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;ERMAN-J_BIDART- CAMPOS FOTOCOPIADORA| CED. care 516 Fouo: | _ OF MANUAL DE HISTORIA POLITICA Seana Reman ‘cartruo XIV LA REALIDAD POLITICA, DE LOS SIGLOS XIX Y XX 1.2 constincioniane modeme. = I Lot movimientoe ‘nails Heres. Aerie a independeneia TV. {Ls Revuoén Rass V. Problemas en tomo del clon Tio y as ger 885, Procuraremos englobar en este eapitao los princi pales fenémenos polfcos del orden de la realidad que cur biren los dos sigios de In edad contempordnea seflados en cl tulo, Pese a la unidad de tratamiento que as intentamos ‘obtener, debemos aclarar que los dos principales acontecr- micas politicos que dan comienzo a nuestra era —la Re- ‘olucign Americana y la Revoluciéa Francesa quedan fuera te este capitulo, porque ya han sido materia de estudio independiente, y porque no pertenecen alos igs XIX y XX, sino‘ las posttimerias del XVII Algunos de los mencionados fenémenos se agotaron en Ja e1apa cronolégica en que tuvieron lugar. Otros, como el constiticonalismo modemo, aparecen situados originaria ‘mente en un momento determinado, pero no coaecluyen con 1, sino que se prolongan en su expansion e influencia posteriores 1. El constitecionsisme moderne 336. Con el consttuconaismo modern, que también Tie ramos clsica y que corresponde a la edad contemporénea, a Laxmi conresronines Lesson soc, 13 anto-arrance-de las Revolci .yFrance- ‘se propaga una forma de organizaclin politica con bases Yearacterisieas propias, Podemos decir, en téeminos genera Tes, que se tata de racionazar al est y de despsmazaral poder. lo significa que:2) el estado se racionaliza en cuanto ‘un orden juridice preciamente definido en la constitu. ion eserita Te da estructura racional; y b) que el poder se espersonaliza en cuanto, bien que ejercido siempre por hombres, se apoya en el devecho yen la ley los gobernaites gobieran basindose en I ley (gobierno de la ley en ver de sobiemo de los hombres, 1o debniran los norteamericanes; Principio de legalidad lo lamard la docuina eonsitucional iis sada), Este constincionalismo supone: a) una consiucion ormalmente cadifcad, 0 sea, que ests escrta en un ebdigo ‘ntemiicoy Unico; una consttucion cya reforma se hace Ulifell por medio de procedimientos especiales, 0 sea, uns ‘constincion rigid ¢) tna parte de es constitucién dedicada ‘transribirladecaracion de una serie de dvchasindesdualis {parte dogmicica, 0 derecho constuicional de libertad); fotra parte dedicada a onganizar el poder, sus Grganos, sus funciones, sus reladones, ete, teniendo como principio fundamental la desde de poders (parte organic, 0 derecho constituzional del poder). Dice Mariano de Vedla y Mie, refiriéndore a cone titcionatismo del siglo XIX, que "se comenzb a percbir como indispensable para la vida poliea de los esas I expec sistemitica del orden juridicoimperane, la definiciin de lox Prindpios que informaban I reglacin de Tos interes de [a ‘Comunidad, yla formulae def ley Fundamental en que debia sentare la actividad normal y la organizacion del estado”, Este ‘onsitucionalsmo, que tiende con muy raras exeepcones & ‘odifcar las notmas Constucionaes (es eer, que con norms ‘ecrias compone una uni stematzada en la constinun formal), da por supuesto To que se denomina Ia fuerea ‘etructuradora de Ia ley cree envesa fuerza, 0 sea, en que hs ‘honmas crits ienen en wt nisnas is ena ya ead para ‘conseguir qu la ealidad sa al eual ls norma deserve que debe ser. En sua, estacreencia wibuaria del racionalismo (V-1" 214) Ia razon escapee de planificary ordenar la realidad politica, y To hace a eaves de lat normas que la misma ran elabora. Por 