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    EL PROYECTO DESARROLLISTA EN LA ARGENTINA Y BRASIL: FRONDIZIY KUBITSCHEK or Kara Suzan ‘Traduccién de Leandro Wolfion ESPANA MEXICO ARGENTINA sexton pendrin DFS Se “oto s derechos reservaos Probie a teroduci alo patil de est sha por csr pocdimiets (3 gi, eerneo, pen, ini, ‘meno, fxnp te) yl anacenaenaotransminon des conten apne mc, eno Se cut Pamersedicin argentina, 2009 (© SIGLOX EDITORA IBEROAMERICANAS A ‘Av nependenca 180 1225 Cad Autom de Beno Ais, Argentina Tl 4381570873078 Disco de ap: gids Cones Diagram leaner Seder (Correo Fein Tite {Queda hee el depsico que marca a ley 11723 Inypres en Argsina/ Pring in Argentina INDICE INDICE PREFACIOA LA EDICION EN ESPANOL Cavtruto t INTRODUCCION., Laadopcign de lat Explicaciones alteatva.. La influencia de los grupos de interés econémico. [Bt autonomfa del £440 on Elpodery el discurso. . Eleccién raionaly upervivencia politic FE pape de 1a 38 rv = Implementacién y consoidacign del dessrolismo Importanca de lis instituciones. ‘Unenfogue institucional-interprettive Cariruto2 EL MARCO INTERNACIONAL YLOS ORIGENES DEL DESARROLLISMO. 2001 ZSRESEEe woe vw Kathy Sibi “Modelo econsmico nacionsl-popolsta ‘Modelo econ6mico desarollise. Desarrollismo y democracia. Desarrollo y seguridad Redistribucién Cima favorable ais inversiones Velocidad. Los limites del accionar dl Estado TRenifieacion ‘Modelos tomados del mundo desarollad Cosmopolitas y nacionalistas: acumuladoresy reformists Breve panorama hist6tic0 weno Lapoltica de Estados Unidos y el desarollismo. Origenes del desarrolis0 cnn {Las Naciones Unidas como foente de ideas [La Comisi6n Econémica para América Latina. ‘Origenes nacional del desarrollismo... EE debate sobre la politica de desarrllo Desarrllismo y desilsign Cavtruvo 3 EL DESARROLLISMO EN LA ARGENTINA, 1955-1962 ... 91 adil Prebiechy la Revolucign Libertador sosesnennnne Reacciones ante el Plan.. Inplementaién del Plan Pebisch ‘Adopei6n del desarolismo daramte el gobierno de Frondiai ‘Origenes del programa econémic de Frond Implementaci6n del desarollismo ddarante el gobierno de Frondizi 113 -Ezapa I: mayo de 1958-junio de 1959 cl programa desarolista, 14 vw 106 ow 10 fice vu [Etapa 2: unio de 1959-abril de 1961 14 Etapa 3: Fl comienzo del fin a7 Resultados del programa econdmico de Frondizi..... 130 La consolidacin del desarollismo en la Argentina von. 132 Los industrials argentin0s sn se BD Los militares argentinos. : ~ Los productoresrurales El movimiento obrero .. Cavtruto 4 EL DESARROLLISMO EN BRASIL, 1954-1961 153 Fuentes del Plan de Mets. sev 158 El grupo de Famaraty 161 Implementacién del desarrollismo. om 165 FELPlan de Mets cnn oo 168 Brasilia COATS Apoyo internacional al programa de desarrollo 175 Politica arancelara. 178 Politica petrolera 17 EIPlinde Estbilizacion Money ruptura con el FML ‘Okimos aos del gobierno de Kubitschek Realizaciones del Phin de Metss Consolidacin del desarrolismo en Brasil. Los industries on Et movimiento obrero brasileno. Elseetor rural. ‘Apoyo del Congreso al programa de Kubitschek... 206 Los militares ' 208 ‘Comparacin entre los militares argentinos los brasilefos Caviruvo 5 LAS CAPACIDADES LA AUTONOMEA DEL ESTADO EN BRASIL YLA ARGENTINA vevsssne 213 210 vin Kathy Sith Expansin dl Estado brasil nou [Expansién del Estado argentino. ‘Aetitudes sobre el Estado en Brasil y la Argentina neu 228 Indicadores de la capacidad y a autonomia del Estado .. 231 ‘Tendencia organizativa Maid de adminsrcin pbs cen la Argentina y Brasil. Infraestructura institucional. Procedimientos operatives. “lento intelectual Capacitacion de ls emplcados pablices cen Brasil y a Argentina Continuidad en el empleo de los sos Funcionarios angentinos y brasilefios. (Comparacién de los organismos de fomento del desarrollo. Banco Industrial de la Replica Argentina E1Banco Nacional de Desenvolvimento Econ6mico (NDP). ‘Comiparacién entre el Banco Industrial y el BNE... 254 Cartruto 6 (COMO SE PUSO EN PRACTICA EL DESARROLLISMO: MOVILIZACION DE LOS RECURSOS FINANCIEROS, "TECNICOS YPOLITICOS. 287 Resultados econémicos de los programas desarolistas . 258 Recursos financier ss BL Recursos tenicos 278 Recursos politicos. 28 El capital simbslico vs 25 Legitimidad y mediacion€ ones 29 El equilibrio entre reforma y acumulacién, 23 ice * Estilo politico vn 288 El discurs del desarolin en la Argentina 292 (Cartruvo 7 (CONCLUSIONES. Las torts recientes acerea dela influencia de as ideas. as ideas yo inividuos Las ideas en las instituciones. Las ideas ys interpretaci6n: consenso yconsalidacion. 312 Entrevistas. sen IT Realizadas en Ia Argentina 317 Realzadas en Brasil von 318 Realizadas en otros pases. ns 319 INDICE DE NOMBRES sat Dedico este libro a mis padres, Arlene Angel Sikkink y Donald Sikkink PREFACIO A LA EDICION EN ESPANOL Es para mi un gran placer ver taducido al espafol el primer libro ‘que publigué en inglés con el ttulo Ideas end Insitutions: Deel ‘mentale in Brazil and Argentina, Aq! libro fe frato de una inten st investigacign realizads en Argentina y Brasil entre los hos 1985. 