertos son:

Ciclo de actividades: se refiere a mantener un intercambio de energa con el entorno,


lo que provee recursos para la repeticin del ciclo.

Crecimiento: es la adaptacin al medio mediante la ampliacin o expansin del


sistema.

Entropa: proceso natural de descomposicin (alteracin) o desorganizacin de los


sistemas a travs del tiempo.

Homeostasis: son los mecanismos de regulacin y control del funcionamiento del


sistema.

Uso de informacin: Es la retroalimentacin que permite al sistema corregir las


desviaciones respecto a sus objetivos.

Subsistema: es un sistema condicionado y/o perteneciente a un sistema mayor.

Johnson(4) fue uno de los primeros autores que identifican a las organizaciones como
sistemas sociales, adems de considerarlas como un sistema abierto porque reciben y
ejercen influencia de su entorno.
El anlisis de un sistema requiere de una metodologa, misma que se disea de acuerdo
al objetivo del sistema, limitado por las caractersticas del ambiente general y por los
recursos con que cuenta el sistema. Crdenas(5) seala tambin, que cada concepto se

60

deber definir en trminos de variables o parmetros especficos de acuerdo a la


orientacin que se quiera dar al modelo.

La conceptualizacin de un sistema organizacional o empresarial se podr realizar a


partir de los cuatro conceptos siguientes:
a) Estructura organizacional.
c) Procedimientos
2.1.3

b) Flujos de informacin.
d) Ambiente de decisin.

Diagnstico Administrativo.

Es importante describir el concepto del diagnostico administrativo, que es una de las


herramientas que permiten a los administradores conocer la situacin real de las
empresas para definir nuevos planes, la palabra diagnstico se define como "la
conclusin del estudio de la investigacin de una realidad expresada en un juicio
comparativo sobre una situacin dada"(6).
El diagnstico es una herramienta que est a nivel de anlisis por lo que debe
proporcionar un conocimiento pleno en cuanto a la estructura de la organizacin con base
en el uso de informacin administrativa, social, cultural, poltica, econmica e histrica. La
delimitacin del diagnstico se tiene que derivar de los propsitos y la naturaleza del
programa para los que este servir (7).
La importancia de un diagnstico radica en su utilidad para reflejar la veracidad de una
realidad determinada, as como la evaluacin de tendencias y situaciones que explican
hechos; proporcionan pautas y orientaciones generales para la consecucin de objetivos
establecidos.

61

El diagnstico administrativo es el proceso gradual al conocimiento analtico de un hecho


o problema administrativo que permite destacar los elementos ms significativos de una
alteracin, en el desarrollo de las actividades de una institucin(8).
El diagnstico Administrativo, est encaminado a lograr la sistematizacin de un cmulo
de informaciones cuantitativas sobre una situacin presente y sus tendencias. Presenta
los obstculos principales de la organizacin; adems debe manifestar el conocimiento
preciso e integral de la realidad de la organizacin en donde todos desean aplicar
estrategias y polticas de un plan de mejoramiento administrativo. Sin tales
conocimientos, las estrategias, las polticas y el plan en s mismo, responderan a
consideraciones tericas, que pueden tener valoracin general mas no emprica, lo cual
limitara cualquier posibilidad de ejecucin.
La diagnosis administrativa debe ser una actividad constante en la organizacin, as, sus
resultados y conclusiones sern preliminares y debern enriquecerse en forma
permanente. El diagnstico debe ser integral, ocuparse de la descripcin y anlisis de la
situacin y las tendencias generales, con el propsito de definir opciones de desarrollo a
mediano y largo plazos.
2.1.3.1

Diagnstico Empresarial

El diagnstico empresarial tiene como objetivo identificar los principales problemas y/o
oportunidades que se presentan en las empresas, la metodologa est diseada por el
Programa de Desarrollo Empresarial PRODEM de Nacional Financiera (NAFIN),
especialmente para las pequeas y medianas empresas.
La metodologa de diagnstico empresarial se puede definir como: la forma o manera de
proceder, a fin de lograr un acercamiento gradual al conocimiento analtico de un hecho o

62

problema, que permite destacar los elementos ms significativos de una alteracin en el


desarrollo normal de las actividades de la empresa.
El diagnstico empresarial (9), ser empleada en la zona de influencia del CETis No. 35.
Es importante sealar que dicho instrumento ha sido modificada y mejorada a partir de su
primera aplicacin (anexo1).
La metodologa del diagnstico empresarial est integrada por tres fases: en la primera
se tienen elementos para la planeacin y captacin de la informacin. En la segunda fase
se desarrolla el anlisis de la informacin obtenida, para detectar las deficiencias
actuales; finalmente en la tercera fase se presentan los resultados del diagnstico a los
Gerentes y/o Dueos de las empresas, incluyendo recomendaciones y observaciones,
estructuradas en forma de proyectos para convertir las debilidades y amenazas de la
empresa en fortalezas y oportunidades.

2.2

La Tecnologa.

Hoy las organizaciones requieren estar a la vanguardia; para lograrlo se hace necesaria
la estructuracin de sus actividades de acuerdo a sus requerimientos de trabajo, a la
especializacin de aptitudes y conocimientos, para que contribuyan en el logro de los
objetivos. Tambin necesitan hacerlo segn los tipos de equipos y maquinaria y su
disposicin en las instalaciones. En pocas palabras, de acuerdo a su tecnologa.
2.2.1 Definiciones.
El trmino tecnologa proviene de Techne, palabra griega que significa conocimiento
til(10) y tiene como tal, su origen en una idea, ocurrencia o forma nueva de hacer algo.

63

Para definir tecnologa en un sentido general, sta se refiere a la aplicacin del


conocimiento para el desempeo ms eficiente de ciertas tareas o actividades (11)
Otra definicin coincide, en que la tecnologa es el conjunto organizado de conocimientos
aplicados para alcanzar un objetivo especfico, generalmente el de producir y
comercializar un bien o un servicio(12).
Se puede tambin definir la tecnologa como un mtodo, forma o procedimiento para
hacer algo. Incluye los medios (instrumentos, herramientas y mquinas vinculadas al
procedimiento y a la clase de materiales que se transforman). Tambin incluye los
conocimientos cientficos (u otro conocimiento organizado) aplicados en su puesta en
prctica. Es decir, los conocimientos cientficos formales (escritos y al alcance de
cualquier persona o institucin), as como los conocimientos que forman parte de la
sociedad en general, una empresa, grupos de trabajo o trabajador en particular (13).
De las diversas definiciones y para los propsitos de este trabajo utilizaremos la
siguiente: "Tecnologa es la organizacin y aplicacin de conocimientos para el logro de
fines prcticos. Incluye manifestaciones fsicas como mquinas y herramientas, pero
tambin tcnicas intelectuales y procesos utilizados para resolver problemas y obtener
resultados deseados"
2.2.2 Tipologas de Tecnologa
Existen varios enfoques en lo referente a los tipos de tecnologa. Diferentes autores han
diseado o definido tipologas de la tecnologa de acuerdo a la necesidad de cada uno de
sus estudios o sus investigaciones. Actualmente se conocen diferentes enfoques de
clasificaciones de la tecnologa.

64

En esta parte del trabajo slo se mencionarn aquellas que son necesarias para distinguir
e identificar los tipos de tecnologa en una institucin educativa y en las micro, pequeas
y medianas empresas.
2.2.2.1 Propuesta de Fremat (14)
Fremat describe en su libro tres tipos de tecnologa:
1) Tecnologa de maquinaria, la que se refiere al reemplazo del esfuerzo humano.
Este enfoque subraya las manifestaciones visibles de la tecnologa, o sea la
manifestacin fsica de la tecnologa.
2) Tecnologa de organizacin, entendida como el conjunto de tcnicas utilizadas
en la transformacin de insumos en productos, referida a los sistemas tcnicos
no mecnicos, y al efecto de los instrumentos mecnicos en la estructura de la
organizacin y en las relaciones humanas.
3) Tecnologa social. Esta la refiere a la capacidad de reunir lo que llama el
material humano, y los recursos de informacin necesarios para realizar
labores completas. Incluye el desarrollo de estructuras y sistemas de
informacin, la planeacin integrada y procesos de control apropiados, y los
programas para una seleccin, capacitacin, desarrollo y motivacin eficiente
de personas.
Otros dos elementos o dimensiones de la tecnologa mencionados en el libro de Fremat,
son:
1) El grado de complejidad de la tecnologa, en donde se tienen: tecnologa sencilla y
tecnologa compleja; y,
2) Si es estable o n, representando a la tecnologa estable y a la tecnologa dinmica.

65

Si se analiza la tipologa anterior, se puede observar que se est hablando bsicamente


de las mquinas, procesos y conocimientos orientados a cmo interactan dentro de la
organizacin, y cul es su influencia en la estructura. Esta visin muestra los tipos de
tecnologa que se dan en la organizacin y entre sus miembros, y apuntan ligeramente a
los tipos de tecnologa que rene una institucin educativa.
2.2.2.2

Modelo Multidimensional de Charles Perrow

En la obra de Hatch (15) se menciona la tipologa de Charles Perrow (1967), quien


propone un modelo multidimensional de la tecnologa que hace hincapi en la aplicacin
del conocimiento a los problemas que la organizacin enfrenta en la realizacin de sus
funciones de transformacin, y que se refiere al trabajo que debe realizarse (aqu se
puede entender como el proceso de la organizacin).
Este autor sugiere que hay dos dimensiones de tecnologa basadas en los problemas
asociados con el procesamiento de los insumos: 1) Si los problemas son comunes o
excepcionales; y 2) El grado en que los problemas pueden ser resueltos con medios
conocidos y analizables. De aqu establece cuatro tipos de tecnologa como resultado de
la combinacin de las dos dimensiones antes mencionadas:
1) Tecnologa rutinaria, caracterizada por la poca variabilidad y alta analizabilidad,
como el ensamble de automviles.
2) Tecnologa artesanal que describe una baja analizabilidad y baja variabilidad;
3) Tecnologa ingenieril con alta variabilidad y alta analizabilidad, como el caso de la
contabilidad o la mayora de las ingenieras.
4) Tecnologa no rutinaria con alta variabilidad y baja analizabilidad. Ejemplos de esta
ltima pueden ser los laboratorios de investigacin o de ingeniera aerospacial.

66

Con las aportaciones anteriores, es necesario establecer los parmetros de


analizabilidad y de variabilidad, que no son muy claros en la obra, sin embargo pueden
ser tiles para conocer los problemas por los que atraviesan las empresas.
2.2.2.3

Aportaciones de Mary Jo Hatch (

Segn Mary Jo Hatch en su obra define a la tecnologa en trminos de:

Sus objetos fsicos incluyendo los productos, herramientas y equipos usados en la


produccin.

Las actividades o procesos que implican los mtodos de produccin; y

El conocimiento necesario para desarrollar y aplicar los dos anteriores. Este


componente se le conoce tambin como en el "Know-how"

De lo anterior la autora considera otra clasificacin de la tecnologa a saber:


1) Tecnologa ncleo o (core technology), que se le puede considerar como tecnologa
clave o principal de una organizacin, y es la que predomina o es ms importante para la
organizacin;
2) Alta tecnologa, que es aquella que se refiere al uso de equipos sofisticados y
requerimientos especficos de conocimiento y capacitacin, y que adems provoca
cambios en la organizacin;
3) Tecnologa de servicio, enfocada a productos no tangibles.
4) Tecnologa de manufactura, sirviendo stas para diferenciar las caractersticas de los
productos tangibles y de los servicios.
La definicin de los trminos en que define Hatch a la tecnologa la podemos considerar
como las dimensiones de la tecnologa, pero contiene trminos poco especficos que no
permiten un anlisis detallado.

67

Se puede por todo lo anterior, concluir que no existe un diseo ideal para el anlisis de la
tecnologa y sus adaptaciones. La teora que ms se adapta a la administracin
tecnolgica es la presentada en el trabajo de Luis A. Valds Hernndez (17) y que se
refiere al enfoque dado por Jos Giral y Sergio Gonzlez en su libro Tecnologa
Apropiada.
2.2.2.4

Aportaciones de Jos Giral y Sergio Gonzlez

Considera Giral (18) que la tecnologa debe abarcar 4 componentes:


1)

Hardware tcnico, esto es una configuracin conformada por maquinaria y


equipos adecuados para la produccin.

2)

Operacin o know-how, o sea el conocimiento cientfico y tcnico, formal y


saber, basado en la experiencia;

3)

Proceso, que son los mtodos y estndares de los procesos de produccin; y

4)

Producto (o servicio), que es el resultado del proceso de produccin.

Despus de haber analizado diferentes tipologas de la tecnologa y para los fines de este
estudio, se utilizar este enfoque que considera a la tecnologa como un sistema de tres
elementos llamados vectores tecnolgicos o dimensiones, los cuales se refieren a la
misin, estructura organizacional, y diseo de la transformacin; como parte del sistema
tecnolgico que describe Luis A. Valds Hernndez en su articulo "El sistema tecnolgico
en las organizaciones y su administracin".
2.2.3 Administracin de la Tecnologa
Para hablar de la administracin de la tecnologa es necesario tomar en consideracin los
aspectos humanos y sociales, ya que aquella siempre tendr impacto en los mbitos
poltico, econmico, social, cultural y ecolgico. En este sentido, Pacey (19) ubica lo
anterior en tres aspectos:

68

A) El cultural, que tiene que ver con los objetivos, valores y cdigos de tica,
creencia en el progreso, conciencia y creatividad.
B) El organizacional, que tiene que ver con las actividades econmica e industrial,
profesional, de usuarios, consumidores y sindicatos;
C) El aspecto tcnico, que considera los puntos referentes a los conocimientos,
destreza y tcnica, as como la herramientas, mquinas, productos qumicos,
personal, recursos y derechos, necesarios para la produccin.
Para el Management of Innovation and New Technology (MINT) Institute (20), la
administracin de la tecnologa es tambin: el proceso administrativo por medio del cual
las organizaciones identifican, accesan y utilizan la tecnologa internacional disponible
para lograr ventajas competitivas reales, crecimiento en utilidades, y valor a los
accionistas a travs de beneficios ptimos para el consumidor y la comunidad.
Tambin considera (21) que la administracin de la tecnologa une a la ingeniera,
ciencia, operaciones de mercadeo, recursos humanos y otras disciplinas administrativas,
para formular estrategias, desarrollar capacidades tecnolgicas, y utilizarlas para alcanzar
objetivos estratgicos. La esencia de la administracin de la tecnologa es su visin
sistmica de la tarea administrativa y el enfoque de integracin de las disciplinas
involucradas.
"La administracin de la tecnologa es el proceso administrativo sistemticamente
aplicado al diagnstico, pronstico y prospectiva tecnolgicos de la organizacin y su
entorno con el fin de conocer las fortalezas y debilidades, oportunidades y amenazas,
estableciendo el crecimiento o la permanencia de la organizacin misma, mediante la
integracin de un paquete tecnolgico adecuado a la misma, que indique los proyectos de
desarrollo tecnolgico que sean necesarios ya sea adquirindolos, desarrollndolos o
comercializndolos conservando siempre la direccin que dan la misin y objetivos de la

69

organizacin. Contemplando adems su asimilacin mediante la conservacin,


acrecentamiento y difusin del conocimiento tecnolgico aunado al aseguramiento y
control del mismo para el desarrollo de una cultura organizacional en beneficio del
individuo, de la propia organizacin, y del pas en general" (22).
As, las funciones de la gestin de tecnologa se traducen en un sistema de toma de
decisiones estratgicas, estructurales y operacionales, basadas en los conceptos y
tcnicas que abarcan actividades de planeacin, organizacin, asignacin de recursos,
implementacin, orientacin de la ejecucin, monitoreo, evaluacin y control de
resultados.
Para realizar lo anterior, es necesario describir el sistema tecnolgico de cada una de las
organizaciones con el fin de mejorar sus planes, en donde se tendr que considerar el
mejor uso de su tecnologa, con el fin de lograr la competitividad que tanto necesitan.
2.2.4 Sistema tecnolgico
Se entiende por sistema tecnolgico al conjunto de conocimientos empricos o
cientficos, nuevos o copiados, de acceso libre o restringido, jurdicos, comerciales o
tcnicos, necesarios para producir un bien o un servicio(23).
Para identificar las caractersticas tecnolgicas en las empresas es necesario el anlisis
sistmico de sus actividades, por lo que se recomienda utilizar el sistema tecnolgico que
se muestra en la figura 9.

2.2.4.1 Vector principal o Misin

70

El primer vector corresponde al mercado, localizndose en l a los clientes y a la


competencia. Se le llama misin porque en ella se indica quin es el cliente, sus
necesidades, el producto, propsito y la razn de ser de la empresa.

2.2.4.2 Segundo vector Estructura Organizacional


El segundo vector o vector sociotcnico. se refiere a la estructura organizacional en el
que los resultados finales individuales y de grupo se relacionan con el clima
organizacional.
Figura 9.. Vectores o Dimensiones del Sistema Tecnolgico.
MISIN
* Mercado: * Clientes
* Competencia

* Caractersticas

* Necesidades
a satisfacer

ESTRUCTURA
ORGANIZACIONAL

(Sociotcnico)
TIPOS DE TECNOLOGA
(Diseo de transformacin)

1.
2.

3.

4.
5.

Estructura
Abierta y orgnica
Aspectos Horizontales
Divisin del trabajo
Grado de especializacin
Relaciones
Departamentalizacin
Aspectos Verticales
Delegacin
Descentralizacin
Niveles jerrquicos
Tramo de control
Toma de decisiones
Coordinacin
Cultura Organizacional

Tecnologa de
proceso

Tecnologa de
operacin

Tecnologa de
equipo
Tecnologa de
producto

71

Fuente: Valds Hernndez, L. (1999). Planeacin Estratgica con Enfoque Sistmico y


Pragmtico. Contadura y Administracin, abril-junio. Nm. 193, FCA. UNAM , p. 61.

Es necesario definir cada uno de los componentes a los que se refieren en la figura 9 de
este vector, por ello iniciaremos con la estructura que es entendida como la pauta formal
de actividades y relaciones entre las diferentes subunidades que componen a dicha
organizacin (24), implica el establecimiento, disposicin, ordenamiento y correlacin de
las funciones, jerarquas y actividades necesarias para lograr los objetivos, es decir,
indica de qu forma las personas y los puestos de trabajo se agrupan en la misma.
La organizacin orgnica es un modelo que muestra flexibilidad ante cualquier cambio
que pueda producirse en su entorno, su adaptabilidad se da por el uso limitado de
normas, procedimientos, descentralizacin de la autoridad y niveles relativamente
escasos de especializacin (25), es decir se adoptan prcticas donde se aprovechen los
factores humanos tales como la motivacin, diseo de puestos que permitan el desarrollo
y la responsabilidad del personal; la toma de decisiones, el control y fijacin de objetivos
estn descentralizados y la comunicacin fluye por la cadena de mando.
Los aspectos horizontales de la estructura organizacional son:

La divisin del trabajo.- es la separacin, delimitacin y asignacin de tareas


especficas, reagrupando en reas de responsabilidad limitadas a individuos o grupos
con el fin de realizar una funcin con la mayor precisin, eficiencia y el mnimo de
esfuerzo.

72

La especializacin.- consiste en la adquisicin de habilidades extraordinarias en un


rea limitada de trabajo que se adquiere por la repeticin prolongada y continua de
una misma labor (26).

Departamentalizacin: es el proceso por el cual se divide estructuralmente a una


organizacin, combinando los puestos de trabajo en departamentos segn cierta
base o caracterstica en comn (27).

Los aspectos verticales de la estructura organizacional son:

La delegacin: consiste en un proceso de distribucin de la autoridad hacia abajo


dentro de una organizacin (28), es decir es un acto de facultar y de responsabilizar
a un subordinado para que tome decisiones, emita instrucciones y haga que se
cumplan(29).

El tramo de control es un principio organizacional que seala que existe un lmite para
el nmero de personas que puede supervisar un jefe, de tal manera que ste pueda
realizar todas sus funciones.

La toma de decisiones.- las decisiones son los medios para conseguir ciertos
resultados o solucionar determinados problemas, son el producto de un proceso
dinmico y secuencial, que incluye 1)identificar los problemas; 2)desarrollar
alternativas; 3)evaluar duchas alternativas; 4)seleccionar una alternativa; 5)llevar a
efecto la decisin; 6)controlar y evaluar (30).

La Coordinacin es una funcin misma de la administracin, se requiere para lograr y


propiciar la armona de los esfuerzos individuales a favor del cumplimiento de las metas
grupales. El conciliar las diferencias de enfoques, ritmos de trabajo, esfuerzos e intereses
permitirn el cumplimiento de los objetivos de la organizacin.

73

Existen tres mtodos propuestos por Litterer (Administracin de las Organizaciones,


1988) para la coordinacin, estos son: a)Coordinacin Jerrquica, b) Sistema
administrativo y, c) Coordinacin por medios voluntarios; para esta ltima se requiere que
los individuos tengan suficiente conocimiento de los objetivos de la organizacin,
informacin adecuada y la motivacin para hacer algo por voluntad propia.
Respecto a la coordinacin jerrquica "las diversas actividades de la institucin estn
vinculadas entre s ya que se encuentran bajo la autoridad central"(31). El sistema
administrativo est formado por los procedimientos formales diseados para llevar acabo
una parte del trabajo rutinario de coordinacin automtica(32).
La cultura organizacional tiene diferentes acepciones; una de ellas es definida como: "el
patrn general de conducta (normas y pautas de comportamiento), creencias y valores
compartidos por los miembros que trabajan en ella"(33). El modelo "Cultura y eficacia de
una organizacin" (figura 9), que presentan Gibson, Ivancevich y Donnely (Las
Organizaciones, 1996), muestra como se forma la cultura en las organizaciones.
2.2.4.3 Tercer vector Tipos de Tecnologa
Es una dimensin que representa el diseo de transformacin de la organizacin y
abarca cuatro elementos o componentes definidos como tipos de tecnologa, los cuales
estn clasificados de acuerdo a los componentes de la tecnologa:

74

1. Seleccin y
contratacin de
miembros

Factores
ambientales
Normas sociales
Titulacin
Ideas polticas
Acontecimientos e
historia nacional

Eficiencia de la
organizacin

Cultura de la Organizacin
2. Funciones de
direccin
Planeacin
Organizacin
Direccin
Control

3. Caractersticas
de la organizacin
Comportamiento
Estructura Proceso

Produccin
Calidad
Eficiencia
Flexibilidad
Satisfaccin
Competitividad
Desarrollo
Supervivencia

Retroalimentacin

4. Eliminacin de
miembros desviados

Figura 10.

Cultura y eficiencia de una organizacin

Fuente: Gibson, Ivancevvich, Donnely.(1996). Las organizaciones 8 ed. Mxico, Mc Graw Hill, p. 73.