80 al tipo de constiaucion que propiia se To Nama "racional 97. Desde nuestra perspeciva, este constitcionalismo presenta un aspecto ermal oto material El primero hace a Tr apariencia de la organizacién politica tener una constitu: ‘ién escrta, una division de poderes, et. Fl segundo hace ‘contenido: organizar realmente al estado en forma tal que les derechos las Hbeaes de las hombres scan recon y resptadon Puede darse el caso de que concurra el aspecto formal Y no el material, yviceversa; ast, en muchos estados comunistas hay ‘onstituciones escras, el poder esti dividido en Srganos y funciones separaos, et, pero no hay libertad ni se tutelan los derechos humanos; en cambio, en Inglaterra fala el specto formal (no hay constiucion escrita), pero se da el ‘material, porque los derechos indviduales extn garantirados| ¥ protegides, 838, La finalidad que como objeto inmediato caracesza define al consiucionaimo maderno e Ia dfnaa dea bbw dls darechos dela zona rumana Paral, odala oganizacon, polidea Uende a proporcionar seguridad alos hombres ent al {jerccio del poder por pare de otros hombres, Diriamos que Ta seguridad jordica sla idea motiz que articula tod Ia planificacion’ polities del consiticionalimna moderno. Son ‘muchos los autores que (aungque a neta juiclo equivocadoe) entienden que slo son exados “corutinicionales" lm que ma terialmente coinciden con el contenido y Is fnalidad del ‘onsitcionalsme modemo; o sea, s6lo son estades constr ‘onalesios que seguran asiberiadesyloe derechos individuals, Iadivsida de poderes, et Fate punto devistatiene antecedents ‘en la Dedaracion de los Derechos del Hombre y del Guano, su Larmocoermeronne, de 1780, uno de expos anculosextablecia que un esa si fvsién de poderes y garanas de los derechos individusles ‘rece de constisnin. ‘380, En el exquema somero de lz evolucin consttucio- ral de Ia edad contempordnea, no podemos pasar por alto Jas siguientes concusiones: a) La constitucién de lot Exades Unidos divalga mun- Giatmente Ia forma de organizacion fodal del estado y la forma republcana presidencalsta de gobiemo (n° 235); ’) Inglatera, por su pact, introduce también con difue ‘6m universal ef ipo parlamentarisia, forma parlamentatia de gobierno; ) Federalsmo, presidencialismo y parlamentarismo van «a funcionar—desde Estados Unidos los dos primeros, y desde Inglaterra cl wegundo—como modelos politics de imitacién;, 4) Existe una tendencia progresia a extender el sufaga cn forma uniersal Is resresiones wadlcionales —por ri- ‘quezn, por tulo, por sexo, ete— se van eliminando, Fl ‘Sutragio restringido,ealifcado, censitario, et, deja paso a.un tlectorado-en el que, como principio, nadie queda exeluido; ©) Cobran auge ls partidos palftics que durante el siglo XX.on objeto de regulaion constiacional en a mayor parce fe los extados. Salvo en los estados totalitavios de partido ‘nico, In pluralidad de partidos (dos 0 més) proporciona ‘modalidades variada al fncionamiento de las insttuciones polities ya las €pocas del electorado;, 1) La aparicién hacia comienzos del siglo XX de tos partidos de inquierda —socalsus, laboristas, etc pone en Juego a una nucra fuerza polfica que, muchas veces, ha ‘esplazado a otros partidos wadicionales. Bs evidenteelejem- plo de Inglaterra, donde la apzcicién del partido laborista Fompe transtoriamente el cisco bipartdismo de conserva- ores y liberates (tories y whlgs), para luego consolidar otro ‘bipartdismo de conservadores y laboristas, en que el laboris- Loe ton 20138 315 so susie & snterior fuerza del partido liberal; 48) A ls superacin de la opresia politica propia del shsolitmno, sigue 1a tendencia hacia