'y 1986. En ete entonces muchos de los protagonisas de las poit- ‘as econdmicas del perfodo ain estaban vives y Ia investgaci6n ppudo beneficiarse de las entrevisas que puede hacer en Argentina lex Presidente Arturo Frondiz, a Rogelio Frigerio, a Ral Prebis- ch, a Roberto Alemann y 2 Oscar Alende. En Brasil, uno de los grandes protagonistas del libro, el ex Presidente Juscelino Kubits- chek, habia muerto tempranamente en un accidente de trénsto. ‘Sin embargo, pude entrevistar a sus ministros y consjeros més importantes: Lucas Lopes, Roberto Campos y Licio Meira. Como todo periado politico, los afos cincventay sesentaestuvieon ca- racterizados por conflicts y decepciones. Sin embargo, visto des- de el siglo XXI, eros afioe de la historia politica de América Latina ‘muestran la presencia de una clase politica e intelectual capar de ‘propane ideas innovadorss en un eontexto de democraci yKiber- tad relativa. Observado desde una mirada retrospeciva, y con el conocimiento de que luego golpes militares, represign sever, cri= sis econémicasy ajustestuvieron lugar en la regién el periodo de- sarrolistaen Brasil y Argentina brilla asin més, Los politicos y eco nomistas de ese perfodo tuvieron que ldiar con problemas seme~ Jamtes a los que siguen enfrentando hoy esos paises: eémo cons- ‘wuir un proyecto econsmico nacional y democritico para promo- ver el desarrollo, dadas las limitaciones que impone el contexto ‘econémico internacional. Lo politicos e intelectuales de América [Latina de esos afios innovaban teoriasy proponian soluciones que xv Kathy Sih tendrian consecuencias en el resto del mundo. En particular, los ‘economistas de Is CEPAL (Comision Econémica para América Latina) producianteorasy publicaciones novedosas que advertian yy enfatizaban ls diferencias que mostraban los procesos de desa- ‘rolloen lapriferiayen el centro y propontan polities econémi- ‘cas orientadasapromover un desarrollo auténomo. La produccién, y la capacidad de innovaci6n del equipo de intelectuales que habi- {aba lar oficinas de CEPAL en Santiago de Chile fue deslumbrante. El argentino Radl Prebisch, los chilenos Anibal Pinto y Osvaldo ‘Sunk, y os brasilefios Celso Furtado y Fernando Henrique Car- terman inflayen en la adopeign de nucwos modelos ceonSmices. En sistemas presidencialsasfueres, como ls de América Latin, las ideas del presidente y sus azesores econémicos son fundamen” tales para comprender qué politics son adoptadas; pero, come he- ‘mos dicho, sa implementaién exitosa depende de que sean incor porsdi la instnaionesertales, All donde sparecen nuevas dest Sobre el desarollo floreen y sbreviven en tant yen cuanto hae Tan aba yauspicioen una insitucin, En el mundo acta, ara vez las nuevas idea prosperan fuera dela redes instcucionaes, Denteo de una insituci6n, las ideas encarnan en su decaracign de rincipios, su autodefnicdn y su programa de invesigaciones ode ‘paciacién, que a su ver dende »perpetuary extender ls ideas. Amend ets connor de ides implicn ana cris esti ete ‘eotey um exude sctn prs un tra deel, Lo madeor se caater= 2a por poser un lenge espetic 2 emo Ermine concepesimbuidos ‘eum sigitead epee el wade un lenge meta y sible 0 Clford Geer, Ieoiogy aa Cola teem David Ape ee Igy and Divot, Glencoe. Pee Press 1964 pgs. 4-73, 1 Ierducin 3 Una vee que las ideas se insertan en insitacones, el cambio en ella slo se produce en forma lenta y episédica, ‘A suver, para que un nuevo modelo econémico se console, debe haber un alto grado de consenso sobre él. Las nueva ideas no surgen en un vacioideol6gico sino en un espacio politico ya ocu- pado por deologias conformadas histéricamente 3 Que se consoli- ‘deono suele depender del grado en que el nuevo modelo se ajuste 1s ideologias de los principales grupos econémicos y sociales. Unade las formas mediante ls que ls dirigentes politicos movili- zan el apoyo 2 ls politicas econémicas consist en encuadrar sus ideas en las ideologiasexistentesy en utilizar apelaciones simbsli- ‘asen sintonfa con ereencias ampliamente compartidas, -En el perfodo de la posguerra los lideres politicos de América Latina séloperciblan como vilidos unos pocos modelos econ 98: liberalismo, el desarrollismo,el populism nacional ye so ‘also. Un quinto modelo, l dela industrializacién cenerada en la promocin dela exportacones, fue mis tarde adoptado por v2 ros paises del Este asstico si bien era una alternativa gies no Fae ‘ana opin prcticaen América Latina hasta las décadas de 1970y 1980, En los ais cincuenta, un modelo de desarrollo ecoldgico, © de crecimiento lento, quedaba descartado de plano. Aunque, en pin= pio, los gobernantes de América Latina podrian haber considera- ddo cualquiera de estos modelos como opciones, en la prictca no los uzgaron viable, 2Por qué azn? Una primera y andamental restriccin era de indole ideoligia: esto es, os limites impuestos por la memoria histria y la presencia 0 ausencia de cirts ideas en los debates sobre politica econsmica que tenian lugar por en “Tele ha refrid sl conjsopredonsnante dees pola is «ues lnvran ln de conse eects de Sacro pl to dena nin” The Pia Power of Econo: Kein aes Nat ‘Prieto: Pinzon Unies Pes, 183, 38. “Ero mee de dello ceate“pr2ugue no mando seallrmoisors menido no ena in detinos yin dsb {im Ast Pen sd un mosch que raceme nacoal-poplis en t= {© que ls pois de Wang fron is ben stereda ee poplin ‘soon ye desrosno, Pes sel, el consider i aeriatvs prese ‘plo pts comers dpc come odes spre. 4 Kathy Sibi tonces en los paises de Ia regién. Los modelos centrados en las ‘exportaciones, a fsese de productos primaries industries, fueron ‘eibidosenlaposguerra con un generalzado pesimismo. Dealli que las dos alternativas mis imporantes, el popalismo nacional yl desa- ‘molismo, puseron el acento en a industralizacié por susitucion de imporaciones (ISI) y desestimaron el papel de ls exportaciones. "En verdad, la ISI no era la dnica opeién viable para América ‘Latina en la posguerra. Ala vista del auge del comercio internacio- ‘al, parece ISgico suponer, retrospectivamente, que algin tipo de promocn de exportaciones industiales pudiera haber tendo més éxito, no obstante,rara vez se contempl6 entonces una estrategia de exportacionesindustriales auspiciada por el Estado, Acores po- > En otras palabras, Estados Unidos apoyé las presidencias de Frond y Kubitschek pero no fue paticularmentereceptvo al as- ecto desarrolita de sus programas. Se entusiasm6 con su apertu- aa la inversiGn externa, mas no respald6 sus priotidades protec Cionistis e industrializadoras, Con frecwencia, is medidas desa- rrolistas se