1) Tecnologa de proceso correspondiente al conocimiento bsico, o teora referente


al proceso de transformacin.
2) Tecnologa de operacin, que se refiere a la experiencia desarrollada en
determinado diseo. Esta no se puede comprar, por lo que hay que desarrollarla
internamente.
3) Tecnologa de equipo, que se refiere al diseo de la parte fsica del proceso de
transformacin representada por la maquinaria y los equipos.
4) Tecnologa de producto, que puede ser un bien o servicio, cuyas caractersticas
son el resultado de las actividades de transformacin.
Es importante hacer notar que todos los sistemas tecnolgicos tienen elementos de los 4
tipos de tecnologa, sin embargo existen siempre en las organizaciones paquetes que

75

dependen en mayor grado de alguno o ms de ellos, quedando la incidencia de los


dems en un nivel de incidencia menor.
La finalidad que tiene la descripcin de las dimensiones o vectores tecnolgicos es
permitir estudiar los elementos tecnolgicos con que cuenta una organizacin, que en
nuestro caso es una institucin educativa. La educacin segn las diversas teoras utiliza
modelos y mtodos diferentes del proceso enseanza aprendizaje; dicho proceso de
enseanza en las escuelas corresponde a un tipo de tecnologa.
Por otra parte, Hatch (34)considera a la tecnologa como una parte integral de cualquier
organizacin, por lo que es posible aplicar el modelo tecnolgico a las IEMS en virtud de
que tambin son organizaciones.
2.3

Teoras Educativas

La educacin en Mxico y en el mundo es un tema que ha ido evolucionando con el


desarrollo econmico de las naciones; a travs de la historia los primeros indicios de la
educacin se tienen a partir de la poca de los griegos quienes se ocupaban por entender
y explicar la naturaleza, creando con ello ciertos principios que hoy todava son vigentes.
Durante el transcurso del tiempo el objetivo de la educacin fue modificado desde la
postura de ensear slo lo indispensable para ciertas clases sociales, hasta proporcionar
una educacin completa para aquellos que tienen y hacen lo posible por mantener el
poder (edad oscura).
En la actualidad vivimos momentos de grandes cambios y en materia de educacin no es
la excepcin, sin embargo para fundamentar la presente investigacin se consider
necesario estudiar algunas teoras educativas y sus caractersticas para resaltar la
importancia de la practica en el proceso enseanza aprendizaje.

76

A continuacin se presentan algunas de las caractersticas principales de cada una segn


la obra de Bowen y Hobson Teoras de la educacin(35).
Platn (428-348/7 A. de C.)

Principio de equilibrio o armona.

Desarrollo del pensamiento abstracto a travs de la razn deductiva de las


matemticas.

Elitista.

Desarrollo de capacidades y aptitudes.

Aristteles (385/4-322 A. de C.)

Experiencia de la vida cotidiana.

Experiencia concreta y por repeticin.

Juan Jacobo Rousseau (1712- 1778).

Enfoque al estudiante.

Resolucin de problemas como tcnica educativa.

John Dewey (1859 - 1952)

Facultades de la mente.

Premios y castigos.

Competencia para resolver problemas

Antn Seminovick Makrenko (1888 - 1939)

Educacin comunista.

Disciplina militar.

Aprendizaje a travs del trabajo productivo.

Burrhus Frederick Skinner (1904 - )

Condicionamiento operante.

Enfoque conductual.

Enseanza programada.

Alexander Sutherland Neill (1883 - 1973)

77

Desarrollo de potencialidades (habilidades).

Libertad de aprendizaje.

Richard Stanley Peters (1919 - )

Anlisis de conceptos y argumentacin lgica.

Experiencia del entorno.

Adquisicin de destrezas y habilidades por medio de la prctica.

Ivan Illich (1926 - )

Curiosidad del hombre.

Conocimiento del ambiente.

Interconexiones de acontecimientos de la vida.

Cultura de la sociedad tecnolgica.

Proceso de participacin en la vida.

Como se puede observar, en la mayora de las teoras se resalta el uso de la prctica


como elemento de aprendizaje.

2.4

Sistema Educativo

Durante el desarrollo de este tema retomaremos algunas aportaciones de los socilogos,


quienes se han dado a la tarea de explicar al sistema educativo con el fin de sealar el
contexto en el cual se desarrollar el caso de estudio y justificar la propuesta. Adems se
analiza con base en la teora de organizaciones de Mary Jo Hatch (36) lo referente al
entorno organizacional para contextualizar el sistema social.

2.4.1 Generalidades del Sistema Educativo


Para abordar el tema, consideramos necesario mencionar los conceptos de sociedad,
educacin, sistema social y sistema educativo, como parte del enfoque de sistemas que
se aplic para el anlisis de la investigacin.

78

La sociedad "es la agrupacin natural o pactada de personas, que constituyen una unidad
distinta de cada cual de sus individuos, con el fin de cumplir, mediante la mutua
cooperacin, todos o algunos de los fines de la vida"(37).
De lo anterior, podemos concluir que la sociedad es una organizacin, en la cual se
pueden identificar estructuras, jerarquas, formas diversas de comunicacin, y divisin del
trabajo, entre otras caractersticas.
La complejidad de una sociedad implica que hay relaciones entre individuos dentro de
ella, por lo que puede ser considerada como sistema. Definir el sistema social es muy
complejo, sin embargo, sealaremos algunas caractersticas que describe el socilogo
Mc Kinney (38):
1. El sistema social es interactivo entre subsistemas y otros sistemas porque
necesitan intercambiar informacin, por ejemplo, el intercambio comercial.
2. El sistema social es un sistema abierto, porque es dinmico y evolutivo, con
actividades y funciones que influyen en el medio, y el medio sigue influyendo en el
sistema.
3. El sistema social tiende al equilibrio que se genera por los cambios en la estructura
social, que son causados por las desviaciones y conflictos que a su vez se
generan en la misma sociedad.
4. El sistema social es cambiante porque a travs de sus procesos se adapta al
medio ambiente.
Por otra parte, consultando la obra Organization Theory (Mary Jo. Hatch, 1997), en donde
se refiere a la organizacin y su entorno, bajo el enfoque de relaciones, encontramos que
las organizaciones enfrentan tres tipos de entornos: a)empresarial, b)general y

79

c)internacional, de los cuales, el entorno general est formado por siete sectores o
subsistemas que son:
Cultural, donde sus elementos son la historia, las tradiciones, expectativas de
comportamiento, y los valores de cada sociedad.
Legal, que est definido por la constitucin, reglamentos, leyes de cada
sociedad/pas, las prcticas legales, las tasas de impuestos y la reglamentacin
sobre inversin extranjera.
Poltico, que se describe en trminos de la distribucin y concentracin del poder,
el sistema democrtico y la naturaleza del sistema poltico.
Sector social, donde se encuentran las estructuras de las clases sociales, la
demografa, los patrones de desplazamiento de la poblacin, los estilos de vida y
las instituciones sociales tradicionales, como el sistema educativo, prcticas
religiosas, comercio y las profesiones.
Econmico, formado por los mercados laboral, financiero y de servicios, polticas
fiscales y econmicas, patrones de consumo y de inversin, y los sistemas
bancarios. Adems se consideran en este susbsistema, elementos tales como la
balanza de pagos, tratados comerciales, control de precios, tasas de inflacin,
acceso a mercados de materias primas, tasas de desempleo y nivel de riesgo de
inversin entre otros.
Tecnolgico, provisto por el conocimiento y la informacin en forma de desarrollo
cientfico que las organizaciones usan para producir bienes o servicios. En un
sentido, el entorno posee el conocimiento para producir los resultados deseados y
contribuye para que las organizaciones, a su vez mejoren sus procesos,
beneficiando a otros del entorno.
Fsico, que incluye la naturaleza y los recursos naturales, adems de la
infraestructura que permita desarrollar actividades productivas.

80

Para definir entonces al sistema social, utilizaremos tanto el enfoque de Hatch donde
considera al sistema social como parte del entorno general, as como el enfoque
sociolgico de Colom, donde todos los susbsistemas o factores, estn presentes y forman
parte de la sociedad, por lo cual se considera en este trabajo como parte de l, segn se
muestra en la figura 11.
Continuando con las definiciones, sealaremos que la educacin es un fenmeno social,
en cuanto se da en toda la sociedad; es decir, es el proceso por el cual la sociedad
transmite cultura, pautas y normas sociales de una generacin a otra. La educacin se da
por una serie de instituciones, circunstancias y aspectos de ndole social (39). Por lo tanto
la educacin est integrada en el sistema social.
Figura 11.

Entorno del Sistema Social

S. Cultural
S. Legal

Sistema
Social

S.
Poltico

Sistema
educativo

S. Econmico
S. Fsico

S.
Tecnolgico

81

Fuente: Adecuacin del trabajo de Colom Antoni J. (s/f) Sociologa de la Educacin y Teora General de

Sistemas. Oikos-tau.

A su vez, el sistema educativo "es un sub-subsistema del sistema social, formado por la
interaccin dinmica con capacidad procesal respecto a unos objetivos de la totalidad de
instituciones o elementos, unidades, grupos y aspectos sociales o de ndole social que
posean total o parcialmente una funcin educadora, o sea que permitan a una poblacin
determinada formarse (socializarse) mediante la internalizacin de un elenco cultural, de
pautas y normas de accin, as como de significaciones acordes con los valores sociales
establecidos"(40).
De acuerdo a este enfoque, existen relaciones bidimensionales entre el sistema social y
el educativo porque de alguna forma el primero determina al segundo. Adems, el
sistema educativo tiene posibilidades de influir en el sistema social porque las salidas que
genera aquel, se adaptan a las necesidades de este. As se genera una relacin de
dependencia - independencia entre ambos, adems de la influencia recproca que
propician los cambios, como se muestra en la figura 12.
Figura 12.

Entorno del Sistema Educativo

S. C.

Sistema Social

S. L.

Sujetos
Educados
Sistema
Educativo

Sujetos no

S. P.

Educados

S. E.

S. F.
82

S. Tec.

Fuente: Adecuacin del trabajo de Colom Antoni J. (s/f) Sociologa de la Educacin y Teora General de

Sistemas. Oikos-tau.

2.4.2 El Sistema Educativo y sus Relaciones


El resultado de la accin educativa es formar sujetos "mejor equipados para servir a la
sociedad y a s mismos, como individuos y miembros familiares, trabajadores en la
economa, dirigentes e innovadores, ciudadanos locales y del mundo, colaboradores en la
cultura"(41), debido a una educacin mejorada por la adecuacin de programas o
planificaciones subrayadas por el cambio social.
Esto se logra porque la educacin mejora "su conocimiento bsico, sus destrezas
intelectuales y manuales, su poder de razonamiento y crtica, sus valores, sus actitudes y
motivaciones, los poderes de creatividad e innovacin, el aprecio hacia la cultura, el
sentido de responsabilidad social y la comprensin del mundo moderno"(42).
De acuerdo con la figura 12 en este enfoque, uno de los inputs del sistema son los
sujetos no educados, y sus outputs, son los mismos sujetos tericamente educados. As,
la misin de la educacin es formar, transformar a los hombres no educados en seres
educados y perfeccionados. La educacin es entonces, por si misma al menos a nivel
terico, un proceso cuya misin esencial es transformativa. El efecto de esta
transformacin se refleja en el aumento de la produccin y como consecuencia, la
elevacin del nivel de vida de la sociedad.

83

En el estudio de los sistemas, el enfoque relacional es una de las bases esenciales. El


sistema educativo recibe sus entradas por diversas variables, y entrega sus salidas
dentro del sistema social.
Para mostrar y analizar lo anterior, se utiliza el procedimiento de representacin de los
componentes o "actores" que intervienen en el sistema social, y se especifican las
relaciones que existen entre ellos, as como las conexiones de entrada y salida de cada
uno. A partir de las relaciones entre el sistema social y el sistema educativo, se obtiene la
"matriz de entidades y eventos" en la que se analizan a los "actores" a quienes se
denomina "entidades" y las relaciones o acciones que existen entre ellos durante el
proceso, de los cuales se determinan los "eventos".
Se enumeran y colocan todas las entidades, en una matriz cuadrada, tanto en sentido
vertical como horizontal. La posicin vertical se considera como emisora de accin, y la
posicin horizontal como receptora de la accin. De la identificacin de entidades y
eventos se obtienen el modelo del sistema educativo (ver tabla 6).

84

Tabla 6

Matriz de Entidades y Eventos entre los sistemas


Social y Educativo

Entidades
Actores
Sistema
Social

Sistema
Educativo

Sistema Social

Sistema Educativo

La interaccin entre los diversos


subsistemas provocan cambios:
Econmicos
Legales
Tecnolgicos
Culturales
Fsicos,
Polticos

Objetivos y finalidades
Ideologa, tradiciones,
cultura y valores
Recursos:
Econmicos
Materiales
Humanos
Necesidades educativas:
Tcnico profesionales
Investigacin
Ideologa poltica
Formas y mtodos de
produccin

Incidencia educativa de la
sociedad a travs del sistema
escolar:
a) Cuantitativa (No. de
individuos educados)
b) Cualitativa (modificacin del
individuo, Culturizacin)
Promocin del saber, valores,
actitudes y conductas.
Procesos de innovacin y
adaptacin de nuevas
ideologas (innovacin y
control social)
Transformacin de:
Estructuras sociales
Capacitacin profesional
Estructura laboral
Progreso social y
democratizacin de la cultura
Transformacin de la familia.
Estratificacin social y
estructura laboral
Tiempo libre y cambio social

Adaptacin de polticas y
objetivos de la educacin
Organizacin interna
Desarrollo y aplicacin de
programas
Autocontrol y evaluacin del
proceso educativo de los
individuos educados
Evaluacin de alternativas
educativas
Planes y programas
educativos
Investigacin pedaggica

* Las ltimas tres sirven de


plataforma de actividad
progresiva e innovadora de la
educacin
Todas las aportaciones del S.E.
al S.S. se dan a travs de los
individuos educados.
Fuente: Adecuacin del trabajo de Colom Antoni J. (s/f) Sociologa de la Educacin y Teora General de

Sistemas. Oikos-tau.

85

La matriz muestra que del sistema social se desprenden las necesidades y recursos, que
son las bases para definir los parmetros y relaciones del sistema educativo, el cual a
travs de su funcin, forma individuos educados al culturizarlos, promovindoles valores,
actitudes y conductas, con lo que se provocan las transformaciones a las estructuras
sociales, y con ello, su progreso. Estas relaciones son continuas y adems se modifican o
actualizan de acuerdo a las nuevas necesidades sociales que la propia interaccin
genera.
2.5

Vinculacin

En esta parte describiremos las aportaciones realizadas por investigadores en materia de


vinculacin dentro de las IES (IES). El material consultado es de gran importancia para
fundamentar las bases tanto del estudio, como de las propuestas que se pretenden poner
en prctica.
2.5.1

Definiciones de Vinculacin

Consultando el libro Un Diagnstico sobre Vinculacin Universidad Empresa


CONACyT ANUIES; la vinculacin se define como una relacin de intercambio y
cooperacin entre las IES (IES) o los centros de investigacin y el SP. Se lleva a cabo a
travs de modalidades especficas y se formaliza en convenios, contratos o programas.
Es gestionada por medio de estructuras acadmico administrativas o de contactos
directos. Tiene como objetivo para la IES, avanzar en el desarrollo cientfico y acadmico,
y para el SP, el desarrollo tecnolgico y la solucin de problemas concretos(43).
Analizando la definicin anterior, se puede observar que en las IEMS, existen tambin
relaciones similares de cooperacin con el SP a travs de convenios, acuerdos y
programas, as como de una estructura administrativa que establece la DGETI.

86

Dolores Snchez, Joan M. Claffey, Margarita Castaeda junto con su grupo de trabajo
definen a la vinculacin como un proceso permanente de interrelacin entre las
actividades acadmicas y el quehacer de la sociedad en su conjunto, proceso que debe
aportar no slo conocimientos, respuestas y soluciones a problemas y necesidades
presentes y futuras de la sociedad, sino tambin orientar, retroalimentar y enriquecer los
programas de formacin de recursos humanos, de investigacin cientfica y de desarrollo
tecnolgico, y de extensin y difusin de la cultura(44).
Tambin sealan que dicho proceso no debe ser ajeno a los avances de la ciencia y del
desarrollo tecnolgico, implica actividades de vinculacin en un contexto donde se
busque la cooperacin y coordinacin con instituciones educativas y centros de
investigacin y desarrollo tecnolgico, tanto nacionales como internacionales, en un
esfuerzo por conjugar conocimientos, experiencias y recursos.
Esta definicin no seala que la vinculacin slo es tarea de las IES, dando apertura a
todas aquellas instituciones como los CETis, CBTIS, CECyTEM y el CONALEP; que
preparan a sus estudiantes para satisfacer las necesidades del SP.
El concepto de vinculacin lo describe el M. A. Guiacomo Gould Bei, como "el conjunto
comprensivo de procesos y prcticas planeados, sistematizados y continuamente
evaluados, donde los elementos acadmicos y administrativos de una institucin de
educacin superior se relacionan internamente entre unos y otros, y externamente con
otras personas y organizaciones, con el propsito de desarrollar y realizar acciones y
proyectos de beneficio mutuo que, 1) provean de los servicios profesionales a
colaboradores, especialmente a empresas; 2) Conecte la educacin superior con el
mundo del trabajo, para aprovechar la vinculacin como una herramienta educativa, de
formacin de recursos humanos y de actualizacin curricular; 3) Fomenten la

87

investigacin y desarrollo de la base cientfica y tecnolgica de las IES; 4) Aumenten la


competitividad de las empresas colaboradoras"(45).
Tambin seala que dichos procesos podrn proporcionar beneficios a los sectores
productivos, pblicos y sociales siempre y cuando existan las condiciones adecuadas
internas y externas, para que dicho proceso se retroalimente y mejore a travs de las
actividades y proyectos de colaboracin.
Al analizar lo anterior, considero que es una definicin completa para los fines de esta
investigacin, debido a que las IEMS (IEMS), cuentan con procesos y prcticas
planeadas, traducidas en diversos programas, que sin embargo en la actualidad no logran
los objetivos planteados, de ah el inters por estudiar lo que est pasando con la
vinculacin en el CETis.
El maestro Gould apunta que la vinculacin es una actividad de muchas facetas, una de
ellas es la estrategia educativa donde trata de integrar los conocimientos y la accin para
intentar reducir los conflictos entre el mundo acadmico y el mundo empresarial.
En este trabajo utilizaremos algunos elementos importantes de las explicaciones
anteriores de vinculacin, presentados por los autores Giacomo Gould, Dolores Snchez
y Joan Claffey, por lo que se puede concluir que la vinculacin es el conjunto de procesos
y prcticas planeados, sistematizados y continuamente evaluados, donde los elementos
acadmicos y administrativos de una Institucin de Educacin Media Superior (IEMS) y/o
Superior (IES) se relacionan internamente, y externamente con otras personas y
organizaciones tales como las empresas, instituciones de educacin pblicas y/o
privadas, centros de investigacin y desarrollo tecnolgico nacionales e internacionales,
entre otras; con el propsito de desarrollar acciones y proyectos de cooperacin, donde
se conjuguen conocimientos, experiencias y recursos; a travs de:

88

1) Saber y saber hacer de los estudiantes y profesores en la participacin de


respuestas a problemas y necesidades presentes y futuras de las empresas y
otras organizaciones.
2) Orientar, retroalimetar y enriquecer los planes y programas de estudio.
3) Fomentar la investigacin y desarrollo tecnolgico en las IEMS y IES, para
contribuir en la competitividad de las empresas.
Las relaciones entre las IES y IEMS con las empresas, son relaciones de intercambio que
se deben dar en ambas direcciones como se ilustran en el la figura 13.

89

Figura 13.

Intercambio en ambas direcciones

1. Realimentacin mutua

2. Integracin de teora y prctica

IES
e

Transferencia de Tecnologa

Solucin de problemas de la empresa en el mbito


profesional

Transferencia de necesidades de apoyo y servicios


profesionales

IEMS

Solucin de problemas de la empresa


en el mbito acadmico

E
M
P
R
E
S
A
S

Beneficios de intercambio

La IES o IEMS
Aprende y
Mejora

La empresa se moderniza
y
Aumenta su competitividad

Fuente: Gould Bei Giacomo.(1997). Vinculacin Universidad - Sector Productivo, Una reflexin
sobre la Planeacin y Operacin de Programas de Vinculacin. Baja California, ANUIES. p. 27.

2.5.2 Vinculacin con el enfoque de sistemas (46)


El concepto de vinculacin resalta la necesidad de considerar esta dentro del contexto de
la teora de sistemas, donde la vinculacin es un subsistema del sistema global de las
IEMS y superior, que forma parte del sistema social, y para que este funcione, tiene que

90

ser correctamente diseado, estructurado, administrado y relacionado de manera


adecuada con otros subsistemas como lo son la docencia, la investigacin, la extensin y
los procesos administrativos - educativos correspondientes.
Pero adems, deben darse relaciones eficientes y eficaces con el mercado laboral, los
sectores comercial e industrial, empresas especficas, el gobierno e individuos de
organizaciones colaboradoras. Identificar los sistemas y los subsistemas internos y
externos, y desarrollar formas de cooperacin no ha sido tarea fcil para las instituciones
educativas, por lo que se presenta una propuesta del sistema de vinculacin en la figura
14.
Se puede observar en el sistema de vinculacin que para desarrollar el proceso se
requiere del marco jurdico, tcnico e institucional que conforman el elemento de
fundamentacin, de igual forma se necesita del campo de actuacin (cobertura), para
establecer programas de vinculacin; as como de la administracin estratgica en las
IEMS y IES debido al los compromisos a largo plazo que implica la transformacin de las
mismas y del SP.
Para lograr dicha transformacin es necesario que las IEMS y superior entiendan su
misin; tambin tienen que aprovechar la nueva tecnologa y volverse ms eficientes
utilizando los conocimientos y experiencias que puedan adquirir los acadmicos,
estudiantes y egresados en los proyectos de vinculacin.
Las IEMS y IES tienen varias responsabilidades entre las cuales son:

Proveer egresados calificados al SP.

La formacin intelectual.

La transmisin de valores morales y culturales.

El desarrollo de habilidades transferibles.


91


2.5.3

El reforzamiento de las destrezas personales y sociales.

Antecedentes Histricos de la Vinculacin

Las prcticas de la vinculacin han formado parte del terreno de la educacin superior por
ms de un siglo. Aunque en muchos pases las antiguas universidades clasistas se
resistieron durante mucho tiempo a los esquemas de cooperacin, en estos ltimos aos
han intentado unir los programas acadmicos a las necesidades del desarrollo industrial.
En esta parte se describen algunos aspectos que influyeron en el desarrollo de la
vinculacin en algunos pases industrializados referentes a la operacin de programas de
vinculacin.
2.5.3.1

La vinculacin en los Estados Unidos.

Los primeros indicios de las prcticas de colaboracin entre las instituciones de


educacin y los sectores productivos emergi en los Estados Unidos, cuando en 1862,
aprob el Congreso el Acta Morrill "Land Grant Colleges" la cual conceda un subsidio
financiero a cada estado para establecer un colegio e impulsar los estudios de ciencias,
artes y humanidades, as como estudios de mecnica, agricultura y diseo industrial; para
promover servicios agrcolas, asistir a las empresas del campo, y con ello, hacerlas ms
productivas. Posteriormente se realizaron acciones acadmico - prcticas para fomentar
el desarrollo econmico de la misma regin, tambin concentraron su atencin en las
necesidades de conocimientos, experiencias y apoyo a las investigaciones para auxiliar el
desarrollo agrcola e industrial.
Al iniciar el siglo XX, la educacin superior deba contribuir al desarrollo social econmico,
cientfico y tecnolgico, esto significaba que la colaboracin con el SP (SP) se haba
convertido en un componente importante de la educacin superior y que los temas
orientados al desarrollo y la prctica profesional podan ser integrados dentro de las

92

disciplinas acadmicas relacionadas con las ciencias sociales. Las contribuciones se


dieron en la formacin de profesionistas, la investigacin aplicada, las asesoras y el
apoyo tcnico a la agricultura, el comercio y la industria.
Las actividades de vinculacin en las universidades patrocinaron estaciones de
investigacin agrcola, una amplia variedad de libros de texto y materiales educativos que
fueron preparados para apoyar el creciente nmero de currculums acadmicos para
adecuarlos a las necesidades de desarrollo econmico industrial.