la emancipacion del hhombre en fo social y en lo econémico, es decir, remover, superar 9 abolit los obsticulos que impiden a 1s individuos ‘isfrutarefcazmente de rus derechos. Es necesario que se d& ‘un marco de condiciones materiales que permitan el jercicio ‘fective delalibertady delos derechor Porn lado, entonces, fe reclama la intervencién del estado para vencer aquellos Obsticvlos, y por el otro se revisa y completa Ia clisica ddeclaracign de derechos del liberalism para integrarla com lo derechos sociales y oconémicos. M0, Ese consitacionaismo cisco sufre un viraje en el siglo XX con el llamado constiuconaisno social (¥. 1 363), antiipado en la consitacin de México de 1917, y puesto de ‘mods mundialmente por el rol ejemplar de la consttucén ‘almana de Wesnar de 1919, que incorpora aquelos derechos foclles y econémicos, con una Spica y una ideologia que fextin mas alld del Uberalismo primogento, ya veces, ya Cash {el lado del socaismo. 1, Los movimientos nacionales y Uberales ‘MI. El siglo XIX ofrece un variado panorama de revo- Iuciones y movimientot en todo el continente europeo. La ‘reluain de 1848 en Francia produce ua reguero de suble- ‘aciones y evantamientos en otros paises. El ao 48 revise, por eso, el caracter de tna fecha fundamental en la historia politic, que seal ademds, el primer impacto ideol6gico del Thandsmo con la aparicién del "Manifiento Comunista"(¥.n" 203). Paralelamente, cobran cuerpo los movimientos de uunifieacion y de Independencia de muchos estados —princi- paalmente lala y Alemania Por su lado, Espaita resste y Fechaza la invasion fiancesa,y América consuma si emanck pacin respecto de Expaia a6 Lar commuronoas é dade Napoteén-y de-se-impe de la reunion del Congreso de Viena y de la formacion de ‘Santa Alianza, los movimientos nacional yHboaiese pone de moda en Europa y en América, Por una parte, dichos ‘movimiento tienen en comin #8 reacedn conta of abelutisma Por otra, su propésito de organiza alos estados sobre la base de poblaciones de nacionalidad homogénea(v.n* 276), y con regimenes lberales(¥.n° 278), loque conduce alas tenatias Se unificcnen aquella regiones que acusan unidad geogr’- fica con divsiones polieas (por e: Talia y Alemania). Eu América, las luchas por la emancipacién cubren una buena parte del siglo nici ya con un importante estado indepen Siente desde las posrimeria del anterior: los Estados Unidos de Norteamérien, Enue 1815y 1848, los movimlentos naclonalesy iberales procuran transformar is mo absolute en monargulat ‘msttucionales, En 1880, una revolucion en Francia sits el ‘clunfo liberal, cuando a la Carta Constitucional de 1814 de Lis XVII habia implantado una monarquia constcuciona, mantenida luego hasta 1848, en que adviene la Segunda Replica. Como veremos después, el movimiento francés de 1830 tiene sus similares en otros pases, 348. Eypata se habia anticipado a Francla. En plens ‘etapa napoleénics, cuando todo el pueblo ress ala invasion yal rey impuesto (José Bonaparte), se consiuye la Junta ‘Cental de Sela coma rgano de gobierno propio ei sis titcidn del rey eautivo (Fernando VI). Bl levantamiento populat comienza el 2 de mayo de 1808, antes de Ins abl {adiones de Bayona 44, En marzo de 1808 s produce el motin de Aranjuez, ante Ia inkabildad de Carlos 1V y el favor de que gozaba su ‘ministo Godoy, protegide de la veina. Carlos abdliea en st hijo Fernando, proclamado rey como Fernando Vil. Un povderosoejrcito francés, al mando de Murat, duque de Berg, se encuentra ya en Madrid, Carlos IV, bajo influencia ' Los scans 8 317 poleoni a abdicacion-por haberts ‘efectuado prea de miedo mortal. Carlos y Fernando