adoptaron o sostuvieron ante la opasicin dels insti- tuciones financiers internacionales. Por ejemplo, el FMI procuré {que tanto Frond como Kubitschek abandonaran algunos elemen~ tos bisicos de sts politica industrial. Como conseewencia, Kubits- chek rompié eventualmente relaciones afin de instrumentar so programa econdmico, y si bien Frondizi puso en préctica un plan de estabilizaién riguroso, al estilo de los del FMI, no pudo evitar Ts conficos, dentro de su coalicién gobernante, entre losque abo aban por una esabilizacién ortedonsay los desarolistas. ‘Uno de los problemas de concebir el desarollisme como uta ideologiaimpuesta por fuerzas externas es que se trata alos pases el Tereer Mundo como s fueran objetosy no sujetos, yas ideas de los gobernantesy de la poblacin como falsaconciencia o como Justifieaciones apenas vladss. Considerar las ideas de inelectales ‘como RasilPrebisch y otros peasadoresdesarollistas princpalmen- te como un medio para que Occidente dominas el Tercer Mundo ces menoscabat el valor de muchos aportes de ltinoamericanos al debate mundial sobre el desarrollo. ¥ To qu es mis grave eta Vi- sin describe erréneamente la genealogia y cronologia de la co rrientes intelectules, asf como la indole de los vinculs y confic= tos entre los fictores externos ¢internos TTT ples 14146 rr” 1. nreducin ~ Blecci6n racional y supervivencia politica Las teri del ler raconal se centranen lal digentes Yafran que, send eres raconls, cern medias que maxi= Inicen as objevos,acamalaryconslder poder politic. Dado "inconjuno de preferencay de tera, brn de escoger as Gc potenian sus prbabiidades de sanar sus objetvor Exe Enfoque no intents dar una enplicaciin de las preferencss nis Siem sostione qu “los cos ni convincentes de est enfoque son aquellos en ques simetizan fa stribucn creatvay amine de referencia low acres con lox propiossupuests de In elec racional”.”” Barry Ames, uno de los pocos que aplics la teoria de la Cccn racional a liboracin de polis en América Latina postla qu hay dos les de referencia desupervvenciay ss Savas Las primers corresponden logue debe haces ape Imaneeren un cargo as segndas as qu el ecutive puede ner en picts cvandoasume el poder os fo conserva incuyen {odolo dems, Comolas"verdaderarprefrencas sustancales con Snposibes de eonocer, Ames presume quel interés fundamental de las cles drgemes econtervar sus poets en el gobierno Is preferenie de uperivenis xigen cele costo de staer ncrospartidriony mantener alos antiguon. Aes aia que teria de a supervivenciapolieacepesIvaracion obervadaen ts pau dl gato pio de distor gobierno, Los police sarinelpesupucso pra recompensara ss partidariosyelutar ‘ros nevos. Ea parca, Armes analiza en América etna elt lode eleecionesy gato publi” el gat ets destnado en ls tleeiones a proveer pests de trabajo proyectos aloe snp ‘aner alados politicos. Es a medida que ls efricos dea lca rcionl no inten- tan eaplcar as prefrencis usta, su model ets inf W Fair Geddes, “Toward a Rational Actor Account of Political Deelp- ‘ment memorand prt seminario “Understanding the Pleal Economy of [NICé! Current Concepraa Debts, San Dig, 56 de enero de 19, pg 2 Bany Ane, Pll Sunn: lin and Pale Py in Latin Ame, Berkley: Universi of Caifra Pres, 1997, 4 20 Kathy Sink ciente para explicar Ia adopein de politicas econémicas. Su enfo- {que nos drs qué cosas promoverin ciertos objetivos, pero no cémo ‘Se detetminan las preferencis mismas. Aun as, parece vilido dis- cut la posibilidad de entender ls medidas desarrollists primor- Estos antecedentes son correctos en esenca y destcan la signi ficativay deliberadacontinwidad de la politica brsilefia de desarro- Tip en la posguerra, compuesta de diversos empefios que se fortle- TW Enna con Las Lopes, Rio de Jc, 19 de mayo de 1986, pressed Repsblia, Conse do Desemolvinentn, Parana de Ma ‘uni das iia de Cn de Docent 1958, So de ner, 13, ies18-14 4. El devin en Bri, 1954-1961 165 «ian y consofidaban mutuamente, Sin embargo, noaclaracusles de ‘estos esfuerzos previos en materia de estudio y planifcacin del desarrollo fueron los antecedentes directos de ls elaboracién del Plan de Metas. Las fuentes mis importants de inspiracin, ideas y datos para ello fueron la experiencia de gobierno de Kubitschek en Minas Gerais, la labor dela ComisiGn Conjuntade Desarrollo Eco némico de Brasil y Estados Unidos y la primeras actividades del Banco Nacional de Desarrollo. Al mismo tiempo, puede decirse {que el abajo del BNDE con la CEPAL baja a supervision de Fur- ‘ado no constituyé una influencia importante en la elaboracinpri- mitva del programa econémico de Kabitschek® En cambio, 4 ‘medida que el BNDE se hacia cargo del instrumentacin del pro- gama econdmico, la gravtacin de la CEPAL fue en aumento, pues sus ideas se habian difundido ampliamente entre los téenices del [BNDE gracias ala labor del grupo conjunta ya los programas de ‘eapacitacion de la CEPAL. Implementaci6n del desarrollismo La presidencia de Kubitschek estavo asediada en sus primeraseta- as por lainestabiliad y laamenaza de un golpe militar. Aun antes de asumir el cargo, ya habia enfrentado una creciene oposicin a su candidatura de las fuerzas conservadoras, luego de que el art 440 Comunistainstara asus seguidores a votar por laalianza PSD PTB. Kubitschek gané por mayoriarelativa, con slo el 36 % del total de votos a nivel nacional. La oposicign tlds st victoria de ilegtima porque no habia obtenido la mayoriaabsoluta y porque ‘viunf gracias alos wotos de los comunistas, El Tibunal Superior Electoral se habia expedido en 1951 diciendo que la mayoriaabs0~ ‘uta no era indispensable para ganar wna eleci6n,y si bien en 1947 1 Partido Comunista habia sido proserit, nada imped als iuda- dans inegrantes de dicho partido votar por oto candidat, Pero los argumentos mencionades tenian peso en muchos crculos