93

Figura 14.
FUNDAMENTACIN

FUNDACIN /
PATRONATO

El Sistema de Vinculacin
SECTORES CONCURRENTES

GOBIERNO

EMPRESARIAL

COBERTURA

IES
IEMS

SECTOR
PRODUCTIVO,
PBLICO Y
SOCIAL

INSUMOS AL PROCESO
DISCIPLINAS
*Ciencias Sociales

*Ciencia y tecnologa
* Lazos estratgicos
*Confianza y Respeto
*Cultura de vinculacin
*Creatividad e
innovacin
*Acercamientos

CAPACIDAD
I&D
Extensin

RECURS
OS

UNIDADES
ACADMICA

CONSIDERACIONES ESPECIALES
*Ambiente
*Desarrollo sustentable

ASPECTOS JURDICOS
*Propiedad intelectual e
industrial
Patentes y licenciamiento
*Arbitraje y rescisin

PROCESO

*Diagnstico de necesidades
*Propuesta bsica
*Proyecto detallado

APOYOS INSTITUCIONALES
*ANUIES
*CONACyT
*Cmaras
*Agrupaciones profesionales

CONVENIO O CONTRATO

*Ciencias exactas.
*Humanidades y artes
*Ingeniera y tecnologa

*ASPECTO
CURRICULAR
*ASPECTO NO
CURRICULAR
*FUNCIONES CLAVE
(Administracin)
*CAPACITACIN
*Mejora continua del
sistema administrativo

APOYOS EN LAS
IES/IEMS

*Instancia administrativa
especializada
*Ejecutivos de
vinculacin
*Manual de vinculacin
*Bancos de datos
*Sistemas operativos

REALIZACIN DEL
RESULTADOS
Informacin y experiencia
para el
mejoramiento acadmico

Desarrollo social
econmico y
tecnolgico

Fuente: Gould Bei Giacomo. (1997).


Vinculacin Universidad... p. 31

Incremento de la competitividad
de las empresas

BIENESTAR SOCIAL

94

A las IES / IEMS, ingresos


extraordinarios y ms capacidad
para la vinculacin

Durante las dcadas de los 40s y 50s del siglo XX, los programas de vinculacin fueron
aceptados como actividad permanente en casi todas las IES (IES), por ejemplo el
Programa de enlace Industrial (Industrial, Liaisan Program) del Massachusetts Institute of

Technology que se estableci en 1948, donde se present el primer simpsium sobre


ciencia, e ingeniera nuclear.
Por otro lado, el sector educativo reconoci su obligacin social para apoyar a la
educacin superior mediante financiamiento, el desarrollo de proyectos de vinculacin y
la participacin de consejos acadmicos, as como en las actividades de docencia e
investigacin. Para 1960 las IES enfocaban su estrategia en la investigacin controlada y
aplicada; posteriormente inician la capacitacin profesional en diplomados y cursos de
postgrado con proyectos especficos de transferencia de tecnologa.
En 1978 el Business-Hugher Education Forum (Foro Negocios - Educacin Superior),
integrado por ms de ochenta altos directivos acadmicos y empresariales (47),
promueven los enlaces estratgicos con la finalidad de cerrar la brecha existente entre la
educacin superior y el sector empresarial respetando los papeles diferentes de cada
parte.

95

Los programas de vinculacin han desarrollado un amplio rango de colaboracin


conjunta, para servir a los sectores productivos ms importantes especialmente a los de
tecnologa de punta donde, las universidades comparten la propiedad de las empresas
mediante convenios que establecen que los resultados de las investigaciones deben fluir
entre los grupos acadmicos y los empresariales. En la actualidad los productos de las
investigaciones son ampliamente transferidos a la industria, por lo que las IES reciben
regalas y derechos de patente.
Un elemento determinante en la transformacin de las universidades es la especificidad
que asume la relacin estado - universidad - empresas, en la que el primero promueve la
vinculacin, aporta fondos y otros estmulos y establece directrices de coordinacin y los
otros participantes contribuyen al desarrollo tecnolgico de su pas.
Hoy los colleges y las universidades de Estados Unidos enfrentan una nueva demanda,
debido a la interdependencia de la economa mundial; actualmente los estudiantes tienen
el gran compromiso de desarrollar los hbitos y las habilidades que requiere el empleo
productivo en las ocupaciones del futuro y de contribuir al bienestar de las comunidades.
Las empresas expresan su preocupacin a las IES para que capaciten mejor a los
alumnos para trabajar en un mercado globalizado. Plantean que los estudiantes deben
comprender el papel de los negocios en el crecimiento econmico y desarrollar las
destrezas esenciales requeridas por las actuales ocupaciones: flexibilidad ante los
cambios rpidos, trabajo en equipo, capacidad para definir problemas y habilidad para
obtener y analizar la informacin apropiada para resolverlos.
Existen muchos casos para establecer vinculaciones exitosas entre la educacin superior
y el mundo empresarial, las cuales revelan una cooperacin eficaz que requiere de una
inversin de tiempo y compromiso. Los acontecimientos de las IES estadounidenses en el

96

rpido proceso de vinculacin con la comunidad empresarial, y la cooperacin en materia


de investigacin y capacitacin se han traducido en cientos de convenios de incubacin
de tecnologas, foros de comercio, donde participan los colleges, y representantes del
comercio y la industria, y en el establecimiento de centros especiales que vinculan las
instituciones con consorcios empresariales con el fin de dar a las nuevas tecnologas un
uso comercial.
"La relacin para la cooperacin debe crecer y estar basada en el respeto mutuo,
propiciar la confianza y entendimiento entre las partes y despus una exploracin de las
respectivas necesidades, oportunidades y beneficios mutuos, y de ser posible al final
solicitar fondos"(48).
2.5.4.

La vinculacin en Europa.

La evolucin en las IES en Europa, fue tarda debido a su enfoque en la investigacin


bsica, las artes y humanidades, es decir, la educacin superior continu dando ms
valor a los logros intelectuales y de investigacin bsica, sin preocuparse por los
problemas del SP, sin embargo debido al desarrollo, algunos lideres se ocuparon por
aplicar la investigacin y por la educacin de jvenes profesionales tiles al SP. Se
puntualizan a continuacin algunos sucesos importantes en los pases como Alemania, el
Reino Unido formado por Inglaterra, Irlanda, Escocia y Gales del Norte, Holanda,
Finlandia y Espaa.
2.5.4.1. La vinculacin en Alemania.
La Educacin Superior en Alemania, se inicia en la Universidad de Heidelberg en el ao
de 1386, y no fue hasta 500 aos despus que empezaron a ofrecer cursos que trataron
temas relacionados con las necesidades del desarrollo de la sociedad industrial. En 1886
se crearon las instituciones de estudios de tecnologa media - alta, para brindar

97

entrenamiento especializado en ingeniera, matemticas y ciencia, adems de colegios


de agricultura y comercio.
En 1970 se crearon los Fachhochschulem, colegios de ndole tcnica, cuya misin era
cambiar su orientacin acadmica con la orientacin prctica. El modelo de los

Fachhochschulem, estimul muchas innovaciones a la vinculacin, entre las ms


importantes son:

La enseanza - aprendizaje se integra con la prctica profesional, involucrando


acadmicos y estudiantes en un abanico amplio de acciones de vinculacin.

El desarrollo, transferencia y aplicacin de tecnologa se convierten en una


preocupacin de la misin acadmica.

Los proyectos acadmicos y de investigacin se realizan en las aulas y laboratorios,


incluyendo las tesis, que se desprenden de necesidades y problemas del campo
profesional y de la produccin de bienes y servicios.

Se establece la obligacin de los estudiantes para desarrollar proyectos de estudio


en equipo relacionados con el trabajo profesional de ndole interdisciplinaria y de
problemas actuales de una empresa.

La participacin obligatoria de los estudiantes en prcticas profesionales, proyectos


y otras actividades de tipo vinculacin. Guiados por sus maestros, los estudiantes
aplican el conocimiento que han adquirido en lecturas y clases a la modernizacin y
desarrollo de las empresas.

Utilizacin de estrategias innovadoras de enseanza para apoyar al currculo


orientado a la prctica.

Los Fachhochschulem establecieron el equivalente a departamentos de vinculacin u


oficinas especializadas en la transferencia de tecnologa institucional de vinculacin, que
ofrecen un amplio abanico de servicios.

98

Hoy en da en Alemania se promueve la vinculacin mediante ms de 125 institutos y


centros cientficos y tecnolgicos, mediante organizaciones pblicas y privadas
especializadas en la transferencia de tecnologa, entre las principales se pueden
mencionar: la

Max-Plank-Gesellschaft,

la fundacin de Steinbeiss (cuenta con 80

centros de asesora y transferencia tecnolgica), colaborando con las IES, las empresas,
el gobierno y organizaciones regionales para el desarrollo industrial, estos centros
proporcionan apoyo especializado a las empresas pequeas y medianas.
En la DGETI, se cuenta con el programa de las Academias de Investigacin y Desarrollo
Tecnolgico que junto con el departamento vinculacin, que se tiene en cada plantel, se
deben promover diversos servicios al SP del entorno, sin embargo no consideran la
creacin de centros de asesora como en Alemania.
2.5.4.2.

La vinculacin en el Reino Unido.-

Las universidades tradicionales en el Reino Unido se resistieron a los esfuerzos por unir
la educacin superior con las preocupaciones prcticas de la sociedad y del sector
privado. El Acta de educacin superior de 1970 cre un sistema de politcnicos
(Instituciones con estatus de universidad), diseados para lograr un mejor balance entre
el estudio dentro del saln de clases y el mundo del trabajo profesional.
Dentro de los avance en la teora y prctica de la vinculacin se Incluyen las siguientes
contribuciones:

nfasis en lograr beneficios mutuos en la vinculacin con el SP regional.

El desarrollo del plan de estudios sensibles a las necesidades del SP regional.

La integracin de profesionales del SP dentro de actividades acadmicas: la


planeacin curricular, desarrollo de cursos, enseanza y participacin en los
sinodales.
99

Creacin de oficinas para el desarrollo de programas de vinculacin y la transferencia


de tecnologa.

El desarrollo de una metodologa denominada Technology Audit, para identificar las


capacidades tcnicas y profesionales de los acadmicos y la IES en su conjunto para
llevar a cabo proyectos.

El desarrollo de mecanismos innovadores que permitan a los estudiantes elegir y


combinar materias para estructurar un programa acadmico adhoc a sus objetivos
profesionales, de orientacin al aprendizaje, de planeacin de vida y carrera, de
asesora en la bsqueda de empleo y estrategias para el aprendizaje de por vida.

El desarrollo del concepto de sandwich education, por medio del cual los estudiantes
llevan a cabo internados con crdito curricular, en organizaciones externas a la IES,
principalmente en las empresas.

La creacin del un concepto conocido como Enterprise in Higher Education, "la


educacin superior y el ambiente empresarial y emprendedor", diseado para
promover el desarrollo de habilidades, herramientas y actitudes que sean
empresariales.

El establecimiento de Innovation Centres (Centros de Innovacin) en las IES, y ms


treinta Science Parks (Parques Cientficos), obras que se realizaron mediante la
colaboracin de los sectores educativo, productivo y gubernamental.

Desarrollo de polticas y procedimientos para identificar, evaluar y acreditar, en


trminos acadmicos, los conocimientos y habilidades que se adquieren en el trabajo
profesional conocido como Work Based Learning, es decir, aprendizaje basado en el
trabajo.

La creacin de

una asociacin profesional constituida por profesionistas que

administran los programas de vinculacin en las IES. Association of University

Research and Industry Links (AURIL) (Asociacin de Investigacin Universitaria y


Vinculacin con la Industria). Los ejecutivos de vinculacin intercambian informacin
sobre prcticas de vinculacin exitosas, formas de administrar programas y

100

proyectos, as como estrategias para la gestin, transferencias y administracin de la


tecnologa. Adems asesoran a altos directivos universitarios y de gobierno

en

cuanto a opciones destinadas a ampliar las actividades de vinculacin, y a la


promocin de la innovacin a nivel nacional.
Actualmente se ha aprovechado la vinculacin - sobre todo la participacin de los
estudiantes en prcticas, proyectos e internados - para proporcionar a los estudiantes
experiencias que les permiten aplicar y reforzar las transferiable skills (habilidades
transferibles), las cuales se presentan en la figura 15.
2.5.4.3.

Vinculacin en Holanda.

El desarrollo de actividades innovadoras en materia de vinculacin en Holanda se traduce


en estrategias para auxiliar a los graduados de las universidades, para convertirse en
exitosos empresarios, para lo cual se cre en 1984 el programa TOP*, en el cual los
graduados preparan un plan de negocios, mismo que se estudia por un grupo de
investigacin de la universidad durante un ao, mientras que los graduados participan en
un curso de "Como convertirse en empresario". Tambin reciben apoyo financiero
(aproximadamente 17 mil dlares), del cual debern devolver la mitad, sin inters en un
periodo de 5 aos.
El programa TOS* (complemento del programa TOP),consiste en que los jvenes
empresarios identifiquen ideas sobre nuevos productos y servicios que tengan un buen
potencial de mercado y de explotacin en cuanto a su valor comercial, es decir, es un
programa que permite comercializar ideas para nuevos productos y servicios.
* Guiacomo explica en su obra como opera cada uno de los programas.

2.5.4.4.

La vinculacin en Finlandia.

101

la creacin de universidades regionales, cuya misin es orientar la educacin superior


hacia las necesidades del desarrollo, son muestra de cmo Finlandia ha aplicado la
vinculacin de manera exitosa.
El desarrollo social, econmico y tecnolgico se debe a la investigacin aplicada,
asesora, asistencia tcnica y entrenamiento de educacin profesional que las IES han
aplicado como parte integral de sus operaciones.

102

figura 15. Habilidades Transferibles


Liderazgo, supervisin

Talento social

Trabajo en equipo

Comprensin y simpata

Comunicacin, persuasin

Capacidad para:

Toma de decisiones

Aprender en la prctica

Desarrollo, seguimiento de proyectos;

Investigar

evaluacin

Comprender y aprovechar la

Deteccin y solucin de problemas

tecnologa

Negociacin y resolucin de conflictos

Integrar conocimientos nuevos y

Uso de idiomas extranjeros

existentes

Planeacin de tiempo libre

Vender conceptos, servicios,

Lectura y autoaprendizaje

productos.

tica profesional

Recopilar, analizar y aplicar

Auto estima.

informacin documental, verbal y

Originalidad, innovacin, creatividad

numrica

Compromiso con la excelencia en el

Pasar fcilmente de un rea de

desempeo profesional

trabajo a otra
Improvisar y responder de manera
flexible ante retos imprevistos
Aprovechar la informtica
Motivar a la gente
Pensar hacia el futuro.

Fuente: Gould Bei Giacomo. (1997). Vinculacin Universidad-Sector Productivo. Baja California. ANUIES, p.
57

La universidad Helsinki es un ejemplo de innovacin en el desarrollo de programas de


vinculacin; fund en 1987 la compaa de inversiones y desarrollo llamada Helsinki

University Holding Limited (HUHL), cuyo propsito es apoyar el desarrollo econmico al


tener relaciones con empresas que promueven el uso del conocimiento universitario para
el beneficio de la manufactura y otros negocios empresariales orientados al desarrollo
nacional y extranjero.

103

Sus actividades de vinculacin se enfocan a la venta de servicios de investigacin y


capacitacin, as como los servicios relacionados con la asesora, investigacin y
educacin continua. Por ejemplo:

Venta de computadoras, accesorios y capacitacin a los usuarios.

Planeacin de proyectos de construccin.

Educacin continua y capacitacin en programas de entrenamiento gerencial.

Servicios de conferencias, congresos y seminarios.

En 1988 la HUHL instal dos empresas subsidiarias, 1) la empresa Helsinki University

Development Services Ltd (Servicios de Desarrollo de la Universidad de Helsinki S. A),


que se encarga del desarrollo de proyectos nacionales y; 2).

Helsinki University

Knowledge Services Ltd (Servicios de Conocimientos de la Universidad de Helsinki S. A.),


encargada de desarrollar proyectos internacionales.
Actualmente se crean programas de vinculacin a travs de proyectos conjuntos y otros
arreglos de cooperacin con universidades, centros de investigacin y organizaciones e
instituciones del sector pblico y privado.
Dentro de la DGETI, se cuenta con el programa de las Academias de Investigacin y
Desarrollo Tecnolgico que junto con otros programas se asemejan a los servicios que
ofrece la HUHL de Finlandia.
2.5.4.5.

Vinculacin en Espaa.

En este pas la vinculacin no tiene una larga tradicin, los avances en el campo se
deben a la legislacin, estructuras administrativas y estmulos para crear una cultura de
vinculacin. Es decir, le competi al gobierno espaol impulsar la vinculacin mediante el
establecimiento de una serie de estructuras, procedimientos e instrumentos financieros
destinados a promover intercambios entre la universidad y la empresa, subrayando a la

104

vez el papel imprescindible de la ciencia, la tecnologa e industria en el desarrollo


nacional.
La estrategia de vinculacin que se consider en el Plan Nacional de Investigacin y
Desarrollo, propici la creacin de Oficinas de Transferencia Tecnolgica (OTT), y
Oficinas de Transferencia de Resultados de Investigacin (OTRI). A travs de los aos se
ha formado la "Red OTT/OTRI", cuya misin es la de proveer servicios profesionales y
cientfico - tcnicos al SP, que tiene las funciones de colaboracin tales como:

Recopilacin y difusin de informacin sobre los servicios que las IES pueden
ofrecer al SP.

Asesora para la comercializacin de nuevas tecnologas, que abarcan la


concesin de patentes, capacitacin en materia de transferencia y aplicacin de
tecnologa.

Establecimiento de canales de comunicacin y colaboracin entre todos los


elementos de la sociedad interesados en la vinculacin.

Entre el abanico de servicios que ofrece la red se encuentran los sealados en la figura
16.
Figura 16.

Servicios de la Red OTT/ OTRI

9 Promocin y coordinacin de relaciones

9 Gestora en los aspectos de personal,

internas y externas requerida para la

administracin, financiamiento e infra-

vinculacin.

estructura de programas de vinculacin.

9 Promocin comunitaria para aumentar

9 Elaboracin y ejecucin de proyectos de

propuestas de proyectos a los centros de

investigacin.

investigacin y desarrollo.
9 Informes tcnicos y asesoras cientficas.

9 Intercambio de investigadores.

9 Servicios de certificacin, calibracin y

9 Explotacin de patentes y licencias

ensayos tcnicos.

9 Creacin de banco de datos relevantes de la


ciencia, tecnologas y proyectos de

105

vinculacin.
Fuente: Adecuacin al trabajo de Gould Bei, Giacomo. (1997) Vinculacin Universidad Sector Productivo.
Baja California. ANUIES.

Lo anterior, fue posible gracias a los cuatro elementos claves: 1) Ley de reforma
universitaria de 1983, 2) Ley de Fomento y Coordinacin de Investigacin Cientfica y
Tcnica, 3) Ley de Presupuestos y, 4) la Red Nacional de Fundaciones.
Las reformas a la ley universitaria favorecieron el desarrollo de proyectos de prestacin
de servicios profesionales y tcnicos, investigacin contratada y educacin continua, que
antes de 1983 prohiba a las empresas la contratacin de investigaciones con las IES.
La Ley de fomento cre una comisin interministerial encargada de desarrollar polticas,
programas y otras iniciativas para estimular las inversiones y acciones destinadas al
desarrollo cientfico y tecnolgico.
Por otra parte la Ley de Presupuesto seala en su articulo 90.2 " cualquier empresa
puede deducir en la cuota lquida 15% de los gastos intangibles, y el 30% del valor de
adquisicin de activos fijos aplicados a gastos o programas de investigacin relacionados
con la generacin de nuevos productos o procesos industriales"(49). Lo que llev a las
empresas espaolas a participar en la vinculacin.
La Red de Fundaciones se formaron en 1973, por la Cmara de Comercio e Industria de
Madrid y seis universidades. Las acciones de vinculacin que realizaban, incluyen la
creacin de organismos y unidades especializadas para atender las necesidades de
vinculacin a nivel regional, como son la Escuela de Negocios de la Regin de Murcia, la
Asociacin Universidad - Empresa para la Formacin de Valladolid y la Asociacin para el
Desarrollo Empresarial y la Innovacin Tecnolgica de Valencia.

106

Las fundaciones cuentan con un patronato que se encarga de las funciones de la alta
gerencia

representacin

legal,

planeacin

estratgica,

financiamiento,

control

presupuestal, vigilancia y evaluacin de las operaciones -, y tiene por lo menos cuatro


departamentos o servicios:

Departamento econmico - administrativo

Departamento de promocin y formacin de la oferta tecnolgica

Departamento de publicaciones

Departamento de formacin

Por lo anterior, Espaa cuenta con mecanismos para la vinculacin que favorecen el
desarrollo regional mediante las fundaciones universidad - empresa. Actualmente en
Mxico, no se cuanta con este tipo de esquemas de cooperacin, se han heredado los
esquemas centralizados del sistema de gobierno que se derivan de las polticas del
Estado.
Las actividades de vinculacin descritas en los pases antes mencionados, nos dejan
algunas conclusiones importantes:
Los programas de vinculacin se han convertido en parte integral de la educacin.
Las relaciones con el SP han sumado realismo y relevancia al programa acadmico y
han elevado la calidad profesional de sus egresados.
Los programas que han tenido xito, se basan en un concepto estratgico de enlaces
propiciando un dilogo continuo de buena fe.
La vinculacin por su naturaleza, permite una extrema y amplia variedad de
acercamientos, iniciativas y posibilidades de proyectos.

107

Al cooperar con el SP, las IES tienen acceso a nuevos conocimientos que se generan
en el SP en contextos interdisciplinarios, que se pueden usar para abrir nuevos
campos de estudio e investigacin y reestructurar la oferta educativa.
Los programas de vinculacin efectivos han sido desarrollados conjuntamente por
acadmicos y representantes del SP.
La experiencia prctica que adquieren los estudiantes, ha probado ser esencial para
el xito de sus carreras.
Las oficinas de vinculacin o su equivalente, son tiles tanto en las IES, como en los
centros de investigacin pblicos y privados, dependencias gubernamentales y en
asociaciones.

Finalmente, la creatividad e innovacin son fundamentales para estimular el desarrollo de


estrategias en la formulacin de los programas de vinculacin.

108

Referencias
1. Mnich, Galindo L. y Garca, Martnez.(1999). Fundamentos de Administracin. Mxico, 6. Ed. Trillas.
p.65
2. Koontz, Harold y Weihrich, Heinz.(1998) Administracin una Perspectiva Global. Mxico Mc Graw Hill.
11. Ed. p.33
3. Braziller, George en Hernndez, y Rodrguez Sergio. (1994). Introduccin a la Administracin. Un

enfoque terico prctico Mxico, Mc Graw Hill, p.156.