erigen ‘a Napoleén en érbitre de la disputa sobre una misma corona, yyse renen con & en Bayona, Los tes, a espaldas del puebio, Fesuelven asiacign: Fernando renunciaa favor desu padve, Y xe cede la corona a Napoleén, que nombra rey a #0 ‘hermano José. Larenuncia de Fernando x publica en Madrid 11 18 de snayo,ylacesion de Carlos IV a Napolebn el 20, José Bonapartese hace proclamar 9 de ulio,yeinaofcaimente hata ser expulsado el 28 de junio de 1813, 345. Lo que més interesa a nuestra materia en este punto, es sefilar que la propagacién del alzamiento popular ‘Contra Francia en toda Ta peninsula welve « poner en bog tuna doctrina de alta alcurnia espafola,esborada desde la ‘edad media y elaborada por Susrer en ia edad moderna: Ta que supone que el poder radiea en la comunidad, que lo Luansfiere al rey los reasume en caso de acefalia (vn? 184), El pueblo constiuye, entonces, frente a la vacancla regia, juntas de gobierna encargadas de dirgir le guerra contra el Invasory de gobernar ala poblacién, Dicks juntasse calif de upremas ysoberanat" por ne reconacer sttoridad sipe- Flor y por elerer el poder'a nombre del pueblo mistno, en reemplazo del rey. Haciendose necesria tine coordinacién, fe insitaye una Junta Central Suprema y Gubernativn de Expafa ¢ Indias en Aranjuer, el 28 de setiembre de 1808, ralz de negociaciones de ls junta provincales. Dicha Junta se uraslada 2 Sevilla en diciembre del mismo afio, donde [permanece hasta enero de 110, en que por el avance dela Invatin se refugia en Cig. Fl 29\de enero de 1810 se disuelve, ansmitiendo sus poderes a un Consejo de Regen 346, Entre tanto, en mayo de 1809 Ia Junta Central ha convocado a la Cort, que se reGnnen el 24 de setiombre de 1810. Una proclama deFernando VIL, sobre cuyaautenticidad no se tiene certeza, habia instado antes de su abdicacién a 8 Lasso cosreuroninen ‘convocar al pueblo a Cortes para que adoptara las medidas nnecesarias. Las Cortes de Cidiz juran a Fernando como rey, Y proclaman que en ellit reside In sebrania nacional. El ‘oncepto de soberanta nacional acufiado en Expai durante flicha emergenci, iene un sentido muy distingo a abstracto y falso que le habia impreso la Revolucion y el ‘onsitucionalismo de Francia. En Espa, con el trono vacant {ey un invasor que usurpaba el poder, l soberania nacional signifies el derecho del pueblo, como titular del poder constitayente, para establecer por sf mismo sus eyes funds imentales, con absoluta Independencia de todo esado ex tranjero, ‘Las Contes de Ci dictan tna consttucén, que se publica 1 19 de marzo de 1812 y que tiene Ix importancia de inaugurar en Espafia la novedad de una codifieacién const tucionalsstematicay unitaria, propia del constiniionslismo rmoderno, 347, Expalados los franceses de la peninsula en junio de 1813, Fernando Vil regresa @ Espaia en marzo de 1814, [pero las Cortes se niegan a reconoeerlo como rey mientras ho jure la constiicion. No obstante, el pueblo lo recibe jubilosamente, y Fernando dicta el decreto del 4 de mayo de 181d en que declara nul la constiucion de las Cortes de Cadiz y retowa ol viginen abuoluia El 4 de junio de 1817, adhiere 2 12 Santa Alianza, ¥ suscta la opesicién de los Tiberales, que se organizan en ea contra Ell" de enero de 1820 se subleva el ejercito destinado a contener la emancipa- idm americana, y el rey jura a constitucin de 1812 con fecha, 1 de marzo de 1820. En 1825, a requerimiento de Fernando, Ta Santa Alianza decide intervenir en Fspafa, conforme a 0 resuelto en el Congreso de Verona (1822), y envia wopas que reponen al vey con toda su atoridad. EI It de octubre de 1823, Fernando declara nulos los actos del