militares, Se hablaba cada vez més de que habria un golpe militar para impedirles a Kubitschek y a su compaiero de férmula, Goulart, Revi con aca Lop, Ride ni, 19 de mayo de 1986, 166 Kathy Sikkink tomar el mando2” En medio de les rumores et general Enrique {cs mito de Gurr, de bien en claro qo eapetari ale Tidy tomar las medias pare asegrar qe enters al poder 2 os candidates elecos Lot pert um grupo nacional dete dlrs dierenca del Grapo de la Sorbo, cos tmopolia,vinclad a Escels Superior de Guetta Aste sector Acta Escocla Superior de Guerra perteneta el general Juarer Te fora, enddsto de la UDN principal sdversaro de Kubtachek Cri clsons de 5,11 denormbre de a fin de vital golpe en cierne, Lot pear un “contaglpe” con Fines Preventives, pars enrearel gobierno sat nuevas anodes bial pretdente de lepers enunciylosatuy6 porel presente del Senad. Uni por los minstos ltrs el Con- {rose impuso el estado de so El naevo gobierno asin ioc del mandate Kabischky Gout 31 deenerode 1956 Fl golpepreventivo del 11 de noviembre fue fundamental par pranteat aes de Rieck a gente, a save po {Edel Gropo dela Sorbo lead con DN Con anterio- Fido gol, gropos importantes dento de los militares haan manifesto opeicign a fxnelaKbichek- Goo csi con tana frmera come los militares argentino se opisiron sac Alida de Frond dos or desputs.Tsel olpe prevention Sectoresnaconlisasy leer del cio cio I primacise insalaron una exbiidad ue fvorec6 a implementacion dl pro- {rama ceondmicode Kabitschel-” El gropo nacional spoy6,en hens generals a oles condmicade Kubitschek, en leds Win de describe revi ei, an price oposior pallid un document Imada“ cra de Brn en el que pret demas frase queen 1953 Goulart le aba comprado armaca Pera con leben de ‘ear ics de bajar. Una invests oil eva bo por os lees descabrid que a cara raged per el poi ecmonia ‘lipantemor qe prods Per en oe cealos iearesrasleaos.Calquer ‘Soci con Psa butt prs desterediar so polio ‘Alandee de Sovea Coe Brrr, “The Brain Miliary: Profesional Speciation, Polite Performance, and Sate Balding, esis de doctor, Univers de Chicago, 1978, pe 173 "Mass Vira Betas saya I imprnca dl spo mia como bascesenci de estaba de Kabiechek O yee Rube Deemabin ‘eon eae pal, Ride Ji: Pa eT, 197, pigs. 17-0, 4 El desarollamo en Br, 1954-1961 161 en que és no nef con clr cuestiones que pars ellos ert bistas, come elmonopolopetlerode Petwbrs Duane la cam pata electoral, Kubiak e babs pronuncad aor de Per bras y voli hero cuando sum cl mando. gt emp ot, Raise om mii de er, cago que mantuvo drat mayor puree su gabe, Lot eres frmement en ls discipline milan, yo lage de tae so mandato esti cualquier compeortamicnto miltar que cons. Arar dese plo, Kubitschek le do amplio margan de 2 Siénenlotocante ss cesiones militares, porende,deseargsen €lsuresponsbildad sobre lo stuntosdscipnarios que surgezon Sentr del ect S bien durant od el goer de Rabie lekhubo inguitad ene ls mitre, proce pincipalmente de tamarina yl ferea area, Poco desputs de ocoparla presen. Gia, Kubischek debi hacer rent una eben de oles da fuerza area que ocpiron una hase del Amazonas nn eoperasa deinsigar desde alfun poly de envergadure la reblin fe fe tment sofocaday Kaiscek armnistisalos ofl, pero en os Circuls milares continu pimando el descents ested or miembres de UDN gue jrgaban lego al goiero. Bea lo pinero: momentos des nay, a mei de Kubischek desacaron importance acorabaa su programa de desurlla. Als sce des mafana desu primer dtsencl arg, onvecé una unin de gin en la que exbosd su progeans fe gobirno yes tans ass init a responsblidad que Iestneurbia en dverso aspects de se Ese miamo da frm drew de eeacin del Contjo de Desaroll,ogeisme respon. subled conor sopervisara puesta en ric del programa SET popio Low dct: “Ea lo qu respect al frit} presidente abichek onfié en my de6 en mis manos inky vera de as ‘etd del Mises de Gar nnereeniaspne deo pare™ Het Dulles Tenia Lae, Heme Ts Lo dimen, 197). Rao de Jeo FundicaoGetlio VigavCPDOC- Hist Or, 182 ps 148 5 El Consejo de Deserolo tenets isco personal, endo ‘ompacso principalente por funcomarioe del BNDE. Como ope ene nism eifio que Eee presente de aba nsttucones ers ambi nism, todos nines pric ls dos onniemos stan comes ftan sn yea ana isa eid 168 ‘Ratha Skink Por otro decret, aboli Ia censura de prensa. Una semana mis tarde, evant el estado de sitio. Con estas tempranas medidas, Ku- bitschiek confab en transmiir una imagen de dinamismoyla prio ridad que daria su administracign a la planficacin del desarrollo, asicomos arestauracién y mantenimiento de las ibertades demo- ‘critica. En consonancia con estas primeras impresiones el gobier nno de Kubitschek inauguré un periodo singular de la wida politica brasilefla notable por su respetoa ls libertadaspolitcasy civles En los préximos cinco afos jamds se restableci6 el estado de sitio, ‘como sucedis en I Argentina en respuesta as huelgas de los obre- ros petroleros. EI Plan de Metas Entre lis elecciones la asuncién del mando, Lucas Lopes y Rober- ‘to Campos trabajaron junto con un grupo de téenicos en la prepa racinfinal del Plan de Metas. Campos abogé por que se estable~ eran tres programas ~uno monetario y presupuestario, una re= forma eambiaria y un plan de inversiones-, pero a Kubitschek y su ministro de Hacienda, Allmin, slo les entusiasmaba el plan de inversiones, que se convertiria luego en el Plan de Mera. Mientras el equipo claboraba el programa econémico, Kubits- chek viaj6 antes de asumir el gobierno a Estados Unidos, los pafses Bajos, el Reino Unido, Bélgica, Francia, Alemania, Italia, Espafia y Portugal. En esta gira discutié su programa econémico con funcionarios e industrales, ya su regreso trajo informacion yy sugerencias para el equipo.” “Ya antes de que asumieran las nuevas autoridades, la formula- ign del Plan de Meta habia pasado a ser