4. Jonson, R. A. en Rodrguez, Valencia J. (2002). Estudio de sistemas y procedimientos administrativos.
Mxico, ECAFSA, p.5
5. Crdenas A. Miguel. (1999). El Enfoque de Sistemas Estrategias para su Implementacin. Chulavista
California 2. Ed. p. 4.
6. Mrquez, Nez G. (1998) Adecuaciones a la Metodologa de Diagnstico Empresarial de NAFIN y

Deteccin de necesidades de capacitacin y adiestramiento. Mxico. Informe final de estada. UTFV.


p.16
7. Ibidem. p. 17
8.

Ibidem. p. 18

9. Nacional Financiera Sociedad Nacional de Crdito.(1998). Gua para la aplicacin del diagnstico

empresarial. Mxico, Direccin de capacitacin y asistencia tcnica, NAFIN SNC. 2. Ed.


10. Real Academia Espaola (1990). Diccionario de la lengua espaola, Madrid, Espasa-Calpe Tomo 6
p.1258
11. Kast, Freemont E. y Rosenzweig, James. (1995) Administracin en las Organizaciones. Un enfoque de

sistemas de contingencias. Mxico, 4 ed. Mc Graw- Hill, p.217


12. Giral, Jos. y Gonzlez, Sergio. (1980). Tecnologa Apropiada, Mxico, Alhambra 2. Ed. p.14
13. Fernndez Snchez E. y Fernndez Zulima (1989) Manual de Direccin Estratgica de la Tecnologa,
Espaa. Ariel, p. 125
14. Kast, Freemont E. y Rosenzweig, James. (1995). op. cit. Ref. 11. p. 218-241.
15. Hatch Mary Jo. (1997). Organization Theory Modern, Symbolic, and Postmodern Perspectives. New
York, Oxford University Press. p.140
16. Ibidem. p. 129-132.
17. Valds H. Luis. (1998). Sistema Tecnolgico en las Organizaciones y su Administracin, Contadura y

Administracin, oct-dic, Nm.191 p 35-50.


18. Giral, Jos., Gonzlez Sergio.(1980) op. cit. Ref. 12 p.18-21.
19. Pacey, Arnold. (1990) La Cultura de la Tecnologa; Mxico, Fondo de Cultura Econmica, p. 58
20. Managment of Innovation and new Technology (1997). Past E-Mail Transmissions, volumen 4, Nm. 58
Estados Unidos (MINT). en http://mint.mcmaster.ca/mint/news4/n4-58.htm, (Consultado el 24 de abril)

109

21. Ibidem. Nm. 65 (consultado en mayo 9).


22. Valds, H. Luis. (1991). Administracin de la Tecnologa en las Organizaciones, XVI Simposio Nacional
de Pesquisa de Administraco em Ciencia e Tecnologa, Ro de Janeiro, Brasil.
23. Valds, H. Luis A. (1987). La Ciencia y la Tecnologa, Usos y Restricciones en los Pases en Desarrollo.
Tesis de Maestra. Mxico, UNAM; p. 106.
24. Gibson L. James, Ivancevich M. John, Donnely H. James. (1996). Las Organizaciones; Mxico, 8 Ed.
Mc Graw Hill, p 15
25. bidem. p. 613
26. Roscoe, E. Edwin y Freark, G. Dorman. (1971). Organization for production, Georgetown, Ontario,
Richard D. Irwin Inc. p. 43.
27. Gibson L. James, Ivancevich M. John, Donnely H. James. (1996). op. cit. Referencia 24 p. 538.
28. Ibidem p.552
29. Franklin Fincowsky, Benjamn. (2004). Organizacin de Empresas; Mxico, 2.Ed. Mc Graw Hill, p. 272.
30. Gibson L. James, Ivancevich M. John, Donnely H. James. (1996). op. cit. Referencia 24 p. 687.
31. Kast, Freemont E. y Rosenzweig, James. (1995). op. cit. Ref. 11. p. 258.
32. Ibidem p. 259.
33. Koontz, Harold y Weihrich, Heinz.(1998) op. cit. Ref. 2. p. 353.
34. Hatch Mary Jo.(1997), op. cit. Ref. 15 p. 130
35. Bowen James, Hobson R. Peter. (1979).Teoras de la Educacin. Innovaciones importantes en el

Pensamiento Educativo Occidental. Mxico, Limusa.


36. Hatch Mary Jo.(1997), op. cit. Ref. 15 p. 64-81
37. Real Academia Espaola (1990), Op. cit. Ref. 10
38. Colom Antoni J. (sin fecha). Sociologa de la Educacin y Teora General de Sistemas. Oikos-Tau, FCA,
UNAM, Compilacin de lecturas del Seminario de Didctica p.107-138.
39. Colom Antoni y Castillejas J.(1987). Pedagoga Sistmica. Barcelona, CEAC, p.85
40. Ibidem. p. 88
41. Colom, Antoni J. (sin fecha). Op. Cit. Ref.37, p. 143.
42. Idem p. 143.
43. Casalet Mnica, Casas Rosalba. (1998). Un Diagnostico sobre Vinculacin Universidad Empresa

CONACyT ANUIES. Mxico, ANUIES. p. 128


44. Snchez Dolores, Claffey M. Joan, Castaeda Margarita. (1996). Vinculacin entre los Sectores

Acadmico y Productivo en Mxico y Estados Unidos, Catlogo de Casos. Mxico, ANUIES. p.23
45. Gould Bei Giacomo. (1997). Vinculacin Universidad - Sector Productivo, Una reflexin sobre la

Planeacin y Operacin de Programas de Vinculacin. Baja California, Coleccin Biblioteca de la


Educacin Superior ANUIES. p. 25.
46. Ibidem. p. 31
47. Ibidem. p. 53

110

48. Snchez Dolores, Claffey M. Joan, Castaeda Margarita.(1996). Op. Cit. Ref. 44, p. 39.
49. Gould Bei, Giacomo.(1997). Op. Cit. Ref. 45, p. 62

111

Captulo 3

Metodologa

Dentro de este captulo se presenta el contenido del reporte acadmico, para sealar las
etapas que se siguieron en la realizacin del estudio.
3.1

Definicin del problema.

El fortalecimiento de la vinculacin con los diferentes sectores de la sociedad, representa


el eje sobre el que se apoyan las acciones educativas y de investigacin que se llevan a
cabo, sobre la base de que propicia la participacin equitativa y organizada de la
comunidad acadmica con los diferentes sectores de la estructura socioeconmica, y con
el objeto de lograr una slida integracin de la educacin con las perspectivas sociales,
tecnolgicas y productivas. El problema de esta investigacin es:
Es posible mejorar la efectividad de la vinculacin, entre el Centro de Estudios
Tecnolgico industrial y de servicios (CETis) 35 con el SP de su rea de influencia,
diseando sus procesos a partir de la aplicacin de un modelo de administracin
tecnolgica?
3.1.1.

Preguntas de Investigacin

Las preguntas a contestar durante la realizacin de este trabajo son las siguientes:
1) Cules son los elementos de organizacin de una IEMS que intervienen en la
vinculacin?

101

2) Qu factores tecnolgicos de las escuelas son necesarios para que sean efectivos
los programas de vinculacin entre las IEMS y el SP su zona de influencia?
3) Por qu no es efectiva la vinculacin en el CETis 35?
3.1.2.

Justificacin

Hoy en da las organizaciones requieren de ser productivas, por lo que hay un gran
campo para aplicar la administracin tecnolgica. Para implementarse, requiere de un
estudio detallado para conocer las deficiencias en cada uno de los elementos de una
empresa, hasta la definicin de procesos, procedimientos y otras estrategias de la
Vinculacin entre las instituciones educativas y el SP, que contribuyan a establecer
acciones concretas para mantener o incrementar su efectividad y por lo tanto su
competitividad.
Para lograr un benfico mutuo, por efecto de la vinculacin los profesores adquieren ms
experiencia en el SP, los estudiantes se incorporan ms fcilmente al campo laboral por
haber adquirido experiencia prctica durante su formacin, y las empresas reciben el
apoyo que requieren para corregir sus problemas.
3.1.3.

Objetivos de la investigacin

1) Se requiere identificar los elementos que intervienen en la vinculacin, y cules son


los que dan efectividad.
2) Conocer la situacin actual de la vinculacin en el CETIS No. 35 , para listar las
causas que la limitan su eficiencia.
3) Describir el sistema tecnolgico de una IEMS, empleando el modelo ms apropiado.
4) Identificar las limitantes en los procesos de vinculacin de una IEMS, para que estos
sean efectivos.

102

3.2

Hiptesis

Analizando los elementos que conforman a una IEMS con el enfoque de administracin
de la tecnologa, se podrn mejorar los procesos de vinculacin entre la institucin
educativa y el SP de su rea de influencia, para hacerla ms efectiva.
Las variables son:
Variable independiente: la aplicacin del modelo de Administracin Tecnolgica formado
por las dimensiones de mercado, estructura organizacional y tipos de tecnologa.
Variable dependiente: la efectividad en los procesos de vinculacin entre la institucin
educativa y el SP de su rea de influencia.
3.2.1 Operacionalidad de las variables
Variable independiente: la aplicacin del modelo de Administracin Tecnolgica formado
por las dimensiones de mercado, estructura organizacional y tipos de tecnologa.
Indicadores

Items

Tipos de clientes

Quines son los clientes del CETis 35?

Turnos impartidos

Cules son los turnos que ofrece la institucin?

Perfiles de egreso del


estudiante

Cules son las especialidades que se imparten en el CETis 35?


Existen documentos que describan el perfil profesional por
especialidades?
Se les entrega a los profesores el perfil de egreso de los
estudiantes por especialidad?

Necesidades
acadmicas de los
clientes

Instituciones de
competencia

La institucin cuenta con instrumentos para conocer la si


demanda es por especialidad o solo por el bachillerato
tecnolgico?

Tcnicas

E
n

En caso de existir el instrumento, qu porcentaje ingresa por


inters en las especialidades?

Se cuenta con una relacin de escuelas de Atizapn de


Zaragoza que ofrecen el nivel medio superior?

u
e
s

103

instrumentos

Identificacin de
necesidades de las
empresas

La institucin tiene identificadas a las empresas del municipio


con las que puede vincularse?
Cules son los giros de las empresas identificadas?
Cul es el tamao de las empresas con las que se tiene
vinculacin?
Cules son los problemas que presentan las empresas del rea
de influencia del CETis 35?
Cules son los principales sntomas de los problemas en las
reas funcionales de las empresas?
Existen soluciones a los problemas que puedan cubrir con los
programas de vinculacin?

104

Variable independiente: la aplicacin del modelo de Administracin Tecnolgica formado


por las dimensiones de mercado, estructura organizacional y tipos de tecnologa.
Indicadores
Estructura
organizacional

Items
Con el tiempo se ha incrementado la matrcula del CETis 35?
Cul es la estructura organizacional del CETis 35?
Cules son los aspectos horizontales de la estructura
organizacional del CETis 35?
Cules son loa aspectos verticales de la estructura
organizacional del CETis 35?
Cul es la cultura organizacional del CETis 35?

Tipos de tecnologa
Tecnologa de proceso

Cules son los procesos principales del CETis 35?


Cules son los procedimientos de apoyo a los procesos
principales del CETis 35?
Cuntos profesores laboran en el CETis 35?
Cul es su formacin y experiencia profesional?
Cuntos profesores se dedican slo a la docencia y cuntos a
otras actividades?
Existen programas de capacitacin permanente para los
profesores?
Cuntos profesores tienen la capacidad para participar en
proyectos de vinculacin?
Se otorgan estmulos (incentivos) a los profesores?
Qu talleres y laboratorios existen?
La maquinaria y los equipos son los adecuados para cada una
de las especialidades?
La maquinaria y el equipo se encuentran en buenas
condiciones?
La maquinaria y el equipo estn actualizados?
Cul es la eficiencia terminal en el CETis 35?
Cuntos alumnos participaron en programas de vinculacin
durante el periodo de la investigacin?

105

Tcnicas

instrumentos

Variable dependiente: la efectividad en los procesos de vinculacin entre la institucin


educativa y el sector productivo de su rea de influencia.
Indicadores
Actividades de
vinculacin
(procesos)

Items

Tcnicas

Existen actividades de vinculacin en el CETis 35?


Cuntas personas estn dedicas a la vinculacin de tiempo
completo?
Se capacita al personal del departamento de Vinculacin?
Quines son los responsables de la planeacin del
departamento de Vinculacin?
Cul es la cobertura de la vinculacin?
Existe un marco legal y lineamientos para regular los
procesos de vinculacin?
El departamento de Vinculacin cuenta con fuentes de
financiamiento?

Cuntos profesores cubren el perfil para participar en


proyectos de vinculacin?
Se cuentan con laboratorios y equipos para desarrollar
proyectos de vinculacin?
Existen acuerdos de colaboracin con otras instituciones
y/o empresas?
Existen proyectos de vinculacin actualmente?
Cules son las actividades especficas del departamento de
vinculacin?
Qu obstculos se presentan para desarrollar los proyectos
de vinculacin?
Cules son los beneficios de la vinculacin para la
institucin y para las empresas?
Cules son los factores de xito en las vinculacin del
CETis 35?

3.3

instrumentos

E
n
c
u
e
s
t
a

Diseo de la investigacin

El diseo de la investigacin es de tipo mixta, incluye investigacin documental y de


campo, adems es no experimental ya que no se manipularon variables.
Es documental porque se consultaron diferentes fuentes de informacin tales como:
revistas especializadas, manual de organizacin, modelos educativos, etctera, y por el

106

periodo en que se capta la informacin es retrospectivo parcial ya que la vinculacin tiene


poco tiempo de ser un tema de inters en las instituciones educativas (desde 1994).
Asimismo, es una investigacin de tipo transeccional porque se presenta un panorama
del estado de una o ms variables (factores tecnolgicos y los procesos de vinculacin
del CETis 35), en uno o ms grupos (plantel y empresas), y los indicadores, en un slo
momento. Se recopilaron datos en un tiempo nico (periodo), lo que se llev a cabo a
travs de la aplicacin de un diagnstico en el departamento de vinculacin del CETis 35
y en las empresas de su zona de influencia, de aqu que la investigacin tambin sea de
campo.
3.3.1. Muestra
La poblacin objeto de estudio son los CETis ubicados en el municipio de Atizapn de
Zaragoza, Estado de Mxico. En este municipio se encuentran dos planteles: el CETis 92
ubicado en Calacoaya y el CETis No. 35 ubicado en Mxico Nuevo. Se excluyeron todas
las IEMS pblicas y privadas por tener un modelo educativo diferente.
El estudio se realiz en el CETis 35, donde se observ el problema y donde se tuvo el
acceso a la informacin.
Para conocer a los clientes externos (empresas) y sus necesidades en el rea de
influencia, se consider un radio de 2.5 kms. En esta zona se concentran las empresas
manufactureras y parques industriales. Las reas fuera de este radio son zonas
habitacionales y por ello fueron excluidas de este estudio.
Se analizaron solamente empresas de manufactura porque son las que requieren de ms
apoyo para aumentar su productividad.

107

3.4

Instrumentos de medicin

Para definir la variable independiente, se emplearon: entrevista al director, y jefe del


departamento de vinculacin del plantel. Respecto al indicador estructura organizacional
se utiliz la documentacin interna como: manual de organizacin, expedientes del
personal del plantel, estructura en el ao 2002, informes del departamento de vinculacin
del ao 2002 y diversos programas y lineamientos segn se menciona en el punto
4.2.2.2., para la cultura organizacional se utiliz el registro de notas segn los factores
sealados en la figura 9.
Para identificar las necesidades del SP se utiliz el Diagnstico Empresarial de NAFIN
que fue mejorado durante la realizacin de proyectos de manera conjunta con la UTFV.
Este consta de preguntas abiertas aplicadas en 3 etapas: 1, entrevista y diagnstico
bsico a los dueos de las empresas (41 preguntas), la 2 etapa o sntomas 2 a los
gerentes (41 preguntas), y la 3 consistente de cuestionarios por rea funcional a cada
uno de los responsables (12 preguntas por rea en promedio). La parte correspondiente a
la deteccin de necesidades de capacitacin no fue aplicada por tratarse de un estudio
ms especfico. Se aplic a 9 empresas del rea de influencia del plantel (ver punto
4.2.1.2.).
Para medir la variable dependiente fue necesaria la aplicacin del Cuestionario de
Vinculacin para las IES propuesto por el CONACyT y la ANUIES, mismo que se adapt
para las IEMS en la seccin VI, correspondiente a la administracin de la vinculacin, y
que se refiere al nivel en que se realizan las actividades administrativas de la vinculacin.
Est formado por preguntas cerradas dicotmicas, y preguntas abiertas as como tablas
para registro de informacin.
3.4.1. Validez

108

La validez de los instrumentos est respaldada por haber sido elaborados por
instituciones de reconocido prestigio a nivel nacional como ANUIES, CONACYT y NAFIN.
El Diagnstico Empresarial utilizado ha sido ya aplicado a muchas empresas del Valle de
Mxico con la colaboracin de la UTFV, con excelentes resultados.
3.4.2.

Confiabilidad

Es importante sealar que las herramientas utilizadas tienen la mayor claridad y sencillez
posibles en el lenguaje. Los instrumentos contienen instrucciones claras y las preguntas
siguen un orden lgico.
Los documentos internos fueron proporcionados directamente por las autoridades del
plantel, y son oficiales. Se fueron recopilando durante el desarrollo de la investigacin
segn se fueron necesitando.

3.5

Etapas de la investigacin

Se identificaron cinco etapas.


1) Primeramente se estudi de manera deductiva a la vinculacin desde un contexto
global y sus repercusiones en el SP. Posteriormente, se realiz el anlisis del marco
terico que comprendi las definiciones de conceptos importantes de los diversos
enfoques de la gestin tecnolgica; de los modelos tecnolgicos, de la vinculacin, y
de los diagnsticos empleados para detectar las debilidades de las organizaciones.
Tambin se analiz el marco jurdico de la vinculacin en DGETI, para identificar las
oportunidades de vinculacin con el SP.

109

2) En la segunda etapa, a partir del modelo elegido se describieron los componentes del
sistema tecnolgico para el CETis 35, efectuando la revisin de programas y
lineamientos, estructuras, informes, manuales, y la observacin del funcionamiento de
la organizacin. De aqu se obtuvo en qu consiste el modelo tecnolgico de una
IEMS.
3) Por medio de la aplicacin del diagnstico empresarial NAFIN, se identificaron las
necesidades de las empresas. Los diagnsticos se aplicaron de manera no simultnea
en un lapso de 18 meses. Se entregaron reportes de resultados a las empresas y al
final se analizaron en conjunto

y se agruparon por rea funcional para hacer un

anlisis del promedio de las necesidades.


4) Se aplic el cuestionario de vinculacin de CONACYT-NUIES al departamento de
vinculacin del CETis para identificar el desempeo de las actividades de vinculacin
con el SP de su rea de influencia.
Mediante la comparacin de lo obtenido en las etapas 2, 3, y 4 se relacionaron las
necesidades de las empresas con la oferta de servicios de vinculacin del CETis 35 para
determinar los factores que limitan el desarrollo de proyectos de vinculacin que
realmente apoyen a las empresas.

110

Captulo 4

"Procesos efectivos de Vinculacin

entre el CETis No. 35 y el Sector Productivo


de su rea de Influencia"

En esta parte describiremos la historia de la DGETI con el fin de resaltar su origen y


evolucin, mismo que va paralelamente con los cambios econmicos del pas, con lo que
justificamos que la creacin de estas instituciones es una alternativa para impulsar el
desarrollo dentro de la sociedad. Se incluye tambin informacin referente al Centro de
Estudios Tecnolgico Industrial y de Servicios No. 35, como parte de las bases para
realizar el caso prctico y las herramientas que se utilizarn para describir el sistema
tecnolgico, que como parte de esta investigacin se aplicar a la institucin educativa.
Adems, abarca los resultados de los diagnsticos aplicados a las empresas y al
departamento de Vinculacin del plantel.
4.1

Generalidades de la DGETI

Debido a que la institucin objeto de estudio forma parte de la DGETI, se incluye


informacin relacionada con su origen.
4.1.1

Antecedentes Histricos de la DGETI

Los primeros pasos en educacin tcnica en Mxico datan de los aos 1911 a 1914
cuando se establecieron a nivel bsico las primarias industriales.
En 1915, se transform la Escuela de Artes y Oficios para Varones en Escuela Prctica
de Ingenieros Mecnicos, Electricistas y Mecnicos - Electricistas, la que para 1932

109

cambi de nombre a lo que hoy es la Escuela Superior de Ingeniera Mecnica y Elctrica


(ESIME).
La SEP (Secretaria de Educacin Pblica), que fue creada en 1921 estableci la
estructura que a travs de un crecimiento constante ha sido desde entonces la base de la
labor educativa del Pas.
Durante su primera etapa de existencia se instituy el Departamento de Enseanza
Tcnica para aglutinar y crear escuelas que impartieran este tipo de enseanza. Entre las
ms importantes, se pueden mencionar el Instituto Tcnico Industrial, las escuelas para
seoritas Gabriela Mistral, Sor Juana Ins de la Cruz y Dr. Balmis; el Centro Industrial y
Comercial, y las Escuelas Centrales Agrcolas, que despus se transformaron en
Escuelas Regionales Campesinas.
La Escuela Politcnica naci durante la dcada de los aos 30, de la idea de crear un
sistema de enseanza tcnica con sus diferentes niveles. En este proyecto se asienta la
Preparatoria Tcnica en 1931 que constituy el antecedente de las diversas escuelas
especializadas de altos estudios tcnicos que se estudiaban en tres aos y que formaban
ingenieros y directores de obras tcnicas. Tambin, a partir de este modelo se con
juntaron las escuelas de maestros tcnicos y algunas escuelas nocturnas de
adiestramiento para trabajadores. Finalmente, se establecieron las bases para que en
1936 se integrara el IPN (IPN).
Para 1941 el Departamento de Enseanza Tcnica cambi su nombre por el
Departamento de Enseanzas Especiales.
Con la poltica de industrializacin para la sustitucin de importaciones a partir de la
segunda guerra mundial, como una estrategia para lograr la autosuficiencia industrial, se

110

aument la demanda de tcnicos de diferentes niveles, lo que origin la difusin y


expansin de la enseanza tcnica en todo el Pas.
En 1958 el Presidente Lpez Mateos cre la Subsecretara de Enseanza Tcnica y
Superior, lo que evidencia la importancia que ya haba alcanzado la enseanza tcnica
en el Pas. Al ao siguiente se conform la Direccin General de Enseanzas
Tecnolgicas Industriales y Comerciales (DGETIC), y a partir de este momento se les
llam Institutos Tecnolgicos Regionales. Ese mismo ao se abri el ciclo de enseanza
secundaria con actividades tecnolgicas a las que se les llam Secundaria Tcnica.
En 1968 se crearon los Centros de Estudios Tecnolgicos para ofrecer una formacin
profesional de nivel medio superior en el rea industrial.
En 1969, las escuelas pre-vocacionales que ofrecan la enseanza secundaria dejaron de
pertenecer al IPN, para integrarse a la DGETIC como secundarias tcnicas.
En 1971 se reorganiz la SEP y se determin que la Subsecretara de Enseanza
Tcnica y Superior se transformara en la Subsecretara de Educacin Media, Tcnica y
Superior, y que la DGETIC cambiara su denominacin a DGETI, responsabilizndose de
los Centros de Capacitacin para el Trabajo Industrial, de las Escuelas Tecnolgicas
Industriales y Comerciales, de los Centros de Estudios Tecnolgicos y de los Centros de
Estudios Cientficos y Tecnolgicos.
En 1975 se dio origen al Consejo del Sistema Nacional de Educacin Tcnica como
rgano de consulta de la SEP, antecedente inmediato del actual Consejo del Sistema
Nacional de Educacin Tecnolgica (COSNET) instaurado en diciembre de 1978.
En 1976 la Subsecretara de Enseanza Tcnica y Superior se transform en
Subsecretara de Educacin e Investigacin Tecnolgica. Durante ese ao se cre la

111

Direccin General de Institutos Tecnolgicos eliminando poco a poco el bachillerato y


atendiendo nicamente el nivel superior.
En 1978 se reestructur la DGETI, iniciando su responsabilidad con 27 Centros de
Estudios Tecnolgicos y 117 Centros de Estudios Cientficos y Tecnolgicos. Para 1984
inici el proceso de desconcentracin de funciones que dieron origen a las
Coordinaciones Regionales de Educacin Tecnolgica Industrial, mismas que se
transformaron en Subdirecciones Regionales de Educacin Tecnolgica Industrial, ahora
conocidas como Coordinaciones de Enlace Operativo de la DGETI.