gobierno durante los kimos tresafos por haber carecido devoluntad y libertad sufleiente y restaura su personalismo absolutista. Se ecipsa asf el tienlo constitucionalsta (1890-1823), hasta que Fer- Los ates wx v8 3i9 nando muere en 1838 y es sucedido por st hija Isabel proclamada reina como label Tho a regencia desu mare Maia Cristina we 348, Las pretensiones al tone del hermano de Fernan- ‘do “el principe don Carlos— encienden Ia guerra catlita, fn la que les liberals, apoyados por Francia e Inglaterra, defienden los derechos de label logran el tiunfo, hasta que la reina es destronada en 1868. Después de un breve reinado, ‘de Amadeo de Saboya, Espasa protlams Ia Primera Rptica en 1879, quesolo dura un afio, para dar pasoalarestauracién de Ia monarquia en 1874 coa Alfonso XIl, quien al mori en 1885 deja ef wono a su hijo péstumo —Alfonso XILI— bajo regencia de su viuda Maria Cristina hasta 1902. En 1981 se Instaura la Segunda Fp, que concluye con cl alzamiento de Franco en 1936 ylaeruenta guerra civil hasta 1989. Muerto Franco en 1975, comienza la tanscion democritica y [a ‘monarquia parlamentacia del rey Juan Carlos Fn 1978 xe dices Ia constitucion actualmente en vigor (v.n# 865), 349. Durante todo el lapso que transcurre enue las constincion de Cadiz (1812) y la aemalidad, se suceden en Espatia lo siguientes documentos consitucionales: a) el £- {atuto Real de 1834, promulgado por la teina regente Maria Cristina en nombee'de Isabel Tk b) la comsteualdn de le Mo- arqsa Espasa, de 1837; ¢) la conttuiin de 188%. d) ‘onsltuin de 1868, después del destronamiento de Isabel I ©) la consitucién de 1876, correspondiente a la resauracién, ‘monstquiea, después dela Primera RepSblica) la conituctdn de 1951, correspondiente a la Segunda Republica. Poderos fobservar que: a) durante la Primera Repablica no se alana & dicta ninguna consticucion; b) entre 1923 y 1980, la die- tadura de Peimo de Rivera —aquien elrey Alfonso XIII confi «el goblerno— suspendelavigencia dela consteucign de 1876; ©) producido el alzamiento de Franco contra Is Segunda [Repiblica, la constitueién de 1981 queda derogada a partic de julio de 1936 en las zonas donde se afianza el movimiento 520 ‘Le snun communes rhe hee spaiiy ho dict ninguna constitucion codificada, sino unieamente Ieyes de caricter constitucional que estindspersss Fuero del ‘Trabajo, Fuero de los Expafioles, Ley de Sucesin, Ley de Cortes, Ley ce Referendum, Ley de Orgenizacin del Estado); €@) en 1978, restaurada la monarquta después dela muerte de Franco, se dicta la actual consutucioa democritica con un ‘consento paridario muy amplio 300, Nala, que durante 1a dominacién frances de Napolen se habia unifado parilmenteen dos rlnem et de Nipolsy ede Talay vive dexpues del Congreso de Viena trecuperr ls diviiones anteriores (einoe Lombardo ‘Veneto, del Ramonte dea Dos Silas, cada de Toscana, Parma y Médens, Tos Tstados Pontfcon). La sociedad secreta de lon carbonariog, el mortsento de fa Hamada “Joten Tala, fundado por Mzzni en I8S1, busca la nde: fendencn ial yla unided penngua. Ente able programe Mienia al movimiento de ll Risorgimento™ © huevo Surglmiento allan, que propicla nara Tilia cn una fepublicademocratca Por tefejo de a revolucon de 1848 fn Franl,eallan en Tia similares movimiento que pro- Claman el exablecimiento dela repabica en Milan} Roma Eley Fernando de las Dos Skin, debe otorgar na cont thucton similar a ln eablecida poco ants por Carlos Alberto en Plamonte. Pero tala Hberl cede ante la intrvencon ‘trace, micatas a francesa permite al Papa recuperar {ede temporal en los Eas Pontificios Taso eubatc cl Fégimen insaurado anteriormente