responsabilidad del Con~ sejo de Desarolloy el BNDE. Ela campata electoral se habian mencionado ses objetivos generals; tes de ellos fueron desecha- doz: la valorizacin de ls trabajadores, la educacién para el desa~ TTTa ca excepin fae que Kublacek nunc le devo lela al Pid Comin, sunque drt gran pte desu manda Et poo fancio- narsinobeloe Lopes JR 0 Programa de Meus’ ep 4 Bl desrlismo en Br, 1954-1961 1 rrolloy fa panificacién regional y urbana. No consttuian la pre~ ‘ocupacién central de Kubitschek y sus principals aesores,y por ‘otra parte eran mis difciles de cuantificar. Entre las ees Sreas que ‘quedaron -expansién de los servicios biscos de energia y tans- porte, industrias bisicas, y rcionalizacién de la agrcultars-, Ia ‘mayor parte del programa se dedies a la energia y transporte y las industrasbisias. Por primera ve, las metas empezaron a cuanti- ficarse, especificando volumen y sto ‘dems, 2 princpios de 1956 se crearon varios grupos de est dio, trabajo para ocuparse de as distnta reas de las mets y hace? recomendaciones sobre Ia manera de alcanzarls. Normalmente, en eada grupo habia un miembro del grupo coordinador infor ‘mal del Consejo de Desarrollo. En algunos casos, los grupos de estudio no tuvieron més que actualizar los trabajos dela Comi- sién Conjunta de Desarrollo Econémico de Brasil y Estados Unidos; en otros cass, produjeron nuevos informes y progra- ‘mas, Algunos grupos de trabajo fweron transformados haego e1. ‘grupos ejecutivos a fin de poner en prictica las recomendacio- 1s. El grupo de trabajo sobre la industria atomotriz recomen- 46 crear un grupo ejecutivo en este mismo émbito para imple- rmentar el programa. Fundado en 1956, el Grupo Ejecutivo de la Industria Automovilistica (GELA) sirvié de modelo alos crea- dos en otros sectores ‘Los grupos ejecuivos no tenfan a su cargo todas ls mera, ni aun la mayoria de ells, tampoco fueron todos ests grupos an exi- tosos en la concrecin de suis metas como el GEIA. Sin embargo, tanto los grupos de tabajo como los ejectivos constituyeron titi- Jes innovaciones administaivas, que failitaon la pasta en prc tica de los aspectos mis importantes del Plan de Metas. Los grupos primer dace scorn 16 mess principales y 28 sub- meus, eof reac piston ce ny res in ici Pn Princ da Rp, Concho do Doenriena “Doce memo de tabho N° 3: Met do Propama de Desenovment in ba, Protected es de 558. "Princ ds Reptn, Concho do Dsenvoiment,Relaeo do Grp de Tato ore ns somes Document No 6 956 170 Katy Sink informales, que tenia el fuerte respaldo del poder eecutivo, con tribuyeron a acelerar el proceso de ereaién de politics. (Cuadro 2, Objtios del Programa de Meta” T Secor endo "Meta 1, Bn eldaria- Aumento de a expacidad instalada de 32 millones Ge klovatiosen 1960 y reaizacion de obras que permiteron an aumento a 8 millones en 1965. ‘Meta 2. Engi mcr lnsalacin de una planta a6mica pionera de 10.000 klovatiosy expansion dela minerometalurgia hces. "Meta 3, Cabén- Aumento de a produccién de 2a 3 millones de toneladat por s60 desde 1955 hasta 1960. ‘Meta Pars pecin- Aunt de un promo de 610 tis pr nats dei 100000 bres or ac fice. ‘Mew 5. Pls efiad)-Rameno de capac de ina ‘Gade 100 are por inca 19552 380.00 bates por a5 feed 1, Secor tanspore ‘Meta 6, Feral (requlpaiet)-Inversi de US. $239 millones y 29,8 mil llones de crazies, Sar Bos ejects ean comps por erste de = sie y ergs ole cna ok dlc prvi ered inca en enone on de ei {SEIA por senplo leper dt Mined Hace Bao Trash eSUMO guce te oaen mera mons) eC CACEX (oan Inv qusteiasu ccd por denon como pores ‘Rresenunts nda spare bata, Ee fran wer a ‘ln de plicny mejor soon: Pomp ro de ajo ‘Seta nds suomon comple ir pciminaren slo ei da *s reside Reps, Combo Jo Desenvaimenn Pram “ow Tam, Ra de Jos Cen Ear Joma So Comers 1958, poets 4. El desaline en Bra, 1954-1961 m Miia 7. Fercaies(anarain)- ConstracetGn de 2.100 i= ‘metros de via, 280 kildmetros de ramales com 320 klometros deampliacién de gli, ‘Meta 8. Carrera (painesaén)-Pavimentacin de sfleo completa de 5.000 ilémetros de careters en 196 ‘Meta 9. Cartons (onsrucise)- Constrvcién de 1.000 kiléme= twos de nuevas russ y mejora de 3.800 klémetroe. Meta 10. Pues dagado-Resquipamientoyamplicion de eros yadquisiign dena ade dagad,conprometiondo Brenner df US25 mlonty59 tl ln ecco ‘Meta 1 Marine mera Armpliacig d aroma costera yd a flora de aura en 30.000 toneladytanques de ptrleo cn 330.000 toneladas de peso muerto. yess pe ‘Meta 12. Thanspore aéreo- Renovacion del fot area comercial con la compra de 42 aviones, I, Secor limentario ‘Meta 13, Prducin eral) Rumen da production de 700.000 2 1,5 millones de toneladas. ® ‘Meta 14. Almacenesy ser Constraccin de slmacenesy silos con capacidad estca de 742.000 tneladss ‘Meta 15, Frigorfizs- Constraceién de figortficas con una ‘apacidad de almacenamieno de 4.000 tonelads. ‘Meta 16 Indias figorfias- Consracin de nda tigre fica eon uma capaidad de proeamnto dao de 3.550, ‘bers de ganado vacuo y 1300 de porno. ‘Meta 17, Meet aril Aumento del miro de tact ese so agricola de 45.000 72.000. ‘Meta 18. Frizawer Avmeno del produceibn de felines uimicos de 18000. 