4.1.2

DGETI hoy

La Secretara de Educacin Pblica est formada por cinco Subsecretarias:


1) Subsecretara de Planeacin y Coordinacin
2) Subsecretara de Educacin Bsica y Normal
3) Subsecretara de Educacin Superior e Investigacin Cientfica
4) Subsecretara de Educacin e Investigacin Tecnolgica (SEIT)
5) Subsecretara de Servicios Educativos para el Distrito Federal
Coordina adems el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, y no puede faltar la
Oficiala Mayor.
La estructura de la SEIT tiene una Secretara Ejecutiva de Consejo del Sistema Nacional
de Educacin Tecnolgica y una Direccin General de Institutos Tecnolgicos, la que a
su vez tiene a su cargo cuatro Direcciones Generales, las cuales son:
a) Direccin de Educacin Tecnolgica Agropecuaria
b) Direccin de Centros de Formacin para el Trabajo
c) Direccin de Educacin Secundaria Tcnica
d) DGETI

112

Esta ltima opera con 662 planteles en toda la Repblica Mexicana, de los cuales, 167
son Centros de Estudios Tecnolgicos Industriales y de Servicios (CETis), y 261 son
Centros de Bachillerato Tecnolgico Industrial y de Servicios (CBTis), 234 son Centros de
Estudios Cientficos y Tecnolgicos de los Estados (CECyTES) (1).
La DGETI es la institucin que tiene a su cargo la educacin de nivel medio superior, en
el rea industrial y de servicios. Sus objetivos son atender la formacin de personal
tcnico a travs de la modalidad de educacin basada en competencia, as como
capacitacin para el trabajo, y servicios educativos a distancia mediante el Sistema
Abierto de Educacin Tecnolgica Industrial (SAETI), formando bachilleres tcnicos,
tcnicos profesionales y tcnicos bsicos. (ver figura 17).
La realizacin de las operaciones de la DGETI se da en tres niveles:
1. La DGETI que es responsable de planear, programar, coordinar, supervisar y
evaluar los servicios educativos.
2. La Coordinacin General de Enlace Operativo, cuyas unidades tienden a
desarrollar de manera desconcentrada la educacin de este tipo en su mbito de
competencia. Tambin son el enlace entre los planteles y la Direccin General.
3. Los Centros de Estudio locales CETis y CBTis, que tienen un director responsable
de planear, programar, coordinar, supervisar y controlar las actividades escolares
de acuerdo a las polticas establecidas.

Dentro del tercer nivel de operaciones, el CETis No. 35, ubicado en Circuito Dr. Gustavo
Baz s/n, colonia Mxico Nuevo en Atizapn de Zaragoza, Estado de Mxico; telfonos
5822 4810 y 5822 4841, es un plantel clasificado con el nivel dos dentro del sistema,
debido a la capacidad para atender entre 1401 a 1800 alumnos en dos turnos.

113

La estructura organizacional del CETis No. 35, al igual que otros planteles, es
conformada por una Direccin y una Subdireccin como primer nivel de autoridad, as
como tambin el Consejo Tcnico Consultivo, el Comit de Asesoramiento Tcnico
Empresarial y el Patronato; los mandos medios son cinco departamentos entre los cuales
est el de Vinculacin con el SP, Servicios Docentes, Servicios Escolares, Planeacin y
Evaluacin, y por ltimo Servicios Administrativos. El organigrama de la institucin se
presenta

ms

adelante,

en

el

apartado

correspondiente

al

vector

estructura

organizacional.
4.2

Sistema Tecnolgico del CETis No. 35

De acuerdo con las aportaciones de Giral mencionadas en el Captulo 2, se desarroll el


Sistema Tecnolgico de los tres vectores dentro de una institucin educativa para
identificar las fortalezas y debilidades, oportunidades y amenazas para establecer un
paquete tecnolgico que permita del desarrollo de proyectos en materia de la vinculacin.

114

Figura 17

Organigrama de la DGETI

DIRECCIN
GENERAL

SUBDIRECCNDE
PLANEACIN.
PROGRAMACINY
EVALUACIN

SUBDIRECCIN DE
PLANEACIN,
PROGRAMACINY
EVALUACIN

SUBDIRECCIN
DEEVALUACIN

DIRECCIN
TCNICA

SUBDIRECCIN
ACADMICA

SUBDIRECCIN
EXTENSIN
EDUCATIVA

COORDINACINDE
COLEGIOSDEESTUDIOS
CIENTFICOSY
TCNOLGICOS

SUBDIRECCINDE
VINCULACINCON
ELSECTOR
PRODUCTIVO

SUBDIRECCIN
ZONA NORTE

DIRECCINDEAPOYOA LA
OPERACINESTATAL

SUBDIRECCIN
ZONA NORTE

COORDINACIN
ADMINISTRATIVA

DPTO. DE
PROGRAMACIN
PRESUPUESTOE
INFRAESTRUCURA
FSICA

DEPARTAMENTO
DEINTEGRACIN
NORMATIVA

DEPARTAMENTODE
INFORMTICA

DEPTO. DEPLANES,
PROGRAMASY
SUPERACIN
ACADMICA

DEPTO. DE
EDUCACIN
EXTRAESCOLAR, Y
FORMACIN
INTEGRAL

DEPTO. DEAPOYOA
LA OPERACINDE
VINCULACIN

DEPTO. DE
SERVICIOS
ESCOLARES

Fuente: Direccin General de Educacin Tecnolgica Industrial. (2002) Organigrama consultado 2 de abril
de 2002, http//:www.dgeti.sep.gob.mx

115

4.2.1 Vector principal o "Misin"


El primer vector o vector principal que corresponde al mercado donde se localizan a los
clientes y a la competencia (ver figura 18), llamado tambin misin indica la razn de ser
de la organizacin. El CETis No. 35 tiene la misin de Ofrecer una Educacin Media
Superior Tecnolgica de calidad que nos permita formar educandos con una amplia
cultura basada en conocimientos cientficos, humanistas y tecnolgicos, que los
comprometa a continuar estudios a nivel superior y al mismo tiempo les capacite para ser
el eje en la conformacin de un pas ms productivo y competitivo(2).
Figura 18

Sistema Tecnolgico del CETis 35, Vector Misin

MISIN
Servicios educativos

Mercado:
a) Cliente.- Alumnos, Empresas,
Universidades Pblicas y Privadas.
b) Competencia.- Conalep (2), Preparatorias
No. 64 y 87, y otro CETis.
* Caractersticas del
Servicio

Necesidades a satisfacer:
a) Cubrir requisitos del nivel acadmico y
conocimientos para acreditar el examen de
admisin para ingresar al nivel Superior. Adems
de poseer las habilidades y conocimientos que le
permitan incorporarse al sector productivo.

TIPOS DE TECNOLOGA

(Diseo de transformacin)
ESTRUCTURA
ORGANIZACIONAL

Fuente Adecuacin del trabajo Vldes,. Luis (1999). Planeacin Estratgica con Enfoque Sistmico y Pragmtico.
Contadura y Administracin, Nm. 193, abril-junio p. 61.

116

En la institucin no se cuenta compromiso permanente del personal directivo, que


requiere la misin, ya que est es definida por la DGETI y adems la asignacin del
Director y su tiempo de permanencia en su cargo es muy variable, lo que limita el
funcionamiento y desarrollo del plantel.
4.2.1.1 Clientes internos
Para definir los atributos y cualidades del mercado, iniciaremos por describir las
caractersticas de los clientes (internos) llamados "Alumnos", mismos que son egresados
de las secundarias y tienen una edad promedio de 14.5 aos, la asignacin del plantel es
resultado del examen nico que presentan - del Comit Metropolitano de Instituciones
Pblicas de Educacin Media Superior (COMIPEMS)-, donde se consideran, tanto la
puntuacin obtenida en dicho examen, como las opciones elegidas.
La permanencia de estos clientes en el plantel es de tres aos, teniendo un ao ms de
acuerdo con el Reglamento de Evaluacin de los Aprendizajes que en su articulo 35
seala que: "en el caso de que el alumno no promueva cuatro asignaturas, en tanto
regulariza su situacin escolar, se proceder a una suspensin temporal".
Para definir el producto que ofrece el plantel, se puede considerar como la formacin de
estudiantes de educacin media superior de bachillerato tecnolgico con alguna de las
especialidades que se imparten en dos turnos (matutino y vespertino). Los perfiles de
egreso de los clientes internos para cada especialidad son: Administracin, Contabilidad,
Computacin, Construccin y Mecnica.
A continuacin se describen los objetivos y los perfiles de cada una de las especialidades
que se imparten en el CETis No. 35 de acuerdo a los nuevos Planes y Programas de
Estudio vigentes a partir de agosto del ao 2000,
Tcnico Profesional en Administracin.

117

Objetivo de la carrera(3): La carrera de tcnico profesional en administracin tiene como


objetivo formar tcnicos que cuenten con una preparacin propedutica que les permita
continuar sus estudios a nivel licenciatura en el rea econmico - administrativa, as como
con una formacin tecnolgica que los capacite en la prctica de los conocimientos
tericos, participando en la coordinacin del trabajo colectivo y en las actividades
enmarcadas en el rea contable, mediante tcnicas administrativas actualizadas,
contribuyendo a la proyeccin del organismo en el mercado competitivo.

Perfil profesional del estudiante en Administracin.


Es un tcnico capaz de contribuir al logro de los objetivos de un organismo, aplicando
tcnicas administrativas modernas, orientadas a la satisfaccin de los requerimientos
tcnicos humanos y materiales que demandan el sector empresarial y de servicios.
Aplicando sus conocimientos con gran sentido de responsabilidad social.
Los egresados de esta carrera pueden encauzar y realizar sus actividades en
instituciones tan diversas como: 1) empresas pblicas o privadas, 2) organismos
descentralizados, 3) instituciones bancarias y 4) fundaciones de asistencia social.
Tcnico Profesional en Contabilidad
Objetivo de la Carrera: Al concluir el bachillerato tecnolgico en contabilidad el alumno
desempeara eficientemente, con sentido crtico y visin emprendedora las labores y
actividades correspondientes de un auxiliar contable, as mismo podr iniciar estudios a
nivel profesional.

Perfil del Tcnico en Contabilidad


Esta especialidad tiene como propsito preparar al estudiante para su posterior ingreso a
estudios a nivel superior en el rea econmica administrativa. Al cubrir el bachillerato
118

bivalente, su formacin en una carrera tcnica le permite incorporarse al SP en las


diversas reas de la profesin contable: contabilidad general, contabilidad de costos,
finanzas, fiscal y auditoria; y obtener el ttulo de tcnico profesional, cubriendo los
requisitos correspondientes.
Adems, ser un profesional capaz de preparar informacin financiera que proporcione
elementos para la adecuada toma de decisiones, adems de contar con sentido crtico y
analtico en los procesos administrativos, contables y financieros y promover el desarrollo
social y la proteccin del medio ambiente.

Tcnico Profesional en Computacin.


Objetivo de la Carrera: La carrera de computacin del bachillerato tecnolgico del nivel
medio superior, tiene como objetivos:
A. Formar bachilleres con una preparacin propedutica para cursar estudios de
licenciatura en el rea fsico - matemticas.
B. Formar tcnicos con una preparacin tecnolgica en la prctica del manejo y control
de sistemas de cmputo.
Tcnico Profesional en Construccin
En esta especialidad el egresado obtendr los conocimientos necesarios de acuerdo a las
normas y reglamentos que rigen a la industria de la Construccin, donde desempear
funciones de supervisin y ejecucin de proyectos para cualquier construccin. Adems
tendr la opcin de ingresar a universidades como la UNAM, IPN, UAM, etc., para cursar
la licenciatura o ingeniera(4).

119

Tcnico Profesional en Mecnica


En esta especialidad el alumno se prepara con los modelos de adelantos Tecnolgicos
de hoy en da para que se incorpore al mundo del trabajo donde podr realizar programas
de mantenimiento preventivo, correctivo y de fabricacin de piezas mecnicas, o si lo
prefiere a travs del dibujo asistido por computadora, tambin realizar actividades en el
rea de mantenimiento industrial, mecnico e hidrulico y tendr la opcin de continuar
con una licenciatura o ingeniera en IPN, UNAM, UAM, UAEM, etc.(5).
Como se puede observar en los diferentes perfiles se carece de una estructura que
permita conocer claramente cules son las habilidades y conocimientos que los clientes
alumnos de los CETis y CBTis deben poseer y que al mismo tiempo no cubren con la
demanda el SP (cliente externo) ante la situacin de competencia y productividad. Sin
embargo, esto ltimo no es motivo del presente estudio.

120

4.2.1.2

Clientes externos

En cuanto a los clientes externos llamados "Empresas" del rea de influencia (Municipio
de Atizapn), segn los Censos Econmicos de INEGI del ao 1999, existen un total de
8,476 empresas, conformadas por cinco sectores tal como se muestran en la tabla 7.
Tabla 7

Unidades Econmicas en Atizapn de Zaragoza

Sector econmico

Nmero de empresas

Manufactura

979

11.55

Construccin

14

0.15

4742

55.9

Comercio
Transportes y Telecomunicaciones

109

1.28

Servicios Privados no Financieros

2632

31.09

8476

100

Total

Del total anterior, en las zonas industriales cercanas al plantel objeto de estudio en un
radio de 2.5 kilmetros, existen 216 empresas manufactureras, que corresponden al
22.06% del sector y el 2.55% del total en el Municipio, cantidad que se consider como el
tamao de la poblacin para este estudio.
La distribucin por tamao de las empresas manufactureras, considerando el personal
ocupado se presenta en la tabla 8.
Tabla 8

Sector Manufacturero por personal ocupado en Atizapn


Personal ocupado

Nmero de empresas

0a2

520

3a5

223

6 a 10

78

11 a 15

30

16 a 20

20

21 a 30

27

31 a 50

36

51 a 100

21

101 a 250

16

251 ms

8*

Total
979
* Corresponden a empresas con el derecho de preservar informacin confidencial.

121

Fuente: Instituto Nacional Estadstica Geografa e Informtica,(1999). Censos Econmicos. Consultado el 20 junio 200,
en http//: www.inegi.gob.mx/est/contenidos/espaol/censos/ce1999/saic/principal.asp

A pesar de existir este universo de unidades econmicas, el CETis 35, slo est
vinculado a 81 empresas, de las cuales 44 pertenecen al sector educativo
gubernamental, 30 son empresas de manufactura (de las cuales 23 son medianas, 6
pequeas y una empresa grande), y las 7 restantes son empresas de servicios
diversos(5), como se puede apreciar el siguiente figura
Fig ura 1 9 Giro s d e la s e mp re s a s v inc ula d a s p o r e l CET is 3 5

8%

Sector educativo
Manufactura
38%

54%

Servicios diversos

Las empresas de manufactura encontradas en el municipio tienen la caracterstica de ser


en su mayora micro industrias, y representan el 91.72%, mientras que las industrias
pequeas representan el 5.8% y las medianas 2.3%, esto de acuerdo con el criterio de
clasificacin de las empresas de NAFIN (ver tabla 3).
Para conocer las necesidades de las empresas fue necesario realizar el diagnstico
empresarial como ejemplo de la situacin de algunas de ellas en la zona de influencia de
la institucin objeto de estudio. En el anexo 1 se presenta el instrumento empleado.
Este diagnstico tiene dos finalidades, la primera es conocer los principales problemas a
los que se enfrentan las empresas, derivados del entorno cambiante ocasionado por la
globalizacin. La segunda, identificar los proyectos que pueden dar solucin a dichos
problemas con la tecnologa del CETis. 35.

122

El tamao de la muestra que se obtuvo fue de nueve empresas manufactureras, a las


cuales se aplic el diagnstico. La seleccin de las empresas fue considerando la
caracterstica del tamao: a)microindustrias (hasta 30 trabajadores), siete empresas,
b)pequea industria (de 31 a 100 trabajadores) una empresa, y c)mediana industria (de
101 a 500 trabajadores) una empresa.
Los resultados obtenidos se presentan en las siguientes tablas de acuerdo a las reas
funcionales que se establecieron en el programa institucional de NAFIN. En cada
columna se tiene a las empresas Q que corresponden a las microindustrias de
manufactura; la empresa R a la pequea industria y la empresa mediana como las tipo S.
Tambin en cada tabla se muestra el promedio de los resultados obtenidos en cada una
de las reas de diagnstico.

En los resultados mostrados en las tablas siguientes, la mayor escala dentro de los
grados de 1 hasta 10, indica la existencia de los problemas ms graves en cada rea de
diagnstico, y que representan las necesidades de las empresas de las cuales algunas
pueden ser atendidas con los programas de vinculacin del CETis 35.
Aunque algunos rubros evaluados no hayan obtenido escalas muy altas (mayores a 5), se
puede considerar que de todos modos estas reas representan oportunidades de
desarrollo de proyectos por parte de los programas de vinculacin del CETis 35.

rea Funcional: Administracin (1)


reas de Diagnstico

Empresa Q

Empresa R

Empresa S

Planeacin Metas y objetivos

Determinacin y manejo de costos


/Determinacin de precios

Manejo de informacin contable /


Actualizacin contable y fiscal

123

Mtodos y procedimientos

Anlisis y control de flujo d efectivo

Manejo de nmina

Elaboracin y anlisis de contratos y


convenios

En el anlisis detallado realizado durante el diagnstico en cada empresa, el principal


sntoma de problema que se encontr en esta rea funcional fue: la falta de planeacin y
fijacin de misin, objetivos y metas, as como de mtodos y procedimientos por escrito.
Tambin hace falta la existencia de manuales de organizacin.
rea Funcional: Finanzas (2)
reas de Diagnstico

Empresa Q

Empresa R

Empresa S

Planeacin y anlisis de presupuestos

Interpretacin de resultados

Los sntomas encontrados en esta rea son relativos a problemas de control contable,
desde la implementacin de un sistema contable apropiado, hasta el desconocimiento de
la situacin financiera (inventarios excesivos, falta de solvencia, gastos de operacin
elevados, etc.), para la toma de decisiones.

rea Funcional : Recursos Humanos (3)


reas de Diagnstico

Empresa Q

Empresa R

Empresa S

Definicin puestos y funciones

Organizacin fuerza de trabajo

Programas de adiestramiento de personal

Tcnicas de liderazgo y motivacin/ manejo


de conflictos/ mejoramiento

Reglamento laboral

Entre las reas de diagnstico encontrados en materia del factor humano, el que presenta
ms problema es la organizacin de la fuerza de trabajo; entre los sntomas que se

124

identificaron son: la alta rotacin de personal, la falta de valuacin y evaluacin de


puestos, el desconocimiento de las prestaciones, motivacin, la falta de un ambiente
laboral adecuado y la escasa administracin de personal.

rea Funcional: Mercadotecnia (4)


reas de Diagnstico

Empresa Q

Empresa R

Empresa S

Plan de ventas, publicidad y promocin/ Estudio de


mercado

Evaluacin de la competencia

Identificacin de clientes/ oportunidades comerciales

La inexistencia de estudios de mercado, la falta de polticas de ventas, la ausencia del


seguimiento de clientes, la baja posicin de mercado, la falta de estadsticas de ventas,
son entre otros los sntomas que se identificaron en el rea de mercadotecnia.

rea Funcional: Produccin (5)


reas de Diagnstico

Empresa Q

Empresa R

Empresa S

Proveedores

Procesos de fabricacin, normas y especificaciones

Planeacin de la produccin/ control de inventarios

Control ambiental / mantenimiento, desperdicios/


mantenimiento industrial

Incrementos en productividad

Manejo de materiales / seguridad industrial

Control de calidad

Tres de los principales sntomas que se encontraron en el rea de produccin fueron los
relacionados con la productividad, la planeacin de la produccin y el control de los
inventarios; entre ellos, programas de mantenimiento, programas de calidad, la
distribucin fsica o lay-out; procesos de fabricacin documentados y/o prcticas estndar
y la eliminacin de tiempos muertos, son entre otros, herramientas de la administracin
de la produccin que hacen falta a las empresas analizadas.

125

rea Funcional: Investigacin y Desarrollo* (6 )


reas de Diagnstico

Empresa Q

Empresa R

Empresa S

Optimizacin de procesos y productos

Desarrollo de nuevos productos

Patentes y marcas

"La investigacin es una bsqueda consciente y dirigida para obtener un


conocimiento nuevo"(6). "El desarrollo consiste en convertir los resultados de una
investigacin en productos viables comercialmente"(7). Dichas actividades requieren de
una inversin financiera y dada la situacin actual de las empresas analizadas, estas no
cuentan con el capital, ni con los estmulos de parte del gobierno para mejorar en esta
rea; se podra apoyar esta funcin a travs de los programas de vinculacin con las
IEMS, y superior.
Observaciones:
Aunque esta muestra de nueve empresas slo representa el 4.2% de un universo de
216 empresas de manufactura, los resultados son cuestionables, dicha muestra solo
tiene la finalidad de ser un ejemplo real para mostrar las necesidades de la industria
manufacturera y para que esto sea representativo con un nivel de confianza del 68%
(parmetro mnimo permitido de error estadstico) se tendran que aplicar 24
diagnsticos en la zona de influencia del CETis 35.
Si consideramos, que el CETis 35 solo tiene vinculacin con 30 empresas
manufacturares, la muestra representa el 30% del universo.
3.5.1.1

Competencia

La competencia referida a otras instituciones pblicas de Educacin Media Superior


dentro del municipio son:
Centro de Estudios Tecnolgicos Industrial y de Servicios No. 92
126

Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica (CONALEP), planteles I y II


Preparatoria anexa a la Normal de Atizapn
Preparatoria oficial No. 64
Preparatoria oficial No. 87
El caso del CETis No. 92, tiene una estructura similar al plantel objeto de estudio, se
diferencia en el servicio de bachillerato tecnolgico que slo se ofrece en el turno
matutino las especialidades de Administracin y Computacin.
Los CONALEP slo ofrecen bolsa de trabajo a las empresas, y las preparatorias que se
enfocan a la formacin de estudiantes para ingresar al nivel superior. Por lo anterior, no
representaran competencia directa para llevar a cabo las propuestas de vinculacin.
4.2.2 Segundo vector "Estructura organizacional"
Retomando el tema 2.2.4.2 Sistema Tecnolgico de este trabajo, se detallan a
continuacin cada uno de los componentes de este vector lo que permitir describir y
explicar las caractersticas que conforman al vector estructura organizacional en el CETis
No. 35 (figura 20).
Figura 20

Sistema Tecnolgico del CETis No. 35


MISIN
Servicios Educativos

TIPOS DE TECNOLOGA

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

1.
2.
3.
4.