en el Plamonte, donde Viewr Manuel It sucede a Carlos Alberto. I Pamote ys la asa de Saboya les estaba reerado consumar by unidad italiana Su minstro Cavour, en aiana con Franca, derota 2 on austin, negotindose la Pez de Zurichy que Satstace a los tallanos. Con fx inerencién de Garibald ‘queda iberado el sur de Lala, euyo rey Borbin Francisco hye a Francia Anexados yal Pamont os ducados de Parma, Toscana y Mena Ix pare norte de los Estados Lossaoe ancy sa ior n i ‘ober unidad. Para ello, en marzo de 1861 su rey Vietor Manet IL Se proclamna ny de tata Falta slo incorporae Romay Venecis, ‘Venecia queda incorporada en 1868, y Roma en 1870. El afio 1870 marca, pues, el comienzo de la unidat ita. liana. Con ello, desaparecen los Estados Ponticios, la lglesia pilerde su poder temporal en el reino que fue terrtorio de Sujusisdiceién durante mas de un mileni (.* 6), quedando el Papa relegado al pequefo recinto del Vaticano, hasta que 1a euestién romana es solucioaada en 1929 por el Acuerdo de Letrin, que reconoce aa Iglesia una juisdlcion temporal independiente sobre el Estado del Vaticano (v. n° 517) 51. En 1830 Bélgionse separa e independiza de Holan- 4a, con Ta que habia formado el reino de los Paises Bajos ‘Polonia intenta en ese mismo aio Hberase de Rusia, pero ve plastada la rebelion, EL Impero Austre-Hngav es paulainamente minado por Ja compesicin heterogenea de st poblacion (germanos, fslvos, hingares), que aspira a separar en estados inde: pendientes a los sectores de distinta acionalidad y raza (en 276). Fernando Tabdiea a favor de Francisco Jor, que ‘orga una consticién y debe sofocaralzamientos iolentos fen pro de las autonomias regionals. 352 La Confoleraién Alemana,integrada por txeinta y ‘ocho estados, ve reforzarse In idea de la tnidad nacional en tomo de Prusia,fente la rivaidad con Austria, que detentabs Ia presidencia de la confederacion. Pero el absoluismo de Iz casa reinante —los Hohenzollemn—resite toda tentatia de insaar un régimen liberal. En 1848 ene lugar en rusia un alzamiento yun intento de unificacién, que fracasa en el Congreso de Francfort. Muerto Federico Guillermo IV, si scetor Guillermo Laccede al wono en 1861,ycon su minis Bismark —el canciller de hierro— lleva a cabo la primera etapa de la unidad alemana después de derrotar expulear od ‘La vaao oonnesponsnen a Austria, diolviendo la Confederaciéa en el Tratado de Prag 7 sustiuyendola por ua Confederacion del Norte y tn Confederaeion de tt Ambar confederaiones se ani fan en 1671, después de la guerra faneoprusans con et Sablecmento del Seude Rach eva corona cite el rey de Faia Guillermo T como Rar 0 emperador de Alemania 252, En el Ovens, rescciones nacional y re Tigioms empiezan a provocar tensones entre Tos pueblos Tlcincoe que soportan a dominacon dels crcot muna. tae La made cua de Oe planes en tomo {cl presunto derecho de Turqufa s detent posesiones en Fup, Gropos de istints Tass babien a ron avs Comlosservon bane tontenegrino contr eleven Shou como ox grlegosy romanos; mongdlics com Ys wren 7 balgaoe. Th Ta primera mitad del siglo XIX se Wberan Seria y Grecia: en fa segunda mtd, Servi lena ls spiraciones& ‘Snatve e je de los piblo esos de ton Bales, on el Congreso de Berlin, de 1978, Ausiia ame la ad tminiracibn de Bona y Hormegovna, Inglaterra obione ipod de Chipre, en tanto Turgua rellene slamente ‘Aiton Macedoniny Bulgsia, Seria Montenegro y Rumania ‘en reconocida sft Independencia Sobre la zona, fue contnia la presn de Rusa y de ‘usin dcbido a inpeiamo panetao de I primers ya impenlsino gemanice dea segunda, Esai come cl anbelo

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