120.000 onclada. IN Secor industri bss ‘Mets 19, Aa Aumento de la capacidad de produccién de lingotes de acero de 122 millones de tonelalas por ao en 1960, yy Smillones de toneladas por ai.en 1965. Meta 20. Aluminio- Aumento del produocién en 18 millones de toneladas en 1960, a Kathy Sibi Nes i eal a fra Expand produce y Mie emblem eno (cr lomo, ea, awe) Meta 22, Grn Aumont de capaciad de profuccion de 35S lnes de oe a ene 1960, ‘Mets 23, Alli Aumento dela prodocig d asd 2000 SSS als ent 5159. evades en 190, Met, Pe lo Aoment dea produc della 3ESe 0 ed 0 onlay de pape prensa de 10.000» ‘Sotdb oacadn ene 1889 190, ‘Meta, Gao mento ds capaci de produrién de Meise Sn 65.00 soncladss con cin dela produc- Sgudecaocho anten Met 25 Experi de mings amen de exponen de Matai cos dees mllones de eonelaioyprepan ieee eon de 30 millones etnias emt prod fsfosprasmon eno son Mees 27- Tass omar Enablement de oa nds 85 pdf 000 eco nacional en 96 Mees 28, Contin naval Eben de wanda de Sonvucion aa Met 29, Inds cna la pad Beinn y Span de nndona ct y clecie psa ¥ sere Meta 0 Pen notin dea fora del MiSaal ince yonenacn sobre laitema eds. aia 19581 Plan de Meta ya tei forma definitive, Con- sislaen wei meas vida en ino sectors ener mets = 5) wanspore (612), alimentacign (13-18), industria ies (19- 3) yedacacion 0). (Vere Cuno 2) Ela mayrtade seas, sb aetna etic nae as ean adss on trminos ini generals Paria construc naval for Gemplo, simplemente se esubleca como meta cea et in- ise ent queen materia de ediuccion slo se hablaba de 4. EL deals en Bras, 1954-1961 1m intensifca fomacisn de penal tei y oven el stems ducati as necridade el deals a ces. Ta cana de mets fades 0) tenga, por usnto a alguns ac ln consideraba mat mportants ye les dexinaba Imayorstncm y reunion, enti que oases abet papel scundai, La sencin eviba entra paelarmente Enos ambior quem le neresbon el presidente erg Prodsccion y rine del peta, consruccionypaien Erion de eareteras insta raomoti: Kebisctek igus muy de cereatamplemnentacion del Pan, Los fanetonarion se Ponsblesrecuerdan que rein Ismaas eens del pres $idente my tmprane ss mata an dengue sobre fos Progresoslgraos en cl umpliminto de las mets, haces Soca) ss vances hechos ences es contiyern a dee cise inrés manson por ts miembros epost del fpbicma Famine Lico Mia ac pinero mise de Obes Pabisyleg presente del BNDE, Ms ques esi os ssbernantetaseno, lo obesonab a dea Se converts Br fhiun gran pts prodictor de atmos Sa pasion po icon truectn naval de ssemotores down impulse epee es sera la primer ermiscomprenile ucts sepa, tno. s=de un hombre dea arin pro Meier quo lor esol um desrolisn gue cst er den a to. Debido en parte nu parr ncn sul considera que los dos grupos eis readoren x toe) GETAY eles poicetvodlnindusta des Comsrcion Noval GEICON), Faern lems entoos 1 Frgerio en Argentina dos aos this ard, Kubischel sin fo necesa de nica su pga Con puaneacn varios ents avez Al mismo empo quctune inet Pin de Mets, exigiSal Congreso que aproturacl waldo de leap del pls Brasilia, La consrucién de eta dad, amo con puesta en marcha dl Plan de Mets, fron as don pandes sions de Kubiak durante su mand. ™ Kat Sin sen au platform electoral, Kubiucek habla enancndo su desta fant I capa del pte ene nado mediernco de Gouna ven el eae, nie de inmediato implementa drs sto, En septembre, el Congreso cela Companhia Ur ‘Ssizadora da Novs Capi (NOVACAD), Ganda como fecha dl trl cl 1 de abril de 19602 Kabiachck ena pesado de Gel rao tenure goer lo pins Vents lo peepondran en forma nding, Pricip de ma- res drcaa ens lanfeacgn diana de chad yw con cvencias Brasilia para supersta sobs. ars, Brae no era meramente un aspect del programa ening su elma ily sb La ser spi simbolaba a interacin del erttorio nacional su an- Thc lar atlanta tes ini dl Pn de Mets funds de Brasil emand6consrir neva redes de wans- ae comuniaein que vincent eaecamet me Merl pis eon ls cette urbano de a coats ata, No Slo Tosadrenaros de Kabschek sino tabi algunos de sus ainda, ‘Mpumenaron qo Basia es un clefts Banco” qu generara ‘Thue y dna vecatos de acvidades ms prodoctis. La pong de los desarlitscosmopalias fe wn panto de i= Brae elsyclpesiene Por gempl, Robe Camposanca Simpatiad con sides prin abarara de diversas mers. Ios documentos pabcats por elBNDE, Brain Gguaba como puted Plan de Mets, Desi gue sbi Kabitschekallamaba a et ness de todo cl la, el concept mismo desu creaisa cstv ausene en todas lt presentaciones de éste que hina el ENDED Sin embargo cs ide psa imaginacion de gran parte ls poblasin. Bn as pis de a eists populares paectan f- tte lo diicisfaarsay, isedadon por Oscar Niemeyer, qve aaa los an anal gaa dela cpio cent dpe bine el deta Conte Ls opin esto dtr on es de NOVA- Ca porque ran ean ps qu ean repeal pina quero apeco pore nin steve capa none seabrn de conse een con Roberto Cpe, Rad nc, 20de junio de 186. 4. El desulono en Bras, 1954-1961 175 se crigfan en esas desnudas terra brasilefias,y egaban viscances ‘de todo el mundo para asst al sorgimiento de la ciudad. Apoyo internacional al programa de desarrollo Paral inplementacénextsa dl program de Kubitschek se re- queria eolaboraci internacional en la forma de preaamos ¢ inversions exranjeras. Poel, ls negativa dl Banco Mundial brindar a programa un fnaneiamiento importante decepeioné y noj6 2 ls desarlinas. Lat relaciones entre Brel yet ace Mundial ya se habianenadoen 1952, cvando Vargas puso lt titacones als mess deutidades de ls empress exert Laciiadepréstaros totes disminayé en 1983-1954, yee oat cas exepiones en 1958 y 1959, e! Banco Mundi no xorg eros préstamos 2 Brasil en el pefodo 1955-1964 Ewe fac un duro golpe pars los plnes de desarrollo de Bras ya que todo el programa esablecido por la Cominin Conjunta de Destrllo Econémicode Bra Estados Unidos sc habia asad en nna cian det Banco Mundial" Frente esa intanipencia el Bans co Mundial, Kubischkrecrris, pura sepuraeel financamien. ¢0 neces, al gobiermo norteamericana: Ls primers se des vo emprane memorando del gobierno basco al de Exes Unidos se bra que “do el programs administra de! poles bales co ‘enna da coopersion cencrea que pueda steps lesan deco 1 ngente prcblems eens y fiance “Memorendo™ (onfeea, ‘Arcot, Pena da Repben, Commelno do Deseovalanena, ‘songs ere os Estados Unidos Brasil 3, documento N° It pi * Bdvard Mason y Rober Ashe, The Hd Bank sine Bron Body Ws bingo: Brooking Intison, 173 pis, 657-89. * En 195, Banco Ibi seeped concer 300 millones de dares en ca alos 6 fae a ia gues toms elon proyets del Cain Lot fancionarios basse entendicron