Estructura
Aspectos Horizontales
Aspectos Verticales
Coordinacin

127

Fuente Adecuacin del trabajo Vldes,. Luis (1999). Planeacin Estratgica con Enfoque Sistmico y Pragmtico.
Contadura y Administracin, Nm. 193, abril-junio p. 61.

4.2.2.1

Estructura

En el CETis 35 se tiene el modelo orgnico, en donde uno de los cambios del entorno es
el crecimiento de la matrcula, debido al nmero de alumnos atendidos por cada ciclo
escolar, antes del ao 1999 se atendan a 1200 alumnos, durante el ao 2000 se
atienden a 1500 estudiantes (se increment la matrcula un 25%), lo que marca el nivel
de estructura que se debe trabajar en el plantel, incluye crecimiento en infraestructura e
instalaciones, contratacin de profesores y autorizacin para la creacin de oficinas en
cada departamento con su respectivo personal.
En la figura 21 se muestra el organigrama del CETis No. 35; el plantel cuenta con una
estructura abierta y orgnica.
4.2.2.2

Aspectos horizontales

Respecto a los aspectos horizontales de la estructura organizacional se puede observar


lo siguiente:

Respecto a la divisin del trabajo, durante la investigacin se encontr que un total de


130 personas laboran en el plantel (ambos turnos), ocupando los diferentes puestos
tales como: Director, subdirector jefes de departamento, jefe de oficina, jefes de
laboratorio segn las especialidades, secretarias, coordinadores, jefes de talleres,
auxiliares analistas, trabajadora social, auxiliares de intendencia y de mantenimiento,
enfermera, prefectos, chofer, vigilante, y almacenista entre otros. Es importante hacer

128

mencin de que en el documento Estructura 2002, no existe oficialmente el puesto de


profesor o docente.
Sin embargo de las 130 personas que laboran en la institucin, 69 desarrollan
actividades de docencia, pero de estos 13 desarrollan adems actividades
administrativas, dedicndole a estas funciones un 75 % de su tiempo, dejando slo el
25 % para la enseanza.

Las relaciones de autoridad se pueden apreciar claramente en el organigrama, sin


embargo el personal tiene el hbito de tratar asuntos directamente con el Director, lo
que propicia la existencia de la centralizacin para la toma de decisiones.

Se puede apreciar que existe la divisin estructurada donde se combinan o agrupan


los puestos (funciones y actividades) en departamentos con base en su similitud, por
lo que sealamos que en el CETis No. 35 hay una departamentalizacin funcional.

129

Figura 21

Organigrama del CETis 35

DIRECCIN
COMIT CONSULTIVO
DE AS ESORAMIENTO
TCNICO EMPRESARIAL
CONSEJO TCNICO
CONSULTIVO

PATRONATO

SUBDIRECCIN
TCNICA

DEPARTAMETNO DE
PLANEACIN Y
EVALUACIN

OFICINA DE

DEPARTAMENTO DE
SERVICIOS
DOCENTES

COORDINACIN DE

DEPARTAMENTO DE
SERVICIOS
ESCOLARES

DEPTO. DE
VINCULACIN CON EL
SECTOR PRODUCTIVO

DEPARTAMENTO. DE
SERVICIOS
ADMINISTRATIVOS

OFICINA DE

CONTROL ESCOLAR

OFICINA. DE
DESARROLLO DE
ESTUDINATES y
EGRESADOS

OFICINA DE

PERSONAL

DESARROLLO

TRONCO COMN

OFICINA DE
PROGRAMACIN Y
PRESUPUESTACIN

COORDINACIN DE
CARRERAS Y/O
ESPECIALIDADES

OFICINA DE
ORIENTACIN
EDUCATIVA

OFICINA DE
PRACTICAS
PROFESIONALES

OFICINA DE
RECURSOS
FINANCIEROS

OFICINA DE
MANTENIMIENTO Y
AUTOEQUIPAMIENTO

COORDINACIN DE
EDUCACIN
EXTRAESCOLAR

OFICINA DE
SERVICIO SOCIAL Y
TITULACIN

OFICINA DE
CAPACITACIN y
ADI ESTRAMIENTO DE
TRABAJADORES

OFICINA DE
RECURSOS
MATERIALES Y
SERVICIOS
GENERALES

OFICINA DE
EVALUACIN E
INFORMATICA

OFICINA DE
MEDIOS Y
MTODOS
EDUCATIVOS

COORDINACIN DE
DIFUSIN CULTURAL
Y PROMOCIN
DEPORTIVA

OFICINA DE
PRODUCCIN DE
BIENES y SERVICIOS

OFICINA DE
SERVICIOS
BIBLIOTECARIOS

Fuente: SEP, SEIT, DGETI. (1999). Manual de Organizacin del Centro de Estudios Tecnolgico Industrial

y de Servicios No. 35. 1999; p. 11

130

As, las funciones generales de cada departamento son las siguientes:


Planeacin y Evaluacin.- administrar las actividades de desarrollo institucional por
perodo escolar; llevar el control de la programacin presupuestaria; detectar las
necesidades de mantenimiento y auto equipamiento del plantel para reportarlo a las
autoridades, as como informar de los resultados y la eficiencia de la institucin.
Servicios Docentes.- rea responsable de organizar, dirigir y supervisar la aplicacin de
los planes y programas de estudio, mtodos educativos as como controlar los avances
de las asignaturas de tronco comn y de especialidades.
Servicios Escolares.- organiza, dirige y supervisa las actividades inherentes a la atencin
de alumnos desde su ingreso hasta que concluyan sus estudios.
Servicios Administrativos.- encargado de administrar los recursos humanos, financieros y
materiales, as como la prestacin de servicios generales que requiere el plantel para el
adecuado funcionamiento de cada una de las reas.
Vinculacin con el Sector Productivo.- encargado de vincular la educacin tecnolgica
con el SP, gubernamental y social; coadyuva en el cumplimiento de convenios y
contratos. Asimismo, es responsable de organizar, coordinar y supervisar los diversos
programas y lineamientos establecidos por la DGETI, tales como:
a) Prcticas Profesionales.
b) Estadas Tcnicas.
c) Comits Tcnicos Consultivos de Vinculacin.
d) Convenios
e) Bolsa de Trabajo.
f) Lineamientos para la Academia y Programa de Investigacin y
Desarrollo Tecnolgico.
g) Capacitacin.
h) Desarrollo de Emprendedores.

131

i) Seguimiento de Egresados.
j) Visitas industriales.
k) Semana Nacional de Ciencia y Tecnologa.
l) Servicio Social.
m) Programa de apoyo social.
n) Semana Nacional de Vinculacin.
o) Donativos.
p) Cooperacin Tcnica Internacional.
Para llevar a cabo su funcin, este departamento est conformado por cuatro oficinas:
1) Apoyo, Desarrollo y Seguimiento de Egresados
2) Capacitacin y Adiestramiento de Trabajadores
3) Investigacin y Desarrollo Tecnolgico
4) Oficina de Prcticas Profesionales.
En la actualidad el departamento de Vinculacin con el SP slo cuenta con la asignacin
del jefe de departamento para cada turno, por lo que no existen otras personas asignadas
a las oficinas que se sealan en el organigrama, igual es el caso del departamento de
Planeacin y Evaluacin.
4.2.2.3

Aspectos Verticales

Respecto a los aspectos verticales de la estructura organizacional, el elemento de la


delegacin en el caso del CETis 35 se da dicho proceso de acuerdo a las lneas de
comunicacin y de autoridad, sin embargo los jefes de departamento buscan
normalmente la autorizacin y visto bueno del Director.
Como se puede observar en la estructura organizacional del CETis 35, la tendencia a
dispersar la autoridad para la toma de decisiones en otros niveles depende del director en
turno, por ejemplo durante la investigacin el Director otorg autoridad a los
132

departamentos para tomar las decisiones en asuntos de su competencia de acuerdo a


cada rea. Situacin que cambia (aproximadamente cada ao y medio), cuando asigna la
DGETI a otro Director.
El tramo de control que se encontr dentro de la organizacin del CETis 35 el nico
departamento que cuenta con ms subordinados de los que puede controlar (34
profesores, 7 secretarias y 4 auxiliares), es el de Servicios Docentes que cuenta con la
oficina de Tronco Comn y la Coordinacin de Especialidades para separar a los
profesores.
La toma de decisiones.- la decisin es una eleccin de un curso de accin entre varias
alternativas; en el CETis 35 algunas decisiones se toman en consenso, es decir participa
el Director, Subdirector y los Jefes de cada departamento. En otros casos slo se
comentan con el Subdirector respetando la jerarqua de los puestos. Tambin existen
comits que de acuerdo a los programas de la DGETI se integran con la participacin de
los docentes y representantes de la direccin, tal es el caso del comit de promocin
docente para asignar plazas con horas vacantes.
4.2.2.4

Coordinacin

La Coordinacin es una funcin misma de la administracin, En el caso del CETis 35 se


llevan acabo dos de los tres mtodos propuestos por Litterer (1988), estos son:
a)Coordinacin Jerrquica, se puede observar en la figura 15 que las principales
funciones del CETis No. 35 estn coordinadas por el Director y el Subdirector
Tcnico.
b) Sistema administrativo, debido a que en muchos casos el trabajo es de
naturaleza rutinaria, por lo que existen reglamentos y procedimientos en cada rea
que facilitan la coordinacin en el trabajo. Sin embargo, esto no ayuda a que el
trabajo se realice de manera eficiente.

133

4.2.2.5

Cultura organizacional

Para explicar como se conforma, fue necesario apoyarnos en el modelo "Cultura y


eficacia de una organizacin", que se mencion en el captulo dos misma que se utiliz
como una gua para describir cmo se form, y cmo es la cultura organizacional en el
plantel.
El sistema de valores, ideas y normas que se dan entre el personal es distinto, lo que se
debe a la falta de aplicacin del proceso de seleccin y contratacin, ya que para el
ingreso a este tipo de instituciones se ha dado normalmente por recomendacin de algn
funcionario.
Respecto a la gestin, las funciones de direccin y particularmente las del estilo de
liderazgo, son muy variables, los cargos de Director y Subdirector son nombramientos
definidos por la DGETI; se desconoce el proceso de asignacin, es decir no de emplean
procesos de escalafn o de concurso para ocupar puestos directivos. Esta situacin,
entre otros factores, propicia comportamientos que no fomentan el desarrollo de la
institucin. Respecto a las actividades de planeacin, en cada rea se aplica esta, de
acuerdo a las posibilidades de cada jefe y segn su experiencia en el puesto.
Entre las caractersticas de la organizacin se encontraron las siguientes:

Las operaciones del plantel son en dos turnos, el ambiente de trabajo que se percibe
es de dos escuelas, en el turno matutino existe mayor nmero de personal y de
estudiantes, hay ms disciplina; mientras que en el turno vespertino disminuye la
cantidad de profesores y de personal administrativo; la disciplina
relajada.

134

suele ser ms

Los sueldos y los salarios suelen ser bajos, lo que provoca que no exista el
compromiso por parte de todo el personal.

Hay presencia de parejas en matrimonio trabajando en el plantel, hasta en el mismo


horario con actividades diferentes.

Existen problemas de comunicacin, tanto la falta, como el exceso de informacin


provoca conflictos.

Es muy marcada la diferencia entre los niveles jerrquicos por las actitudes del
personal hacia los niveles ms bajos y viceversa.

Existe un divorcio (falta de integracin) entre el personal docente y el administrativo


por las diferencias en prestaciones y beneficios acordados con el director en turno.

Los valores de la amistad, lealtad, solidaridad, responsabilidad, respeto, tolerancia,


entre otros; no se dan a nivel institucional, se practican slo dentro de los grupos
existentes.

No existe unin entre los diversos grupos, cada quin busca por sus intereses.

No hay presencia de la misin y visin del plantel, aunque se trabaja mucho en la


imagen de la institucin (pintura, limpieza del plantel y en los uniformes para los
alumnos).

Los jefes de departamento normalmente no aplican el reglamento para corregir las


desviaciones del personal; son jefes con estilo paternalista, pues evitan siempre los
problemas.

Dentro de las costumbres del CETis No. 35, encontramos:

Celebraciones, dos al ao, el da del maestro y la comida de fin de ao.

135

En los festejos organizados por la direccin todo el personal asiste an sin saber a
qu se debe la reunin.

Slo se capacita al personal docente.

Al finalizar las actividades normales de clases, el personal solicita horario flexible


a travs del representante sindical.

Todo el personal independientemente de su jerarqua y nombramiento (nmero de


horas), dedica un tiempo dentro de las horas de trabajo diariamente para consumir
alimentos.

Los profesores de tiempo completo tienen mayores concesiones, ya sea por la va


de las prestaciones y los acuerdos internos.

Existen muchos tiempos muertos, principalmente en las oficinas.

No se lleva a cabo el proceso de reclutamiento y seleccin por que no se realizan


las contrataciones, la asignacin de plazas le compete principalmente al director y
en algunos casos participa el comit y el sindicato.

Entre las creencias existentes, la ms tpica fue "el sindicato no sirve para nada" aparte
de conseguir horarios flexibles en temporada intersemestral.
Respecto a los procesos de la organizacin, estos se explicarn detalladamente en el
vector del diseo de transformacin.
4.2.2.6

Diagnstico de Vinculacin.

Como parte del estudio de los componentes del vector estructura organizacional y por
tratarse este trabajo de los procesos efectivos de vinculacin, se aplic el cuestionario
realizado por la ANUIES y el CONACYT(8), en materia de vinculacin (ver anexo 2), al
Departamento de Vinculacin del CETis 35.

136

A pesar de que dicho instrumento est diseado para aplicarse en las IES, es
perfectamente aplicable a las IEMS con algunas modificaciones, tales como: los datos de
la estructura organizacional de la vinculacin (se adapt a la estructura organizacional de
la DGETI), y las fechas de los periodos en que se manejan tanto los recursos humanos,
como los ingresos y los proyectos de vinculacin. Por otro lado, se agreg en algunas
opciones de los apartados, a las IEMS, en donde slo se sealaba a las IES.
La encuesta tiene dos objetivos:
1. Conocer el estado real de la colaboracin entre la academia y la empresa; qu tanta
actividad de vinculacin se da, as como qu instituciones y tipos y tamaos de
empresas son las ms dinmicas, y qu reas de la ciencia y tecnologa son ms
requeridas.
2. Explorar la vinculacin entre las instituciones educativas y la empresa para buscar
modalidades de cooperacin que faciliten la canalizacin de los conocimientos y del
personal formado hacia los objetivos de la produccin, calidad y productividad.
Adems, identificar algunos factores clave para una buena relacin entre las
instituciones de educacin y las empresas, as como aquellos elementos crticos que
puedan favorecer u obstaculizar una vinculacin exitosa.
En nuestro caso, nos interesa esto ltimo porque es la parte que se relaciona
directamente con el tema de este trabajo.
Los resultados obtenidos de la encuesta fueron analizados con base en las respuestas
por cada grupo de preguntas, mismas que corresponden a cada tema y/o apartado; el
primero pertenece a la administracin, estructura y cobertura de la vinculacin dentro de
la institucin (apartados I a VII y XIII). El segundo, al marco legal sealado con el

137

apartado VII. El tercero se refiere a las fuentes de financiamiento para la vinculacin


(apartado IX y X). El cuarto, trata el tema de los recursos destinados a la vinculacin
(apartados XI y XII). En el quinto tema se analizan los proyectos (apartados XIV y XV). El
sexto y ltimo tema se integra por obstculos, beneficios y factores de xito. (apartados
XVI al XVIII).
Se encontraron los resultados siguientes:
1.- En la institucin se verifica que s existen las actividades de vinculacin, y que
corresponden al Departamento de Vinculacin como parte de la estructura organizacional
del CETis No. 35, y que depende directamente de la Subdireccin Tcnica. Slo existen
dos personas en el cargo, con una secretaria, quines disponen de tiempo completo para
desarrollar las actividades del departamento. Cabe sealar que no fueron seleccionadas
con base en un perfil de vinculacin (hay dos abogados y un cirujano dentista), sin
embargo los responsables poseen cinco de las siete caractersticas del responsable de la
vinculacin, y que son:

a.
b.
c.
d.
e.

Experiencia en el sector productivo.


Experiencia en investigacin.
Experiencia como docente.
Experiencia en actividades de administracin.
Capacidad en promocin comercial

El tiempo que han laborado los responsables del departamento, va desde los nueve y tres
aos, hasta dos meses, por lo que no se encontr rotacin de personal en el cargo. La
antigedad sobre pasa el promedio que son 20 meses en el puesto dentro de las IES. Es
importante sealar que no se encontraron programas para capacitar al personal en el
rea de vinculacin, es decir, se aprende sobre la marcha.

En la administracin de la vinculacin se encontr que la planeacin estratgica es


definida por la DGETI y la Direccin Tcnica con apoyo de la Subdireccin de

138

Vinculacin con el SP, de la misma dependencia, mediante la elaboracin de


reglamentos, programas y procedimientos en materia de vinculacin.
La DGETI tambin define las normas para los proyectos de vinculacin, por ejemplo: el
Concurso Nacional de Prototipos, Foro Nacional de Vinculacin, etc., y obtiene a travs
de sus instancias internas los fondos para los diversos proyectos. As mismo se encarga
de la evaluacin del programa institucional de vinculacin con el Programa Operativo
Anual, al cual le da seguimiento de su cumplimiento en el Departamento de Planeacin
del plantel.
En la planeacin operativa de la vinculacin, participan: la Direccin Tcnica, la
Subdireccin Tcnica del plantel y el Depto. de Vinculacin; de igual forma realizan la
difusin de los resultados.
En las actividades de relaciones pblicas para promover la vinculacin, estas le competen
directamente al departamento de Vinculacin.

Respecto a las funciones institucionales de la vinculacin que se proponen en el


cuestionario (16 funciones), slo 8 actividades se realizan dentro del Departamento,
las cuales no se pudieron verificar, estas son:

1. Diagnstico para determinar las necesidades de los sectores productivos. No se realiza de


manera formal, se lleva a cabo empricamente.
2. Identificacin de las potencialidades de docencia, investigacin y extensin para realizar
proyectos de vinculacin.
3. Coordinacin de la planeacin de la vinculacin con la planeacin acadmica.
4. Desarrollo de enlaces de colaboracin con otras IES para desarrollar proyectos de
vinculacin.
5. Publicacin de un catalogo de servicios
6. Comercializacin de los resultados de la investigacin bsica y aplicada.
7. Diseo de estrategias especificas para involucrar a la micro y pequea empresa en
programas de vinculacin.

139

8.

Creacin de bases de datos para administrar proyectos de vinculacin.

Cobertura de la vinculacin, el alcance de estas actividades es a tres niveles: 1) local,


2) estatal y 3) regional.

2.- El marco legal de la vinculacin.- la base legal de la vinculacin tiene su origen en le


Artculo Tercero Constitucional (derecho a la educacin), fraccin V, donde seala que "el
Estado promover y atender todos los tipos y modalidades educativos necesarios para
el desarrollo de la Nacin"(9).
Asimismo, la Ley General de Educacin (1993), en su Captulo VII (de la Participacin
Social en la Educacin), Seccin 2, en su Artculo 68 describe: Las autoridades
educativas promovern la participacin de la sociedad en actividades que tengan por
objeto fortalecer y elevar la calidad de la educacin pblica, as como ampliar la cobertura
de los servicios educativos.
En los programas de vinculacin del CETis No. 35, se localizaron las bases legales que
dieron origen a los mismos, por ejemplo:
1)

Lineamientos para la Realizacin de Prcticas Profesionales.- Artculo 3 Constitucional;


Manual de Organizacin de la DGETI, Artculo 1.4.2.2.3.; Lineamientos de Carreras de la
DGETI; Normas de Titulacin Cap. III, titulacin, No. 2 inciso d), Noviembre 1997.
2) Lineamientos para el Procedimiento de Estadas Tcnicas.- Artculo 3 Constitucional; Ley
Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Artculo 87; De las Normas que Regulan
las Condiciones Especficas de Trabajo del Personal Docente de la DGETI de la Secretara de
Educacin Pblica. Ttulo Segundo, Derechos y Obligaciones del Personal Docente, Captulo
Primero, Artculo 10, Fracciones VI, XI y XIX, Artculo 11, Fraccin IV., Ttulo Tercero,
Captulo Primero de los Profesores, Artculos 13 y 14; Captulo Tercero, Artculo 24, incisos
b), c) y f). Ttulo Octavo, Captulo Primero, Artculo 82, inciso e), Reglamento para el
Ordenamiento del Ao Sabtico. Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos, Ttulo
Tercero, Artculo 44, incisos aplicables.
3) Lineamientos para los Comits Tcnicos Consultivos de Vinculacin a Nivel Estatal y Local.Ley General de Educacin, Captulo VII (de la Participacin Social en la Educacin), Secc. 2,
Artculo 69; y propuestas de planteles.
140

3.- En el apartado destinado a las fuentes de financiamiento, el departamento no cuenta


con recursos econmicos para desarrollar sus actividades, sin embargo los responsables
se encargan de buscar patrocinios sin tener mucho xito.

4.- En materia de los recursos destinados a desarrollar las actividades y proyectos de


vinculacin encontramos:
a) La plantilla de profesores en el ao 2002 es de 69 profesores (no existen investigadores en
esta fecha), ninguno participa en proyectos de vinculacin.
b)
Se cuenta con laboratorios y equipos para desarrollar proyectos de vinculacin con las
empresas a partir del ao 2002 (en aos anteriores se desconoca su disponibilidad). Por
polticas de la institucin y por el crecimiento de la matrcula en el mismo ao, slo se
puede disponer de los laboratorios y equipos los das sbados; sin embargo no se utilizaron
durante el periodo.
c) Existen acuerdos de colaboracin con IES a partir del ao 2002, para desarrollar actividades
como exposiciones, servicio social (programas de apoyo a la docencia IPN, y servicio de
odontologa por la UNAM), becas convenio y acadmicas, visitas y prcticas profesionales.
Entre las universidades participantes estn el Centro Universitario ETAC (Emergere
Tempore Apropiantes Culturae), Universidad de Norteamrica, Centro Universitario
Indoamericano, Instituto Tecnolgico de Tlalnepantla, Universidad Interamericana para el
Desarrollo (UNID), el Tecnolgico de Monterrey Campus Estado de Mxico, Universidad
Dr. Emilio Crdenas (UDEC), UTFV.
d) Otros acuerdos se tienen con la Secretara del Trabajo y Previsin Social (capacitacin de
los trabajadores de las empresas: Appletlon Electric, LALA y Gamesa).

Dentro de las actividades especficas de vinculacin, estas se agruparon en cuatro


rubros: 1)Formacin profesional, 2)Fortalecimiento a la docencia y la investigacin,
3)Investigacin y desarrollo tecnolgico, y 4)Extensin.

Lo anterior, con el fin de identificar las reas de oportunidad, habiendo encontrando las
siguientes:
1.- Actividades de formacin profesional
a)
b)
c)
d)
e)
f)

Prcticas profesionales.Estadas tcnicas.- no se ha realizado ninguna.


Servicio social.
141 en promedio por semestre
Bolsa de trabajo.- se colocan 20 alumnos
Visitas a empresas.
Programa emprendedor.- se desarrollan en promedio 45 proyectos por ciclo

De las estructuras de vinculacin que se manejan en las IES, en este nivel educativo
no se cuenta con el conocimiento de ninguna, por lo que se sugiere se tome en
consideracin como parte de las oportunidades para incorporar nuevos proyectos.

5.- Proyectos de vinculacin. No se report ningn proyecto durante los periodos


sealados en la encuesta, sin embargo se menciona que la duracin de los mismos es de
seis meses para las estadas tcnicas.

6.- Obstculos para la vinculacin. Estos estn agrupados en tres categoras:


A)

Institucionales.- son los obstculos que surgen desde el interior de las instituciones,
en este caso fueron:

a. Falta de recursos econmicos.


b. Falta de recursos humanos capacitados para desarrollar proyectos de vinculacin.

142

c. Falta de estmulos y reconocimiento hacia los acadmicos para la vinculacin.


d. Desercin de investigadores involucrados en los proyectos.
e. Falta de una infraestructura adecuada para el desarrollo de la investigacin cientfica
y desarrollo tecnolgico.
f. Falta de conocimiento para traducir necesidades empresariales en proyectos de
investigacin.
g. Falta de una adecuada normatividad.
h. Existencia de burocracia administrativa.
i. Falta de una unidad de vinculacin (a nivel regional).
j. Falta de capacitacin para administrar la planeacin y operacin de los proyectos.

B) Empresariales.- los obstculos que surgen por parte de las empresas y estos son:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.

C)

Falta de recursos financieros.


Falta de inters por el desarrollo tecnolgico.
Falta de confianza ante las IEMS.
Desconocimiento sobre los beneficios de la vinculacin.
Prejuicios sobre los costos de los servicios de las IEMS.
Falta de recursos econmicos y / o estmulos.
Falta de infraestructura industrial.
Aversin a la incertidumbre que implican los proyectos de vinculacin.

Los obstculos que se dan en el desarrollo de las actividades de vinculacin por


amabas partes o terceros. Se reconocieron todas las opciones presentadas en el
cuestionario.

a)
b)
c)
d)
e)
f)

Divergencias en torno a los tiempos del proyecto.


Divergencias legales administrativas sobre el control del proyecto.
Falta de comunicacin recproca.
Incompatibilidad entre la oferta y la demanda de servicios.
Falta de apoyo gubernamental.
Falta de coordinacin en los apoyos gubernamentales

Dentro del apartado de los beneficios de la vinculacin, fueron reconocidos todos los
que se manejan en el cuestionario (ver parte XVII del cuestionario), sin embargo no
143

son experimentados como resultado de las actividades de vinculacin de la


institucin; tales beneficios representan oportunidades para mejorar la vinculacin y
promoverla dentro de la institucin. Los beneficios para las empresas se identificaron
todos, pero no existen proyectos que atiendan los problemas de las empresas puesto
que no se cuenta con estrategias o programas de vinculacin por parte del CETis
para estos aspectos.
Se reconocieron todos los factores de xito propuestos en la herramienta, estos son:

a)
b)
c)
d)
e)
f)

Disponibilidad de financiamiento para desarrollar los proyectos.


Valoracin de la ciencia y la tecnologa como elementos indispensables para el desarrollo.
Generacin de empresas con cultura innovadora.
Redes de relaciones entre miembros del sector productivo y las IEMS y superior.
Fortaleza acadmica de la institucin.
La existencia de una instancia de vinculacin con funciones definidas y con apoyos
suficientes.
g) Gestin adecuada.
h) Normatividad suficiente y adecuada.
4.2.3 Tercer vector Tipos de Tecnologa (Diseo de transformacin)
Los elementos que conforman el diseo de transformacin para obtener bienes y
servicios son cuatro de los cuales tres de ellos son causa y el cuarto es el efecto (figura
22), es decir la suma de las tecnologas: 1) proceso, 2) operacin y 3) equipo nos llevan a
tener como resultado el producto que se apega a las necesidades del mercado.
Figura 22

Sistema Tecnolgico del CETis No. 35. Vector tecnolgico

MISIN
Servicios

TIPOS DE TECNOLOGA

(Diseo de transformacin)

ESTRUCTURA
ORGANIZACIONAL

144

Tecnologa de proceso

Tecnologa de operacin

Tecnologa de equipo

Fuente: Vldes Luis .(1999). Planeacin Estratgica con Enfoque Sistmico y Pragmtico, Contadura y
Administracin. Nm. 193, abril-junio p. 61.

4.2.3.1 Tecnologa de proceso


Dentro del funcionamiento del CETis No. 35 se detectaron procesos principales y los que
dan servicio y/o apoyo a dichos procesos mismos que se muestran el la figura 23.
La tecnologa de proceso principal se refiere al conocimiento bsico para ofrecer sus
servicios est conformada por los planes de estudio de bachillerato tecnolgico de cada
una de las especialidades y los programas de estudio oficiales elaborados por la DGETI,
as como las planeaciones curriculares de cada asignatura.
El plan de estudio es un listado de asignaturas organizadas didcticamente, las cuales
consideran los antecedentes que posee el estudiante y los conocimientos, habilidades,
las funciones o competencias que deber dominar a su egreso del plantel.

145

Figura 23

Tecnologa de proceso del CETis 35

PROCESOS PRINCIPALES
A. Planes y Programas de Estudio
Planeacin Curricular

P
Reglamentos
1. Reglamento General de los Planteles Dependientes
de la DGETI.
2. Reglamento de Evaluacin de los Aprendizajes.

B.

L
A
N

C
O
N

SERVICIOS DOCENTES

C
I

SERVICIOS ESCOLARES

Inscripcin
Nivelacin
Reinscripcin
Regularizacin
Revalidacin
Certificacin
Titulacin

VINCULACIN

Visitas Guiadas
Servicio Social
Prcticas Profesionales
Concursos
Prototipos
Emprendedores

O
L

Feeback

Fuente: Elaboracin propia a partir del enfoque de sistemas Optner Stanford, L. (1978).

Las asignaturas tienen valores llamados crditos que permiten establecer jerarqua entre
las mismas; existen dentro del plan de estudios tres tipos de asignaturas: a) tericas, b)
prcticas, y c) terico - prcticas.
La estructura de los planes de estudios del bachillerato tecnolgico est formada por tres
componentes:

146

a)

Tronco comn.- son las asignaturas que tienen como finalidad proporcionar al
estudiante una sntesis de la cultura universal.

b)

Propedutica.- est integrada por asignaturas que preparan al estudiante en el rea


de su formacin ya sea de fsico - matemticas, qumico - biolgicas o econmico administrativas; que sirven como base para sus estudios de nivel superior.

c)

Tecnolgico.- son las asignaturas que habilitan al estudiante en la especialidad que


est cursando, para que pueda desempearse como tcnico de nivel medio en el
campo laboral.

Los planes de estudio se han modificado de acuerdo con los cambios del entorno; se
encontraron planes vigentes a partir de 1993 y de agosto 2000

(en el anexo 3 se

muestran los planes de estudio).


Los programas de estudio son documentos que incluyen los siguientes elementos:

Datos generales.- Coordinacin estatal, zona, plantel, carrera, localidad,


modalidad, rea de formacin, nombre de la asignatura, clave y tipo, semestre,
tiempos (horas semestre y por semana), horas tericas y prcticas, vigencia.

Fundamentacin.- se describe el porqu del programa.

Objetivo terminal.- seala los resultados de aprendizaje que deben lograr los
estudiantes.

Unidades.- es este se incluye el nombre de cada unidad y las unidades en que se


desarrolla la asignatura, seala los objetivos particulares, el nmero de temas, los
temas, la instrumentacin didctica, las horas por tema y la clave la bibliografa a
emplear.

Procedimientos de evaluacin.- se describen los periodos a evaluar, las unidades


temticas y el porcentaje para cada actividad de evaluacin.

Bibliografa.- incluye la lista de los libros a utilizar en la asignatura en orden


alfabtico con clave asignada, sealando si es bsica o complementaria.

147

Elaborado por: se anota el nombre de los participantes, por lo general son las
academias nacionales o estatales que son las que se encargan de la elaboracin
del programa por instrucciones de la DGETI.

A partir de los programas, en cada plantel se elabora la planeacin curricular por los
profesores que participan en las academias integradas por las reas de: a) tronco comn,
b) propedutica, y c) especialidad.
La planeacin curricular contiene informacin detallada de cmo se realizar el proceso
enseanza aprendizaje para cubrir los contenidos del programa oficial, e incluye:

Objetivos por cada unidad.- informativos, formativos, declarativos, procedimental y


actitudianal.

Instrumentacin didctica.- se describen las actividades del estudiante, tcnicas de


aprendizaje, uso de material didctico y la programacin en horas y en porcentaje.

Evaluacin por unidad.- se anotan las actividades, el contenido, las tcnicas e


instrumentos de evaluacin.

Bibliografa

Se muestra un ejemplo de la planeacin que incluye los puntos anteriores (anexo 4)


Los procesos que norman el funcionamiento para asegurar los resultados del proceso
principal son los reglamentos siguientes:
1. Reglamento General de los Planteles Dependientes de la DGETI.
2. Reglamento de Evaluacin de los Aprendizajes.
El primer reglamento tiene vigencia desde el mes de enero de 1981, su contenido abarca
diecisis captulos que tratan las disposiciones generales, las caractersticas del nivel
educativo, los objetivos, atribuciones, patrimonio y la organizacin de los planteles; de la
asignacin del personal directivo, los rganos auxiliares, del nombramiento del personal y

148

sus funciones; de los derechos, obligaciones y sanciones de los alumnos. Adems


incluye la evaluacin y la validez de los estudios; el servicio social, la titulacin y las
becas.
El reglamento de Evaluacin de los Aprendizajes contiene seis captulos que describen el
sistema de evaluacin para los estudiantes de la DGETI, estos son:
Captulo I.- Disposiciones generales.
Captulo II.- Teora general de evaluacin.
Captulo III.- Clasificacin de asignaturas.
Captulo IV.- Administracin de escalas.
Captulo V.- Actividades de retroalimentacin.
Captulo VI.- Evaluacin de regularizacin.
De acuerdo con la figura 23, el papel del departamento de Servicios Docentes se refiere a
la formulacin de los procesos de planeacin y control con base en lo que indican los
procesos principales.
Dentro de los procesos de servicio, existen procedimientos administrativos que son
desarrollados por los departamentos de Servicios Escolares y Vinculacin como apoyo a
los procesos principales; por ejemplo, para que el aspirante sea acreditado como
estudiante de la institucin, debi haber presentado el examen nico que aplica el
COMIPEMS. Con los resultados y su ficha se presenta al plantel para inscribirse,
siguiendo instrucciones de tipo verbal hasta que tenga en su poder el recibo oficial de
inscripcin. Es decir que sigue un procedimiento administrativo, el cual no existe por
escrito para gua o consulta de los estudiantes, lo mismo sucede con el proceso de
reinscripcin, regularizacin y revalidacin de materias (cuando procede de otro sistema
o decide cambiar de especialidad).

149

Otro procedimiento que se aplica a los estudiantes de nuevo ingreso al plantel, es un


curso de nivelacin e induccin con duracin de 90 horas impartidas en dos semanas
antes de iniciar el primer semestre. Este busca desarrollar habilidades de tipo verbal, de
razonamiento formal y capacidades para el aprendizaje de las matemticas, as como
proporcionar elementos que permitan al estudiante una integracin e identificacin con
los objetivos del subsistema DGETI y al CETis No. 35 para que logren su mejor
desempeo. Para su implementacin se requiere de la planeacin y control por parte de
los departamentos de Servicios Escolares y Servicios Docentes.
Los procedimientos administrativos que complementan la formacin de los estudiantes
durante su permanencia en el plantel se muestran en la figura 17 y son implementados
por el departamento de Vinculacin. Cabe sealar que existen otros procedimientos y
programas que no tienen relacin directa durante la formacin de los estudiantes, por
ejemplo: estadas tcnicas, comits tcnicos consultivos de vinculacin, convenios,
capacitacin y seguimiento de egresados, entre otros.
El procedimiento de Visitas Industriales.- tiene la finalidad de que el estudiante conozca y
refuerce sus conocimientos tericos con la prctica, dentro del SP, observando el
desempeo de cada una de las especialidades en su actividad diaria. Las visitas son
programadas al inicio de cada semestre, de acuerdo a los requerimientos de los
profesores principalmente de especialidad. Estas visitas se deben apegar a los
contenidos del programa de estudios, para lo cual se llena un formato de solicitud de
visita, donde se especfica el nombre de la empresa, domicilio, fecha de visita, grupos,
nmero de estudiantes y el objetivo de la visita.
Aunque se cumpla con el llenado del formato de solicitud al inicio de cada semestre por
parte de los profesores contemplando hasta 3 visitas por grupo, las visitas que se realizan
en muchos casos, es slo una por grupo, situacin que se debe a la falta de seguimiento

150

en la gestin ante las empresas por parte del responsable del departamento y/o por
disposiciones de las autoridades del plantel.
El procedimiento de Servicio Social.- su objetivo es contribuir a la formacin integral del
educando, desarrollando en el una conciencia crtica, fomentando un alto sentido de
solidaridad social y de compromiso con su comunidad y en corresponsabilidad a la
sociedad, por la contribucin de esta para posibilitar el proceso educativo(10). Los
estudiantes que deseen realizar su servicio social deben haber cubierto el 70% de los
crditos acadmicos (al iniciar el 5 semestre), y seleccionar un organismo del listado de
instituciones pblicas con los que se tiene convenio y que proporciona el departamento
de Vinculacin para inscribirse al programa, el cual tiene una duracin de 480 horas y se
realiza dentro de los periodos septiembre- febrero y febrero - julio.
El procedimiento de Prcticas Profesionales.- busca despertar en los estudiantes el
inters por el trabajo, el sentido de responsabilidad y la capacidad de mando para su
desenvolvimiento profesional. Adems ratifica en ellos sus conocimientos tericos y
prcticos adquiridos durante su formacin, y a travs de la prctica en el campo laboral
adquieren experiencia y vivencias que favorecen su capacidad de observacin y anlisis
en el rea productiva. Con ello se consolida la vinculacin con el SP mediante los
convenios de apoyo mutuos
Las prcticas profesionales son la estancia temporal de los estudiantes (que han cubierto
el 80% de los crditos del plan de estudios), en las empresas o instituciones del SP de
bienes y servicios, realizando actividades acordes a su perfil profesional, las cuales son
reguladas por el documento interno de la DGETI, nombrado: "Lineamientos para la
realizacin de las Prcticas Profesionales".

151

Se estudi dicho documento por ser un elemento clave de esta investigacin y se


encontraron las desviaciones que se muestran en la figura 23
Considero necesario el apoyo del profesor para que se cumplan los objetivos de las
prcticas profesionales y asegurar que la experiencia adquirida de parte de los
estudiantes sea en beneficio de su formacin y puedan incorporarse con mayor inters al
mercado laboral adems de incrementarse el ndice de titulacin.
La Bolsa de Trabajo es un programa emitido por la DGETI que tiene la finalidad de
impulsar, facilitar y otorgar mayor agilidad en las acciones de vinculacin reduciendo los
tiempos y costos en la bsqueda de empleo para los alumnos y egresados, obteniendo
informacin de la estructura y caractersticas del mercado de trabajo.
Para llevar a cabo el programa, es necesario contar con un equipo de trabajo responsable
de promover este esquema de operacin, y de beneficios tanto para los estudiantes y
egresados, como para los sectores productivos de la comunidad.

152

Figura 24
Artculos
No. 4

No. 9 y 10

No. 11

No. 14

No. 28

No. 35

No. 36

Observaciones de los Lineamientos para la realizacin de Prcticas


Profesionales
Observaciones
Seala que ".el Servicio social no ser requisito para realizar las
prcticas profesionales"(11). Sin embargo se les informa a los estudiantes
que deben cubrir primero el Servicio Social para poder iniciar con sus
prcticas.
Se refieren a la interaccin y establecimiento de estrategias y acciones
entre las autoridades educativas con el sector productivo. La realidad es
que existe muy poca participacin del sector productivo debido a la falta
de recursos por parte del plantel. Por otra parte, a travs del Consejo
Consultivo Econmico Municipal de Atizapn de Zaragoza (CCEMAZ)
se est fomentando la vinculacin entre la administracin pblica (20032006) y los sectores productivo, acadmico y social de la localidad.
Explica que dichos lineamientos se deben difundir mediante cursos de
capacitacin a los estudiantes, lo que no se lleva acabo dentro de la
institucin slo se realizan platicas de orientacin y se proporciona
informacin por parte del responsable cuando el estudiante lo solicita.
Se describen las diversas actividades que le corresponden al plantel en
este proceso, de las cuales no se cumple con:
La difusin de los convenios, programas, normas y procedimientos de
los lineamientos.
La organizacin peridica de cursos informativos y de orientacin
para propiciar el desempeo adecuado de los estudiantes.
La asignacin del equipo de profesores para realizar visitas de
supervisin, que brinden asesora tcnica - acadmica a los estudiantes
en aspectos relacionados con el trabajo.
La integracin del expediente del alumno al 100% de los documentos,
debido a que siempre falta la evaluacin del reporte final por parte del
asesor responsable del plantel.
El estudiante tiene derecho a contar con asesores por parte de la empresa y
del plantel. No existe ninguna asignacin oficial por parte del plantel para
que los profesores asesoren al estudiante durante la realizacin de las
prcticas.
Detalla las actividades posteriores a la entrega del reporte final de las
practicas profesionales, las cuales no son revisadas por profesores ni
turnadas al rea acadmica, por lo tanto no se otorga el visto bueno del
documento, pero si se extiende la constancia de terminacin de prcticas
profesionales.
Seala que el reporte final se puede considerar como trabajo de tesis
profesional, siempre que cubra los requisitos para el caso. Debido a la
falta de difusin, el estudiante desconoce este derecho lo que provoca el
bajo ndice de titulacin.

153

Revisando los "Lineamientos para la Operacin de la Bolsa de Trabajo (1996)"(12), se


encontr que es necesario constituir la bolsa de trabajo mediante una acta constitutiva, en
la que el rea de Vinculacin es la responsable de su funcionamiento y operacin.
Existen adems una serie de actividades relacionadas con la promocin, administracin
del programa, as como el informar trimestralmente a la Subdireccin de Vinculacin con
el SP de la DGETI.
Por lo anterior, se puede decir que son muchas actividades que se deben realizar en el
departamento de Vinculacin, por lo que es necesario: 1) que se conozcan y se
comprendan los Lineamientos para la operacin de la Bolsa de Trabajo y 2) se disponga
de por lo menos de dos personas responsables en el plantel para operar la bolsa de
trabajo, y con ello se logren los objetivos que busca el programa, entre ellos los
relacionados con la reduccin de costos tanto para las empresas como para los
solicitantes de empleo. Se propone lo anterior aunque el Manual de vinculacin con el SP
de fecha enero 2002, elaborado por la Coordinacin de Enlace Operativo en el Estado de
Mxico, seale que todas las actividades le competen al jefe de departamento de
Vinculacin.
Finalmente, entre los Concursos, se encuentra el programa de Desarrollo de
Emprendedores y el concurso de Prototipos, que tienen como objetivo la titulacin de los
estudiantes a travs de la elaboracin de textos, prototipos didcticos o instrumentos para
prcticas de talleres y laboratorios, diseo o rediseo de equipo, aparatos o maquinaria y
desarrollo de software, as como tambin ofrece la experiencia, reconocimiento y
obtencin de premios de acuerdo al nivel de competencia. Para esto, los participantes
deben ser estudiantes de 5 y 6 semestre de cualquier especialidad, adems de
inscribirse segn las bases de la convocatoria de dicho concurso publicada por la DGETI.

154

La participacin en estos concursos es mnima, debido a la falta de difusin de la


informacin al respecto y a la apata de los profesores por que todo es para maana, lo
que resalta tambin un problema de planeacin y comunicacin, que son derivados de los
sistemas de comunicacin dentro de a DGETI, que an con la disposicin de tecnologa
para ello, se presentan los problemas de informacin desfasada, es decir las
convocatorias y otras informaciones de carcter oficial no llegan a tiempo, o bien los
plazos para las inscripciones ya se pasaron al momento que son recibidas por las
autoridades del plantel.
4.2.3.2. Tecnologa de operacin
El know how del plantel est dado por la preparacin y experiencia profesional de la
plantilla de profesores, que de acuerdo con los archivos de la oficina de Recursos
humanos y la estructura 2002, que es elaborada por el departamento de Planeacin y
Evaluacin, se encontr lo siguiente:

Del total del personal que labora en institucin el 53% son profesores, el resto
corresponde al personal administrativo y de servicios de apoyo a la docencia.

La plantilla de profesores est formada por 69 profesionistas, de los cuales 5 son


de nivel tcnico (7.2%), y 63 son de licenciatura (91.3%), y se detect a un
docente con nivel de secundaria. Del total de profesores, el 43.5% (que
corresponde a 30 profesores) tienen experiencia profesional por lo menos de un
ao y el resto (50.7%) carece de experiencia profesional. Por otro lado,
nicamente 41 profesores (59.4%) estn titulados.

Dada la variedad de los perfiles profesionales encontrados en los docentes, se presenta


la tabla 9 que se muestra la relacin de las reas de formacin profesional de las
especialidades del bachillerato tecnolgico con aquellos.

155

De acuerdo con las tablas 9 y 10, se puede notar lo siguiente:

Del total de profesores, el 44.9% (31personas) posee perfiles que corresponden al


rea econmico administrativa y social, y de ellos slo el 54.8% de los
profesores estn titulados. Por otro lado, slo el 41.9% tiene experiencia
profesional, y estos son los que atienden al 50% de los estudiantes, dentro de las
especialidades de Administracin y Contabilidad.

156

Tabla 9
Nivel
de
Estudios

Formacin de los Profesores Vs. reas de


Formacin Acadmica en el CETis No. 35
reas de Formacin Acadmica
Econmico
Administrativas y
Sociales

(ver figura
No. 2).

Otras General
Bsicas

Ingeniera
Mecnica )

Biologa

Educacin
Fsica )

Administracin )

Ingeniera

Bioqumico
Industrial

Administracin )
Industrial
Filosofa

Ingeniera
Industrial

Qumico
Industrial

Licenciado
en
Educacin
Docencia
tecnolgica

Ingeniero
Electricista

Qumico
Bacterilogo

Pedagoga

Psicologa

Ingeniero
Arquitecto

Cirujano
Dentista

Profesor de
Ingles

Mdico
Cirujano

Arte msica
y teatro

Ingeniero
Bioqumico

Secundaria

De acuerdo
con el
Sistema
Educativo
Nacional

Qumico Biolgicas

Economa

Nivel 4

Fsico
Matemticas

Civil

) )
)
Informtica

Contador
Pblico

Derecho

Trabajo Social

Tipgrafo y
Fotogrametrista

)
1

) )

Geologa

)
)))

) )

)))

Ingeniero en
Electrnica
Especialista
Matemtico

1
1

Relaciones
Comerciales

Turismo
Trabajo Social

1
1

Informtica
Contabilidad
Trfico
Aduanal
Comercial

1
1
1

)
)
Nivel 3

Otros
Niveles
Total

31 Profesores

14 Profesores

Nota: en la tabla anterior, la cantidad de smbolos

13 Profesores

11Profesores

significan la cantidad de profesores titulados, y el

smbolo ), la cantidad de profesores con experiencia profesional de ms de 1 ao.