que teers un compomin Se Basie ‘fecvamente los proyectos fas es Sua. No abt, dsputs de 198, Banco consider que Bano er solvent si contol le siny oe ‘i ots problemas biscos de su economy elon cinco aos sige I ‘erminsin dl informe dela Comin sol tng ly lo ise 30 millones de dares en lpr de as 300 millones previ. Mason y Aske, Te id Bok sme Bree Wasp py 63738 am Kathys Sitkink nnegociaciones entre ambos paises comenz6 cuando Kubitschek, ya ‘leeto, se reunié con Eisenhower en una gira previa ala asunin ‘del mando, Eisenhower *simpati6 con Kubitschek pero subesti~ ri6 su capacidad dudaba de que ‘tuvera el vigor para iniciar una verdaderabitalla"® Mas tarde, Richard Nixon, que en su condi~ ‘én de vicepresidente represents a Estados Unidos en la ceremo~ nia de asuncin de Kubitschek, recibi6 un documento preliminar tenelque se exborab el programa econ6mico de éste se analizaba la postbilidad de obtener prétamos del pis del Norte. Poco des- puts de asumir el mando, Kubitschek viai6 con Nixon para visitar tas grandes plantas siderdrgicasconstrudas en Volta Redonda con apoyo del Eximbank durante la Segunda Guerra Mundial, Nixon. fanumcié que el Eximbank concederia un nuevo préstamo de 35 millones de délaes ala National Steel Company, empresa mixta responsable de dichasobras.* “En los dos primeros afios del programa de Kubitschek, hubo entre Estados Unidos y Brasil una relatva colaboracin. Kubits- chek nunca recibié el apoyo que habia previsto de organismos pi- blicos esadounidenses o de onganismos internacionales, sino que cl grucso provino de lo consegsido por el equipo de Lopes y Cam- pos antes de que el gobierso rompiera relaciones con el FMI. Den= fro del Consejo Nacional de Desarrollo se eres un grupo de traba- Jo informal afin de analiar la cooperaciéa econémica con Estados Unidos. Este grupo, integrado principalmente por economistas~ diplomiticos que lamaraty haba cedido al Consejo de Desarrollo yal BNDE, particip6 de algunas reunones informales con laem= {jada nortcamericana,® pera las verdaderas negociaciones no co rmenzaron hasta que el vcepresidente Goulart viaj6 en mayo de 1956 a Estados Unidos inviado por Nixon. sien 6. Rabe, ibe Lain Ant The en ey of nt enmant, Chapel il, Use of Nor Carlin Pres, 198 "Tener con Bsns (3 febrero de 1971}, cet por Masny ‘serps i td), dee 94 chen que nia iad a conse Vlada i sintankteniaoensinterses como proieaioea {Minder desing brates "S Coma do Deenolsmcnt “Coopers econimica ci os Eas Unidos Beal ple 12 4. El desallime en Brel, 1954-1961 7 xe vise ssi inguin entre los unconais del Mins tio de Relaciones Excrores, quienes vlan en Goulart un pl. co improvisad, ey babies diplomas osmpata por Es tados Unides ran desconocidas. Kubitschek pis que acompae= ‘Goulart come aesor tic Jodo Batts Pini, micro del grupo de lamar Goulary Pinte compara el proposes de “arinconar a Bnenhower contra la pared, pero en left {que mantuieron Goulare actu como wn modelo de discecin diplomdtis,limiindose x destacar lesb dl nuevo y sb ‘cioso programa econémico.4® TE eta visits, los Funcionarosnorteamerianes le djeron a Goulart qe su pts esta dispesto a inicar nepocacione sere ln asistencia Gnancers Brasil Pra ello arriba Washing una ‘iba ofa enebceada por Lucas Lopes ycompuesta po es ‘iembros dl grupo de may La formacsn que és habla reibido en Estados Unidos les vino my bien en es reunion, Yq les permits hablar con Io caboraores dela pla norte: Encricanaen an kngusje que entndin y ales sguridades sobre diveros puntos del Pande Mets enhowerplancaba asst al Congreso de Presidents de as “Amtrcas que seb acelebraren Panamien julio de 1956, queria. cerciorarse de que tambien Kubitschek concur, pero te hizo Saber qu; antes devjara Pana, confab en el alin sign Concretodel apoyo ceondmico noreamercano como gs de ena ‘olantad. Kebecek sepa tradicinvargusta de myocar a _sistnciaecondmies nortameicna a cambio del apoyo de rai 2s objeivospllticon yecondmics de Estados Unidas El prinialeslado deen nepacaciones fue la aprobacG or pare del nan dun presto de sstencia de 151 mil ide des Anis lio mani aad de cont ita financials requerimientos de divi del programa de Ke bischek sin ir mitaconesn cuanto a mono. Est com prom so abarcaba proyectos en ess ds ener el anspor seo Envi con Jo Haein, Ro de Janeiro, 19 junio de 1986, © Jus Kaischek, Marconi prs Ba cnet eae ci lo een: Bloch Editon 1976 ie 9. 1% Kathys Sink {y de superficie, a industria, la agriculeuray la minerfa, incluidos Zigunos elaborados por la Comisi6n Conjunta de Desarrollo Eco- nnémico de Braily Estados Unidos que ya hablan sido sometidos antes al Banco Mundial Los eréditos de mediano y argo plazo Gel Eximbank pasarom a ser el prineipal apoyo financierointerna- ‘ional para el Plan de Mets, ‘Los téenicosbrasilefios se quejaban de que la actitud de los o= ‘ganismos inancieros internacionales ceaba un cireuo vcioso para €l desarrollo braslei: los préstamos eran condicionados al cum= plimiento de una serie de requsits que, sn tener la garantia de un Fnanciamiento futuro, ers dificil satisfacer. El compromiso previo del Eximbank de financar proyectos econémicamente viable con= tribufa a quebrar este circulo:”” Politia arancelaria ‘A comienzos de 1957, el gobierno insert otra pieza en su progra- ‘ma econémico al sinconar la Ley de Aranceles. De ab en mis, cl ‘Plan de Metas se bas6 en tes medida polit financeradel NDE, la Instrucin 113 de la SUMOC y la Ley de Aranceles de 1957." ‘Esta nueva ly reemnplazé ala de 1937 fjando arancelesfuerte~ ‘mente proseecionistas pera flexibles. Ademis, la cinco categoria Warde Samael C. Wag, pret dl Esimbank 2 Lacs Lope, dt 2 de jlo de 1936, Anexo 4, "Caopratoecomica ent os Estados Unidos ‘en vol 3, pg Los pesos del Eximbank inponlan i eompra de ‘natcrsiry equipo producide en Exados Union deo servicios rico de Indvideory eigen: noresmencins- A ines eldéeada de 180 y comin os de la pint hab surgi siete entre el Banco Moral ye ‘Banks pongo al penibe gue lw ems de go pao que es totes en Amie Litt endian sseplatar os suyos. EL Banco Munda ‘preted provechar sa posin paranoia macoeconmica de Pases emo Brasil veces lox resmos dl Ex a sexta a anino= Tite presen que asl erase los obirns para que ingederan c= lores ss polcas Mason yAtr,Te Hl Bk se Breton Wp, lg. 197, 8658. "8 Conela do Desevovimento, “Coopers eeonimica ere os ads Unidos eo Bra” pis 6 ' Bovel y Tian, indi Plies in Bra op. 3. y 4. EL desaraleme on Br, 1954-1961 179 de importaciones cabled en 1953 fueron reducdasa dos: g2- ners y expectco. Se mantuveron los pos de eambio mh ples niamente pars ets tenes sontarion™Afin de poner en rei laura oles ran, ce el Cone de Poin ‘Aduaners (CPA), compuesto por representantes de is empress los ajar ye gobierno qu tent a fat de cate les antelos en catego de inporacay modi ls ances adaneros dent de un deri Fago pars cogs sbgrpo, ‘Lemur ley persega un dobl propésite citar elingesoal puede los bene de capil einsumos necesrics pare] proceso de Indalico, y proteger sas nacre industrasnaconaes de Bienes de capi La hizo diaminuyendo en un 30% ls aancles de imporaeién de ls bienes de cpl uc, spin a asocacion industrial, era impose obtener de productoresnaconales Sin cba sis CPA determinba que igi tor indus nai ‘nal pod satface demands tera de un predacto determina de, no se togabanconcsiones cambiar © burs para es Inoracone de raft rea del CPA etal pode cui un signifi catvo poder dcreconalabre polit areca bind un insumente flexible sdapabl cpa de modifiers cliente fin de rela lo cambios en los procesosexndmicos. Sein el estudio elie de Carls Lea sare lpllics economia en se Felon comb dt melds areca y cern constuy “el insrmento mis preciso yapropado de politica econémica existente en Brasil”? ® ae Politica petrolera ‘Lapolitia petrolera y el plan de estabilizacién, dos de las cucstio- nes que habian originado la ruptura de la alianaa tetica entre los En lugar de ver las politicas del perfodo de Kubitschek eon la imagen de un Estado poderoso que imponia su programa a sna bbarguesta industrial dbil, 0, por el contrario, de interes indus- triales poderosos que manipulaban al Eseado para sus propios fines, {debe verse en ells el resultado de una convergencia de ideas inte- reses entre Kubitschek, ls tfenicos del Estado y ls industrials. Tp Gain, “The Chief Character ofthe Postar Economic De lopment Bras en Howard Els (ed), The Hanoy of Bi, Berkeley Univers of Caloris Pet, 1969 gn 22 16:17 °S Maria font Teian, SD anor 5: FIESP decane, Petro ‘i Yond, 1986 pg 1,196 196 Kathy Siti La ideologia desarolista de los industrialesbrasilefios ra mais consciente y deliberada que lade sus equivalents argentinos. En Brasil, el proyecto hegeménico de los industries, vigente en sus dos asocaciones claves en dicho period la Confederacién Na~ ‘ional Industrial (CNT) y a Federacin de Industriales dl Estado dde San Pablo (FIESP)~ fue claramente desarrolistay pro-Kubits- ‘chek: El sistema corporativo de Brasil hacia que estas organizaio- nes estuvieran organizadasy reguladas por el Estado, de modo que tradicionalmente tavieron con éste un winculo md estrecho que las de sus pares argentinos. Ellas fueron pioneras en la difusion de las ideas desarolistas en el pas. Bajo el lideazgo de Roberto Si- ‘monsen, en las décadas de 1930 y 1940 dichas asociaciones comen- 2aton a abogar por el apoyo esata aa industralzacién, el protec ‘ionismo y la planiicacin. Lat reunionesrealizadas por grupos de tmpresarios en Tos fos cinewentaindican bien alas claas que ya habia asimilado el desreollismo.” Simonsen muti6 en 1948, ao dela fundacién dela CEPAL, y sus ideas prepararon a los industries brasilefios para que fueran ins receptivos las de esta organizacin. Brasil feel pais en que las ideas cepalsts tuvieron ef mayor efecto en los empresarios de In industria. Articulosfundameneales de ls CEPAL aparecieron en las revises de la CNI ya a comienzos dela década del cincwenta rebsh fue invitado a dar conferenciss en la FIESP y la CNIy 2 visitar ls fbrica brasileias. Efe del departamentode economia industrial de FIESP fue “uno de los mi fervorosos divulendores de as ideas de la CEPAL en la exapa nical de &sta".” Por esa época, los dirigentesindustrales de Rio de Janeiro y San Pablo habian sdoptado en sus discursos la terminologta ceplista. La CNI offe- i apoyo econdmico para que la CEPAL organizara en 1953 la re uunign que se realizé en Quintadinha, Brasil, y que foe presidida por Euvaldo Lodi presidente de la CNIL™ FHiihowaly, “raian Economic Though oc pgs 12627 7 Caso Fredo, Ana nial, Ro de i Pa Tr, 985, pp. 73. Maris Amica PLeopo"Tnstial Asocutions and Plics in Con temporary Brant The Assocation of Industrials, Economic Pole-Making 2d the State, with Specal Reference tothe Petied 1980-1961, esis de docs a, St Anthonys Call, Oxo, 1984, ps 138239 4. BL desrlismo en Bras, 1954-1961 195 Si ls ideas de la CEPAL fueron tan influyentes en los indus tales brasilefos, ello se debié a que encajaban muy bien con las {que tos ya tenn, al par que suministrban una convincente jus- tifcacin terica para las medidas que los industriles ventan pro ppugnando, Aunque eran desarrollstas, su desarollsmo era de wn tipo especial, que hacia mis hineapé en la actividad privada que en Jaintervencin del Estado,” No obstante, siguiendo ls lineamien- ‘os esublecidos por Simonsen, bogaban por que el Estado promo- vera laindustilizaién, en especial merced a la planificacin in icativay el proceccionismo, Pero no todos Ios industrials brasilefios de esta pcs fueron rmonolitcamente dessrollisas, En ls déeada del cincuenta se pro- dujo una ecisin entre los neoiberales que dominaban la Federa~

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