157

Tabla 10 Resumen de Formacin de Profesores


Vs. reas Acadmicas
rea Acadmica

Profesores

Titulados

Econmico
Administrativa
Fsico -Matemtica

31 (44.9%)

17 (54.8%)

Con
Experiencia
13 (41.9%)

14 (20.3%)

10 (71.4%)

7 (50%)

Qumico Biolgica

13 (18.8)

10 (76.9%)

6 (46.2%)

Otras

11 (15.9%)

4 (36.4%)

4 (36.4)

69 (100%)

41 (59.4%)

30 (43.5%)

Total

Respecto al rea de fsico matemticas, se tienen 14 profesores, de los cuales


10 son titulados (71.4%) y atienden al otro 50% de la poblacin estudiantil con las
especialidades de Mecnica, Construccin y Computacin.

El ndice ms alto de profesores titulados corresponde al rea qumico biolgica


(77%). Sin embargo, su know how no se aprovecha adecuadamente por no existir
especialidades afines con su perfil, y son canalizados a dar clases de materias
correspondientes al tronco comn.

Respecto a los profesores restantes, slo el 36.4% son titulados y atienden


materias de formacin general bsica.

Por otra parte, en el Reglamento de las Condiciones Generales de Trabajo del personal
de la Secretara de Educacin Pblica, en su artculo 12 fraccin VIII, seala los
requisitos para los nombramientos y promociones, al igual que la Matriz de Requisitos de
los Perfiles Profesiogrficos para el Trmite de Promocin Docente, que entre otros son
la presentacin del titulo profesional.

158

Esto permite suponer que para cubrir con las necesidades de los clientes (instituciones de
educacin y SP) del CETis No. 35, se requiere de un plantilla docente con experiencia
profesional y que adems estn titulados.
Con base en lo anterior, se puede concluir que slo el 43.5% de los profesores puede
aportar experiencia profesional (Tecnologa de Operacin) respaldada por un titulo
profesional, lo que limita cubrir las necesidades del SP. Adems, la experiencia del 46.2%
de los profesores del rea qumico - biolgica no se aprovecha.
Tambin es importante resaltar que la experiencia de los profesores les da la capacidad
para adecuar y/o ejemplificar los conocimientos tericos con casos prcticos vinculados a
la realidad laboral durante la formacin de los estudiantes.
Continuando con la tecnologa de operacin, otro elemento es la capacitacin y
actualizacin de los profesores, que se debe desarrollar por la organizacin, tarea que le
ha correspondido a la DGETI; durante las dcadas de los 80s y los 90s los programas
de capacitacin llegaban desfasados al plantel, se daba de manera selectiva, (se enviaba
a las amistades de la autoridades en turno), por la prontitud para participar en los cursos
no se realizaba la difusin, dichos cursos no tenan su origen en una deteccin de
necesidades de los profesores, slo formaban parte de programa de capacitacin de la
SEP (por decreto).
Por otro lado, el esquema de despliegue y reproduccin en cascada de los cursos
impartidos por parte de la DGETI, no ha sido eficiente porque los profesores que toman
los cursos a nivel nacional y estatal, no cumplen con el proceso de reproducir el curso
hasta llegar a los planteles, lo que bloquea la capacitacin de los profesores, afectando a
la actualizacin del resto de la plantilla docente. Adems, esto limita a la tecnologa de
operacin del CETis No. 35 y su aprovechamiento racional y sistemtico.

159

Al existir muy pocas oportunidades en este campo, le corresponda al profesor buscar


capacitacin por su cuenta, y muy pocos lo hacan. Es hasta el ao 1999, cuando se
involucra en este campo la Coordinacin de Enlace Operativo del Estado de Mxico, a
travs de las Academias Estatales de especialidad y de las diversas materias de tronco
comn, donde participan profesores de los 25 planteles del Estado de Mxico y por
inquietud del Ingeniero Rosalo Jurez Lozoya quien ocup la Jefatura de Apoyo Tcnico
Operativo del Estado de Mxico. Estos trabajos se realizaron mediante la deteccin de
necesidades basada en ndices de reprobacin, desempeo de profesores y los bajos
indicadores en materia de estudiantes titulados.
Como resultado de lo anterior se crearon por primera vez los talleres acadmicos para
las diferentes especialidades y asignaturas, que actualmente siguen vigentes.
Otro elemento que contribuye al desarrollo de la Tecnologa de Operacin del CETis No.
35 es el Programa de Estmulos al Desempeo del Personal Docente y de Investigacin,
el cual es un programa que tiene la finalidad de apoyar la labor educativa del personal
docente y su desarrollo, as como elevar la calidad en su trabajo y dedicacin, est
orientado a los acadmicos cuyas actividades principales son la docencia y la
investigacin. Los objetivos de este programa son entre otros:

Reconocer la trascendencia de la labor educativa de los profesores, con el


propsito de que mejoren su trabajo, elevando la calidad en el proceso
educativo y en la solucin de problemas del propio sector educativo y de los
sectores social y productivo.

Propiciar la actualizacin y capacitacin sistemtica de los docentes para que


respondan a los retos de excelencia acadmica que reclama la modernizacin
educativa.

160

Estimular la productividad y las actitudes positivas en los profesores, que


conlleven a una mayor integracin acadmica favoreciendo el desarrollo
institucional.

Intensificar la participacin del profesor en actividades que vinculen a las


instituciones educativas con los sectores de bienes y servicios(13).

Como se puede apreciar s existen mecanismos que permiten mejorar la tecnologa de


operacin del CETis No. 35; la realidad que se encontr es que slo el 26% (18
personas) de la plantilla de profesores participa en el programa por cubrir el requisito de
ser titulados y trabajar las horas que seala el nombramiento exclusivamente frente a
grupo. Es decir, que el total de profesores que poseen el know-how (30), slo 18 estn
interesados en contribuir al logro de los objetivos antes mencionados que redundan en el
mejoramiento de la institucin
Finalmente, podemos mencionar que en el CETis No. 35 no se hace reclutamiento y
seleccin del personal docente en la institucin a pesar de la existencia de normas y
lineamientos para ello. Los puestos se cubren por recomendacin.
4.2.3.3. Tecnologa de equipo
En lo referente a los equipos de los que dispone el CETis No. 35 para formar a los
estudiantes de las cinco especialidades, este cuenta con dos tlleres: Construccin y
Maquinas y Herramientas, y 4 laboratorios que son: 3 de Computacin, y uno de Biologa
y Qumica. De acuerdo con la informacin proporcionada por el Departamento de
Planeacin y los inventarios, y despus de analizar slo los equipos, se tiene que en los
laboratorios de computacin:

Existen 163 Equipos de computo (monitor, teclado, mouse, procesador varios), de


los que slo funcionan el 80.3%, de los cuales el 49.7% estn destinados a uso

161

acadmico, distribuido en los tres laboratorios de cmputo. Slo hay un scanner y


se encuentra en uso de las oficinas de administracin.

Respecto a las impresoras se encontr un total de 71 equipos, de los cuales slo


el 35% est a disposicin de los estudiantes.

Dentro del taller de maquinas herramienta se tienen los siguientes equipos:

Cepillo de codo 1pza.

Mrmol de trazado 2pzas.

Torno revolver 1pza.

Rectificador con piedra


1pza.

Esmeril elctrico 6pzas


Fresadora universal 2pzas.
Torno paralelo 10pzas.

Soldadora elctrica
1pza.
Soldadora
oxiacetilnica 1pza.

Rectificadora de alta
precisin 1pza.

Taladro de columna
3pzas.

Segueta mecnica 1pza.

Tambin estn inventariados otros artculos como son las herramientas de corte y
accesorios, bancos, etc., que no se utilizaron para el anlisis por no tratarse de equipos
tecnolgicos.
En el taller de construccin est equipado con:
Roto martillo 1pza.

Esmeril elctrico 1pza.

Soldadora rango 1pza.

Taladro elctrico 2pzas.

Revolvedora de concreto
2pzas.

Taladro de columna 1pza.

Bomba aspersora 1pza.


Cizalla 2pzas.

Sierra cinta para madera


1pza.
Cierra circular 1pza.

Vibrador por inmersin


2pzas.
hmetro digital 1pzas.
Teodolito 3pzas.

Para conocer el nivel de tecnologa que tiene cada uno de los talleres y laboratorios del
CETis No. 35 es necesario hacer un anlisis detallado de estos equipos, lo cual no es
motivo de esta investigacin. Sin embargo se recomienda hacer dicho anlisis de la
tecnologa de equipo para determinar su nivel tecnolgico y a partir de este, poder definir
estrategias precisas para proyectos de vinculacin con el SP.

162

Es conveniente indicar que en este trabajo slo se consider la antigedad de los equipos
para su anlisis. De acuerdo a los registros existentes, la edad de los equipos es la
siguiente:

El 56.5% de los equipos tiene 20 aos, el 42.7% tiene 6 aos, y slo el 0.4%
cuenta con 2 aos, y otro 0.4% tiene un ao. Lo anterior muestra un atraso
tecnolgico preocupante.

Por otro lado, se desconoce el nivel de mantenimiento y la existencia de dibujos y


manuales de las maquinas y los equipos.
Referente al equipo de laboratorios de biologa y qumica, no se incluyen en el anlisis
por no ser elementales en la formacin tecnolgica de los estudiantes ni en las reas de
especialidad de la institucin y por lo tanto en las actividades de vinculacin.
4.2.3.4. Producto
De acuerdo con el enfoque se sistemas presentado en punto 2.4.2., los sujetos educados
poseern caractersticas que les permitan tanto incorporarse al SP, como ingresar a las
IES.
Las caractersticas de los sujetos educados como Tcnico Profesional en las
especialidades de Administracin, Contabilidad, Computacin, Construccin y Mecnica
se muestran en la siguiente figura 25.
Como resultado del sistema CETis No. 35, se encontr que durante el tiempo de la
investigacin, de los sujetos no educados que ingresaron a la institucin (800) para
estudiar en ambos turnos, (la eficiencia terminal, que es un indicador de la eficiencia),
slo el 44%, logr egresar (ver tabla ).

163

Tabla 11 Eficiencia Terminal por Especialidad


Ingreso de Sujetos

Egreso de Sujetos

% de Eficiencia

no Educados

Educados

Terminal

Administracin

200

120

60.0

Contabilidad

200

85

42.5

Computacin

200

102

51.0

Mecnica

100

17

17.0

Construccin

100

28

28.0

800

352

44.0

Especialidad

Total

Fuente: Adecuacin a partir de la Entrevista con el responsable de Vinculacin del CETis No.35

Considerando las especialidades, el nivel de eficiencia ms alto es en la especialidad de


Administracin con el 60%, siguiendo Computacin con el 51%, Contabilidad con el
42.5%, Construccin con 28% y Mecnica con slo el 17%.

164

Figura 25
Especialidad
Administracin

Contabilidad

Computacin

Perfiles de Egreso del Tcnico Profesional

Capacidades para incorporarse al Sector


Productivo

Capacidades para
incorporarse a las IES

Su actuacin contribuir en el logro de


objetivos de cualquier organismo social.
9 Contribuir en la solucin de
problemas derivados de las relaciones
laborales, del abastecimiento, la
reduccin de desperdicios, tiempos
muertos, entre otros.
9 Aplicar tcnicas administrativas para
planear, organizar y controlar el uso de
los recursos humanos y materiales del
sector empresarial y de servicios, as
como en los procesos contables,
productivos y de organizacin.

Preparacin
propedutica que les
permita continuar sus
estudios a nivel licenciatura
en el rea econmico administrativa,

9 Desempear eficientemente, con


sentido crtico y visin emprendedora las
labores y actividades correspondientes de
un auxiliar contable.
9 Desarrollar sus habilidades en las
reas de la profesin contable tales como
contabilidad general, contabilidad de
costos, finanzas, fiscal y auditoria.
9 Ser capaz de preparar informacin
financiera que proporcione elementos
para la adecuada toma de decisiones.
9 Contar con sentido crtico y analtico
en los procesos administrativos,
contables y financieros
9 Actitud para promover el desarrollo
social y la proteccin del medio
ambiente.

Preparar al estudiante
para su ingreso a estudios
a nivel superior en el rea
econmica administrativa.

Preparacin
propedutica para cursar
estudios de licenciatura en
el rea fsico matemticas.

Preparacin tecnolgica en la prctica


del manejo y control de sistemas de
cmputo.
9 Elaborar textos en diferentes
tipografas
9 Manejo de nominas e inventarios
mediante el uso de hojas electrnicas
9 Diseo de presentaciones visuales y
desarrollo de programas acorde con las
necesidades de las empresas publicas y
privadas.

165

Capacidades para incorporarse al


Sector Productivo

Especialidad
Construccin

Mecnica

Capacidades para
incorporarse a las IES

Conocimiento de las normas y


reglamentos que rigen a la industria de
la Construccin
9 Desempear funciones de
supervisin y ejecucin de proyectos
para cualquier construccin
9 Realizar levantamientos
topogrficos

Preparacin propedutica
para cursar estudios de
licenciatura en el rea fsico matemticas.

Preparacin propedutica
para cursar estudios de
licenciatura en el rea fsico matemticas.

Realizar programas de
mantenimiento preventivo y correctivo.
9 Realizar la fabricacin de piezas
mecnicas utilizando las mquinas
manualmente o utilizando el control
numrico.
9 Elaborar diseos a travs del dibujo
asistido por computadora.
9 Desempear actividades de
mantenimiento industrial, mecnico e
hidrulico.

Fuente: Adecuacin a partir del Manual de Induccin y Reglamento para los Alumnos. CETis 35, julio2001

Existen servicios que se pueden ofrecer a las empresas por parte de la especialidad de
mecnica, entre estos son:
1. Fabricacin de piezas mecnicas en general (precisin menor
a 5 milsimas de pulgadas)
2. Mantenimiento industrial, elctrico y mecnico.
3. Rectificacin de rodillos;
4. Capacitacin en control numrico, AUTOCAD (versin anterior
a 14).

166

4.3

Resultados de la Investigacin

1.- Los elementos que intervienen en la vinculacin efectiva en una IEMS son:

La existencia de una estructura abierta y orgnica.

Que haya una adecuada correlacin entre las tecnologas de proceso (planes y
programas) y de operacin (perfiles de los docentes).

Una adecuada induccin y capacitacin del factor humano para lograr un mejor
desempeo.

Una aplicacin adecuada de los reglamentos y procedimientos.

El compromiso con el trabajo, la cultura de servicio al cliente, salarios decorosos


y la motivacin al personal.

Fomento de valores a nivel institucional

De acuerdo al anlisis realizado sera necesario reestructurar toda la organizacin para


asignar los elementos adecuados, de acuerdo al perfil requerido para cada puesto. Lo
anterior, adems de un programa de capacitacin y una adecuada seleccin del
personal.
2.- Los factores tecnolgicos de una IEM necesarios para que sean efectivos los
programas de vinculacin con el SP son:

La tecnologa de equipo

La tecnologa de proceso

La tecnologa de operacin

Cabe mencionar que los tres son indispensables para desarrollar egresados (producto)
con el perfil requerido por el SP, y en el caso estudiado, solamente est bien definida la
tecnologa de proceso.

167

3.- Los procesos de vinculacin en el CETis 35 no son efectivos debido a los siguientes
elementos:

La misin del CETis no considera al SP como uno de sus ejes clave, ni a la


vinculacin como parte de la misma.

Los programas y procedimientos se aplican a medias

No existe difusin de los programas para los profesores

No hay recursos econmicos suficientes para desarrollar funciones de vinculacin


(ver 4.2.2.6).

El factor humano no est comprometido, en parte por no participar en la planeacin


del trabajo de vinculacin. Los responsables del rea de vinculacin no conocen las
descripciones de sus puestos ni los programas de vinculacin, adems de que son
muy pocos para la carga de trabajo existente.

Existe una muy alta rotacin del personal directivo de la institucin.

Para los docentes, participar en los programas de vinculacin, en la mayora de las


veces, implica actividades y tiempo adicional que deben dedicar sin una retribucin
inmediata, ya que esta actividad slo se considera para los programas de estmulos
por desempeo acadmico. Los excesivos requisitos para acceder a este programa
y la falta de un estmulo econmico hacen poco atractiva esta actividad para los
profesores.

Algunos de los perfiles de egreso no tienen estructura y estn redactados de manera


muy general ya que no detallan conocimientos, habilidades ni las actitudes que se
buscan.

Dado el alto desempleo existente en el Pas, los empresarios buscan gente que sepa
ms, tenga ms habilidades, y que se le pague menos.
4.- Analizando la informacin proporcionada respecto a los resultados de los programas
de vinculacin se encontr lo siguiente:

En el caso del programa de bolsa de trabajo, de 352 alumnos egresados de las cinco
especialidades (periodo 1999 2002), se inscribieron al programa 42 egresados
durante un semestre, de los cuales 33 se enviaron al SP y slo fueron colocados 20,

168

es decir que slo el 5.7% de alumnos egresados tienen empleo a travs de los
programas de vinculacin. En cuanto a nmero de egresados inscritos al programa,
son el 11.9% del total, lo que nos muestra un nivel muy bajo de eficacia / eficiencia de
los esfuerzos del Departamento de Vinculacin.

El programa de servicio social s presenta buenos resultados; los 352 estudiantes


egresados cubren con este, por tratarse de un requisito que debe cubrirse durante el
5 y 6 semestre para tener derecho a recibir el certificado de estudios que los
acredita con la terminacin del bachillerato tecnolgico.

Las prcticas profesionales son un requisito para obtener el titulo de tcnico en


cualquiera de las cinco especialidades, mismas que se realizan despus del servicio
social durante el 6 semestre. En la informacin analizada se encontr que de 352
estudiantes egresados, se inscribieron al programa 128 alumnos, de los cuales, 70
prcticas fueron en empresas con las que se tiene convenio, y durante el semestre
concluyeron slo 42 estudiantes. Cabe sealar que slo el 36.4% de los estudiantes
se inscribe al programa de prcticas profesionales.

Con lo anterior se cubren los objetivos de la investigacin.


Aunque no fue un objetivo de esta investigacin se encontr que en los diagnsticos
aplicados, el principal sntoma de problema es la productividad de las empresas, lo que
coincide con el planteamiento del problema que dio origen a esta investigacin.

169

Referencias
1. DGETI, Breve historia de la creacin de la Direccin General de Educacin Tecnolgica Industrial.(n.d.)
Revisado el 8 de agosto 1999 www.sep.gob.mx/org1/index.html
2. CETIS No. 35. (2002). Folleto promocional
3. SEP., SEIT. (1993), Catlogo de Carreras de Educacin Media Superior Bivalente de la DGETI.. p. 256
4. CETis No. 35 (2001), Manual de Induccin y Reglamento para los Alumnos.

5.

Idem.

6. CETis No. 35.(2001). Directorio Empresarial; Vinculacin con el sector productivo


7. Monks, G. Joseph. (1988). Administracin de Operaciones, Teora y Problemas, serie SCHAUM.
Mxico, Mc Graw Hill, p. 100.
8. Ibidm
9. Casalet, M.y Casas R.(1998). Un Diagnstico sobre la Vinculacin Universidad-Empresa, CONACyTANUIES, Mxico, ANUIES.
10. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.( 1998). Editorial Alco,
11. Coordinacin de Enlace Operativo de la DGETI en el Estado de Mxico. (2002) Manual de Vinculacin

con el Sector Productivo.


12. SEP, SEIT, DGETI.(2001). Lineamientos para la Realizacin de Prcticas profesionales. Subdireccin
de Vinculacin con el Sector Productivo julio 2001, p. 6.
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170

171

CONCLUSIONES

1. Al haber analizado los componentes tecnolgicos de una IEMS, se pudieron identificar


oportunidades de mejora para las procesos de vinculacin comprobndose as la
hiptesis presentada.
2. La vinculacin es una estrategia que puede ayudar a las empresas, sin embargo no se
tienen los beneficios esperados, por que en las IEMS faltan recursos econmicos,
infraestructura y equipamiento. Adems, existen candados para desarrollar los
programas de vinculacin de manera efectiva.
3. De acuerdo a las Teoras Educativas analizadas se encontr que para lograr el
aprendizaje real, se requiere de la puesta en prctica de los conocimientos adquiridos.
4. El diagnstico es la base para desarrollar la planeacin de cualquier organizacin.
5. A partir de los resultados del anlisis realizado con base en el modelo de
administracin de la tecnologa propuesto por Giral y Valds, se encontr lo siguiente:

En una IEMS se tienen los componentes necesarios para implementar los


programas de vinculacin que demanda el SP, pero no se conocen de manera
detallada.

Para que se lleven a cabo

los programas de vinculacin debidamente, es

necesario aplicar primero, el diagnstico empresarial con apoyo de profesores y


estudiantes para conocer las necesidades del SP. Por otro lado, es necesario
conocer la el componente tecnolgico con que cuenta la institucin parta
determinar qu tipo de servicios se pueden ofrecer a las empresas para llevar a
cabo el programa de estadas tcnicas.

A partir del anlisis realizado se puede desarrollar un catlogo de posibles


servicios, para ofertar al SP, siempre que sean acordes a los planes y programas
de estudio vigentes.

El modelo de administracin tecnolgica aplicado se puede complementar. En el


vector misin se incluye la responsabilidad social que es la obligacin de un

163

empresa para maximizar el impacto positivo y minimizar el impacto negativo


mediante las relaciones organizacionales (accionistas, empleados, clientes,
proveedores y la comunidad) y enfoque tico de los negocios (Castro, 2004). El en
vector tipos de tecnologa se agregaran

los el elementos de seguridad y

cuestiones del medio ambiente tales como: 1)proteccin de la flora y fauna,


2)contaminacin, 3)cuidado del planeta.
6. Se recomienda aplicar el diagnstico empresarial a un mayor nmero de empresas
para conocer sus debilidades y buscar las oportunidades existentes en el SP y poder
disear programas a la medida de cada empresa. Esta actividad se tendra que
implementar a travs del Departamento de vinculacin como uno de los servicios
ofrecidos.
7. Hace falta conocer a detalle la tecnologa de equipo de la institucin. Para ello, es
necesario aplicar una auditoria tecnolgica para conocer el grado de aprovechamiento
que tienen los equipos, y en el caso de tener disponibilidad, contar con una oferta de
servicios de acuerdo a esta.
8. Todos los reglamentos, programas y procedimientos que desarrolla la Subdireccin de
Vinculacin de la DGETI estn diseados a nivel internacional, existiendo convenios
con instituciones extranjeras como se mostr en el inciso 2.4.1 de este trabajo. Esta
situacin nos llev a analizar ms detalladamente los vectores estructura y tecnologa
de la institucin.
9. Se encontr que mucho de lo que causa fallas en los programas de vinculacin en las
IEMS, es el factor humano que carece de cultura organizacional, compromiso,
motivacin, capacitacin, etc., lo cual nos lleva a concluir que se requiere de un
programa de DO (desarrollo organizacional) en donde participen todos los empleados,
sin importar niveles ni reas.
10. Es necesario hacer una auditoria tecnolgica a las IEMS para conocer sus fortalezas y
debilidades, aplicando una herramienta de diagnstico externa a la DGETI.
11. Se recomienda adoptar en las IEMS las estructuras de vinculacin existentes en las
IES que han probado tener xito.

164

12. Aunque la tecnologa clave de una institucin de servicios educativos es la tecnologa


de proceso (planes y programas), es indispensable que la tecnologa de operacin
(profesores con preparacin y experiencia) sea tambin la adecuada para lograr
resultados efectivos.
13. Cuando se hagan contrataciones de nuevos profesores, se debe hacer la seleccin
apegndose a los lineamientos existentes. Esto ayudar a tener una plantilla docente
ms apropiada.

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